Ang pagpapatupad ng istraktura ng badyet ng estado, na may kaugnayan sa gawaing ito - ang estado ng Russia - ay nauugnay sa mga aktibidad sa badyet ng estado at munisipalidad.

Sa isang pagkakataon, ang aktibidad sa badyet ay pinili ng mga siyentipiko bilang mas makitid sa nilalaman kumpara sa mga aktibidad sa pananalapi ng estado. At kung ang kategoryang "aktibidad sa pananalapi ng estado" ay pinag-aralan ng mga siyentipiko nang may sapat na detalye, na nabanggit sa § 1 ng kabanatang ito, kung gayon ang pang-agham na atensyon ay binayaran sa aktibidad ng badyet lamang sa huling panahon dahil sa iba't ibang mga form. ng aktibidad sa pananalapi ng estado at munisipalidad.

Ang aktibidad sa badyet, inuulit namin, ay isa sa mga lugar mga aktibidad sa pananalapi estado at munisipalidad. Sa loob ng balangkas ng mga aktibidad sa badyet, mayroong isang pag-unlad ng mga legal na relasyon sa badyet na naglalayong pagbuo, pamamahagi at paggamit ng mga sentralisadong pondo ng pananalapi - ang badyet Pederasyon ng Russia, mga badyet ng mga paksa ng Russian Federation, mga badyet ng mga munisipalidad upang magbigay ng suporta sa pananalapi para sa pagpapatupad ng mga gawain at pag-andar ng estado sa iba't ibang antas ng teritoryo. Alinsunod dito, ang mga layunin ng aktibidad ng badyet ng estado at munisipalidad ay mga sentralisadong pondo ng pananalapi, na tumatanggap ng legal na pormalisasyon sa anyo ng isang ligal na aksyon bilang bahagi ng proseso ng badyet, pati na rin ang mga elemento ng istraktura ng badyet sa kabuuan na nagpapakita ng kanilang sarili sa iba't ibang anyo (mga pondong wala sa badyet ng estado, ang pagbuo klasipikasyon ng badyet at iba pang elemento ng device na badyet).

Tandaan natin na sa Russia ang aktibidad ng badyet ay hindi lamang prerogative ng estado. Ang mga munisipyo ay nagsasagawa rin ng mga aktibidad sa badyet. Ang pag-unawa sa aktibidad ng badyet ng mga munisipalidad bilang isang hiwalay na lugar ng aktibidad ng pampublikong badyet ay nauugnay sa pagpapahayag ng kalayaan sa Russia lokal na pamahalaan kasama sa usaping pinansyal.

Ang mga aktibidad sa badyet ng estado at ang mga aktibidad sa badyet ng mga munisipalidad ay karaniwang nag-tutugma sa nilalaman at mga prinsipyo. Ang mga saklaw lamang ng kanilang pagpapatupad at ang hanay ng mga pinondohan na pangangailangan ay naiiba. Kung ang aktibidad ng badyet ng estado ay may mas malawak na katangian, ay umaabot sa buong teritoryo ng estado sa kabuuan (kabilang ang mga teritoryo ng mga nasasakupan nitong pampublikong-legal na entity), kung gayon ang aktibidad ng badyet ng mga munisipalidad ay isinasagawa sa loob lamang. mga munisipal na teritoryo. Ang layunin nito ay mga lokal na badyet at mga kaugnay na ligal na relasyon ng pagbuo, pamamahagi at paggamit ng mga pampublikong mapagkukunang pinansyal ng isang lokal na kalikasan. Ang mga lokal na badyet ay nilalayon suportang pinansyal mga gawain at tungkulin ng lokal na self-government na naaayon sa mga isyu ng lokal na kahalagahan, pati na rin ang mga kapangyarihang itinalaga ng estado sa mga munisipalidad. Kung ang estado, sa loob ng balangkas ng mga aktibidad sa badyet nito, ay nagpatibay ng mga normatibong ligal na kilos na kumokontrol sa mga legal na relasyon sa badyet, at ang mga gawaing ito ay dapat sundin sa teritoryo ng buong estado, kung gayon ang mga munisipalidad ay magpatibay ng mga ligal na aksyon sa loob ng kanilang kakayahan, na mahigpit na ipinatutupad sa isang tiyak na teritoryo. Ang mga paksa ng aktibidad ng badyet ng estado ng Russia ay, una sa lahat, ang mga pederal na awtoridad ng estado (mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation), habang ang mga paksa ng aktibidad ng badyet ng mga munisipalidad ay mga lokal na awtoridad.

Ang mga aktibidad sa badyet ng estado at munisipalidad ay nailalarawan sa pamamagitan ng ilang mga pamamaraan. Ang mga pangunahing pamamaraan ay: paraan ng regulasyon; mga paraan ng pagkolekta, pamamahagi at paggamit ng mga pondo mula sa mga sentralisadong badyet, kabilang ang: ang paraan ng pagpopondo, ang paraan ng pagpapahiram, ang paraan ng interbudgetary transfers, ang paraan ng paglalaan ng porsyento; paraan ng kontrol; paraan ng pagtataya; paraan ng pagpaplano; paraan ng organisasyon; paraan ng koordinasyon.

Isaalang-alang natin ang mga indibidwal na pamamaraan ng aktibidad sa badyet ng estado at munisipalidad nang mas detalyado, na isinasaalang-alang ang nilalaman ng batas sa badyet ng Russia.

Ang regulasyon ay ang pagbuo ng isang normatibo legal na balangkas relasyon sa badyet. Batay sa katotohanan na ang mga ligal na relasyon na ito ay isang uri ng pinansyal na pampublikong ligal na relasyon na hindi maiisip sa labas ng ligal na regulasyon, maaaring hatulan ng isa ang kahalagahan ng regulasyon bilang isang paraan ng aktibidad sa badyet para sa pagbuo at pag-unlad ng mga nauugnay na legal na relasyon. Ang regulasyon ng mga ligal na relasyon sa badyet ay isinasagawa bilang sa loob ng balangkas ng ordinaryong aktibidad ng pambatasan - ang pag-ampon ng mga alituntunin ng batas na namamahala iba't ibang tanong ang paggana ng sistema ng badyet at mga kaugnay na legal na relasyon, at sa loob ng balangkas ng proseso ng badyet mismo. Ang proseso ng badyet, o sa halip, ang bahagi nito, kung saan ang badyet ay isinasaalang-alang at naaprubahan - ang pag-ampon ng isang ligal na aksyon sa badyet, ay isang tiyak na lugar ng aktibidad ng pambatasan na katawan, na nagbibigay ng isang regulasyon na simula sa badyet. legal na relasyon para sa paparating na panahon ng pananalapi.

Paraan ng koleksyon, pamamahagi at paggamit Pera ang sentralisadong badyet ng estado at ang mga badyet ng mga munisipalidad - ang pinakamahalagang pamamaraan ng aktibidad sa badyet. Kaugnay nito, ang pagkolekta ng mga pondo ay isinasagawa gamit ang sapilitang paraan ng pagtatatag at pagpapataw ng mga buwis at bayad, na nagpapahiwatig ng obligadong pagbabayad ng mga pondo sa oras at sa itinakdang halaga para sa kanilang paglipat sa mga badyet, mga badyet ng estado. off-budget na pondo. Ang koleksyon ng mga pagbabayad ng buwis ay kinokontrol ng Tax Code ng Russian Federation. Kaya, halimbawa, ang koleksyon ng isang solong buwis sa imputed na kita para sa ilang mga uri ng mga aktibidad, na natanggap ng badyet ng Federal Compulsory Fund seguro sa kalusugan; sa mga badyet ng teritoryal na compulsory medical insurance na pondo; sa badyet ng Pondo segurong panlipunan Ang Russian Federation (Artikulo 146 ng RF BC), ay isinasagawa batay sa mga pamantayan ng Kabanata 26.3 ng Tax Code ng Russian Federation.

Ang pagtatatag ng mga ipinag-uutos na pagbabayad ay, sa katunayan, isang paraan ng aktibidad sa pananalapi na ginagamit sa pagpapatupad ng piskal na tungkulin ng estado. Dahil dito, ang lahat ng mga pamamaraan na ginagamit ng estado sa balangkas ng mga aktibidad sa pananalapi sa pangkalahatan (kabilang ang mga aktibidad sa badyet; mga aktibidad sa pananalapi), na magkakaugnay, ay umakma sa isa't isa, na bumubuo sa dinamika ng aktibidad sa pananalapi ng estado bilang isang independiyenteng entidad.

Ang iba't ibang mga pamamaraan na ginamit sa kurso ng pagkolekta, pamamahagi at paggamit ng mga pondo mula sa mga badyet ay nakikilala: ang paraan ng pagpopondo, ang paraan ng pagpapahiram, ang paraan ng interbudgetary transfers, ang paraan ng pagbawas ng porsyento.

Ang paraan ng pagpopondo bilang isang paraan ng paggamit ng mga pondo sa badyet ay nagsasangkot ng paglalaan ng mga pondo mula sa mga badyet nang walang bayad at hindi mababawi na batayan sa batayan ng isang legal na aksyon sa badyet. Kabilang sa mga gastos na isinasagawa sa anyo ng financing, halimbawa, ay ang mga sumusunod: ang pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado (munisipyo); pagbabayad para sa mga kontrata ng estado (munisipyo) para sa supply ng mga kalakal, pagganap ng trabaho para sa mga pangangailangan ng estado (munisipyo); Social Security populasyon; pagkakaloob ng mga subsidyo sa mga legal na entity, atbp. (Artikulo 69 ng RF BC).

