Ang istraktura ng organisasyon ng pamamahala at regulasyon sa industriya ng komunikasyon ay isang hierarchical system batay sa subordination ng mga paksa ng pamamahala ng mas mababang antas hanggang sa pinakamataas, na siya namang object ng pamamahala ng katawan ng higit pa. mataas na lebel. Ang lahat ng namamahala at regulatory body sa kanilang mga aktibidad ay ginagabayan ng Konstitusyon Pederasyon ng Russia, mga pederal na batas, mga dekreto at utos ng Pangulo ng Russian Federation, mga resolusyon ng Pamahalaan ng Russia, mga internasyonal na kasunduan at iba pang mga regulasyon at pambatasan na mga aksyon sa mga komunikasyon at impormasyon. Ang diagram ng organisasyon ng pamamahala at regulasyon ng magkakaugnay na network ng komunikasyon ng bansa ay ipinapakita sa fig. 2.1.

Alinsunod sa batas, tinitiyak ng Pamahalaan ng Russian Federation, bilang pinakamataas na pederal na ehekutibong katawan, ang pangkalahatang pamamahala ng buong sistema ng ekonomiya, kabilang ang industriya ng komunikasyon, batay sa pagtatatag ng mga priyoridad at mga madiskarteng direksyon pag-unlad ng bansa sa isang partikular na yugto ng pag-unlad nito. Ang mga aksyong kontrol ay binuo sa anyo ng mga naaangkop na resolusyon na naglalayong i-coordinate ang mga aktibidad ng lahat ng mga pinamamahalaang subsystem ayon sa karamihan. mabisang solusyon mga gawain pag-unlad ng ekonomiya sa isang tiyak na agwat ng oras.

Ang Komite ng Estado ng Russian Federation para sa Komunikasyon at Impormasyon (Goskomsvyaz ng Russia) ay isang pederal na ehekutibong katawan na humahabol sa patakaran ng estado at namamahala sa Interconnected Communications Network ng bansa, ay responsable para sa kondisyon nito at karagdagang pag-unlad. Ang mga gawain ng State Communications Committee ng Russia ay:

Pagbuo ng mga panukala at pagpapatupad ng mga pangunahing direksyon at priyoridad para sa pagpapaunlad at pagpapabuti ng mga komunikasyon at impormasyon,

Pagpapabuti ng kalidad nito, accessibility at sustainability ng paggana;

Regulasyon ng mga aktibidad na naglalayong mas kumpletong kasiyahan ng mga pangangailangan ng mga pampublikong awtoridad, lokal na pamahalaan, mga legal na entity at indibidwal sa mga serbisyo sa komunikasyon at impormasyon;

Ang pagtataguyod ng isang patakaran ng estado na naglalayong limitahan ang monopolistikong aktibidad sa larangan ng komunikasyon, at isulong ang pag-unlad ng entrepreneurship at kompetisyon sa pagkakaloob ng mga serbisyo sa komunikasyon at impormasyon.

Ang mga pangunahing tungkulin ng State Communications Committee ng Russia ay kinabibilangan ng:

Paghahanda ng mga programa para sa pagpapaunlad ng komunikasyon at imprastraktura ng impormasyon, pagbuo ng mga konsepto at mga scheme para sa pagpapaunlad at pag-deploy ng mga pasilidad ng komunikasyon at mga sistema ng impormasyon sa teritoryo ng bansa;

Pag-unlad ng isang regulasyon at pambatasan na balangkas para sa mga aktibidad ng VSS ng Russia, na ipinag-uutos para sa lahat ng mga gumagamit at mga producer ng mga serbisyo ng komunikasyon, anuman ang kanilang organisasyonal at legal na mga anyo at mga anyo ng pagmamay-ari;

Intersectoral coordination sa larangan ng elektrikal, postal na komunikasyon at impormasyon at organisasyon ng kadalubhasaan ng estado dokumentasyon ng proyekto para sa pagtatayo ng mga network ng komunikasyon na konektado sa network ng komunikasyon kadalasang ginagamit;

Pagpapatupad ng pagpapalabas ng mga lisensya sa mga legal na entity at indibidwal para sa mga aktibidad ng operator sa larangan ng komunikasyon at impormasyon, pag-iingat ng mga talaan ng mga lisensyado at pag-aayos ng kontrol sa pagsunod sa mga kondisyon ng lisensya;

Sertipikasyon teknikal na paraan mga komunikasyong ginagamit sa mga pampublikong network ng komunikasyon (maliban sa mga paraan na ginagamit sa mga espesyal na layunin na network), pati na rin ang mga serbisyo ng komunikasyon na ibinibigay ng mga operator na may hawak ng naaangkop na mga lisensya mula sa State Communications Committee ng Russia;

Pakikilahok sa pagbuo at pagpapatupad ng patakaran sa pamumuhunan sa larangan ng komunikasyon at impormasyon;

Pag-unlad ng mga pagtataya para sa pagbuo ng mga paraan at serbisyo ng komunikasyon at impormasyon;

Paglalahat at pagpapakalat ng positibong karanasan ng mga aktibidad ng komunikasyon at mga organisasyon ng impormasyon sa mga kondisyon ng pagbuo ng mga relasyon sa merkado, na nagbibigay sa kanila ng kinakailangang tulong sa pagpapayo, organisasyonal at pamamaraan;

Pagpapatupad ng direktang pamamahala ng subordinate mga negosyo ng estado at mga institusyon, kabilang ang organisasyon ng trabaho upang mapabuti ang pang-ekonomiyang aspeto ng mga aktibidad, accounting, istatistikal na pag-uulat at pagpopondo mga organisasyon sa badyet komunikasyon;

Organisasyon ng pangangasiwa ng estado sa mga pasilidad at network ng komunikasyon at mga sistema ng impormasyon;

Kinatawan at proteksyon ng mga interes ng Russian Federation sa mga internasyonal na organisasyon bilang pangangasiwa ng mga komunikasyon at impormasyon ng Russia.

Ang Komite ng Komunikasyon ng Estado ng Russia ay pinamumunuan ng Tagapangulo, na may mga kinatawan na hinirang ng Pamahalaan ng Russian Federation. Ang pinakamahalagang isyu ng mga aktibidad ng industriya ay isinasaalang-alang ng lupon, na, kasama ang Tagapangulo ng Komite at ang kanyang mga kinatawan, kasama ang mga matataas na opisyal ng administrasyon, mga kinatawan ng iba pang mga pederal na ehekutibong katawan, nangungunang mga eksperto at siyentipiko.

Upang maisakatuparan ang mga tungkulin at kapangyarihan nito sa istruktura ng Komite ng Komunikasyon ng Estado ng Russia, ang mga espesyal na dibisyon ay inayos upang ayusin ang mga aktibidad sa pagpapatakbo, at mga dibisyon sa buong sistema, na ang mga tungkulin ay upang malutas ang mga problema sa buong industriya. Kasama sa unang grupo ang pangangasiwa ng mga komunikasyong elektrikal, ang pangangasiwa ng mga komunikasyon sa koreo, ang pangangasiwa ng mga komunikasyon sa radyo, telebisyon at satellite, ang pangangasiwa ng mobile at wireless na telekomunikasyon.

Ang pangkat ng mga dibisyon sa buong sistema ay kinabibilangan ng Department of Economic and Investment Policy, Department of Organization of Licensing, Department of Certification of Communications Facilities and Services, Department of International Cooperation, Scientific and Technical Department at Labor Protection, ang Department ng Tauhan at institusyong pang-edukasyon at iba pa.

Upang isaalang-alang at bumuo ng mga panukala para sa pagpapatupad ng mga nakamit ng domestic at dayuhang agham, teknolohiya, teknolohiya, mga advanced na pamamaraan ng pag-aayos at pamamahala ng produksyon, isang pang-agham at teknikal na konseho (STC) ay nagpapatakbo sa loob ng balangkas ng State Communications Committee ng Russia. Sa mga pagpupulong nito, ang mga resulta ng gawain ng pananaliksik at disenyo ng mga instituto ng komunikasyon, ang positibong karanasan ng mga negosyo at joint-stock na kumpanya sa pagpapabuti ng makabagong, pagpapatakbo at aktibidad sa ekonomiya, na ibinibigay sa pamamagitan ng desisyon ng NTS at likas na pagpapayo para sa lahat ng operator ng telecom na nagkakaisa sa isang pampublikong network.

Tatlong komisyon ang na-set up sa ilalim ng State Communications Committee ng Russia, ang bawat isa, sa isang collegiate na batayan, ay nag-coordinate ng trabaho sa pagpapatupad ng patakaran ng estado sa pinakamahalagang lugar ng komunikasyon at impormasyon. Ang Komisyon ng Estado para sa Telekomunikasyon (GKES) ay nag-coordinate ng trabaho sa larangan ng pag-unlad ng pederal at iba pang mga network na bumubuo ng isang magkakaugnay na network ng komunikasyon ng Russian Federation. Ang Komisyon ng Estado sa Mga Dalas ng Radyo (SCRF) ay nag-oorganisa ng gawain sa pamamahagi at paggamit ng spectrum ng dalas ng radyo at tinitiyak ang pagkakatugma ng electromagnetic ng mga kagamitang elektroniko ng radyo na ginawa ng pambansa at dayuhang mga tagagawa. Ang State Informatization Commission (SCI) ay nag-coordinate ng trabaho sa larangan ng paglikha at pagbuo ng mga network at system ng impormasyon, paglikha ng merkado ng mga serbisyo ng impormasyon at isang espasyo ng impormasyon ng bansa.

Ang komposisyon ng mga komisyon na ito, na pinamumunuan ng chairman Komite ng Estado ng Russian Federation para sa Komunikasyon at Impormasyon, kasama ang mga nakatataas na opisyal ng State Communications Committee, ay kinabibilangan ng mga kinatawan ng mga pederal na katawan ng pamahalaan tulad ng Ministry of Economy ng Russian Federation, Ministry of Antimonopoly Policy at Business Support, State Committee for Standardization , Metrology at Certification, mga ministro at departamento ng pagpapatupad ng batas, ang Russian Academy of Sciences . Kaya, ang mga aktibidad ng mga komisyon ay interdepartmental sa kalikasan, at ang kanilang mga desisyon ay may bisa sa lahat ng mga indibidwal at mga legal na entity, na mga producer at gumagamit ng mga serbisyo sa komunikasyon.

Bilang karagdagan, sa loob ng balangkas ng Komite ng Komunikasyon ng Estado ng Russia, mayroong mga komisyon sa paglilisensya at sertipikasyon, mga komisyon para sa pagsusuri ng mga proyekto para sa pagpapaunlad ng mga komunikasyon at impormasyon, na tinitiyak ang koordinasyon ng trabaho sa may-katuturang larangan ng aktibidad.

