Ang patakaran sa pananalapi ng rehiyon ay isang hiwalay na bahagi ng sistema ng pananalapi ng estado, kabilang ang mga badyet ng rehiyon, mga buwis sa rehiyon, mga bayarin, benepisyo, gawad at subvention, gayundin ang panrehiyong relasyon sa pananalapi at buwis sa "sentro" at, mas madalas, sa iba pang antas ng teritoryo.

Ang mga sumusunod na termino ay ginagamit sa batas ng Russian Federation:

• - mga subsidyo - mga pondong ibinibigay sa badyet ng ibang antas sistema ng badyet ang Russian Federation sa isang walang bayad at hindi mababawi na batayan upang masakop ang mga kasalukuyang gastos;
• - mga subvention - mga pondo na ibinibigay sa badyet ng isa pang antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation o sa isang ligal na nilalang sa isang walang bayad at hindi mababawi na batayan para sa pagpapatupad ng ilang mga naka-target na gastos;
• - mga subsidyo - mga pondo na ibinibigay sa badyet ng isa pang antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation, sa isang indibidwal o ligal na nilalang sa mga tuntunin ng nakabahaging financing ng mga naka-target na gastos.

Ang mga sistema ng badyet at buwis ng mga rehiyon ng Russian Federation ay nag-iipon ng halos kalahati ng lahat ng mga daloy ng badyet at buwis ng estado, na may kapansin-pansing pagbabago-bago sa mga tuntunin ng mga paggasta at kita.

Sa mga tuntunin ng elementong komposisyon, ang mga sistema ng badyet ng rehiyon at buwis ay katulad ng mga pambansa, na naiiba lamang sa mga relasyon. Halimbawa: ang mga buwis at bayarin, subsidyo at subvention ay naroroon sa parehong mga kaso, ngunit ang estado ay nagtatalaga at nagtatatag ng mga ito, habang ang mga rehiyon, na may iba't ibang antas ng kalayaan, ay tinatanggap ang mga ito para sa pagpapatupad at paggamit. Ang mga sistema ng badyet at buwis sa rehiyon ay binubuo ng ilang mga subsystem ng rehiyon ng iba't ibang antas, na may hierarchical na konstruksyon ng organisasyong teritoryal ng estado (halimbawa: kung ang isang settlement ay bahagi ng isang distrito, ang isang distrito ay isang rehiyon, atbp.), badyet at Ang mga relasyon sa buwis ay lumitaw sa pagitan ng mga subsystem na ito, na katulad sa maraming aspeto sa mga relasyon ng uri ng "estado-rehiyon".

Ang mga panrehiyong sistema ng pananalapi ay nililikha at nireporma upang maisagawa ang ilang magkakaugnay na mga tungkulin, kung saan ay ang mga sumusunod:

• 1. Pag-aayos ng isang tiyak na pamamaraan para sa paggalaw ng mga daloy ng badyet at buwis, ayon sa mga antas ng teritoryal na organisasyon ng estado (ang direksyon ng mga daloy na ito, ang mga proporsyon ng kanilang dibisyon, ang nilalayon na layunin, atbp.) at sapat na mga pamamaraan para sa pagsasaayos ng mga ugnayang nagmumula sa okasyong ito.
• 2. Pag-iipon at paggamit para sa mga pangkalahatang layunin ng rehiyon ng mga pondo na nabuo sa teritoryo mismo at pagpasok sa mga sistema ng badyet at buwis ng rehiyon nang buo at solong channel (ito ang karamihan ng mga lokal na buwis, multa at iba pang mga pinansiyal na parusa), katulad na nabuong mga pondo na pumapasok ang mga sistemang ito ay bahagyang, alinsunod sa tinatanggap na pagkakasunud-sunod ng kanilang pamamahagi sa pagitan ng mga sistema ng buwis sa badyet ng iba't ibang antas (halimbawa, "pera ng langis"). Ang bahagi ng mga pondong naipon sa mas mataas na sistema ng buwis sa badyet ay muling ipinamahagi para sa isang kadahilanan o iba pa na pabor sa mga mas mababang sistema ng rehiyon (mga gawad at subvention, pati na rin ang bahagi ng "mga lokal na pondo" na hindi nailipat sa kanila sa pamamagitan ng pahintulot ng mas mataas na mga sistema).
• 3. Pagpapatupad ng mga awtoridad sa rehiyon at pamamahala ng kanilang kinatawan at mga kapangyarihang tagapagpaganap bilang pagsunod sa mga kinakailangan ng pormal na pagsasarili sa pananalapi ng kanilang mga patakaran mula sa mas mataas na antas.
• 4. Pagsuporta sa sarili ng intra-rehiyonal mga programang panlipunan, ibig sabihin. kasiyahan sa badyet ng isang bahagi ng mga pangangailangan ng populasyon sa ilang mahahalagang kalakal at ang pagsasakatuparan ng pambansa at etnikong interes nito. Sa kabila ng pagtaas ng self-sufficiency ng populasyon at ang komersyalisasyon ng social sphere, ang bahagi ng halaga ng mga nauugnay na serbisyo na pinondohan sa pamamagitan ng mga channel ng rehiyonal na badyet at mga sistema ng buwis ay umabot sa isang-kapat ng kabuuang kita ng populasyon ng Russia (net ng mga buwis. ).
• 5. Pagbuo ng infrastructural frame ng teritoryo (mga industriya ng "lokal na ekonomiya", mga lokal na kalsada at transportasyon, atbp.) bilang pinakamahalagang paunang kondisyon para sa pagbuo at pagpapanatili ng intra-regional na relasyon.
• 6. Regulasyon ng estado at paggamit ng likas na yaman at potensyal na ekolohikal (lupa, subsoil, kagubatan, tubig, flora at fauna, air basin) bilang natural na batayan para sa pagkakaroon at pag-unlad ng teritoryo.
• 7. Pagpapasigla ng tiyak na halaga ng mga rehiyonal na oryentasyon ng populasyon, paglikha ng mga kondisyon para sa aktibidad ng negosyo nito, para sa mga pagbabagong istruktura, para sa pagiging kaakit-akit sa pamumuhunan atbp. Ito ay isang katanungan hindi lamang sa potensyal para sa pag-unlad ng teritoryo, kundi pati na rin sa hinaharap na kagalingan sa pananalapi.

Ang pangunahing kinakailangan para sa sistema ng pananalapi ay ang pangangailangan para sa isang naka-target na oryentasyong rehiyonal ng mga sistemang isinasaalang-alang, kung wala ang mga ito ay nagiging mas mababang antas ng totalitarian-state budgetary-tax economy.

Ang isa sa mga mahahalagang direksyon ng mga reporma sa Russia, na inilunsad noong 1993, ay ang desentralisasyon sa saklaw ng mga relasyon sa pananalapi sa loob ng bansa. Nagsimula ang pagbuo ng isang unyon sa badyet ng Federation (mga paksa nito at mga yunit ng administratibo-teritoryo) batay sa qualitatively na mga bagong prinsipyo.