Ang susunod na paraan ng paggamit ng pondo ng pampublikong badyet ay ang paraan ng pagpapautang. Ang paraan ng pagpapautang ay tinatawag ding revolving financing method. Ipinahihiwatig nito ang pagpapautang ng badyet - ang paglalaan ng mga pondo mula sa pondo ng badyet sa isang maibabalik at maibabalik na batayan. Alinsunod dito, ang pinagkakautangan sa kasong ito ay ang Russian Federation, mga paksa ng Russian Federation, mga munisipalidad na nagbibigay ng mga pondo. Kredito sa badyet - mga pondo na ibinibigay ng badyet sa isa pang badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation, isang ligal na nilalang (maliban sa mga institusyon ng estado (munisipal)), isang dayuhang estado, isang dayuhang ligal na nilalang sa isang maibabalik at maibabalik na batayan ( Artikulo 6 ng RF BC).

Ang paraan ng interbudgetary transfers ay ipinatupad sa loob ng balangkas ng relasyon sa pagitan ng badyet- kapag namamahagi ng mga pondo sa pagitan ng mga badyet ng iba't ibang antas ng sistema ng badyet ng Russia sa anyo ng, halimbawa, mga gawad, subsidyo, subventions (Artikulo 129 ng RF BC). Ang mga paglilipat ay inilalaan mula sa mga pondo na espesyal na nabuo bilang bahagi ng mga badyet - sa pederal na antas - ang Pondo para sa Pinansyal na Suporta ng mga Paksa ng Russian Federation, ang Co-financing Fund paggasta sa lipunan, Regional Development Fund. Ang mga katulad na pondo ay nilikha din bilang bahagi ng mga badyet ng mas mababang antas ng sistema ng badyet - ang mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at ang mga badyet ng mga munisipalidad.

Ang paraan ng pagbawas ng porsyento ay ang paglalaan sa mga paksa ng Russian Federation mula sa pederal na badyet, mga munisipalidad mula sa mga badyet ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at ang mga badyet ng mga munisipalidad (mga distrito ng munisipyo) na mga pagbawas bilang isang porsyento ng mga buwis sa pederal, rehiyonal at lokal (Artikulo 56 ng RF BC). Ang aplikasyon ng paraan ng pagbawas ng porsyento sa regulasyon ng mga relasyon sa badyet ay maaari ding masubaybayan sa Art. 56, 57, 61-62 BK RF.

Sa pagsasalita tungkol sa kontrol bilang isang paraan ng aktibidad sa badyet, ang ibig naming sabihin, una sa lahat, kontrol sa badyet - isa sa mga lugar ng pampublikong kontrol sa pananalapi sa pangkalahatan. Ang kontrol sa badyet ay hinahabol ang layunin ng pag-obserba sa tuntunin ng batas sa mga relasyong legal sa badyet: upang masubaybayan ang epektibo, makatuwiran (sa mga kinakailangang kaso- naka-target) paggamit ng mga mapagkukunang pinansyal; maiwasan at alisin ang mga paglabag sa disiplina sa pananalapi; tiyakin ang napapanahong pagpapatupad mga obligasyon sa pananalapi pampublikong legal na entidad at mga entidad ng negosyo. Ang Ch. ay nakatuon sa kontrol sa badyet. 26 BC RF.

Ang pagtataya bilang isang paraan ng aktibidad sa badyet ay nauunawaan bilang isang pagsusuri ng inaasahang kurso ng pag-unlad ng mga legal na relasyon sa badyet. Ang RF BC ay gumagana sa iba't ibang mga konsepto na nagpapahiwatig ng kaugnayan ng paglalapat ng paraan ng pagtataya: "projected gross domestic product”(Artikulo 94, 96.7-96.9), “pagtataya ng dami ng paggamit ng mga pondo sa susunod na taon ng pananalapi”(Artikulo 108), “pagtataya ng dami ng mga pondong ibinigay para sa pinansiyal na pautang ng estado” (Artikulo 125), atbp.

Ayon sa batas sa badyet ng Russia, ang paraan ng pagtataya ay may iba't ibang anyo ng pagpapakita sa proseso ng badyet. Kaya, ang draft na badyet ng kaukulang teritoryo ay iginuhit batay sa pagtataya ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng Russian Federation, ang paksa ng Russian Federation, ang munisipalidad (Artikulo 169, 172, 173 ng RF BC) . Ang pagtataya ng dami ng paggamit ng mga pondo sa susunod na taon ng pananalapi ay isinasaalang-alang kapag pinagsama-sama ang programa ng mga panlabas na paghiram ng estado ng Russian Federation. Pagtataya ng buwis sa kita mga indibidwal, upang mai-kredito sa pinagsama-samang badyet ng isang constituent entity ng Russian Federation, ay isinasaalang-alang kapag kinakalkula ang mga panrehiyong pondo para sa pinansiyal na suporta ng mga settlement at distrito (Artikulo 108, 137, 138 ng RF BC). Kasabay nito, ang mambabatas ay nagtatatag din ng mga kinakailangan at paghihigpit sa paggamit ng paraan ng pagtataya sa mga legal na relasyon sa badyet. Halimbawa, ang kinakailangan sa pagiging maaasahan ay ipinapataw sa mga tagapagpahiwatig ng pagtataya ng pag-unlad ng socio-economic ng kaukulang teritoryo (Artikulo 37 ng RF BC). Bilang isang paghihigpit sa paggamit ng pagtataya, hindi pinapayagan ang paggamit ng mga tagapagpahiwatig ng aktwal na kita at mga gastos para sa panahon ng pag-uulat at (o) mga tagapagpahiwatig ng inaasahang kita at gastos ng pinagsama-samang mga badyet ng mga indibidwal na paksa ng Russian Federation (sugnay 4, artikulo 131, artikulo 138 ng RF BC).

Ang paggamit ng paraan ng pagpaplano sa mga aktibidad sa badyet ng estado at munisipalidad ay dahil sa ang katunayan na ang ganitong uri ng aktibidad ay nakatuon sa pagbuo ng isang badyet - sa katunayan, isang plano sa pananalapi (pinansyal na pagpaplano ng batas) na naaprubahan sa anyo ng isang legal na kilos. Tulad ng iba pang mga gawaing pinansyal at pagpaplano na ginagamit sa mga aktibidad sa badyet, dapat isaalang-alang ang mga pagtatantya ng kita at gastos ng mga institusyon ng estado (kinakailangan para sa pagpopondo sa badyet sa kurso ng mga paggasta sa badyet) (Mga Artikulo 161, 162 ng RF BC); mga target na programa, mga programa para sa pagpapaunlad ng pampublikong imprastraktura (Artikulo 179.3 ng RF BC), na isinasaalang-alang kapag pinaplano ang pagpapatupad paggasta sa badyet, pamamahagi ng mga interbudgetary transfer.

Ang susunod na paraan ng aktibidad sa badyet - organisasyon - ay nagsasangkot ng pagpapatupad ng mga aksyon na may isang streamlining epekto sa badyet legal na relasyon. Ang ibig sabihin ng organisasyon ay ang pagpapatupad ng mga partikular na aksyon na bumubuo sa dinamika ng mga legal na relasyon sa badyet. Ang pamamaraang ito ay ganap na napapailalim sa paraan ng regulasyon, na ipinapalagay ang pagpapatupad ng mga aksyon na inireseta ng mga pamantayan ng batas na may legal na kahalagahan.

Ang estado at mga munisipalidad ay nagsasagawa ng mga aktibidad sa badyet sa katauhan ng mga awtorisadong katawan at organisasyon. Ang mga awtoridad na kumikilos sa mga aktibidad sa badyet sa ngalan ng estado at mga munisipalidad, ayon sa pagkakabanggit, ay itinuturing na mga paksa ng batas sa badyet. May mga katawan na espesyal na nilikha para sa pagpapatupad ng ilang partikular na aktibidad sa badyet ("mga katawan ng espesyal na kakayahan sa pananalapi"), at mga katawan kung saan ang aktibidad ng badyet ay hindi espesyal (lumahok sila sa aktibidad ng badyet kasama ang kanilang pangunahing aktibidad).

Dapat tandaan na ang mga aktibidad sa badyet, pati na rin ang mga aktibidad sa pananalapi ng estado at munisipalidad sa kabuuan, ay isinasagawa ng mga awtoridad ng lahat ng sangay sa loob ng kanilang kakayahan at isinasaalang-alang ang mga kinakailangan na itinatag ng batas. Halimbawa, ang Federal Assembly ng Russian Federation, bilang isang lehislatibo (kinatawan) na katawan ng estado, ay nag-aapruba sa pederal na badyet, nagpatibay ng iba pang mga pambatasan sa mga isyu ng mga legal na relasyon sa badyet (Artikulo 153 ng RF BC). Lumalabas na, sa isang banda, ang Federal Assembly ng Russian Federation ay kumikilos bilang isang paksa ng aktibidad sa badyet, sa kabilang banda, lumilikha ito ng mga ligal na kondisyon para sa pagpapatupad ng aktibidad na ito. Ang mga ehekutibong awtoridad, sa loob ng balangkas ng mga aktibidad sa badyet, sa ngalan ng estado at mga munisipalidad, ay nagpatibay ng mga regulasyong ligal sa mga usapin sa badyet sa loob ng kanilang kakayahan, magsagawa ng mga aksyon sa pangangasiwa na may kaugnayan sa praktikal na pagpapatupad ng mga reseta ng mga regulasyong ligal na aksyon. Kaya, naaprubahan ang pagpapatupad ng badyet legal na kilos sa badyet - isang gawain na itinalaga sa mga awtoridad ng ehekutibo, sa antas ng pederal - direkta sa Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation (Artikulo 154 ng RF BC).