Ang isang espesyal na lugar sa istraktura ng pamamahala ng Interconnected Communications Network ay inookupahan ng State Communications Supervision Service sa Russian Federation (Gossvyaznadzor ng Russia). Siya ay kumakatawan iisang sistema mga awtoridad sa pangangasiwa at binubuo ng Pangunahing Direktor para sa Pangangasiwa ng Estado ng mga Komunikasyon sa ilalim ng Komite ng Komunikasyon ng Estado ng Russia at mga panrehiyong departamento (oblast, krai at republikano).

Ang mga pag-andar ng Gossvyaznadzor ay pinagsama-sama sa anim na pangunahing lugar: kontrol at pangangasiwa, permissive, prohibitive, internasyonal na legal na proteksyon ng mga pagtatalaga ng dalas, sapilitan at regulasyon. Ang mga pangunahing gawain ng pangangasiwa ng estado ng mga komunikasyon sa Russian Federation ay:

Pagsubaybay sa pagsunod sa mga batas, regulasyon ng Pamahalaan ng Russian Federation, mga dokumento ng regulasyon at mga tagubilin sa larangan ng komunikasyon;

Kontrol sa estado ng mga network at paraan ng mga komunikasyong elektrikal at postal, sa pagbibigay ng mga serbisyo sa komunikasyon sa mga consumer lamang sa ilalim ng mga lisensyang inisyu sa sa tamang panahon, at alinsunod sa itinatag na mga pamantayan ng kalidad;

Kontrol ng radyo sa mga parameter ng radiation ng mga elektronikong kagamitan sa radyo;

pagsasagawa (kasama ang SCRF) ng teknikal na patakaran para sa paggamit ng radio frequency spectrum, pagpaplano, pagtatalaga at accounting para sa mga operating frequency, pag-isyu ng mga permit para sa produksyon, pag-import mula sa ibang bansa, pagbebenta, disenyo, konstruksiyon at paggamit ng radio electronic equipment , tinitiyak ang kanilang electromagnetic compatibility;

Kontrol sa paggamit sa mga network at pasilidad ng komunikasyon ng mga kagamitan na na-certify sa iniresetang paraan;

Pagsasagawa ng pagsusuri ng mga bagong kinomisyon na network ng mga de-koryenteng komunikasyon, postal na komunikasyon at elektronikong paraan para sa pagsunod sa mga kinakailangan ng mga dokumento ng regulasyon at pag-isyu ng mga permit para sa kanilang operasyon;

Tinitiyak ang pagpapatupad ng mga aktibidad sa mga administrasyon ng komunikasyon ng mga dayuhang estado upang i-coordinate ang mga pagtatalaga ng dalas sa mga elektronikong pasilidad ng radyo ng Russian Federation at mga dayuhang bansa.

Ang mga layunin ng kontrol at mga aktibidad sa paglilisensya ng serbisyo alinsunod sa mga gawaing itinalaga dito ay mga organisasyon at institusyon, anuman ang pagmamay-ari at kaakibat ng departamento, pati na rin ang mga indibidwal pagbibigay ng mga serbisyo sa koreo at telekomunikasyon.

Mula sa ibinigay kanin. 2.1 Ang pamamaraan ay nagpapakita na ang kakayahan ng Komite ng Estado ng Russian Federation para sa Komunikasyon at Impormasyon at ang mga istrukturang nilikha sa ilalim nito ay umaabot sa lahat ng mga operator na bumubuo ng isang pampublikong network ng komunikasyon, anuman ang kanilang kaakibat na departamento at pagmamay-ari.

Ang Ministry of Antimonopoly Regulation and Entrepreneurship Support (MAP of Russia) ay gumaganap ng isang katulad na papel sa mga tuntunin ng mga bagay ng impluwensya. Kabilang dito ang Departamento para sa Regulasyon natural na monopolyo sa larangan ng komunikasyon, na ang kakayahan ay kinabibilangan ng regulasyon ng mga pang-ekonomiyang aspeto ng mga aktibidad ng mga operator ng mga komunikasyon sa kuryente at postal, na nagbibigay ng mga serbisyo na may kaugnayan sa globo ng mga natural na monopolyo. Ang mga pangunahing gawain ng Ministri ng Antimonopoly Policy ng Russia ay ang regulasyon ng estado ng mga aktibidad ng mga natural na monopolyo sa larangan ng komunikasyon upang sumunod sa mga interes ng Russian Federation, ang mga nasasakupang entidad nito, mga producer at mga mamimili ng mga serbisyo, ang pagbuo. ng isang pambansang merkado para sa mga serbisyo ng komunikasyon at isang pagtaas sa kahusayan ng paggana ng pampublikong network ng komunikasyon at mga entidad ng negosyo nito.

Upang matupad ang mga itinalagang gawain, ang MAP ng Russia ay gumaganap ng mga sumusunod na function:

Bumuo ng mga panukala para sa regulasyon ng estado ng mga aktibidad ng mga natural na monopolyo sa larangan ng komunikasyon, kabilang ang mga panukala para sa pagpapabuti ng mapagkumpitensyang mga relasyon at pagbabago ng rehimen ng sentralisadong impluwensya sa mga entidad sa ekonomiya, na naglalayong dagdagan ang kahusayan ng kanilang trabaho at protektahan ang mga karapatan ng mamimili;

Nagbibigay ng pag-unlad balangkas ng regulasyon regulasyon ng estado ng mga paksa ng natural na monopolyo sa larangan ng komunikasyon at mga mekanismo para sa pagpapatupad nito;

Bumubuo at nagpapanatili ng isang rehistro ng mga paksa ng natural na monopolyo sa larangan ng komunikasyon, kung saan isinasagawa ang regulasyon at kontrol ng estado;

Sinusuri at hinuhulaan ang mga sitwasyong pang-ekonomiya na umuunlad sa bansa sa proseso ng pagpapatupad ng mga panukala ng regulasyon ng estado ng mga natural na monopolyo sa larangan ng komunikasyon;

Nagsasagawa ng regulasyon sa presyo sa pamamagitan ng pagtatakda ng mga taripa o ang kanilang pinakamataas na antas, at tinutukoy din ang bilog ng mga mamimili na napapailalim sa mandatoryong serbisyo, at nagtatakda ng pinakamababang antas ng kanilang probisyon sa mga serbisyong pangkomunikasyon kung sakaling imposibleng matugunan ang mga pangangailangan para sa nang buo;

Kinokontrol ang pagbuo ng isang karaniwang merkado para sa mga serbisyong pangkomunikasyon, ang pakikipag-ugnayan ng mga paksa ng natural na monopolyo na nagbibigay ng mga pampublikong serbisyo sa kuryente at postal sa pagpepresyo at mutual settlement para sa magkaparehong ibinigay na mga mapagkukunan at serbisyo ng network;

Nagsasagawa ng kontrol sa mga aktibidad sa pamumuhunan ng mga natural na monopolyo sa mga tuntunin ng epekto nito sa mga taripa na itinakda para sa mga serbisyo ng komunikasyon;

nakikilahok sa gawain mga internasyonal na organisasyon sa mga isyu ng pagpepresyo at regulasyon ng mga aktibidad ng mga natural na monopolyo sa larangan ng komunikasyon at nagsasagawa ng pang-agham at teknikal na kooperasyon sa lugar na ito, pati na rin gumaganap ng iba pang mga pag-andar na itinakda ng batas ng Russian Federation.

Sa istruktura ng Kagawaran para sa Regulasyon ng mga Likas na Monopolyo sa Larangan ng Komunikasyon ng Ministri ng Antimonopoly Policy ng Russia, dalawang pangunahing dibisyon sa buong sistema ang natukoy: ang Kagawaran para sa Regulasyon ng Taripa at Kooperasyong Pang-ekonomiya ng mga Telecom Operator at ang Kagawaran para sa Regulasyon ng mga Aktibidad ng Economic Entity ng Natural Monopolies. Ang una ay kinabibilangan ng mga departamento ng pamamaraan ng regulasyon ng taripa, regulasyon ng presyo, pagsusuri at kontrol ng mga aktibidad ng mga paksa ng natural na monopolyo. Ang pangunahing mga subdibisyon ng pangalawa ay ang departamento ng rehistro at marketing ng merkado ng mga serbisyo ng komunikasyon at ang departamento ng kontrol ng antimonopoly.

Dapat gamitin ng MAP ng Russia ang mga kapangyarihan nito upang ayusin ang mga natural na monopolyo sa larangan ng komunikasyon sa antas ng mga sakop ng pederasyon sa pamamagitan ng mga teritoryal na katawan nito.

Ang Komite ng Estado para sa Komunikasyon at ang MAP ng Russia ay patuloy na nakikipag-ugnayan upang bumuo ng isang pinag-isang patakarang pang-ekonomiya upang mapabuti ang kahusayan ng mga ahensya ng komunikasyon, dagdagan ang pag-access ng consumer sa mga pangunahing serbisyo ng komunikasyon, mapabuti ang kanilang kalidad at sumunod sa mga pambansang interes sa mga merkado para sa komunikasyon. pasilidad at serbisyo.

Ang mga pangunahing layunin ng pamamahala at regulasyon ay mga entidad ng negosyo - mga organisasyon (enterprise) ng mga komunikasyon, na direktang gumagawa ng mga serbisyo.

Ang mga organisasyong pangkomunikasyon ay mga entidad ng negosyo na may kalayaang pang-administratibo at pang-ekonomiya. Isinasagawa nila ang kanilang mga aktibidad alinsunod sa batas ng Russian Federation at batay sa mga lisensya na inisyu ng State Communications Committee ng Russia. Ang pinakamahalagang katangian administratibo at pang-ekonomiyang pagsasarili ay ang pagkakaroon ng charter ng kumpanya at ang pagpaparehistro nito sa mga kaugnay na lokal na awtoridad, isang independiyenteng sheet ng balanse na may kumpletong sistema ng accounting at pag-uulat, isang bank account, ang mga karapatan at responsibilidad ng isang legal na entity. Ang huli ay paunang tinutukoy ang pagkakaisa ng organisasyon, pananagutan sa ari-arian at independiyenteng pagganap sa sarili nitong ngalan kapag nakikipag-ugnayan sa ibang mga legal na entidad at indibidwal alinsunod sa Civil Code Pederasyon ng Russia.

Ang lahat ng mga entidad ng komunikasyon sa negosyo ay inuri ayon sa kaakibat na departamento at industriya, organisasyonal at legal na mga anyo at anyo ng pagmamay-ari, antas ng espesyalisasyon at antas ng pagkakumpleto ikot ng produksyon, isang lugar sa network ng komunikasyon sa mga tuntunin ng pakikilahok sa proseso ng produksyon at pagbebenta ng mga serbisyo, pati na rin sa isang teritoryal na batayan.

