Ito ay natural na ang mga pagpapatakbo ng kredito ay sumasakop sa isa sa mga sentral na lugar sa mga aktibidad ng bagong Ministro ng Pananalapi. Sa paunang yugto, ginamit niya ang pautang upang matiyak ang balanse ng mga kita at paggasta ng pamahalaan. Gayunpaman, tulad ng paniniwala niya, ang gayong pamamaraan ay pinahihintulutan lamang sa mga pambihirang kaso, at sa hinaharap ay hindi na niya ito ginamit. Ang nilalayon na layunin ng mga pautang na ginamit ni Witte ay sa karamihan ng mga kaso ay nabawasan sa tatlong bahagi: a) ang akumulasyon ng mga reserbang ginto sa proseso ng paghahanda at pagpapatupad ng reporma sa pananalapi, b) pagpapalit ng ilang mga pautang ng gobyerno sa iba, hindi gaanong pabigat sa mga tuntunin ng kanilang mga kondisyon. Nagawa ni Witte na i-convert (palitan) ang 5 at 6 na porsyento na mga pautang sa 4.5, 4 at kahit na 3 porsyento na mga pautang, na naging posible upang mabawasan ang gastos ng paglilingkod dito sa pagtaas ng kabuuang halaga ng utang. Ito ay nagpapahiwatig na sa ilalim ng Witte ang kabuuang halaga ng pampublikong utang ay tumaas mula 4.6 hanggang 6.6 bilyong rubles, o ng 43%, habang ang serbisyo nito ay tumaas lamang ng 15%;
Sinasamantala ang kanais-nais na sitwasyon sa pandaigdigang mga merkado ng kapital at ang pagtaas ng kumpiyansa sa ibang bansa sa katatagan ng ekonomiya ng Russia, c) pagpopondo sa pagtatayo ng riles.
Ang pagpapakilala ng gintong pera ay nagpalakas sa kredibilidad ng pautang sa Russia: Nakatanggap ang Russia ng hindi bababa sa tatlong bilyong rubles dayuhang pamumuhunan. Sinubukan din ni Witte na tanggalin ang mga ligal na hadlang sa dayuhang kapital, ngunit siya ay bumangga sa pagtutol mula sa mga konserbatibo, na natatakot na ang "pundasyon" ay mayayanig. Sa isyung ito, sinabi niya, "mayroong dalawang magkasalungat na pananaw: kinikilala ng ilan ang kredito ng estado bilang isang lubhang mapanganib at mapanganib na paraan, at inirerekumenda na iwasan ito sa lahat ng posibleng paraan. gamitin sa pinakamalawak na sukat. ang pagsasabi ng kredito ay nakasalalay sa pagmamasid sa ginintuang kahulugan sa pagitan ng mga sukdulang ito, kung saan ang una ay may kakayahang ganap na pabagalin kapwa ang pampulitika at pang-ekonomiyang pag-unlad ng bansa, at ang pangalawa ay maaaring humantong sa estado sa isang malfunction. sa mga pagbabayad, ibig sabihin, sa pagkabangkarote, kahit na ang pinaka-produktibong paggasta ng hiniram na kapital ".
Ayon kay Witte, "walang sinuman ang pumipigil sa dayuhang pera para sa iba't ibang mga negosyo mula sa pagpunta sa amin, ngunit walang muwang nilang nais na ang mga Ruso ay pamahalaan ang perang ito, at itapon ito, na walang interes sa bagay na ito, na may katangian ng monetary debauchery ng mga negosyanteng Ruso. ng pinakabagong pormasyon." Ipinahayag mismo ni Witte na hindi siya natatakot sa dayuhang kapital, na itinuturing niyang mabuti para sa ating bayan, ngunit kabaligtaran - "na ang aming order ay may mga partikular na katangian, hindi pangkaraniwan sa mga sibilisadong bansa, na kakaunti ang mga dayuhan na gustong makitungo sa amin ." Sinubukan ng gobyerno ng Russia na kumuha ng mga pautang hindi mula sa mga internasyonal na organisasyon sa pananalapi, ngunit inilagay ang mga obligasyon nito sa domestic market ng mga dayuhang estado. Espesyal na inilabas ang "mga papel na Ruso" sa mababang denominasyon, na naging dahilan upang mapuntahan ang mga ito ng petiburges, empleyado, at maging mga tagapaglingkod. Lahat sila ay nagbigay ng kanilang naipon na ipon sa mga sentimetro o pfennigs sa pag-asang maging isang rentier. Bagama't hindi mahulaan ni Witte na tatanggihan ng mga Bolshevik na bayaran ang mga utang na ito, ang isa ay nakakakuha ng impresyon na ang kapalaran ng mga may hawak ng mga papel na Ruso ay nag-aalala sa kanya sa huling lugar. Ang pangunahing bagay, nakipagtalo siya sa kanyang mga kritiko, ay ang "lahat ng hiniram na pera ay eksklusibo para sa mga produktibong layunin." Ito ay hindi para sa wala na sa mga taong iyon sinabi nila na ang mga riles ng Russia ay itinayo gamit ang pera ng mga tagapagluto ng Berlin.
Ang bahagi ng pang-industriyang paggamit ng mga natanggap na kredito ay patuloy na lumalaki. Kaya, noong Enero 1, 1892, ang utang ng estado sa mga pautang na ginamit para sa mga di-produktibong pangangailangan ay umabot sa 63.4% ng kanilang kabuuang halaga. Pagkatapos ng 11 taon, bumaba ang bilang na ito sa 52.2%. Alinsunod dito, halos kalahati ng mga pautang na natanggap noong 1903 ay ginugol sa pagpapalawak ng network ng tren: pagbuo ng bago mga kalsada ng estado, para sa pag-renew at muling pagtatayo ng mga umiiral na, para sa pag-isyu ng mga pautang sa mga pribadong kumpanya ng tren (pangunahin sa Eastern kalsada ng Tsino), pati na rin para sa pagtubos ng mga pribadong kalsada patungo sa kaban ng bayan.
Sa panahon ng panunungkulan ni Witte bilang Ministro ng Pananalapi, tumaas nang husto ang utang panlabas ng Russia. Dahil hanggang sa 150 milyong rubles taun-taon ay ginugol sa paglilingkod sa utang na ito lamang, ang mga bagong pautang ay kailangang kunin upang mabayaran ang interes sa mga luma.
3. Mga resulta ng patakarang pang-industriya ng S. Yu. Witte
Binigyang-diin ni Witte na ang Russia ay may kakaibang likas na yaman. Sumulat siya: "Para sa ikabubuti ng Russia, na atrasado kung ihahambing sa Kanluran, una sa lahat ay kinakailangan na itaas ang mga produktibong pwersa nito. Para dito, ang pag-unlad ng industriya ng pagmamanupaktura at transportasyon nito ay lalong kailangan. Sa katunayan, ang mga highway ay may malaking papel sa pag-unlad ng ekonomiya. Sa loob ng 30 taon pagkatapos ng reporma, ang haba ng mga riles ay tumaas ng 30 beses. Nang maupo sa posisyon ng Ministro ng Pananalapi, nakatanggap si Witte ng 29,157 milya ng mga riles, at umalis, na nag-iwan ng 54,217 milya. Ipinagpatuloy ni Witte ang pagtatayo ng Trans-Siberian Railway. Ang proyekto sa kalsada ay dinidikta hindi lamang ng mga pagsasaalang-alang sa militar-estratehiko, ngunit sa layunin ng pagbuo ng mga produktibong pwersa ng Russia.
Mabilis na umunlad ang magaan na industriya. Ang mga pabrika ng tela sa Moscow, Tver, Orekhovo-Zuev ay ang mga punong barko ng industriya ng Russia. Ang mga tela, kasunod ng tinapay, ay naging pinakamahalagang bahagi ng pag-export. Ang Russian chintz, plush, calico ay matagumpay na nakipagkumpitensya sa mga produktong European sa silangang merkado.
Sa pagtatapos ng ika-19 na siglo, nagkaroon ng pagliko sa industriya patungo sa produksyon ng mga paraan ng produksyon. May mga bagong sangay ng industriya: langis, kemikal, paggawa ng makina. Ang mga malalaking pabrika ay itinatayo sa hinterland ng Russia: Kolomensky, Sormovsky. Ang industriyal na timog ng bansa ay lalong mabilis na umunlad. Umaasa sa mga metalurhiko na halaman ng Ukraine at sa mga minahan ng karbon ng Donbass, naabutan niya ang pagmimina ng mga Urals. Noong 1897, higit sa 40% ng lahat ng bakal na baboy ay natunaw sa Timog. Narito ang pinakamakapangyarihang mga hurno, ang pinaka-advanced na kagamitan, ang pinakamataas na produktibidad sa paggawa.
Ang mga kabisera ng "lolo" (negosyante) ay nagsimulang lumipat. Sa simula ng ika-20 siglo, ang mga joint-stock na bangko ay tumaas ang kanilang kapital sa 1.1 bilyong rubles (ang unang naturang bangko ay binuksan noong 1864).
Sa mga tuntunin ng konsentrasyon ng produksyon, ang Russia ay nagsimulang lumampas sa mas maunlad na mga bansa. Sa pagtatapos ng ika-19 na siglo, lumitaw ang mga kartel. Syndicates, trusts - humigit-kumulang 50 monopolyong asosasyon sa kabuuan; Kinokontrol ng 12 pinakamalaking bangko ang hanggang 80% ng lahat ng pondo ng bangko.
Ang paggawa ng handicraft ay umuunlad din. Ang mga maliliit na prodyuser ay bumubuo ng isang katlo ng lahat ng pang-industriyang output. Sa ilang industriya (panday), ang maliit na produksyon ay nauna sa malakihang produksyon. Matagumpay na nakipagkumpitensya ang mga craft workshop sa mga pabrika at halaman. Mga handicraft na inangkop sa mga bagong kondisyon. Kung saan ang mga mekanismo ay hindi maaaring makipagkumpitensya sa mga kamay ng tao (Vologda lace, atbp.)
Sa ilalim ng Witte (matagal bago nailunsad ang "maliit" na industriyalisasyon ni Stalin. Para makalikom ng pondo, dinagdagan hindi direktang buwis sa (sa pamamagitan ng 42.7%) at isang monopolyo ng alak ang ipinakilala, na, sa ilalim ng Witte, ay nagbigay ng 365 milyong rubles sa isang taon sa kabang-yaman (pagkatapos niya - higit sa 500 milyong rubles)
Hinikayat ng estado ang pribadong negosyo. Ang mga partikular na kanais-nais na kondisyon ay nilikha para sa domestic na industriya. Mula noong 1891, ang pag-import ng mga dayuhang kalakal sa Russia ay napapailalim sa isang 33% na tungkulin. Kasabay nito, ang mga pag-export ay napapailalim sa mababang tungkulin. Ginawa nitong posible na makamit ang isang aktibong balanse sa kalakalan. Sa gitna ng krisis pang-ekonomiya noong 1900-1903, tinulungan ng gobyerno ang mga negosyanteng may malaking subsidyo.
Konklusyon
Nagawa ni Witte sa ilang sukat na makamit ang pagpapatupad ng kanilang mga plano. Ang mga makabuluhang pagbabago ay naganap sa ekonomiya ng Russia. Sa panahon ng industriyal na boom noong 1990s, na kasabay ng mga aktibidad nito, ang produksyong pang-industriya ay talagang nadoble, halos 40% ng lahat ng mga negosyo na nagpapatakbo sa simula ng ika-20 siglo ay inilagay sa operasyon at ang parehong bilang ng mga riles ay naitayo, kabilang ang mahusay na Trans -Siberian Railway, sa pagtatayo kung saan gumawa si Witte ng isang makabuluhang personal na kontribusyon. Ang pag-unlad ng industriya ayon sa takbo ng pinabilis na industriyalisasyon ng bansa ay hindi magiging matagumpay kung hindi dahil sa tumaas na pagpasok ng dayuhang pamumuhunan. Na, naman, ay bunga ng matagumpay na pagkumpleto ng reporma ng sistema ng pananalapi at kredito at ang makabuluhang tagumpay ng Ministri ng Pananalapi, na pinamumunuan ni Witte, sa larangan ng patakarang panlabas.
Siyempre, upang makamit ang nilalayon na layunin, hindi lamang dayuhang kapital ang ginamit, na tinawag ni Witte na "lunas laban sa kahirapan", na tumutukoy sa mga halimbawa mula sa kasaysayan ng Estados Unidos at Alemanya. Ang pag-unlad ng industriya ay ibinigay din sa gastos ng mga panloob na mapagkukunan na naipon sa pamamagitan ng pagpapakilala ng isang monopolyo ng alak ng estado, pagtaas ng hindi direktang pagbubuwis, proteksyon sa kaugalian ng industriya mula sa mga kakumpitensya sa Kanluran, at paghikayat sa pag-export.
Kabilang sa iba pang mga tampok ng pagpipinta at pagpapatupad ng badyet sa panahon ng ministeryo ng S. Witte, nararapat ding tandaan:
mataas na dinamika ng paglago ng kita at gastos: average na taunang mga rate ng paglago ng kabuuang balanse badyet ng estado noong 1892-1903 umabot sa 6.5% laban sa 2.7% noong nakaraang dekada.
Gumawa si Witte ng malaking kontribusyon sa pag-unlad ng teknikal at komersyal na edukasyon sa Russia. Alam na alam ng Ministro ng Pananalapi na hindi posible na itaas ang industriya nang walang pagkakaroon ng mga kwalipikadong tauhan.
Bilang resulta, ang Russia, sa mga tuntunin ng pinakamahalagang tagapagpahiwatig ng ekonomiya, ay lumapit sa mga nangungunang kapitalistang bansa, na kumukuha ng ikalimang lugar sa pandaigdigang produksyon ng industriya, halos katumbas ng France. Gayunpaman, ang pagkahuli sa Kanluran kapwa sa ganap na mga termino, at lalo na sa mga tuntunin ng per capita consumption, ay napakahalaga pa rin.
Hindi naging maayos ang lahat para sa mahusay na repormador ng Russia. Ngunit ang pangalan ni Sergei Yulievich Witte ay inextricably na nauugnay sa mga malalaking pagbabago na nag-ambag sa pagtaas ng ekonomiya ng Russia sa pagliko ng ika-19 at ika-20 siglo.
