Selezneva Ekaterina Igorevna

Mag-aaral ng Institute of Engineering and Economics, National Research University "MPEI" Moscow, Russian Federation Moscow, Russia

Anotasyon: Ang artikulo ay nakatuon sa mga pangunahing problema at makabagong teknolohiya mga organisasyon panlipunang proteksyon populasyon sa mga rehiyon ng Russia. Ang papel ay naglalagay ng mga panukala para sa paggamit ng mga bagong teknolohiyang panlipunan upang bumuo ng isang pinagsama-samang sistema na maaaring magbigay ng buong hanay ng mga serbisyong panlipunan, medikal at rehabilitasyon sa populasyon upang matiyak ang pinakamabisang paggamit ng mga pondo sa badyet.

Keywords: panlipunang proteksyon ng populasyon, socio-economic policy, rehiyon, ekonomiya ng rehiyon, mga pagbabayad sa lipunan

Organisasyon ng panlipunang proteksyon ng populasyon sa mga rehiyon ng Russia: mga pangunahing problema at modernong teknolohiya

Selezneva Ekaterina Igorevna

mag-aaral sa Institute of Engineering and Economics National Research University "Moscow Power Engineering Institute" Moscow, Russia

Abstract: Ang artikulo ay nakatuon sa mga pangunahing problema at modernong teknolohiya ng panlipunang proteksyon ng populasyon sa mga rehiyon ng Russia. Ipinahayag ng may-akda ang ideya na maaaring magamit ang mga bagong teknolohiyang panlipunan para sa pagbuo ng isang komprehensibong sistema, na maaaring magbigay ng buong hanay ng mga serbisyong panlipunan, medikal at rehabilitative para sa populasyon upang matiyak ang pinakamabisang paggasta ng badyet.

Mga Keyword: proteksyong panlipunan ng populasyon, patakarang sosyo-ekonomiko, rehiyon, ekonomiya ng rehiyon, mga pagbabayad sa lipunan

Sa mga kondisyon ng modernong pag-unlad ng lipunan, ang socio-economic sphere ay napakahalaga. Ang mga pagbabago sa istrukturang panlipunan ng lipunan, mga pangunahing institusyong panlipunan, gayundin ang mga kahirapan sa ekonomiya ay tumaas sa nakalipas na mga dekada ang bilang ng mga mamamayan na nangangailangan ng panlipunang proteksyon, suporta, sa pagkuha ng kaunting mga garantiya mula sa estado na may kaugnayan sa mga aksidente, kawalan ng trabaho, at iba pa. mga panganib sa lipunan.

Partikular na nauugnay ang mga isyu ng pagbibigay para sa populasyon sa mga rehiyon. Upang mahanap ang sagot sa mga tanong na ito, dapat isa ay bumaling sa makasaysayang retrospective ng problema, upang pag-aralan ang pagbuo ng sistema ng panlipunang proteksyon sa Russia sa nakaraang mga panahon.

Ang sistema ng panlipunang proteksyon ng populasyon ng Russia ay may mahabang kasaysayan ng pag-unlad nito. Ang simula ng organisasyon gawaing panlipunan maaaring isaalang-alang ang taong 911, nang ang isang kasunduan ay natapos sa pagitan ni Prinsipe Oleg at ng mga Griyego "Sa Pagtubos ng mga Bihag", ayon sa kung saan mayroong mga obligasyon na tubusin ang mga Ruso na nahuli at ipadala sila sa kanilang tinubuang-bayan. Ang kasunduang ito ang unang dokumento ng pagmamalasakit ng estado para sa mga kababayan nito. Sa pag-aaral ng sistema ng patakarang panlipunan sa pre-rebolusyonaryong Russia, makikita ang isang kumbinasyon ng dalawang anyo ng suportang panlipunan: estado at publiko, kung saan ang diin ay sa kawanggawa na naglalayong sa mahihirap. Matapos ang tagumpay ng Rebolusyong Oktubre, ang mga problema ng panlipunang proteksyon ng populasyon ay naging mas talamak.

Ang isa sa mga tampok ng patakarang panlipunan ng panahon ng Sobyet ay ang pagpapalit ng mga katawan ng kawanggawa ng estado sa pamamagitan ng seguridad panlipunan. Sa oras na iyon, ang tulong panlipunan ay isang likas na kawanggawa, ngunit ang mga donasyon at awa ay kinikilala bilang isang relic ng nakaraan, at ang seguridad at proteksyon sa lipunan ay naging isang sistema batay sa paternalistic na mga prinsipyo, at ang estado ay naging isang organ ng suporta sa lipunan, proteksyon. , at serbisyo para sa buong populasyon.

Ngunit, sa kabila ng mga pagkukulang ng panlipunang seguridad ng sistemang Sobyet, epektibo itong gumana, at ang pagkakaloob ng tulong at suportang panlipunan ay totoo at ganap para sa lahat ng kategorya ng mga mamamayan, ito ay:

Seguro sa kalusugan;

- patakaran sa pensiyon;

- patakaran sa pagtatrabaho;

- Spa treatment;

– patakaran sa pamilya, atbp. .

Samakatuwid, ang sistema ng seguridad sa lipunan ng Sobyet ay nalutas ang maraming mga problema at lumipat sa isang mas mahusay at mas sentralisadong yugto ng pag-unlad nito, bilang ebidensya ng data. natural na paggalaw populasyon sa bansa, sa kabuuan at sa mga rehiyon nito.

Sa kasalukuyan, ang sistema ng proteksyong panlipunan ay nakabatay sa mga sumusunod na prinsipyo (tingnan ang Larawan 1).

Gayunpaman, ang mga rehiyon ay dumaranas ng mahihirap na panahon sa larangan ng patakarang panlipunan, at ito ay makikita sa moral, pisikal, materyal, ekonomiya, demograpiko, at kalagayang panlipunan ng populasyon.

Sa kasalukuyan, 95% ng mga mag-aaral at mag-aaral ay hindi maaaring maiugnay sa pangunahing pangkat ng kalusugan, sa mga nakababatang henerasyon mayroong isang mababang antas ng pangkalahatang edukasyon, ang bilang ng mga pagpapakamatay ay lumalaki, na nagpapahiwatig ng isang hindi malusog na kapaligiran sa lipunan sa lipunan. Ang isang halimbawa nito ay ang katotohanan na, sa ngayon, halos walang gitnang uri sa Russia, ito ay nagpapaisip sa atin tungkol sa mga paraan upang mailabas ang bansa sa krisis, na dapat isaalang-alang ang pangunahing gawain.

Sa mga rehiyon ng bansa, hindi pa nabubuo ang sapat na malinaw na mga diskarte sa reporma sa sistema ng proteksyong panlipunan; ito ay nailalarawan sa pamamagitan ng mataas na paternalistikong papel ng estado at hindi maayos na tinukoy na mga pampublikong institusyon. AT mga nakaraang taon panlipunang proteksyon ng populasyon sa mga rehiyon na nakatuon sa pagtugon sa talamak, krisis, mga problema sa buhay ilang mga kategorya mamamayan sa batayan ng aplikasyon. Sa isang tiyak na yugto, ang landas na ito ay kinakailangan. Gayunpaman, ipinapakita ng pagsasanay na ang pamamaraang ito ay walang pangmatagalang epekto, dahil hindi ito naglalayong maiwasan ang mga sitwasyon ng krisis at ang pangmatagalang proteksyon ng bawat tao at ng populasyon sa kabuuan.

Ang isa sa mga subsystem ng panlipunang proteksyon ng populasyon sa mga rehiyon ay mga serbisyong panlipunan. Ang kakulangan ng mga pamantayan ng estado ng mga serbisyong panlipunan at isang mahusay na itinatag na mekanismo para sa mga aktibidad sa paglilisensya sa larangan ng mga serbisyong panlipunan ay nag-iiwan ng marka sa mga relasyon sa pamamahala, na pumipigil sa mga paksa ng mga serbisyong panlipunan na maging isang konektadong pagkakaisa at pagbibigay ng mataas na kalidad ng mga serbisyo. Ang umiiral na sistema ng mga serbisyong panlipunan ay hindi nakakatugon sa mga pangangailangan ng populasyon, ang pag-unlad nito ay napipigilan ng di-kasakdalan ng legal na balangkas, ang kakulangan ng pinagsamang diskarte sa pagpapabuti ng sistema ng mga serbisyong panlipunan, limitado Pinagkukuhanan ng salapi sa mga rehiyon at sa buong bansa sa kabuuan, gayundin ang hindi sapat na propesyonal na pagsasanay ng mga social worker.

Umiiral na sistema panlipunang benepisyo ang mga bansa ay malayo sa perpekto. Ang kawalan nito ay kinumpirma ng dinamika ng pamantayan ng pamumuhay ng populasyon, na nagbabago hindi sa direksyon ng pag-smoothing ng mga pagkakaiba sa kita, ngunit sa pagpapalakas ng pagkakaiba-iba ng lipunan. Ang pag-aalis ng malaking bilang ng mga benepisyo ay isang kinakailangang hakbang. Ngunit, ang problema sa pagbabawas ng bilang ng mga benepisyo at pagbabayad ay dapat matugunan kasabay ng pagtatatag sahod, na sasakupin ang mga kinakailangang mahahalagang pangangailangan ng isang tao, dahil ang pagbawas lamang sa mga benepisyo ay masisira ang balanse at hahantong sa pagbaba sa antas ng pamumuhay ng karamihan sa mga mamamayan.

Ang populasyon ng mga rehiyon ay nangangailangan ng isang matatag suportang pinansyal panlipunang paggasta, sa kanilang makabuluhang pagtaas, at ito ay nangangailangan ng progresibong pag-unlad ng mga rehiyon at ng buong bansa.

Ang mga diskarte sa problema ng pag-iwas sa kahirapan ay dinidiktahan din ng mga kakaibang katangian ng mga rehiyon. Malinaw na ang kahirapan sa kanila ay konektado sa hindi pag-unlad ng kanilang imprastraktura: pang-ekonomiya at panlipunan.

Sa mga kondisyon ng limitadong mapagkukunan sa pananalapi, ang solusyon sa mga problema ng panlipunang proteksyon ng populasyon ay konektado sa mga problema ng dibisyon ng mga karapatan at responsibilidad, mga kapangyarihan sa badyet sa pagitan ng mga awtoridad: pederal at rehiyonal. Mayroon ding isang matinding tanong tungkol sa dibisyon ng mga tungkulin sa pagitan ng mga awtoridad sa rehiyon at lokal na pamahalaan.

Ang kahalagahan ng proseso ng rehiyonalisasyon, ang pangangailangan na palalimin ito ay sanhi ng pangangailangang bumuo ng trabaho upang magbigay ng panlipunang suporta sa prinsipyo ng pag-target. Dahil sa katotohanan na ang ating bansa ay may malaking pagkakaiba-iba sa pagitan ng mga rehiyon, magiging mas kapaki-pakinabang na ipatupad ang ilang mga modelo ng naka-target na suportang panlipunan para sa nangangailangang populasyon.

Sa ilalim ng kasalukuyang mga kondisyon, upang madagdagan ang financing ng panlipunang paggasta para sa isang partikular na tao, kinakailangan na bumuo at pambatasan na pagsamahin ang isang sistema ng mga pamantayan sa lipunan ng estado, mga minimum na pamantayan para sa pagbibigay ng isang mamamayan ng mga serbisyo at pagbabayad, pati na rin ang isang pinag-isang legal at metodolohikal na batayan para sa kanilang pagpapasiya, aplikasyon at pagpopondo.

Ang proteksyong panlipunan sa mga rehiyon, lalo na ang mga bahagi ng populasyon na mababa ang kita, ay nangangailangan ng seryosong muling pag-iisip at pagpapabuti. Samakatuwid, ang isa sa mga pangunahing gawain ay upang i-maximize ang kalayaan ng mga teritoryo sa paggawa ng desisyon:

- anong mga pagbabayad ang kailangan sa teritoryong ito,

- sa anong mga volume, at sa anong anyo dapat silang ibigay.