Depende sa kaakibat ng departamento, ang mga organisasyon ng komunikasyon ay nahahati sa subordinated sa State Communications Committee ng Russia; napapailalim sa iba pang mga ministri at mga departamento, mga katawan ng panrehiyon at lokal na sariling pamahalaan; malaya komersyal na negosyo nilikha ng mga legal o natural na tao.

Sa pamamagitan ng industriya, ang mga organisasyong pangkoreo ay nakikilala (halimbawa, mga tanggapan ng koreo, mga tanggapan ng koreo ng tren, mga departamento ng transportasyon ng koreo), mga negosyo sa komunikasyong elektrikal (mga palitan ng telepono sa malayong distansya, mga network ng telepono sa lungsod, mga kumpanya ng telekomunikasyon, atbp.), komunikasyon sa radyo, pagsasahimpapawid sa radyo, mga negosyo sa komunikasyon sa telebisyon at satellite (halimbawa, mga panrehiyong sentro ng radyo at telebisyon - ORTPC).

Sa pagpapakilala ng mga relasyon sa merkado sa industriya ng komunikasyon, mayroong mga entidad ng negosyo na may iba't ibang mga organisasyonal at legal na anyo at anyo ng pagmamay-ari, kabilang ang mga unitaryong negosyo ng estado (halimbawa, mga postal na negosyo), joint-stock na kumpanya(kabilang ang mga bukas at sarado na may at walang bahagi ng estado sa awtorisadong kapital), mga joint venture na may partisipasyon dayuhang kapital, mga personal (indibidwal) na negosyo, pati na rin ang iba pang entidad ng negosyo.

Mula sa punto ng view ng espesyalisasyon, isang pagkakaiba ang ginawa sa pagitan ng mga nakatuon (espesyalisadong) mga negosyo na nagbibigay ng mga serbisyo sa isang sub-industriya ng komunikasyon (halimbawa, mga independiyenteng network ng telepono ng lungsod, mga palitan ng telepono sa pagitan ng lungsod, mga negosyo na nagbibigay ng mga serbisyo ng cellular). koneksyon sa telepono) at mga negosyo ng isang pinagsamang uri na nagbibigay ng mga serbisyo sa mga mamimili sa pamamagitan ng mga serbisyo ng iba't ibang mga sub-sektor (halimbawa, mga panrehiyong kumpanya ng telekomunikasyon na nag-aayos ng gawain ng halos lahat ng uri ng komunikasyon maliban sa postal).

Maraming mga organisasyon sa industriya na kasangkot sa pagkakaloob ng mga serbisyo sa network (postal, telegraph, malayuang mga kumpanya ng telepono) ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang hindi natapos na ikot ng produksyon sa mga tuntunin ng paglikha ng panghuling produkto - ang serbisyo. Ang bawat isa sa kanila ay gumaganap ng isang tiyak na hanay ng trabaho sa paghahatid ng mga mensahe sa isang tiyak na yugto (papalabas, transit, papasok) proseso ng produksyon. Kasabay nito, may mga negosyo sa loob kung saan ang isang kumpletong serbisyo ay nilikha, ibig sabihin, ang isang ganap na nakumpletong ikot ng produksyon ay isinasagawa. Kasama sa mga organisasyong ito ang mga dedikadong network ng telepono ng lungsod, mga network ng pagsasahimpapawid ng radyo ng lungsod, mga network ng cellular na komunikasyon, mga personal na tawag sa radyo.

Ang papel ng mga organisasyong pangkomunikasyon ay iba rin sa mga tuntunin ng kanilang pakikilahok sa proseso ng paglikha at pagpapatupad ng mga serbisyo ng komunikasyon. Karamihan sa kanila ay nakikibahagi sa parehong produksyon at direktang serbisyo sa customer (mga post office, interurban telephone exchanges, urban telephone networks, atbp.). Sa kurso ng kanilang mga aktibidad, direktang nakikipag-ugnayan sila sa mga subscriber, pumasok sa mga kontraktwal na relasyon sa kanila, tumatanggap ng kita para sa mga serbisyong ibinigay, may pananagutan, kabilang ang legal na responsibilidad, para sa mga obligasyong ipinapalagay para sa dami at husay na katangian ng mga serbisyong nilikha. Ang iba pang bahagi ng mga negosyo ay hindi direktang konektado sa mga subscriber, ngunit gumaganap ng mga teknolohikal na pag-andar upang matiyak ang proseso ng pagpapadala ng mga mensahe at pagpapanatili ng mga kagamitan at pasilidad ng komunikasyon. Ang mga karaniwang kinatawan ng pangkat na ito ay mga postal na negosyo na nakikibahagi sa pagproseso at transportasyon ng mail (PZhDP, OPP), OJSC Rostelecom at mga sangay nito - Mga sentro ng teritoryo long distance communication(TTsMS), nagsasagawa ng pagpapanatili ng backbone at bahagyang zonal na mga network ng telekomunikasyon.

Sa batayan ng teritoryo, ang mga organisasyon ng komunikasyon ay nahahati sa internasyonal, intercity, zonal (rehiyonal) at lokal. Ang katayuang ito ay tinutukoy ng isang lisensya na tumutukoy sa saklaw ng mga aktibidad ng isang partikular na operator at ang antas ng koneksyon nito sa pampublikong network.

Bilang layunin ng pamamahala at regulasyon ng mga pederal na awtoridad, ang mga negosyo, naman, ay nagsasagawa ng mga tungkulin sa pamamahala na may kaugnayan sa kanilang mga sangay na bumubuo, mga yunit ng istruktura at mga dibisyon. Sa antas na ito, ang mga desisyon sa pamamahala ng mas mataas na awtoridad ay nakonkreto na may kaugnayan sa mga gawain na kinakaharap ng mga direktang tagapagpatupad, at isang sistema ng pagpapatakbo at pamamahala ng produksyon ng mga bagay, proseso at mapagkukunan ng mga negosyo ay nabuo. Kaya, ang isang pinakamainam na kumbinasyon ng impluwensya ng estado sa mga pang-ekonomiyang entidad ng komunikasyon sa pagpapalawak ng mga karapatan ng mga direktang producer sa direksyon ng liberalisasyon ng sistema ng pamamahala ng industriya ay natiyak.

Ipadala ang iyong mabuting gawa sa base ng kaalaman ay simple. Gamitin ang form sa ibaba

Ang mga mag-aaral, nagtapos na mga mag-aaral, mga batang siyentipiko na gumagamit ng base ng kaalaman sa kanilang pag-aaral at trabaho ay lubos na magpapasalamat sa iyo.

Mga Katulad na Dokumento

Modernong patakaran sa antimonopolyo ng estado, mga layunin at prinsipyo nito. Mga direksyon at kasangkapan ng patakarang antimonopolyo. Pagtukoy sa mga layunin ng mga batas sa antitrust sa Russia at iba pang mga bansa sa mundo. Mga prinsipyo ng patakarang antimonopolyo ng Russia.

pagtatanghal, idinagdag noong 10/28/2014


Patakaran sa rehiyon sa Russian Federation: mga konsepto, layunin, gawain, elemento, antas. Mga Madiskarteng Layunin patakarang panlipunan estado. Regulasyon ng estado mga rehiyon ng problema. Pag-unlad ng mga ugnayang pederal at ang papel ng lokal na pamahalaan sa sarili.

term paper, idinagdag noong 06/11/2015


Ang konsepto at kakanyahan ng patakaran ng kabataan ng estado. Pagpapatunay ng pangangailangan para sa regulasyon ng estado ng globo ng kabataan. Ang kasaysayan ng paglitaw at pamamahala ng patakaran ng kabataan sa Russia at Buryatia, ang mga pangunahing direksyon nito at mga prospect ng pag-unlad.

thesis, idinagdag noong 07/11/2013


Ang mga pangunahing dahilan, layunin at layunin ng regulasyon ng estado sa Estados Unidos. Paglutas ng mga problema sa antimonopolyo. Mga kondisyon para sa pag-access ng pribadong kapital sa mga regulated na industriya. Mga Sanhi at Layunin ng Bagong Deal ni Roosevelt. Mga batas sa regulasyon ng mga relasyon sa paggawa.

term paper, idinagdag noong 12/07/2009


Konsepto, ligal na base, bagay, kalahok ng insurance. Ang mga pangunahing lugar ng internasyonal na seguro. Mga mapagkukunan ng regulasyon ng aktibidad ng seguro sa Russia. Normative regulation ng insurance sa mga bansa ng continental at Anglo-Saxon system of law.

term paper, idinagdag noong 02/25/2011


Mga ligal na batayan ng regulasyon ng estado ng mga pakikipagkumpitensyang relasyon. aktibidad ng monopolyo. Hindi patas na kumpetisyon. Federal Antimonopoly Service ng Russian Federation. Patakaran sa antimonopolyo ng estado. Batas laban sa monopolyo.

pagsubok, idinagdag noong 05/30/2008


Ang konsepto ng natural na monopolyo bilang isang estado ng merkado ng kalakal, ang regulasyon ng estado nito sa Russia. Mga katawan ng regulasyon ng mga natural na monopolyo. Mga hakbang sa ligal at estado upang pigilan ang monopolisasyon, proteksyon ng mga interes ng mamimili.

abstract, idinagdag 09/17/2011


Mga ugnayang pang-ekonomiya sa pagitan ng mga producer at mga mamimili ng enerhiya. Pangkalahatang mga prinsipyo ng regulasyon ng mga taripa at surcharge. Mga kondisyon na nakakatulong sa kahusayan ng enerhiya. Mga tampok ng patakaran sa pag-save ng enerhiya ng Russian Federation.

Sa kasalukuyan, ang regulasyon ng estado ng industriya ng konstruksiyon sa antas ng pederal ay isinasagawa ng ilang mga pederal na ehekutibong katawan, ang pangunahing kung saan ay ang Ministri ng Regional Development ng Russian Federation. Ang pagbuo at pagpapatupad ng patakaran ng estado ng Ministry of Regional Development ng Russia ay isinasagawa sa tatlong pangunahing lugar.

Ang unang direksyon ay ang globo ng teknikal na regulasyon sa konstruksiyon. Ang pangunahing batas na pambatasan dito ay ang Pederal na Batas "Sa Teknikal na Regulasyon". Alinsunod sa kasalukuyang batas, ang awtoridad na ito ay nasa eksklusibong hurisdiksyon ng Russian Federation. Kung bago ang pag-ampon ng pederal na batas na ito, ang mga nasasakupan ng Russian Federation ay may karapatan na aprubahan ang mga teritoryal na kodigo ng gusali (TSN), na naglalaman ng mga teknikal na kinakailangan para sa disenyo at survey at konstruksiyon at pag-install, pagkatapos ay pagkatapos na maipatupad ito, gagawin ng mga rehiyon. walang ganitong pagkakataon.