Una sa lahat, pinag-uusapan natin ang katotohanan na ang mga relasyon sa badyet-buwis ng "sentro" at ang mga rehiyon ay lalong nagiging tinutukoy ng batas at bukod pa rito ay kinokontrol sa paraan ng diyalogo. Kapansin-pansing tumataas ang responsibilidad ng mga awtoridad sa rehiyon at mga administrasyon para sa mga lugar ng paggasta Pinagkukuhanan ng salapi(lalo na sa panlipunang globo), ang mga bagong karapatan sa badyet ng mga katawan na ito ay ginagarantiyahan, at ang mga bagong mapagkukunan ng kita para sa mga panrehiyong badyet ay lilitaw.

Ang problema ng ugnayan sa pagitan ng iba't ibang antas ng sistema ng badyet at buwis ay nasa mga kundisyon ekonomiya ng Russia dalawang aspeto. Sa isang banda, ang ugnayan sa pagitan ng pederal na badyet at ang mga badyet ng mga paksa ng Federation ay isinasaalang-alang. Sa kabila, - relasyon sa pananalapi sa pagitan ng mga katawan ng pamahalaan ng Federation at mga istruktura lokal na pamahalaan.

Sa pangkalahatang kaso, ang organisasyon sa Russia ng mga relasyon sa pananalapi sa pagitan ng mga sistema ng badyet at buwis ng iba't ibang antas ay nangangailangan ng solusyon ng tatlong magkakaugnay na isyu.

• 1 - ayon sa kung anong mga prinsipyo ang responsibilidad para sa pagpapatupad ng mga kaukulang paggasta ay dapat ipamahagi sa iba't ibang antas ng pamahalaan at administrasyon.
• 2 - kung paano kinakailangan na ipamahagi ang mga pinagmumulan ng kita upang masakop ang mga gastos na ito.
• 3 - dahil sa ang katunayan na ang mga item sa paggasta ng mga badyet at mga resibo sa pananalapi ay karaniwang hindi nag-tutugma sa dami.

Ayon sa kaugalian, mayroong tatlong pangunahing pamamaraan sa paglutas ng problema sa pagbabahagi ng badyet. Ang una sa mga ito ay nagsasangkot ng pagpapakilala ng mga pagkakaiba sa mga kategorya ng mga buwis. Sa bawat isa sa tatlong antas (Federation, rehiyon, lokal na awtoridad), habang nangongolekta ng sarili nitong mga batayang buwis. Ang ganitong pamamaraan ng pamamahagi ng kita ay nagpapaliit sa mga proseso ng muling pamamahagi sa sistema ng buwis-badyet, bumubuo ng matatag at lubos na nauunawaan na "mga tuntunin ng laro" sa pagitan ng mga paksa ng Federation at ng sentro. Kasabay nito, ang iskema na ito ay mabisang maipapatupad lamang kung ang mga rehiyon ay medyo homogenous sa mga termino sa pananalapi. Samantala, sa Russia ang mga rehiyon ay magkakaiba sa bagay na ito.

Ang pangalawang paraan ay ang paghiwalayin ang kita at buwis. Sa loob ng balangkas ng sistema ng pananalapi, ang mga rate ng interes ay naayos, alinsunod sa kung saan ang mga kita para sa ilang uri ng mga buwis ay ipinamamahagi sa mga pederal na katawan at teritoryo.

Kasabay nito, posible rin ang opsyon ng pagsasama-sama ng mga rate: pederal na antas nagpapakilala ng sarili nitong rate, sa rehiyon - sa sarili nito. Ang pamamaraang ito ay nagbubukas ng malawak na mga pagkakataon para sa pagtaas ng sukat ng muling pamamahagi ng mga mapagkukunang pambadyet. Hinihikayat nito ang mga rehiyon na magbigay ng mas maraming presyon hangga't maaari sa sentro upang makakuha ng mga insentibo sa pananalapi sa pamamagitan ng pagkakaiba-iba ng kani-kanilang mga rate ng kontribusyon. Malinaw na ang tagumpay ng isang rehiyon dito ay nagsisilbing isang insentibo para sa higit pang pag-activate ng iba. Ang resulta ay isang matalim na pagtaas sa indibidwal na regulasyon sa rehiyon ng mga relasyon sa badyet.

Sa ilalim ng presyon mula sa mga elite ng rehiyon, ang sistema ng pinag-isang mga buwis sa pederal unti-unting bumagsak at huminto sa paggana bilang isang integrating factor sa loob ng Federation. Ang sistema ng badyet-buwis ay nakakakuha ng isang kontraktwal-rehiyonal na karakter. Para sa lahat ng iyon, dapat tandaan na, sa prinsipyo, ang pagpapatupad ng pangalawang diskarte ay ginagawang posible na isaalang-alang ang mga detalye ng mga rehiyon ng Russia hanggang sa maximum.

Ang ikatlong pangunahing diskarte sa paghahati ng mga badyet sa pagitan ng mga pederal na katawan at teritoryo ay kinabibilangan ng pagtukoy sa porsyento ng mga pagbabayad sa pederal na badyet mula sa kabuuang halaga ng mga buwis na aktwal na nakolekta sa rehiyon. Gayunpaman, madalas na hindi tinukoy kung ang bawat teritoryo ay magpapakilala ng sarili nitong sistema ng mga buwis, o kung ito ay gagamitin bilang batayan iisang sistema coordinated sa pagitan ng mga rehiyon sa pederal na antas. Samakatuwid, kapag ipinatupad ang pamamaraang ito, lumilitaw ang panganib ng pinakamataas na desentralisasyon. pederal na badyet habang pinalalakas ang mga proseso ng muling pamamahagi at isinasentralisa ang mga pondo sa badyet sa antas ng rehiyon.

Ang mismong posibilidad na matukoy ang rate ng interes ng mga pagbabawas sa pederal na badyet na napagkasunduan sa mga rehiyon ay napakaproblema rin. Siyempre, igigiit ng mga nagluluwas na rehiyon ang pagbabawas nito. Ang mga rehiyon na medyo mahina ang mapagkukunan, na nailalarawan sa mababang antas ng seguridad sa pananalapi, ay interesado sa mas mataas mga rate ng interes mga pagbabawas upang mapanatili at mapunan ang mga mapagkukunan ng badyet ng pagkakapantay-pantay ng rehiyon, kung saan ang mga nangangailangang paksa ng Federation ay tumatanggap ng napaka-nasasalat na suporta.

Ang isang mahalagang tungkulin ng self-government sa rehiyon ay patakaran sa badyet - ang direksyon ng mga aktibidad ng mga awtoridad ng estado sa paghahanda at pagpapatupad ng mga plano sa pananalapi para sa bansa at mga entidad ng administratibo-teritoryo na namamahala sa sarili.

Isang mahalagang tungkulin ng sariling pamahalaan sa rehiyon ang patakarang pambadyet. Kasalukuyan legal na balangkas Ang regulasyon ng mga relasyon sa badyet, sa aming opinyon, ay hindi ganap na nakakatugon sa mga kinakailangan ng kalayaan ng rehiyon. May mga makabuluhang kontradiksyon sa pang-ekonomiyang batayan ng buwis at patakaran sa kredito kapwa sa pederal at rehiyonal na antas.

