Ang siyentipikong panitikan ay nag-aalok ng maraming iba't ibang pamantayan para sa pag-uuri ng mga pagbabago, halimbawa, sa pamamagitan ng: uri ng pagbabago, sa pamamagitan ng makabagong potensyal, prinsipyo ng kaugnayan sa hinalinhan nito, saklaw ng aplikasyon, kahusayan (mga layunin), panlipunang kahihinatnan, mga tampok ng proseso ng pagbabago, pinagmulan ng inisyatiba, pagka-orihinal ng kalikasan ng mga pagbabago, antas ng pagiging kumplikado, antas ng pagiging bago, saklaw, antas ng pagiging bago ng mga pagbabago, yugto ng siklo ng buhay ng produkto kung saan ipinakilala ang isang pagbabago o isang inobasyon ay binuo, mga industriya Pambansang ekonomiya kung saan ipinakilala ang pagbabago, ang saklaw ng pagbabago, ang dalas ng aplikasyon ng pagbabago, ang uri ng epekto na nakuha bilang resulta ng pagbabago, ang subsystem ng sistema ng pamamahala ng pagbabago.

Bilang tampok sa pag-uuri para sa pag-aaral ng mga inobasyon, pinili namin ang uri ng inobasyon na tumutukoy sa kalikasan at kakanyahan nito. Alinsunod sa tampok na ito, ang A. I. Prigogine ay nag-iisa ng materyal at teknikal: kagamitan, teknolohiya, materyales; panlipunan: pang-ekonomiya, organisasyon at pamamahala, panlipunan at pangangasiwa, legal, pedagogical. Tinutukoy ni M. Huchek ang mga teknikal at teknolohikal ayon sa saklaw ng aplikasyon; pang-organisasyon at pang-ekonomiya; pampubliko (di-produksyon) mga inobasyon.

mga pagbabago sa mga produkto na naglalayong lumikha ng mga bagong produkto, pagpapabuti ng mga katangian ng kalidad ng mga produktong gawa;

• mga makabagong teknolohiya, kabilang ang pagbuo ng mga bagong teknolohiya, modernisasyon ng kagamitan, muling pagtatayo mga gusaling pang-industriya atbp.;
• ang mga inobasyon sa produksyon ay nakatuon sa pagpapalawak ng mga kapasidad ng produksyon, pag-iba-iba ng mga aktibidad sa produksyon, pagbabago ng istraktura ng produksyon;
• mga pagbabago sa ekonomiya na nauugnay sa pagbabago ng mga pamamaraan at paraan ng pagpaplano ng lahat ng uri ng produksyon at aktibidad sa ekonomiya, mga insentibo sa ekonomiya, atbp.;
• mga pagbabago sa larangan ng pamamahala na naglalayong mapabuti ang istraktura ng organisasyon, estilo at pamamaraan ng paggawa ng desisyon;
• mga makabagong impormasyon na nauugnay sa pag-optimize ng mga daloy ng impormasyon sa larangan ng pagbabago, pagtaas ng pagiging maaasahan at kahusayan ng pagkuha ng impormasyon, gamit ang mga bagong paraan ng pagproseso ng dokumentasyon, atbp.;
• mga makabagong benta at marketing na naglalayong sa mga target na pagbabago sa mga aktibidad sa pangangalakal, sa sistema ng pagbebenta at supply;
• mga makabagong panlipunan na lumulutas sa mga problema ng pagpapabuti ng mga kondisyon sa pagtatrabaho, sikolohikal na klima, seguridad sa lipunan.

Ang mga teknolohikal, proseso, produkto, organisasyonal at mga inobasyon sa marketing ay tinutukoy sa mga sangguniang aklat ng Rosstat. Teknolohikal na pagbabago - ang huling resulta ng makabagong aktibidad, na nakapaloob sa anyo ng isang bago o pinahusay na produkto o serbisyo na ipinakilala sa merkado, isang bago o pinahusay na proseso o paraan ng produksyon (paglipat) ng mga serbisyong ginagamit sa pagsasanay. Inobasyon ng produkto isama ang pagbuo at pagpapakilala sa paggawa ng mga bagong teknolohiya at makabuluhang pinahusay na mga produkto. Proseso ng pagbabago isama ang pagbuo at pagpapatupad ng mga teknolohikal na bago o teknolohikal na makabuluhang pinabuting mga pamamaraan ng produksyon, kabilang ang mga paraan ng paglilipat ng produkto (mga paraan ng produksyon ng pagkuha, supply ng mga kalakal at serbisyo, at sa mga karagdagang aktibidad). Mga inobasyon sa marketing - pagpapatupad ng bago o makabuluhang pinahusay na mga pamamaraan sa marketing, na sumasaklaw sa mga makabuluhang pagbabago sa disenyo at packaging ng mga produkto; paggamit ng mga bagong paraan ng pagbebenta at pagtatanghal ng mga produkto (serbisyo), ang kanilang pagtatanghal at promosyon sa mga merkado ng pagbebenta; pagbuo ng mga bagong diskarte sa pagpepresyo. Inobasyon ng organisasyon - pagpapatupad ng isang bagong paraan sa paggawa ng negosyo, pag-oorganisa ng mga trabaho o pag-oorganisa ng mga relasyon sa labas.

Bilang karagdagan, naglalaan ang Rosstat pagbabago sa kapaligiran - mga inobasyon na ipinatupad sa loob ng balangkas ng mga inobasyong ito at naglalayong mapabuti ang kaligtasan sa kapaligiran, kapwa sa proseso ng produksyon at bilang resulta ng paggamit ng mga makabagong produkto.

Ang mga makabagong organisasyon ay naglalayong isama ang mga reserbang umiiral sa oras ng pagtatrabaho ng mga tao at makina, sa bilis ng kanilang trabaho, gayundin sa materyal na kadahilanan. Ang katangian ng mga makabagong organisasyon bilang karagdagan sa mga aspetong pang-ekonomiya at panlipunan ay ang pagiging makatao ng anumang aktibidad ng tao. Ang paglago ng produktibidad ng paggawa, na nakamit bilang resulta ng pagpapabuti ng organisasyon ng paggawa, produksyon at pamamahala, ay binabawasan ang pisikal at mental na stress sa mga manggagawa. Ang mga inobasyon ng organisasyon sa isang negosyo ay maaaring maglalayon sa pagpapabuti: istraktura at pamamahala ng organisasyon; organisasyon ng mga kolektibong paggawa; sistema ng organisasyon ng mga materyal na elemento; organisasyon ng mga proseso.

Ang mga pagbabago sa ekonomiya sa isang negosyo ay maaaring tukuyin bilang mga positibong pagbabago sa pananalapi, pagbabayad, accounting, atbp. mga lugar ng aktibidad. Ang mga pagbabagong ito ay lalong mahalaga sa panahon ng paglipat ng mga negosyo sa Ekonomiya ng merkado. Ang isang halimbawa ng pagbabago sa ekonomiya ay maaaring ang pagpapakilala ng isang bagong sistema: pananalapi, upang ang pera ay nagpapasigla sa kahusayan ng aktibidad ng ekonomiya ng negosyo; pagbabayad, upang ang sistema ng pagbabayad ay nagbibigay ng materyal na pagganyak sa lahat ng mga grupo ng mga manggagawa, ang paglago ng kahusayan sa paggawa, ginagawang kinakailangan upang sistematikong dagdagan ang kalayaan at responsibilidad ng mga manggagawa, rationalize ang istraktura ng trabaho; pangmatagalang pagpaplano, isinasaalang-alang ang mga kondisyon para sa pagbuo ng isang diskarte sa negosyo.

Ang konsepto ng "social innovation" ay maaaring tukuyin bilang isang sinasadyang organisadong pagbabago o isang bagong kababalaghan sa pagsasanay. gawaing panlipunan, na nabuo sa isang tiyak na yugto ng pag-unlad ng lipunan alinsunod sa pagbabago ng mga kondisyong panlipunan at may layunin ng epektibong positibong pagbabago sa panlipunang globo. Ang mga makabagong panlipunan ay may ilang mga tampok kung ihahambing sa mga materyal at teknikal. Kung ang una ay, bilang isang panuntunan, ang resulta ng kolektibong pagkamalikhain, kung gayon sa pagbuo ng materyal at teknikal na mga pagbabago, ang indibidwal na may-akda ay nananaig. Bilang karagdagan, ang epekto ng mga makabagong panlipunan ay medyo malayo sa oras, ang kanilang epekto ay hindi lilitaw nang mabilis at hindi tiyak, na kadalasang katangian ng mga makabagong logistik. Ang mga detalye ng mga pagbabago sa lipunan ay ang kanilang mas malinaw na kondisyon ng panlabas na kapaligiran, isang mas malawak na saklaw depende sa grupo at mga personal na katangian ng mga taong kasangkot sa pagpapatupad ng pagbabagong ito. Sa pilosopikal na paraan, ang mga makabagong panlipunan ay bubuo bilang mga pagbabago sa kasanayan sa lipunan na nag-aambag sa paglutas ng mga kontradiksyon na lumitaw sa mga kondisyon ng heterogeneity at kawalang-tatag ng lipunan, ang magkakasamang buhay ng iba't ibang axiological system, at ang pagpapalakas ng mga proseso ng panlipunang kadaliang mapakilos, kapag maraming mga tradisyonal na anyo at pamamaraan ng ang pagbibigay ng mga garantiyang panlipunan ay lumalabas na hindi mapanghawakan.

Ayon kay P.I. Vaganova "Mga pagbabago sa pamamahala (mga pagbabago) - isang may layunin na pagbabago sa komposisyon ng mga pag-andar, istruktura ng organisasyon, teknolohiya at organisasyon ng proseso ng pamamahala, mga pamamaraan ng pagpapatakbo ng sistema ng pamamahala, na nakatuon sa pagpapalit ng mga elemento ng sistema ng pamamahala o sistema ng pamamahala bilang isang buo, upang mapabilis o mapabuti ang solusyon ng mga gawaing itinakda para sa enterprise sa pamamagitan ng pagtukoy sa mga pattern at salik sa pagbuo ng mga makabagong proseso sa lahat ng yugto ng ikot ng buhay ng isang enterprise, teknolohiya at enterprise sa kabuuan. Ang mga pagbabago sa pamamahala ay ipinatupad sa tatlong pangunahing anyo ng mga mekanismo ng pagbagay - istruktura, administratibo at impormasyon - at naglalayong bumuo ng mga naaangkop na epekto sa pamamahala. 52

Ang makabagong aktibidad ng pang-industriya (pagmimina, pagmamanupaktura, paggawa at pamamahagi ng kuryente, gas at tubig) na mga negosyo ng Russia ayon sa Rosstat, na ipinahayag ng bahagi ng mga organisasyon na nagsagawa ng mga pagbabago sa kabuuang bilang ng mga na-survey na organisasyon, ay ibinibigay sa Talahanayan. isa.

Talahanayan 1. Makabagong aktibidad ng mga pang-industriyang negosyo ng Russia sa pamamagitan ng mga uri ng mga pagbabago (%)

• 51Mga teknolohiya ng gawaing panlipunan. Teksbuk. M.: INFRA-M, 2001.
• 52Vaganov P.I. Teorya at pamamaraan ng makabagong pamamahala at mga makabagong pamamahala. - St. Petersburg: SPbGUEiF, 2003.

Isang pagsusuri ng panitikan sa pamamahala ng pagbabago ay nagpakita na hindi nito isinasaalang-alang ang isang mahalagang uri ng pagbabago gaya ng mga makabagong institusyonal. Ang isang bilang ng mga gawa ay nagpapahiwatig ng magkaparehong impluwensya ng mga institusyon at mga pagbabago. Gayunpaman, ang problema ng sistematisasyon ng mga makabagong institusyonal at pamamahala ng mga pagbabago sa larangan ng institusyon ay hindi gaanong pinag-aralan.

Ang isa sa mga pangunahing gawain ng teorya at praktika ng institusyon ay ang pagbuo ng mga estratehiyang institusyonal na maaaring magpapataas ng kahusayan ng mga institusyon sa pamamagitan ng paglikha at pagpapatupad ng mga bagong institusyon na tumutugon sa mga pangangailangan ng ekonomiya. Upang malutas ang mga problemang ito, iminumungkahi naming bumuo ng mga pundasyon ng teorya ng pamamahala ng pagbabago sa institusyon, na isang disiplinang pang-agham sa pamamahala ng pagbabago sa larangan ng pagbuo ng institusyon. Ang pangunahing gawain ng teorya ng pamamahala ng mga makabagong institusyonal ay ang pagbuo ng mga di-tradisyonal na solusyon sa organisasyon at pamamahala ng pagbuo at pag-unlad ng mga institusyong sosyo-ekonomiko. Ang mga layunin ng pamamahala ay ang mga proseso ng pagdidisenyo ng panimula ng mga bagong elemento ng mga institusyon kasama ang kanilang kasunod na pagpapakilala sa institusyonal na sistema ng ekonomiya.

Tulad ng ipinahiwatig sa artikulo ni V.A. Eremkina at T.A. Sutyrina "... kapag bumubuo ng isang patakaran sa pagbabago sa isang partikular na bansa, ipinatupad ang mga ito na isinasaalang-alang ang mga detalye ng isang partikular na ekonomiya. Dapat tandaan na ang mga karaniwang tool ay naglalayong lutasin ang mga sistematikong problema ng ekonomiya, baguhin ang mga parameter nito na tumutukoy sa mga batas ng paggana ng ekonomiya sa kabuuan. Ang mga rekomendasyon tungkol sa paggamit ng mga karaniwang instrumento ay pangunahing nakabatay sa internasyonal na karanasan, na nagpapatunay sa pagiging epektibo ng mga ito. Gayunpaman, ang mga posibilidad ng kanilang aplikasyon sa ibang institusyonal na kapaligiran ay limitado, dahil ang gayong mga instrumento ay maaaring labanan ng mga umiiral na institusyon (pormal at impormal), gayundin ang sumasalungat sa mga layuning pampulitika, na hindi palaging naaayon sa mga layuning pang-ekonomiya. Sa pagtingin sa nabanggit, ang pag-aaral ng mga dalubhasang institusyon ay partikular na praktikal na kahalagahan, na maaaring makaimpluwensya sa sistema ng pagbabago sa isang naka-target na paraan, na tumutuon sa mga lugar kung saan ang mga pagbabago ay posible sa ilalim ng mga partikular na kondisyon.