Ang pangalawang direksyon ay ang regulasyon ng lungsod mga aktibidad sa pagtatayo, o regulasyon sa lunsod. Ang pangunahing batas na pambatasan kung saan nakabatay ang patakaran ng estado sa lugar na ito ay ang Town Planning Code ng Russian Federation. Ang direksyon na ito, alinsunod sa batas ng Russian Federation, ay ipinatupad ng tatlong antas ng pampublikong awtoridad: pederal, rehiyonal at munisipyo.

Ang ikatlong direksyon ay tinatantiyang pagrarasyon at pagpepresyo sa konstruksyon. Ang pangunahing batas dito ay ang Federal Law "Sa aktibidad sa pamumuhunan isinasagawa sa anyo ng mga pamumuhunan sa kapital. Ang awtoridad na ito ay ginagamit ng Russian Federation at ng mga nasasakupan ng Russian Federation.

Siyempre, ang nasa itaas na dibisyon ng mga spheres ng aktibidad ay, sa isang tiyak na lawak, may kondisyon. Halimbawa, para sa pagtatayo ng isang partikular na pasilidad, kinakailangan upang lutasin ang pagpaplano ng lunsod, teknikal, mga isyu sa pagbabadyet, at sa antas ng regulasyon ng estado, ang lahat ng tatlong mga lugar ay malapit na magkakaugnay, magkakaugnay at umakma sa isa't isa. Una sa lahat, naaangkop ito sa mga larangan ng teknikal at regulasyong pambadyet. Ang mga lugar na ito ng regulasyon ay magkakaugnay at magkakaugnay, dahil naglalaman ang mga ito ng magkatulad na saklaw ng trabaho, karaniwang terminolohiya, at binuo ayon sa iisang pamamaraan. Kasabay nito, ang mga teknikal na pamantayan ay ang mga pangunahing, batay sa kung saan ang mga tinantyang pamantayan ay binuo.

Sa kasalukuyan, pagkatapos ng pagpuksa ng Rosstroy, ang Ministri ng Pagpapaunlad ng Rehiyon ay nagsasagawa ng parehong pag-unlad at pagpapatupad ng patakaran ng estado sa industriya ng konstruksiyon.

Teknikal na regulasyon. Ang pangunahing gawain sa lugar na ito ay ang pagbuo at pag-apruba ng mga teknikal na pamantayan, na, sa isang banda, kapag ipinatupad ang mga ito, ay titiyakin ang kaligtasan ng pagtatayo at pagpapatakbo ng isang gusali, istraktura, at, sa kabilang banda, ay hindi maging isang preno sa pagpapakilala ng mga bagong teknikal na solusyon, ang paggamit ng mga bagong teknolohiya at materyales.

Dapat nating aminin na sa lugar na ito tayo ay nahuhuli sa mga tunay na pangangailangan ng industriya ng konstruksiyon. Halos apat na taon mula noong inampon pederal na batas"Sa teknikal na regulasyon" at bago ang pagpapakilala ng mga susog dito noong nakaraang taon, walang gawaing isinagawa sa lugar na ito. Ang Ministry of Regional Development ng Russia o ilang iba pang pederal na executive body ay hindi binigyan ng kapangyarihan na i-update ang mga kasalukuyang teknikal na regulasyon. Bilang karagdagan, hindi posible na bumuo ng mga teknikal na regulasyon sa kaligtasan ng mga gusali, dahil ang nakaraang bersyon ng batas ay hindi isinasaalang-alang ang mga detalye ng mga produkto ng gusali.

Ang Slide 1 (Larawan 2) ay nagpapakita ng tatlong antas na istruktura ng mga dokumento sa larangan ng teknikal na regulasyon, kung saan nakabatay ang aming gawain. Ang unang antas ng mga dokumento ay mga teknikal na regulasyon. Ito lamang ang mga dokumento na (pagkatapos ng kanilang pagpasok sa puwersa) ay maglalaman ng mga kinakailangang kinakailangan para sa mga gusali at istruktura bilang mga bagay ng teknikal na regulasyon. Ang mga pangunahing dito ay dalawang teknikal na regulasyon: "Sa kaligtasan ng mga gusali at istruktura" at "Sa kaligtasan ng mga materyales at produkto ng gusali." Ang unang teknikal na regulasyon ay binuo na, naipasa lahat mga kinakailangang pamamaraan, kabilang ang pampublikong talakayan, ay sumang-ayon sa mga pederal na ehekutibong awtoridad at isinumite sa Pamahalaan ng Russian Federation. Pagkatapos ng pagsasaalang-alang ng pamahalaan, ito ay isusumite sa Estado Duma. Ayon sa pangalawang teknikal na regulasyon, ang mga pamamaraan ng kompetisyon ay isinagawa, ang nagwagi ay natukoy, at ngayon ang isang kontrata ng estado ay tinatapos. Ang teknikal na regulasyon na ito ay pinagtibay sa anyo ng isang utos ng Pamahalaan ng Russian Federation.

Hindi lamang ito ang mga regulasyon na magtatatag ng mga kinakailangan para sa mga gusali at istruktura. Ang teknikal na regulasyon na "Sa kaligtasan ng sunog" ay pinagtibay na, at ang teknikal na regulasyon na "Sa kaligtasan ng mga elevator" ay binuo. Ang gawain ng Ministri ng Pagpapaunlad ng Rehiyon ay i-coordinate ang prosesong ito: kapag sumasang-ayon sa mga naturang teknikal na regulasyon, tinitingnan namin upang matiyak na ang nilalaman ng mga ito kaugnay sa mga gusali at istruktura ay hindi sumasalungat sa aming mga teknikal na regulasyon. Posible na sa hinaharap, ang pangangailangan para sa pagbuo ng karagdagang mga teknikal na regulasyon ng Ministry of Regional Development, halimbawa, "Sa kaligtasan matataas na gusali". Panahon ang makapagsasabi.

Ang pangalawang antas ng mga dokumento ay mga dokumento sa larangan ng standardisasyon, pambansang pamantayan at mga code ng pagsasanay. Ito ay mga dokumento ng boluntaryong aplikasyon, na siyang batayan ng ebidensya para sa pagsunod sa mga ipinag-uutos na kinakailangan ng mga teknikal na regulasyon. Ang ibig sabihin ng boluntaryong aplikasyon ay maaaring gamitin ng mga taga-disenyo, halimbawa, ang mga ito o hindi. Sa unang kaso, ginagarantiyahan ng estado na ang mga kinakailangan sa kaligtasan na nakasaad sa teknikal na regulasyon ay masisiguro at ito ay magsasagawa ng kontrol sa pagsunod sa mga kinakailangan ng mga code ng pagsasanay at pambansang pamantayan sa proseso ng kadalubhasaan ng estado, pagtatayo ng estado. pangangasiwa sa panahon ng pagkomisyon ng pasilidad.

Actually sa bagong sistema teknikal na regulasyon nang walang pagbuo ng mga hanay ng mga patakaran, ang mga probisyon ng mga teknikal na regulasyon ay magiging mahirap ipatupad. Kung may kaugnayan sa mga teknikal na regulasyon ay masasabi nating nagtatatag sila ng "kung ano ang dapat tiyakin", kung gayon may kaugnayan sa mga hanay ng mga patakaran ay sinasabi natin na "kung paano ito gagawin".

Dapat sabihin na ang taga-disenyo ay may pagkakataon na huwag gamitin ang mga code ng mga patakaran, ngunit pumunta, tulad ng sinasabi nila, sa kanyang sariling paraan, ngunit pagkatapos ay kailangan niyang patunayan. mga katawan ng pamahalaan na ang kaligtasan ng konstruksiyon at pagpapatakbo sa mga solusyon sa disenyo ay sinisiguro, na magiging problemang gawin.

Ang mga code ng pagsasanay ay maglalaman ng kanilang sariling mga teknikal na pamantayan at mga pamantayan ng sanggunian sa ikatlong antas na mga dokumento, iyon ay, sa mga code at regulasyon ng gusali, PPB, SanPins, atbp. At doon nakasalalay ang kanilang malapit na relasyon. Sa pagsasalita tungkol sa sistema ng mga hanay ng mga patakaran, ipinapalagay namin na magkakaroon ng anim sa kanila ang priyoridad alinsunod sa mga uri ng kaligtasan na tinukoy sa teknikal na regulasyon "Sa kaligtasan ng mga gusali at istruktura." May kondisyon kaming tinatawag silang mga pangkalahatang hanay ng mga panuntunan. Pagkatapos ay bubuo ng mga espesyal na hanay ng mga patakaran, halimbawa, para sa indibidwal mga gusaling Pambahay, ayon sa complex mga istrukturang pang-inhinyero atbp.

Sa slide 2 makikita mo kung ano ang malaking dami ng trabahong kailangang gawin para makalikha ng ebidensyang base para sa isang teknikal na regulasyon. At pagkatapos lamang nito ay posible na sabihin na ang pinakamababa sa mga tuntunin ng regulasyong regulasyon ay nilikha, na magpapahintulot sa lahat ng mga kalahok sa konstruksiyon na aktwal na magdisenyo at magtayo ng mga pasilidad.

Sa pagsasalita tungkol sa pag-update ng mga dokumento, dapat sabihin na kasalukuyang isinasagawa ang trabaho sa 11 top-priority na SNiP, at sa palagay namin, sa pagtatapos ng taon ay ipakikilala namin ang mga ito sa isang bagong edisyon. Mabagal din ang gawaing ito, dahil mga dokumento sa walang sablay isa, dalawa o higit pang beses ay isinasaalang-alang ng ekspertong komisyon ng Ministri ng Pagpapaunlad ng Rehiyon, ayon sa pagkakabanggit, may mga komento, pagkatapos ay inalis ang mga ito, atbp. Inisyu at nakarehistro din sa Ministri ng Hustisya ng Russia ang pagkakasunud-sunod ng ministeryo "Sa pamamaraan para sa pag-unlad at pag-apruba ng mga espesyal na teknikal na kondisyon ...". Inayos na ngayon ang trabaho upang isaalang-alang ang mga ito, suriin ang mga ito at sumang-ayon sa utos. Noong Setyembre 1, 2012, natanggap ang mga materyales sa 131 na bagay, espesyal mga pagtutukoy para sa 57 bagay.