Gayunpaman, ang mga panukala ng isang bilang ng mga siyentipiko na baguhin ang mga badyet ng mga teritoryo (hanggang sa isang hiwalay na lokalidad) hanggang sa pangunahing antas ng badyet, kung saan ang malaking bahagi ng mga kita sa badyet ng rehiyon ay ikokonsentra, mukhang hindi mapapatibay. Nabatid na ang parehong mga rehiyon at teritoryo sa loob ng mga rehiyon ay magkakaiba sa mga tuntunin ng potensyal na pang-ekonomiya, ang ilan ay mga donor, ang iba ay may subsidized. At ito ay bunga ng layunin na mga kadahilanan. Ang pagtatatag ng mga pamantayan para sa pagbuo ng badyet ng mga indibidwal na teritoryo depende lamang sa antas ng kanilang pambansang kayamanan ay mangangahulugan ng konserbasyon ng heterogeneity na ito.

Ang sistema ng buwis sa badyet ng rehiyon, gayundin ang patakaran sa pagbubuwis ng pederal, ay napapailalim na ngayon sa pinakamalaking batikos. Ang pangunahing kinakailangan para dito ay isang naka-target na oryentasyong rehiyon, kung wala ito ay nagiging mas mababang antas ng badyet ng estado at sistema ng buwis. Kung wala ito imposibleng matiyak ang kalayaan pamahalaang panrehiyon upang mapanatili ang potensyal ng rehiyon sa tamang antas. Ang iba pang mga kinakailangan para sa sistema ng pananalapi ay pagiging simple (pagiging accessible para sa pagpapatupad), kalinawan (bisa ng mga prinsipyo ng konstruksyon), pagiging patas (isinasaalang-alang ang mga interes ng rehiyon at estado).

Nang hindi napunta sa kakanyahan ng mga sistema ng pananalapi ng iba't ibang mga bansa, napapansin natin ang kahalagahan ng prinsipyo ng pagkakapantay-pantay, i.e. muling pamamahagi ng kita upang mapanatili ang mga indibidwal na rehiyon. Ngunit para sa mga rehiyon na kumikilos bilang mga donor, nangangahulugan ito ng pagbawas sa kapasidad ng pananalapi. Dahil sa layunin ng pangangailangang suportahan ang mga indibidwal (mahirap, nalulumbay) na mga rehiyon, gayundin ang umiiral na istruktura ng ekonomiya ng mga rehiyong mayaman sa likas na yaman at pagkakaroon ng mas mataas na potensyal sa buwis, kinakailangan na bumuo ng isang sistema ng pananalapi sa prinsipyo ng hustisya, lalo na't ang mga kita ng mayayamang rehiyon ay ibinibigay, sa esensya, sa kapinsalaan ng buong bansa.

Ang pangunahing isyu sa pamamaraang ito para sa pagbuo ng patakaran sa pananalapi ay upang bigyang-katwiran ang bahagi ng mga kita sa buwis, na dapat na sentralisado sa lahat ng antas ng pamahalaan. Sa antas ng pederal, ito ay itinatag ng batas, ngunit ang ilang mga rehiyon ay naghahanap ng mga kagustuhang termino. Sa antas ng rehiyon, ang kahulugan ng isang pondo ng mga paglalaan ng badyet ay nangangailangan ng mandatoryong pagpaplano ng mga kinakailangang pondo para sa pagpapatupad ng mga programang pangrehiyon, pagpopondo sa lahat ng panrehiyong bagay ng kultura, agham, at pangangalagang pangkalusugan. Ang natitirang badyet ng rehiyon (pati na rin ang pederal) ay dapat ipamahagi sa proporsyon sa populasyon. Ang pamamaraang ito ay nagbibigay ng mas pantay na pamamahagi ng mga pondong pambadyet sa pagitan ng mga rehiyon at sa loob ng mga ito kaysa sa single-channel na pagbabadyet mula sa ibaba pataas o mula sa itaas pababa.

Ang pangunahing layunin ng patakaran sa badyet ng rehiyon (RBP) ay upang lumikha ng pantay na mapagkumpitensya at patas na kondisyon sa lipunan para sa lahat ng mga yunit ng administratibo-teritoryo ng Russia upang mapalawak ang kanilang pakikilahok sa pagbuo ng isang solong merkado para sa mga kalakal at serbisyo sa bansa. Magagawa ito, una sa lahat, sa pamamagitan ng pagtaas ng bahagi ng mga pamumuhunan sa mga fixed asset sa industriya ng pagproseso sa mga gastusin sa badyet, na kung saan ay makakaapekto sa pag-unlad ng domestic market at, nang naaayon, domestic consumption.

Ang pagpili ng gawaing ito bilang pangunahing isa ay konektado sa solusyon ng estratehikong layunin - pagbabawas ng pagtitiwala ng bansa sa pagbebenta ng mga mapagkukunan ng enerhiya, na maaari lamang makamit sa pamamagitan ng paglipat mula sa hilaw na materyal na oryentasyon ng pambansang ekonomiya, pag-iba-iba nito. . Ang layuning ito ay lubos na makakamit, na isinasaalang-alang ang medyo mataas na potensyal na intelektwal ng mga Ruso at ang mga kasanayan ng makapangyarihang mga engineering corps ng bansa na hindi pa ganap na nasayang hanggang kamakailan.

Ang kasalukuyang estado ng badyet, ang positibong balanse na pangunahing nauugnay sa paglaki ng mga presyo ng enerhiya sa mundo, ay isang mahusay na itinatag na alarma hindi lamang sa mga ekonomista, kundi pati na rin, tulad ng sinasabi nila, sa "pangkalahatang populasyon." Ayon sa malawak na kilalang opinyon ng mga eksperto sa World Bank (WB), ang pagdepende ng ating buong ekonomiya sa fuel at energy complex ay mas mataas kaysa sa opisyal na naitala na mga istatistika. Kaya, ayon sa State Statistics Committee, ang industriya ng langis at gas ay nagbibigay ng 9% ng kabuuang GDP, at ayon sa opinyon ng eksperto Mga espesyalista sa WB, 25%. Siyempre, maaaring i-dispute ng isa ang mga datos na ito, ngunit ang gawain sa itaas ng pag-iba-iba ng ekonomiya ay hindi maikakaila.

Ang mga resibo mula sa sektor ng hilaw na materyales ay mananatiling pangunahing item ng kita sa badyet sa mahabang panahon na darating. Kaugnay nito, ang malawakang tinalakay na problema ng pag-alis ng labis na kita (natural na upa) mula sa mga oilmen ay nararapat na espesyal na konsiderasyon. Nang hindi pumasok sa mga kumplikadong isyu ng mga paraan at pamamaraan ng pagkuha ng natural na upa, binibigyang-diin namin na ang pinakamalaki mga kumpanya ng langis kumikita ang mga bansa ng humigit-kumulang 70 bilyong dolyar sa isang taon, ibig sabihin, kitang-kita ang mga kita. Gayunpaman, dapat itong i-withdraw sa paraang hindi masira ang mga insentibo para sa pagpapaunlad ng sarili sa mga oilmen at sa gayon ay ilagay ang mga kita mismo sa badyet sa isang peligrosong sitwasyon. Isang bagay ang tiyak - ang mga karagdagang kita sa badyet ay matatanggap at gagamitin nang naaangkop, lalo na, upang mabawasan ang pagdepende ng badyet sa parehong fuel at energy complex.