Ang gawain ng pederal na pamahalaan, sa pamamaraang ito, ay upang bawasan ang pagkakaiba-iba ng lipunan at labanan ang kahirapan sa pamamagitan ng pagpapantay sa badyet, pagtaas ng kahusayan ng sistema ng proteksyon ng populasyon.

Ang pag-unlad at mga aktibidad ng mga institusyon ng panlipunang proteksyon ng populasyon, sa kasalukuyan, ay higit na nakatuon sa mga nakatigil na uri ng mga serbisyong panlipunan, bagaman ang kanilang pagiging epektibo ay mas mababa kaysa sa mga hindi nakatigil na uri ng tulong panlipunan. Ang priyoridad ay tustusan ang umiiral na network ng mga institusyong panlipunan batay sa mga prinsipyo ng gastos. Limitado ang pag-access ng mga non-government na organisasyon sa mga kaayusan sa lipunan. Ang pakikipagtulungan sa mga organisasyong pangkawanggawa ay hindi gaanong nabuo. Gayundin, ang mga posibilidad ng self-financing sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan ay hindi sapat na ginagamit.

Ang kakulangan ng impormasyon sa estado ng mga gawain sa panlipunang proteksyon, ang mababang representasyon ng impormasyong ito, ang hindi pagkakatulad ng mga mapagkukunan ng istatistika ng data ay isang problema din ng mga serbisyong panlipunan sa mga rehiyon, walang mga insentibo upang bawasan ang mga gastos sa pangangasiwa ng panlipunang proteksyon. sistema. Walang kasanayan sa pagsubaybay sa bisa ng tulong panlipunan sa karamihan ng mga rehiyon.

Ang patakarang sosyo-ekonomiko ng rehiyon ay idinisenyo upang garantiyahan ang populasyon pinakamababang kita, panlipunang protektahan ang populasyon mula sa sakit, kapansanan, kawalan ng trabaho, katandaan. Kasabay nito, ang probisyon ng estado ng pinakamababang kondisyon ng pamumuhay ay dapat na may kinalaman lamang sa mga taong hindi makapagbigay ng binhi sa kanilang sarili.

Kaya, ang panlipunang proteksyon ng populasyon sa mga rehiyon ay malayo pa rin sa perpekto at maraming problema, tulad ng mataas na paternalistikong papel ng estado at ang kahinaan ng mga pampublikong institusyon, na walang alinlangan na nangangailangan ng pag-unlad. Kinakailangang baguhin ang diskarte sa panlipunang proteksyon ng populasyon sa mga rehiyon, dapat itong naglalayong maiwasan ang mga sitwasyon ng krisis at sa pag-asang maprotektahan ang bawat tao.

Gayundin, ang mga rehiyon ay nangangailangan ng higit na awtonomiya sa pagpili ng paglalaan ng mga pondo para sa mas kinakailangang mga uri ng tulong at pagtukoy sa laki nito.

Ang isa sa mga uso sa pag-unlad sa ating panahon ay ang rehiyonalisasyon ng mga prosesong sosyo-ekonomiko, na makikita sa atensyong ibinibigay dito ng lahat ng mga entidad sa ekonomiya:

- mga awtoridad ng iba't ibang antas;

- mga entity ng negosyo;

- mga kabahayan.

Ang ganitong atensyon ay konektado sa pangangailangang pagbutihin ang kahusayan ng mga mekanismong pang-ekonomiya at organisasyon na idinisenyo upang matiyak ang resulta ng mga patuloy na proseso.

Isa sa mga pamantayan para sa matagumpay na pag-unlad ng mga rehiyon at bansa ay panlipunan, kapaligiran at pang-ekonomiyang sustainability (SEEA), na siyang estado ng mga sistemang panrehiyon na tumitiyak ang paglago ng ekonomiya, katatagan ng lipunan at kaligtasan sa kapaligiran. Ang paglabag sa SEEA ay nagsasangkot ng paglitaw ng mga pinsala ng isang pang-ekonomiya, panlipunan, kapaligiran.

Upang makamit ang SEEA, isang epektibong patakarang sosyo-ekonomiko ng rehiyon ang kailangan, ang esensya nito ay ang pamamahala pag-unlad ng rehiyon upang makamit ang pambansang layunin.

Ang pagbuo ng konsepto ng naturang patakaran at ang pagbuo ng mga epektibong tool nito ay may kaugnayan.

AT modernong mundo, sa komposisyon ng populasyon, ang proporsyon ng mga matatandang tao ay lumalaki, ang ganitong mga uso ay tipikal para sa bansa sa kabuuan at para sa mga rehiyon. Malinaw, ang kinahinatnan ng naturang proseso ng demograpiko ay isang pagtaas sa pangangailangan para sa mga serbisyong panlipunan, ang pagbuo ng isang sistema ng mga serbisyong panlipunan, ang paghahanap ng mga mapagkukunan at hindi lamang mga pinansiyal upang matiyak ang pagiging epektibo ng lugar na ito ng aktibidad.

Sa kasalukuyan, ang mga bagong teknolohiya at diskarte ay ipinakilala sa lahat ng dako sa pagbibigay ng mga panlipunang pagbabayad at serbisyong panlipunan sa mga mamamayan:

– maraming bagong konsepto ang nabubuo;

– ang mga aktibidad ng panlipunang imprastraktura ay pinagbubuti upang mas masiyahan ang mga matatanda, mga taong may kapansanan na may mga de-kalidad na serbisyo;

- ang mga bagong uri at paraan ng serbisyo ay ipinakilala.

Ang organisasyon ng mga epektibong aktibidad para sa pagkakaloob ng mga pagbabayad sa lipunan sa mga mamamayan at ang pagpapatupad nito ay isang mahalagang lugar ng proteksyon sa lipunan, dahil maraming tao ang nag-aaplay para sa iba't ibang mga benepisyo, pagbabayad, subsidyo, kabayaran.

dati pampublikong sektor at ang sistema ng panlipunang proteksyon, ang gawain ng paglikha ng "electronic na pamahalaan" ay itinakda, na matagumpay na nalutas, sa kasalukuyan, na may kaunting partisipasyon ng mamamayan - ang aplikante sa proseso ng pagbibigay ng mga serbisyo at mga garantiyang panlipunan. Sa hinaharap, ang isang pamamaraan para sa pagkakaloob ng mga serbisyo "nang walang paglahok ng aplikante" ay dapat gawin.

Sa pederal na antas at republikano, isang pinag-isang imprastraktura ang ginagawa, isang legal na balangkas para sa awtomatikong pakikipag-ugnayan ng impormasyon mga ahensya ng gobyerno sa kanilang mga sarili, gayundin sa mga organisasyon at mamamayan, ang mga multifunctional center (MFCs) ay nililikha, na matagumpay nang nagpapatakbo sa maraming rehiyon ng bansa, ang mga network ng impormasyon sa departamento at rehiyon ay ginagawang moderno din.

Ang rehiyonal na sistema ng panlipunang proteksyon ay aktibong bahagi nito. Sa mga rehiyon ng bansa, ang mga proyekto tulad ng paglipat sa pagkakaloob ng mga benepisyong panlipunan ayon sa modelong "One Window" ay ipinapatupad, na lubhang makabuluhan. Ang punto ay ito: isang mamamayan na nag-aplay para sa tulong panlipunan, na may isang aplikasyon at isang pakete lamang ng mga dokumento, ay pumunta sa "window", mayroong isang pakikipanayam sa isang espesyalista sa lahat ng mga benepisyong panlipunan na karapat-dapat niyang matanggap. Kapag sila ay hinirang dito, isang kumplikadong personal na file ang nabuo, na may ilang mga seksyon:

– “Mga sukat ng suportang panlipunan”;

Binibigyang-daan ka ng teknolohiyang ito na mabilis at maginhawang i-update ang karapatan ng mga mamamayan na makatanggap ng mga pagbabayad.

Gayundin, ang paglipat sa pagkakaloob ng mga social na pagbabayad para sa pagbabayad ay nakumpleto na. tirahan at mga kagamitan sa cash sa pamamagitan ng mga institusyon ng kredito o mga awtoridad sa paghahatid, sa pagpili ng tatanggap.

Ang susunod na reporma ng proseso ng pagbabayad ay ang paglikha ng pampublikong institusyon Center for Social Support of the Population. Upang mapabuti ang gawain, maraming isyu sa organisasyon ang ginawa:

– binago ang mode ng operasyon para sa kaginhawahan ng mga mamamayan;

– ang "Standard" at "Regulasyon" ng serbisyo sa customer ay naaprubahan;

– Ang mga bagong application form at mga serbisyo sa pagtatanong sa telepono ay ipinakilala;

- Organisadong pre-registration.

- Nagsagawa ng gawaing impormasyon kasama ang populasyon.

Ang bagong form para sa pagkakaloob ng mga subsidyo para sa pagbabayad ng mga pabahay at mga kagamitan ay nakakatipid sa tatanggap mula sa pagsusumite ng mga dokumento nang maraming beses, kapag ang mga muling subsidy ay ibinigay sa mga malungkot na pensiyonado, sila ay inisyu kahit na wala ang kanilang personal na apela, batay sa data ng pagpapalitan ng impormasyon sa mga kaugnay na organisasyon .

Dapat tandaan na ang tagumpay ng reporma ay hindi magiging posible nang walang paggamit ng teknolohiya ng computer, automation ng mga serbisyo sa customer. Sa lahat ng rehiyon, ang software package na "Customer Service" ay inilagay sa operasyon, na binuo ng mga eksperto sa industriya at nag-aayos ng trabaho sa isang automated na mode ayon sa prinsipyo ng "One Stop Shop".

Ang positibong resulta ng mga bagong teknolohiya ay halata:

- Wala na ang mga pila

– posible na bawasan ang oras ng serbisyo para sa isang kliyente hanggang 15 minuto,

– Ang pagpaparehistro ng anumang mga social na pagbabayad ay ginawa gamit ang isang pakete ng mga dokumento at sa komportableng mga kondisyon.

Ginagawang posible ng lahat ng mga pagbabagong ito na i-regulate ang mga aktibidad, magkaroon ng mga elektronikong personal na file, at gumamit ng mga corporate network para sa paghahatid ng data. Ang pagkakaroon ng software ay nagbigay-daan sa mga naturang center na matagumpay na makipag-ugnayan sa mga sangay.

Kaya, ang modelong ito ng organisasyon ay napaka-epektibo, at kailangan itong palawakin sa buong bansa.

Ang pagpapakilala ng mga bagong teknolohiya ay nagbago sa mga prinsipyo ng pag-aayos ng gawain ng mga espesyalista sa industriyang ito. Sa kasalukuyan, ang paghirang ng mga pagbabayad sa lipunan, mga benepisyo, mga subsidyo, mga kabayaran, mga hakbang sa suporta sa lipunan ay isinasagawa na ngayon ng isang espesyalista na espesyal na sinanay para sa naturang gawaing multidisciplinary. Ang pagpapakilala ng naturang "paraan ng distrito" ay nagbibigay ng:

Kaya, ang sistema ng panlipunang proteksyon ay dapat magbigay ng isang malawak na hanay ng mga serbisyong panlipunan, medikal at rehabilitasyon sa populasyon, habang ito ay kinakailangan upang makamit ang pinaka mahusay na paggamit ng mga pondo sa badyet para sa pagpapanatili at pag-unlad nito, habang lumilikha ng gayong sistema, dapat itong maging Isang kumplikadong diskarte. Samakatuwid, ang Ministri ng Proteksyon ng Panlipunan ng Populasyon ay dapat bumuo ng mga bagong teknolohiyang panlipunan.