Regulasyon ng mga aktibidad sa pagpaplano ng lunsod. Alinsunod sa Urban Planning Code ng Russian Federation, ang mga aktibidad sa pagpaplano ng lunsod ay kinabibilangan ng pagpaplano ng teritoryo, urban zoning, pagpaplano ng teritoryo, survey sa engineering, disenyo at pagtatayo ng mga gusali at istruktura. Ang lugar na ito ay maaaring kondisyon na nahahati sa dalawang bloke: ang una ay ang regulasyon ng mga aksyon ng mga pampublikong awtoridad sa lahat ng antas sa paghahanda, koordinasyon, pag-apruba at pagpapatupad ng mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo, urban zoning at pagpaplano ng teritoryo; ang pangalawa ay ang regulasyon ng mga aktibidad ng mga entidad sa ekonomiya - mga kalahok sa pagtatayo ng mga survey sa engineering, disenyo at pagtatayo ng mga gusali at istruktura.

Gusto kong tumira sandali sa unang bloke. Ang pangunahing pagkakaiba sa pagitan ng bloke ng regulasyong ito sa lunsod at ng saklaw ng teknikal na regulasyon ay ang mga isyu na kasama sa komposisyon nito ay kinokontrol ng mga pampublikong awtoridad sa lahat ng antas. Bukod dito, ang sentro ng grabidad dito ay inililipat patungo sa mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan. Ang isang mahalagang tuntunin na dapat tumulong sa mga awtoridad na ipatupad ang mga pamantayan ng Kodigo sa Pagpaplano ng Bayan ng Russian Federation sa mga tuntunin ng pagbuo ng dokumentasyon sa pagpaplano ng bayan ay, una, ang mekanismo para sa pagpilit sa mga pampublikong awtoridad na magsagawa ng mga aktibidad sa pagpaplano ng lunsod sa pamamagitan ng pagtatatag ng responsibilidad para sa kawalan ng aktibidad. Kaya, sa kawalan ng mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo, mula Enero 1, 2010, hindi pinapayagan na gumawa ng mga desisyon sa pagpapareserba, pag-withdraw at paglipat mula sa isang kategorya patungo sa isa pa. mga kapirasong lupa pagmamay-ari ng mga pribadong indibidwal para sa mga pangangailangan ng estado o munisipyo. Sa kawalan ng mga patakaran para sa paggamit at pagpapaunlad ng lupa, mula Enero 1, 2010, hindi pinapayagan na magbigay ng mga pribadong indibidwal ng mga plot ng lupa para sa pagtatayo na inilalaan mula sa mga lupain ng estado at munisipyo.

Ipinakilala rin ang mga pamamaraan para sa paghahanda at pagkakaloob ng mga lupain para sa pagtatayo ng pabahay sa mga auction. Dapat palitan ng mga pamamaraan ng auction ang mga pamamaraan para sa paunang pag-apruba ng mga lokasyon ng construction site.

Bilang karagdagan, ang isang draft na Pederal na Batas "Sa Mga Pagbabago sa Kodigo sa Pagpaplano ng Bayan ng Russian Federation at Ilang Mga Batas sa Pambatasan" ay inihanda (pinagtibay sa 1st reading), na nagpapakilala ng mga pamamaraan sa auction para sa lahat ng mga land plot (hindi lamang may kaugnayan sa pabahay. mga bagay sa pagtatayo) .

At sa wakas, ang institusyon ng kontrol sa mga aktibidad sa pagpaplano ng lunsod ay ipinakilala. Ang kontrol na ito ay dapat isagawa ng mga paksa ng aktibidad mga munisipalidad at ang Ministri ng Regional Development ng Russia - para sa mga aktibidad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation. Ang lahat ng mga hakbang na ito ay dapat na mapabuti ang sitwasyon sa pagbuo ng dokumentasyon sa pagpaplano ng lunsod, ngunit ang pagsusuri ng mga aktibidad sa bahaging ito ay nagpapakita na hindi lahat ay maayos dito, lalo na sa antas ng munisipyo. Sa mga darating na taon, sa rehiyon at lokal na antas, ang mga gawain ng paghahanda at pag-apruba ng mga programa para sa pagpapaunlad ng mga lokal na sistema ng pamamahala sa lunsod (bilang bahagi ng mga programa sa rehiyon); paghahanda at pagpapatibay ng mga tuntunin para sa paggamit at pagpapaunlad ng lupa; mga plano para sa pagpapatupad ng mga master plan, kabilang ang pinagsamang mga scheme para sa pagpapaunlad ng mga network ng engineering, mga priyoridad na proyekto (kasabay ng dami at tiyempo ng pagpopondo sa pagtatayo ng mga priyoridad na lokal na pasilidad).

Sa antas ng pederal, ang mga sumusunod na gawain ay isinagawa sa bahaging ito: ang mga naaangkop na pagbabago ay ginawa sa Kodigo sa Pagpaplano ng Bayan ng Russian Federation; isang resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation sa pamamaraan para sa pag-uugnay ng mga scheme ng pagpaplano ng teritoryo ay pinagtibay; inaprubahan ang mga porma sa pagpaplano ng bayan kapirasong lupa, mga permit sa gusali, mga permit para sa paglalagay ng mga bagay sa operasyon; isang draft na modelo ng batas ng isang constituent entity ng Russian Federation sa pag-unlad ng lunsod ay inihanda; pinaghandaan mga alituntunin sa pagbuo ng mga patakaran para sa paggamit at pagpapaunlad ng lupa; inaprubahan ang pamamaraan para sa koordinasyon ng Ministry of Regional Development ng Russia ng istruktura ng mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation sa larangan ng kontrol sa mga aktibidad sa pagpaplano ng lunsod na isinasagawa ng mga lokal na pamahalaan; ang form para sa pag-uulat sa progreso ng kontrol ng mga constituent entity ng Russian Federation sa mga aktibidad sa pagpaplano ng lunsod na isinagawa ng mga lokal na pamahalaan ay naaprubahan. Hindi lahat ng isyu, siyempre, ay nalutas, hindi lahat ng kinakailangang regulasyon mga legal na gawain tinanggap. Kasabay nito, ang pangunahing gawain ay ang pagbuo ng mga plano sa pagpaplano ng teritoryo para sa Russian Federation.

Ngayon tungkol sa regulasyon ng mga aktibidad ng mga kalahok sa konstruksiyon. Narito ang pangunahing tungkulin ay kabilang sa antas ng pederal at, una sa lahat, sa Ministri ng Rehiyon ng Pag-unlad ng Russia. Upang makontrol ang mga isyu ng mga survey sa engineering, disenyo, konstruksiyon, ang Ministri, kasama ang iba pang mga pederal na ehekutibong katawan, ay ginawa ang sumusunod na gawain: isang utos ng gobyerno sa pamamaraan para sa pagsasagawa ng mga survey sa engineering para sa pagtatayo ng mga pasilidad ay inihanda at naaprubahan ; ang pamamaraan para sa pag-apruba ng Ministry of Regional Development ng Russia ng mga regulasyon ng mga constituent entity ng Russian Federation tungkol sa pagsasagawa ng mga survey sa engineering sa kanilang mga teritoryo ay naaprubahan, ngayon ito ay nakarehistro sa Ministry of Justice ng Russia; isang utos ng pamahalaan ang naaprubahan sa komposisyon ng mga seksyon ng dokumentasyon ng proyekto at mga kinakailangan para sa nilalaman ng mga ito, ngayon ay inihahanda ang mga pagbabago at pagdaragdag sa dekreto 87; dalawang order ng Ministry of Regional Development ng Russia "Sa pamamaraan para sa pag-aayos at pagpapatupad ng konstruksiyon" at "Sa pamamaraan para sa konserbasyon ng mga bagay pagbuo ng kapital»; ang isang bilang ng mga dokumento na kinakailangan para sa paggana ng pinag-isang pagsusuri ng estado ng dokumentasyon ng proyekto ay pinagtibay, ang pangunahing nito ay ang Resolusyon Blg. 145 "Sa pamamaraan para sa pagsasagawa ng pagsusuri ng estado ng dokumentasyon ng proyekto"; isang draft na resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation "Sa pamamaraan para sa pagsasagawa ng isang pagsusuri na hindi estado ng dokumentasyon ng proyekto" ay inihanda at nasa Pamahalaan ng Russian Federation; isang utos ng Pamahalaan ng Russian Federation sa pamamaraan para sa pagsasagawa ng isang pinag-isang pangangasiwa ng konstruksiyon ng estado ay pinagtibay, at sa pag-unlad nito ay pinagtibay ang isang bilang ng mga regulasyon na kumokontrol sa pagpapatupad ng pangangasiwa ng konstruksiyon ng estado. Nais kong pag-isipan ang isa pang isyu na direktang kumokontrol sa mga aktibidad ng mga organisasyon na nagsasagawa ng mga survey sa engineering, disenyo at mga organisasyon ng konstruksiyon - ito ang pagpapakilala ng self-regulation sa konstruksiyon. Ang mga pagbabago sa Town Planning Code ng Russian Federation, na nagsimula noong Hulyo 25, 2008, ay nagpapakilala sa institusyong ito, nag-aalis ng paglilisensya ng estado ng mga aktibidad sa pagtatayo bilang isang independiyenteng anyo ng regulasyon ng estado, ipinakilala panahon ng pagbabago mula sa paglilisensya hanggang sa self-regulation. Napansin ko na ang ilan sa mga probisyon ng batas na ito ay hindi pinagtibay sa bersyong iginiit namin, at ngayon ay maraming kahilingan mula sa mga organisasyon para lamang sa parehong dahilan. mga isyung pinagtatalunan: ang laki ng compensation fund; ang pinakamababang bilang ng mga organisasyong kinakailangan upang makuha ang katayuan ng isang organisasyong self-regulatory; panahon ng bisa ng mga dating nakuhang lisensya.

Ang Ministri ng Regional Development ng Russia ay napaka-maingat tungkol sa mga pagtataya - napakahirap sabihin ngayon kung paano pupunta ang prosesong ito. Makakakuha ba ang estado ng mas maraming burukratikong makina sa anyo ng mga non-government na organisasyon bilang resulta kumpara sa paglilisensya ng estado, na labis na pinuna. "Sa anumang kaso, susubaybayan namin ang prosesong ito at, batay sa mga resulta ng pagpapatupad ng batas, bubuo kami ng mga naaangkop na panukala. Sa bahaging ito, kasalukuyan kaming naghahanda ng mga listahan ng mga gawa sa larangan ng mga survey sa engineering, disenyo at konstruksyon na nakakaapekto sa kaligtasan ng mga pasilidad sa pagtatayo ng kapital, at marahil dito ay maaayos namin ang ilang mga punto pinagtibay na batas"- sabi ng pinuno ng Ministry of Regional Development ng Russian Federation na si Igor Slyunyaev.