Ang ikalawang bahagi ng RBP ay ang oryentasyon tungo sa pagkamit ng balanse sa pagitan ng sektoral at teritoryal na pag-unlad.

Dapat pansinin na ang mga relasyon sa pagitan ng badyet, ang pagpapatibay ng batas kung saan ay hindi makatwirang naantala, ay dapat na malapit na nauugnay sa sistema ng buwis. Kinakailangan din na alisin sa lalong madaling panahon ang kawalan ng balanse ng mga badyet ng mga rehiyon, na nauugnay, bukod sa iba pang mga bagay, sa kanilang mga pagkalugi bilang resulta ng isang bilang ng mga kilalang hakbang sa loob ng balangkas ng reporma sa buwis. Bukod dito, ipinapayong bayaran ang nabawasang kita sa badyet ng mga rehiyon hindi lamang sa pamamagitan ng direktang subsidyo, kundi sa pamamagitan din ng mga pautang, lalo na't mayroon nang sapat na pera sa "treasury".

Ang mekanismo para sa muling pamamahagi ng mga kita sa badyet sa pagitan ng pederal na sentro at ng mga rehiyon sa kabuuan ay kabilang sa saklaw ng patakarang pangrehiyon ng estado, na matutukoy, bukod sa iba pang mga bagay, sa loob ng balangkas ng repormang pang-administratibo, sa mga tuntunin ng pamamahagi ng mga kapangyarihan. sa pagitan ng mga antas ng pamahalaan. Bukod dito, ang nakakatakot na gawain ng pamamahagi ng mga mapagkukunang pinansyal ay nalutas sa mga kondisyon ng isang malaking pagkakaiba sa pinansiyal na kalagayan ng mga rehiyon. Kasama ng mga rehiyon na naglilipat ng 60-65% ng kanilang kita sa pederal na badyet, may mga rehiyon na sumasakop sa karamihan ng kanilang mga gastos mula sa pederal na badyet. Ang pederal na sentro (Moscow) ay nakatayo, kung saan hanggang sa 80% ng kabisera ng buong bansa ay puro. Ibig sabihin, isa sa mga pangunahing layunin ng patakarang panrehiyon ay upang mahanap ang pinakamainam na balanse ng mga interes ng pederal at rehiyon. Isa sa pinakamahalagang gawain ng RBP ay pasiglahin ang paggamit ng mga lokal na likas at pang-ekonomiyang yaman, na, una, mababawasan ang pag-asa ng mga rehiyon sa mga pederal na subsidyo at pangalawa, para mapataas ang mga kita sa pederal na badyet. Ibig sabihin, ang RBP ay dapat magabayan ng isang medyo simple, ngunit kadalasang mahirap unawain na ideya: "Kung mas marami tayong nagbibigay, mas marami tayong natatanggap."

Ang mekanismo para sa muling pamamahagi ng mga mapagkukunang pinansyal ay maaaring itayo na isinasaalang-alang ang teritoryal na upa, kung, siyempre, ito ay maaaring makatwirang pormalin upang hindi mahulog sa mabisyo na prinsipyo ng pagkuha mula sa mayaman at pagbibigay sa mahihirap (sa kasong ito , ang ibig naming sabihin ay ang mga rehiyon). Sa ngayon, ang tanging malinaw na solusyon upang mabawasan ang bilang ng mga nalulumbay na rehiyon ay ang pagsamahin sila sa mga matagumpay, habang sinusunod ang mga demokratikong prinsipyo, iyon ay, sa pamamagitan ng mga referendum. Ang prosesong ito, tulad ng nalalaman, ay nagsimula na (ang rehiyon ng Perm at ang distrito ng Komi-Permyatsk ay nagkakaisa) at, tila, ay magpapatuloy.

Ang ikatlong pinakamahalagang gawain ng RBP ay ang mag-ambag sa pagpapalakas ng pagiging mapagkumpitensya at pagiging kaakit-akit sa pamumuhunan ng mga rehiyon ng Russia, at ang huling gawain ay dapat malutas na isinasaalang-alang ang pagbabago ng geopolitical na sitwasyon.

– pagtagumpayan ang kahirapan sa pamamagitan ng pag-unlad ng isang mapagkumpitensyang ekonomiya;

– pagpapaunlad ng pangangalagang pangkalusugan batay sa pagpapabuti ng sistema seguro sa kalusugan, paglikha ng kumpetisyon sa merkado ng mga serbisyong medikal;

- pagpapabuti ng kalidad ng edukasyon at pagkamit ng balanse sa pagsasanay ng mga espesyalista na may pambansang pangangailangan sa ekonomiya para sa kanila;

- pagpapanatili ng normal na estado ng pabahay, pagpuksa sa sira-sirang bahagi nito at pagtaas ng dami ng konstruksyon batay sa pangmatagalang pag-upa, pagpapautang sa mortgage at iba pang mga progresibong anyo;

– modernisasyon ng transportasyon, kuryente at pabahay at mga serbisyong pangkomunidad;

– ibahagi ang paglago paggasta sa badyet sa agham, lalo na sa mga lugar na tumutukoy sa pag-unlad ng siyentipiko at teknolohiya.

Ang isang mahalagang salik sa paglutas nito at ng iba pang mga problemang sosyo-ekonomiko ay ang malapit na kaugnayan sa pagitan ng patakaran sa buwis at badyet, na ginagawang posible, lalo na, upang mabayaran ang mga kakulangan sa mga kita sa rehiyon at lokal na badyet at gumawa ng mga karagdagang pamumuhunan para sa istruktura at iba pang mga reporma. . Kasabay nito, ang pangunahing gawain ay nananatiling palawakin ang nabubuwisang base at taasan ang antas ng koleksyon ng buwis.

Tungkol sa 2004 na badyet, una sa lahat, dapat itong pansinin bilang isang positibong katotohanan na ito ay pinagtibay sa pagtatapos ng taon ng pag-uulat, at hindi sa simula ng kasalukuyang isa, tulad ng nangyari sa huling limang taon. Ang badyet ay iginuhit sa isang napaka-propesyonal na paraan, na pangunahing napatunayan ng magandang balanse nito, sa kabila ng katotohanan na ito ay binalak na bawasan ang kabuuang pasanin sa buwis ng 1% ng GDP.