Sa ganitong diwa, sumasang-ayon kami kay D.O. Moryashov, na itinuro na "Ang kasalukuyang sitwasyon sa Russia sa konteksto ng paglipat sa isang makabagong landas ng pag-unlad ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang bilang ng mga problema sa institusyon. Una sa lahat, ito ang mataas na halaga ng mga unang yugto ng proseso ng komersyalisasyon ng pagbabago, na nauugnay sa hindi sapat na interaksyon ng institusyonal sa pagitan ng iba't ibang mga ahente ng ekonomiya, pati na rin ang hindi mahusay na paggana ng kapaligiran sa ekonomiya. Ang mataas na halaga ng pananaliksik at makabuluhang mga panganib ay makabuluhang binabawasan ang mga insentibo para sa makabagong aktibidad o ganap na tinanggal ang mga ito sa mga kondisyon ng kakulangan ng mga mapagkukunan para sa karamihan ng mga ahente ng ekonomiya. Ang mababang kahusayan ng sektor ng R&D ay tumutukoy sa partikular na kaugnayan ng gawain ng pagbibigay ng access sa mga internasyonal na mapagkukunan ng pagbabago, ang solusyon kung saan, sa isang banda, ay tataas ang antas ng teknolohikal na pagiging epektibo ng mga industriya ng Russia, at sa kabilang banda, pasiglahin ang pag-unlad ng domestic R&D sector sa pamamagitan ng pagtaas ng kumpetisyon. Ang likas na katangian ng pag-unlad ng mga proseso ng pagbabago sa Russian Federation ay nagpapakita ng pangangailangan para sa pagkumpleto ng institusyonal ng sistema ng pagbabago. Sa kabila ng maraming mga pagtatangka upang malutas ito, ang problema sa pagtiyak ng epektibong interaksyon ng institusyonal ng mga makabagong ahente ay hindi nalutas.

Ang makabagong aktibidad sa institutional sphere ay praktikal na gamit ang intelektwal na potensyal ng mga may-akda sa paglikha ng mga bagong mapagkumpitensyang produkto ng institusyon na sabay-sabay na tumutugon sa mga pangangailangan ng merkado ng mga institusyon at nag-aambag sa sosyo-ekonomikong pag-unlad ng bansa. Ang aktibidad na ito ay nailalarawan sa pamamagitan ng pagpapabilis ng bilis ng paglikha ng mga bagong elemento ng institusyonal, ang kanilang pagsasabog sa kapaligiran ng institusyonal, na nag-aambag sa pagpapalawak ng saklaw ng impluwensya ng mga makabagong institusyonal at ang kasiyahan ng mga umiiral at bagong umuusbong na mga pangangailangan para sa kanila.

Ang pinakamahalagang bahagi ng pamamahala ng mga makabagong institusyonal ay ang patakaran sa pagbabago ng institusyon, na nagtatatag ng priyoridad at pagkakasunud-sunod ng pagpapakilala ng mga pagbabago sa saklaw ng institusyonal, depende sa magagamit na mga mapagkukunan at mga gawaing itinakda. Ang isang matagumpay na ipinatupad na patakaran sa institusyonal at pagbabago ay nagbibigay ng isang permanenteng koneksyon sa pagitan ng lahat ng mga yugto ng pagbabago at nag-uugnay sa mga aksyon ng mga kalahok sa proseso ng pagbabago. Upang lumikha ng isang ganap na mekanismo para sa pagbuo ng isang institusyonal at makabagong patakaran, kinakailangan na pag-aralan ang pangangailangan para sa mga bagong institusyon, matukoy ang kapasidad sa merkado ng mga bagong institusyon at ang mga prospect para sa pag-unlad nito. Kakailanganin din na maingat na magplano at mag-organisa ng mga aktibidad sa pagbabago, at magtapos sa isang komprehensibong pagsusuri ng pagiging epektibo ng pagpapakilala ng mga pagbabago at ang kaugnay na mga panganib sa larangan ng pagbuo ng institusyon.

Ang nilalaman ng teorya ng pamamahala ng mga makabagong institusyonal ay kinabibilangan ng paghahanda ng mga makabagong programa at ang pagpapatupad ng isang pinag-isang patakaran ng pagbabago ng estado sa larangan ng gusali ng institusyon. Bilang karagdagan, ang mga gawain ng teoryang ito ay kinabibilangan ng pagbuo ng isang sistema ng kontrol para sa pagbuo at pagpapatupad ng mga bagong institusyon, at ang paglikha ng pang-organisasyon, pananalapi, materyal at intelektwal na suporta para sa mga makabagong programa para sa paglikha at pagpapatupad ng mga institusyon. Upang matukoy ang konsepto ng "innovation ng institusyon" at tukuyin ang kanilang mga uri, isaalang-alang natin ang mga pangunahing konsepto ng institutional economics at ang pag-uuri ng mga institusyon.

• Prigozhin AI Innovations: mga insentibo at mga hadlang. - M.: Politizdat, 1989.
• Khuchek M. Mga Inobasyon sa mga negosyo at ang kanilang pagpapatupad. M. Luch, 1992.
• Mga Batayan ng Pamamahala: aklat-aralin / Ed. A. I. Afonichkina. - M. [at iba pa]: Peter, 2007.
• Russian statistical yearbook. 2015: Stat. - M.: Rosstat, 2015.-p. 526.
• Goldyakova T.V. Ang konsepto at pag-uuri ng mga inobasyon / / Russian Foreign Economic Bulletin, 2006 No. 2 (Pebrero), p. 23.
• Mga institusyon ng makabagong pag-unlad: teoretikal at metodolohikal na aspeto / ed. V. A. Gnevko, S. V. Kuznetsova. - St. Petersburg: IPRE RAS, 2014. Pagbuo ng mga institusyon para sa makabagong pag-unlad. - M.: Institute of Economics RAS, 2012; Moryashov D.O. Pagmomodelo ng mga aktibidad ng mga institusyon ng makabagong pag-unlad ng Russian Federation: abstract ng thesis. araw.. cand. Ekoy, Sciences: 08.00.05. - Kazan, 2013; Makabagong oryentasyon ng mga institusyong pang-ekonomiya ng Russia. Ed. V.E. Dementieva. M.: GUU, 2009; Matyash I.V. Pag-unlad ng mga makabagong institusyon sa mga kondisyon ekonomiya ng paglipat. - Tomsk: Tom.gos.un-t, 2000; Tsagadaev B. D. Pagbuo ng mga institusyon ng ekonomiya ng pagbabago sa Russia. : autoref. araw.. cand. eco, agham: 08.00.01, - Ulan-Ude, 2006; Razumova Yu.V. Institute ng pagbabago at proseso ng pamumuhunan sa sistema ng panlipunang pagpaparami: pag-unlad at pagbuo, - M.: Marketing, 2008.
• Eremkin V.A., Sutyrina T.A. Mga instrumento ng patakaran sa pagbabago: teorya at kasanayan: preprint // RANEPA sa ilalim ng Pangulo ng Russia. - M., RANEPA, 2012. -p. 5.
• Moryashov D. O. Pagmomodelo ng mga aktibidad ng mga institusyon ng pag-unlad ng pagbabago Pederasyon ng Russia: autoref. dis.. .. cand. ekonomiya Mga Agham: 08.00.05. -Kazan, 2013.

Kakanyahan at mga kadahilanan ng mga pagbabago sa institusyon. Ipinapalagay ng neoclassical na diskarte na ang mga gastos sa transaksyon ay zero, ang mga karapatan sa pag-aari ay ganap na tinukoy, ang mga institusyon ay nagiging mga libreng kalakal na awtomatikong tinitiyak ang mahusay na paglalaan ng mga mapagkukunan at paglago ng ekonomiya sa pamamagitan ng paglikha ng mga bagong pagkakataon sa produksyon. Sa madaling salita, ang mga epektibong institusyon ay lumilikha ng mga insentibo na tumitiyak sa paglago ng ekonomiya. Samakatuwid, ang mga pagbabago sa institusyon ay hindi makabuluhan, at ang kahusayan ng paglalaan ng mapagkukunan ay hindi nakasalalay sa umiiral na hanay ng mga patakaran.

Sa katunayan, ang teorya ng pagbabago sa institusyon ay may malaking kahalagahan para sa pag-unawa sa mga prosesong nagaganap sa lipunan.

mga pagbabago sa institusyon nangangahulugan ng mga pagbabago sa istrukturang institusyonal bilang isang hanay ng magkakaugnay na mga pormal na tuntunin at mga impormal na paghihigpit na tumutukoy sa sistema ng mga insentibo para sa mga ahenteng pang-ekonomiya.

Nakikita ni T. Veblen ang dahilan ng mga pagbabago sa ugali ng isang tao sa "walang kabuluhan", non-pragmatic creative activity at experimentation ("idle curiosity"), na, ayon sa American scientist, ay ang pangunahing pinagmumulan ng panlipunan, siyentipiko at teknikal. mga pagbabago. Ang "idle curiosity" ay lumilikha ng mga bagong stereotype ng pag-iisip at pag-uugali at, nang naaayon, mga bagong institusyon. Ang isa pang pinagmumulan ng pagbabago ay ang mga tunggalian sa pagitan ng mga institusyon mismo, lalo na ang mga umusbong sa iba't ibang panahon ng kasaysayan at kultura. Sa wakas, ayon kay J. Schumpeter, ang mga pangunahing salik ng pag-unlad ng institusyon ay ang makabagong aktibidad ng mga negosyante at iba pang aktibong miyembro ng lipunan at pag-unlad ng teknolohiya.

Ayon kay D. North, mga kadahilanan(mga mapagkukunan) ng mga pagbabago ay nagmumula sa mga pagbabago sa panlabas na kapaligiran, at dahil din sa akumulasyon ng karanasan at kaalaman at ang kumbinasyon ng mga salik na ito sa mental (kaisipan) na mga istruktura ng mga aktor. Ang mga pagbabago sa mga relatibong presyo ay isang mahusay na sinaliksik na mapagkukunan ng pagbabago sa institusyon sa kurso ng kasaysayan, ngunit ang mga pagbabago sa mga kagustuhan ay mahalaga gayunpaman. Ang akumulasyon ng karanasan at kaalaman ay humahantong sa pagbuo ng mga bagong modelo ng pag-unawa sa kapaligiran; sa turn, ang mga naturang modelo ay nagpapakilala ng mga pagbabago sa mga relatibong presyo ng mga potensyal na solusyon mula sa hanay ng mga posibilidad na magagamit ng mga ahente ng pagbabago.
Sa katunayan, ang mekanismo ng pagbabago sa institusyon ay inilunsad sa pamamagitan ng pagsasama-sama ng mga panlabas na pagbabago at panloob na akumulasyon ng kaalaman 1 .

Ang mga pagbabago sa mga pormal na tuntunin ay maaaring resulta ng mga legal na pagbabago, mga pagbabago sa pambatasan, mga pagbabago sa mga regulasyong ipinakilala ng mga awtoridad, at mga pagbabago sa konstitusyon na tumutukoy sa meta-rules kung saan binuo ang buong sistema ng mga patakaran.

Ang mga pagbabago sa impormal na mga paghihigpit ay nangyayari nang unti-unti at kadalasang lumilikha ng mga alternatibong pag-uugali sa mga indibidwal na nauugnay sa mga bagong pananaw sa mga benepisyo at gastos.

Discrete at Tuloy-tuloy na Pagbabago sa Institusyon. D. Hilaga sa ilalim mga discrete na pagbabago nauunawaan ang mga radikal na pagbabago sa mga pormal na tuntunin na karaniwang resulta ng pananakop o rebolusyon 2 . Ang ganitong mga discrete na pagbabago ay may ilang karaniwang mga tampok na may mga hindi tuloy-tuloy na pagbabago sa ebolusyon (nailalarawan ng "point equilibrium"). Gayunpaman, alam natin mula sa kasaysayan na ang mga ito ay bihirang rebolusyonaryo gaya ng kanilang nakikita. Kung magbabago ang mga pormal na alituntunin, hindi maaaring mabilis na magbago ang mga impormal na paghihigpit, dahil nakabatay ang mga ito sa isang nakatanim na pamanang kultura, matatag na mga stereotype ng pag-iisip at paraan ng pagkilos.

Dahil ang mga impormal na tuntunin ang naglilimita sa kadahilanan, ang mga pagbabago sa institusyon ay higit sa lahat ay tuloy-tuloy (incremental) at pinagsama-samang 3 .