Bibliograpiya:
1. Ananyich B.V., Ganelin R.Sh. Sergei Yulievich Witte at ang kanyang oras. - St. Petersburg: 2000. - 431 p.
2. Arkhipov I.L., Blokhin V.F. Kasaysayan ng Russia sa mga larawan. - Smolensk: Rusich, Bryansk, Cursive. - 1997. - 512 p.
3. Babenko P.M. Kasaysayan ng mga reporma (1894-1917). – M.: 2000. - 134 p.
4. Belousov R. Kasaysayan ng ekonomiya ng Russia noong ika-20 siglo. - M.: Publishing House, 1999. - 406 p.
5. Witte S. Yu. Mga piling alaala, 1849-1911.
- M.: Akala, 1991. - 453c.
6. Kasaysayan ng pamamahala / Ed. Gross D.V. - M .: 1997. - 253 p.
7. Plemak E.G., Pantin I.K. Ang drama ng mga reporma at rebolusyong Ruso. – M.: Ves Mir, 2000. – 360 p.
8. Sergei I. Witte. - M .: Batang Bantay, 2006. - 254 p.
9. Tyutyukin S.V. Pambansang kasaysayan. - M.: Nauka, - 2005. - 545 p.
Petrov. – M.: Russian political encyclopedia. 2005. - 544 p.
11. Abalkin. K. Pang-ekonomiyang pananaw at aktibidad ng estado S.Yu. Witte. // Mundo ng Museo. - 1999. - No. 6. - S. 30 - 35.
12. Artemov Yu.M. Sa anibersaryo ng dakilang repormador.
// Pananalapi. - 1999. - No. 7. - P. 3 - 15.
13. Gundina I.F. Estado at ekonomiya sa panahon ng paghahari ni S.Yu. Witte.
//Mga tanong sa kasaysayan. - 2006. - Hindi. 12. - S. 84 - 91.
14. Ispravnikov V.O., Kulikov V.V. Mga reporma sa panahon ng Witte
// Ruso pang-ekonomiyang journal. - 1997. - No. 2. – P. 75-77.
15. Kalinina A.A. Witte, Autocracy and Empire: Dreams of the Late 19th Century.
// Russian Economic Journal. - 1997. - No. 2. - S. 148 - 161.
16. Slepnev I.N. Noong nakaraang taon buhay ni S.Yu. Witte.
// Makasaysayang archive. - 2004. - No. 4. - S. 53-84.
17. Sutyagin V. Witte, na maaaring hindi.
// Edukasyon sa Lyceum at gymnasium. - 2005. - No. 6. - S. 25 - 27.
18. Horos V.S.Yu. Witte: ang kapalaran ng isang repormador.
// Russian Economic Journal. - 1998. - No. 9. - S. 51 - 63.
19. Yudina T. Sa mga pananaw at aktibidad ni S.Yu. Witte.
// Russia XXI. - 2001. - No. 4. - S. 109 - 112.
20. On-Line library, Yandex search engine: [Electronic na dokumento]
21. Web-resources tungkol kay Sergei Yulievich Witt (mga link) [Electronic na dokumento]
22. Personal na site ng Kirdina S. G. Kirdina.ru [Electronic na dokumento]
(http://kirdina.ru/public/vittetez/index.shtml) Nakuha noong 04/14/2008.
23. Portal na pang-edukasyon ng Russia [Electronic na dokumento]
(http://historydoc.edu.ru/catalog.asp?cat_ob_no=12394) Nakuha noong 05/01/2008
Kasaysayan ng Ekonomiya: Yearbook 2005 / Ed. L.I. Borobkin, Yu.A.
Petrov. – M.: Russian political encyclopedia. 2005. - 195 p.
Kasaysayan ng Ekonomiya: Yearbook 2005./ Ed. L.I. Borobkin, Yu.A.
Petrov. – M.: Russian political encyclopedia. 2005. - 203 p.
Abalkin. L. Pang-ekonomiyang pananaw at aktibidad ng estado S.Yu. Witte.
// Mundo ng Museo. - 1999. - No. 6. - 13s.
Kasaysayan ng Ekonomiya: Yearbook 2005./ Ed. L.I. Borobkin, Yu.A.
Petrov. – M.: Russian political encyclopedia. 2005. - 202p.
On-Line library, Yandex search engine: [Electronic na dokumento]
(http://www.xserver.ru/user/vitmr/2.shtml) Nakuha noong 04/14/2008.
Ananyich B.V., Ganelin R.Sh. Sergei Yulievich Witte at ang kanyang oras. -
St. Petersburg: 2000. - 65 p.
Gundina I.F. Estado at ekonomiya sa panahon ng paghahari ni S.Yu. Witte.
//Mga tanong sa kasaysayan. - 2006. - Hindi. 12. - S. 84.
Belousov R. Kasaysayan ng ekonomiya ng Russia noong ika-20 siglo. - M.: Publishing House, 1999. - 406 p.
Abalkin. L. Pang-ekonomiyang pananaw at aktibidad ng estado S.Yu. Witte. // Mundo ng Museo. - 1999. - No. 6. - S. 30 - 35.
Plemak E.G., Pantin I.K. Ang drama ng mga reporma at rebolusyong Ruso. – M.: Ves Mir, 2000. – 77 p.
Mga mapagkukunan sa web tungkol kay Sergei Yulievich Witt (mga link) [Electronic na dokumento]
(http://www.prometeus.nsc.ru/biblio/vitte/shil99.ssi) Nakuha noong 04/14/2008.
Babenko P.M. Kasaysayan ng mga reporma (1894-1917). – M.: 2000. - 13-16 s.
| | | | | 6 |
S.Yu. Witte at pamamahala ng pambansang ekonomiya
(hanggang sa ika-150 anibersaryo ng kapanganakan)
VADIM MARSHEV
propesor sa Moscow State University M.V. Lomonosov
Si Sergei Yulievich Witte (1849 - 1915) ay isang kilalang pigura sa pinuno ng sistema ng pamamahala ng estado ng ekonomiya sa Russia. Ang pagsisimula ng kanyang serbisyo pagkatapos ng pagtatapos mula sa Faculty of Physics at Mathematics ng Novorossiysk University (Odessa) mula sa posisyon ng isang cashier sa riles ng estado ng Odessa, siya ay tumaas sa ulo nito, at pagkatapos ay ang Ministro ng Riles, ang Ministro ng Pananalapi at ang Tagapangulo ng Konseho ng mga Ministro. Tinapos ni S. Witte ang kanyang karera bilang miyembro ng Konseho ng Estado (1906-1915).
Sa loob ng 17 taon (mula 1889 hanggang 1906) na nasa mga nangungunang posisyon sa gobyerno, inihanda at ipinatupad ni S. Witte ang higit sa 10 pangunahing reporma sa ekonomiya, bilang resulta kung saan ang Russia ay gumawa ng isang hakbang sa kanyang pang-ekonomiya at lalo na sa muling pag-aayos at pag-unlad ng industriya.
Patakaran sa ekonomiya ng S. Witte
Sa pagiging nasa matataas na posisyon sa pamumuno, si S. Witte ay nakatuon sa kanyang mga aktibidad sa pagpapalakas ng papel ng estado sa pamamahala ng pambansang ekonomiya, lalo na sa mga kritikal na sitwasyon. Sa pangkalahatan, ang kanyang patakaran sa ekonomiya ay batay sa dalawa esensyal na elemento- proteksyonismo at atraksyon ng dayuhang kapital.
Kung ang una ay hindi orihinal, ngunit, sa esensya, ipinagpatuloy ang mga ideya ng I. Vyshnegradsky 1, kung gayon ang pangalawa ay humingi ng matalim na pagbabago sa mga pananaw mula sa S. Witte, na pinadali ng matagumpay na pagpapatupad ng reporma sa pananalapi na binuo niya. Noong 1893, na Ministro ng Pananalapi (mula 1892 hanggang 1903), nagsalita siya nang maingat tungkol sa pag-akit ng dayuhang kapital, na ipinahayag ang kanyang takot na ang "Empresa ng Russia", sa kabila ng bakod ng customs, ay maaaring hindi madaig ang tunggalian ng "dayuhang negosyo" . Ngunit sa pagtatapos ng 1990s, sinimulan ni S. Witte na itaguyod ang isang masinsinang atraksyon ng dayuhang kapital.
Ang pangunahing ideya ni Witte ay ang pagnanais na isali ang Russia sa ekonomiya ng mundo, upang buksan ang malawak na mga landas para sa pag-unlad ng industriya ng bansa, upang magtatag ng isang solidong sistema ng pananalapi - ang susi sa pag-akit ng kapital sa mga aktibidad na pang-industriya at pagpapalawak ng saklaw ng mga relasyon sa kredito sa Europa.
Sa pag-unlad ng domestic industriya
Noong Marso 1899, sa isang pulong ng mga ministro na pinamumunuan ng tsar, tinalakay ang ulat ni S. Witte na "Sa pangangailangang magtatag at pagkatapos ay patuloy na sumunod sa isang tiyak na programa ng patakarang komersyal at industriyal ng imperyo", na naglalaman ng kanyang mga pananaw sa mga prospect. para sa pag-unlad ng ekonomiya ng Russia. Sa ulat, nangatuwiran siya na ang nabanggit na patakaran ay dapat isagawa "ayon sa isang tiyak na plano, na may mahigpit na pagkakapare-pareho at sistematiko," dahil salamat lamang dito, "ang pangunahing hindi lamang pang-ekonomiya, kundi pati na rin ang gawaing pampulitika" ay maaaring malutas - ang paglikha ng sariling pambansang industriya.
Nang hindi itinatanggi na ang populasyon ay nagkaroon ng malaking problema sa pananalapi na lumitaw kaugnay ng pagpapakilala ng customs taripa noong 1891, at kasabay nito ay itinuturo ang mababang kalidad ng mga domestic na produkto at ang pangkalahatang hindi pag-unlad ng pambansang industriya, nakita ni S. Witte ang solusyon sa lahat ng problema sa "kabisera, kaalaman at entrepreneurship" . Una sa lahat - sa mga kapital, dahil kung wala ang mga ito "walang kaalaman at walang negosyo." Ang Russia ay mahirap sa kapital, samakatuwid ito ay kinakailangan upang hanapin sila sa ibang bansa. Kasabay nito, iginiit niya na mapanatili ang taripa ng customs noong 1891, gayundin sa katotohanan na "hindi bababa sa 1904" walang mga paghihigpit sa pagpasok ng dayuhang kapital.
Sa simula ng XX siglo. Ang patakaran ni Witte ay nagkaroon ng isang tiyak at may layunin na karakter - sa loob ng humigit-kumulang 10 taon upang makahabol sa mas industriyalisadong mga bansa ng Europa, upang makakuha ng isang malakas na posisyon sa mga merkado ng mga bansa sa Gitnang, Gitnang at Malayong Silangan. Ang parehong paraan ay inaalok - customs proteksyon ng domestic industriya at paghihikayat ng export; pag-akit ng dayuhang kapital; akumulasyon ng mga mapagkukunan sa pamamagitan ng hindi direktang pagbubuwis, monopolyo ng alak ng estado at mga riles ng estado.
Kritikal na tinasa ni S. Witte ang mga nagawa ng Russia, na kinikilala ito bilang isang agrikultural na bansa. Kaugnay nito, isinulat niya: “sa ilalim ng kasalukuyang sistema ng relasyong pampulitika at pang-ekonomiya sa internasyonal, isang bansang agrikultural na walang sariling industriya, na sapat na binuo upang matugunan ang mga pangunahing pangangailangan ng populasyon sa mga produkto ng domestic labor, ay hindi maaaring isaalang-alang ang kapangyarihang hindi natitinag; kung wala ang sarili nitong industriya, hindi nito makakamit ang tunay na kalayaan sa ekonomiya, at ang karanasan ng lahat ng mga tao ay malinaw na nagpapakita na ang mga mamamayang independyente sa ekonomiya lamang ang ganap na magagamit ang kanilang kapangyarihang pampulitika. England, Germany, United States, bago naging maimpluwensyang kapangyarihan sa pandaigdigang pulitika, nagtanim at nagpaunlad ng industriya sa kanilang mga bansa na may matinding pagsisikap at komprehensibong sistema ng mga hakbang.
Ayon sa N. Bunge 2 , wala sa mga ministro ng pananalapi ng post-reform Russia ang gumamit ng paraan ng impluwensya ng estado sa ekonomiya ng bansa na kasinglawak ng S. Witte. Gayunpaman, hindi niya pinabayaan ang karanasan ng pribadong entrepreneurship. Nagkaroon ng epekto na sa loob ng higit sa 10 taon ay praktikal niyang ipinapatupad at sinusuri ang mga posibilidad ng pribadong ekonomiya, na humahawak ng iba't ibang matataas na posisyon sa joint-stock na kumpanya ng mga riles sa timog-kanluran. Bilang tagapamahala ng mga kalsada sa timog-kanluran, pinangunahan ni S. Witte ang isang 30,000-malakas na koponan at dinala ang pribadong ekonomiyang ito mula sa hindi kumikita hanggang sa kumikita.
Tungkol sa pagtatrabaho sa mga tauhan
Naroon na, nahayag ang kanyang mga kakayahan sa pakikipagtulungan sa mga tauhan. Nagawa niyang lumikha ng ganoong mood sa pagtatrabaho at napakahusay na kunin ang mga tao na ang kalsada ay nagsimulang gumawa ng "mga himala". Lahat ng mga empleyado nito ay tumayo para sa isa't isa at handa na gawin ang lahat ng posible at imposible para sa kalsada. Bukod dito, sulit kay S. Witte sa alinmang departamento na makilala ang isang mas o hindi gaanong natitirang tao, dahil agad niyang inayos ito para sa kanyang sarili. Sa pagkakaroon ng pinakamataas na posisyon ng estado, ginamit niya ang kanyang kaalaman at karanasan (at, higit sa lahat, ang kanyang karanasan sa pakikipagtulungan sa mga tao) upang gawing kumikita ang industriya ng riles na pagmamay-ari ng estado.