Bibliograpiya:

1. Apostolova A.M. panlipunang pulitika at ang legal na mekanismo para sa pagpapatupad nito: pagtuturo. M.: Humanitarian ed. center VLADOS, 2008. - 478 p.
2. Arkhipova N.I., Kulba V.V., Kononov D.A. Pag-aaral ng senaryo ng mga sistemang sosyo-ekonomiko: synthesis ng pinakamainam na mga senaryo // Bulletin ng Russian State University para sa Humanities. - 2011. - Bilang 4. - P. 58–85.
3. Vetterberg G. Bagong lipunan. Sa mga posibilidad ng pampublikong sektor. "Ad Marginem'", M., Delo, 2012.
4. Egorova T.N., Shmanev S.V. Mga pagbabago sa institusyon at ang kanilang epekto sa pag-unlad ng ekonomiya // Negosyo ng transportasyon ng Russia. - 2013. - Hindi. 4. - P. 20–21.
5. Morkovkin D.E. Mga makabagong aspeto ng pag-unlad pang-industriya complex rehiyon (sa halimbawa ng St. Petersburg) // Modern Science: Aktwal na Problema ng Teorya at Practice. Serye: Economics and Law. - 2011. - Hindi. 1. - P. 48-53.
6. Morkovkin D.E. Pamamahala ng pag-unlad ng pang-industriyang complex ng rehiyon (sa halimbawa ng St. Petersburg): diss. … cand. mga agham pang-ekonomiya. Moscow, 2011. - 162 p.
7. Morkovkin D.E. Disenyo ng organisasyon ng sistema ng pamamahala ng kaalaman // Mga mapagkukunan ng edukasyon at teknolohiya. - 2013. - Hindi. 2. - P. 74–80.
8. Morkovkin D.E. Pamamaraan para sa pagtatasa ng pagiging epektibo ng paggana ng pang-industriya na kumplikado ng rehiyon // Economics. Mga buwis. Tama. - 2011. - Hindi. 6. - S. 81-94.
9. Morkovkin D.E. Socio-economic na aspeto ng napapanatiling pag-unlad ng ekonomiya ng mga teritoryo // Bulletin ng Moscow University na pinangalanang S.Yu. Witte. Serye 1: Economics at Pamamahala. - 2014. - Hindi. 1. - P. 4-10.
10. Nezamaykin V.N. Sustainable development strategy Pederasyon ng Russia// Pananalapi at kredito. - 2005. - No. 17 (185). – P. 22–24.
11. Nezamaykin V.N., Yurzinova I.L. Isang priori na pagtatasa ng mga kahihinatnan ng mga desisyon sa pananalapi na kinuha kapag nagpaplano ng mga aktibidad ng isang kumpanya // Modern Science: Aktwal na Problema ng Teorya at Practice. Serye: Economics and Law. 2011. Blg. 2. S. 65-68.
12. Pamamahala ng rehiyon at pagpaplano ng teritoryo: aklat-aralin at workshop para sa akademikong bachelor's degree / Yu.N. Shedko, R.G. Pogrebnyak, E.S. Pozhidaeva [at iba pa]; ed. Yu.N. Shedko. - M .: Yurayt Publishing House, 2015. - 503 p.
13. Modern encyclopedia of social work / under. ed. acad. RAS V.I. Zhukov. - 2nd ed., idagdag. at binago - M.: RSSU Publishing House, 2008. 368 p.
14. Sukharev O.S., Shmanev S.V. Patakaran sa rehiyon: mga problema at prospect (sa halimbawa ng rehiyon ng Oryol) // Economics ng rehiyon. - 2006. - Bilang 4. - P. 67–77.
15. ang pederal na batas No. 81 na may petsang Mayo 19, 1995 "Sa benepisyo ng estado mga mamamayang may mga anak” (gaya ng sinusugan noong 01.01.14).
16. Pederal na Batas ng Hulyo 17, 1999 Blg. 178-FZ "Sa Tulong Panlipunan ng Estado" (tulad ng sinusugan noong Hulyo 27, 2014).
17. Pederal na Batas ng Disyembre 10, 1995 Blg. 195-FZ "Sa Mga Pangunahing Kaalaman ng Mga Serbisyong Panlipunan para sa Populasyon sa Russian Federation (tulad ng sinusugan noong Hulyo 27, 2014).
18. Shumaev V., Morkovkin D. Import substitution bilang estratehikong direksyon pagbabago-pang-industriya na pag-unlad ng ekonomiya ng Russia // RISK: Mga mapagkukunan, impormasyon, supply, kumpetisyon. - 2014. - Hindi. 4. - P. 123-126.
19. Shumaev V.A., Morkovkin D.E., Nezamaikin V.N., Yurzinova I.L. Pang-organisasyon at pang-ekonomiyang aspeto ng pamamahala makabagong pag-unlad industriya // Mekanisasyon ng konstruksiyon. - 2015. - No. 3 (849). – P. 53–59.
20. Yurzinova I.L. Impluwensya patakaran sa buwis sa pag-unlad ng ekonomiya ng mga rehiyon: diss. … cand. mga agham pang-ekonomiya. Moscow, 2004. - 166 p.

Upang ang isang lipunan ay may kumpiyansa na matawag na sibilisado at kultural, kinakailangang bigyang-halaga ang isang masalimuot na lugar gaya ng sistemang panlipunan. Ang mga isyu ng panlipunang proteksyon ng populasyon ay dapat maging priyoridad. Ang katatagan ng lipunan at ang pagpapanatili ng pag-unlad nito ay direktang nakasalalay sa estado ng panlipunang globo.

Kahulugan 1

Ang proteksyong panlipunan ay tinatawag na sistema ng mga garantiyang panlipunan ng estado, na tinutugunan sa populasyon nito. Ang mga garantiyang ito ay nagsasangkot ng tulong na ibinibigay upang mapanatili ang pinakamababang katanggap-tanggap na pamantayan ng pamumuhay para sa isang indibidwal kung sakaling mawala ang kanyang kakayahang magtrabaho.

Mga pangunahing problema ng proteksyon sa lipunan

Ang patakarang panlipunan ng estado ay hindi mapaghihiwalay na nauugnay sa mga pampublikong pananaw at patakarang pang-ekonomiya, at higit na nakasalalay sa kanila. Sa kasong ito, ang estado ay isang institusyon sistemang pampulitika. Ang mga aktibidad ng mga institusyong panlipunan at mamamayan ay naglalayon sa mga indibidwal na elemento ng pampublikong globo, at kumakatawan sa isang modelo ng panlipunang pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga tao.

• Kakulangan ng malinaw na batas: sa sa sandaling ito ay wala sa Russia balangkas ng pambatasan, na malinaw na maaaring mag-regulate ng pagkakaloob ng suporta ng estado sa loob ng balangkas ng panlipunang proteksyon ng populasyon;
• Kaduda-dudang mga prospect para sa pagbuo ng sistema ng pensiyon: ang kasalukuyang sistema ay hindi nakayanan ang mga pag-andar na itinalaga dito, at walang karapat-dapat na alternatibo ngayon. Iba't ibang panukala ang iniharap upang malutas ang problemang ito. Halimbawa, ang pagtaas ng edad ng pagreretiro, pag-aalis ng bahagi ng insurance ng mga ipon, paglipat sa isang boluntaryong naipon na pensiyon;
• Suporta para sa mga taong nasa mahirap na sitwasyon sa buhay: isang hanay ng tulong panlipunan ay ibinibigay ng mga kategorya ng mga indibidwal. Ang pagkakaloob ng panlipunang proteksyon ay dapat na limitado sa pagtatasa ng ari-arian at kita sa ari-arian, ang pangangailangan para sa pabahay;
• Dependent attitudes sa lipunan.

Mga hakbang upang malutas ang mga problema ng panlipunang proteksyon ng populasyon

Mula sa pagsasagawa ng mundo, ang isang bilang ng mga hakbang ay maaaring makilala na matagumpay na ginagamit upang malutas ang mga problema ng panlipunang proteksyon ng populasyon. Halimbawa, ang modernisasyon ng merkado ng paggawa, kung saan ang imprastraktura ay dapat na nasa lahat ng dako. Makakatulong ang mga bagong industriya sa pagpapaunlad ng human capital. Ang mga pamilyang may mga anak, lalo na yaong maraming anak, ay nangangailangan ng masinsinang suporta. Ang ganitong suporta ay kapital ng ina, pagbibigay mga kapirasong lupa para sa libreng paggamit, pati na rin ang iba't ibang mga subsidyo para sa mga utility.

Ang mga matatanda ay nangangailangan ng isang komprehensibong programa sa proteksyong panlipunan. Una sa lahat, ito ay kinakailangan upang magbigay ng sapat na pangangalagang medikal. Ang sistema ng pangangalagang pangkalusugan para sa mga matatanda ay dapat sumunod sa mga modernong katotohanan sa mundo. Bilang karagdagan, kinakailangan na gawing moderno ang sistema ng pangangalagang pangkalusugan sa kabuuan, at ginagarantiyahan ang pagkakaloob ng pangangalagang medikal nang walang bayad.

Sa pangkalahatan, dapat pagbutihin ang proteksyong panlipunan ng estado, na naglalapit sa proteksyong panlipunan sa populasyon. Kinakailangang tandaan ang gayong katotohanan bilang ang pagkakapantay-pantay ng lahat ng mamamayan. Ang pagkilos na ito ay hindi sapat at hindi epektibo. Dapat tandaan na tanging ang layunin na balangkas ng panlipunang proteksyon ang may positibong epekto sa kakayahan ng indibidwal na magtrabaho.

Puna 1

Bilang isang espesyal na institusyon modernong estado, ang panlipunang proteksyon ay isang tagapagpahiwatig ng pagtitiwala sa hinaharap. Alam ng mga mamamayan na ang bawat isa sa kanila ay isang tagapagpahiwatig ng pagtitiwala sa mga garantiyang panlipunan. Kinakailangang tiyakin na kapag nangyari ang mga panganib sa lipunan, ang indibidwal ay hindi maiiwan na walang mapagkukunan ng kabuhayan, kung ang mga panganib sa lipunan ay nangyari.

3. Mga problema at paraan ng reporma sa sistema

panlipunang proteksyon ng populasyon sa Russia

Sa Russia, hanggang ngayon, walang nabuong sapat na malinaw na mga diskarte sa reporma sa umiiral na sistema ng panlipunang proteksyon, na kung saan ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang napakataas na paternalistic na papel ng estado at lubhang hindi maganda ang tinukoy na mga pampublikong institusyon. Sa mga nagdaang taon, ang panlipunang proteksyon ng populasyon ng Russia ay nakatuon sa naka-target na solusyon sa pagpapatakbo ng pinaka-talamak, krisis, mga problema sa buhay ng ilang mga kategorya ng mga mamamayan sa isang deklaratibong batayan. Sa isang tiyak na yugto, ang landas na ito ang pinakamakatotohanan para sa praktikal na solusyon mga gawain sa lugar na ito at tila matagumpay. Gayunpaman, ipinakita ng panahon na ang pamamaraang ito ay hindi nagbibigay ng pangmatagalang epekto, dahil hindi ito naglalayong pigilan ang pag-ulit ng mga sitwasyon ng krisis, sa pangmatagalang panlipunang proteksyon ng bawat indibidwal at ng populasyon sa kabuuan.

Ang mga repormang nagaganap sa bansa, na naglalayong i-streamline ang lahat ng spheres ng buhay, ay nangangailangan ng mga pagbabago sa social sphere, kabilang ang paglikha ng isang napaka-epektibo, society-oriented system ng multi-profile na naka-target na panlipunang proteksyon ng populasyon, na dapat magbigay ng komprehensibong , maraming nalalaman na tulong sa isang tao sa paglutas ng iba't ibang mga problema.nagdudulot ng pangangailangan para sa panlipunang proteksyon, mga problema sa buong buhay niya - simula sa panahon ng panganganak ng ina at nagtatapos sa isang karapat-dapat na libing ng isang tao. Kaugnay nito, ang panlipunang proteksyon ay dapat isaalang-alang bilang proteksyon laban sa panlipunang mga panganib ng pagkawala o paghihigpit sa pagsasarili sa ekonomiya at panlipunang kagalingan ng isang tao.