Gayunpaman, sa opinyon ng maraming mga eksperto, ang badyet na ito ay hindi isang badyet sa pag-unlad, dahil talagang pinapanatili nito ang kasalukuyang sitwasyong sosyo-ekonomiko at iginuhit ayon sa prinsipyong "mula sa kung ano ang nakamit" na nagtakda ng mga ngipin sa likod. noong panahon ng Sobyet. Kaya, noong 2004 ang paglago ng GDP ay inaasahang 5.2% lamang, habang para sa idineklara nitong pagdoble sa 2010, ang average na taunang rate ay dapat na hindi bababa sa 8%. Ang isang mahalagang tagapagpahiwatig ng tagumpay ng badyet, pati na rin ang pangkalahatang socio-economic, patakaran ay, sa aming, marahil hindi kinaugalian, pananaw, ang pagtaas sa pag-asa sa buhay ng mga Ruso. Ito ay katangian na Noong nakaraang taon, nang muling magparami ang populasyon ng Russia, ito ay isang pagbabago sa maraming aspeto noong 1991. Kaya ayun demograpikong sitwasyon sa wakas ay magsisimulang mapabuti, higit sa lahat dahil sa isang pagbaba sa rate ng pagkamatay, dahil ang isang tao ay hindi maaaring umasa sa isang radikal na pagtaas sa rate ng kapanganakan - ito ay magpahiwatig ng pagtatapos ng panahon ng kawalang-tatag at ang simula ng isang husay na pagtaas sa pamantayan ng pamumuhay ng populasyon. Kaugnay ng nabanggit sa itaas na iba pang integral indicator ay ang convergence ng antas ng average na per capita income ng 10% ng karamihan at hindi gaanong may-kaya na mga mamamayan ng bansa. Sa ngayon, ang ratio na ito ay 30 at 2%, ayon sa pagkakabanggit, ng kabuuang cash na kita ng populasyon. Ito ay tila isang tiyak na saklaw para sa mga aktibidad, una sa lahat, ng mga awtoridad sa buwis.

At sa wakas, unawain natin ang pamagat ng mga tesis. Ang lahat ng mga awtoridad sa kanilang mga aktibidad ay dapat na ginagabayan ng pangunahing pambansang ideya ng lahat ng mga tao - ang pagnanais para sa mas magandang buhay sa katutubong lupain.

Ang pananalapi ng mga paksa ng Russian Federation ay isang hanay ng mga relasyon sa pananalapi sa pagitan ng mga awtoridad ng mga paksa, mga entidad ng negosyo at mga lokal na pamahalaan na lumitaw tungkol sa pagbuo, akumulasyon, pamamahagi at muling pamamahagi, ang paggamit ng sentralisadong panrehiyong pondo mga pondo, na kumakatawan sa mga badyet ng mga rehiyon, upang malutas ang mga problemang sosyo-ekonomiko na kinakaharap ng mga paksa ng Russian Federation.

AT pangkalahatang pananaw ang pananalapi ay kinabibilangan ng:

1. paraan ng pinagsama-samang badyet ng constituent entity ng Russian Federation;

2. paraan ng sariling badyet ng paksa;

3. paraan ng mga teritoryal na dibisyon ng estado off-budget na pondo matatagpuan sa teritoryo ng paksa;

4. mga pondong natanggap mula sa paglalagay sa mga pamilihan ng estado mahahalagang papel, ang mga nag-isyu nito ay ang pamahalaan ng nasasakupan na entity ng Russian Federation;

5. mga pondong natanggap sa pamamagitan ng pagbebenta at pagbili ng mga bloke ng estado ng pagbabahagi; mga unitary enterprise ng estado na pag-aari ng gobyerno ng isang constituent entity ng Russian Federation at maaaring ilipat para sa pamamahala ng tiwala sa inupahan na pamamahala ng mga negosyong ito;

6. bahagi ng tubo na dulot ng aktibidad sa ekonomiya subfederal state unitary enterprises.

Ang pananalapi ng mga paksa ng Russian Federation ay batay sa mga sumusunod na prinsipyo:

1. Ang prinsipyo ng pagsasarili sa proseso ng pagbuo ng badyet ng paksa, ang mga badyet ng mga teritoryal na dibisyon ng mga extra-budgetary na pondo ng estado. Mayroong isang balangkas ng regulasyon, na nakapaloob sa code ng badyet ng Russian Federation, mga batas sa mga panrehiyong badyet ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation.

2. Ang prinsipyo ng budgetary federalism, na nagpapahiwatig ng delimitation ng budgetary powers, paksa ng hurisdiksyon sa pagitan ng tatlong antas ng budget system ng Russian Federation, ang delimitation ng mga pinagmumulan ng kita sa pagitan ng tatlong antas, ang pagbuo ng interbudgetary relations pareho sa ang batayan ng mga buwis sa regulasyon, ang mga bahagi nito ay na-kredito sa tatlong antas ng sistema ng badyet, at sa batayan ng mga paglilipat sa pagitan ng badyet na nagsasagawa ng redistributive function sa pagitan ng mga badyet ng mas mataas at mas mababang antas.

3. Ang prinsipyo ng transparency at openness, na binubuo sa pagiging bukas at kontrolado ng proseso ng badyet ng mga institusyon ng civil society, tulad ng media at pampublikong organisasyon. Ang prinsipyo ng transparency ay mangangahulugan na ang pamamaraan para sa paggastos ng pera ay bukas para kontrolin ng mga katawan ng estado at mga pampublikong organisasyon.

Ang pananalapi ng paksa ng Russian Federation ay bumubuo ng pang-ekonomiyang batayan ng kapangyarihan ng estado ng paksa, kasama ang pag-aari at ari-arian na pag-aari ng mga awtoridad ng estado ng paksa ng Russian Federation o pag-aari. mga organisasyon sa badyet o mga institusyong nasasakupan ng mga awtoridad ng estado ng nasasakupang entity ng Russian Federation.

Ang mga awtoridad ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation ay may isang tiyak na halaga ng awtoridad sa pamamagitan ng pagkakasunud-sunod Pinagkukuhanan ng salapi ang badyet ng rehiyon at ang mga badyet ng mga teritoryal na dibisyon ng mga pondong wala sa badyet ng estado. Ang mga kapangyarihang ito ay itinalaga sa kanila sa proseso ng pag-unlad at pag-aampon. mga pederal na batas at iba pang mga regulasyong legal na aksyon na kumokontrol sa mga isyung nauugnay sa mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon ng mga pederal at subfederal na awtoridad, gayundin sa mga eksklusibong paksa ng hurisdiksyon ng rehiyon. Upang higit pang matiyak ang katuparan ng mga awtoridad sa rehiyon ng mga kapangyarihang itinalaga sa kanila, ang mga mapagkukunan ng financing para sa mga lugar ng aktibidad ay inililipat sa mga rehiyon alinsunod sa pinagtibay na pederal at panrehiyong batas.

Ang lehislasyon sa delimitasyon ng mga kapangyarihan at hurisdiksyon ay dapat lumikha ng lahat ng mga kundisyon para sa pagbuo ng mga pinagmumulan ng financing para sa mga panrehiyong badyet sa mga halagang sapat para sa mga awtoridad ng rehiyon upang gamitin ang mga kapangyarihang ipinagkatiwala sa kanila, gayundin ang mga kondisyon para sa pag-akit. dayuhang pamumuhunan at iba pang mga pondo, kapwa para sa pagpapatupad ng mga programang pederal at rehiyonal na naka-target, at para sa pagbibigay ng tulong pinansyal sa mga badyet ng mga munisipalidad na matatagpuan sa teritoryo ng isang partikular na paksa ng Russian Federation.