Kaya, ang dinamika ng aktibidad ng badyet ng estado at munisipalidad ay ang masiglang aktibidad ng mga awtorisadong katawan at organisasyon sa pagpapatupad ng kanilang mga tungkulin at kapangyarihan, sa isang paraan o iba pang nauugnay sa badyet. Batay sa magkakaibang pagpapakita ng kakayahan ng mga paksang ito, ang aktibidad sa badyet ay isang kategorya na kumplikado sa nilalaman, mga pamamaraan ng pagpapatupad at mga paksa.

• Tingnan, halimbawa: Golovin A. Yu. Mga problema sa pag-optimize ng mga aktibidad sa badyet ng mga munisipalidad // Batas Pananalapi. 2003. Blg. 4. S. 13-17; Krokhina Yu. A. Badyet na aktibidad ng mga munisipalidad sa isang pederal na estado // legal na agham at reporma ng legal na edukasyon: Koleksyon ng mga akdang siyentipiko. Voronezh, 2001. Isyu. 12. S. 47-62; Peshkova X. V. Ang aktibidad ng badyet ng estado at munisipalidad bilang isang globo para sa pagpapatupad ng mga pamantayan ng batas sa badyet // Anthology ng pang-agham na pag-iisip: Sa ika-10 anibersaryo ng Russian Academy of Justice: Koleksyon ng mga artikulo. M., 2008. S. 296-302.
• SZ RF. 1998. Blg. 31. Art. 3824.

» ay isinasaalang-alang sa dalawang aspeto bilang isang set:

• ugnayang pang-ekonomiya na nagmumula sa proseso ng paglikha, pamamahagi at paggamit ng ilang mga pondo ng mga pondo na kinakailangan para sa estado upang maisagawa ang mga gawain at tungkulin nito;
• mga pondong salapi pinakilos ng estado upang isagawa ang kanilang mga gawain.

Ang sistema ng pananalapi ng Russian Federation, ang komposisyon nito

Ang kabuuan ng mga link sa kanilang relasyon, na bahagi ng pananalapi ng Russian Federation, ay nabuo pinansiyal na sistema Russia, na binubuo ng mga sumusunod na institusyon:

• kasama at kasama dito;
• off-budget na pondo ng tiwala;
• , asosasyon, organisasyon, institusyon, industriya Pambansang ekonomiya;
• (estado at pagbabangko).

Kasama sa sistema ng pananalapi mga pondong hindi pang-estado(pederal at rehiyonal, halimbawa, mga pondo ng pensiyon na hindi pang-estado); pondo sistema ng pagbabangko; mga pondo ng mga organisasyon ng seguro; pondo ng mga pampubliko at rehiyonal na organisasyon; pondo ng iba pang legal na entity.

institusyong pinansyal ay isang pangkat ng magkakatulad na relasyon sa ekonomiya, na magkakaugnay sa mga tuntunin ng mga anyo at pamamaraan ng akumulasyon o pamamahagi ng mga pondo.

Pagkakaisa ng sistema ng pananalapi ng Russian Federation

Ang kalayaan ng mga nasasakupang entidad ng Federation ay hindi dapat lumampas sa balangkas ng mga pundasyon ng pederal na patakaran sa pananalapi, pati na rin ang pangkalahatang mga prinsipyo ng pagbubuwis at mga bayarin na itinatag nang magkasama. Ang sistema ng mga buwis na ipinapataw sa pederal na badyet at ang mga pangkalahatang prinsipyo ng pagbubuwis at mga bayarin ay itinatag ng pederal na batas.

Pagkakaisa ng patakarang pinansyal — kinakailangang kondisyon ang pagkakaisa ng espasyong pang-ekonomiya sa Russian Federation na ginagarantiyahan ng Konstitusyon ng Russian Federation, libreng kilusan Pinagkukuhanan ng salapi(Artikulo 75).

Aktibidad sa pananalapi ng estado, mga pag-andar, mga prinsipyo at pamamaraan ng pagpapatupad nito

Aktibidad sa pananalapi ng estado- ito ang pagpapatupad sa kanya ng mga tungkulin para sa sistematikong pagbuo, pamamahagi at paggamit ng mga pondo sa pananalapi (pinansyal na mapagkukunan) upang maipatupad ang mga gawain ng pag-unlad ng socio-economic, na tinitiyak ang kakayahan at seguridad ng pagtatanggol ng bansa.

Ang paglalarawan ng mga aktibidad sa pananalapi ng estado, dapat itong bigyang-diin na ito espesyal na uri mga aktibidad ng estado, dahil ito ay isinasagawa ng mga katawan ng estado ng lahat ng tatlong sangay ng kapangyarihan ng estado: lehislatibo, ehekutibo at hudikatura sa loob ng kanilang kakayahan.

Ang nilalaman ng aktibidad sa pananalapi ng estado ay ipinahayag sa marami at magkakaibang mga pag-andar sa larangan ng edukasyon, pamamahagi at paggamit ng mga pondo ng estado (mga mapagkukunan ng badyet at kredito; mga pondo ng seguro; mga mapagkukunang pinansyal ng mga sektor ng pambansang ekonomiya at mga negosyo ng estado). Ang mga tungkulin ng mga aktibidad sa pananalapi ay ginagawa din ng mga awtoridad kontrolado ng gobyerno RF at mga paksa ng Federation (ministries, mga komite ng estado, mga departamento, atbp.) sa loob ng mga sektor o larangan ng pamamahala na itinalaga sa kanilang kakayahan.

Mga prinsipyo ng aktibidad sa pananalapi

Ang aktibidad sa pananalapi ng estado at mga lokal na pamahalaan ay nakabatay sa ilang mga prinsipyo, ibig sabihin, mga pangunahing tuntunin at kinakailangan na nagpapahayag ng pinakamahalagang katangian at pokus nito. Ang pangunahing nilalaman ng mga prinsipyong ito ay tinutukoy ng Konstitusyon ng Russian Federation.

Ang mga pangunahing ay ang federalism, legitimacy, publicity, planning.

Ang prinsipyo ng federalismo sa aktibidad sa pananalapi ay ipinakita sa pagtatatag ng Konstitusyon ng Russian Federation ng delimitation ng kakayahan ng Russian Federation at ang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation sa larangan ng pananalapi. Kaya, sa Art. 71 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay naayos na ang hurisdiksyon ng Russian Federation ay: pananalapi, pera, regulasyon ng kredito, isyu ng pera, mga pederal na bangko, pederal na badyet, mga buwis sa pederal at mga bayarin; ang magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at ang mga constituent entity ng Russian Federation ay kinabibilangan ng pagtatatag ng mga pangkalahatang prinsipyo ng pagbubuwis at mga bayarin sa Russian Federation (Artikulo 72 ng Konstitusyon ng Russian Federation).

Ang prinsipyo ng legalidad sa aktibidad sa pananalapi, ito ay ipinahayag sa katotohanan na ang buong proseso ng paglikha, pamamahagi at paggamit ng mga pondo ng mga pondo ay kinokontrol nang detalyado ng mga pamantayan ng batas sa pananalapi, ang pagsunod sa kung saan ay sinisiguro ng posibilidad ng paglalapat ng mga hakbang sa pamimilit ng estado sa mga nagkasala.

Ang prinsipyo ng publisidad sa pagpapatupad ng mga aktibidad sa pananalapi, ipinakikita nito ang sarili sa pamamaraan para sa pagbibigay pansin sa mga mamamayan, kabilang ang sa pamamagitan ng media, ang nilalaman ng mga draft ng iba't ibang mga pinansiyal at ligal na aksyon, pinagtibay na mga ulat sa kanilang pagpapatupad, ang mga resulta ng mga inspeksyon at pag-audit ng mga aktibidad sa pananalapi, atbp.

Ang prinsipyo ng pagpaplano nangangahulugan na ang lahat ng mga aktibidad sa pananalapi ng estado ay batay sa isang buong sistema ng mga gawain sa pananalapi at pagpaplano, ang istraktura kung saan, ang pamamaraan para sa pagguhit, pag-apruba, at pagpapatupad ay naayos sa mga nauugnay na regulasyon.

Mga paraan ng pagpapatupad ng mga aktibidad sa pananalapi

Ang aktibidad sa pananalapi ng estado ay isinasagawa sa pamamagitan ng iba't ibang pamamaraan. Bilang isang sistema ng kontrol, ang aktibidad sa pananalapi ay nagpapakita ng sarili sa iba't ibang paraan. Ang kanilang pagkakaiba-iba ay nakasalalay sa maraming mga kadahilanan: ang paksa ng relasyon, ang mga kondisyon ng akumulasyon at paggamit ng mga pondo.

Ang mga pamamaraan para sa pagpapatupad ng mga aktibidad sa pananalapi sa ligal na panitikan ay karaniwang nahahati sa dalawang grupo: mga paraan ng pagkolekta ng mga pondo at mga paraan ng kanilang pamamahagi at paggamit.

Ang pinakamahalagang paraan ng pagkolekta ng mga pondo para sa estado (Federal na badyet at mga badyet ng mga paksa ng Federation) at mga lokal na badyet ay paraan ng buwis- paraan ng pagtatatag ng mga buwis. Unlike paraan ng buwis, na kung saan ay nailalarawan sa pamamagitan ng sapilitang (mandatory) na katangian ng pag-withdraw ng mga pondo, ay inilalapat din boluntaryong paraan ng kontribusyon— pagbili ng estado at munisipyo mahahalagang papel, mga donasyon, mga deposito sa bangko, atbp.

Kapag namamahagi at gumagamit ng mga pampublikong pondo, dalawang pinakamahalagang paraan ang ginagamit: ang paraan ng pagpopondo at pagpapautang.