Binibigyang-diin namin ang mga sumusunod na pangunahing bahagi ng proteksyong panlipunan at mga diskarte sa kanilang reporma:

1. Ang panlipunang proteksyon ng mga bata, pagkabata at pagbibinata ay dapat na nakatuon sa paglikha ng mga kondisyon para sa buhay at pag-unlad ng mga bata, na nagpapahintulot sa lahat ng mga bata, anuman ang kanilang pamilya ipinanganak at nakatira, na magkaroon ng pinakamahusay na mga pagkakataon para sa pagpapanatili ng kanilang kalusugan, materyal. kagalingan, libreng pag-access sa edukasyon, edukasyon sa preschool at paaralan, maayos na espirituwal at moral na pag-unlad, pagsasakatuparan ng mga kakayahan ng isang tao

Ang partikular na atensyon ay dapat bayaran sa mga ulila, gayundin sa mga bata mula sa mga mahihirap na pamilya. Dapat nating matutunang pangalagaan ang mga batang ito upang hindi sila makaramdam ng kalabisan, malayo sa lipunan, at ang estado ay hindi tila sa kanila ay isang bagay na abstract, walang silbi, at maging pagalit.

Mukhang angkop din itong lumikha Federal Board of Trustees ng mga ulila. Kinakailangang gawin ang lahat ng mga hakbang upang maprotektahan at maprotektahan ang mga bata na nasa mahirap na mga kondisyon, kabilang ang mga naiwang walang pangangasiwa, walang tirahan, sumasailalim sa pang-ekonomiya at sekswal na pagsasamantala, dumaranas ng mga sakit na tinutukoy ng lipunan, kabilang ang acquired immunodeficiency syndrome, mga bata mula sa bilang ng mga mga refugee, gayundin ang mga nasa bilangguan.

Gayunpaman, ang mga problema ng mga bata sa lalong mahirap na mga kondisyon ay hindi nauubos ang maraming mga alalahanin ng estado tungkol sa lahat ng mga batang Ruso. Ang mahirap na sitwasyon ng mga kababaihan sa pang-araw-araw na buhay at sa trabaho, ang pagkawasak ng mga ugnayan ng pamilya sa pagitan ng mga henerasyon ay humantong sa halos walang kontrol at hindi direktang pag-unlad ng mga bata, kabilang ang mga ina, ama, lolo't lola, at iba pang matatandang miyembro ng pamilya. Ang paaralan ay halos tumigil sa paglalaro ng anumang mahalagang papel sa mga prosesong ito. Kailangan nating baguhin ang status quo. Sa layuning ito, kinakailangan na magsagawa ng pagsusuri (kagawaran at independyente) ng mga umiiral na multi-level na legal at mga dokumento ng patakaran na may kaugnayan sa mga problema ng mga bata, upang matukoy ang estado ng pagpapatupad at ang pangangailangan na iwasto ang mga dokumentong ito.

Kinakailangang i-streamline ang proseso ng komersyalisasyon ng mga serbisyong inilaan para sa mga bata sa mga larangan ng edukasyon, pangangalaga sa kalusugan, pagkamalikhain ng mga bata, pisikal na edukasyon at palakasan, at upang tukuyin ang mga institusyon kung saan ito naaangkop.

Sa pagtatanggol sa mga karapatan ng bata sa pangangalagang pangkalusugan, edukasyon, mga interes sa ari-arian, ang papel at lugar ng pangangasiwa ng prosecutorial, hudikatura at mga ahensyang nagpapatupad ng batas, pati na rin ang iba't ibang mga istruktura na nasasakupan ng Ministry of Labor and Social Development ng Russia, ang Ministri ng Ang Edukasyon at ang Ministri ng Kalusugan ng Russia, at iba pang mga pederasyon ay lubhang mahinang ipinahiwatig. -ral at mga awtoridad sa rehiyon. Ang mga puwang sa legal at organisasyon sa pagtugon sa mga problema ng mga bata ay dapat na alisin. Ang kinabukasan ng Russia ay nasa ating mga anak. Ito ang dapat na layunin ng lahat ng pagsisikap na naglalayon sa panlipunang proteksyon ng mga bata, pagkabata at kabataan.

Ang proteksyong panlipunan ng mga bata, pagkabata at kabataan ay dapat na epektibong protektahan ang mga bata sa lahat ng pangkat ng edad, pati na rin ang mga panahon ng pag-unlad, mula sa mga panganib sa lipunan:

nagiging sanhi ng:

patay na buhay at pathological panganganak;

congenital at birth defects, pinsala at sakit;

gutom at hindi makatwirang nutrisyon para sa mga bata;

kapabayaan at paglalayag, pang-ekonomiya at sekswal na pagsasamantala;

pagkagumon sa masasamang gawi (alkohol, paninigarilyo, droga, atbp.);

negatibong sikolohikal na epekto, diskriminasyon batay sa nasyonalidad, kasarian, ari-arian o anumang iba pang pamantayan;

paglahok sa aktibidad sa pulitika at mga operasyong militar;

naninirahan sa isang hindi kanais-nais na kapaligiran sa ekolohiya, pakikilahok sa hindi makataong mga organisasyon at kilusan ng relihiyon at kulto.

humahadlang:

Pangangalaga sa kalusugan;

pananatili ng bata sa pamilya;

edukasyon at espirituwal at moral na edukasyon;

ang pagbuo ng komportableng sikolohikal na klima para sa bawat bata sa pamilya, mga grupo ng mga bata, sa rehiyon ng paninirahan, sa bansa;

pagbuo ng mga potensyal na propesyonal, malikhain at iba pang mga kakayahang kapaki-pakinabang sa lipunan;

pamilyar sa mga halaga ng kultura;

pisikal na kultura at palakasan;

paglikha ng mga kondisyon para sa mga laro, iba pang anyo ng makatwirang libangan at ligtas na libangan;

pagpili ng relihiyon;

naka-target na paggamit ng mga allowance at cash savings na nilayon para sa mga bata, mga interes ng ari-arian ng mga bata.

Sa antas ng estado, ang isa ay dapat na malinaw na magpasya sa isyu ng ideolohiya ng mga benepisyo sa bata: alinman sa ibigay ang mga benepisyong ito nang walang pag-aalinlangan bilang mga benepisyo sa kahirapan, at pagkatapos ay ang kita ng pamilya ay magiging pamantayan para sa kanilang pagbabayad, o ang mga naturang benepisyo ay dapat isaalang-alang bilang isang pagpapakita. ng patakaran ng estado na suportahan ang domestic gene pool at fertility, at samakatuwid, ang pagbabayad ng mga benepisyo ay hindi dapat nakadepende sa yaman ng pamilyang kinabibilangan ng bata.

2. Ang panlipunang proteksyon ng populasyon na may kakayahang katawan ay dapat magbigay para sa paglikha ng mga kondisyon na nagsisiguro ng balanse ng mga karapatan, tungkulin at interes ng mga mamamayan, kapag ang isang tao ay maaaring ganap na mapagtanto ang kakayahan para sa pagsasarili sa ekonomiya, habang hindi nilalabag ang interes ng kapwa. mamamayan at nakikilahok sa tulong panlipunan sa mga taong nangangailangan. Paggawa, ang kabayaran nito at, bilang resulta, ang mga naipon na pera na nakuha mga seguridad at real estate ay dapat na maging pangunahing pinagmumulan ng kita at panlipunang kagalingan ng isang tao, at walang sinuman ang may karapatang manghimasok sa kanila.

Ang proteksyong panlipunan ng populasyon na may kakayahang katawan ay dapat magsama ng mga mekanismo na nagbibigay ng proteksyon sa mga mamamayan ng Russian Federation mula sa mga panganib sa lipunan na pumipigil sa:

epektibong trabaho ng isang tao;

pagbibigay ng kinokontrol na karagdagang mga garantiya sa pagtatrabaho sa ilang kategorya ng populasyon na nangangailangan ng espesyal na proteksyong panlipunan at nakakaranas ng mga kahirapan sa paghahanap ng trabaho, kabilang ang:

kabataan;

nag-iisa at malalaking magulang na nagpapalaki ng mga menor de edad na bata o mga batang may kapansanan;

mga taong nasa edad bago ang pagreretiro;

ang mga tauhan ng militar ay inilipat sa reserba;

dating sundalo - mga kalahok sa mga salungatan sa militar;

mga taong may kapansanan; mga taong apektado ng gawa ng tao at natural na mga sakuna, pati na rin ang mga biktima ng mga salungatan sa militar;

mga taong matagal nang walang trabaho;

mga taong nagsisilbi ng sentensiya o nasa sapilitang pagtrato sa pamamagitan ng desisyon ng korte.

pagbabayad at pagtanggap ng sahod at lahat ng uri ng mga benepisyong panlipunan sa mga halaga at tuntunin na itinakda ng batas ng Russia;

proteksyon sa kalusugan ng mga manggagawa at pag-iwas sa hindi kanais-nais na mga kondisyon sa pagtatrabaho;

pagbibigay at pagtanggap ng materyal at iba pang tulong sa mga taong nasa krisis materyal at panlipunang sitwasyon;

pagkakapantay-pantay ng kababaihan sa lahat ng bagay sa buhay panlipunan. Una sa lahat, pinag-uusapan natin ang kumpletong aktwal na pagkakapantay-pantay sa sahod, promosyon, pag-access sa edukasyon, mga aktibidad na pang-agham, kultura at palakasan. Dapat na bumuo ng mga espesyal na hakbang upang mapataas ang partisipasyon ng mga kababaihan sa mga katawan ng pamahalaan ng lahat ng sangay at antas, sa gawain ng mga istruktura ng munisipyo, mga aktibidad ng mga pampublikong organisasyon, media, at upang itaguyod ang kanilang paglahok sa mga aktibidad sa negosyo. Ang partikular na atensyon ay dapat ibigay sa mga ina at sa mga naghahanda na maging sila. Ang mga babaeng ito ay nahaharap sa sari-saring panganib sa lipunan, at ito ay dapat ibigay sa kanilang panlipunang proteksyon;

pagsasakatuparan ng mga kabataan sa kanilang potensyal sa mga tuntuning pang-edukasyon, pang-agham, pangkultura at palakasan.

Sa mga aktibidad nito, ang Kagawaran ng Proteksyon ng Panlipunan ay ginagabayan ng Batas ng Krasnoyarsk Territory "Sa Social Support for Citizens Living in the Taimyrsky Dolgano-Nenetsky Municipal District of the Krasnoyarsk Territory" Batas ng Krasnoyarsk Territory na may petsang Disyembre 18, 2008 No. munisipal na distrito ng Krasnoyarsk Territory" // Consultant Plus. rehiyon ng Krasnoyarsk..

Ang batas ay naglalayong mapanatili ang antas ng panlipunang suporta para sa mga mamamayang naninirahan sa Taimyrsky Dolgano-Nenetsky munisipal na distrito, na nakamit bago ang pagbuo ng isang bagong paksa ng Russian Federation - ang Krasnoyarsk Territory.

Ang batas ay nagtatatag ng mga garantiya at kabayaran para sa pagbabayad ng karagdagang materyal at pisyolohikal na mga gastos sa mga mamamayan na may kaugnayan sa trabaho at paninirahan sa Far North na may matinding klimatiko, heyograpikal, sosyo-ekonomiko at medikal at biyolohikal na mga kondisyon, gayundin ang mga sukat ng panlipunang suporta para sa ilang kategorya ng mga mamamayang naninirahan sa lugar ng munisipyo.