Batay sa pananaliksik na isinagawa sa unang kabanata, ang mga sumusunod na konklusyon ay maaaring makuha:

Batay sa maraming mga kahulugan na isinasaalang-alang, maaari itong maitalo na ang modernong kumplikadong gusali ng Russia ay isang hanay ng mga istruktura ng isang institusyonal, pang-ekonomiya at pang-industriya na uri, na nailalarawan sa pamamagitan ng pang-ekonomiya, organisasyon, teknikal at teknolohikal na pakikipag-ugnayan sa pagkuha ng pangwakas na resulta? produksyon ng mga produkto ng gusali.

Ang istraktura ng construction complex ay kinabibilangan ng mga negosyo sa industriya ng konstruksiyon, mga organisasyon sa pagtatayo, mga negosyo ng industriya ng mga materyales sa gusali, pagpupulong, mga organisasyong pangkontrata, mga instituto ng disenyo at pananaliksik, mga tanggapan ng disenyo.

Ang sistema ng mga pamamaraan ng pamamahala ay kinabibilangan ng: mga pamamaraang pang-administratibo, na kinabibilangan regulasyong pambatas; regulasyong nakabatay sa kapangyarihan; organisasyonal at pang-ekonomiyang pamamaraan.

Ang mga kamakailang pagbabago sa pederal na batas at mga reporma sa larangan ng konstruksiyon ay nagpapahiwatig ng kaugnayan ng isyu ng modernisasyon at pag-unlad ng construction complex sa Russia at nagpapatotoo sa mataas na papel nito sa pagtaas masusuportahang pagpapaunlad estado. (APENDIKS A).

Ang legal na batayan para sa mga aktibidad ng construction complex ay ang sumusunod na pambatasan at mga regulasyon: Pederal na Batas "Sa Paglilisensya sa Ilang Mga Uri ng Aktibidad", Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Mga Karapatan ng Mga Legal na Entidad at mga indibidwal na negosyante kapag nagsasagawa ng kontrol ng estado (pangangasiwa) at kontrol ng munisipyo”, Urban Planning Code ng Russian Federation Land Code ng Russian Federation housing code Pederal na Batas "Sa Self-Regulatory Organizations", Pederal na Batas "Sa paglalagay ng mga order para sa supply ng mga kalakal, pagganap ng trabaho, pagkakaloob ng mga serbisyo para sa mga pangangailangan ng estado at munisipyo", Pederal na Batas "Sa teknikal na regulasyon", Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation "Sa mga aktibidad sa paglilisensya sa larangan ng disenyo at konstruksyon"; Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation "Sa pamamaraan para sa pag-aayos at pagsasagawa ng pagsusuri ng estado ng dokumentasyon ng proyekto at mga resulta ng survey ng engineering", atbp. Ang mga nakalistang dokumento ay idinisenyo upang magkaroon ng positibong epekto sa pagbuo ng panlabas na kapaligiran ng construction complex

Kinakailangang malaman ang mga tampok ng regulasyon ng estado ng industriya ng konstruksiyon laban sa backdrop ng pagbuo ng merkado ng konstruksiyon ng Russian Federation. Mga nakaraang taon mayroong pagbabago sa istrukturang pang-ekonomiya at pagpapalawak ng mga pagkakataon para sa mga entidad na nagtatrabaho sa sektor na ito. Ang kapasidad ng pagtatrabaho ng iba pang mga sektor ng ekonomiya at ang pamantayan ng pamumuhay ng populasyon ay nakasalalay sa estado ng sektor ng konstruksiyon. Ang kontrol nito ay isang sistema para sa pamamahala ng ganitong uri ng aktibidad na may ipinag-uutos na paglahok ng mga katawan ng estado.

Ang regulasyon ng estado ng sektor ng konstruksiyon ay ginagarantiyahan ang pagpapabuti ng sistema, ang pag-iisa ng mga personal at pampublikong interes para sa pag-unlad ng ekonomiya, ang pagtaas ng kumpetisyon, pati na rin ang paglikha ng isang balanse sa pagitan ng akumulasyon at mga aktibidad sa pamumuhunan batay sa iba't ibang uri ng pagpaplano at pagtustos ng industriya mula sa badyet ng bansa. Sa ibaba ay isasaalang-alang natin kung ano ang kakanyahan ng regulasyon ng estado, ano ang mga tampok nito, at kung anong mga katawan ang humaharap sa mga isyung ito.

Ang regulasyon ng sektor ng konstruksiyon sa antas ng estado ay isang uri ng aktibidad ng pamamahala ng estado, kung saan nakikilahok ang mga awtorisadong katawan, na tinitiyak ang pag-optimize ng mga relasyon sa ekonomiya sa konstruksiyon upang maprotektahan ang pribado at pampublikong interes ng mga kalahok sa relasyon.

Ang regulasyon ng estado ay nabuo mula sa:

• Paglikha ng isang pinag-isang patakaran sa larangan ng konstruksiyon, pabahay at pagpaplano ng lunsod.
• Regulatoryo legal na regulasyon- pagpaplano ng bayan at teknikal.
• Pangangasiwa ng estado at kontrol sa pagtatayo.

Ang kakaiba ng regulasyon ng estado ay nakasalalay sa paglikha ng mga ligal na pamantayan na nagbubuklod sa lahat ng mga kalahok sa merkado ng konstruksiyon.

Mga tampok ng regulasyon ng estado ng industriya ng konstruksiyon

Kasama sa sektor ng pamumuhunan at konstruksiyon ang mga sumusunod na "elemento":

• Mga mamumuhunan (mga customer, kumpanya ng konstruksiyon). Sa kategoryang ito, ang mga pribadong organisasyon, gobyerno, negosyo ng iba't ibang anyo ng pagmamay-ari at mga indibidwal na namumuhunan ng pera sa paglikha o pagpapanatili ng mga proyekto sa pagtatayo.
• Pagkontrata at pagdidisenyo at pagsisiyasat ng mga kumpanya ng konstruksiyon, mga negosyo sa industriya ng mga materyales sa gusali o industriya ng konstruksiyon, pati na rin ang iba pang mga organisasyon sa sektor ng konstruksiyon na nagsisiguro sa pagpapatupad ng mga proyekto sa pamumuhunan. Isinasagawa nila ang disenyo, paglikha ng mga materyales sa gusali, produkto, istruktura at iba pang mga elemento ng merkado ng konstruksiyon.
• Mga kumpanya sa iba't ibang industriya Pambansang ekonomiya, na nakikibahagi sa pagbibigay ng mga kalakal, materyales at serbisyo para sa iba pang kalahok.
• Komersyal at mga sentral na bangko na kinakalkula.
• Mga kumpanya ng impormasyon o tagapamagitan.

Isang malakas na network ng regulasyon at kontrol ng estado ang nalikha sa mga sektor ng pagmamanupaktura at pabahay ng konstruksiyon. Sa ngayon, ang mga sumusunod na anyo ng prosesong ito ay nakikilala.

Teknikal na regulasyon (TR)

Ang gawain ng regulasyon ng gusali ay ayusin ang mga pamantayan sa sektor ng kaligtasan at kalidad, na hindi lilikha ng mga hadlang para sa mga tagalikha ng mga kalakal at serbisyo sa merkado ng konstruksiyon. Ito ay mahalagang punto, dahil ang mga pagbabago sa lugar na ito ay humantong sa isang pagsasaayos sa pagpepresyo, mga gastos sa produkto, ang antas ng mga gastos ng mga entidad ng negosyo, sertipikasyon.

Sa legal na posisyon Ang mga gawain ng teknikal na regulasyon ay ang mga sumusunod:

• Pagsubaybay sa pagpapatupad ng mga teknikal na regulasyon. Ang pagkilala sa mga paglabag sa sektor na ito ay nangangailangan ng pagpapatibay ng mga kagyat na hakbang ng impluwensya.
• Pangangasiwa sa mga larangan ng pagtatayo ng industriya at pabahay.
• Pagprotekta sa kalusugan at buhay ng mga tao, kabilang ang pangangalaga sa kapaligiran.

Ang TR ng estado sa sektor ng konstruksiyon ay may anyo ng akreditasyon, organisasyon ng mga aktibidad sa pagpaparehistro, pagtanggap ng mga natapos na istruktura, paglalagay ng mga ito sa operasyon at paglutas ng iba pang mga problema. Bilang karagdagan, tinitiyak ng teknikal na regulasyon ang paglikha at pagpapanatili ng isang rehistro ng trabaho na natapos na kaugnay sa mga pasilidad ng industriya at tirahan.

Ang gawain ng mga istruktura ng estado ay hikayatin ang mga kalahok sa merkado ng konstruksiyon na sumunod sa mga umiiral na regulasyon. Bilang resulta, posibleng mapabuti ang kalidad ng mga istrukturang itinatayo, upang mabawasan ang antas ng panganib sa buhay/kalusugan ng mga taong gumagamit ng mga construction site.

Ang kontrol ng estado sa larangan ng TR at GOS ay may maraming pagkakatulad, kabilang ang kaugnay sa mga tungkuling ginanap:

• pagmamasid. Ginagamit ng mga awtoridad sa pangangasiwa ang iba't ibang organisasyon mula sa sektor ng pagmamanupaktura o pabahay bilang "mga ward". Kinuha nila ang tungkulin ng regulasyon at kontrol.
• Koleksyon ng impormasyon. Kasama sa kategoryang ito ang pagkuha ng data sa kinokontrol na bagay at ang pagsunod nito sa kasalukuyang mga teknikal na regulasyon at legal na kinakailangan.
• Gumagawa ng aksyon. Kung ang mga pinangangasiwaang katawan ay lumabag sa mga teknikal na regulasyon o umiiral na mga pamantayan, sila ay sasailalim sa mga hakbang sa pagpapatupad, at ang mga may kasalanan ay pinarurusahan. Sa partikular, ang mga awtoridad sa regulasyon ay may karapatang lumikha ng isang rehistro ng mga lumalabag at panagutin ang mga naturang entity.
• Pagpapasiya ng mga dahilan na humantong sa paglitaw ng ganoong sitwasyon, pati na rin ang pagpapatibay ng mga hakbang upang ibukod ang mga paglabag sa hinaharap. Ang pagpapatupad ng mga gawain ay isinasagawa ng Serbisyo ng Istatistika ng Estado, na ang mga ulat ay nagpapakita ng mga paglabag sa sektor ng konstruksiyon (pabahay at pagmamanupaktura).