Pinagsama-sama tinatawag na pagbabago sa institusyon, na nagmumula sa mga pagbabago sa mga pangalawang tuntunin at ang unti-unting pagbabago sa mga tuntunin ng mas mataas na pagkakasunud-sunod, na sumasalamin sa paglabag sa ekwilibriyong institusyonal. Patuloy na pagbabago sa institusyon ay nangangahulugan ng pangingibabaw ng adaptasyon ng mga ahenteng pang-ekonomiya sa limitasyon o sa maliliit na pagtaas. Posible ang patuloy na pagbabago sa isang institusyonal na kapaligiran na nagbibigay-daan para sa mga bagong transaksyon at trade-off sa pagitan ng mga manlalaro. Ang pagpapatuloy ng pagbabago ng panuntunan ay dahil sa pagkakaroon ng dumaraming mga epekto sa pagbabalik at nauugnay na mga panlabas na network, pag-aaral, koordinasyon, at mga umaasang inaasahan. Ang pagtaas ng kita ay nangangahulugan ng paglago functional na mga parameter institusyon bilang manipestasyon ng economies of scale. Ang panlabas na network ay isang uri ng epekto na nangyayari kapag ang mga benepisyo o gastos na hindi makikita sa sistema ng presyo ay resulta ng pagbabago sa bilang ng mga kalahok sa network. Ang epekto ng pagkatuto ay nangangahulugan na ang mga gastos sa transaksyon ay bumababa habang lumalawak ang paggamit ng isang institusyon. Ang epekto ng koordinasyon (o ang bentahe ng pakikipagtulungan sa ibang mga ahente) ay ipinahayag sa pagbawas ng mga gastos sa transaksyon para sa mga sumusunod sa tinatanggap na tuntunin ng pag-uugali, at ang paglihis mula dito ay nagiging hindi kumikita. Ang kakayahang umangkop ng mga inaasahan ay hinango mula sa halaga ng karanasan at ito ay dahil sa hangganan ng katwiran. Sa madaling salita, ang pagpapalawak ng paggamit ng isang partikular na institusyon ay nagpapatibay sa mga inaasahan, at ang pangingibabaw nito ay tataas.

Ang D. North ay tumutukoy sa pahayag ni B. Arthur, ayon sa kung saan ang resulta ng pagkilos ng mga mekanismo sa itaas ay maaaring maging apat na estado: 1) maramihang ekwilibriyo, kung saan ang iba't ibang mga solusyon na may hindi tiyak na kinalabasan ay posible; 2) kawalan ng kakayahan - ang pinakamahusay na solusyon natatalo sa kompetisyon dahil hindi siya nakahanap ng sapat na mga tagasuporta; 3) pagharang (lock-in) - kapag ang isang desisyon ay ginawa ito ay mahirap na baguhin sa hinaharap; 4) pag-asa sa tilapon ng nakaraang pag-unlad (path-dependence) - dahil sa mga random na pangyayari, maaaring gumawa ng desisyon na hahantong sa pag-unlad sa isang mahigpit na tinukoy na landas 4 .

Dahil dito, ang direksyon ng mga pagbabago ay tinutukoy ng tilapon ng nakaraang pag-unlad. Ang mga organisasyong pampulitika at pang-ekonomiya na lumitaw bilang isang resulta ng pagkakaroon ng isang institusyonal na matrix ay may posibilidad na mapanatili ang istrukturang institusyonal. Ang mga interes ng mga umiiral na organisasyon, pagpaparami ng pag-asa sa landas, at ang mga modelo ng pag-iisip ng mga aktor, pagpaparami ng mga ideolohiya, ay nagbibigay-katwiran sa umiiral na institusyonal na matrix at, samakatuwid, ay nagtuturo sa pang-unawa ng mga aktor patungo sa mga patakaran na ipinatupad sa mga interes ng mga umiiral na organisasyon. Sa pangkalahatan, ang isang ibinigay na institusyonal na matrix ng mga pormal na tuntunin, impormal na mga hadlang, at mapilit na mga katangian ay "magtutugma" sa mga benepisyo at gastos patungo sa mga pagpipiliang alternatibo na tumutugma sa umiiral na istrukturang institusyonal. Tinutukoy ng unti-unti ng pagbabago ang kahalagahan ng paunang pagpili ng institusyon, na tumutukoy sa tilapon ng mga pagbabago sa institusyon, gayundin ang pag-unlad ng ekonomiya sa mahabang panahon.

Mga uri at paksa ng mga pagbabago sa institusyon. Ang pangunahing papel sa pag-unlad ng institusyon ay nilalaro ni pagbabagong institusyonal, ibig sabihin. yaong mga inobasyon na isinasagawa sa pormal at impormal na mga tuntunin at sa kanilang pakikipag-ugnayan. Dito kinakailangang alalahanin ang teorya ng pag-unlad ng ekonomiya ni J. Schumpeter 5 . Ang pangunahing limang uri ng inobasyon ay kinilala ni J. Schumpeter bilang ang pagpapakilala ng isang bagong teknolohiya para sa produksyon ng mga kilalang produkto, ang organisasyon ng produksyon ng mga bagong produkto, ang pagbubukas ng mga bagong merkado para sa mga produkto at mapagkukunan, at mga inobasyon ng organisasyon. . Ang papel ng pangunahing tagalikha ng mga bagong kumbinasyon ng mga kadahilanan ng produksyon ay ginampanan ng negosyante. Naimpluwensyahan ng mga inobasyong ito sistemang pang-ekonomiya ay inilabas sa ekwilibriyo, at ang negosyante ay pinagkatiwalaan ng isang destabilizing function.

Nang maglaon, inilarawan ni D. North ang negosyante bilang pangunahing tagapag-ayos ng mga bagong kasunduan sa institusyon na nagbabawas ng kawalan ng katiyakan at lumikha ng isang batayan para sa paghahanap ng kompromiso sa isang salungatan ng interes. Kaya, ang negosyante ay itinalaga hindi lamang isang destabilizing function, kundi pati na rin ang isang malikhain, lalo na ang pag-andar ng paglikha ng mga kinakailangan para sa pagkamit ng isang bagong balanse. Dapat pansinin na sa ilalim ng negosyante D. North naiintindihan ang taong gumagawa ng desisyon, pati na rin ang pampulitika na pigura.

Ang pangangatwiran ni J. Schumpeter ay tumutukoy sa proseso ng paglikha ng mga pribadong kalakal. Maraming mga makabagong institusyonal, institusyon at panuntunan ang nasa likas na katangian ng mga pampublikong kalakal, na may tatlong katangian:

non-selectivity: ang paggamit ng institusyon ng isang tao ay hindi binabawasan ang antas ng pagiging naa-access nito sa iba, na nag-aambag sa koordinasyon ng mga aktibidad ng mga ahente;

non-excludability: walang sinuman ang ipinagbabawal sa paggamit ng panuntunan (institusyon), kahit na hindi siya lumahok sa paglikha nito;

· hindi mauubos: ang paggamit ng isang institusyon ng isang indibidwal ay hindi nakakabawas sa kapaki-pakinabang na epekto ng paggamit ng institusyong ito ng ibang indibidwal, dahil ang pagkalat ng panuntunan ay binabawasan ang kawalan ng katiyakan sa mga pakikipag-ugnayan ng mga ahente.

Kaya, ang mga makabagong institusyonal ay maaaring pampubliko, pribado at magandang club, na isinasaalang-alang ang hierarchical na istraktura ng mga patakaran. Ang mga inobasyon bilang pribadong produkto ay limitado sa loob ng organisasyon, at makokontrol ng innovator ang kanilang paggamit bilang mga panloob na institusyon na bumubuo sa pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga miyembro ng organisasyon. Ang mga inobasyong ginawa sa loob ng isang organisasyon ay kadalasang mahirap gayahin sa loob ng ibang mga organisasyon. Ang mga makabagong institusyonal ay maaari ding maging katangian ng isang club good, i.e. mga kalakal, ang bilog ng mga gumagamit na maaaring kontrolin at limitado. Ang mga inobasyong ito ay maaaring batay sa mga hybrid na anyo na pinagsasama ang mga elemento ng parehong organisasyon at mga kontrata sa merkado.

Sa pangkalahatan, ang pagiging epektibo ng mga aksyon ng negosyante mismo ay bumababa kung ang makabagong institusyonal ay nakakakuha ng isang karakter maliban sa isang pribadong kabutihan. Nangangahulugan ito na mayroong mga paksa ng mga makabagong institusyonal na kahalili sa negosyante tulad nito. Mula sa pananaw ng NFIET, ito ay ipinaliwanag bilang mga sumusunod.

Una, ang mga kasunduan sa clan ay namumukod-tangi, kung saan ang sentrong lugar ay inookupahan ng mga prinsipyo ng personal na kakilala at personal na pag-asa. Ang isang mahalagang papel ay ginampanan ng personal na reputasyon ng indibidwal, ang kanyang kakayahang magtatag ng mapagkakatiwalaang mga relasyon sa mga miyembro ng angkan. Ang paksa ng pagbabago sa kasong ito ay hindi isang hiwalay na indibidwal, ngunit isang komunidad ng mga indibidwal, isang grupo, isang network, isang koponan.

Pangalawa, alam ang mga kolektibong kasunduan, na nakabatay din sa mga prinsipyo ng tiwala at pagkakaisa, ngunit walang lokal na katangian at naaangkop sa mga taong hindi magkakilala. Ang paksa ng mga pagbabago dito ay mga kilusang panlipunan.

Pangatlo, ang kasunduang sibil ay nagtatakda ng pangunahing balangkas para sa mga aktibidad ng mga demokratikong institusyon at naglalayong maisakatuparan ang pampublikong interes. Kung gayon ang paksa ng pagbabago ay ang estado o ang mga pangkat na kumokontrol sa estado.

Kaya, bilang karagdagan sa negosyante paksa ng mga makabagong institusyonal, at samakatuwid ay mga pagbabago sa institusyon, maaaring mga sambahayan, kumpanya, grupo, kilusang panlipunan at estado. Kung ang mga inobasyon ay ipinahiwatig sa mga hilera ng talahanayan bilang iba't ibang uri ng mga kalakal (mga bagay ng mga pagbabago sa institusyon), at sa mga hanay - iba't ibang mga paksa ng pagbabago, kung gayon ang isang object-subject matrix ay makukuha (Fig. 8.1), na ginagawa itong posibleng malaman ang comparative advantage ng iba't ibang paksa ng inobasyon sa pagpapatupad ng mga pagbabago 6 .

Sa kasalukuyan, pag-unlad ekonomiya ng Russia ay imposible nang hindi nakakamit ang isang matatag na kalakaran ng paglago sa mga pangunahing tagapagpahiwatig ng sosyo-ekonomiko. Ang papel na ginagampanan ng mga inobasyon sa pagtiyak ng paglago ng ekonomiya ay mahirap i-overestimate, ngunit ang kanilang panlipunang bahagi ay hindi gaanong mahalaga. Ang populasyon ng Russian Federation ay bumababa bawat taon: mataas na dami ng namamatay sa mga matipunong populasyon, namamatay sa sanggol. At ang huling ngunit hindi bababa sa, ang mababang antas ng Medikal na pangangalaga, kawalan makabagong teknolohiya, pagbabago at higit sa lahat mga espesyalista. Ang pag-agos ng mababang-skilled, mababang-produktibong lakas paggawa sa bansa ay nagpapababa sa pambansang antas ng produktibidad sa paggawa, bilang resulta, ang antas ng kita at mga insentibo para sa pambansang lakas-paggawa upang mapabuti ang kanilang antas ng kasanayan at, bilang resulta, upang gumawa ng mga inobasyon. Dahil dito, bumababa ang proporsyon ng populasyon ng working-age sa kabuuang populasyon ng bansa, at ang antas ng mga kasanayan at produktibidad sa paggawa ay isa sa pinakamababa sa mundo. Sa isa o dalawang dekada, maaaring umunlad ang isang sakuna na sitwasyon sa bansa, na malinaw na magpapakita ng sarili bilang kakulangan ng ganap na pisikal at kwalipikadong aspeto ng workforce.

Ang mga mapagpasyang kadahilanan na tumutukoy sa dinamika ng pagbabago ay ang pag-unlad ng teknolohiya at pagtaas ng pamumuhunan sa mga fixed asset. Tinutukoy ng dalawang determinant na ito ang paglago ng tunay na pambansang kita, gayunpaman, sa mga nakaraang dekada, ang patakaran ng estado sa larangan ng agham at pagbabago ay humina. Sa Russia, sa sandaling ito ay may isang sitwasyon na kung hindi ka magbibigay ng isang malakas na pag-agos ng mga pamumuhunan, kung gayon ang bansa ay haharap sa isang napakalaking kabiguan ng hindi na ginagamit. mga ari-arian ng produksyon at bilang resulta, ang ganap na kahirapan ng populasyon.

Ang makabagong pag-unlad ng Russia ay dapat maging isang pangunahing elemento ng patakaran sa ekonomiya ng estado. Ang problemang ito ay lalong nagiging paksa ng talakayan. Ang pamumuno ng bansa sa mga nakaraang taon ipinapahayag ang pangangailangan para sa aktibong pagpapasigla ng aktibidad ng pagbabago, nagkaroon ng pangunahing pagbabago sa kamalayan ng mga piling tao sa kapangyarihan sa kahalagahan ng gawaing ito. Ang institusyonalisasyon ng proseso ng pagbabago ng ekonomiya ng Russia ay makikita sa mga pangunahing pederal na target na programa (FTP), tulad ng FTP "Development of Education for 2011-2015"; FTP "Pananaliksik at pag-unlad sa mga priyoridad na lugar ng pag-unlad ng pang-agham at teknolohikal na kumplikado ng Russia para sa 2007 - 2013"; FTP "Scientific and scientific-pedagogical personnel ng innovative Russia" para sa 2009-2013; FTP" Electronic Russia"at iba pa.

Ang kahalagahan ng pagbabago para sa ekonomiya ng Russia ay hindi maaaring labis na tantiyahin. Kasabay nito, kinakailangan na sumunod sa diskarte sa target ng programa sa pagpapatupad ng vector ng pagbabago ng ekonomiya ng Russia; una sa lahat, kinakailangang bigyang pansin ang naturang mahalagang aspeto proseso ng pagbabago bilang mga panganib sa institusyon.