Ang suportang pinansyal na ito ay maaaring ipatupad sa mga sumusunod na pangunahing anyo:

1. Kredito sa badyet - ilang mga pondo sa badyet na maaaring ibigay batay sa isang hiwalay na linya ng badyet ng rehiyon, na inisyu para sa mga tiyak na layunin, o batay sa isang hiwalay na kasunduan sa pautang, na tinapos ng mga ehekutibong awtoridad ng paksa sa legal na entidad o katawan kung saan ibinibigay ang mga nauugnay na pondo. Dapat tukuyin ng kasunduan ang halaga, ang rate ng interes sa utang, ang termino, form at pamamaraan para sa pagbabayad, ang mga layunin kung saan ito kinuha.

2. Mga subsidyo sa badyet - ay ibinibigay sa mga badyet ng mas mababang antas sa isang hindi naka-target, walang bayad at hindi mababawi na batayan.

3. Mga subsidyo sa badyet - ibinibigay sa mga badyet ng isang mas mababang antas sa isang nakabahaging batayan; maaaring irrevocable o reversible.

4. Budget subvention - naka-target, hindi mababawi, walang bayad na suportang pinansyal.

Sa pagitan ng gobyerno ng constituent entity ng Russian Federation at ng pederal na pamahalaan, ang mga karagdagang kasunduan ay maaaring tapusin sa isang espesyal na pamamaraan para sa delimitation ng mga kapangyarihan, na kasama, bilang karagdagan sa mga ito, ang delimitation ng mga bagay ng ari-arian para sa lupa, tubig, yamang kagubatan na nagiging batayan ng ekonomiya ng paksa; pati na rin ang awtoridad na pamahalaan ang mga pasilidad sa teritoryo ng paksa na nasa ilalim ng pederal na hurisdiksyon.

Sa batayan ng mga kasunduan, ang mga awtoridad ng estado ng paksa ay maaaring maglipat ng mga bahagi ng pagmamay-ari sa mga likas na yaman at lahat ng pinagkukunan ng kita mula sa paggamit mga likas na yaman, pati na rin ang bahagi ng mga kita mula sa pagpapatakbo ng mga pasilidad ari-arian ng estado sa teritoryo ng paksa. Ang mga kasunduang ito ay maaaring matiyak ang pinansiyal na kalayaan ng badyet ng rehiyon at naglalayong ipatupad ang prinsipyo ng kalayaan.

Ang patakaran sa pananalapi ng rehiyon ay bahagi ng patakaran ng macroeconomic ng paksa ng Russian Federation, na kinabibilangan ng mga sumusunod na pangunahing lugar: buwis, badyet, pera, institusyonal, pamumuhunan, patakarang panlipunan.

Kasama sa patakarang panrehiyon sa buwis ang mga sumusunod na aktibidad:

Pagsusumite ng mga panukala mula sa mga awtoridad ng paksa sa mga pederal na awtoridad tungkol sa pangangailangang amyendahan ang batas upang muling maipamahagi ang kita at ma-optimize base ng buwis;

· Normatibong regulasyon ng nomenclature ng mga buwis sa rehiyon, na itinalaga sa mga awtoridad ng estado ng paksa, iyon ay, ang mga katawan na ito ay maaaring magkansela o magpasok ng mga buwis sa rehiyon;

Rebisyon mga rate ng buwis sa rehiyonal na species mga buwis o, kasama ng lokal na antas, rebisyon ng lokal na mga rate ng buwis;

Ang mga awtoridad sa rehiyon ay maaaring gumawa ng mga panukala kapwa sa antas ng pederal at sa lokal na antas tungkol sa pagpapalawak ng base ng buwis, at higpitan o gawing liberal ang sistema pangangasiwa ng buwis sa teritoryo.

Ang mga aktibidad sa loob ng balangkas ng patakaran sa badyet ay kinabibilangan ng:

· Ang proseso ng pagbuo, pag-apruba at pagpapatupad ng badyet ng rehiyon;

· Ang proseso ng pag-uugnay at pag-apruba ng mga badyet ng mga pondong hindi badyet sa teritoryo sa teritoryo ng mga paksa;

· Pag-apruba ng mga kasunduan at kasunduan sa delimitasyon at muling pamamahagi ng mga kapangyarihan sa badyet;

· Organisasyon at pagpapatupad ng sistema ng pag-kredito ng estado;

Pagbibigay ng tulong pinansyal sa mga badyet mga munisipalidad sa teritoryo ng paksa;

Kasama sa patakaran sa pananalapi ang:

· Pag-aampon balangkas ng regulasyon upang magbigay ng malambot na mga pautang at mga pautang upang masakop mula sa panrehiyong badyet ang isang bahagi ng mga pondo na ginagastos ng mga nanghihiram sa pagseserbisyo sa mga obligasyon sa utang;

Ang pagbuo ng isang sistema ng mga panrehiyong bangko sa anyo ng pakikilahok ng mga pondo sa badyet sa mga awtorisadong kapital para sa kaunlaran sistema ng pagbabangko komersyal na pagpapautang sa mga industriya sa teritoryo ng paksa;

· Paglikha balangkas ng regulasyon, pagtatapos ng mga kontrata sa mga sangay bangko sentral upang kumonekta sa sistema ng kredito ng mga indibidwal, mga legal na entity, maliit at katamtamang negosyo;

· Paglikha ng mga kondisyon sa teritoryo para sa pag-akit ng mga pondo;

Kasama sa patakarang institusyonal ang:

· Pambatasang pag-apruba ng programa ng pribatisasyon ng mga bagay ng rehiyonal na ari-arian;

· Pagbubuo ng target program concessional lending sa mga sangay ng rehiyonal na ekonomiya o mga sektor ng produksyon na kailangan para sa ekonomiya ng rehiyon; pagpapautang sa estratehikong produksyon;

· Pagbubuo ng mga instrumentong pang-administratibo para sa pagsasaayos ng aktibidad sa ekonomiya upang maisakatuparan ang mga repormang istruktura ng rehiyonal na pang-ekonomiyang complex;

· Pagbuo ng isang epektibong sistema ng kontrol;

Kasama sa patakaran sa pamumuhunan ang:

Paglikha ng mga kondisyon para sa pag-akit ng dayuhang pamumuhunan sa ekonomiya ng rehiyon,

Pagbawas ng mga hadlang sa pangangasiwa para sa maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo, regulasyong regulasyon ng mga aktibidad ng mga monopolist sa rehiyon sa mga tuntunin ng pagpigil sa kanila sa paglikha ng karagdagang mga hadlang sa pagpasok sa rehiyonal na merkado,

Probisyon potensyal na pamumuhunan at pagiging kaakit-akit ng mga socially makabuluhang bagay ng rehiyonal na ekonomiya.