Si S. Witte, mula sa mga unang araw ng kanyang aktibidad bilang Ministro ng Riles, at sa lalong madaling panahon ang Ministro ng Pananalapi, ay nagsimulang makaakit ng mga espesyalista na kilala sa kanya mula sa pribadong sektor bilang mga empleyado, na bumubuo, tulad ng uso ngayon na sabihin, isang pangkat ng mga espesyalista at tagapamahala. Ito ay kinakailangan upang pagtagumpayan ang itinatag na mga burukratikong canon ng sistema ng chinoproizvodstva. Sa kabutihang palad, noong 1980s ang tanong ng pag-aalis nito ay seryosong napag-usapan sa Russia, ang mga negatibong pagtatasa ng sistemang ito ay ipinahayag, na nagdulot ng napakalaking "legalized" na kawalan ng kakayahan at, bilang isang resulta, ay nakakagambala sa pag-unlad ng mga produktibong pwersa ng bansa.
Sa oras na iyon, ang isang bilang ng mga departamento, sa interes ng pag-akit ng mga espesyalista, ay nagsimulang mapunan ng mga taong lumilipat mula sa pribadong serbisyo patungo sa estado, at samakatuwid ay alinman ay walang mga ranggo o nasa mga ranggo na hindi tumutugma sa kanilang posisyon. Si S. Witte ay nagkaroon din ng personal na karanasan sa bagay na ito. Bilang tagapamahala ng mga kalsada sa timog-kanluran sa oras ng kanyang appointment bilang direktor ng departamento ng mga gawain sa riles ng Ministri ng Pananalapi, mayroon lamang siyang ranggo na IX class (titular adviser), at agad na natanggap ang ranggo ng IV class ( aktwal na konsehal ng estado). Totoo, ang kasong ito ay natatangi, puro personalized, dahil ang pagsasalin ay isinagawa sa pamamagitan ng desisyon ni Alexander III.
Dahil sa agarang pangangailangan para sa mga propesyonal at karampatang tauhan, sa inisyatiba ni S. Witte, ang mga batas ay inilabas na, salungat sa "Charter on the Civil Service", ay nagtatag ng mga bagong panuntunan para sa paghirang ng mga tao mula sa departamento ng Ministri ng Pananalapi upang ang serbisyong sibil, na nagpapahintulot sa kanya na legal na ipatupad ang kanyang patakaran sa tauhan. Kaya, inanyayahan niya ang mga espesyalista sa larangan ng negosyo ng taripa, pangunahin mula sa departamento ng mga kalsada sa timog-kanluran, na madalas ay walang anumang ranggo at maging ang karapatang sumali sa serbisyong sibil.
Ayon sa mga kontemporaryo at mananaliksik, ang pamamaraang ito ng pagpili ng mga opisyal ay matagumpay at, bukod dito, sa lahat ng posibilidad, ang unang pagtatangka sa kasaysayan ng burukrasya ng Russia na ipakilala ang mga empleyado ng mga organisasyon ng negosyo sa gitnang burukrasya.
Ang pagiging Ministro ng Pananalapi, si S. Witte sa pagtatapos ng 1894 ay nagsumite ng isang panukala sa Konseho ng Estado, na humihingi ng pahintulot na kumuha ng lahat ng mga departamento ng ministeryo hanggang sa klase V kasama (ang ranggo ng Konseho ng Estado) ng mga taong hindi ay may karapatang mahirang sa serbisyo, ngunit napapailalim sa pagkakaroon nila ng mas mataas na edukasyon. Nag-ambag ito sa isang makabuluhang pagtaas sa komposisyon ng mga pampublikong institusyon ng mga taong may mas mataas na edukasyon - mula 1893 hanggang 1896 ang kanilang bilang ay tumaas ng 64% na may pangkalahatang pagtaas sa mga kawani ng 6%. Ang pagtatasa sa patakaran ng tauhan at mga tunay na aktibidad ng S. Witte, hindi dapat kalimutan ng isa na ang lahat ng ito ay isinagawa sa layuning gumawa ng interbensyon ng estado sa buhay pang-ekonomiya mga bansang mas mahusay.
Narito kung paano tinatasa mismo ni S. Witte ang kanyang mga katangian bilang isang pinuno: "Nagkaroon ako ng kaligayahan sa pangkalahatan, saanman ako nagsilbi, na mag-imbita ng mga mahuhusay na empleyado, na, sa palagay ko, ay isa sa pinakamahalaga at kakaiba. Ang mga taong hindi alam kung paano pumili ng mga tao, na walang ilong para sa mga taong hindi pahalagahan ang kanilang mga kakayahan at pagkukulang, tila sa akin, ay hindi maaaring maging mahusay na mga tagapangasiwa at pamahalaan ang isang mahusay na deal. Ako naman, I can say that I have this scent, maybe natural, very developed. Palagi kong alam kung paano pumili ng mga tao, at anuman ang posisyon na hawak ko, at nasaan man ako, kahit saan ay may malaking kalawakan ng mga mahuhusay at may kakayahang manggagawa. Kaya ito ay sa timog-kanlurang mga riles. Ito ay lalong maliwanag sa mas malawak na larangan ng aking aktibidad, i.e. noong ako ay ministro ng pananalapi sa loob ng 10.5 taon. Ang lahat ng kasunod na mga ministro ng pananalapi na sumunod sa akin, tulad ng Pleske, Shipov, Kokovtsov 3 - lahat ng ito ay ang aking mga dating empleyado, na hinugot ko, wika nga. Gayundin sa mga miyembro ng Konseho ng Estado ay mayroong isang buong serye ng mga miyembro na dati kong katuwang sa iba't ibang larangan. Sa kasalukuyan, ang mga nangungunang post sa Treasury ay lahat ay inookupahan ng mga dating empleyado ko, at ganoon din ang masasabi sa mga pribadong kumpanya.”
Tungkol sa pagsasanay
Ang mga makabuluhang merito ng S. Witte ay nasa paglikha din ng isang sistema ng komersyal at teknikal na edukasyon. Nagawa niyang ilagay ang bagay na ito ng pinakamahalagang kahalagahan ng estado sa isang matatag na pundasyon, na inalis mula rito ang lahat ng bakas ng "espiritwal na konserbatibong pangangalaga" at nagbukas ng malawak na saklaw para sa pribadong inisyatiba. Tanging ang listahan ng mga institusyong pang-edukasyon na binuksan sa ilalim ng tangkilik ng Kagawaran ng Kalakalan ng Ministri ng Pananalapi ay nagpapakita kung gaano siya nagawa para sa pampublikong edukasyon.
Sa simula, si S. Witte, upang simulan ang aktibidad ng mga industriyalisadong Ruso at negosyante sa pagtatatag at pamamahala ng mga komersyal na paaralan, ay dumaan sa Konseho ng Estado ng Mga Regulasyon sa Komersyal na Edukasyon. Bilang isang resulta, ang mga kinatawan ng pribadong negosyo ay nagsimulang kusang magbigay ng pera para dito, at sa 4-5 na taon, 73 mga komersyal na paaralan ang binuksan nang halos hindi gumagasta ng mga pondo ng estado, ang Stroganov School of Technical Drawing ay muling inayos, at maraming mga pang-industriya na paaralan ng sining ay itinatag. . Ang batas ng 1897 sa mga workshop sa pagsasanay ng gawaing kamay sa kanayunan ay dapat ding i-kredito kay S. Witte.
Sa pagkakaroon ng pagbuo ng isang network ng pangalawang komersyal na edukasyon, sinimulan ni S. Witte ang isang kampanya upang itatag ang unang komersyal at teknikal na mas mataas na institusyong pang-edukasyon sa Russia, "na maglalaman ng iba't ibang mga departamento ng kaalaman ng tao, ngunit magkakaroon ng organisasyon hindi ng mga teknikal na paaralan, ngunit ng mga unibersidad.” Sa ilalim ng kanyang pamumuno, ang charter ng St. Petersburg Polytechnic Institute ay binuo at pinagtibay ng Konseho ng Estado, at pagkatapos ito at dalawang iba pang mga institusyon (sa Kyiv at Warsaw) ay binuksan.
Maaaring banggitin ang iba pang mga halimbawa ng mga tagumpay ni S. Witte, ngunit ang mga halimbawang ito ay nagsasalita nang nakakumbinsi tungkol sa kanyang natitirang aktibidad sa ekonomiya ng estado.
1 I. Vyshnegradsky ay Ministro ng Pananalapi mula 1887 hanggang 1892.
Si 2 N. Bunge ay Ministro ng Pananalapi mula 1881 hanggang 1886.
3 E. Pleske ay Ministro ng Pananalapi mula 1903 hanggang 1904, I. Shipov mula 1905 hanggang 1906, V. Kokovtsov mula 1904 hanggang 1905 at mula 1906 hanggang 1914.
Ang mga reporma ni Witte noong 1892-1903 ay isinagawa sa Russia upang maalis ang backlog ng industriya mula sa mga bansa sa Kanluran. Kadalasang tinutukoy ng mga iskolar ang mga repormang ito bilang industriyalisasyon. tsarist Russia. Ang kanilang pagtitiyak ay na ang mga reporma ay sumasaklaw sa lahat ng mga pangunahing larangan ng buhay ng estado, na nagpapahintulot sa ekonomiya na gumawa ng napakalaking hakbang. Iyon ang dahilan kung bakit ngayon ang isang termino bilang "ginintuang dekada" ng industriya ng Russia ay ginagamit.
Ang mga reporma ni Witte ay nailalarawan sa pamamagitan ng mga sumusunod na aktibidad:
- Pagtaas ng kita sa buwis. Ang mga kita sa buwis ay tumaas ng humigit-kumulang 50%, ngunit hindi namin pinag-uusapan ang tungkol sa direkta, ngunit tungkol sa hindi direktang mga buwis. Ang mga hindi direktang buwis ay ang pagpapataw ng mga karagdagang buwis sa pagbebenta ng mga kalakal at serbisyo, na pinapasan ng nagbebenta at binabayaran sa estado.
- Pagpapakilala ng monopolyo ng alak noong 1895. Ang pagbebenta ng mga inuming may alkohol ay idineklara na isang monopolyo ng estado, at tanging ang item na ito ng kita lamang ang umabot sa 28% ng badyet Imperyo ng Russia. Sa pera ito ay ipinahayag humigit-kumulang 500 milyong rubles sa isang taon.
- Gold backing ng Russian ruble. Noong 1897 S.Yu. Nagsagawa si Witte ng reporma sa pananalapi, na nagbibigay ng ginto sa ruble. Ang mga banknotes ay malayang ipinagpapalit para sa mga gintong bar, bilang isang resulta kung saan ang ekonomiya ng Russia at ang pera nito ay naging kawili-wili para sa pamumuhunan.
- Pinabilis na pagtatayo ng mga riles. Humigit-kumulang 2.7 libong km ng riles ang itinayo bawat taon. Ito ay maaaring mukhang isang hindi gaanong mahalagang aspeto ng reporma, ngunit sa oras na iyon ito ay napakahalaga para sa estado. Sapat na sabihin na sa digmaan sa Japan, isa sa mga pangunahing salik sa pagkatalo ng Russia ay ang hindi sapat na kagamitan ng riles, na nagpahirap sa paglipat at paglipat ng mga tropa.
- Mula noong 1899, ang mga paghihigpit sa pag-import ng dayuhang kapital at pag-export ng kapital mula sa Russia ay inalis.
- Noong 1891, ang mga taripa sa customs para sa pag-import ng mga produkto ay nadagdagan. Ito ay isang sapilitang hakbang na nag-ambag sa suporta ng mga lokal na producer. Dahil dito nalikha ang potensyal sa loob ng bansa.
Maikling talaan ng mga reporma
| Reporma | taon | Mga gawain | Mga kahihinatnan |
|---|---|---|---|
| "Alak" reporma | 1895 | Paglikha ng monopolyo ng estado sa pagbebenta ng lahat ng produktong alkohol, kabilang ang alak. | Ang pagtaas ng mga kita sa badyet hanggang sa 500 milyong rubles bawat taon. Ang pera ng "alak" ay humigit-kumulang 28% ng badyet. |
| Reporma sa pananalapi | 1897 | Panimula ng pamantayang ginto, na sumusuporta sa Russian ruble na may ginto | Nabawasan ang inflation sa bansa. Ibinalik ang internasyonal na kumpiyansa sa ruble. Pagpapatatag ng presyo. mga kondisyon para sa dayuhang pamumuhunan. |
| Proteksyonismo | 1891 | Suporta domestic tagagawa, sa pamamagitan ng pagtaas ng mga tungkulin sa customs sa pag-import ng mga kalakal mula sa ibang bansa. | Paglago ng industriya. pagbangon ng ekonomiya ng bansa. |
| reporma sa buwis | 1890 | Pagtaas ng mga kita sa badyet. | Pagpapakilala ng karagdagang hindi direktang buwis sa asukal, kerosene, posporo, tabako. Sa unang pagkakataon, ipinakilala ang "buwis sa apartment". Tumaas na buwis sa pagpapatupad ng mga dokumento ng estado. Ang mga kita sa buwis ay tumaas ng 42.7%. |
Paghahanda ng mga reporma
Hanggang 1892, si Sergei Yulievich Witte ay nagsilbi bilang Ministro ng Riles. Noong 1892, lumipat siya sa post ng Ministro ng Pananalapi ng Imperyo ng Russia. Noong panahong iyon, ang Ministro ng Pananalapi ang nagpasiya sa buong patakarang pang-ekonomiya ng bansa. Si Witte ay sumunod sa mga ideya ng isang komprehensibong pagbabago ng ekonomiya ng bansa. Ang kanyang kalaban ay si Plehve, na nagsulong ng klasikal na landas ng pag-unlad. Alexander 3, na napagtatanto na sa kasalukuyang yugto ang ekonomiya ay nangangailangan ng mga tunay na reporma at pagbabago, pumanig kay Witte, na hinirang siya bilang Ministro ng Pananalapi, sa gayon ay ganap na ipinagkatiwala sa taong ito ang pagbuo ng ekonomiya ng bansa.
Ang pangunahing layunin ng mga repormang pang-ekonomiya sa huling bahagi ng ika-19 na siglo ay upang matiyak na sa loob ng 10 taon ay maaabutan ng Russia ang mga bansang Kanluranin, at magkakaroon din ng isang foothold sa mga merkado ng Malapit, Gitnang at Malayong Silangan.