Sa kasalukuyang sitwasyon, ang pagbabago ay dapat na maging pamantayan para sa lahat ng mga ahente sa ekonomiya. Ang pangunahing gawain ng estado ay ang pagpapatupad ng mga mekanismo na ginagarantiyahan ang pagliit ng mga panganib ng mga aktibidad ng pagbabago sa lahat ng mga yugto. Ang mga kinakailangang mekanismo para hikayatin ang tunay na partisipasyon ng lahat ng stakeholder sa pagtiyak sa gawain ng makabagong pag-unlad ng mga teritoryo ay dapat na ang mga pangunahing prinsipyo: balanse ng mga interes; pagiging epektibo ng isa't isa; pagkakapantay-pantay; makatwirang pag-uugali; pagkakaiba-iba. Balanse ng mga interes kinakailangang kondisyon anumang pakikipag-ugnayan kapag ang mga interes ng mga ahente ay hindi sumasalungat sa bawat isa, at dito ang isang mahalagang papel ay ginampanan ng kumpletong saklaw ng mga interes ng lahat ng mga partido, ang pagkakaisa ng mga pamantayan ng mga layunin at halaga ng mga kalahok, pati na rin ang ang "mga panuntunan ng laro". Ang prinsipyo ng mutual effectiveness ay mahalaga mula sa punto ng view na ang partisipasyon ng lahat ng partido ay dapat na kapwa kapaki-pakinabang sa mga tuntunin ng pamamahagi ng responsibilidad at ang resulta. Ang pagkakapantay-pantay ng palitan, lalo na tungkol sa isang makabagong produkto, ay may napakakomplikadong mekanismo dahil sa katotohanan na ang mga ahente ay nagbibigay ng hindi pantay na mapagkukunan. Nakikita namin ang prinsipyo ng makatuwirang pag-uugali ng mga paksa bilang ang pinakamahalaga, kapag sa proseso ng pakikipag-ugnayan ang mga kalahok ay naghahangad na mabawasan ang kanilang sariling mga gastos at, nang naaayon, i-maximize ang kanilang mga benepisyo. Kasabay nito, ang konsepto ng benepisyo ay dapat bigyang-kahulugan nang medyo malawak, maaari itong kumilos sa iba't ibang anyo at magkaroon ng ibang motivational effect sa mga kalahok. Ang prinsipyo ng pagkita ng kaibhan ay susi at nakasalalay sa katotohanan na ang paglikha ng isang makabagong produkto ay imposible nang walang kooperasyon at konsentrasyon ng lahat ng magagamit na mapagkukunan na ibinigay ng mga kalahok sa proseso ng pagbabago.

Pakikipagtulungan sa pagitan ng mga istruktura ng negosyo, estado at mga awtoridad ng munisipyo pamamahala, ay maaaring ayusin bilang isang cross-sectoral partnership. Magbibigay ito ng makapangyarihan positibong epekto mula sa paggamit ng iba't ibang mapagkukunan, na may posibilidad na makakuha ng mga benepisyo para sa bawat isa sa mga partido. Ang pagpapatupad ng naturang pakikipagtulungan ay mag-aambag sa mga positibong pagbabago para sa lipunan sa kabuuan, na magbibigay ng malakas na puwersa sa pag-unlad ng pagbabago.

Pangunahing pag-andar mga institusyon ng estado idirekta ang mga aktibidad ng mga entidad sa ekonomiya, i-coordinate ang kanilang pakikipag-ugnayan, magbigay ng katiyakan at bawasan ang mga panganib. Gayunpaman, sa hindi mahusay na organisasyon at pamamahala, ang mga institusyon mismo ay madalas na pumukaw sa paglitaw ng mga panganib, na napaka-tipikal para sa ekonomiya ng Russia.

Ang pagbabago ay isang uri ng aktibidad na may mataas na peligro, na nagpapataas ng mga kinakailangan para sa kalidad ng kapaligirang institusyonal. Kakulangan ng mga epektibong institusyon na ipinagkatiwala sa pag-andar ng pagsasaayos ng aktibidad ng pagbabago mga entidad sa ekonomiya, ayon sa pagkakabanggit, pinapataas ang mga panganib ng pagbabago, na nagpapababa sa mga insentibo para sa paggawa nito.

Ang siklo ng buhay ng isang pagbabago ay isang mahalagang kadahilanan. Ito ay isang hanay ng magkakaugnay na proseso ng paglikha at pagpapatupad ng inobasyon, isang yugto ng panahon mula sa isang ideya hanggang sa pag-alis mula sa paggawa ng isang makabagong produkto na ipinatupad sa batayan nito. Ang mga panganib na nagmumula sa pagkilos ng mga salik na institusyonal, para sa maraming mga kadahilanan, ay may napakakaibang epekto sa bawat isa sa mga yugto ng proseso ng pagbabago. Nasa ibaba ang isang eskematiko na modelo ng epekto ng mga panganib na nagmumula sa hindi mahusay na gawain ng mga institusyon ng estado sa mga resulta ng proseso ng pagbabago (Larawan 1).

kanin. 1. Ang antas ng panganib sa institusyon sa iba't ibang yugto ng siklo ng buhay ng pagbabago

Tulad ng makikita mula sa modelo sa itaas, ang panganib sa institusyon ay may napaka negatibong epekto sa paunang yugto ng paglikha at pagdadala ng pagbabago sa merkado. Ang pagiging tiyak ng Russia ay tulad na sa yugtong ito, ang negatibong epekto ng administratibo at legal na mga kadahilanan ay napakalakas, ibig sabihin, ang kakulangan ng epektibong batas na kumokontrol sa pagbabago, kapwa sa mga tuntunin ng pagprotekta sa intelektwal na ari-arian, ngunit, mas mahalaga sa paunang yugto, buwis. regulasyon sa mga tuntunin ng mga benepisyo at subsidyo. . Ang kawalan ng katiyakan ng impormasyon ay napakataas sa mga tuntunin ng mga karapatan at obligasyon ng mga partidong kasangkot sa proseso ng pagbabago. Ang Russia ay may isang napaka-nakalilitong pamamaraan para sa pagkuha ng lahat ng mga permit, lantaran oportunistang pag-uugali ng mga regulatory body dahil sa alinman sa mababang kakayahan o prangka na ayaw na tuparin ang kanilang opisyal na tungkulin at ang lahat ng ito ay pinalala ng kamangmangan ng mga paksa ng pagbabago legal na balangkas negosyo. Ang lahat ng mga kadahilanan sa itaas ay lantaran na hindi nakakatulong sa pag-unlad ng proseso ng pagbabago at "patayin" ang anumang mga simulain ng pagbabago.

Hindi gaanong mahalaga ang mga kadahilanan ng panganib sa institusyon mga puwersang pang-ekonomiya. Ang kanilang impluwensya sa proseso ng pagbabago ay pinaka-binibigkas sa yugto ng pagdadala ng mga pagbabago sa merkado. Ang komersyalisasyon ng mga pagbabago ay ang pinakamahina na bahagi ng ekonomiya ng Russia. Sa prinsipyo, walang mga propesyonal na kumpanya ng uri ng pakikipagsapalaran, mga anghel ng negosyo na may karanasan sa pagpapakilala ng mga makabagong produkto na bumubuo ng pangangailangan para sa mga produktong ito, na nagpo-promote sa kanila, lalo na sa produksyon at industriya, na nangangailangan lamang ng mga inobasyon upang mapataas ang pagiging mapagkumpitensya ng kanilang mga produkto. Ang isa pang problema ay ang kakulangan ng mga insentibo para sa domestic tagagawa upang ipakilala ang mga makabagong teknolohiya at mayroong ilang mga dahilan para dito, ito ay mga hindi na ginagamit na fixed asset na hindi maaaring "mabuhay muli" ng anumang mga pagbabago, at ang monopolyo na posisyon ng maraming mga tagagawa, ang kakulangan ng kumpetisyon, tulad ng alam mo, ay hindi nagpapasigla sa pagbabago, medyo murang paggawa, na hindi nagpapasigla ng pagtaas ng produktibidad ng paggawa para sa pamamagitan ng pagpapakilala ng mga inobasyon, atbp.

Ang impluwensya ng mga panlipunang kadahilanan sa paglitaw ng panganib sa institusyon sa yugto ng pagdadala ng pagbabago sa merkado ay napakalakas. Ang mga salik na ito ay may mahalagang papel sa pagdama ng isang makabagong produkto ng mga mamimili. Una sa lahat, ito ang mababang antas ng kita ng populasyon, kung saan ang pagiging makabago ng produkto ay hindi masyadong mahalaga, ang pangunahing bagay ay ito ay mura, at tulad ng alam mo, sa yugto ng pagdadala sa merkado, ang halaga ng mga makabagong produkto, bilang panuntunan, ay labis na tinantiya, dahil sa mataas na gastos ng kanilang pag-unlad at pagpapatupad. Bilang resulta, ang karamihan sa populasyon ay hindi nagsusumikap na hanapin ang kalidad ng buhay, na tinutukoy ng antas ng pagbabago sa bawat kapita, ngunit pinipilit na umangkop sa pagpapanatili ng higit pa o hindi gaanong matatag na pag-iral. Ang mababang antas ng kita ng populasyon na may trabaho ay hindi rin nakakatulong sa pagpapabuti ng antas ng edukasyon at kwalipikasyon ng mga manggagawa, na humahadlang naman sa positibong pananaw ng mga pagbabago kapwa ng isang indibidwal na empleyado at lipunan sa kabuuan.

Sa yugto ng pagpapapanatag, mayroong isang makabuluhang pagbawas sa panganib sa institusyon. Ito ay dahil, una, sa pagbaba sa antas ng kawalan ng katiyakan ng impormasyon, dahil maraming aspetong administratibo at legal ang nagiging malinaw. Sa yugtong ito, ang mga potensyal na mamimili ay sapat na ang kaalaman tungkol sa mga pangunahing bentahe ng isang makabagong produkto, na sa huli ay binabawasan ang negatibong epekto ng mga salik sa lipunan. Dahil sa pagiging bago ng produkto at ang kawalan ng negatibong impormasyon mula sa mga eksperto, mga espesyalista, atbp., kabilang ang mga nabigo na mga mamimili, sa yugtong ito, ang dami ng mga benta ay halos hindi napapailalim sa negatibong impluwensya ng mga kondisyon ng merkado.

Sa pagtatapos ng innovation life cycle, muling tataas ang negatibong epekto ng mga salik ng institusyon. Hindi lamang positibo, kundi pati na rin ang mga negatibong katangian ng isang makabagong produkto, kapwa pang-ekonomiya, kapaligiran at panlipunan, ay nagiging halata. Kaya, ang inefficiency ng mga institusyon, na humahantong sa destabilization ng mga kondisyon ng merkado, kung minsan ay tahasang poot ng mga kakumpitensya at iba pang mga aktor. ugnayang pang-ekonomiya, ang pagkakaiba-iba ng mga kagustuhan ng mga mamimili ay nagpapataas ng antas ng institusyonal na panganib ng pagbabago, ang lahat ng ito ay humahantong sa isang makabuluhang pagbaba sa katatagan ng pagkakaroon ng isang makabagong produkto, at posibleng ang mismong paksa ng pagbabago sa merkado, ay nagpapahina sa mismong mga insentibo para sa pagbabago. Kapag nagpapatupad ng patakaran sa pagbabago ng estado, kinakailangan na magbigay ng mga mekanismo para sa pagbabawas ng mga panganib sa institusyon, pagprotekta sa mga pagbabago, lalo na sa yugto ng kanilang paglikha at pagpapakilala sa merkado.

AT modernong ekonomiya Ang pamamahagi ng kita ay higit na tinutukoy ng pakikipag-ugnayan ng mga espesyal na grupo ng interes. Ang problemang ito ay naipakita sa maraming pang-ekonomiya at sosyolohikal na panitikan na nakatuon sa teorya ng grupo at kolektibong pakikipag-ugnayan. Ang pinakatanyag sa mga ekonomista ay ang mga gawa ni M. Olson. Sa kanyang mga gawa, ipinagpatuloy niya ang tradisyon ng pag-aaral ng mga resulta ng kolektibong pakikipag-ugnayan sa pagkamit ng mga karaniwang layunin sa paggawa ng mga kolektibong (grupo) na mga kalakal. Sa neoclassical mainstream economics, ang problemang ito ay halos hindi isinasaalang-alang, ang pagsusuri nito ay bahagyang nakapaloob sa mga gawa ng mga ekonomista - mga kinatawan ng neoinstitutionalism, halimbawa, J. Commons, pati na rin ang mga sosyologo na si G. Simmel, M. Weber.

Ang problema sa kahusayan ng pamamahagi ng mga mapagkukunan at kita ay tinalakay din sa mga gawa ng mga kinatawan ng neoliberalismo, na nakita ang lumalagong impluwensya ng mga grupo ng interes sa produksyon at pamamahagi ng panlipunang produkto bilang isa sa mga manipestasyon ng interbensyonistang patakaran ng ang estado sa interes ng mga grupong ito. Sa partikular, ang mga kamakailang isinulat ni Hayek ay nakatuon hindi sa sosyalistang pagpaplanong pang-ekonomiya, na noong panahong iyon ay wala na sa uso, ngunit sa pagkabulok ng demokrasya sa isang pakikibaka para sa kita sa pagitan ng mga nakikipagkumpitensyang grupo. Sa halip na maglatag ng mga tuntunin sa kung paano dapat mamuhay ang mga tao at magbigay ng tiyak pangkalahatang pananaw mga aktibidad, modernong estado ay nakita bilang isang feeding trough sa paligid kung saan ang magkatunggaling grupo ay naghahabulan para sa espasyo.

Ayon sa mga modelong McGuire Olson at Findy-Wilson, ang estado ay nakikita bilang isang mapang-akit na monopolista na nagsisiguro sa produksyon ng order sa pamamagitan ng pagtatalaga ng iba't ibang mga presyo sa iba't ibang grupo ng populasyon depende sa kapangyarihang makipagkasundo. Upang ang gayong mga modelo ay sapat na sumasalamin sa modernong organisasyon ng mga sistemang pang-ekonomiya at pampulitika, kinakailangang isaalang-alang ang pagnanais ng mga espesyal na grupo ng interes na magkaroon ng tubo sa pamamagitan ng pagsasamantala sa mga comparative advantage ng estado sa pagpapatupad ng karahasan.