Ang batas ay nagbibigay ng mga sumusunod na uri ng panlipunang suporta para sa mga mamamayan ng distrito ng munisipyo ng Taimyrsky Dolgano-Nenetsky:

mga garantiya ng karapatang magpahinga;

Mga garantiyang nauugnay sa relokasyon

mga garantiya ng pangangalagang medikal;

· Mga sukat ng suportang panlipunan para sa mga ulila at mga batang iniwan nang walang pangangalaga ng magulang;

karagdagang mga panukala ng panlipunang suporta sa edukasyon;

mga sukat ng suportang panlipunan para sa ilang kategorya ng mga mamamayang naninirahan sa distrito ng munisipyo;

· karagdagang mga panukala ng panlipunang proteksyon ng ilang mga grupo ng mga mamamayan na naninirahan sa munisipal na distrito, para sa mga espesyal na serbisyo sa munisipal na distrito;

· mga panukala ng panlipunang suporta upang magbayad para sa pabahay at mga kagamitan para sa ilang mga kategorya ng mga mamamayan na nagtatrabaho at naninirahan sa mga rural na lugar, mga pamayanang uri ng lunsod;

· mga subsidyo na ibinibigay sa mga mamamayan na isinasaalang-alang ang kanilang kita, at mga pamantayan sa rehiyon ng normatibong lugar ng mga lugar ng tirahan na ginagamit upang kalkulahin ang mga subsidyo, ang halaga ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad at ang pinakamataas na pinahihintulutang bahagi ng mga gastos ng mga mamamayan para sa pabahay at mga kagamitan sa kabuuang kita ng pamilya;

· karagdagang mga panukala ng panlipunang suporta para sa ilang mga kategorya ng mga mamamayan na naninirahan sa munisipal na distrito;

mga garantiya ng mga karapatan ng mga katutubo maliliit na tao Hilaga.

Ang mga garantiya at kabayaran, mga panukala ng suportang panlipunan na itinatag ng Batas na ito ay mga obligasyon sa paggasta ng Krasnoyarsk Teritoryo at pinondohan mula sa panrehiyong badyet.

Ngayon, sa mga aktibidad ng Department of Social Protection of the Population of the Administration ng Taimyr Dolgano-Nenetsky Municipal District, ang prayoridad na direksyon ng patakarang panlipunan ay panlipunang suporta para sa mga matatanda, may kapansanan at mga pamilyang may mga anak. Mula noong 2005, ang mga benepisyo sa uri (maliban sa mga benepisyo para sa pagbabayad ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad) ay na-convert sa cash. Mula noong 2006, ang mga subsidyo sa pabahay at utility ay ibinigay sa anyo ng isang personalized na pagbabayad sa tatanggap.

Ang mga aktibidad ng sistema ng panlipunang proteksyon ng populasyon ay naglalayong mapanatili ang isang katanggap-tanggap na antas at kalidad ng buhay para sa mga residenteng mababa ang kita at nangangailangan, na mabawasan ang negatibong epekto ng sosyo-ekonomikong kawalang-tatag sa kanilang mga kabuhayan. - pag-unlad ng ekonomiya Taimyrsky Dolgano-Nenetsky munisipal na distrito para sa 2008 - 2017. Binuo bilang pagsunod sa Dekreto ng Pinuno ng munisipal na distrito ng 18.01. 2007 No. 03 "Sa pagbuo ng isang komprehensibong programa" Pag-unlad ng lipunan at ekonomiya ng munisipal na distrito ng Taimyr Dolgano-Nenets para sa 2008-2017" // Consultant Plus. rehiyon ng Krasnoyarsk..

Ang pagsusuri sa mga ulat ng Department of Social Protection para sa 2010 ay nagpapakita na noong Enero 1, 2011, ang bilang ng mga hindi protektadong mamamayan ng lipunan ay 12.3 libong tao, o 31.5% ng kabuuang populasyon ng munisipal na distrito, kung saan:

§ mga pensiyonado - 8.6 libong tao, o 22.0% ng kabuuang populasyon (kung saan 6.0 libong tao ang may edad na);

§ Mga taong may kapansanan - 1.7 libong tao, o 4.5% ng populasyon (kabilang ang mga batang may kapansanan - 0.213 libong tao);

§ malalaking pamilya- 0.559 libong mga yunit

Sa teritoryo ng munisipal na distrito mayroong 4 na institusyon ng proteksyong panlipunan:

§ isang negosyo ng nakatigil na serbisyong panlipunan para sa mga matatanda at may kapansanan para sa 29 na lugar;

§ isang institusyon para sa mga bata na nangangailangan ng panlipunang rehabilitasyon at natagpuan ang kanilang sarili sa isang mapanganib na sitwasyon sa lipunan para sa 20 lugar;

§ institusyon para sa pagtatrabaho sa mga taong may kapansanan at mga pamilyang may mga batang may kapansanan;

§ isang institusyon ng pangkalahatang profile na nagtatrabaho sa mga mamamayan na nangangailangan ng mga serbisyong panlipunan na nakabatay sa bahay, gayundin ang mga nasusumpungan ang kanilang sarili sa isang mahirap na sitwasyon sa buhay para sa 18 na lugar.

Noong 2010, ang mga institusyong panlipunan ay nagsilbi sa halos 11 libong tao. 0.201 libong tao ang nasa home-based na mga serbisyong panlipunan (paglago ng 2009 - 17.54%), kasama. sa nayon 0.075 libong tao.

Mahigit sa 30% ng populasyon ang tumatanggap ng suportang panlipunan sa gastos ng mga pondo sa badyet, mas mababa ang kanilang kita buhay na sahod higit sa 20% ng populasyon, kung saan 42% ay mga taong nasa edad ng pagtatrabaho. Kaugnay ng Enero 2009, ang bilang ng mga tumatanggap ng suportang panlipunan ay tumaas ng 8.8%, na walang alinlangan dahil sa pinaka kumpletong saklaw ng mga mamamayan mga anyo ng pera suportang panlipunan.

Noong 2009, mayroong higit na paglago probisyon ng pensiyon kaugnay sa paglago ng subsistence minimum per capita, na itinatag sa teritoryo. Gayunpaman, ang suportang panlipunan para sa populasyon na mababa ang kita sa mga matatanda at may kapansanan ay mahalaga para sa kanila at umaabot sa hanggang 50% ng kita ng pensiyonado, dahil. ang average na laki pension sa Taimyrsky Dolgano-Nenetsky municipal district ay 13,622.41 rubles at nagbibigay ng 59.56% ng subsistence minimum set per capita.

Ang espesyal na atensyon ay binabayaran sa suportang panlipunan para sa mga pamilyang may mga anak. Kaya mula noong 2009, ang buwanang allowance na binabayaran sa isang pamilyang may mababang kita ay itinakda sa 360 rubles. Sa kasalukuyan, 3.7 libong mga bata ang nakatira sa mga pamilyang mababa ang kita, kung ihahambing noong 2008, ang bilang ng mga tumatanggap ng mga benepisyo ng bata ay bumaba ng 17.2%. Ang mga pamilyang may maraming anak ay binibigyan ng karagdagang suportang panlipunan sa anyo ng mga pagbabayad na cash, mga benepisyo para sa pagbabayad para sa mga serbisyo ng mga institusyong preschool.

Ang isang mahalagang lugar sa sistema ng panlipunang proteksyon ng populasyon ay inookupahan ng mga serbisyong panlipunan na ibinibigay ng mga institusyong serbisyong panlipunan.

Ang pangunahing layunin ng panlipunang proteksyon ng populasyon ngayon ay upang magbigay ng mga garantiyang panlipunan, ang pagkakaroon ng mga serbisyong panlipunan na ibinibigay sa mga hindi protektadong kategorya ng populasyon ng distrito ng munisipyo, ang pagpapakilala ng mga bagong teknolohiya ng serbisyo at pagbutihin ang kanilang kalidad, at dagdagan ang pagiging epektibo ng tulong panlipunan sa populasyon sa pamamagitan ng pagpapalakas ng pag-target nito.

Upang makamit ang layuning ito, ang komprehensibong programa ay nagbibigay para sa pagpapatupad ng mga sumusunod na aktibidad.The Comprehensive Program for the Socio-Economic Development of the Taimyr Dolgano-Nenets Municipal District para sa 2008-2017. Binuo bilang pagsunod sa Dekreto ng Pinuno ng munisipal na distrito ng 18.01. 2007 No. 03 "Sa pagbuo ng isang komprehensibong programa" Pag-unlad ng lipunan at ekonomiya ng munisipal na distrito ng Taimyr Dolgano-Nenets para sa 2008-2017" // Consultant Plus. Rehiyon ng Krasnoyarsk.:

§ pagpapakilala ng mga bagong anyo ng mga serbisyong panlipunan para sa populasyon;

§ pagpapalakas ng materyal at teknikal na base ng mga institusyong serbisyong panlipunan;

§ advanced na pagsasanay ng mga tauhan;

§ Paglikha at paggamit ng pinag-isang mga bangko ng data ng impormasyon sa mga mamamayan (pamilya) na nangangailangan ng suportang panlipunan.

Isa sa pangunahing mga lugar sa larangan ng panlipunang proteksyon ng populasyon ay trabaho sa mga menor de edad. Upang pag-aralan ang mga aktibidad ng Kagawaran sa lugar na ito, pati na rin upang matukoy ang mga problema sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga menor de edad na naninirahan sa teritoryo ng distrito ng munisipal na Taimyrsky Dolgano-Nenetsky, nag-organisa kami ng isang survey sa mga empleyado ng Kagawaran ng Proteksyon sa lipunan. 20 mga espesyalista ng Departamento ang nakibahagi sa survey.

Ang mga resulta ng survey, pati na rin ang graphical na data, ay ipinakita sa ibaba.

Ayon sa mga sumasagot, ang mga pangunahing gawain ng estado sa proteksyong panlipunan ng populasyon ngayon ay:

Pagbabawas ng panlipunang pag-igting sa lipunan - 20 (100%);

Pagbibigay ng tulong panlipunan sa mga pamilya, indibidwal na mamamayan na nahahanap ang kanilang sarili sa isang mahirap na sitwasyon sa buhay - 18 (90%);

Pag-angkop ng populasyon sa mga bagong kalagayang sosyo-ekonomiko - 0 (0%);

Social rehabilitation ng mga mamamayan, kabilang ang mga menor de edad, na may kapansanan - 12 (60%);

Paglikha ng mga kanais-nais na kondisyon para sa mga taong nangangailangan ng nakatigil na serbisyong panlipunan, pati na rin ang pansamantalang tirahan - 17 (85%);

Proteksyon ng mga karapatan at interes ng mga bata at kabataan na iniwan nang walang pangangalaga ng magulang, napabayaang mga bata, pag-iwas sa delingkuwensya sa mga menor de edad - 20 (100%).

Fig.1.

Ang pinaka makabuluhang mga lugar sa larangan ng panlipunang proteksyon ng populasyon, ayon sa survey, ngayon ay: pagbabawas ng panlipunang pag-igting sa lipunan, pagprotekta sa mga karapatan at interes ng mga bata at kabataan na naiwan nang walang pag-aalaga ng magulang, napabayaang mga bata, at pag-iwas sa juvenile delinquency. Napansin sila ng 100% ng mga respondente.

Naniniwala ang mga sumasagot na sa pakikipagtulungan sa mga bata, ang mga aktibidad ng mga awtoridad sa proteksyong panlipunan ay dapat una sa lahat ay naglalayong:

Pagpapanatili ng kanilang kalusugan - 5 (25%);

Pagtiyak ng materyal na kagalingan - 20 (100%);

Pagtitiyak ng libreng accessible na edukasyon, edukasyon sa preschool at paaralan - 0 (0%);

Tinitiyak ang maayos na espirituwal at moral na pag-unlad, ang pagsasakatuparan ng mga kakayahan ng mga bata - 0 (0%).

Fig.2.