Paraan ng Pagpopondo ipinahayag sa walang bayad at hindi mababawi na pagkakaloob ng mga pondo.

Pagpapahiram nangangahulugang ang paglalaan (probisyon) ng mga pondo sa mga tuntunin ng kabayaran (pagbabayad) at pagbabayad. Ang pagpopondo ay inilalapat sa mga organisasyon ng estado, ang paraan ng pagpapahiram - kapwa sa mga organisasyon ng estado at iba pang mga organisasyong hindi pang-estado.

Mga pundasyon ng konstitusyon ng aktibidad sa pananalapi ng Russian Federation

Ang mga pederal na katawan ng estado at mga awtoridad ng estado ng mga paksa ng Federation ay nagsasagawa ng mga pag-andar ng mga aktibidad sa pananalapi alinsunod sa delimitation ng mga paksa ng hurisdiksyon sa pagitan ng Federation at mga paksa nito na itinatag ng Konstitusyon ng Russian Federation. Kaya, ang Russian Federation ay namamahala sa: pagtatatag ng mga pundasyon ng pederal na patakaran sa pananalapi, regulasyon sa pananalapi at kredito, mga serbisyong pang-ekonomiyang pederal, kabilang ang mga pederal na bangko, mga pederal na buwis at mga bayarin, mga pederal na pondo para sa pag-unlad ng rehiyon (Artikulo 71). Ang magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at ang mga nasasakupang entidad nito ay kinabibilangan ng pagtatatag ng mga pangkalahatang prinsipyo ng pagbubuwis at mga bayarin sa Russian Federation (Artikulo 72). Sa labas ng mga limitasyong ito, ang mga nasasakupan ng Russian Federation ay may kabuuan ng kapangyarihan ng estado sa larangan ng pananalapi (Artikulo 73.76).

Ang sistema at legal na katayuan ng mga katawan ng pamahalaan na nagsasagawa ng mga aktibidad sa pananalapi ng estado

Mayroong isang sistema ng mga namamahala na katawan kung saan ang aktibidad sa pananalapi mismo ang pangunahing isa na tumutukoy sa nilalaman ng kanilang kakayahan. Ito sistema ng mga awtoridad sa pananalapi at kredito espesyal na nilikha para sa pamamahala sa pananalapi at para sa pagpapatupad sa lugar na ito bilang mahalagang tungkulin nito. Ang mga katawan na ito ay sumasaklaw sa lahat ng mga link sa kanilang impluwensya: ang badyet, target na extra-budgetary na pondo, kredito, insurance, pananalapi ng mga negosyo, organisasyon, institusyon. Kaya, ang sistema ng mga awtoridad sa pananalapi at kredito sa Russian Federation ay makabuluhang naayos na may kaugnayan sa mga pagbabagong pang-ekonomiya: lumitaw ang mga bagong katawan (Federal Treasury, komersyal na mga bangko), ang istraktura ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation at ang kaukulang mga mas mababang katawan ay muling naayos.

AT iisang sistema mga awtoridad sa pananalapi ng pamahalaan Kasama sa Russian Federation ang Russian Federation, ang mga ministri ng pananalapi ng mga republika, mga kagawaran ng pananalapi sa iba pang mga paksa ng Federation at mga katawan pederal na kabang-yaman. Bilang karagdagan, ang mga kagawaran ng pananalapi ay nabuo sa sistema ng mga lokal na katawan ng self-government ng mga yunit ng administratibo-teritoryo (mga distrito at lungsod).

Ang isang tampok ng aktibidad sa pananalapi ay na ito ay isinasagawa ng lahat ng mga pampublikong awtoridad, depende sa itinatag na kakayahan.

Alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation Ang Estado Duma tinatalakay at pinagtibay ang mga pederal na batas sa mga isyu; ; pananalapi, pera, kredito, regulasyon sa customs; pagpapalabas ng pera. Ang mga pederal na batas na pinagtibay ng State Duma ay napapailalim sa mandatoryong pagsasaalang-alang ng Federation Council at ng Pangulo ng Russian Federation.

Pangulo ng Russian Federation kung paano tinitiyak ng pinuno ng estado ang koordinadong paggana at pakikipag-ugnayan ng mga awtoridad ng estado sa larangan ng pananalapi batay sa mga probisyon ng Konstitusyon at mga pederal na batas, tinutukoy ang mga pangunahing direksyon ng patakarang panloob at panlabas ng estado, alinsunod sa kung saan patakaran sa pananalapi. Sa taunang mga mensahe sa sitwasyon sa bansa, sa mga pangunahing direksyon ng domestic at foreign policy, ang Pangulo ng Russian Federation ay tumutugon sa Federal Assembly (Artikulo 80, 84 ng Konstitusyon ng Russian Federation).

Ang Pangulo ng Russian Federation ay nag-isyu ng mga utos at utos sa pagbuo at pagpapatupad ng mga badyet, mga pondo ng extra-budgetary na estado, pagpopondo ng mga pampublikong paggasta antas ng pederal, organisasyon ng mga pag-aayos, regulasyon ng foreign exchange at iba pang mga relasyon sa pananalapi, organisasyon ng mga katawan ng sistema ng pananalapi at kredito, sa pamamagitan ng Control Department ng Pangulo ng Russian Federation.

Pamamahala sa Pinansyal at Badyet Ang Opisina ng Pangulo ng Russian Federation ay nabuo upang magbigay ng impormasyon at analytical na suporta sa Pangulo ng Russian Federation sa larangan ng mga problema sa pananalapi at badyet bilang bahagi ng Pangangasiwa ng Pangulo ng Russian Federation. Ang mga aktibidad nito ay umaabot sa lugar ng pambansang pananalapi, badyet, patakaran sa buwis, negosyo ng insurance, pagpepresyo, relasyon sa kredito at sirkulasyon ng pera.

Pamahalaan ng Russian Federation ginagamit ang mga kapangyarihan nito sa larangan ng patakaran sa badyet, pananalapi, kredito at pananalapi, na tinutukoy ng pederal na konstitusyonal na batas "Sa Pamahalaan ng Russian Federation". Sa partikular, tinitiyak ng Pamahalaan ng Russian Federation ang pagpapatupad ng isang pinag-isang patakaran sa pananalapi, kredito at pananalapi; bubuo at isinusumite sa Estado Duma ang pederal na badyet at tinitiyak ang pagpapatupad nito, atbp.

Ang mga kinatawan at ehekutibong katawan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, ang lokal na pamamahala sa sarili ay gumaganap ng mga tungkulin sa larangan ng pananalapi sa loob ng kanilang kakayahan sa nauugnay na teritoryo.

Ang mga katawan ng pangangasiwa ng estado ng Russian Federation at ang mga paksa ng Russian Federation, habang ginagawa ang kanilang mga pangunahing gawain sa isang tiyak na lugar ng aktibidad, ay sabay na nagsasagawa ng mga aktibidad sa pananalapi, na tinitiyak ang katuparan ng kanilang mga pangunahing gawain at pag-andar.

Upang maisagawa ang mga aktibidad sa pananalapi, ang mga espesyal na katawan ng pamahalaan ay nilikha bilang pangunahing tungkulin:

• Pederasyon ng Russia;
• Pederasyon ng Russia;

Kaya, ang mga pinansiyal at ligal na aksyon ay ang mga desisyon ng mga katawan ng estado na pinagtibay sa inireseta na anyo at pagkakaroon ng mga ligal na kahihinatnan sa mga isyu ng aktibidad sa pananalapi na nasa loob ng kanilang kakayahan.

Ang mga pinansiyal at legal na gawain ay maaaring uriin ayon sa kanilang mga legal na pag-aari, legal na katangian, mga katawan na nag-isyu ng mga ito, at iba pang mga batayan.

Ayon sa kanilang mga legal na pag-aari, ang mga pinansiyal at ligal na gawain ay nahahati sa normatibo at indibidwal. Kabilang sa mga normative act ang mga kilos na kumokontrol sa isang grupo ng magkakatulad na relasyon sa pananalapi at naglalaman pangkalahatang tuntunin pag-uugali ng kanilang mga kalahok, i.e. mga legal na kaugalian. Ang mga normatibong pinansiyal at ligal na kilos ay nagtatatag ng mga uri ng mga obligasyon sa pananalapi (mga buwis at iba pang mga pagbabayad) ng mga negosyo at mamamayan sa estado, ang pamamaraan para sa pagkalkula itinatag na mga pagbabayad, mga tipikal na tampok ng mga nagbabayad, ang pamamaraan para sa paggastos ng mga pampublikong pondo, ang pamamaraan para sa pagsasagawa ng kontrol sa pananalapi, atbp.

Sa pamamagitan ng ligal na kalikasan, ang mga pinansiyal at legal na gawain ay nahahati sa:

• pambatasan, na kinabibilangan ng mga batas na pinagtibay ng State Duma ng Russian Federation, mga batas ng mga paksa ng Federation sa mga aktibidad sa pananalapi ng estado;
• nasasakupan.

Mga aksyon sa pagpaplano sa pananalapi- ito ay mga kilos na pinagtibay sa proseso ng mga aktibidad sa pananalapi ng estado at lokal na pamahalaan, na naglalaman ng mga tiyak na gawain sa larangan ng pananalapi para sa isang tiyak na panahon, iyon ay, ang mga ito ay mga plano para sa pagpapakilos, pamamahagi at paggamit ng mga mapagkukunang pinansyal.