Reporma sa pananalapi at pamumuhunan
Ngayon madalas nating pag-usapan ang tungkol sa phenomenal mga tagapagpahiwatig ng ekonomiya nakamit ng mga Stalinist na limang taong plano, ngunit ang kanilang kakanyahan ay halos ganap na hiniram mula sa mga reporma ni Witte. Ang pagkakaiba lamang ay sa USSR, ang mga bagong negosyo ay hindi naging pribadong pag-aari. Iminungkahi ni Sergei Yulievich na isagawa ang industriyalisasyon ng bansa sa loob ng 10 taon o sa limang taon. Ang pananalapi ng Imperyo ng Russia noong panahong iyon ay nasa isang kaawa-awang estado. Ang pangunahing problema ay ang mataas na inflation, na nabuo ng mga pagbabayad sa mga panginoong maylupa, pati na rin ang patuloy na mga digmaan.
Upang malutas ang problemang ito noong 1897, isinagawa ang reporma sa pananalapi ni Witte. Ang kakanyahan ng repormang ito ay maaaring madaling ilarawan bilang mga sumusunod - ang Russian ruble ay sinusuportahan na ngayon ng ginto, o isang pamantayang ginto ang ipinakilala. Dahil dito, tumaas ang kumpiyansa ng mamumuhunan sa Russian ruble. Ang estado ay naglabas lamang ng halaga ng pera na talagang sinusuportahan ng ginto. Ang banknote ay maaaring palitan ng ginto anumang oras.
Ang mga resulta ng reporma sa pananalapi ni Witte ay lumitaw nang napakabilis. Noong 1898, ang malaking halaga ng kapital ay nagsimulang mamuhunan sa Russia. Bukod dito, ang kapital na ito ay halos dayuhan. Higit sa lahat dahil sa kapital na ito, naging posible na magsagawa ng malakihang pagtatayo ng mga riles sa buong bansa. Ang Trans-Siberian Railway at ang Chinese Eastern Railway ay itinayo nang tumpak salamat sa mga reporma ni Witte, at may dayuhang kapital.
Pagpasok ng dayuhang kapital
Isa sa mga epekto ng reporma sa pananalapi ni Witte at ng kanyang patakaran sa ekonomiya ay ang pagdagsa ng dayuhang kapital sa Russia. Ang kabuuang pamumuhunan sa industriya ng Russia ay umabot sa 2.3 bilyong rubles. Ang mga pangunahing bansa na namuhunan sa ekonomiya ng Russia huling bahagi ng ika-19 unang bahagi ng ika-20 siglo:
- France - 732 milyon
- United Kingdom - 507 milyon
- Alemanya - 442 milyon
- Belgium - 382 milyon
- USA - 178 milyon
Mayroong parehong positibo at negatibo sa dayuhang kapital. Ang industriya, na binuo gamit ang pera ng Kanluran, ay ganap na kinokontrol ng mga dayuhang may-ari, na interesado sa kita, ngunit hindi sa pag-unlad ng Russia. Siyempre, kontrolado ng estado ang mga negosyong ito, ngunit ang mga pagpapasya sa pagpapatakbo ay lokal na ginawa. Isang kapansin-pansing halimbawa ng kung ano ang humahantong sa Lena massacre. Ngayon, ang paksang ito ay hinuhulaan para akusahan si Nicholas 2 ng malupit na kondisyon sa pagtatrabaho para sa mga manggagawa, ngunit sa katunayan ang negosyo ay ganap na kontrolado ng mga industriyalisadong Ingles, at ang kanilang mga aksyon ang humantong sa isang paghihimagsik at pagpatay sa mga tao sa Russia.
Pagsusuri ng mga reporma
Sa lipunang Ruso, ang mga reporma ni Witte ay itinuturing na negatibo, at ng lahat ng tao. Ang pangunahing kritiko ng patakarang pang-ekonomiya na hinabol ay si Nicholas 2, na tinawag na "republikano" ang Ministro ng Pananalapi. Ang resulta ay isang paradoxical na sitwasyon. Hindi nagustuhan ng mga kinatawan ng autokrasya si Witte, tinawag siyang republikano o isang taong sumusuporta sa posisyong anti-Russian, at hindi nagustuhan ng mga rebolusyonaryo si Witte dahil suportado niya ang autokrasya. Alin sa mga taong ito ang tama? Imposibleng malinaw na sagutin ang tanong na ito, ngunit ang mga reporma ni Sergei Yulievich ang nagpalakas sa mga posisyon ng mga industriyalista at kapitalista sa Russia. At ito naman ay isa sa mga dahilan ng pagbagsak ng Imperyo ng Russia.
Gayunpaman, salamat sa mga hakbang na ginawa, Russia, sa mga tuntunin ng kabuuan industriyal na produksyon ika-5 na pwesto sa mundo.
Mga resulta ng patakarang pang-ekonomiya S.Yu. Witte
- Nagkaroon ng makabuluhang pagtaas sa bilang mga negosyong pang-industriya. Ang bansa lamang ay halos 40%. Halimbawa, mayroong 2 plantang metalurhiko sa Donbass, at 15 pa ang itinayo noong panahon ng reporma. Sa 15 na ito, 13 na planta ang itinayo ng mga dayuhan.
- Nadagdagan ang produksyon: langis 2.9 beses, pig iron 3.7 beses, steam lokomotibo 10 beses, bakal 7.2 beses.
- Sa mga tuntunin ng paglago ng industriya, ang Russia ay nanguna sa mundo.
Ang pangunahing diin ay inilagay sa pag-unlad ng mabibigat na industriya sa pamamagitan ng pagbabawas ng bahagi ng magaan na industriya. Ang isa sa mga problema ay ang mga pangunahing negosyo ay itinayo sa mga lungsod o sa loob ng lungsod. Lumikha ito ng mga kondisyon kung saan nagsimulang manirahan ang proletaryado sa mga sentrong pang-industriya. Nagsimula ang paglipat ng mga tao mula sa nayon patungo sa lungsod, at ang mga taong ito ang kalaunan ay gumanap ng kanilang papel sa rebolusyon.
Slice control work sa history. Pagpipilian 1.
1. Taon ng paghahari ni Nicholas II:
1) 1881 - 1894 3) 1896 - 1905
2) 1894 - 1917 4) 1896 - 1918
2. Isang mahalagang bahagi ng Stolypin repormang agraryo Ito ay:
1) pagpapalakas ng pamayanan sa kanayunan
2) pagpapatupad ng resettlement policy
3) pagpapakilala ng isang pansamantalang obligadong estado
4) pagpuksa ng pagmamay-ari ng lupa
3. Ang mga unang monopolyo sa Russia sa simula ng ika-20 siglo ay umiral sa anyo ng:
1) mga kartel at pinagkakatiwalaan 2) mga kumpanyang pangkalakal at mga kumpanya ng pinagsamang stock
3) mga sindikato at kartel 4) mga pamayanan at kooperatiba ng mga magsasaka
4. Anong pangyayari ang nagsimula ng rebolusyon noong 1905-1907?
1) mula sa all-Russian na pampulitikang strike sa Oktubre
2) mula sa armadong pag-aalsa sa Moscow
3) mula sa "Bloody Sunday"
5. Umiral ang dual power system sa bansa noong:
6. Ang paglipat sa isang lipunang industriyal ay tinatawag na:
1) industriyalisasyon 2) modernisasyon
3) rebolusyong industriyal 4) sibilisasyon
7. Tinawag ang kontra-rebolusyonaryong rebelyon noong Agosto 1917 na may layuning magtatag ng diktadurang militar sa bansa.
1) rehiyon ng Kornilov 2) rehiyon ng Stolypin
3) dalawahang kapangyarihan 4) Arakcheevshchina
8. Magtatag ng isang sulat sa pagitan ng pangalan ng partidong pampulitika at pinuno nito:
9. Timeline ng Digmaang Sibil
10. Patungo para sa kumpletong kolektibisasyon ibig sabihin:
1) resettlement ng mga manggagawa sa kanayunan
2) paglipat ng lahat ng lupa sa mga sakahan ng estado
3) samahan ng mga indibidwal na magsasaka sa mga kolektibong sakahan
4) ang paglikha ng malalaking sakahan ng magsasaka
11. Ang isang radikal na pagbabago sa kurso ng Great Patriotic War ay nakamit bilang resulta ng pagkatalo ng mga tropang Nazi:
1) malapit sa Moscow 2) sa Belarus at Crimea
3) sa East Prussia 4) malapit sa Stalingrad at sa Kursk Bulge
12. Ang pangalawang prente noong Ikalawang Digmaang Pandaigdig ay binuksan noong:
13. Ang aksidente sa Chernobyl nuclear power plant ay naganap sa:
1) 1987 2) 1985
3) 1986 4) 1988
14. Ipinahayag ng Russia ang soberanya nito:
15. Isinagawa sa Russia noong unang bahagi ng 1990s. ang paglipat o pagbebenta sa pribadong pagmamay-ari ng isang bilang ng mga negosyong pag-aari ng estado ay tinatawag na:
1) nasyonalisasyon 2) pribatisasyon
3) sekularisasyon 4) denasyonalisasyon
Slice control work sa history. Opsyon 2.
1. Sinagot ni Nicholas II ang tanong ng All-Russian census tungkol sa trabaho: "Ang may-ari ng lupain ng Russia." Ang tugon na ito ay nagpakita na
1) Ang estado ng Russia ay ang pinakamalaking sa mundo
2) sa Russia mayroong isang autokratikong anyo ng pamahalaan
3) Ang mga pinuno ng Russia ay nakikibahagi sa kawanggawa
4) ang mga kinatawan ng tanging nasyonalidad ng Russia ay nanirahan sa Russia
2. Alin sa mga sumusunod na pangyayari ang nangyari bago ang iba?
3) "Bloody Sunday" 4) ang paglikha ng RSDLP
3. Ano ang chronological framework ng Russo-Japanese War?
1) 1902-1903 2) 1904-1905
3) 1905-1907 4) 1905 - 1906
4. Ang pangunahing kaganapang militar noong 1916
1) "Brusilovsky pambihirang tagumpay"
2) Ang deklarasyon ng digmaan ng Germany sa Russia
3) ang pagkatalo ng 1st at 2nd Russian armies sa East Prussia
4) ang pananakop ng mga tropang Aleman sa teritoryo ng Galicia, Belarus, Ukraine
5. Kailan, ayon sa lumang istilo, ang Winter Palace ay binagyo at ang mga miyembro ng Provisional Government ay inaresto?
6. Ang Union of Soviet Socialist Republics (USSR) ay nilikha noong
1) 1918 2) 1922
3) 1924 4) 1930
7. Itakda ang tugma:
1. resulta ng industriyalisasyon | A) ang pag-unlad ng militar-industrial complex |
2. resulta ng kolektibisasyon | B) pagpuksa ng mga pribadong pag-aari ng mga sakahan ng magsasaka |
C) lag sa pag-unlad ng magaan na industriya |
|
D) pagsasapanlipunan ng mga paraan ng produksyon |
|
D) unang lugar sa Europa at pangalawang lugar sa mundo sa mga tuntunin ng pang-industriyang produksyon |
|
E) "pagtapon" ng halos 15% ng mga magsasaka |
|
G) malawak na pakikilahok ng dayuhang karanasan |
8. Nagsimula ang Ikalawang Digmaang Pandaigdig:
9. Pagkabigo noong unang bahagi ng 1990s mula sa regulasyon ng estado karamihan sa mga presyo ay tinatawag na:
1) pagsasapribado 2) pagsasabansa
3) implasyon 4) liberalisasyon
10. Ang pangunahing dahilan ng malawakang taggutom sa Ukraine at North Caucasus noong 1932-1933:
1) crop failure 2) sabotahe ng kulaks
3) sapilitang pag-agaw ng butil mula sa mga magsasaka ng estado 4) pagkawala ng mga alagang hayop
11. Ang pinakamalaking labanan sa tangke ng World War II ay naganap:
1) sa ilalim ng Ardennes 2) malapit sa Prokhorovka
3) malapit sa lungsod ng Kalach 4) sa panahon ng operasyon ng Berlin
12. Ang simula ng Cold War ay minarkahan ng:
1) ang pambobomba ng US sa mga lungsod ng Hapon 2) ang pagbuo ng bloke ng NATO
3) ang talumpati ni W. Churchill sa lungsod ng Fulton 4) ang pagbuo ng 2 estado ng Aleman
13. Sa panahon ng "perestroika" sa ikalawang kalahati ng 80s, ipinapalagay:
1) upang magsagawa ng isang radikal na pagkasira ng sistemang pang-ekonomiya ng Sobyet at mga istruktura ng kapangyarihan
2) upang buhayin ang ekonomiya ng Sobyet sa tulong ng cost accounting habang pinapanatili ang kapangyarihan ng CPSU
3) gumawa ng isang radikal na pagliko patungo sa merkado at demokrasya
4) abutin at lampasan ang America
14. Ang terminong "perestroika" ay ginagamit upang tukuyin ang panahon:
1) 1985-1991 2) 1987-1990
3) 1990 - hanggang sa kasalukuyan 4) panunungkulan ng Pangulo ng Russian Federation V.V. Putin
15. Alin sa mga pinangalanang panahon pambansang kasaysayan ay tumutukoy sa konsepto ng "stagnation":
1) ang unang dekada pagkatapos ng digmaan 2) ang panahon ng "pagtunaw"
3) "panahon ng pagwawalang-kilos" 4) taon ng perestroika
Slice control work sa history. Opsyon 3.