Kasama sa patakarang panlipunan ang:

Regulatoryong regulasyon ng lahat ng rehiyon panlipunang benepisyo at panrehiyong benepisyo sa nang buo;

Regulasyon sa regulasyon pinakamababang sukat sahod, upang hindi ito mas mababa kaysa sa pambansa;

Pagbuo ng isang rehiyonal basket ng mamimili, naaayon sa karaniwang tinatanggap na mga pamantayan sa pagkalkula;

· Tinitiyak ang napapanahong pagbabayad ng mga benepisyo sa kawalan ng trabaho, mga pensiyon, mga benepisyo sa kapansanan, mga scholarship.

Ang pangunahing layunin ng patakaran sa pananalapi ng rehiyon ay patatagin ang produksyon at tiyakin pang-ekonomiyang pag-unlad.

Ang layuning ito ay ipinatutupad kasabay ng probisyon ng mga pundasyon ng piskal na pederalismo, na maaaring batay sa pagkakapantay-pantay ng mga kondisyon para sa sosyo-ekonomiko at pag-unlad ng pananalapi mga rehiyon sa bansa.

Ang patakaran sa pananalapi ng rehiyon ay higit na nakasalalay sa sistema ng teritoryal na dibisyon ng paggawa at mga sangay ng espesyalisasyon sa rehiyonal na pang-ekonomiyang kumplikado, na naroroon sa isang partikular na rehiyon.

Mga pamamaraan para sa pagtiyak ng patakaran sa pananalapi ng rehiyon:

1. Pinansyal na tulong sa muling pagsasaayos ng ekonomiya ng mga nalulumbay at atrasadong rehiyon;

2. Pagbubuo ng mga kondisyon para sa pag-akit ng mga pondo mula sa Russian at mga dayuhang mamumuhunan sa tunay na sektor ng ekonomiya, na kinakailangan para sa pagbuo ng isang imprastraktura sa merkado, isang sistema ng pakyawan at tingi na kalakalan, mga ahensya ng advertising, isang network ng produksyon at imprastraktura sa merkado;

3. Pagbuo ng mabisang sistema regulasyon ng estado mga presyo para sa mga serbisyo at kalakal natural na monopolyo para sa populasyon at mga bagay na mahalaga sa lipunan.

Mayroong mga sumusunod na anyo ng pagpapatupad ng patakarang pinansyal ng rehiyon:

§ Pag-unlad at pagpapatupad ng mga paksa ng rehiyon at pakikilahok sa mga pederal na target na programa ng sosyo-ekonomikong pag-unlad;

§ Pakikilahok ng mga mapagkukunang pang-rehiyon sa badyet sa pinakamabisa mga proyekto sa pamumuhunan;

§ Paglalagay ng mga panrehiyong order sa batayan ng auction;

§ Paglikha sa teritoryo ng rehiyon mga tuntunin sa pananalapi upang lumikha ng mga technopolises sa mga rehiyong iyon na may mataas na potensyal na pang-agham at pantao at imprastraktura ng industriya;

§ Pagsusulong ng pag-unlad ng maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo.

Ang patakaran sa pananalapi ng rehiyon ay hindi magiging matagumpay nang walang pagbuo ng isang epektibong badyet sa rehiyon, na hindi lamang isang paraan ng paggastos ng pera, kundi pati na rin planong pangpinansiyal rehiyon, na naaprubahan sa anyo ng isang batas, na naglalayong makamit ang macroeconomic stabilization sa rehiyon, gayundin ang pagpapatupad ng patakarang pang-industriya ng estado upang mapataas ang paglago ng ekonomiya ng rehiyon.

Ang badyet ng rehiyon ay dapat magsagawa ng mga pag-andar ng isang pang-ekonomiya at pinansiyal na regulator ng mga prosesong panlipunan, aktibidad ng negosyo at pamumuhunan, ang pag-andar ng panlipunang pagpapapanatag ng sitwasyon sa rehiyon, tinitiyak ang pantay na mga kondisyon sa pagsisimula para sa pag-unlad ng negosyo, ang pag-andar ng isang tagagarantiya ng kagustuhan sistema ng pagpapautang upang muling ayusin ang ekonomiya at matiyak ang pag-unlad ng mga priyoridad na industriya.

Sa patakarang piskal ng rehiyon, mayroong malapit na magkakaugnay at magkakaugnay na mga patakaran sa badyet at buwis. Ang patakaran sa badyet ng rehiyon ay isang sistema ng magkakaugnay na mga hakbang para sa pagpapatupad ng mga relasyon sa badyet, mga prinsipyo at pag-andar para sa pagpapatupad ng mga layunin ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng rehiyon. Ang patakaran sa badyet ay kinabibilangan ng pagbuo at pagpapatupad ng mga estratehiya at taktika para sa pagpapaunlad ng mga relasyon sa badyet.

Diskarte sa badyet ay isang tilapon para sa pagpapaunlad ng mga relasyon sa badyet sa rehiyon, na idinisenyo para sa isang mahabang panahon (mula 6B hanggang 20 taon) at nagbibigay para sa pagpapatupad ng mga pangmatagalang hakbang upang maipon at idirekta ang mga mapagkukunan ng badyet upang malutas ang mga pangmatagalang problema ng pag-unlad ng ekonomiya ng rehiyon.

Mga taktika sa badyet ay isang hanay ng mga hakbang para sa pamamahala ng pagpapatakbo ng mga kita at paggasta sa badyet upang malutas ang mga problema ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng rehiyon, na idinisenyo para sa malapit na hinaharap. Nagbibigay ito ng pagpapatupad ng mga aksyon upang mapabuti ang kahusayan ng mga badyet batay sa mga detalye ng umiiral na mga kondisyon sa ekonomiya at sistema ng badyet.

Ang pagpapatupad ng patakarang pambadyet ng rehiyon ay isinasagawa sa tulong ng mekanismo ng badyet na kinabibilangan ng pagpaplano ng badyet, regulasyon ng badyet at pagpapatupad ng badyet. Bilang karagdagan, ang isa sa mga bahagi ng mekanismo ng badyet ay ang pagrarasyon ng badyet, na kinabibilangan ng pagtatatag ng mga pamantayan at pamantayan para sa pinakamataas na halaga ng paggasta ng mga mapagkukunan ng badyet.

Ang patakaran sa badyet ay batay sa isang konsepto na kinabibilangan ng mga layunin, prinsipyo, gawain, yugto at paraan ng pagpapatupad. Kabilang sa mga pangunahing prinsipyo ng patakarang pambadyet ng rehiyon ang tulad ng pagsunod sa pangkalahatan pang-ekonomiyang patakaran rehiyon at estado, tinitiyak ang balanse ng ekonomiya ng rehiyon, nagtataguyod ng pag-unlad ng produksyon, binalak at panlipunan.

Ang patakaran sa buwis ng rehiyon ay isang hanay ng mga magkakaugnay na hakbang na naglalayong idirekta ang mga buwis upang makamit ang mga layunin ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng rehiyon, kabilang ang pagpapabuti ng kalidad ng buhay ng mga mamamayan, pagbuo ng produksyon, at pagtiyak ng kagalingan ng mga negosyo. at mga indibidwal.