Ang mga gawain sa pagpaplano sa pananalapi ay kinabibilangan ng:
• basic planong pangpinansiyal estado - ang Russian Federation, mga badyet ng estado ng mga paksa ng Russian Federation at mga lokal na badyet;
• mga plano sa pananalapi ng mga pondo ng tiwala ng estado at munisipyo;
• pinansiyal at credit at cash plan ng mga bangko;
• mga plano sa pananalapi ng mga kumpanya ng seguro;
• mga plano sa pananalapi at pagtatantya ng mga ministri, departamento, iba pang mga katawan ng pamahalaan;
• mga plano sa pananalapi (balanse ng kita at gastos) ng mga negosyo at asosasyon;
• mga pagtatantya ng mga institusyon, organisasyon na nasa estado at lokal na badyet.

Ang mga kilos sa pananalapi at pagpaplano ay tumatanggap ng kanilang legal na pagpaparehistro sa mga aksyon ng mga nauugnay na katawan ng estado. Kaya, ang pederal na badyet ay inaprubahan ng batas ng Russian Federation, ang pagtatantya ng institusyon - ng ministeryo kung saan ang institusyong ito ay nasa ilalim. Naaprubahan sa sa tamang panahon ang isang pinansiyal at pagpaplanong batas ay kumokontrol sa mga relasyon sa pananalapi at nagiging sanhi ng mga legal na kahihinatnan, tulad ng anumang pampinansyal at legal na pagkilos.

Mga direksyon ng mga aktibidad sa pananalapi at badyet ng estado
Ang aktibidad sa pananalapi ng estado ay isinasagawa sa tatlong pangunahing lugar: ang pagbuo ng mga kita sa badyet ng bansa at iba pang pondo ng estado; pamamahagi ng mga pondo; kanilang paggamit. Ang pinakamalaking sentralisadong pondo ng mga pondo sa estado ay ang badyet ng estado.
Ang badyet ay isang plano para sa pagbuo at paggamit ng mga mapagkukunang pinansyal upang matiyak ang katuparan ng mga gawain at tungkulin ng mga pampublikong awtoridad at lokal na sariling pamahalaan sa buong taon ng badyet.
Ang badyet ay pinagtibay para sa isang tiyak na panahon - ang taon ng badyet. Sa karamihan ng mga bansa sa Europa at sa Ukraine, ang taon ng badyet ay katumbas ng taon ng kalendaryo. Sa ilang mga bansa (Norway, Italy, Japan) - mula Hulyo 1 hanggang Hunyo 30; sa England at Denmark - mula Abril 1 hanggang Marso 31. Ang mga pangunahing bahagi ng anumang badyet ay ang mga bahagi ng kita at paggasta nito.
Ang mga kita sa badyet ay mga kita sa buwis at hindi buwis, kita mula sa mga transaksyon sa kapital, paglilipat, atbp.
Ang pagbuo ng mga kita sa badyet ng estado at iba pang mga pondo sa pananalapi ay nailalarawan sa pamamagitan ng sapilitang at hindi maibabalik na pag-withdraw ng mga pondo mula sa mga may-ari nito. Upang gawin ito, ang estado ay nagpapataw ng mga buwis at mga obligadong pagbabayad sa mga badyet at trust fund.
Ang mga kita sa buwis ay itinuturing na pambansa at lokal na buwis, mga bayarin at iba pang mga obligasyong pagbabayad. Kabilang sa mga naturang pagbabayad ang: mga tungkulin sa customs, mga bayarin, mga bayarin sa gumagamit mga likas na yaman.
Ang mga kita na hindi buwis sa mga badyet ay kita mula sa mga aktibidad sa ari-arian at entrepreneurial, mga bayarin sa administratibo at mga pagbabayad, mga resibo mula sa mga multa at mga parusang pinansyal.
Ang mga paglilipat ay mga pondong natanggap mula sa ibang mga pampublikong awtoridad nang walang bayad at hindi na mababawi. Sa partikular, ang Badyet ng Estado ng Ukraine para sa 2002 ay nagbibigay ng mga paglilipat sa mga lokal na badyet na may kabuuan na UAH 5 bilyon 670 milyon. Ang mga halagang ito ay mapupunta sa mga lokal na badyet mula sa Badyet ng Estado ng Ukraine.
Ang mga subvention ay mga paglilipat ng intergovernmental na gagamitin para sa isang partikular na layunin sa paraang itinakda ng katawan na nagpasyang magbigay ng mga naturang pondo para sa partikular na layunin.
Sa bawat antas ng sistema ng badyet ay maaaring kasangkot at hiniram na pondo. Halimbawa, para sa 1993-2001. Nakatanggap ang Ukraine ng mga pautang mula sa International Bank muling pagtatayo at pagpapaunlad (World Bank) para sa kabuuang halaga na bilyong 930 milyong dolyar. Ang mga lokal na pamahalaan ay maaaring mag-isyu ng mga lokal na pautang, lottery, securities, pati na rin makatanggap ng mga pautang mga institusyon sa pagbabangko.
Ang mga gastusin sa badyet ay mga pondo na nakadirekta sa paglikha ng mga programa at aktibidad na ibinigay ng kaukulang badyet. Ang istraktura ng mga paggasta ay tinutukoy ng mga tungkulin ng estado at ang mga pangangailangan ng lipunan sa bawat yugto ng pag-unlad nito. Ang mga paggasta sa badyet ng estado ay inilaan upang malutas ang mga pangunahing problemang panlipunan, pang-ekonomiya at pampulitika ng bansa.
Ang pangunahing bahagi ng mga gastusin sa badyet ay ang mga gastos sa panlipunan at pangkulturang pangangailangan. Ang mga paggastos na ito ay idinisenyo upang bawasan ang pagkakaiba-iba ng kita. mga pangkat panlipunan, katangian para sa Ekonomiya ng merkado, itaguyod ang pagpaparami mapagkukunan ng paggawa, na nangangahulugan ng pagtaas ng pambansang yaman ng bansa. Sa kabuuan, ang paggasta sa lipunan sa Badyet ng Estado ng Ukraine noong 2002 ay tumaas ng 25% kumpara noong 2001 at umabot sa halos UAH 34 bilyon.
Ang badyet ng estado ay nagbibigay ng paggasta sa pampublikong administrasyon, hudikatura, pambansang depensa, pagpapatupad ng batas, pangunahing pananaliksik, edukasyon, pangangalaga sa kalusugan, kultura at sining, serbisyo utang ng publiko.
Sa mga paggasta para sa mga layuning pang-ekonomiya, ang mga subsidyo ay binalak din para sa Agrikultura at pagbabayad ng interes sa mga pautang na ibinibigay ng mga bangko sa mga prodyuser ng agrikultura. Ang mga makabuluhang mapagkukunan mula sa badyet ng estado ay nakadirekta sa pagpapaunlad ng gawaing pagpili sa pagtatanim ng halaman at pag-aalaga ng hayop.
Tinutukoy ng Kodigo sa Badyet ng Ukraine na ang mga paggasta sa badyet ay nahahati sa mga kasalukuyang paggasta at mga paggasta sa pagpapaunlad.
Ang mga kasalukuyang gastos ay nakadirekta upang tustusan ang isang network ng mga negosyo, institusyon at organisasyon, mga kaganapan proteksyong panlipunan populasyon, kabilang ang para sa pagbabayad sahod mga empleyado ng mga institusyong pangbadyet, pensiyon, iskolarsip, subsidyo, atbp.
Ang mga paggasta sa pag-unlad ay nakatuon sa pagpopondo sa mga aktibidad sa pamumuhunan at pagbabago: pamumuhunan sa pagpapaunlad ng mga priyoridad na lugar ng produksyon, muling pagsasaayos ng ekonomiya, makabagong pamumuhunan sa mga negosyo na may estratehikong kahalagahan para sa ekonomiya at seguridad ng estado.
Bilang bahagi ng Badyet ng Estado ng Ukraine, maraming mga sentralisadong pondo - ang Pension Fund, ang Social Protection Fund para sa mga May Kapansanan, Pondo ng estado pangangalaga sa kapaligiran, atbp. Mayroon ding reserbang pondo ng Gabinete ng mga Ministro ng Ukraine sa halagang hanggang 2% ng mga paggasta ng Badyet ng Estado ng Ukraine upang tustusan ang mga kagyat na gastos na nauugnay sa mga natural na sakuna, aksidente, at iba pang hindi inaasahang pangyayari. sa panahon ng pag-apruba ng Badyet ng Estado ng Ukraine. Mula sa pondong ito, halimbawa, ang pagpuksa sa mga kahihinatnan ng baha sa Transcarpathia, mga aksidente sa minahan, at iba pang mga sakuna ay pinondohan.
Talahanayan 27. Mga kita at paggasta ng Badyet ng Estado ng Ukraine para sa 2003, mln Hryvnia.