1. Upang madagdagan ang pagpasok ng dayuhang kapital, S.Yu. Witte
1) nagsagawa ng reporma sa pananalapi
2) tinalikuran ang patakaran ng proteksyonismo
3) pinapayagan ang libreng sirkulasyon ng dayuhang pera sa Russia
4) inilipat ang industriya ng depensa sa mga kamay ng mga dayuhang negosyante
2. Anong uri ng Russia ang may dominanteng posisyon sa pulitika ng bansa?
1) mangangalakal 2) maharlika
3) klero 4) Cossacks
3. Sino ang pinuno ng Menshevik Party?
3) V.M. Chernov 4) P.N. Milyukov
4. Anong taon ng Unang Digmaang Pandaigdig ang tinawag na taon ng "Great Retreat"?
1) 1913 2) 1914
3) 1915 4) 1916
1) paglilipat ng mga lupain ng mga may-ari ng lupa sa mga magsasaka
2) convocation ng State Duma
3) ang pagpapatibay ng isang konstitusyon sa Russia
4) inalis ang mga demokratikong kalayaan
6. Pagkatapos ng Rebolusyong Pebrero, ipinroklama ang Russia
1) pederasyon 2) republika ng mga Sobyet
3) monarkiya ng konstitusyonal 4) republika
7. Ang pamahalaan, na binuo mula sa mga kinatawan ng iba't ibang partido, ay tinatawag
1) pansamantalang 2) koalisyon
3) bumubuo 4) kompromiso
8. Sa panahon ng NEP, ang mga sumusunod ay nakatanggap ng pinakamaraming pag-unlad:
1) mabigat na industriya 2) agrikultura
3) kalakalan 4) agham
1) I.V. Stalin 2) G.K. Zhukov
3) S.K. Timoshenko 4) S.M. Budyonny
10. Noong 1940, ang USSR ay pinatalsik mula sa Liga ng mga Bansa dahil sa:
1) tulong sa Republican Spain
2) pagsalakay laban sa Finland
3) isang lihim na kasunduan sa Alemanya sa dibisyon ng mga saklaw ng impluwensya
4) sagupaan sa Japan sa Malayong Silangan
11. Si Yuri Gagarin ay lumipad sa kalawakan:
12. Magtatag ng isang sulat sa pagitan ng mga pangalan ng mga pinuno ng USSR at ang mga panahon ng kanilang pananatili sa kapangyarihan
1) 1953-1964 | A) I. V. Stalin |
2) 1985-1991 | B) M. S. Gorbachev |
3) 1924-1953 | C) L. I. Brezhnev |
4) 1964-1982 | D) N. S. Khrushchev |
13. Ang mga tropang Sobyet ay ipinakilala sa Afghanistan noong:
1) 1976 2) 1978
3) 1979 4) 1980
14. Ang kasunduan sa pagbuo ng CIS ay nilagdaan noong 1991:
1) Russia at Kazakhstan
2) Russia, Ukraine, Belarus at Kazakhstan
3) lahat ng mga republika ng USSR, maliban sa mga estado ng Baltic
4) Russia at Belarus
15. Ang sistema ng internasyunal na relasyon, na nailalarawan sa balanse ng humigit-kumulang pantay na puwersa ng dalawang magkatunggaling bloke ng mga estado, ay tinatawag na:
1) monopolar 3) bipolar
2) pandaigdig 4) internasyonal
Mga sagot.
Pagpipilian 1.
1. 2.
2. 2.
3. 3
4. 3.
5. 2
6. 2.
7. 1.
8. 1G 2V 3A 4B 5D
9. 1.
10. 3.
11. 4.
12. 2.
13. 3.
14. 2.
15. 2.
Opsyon 2.
1. 2.
2. 4.
3. 2.
4. 1.
5. 1.
6. 2.
7. 1AVJ 2BGE
8. 3.
9. 4.
10. 3.
11. 2.
12. 3.
13. 2.
14. 1.
15. 3.
Opsyon 3.
1. 1.
2. 2.
3. 2.
4. 3.
5. 2.
6. 4.
7. 2.
8. 3.
9. 1.
10. 2.
11. 1.
12. 1G 2B 3A 4V
13. 3.
14. 2.
Panlabas na sistema ng ekonomiya Witte
Nang, sa isang yugto ng simula ng 1898, na kilala ng mambabasa, tiniyak ni Nicholas II kay Witte na mayroon siyang ganap na pagtitiwala sa kanya bilang ministro ng pananalapi, ang tsar, sa lahat ng posibilidad, ay hindi mapagkunwari. Siya ay may lahat ng dahilan upang masiyahan sa mga aktibidad ng isang dignitaryo sa kagyat na lugar sa ilalim ng kanyang nasasakupan. pampublikong pananalapi. Sa larangang ito, hindi lamang ipinakita ni Witte ang walang sawang pag-aalala para sa mga interes ng maharlika, ngunit nakamit din ang nakikitang tagumpay na nagpalakas sa dakilang kapangyarihan ng Russia at pinalawak ang mga kakayahan ng pamahalaan nito.
Sa ilalim niya, noong 1990s lamang, ang mga kita ng treasury ay tumaas ng halos 1.6 beses*. Ang partikular na atensyon ay binayaran sa pampublikong pag-uulat sa pananalapi - mga taunang badyet na nakalimbag sa mga opisyal na katawan ng pamahalaan. Sa pamamagitan ng paghahati-hati sa paggasta ng pamahalaan sa karaniwan at pambihira, ang paglitaw ng walang depisit na badyet ay nalikha. Ang tanda ng "kagalingang pinansyal" ay nag-ambag sa pagpapalawak ng kredito. Bilyun-bilyong rubles ang naakit sa ekonomiya ng bansa sa anyo ng panloob at panlabas na mga pautang, pati na rin ang dayuhang pamumuhunan. Ang paglaki ng mga kita sa utang at badyet ng estado ay naging posible upang ipagpatuloy ang patakaran ng pagsuporta sa pagmamay-ari ng lupa at pagpopondo sa pag-unlad ng industriya noong 1990s, pati na rin ang makabuluhang pagpapalawak ng mga paglalaan ng estado para sa mga pangangailangang pang-ekonomiya at militar.
* (Mula 1168.8 milyong rubles noong 1892 hanggang 1857.2 milyong rubles noong 1899 649).)
Kaya, ang mga badyet ng mga ministri ng pananalapi at komunikasyon ay halos triple mula 1892 hanggang 1899, at ang kanilang bahagi sa paggasta ng pamahalaan ay tumaas mula 17 hanggang 29%. Kasabay nito, ang mga paglalaan para sa mga armas ay tumaas nang malaki. Ang badyet ng Military at Naval Ministries ay tumaas sa parehong mga taon ng halos 1.5 beses. Witte pumunta upang matugunan ang kanilang lumalaking pangangailangan, lamang sa ilang mga kaso pinipigilan hindi katimbang gana. Kinuha niya ang kredito para sa pagkakaroon ng pinamamahalaang upang mahanap ang mga kinakailangang pondo para sa "muling pag-equip ng hukbo at pagtaas ng hukbong-dagat."
* (Kagawaran ng Pananalapi. 1802 - 1902.- Ch. 2.- St. Petersburg, 1902.- S. 637, 640 - 643, 646 - 649.)
Kasabay ng paglaki ng mga paglalaan para sa mga pangangailangang pang-ekonomiya, ang interbensyon ng departamento ng Witte sa pambansang buhay pang-ekonomiya ay lumawak. "Ang Ministri ng Pananalapi sa mga taong iyon ay lumago at hinihigop ang lahat ng mga bagong sangay ng ekonomiya ng estado," ang sabi ng isang mapagmasid na kontemporaryo. Bilang karagdagan sa tamang pananalapi, kasama sa saklaw ni Witte ang kalakalan at industriya, customs at mga serbisyo sa hangganan, komersyal at agrikultural na kredito, pagpapadala ng merchant, ang pinansiyal na bahagi ng mga riles, at maging ang mga teknikal na paaralan. Kaayon, ang mga dayuhang pang-ekonomiyang tungkulin ng Ministri ng Pananalapi ay binuo din. Nang maglaon, tinawag ito ng pahayagang Novoye Vremya, hindi nang walang dahilan, na isang "estado sa loob ng isang estado" na "nag-utos ng sarili nitong mga tropa, may sariling armada sa ilalim ng isang espesyal na watawat, sariling mga riles sa labas ng imperyo, at sariling mga diplomatikong kinatawan"* *.
* (Glinsky B. Dekreto. cit. - S. 274.)
Ang sariling diskarte ni Witte sa mga problema ng pambansang ekonomiya ay kapansin-pansin para sa latitude ng estado nito. Organikong kasama nito ang aspetong pang-ekonomiyang dayuhan at ang papel ng Russia sa entablado ng mundo. Kasabay nito, ang mga limitasyon ng klase ng tsarist na ministro ay ipinakita sa kanya.
Hindi tulad ng mga foreign affairs, kung saan walang naunang pagsasanay si Witte, medyo pamilyar sa kanya ang economic area. Ang kanyang kontribusyon sa teorya at praktika ng pamamahala sa ekonomiya ay nakatanggap ng pagkilala sa publiko noong 1893, nang siya ay nahalal na isang honorary member ng Imperial Academy of Sciences, ngunit ang programang pang-ekonomiya ng bagong Ministro ng Pananalapi, kabilang ang internasyonal na aspeto nito, ay hindi kinuha. hugis agad.
Sa pangkalahatan, minana niya ang pangkalahatang direksyon mula sa kanyang mga nauna na sina N. Kh. Bunge at I. A. Vyshnegradsky. Ang punto dito ay wala sa epigonism - hindi maitatanggi ang pagka-orihinal ni Witte - at kahit na sa katotohanan na kailangan niya ng oras upang masagot ang mga bagong tanong - alam ni Witte kung paano ito gagawin nang mabilis. Ang isa pang bagay ay mas mahalaga: palagi siyang naniniwala na ang pagpapatuloy at pagkakapare-pareho ay nagsisilbing susi sa tagumpay ng malaking pulitika. Sa pag-master ng malawak na hanay ng mga isyu ng kanyang bagong kakayahan, lumipat si Witte mula sa mas pamilyar na mga aspeto ng riles at kalakalan at customs affairs patungo sa hindi gaanong kilala, habang sabay-sabay na binuo ang programa sa kabuuan. Ang pagkakabuo nito ay matutunton sa pamamagitan ng kanyang taunang ulat sa hari.
Sa kanyang unang ulat sa badyet, binalangkas niya ang mga pangunahing kaalaman ng patakarang pang-ekonomiya na hinahabol sa isang pangkalahatang anyo: upang itaguyod ang pag-unlad ng agrikultura bilang pangunahing pinagmumulan ng kagalingan ng mga tao sa Russia at, sa pamamagitan ng organisasyon ng mga pampublikong gawain, at lalo na ang riles. konstruksiyon, upang pasiglahin ang pribadong negosyo sa paggamit ng malaking bansa, ngunit namamalagi pa rin sa walang kabuluhang mga mapagkukunan. Sa programa ng trabaho ng Ministri ng Pananalapi sa larangan ng komersyo at pang-industriya na inaprubahan ni Witte noong taglagas ng 1893, ang gawain ay upang itaguyod ang pag-unlad ng industriya ng pagpoproseso upang hindi lamang nito matugunan ang mga lokal na pangangailangan, ngunit maaari ding matagumpay na makipagkumpitensya sa labas ng Russia. Kasabay nito, binigyang-diin ang prominenteng papel ng patakaran ng gobyerno at mga administratibong hakbang, lalo na ang proteksiyon na taripa sa customs, mga kasunduan sa kalakalan sa mga dayuhang estado, at mga taripa sa riles.
* (Tingnan, Shepelev L.E. Tsarism at ang bourgeoisie sa ikalawang kalahati ng ika-19 na siglo. Mga problema sa patakarang pangkomersiyo at pang-industriya.- L., 1981.- S. 204 - 208.)
Nasa susunod na ulat - sa listahan ng kita at paggasta ng estado para sa 1894 - binuo ni Witte ang kanyang sentral na ideya ng pagkamit ng "kumpletong pambansang kalayaan sa ekonomiya", mula noong Russia, kasama ang napakalaking pagkakaiba-iba ng klimatiko at kondisyon ng lupa at hindi mauubos na natural. kayamanan, mayroong lahat ng data para dito. Ang patakaran ng gobyerno ay dapat maging aktibong salik sa binalak na pagbabago. Kinailangan ng estado, nang hindi ibinibigay ang mga tradisyunal na alalahanin tungkol sa pagpapabuti ng industriya ng agrikultura, na palawakin ang pagtangkilik sa iba pang mga lugar ng aktibidad sa ekonomiya. Ang proteksyon sa customs ay tila hindi sapat si Witte. Iginiit niya ang pagpapaunlad ng lahat ng uri ng kreditong pang-industriya at binigyang-diin ang kahalagahan ng pagtutuon ng mga riles sa mga kamay ng pamahalaan, na mabisang makakaimpluwensya sa pag-unlad ng ekonomiya ng bansa *.
* (Tingnan ang Bulletin of Finance, Industry and Trade. - 1894. - No. 1. - S. 8 - 12.)
Sa simula ng 1894, ipinakita ni Witte si Alexander III ng isang ulat tungkol sa pangangailangan na palawakin ang kalakalan ng Russia-Asyano. Nagtalo siya na ang mga bansang Asyano sa hangganan ng Russia ay nagsisilbing mga merkado para sa mga produktong gawa ng Russia. Ang pagtaas sa turnover ay mag-aambag kapwa sa pag-unlad ng industriya ng Russia at sa pagpapabuti ng kalakalan at balanse ng mga pagbabayad. Sa wakas, "Ang komersyal na kahalagahan ng Russia sa mga bansang ito ay nasa pinakamalapit na koneksyon" sa kanyang "impluwensyang pampulitika" * . Sa Committee of the Siberian Railway, partikular na itinaas ni Witte ang tanong ng mas mahusay na pagtiyak sa mga interes ng kalakalan ng Russia sa Malayong Silangan, lalo na sa China**.
* (Tingnan ang Ananyich B.V. Decree. cit. - S. 15.)
** (Tingnan ang Prologue ng Russo-Japanese War - S. 25 - 26.)
Ang ulat ng badyet ng 1895 ay nakatuon sa paghingi ng tawad ng sistemang pinansyal at ekonomiya na binuo sa ilalim ni Alexander III. Kabilang dito, sa partikular, ang paggamit ng foreign money market, habang sinusunod ang kinakailangang pag-iingat at proporsyonalidad ng mga halagang hiniram sa mga kakayahan ng bansa. Ang kalunos-lunos ng ulat ay binubuo sa pagpapatibay ng pangangailangang patuloy na sundin ang mga prinsipyong natutunan sa ilalim ng yumaong tsar. Alam ang likas na katangian ng bagong emperador, binalaan siya ni Witte laban sa "pagsuray-suray mula sa gilid hanggang sa gilid, na nagdulot ng madugong mga sugat sa katawan ng estado" * . Sa susunod na ulat ng badyet, iniharap ng Ministro ng Pananalapi ang "pagpapabuti ng sirkulasyon ng pera", iyon ay, reporma sa pananalapi, bilang pangunahing gawain ng kanyang departamento.
* (Bulletin of Finance, Industry and Trade.- 1895.- No. 1.- P. 13.)