Ayon sa karamihan ng mga sumasagot, ang pangunahing gawain ng mga awtoridad sa proteksyong panlipunan sa pakikipagtulungan sa mga menor de edad ay upang matiyak ang kanilang materyal na kagalingan. Naniniwala ang 25% ng mga sumasagot na ang gawain ng mga awtoridad sa proteksyong panlipunan ay pangalagaan ang kalusugan ng mga bata. Marahil, ito ay tumutukoy sa mga hakbang sa seguro sa kalusugan o pagpapabuti ng mga bata sa mga espesyal na institusyong sanatorium-resort. Ang pagtiyak ng libreng accessible na edukasyon, edukasyon sa preschool at paaralan at pagtiyak ng maayos na espirituwal at moral na pag-unlad, ang pagsasakatuparan ng mga kakayahan ng mga bata ay hindi mga tungkulin ng mga katawan ng proteksyong panlipunan. Ang mga isyung ito ay kasama sa pagpapakilala ng Kagawaran ng Edukasyon at Kultura.

Binanggit ng mga tumugon sa listahang iminungkahi nila ang mga kategorya ng mga bata kung kanino nagtatrabaho ang Department of Social Protection:

Mga ulila - 20 (100%);

Mga bata mula sa mga pamilyang mababa ang kita - 20 (100%);

Mga bata mula sa dysfunctional na pamilya - 20 (100%);

Mga bata mula sa malalaking pamilya - 20 (100%);

Mga batang may kapansanan - 20 (100%);

Mga batang iniwan nang walang pangangasiwa - 20 (100%);

Mga bata sa bilangguan at pinalaya mula sa mga lugar ng pagkakait ng kalayaan - 2 (10%).

kanin. 3.

Mula sa iminungkahing listahan, ang mga nakapanayam na espesyalista ng Department of Social Protection of the Population ay nagpahiwatig ng halos lahat ng mga kategorya ng mga bata: mga ulila, mga bata mula sa mga pamilyang mababa ang kita, mga bata mula sa mga pamilyang may kapansanan, mga bata mula sa malalaking pamilya, mga batang may kapansanan, mga batang naiwan pangangasiwa. Ang mga kategoryang ito ay minarkahan ng lahat ng mga respondent. Ang kategorya ng mga bata sa bilangguan at pinalaya mula sa mga lugar ng pagkakait ng kalayaan ay ipinahiwatig ng 10% ng mga sumasagot. Ito ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng katotohanan na ang Kagawaran ay hindi nagtatrabaho sa mga bata sa bilangguan at pinalaya mula sa mga lugar ng pagkakait ng kalayaan, gayunpaman, kapag sila ay pinalaya mula sa mga lugar ng detensyon, ang Kagawaran ng Proteksyon ng Panlipunan ay nagbibigay sa kanila ng ilang tulong kasama ng pangangalaga at mga ahensyang nagpapatupad ng batas. Ang mga pangunahing lugar ng trabaho ng Departamento para sa Social na Proteksyon ng mga Menor de edad at Pamilya sa isang Mapanganib na Sitwasyon sa Lipunan:

Pagkilala at pagsusuri ng mga sanhi ng mga problema sa pamilya - 0 (0%);

Pakikipag-ugnayan ng iba't ibang organisasyon at institusyon ng munisipal na distrito na nagtitiyak ng pagkakakilanlan ng mga pamilya at menor de edad na nasa isang mapanganib na sitwasyon sa lipunan - 20 (100%);

Organisasyon ng trabaho kasama ang mga bata at kanilang mga pamilya - 0 (0%).

Tulad ng ipinapakita ng mga sagot ng mga sumasagot, hindi tinutukoy at sinusuri ng Department of Social Protection of the Population ang mga sanhi ng pagkabalisa sa pamilya (bilang panuntunan, ang mga tungkuling ito ay isinasagawa ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas), hindi nag-oorganisa ng trabaho kasama ang mga bata at kanilang pamilya (bilang panuntunan, ang mga naturang aktibidad sa munisipal na lugar ay isinasagawa ng mga institusyong pang-edukasyon at kultura). Gayunpaman, ang Department of Social Protection ay nagbibigay ng lahat ng posibleng tulong sa mga organisasyon at institusyon ng munisipal na distrito na nagtitiyak ng pagkakakilanlan ng mga pamilya at menor de edad na nasa isang mapanganib na sitwasyon sa lipunan.

kanin. 4.

Ayon sa mga sumasagot, ang pinaka-promising na mga lugar ng trabaho ngayon ay:

Suporta sa lipunan para sa mga buntis na kababaihan - 12 (60%);

Suporta sa lipunan para sa mga pamilya na may kaugnayan sa kapanganakan at pagpapalaki ng isang bata - 20 (100%);

Suporta sa lipunan para sa mga pamilyang may mababang kita - 16 (80%);

Suporta sa lipunan para sa malalaking pamilya - 20 (100%).

kanin. 5.

Ang pinaka-promising na mga lugar ng trabaho sa larangan ng panlipunang proteksyon ng populasyon sa munisipal na distrito ngayon, ayon sa mga sumasagot, ay: panlipunang suporta para sa mga pamilya na may kaugnayan sa kapanganakan at pagpapalaki ng isang bata at panlipunang suporta para sa mga pamilyang may maraming anak.

Sa aming opinyon, ang mga sagot na ito ay nauugnay sa patakarang sinusunod ng Pamahalaan at ng Pangulo ng Russian Federation. Ito ang Pederal na Batas "Sa Karagdagang Mga Panukala ng Suporta ng Estado para sa mga Pamilyang may mga Bata" Pederal na Batas ng Disyembre 29, 2006 N256-FZ "Sa Karagdagang Mga Panukala ng Suporta ng Estado para sa Mga Pamilyang may mga Bata" // Consultant Plus. Pera mga babaeng nagsilang ng pangalawang anak. Ang paglikha ng isang pinag-isang database ay umaangkop nang maayos sa Konsepto ng e-Government, ang gawain na kung saan ay dapat na magsimula noong Enero 1, 2011 Resolution N65 ng Enero 28, 2002 "Sa pederal na target na programa "Electronic Russia (2002 - 2010)" // Consultant Plus .. Gayunpaman Gaya ng ipinapakita ng kasanayan, ang elektronikong pamahalaan ay halos hindi gumagana sa teritoryo ng munisipal na distrito.

Tulad ng mga sumusunod mula sa pagsusuri ng mga aktibidad ng Department of Social Protection, pati na rin ayon sa isang survey ng mga empleyado, ang panlipunang proteksyon ng populasyon sa teritoryo ng munisipal na distrito ay isinasagawa alinsunod sa batas at sumasaklaw sa halos lahat ng lipunan. mga hindi protektadong kategorya ng mga mamamayan.

Ang pinaka-priyoridad na direksyon sa larangan ng panlipunang proteksyon ng populasyon ay ang pagbawas ng panlipunang pag-igting sa lipunan. Ang mga aktibidad ng mga lokal na pamahalaan - ang Kagawaran ng Proteksyon ng Panlipunan ng Populasyon ng Administrasyon ng Taimyr Dolgano-Nenetsky Municipal District - ay pangunahing naglalayong tiyakin ang materyal na kagalingan ng hindi protektadong strata ng lipunan.

Gayunpaman, ang mga espesyalista ng Departamento ay natukoy ang mga kategorya ng mga bata na ang gawaing pangangalaga sa lipunan ay hindi naisasagawa nang sapat. Kabilang sa mga ito ang mga bata na nakakulong at pinalaya mula sa mga lugar ng pagkakait ng kalayaan.

Itinuturing ng mga espesyalista ng Departamento ang pagtatrabaho kasama ang mga pamilyang may mga anak bilang ang pinaka-promising na mga lugar para sa panlipunang proteksyon ng populasyon. Ito ay dahil Patakarang pampubliko Russian Federation sa larangan ng demograpiya.

Ang pagsusuri sa mga aktibidad ng Kagawaran ng Proteksyon ng Panlipunan ng Populasyon ay hindi magiging sapat na layunin nang hindi isinasaalang-alang ang opinyon ng publiko. Kaugnay nito, upang mapabuti ang gawain ng mga lokal na pamahalaan para sa panlipunang proteksyon ng populasyon ng distrito ng munisipal na Taimyr Dolgano-Nenetsky, nagsagawa kami ng isang survey ng 20 residente ng lungsod ng Dudinka.

Ang mga tanong sa questionnaire ay binuo batay sa isang sosyolohikal na pag-aaral sa populasyon ng distrito ng munisipalidad ng Bredinsky sa pagpapabuti ng gawain ng mga institusyong proteksyon sa lipunan Rehiyon ng Chelyabinsk, ang mga resulta nito ay nai-publish sa website ng Ministry of Social Relations ng Chelyabinsk Region Pagpapabuti ng gawain ng mga institusyon ng panlipunang proteksyon ng populasyon. Bredinsky municipal district // Website ng Ministry of Social Relations ng Chelyabinsk Region www.minsoc74.ru..

Ayon sa survey, ang mga residente ng lungsod ay nag-rate sa antas ng pamumuhay ng kanilang pamilya bilang:

Mataas - 0 (0%)

Katamtaman - 6 (30%)

Mababa - 12 (60%)

Below the poverty line - 2 (10%).

kanin. 6.

Ang isang pagsusuri sa panlipunang kagalingan ng populasyon ng lungsod ng Dudinka ay nagpakita na 30% ng mga residenteng na-survey ay tinatasa ang pamantayan ng pamumuhay ng kanilang pamilya bilang karaniwan, ngunit 60% ng mga sumasagot ay nabanggit na ang kanilang antas ng pamumuhay ay mababa, at 10% mamuhay sa ilalim ng linya ng kahirapan.

Ni-rate ng mga respondent ang kanilang estado ng kalusugan bilang:

Napakahusay - 1 (5%);

Mabuti - 4 (20%);

Kasiya-siya - 11 (55%);

Malubha - 4 (20%).

Tulad ng nakikita natin mula sa mga resulta ng survey, wala pang kalahati ng mga respondente ang itinuturing na mahusay ang kanilang kalusugan (5%) o mabuti (20%). 20% ang nag-rate sa estado ng kalusugan bilang malala, na nagpapahiwatig ng pangangailangan para sa regular na suporta sa lipunan para sa mga respondent na ito. Ang ganitong suporta ay pana-panahong kinakailangan para sa mga nag-rate sa kanilang kalusugan bilang kasiya-siya (55%).

kanin. 7.

Sa tanong na "Nag-a-apply ka ba para sa tulong sa mga awtoridad sa proteksyong panlipunan?" Ipamahagi ang iyong mga sagot tulad ng sumusunod:

Oo - 18 (90%);

Hindi - 2 (10%).

kanin. walo.

Karamihan sa mga respondent (90%) ay humihingi ng tulong sa Department of Social Protection of the Population.

Sa tanong na "Nakakatanggap ka ba ng tulong mula sa mga awtoridad sa proteksyong panlipunan?" sinagot ng mga respondente ang sumusunod:

Oo - 18 (90%);

Hindi - 2 (10%).

kanin. siyam.

Gayundin, 90% ng mga sumasagot ay tumatanggap ng tulong mula sa mga awtoridad sa proteksyong panlipunan.

Noong 2011, ang mga respondente ay binigyan ng mga sumusunod na uri ng suportang panlipunan:

Mga serbisyong panlipunan (transportasyon, mga kagamitan, medikal, atbp.) - 15 (75%)

Tulong pinansyal (mga allowance, karagdagang bayad, materyal na tulong atbp.) - 12 (60%)

Spa treatment - 3 (15%)

In-kind na tulong (pagkain, mga pakete ng pagkain, damit, atbp.) - 4 (20%)

Hindi nai-render - 2 (10%)

Ang iyong opsyon ay 0 (0%).