Maaari bang maging perpekto ang pagpapatupad ng badyet ng estado, iyon ay, sa buong pagsusulatan sa pagitan ng kita at paggasta? Alin ang mas mabuti: labis na kita sa gastos o kabaliktaran?
Walang malinaw na sagot sa mga ito at katulad na mga tanong.
Sa totoong buhay, ang mga sitwasyon ay lumitaw kapag ang bahagi ng kita ng badyet ay lumampas sa bahagi ng paggasta at vice versa. Sa unang kaso, maaaring gamitin ng gobyerno ang natitirang mga pondo para sa mga hindi inaasahang pangyayari, masakop ang mga utang ng mga nakaraang taon, o ilipat ang mga ito sa mga kita sa badyet sa susunod na taon. Sa pangalawang kaso - sa pagkakaroon ng kakulangan sa badyet - ang pamahalaan ay gumagamit ng mga panlabas o panloob na pautang sa pamamagitan ng pagbebenta ng mga mahalagang papel ng gobyerno.
Ang mga tagapagtaguyod ng balanseng (ideal) na badyet ay naniniwala na ang kakulangan sa badyet ay nagpapataas ng implasyon, upang masakop ito ang estado ay nagbibigay ng mga pautang o nag-iimprenta ng karagdagang pera. Ang iba ay nangangatuwiran na ang balanseng badyet ng pamahalaan ay nagpapabagal sa counter-cyclical at anti-inflationary policy. Ang batayan para sa mga naturang pagsasaalang-alang ay ang mahalagang papel ng paggasta ng pamahalaan sa pinagsama-samang pangangailangan. Kaya, sa mga panahon krisis sa ekonomiya at ang depresyon, kawalan ng trabaho at pagbaba ng kita sa buwis sa kita ay bumababa. Hinihikayat nito ang gobyerno na bawasan ang paggasta o dagdagan ang mga buwis. Dahil dito, pinagsama-samang demand sa bansa ay lalong bumababa.
Ang sitwasyong ito ay naobserbahan sa Ukraine noong 90s ng XX siglo. Samakatuwid, ito ay iminungkahi sa panahon pagbagsak ng ekonomiya taasan ang paggasta ng gobyerno at bawasan ang mga buwis para mapalakas aktibidad sa ekonomiya bilang pinagmumulan ng kita.
Ang paksa ng espesyal na atensyon sa bawat bansa ay panlabas na utang, mga pautang ng gobyerno mula sa ibang mga bansa o mga internasyonal na organisasyon.
Halimbawa, sa pagtatapos ng 2002, ang utang panlabas ng estado ng Ukraine ay umabot sa humigit-kumulang 7.8 bilyong dolyar. USA, o UAH 41.7 bilyon Para sa 2001-2002 ang panlabas na utang ng Ukraine ay nabawasan ng higit sa 400 milyong dolyar. salamat sa pagbabayad ng bahagi ng utang sa mga internasyonal na organisasyong pinansyal at ang muling pagsasaayos ng utang sa Russian Federation.
Kung ang mga pagbabayad para sa serbisyo at pagbabayad ng panlabas na pampublikong utang ay lumampas sa 25% ng mga nalikom mula sa pag-export ng mga kalakal at serbisyo, ang sitwasyon ay itinuturing na kritikal. Ang awtoridad ng bansa sa mundo ay bumababa at nito rating ng kredito. Ang mga mamumuhunan ay nag-aatubili na mamuhunan sa pagpapaunlad ng naturang pambansang ekonomiya at hindi nagbibigay ng mga bagong pautang. Dahil sa pagbabayad utang sa labas dapat ibenta ng bansa ang mga pambansang ari-arian sa ibang bansa, real estate, mga negosyo nito, mga karapatang lumahok sa kapital, sa mga kita.
Mag-ehersisyo. Isipin kung bakit kapaki-pakinabang pa rin para sa mga bansang nagpapautang na magbigay ng mga pautang sa mga "mahihirap" na bansa?
Kontrolin ang mga gawain antas Ipahiwatig kung ang mga konsepto ng "pinansya" at "pera" ay magkapareho? Ano ang mga pangunahing bahagi ng relasyon sa pananalapi:
a) pagbuo ng kita pang-ekonomiyang entidad;
b) paggastos ng pera;
c) mga operasyon sa pangangalakal;
d) mga transaksyon sa barter. Ilarawan ang mga pangunahing elemento na bumubuo sa sistema ng pananalapi ng bansa:
a) pananalapi ng pribadong sambahayan;
b) pananalapi ng negosyo;
c) pampublikong pananalapi;
G) mga institusyong pinansyal at mga institusyon. Piliin ang tamang sagot:
ang badyet ng estado ay:
a) isang plano para sa pagbuo at paggamit ng mga mapagkukunang pinansyal
upang matiyak ang mga aktibidad ng kapangyarihan ng estado;
b) plano ng kita at paggasta;
c) ang pinakamalaking sentralisadong pondo ng mga pondo sa bansa;
d) pananalapi ng mga negosyo ng estado. antas Pangalanan ang mga pangunahing bagay ng paggasta na binalak sa Badyet ng Estado ng Ukraine. Pangalanan ang mga form kung saan ikaw ay tumatanggap ng mga kita sa badyet ng estado.
Antas I Pag-aralan ang pangangailangan para sa pagpaplano ng mga gastos sa pagpapaunlad sa Badyet ng Estado ng Ukraine. Pangalanan kung ano ang mahalagang bahagi ng paggasta ng pamahalaan panlipunang pag-unlad estado. Ipaliwanag kung ano ang nagsisilbing batayan para sa pinansiyal na seguridad ng mga teritoryal na komunidad (mga lokal na badyet). Paano maimpluwensyahan ng mga lokal na awtoridad ang mga prosesong ito? antas Ipaliwanag kung bakit tinutulungan ng estado ang mga negosyong pang-agrikultura sa Ukraine. Magmungkahi at ipaliwanag ang mga paraan upang mabawasan o masakop ang kakulangan sa badyet sa iyong lokal na komunidad at bansa. Ipagpalagay na kayo, bilang mga kinatawan ng mga lokal na awtoridad, negosyo at populasyon, ay nagtipon para sa tradisyonal na taunang sesyon ng Lokal na Konseho upang talakayin ang teritoryal na badyet para sa 2004. Ang mga kita sa badyet ay inaasahan sa halagang UAH 10 milyon. Gumawa ng plano sa paggastos. Talakayin ang iyong mga proyekto sa klase.

Aktibidad sa pananalapi ng estado - ito ang pagpapatupad sa kanya ng mga tungkulin para sa sistematikong pagbuo (pagbuo), pamamahagi at paggamit ng mga pondo sa pananalapi (pinansyal na mapagkukunan) upang maipatupad ang mga gawain ng pag-unlad ng socio-economic, matiyak ang kakayahan at seguridad ng depensa ng bansa, pati na rin ang ang paggamit ng mga mapagkukunang pinansyal para sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado.

Mga aktibidad sa pananalapi ng mga munisipalidad , na isinasagawa sa pamamagitan ng mga lokal na katawan ng self-government, ay naglalayong lutasin ang mga problema ng lokal na kahalagahan, na tinutukoy ng batas sa lokal na self-government. Kinakatawan nito ang pagpapatupad ng tungkulin ng sistematikong pagbuo (pagbuo), pamamahagi at paggamit ng mga munisipal (lokal) na pondo ng pananalapi upang maipatupad ang mga gawaing sosyo-ekonomiko ng lokal na kahalagahan at magbigay ng mga mapagkukunang pinansyal para sa mga aktibidad ng mga lokal na pamahalaan. Ang isang tampok ng aktibidad sa pananalapi ng munisipyo ay ang pagkakaloob ng mga mapagkukunang pinansyal para sa katuparan ng mga layunin at layunin na inaasahan ng lokal na komunidad, at ang mga itinalagang kapangyarihan ng estado.

Ang aktibidad sa pananalapi ng estado ay dapat isaalang-alang mula sa dalawang panig:

1. bilang isang espesyal na uri aktibidad sa ekonomiya;
2. bilang isang anyo ng pampublikong administrasyon.

Ang aktibidad sa pananalapi ng estado bilang isang espesyal na uri ng aktibidad sa ekonomiya

Mga palatandaan na nagpapakilala sa aktibidad sa pananalapi ng estado bilang isang espesyal na uri ng aktibidad sa ekonomiya:

• isyu ng mga banknotes (isyu);
• organisasyon at regulasyon ng sirkulasyon ng pera sa bansa;
• paggawa ng mga kalkulasyon.

Ang pera ay gumaganap bilang isang sukatan ng halaga ng mga kalakal at serbisyo, ay isang unibersal na katumbas na tumutulong upang mabilis at mahusay na palitan ang isang produkto para sa isa pa, nag-aambag sa normal na operasyon ng mga mekanismong pang-ekonomiya sa saklaw ng parehong pampubliko at pribadong negosyo, at tumutulong upang matugunan ang mga pangangailangan ng isang tao sa pinaka-maginhawang anyo.

Sa proseso ng pagsasagawa ng mga aktibidad sa pananalapi, ang estado ay nangongolekta (nagpapakilos) ng mga pondo, namamahagi ng mga pinakilos na pondo (muling ibinahagi) at lumilikha ng mga pondong pambadyet, wala sa badyet, reserba at iba pang pera. Ito ay isang napakahalagang tanda ng aktibidad sa pananalapi ng estado. Kasabay nito, ang estado ay gumagamit ng iba't ibang paraan: ang pagtatatag ng mga buwis at bayad, ang boluntaryong pag-akit ng mga pondo mula sa populasyon sa pamamagitan ng utang ng estado, lottery, atbp.

Sa pagsasaalang-alang na ito, ang malaking kahalagahan para sa paggana ng estado ay ang paglikha ng pederal na badyet bilang isang sentralisadong pondo ng Russian Federation, na nilayon upang tustusan ang mga pag-andar at mga gawain ng pambansang kahalagahan (pagtatanggol, mga gawaing panlabas), pati na rin ang muling pamamahagi. mga mapagkukunan sa pananalapi sa pagitan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation upang mapantayan ang mga kondisyon para sa kanilang panlipunang pag-unlad ng ekonomiya.

Ang Budget Code ng Russian Federation ay nagbibigay para sa paglikha ng mga pangunahing off-budget na pondo ng estado, na kinabibilangan ng Pension Fund ng Russian Federation, Social Insurance Fund ng Russian Federation, Federal Compulsory Medical Insurance Fund at iba pang mga pondo. Ang mga pondo sa pananalapi ay nagdidisiplina sa estado, nag-oobliga sa mga opisyal na gumamit ng mga pondo nang legal at para sa mga layuning tinukoy sa batas. Ang paglikha ng mga pondo sa pananalapi sa proseso ng pagpapakilos ng mga pondo, ang kanilang pamamahagi at muling pamamahagi ay ang pangunahing direksyon sa mga aktibidad sa pananalapi ng estado.