Sa ilalim ng mga grupo espesyal na interes karaniwang nauunawaan ang isang hanay ng mga ahente na nailalarawan sa pamamagitan ng isang pagkakataon ng mga pang-ekonomiyang interes at kung saan ay napapailalim sa mga piling insentibo para sa produksyon ng isang kolektibong kabutihan. Ang mga grupo ng espesyal na interes ay maaaring lumikha ng mga istruktura upang mag-lobby para sa mga desisyon at regulasyong pampulitika at pang-ekonomiya, lumikha ng mga istrukturang oligarkiya at monopolyo, at lumahok sa muling pamamahagi.

Ang mga espesyal na grupo ng interes ay nagpapabagal sa paglago ng ekonomiya sa pamamagitan ng pagbabawas ng rate kung saan ang mga mapagkukunan ay muling inilalaan sa pagitan ng mga lugar ng aktibidad o mga industriya bilang tugon sa paglitaw ng mga bagong teknolohiya o kundisyon. Ang isang malinaw na paraan na ginagawa nila ito ay sa pamamagitan ng pag-lobby para sa tulong upang makaahon sa mahirap na kalagayan ng mga bagsak na kumpanya, na humahantong sa mga pagkaantala at nagpapahirap sa paglipat ng mga mapagkukunan sa mga lugar kung saan sila ay magiging mas produktibo.

Ang iba pang mga paraan upang pabagalin ang rate ng muling paglalagay ng mga mapagkukunan ay maaaring hindi gaanong halata. Hayaan, halimbawa, sa ilang kadahilanan, ang pangangailangan para sa paggawa sa isang industriya o propesyon kung saan ito ay kinokontrol ng isang unyon ng manggagawa o propesyonal na asosasyon ay tumaas nang malaki. Ang isang cartelized na organisasyon ay maaaring humingi ng mas mataas na sahod dahil sa pagbabago ng demand, at ang isang bago, mas mataas na presyo ng monopolyo ay magbabawas sa dami ng paggawa na ginagamit sa umuusbong na sektor, at sa gayon ay binabawasan ang paglago at kahusayan ng ekonomiya.

Upang ang isang pangkat na may mga espesyal na interes ay makasali sa paggawa ng anumang kolektibong kabutihan, kinakailangan na magkaroon mga insentibo sa elektoral. Mga insentibo sa eleksyon ay mga insentibo na piling inilalapat sa mga indibidwal, depende sa kung sila ay nag-aambag sa pagkakaloob ng isang kolektibong kabutihan o hindi.

Maaaring malakas o mahina ang mga social selective na insentibo, ngunit magagamit lamang ang mga ito sa ilang partikular na sitwasyon. Kadalasan ang mga ito ay hindi gaanong ginagamit para sa malalaking grupo, maliban sa mga kaso kung saan ang malalaking grupo ay maaaring maging isang unyon ng maliliit na grupo na may kakayahang makipag-ugnayan sa lipunan. Dapat pansinin na ang impormasyon at mga kalkulasyon ng mga gastos at benepisyo ng pagbibigay ng kolektibong kabutihan ay kadalasang isang kolektibong kabutihan.

Kahit na sa mga kaso kung saan ang kontribusyon ay sapat na malaki upang ipakita ang katwiran ng mga kalkulasyon ng cost-benefit, may mga pagkakataon kung saan maaaring mangyari ang sama-samang pagkilos nang walang mga piling insentibo. Kung ano ang mga pangyayaring ito ay magiging malinaw sa sandaling maisip natin ang mga sitwasyon kung saan kakaunti lamang ang mga indibidwal o kumpanya na nakikinabang sa sama-samang pagkilos. Ipagpalagay na mayroon lamang dalawang kumpanya na may parehong laki sa isang industriya at may mga hadlang sa pagpasok sa industriya. Ito ay isang sitwasyon pa rin kung saan ang parehong mga kumpanya ay nakikinabang mula sa isang mas mataas na presyo para sa produkto ng isang industriya, at kapag ang mga batas na nagpoprotekta sa industriya ay tumutulong sa parehong mga kumpanya. Kung gayon ang mas mataas na presyo at proteksyon na batas ay isang kolektibong kabutihan para sa oligopoly na ito, bagama't ito ay isang kolektibong kabutihan lamang para sa isang grupo ng dalawang miyembro. Malinaw na ang bawat iso-oligopolist ay natagpuan ang kanyang sarili sa isang sitwasyon kung saan, kung paghihigpitan niya ang output o lobby para sa proteksyon na batas para sa industriya, tatanggap lamang siya ng halos kalahati ng pakinabang mula sa mga pagkilos na ito. Ngunit ang ratio ng cost-benefit ng anumang aksyon sa karaniwang interes ay maaaring maging paborable na. kahit na ang isang kumpanya ay pasanin ang buong halaga ng mga aksyon nito at tumatanggap lamang ng kalahati ng kabayaran mula sa kanila, maaari pa rin itong kumikita para sa ito na kumilos sa pangkalahatang interes. Kaya, kung ang grupo na makikinabang sa isang sama-samang aksyon ay sapat na maliit at ang cost-benefit ratio ng kolektibong aksyon na iyon ay sapat na pabor para sa grupo, ang sinasadyang aksyon sa kolektibong interes ay posible kahit na walang mga piling insentibo.

Kung kakaunti lang ang miyembro ng grupo, pwede rin. na sila ay makikipag-ayos sa isa't isa at sasang-ayon sa sama-samang pagkilos. At pagkatapos ang mga aksyon ng bawat miyembro ng grupo ay kapansin-pansing makakaimpluwensya sa mga interes at naaangkop na aksyon ng iba. Samakatuwid, ang lahat ay interesado na kumilos nang madiskarteng, i.e. mga paraan na isasaalang-alang ang epekto ng mga indibidwal na desisyon-mga pagpipilian sa mga pagpipilian ng iba.

Dahil dito, ang mga maliliit na grupo ay madalas na makisali sa sama-samang pagkilos nang walang mga piling insentibo. Sa ilang uri ng maliliit na grupo ("pribilehiyo" na mga grupo), sa katunayan ay inaasahan na ang ilang kolektibong kabutihan ay ipagkakaloob. Gayunpaman, kahit na sa ilalim ng pinakamahusay na mga pangyayari, ang sama-samang pagkilos ay may problema at ang resulta ay hindi mahuhulaan sa bawat kaso. Bagama't ang ilang mga punto dito ay kumplikado at nananatiling hindi tiyak, ang likas na katangian ng ugnayan sa pagitan ng laki ng pangkat na makikinabang sa sama-samang pagkilos at ang sukat ng sama-samang pagkilos ay napakasimple. Ito ay maaaring ilarawan sa pamamagitan ng halimbawa ng pagtiyak ng produksyon ng pinakamainam na halaga ng isang kolektibong produkto para sa isang maliit na grupo.

Sa mga kondisyon monopolyo ng estado Sa pagpapatupad ng karahasan, ang mga tungkulin ng isang institutional innovator ay maaaring ipagpalagay ng mga espesyal na grupo ng interes, sa kondisyon na mayroon silang mga piling insentibo. Ang mga ganitong grupo sa modernong ekonomiya ay mga elite.

Ang konsepto ng mga elite ay hiniram ng modernong ekonomiyang pampulitika mula sa sosyolohiya, kung kaya't ang konsepto ng political elite ay mas madalas na ginagamit. Ang political elite ay isang grupo na may magkatulad na interes sa pulitika at ekonomiya, na kumikilos bilang isang independiyenteng ahente sa "institusyonal (pampulitika) na merkado" ng isang partikular na bansa.

Bilang isang patakaran, ang isang malaking organisasyon (grupo) sa proseso ng pag-unlad nito ay binago sa isang oligarchic na istraktura. Ito ay tipikal, una sa lahat, para sa mga partidong pampulitika. Gayunpaman, sa aming opinyon, ang mga ganitong tendensya ay likas hindi lamang sa mga partido o unyon ng manggagawa, lahat ng malalaking korporasyon at ang estado sa kabuuan ay napapailalim sa naturang oligarkiya na pagbabago.

Ang pagpapakilala ng institusyonal na pagbabago ng isang pangkat ng mga espesyal na interes, isa o isa pang politikal na elite, oligarko, halos palaging nagsasangkot ng pagkuha ng ilang uri ng benepisyo at isinasagawa para sa layuning ito. Kadalasan ang mga naturang benepisyo ay nauugnay sa mga proseso ng pamamahagi ng ari-arian, at, dahil dito, kita. Ang ganitong mga aksyon ay isang estratehikong anyo ng impluwensya sa "institutional market", na nangangahulugan na ang isa sa mga grupo ng mga espesyal na interes ay tumatanggap ng mga bentahe sa pamamahagi. Ang ganitong uri ng pag-uugali ay tinatawag na rent-seeking.

Ang pagbuo ng rent-oriented na pag-uugali ay dahil sa modelo ng institutional equilibrium na isinasaalang-alang sa lecture No. 5, na nababagay para sa monopolyo ng estado sa mga pormal na institusyon. Ang monopolyong posisyon ng estado sa institusyonal na merkado ay nagbibigay-daan sa paglikha ng mga tuntunin ng pag-uugali na may "sarado" o limitadong pag-access, depende sa pagiging kasapi sa isang distributive coalition. Ang ganitong pag-access ay nagbibigay ng mga pagtitipid hindi lamang sa mga gastos sa transaksyon (na kung saan mismo ay kumakatawan sa isang kolektibong kalakal), kundi pati na rin sa pagkuha ng institusyonal (i.e., pagkakaroon ng anyo ng isang pormal na institusyon, halimbawa, legal) na pag-access sa pamamahagi ng mga mapagkukunan at kita sa lipunan .

Sa kasaysayan, ang paglitaw ng mga hindi isinapersonal na tuntunin at mga relasyong kontraktwal ay nangangahulugan ng pagbuo ng estado, at kasama nito ang hindi pantay na pamamahagi ng kapangyarihan ng pamimilit. Lumilikha ito ng pagkakataon para sa mga may higit na kapangyarihang mapilit na bigyang-kahulugan ang mga batas sa kanilang sariling interes, anuman ang epekto sa pagiging produktibo sa lipunan. Sa madaling salita, ang mga batas ay pinagtibay at sinusunod na nakakatugon sa mga interes ng mga istruktura ng kapangyarihan, at hindi ang mga nagpapababa ng kabuuang gastos sa transaksyon. Isa sa mga pinaka-nagsasabing aral ng kasaysayan ay iyon sistemang pampulitika may likas na ugali na gumawa ng hindi mahusay na mga karapatan sa pag-aari na humahantong sa pagwawalang-kilos at pagbaba. Sa kasamaang palad, ipinakita ng kasanayang pang-ekonomiya sa domestic na ang mga salitang ito ng D. North ay maaaring maiugnay sa kasanayan sa negosyo ng Russia, lalo na, sa paggana ng malaking joint-stock na ari-arian, ang kawalan ng kahusayan kung saan, bilang panuntunan, ay direktang nakasalalay sa mga aksyon ng mga pangkat na may espesyal na interes.