Kaya, noong 1893-1896, natukoy ni Witte ang pangunahing layunin ng patakarang pang-ekonomiya at ang ilan sa mga pangunahing paraan ng pagkamit nito. Ang pagnanais para sa kumpletong kalayaan sa ekonomiya, na tumutugma sa kanyang mga pananaw sa papel ng Russia bilang isang mahusay na kapangyarihan, ay may layunin na progresibong kahulugan. Ngunit ang Ministro ng Pananalapi ay hindi nakapasok sa tradisyonal na pagtangkilik ng "agrikultura" (basahin: mga may-ari ng lupa), ngunit hinahangad na pagsamahin ito sa pagpapalawak ng tulong sa industriya at kalakalan. Ang isang matalim na pagtaas sa interbensyon ng autokratikong estado sa buhay pang-ekonomiya (proteksyon sa customs, mga riles, kredito) ay naisip at natupad. Sa ngayon, medyo maingat ang pag-uusap tungkol sa pag-akit ng mga dayuhang pondo. Binigyang-diin ang espesyal na kahalagahan ng kalakalang Ruso-Asyano.
Ang nakabalangkas na kurso ay nagbunsod ng kritisismo mula sa mga maimpluwensyang lupon ng mga maharlika at panginoong maylupa, na nakita dito ang kakulangan ng atensyon sa kanilang mga interes at labis na pagtangkilik ng burgesya. Halos ang unang inatake ay ang sistema ng customs protection ng industriya. Naniniwala ang mga may-ari ng lupa na hindi lamang sila pinilit na bumili ng mas mahal na mga kalakal, ngunit nagsilbing dahilan din ng mataas na pagbubuwis ng mga produktong agrikultural ng Russia sa ibang bansa.
Noong 1896, ang mga provincial marshals ng maharlika, na nagtipon para sa koronasyon ni Nicholas II, ay nagpakita sa tsar ng isang tala sa mga pangangailangan ng marangal na pagmamay-ari ng lupa. Inireklamo nila ang diumano'y kalagayan ng mga panginoong maylupa. Ang ilang iba pang mga kagyat na kahilingan ay kasama ang pagpawi o pagpapahina ng mga proteksiyon na taripa sa customs. Ang "unang may-ari ng lupa" ay tumugon nang pabor sa mga petisyon na ito at iniutos ang pagtatatag ng isang Espesyal na Kumperensya sa mga Ugnayan ng Maharlika upang isaalang-alang ang mga ito.
* (Nagtagal ito hanggang 1902, kung saan naghanda ito ng ilang reaksyunaryong proyekto upang palakasin ang posisyon sa ekonomiya ng maharlika.)
Samantala, si Witte, na nagbigay ng malaking kahalagahan sa pagpapakita ng tagumpay ng kanyang departamento, ay abala sa pag-aayos ng Nizhny Novgorod All-Russian Exhibition. Binuksan ito sa ilang sandali pagkatapos ng koronasyon, upang ang mga miyembro ng pambihirang mga dayuhang embahada na naroroon sa mga pagdiriwang ay nagkaroon ng pagkakataon na makilala ang mga nagawa ng pambansang ekonomiya ng Russia. Dumating din sa exhibit ang royal couple. Ilang beses binisita ni Nicholas II ang mga pavilion, sinuri ang lahat nang detalyado, ngunit kapansin-pansing malamig kay Witte, na sumama sa kanya. Hindi niya mahulaan kung sino sa mga naiinggit na ministro at sa anong kaso ay humantong sa isang intriga laban sa kanya. Si Nikolai ay nasa ilalim lamang ng impresyon ng isang tala mula sa mga pinuno ng maharlika.
Ang ministro ng tsarist na pamahalaan, si Witte, ay hindi maaaring magbigay ng priyoridad sa mga interes ng mga panginoong maylupa. Ngunit naunawaan niya ang mga ito nang mas malawak, nakita niya ang pangangailangan para sa kapakanan ng kapangyarihan ng parehong marangal-autokratikong estado upang isulong ang parallel na pag-unlad ng industriya. Samakatuwid, ang Ministro ng Pananalapi ay hindi maaaring sumang-ayon sa anumang paraan sa pagtanggi sa isa sa mga pundasyon ng pinagtibay na sistemang pang-ekonomiya - proteksyonismo sa kaugalian.
Inialay niya ang ulat ng badyet ng 1897 sa kanyang bukas, matatag na pagtatanggol. Ang pagtukoy sa mga tagumpay ng industriya ng Russia, na ipinakita sa eksibisyon ng Nizhny Novgorod, ikinonekta sila ni Witte sa patakaran sa kaugalian na hinabol ng gobyerno sa nakalipas na 20 taon. Nakita niya ang kanyang personal na merito sa pagpapanatili at sa ilang lawak ng pagpapalakas ng proteksyonismo. Naniniwala ang Ministro na ang isang napaaga na makabuluhang pagpapahina ng sistemang ito "ay isang malaking pagkakamali sa politika at isang mapagkukunan ng malalim na pagkabigla sa organismo ng ekonomiya ng bansa."
Sa Russia, sinabi niya, ang industriya ay nagdala ng mas maraming kita kaysa sa agrikultura, na nagbibigay ng isang nangingibabaw na impluwensya sa pamamahagi ng mga mapagkukunang pang-ekonomiya. Ang baligtad na muling pagtatayo ng istrukturang pang-ekonomiya sa mga linya ng isang agraryong bansa "ay katumbas ng isang sakuna sa ekonomiya." Ang agrikultura mismo ay hindi makikinabang sa gayong pagliko, dahil ang karamihan sa mga estado sa Kanluran ay lumipat sa pangangalaga sa kaugalian ng kanilang sariling produksyon ng agrikultura. Sa kasalukuyang sitwasyon, ang pagtanggi ng Russia sa seryosong pagtangkilik sa industriya ay mangangahulugan ng boluntaryong pagsang-ayon sa tahasang pagsasamantala ng mga produktibong pwersa nito ng ibang mga bansa, na hindi naaayon sa dignidad ng isang dakilang kapangyarihan. Sa konklusyon, itinuro niya na ang proteksyonistang patakaran ay hindi ibinubukod ang posibilidad ng pagpapababa ng mga indibidwal na item ng customs taripa habang ang kaukulang mga sangay ng domestic na industriya ay lumakas at, na may pahintulot ng mga dayuhang estado, upang mabayaran ito sa pamamagitan ng pagpapababa ng mga tungkulin sa agrikultura ng Russia. mga produkto *.
* (Tingnan ang Bulletin of Finance, Industry and Trade. - 1897. - No. 1. - S. 6 - 7.)
Hindi nagustuhan ni Nicholas II ang ulat dahil sa pagiging prangka nito, at mas pinili ni Witte na palambutin ang kanyang tono. Sa parehong taon, 1897, inihanda niya ang kanyang mga pahayag sa tala ng mga provincial marshals ng maharlika na naalarma sa tsar. Itinanggi ng Ministro ng Pananalapi na siya ay "ginabayan ng isang naunang intensiyon na hamunin ang mga paghatol ng tala," lalo na dahil siya, "sa kanyang bahagi, ay ganap na nagbabahagi" ng ilan sa kanila. Nakita niya, gayunpaman, ang mga kamalian at isang panig na pagtatasa sa tala. Patuloy na sinuri ni Witte ang mga reklamo ng mga pinuno ng maharlika, na nagpapatunay ng hindi pagkakapare-pareho ng kanilang mga akusasyon ng mahinang tulong mula sa estado.
Ipinaliwanag ng ministro ang negatibong saloobin ng mga marangal na pinuno sa pagtangkilik sa mga taripa sa customs sa pamamagitan ng "medyo natural" na pananaw ng mamimili, gayundin ng hindi pagpayag na makita ang higit sa mga interes ng ngayon. Inihambing niya ito sa pangangailangan para sa isang malawak na diskarte ng estado, na hinahabol ang layunin na gawing isang "self-sufficient economic unit" ang Russia. Inuulit sa isang bahagyang binagong anyo ang mga pangunahing argumento ng ulat ng badyet noong 1897, hinimok ni Witte ang tsar na sundin ang mga utos ni Alexander III. Sa pagkakataong ito ay nagtapos siya sa isang konsesyon sa maharlika, kahit na isang pribado: kinilala niya ang posibilidad ng pagpapababa ng mga tungkulin sa makinarya ng agrikultura at mga ipinapatupad na na-import sa Russia.
* (Tingnan ang Gindin I.F., Gefter M. Ya. Decree. cit. - S. 125 - 155.)
Tandaan na ang kahalagahan ng customs protectionism sa Makasaysayang pag-unlad estado ay hindi maliwanag. Para sa Russia noong 90s ng ika-19 na siglo, nang maganap ang pagbuo ng domestic heavy industry, mayroon itong progresibong katangian sa isang tiyak na lawak. Kasabay nito, ang proteksyonismo ng customs ay nagpataw ng karagdagang mga pasanin sa pangkalahatang mamimili, lalo na ang nagtatrabaho populasyon, na ang kapalaran ay hindi gaanong nababahala sa tsarist na pamahalaan.
Noong 1895 - 1897, sa pamumuno ni Witte, isinagawa ang reporma sa pananalapi na inihanda ng kanyang mga nauna. Ang paglipat mula sa isang hindi matatag na pera ng papel sa isang mahirap na mapapalitan ay isang overdue na gawain para sa ekonomiya ng Russia. Pangunahin itong idinidikta ng mga interes ng pagpapaunlad ng industriya at pag-akit ng dayuhang kapital.
Noong Marso 1895, nagsalita si Witte sa isang pulong ng Komite sa Pananalapi na pabor sa pagpapahintulot sa mga transaksyon para sa ginto at pagkolekta ng ilang mga pagbabayad ng gobyerno sa ginto. Itinuro niya na, sa ilalim ng umiiral na order, ang paglalagay ng dayuhang kapital sa Russia ay mahirap. "Samantala, kung wala ang tulong ng dayuhang kapital," katwiran niya, "wala tayo sa posisyon na gamitin ang likas na yaman kung saan ang ilang mga lugar ng ating malawak na tinubuang-bayan ay bukas-palad na pinagkalooban." Sa isang talumpati sa Konseho ng Estado noong Disyembre 28, 1895, iginuhit ni Witte ang atensyon ng madla sa isa pang panlabas na aspeto ng reporma sa pananalapi - ang pangangailangan na palakasin ang internasyonal na kredito ng Russia. Sa ilalim ng umiiral na sistema ng pananalapi, ang pera ay ipinahiram sa kanya nang hindi kusang-loob at sa hindi gaanong kanais-nais na mga termino. Ang isa ay kailangang "magbayad ng mga dayuhang nagpapautang, kumbaga, isang espesyal na buwis, isang espesyal premium ng insurance" para sa panganib ng mga pagbabago sa halaga ng palitan ng ruble * .
* (Tingnan ang Mga Materyales sa reporma sa pananalapi ng 1895 - 1897 / Ed. ang prof. A. I. Bukovetsky. - Isyu. 1.- Petersburg - Moscow, 1922.- S. 36, 141 - 142.)
Ang gawain ng pag-streamline ng sirkulasyon ng pera ay pinapayagan para sa iba't ibang mga solusyon. Sa konteksto ng pagbaba ng halaga ng pilak sa pandaigdigang merkado, ginusto ni Witte ang pinakamahal, ngunit din ang pinaka-promising sa mga tuntunin ng ugnayang pandaigdig gintong monometallism. Sa gayon ay nagpakita siya ng isang tiyak na tapang. Ang pagpili ng ministro ay pumukaw ng poot laban sa kanya sa mga tagapagtanggol ng papel at pilak na ruble - ang mga tagapagsalita para sa mga interes ng mga may-ari ng lupa na nag-export ng butil at nakatanggap ng karagdagang mga kita mula sa pagkakaiba sa mga halaga ng palitan. Totoo, sa mga kondisyon ng isang kanais-nais na sitwasyon sa ekonomiya sa ikalawang kalahati ng 1990s, ang mga pag-export ng butil ng Russia ay maaaring matagumpay na umunlad kahit na may isang mahirap na pera, na isinasaalang-alang ni Witte.
Ang kawalang-kasiyahan ng mga may-ari ng lupa ay nakaimpluwensya sa kalagayan ng mga larangan ng pamahalaan. Nangangamba si Witte na hindi niya makuha ang kinakailangang mayorya sa Konseho ng Estado. Ang suporta ng tsar ay nakatulong, na nagawa niyang kumbinsihin na ang pagpapakilala ng gintong pera ay ipinamana ni Alexander III. Sa huling yugto, mabilis na isinagawa ni Witte ang reporma hindi sa pamamagitan ng Konseho ng Estado, ngunit sa pamamagitan ng Komite sa Pananalapi, na nagpulong sa isang pinalawak na format sa ilalim ng personal na pagkapangulo ni Nicholas II *.
* (Tingnan ang Dekreto ni Witte S. Yu. cit.- T. 1.- S. XIX - XX; T. 2.- S. 96.)
Ang mga pag-atake sa reporma ay hindi tumigil kahit na matapos ang pagpapakilala nito. Si Witte ay tinutulan sa Russia ng mga naturang publicist at ekonomista tulad ng S. F. Sharapov, G. V. Butmi, P. V. Ol, sa ibang bansa - isang retiradong opisyal ng Ministry of Finance I. F. Zion. Tinakot nila ang hindi maiiwasang pagkalugi sa pananalapi ng Russia. Si Sharapov, ang editor ng pinakakanang journal na Russkiy Trud, ay nagsumite ng dalawang tala sa tsar. Sa una, iginiit niya ang pag-aalis ng "mga order ng 1897", na nagbabanta sa sakuna sa ekonomiya at pagkabangkarote ng estado. Sa pangalawa, inakusahan niya si Witte ng "sinadya at sinasadya" na mga krimen at hiniling pa niya ang kanyang pag-aresto at paglilitis. Ang mga tala ni Sharapov ay ibinigay sa tsar ng kaaway ng Ministro ng Pananalapi, Grand Duke Alexander Mikhailovich. Hindi umatras si Nicholas II sa kasong ito, ngunit binigyang pansin ang pagpuna ng Black Hundred kay Witte.
* (Tingnan ang Mga Materyales sa kasaysayan ng USSR.- T. VI.- M., 1959.- S. 217.)