Pangangasiwa sa pagtatayo ng estado

Hindi bababa sa mahalagang elemento itinuturing na pangangasiwa ng konstruksiyon ng gobyerno, na itinalaga sa mga awtoridad ng ehekutibo at serbisyong pampubliko. Sa ilang mga kaso, ang mga kapangyarihan ay inililipat sa Ministri ng Depensa ng Russian Federation. Kung ang bagay ay hindi nahuhulog sa loob ng zone ng impluwensya ng nabanggit na katawan at Rostekhnadzor, ang mga gawain ng TR ay itinalaga sa ehekutibong sangay.

May opinyon na sektor ng industriya ay kumokontrol sa sarili. Ito ay isang maling kuru-kuro, dahil ang karaniwang tinatanggap na mga prinsipyo ay gumagana dito. Sa panahon ng proseso ng pag-verify, binibigyang pansin ang legalidad ng pagtatayo (reconstruction) ng bagay. Sa madaling salita, ang mga aksyon ay kinokontrol kumpanya ng konstruksiyon. Sa panahon ng proseso ng pag-verify, binibigyang pansin ang teknikal at legal na sektor ng pag-verify. Ginagawa ng awtorisadong katawan ang mga sumusunod na gawain - kinokontrol ang pagpapatupad ng mga umiiral na pamantayan, tinutukoy ang pagkakasala at mga parusa.

Ang pangunahing layunin ay upang matiyak ang transparency sa lahat ng mga yugto ng aktibidad, tiyakin ang positibong dinamika sa pag-unlad ng sektor ng konstruksiyon, at mapabilis ang proseso ng pagpapatupad ng mga karaniwang layunin. Kasama rin sa mga aktibidad sa pangangasiwa ang mga sumusunod na gawain:

• Mga organisasyon mga gawaing konstruksyon.
• Pagsunod sa mga patakaran para sa pagpapatupad ng iba't ibang mga aktibidad (pagpupulong o reinforcement).
• Pagsubaybay sa tamang paggamit ng mga coatings na nagpoprotekta laban sa kaagnasan, pati na rin ang paglutas ng iba pang mga isyu.

Upang mapabuti ang kalidad ng trabaho, tinutukoy ng kasalukuyang mga regulasyon ang panahon para sa pagsasagawa ng mga inspeksyon, ipahiwatig ang mga paksa ng pangangasiwa, ang mga batayan para sa pagsasagawa ng iba't ibang mga aktibidad, pati na rin ang mga pamantayan para sa pagsasama sa rehistro. Ang ilang mga isyu ay may kinalaman sa mga self-regulatory body, na kinakailangan ding sumunod sa mga kasalukuyang regulasyon.

Pag-isyu ng mga permit

Ang mga isyu sa pag-isyu ng mga permit sa gusali ay isinasaalang-alang sa Land Code, Civil Code ng Russian Federation, pati na rin ang legal at isang bilang ng iba pang mga kilos. Ang awtoridad na mag-isyu ng mga naturang papel ay nasa lokal (ehekutibo) o pederal na pamahalaan. Dito marami ang nakasalalay sa object ng pag-verify. Matapos makumpleto ang gawaing pagtatayo, ang bagay ay ipinasok sa rehistro. Ito ay nagkakahalaga ng pagsasaalang-alang na ang ilang mga istraktura ay hindi nangangailangan ng permit (Artikulo 36 ng Civil Code ng Russian Federation) - ito ay mga teritoryo na inookupahan ng mga linear na bagay o pampublikong lugar, mga monumento ng pamana ng kultura at iba pa.

Noong nakaraan, ang pagtanggap ng mga istruktura na kasama sa sektor ng pabahay ay isinagawa kasama ang paglahok ng isang espesyal na komisyon ng estado. Sa kasalukuyang yugto ang pahintulot sa pagpasok ay ibinibigay ng parehong istraktura tulad ng permit sa gusali. Sa legal na sektor, ang isyu ay mahigpit na kinokontrol - isang rehistro ay nabuo at pinunan, ang mga responsableng tao ay hinirang. Ngunit ang mga awtoridad sa inspeksyon ay may karapatan na tanggihan ang pahintulot para sa pagkomisyon o pagtatayo. Ang developer naman ay may karapatang magdemanda.

Pagbubuo ng mga presyo at pagtatantya

Ang regulasyon ng estado ay nagpapahiwatig ng kontrol sa saklaw ng mga presyo at paghahanda ng dokumentasyon ng badyet. Ang kasanayan ay tulad na sa larangan ng konstruksiyon (pabahay at pang-industriya) mga pagkakamali ay pinapayagan sa proseso ng pagkalkula ng lakas paggawa at ang inilapat materyales sa gusali. Ang gawain ng ligal na regulasyon ay ang mga sumusunod:

• Pagbawas ng mga paglihis ng mga kinakalkula na parameter mula sa totoong data.
• Pagpapanatili ng rehistro ng mga paglabag.
• Paghihiwalay ng kapangyarihan sa pagitan ng estado at lokal na awtoridad.
• Pagtatatag ng isang sistema ng mga pamantayan sa antas ng pederal.

Sa Russia, ang gawain sa pagkontrol sa presyo at mga pagtatantya ay isinasagawa ng Federal Center, na espesyal na nilikha upang malutas ang mga naturang problema. Ito ay nasa ilalim ng Ministry of Regional Development ng Russian Federation. Ang kasalukuyang mga hakbang sa pagpapatupad ay nagbibigay-daan sa organisasyon ng disenyo na tumpak na matukoy ang limitasyon sa pagpopondo, at batay sa halagang natanggap, gumawa ng desisyon.

Aling mga industriya ng konstruksiyon ang kinokontrol?

Tulad ng nabanggit sa itaas, ang regulasyon ng estado ay nalalapat sa mga pangunahing sektor ng konstruksiyon - pang-industriya at tirahan. Ang kakanyahan ng naturang mga aktibidad ay upang i-systematize ang gawain ng mga awtorisadong istruktura at protektahan ang mga kalahok sa merkado ng konstruksiyon.

Kasama sa komposisyon ng regulasyon ng estado ang mga sumusunod na uri ng regulasyon - pagpaplano ng lunsod, legal, teknikal at kontrol sa konstruksiyon. Sa bawat lugar ng aktibidad mayroong mga indibidwal na nuances sa pagbuo ng mga ligal na pamantayan. Halimbawa, ang regulasyon ng estado sa larangan ng pagpaplano ng lunsod ay ginagabayan ng GK ng Russian Federation. Dito, ang lahat ng mga proseso ay konektado sa pag-unlad ng mga suburban at urban na lugar, kabilang ang gawain ng mga tao sa teritoryong ito.

Kasama rin sa regulasyon sa konstruksiyon ang pagpaplano ng teritoryo, mga survey sa engineering, urban zoning, disenyo, kabilang ang konstruksiyon, muling pagtatayo at pagkukumpuni ng mga pasilidad sa pagtatayo ng kapital. Ang regulasyon ng estado sa sektor ng urban development ay nagpapahiwatig ng pagkuha kumpanya ng konstruksiyon SRO status, gayundin ang kontrol sa mga aktibidad ng general contractor.

Bilang karagdagan, ang mga relasyon na may kaugnayan sa pag-iwas sa mga emerhensiya, ang pag-ampon ng mga hakbang upang matiyak ang kaligtasan ng konstruksiyon, pati na rin ang mga aksyon upang maalis ang mga kahihinatnan, ay kinokontrol sa mga sektor ng industriya at pabahay ng konstruksiyon.

Aling mga awtoridad ang may pananagutan sa regulasyon?

Ang mga tungkulin ng kontrol ng mga aktibidad sa pagtatayo ay nakasalalay sa mga pederal na awtoridad. Sa kasalukuyang yugto, ito ang Ministry of Regional Development ng Russian Federation, na sumusuri at nagpapatupad ng mga desisyon ng gobyerno sa larangan ng konstruksiyon. Bilang karagdagan, ang mga sumusunod na katawan ay kasangkot sa regulasyon ng estado:

• Ministri ng Depensa ng Russian Federation.
• Pederal na Serbisyo para sa Atomic, Technological at Environmental Supervision.
• Federal Security Service ng Russian Federation.
• FSB RF.
• Mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.