Sa modernong mga kondisyong pang-ekonomiya, ang mga institusyonal na anyo ng pag-unlad ng ekonomiya ay nagiging lalong mahalaga, na tinitiyak ang paglipat sa isang makabagong uri ng pag-unlad. Kasama sa mga naturang institusyon ang mga kumpol, mga parke ng teknolohiya, mga teknolohiyang teknolohiya at mga platform ng teknolohiya.
Sa mahabang taon ng pag-unlad ng ekonomiya at teknolohiya sa domestic ekonomiya, maraming problema ang nabuo na humahadlang sa proseso ng modernisasyon. Sa kabila ng medyo makapangyarihang istrukturang institusyonal na nilikha upang mapataas ang potensyal na pang-agham at teknolohikal sa istruktura ng parehong ekonomiya sa kabuuan at sa mga promising na industriya, industriya ng Russia ay nailalarawan pa rin ng isang teknolohikal na pagkahuli sa likod ng mga pandaigdigang uso at isang mababang antas ng aktibidad ng pagbabago. Ito ay dahil sa isang bilang ng mga limitasyon at problema na sinasaliksik ng mga organisasyon, pang-industriya na negosyo at iba pang mga organisasyon na tumatakbo sa sistema ng paglikha at pagpapalaganap ng mga makabagong teknolohiya na kinakaharap sa pagsasanay.
Ang pangunahing problema sa proseso ng paggawa ng makabago ay ang istraktura ng pananaliksik at disenyo ng mga organisasyon, karamihan awtorisadong kapital na nasa pagtatapon ng estado, mga 81%. Ang pagpopondo ng mga gawaing pananaliksik ay isinasagawa din pangunahin sa gastos ng mga pondo sa badyet. Ang maliliit at katamtamang laki ng mga pang-industriya na negosyo ay halos hindi nakikilahok sa paglikha ng mga bagong teknolohiya, habang nasa maunlad na bansa ah, ang maliit na negosyo ay isang generator ng inobasyon at gumagawa ng malaking kontribusyon sa pagbuo ng isang high-tech na istrukturang pang-industriya.
Ang isa pang problemang kinakaharap ng domestic ekonomiya ay ang potensyal na tauhan, na, laban sa backdrop ng kawalan ng trabaho noong 2004-2006 at pagkatapos ay ang krisis ng 2008, ay makabuluhang nabawasan, at isang partikular na matinding pangangailangan ang lumitaw para sa mataas na kwalipikadong tauhan. Ang mga dahilan para dito ay kumpetisyon sa domestic market para sa mga kwalipikadong tauhan, kapag ang mga espesyalista mula sa mga potensyal na high-tech na industriya ng pagmamanupaktura ay lumipat sa mataas na kumikitang mga industriya ng hilaw na materyales.
Ang sitwasyon ay pinalala ng kawalan ng ugnayan sa pagitan ng bokasyonal na edukasyon at merkado ng paggawa. Mayroong dalawahang sitwasyon kapag ang industriya ay nakakaranas ng kakulangan ng mga skilled worker, at mga nagtapos institusyong pang-edukasyon mananatiling hindi inaangkin dahil sa mabilis na pagbabago ng mga pangangailangan sa merkado sa ilang mga espesyalidad.
Marami sa mga problemang kinakaharap ng domestic ekonomiya sa proseso ng modernisasyon sa konteksto ng pandaigdigang integrasyon ay matagumpay na nalutas ng mga bansang Europeo at samakatuwid ay ang pagsusuri at aplikasyon ng positibong karanasang banyaga ay kapaki-pakinabang at magbibigay-daan upang matukoy ang mga pangunahing direksyon at diskarte sa proseso ng suporta sa organisasyon at institusyonal para sa pamamahala ng mga pagbabagong istruktura.
Ang karanasan na naipon sa pagsasanay sa mundo sa larangan ng modernisasyon ay magkakaiba, habang ang bawat binuo na ekonomiya ng mga bansang European ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang tiyak na diskarte na isinasaalang-alang ang mga madiskarteng layunin at mga hadlang sa mapagkukunan. Dapat itong isaalang-alang na ang iba't ibang mga bansa ay nagpatupad ng mga diskarte sa modernisasyon sa iba't ibang yugto ng panahon, na may iba't ibang mapagkumpitensya at comparative advantage. Kasabay nito, ang mga binuo na bansa ay nailalarawan sa pamamagitan ng pagpili ng mga priyoridad na high-tech na industriya, na nagbibigay ng pag-agos ng pamumuhunan, at na bumubuo sa batayan ng isang balanseng istraktura. Bilang isang patakaran, ang mga naturang industriya ay binibigyan ng buwis at iba pang mga benepisyo, habang ang listahan ng mga priyoridad na industriya at mga diskarte sa organisasyonal at institusyonal na suporta ng proseso ng pamamahala ng pagbabago ay nagbabago alinsunod sa mga bagong pang-ekonomiya at teknolohikal na mga kinakailangan.
Sa kapaligiran ngayon, lahat maunlad na ekonomiya mundo bilang mga prayoridad na lugar para sa pag-unlad sektor ng industriya pumili ng mga direksyon na nagpapasigla sa pag-unlad ng mga high-tech na industriya, ang paglago nito ay nangyayari dahil sa pagpapakilala ng mga nakamit ng agham at teknolohiya. Ito ay ang pag-unlad ng high-tech na produksyon na nagpapataas ng pagiging mapagkumpitensya ng mga produktong pang-industriya sa mga merkado sa mundo, nag-aambag sa pangkalahatang pang-ekonomiyang pag-unlad at pagpasok ng bagong teknolohikal na kaayusan sa mga nangungunang posisyon. Alinsunod dito, sa pagsasagawa ng pamamahala ng proseso ng modernisasyon sa domestic ekonomiya, ang mga pangunahing priyoridad ay dapat itakda sa larangan ng mataas na teknolohiya, agham at pagbabago. Kapag nagpapatupad ng mga madiskarteng direksyon ng pag-unlad, una sa lahat, kinakailangan ang isang hanay ng mga hakbang ng pamahalaan upang pasiglahin ang mga high-tech na negosyo sa sektor ng industriya gamit ang direkta at hindi direktang mga pamamaraan ng regulasyon, pagbuo ng imprastraktura ng impormasyon at komunikasyon at sistema ng pananalapi at pamumuhunan. Ang pangkalahatang direksyon sa sistema ng suportang pang-organisasyon at institusyonal para sa mga repormang istruktural ay dapat na muling pagsasaayos ng institusyon, na siyang paunang yugto ng mga repormang istruktura sa mga industriyalisadong bansa.
Mula sa pananaw ng pagsusuri ng positibong karanasan sa dayuhan sa pagbuo ng mga diskarte sa suportang pang-organisasyon at institusyonal para sa patakaran ng pamamahala ng mga proseso ng modernisasyon, nararapat na bigyang pansin ang mga umiiral na. mga programa ng pamahalaan at mga tool upang suportahan ang industriya ng pagmamanupaktura sa ekonomiya ng Aleman, na lumampas sa patakaran sa pamamahala ng industriya at naging bahagi ng isang independiyenteng sistemang pang-agham at teknolohikal para sa pamamahala sa pagbabagong istruktura ng sektor ng industriya.
Bilang bahagi ng modernisasyon ng institusyonal na pang-agham at teknolohikal na imprastraktura, ang estado ay tumutuon sa mga sistematikong aksyon upang mabuo ang mga nawawalang elemento ng imprastraktura na ito at i-streamline ang kanilang pakikipag-ugnayan sa anyo ng pampublikong-pribadong pakikipagsosyo, lumikha ng network ng pambansa at rehiyonal na dalubhasang siyentipiko at teknolohikal na mga sistema , pati na rin ang mga anyo ng network ng pag-aayos ng aktibidad na pang-agham sa saklaw ng matataas na teknolohiya. Dapat ito ay nabanggit na pangkalahatang tuntunin Ang pagpapatupad ng mga pagbabagong institusyonal sa sektor ng industriya ng Alemanya ay ang pagpapatupad ng isang malawakang sistema para sa pagsubaybay at pagsusuri sa pagiging epektibo ng mga proyektong pananaliksik na isinasagawa sa suporta ng estado, kasama ang pakikilahok ng internasyonal na kadalubhasaan.
Sa loob ng mahabang panahon, itinuloy ng gobyerno ng Kanlurang Aleman ang isang patakaran ng sapilitang pangangalaga ng umiiral na istrukturang pang-industriya (konserbasyon), na hinahabol ang pangunahing mga layunin sa lipunan. Ang layunin ng naturang patakaran ay ang transportasyon ng riles at industriya ng pagmimina ng karbon. Upang mapanatili ang mga trabaho, ang estado ay nagsagawa ng deficit financing ng mga industriyang ito, na direktang tinutustusan ang pagkuha at pagpapayaman ng coking coal. Ayon sa opisyal na data, ang halaga ng matigas na karbon na mina sa napakalalim ay tatlong beses na mas mataas kaysa sa mga merkado sa mundo. Ang taunang subsidyo ay umabot sa DM 10 bilyon (higit sa 5 bilyong euro). Sa kabila ng lahat ng mga hakbang ng gobyerno, sa hindi kumikitang mga industriya ay may pagbaba sa produksyon. "Ang mga subsidy ay hindi nagawang gawing mapagkumpitensya ang kanilang mga produkto mga internasyonal na merkado. Ang pinakamalaking tagumpay ay ang pagbagal sa pagbaba ng produksyon dahil sa makabuluhang karagdagang gastos para sa ekonomiya sa kabuuan.
Dahil sa katotohanan na ang patakaran ng "direktang kaayusan ng estado" ay nagpakita ng kawalan nito, ang estado ay lumalayo mula sa pag-subsidize sa mga lipas na, hindi kumikitang mga industriya at unti-unting lumilipat patungo sa isang patakaran na naglalayong pasiglahin ang mga proseso ng pagbabago sa sektor ng industriya, sa halip na pangalagaan ang umiiral na istraktura ng sektor ng industriya. Ang lahat ng mga hakbang ng pamahalaan upang ibahin ang anyo ng istruktura ng industriya ay hanggang ngayon ay isinasagawa batay sa "Mga Prinsipyo ng Sektoral (Sektoral) Structural Policy", na, ayon sa layunin nito, ay idinisenyo upang pasiglahin ang pinabilis na muling pagsasaayos ng sektor. Sa nakalipas na dekada, ang “Principles of Sectoral Policy” ay pangunahing nakatuon sa pagpapatupad ng malakihang pundamental na siyentipiko at teknikal na mga proyekto (nuclear energy, civil aviation).
Ang susunod na yugto ng modernisasyon ay ang proseso ng pag-cluster ng mga pamantayan ng Aleman, ang kakanyahan nito ay ang pagbuo ng mga rehiyonal na kumpol na idinisenyo upang palakasin ang pakikipagtulungan ng mga negosyo na puro sa isang tiyak na teritoryo (mga kumpol). Ang layunin ng pag-unlad ay mga pang-industriyang negosyo na nagdadalubhasa sa paggawa ng mga produktong high-tech. Ang isang mahalagang pagkakaiba sa pagbuo ng mga kumpol ay ang interregional na kalikasan ng pagbuo ng mga pang-industriya na negosyo, na nagbibigay ng espesyal na pansin sa pamamahala ng teknolohikal na kadena ng paglikha ng pangwakas na produkto. Ang resulta ng naturang kooperasyon ay ang nabuong teknolohikal na mga sentro ng pagbabago ng pambansa, European at maging sa pandaigdigang kahalagahan.
Ang ipinakita na diskarte sa suporta sa organisasyon at institusyonal ng proseso ng pamamahala ng mga pagbabagong istruktura sa ekonomiya ng sektor ng industriya sa Alemanya ay nagpapakita na ang epektibong pag-unlad ng industriya ay posible lamang sa isang pangkalahatang kanais-nais na sitwasyon sa ekonomiya, isang binuo na sistema ng pananalapi, mataas na kalidad. edukasyon at isang katamtamang sistema ng pagbubuwis. Sa ngayon, nagawa ng pamahalaan na bumuo ng balanseng istruktura ng sektor ng industriya ng ekonomiya sa pamamagitan ng mabisang mga hakbang regulasyon ng estado na nagpapasigla sa pag-unlad ng mga high-tech na industriya ng pagmamanupaktura. Ang prayoridad na direksyon ng pagbabagong istruktura ng industriya ng Aleman, na tiniyak ang pagbuo ng isang balanseng istraktura, ay ang reporma ng istrukturang institusyonal at ang sistema ng impormasyon at komunikasyon na nagpapasigla sa paglikha at pinalawak na pagpaparami ng mga makabagong teknolohiya sa industriya ng pagmamanupaktura. Pagpapatupad ng mga sistematikong hakbang batay sa isang kumbinasyon ng mga instrumento ng estado upang pasiglahin ang siyentipiko at teknolohikal na pag-unlad promising na mga industriya industriya at mga lugar para sa pagbuo ng imprastraktura para sa teknolohikal na pagbabago sa konteksto ng pagsasama ng Russia, ay maaaring magkaroon ng isang makabuluhang positibong epekto.
marami mga bansang Europeo Ang mga nakamit ang mga positibong resulta sa pagbuo ng isang balanseng istraktura ng sektor ng industriya ng ekonomiya ay gumamit ng hindi direkta at direktang mga pamamaraan bilang pangunahing pamamaraan na nagpapasigla sa pag-unlad ng mga industriya ng pagmamanupaktura ng high-tech.
Mula sa punto ng view ng diskarte sa pamamahala ng pang-industriyang ekonomiya na isinagawa ng gobyerno ng Pransya, ang paglikha ng isang kagustuhan na sistema ng pagbubuwis ay isa sa mga pangunahing kondisyon para sa pagbuo ng isang high-tech na base sa sektor ng industriya. Karaniwang tinatanggap na ang hilig na magpatupad ng mga inobasyon sa pangkalahatan, kabilang ang mga makabagong teknolohiya, ay direktang nakasalalay sa antas ng pagbubuwis ng tubo. Ibinigay ni B. Santo ang sumusunod na relasyon, na isinasaalang-alang ng Swedish Ministry of Industry: "Kung ang halaga ng buwis sa kita ay nag-iiba sa pagitan ng 0 at 25%, kung gayon ang propensity sa entrepreneurship ay mabilis na bumababa, ngunit kung ang buwis ay umabot sa 50% ng tubo, pagkatapos ay ang pagkahilig sa pagbabago at nauugnay sa kanila, ang mga pamumuhunan sa kapital ay halos nawawala.
Halos lahat ng industriyalisadong bansa ay nagsisikap na makahanap ng pinakamahusay na opsyon para sa pagbubuwis. Halimbawa, ang isa sa mga pangunahing hakbang sa patakarang pang-industriya ng Pransya ay ang kredito sa buwis para sa mga gastos sa pagsasaliksik (crédit-impôt recherche (CIR)), ang layunin kung saan ay makapagbawas ang negosyo mula sa buwis isang tiyak na porsyento ng mga gastos sa pananaliksik. Ang laki ng tax credit ay maaaring umabot sa 30% para sa pag-unlad at pananaliksik, at kung ang kumpanya ay nagsagawa ng pananaliksik sa isang laboratoryo ng estado, pagkatapos ay hanggang sa 60%. Sa pagsasagawa ng gobyerno ng Japan, ang tax credit ay ginamit mula noong 1967 at umaabot sa 20% ng incremental skilled inventive work na nakamit kaugnay ng isa sa mga nakaraang taon na may pinakamataas na antas ng katulad na mga gastos, hindi hihigit sa 10% ng mandatoryong pagbabayad ng buwis. Sa kasong ito, ang estado ay ang mamumuhunan, na sinusuri ang pangmatagalang kahihinatnan ng kredito sa buwis. Kaya, mayroong paglilipat ng panganib ng estado na hindi makatanggap ng mga pamumuhunan ng pampublikong pondo sa pribadong sektor.
Ang isa sa mga pinaka-epektibong paraan ng pagpapasigla sa pag-unlad ng teknolohikal na produksyon ay ang tax deferral, na inilalapat sa mga negosyo na gumugol ng bahagi ng kanilang kita sa mapag-imbento na trabaho at pananaliksik at pag-unlad. Ang legal na balangkas ng maraming industriyalisadong bansa ay nagbibigay para sa paglipat ng mga benepisyo sa buwis sa mga hinaharap na panahon. Ang paggamit ng mga pagpapaliban ng buwis para sa mga negosyong nagpapatupad ng mga makabagong teknolohiya ay pangunahing dahil sa paikot na pag-unlad ng ekonomiya, na nagpapatakbo sa ilalim ng mga kondisyon ng merkado at nakakaranas ng sunud-sunod na pagtaas at pagbaba sa pag-unlad ng ekonomiya.
Ang mga hindi direktang pamamaraan ng regulasyon na ginagamit sa pagsasanay sa mundo ay maaaring nahahati sa ilang mga grupo - ito ay mga malambot na pautang, mga pagpapaliban sa buwis, mga insentibo sa buwis, kabilang ang pinabilis na pamumura.
Ang isa sa mga pangunahing pamamaraan ng hindi direktang pagpapasigla ng pag-unlad ng teknolohikal sa sistema ng mga diskarte sa organisasyon at institusyonal sa pamamahala ng mga pagbabagong istruktura ay ang paglikha ng isang pinag-isang sistema ng impormasyon at komunikasyon para sa pag-access ng mga daluyan at maliliit na pang-industriya na negosyo sa mga makabagong teknolohiya. Ang paglikha ng isang network ng mga technopolises na nagtutuon ng mataas na kwalipikadong tauhan mula sa mga indibidwal na prefecture ng bansa ay naging pangunahing paraan ng insentibo na ginagamit ng gobyerno ng Japan. Ang sistema ng impormasyon at komunikasyon ng pagpapalaganap ng teknolohiya ay kinabibilangan ng isang bilang ng mga sistematikong nai-publish na mga publikasyon, kung saan ang tinatawag na "White Book on Science and Technology" ay maaaring makilala, na naglalathala ng mga pagsusuri ng mga teknolohikal na tagumpay, pananaliksik sa marketing, mga pagsusuri sa estado ng pag-unlad ng mga industriya. Nilikha noong 1973, ang programa ng estado ng suporta sa impormasyon para sa mga teknolohiya ay pinasisigla ang pagpapalitan ng pang-agham at teknikal na impormasyon sa pagitan ng estado, mga pang-industriyang kumpanya, at mga organisasyong pang-agham.
Sa Tsina, mula noong 2000, isang programa ng makabago at teknolohikal na pag-unlad ng mga industriya ang ipinatupad, sa loob ng balangkas kung saan ang mga parke ng teknolohiya ay nilikha, na ang bawat isa ay may bilang ng mga sentro ng pagbabago. Ang pamahalaan ng isa sa mga dating sosyalistang bansa ng Hungary, kasunod ng halimbawa ng modelong Aleman, ay lumikha ng isang network ng mga inilapat na institusyong pananaliksik sa anyo ng mga sentrong pang-agham at teknikal. Ang pangunahing layunin na hinahabol ng estado sa pamamagitan ng paglikha ng naturang mga sentro ay upang mapataas ang kahusayan ng pakikipagtulungan sa pagsasagawa ng gawaing pananaliksik sa mga unibersidad, mga institusyong pananaliksik at mga negosyong pang-industriya, na sinusundan ng mabisang paggamit ng mga pagsulong ng teknolohiya.
Kaya, ang karanasan ng mga industriyalisadong bansa na nagtagumpay sa pagbuo ng isang epektibong teknolohikal na potensyal ng industriya ay ginagawang posible upang makilala ang mga pangunahing prinsipyo para sa pagbuo ng isang diskarte para sa high-tech na pag-unlad ng istraktura ng sektor ng industriya ng ekonomiya, pati na rin bilang upang matukoy ang mga pangunahing estratehiya para sa pagpapaunlad ng high-tech na produksyon sa pamamagitan ng pagtaas ng potensyal na siyentipiko at teknikal.
Ang diskarte sa paglago ay ang paggamit ng sarili nating pang-agham, teknikal at produksyon at teknolohikal na potensyal gamit ang mga tagumpay ng dayuhang karanasan. Ang pagtaas ng output ng mga bagong mapagkumpitensyang produkto na ginawa sa mga domestic na kagamitan ay ginagawang posible na ipakilala ang mga bagong teknolohiya sa produksyon at palawakin ang kanilang paggamit sa pang-industriyang produksyon.
Ang diskarte sa paghiram ay batay sa paggamit ng sarili nitong potensyal na siyentipiko at teknolohikal. Gayunpaman, ang industriya ay mastering ang produksyon mga produktong masinsinang pang-agham ginawa sa mga mauunlad na bansa. Ang isang unti-unting pagtaas sa produksyon batay sa siyentipiko, teknolohikal at pang-industriya na potensyal ay ginagawang posible na ganap na makabisado ang cycle - mula sa paglikha hanggang sa paggawa ng mga produktong mataas na teknolohiya.
Ang paglalapat ng diskarte sa paglipat, ang mga pang-industriyang negosyo ay gumagamit ng dayuhang pang-agham, teknikal at produksyon at teknolohikal na potensyal, pagbili ng mga lisensya para sa pinakabagong mga teknolohiya para sa produksyon ng mga high-tech na produkto na hinihiling sa mga merkado sa mundo. Kasunod nito, ang sarili nitong potensyal na pang-agham, teknolohikal at produksyon ay nadagdagan, na tinitiyak ang paglipat sa muling pagtatayo ng lahat. ikot ng produksyon(Talahanayan 2).
Sa sistema ng pamamahala ng mga reporma sa istruktura, kasama ang mga hindi direktang pamamaraan, aktibong gumagamit ang estado ng mga direktang pamamaraan upang pasiglahin ang pagtaas ng potensyal na pang-ekonomiya ng mga industriya. Ang kakanyahan ng mga direktang hakbang ng regulasyon ng estado ay upang lumikha ng mga kanais-nais na kondisyon para sa pakikipagtulungan sa pagitan ng mga pang-industriya na negosyo, estado at mga organisasyon ng pananaliksik.
Ang isang kapansin-pansing halimbawa ng komersyalisasyon ng pananaliksik at pag-unlad, upang mapataas ang teknolohikal na potensyal ng mga industriya, ay ang karanasan ng France, kung saan, mula noong 1982, ang mga sentro ng pananaliksik ay nakatanggap ng legal na karapatang makisali sa mga aktibidad sa produksyon. Ang pamamaraang ito ay nagpapahintulot sa mga naturang sentro na makabuo ng kanilang sariling mga kita, na maaaring magamit para sa karagdagang pananaliksik, gayundin upang mabawasan ang pampublikong pagpopondo.
talahanayan 2
Mga paraan upang mapataas ang teknolohikal na potensyal ng mga industriya sa industriyal na sektor ng ekonomiya