Sa proseso ng aktibidad sa pananalapi, ang estado ay gumagastos ng pera. Mula sa pederal na badyet, ang estado ay gumastos sa hukbo at depensa; mula sa Pension Fund ng Russian Federation ay nagbabayad ng mga pensiyon sa mga mamamayan; mula sa reserbang pondo ibinabalik ang mga pagkalugi na dinanas ng mga lungsod at nayon bilang resulta ng mga natural na Kalamidad, atbp.

Sa paggastos ng pera, ang estado ay:

• nalalapat ang financing ng badyet, i.е. naka-target, walang bayad, hindi mababawi na paglabas ng mga pampublikong pondo;
• nalalapat pagpapautang sa bangko, ibig sabihin. ang pagpapalabas ng mga mababayarang pautang, para sa paggamit ng mga mamamayan at mga legal na entity magbayad ng interes;
• nagbabayad mga claim sa insurance atbp.

Kaya, ang aktibidad sa pananalapi ng estado ay pangunahing nabuo sa pamamagitan ng mga uri nito tulad ng paglabas, buwis, badyet, mga aktibidad sa paggasta. Gayunpaman, ang panorama ng aktibidad sa pananalapi ng estado ay nagpapakita rin ng iba pang mga bahagi nito (mga uri): pera, kredito, seguro, kontrol sa pananalapi, atbp.

Ang aktibidad sa pananalapi ng estado bilang isang uri ng aktibidad sa pamamahala

Ang aktibidad sa pananalapi ng estado ay isang "espesyal na sangay ng pampublikong pangangasiwa". Sa kapasidad na ito, ang aktibidad sa pananalapi ng estado ay:

• makapangyarihan, batay sa mga tagubilin ng estado (pampublikong) awtoridad;
• pagpaplano ng estado, na isinasagawa sa loob ng isang tiyak na tinukoy na oras (quarter, taon);
• koordinasyon;
• pagkontrol.

Karakter ng managerial Ang aktibidad sa pananalapi ay ipinahayag sa katotohanan na ito ay isinasagawa batay sa mga ligal na desisyon sa pamamahala, parehong kinatawan at mga ehekutibong katawan mga awtoridad. Sa hierarchy ng naturang mga desisyon, ang nangungunang lugar ay kabilang sa mga kilos ng mga kinatawan ng katawan, lalo na ang mga pederal na batas at mga batas ng mga paksa ng Federation sa mga badyet, buwis, atbp.

Ang pinakamalaking bahagi ng mga desisyon sa pamamahala sa larangan ng mga aktibidad sa pananalapi ng estado ay mga kilos ng mga ehekutibong awtoridad, at ito ay natural, dahil ang mga katawan na ito ay pangunahing nagsasagawa ng mga aktibidad sa pananalapi (Ministry of Finance ng Russia, mga serbisyo sa buwis). Bukod dito, sa bawat partikular na kaso, ang pagpapatupad ng mga aktibidad sa pananalapi ay isang hierarchical na relasyon ng dalawang paksa: ang isa sa kanila ay nag-uutos, nagpapatupad ng isang pagdidirekta, pag-coordinate, pagkontrol ng impluwensya, at ang iba pang paksa ay nasa ilalim ng kanyang awtoridad. Ang epekto na ito ay pinaka-kapansin-pansin sa legal na relasyon sa buwis (awtoridad sa buwis- nagbabayad ng buwis), sa pambadyet na pamamaraan ng legal na relasyon (legislative body - body).

Ang aktibidad sa pananalapi ay isang aktibidad sa pamamahala koordinasyon ng kalikasan, sa panahon ng pagpapatupad kung saan, depende sa mga pangyayari, ang isang angkop na ratio ng bahagi ng paggasta na may bahagi ng kita ng mga badyet ng iba't ibang antas ay itinatag sa pamamagitan ng regulasyon sa badyet: mga pagbawas ng porsyento mula sa mga buwis sa ilang mga badyet, ang pagkakaloob ng mga subsidyo, mga subvention at mga subsidyo, atbp. Gayunpaman, ang koordinasyon bilang isang epekto sa pamamahala sa pag-uugnay ng mga aksyon ng iba't ibang mga awtoridad sa pananalapi halos hindi limitado sa pampublikong sektor. Ito ay umaabot sa isyu, buwis, pera at iba pang larangan ng aktibidad sa pananalapi ng estado.

Ang pagpaplano ay likas na likas sa aktibidad sa pananalapi bilang isang aktibidad sa pamamahala. Halimbawa, ang pagpapatupad ng badyet, kapwa sa mga tuntunin ng kita at paggasta, ay isinasagawa nang mahigpit ayon sa plano: ang bawat kita at bawat paggasta ng badyet ay itinatadhana ng batas at ipinatupad sa oras na itinatag ng batas. Sa madaling salita, anumang aktibidad sa pananalapi organisasyon ng estado isinasagawa hindi basta-basta, ngunit batay sa anumang gawaing pinansyal at pagpaplano: mga pagtatantya ng kita at gastos institusyon ng badyet, balanse ng kita at gastos ng negosyo, cash plan, atbp.

Kaya, ang aktibidad sa pananalapi ng estado ay isang nakaplanong proseso ng pagpapakilos ng mga pondo, paglikha ng mga pondong pinansyal, at paggastos ng pera para sa epektibong katuparan ng estado ng mga gawain at tungkulin nito.

Ang isang mahalagang bahagi ng aktibidad sa pananalapi ng estado bilang isang kategorya ng pamamahala ay mga aktibidad sa pagkontrol sa pananalapi na isinasagawa ng mga karampatang awtoridad ng estado (Ministry of Finance ng Russia, Accounts Chamber ng Russian Federation) sa proseso ng pagpapakilos ng mga pondo sa mga pondo ng pananalapi ng estado at paggamit nito sa interes ng lipunan at estado.

Estado kontrol sa pananalapi nalalapat kapwa sa mga istrukturang pinansyal ng estado at munisipyo, at sa mga pribadong aktibidad sa negosyo. Kaya, ang mga katawan ng kapangyarihan ng estado ng Russian Federation at ang mga katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga paksa ng Russian Federation ay nagsasagawa ng kontrol sa pagsunod ng mga lokal na pamahalaan ng batas sa buwis at badyet.

Kaya, ang aktibidad sa pananalapi ng estado ay ang aktibidad ng pag-isyu ng mga banknotes at pag-aayos ng sirkulasyon ng pera sa bansa, pagpapakilos ng mga pondo sa mga pondo ng estado at munisipyo, gamit ang mga ito sa interes ng lipunan at estado, at ang aktibidad na ito ay isinasagawa batay sa ng mga desisyon sa pamamahala, pagpaplano sa pananalapi at kontrol sa kawastuhan ng lahat transaksyong pinansyal parehong estado (pampubliko) at pribadong istruktura.

May isa pang tanda ng aktibidad sa pananalapi ng estado, na dapat banggitin nang hiwalay: ang aktibidad na ito ay isinasagawa sa isang mahigpit na legal na batayan.

Ang opinyon ay ipinahayag na ang budgetary federalism ay isang sistema ng mga relasyon (legal, political, economic, budgetary, tax, atbp.) na naglalayong makahanap ng balanse ng mga interes ng mga awtoridad sa lahat ng antas upang mabigyan ang populasyon ng mga serbisyo sa badyet sa isang dami , kalidad na hindi mas mababa sa garantisadong minimum para sa buong teritoryo ng bansa.

Ang interbudgetary relations sa kasong ito ay itinuturing na isa sa mga bahagi ng budgetary federalism.

Kaya, ang Konstitusyon ng RSFSR ng 1925 ay naglalaman ng sekta. V, kasama ang Ch. 7 "Sa Batas sa Badyet", na ginagarantiyahan ang mga pinagmumulan ng buwis at hindi buwis ng mga kita sa badyet.

Ang Konstitusyon ng RSFSR ng 1937 ay dinagdagan ng isang malayang kabanata. IX "Badyet ng Russian Soviet Federative Socialist Republic", kung saan ang mekanismo para sa pagbuo ng mga badyet ng lahat ng uri ay malinaw na tinukoy.

Kaya, ang mga badyet ng mga autonomous na rehiyon, pambansa at administratibong distrito, distrito, lungsod at kanayunan na mga Sobyet ay kasama ang mga kita mula sa lokal na ekonomiya, mga pagbabawas mula sa mga kita ng estado na natanggap sa kanilang mga teritoryo, pati na rin ang mga kita mula sa mga lokal na buwis at mga bayarin sa mga halagang itinatag ng batas ng USSR at RSFSR ( artikulo 106 ng Konstitusyon ng RSFSR).

Ang 1978 Konstitusyon ng RSFSR ay higit pang nag-regulate ng mga relasyon sa larangan ng budgetary law. Ito ay naglalaman ng sekta. VIII "Plano ng estado para sa pang-ekonomiya at panlipunang pag-unlad ng RSFSR. Badyet ng Estado ng RSFSR.

Sa Art. 160 ay nagsabi na ang delimitasyon ng mga kita at paggasta ng badyet ng estado ng RSFSR sa pagitan ng badyet ng republika ng RSFSR, ang mga badyet ng estado ng mga autonomous na republika at mga lokal na badyet ay tinutukoy ng Batas ng RSFSR sa mga karapatan sa badyet ng RSFSR, autonomous republika at lokal na mga Sobyet ng mga Deputies ng Bayan.