Ang ministro ng pananalapi ay hindi nangangahulugang pasibo sa harap ng mga pag-atake. Nagsumite rin siya ng mga tala sa hari, nagsalita sa pahayagan at sa iba't ibang mga pagpupulong, at kahit na sinubukang gumamit ng mga hakbang sa pangangasiwa laban sa Sion. Sa mga tala ng 1897, pinalakas ni Witte ang mga argumentong pang-ekonomiya na may pagpapahayag ng tapat na damdamin. Alam ang tungkol sa pangako ni Nicholas II sa ideya ng autokrasya, nakipagtalo siya sa isa sa kanila na "ang kadakilaan ng Russia ay batay sa autokratikong walang limitasyong panuntunan sa pagka-orihinal nito, kung saan ito ay ipinamana sa atin ng ating katutubong kasaysayan .. ." Sa isa pang tala, ang Ministro ng Pananalapi ay umawit ng isang papuri ode sa burukratikong Ruso ng isang sistema na sumasaklaw sa "halos lahat ng mga larangan ng aktibidad, kumbaga," at inilalagay ang mga ito sa serbisyo ng estado*.
* (Tingnan ang TsGIA.- F. 560.- Op. 26.- D. 97.- L. 187v.- 188; D. 100.- L. 172.)
Ang mga kalaban ni Witte sa lalong madaling panahon ay inilipat ang apoy ng kritisismo sa patakaran ng pag-akit ng dayuhang kapital. Dito ay mas maginhawa para sa kanila na kumilos sa ilalim ng bandila ng pagprotekta sa pambansang interes. Noong 1897 - 1899, ang Ministro ng Pananalapi ay kailangang harapin ang isang maimpluwensyang pagsalungat na pinamumunuan ni Grand Duke Alexander Mikhailovich. Nagsimula ang lahat sa isang pribadong tanong tungkol sa pagpasok ng dayuhang kapital sa industriya ng langis ng Caucasus, ngunit unti-unting nabuo sa isang talakayan ng patakaran tungo sa dayuhang entrepreneurship sa pangkalahatan. Si Nicholas II ay hilig sa pagkakataong ito na makiramay sa "makabayan" na pananaw ng mga kalaban ni Witte. Iniutos niya na ang isyu ay i-refer sa isang ministeryal na pulong sa ilalim ng kanyang personal na pamumuno.
Tinanggap ni Witte ang laban. Ilang sandali bago ang espesyal na pagpupulong noong Marso 1899, nagsumite siya ng isang ulat sa tsar tungkol sa pangangailangang wakasan ang mga pagbabago sa patakarang komersyal at industriya * . Binigyang-diin ng ministro na ang patakarang ito ay dapat isagawa "ayon sa isang tiyak na plano, na may mahigpit na pagkakapare-pareho at sistematiko." Kasabay nito, napilitan siyang sabihin na ang mga pag-atake sa linya na hinabol sa ilalim niya ay "patuloy at tumindi pa."
* (Ang ulat ay tinawag na "Sa pangangailangang magtatag at pagkatapos ay hindi nababagong sundin ang isang tiyak na programa ng patakarang komersyal at industriyal ng imperyo." Nagsilbi itong batayan para sa karagdagang talakayan sa pamahalaan (tingnan ang Mga Materyal sa kasaysayan ng USSR. - T. VI. - S. 173 - 195).)
Itinakda ni Witte na tutulan ang "makitid na pambansa" na pananaw ng kanyang mga kalaban gamit ang isang "sistemang pinag-isipan", "lahat ng bahagi nito ay hindi mapaghihiwalay na nauugnay sa isa't isa." Ang pangunahing gawain, hindi lamang pang-ekonomiya kundi pati na rin pampulitika, ay ipinahayag pa rin bilang paglikha ng isang "ganap na independiyenteng pambansang industriya." Hanggang ngayon, sabi ni Witte, ang relasyong pang-ekonomiya ng Russia sa Kanlurang Europa ay "halos katulad ng mga relasyon ng mga kolonyal na bansa sa kanilang mga inang bansa." Ngunit "Ang Russia ay isang independiyenteng pulitika, makapangyarihang estado; mayroon itong parehong karapatan at lakas na hindi nais na maging walang hanggang tributary ng mas maunlad na mga estado sa ekonomiya..."
Itinuring ng may-akda ng tala ang proteksyon sa kaugalian, na ipinatupad sa taripa ng 1891, bilang paunang batayan ng sistemang pinagtibay ni Alexander III. Nagsimula nang magbunga ang proteksyonismo sa industriya at komersyo. Ngunit ang isang proteksyonistang taripa lamang ay hindi sapat. Malayo pa ang domestic production ng Russia sa laki na kailangan para matugunan ang mga pangangailangan ng bansa. "Imposibleng maghintay nang dahan-dahan para magpatuloy ang paglago na ito." Upang mabigyan ang bansa ng "kaparehong pang-industriya na edad bilang ang Estados Unidos ng Hilagang Amerika ay pumapasok na," isang kasaganaan ng kapital ay kinakailangan una sa lahat. Sa Russia, gayunpaman, mayroon pa ring masyadong maliit na kapital at entrepreneurship.
Nang hindi pumasok sa mga sanhi ng hindi pangkaraniwang bagay na ito, dahil dito kailangan niyang pag-usapan ang pasanin ng semi-serf na pagmamay-ari ng lupa, agad na nagpatuloy si Witte upang maghanap ng isang paraan sa labas ng dilemma na lumitaw. Kung ang gobyerno ay walang kapangyarihan na lumikha ng kapital, kung gayon ito ay may kapangyarihan na mapadali ang kanilang pagkahumaling mula sa mga bansa kung saan sila ay sagana. "Ang pag-agos ng dayuhang kapital ay, sa malalim na paniniwala ng Ministro ng Pananalapi, ang tanging paraan upang mapabilis ang ating industriya" sa kinakailangang antas.
Naniniwala si Witte na labis ang pangamba ng mga kalaban sa pagdagsa ng dayuhang kapital. Kaugnay nito, nagbalangkas siya ng isa pang gawain ng sistemang ipinagtatanggol - "ang pagtatatag ng gayong mga relasyon na magbabayad tayo ng interes sa kapital na natanggap natin mula sa Europa mula sa ating mga nalikom mula sa pag-export sa Asya."
Dagdag pa, sinabi ng may-akda ng ulat na ang pag-import ng dayuhang kapital sa Russia ay hindi lamang hindi napigilan, ngunit, sa kabaligtaran, ay napapalibutan ng isang bilang ng mga paghihigpit na hindi matatagpuan sa lahat ng mga binuo bansa. Ang labis na pagpapasakop ng mga dayuhang negosyante sa mga awtoridad ng Russia ay isa sa mga dahilan para sa medyo mahinang pag-agos ng dayuhang kapital, upang "mas gugustuhin ng isa na gawing simple ang ating batas sa mga dayuhan."
Sa konklusyon, gumawa si Witte ng ilang magkakaugnay na panukala sa pagpapasya ng tsar: a) upang panatilihing hindi matitinag ang taripa ng customs noong 1891 hanggang sa pag-renew ng mga kasunduan sa kalakalan noong 1904, habang nagsusumikap pansamantala na bawasan ang halaga ng mga manufactured goods sa pamamagitan ng pagbuo ng Produksyong domestiko; b) sa oras na posibleng mga pagbawas sa taripa sa renegotiation ng mga nabanggit na kasunduan upang magkaroon ng mga batayan bilang kapalit upang igiit ang mas kanais-nais na mga tuntunin para sa pag-import ng mga produktong agrikultural ng Russia; c) "huwag gumawa sa panahong ito ng anumang bago, salungat sa mga umiiral na legal na probisyon, mga paghihigpit sa pagpasok ng dayuhang kapital, alinman sa pamamagitan ng pagpapalabas ng mga bagong batas o sa pamamagitan ng pagpapalawak ng interpretasyon ng mga umiiral na, o, lalo na, sa pamamagitan ng administratibong mga kautusan"; d) pagkatapos ng pag-renew ng mga kasunduan sa kalakalan, bumalik sa isyu ng dayuhang kapital at pagkatapos ay magpasya kung ang mga bagong paghihigpit ay dapat ipakilala.
Ang ulat ni Witte, na pinagsama-sama noong Pebrero 1899, ay nagpatotoo na ang mga pananaw ng may-akda nito ay nabuo sa isang mahalagang sistema: pagsasarili sa ekonomiya Ang Russia ay maaaring makamit sa pamamagitan ng interbensyon ng estado, proteksyon ng customs ng industriya at ang malawakang pag-import ng dayuhang kapital, ang pag-agos ng mga kita mula sa kung saan sa ibang bansa ay mabayaran ng mga benepisyo ng Russo-Asiatic na kalakalan. Kasabay nito, ang pagsasanay ng pang-ekonomiyang suporta para sa semi-serf nobility ay nanatiling hindi natitinag.
Ang mga rekomendasyon ni Witte ay may likas na kompromiso: hindi niya tinanggihan ang posibilidad ng pagbaba ng taripa sa prinsipyo, ngunit inirerekomenda na ang panukalang ito ay ipagpaliban para sa pagpapatupad sa ibang pagkakataon na may mas malaking kita; ay hindi nanawagan para sa pag-aalis ng mga paghihigpit sa dayuhang kapital, ngunit iginiit na huwag magpasok ng mga bago sa mga darating na taon. Inamin mismo ni Witte na siya ay gumagawa ng mga konsesyon dito sa "ilang mga lupon," iyon ay, sa pagsalungat ng mga maharlika at mga panginoong maylupa.
Hindi umaasa lamang sa nag-aalinlangan na tsar, ang ministro ng pananalapi ay umapela din sa opinyong publiko ng burges-may-ari ng lupa. Noong Marso 1, iniharap niya ang kanyang programa sa ekonomiya sa isang pulong ng komisyon upang i-streamline ang kalakalan ng butil. Sa isang talumpati sa kalaunan na inilathala sa pahayagan, hinangad niyang patunayan na ang paglikha at pagpapalakas ng isang pambansang industriya sa pamamagitan ng mga iminungkahing pamamaraan ay natugunan ang mga kagyat na gawain ng pagpapaunlad ng agrikultura mismo.
* (Tingnan ang Mga Materyales sa kasaysayan ng USSR. - T. VI. - S. 195 - 199.)
Isang ministeryal na kumperensya sa mga batayan ng komersyal at industriyal na patakaran ang naganap noong Marso 17, 1899. Sa kanyang talumpati, idiniin ni Witte ang pangangailangang magmadali sa lahat ng posibleng paraan upang mapaunlad ang industriya sa lahat ng posibleng paraan. Pinagtatalunan niya ito, sa partikular, sa pamamagitan ng mahirap na sitwasyong pang-internasyonal, na hindi nagpapahintulot na ibukod ang posibilidad ng mga biglaang digmaan. Ang Ministro ng Pananalapi ay nagpahayag ng ideya na hindi ang pag-agos ng dayuhang kapital ang dapat katakutan, ngunit ang mga dayuhang pamahalaan ay hindi sasalungat sa kanilang pagdagsa sa Russia, tulad ng pagsasara ng Bismarck sa merkado ng Aleman para sa kredito ng Russia.
Ang pangunahing kalaban ni Witte ay si Muraviev, na nagbasa ng isang espesyal na inihandang tala. Ang Ministro ng Ugnayang Panlabas ay sumang-ayon sa kanais-nais na mapanatili ang sistemang patronage na pinagtibay noong 1891 hanggang sa matapos ang sampung taong panahon ng mga kasunduan sa kalakalan. Tinanggap din niya ang thesis na ang sistemang ito ay hindi dapat ituloy ang makitid na layunin sa pananalapi, ngunit ang malawak na mga gawain ng pagbuo ng pambansang industriya. Kasabay nito, nakita ni Muravyov ang panganib ng pagpapasakop sa buong rehiyon o mga indibidwal na sangay ng ekonomiya ng Russia sa dayuhang kapital. Iminungkahi niya, kung gayon, na dapat i-regulate ng gobyerno ang pagdagsa ng dayuhang kapital, tinatanggap ito sa anyo ng joint-stock lamang sa industriya ng pagmamanupaktura, at hindi sa industriya ng extractive. Si Muravyov ay suportado ni A. N. Kuropatkin, na lalo na natatakot sa pagtagos ng dayuhang kapital sa teritoryo ng mga tropang Cossack.
Ang desisyon ng pulong, na inaprubahan ni Nicholas II, ay kalahating puso. Sa isang banda, idiniin nito ang pangangailangan para sa matatag at pare-parehong patakarang pang-ekonomiya. Kinilala ng tsar "ang mga prinsipyong inilatag sa batayan ng taripa ng 1891 na mapangalagaan sa hindi matitinag na integridad" na may pag-aakalang mula ngayon ay hindi maiiwasang paglahok ng dayuhang kapital at mga negosyante. Sa kabilang banda, itinuro na ang tagal ng mataas na proteksyonistang tungkulin ay dapat na "maikli hangga't maaari". Nabatid na hindi kanais-nais sa pulitika ang pagkonsentra ng malalawak na pag-aari ng lupa sa kamay ng mga dayuhang kumpanya. Kaya't ang konklusyon ay ginawa tungkol sa pangangailangan na mapanatili ang mga kondisyon para sa pagpasok sa aktibidad ng mga dayuhang joint-stock na negosyo, kabilang ang karapatan ng lokal na administrasyon na magbigay ng pahintulot para sa pagkuha ng hindi natitinag na ari-arian *.
* (Ibid. - S. 200 - 208.)
Nagpatuloy si Witte sa pakikipaglaban. Sa pagtatapos ng Marso 1899, nag-aplay siya sa Komite ng mga Ministro na may panukala na alisin ang mga paghihigpit sa pagpasok ng mga dayuhan sa pamamahala ng mga kumpanya ng joint-stock ng Russia. Ito ay tungkol sa mga industriya at lugar kung saan ang mga aktibidad ng mga dayuhan ay limitado o ipinagbabawal ng batas ng Russia, iyon ay, mga 21 kanlurang lalawigan, ang Steppe at Turkestan na gobernador-heneral, at bahagyang tungkol sa Caucasus. Nagsalita din ang Ministro ng Pananalapi laban sa mga karagdagang paghihigpit sa mga naturang aktibidad sa panukala ng mga lokal na awtoridad. Noong unang kalahati ng Hunyo, itinuring ng Komite ng mga Ministro ang petisyon ni Witte at kinilala ang "pagpapatuloy ng nasabing pagkakasunud-sunod ng mga bagay bilang lubhang hindi kanais-nais." Gayunpaman, sa kasong ito, masyadong, ang tsarist na pamahalaan ay hindi sumalungat sa sistema ng mga paghihigpit sa pangkalahatan, ngunit para lamang sa pag-aalis ng hindi pagkakaunawaan na nilikha ng arbitrariness ng mga lokal na awtoridad *.