Tulad ng nakikita mo, ang mga sukat ng suporta sa lipunan para sa populasyon sa distrito ng munisipyo ng Taimyrsky Dolgano-Nenetsky ay medyo magkakaibang. Ang pinakasikat na panukala ay ang pagbibigay ng mga serbisyong panlipunan sa populasyon: transportasyon, mga kagamitan, medikal, atbp. Noong 2011, ginamit ang mga ito ng 75% ng mga sumasagot. Mayroong medyo malaking kategorya ng mga respondente (60%) na cash aid: allowance, karagdagang bayad, materyal na tulong, atbp. Noong 2011, 20% ang nagsamantala sa naturang sukatan ng panlipunang suporta tulad ng in-kind na tulong: pagkain, mga pakete ng pagkain, damit, atbp.

kanin. sampu.

Ayon sa mga sumasagot, ang pinaka-kagyat na problema ng panlipunang proteksyon sa munisipal na distrito ngayon ay:

Ang problema ng panlipunang suporta para sa pamilya at pagkabata - 20 (100%)

Pagbibigay sa mga mamamayan ng mga subsidyo para sa pabahay at mga kagamitan - 16 (80%)

Organisasyon ng appointment at pagbabayad ng estado panlipunang benepisyo at kabayaran - 2 (10%)

Ang problema ng panlipunang suporta para sa mga may kapansanan - 16 (80%)

Ang problema ng suporta sa lipunan para sa mga beterano - 16 (80%)

Ang problema sa pag-oorganisa ng tulong panlipunan - 16 (80%)

Ang iyong opsyon ay 0 (0%).

kanin. labintatlo.

Kaya, ang isang survey ng mga residente ng lungsod ng Dudinka ay nagpakita na 60% ng mga sumasagot ay tinatasa ang kanilang antas ng pamumuhay bilang mababa, at 10% ng mga sumasagot ay nakatira sa ibaba ng linya ng kahirapan. 90% ng mga sumasagot ay regular na nag-aaplay sa mga awtoridad sa proteksyong panlipunan para sa pagkakaloob nito o ng tulong panlipunan. Ang pinaka-hinihiling na mga hakbang ng panlipunang proteksyon ng populasyon ay mga serbisyong panlipunan (transportasyon, kagamitan, medikal, atbp.) at tulong pinansyal (mga allowance, karagdagang pagbabayad, materyal na tulong, atbp.). Karamihan paksang isyu, ayon sa mga respondente, ay ang problema ng panlipunang suporta para sa pamilya at pagkabata.

Kaya, ang mga resulta ng pag-aaral ay nagpapahintulot sa amin na gumuhit ng mga sumusunod na konklusyon. Ang mga katawan ng panlipunang proteksyon ng distrito ng munisipalidad ng Taimyrsky Dolgano-Nenetsky ay nagsasagawa ng lubos na komprehensibong mga aktibidad, na sumasaklaw sa halos lahat ng mga kategorya ng mga hindi protektadong strata ng populasyon sa lipunan. Gayunpaman, ang mga sumusunod na isyu ay kailangang matugunan:

Mababang antas ng pamumuhay ng populasyon ng munisipal na distrito;

Hindi sapat na gawain ng mga lokal na pamahalaan sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga bata sa bilangguan at pinalaya mula sa mga lugar ng pagkakait ng kalayaan;

Ang pangangailangan para sa karagdagang pagbuo ng mga hakbang sa proteksyong panlipunan para sa mga pamilyang may mga anak.

Sa kabilang banda, ang problema ng panlipunang proteksyon ng populasyon sa kasalukuyang yugto Ang pag-unlad ng ating lipunan ay nailalarawan sa pamamagitan ng pagbawas sa mga pagkakataon sa pananalapi para sa pagpapatupad ng epektibong panlipunang proteksyon, dahil sa pagbaba ng kahusayan at dami ng produksyon, mataas na mga rate ng inflation. Samantala, ang pagdaig sa pagbaba ng produksyon at pagpapatatag ng ekonomiya ay imposible kung walang sanay, mahusay na paggawa at trabaho. Samakatuwid, natural na lumilitaw ang tanong na hindi magiging kumpleto ang proteksyong panlipunan kung nililimitahan lamang nito ang saklaw ng impluwensya nito sa mga grupong mahina sa lipunan ng hindi nagtatrabaho na bahagi ng populasyon, habang ang mga paraan at kundisyon na kinakailangan para dito ay nilikha ng aktibong bahagi ng ekonomiya. ang populasyon, i.e. mga empleyado at negosyante na nakikibahagi sa paggawa ng mga kalakal at serbisyo.

Ngayon, nagsasalita tungkol sa problema ng panlipunang proteksyon ng populasyon, tayo ay nahaharap sa isang medyo bagong kababalaghan para sa atin bilang kahirapan. Kahit na ang kahirapan bilang isang sosyo-ekonomikong kababalaghan ay umiral din sa panahon ng pre-reporma, na nagpakita ng sarili sa medyo mababang pamantayan ng pagkonsumo at materyal na probisyon, sa modernong mga kondisyon ay nakakuha ito ng mga bagong quantitative at qualitative na mga parameter.

Ang pag-aaral ng nilalaman ng doktrina ng panlipunang neoliberalismo ay ginagawang posible upang matukoy ang mga pangunahing pagkakaiba sa pagitan ng mga pangunahing modernong modelo ng isang ekonomiya sa merkado sa paglutas ng pinakamahirap na problema - ang problema ng panlipunang proteksyon ng populasyon.

Kasabay nito, sa kasalukuyang yugto ng reporma, naging sentro ang mga problema ng panlipunang proteksyon ng populasyon. Ang kanilang mga desisyon ay higit na nakasalalay sa

Ang problemang ito ay nangangailangan ng pagbuo ng teoretikal at metodolohikal na mga probisyon at rekomendasyon na naglalayong lutasin ang isang malawak na hanay ng mga sumusunod na gawain sa pangkalahatan ang magagamit na pamamaraan at praktikal na karanasan sa pamamahala ng mga prosesong sosyo-ekonomiko sa pag-aaral ng mga isyu na may kaugnayan sa nilalaman ng konsepto ng mga salik na sosyo-ekonomiko, pagtukoy ng mga paraan upang palakasin ang impluwensya ng mga salik na sosyo-ekonomiko pagbuo ng mga rekomendasyon para sa pagtatasa ng antas ng pag-unlad ng pangkat ng pagpili ng mga pamamaraan para sa pagtatasa ng pagiging epektibo ng pagbuo ng mga rekomendasyong metodo para sa pamamahala na naka-target sa programa ng mga prosesong sosyo-ekonomiko pagsasaalang-alang sa mga pangunahing konsepto na nagpapakilala ang panlipunang seguridad ay bumalangkas ng isang pangkalahatang diskarte sa pagbuo ng isang sistema ng panlipunang proteksyon ng populasyon sa mga bagong kondisyon bumuo ng mga panukala para sa pagbuo ng patakarang panlipunan at mekanismo ng pagpapatupad nito sa mga yugto pagbabago sa merkado.  

Ang estado ay hindi epektibong malutas ang lahat ng mga problemang panlipunan, samakatuwid, ang isyu ng pinakamabilis na pag-unlad at pagpapatupad ng mga mekanismo ng proteksyong panlipunan para sa populasyon sa isang bagong batayan, na kung saan ay kasangkot ang paglahok ng iba't ibang hindi pang-estado, pribado, mga istruktura ng negosyo, Ang mga grupo at indibidwal na boluntaryong katulong sa larangan ng aktibidad sa lipunan, ay nagiging may kaugnayan.

Ang impormasyon para sa pag-compile ng unang seksyon ay ang kasalukuyang data ng mga istatistika ng demograpiko sa populasyon ng edad ng pagtatrabaho, ang impormasyon ng mga awtoridad sa proteksyong panlipunan sa bilang ng mga taong hindi nagtatrabaho na may kapansanan at mga taong tumatanggap ng mga pensiyon. kagustuhang termino nagkalat ng datos mula sa mga resulta ng survey ng populasyon sa mga problema sa trabaho sa bilang ng mga matatandang tao at kabataan na nagtatrabaho sa ekonomiya.

R.t. ang pinakapasabog na merkado, na puno ng mga social cataclysm, na nagbubunga ng mga problema at kaguluhan sa lipunan, ang pagtagumpayan kung saan at pagpapawi ng mga panlipunang tensyon ay lampas sa kapangyarihan ng mga kadahilanan sa merkado - nangangailangan ito ng pamumuno ng merkado ng paggawa ng pinakamataas na pwersa ng lipunan, ang estado . Sa mga bansa ng ekonomiya ng social market (Sweden, Germany, Denmark), ang estado ay lubos na matagumpay na nakayanan ang mga problema ng pag-regulate ng labor market, na nagdidirekta sa mga dinamikong malikhaing katangian nito sa kaunlaran ng populasyon at inaalis ang mga mapanganib na pagpapakita ng R.t. Sa Russia, ang merkado ng paggawa ay nasa proseso ng pagbuo, at ang ilan sa mga palatandaan nito ay deformed. Ang presyo ng lakas-paggawa (sahod) ay hindi pa rin naipapatupad, ang mga hindi pagbabayad at barter ay nangingibabaw, ang sistema ng pagbabangko at ang sirkulasyon ng pera ay deformed, ang sistema ng panlipunang proteksyon ng populasyon ay hindi naisagawa, atbp.

Mga Problema U.zh. ilang atensiyon, karamihan sa isang deklaratibong kalikasan, ay binabayaran ng mga internasyonal na organisasyon. Kaya, sa Art. Ang 25 ng ILO Convention "On the Fundamental Objectives and Norms of Social Policy" No. 117 ay nagsasaad na ang isang tao ay may karapatan sa ganoong antas ng pamumuhay, na kinakailangan upang mapanatili ang kalusugan at kagalingan ng isang tao at ng kanyang pamilya, ang karapatan sa seguridad sa kaso ng kawalan ng trabaho, kapansanan, atbp. d. Sa rekomendasyon ng UN U.zh. tinutukoy ng isang sistema ng mga tagapagpahiwatig ng kalusugan, pagkonsumo, trabaho, edukasyon, pabahay, panlipunang proteksyon ng populasyon ng bansa.

Upang malutas ang problemang ito, kinakailangan na palayain ang mga pabahay at komunal na negosyo mula sa mga tungkulin ng panlipunang proteksyon ng populasyon, na hindi karaniwan para sa kanila, sa pamamagitan ng pagbabago ng pamamaraan para sa pagbibigay at pagpopondo ng mga benepisyo para sa pagbabayad para sa pabahay at mga kagamitan.

Dahil sa umiiral na makasaysayang at pang-ekonomiyang mga pangyayari - mahinang interregional na kadaliang mapakilos ng aktibong populasyon sa ekonomiya, ang pagkakaroon ng institusyong propiska, ang kawalan ng merkado ng pabahay, pambansang katangian populasyon, ang naayos na posisyon nito, sikolohikal na hindi kahandaan para sa isang pagbabago ng paninirahan - ang merkado ng paggawa sa Russia ay pangunahing rehiyonal sa kalikasan. Dahil dito, ang materyal at panlipunang suporta ng mga manggagawa sa kaganapan ng pagkalugi ng kanilang mga negosyo ay isang problema pangunahin sa antas ng rehiyon. Upang i-coordinate ang mga pagsisikap at pagsamahin ang mga aksyon na ginawa sa direksyon ng panlipunang proteksyon ng mga bangkarota na negosyo, ang isang kasunduan ay natapos sa pagitan ng FSFR ng Russia at ng Federal Employment Service ng Russia, ayon sa kung saan sila ay nagsasagawa upang palitan ang impormasyong kinakailangan para dito sa ang mga antas ng teritoryo, sama-samang bumuo ng konsepto ng panlipunang suporta para sa mga inilabas na empleyado, sistematikong nagdaraos ng mga konsultasyon, seminar at kumperensya upang matukoy ang mga paraan upang malutas ang mga suliraning panlipunan. Naitatag ang pakikipagtulungan sa mga unyon ng manggagawa, pampubliko at komersyal na organisasyon sa lugar na ito.