Ang proseso ng pagpapakalat ng impormasyon ng mga makabagong teknolohiya noong dekada 70. sa Estados Unidos, ito ay ibinigay sa pamamagitan ng pagbuo ng isang espesyal na National Center for Scientific and Technical Information (NCTI) at isang consortium ng mga federal laboratories, na kinabibilangan ng humigit-kumulang 300 state scientific centers. Bilang bahagi ng gawain ng sentrong pang-agham, higit sa 100 libong mga pang-industriya na kumpanya at mga organisasyong pang-agham ang nagsisilbi taun-taon.
Ang karagdagang mga hakbang upang pasiglahin ang pagtaas ng potensyal na teknolohikal ay nabawasan sa pagbuo ng isang mekanismo para sa pambatasan na pagpapasigla ng paghahanap para sa mga bagong lugar ng aplikasyon ng mga imbensyon, kung saan ang bawat pederal na ahensya na may siyentipikong laboratoryo ay dapat gumastos ng bahagi ng mga pondo sa paglilipat ng mga teknolohiya sa iba pang mga lugar ng aktibidad. Kasabay nito, kung ang bilang ng mga empleyado ay higit sa 200 katao, obligado nito ang laboratoryo na ipakilala ang isa o higit pang mga espesyalista na maghanap ng isang pagtatasa ng impormasyon na maaaring maging potensyal na kawili-wili para sa pangalawang paggamit. Ang "National Nanotechnology Initiative" ay isang programa ng gobyerno na binibigyang pansin ang pakikipagtulungan sa mga pang-industriya na negosyo sa paglilipat ng mga makabagong teknolohiya. Ang isang mekanismo ay binuo para sa paglipat ng mga teknolohiya mula sa mga sentro ng pananaliksik sa industriya ng kemikal, electronics, automotive at biotechnology na industriya.
Talahanayan 3
Systematization ng karanasan ng mga industriyalisadong bansa sa modernisasyon ng ekonomiya