Moderno pang-industriya complex Ang Russia ay nabuo sa mga kondisyon ng sentralisadong pamamahala ng ekonomiya. Sa panahong ito, ang mga pangunahing layunin ng pag-unlad nito ay itinakda sa pamamagitan ng direktiba. Ang mabigat na industriya at ang defense complex ay nakatanggap ng hyperpeat na karakter. Mas mabagal ang pag-unlad ng mga industriya at negosyong gumagawa ng mga consumer goods. Dahil sa hindi makatwirang istruktura ng ekonomiya, ang pagtaas ng kabuuang produktong panlipunan noong 1976-1980 ay umabot sa. 4.2%, noong 1981-1985 - 3.3%, noong 1986-1989. - 2.8%. Ang pagtaas ng pambansang kita na ginamit para sa pagkonsumo at akumulasyon ay umabot sa 3.3%, 3.0% at 2.8%, ayon sa pagkakabanggit. \" Hindi natugunan ng mga volume ng produksyon ang mga pangangailangan, na nagpakita ng sarili sa isang kakulangan ng mga kalakal. Ang kanilang kalidad ay makabuluhang mas mababa sa mga dayuhan Ang lahat ng ito ay nagsasalita tungkol sa hindi pagkakatugma ng sistema ng pamamahala ng ekonomiya sa mga pangangailangan ng lipunan. Pamamaraang makaagham sa pagbuo ng patakarang pang-industriya at ang sektoral na istruktura ng produksyon ay magiging mali. Kaya ang sektoral na istraktura ng produksyon ay kinokontrol ng intersectoral na balanse. Noong 70-80s. Noong ika-20 siglo, ang mga pagtatangka ay ginawa upang bawasan ang bahagi ng akumulasyon sa pambansang kita, at ang mga hakbang ay ginawa upang mapaunlad ang produksyon ng mga kalakal ng mamimili sa mga negosyo ng pagtatanggol. Marami na ang nagawa upang ipakilala ang mga pang-ekonomiyang pamamaraan ng pamamahala at bumuo ng cost accounting. Ngunit lahat ng mga ito ay hindi nakakaapekto sa mga pundasyon ng sentralisadong pamamahala, ang istraktura ng ekonomiya at hindi ituloy ang mga layunin ng pagkuha ng mga radikal na hakbang, ang mga layunin na kinakailangan para sa kung saan ay hinog na.
Gayunpaman, ang unang dekada pagbabago sa merkado ay nagpakita na ang industriyal na produksyon na naiwan sa sarili nitong walang regulasyon ng estado ay tumitigil. Ang pagbubukod ngayon ay ang enerhiya, hilaw na materyales at ilang iba pang industriya na nagtatrabaho para sa pag-export. Kasabay nito, ang pagkonsumo ng mga kalakal na ginawa nila sa domestic market ay bumaba. Sa teorya, posible na muling ayusin ang industriya batay sa eksklusibong mga mekanismo ng merkado. Gayunpaman, ito ay magtatagal ng mahabang panahon. Russia sa panlipunan at pang-ekonomiyang dahilan hindi maaaring pumunta para sa pagpipiliang iyon.
Kasalukuyan mga istruktura ng pamilihan Ang Russia ay hindi interesado sa pangmatagalang pamumuhunan. Bumaba ang pamumuhunan ng publiko. Mayroong isang mandaragit na pagsasamantala sa dati nang nilikhang base ng produksyon at mga likas na yaman. Ang interes ng malalaking negosyo ay hindi naaayon sa interes ng estado at lipunan. Samakatuwid, ang pagsasaayos ng istruktura sa mga kondisyon ng merkado ay unang humahantong sa pagwawalang-kilos ng hindi na-claim sistema ng pamilihan o hindi mapagkumpitensyang potensyal na pang-industriya at pagkatapos ay sa mabagal na pag-renew nito. Ngunit ito ay nahahadlangan ng kakulangan ng pamumuhunan at internasyonal na kompetisyon, na ipinahayag sa mababang antas ng pag-unlad ng ekonomiya at pagtaas ng pamantayan ng pamumuhay ng populasyon. Desisyon mga suliraning panlipunan Nangangailangan ang Russia ng isang mas epektibong patakaran sa ekonomiya at industriya.
Upang mabawasan ang panahon ng pagbabagong pang-ekonomiya, kinakailangan na aktibong gamitin ang regulasyon ng estado. Ang nilalaman ng pang-industriya na pamamahala sa modernong mga kondisyon ay makabuluhang liberalisado. Ngunit ang mga kondisyong pang-ekonomiya para sa paggana nito ay nilikha ng estado. Ito rin ang humuhubog sa patakarang pang-industriya. Ang mga pamamaraan ng regulasyon ng estado ay malawakang ginagamit maunlad na bansa lalo na sa panahon ng pagbagsak ng ekonomiya at krisis. Ang mga ito ay batay sa pagbuo ng isang diskarte para sa pagpapaunlad ng pambansang industriya, ang pag-aaral ng mga domestic at dayuhang merkado, mahusay na paggamit ng mga likas na yaman mula sa pananaw ng estado, ang paggamit at pag-renew ng teknolohikal na potensyal na batay sa pagpapasigla ng mga mekanismo ng ekonomiya, at direktang pagpopondo ng malalaking programa sa pamumuhunan ng estado.
Pang-industriya na produksyon ang pangunahing pinagmumulan ng GDP, kalakal na masa para sa domestic consumption at export. Ang bahagi ng industriya sa isang patuloy na umuunlad na ekonomiya ay humigit-kumulang 40% ng GDP. Sa ekonomiya ng USSR noong huling bahagi ng 80s. umabot ito ng halos 60%. Humigit-kumulang 40% ng matipunong populasyon ay nagtatrabaho sa mga industriyal na negosyo sa panahon ng matatag na pag-unlad ng ekonomiya. Samakatuwid, ang pangunahing gawain ng pamahalaan ay upang mapanatili, bumuo at suportahan ang domestic industriya. Batay sa dami at papel sa pagbuo ng GDP, badyet at trabaho, sa pang-ekonomiyang patakaran Ang industriya ng Russia ay dapat na pangunahing priyoridad.
Hindi ito naobserbahan sa panahon ng paglipat ng Russia sa Ekonomiya ng merkado. Ang industriya ng pagpoproseso ay pinakamahirap na tinamaan krisis sa ekonomiya. Para sa panahon ng 1990-1998. ang pagbaba sa industriyal na produksyon ay umabot sa higit sa 60%, kabilang ang higit sa 80% sa mechanical engineering. Noong 2000-2001 nagkaroon ng muling pagkabuhay ng domestic na industriya, ngunit ang bilis nito ay 3.5-4% ng nakamit na antas. Noong 2002, ang mga rate ng paglago ng industriya ay hinuhulaan sa 4%. Ito ay tungkol sa 1.5% ng antas ng 1990. Isinasaalang-alang ang sukat pagbagsak ng ekonomiya, maaari itong maitalo na ang potensyal ng potensyal na pang-industriya ay hindi sapat na ginagamit.
Ang industriya ng Russia ay nasa ganoong estado na ang independiyenteng muling pagbabangon nito ay imposible. Kinakailangan ang stimulus sa panahon ng pagbagsak ng industriya suporta ng estado at regulasyon, pagbuo at pagpapatupad ng isang target na patakarang pang-industriya ng estado na pinakamainam na isinasaalang-alang ang umiiral ugnayang pang-ekonomiya, nangangako ng mga interes ng Russia at pakikilahok sa internasyonal na dibisyon ng paggawa.
Ang regulasyon ng estado (lalo na ngayon) ay ang pangunahing kadahilanan sa pag-unlad ng industriya. Ngunit ang pagpili ng mga direksyon nito, ang pagtatasa ng mga gastos at mga resulta sa mga modernong kondisyon ay dapat na batay sa mga mekanismo ng merkado. Sa kanilang tulong, kinakailangan na ipatupad ang mga prinsipyo ng kahusayan at pagtaas sa mga volume ng benta, oryentasyong reproduktibo at kahusayan ng mga aktibidad sa pagbabago at pamumuhunan, mga resulta sa lipunan at mga paghihigpit sa kapaligiran.
Ang sistema ay kasalukuyang kontrolado ng gobyerno Ang Russia ay lumilipat mula sa direktang pamamahala sa mga mekanismong pang-ekonomiya na lumikha ng mga kondisyon para sa self-tuning ng mga proseso ng produksyon at pagbebenta. Ang diskarte sa pag-unlad ng industriya ay batay sa paglipat sa mga pamamaraan ng regulasyon sa merkado, na maaaring epektibong maipatupad sa kaukulang konsepto ng marketing ng pag-unlad ng industriya.
Ang pangunahing functional link sa isang market economy ay mga negosyong pang-industriya. Ang lahat ng mga impluwensya sa regulasyon ay idinisenyo upang tumuon sa pagsuporta at pagpapasigla sa kanilang mga epektibong aktibidad. Sa madaling salita, ang regulasyon ng estado ay isinasagawa upang magsagawa ng isang pangkalahatang epektibong patakarang pang-industriya sa mga merkado ng kalakal, upang lumikha ng mga kondisyon para sa epektibong paggana ng mga negosyo na umangkop sa mga kondisyon ng merkado. Kinakailangan din para sa pumipili na suporta ng mga industriya at negosyo ng espesyalisasyon ng kalakal ng industriya ng Russia, na lumikha ng batayan para sa pang-ekonomiyang pag-unlad, nakakatugon sa mga inaasahang domestic at export na pangangailangan ng Russia sa mga produkto at serbisyo. Ang mga pangangailangang ito ay maaaring direktang matugunan batay sa produksyon at pagbebenta ng mga kalakal na natupok sa domestic market o sa pamamagitan ng pagpapalitan ng mga kalakal sa mga dayuhang pamilihan.
Ang pambansang industriya ay tinatawagan upang matagumpay na makipagkumpitensya sa mga pag-import. Para sa isang bansang tulad ng Russia, ang isang positibong balanse ng balanse ng dayuhang kalakalan ay dapat mabuo hindi lamang sa batayan ng mga pag-export ng mga produkto ng mga industriya ng enerhiya at extractive, ngunit isinasaalang-alang din ang pag-unlad ng mga pag-export ng mga produkto ng industriya ng pagproseso para sa pang-industriya at mga layuning hindi pang-industriya, kabilang ang mga industriyang lumilikha mga produktong masinsinang pang-agham.
Sinasaklaw ng patakarang pang-industriya ang pag-unlad ng lahat ng produksyon ng kalakal, ngunit ang mga kalahok nito ay nasa iba't ibang antas ng paggamit ng mga mekanismo sa pamilihan. Samakatuwid, ang mga pamamaraan ng epekto sa ekonomiya sa kanila ay dapat na iba. Para sa ganap na inangkop sa mga kondisyon ng merkado, kinakailangan na lumikha ng mga pangkalahatang kondisyon sa ekonomiya para sa pag-unlad. Ang mga nalulumbay ay nangangailangan ng piling suporta depende sa kanilang pambansang kahalagahan sa ekonomiya.
Ang pangmatagalang programa sa pagpapaunlad ng industriya ng estado na nagpapatupad ng patakarang pang-industriya ay dapat ipatupad ng komisyon ng estado na may partisipasyon ng Ministries of Economic Development and Trade, Industry and Science, at Finance. Mahalaga rin na isama ang malalaking pang-industriya na korporasyon at mga sistema ng produksyon na nagbibigay ng mapagkukunan. Ang programa ay dapat isaalang-alang ng Pamahalaan ng Russian Federation at inaprubahan ng State Duma, na nagsasagawa ng kontrol sa pagpapatupad nito.

Higit pa sa paksa Regulasyon ng estado ng pag-unlad ng industriya:

1. 11.2 Interstate na regulasyon ng pampublikong utility ng mga multinational na kumpanya
2. Interstate na regulasyon ng mga internasyonal na relasyon sa ekonomiya.
3. 6.3. REGULATION NG ESTADO NG PANANALAPI NG MGA ENTITIY NG NEGOSYO SA LARANGAN NG MGA GAWAING PANG-EKONOMIYA NG BANYAG.
4. Regulasyon ng estado ng aktibidad ng pamumuhunan
5. Regulasyon ng estado ng trabaho at merkado ng paggawa
6. Regulasyon ng estado para sa pag-unlad ng industriya
7. Regulasyon ng estado ng napapanatiling binuo agro-industrial complex
8. 2. Regulasyon ng estado sa pag-unlad ng rehiyon
9. Regulasyon ng estado ng mga aktibidad sa seguro
10. 1.1. Ang kredito ng estado bilang isang kategoryang pang-ekonomiya. Regulasyon ng estado ng ekonomiya at kredito ng estado
11. § 3. Regulasyon ng estado ng mga relasyon sa intelektwal na ari-arian

- Copyright - Advocacy - Administrative law - Administrative process - Antimonopoly and competition law - Arbitration (economic) process - Audit - Banking system - Banking law - Business - Accounting - Property law - State law and management - Civil law and process - Monetary circulation, pananalapi at kredito - Pera - Batas diplomatiko at konsulado - Batas sa kontrata - Batas sa pabahay - Batas sa lupa - Batas sa pagboto - Batas sa pamumuhunan - Batas sa impormasyon - Mga paglilitis sa pagpapatupad -