Ang kawalan sa mga modernong kundisyon sa antas ng regulasyon ng konstitusyon ng malinaw na ipinamahagi na mga kapangyarihan sa pagitan ng Russian Federation at ng mga nasasakupan nito ay nagbibigay ng pangangailangan para sa karagdagang regulasyon ng mga isyung ito sa pederal na batas: upang italaga sa mga paksa ang mga kapangyarihan na obligado silang matupad sa gastos ng kanilang badyet at para sa pagpapatupad kung saan sila ay may pananagutan sa populasyon.

Ang natitirang mga kapangyarihan sa mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon ay nananatili sa pederal na sentro at maaaring ilipat sa mga paksa ng Federation lamang kasama ang naaangkop na mga mapagkukunang pinansyal.

Ang diskarte na ito ay dahil sa itinatag na kasanayan, kapag ang mga pinuno ng mga rehiyon, na hindi napagtatanto ang kanilang mga tungkulin, ay inilipat ang responsibilidad para sa kanilang sariling hindi pagkilos sa pederal na sentro.

Ang kakulangan ng isang malinaw na delimitasyon ng mga kapangyarihan ng pederal, rehiyonal at lokal na awtoridad ay nagbigay-daan sa mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation na magtalaga ng responsibilidad para sa paglutas ng mga makabuluhang problema sa rehiyon sa mga pederal o lokal na awtoridad.

Kasabay nito, ang mga pondo na ibinigay ng badyet para sa paglutas ng mga problemang ito ay nananatili sa kanilang sariling pagtatapon ng mga paksa ng Federation.

Ang pagsasama-sama ng konstitusyon ng mga pinagmumulan ng kita ay magbibigay sa mga badyet ng higit na katatagan.

Samakatuwid, ipinapayong ayusin sa teksto ng Konstitusyon ang tatlong antas ng mga badyet: pederal, rehiyonal at lokal, na nagpapahiwatig ng kanilang mga mapagkukunan ng kita.

Ayon sa bahagi 4 ng Art. 15 ng Konstitusyon ng Russian Federation, dalawang kategorya ng mga internasyonal na ligal na pamantayan ang ipinakilala sa sistemang ligal ng Russia: pangkalahatang kinikilalang mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas at internasyonal na mga kasunduan. Ito ay makikita sa Art. 4 BC RF.

Alinsunod sa Art. 57 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang mga internasyonal na kasunduan sa pagbubuwis ay maaaring mailapat lamang pagkatapos ng kanilang pagpapatibay ng Federal Assembly ng Russian Federation.

Ang Konstitusyon ng Russian Federation ay nagtatatag ng mga pangunahing milestone ng proseso ng badyet.

Tinukoy ng Artikulo 104 ng Konstitusyon ng Russian Federation ang bilog ng mga paksa na may karapatan ng pambatasan na inisyatiba.

Gayunpaman, sa bahagi 3 ng Art. 104, ang isang listahan ng mga panukalang batas na maaaring isumite sa State Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation ay naka-highlight lamang kung mayroong isang konklusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation.

Kabilang dito ang mga panukalang batas sa pagpapakilala o pag-aalis ng mga buwis, pagbubukod sa kanilang pagbabayad, sa pag-iisyu ng mga pautang ng estado, sa pagbabago ng mga obligasyong pinansyal ng estado, at iba pang mga panukalang batas na naglalaan ng mga gastusin na saklaw mula sa pederal na badyet.

Ito ay dahil sa ang katunayan na alinsunod sa mga talata "a" at "b" ng Bahagi 1 ng Art. 114 ng Konstitusyon ng Russian Federation Ang Pamahalaan ng Russian Federation ay bubuo at isinusumite sa Estado Duma ang pederal na badyet at tinitiyak ang pagpapatupad nito; nagsumite sa State Duma ng isang ulat sa pagpapatupad ng pederal na badyet; tinitiyak ang pagpapatupad ng pinag-isang patakaran sa pananalapi at buwis sa bansa.

Samakatuwid, walang mga bagong draft na batas na nakakaapekto sa mga legal na relasyon sa badyet ang dapat iwanang walang kontrol ng Pamahalaan bilang ang katawan na may pananagutan sa konstitusyon para sa pagbuo at pagpapatupad ng badyet.

Ayon sa bahagi 4 ng Art. 105 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang isang pederal na batas ay itinuturing na inaprubahan ng Federation Council sa dalawang kaso: kung higit sa kalahati ng kabuuang bilang ng mga miyembro ng kamara na ito ang bumoto para dito, o kung hindi ito isinasaalang-alang ng Federation Council sa loob ng 14 na araw.

Gayunpaman, para sa proseso ng badyet, ang pangalawang opsyon ay hindi kasama: ayon sa Art. 106 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang mga pederal na batas na pinagtibay ng State Duma sa mga sumusunod na isyu ay napapailalim sa mandatoryong pagsasaalang-alang sa Federation Council: a) ang pederal na badyet; b) mga buwis sa pederal at mga bayarin; c) pananalapi, pera, kredito, regulasyon sa customs, isyu ng pera, atbp.

Kaya, ang batas sa badyet ay inilalagay sa ilalim ng buong kontrol ng Federal Assembly - ang parlyamento ng Russian Federation.

Ang pinakamahalagang mapagkukunan ng pagbabadyet - ayon sa batas itinatag na mga buwis at mga bayarin.

Sa unang pagkakataon, itinatag ng Konstitusyon ng Russia ang obligasyon ng bawat isa na magbayad ng legal na itinatag na mga buwis at bayad (Artikulo 57).

Ang probisyong ito ay naaayon sa Art. 29 ng Universal Declaration of Human Rights, na kumikilala na ang bawat tao ay may mga tungkulin sa isang lipunan kung saan tanging ang malaya at ganap na pag-unlad ng indibidwal ay posible.

Ang tungkuling ito ay hindi kailanman naitala sa mga konstitusyon ng panahon ng Sobyet.

Ipinaliwanag ito ng katotohanan na sa ilalim ng dominasyon ng sosyalistang pag-aari, ang karamihan sa badyet ng estado ay nabuo mula sa mga kita mula sa mga sosyalistang negosyo at organisasyon. Ang mga buwis mula sa populasyon ay napakaliit.

Ang mga lokal na katawan ng self-government ay gumagamit ng kanilang mga kapangyarihan sa larangan ng buwis alinsunod lamang sa mga pederal na batas.

Mga talata 2 - 4 ng Art. 5 ng Tax Code ng Russian Federation ay nagdedetalye ng probisyon ng konstitusyon sa hindi pag-retroactivity ng mga kilos batas sa buwis: ang mga patakaran sa retroactive effect ay nalalapat hindi lamang sa mga nagbabayad ng buwis, kundi pati na rin sa iba pang kalahok sa mga legal na relasyon sa buwis.

Sa mga kaso kung saan muli pinagtibay na batas nagtatatag ng mas banayad na pananagutan para sa isang pagkakasala sa buwis kaysa sa itinatag ng naunang batas sa mga buwis at mga bayarin, pagkatapos para sa kaukulang pagkakasala na ginawa bago ang pagpasok sa puwersa ng bagong batas, ang pananagutan na itinatag ng batas na ito ay inilalapat.

Tulad ng nabanggit sa Resolusyon ng Constitutional Court ng Russian Federation noong Oktubre 8, 1997 No. 13-P, ang pamantayan ng konstitusyon sa pagbabawal ng pagbibigay ng retroactive na epekto sa mga kilos ng batas sa buwis ay idinisenyo upang matiyak ang katatagan sa mga relasyon sa buwis, upang bigyan tiwala ng mga nagbabayad ng buwis sa katatagan ng kanilang legal at pang-ekonomiyang katayuan.

Pinoprotektahan ng Constitutional Court ng Russian Federation ang prinsipyo 15 ng budgetary federalism sa mga tuntunin ng pagkakatugma ng mga interes ng Federation at mga nasasakupan nito. "Hindi sinusunod ng pederal na mambabatas ang prinsipyo ng pag-uugnay ng mga interes ng Russian Federation at mga nasasakupan nito.

MULA SA HUDICIAL PRACTICE Ang mga ganitong paglabag ay ginawa, halimbawa, sa panahon ng pederal na batas na may petsang Disyembre 31, 2001 No. 198-FZ "Sa mga susog at mga karagdagan sa Tax Code ng Russian Federation at sa ilang mga batas na pambatasan ng Russian Federation sa mga buwis at bayad. Ang pinakamahalagang panukalang batas, na makabuluhang nagbago sa pamamaraan ng panrehiyong pinag-isang buwis sa ibinibilang na kita, na nagbibigay para sa isang makabuluhang pagtaas sa pasanin sa buwis para sa maliliit na negosyo at ang pag-alis ng 30% ng kabuuang halaga nito mula sa mga badyet ng mga nasasakupan na entity ng Ang Federation, pagkatapos na isumite sa State Duma ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, halimbawa, ang Stavropol Territory, ay hindi patungo. Matapos mapagtibay sa unang pagbasa, pumasok ito sa Estado Duma ng Teritoryo ng Stavropol isang linggo (sa halip na buwan na itinatag ng Batas) bago ang pag-expire ng deadline. Kaya, ang pambatasan na katawan ng nasasakupang entidad ng Russian Federation ay binawian ng pagkakataon na ipahayag ang saloobin nito sa draft na batas sa mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon, na sa pagsasaalang-alang na ito ay pinagtibay nang hindi pinagkasundo ang mga interes ng Federation at ang mga interes nito. constituent entity bilang isang legislative act sa mga usapin sa loob ng hurisdiksyon ng Russian Federation.