Tulad ng makikita mula sa Talahanayan 3, ang mga industriyalisadong bansa ay gumagamit ng magkakahiwalay na mga diskarte sa suporta sa organisasyon at institusyonal para sa sistema ng pagtaas ng potensyal na teknolohikal sa balangkas ng patakaran ng pamamahala ng mga pagbabagong istruktura ng ekonomiya ng sektor ng industriya. Ang pagpili ng diskarte ay dahil sa pag-unlad ng teknolohiya, base ng mapagkukunan at pagdadalubhasa ng sektor ng pagmamanupaktura ng industriya.
Ang mga platform ng teknolohiya ay medyo bagong tool para sa paghimok ng pagbabago. Nagsimula ang kanilang pagbuo noong 2010.
Ang teknolohikal na platform ay isang tool para sa pagtataguyod ng makabagong pag-unlad ng ekonomiya ng Russia, batay sa mga pakikipagtulungan sa pagitan ng estado, negosyo at komunidad na pang-agham at isinasaalang-alang ang kanilang mga interes. Kasama sa listahan ng mga platform ng teknolohiya ang 30 mga platform. Sa turn, ang pamamahagi ng mga platform ayon sa paksa ay medyo malawak at sumasaklaw sa isang makabuluhang bahagi ng mga high-tech na industriya. Ang bawat platform ay nailalarawan sa pagkakaroon ng mga coordinating na organisasyon na namamahala sa mga aktibidad ng platform ng teknolohiya, karamihan sa mga ito ay direkta o hindi direktang kinokontrol ng estado (halimbawa, mga korporasyon ng estado tulad ng Rosnano at Rosatom). Dapat pansinin na ang estado ay ang direktang nagpasimula ng paglikha ng mga teknolohikal na platform, sumusuporta sa kooperasyon ng mga kalahok at pinansya ang mga pagbabago at pag-unlad.
Ang konsepto ng "Technology Platforms" ay binuo ng European Commission noong 2002 bilang isa sa mga thematic development tool ng European Union. Ngayon, ang mga teknolohikal na platform ng Europa ay isang mekanismo para sa pagbuo ng mga pang-agham at teknolohikal na priyoridad. Natatanging katangian Ang mga teknolohikal na platform ay ang kanilang direktang pagtuon sa praktikal na pagpapatupad ng mga nakamit na pang-agham ng mga medium at maliliit na negosyo. Ang unang European technology platform para sa aeronautics ay itinatag noong 2001. Gayunpaman, hanggang ngayon, makabuluhang karanasan ang naipon sa mga aktibidad ng European technology platform, na nilikha, sa isang banda, sa pamamagitan ng pagsasama-sama ng intelektwal at Pinagkukuhanan ng salapi ang European Union mismo at ang pinakamalaking European industrial producers, sa kabilang banda, na may layuning magsagawa ng siyentipikong pananaliksik na kinakailangan para sa modernong industriyal na produksyon. Mahigit sa 36 na ETP ang kasalukuyang nagpapatakbo, na sumasaklaw sa pinakamahalagang sektor ng teknolohiya sa Europa at, sa pangkalahatan, na sumasalamin sa kahusayan at pagiging epektibo ng pakikipagtulungan sa pagitan ng agham, negosyo at estado.
Sa Russian Federation, ang legal na kahulugan ng konsepto ng "technological platform" ay nakapaloob sa Decree of the Government of the Russian Federation na may petsang Disyembre 08, 2011 No. 2227-r "On Approval of the Strategy for Innovative Development of the Russian Federation para sa panahon hanggang 2020". Ayon sa dokumentong ito, "ang teknolohikal na plataporma ay isang kasangkapan sa komunikasyon na naglalayong paigtingin ang mga pagsisikap na lumikha ng mga promising komersyal na teknolohiya, mga bagong produkto (serbisyo), na umaakit ng mga karagdagang mapagkukunan para sa pananaliksik at pag-unlad batay sa pakikilahok ng lahat ng mga interesadong partido (negosyo, agham, pamahalaan. at lipunang sibil), gayundin upang mapabuti ang normatibo legal na balangkas sa larangan ng siyentipiko, teknolohikal at makabagong pag-unlad”.
Dapat pansinin na ang mga teknolohikal na platform ay unti-unting nagsisimulang gumanap ng isang pagtaas ng papel sa paghubog ng patakarang pang-agham, teknikal at pagbabago ng Russia, na makikita at pinagsama-sama sa regulasyon. mga legal na gawain pederal na antas.
Sa Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation na may petsang Nobyembre 18, 2011 No. 2074-r "Sa pag-apruba ng Diskarte para sa socio-economic development ng North-Western pederal na distrito para sa panahon hanggang 2020” pangunahing mga layunin sa ekonomiya ay malapit na nauugnay sa mga aktibidad ng mga platform ng teknolohiya.
Pagtataya ng pag-unlad ng socio-economic ng Russian Federation para sa panahon ng pagpaplano 2014-2015. nagtatalaga din ng isang makabuluhang papel sa mga teknolohikal na platform sa proseso ng pag-unlad ng ekonomiya ng Russia. Ayon sa dokumento, dapat pagbutihin ng mga teknolohikal na platform ang pakikipag-ugnayan sa pagitan ng negosyo at sektor ng edukasyon at agham at, sa huli, sa mas mahabang panahon, pataasin ang kahusayan at pagiging mapagkumpitensya ng produksyon. Gayundin, ang mga teknolohikal na platform ay magiging isang mekanismo ng komunikasyon sa pagitan ng estado, negosyo, agham at edukasyon, ay bubuo ng mga priyoridad para sa makabagong pag-unlad ng mga nauugnay na industriya sa pamamagitan ng pagbuo ng isang sistema suporta ng estado, na isinasaalang-alang ang kanilang mga estratehikong programa sa pananaliksik.
Alinsunod sa Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Mayo 7, 2012 No. 594 "Sa Presidential Program for Advanced Training of Engineering Personnel para sa 2012-2014", ang mga platform ng teknolohiya ay kasangkot sa pagtatasa ng pagsunod sa isinumiteng mga advanced na programa sa pagsasanay at pagbuo ng isang bangko ng mga advanced na programa sa pagsasanay. Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation No. 596 na may petsang 07.05.2012 "Sa pangmatagalang estado pang-ekonomiyang patakaran» sinasabing ang mga programa ng estado ng Russian Federation ay dapat na maiugnay sa mga priyoridad na platform ng teknolohiya.
Maraming pansin ang binabayaran sa paglikha ng mga teknolohikal na platform sa Strategy for Innovative Development ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2020, na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation na may petsang 08.12.2011 No. 2227-r.
Ang platform ng teknolohiya ay isang tool upang itaguyod ang makabagong pag-unlad ng ekonomiya ng Russia, batay sa mga pakikipagtulungan sa pagitan ng estado, negosyo at komunidad na pang-agham at isinasaalang-alang ang kanilang mga interes. Kasama sa listahan ng mga platform ng teknolohiya ang 30 mga platform. Sa turn, ang pamamahagi ng mga platform ayon sa paksa ay medyo malawak at sumasaklaw sa isang makabuluhang bahagi ng mga high-tech na industriya. Ang bawat platform ay nailalarawan sa pagkakaroon ng mga coordinating na organisasyon na namamahala sa mga aktibidad ng platform ng teknolohiya, karamihan sa mga ito ay direkta o hindi direktang kinokontrol ng estado (halimbawa, mga korporasyon ng estado tulad ng Rosnano at Rosatom). Dapat tandaan na ang estado ay ang direktang nagpasimula ng paglikha ng mga teknolohikal na platform, sumusuporta sa kooperasyon ng mga kalahok at pinansya ang mga pagbabago at pag-unlad.
Hanggang ngayon, ang aktibidad ng mga teknolohikal na platform ay nauugnay sa isang bilang ng mga problema, kabilang ang mga legal na kalikasan.
Una, ang pamamaraan para sa paglikha ng isang teknolohikal na platform ay hindi legal na tinukoy. Ang pamamaraan para sa pagbuo ng listahan ng mga teknolohikal na platform, na inaprubahan ng Protocol No. 4 ng Government Commission on High Technologies and Innovations na may petsang Agosto 3, 2010, ay tumutukoy sa mga gawain at prinsipyo para sa pagbuo ng mga teknolohikal na platform. Mayroon ding indikasyon ng ipinag-uutos na kahulugan ng isang organisasyon - coordinator, na nagbibigay ng organisasyon, suporta sa impormasyon para sa pakikipag-ugnayan ng mga kalahok sa mga teknolohikal na platform. Kaya, ang aktwal na pakikilahok ng isang legal na entity sa mga aktibidad ng teknolohikal na plataporma, pati na rin ang organisasyonal at legal na anyo ng teknolohikal na plataporma sa kabuuan, ay mahirap matukoy.
Gayunpaman, ang pagsasanay ay kumuha ng ibang landas. Ang isang bilang ng mga teknolohikal na platform ay lumikha ng mga asosasyon upang gawing pormal ang kanilang mga aktibidad mga legal na entity nakikilahok sa mga aktibidad ng teknolohikal na platform sa anyo ng mga autonomous na non-profit na organisasyon (National Software Platform), o sa anyo ng mga non-profit na pakikipagsosyo (National Space Technology Platform, Technology Platform "Modeling and Operation Technologies of High-Tech Systems "). Ang ilang mga platform ng teknolohiya ay nilikha sa pamamagitan ng paglagda ng mga memorandum nang hindi bumubuo ng mga legal na entity (National Supercomputer Technology Platform, Technology Platform "Aviation Mobility at Aviation Technologies").
Upang lumikha ng isang pinag-isang at epektibong mekanismo para sa pamamahala ng mga aktibidad ng teknolohikal na platform, ang mga kalahok nito ay kailangang lumikha ng isang asosasyon ng mga legal na entity. Kasabay nito, ang pinaka-maginhawang anyo sa kasong ito ay ang organisasyonal at legal na anyo ng isang non-profit na pakikipagsosyo, dahil alinsunod sa Pederal na Batas "Sa Mga Non-Profit na Organisasyon", ang parehong mga komersyal at non-profit na organisasyon ay maaari lamang magkaisa sa loob ng form na ito. Autonomous non-profit na organisasyon ay hindi ang pinakamatagumpay na paraan ng pagsasamahan, dahil alinsunod sa Art. 10 ang tinukoy pederal na batas wala itong membership, at, samakatuwid, medyo mahirap matukoy ang bilog ng mga organisasyong kasangkot sa mga aktibidad nito, pati na rin ang mga limitasyon ng naturang partisipasyon.
Kaugnay nito, kinakailangang legal na ayusin ang organisasyonal at legal na anyo ng paglikha ng mga teknolohikal na platform, na gagawing posible na malinaw na tukuyin ang mga karapatan at obligasyon ng mga kalahok nito, pati na rin ang kanilang bahagi sa teknolohikal na plataporma.
Pangalawa, ang paglikha ng mga teknolohikal na platform ay madalas na sa isang administratibong kalikasan. Ang mga coordinating organization ay madalas mga institusyon ng estado(SEI HPE "Siberian State Medical University ng Federal Agency for Health at panlipunang pag-unlad”, Federal State Institution Russian Research Center “Kurchatov Institute”, atbp.), o mga legal na entity na may partisipasyon ng estado(mga korporasyong pang-estado na Rosatom at Rostekhnologii, mga unitaryong negosyo ng estadong pederal, nagbubukas ng magkasanib na mga kumpanya ng stock na may malaking bahagi ng mga pagbabahagi na pag-aari ng estado).
Bukod dito, ang Ministri ng Economic Development ay nakabuo ng mga materyales sa Methodological para sa pagbuo ng isang plano para sa pakikilahok ng isang joint-stock na kumpanya na may partisipasyon ng estado, korporasyon ng estado, isang federal state unitary enterprise na nagpapatupad ng isang makabagong programa sa pag-unlad, sa mga aktibidad ng mga teknolohikal na platform sa mga priyoridad na lugar ng teknolohikal na pag-unlad para sa kumpanya para sa 2012.
Ang isang positibong aspeto ay ang paglahok ng mga legal na entity na may partisipasyon ng estado sa proseso ng makabagong pag-unlad. Kasabay nito, dapat bigyang pansin ang pangangailangang isangkot ang mga organisasyong kumakatawan sa pribadong negosyo sa mga aktibidad ng mga teknolohikal na platform.
Ang mga teknolohikal na platform bilang isang tool para sa pagpapasigla ng mga koneksyon ay napaka-kaugnay para sa Russia. Tulad ng ipinapakita ng mga internasyonal na paghahambing, ang Russia ay higit na nahuhuli sa mga tuntunin ng mga parameter na nagpapakilala sa mga pagkakaugnay sa pagitan ng mga aktor ng sistema ng pagbabago.
Sa Russia, ang "Procedure for Forming a List of Technological Platforms" ay inaprubahan ng desisyon ng Government Commission on High Technologies and Innovations noong Agosto 3, 2010. Ang pangunahing layunin ng paglikha ng mga teknolohikal na platform ay ang pagbuo ng mga promising komersyal na teknolohiya. Bilang karagdagan, binibigyang kapangyarihan ng mga platform ng teknolohiya ang mga kalahok na negosyo at kumpanya sa pamamagitan ng:

• access sa mga bagong mapagkukunan upang isagawa ang R&D;
• pakikilahok sa pagpapaunlad ng mga priyoridad na lugar para sa pagpapaunlad ng mga industriya;
• kaugnay na mga teknikal na regulasyon at pamantayan (lobbying para sa mga interes ng korporasyon);
• pagpapalawak ng abot-tanaw sa pagpaplano at pag-optimize ng pagpaplano ng negosyo, dahil ang mga kalahok sa platform ay hindi lamang mga developer at tagagawa ng teknolohiya, kundi pati na rin ang kanilang mga mamimili;
• mapabuti ang halaga para sa pera sa pamamagitan ng pagtaas ng outsourcing;
• pag-unlad ng internasyonal na kooperasyon;
• mga solusyon mga problema ng tauhan para sa agham at negosyo.

Ang mga platform ng teknolohiya ay mahalagang kasangkapan pagbabago at patakarang siyentipiko at teknikal ng estado. Ang pagbuo ng mga teknolohikal na platform ay batay sa mekanismo ng pampublikong-pribadong pakikipagtulungan sa mga lugar ng pagbabago at pang-agham at teknolohikal na pag-unlad ng ekonomiya ng Russia.
Sa mga kondisyon ng Russia, ang TP bilang isang tool para sa pagpapatupad ng patakaran sa pagbabago ay may ilang mga pakinabang:
Una, ang platform ng teknolohiya ay isang paraan upang pakilusin ang mga pagsisikap ng lahat ng stakeholder - iba't ibang departamento, negosyo, komunidad ng siyentipiko upang makamit ang mga sukdulang layunin sa ilang partikular na lugar na prioridad na estratehiko.
Pangalawa, ito ay isang mekanismo para sa pag-uugnay at pag-uugnay ng mga pagsisikap ng iba't ibang mga departamento, mga korporasyon ng estado, monopolyo sa imprastraktura, mga rehiyon, atbp., na isinagawa ng mga ito sa loob ng balangkas ng mga umiiral na mekanismo para sa pagpapatupad ng pambansang patakaran sa agham at teknolohiya - mga pederal na target na programa, mga estratehiya at programang sektoral, mga programa sa pagpapaunlad ng korporasyon, atbp. .d.
Pangatlo, ito ay isang paraan para ipatupad ang isang epektibong public-private partnership.
Ang paggamit ng mga mekanismo ng public-private partnership (PPP) ay nagiging laganap na ngayon sa Russian Federation.
Ang public-private partnership ay isang institusyonal at organisasyonal na alyansa sa pagitan ng estado at negosyo upang maipatupad ang mga makabuluhang proyekto at programa sa lipunan sa malawak na hanay ng mga industriya, mula sa industriya at R&D hanggang sa sektor ng serbisyo.
Depende sa pokus ng siyentipiko at teknolohikal na pag-unlad, mayroong apat na uri ng public-private partnership sa innovation sphere, na nakatuon sa:
1. Pamilihan. Ang pagpopondo para sa pagsasaliksik at pagpapaunlad ng pribadong sektor ay sentro.
2. Pag-unlad ng rehiyon(mga kumpol). Binibigyang-diin ang pagpapalawak ng networking at imprastraktura ng pananaliksik at pagpapaunlad (R&D) sa industriya.
3. Paglutas ng mga pangunahing gawain ng estado. Ang pampublikong pagkuha ay gumaganap ng isang mahalagang papel.
4. Pagpapabuti ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng agham at negosyo. R&D sa pampublikong sektor at paglipat ng teknolohiya.
Ang huli sa mga pangkat na ito ay kinabibilangan ng mga teknolohikal na platform.
Kasama sa public-private partnership (PPP) ang ilang uri ng kooperasyon na nagpapahintulot sa estado at pribadong sektor na kapwa makinabang. Mga address ng PPP makabagong pamamaraan ginagamit ng pampublikong sektor para makipagkontrata sa pribadong sektor, gamit ang kapital at kapasidad ng pangangasiwa nito upang makapaghatid ng mga proyekto alinsunod sa mga itinakdang takdang panahon at badyet. Ang pampublikong sektor ay nananatiling responsable sa pagbibigay ng mga serbisyong ito sa populasyon sa isang kapaki-pakinabang na paraan at may positibong epekto sa pag-unlad ng ekonomiya at pagpapabuti ng kalidad ng buhay ng populasyon.
Ang mga sumusunod ay karaniwang nakikilala bilang mga kinakailangan para sa pagbuo ng mga teknolohikal na platform:
1. Ang pagkakaroon ng mga madiskarteng teknolohikal na hamon.
2. Kakulangan ng kalinawan (hindi sapat na istraktura) ng mga interes sa negosyo.
3. Kakulangan ng epekto ng negosyo sa mga madiskarteng direksyon pananaliksik at pag-unlad;
4. Ang pangangailangan para sa pagbuo ng bagong kooperasyong siyentipiko upang malutas ang mga estratehikong problema.
5. Maramihang mga kasangkapan at mga channel ng suporta ng estado para sa pananaliksik at pagpapaunlad sa nauugnay na larangan.
6. Fragmentasyon ng agham.
7. Pagkakaroon ng mga hadlang sa sangay (departamento) sa pagitan ng mga organisasyong pang-agham.
8. Multidisciplinarity ng kinakailangang pananaliksik.
Itinuturing ng pamahalaan ang TA bilang isang kasangkapan na magpapadali sa pagpasok ng pribadong pamumuhunan sa sektor ng pagbabago. Sa kasalukuyan, ang pangunahing customer at nagbabayad ng makabagong pag-unlad ay ang estado, na bumubuo ng 70% ng mga pamumuhunan. Ang kasalukuyang sitwasyon ay nangangailangan ng pagbabago sa istraktura ng mga pamumuhunan at isang pagtaas sa makabagong aktibidad ng negosyo. Nakatuon ang TP sa teknolohikal na modernisasyon ng ekonomiya, pagtaas ng pagiging mapagkumpitensya ng mga indibidwal na industriya, pagbabawas ng intensity ng mapagkukunan ng mga sektor ng mapagkukunan, pagtugon sa makabuluhang mga suliraning panlipunan(kalusugan, kaligtasan, ekolohiya, edukasyon, kultura), gayundin upang pasiglahin ang pagbuo ng mga bagong merkado para sa mga produktong high-tech at, nang naaayon, mga bagong kumpanya sa mga lugar na ito.