Ang patakaran sa buwis ng rehiyon ay isa sa mga pangunahing instrumento ng regulasyon ng estado Ekonomiya ng merkado, pag-activate makabagong pag-unlad ekonomiya. Isinasagawa ito sa pamamagitan ng paglikha at paggamit ng sentralisadong at desentralisadong pondo ng mga mapagkukunang pinansyal na nabuo sa pamamagitan ng pagbubuwis. Kasabay nito, ang isang paunang kinakailangan ay ang koordinadong pagpapatupad ng lahat ng mga tungkulin ng mga buwis, na humahantong sa paglikha ng isang mekanismo ng buwis na nag-iipon at nagdidirekta sa mga pangunahing mapagkukunan upang matiyak ang napapanatiling pag-unlad ng sosyo-ekonomiko ng rehiyon. Ang mga pangunahing parameter ay kinokontrol sa pamamagitan ng mga patakaran sa buwis pag-unlad ng rehiyon: pamumuhunan, makabago, aktibidad sa ekonomiya ng ibang bansa negosyo ng rehiyon, mga pagbabago sa istruktura sa industriya, pag-unlad ng mga industriya na estratehiko para sa rehiyon.

Ang mga pangunahing layunin ng rehiyon patakaran sa buwis ngayon ay ang mga sumusunod:

• pagpapasigla sa pagbuo ng mga mahusay na anyo ng pamamahala batay sa pag-optimize ng istraktura ng pagmamay-ari;
• pagtataguyod ng pagtaas sa kakayahang kumita ng produksyon ng mga kalakal at serbisyo;
• pagbabawas ng mga gastos at pagtaas ng ipon para sa pamumuhunan sa mga pangunahing sektor ng ekonomiya;
• pagtiyak ng panlipunang pagpapanatili sa pamamagitan ng paglikha ng mga kondisyon para sa isang disenteng pamumuhay at malayang pag-unlad ng mga mamamayan, na nakasaad sa Art. 7 ng Konstitusyon ng Russian Federation.

Sa sa sandaling ito mahirap pag-usapan nang buo ang pagpapatupad ng mga gawaing ito. Ang balanse ay hindi nakakamit sa patakaran sa buwis ngayon pang-ekonomiyang interes pampublikong administrasyon, negosyo at manggagawa. Ang detatsment nito mula sa pag-unlad ng ekonomiya ng mga rehiyon, lalo na sa mga proseso ng pamumuhunan, ay nabanggit. Ang pangangailangan para sa materyal at pinansiyal na balanse ay hindi isinasaalang-alang mga daloy ng salapi. Ang patakaran sa buwis ay batay sa pagpapatupad ng mga kasalukuyang gawain at hindi naglalayong makamit ang mga estratehikong layunin ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng mga rehiyon. Mga kasalukuyang insentibo sa buwis mga industriyang masinsinang pang-agham, ang pag-unlad ng entrepreneurship ay hindi epektibo ay hindi nag-aambag sa nais na mga resulta. Halimbawa, ayon sa dolyar sa ekonomiya aktibong populasyon nagtatrabaho sa mga maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo at sa mga tuntunin ng bahagi ng mga makabagong negosyo, ang Russia ay nahuhuli nang malayo sa maunlad na mga bansang ekonomiko. Sa ganitong pang-ekonomiya maunlad na bansa Sa USA, Japan, mga bansa sa EU, ang bahagi ng aktibong populasyon sa ekonomiya na nagtatrabaho sa maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo ay umaabot mula 50 hanggang 80%, at ang bahagi ng mga makabagong negosyo ay 40%. Sa Russia, ang unang tagapagpahiwatig ay 27%; ang pangalawa ay mula 1.5 hanggang 10%*.

Ngayon, ang patakaran sa buwis sa mga rehiyon ng Russia at sa Russia sa kabuuan ito ay naglalayong pangunahin sa pagpapatupad ng piskal na tungkulin, na, nang walang koordinasyon sa iba pang mga pag-andar, ay nabawasan sa isang epekto ng pagkumpiska. Bilang isang resulta, ang isang makabuluhang bahagi ng mga kita ay nahiwalay sa mga negosyo sa pamamagitan ng naturang pagbubuwis, na ginagawang imposible na gawing makabago ang produksyon, pagbutihin ang mga produkto o pagbutihin ang kanilang kalidad at dagdagan ang kahusayan. Ang mga pangyayaring ito ay nag-aambag sa pag-unlad ng ekonomiya ng anino, ang bahagi nito ay kasalukuyang nasa Russia, ayon sa mga pagtatantya. World Bank, na umaabot sa 40-50% ng gross domestic product.

Sa kasalukuyan, sa Pangunahing Direksyon ng Patakaran sa Badyet para sa 2015 at para sa panahon ng pagpaplano ng 2016 at 2017, na binuo ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation, ang mga sumusunod na hakbang ay binalak upang mapabuti ang patakaran sa buwis sa Russia:

• pagbuo ng isang bagong bersyon ng Budget Code, na isinasaalang-alang ang mga resulta ng ipinatupad na mga reporma sa badyet, pinagsama ang maraming pinagtibay na mga pederal na batas at isang draft na batas sa mga pagbabago sa Budget Code sa isang karaniwang sistema;
• pagpapabuti ng kalidad mga programa ng pamahalaan at pagtaas ng mga posibilidad ng kanilang paggamit sa pagpaplano ng badyet sa pamamagitan ng pinakakumpletong pagmuni-muni ng mga hakbang at kasangkapan Patakarang pampubliko, ang pagsasama ng mga programa ng estado sa proseso ng pagpaplano ng badyet, pagtaas ng mga kapangyarihan ng mga pangunahing tagapamahala ng mga pondo ng pederal na badyet ngunit nire-redirect ang mga pondo sa loob ng mga programa;
• pagbabawas ng pag-asa ng mga badyet ng mga di-badyet na pondo ng estado ng Russian Federation sa mga paglilipat mula sa pederal na badyet;
• pagtaas ng kahusayan ng mga relasyon sa pananalapi sa mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga lokal na badyet;
• pagtaas ng kahusayan ng pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado (munisipyo) sa pamamagitan ng pagpapasigla sa pinakamainam at matipid na paggamit ng mga pondo ng badyet, pagbabawas ng bahagi ng hindi mahusay na mga paggasta sa badyet;
• pag-optimize ng mga gastos sa paggawa;
• pag-alis ng mga paghihigpit imprastraktura ng transportasyon sa pamamagitan ng pagpapakilos ng mga kita ng pederal na badyet na may kaugnayan sa pag-unlad ng imprastraktura ng transportasyon, ang pag-optimize ng mga pamantayan para sa pagpopondo ng mga gawaing kalsada sa mga federal highway, ang paggamit ng mekanismo ng pampublikong-pribadong pakikipagtulungan sa mga proyekto sa pamumuhunan;
• pagtaas ng kahusayan ng paggasta ng mga alokasyon ng badyet para sa mga pamumuhunan sa kapital;
• pagpapabuti ng kahusayan ng pamamahala ng pampublikong utang at pampublikong mga ari-arian sa pananalapi.