Upang maiwasan ang higit pang paglala ng problema ng kahirapan at pagbaba sa antas ng pamumuhay ng populasyon, ang mga awtoridad sa proteksyong panlipunan ng republika ay nagbigay ng mga benepisyong panlipunan sa mahihirap na mamamayan sa anyo ng mga karagdagang pagbabayad hanggang sa antas ng opisyal na itinatag. pinakamababang kabuhayan. Ang mga benepisyong panlipunan ay binayaran sa cash at in kind (pagkain) form.

Hangga't hindi napagtatagumpayan ang kakulangan ng mga mapagkukunang pinansyal na inilalaan para sa mga panlipunang pangangailangan, at ang regular na muling pagdadagdag ng bahagi ng kita ng badyet ay hindi naitatag, hindi maaaring pag-usapan ang anumang komprehensibong hakbang sa proteksyong panlipunan. Gayunpaman, ang pagpapatupad ng isang naka-target na patakaran sa proteksyong panlipunan ay nakasalalay hindi lamang sa paraan at pagkakataon, kundi pati na rin sa pagnanais. Ang patakarang panlipunan ay hindi pa prayoridad ng gobyerno. At sa antas ng mga lokal na awtoridad, ang mga problema ng mahihinang protektadong bahagi ng populasyon ay madalas na hindi napapansin, ang lipunan ay hindi handa para sa kawanggawa at pakikiramay bilang isang organikong pangangailangan ng tao.

mahahalagang tanong modernong ekonomiya ng Bashkortostan, na kumikilos bilang mga tagapagpahiwatig ng lipunan na sumasalamin sa pagsunod sa paggana ng ekonomiya sa mga pangangailangan ng mga tao, ay ang mga problema sa pagpantay-pantay ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng mga rehiyon ng Republika ng Belarus na mga isyu sa pamamahala ng kalikasan at pag-unlad ng proteksyon sa kapaligiran ng merkado ng mamimili, mga serbisyo at pabahay at mga serbisyong pangkomunidad sa trabaho at pagsasanay sa mga gawain ng panlipunang proteksyon at pagtiyak sa paglaki ng mga kita sa pananalapi ng populasyon.

Ang mas epektibo sa bagay na ito ay napatunayang may bisa sa batas na pang-ekonomiyang pamamaraan ng panlipunang proteksyon, iminungkahi ni J.M. Keynes, na tinukoy ang pinakamasakit na punto ng sakit sa lipunan sa pamilihan 1) ang kabiguan ng self-regulation upang matiyak ang buong trabaho ng populasyon at 2 ) ang hindi patas na pamamahagi ng kita at kayamanan sa pamamagitan ng mga pamamaraan sa pamilihan. Gayunpaman, binigyang-priyoridad ni John Keynes ang problema ng pagbibigay ng buong trabaho sa populasyon, dahil ang trabaho ay hindi lamang ang pagkakaroon ng trabaho at mga kaugnay na trabaho, kundi pati na rin ang mga kita na nagbibigay sa populasyon ng kinakailangang paraan ng ikabubuhay.

Ang mga isyu ng panlipunang proteksyon ay medyo mas mahusay na nalutas sa Moscow, kung saan, tulad ng nabanggit, ang pinakamataas na antas ng trabaho sa Russia at ang pinakamababang antas ng kawalan ng trabaho ay nakamit. Kasabay nito, ang Moscow ang may pinakamalaking agwat sa kita sa pagitan ng tuktok at ibabang 10 porsiyento ng populasyon. Samakatuwid, ang problema ng pagkakapantay-pantay ng kita ay

Tampok ang R.r.s. namamalagi sa katotohanan na ito ay bumubuo ng masalimuot, sumasabog na mga suliraning panlipunan (kawalan ng trabaho, welga, kahirapan, panlipunang tensyon, atbp.), ngunit walang kakayahang lutasin ang mga problemang ito. Ang kanilang desisyon ay nagiging negosyo ng estado (tingnan ang State Program for the Promotion of Employment of the Population Social Protection).

Sa pamamagitan ng isang sistema ng mga pamantayan at pamantayan, ang pakikipag-ugnayan ay isinasagawa sa pagitan ng estado at pang-ekonomiyang entidad, ang mga problema ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng bansa ay nalutas, ang mga pangangailangan para sa mga mapagkukunan, produkto, serbisyo ay natutukoy, ang mga kakayahan sa produksyon ay kinakalkula, at ang mga proporsyon ay itinatag. Ang mga pamantayan at pamantayan ay ang pinakamahalagang sangkap ng buong hanay ng data ng impormasyon na nagpapakilala sa mga pangunahing elemento ng proseso ng paggawa, na kinabibilangan ng pakikipag-ugnayan ng mga bagay at kasangkapan, paggawa mismo, pag-unlad ng panlipunang globo, proteksyon ng populasyon, ang makatwirang paggamit ng mga likas na yaman at pangangalaga sa kapaligiran, ang pagbuo at paggalaw ng mga daloy ng pananalapi, atbp. .d.

Sa pagsisimula ng mga reporma sa merkado, ang pangunahing gawain ng sistema ng proteksyong panlipunan ay naging isang agarang tugon sa tumitinding mga problemang sosyo-ekonomiko (paglago ng bilang ng mahihirap at walang trabaho, paglitaw ng mga refugee at migrante, hindi pagbabayad ng sahod at pensiyon. , atbp.). Bilang resulta, ang mga bagong uri ng panlipunang benepisyo at benepisyo ay lumitaw sa pederal, rehiyonal at lokal na antas. Ngunit ang mga pangunahing obligasyong panlipunan at mga prinsipyo ng suporta sa lipunan ng panahon ng Sobyet ay napanatili, at samakatuwid, ang mga parallel na programang panlipunan ng parehong uri ay lumitaw para sa ilang mga kategorya ng populasyon at para sa mga mahihirap. Halimbawa, kasalukuyang may dalawang programa sa tulong panlipunan na may kaugnayan sa pagbabayad ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad. Ang una ay mga benepisyo para sa ilang partikular na kategorya ng populasyon, na ibinigay nang walang kontrol sa kita ng sambahayan. Ang mga paggasta ng pinagsama-samang mga panrehiyong badyet upang bayaran ang mga benepisyong ito ay umabot sa 11.9 bilyong rubles noong 1999 at 17.6 bilyong rubles. noong 1999. Ang pangalawang programa ay mga subsidyo sa pabahay para sa mahihirap na pamilya, ang halaga nito ay umabot sa 1.96 bilyong rubles. noong 1999 at 3.08 bilyong rubles. noong 2000.23 Ang paghahambing ng mga datos na ito ay nagbibigay-daan sa amin na maghinuha na ang mga benepisyo para sa mahihirap para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay 14% lamang ng kabuuang pondo para sa ganitong uri ng mga benepisyo.

Mayroon ding mga argumento na pabor sa panlipunang regulasyon. Ang mga problemang tinutugunan ng panlipunang regulasyon ay malubha at makabuluhan sa saklaw. Noong 1992, 8,500 manggagawa sa Estados Unidos ang namatay sa mga aksidente sa industriya. Ang polusyon sa kapaligiran sa pamamagitan ng mga particulate na produkto ng hindi kumpletong pagkasunog at mga elemento na sumisira sa ozone layer ng atmospera ay patuloy na isang salot para sa mga pangunahing lungsod at magastos, na nagdudulot ng mas mababang halaga ng ari-arian at mas mataas na gastos sa pangangalagang pangkalusugan. Libu-libong bata at matatanda ang namamatay taun-taon dahil sa mga aksidenteng dulot ng paggamit ng mga produkto na hindi nakadisenyo sa teknolohiya. Ang diskriminasyon laban sa mga itim at minorya, kababaihan, may kapansanan at matatandang manggagawa ay nagpapababa sa mga kita ng mga grupong ito at, bilang karagdagan, ay nagpapataw ng mataas na gastos sa lipunan.

Ang partikular na kahalagahan ay ang problema ng pagprotekta sa kita ng cash (suweldo, pensiyon, benepisyo) mula sa inflation. Para sa layuning ito, inilalapat ang pag-index, i.e. isang mekanismo na itinatag ng estado upang pataasin ang kita sa pananalapi ng populasyon, na nagbibigay-daan dito na bahagyang o ganap na mabayaran ang pagtaas ng halaga ng mga kalakal at serbisyo ng mamimili. Ang pag-index ng kita ay naglalayong mapanatili ang kapangyarihan sa pagbili, lalo na ng mga pangkat ng populasyon na mahina sa lipunan na may nakapirming kita - mga pensiyonado, mga taong may kapansanan, mga pamilyang nag-iisang magulang at malalaking pamilya, gayundin ng mga kabataan.

Sa ibang bansa, ang isang paraan ng pagtatasa ng pinsala ay naging laganap, na batay sa pagpayag ng populasyon na magbayad para sa isang kanais-nais na kalidad ng kapaligiran. Sa pangkalahatan, ang mga prinsipyong metodolohikal para sa pagtatasa ng pinsala sa kapaligiran ay higit na nakabatay sa kategorya ng mga hindi nasasalat na benepisyo ng pangangalaga sa kapaligiran, na kinabibilangan ng mga kategorya tulad ng halaga ng pagpili, ang halaga ng mana, ang halaga ng pagkakaroon, atbp. Ito ay tungkol tungkol sa posibilidad ng paggamit ng isang tiyak na aspeto ng kapaligiran sa hinaharap. Kasama rin dito ang pagtatasa ng mga sikolohikal at panlipunang gastos na nauugnay sa polusyon sa kapaligiran. Kasabay nito, ang isang mahirap na problema ay ang pagsasalin ng mga epekto na nauugnay sa polusyon sa kapaligiran tulad ng stress, pag-abandona sa kanilang orihinal na intensyon, pagkabigo, pagiging agresibo at pagkabalisa, at iba pang mga tagapagpahiwatig ng ekonomiya.

Kaya, hindi lamang dapat ilarawan ng mga katawan ng istatistika ang iba't ibang prosesong sosyo-ekonomiko, ngunit tukuyin din ang mga ugnayan sa pagitan nila. Mahalaga ito para sa pagbuo ng patakarang pang-ekonomiya, paggawa ng mga desisyon sa pamamahala, at pagpili ng pinakamabisang hakbang para sa kanilang pagpapatupad. Halimbawa, upang mapabuti ang kalusugan ng populasyon, kinakailangan na magtayo ng mga bagong pasilidad na medikal at kalusugan. Gayunpaman, sa ilalim ng ilang mga kundisyon, ang mas epektibong paraan upang malutas ang problemang ito ay ang pagpapabuti ng mga kondisyon ng pamumuhay at pagprotekta sa kapaligiran. Ang mga awtoridad sa istatistika ay dapat ding tumulong upang matiyak na ang pinakamahusay na mga desisyon ay ginawa tungkol dito at sa maraming iba pang katulad na mga isyu. Malinaw na upang mapili ang pinakaepektibong paraan upang malutas ang isang problema, kinakailangang pag-aralan ang kaugnayan sa pagitan ng mga nauugnay na phenomena at mga proseso.

Binuksan ang isang business club para sa mga babaeng negosyante sa business incubator, ang layunin kung saan ay isali ang hindi protektadong bahagi ng populasyon ng lipunan sa paglutas ng mga problema sa kawalan ng trabaho sa pamamagitan ng pagsuporta sa mga inisyatiba ng entrepreneurial, pagprotekta sa mga interes ng kababaihan, pag-akit ng opinyon ng publiko sa mga problema ng entrepreneurship ng kababaihan, at naghahanap din ng mga kasosyo sa negosyo. Para sa isang business incubator, ang club na ito ay isang supplier ng mga bagong ideya at kakilala sa mga potensyal na kasosyo. Para sa mga nagnanais na makahanap ng mga kasosyo sa negosyo, isang permanenteng paninindigan ang inihanda sa ilalim ng pamagat na Inaalok ko ang kooperasyon.