* (Ibid. - S. 209 - 216.)
Nanatiling tapat si Witte sa kanyang paniniwala sa pambihirang kahalagahan ng dayuhang kapital sa karagdagang pag-unlad ng kanyang programang pang-ekonomiya, nang bumalangkas siya sa gawaing pabilisin ang pag-unlad ng industriya ng Russia. Noong Pebrero 1900, ipinakita niya ang tsar ng isang mahabang ulat "Sa sitwasyon ng aming industriya." Nabanggit nito ang tagumpay ng pag-unlad ng industriya ng bansa sa nakalipas na mga dekada, na nagpapahiwatig ng mayamang potensyal nito. Kasabay nito, nakatuon si Witte sa pagkaatrasado ng industriya at kalakalan ng Russia kung ihahambing sa mga estado sa Europa at Estados Unidos, lalo na kung isasaalang-alang natin ang mga tagapagpahiwatig ng per capita. Binigyang-diin niya na ang Russia ay nananatiling isang pangunahing agrikultural na bansa, habang ang kapangyarihang pampulitika at militar ng lahat ng mga estado ay nakabatay na ngayon sa kanilang pag-unlad ng industriya. Ang Russia, kasama ang napakalaking multi-tribal na populasyon at kumplikadong mga gawain sa pandaigdigang pulitika, ay nangangailangan ng matibay na pundasyong pang-ekonomiya nang higit sa alinmang ibang bansa. "Hindi naghihintay ang internasyunal na tunggalian. Kung ngayon ay hindi gagawin ang mga masigla at mapagpasyang hakbang upang matiyak na sa mga darating na dekada ay matutugunan ng ating industriya ang mga pangangailangan ng Russia at mga bansang Asyano sa mga produkto nito, na nasa ilalim o dapat ay nasa ilalim ng ating impluwensya, kung gayon ang mabilis na lumalagong dayuhang industriya ay makakalagpas sa ating mga hadlang sa kaugalian at makapagtatag ng sarili sa ating sariling bayan at sa nasabing mga bansang Asyano, at, nang mag-ugat sa kailaliman ng popular na pagkonsumo, unti-unti nitong mapapawi ang daan para sa higit pang nakakagambala. mga impluwensyang pampulitika ng dayuhan. Binalaan niya ang tsar na ang mabagal na paglago ng industriya ay maaaring makahadlang sa katuparan ng mga dakilang internasyonal na gawain ng Russia, magpahina sa kanyang kapangyarihan, at magsama ng pagkaatrasado sa politika at kultura.
Samantala, ang ministro ay nagtalo, ang mabilis na pag-unlad ng industriya sa Russia ay lubos na posible. Mahusay sa espasyo nito, ang imperyo ay mayaman sa mga likas na regalo. Bilang karagdagan sa malaking likas na yaman, ito ay may mura mapagkukunan ng paggawa. Totoo, ang mga tao ay mahina pa rin ang pinag-aralan, ngunit likas na sila ay likas na matalino, matalas ang isip at masigasig. Ang patronage system na pinagtibay ng gobyerno ay nagpoprotekta sa mga domestic na negosyante mula sa kompetisyon ng mga dayuhang karibal. At kung, sa ilalim ng gayong kanais-nais na mga kondisyon, wala pa ring kinakailangang paglago, kung gayon ang dahilan dito ay ang kakulangan ng tunay na kapital.
Mula dito sinundan ang kategoryang konklusyon na para sa Russia "walang ibang paraan" kaysa sa pag-akit ng mga pondo mula sa ibang bansa, at na ang gawain ng pagpapabilis ng pag-unlad ng industriya ay maaaring malutas " hindi kung hindi tulad ng direktang tulong ng dayuhang kapital. "Ang industriya ng Russia, naniniwala si Witte, ay makikinabang hindi lamang sa pagdagsa ng pera, kundi pati na rin sa mas may karanasan, dalubhasa at matapang na dayuhang entrepreneurship. Bilang karagdagan, ang mga dayuhang kapitalista ay magiging interesado sa kapalaran ng kanilang mga pamumuhunan sa panahon ng mga komplikasyon sa pulitika sa Russia.
Simbahan sa Harbin. Mula sa opisyal na publikasyon na "Ministry of Finance. 1802 - 1902"
Nabanggit ng ministro na ang pag-asam ng isang malaking pag-agos ng dayuhang kapital ay nagdudulot pa rin ng "ilang pagkabalisa" sa marami. Gayunpaman, itinuring niya itong walang batayan. Lahat ng modernong mayayamang bansa ay dumaan sa katulad na landas ng pag-unlad nang hindi nawawala ang kanilang kalayaan. Kinilala ni Witte ang ilang bisa ng gayong mga pangamba sa larangan lamang ng kredito ng estado: mas ligtas na matugunan ang kanyang mga pangangailangan sa mga panloob na pondo kaysa ganap na umasa sa mga dayuhang palitan kapag nag-isyu ng mga pautang. Ang mga dayuhang pamumuhunan ay hindi nagbabanta sa Russia ng anumang panganib, at samakatuwid ito ay kanais-nais na alisin ang mga umiiral na mga paghihigpit sa pagbubukas ng mga dayuhang kumpanya dito, ang pakikilahok ng dayuhang kapital sa mga kumpanya ng joint-stock ng Russia at sa mga aktibidad ng entrepreneurial ng mga mamamayan ng ibang mga estado * .
* (Historian-Marxist. - 1935. - Blg. 2 - 3. - S. 131 - 139.)
Ang mga ideya ni Witte ay natugunan ang mga kinakailangan ng oras at tumutugma sa mga sosyo-politikal na kondisyon ng Russia, kung saan ang pagpopondo ng maharlika at pagmamay-ari ng lupa ay inilihis ang malaking pondo. Isang rebolusyon lamang ang maaaring magbukas ng isa pang landas tungo sa mabilis na pag-unlad ng ekonomiya. Ang programa ni Witte ay tumutugma sa mga pundamental na interes ng mga naghaharing uri, ngunit nangako ito sa proletaryado ng Russia at iba pang manggagawa ng karagdagang pang-aapi - mula sa mandaragit na dayuhang entrepreneurship - at lumalaking pagbabayad sa mga dayuhang utang. Ang problema ng pagtitiwala ay hindi walang mga tunay na balangkas
Ang Russia mula sa mga bansang nagluluwas ng kapital, bagama't (dito ay tama si Witte) maaari itong lumago sa halip mula sa mga pautang ng dayuhang estado.
Hindi magagawa ng tsarist na pamahalaan kung wala ang mga pautang na ito. Ang gawain ng Ministro ng Pananalapi ay maghanap ng mas mahusay na mga termino para sa mga transaksyon. Sa pagsasaalang-alang sa lumang utang, natapos ni Witte ang conversion, na isinagawa sa ilalim ng Bunga at malawak na isinagawa ni Vyshnegradsky. Ang pang-ekonomiyang kahulugan nito ay binubuo sa pagpapalitan ng 6- at 5% na mga bono ng mga pautang sa Russia na inilagay sa mga dayuhang palitan para sa mga bono na may higit pa. mababang porsyento at iba pa pangmatagalan pagbabayad. Sa ilang paglaki sa kabuuang halaga ng panlabas na utang, humantong ito sa pagbaba sa taunang mga pagbabayad. Ang operasyon ay mayroon ding mahalagang politikal na dimensyon. Nangangahulugan ito ng paglipat ng mga mahalagang papel ng Russia mula sa Aleman patungo sa merkado ng pera ng Pransya, na naglatag ng isang uri ng pang-ekonomiyang pundasyon para sa pagbuo ng isang alyansa sa France.
Totoo, noong 1893 halos hindi nakumpleto ni Witte ang paglalagay sa merkado ng Paris ng 3% na pautang noong 1891 na kanyang minana mula sa Vyshnegradsky na pautang. Ngunit sa susunod na taon, ang 3.5% na conversion na gintong loan ng Russia ay nagkaroon ng isang hindi pa naganap na tagumpay, na ipinaliwanag hindi lamang ng pinabuting sitwasyon sa ekonomiya, kundi pati na rin ng isang turn sa relasyong pampulitika ng Russia-Pranses. Ang operasyon ng subscription ay isinagawa ng isang sindikato ng mga bangkong Pranses at Ruso. Noong 1896, matagumpay na inilagay ni Witte, sa pamamagitan ng parehong sindikato, na pinamumunuan ng Parisian Rothschild, ang isa pang utang ng gobyerno, ang layunin nito ay suportahan ang pagpapatupad ng reporma sa pananalapi * . Para sa kapakanan ng tagumpay ng negosyo, tiniyak ng Ministro ng Pananalapi na si Rothschild ay ipakilala sa Tsar, na noon ay bumisita sa France.
* (Tingnan ang Ministri ng Pananalapi - Ch. 2. - S. 389 - 391.)
Pagkatapos noon, gayunpaman, ang paggamit ng French money market ay bumagal. Isang kampanya ang inilunsad sa pamamahayag ng kaalyadong bansa laban sa "pagkahumaling" sa mga pondo ng Russia. Ang gobyerno ng Pransya, para sa bahagi nito, ay naging nakalaan tungkol sa paglalagay ng mga bagong pautang sa Russia, na tumutukoy sa katotohanan na ang merkado ng Paris ay "overburdened" sa mga halaga ng Russia.
Ang tunay na dahilan ng pagbabagong ito ay ang malaking pagtaas ng utang ng Russia sa kaalyado, na nag-udyok sa huli na gamitin ang sitwasyon sa sarili nitong interes. Sa opinyon ng French Cabinet of Ministers, ang tsarist na gobyerno ay hindi nagbigay ng nararapat na pansin sa mga interes na ito. Kaya, nang ipatupad ang reporma sa pananalapi, hindi pinansin ni Witte ang payo ng mga financier at pulitiko ng Pransya na ipakilala ang bimetallism sa Russia, na kapaki-pakinabang para sa kanilang bansa. Noong 1896, ang Ministro ng Pananalapi ng Russia ay tiyak na tumanggi na lumahok sa operasyon upang likidahin ang mga pondo ng Turko na binili ng mga financier ng Pransya para sa mga layuning haka-haka, ngunit hindi nagdala ng inaasahang kita *. Ang kabiguan na ito ay higit na nakakainis para sa gobyerno ng Pransya dahil ibinigay na ni Nicholas II ang kanyang pahintulot sa kanyang pananatili sa Paris.
* (Tamang naniniwala si Witte na walang mga mangangaso sa publiko ng Russia, at hindi na kailangan para sa treasury na lumahok sa kahina-hinalang negosyong ito. Sa pagsisikap na pagaanin ang pagtanggi, gumawa siya ng ilang mga kontra-panukala, na, gayunpaman, ay hindi nakatanggap ng praktikal na pagpapatupad (tingnan ang AVPR. - f. Chancellery. - 1896. - D. 109. - L. 30 na may ob.).)
Noong tag-araw ng 1897, ang Ministro ng Pananalapi ng Pransya, si G. Kochery, sa isang liham sa Ministro ng Ugnayang Panlabas, si G. Anoto, ay malinaw na nagbalangkas ng linya na dapat sundin kaugnay ng mga pautang sa Russia. Ang kakanyahan nito ay ilagay ang mga transaksyon sa pananalapi ng Russia sa merkado ng Paris sa ilalim ng kontrol ng gobyerno ng Pransya, na maaaring parusahan o tanggihan ang mga ito, depende sa setting ng target at sarili nitong mga plano sa pananalapi * .
* (Documents diplomatiques francais.- Ser. 1.- T. XIII.- P. 450 - 453 (simula dito: DDF).)
Nang sa parehong taon sinubukan ni Witte na ilagay sa France ang isang malaking batch ng 4% na panloob na upa at mga mortgage ng Noble Bank, ang French Ministry of Finance ay sumalungat sa pagpasok ng mga securities na ito sa quotation. Isang mas masakit na sagupaan ang naganap noong 1899, nang sinuspinde ng gobyerno ng Pransya ang transaksyon ng Russian Ministry of Finance sa Lyon Credit para sa paglalagay ng mga mortgage bond ng Noble Bank.
Kung mabilis na tumugon si Witte sa kampanya sa French press sa pamamagitan ng paglikha ng isang espesyal na pondo upang suhulan ang ilang mga pahayagan, kung gayon mas mahirap maghanap ng paraan upang maimpluwensyahan ang kaalyado na gobyerno. Sa layuning ito, ginamit niya ang pagbisita sa France noong Oktubre 1899, Foreign Minister Muravyov. Sa kahilingan ni Witte, iginiit niya sa panahon ng negosasyon sa pagpasok sa quotation ng mga mortgage sheet ng Noble Bank. Bilang tugon, nag-alok ang gobyerno ng Pransya na maglagay ng pautang sa riles ng Russia sa merkado ng Paris na may kondisyon na ang isang estratehikong riles sa Gitnang Asya ay itatayo kasama ang mga nalikom mula sa pagpapatupad nito: pagkatapos ng krisis sa Fashoda sa relasyon sa England, ang mga politikong Pranses ay kailangang umasa sa posibilidad ng isang sagupaan ng militar sa kanya at hinahangad na gawing mahina ang Imperyo ng Britanya sa mga aksyon ng hukbong Ruso.
Ang ideya ng pagtatayo ng riles ng Orenburg-Tashkent ay tumutugma sa mga plano ng gobyerno ng tsarist mismo. Witte, gayunpaman, ay hindi nais na maglagay ng isang railway loan sa France, na kung saan ay hindi kumikita para sa komersyal na mga kadahilanan. Tinutulan niya ito ng sarili niyang bersyon ng deal: papayagan ng gobyerno ng France ang mga mortgage bond ng Noble Bank sa halagang 200 milyong rubles na mailagay sa Paris market noong 1900-1901, at sisimulan ng Russia ang pagtatayo ng nabanggit na kalsada gamit ang panloob na pondo. Sa pagtatapos ng 1899 ang kasunduan ng France sa prinsipyo sa panukalang ito ay nakuha*.
* (Ananich B. V. Russia at internasyonal na kabisera - S. 39 - 40.)
Ang mga paghihirap sa pautang sa Pransya ay humantong sa Ministro ng Pananalapi sa ideya ng pangangailangan na palawakin ang bilog ng mga nagpapautang ng Russia upang makapili sa pagitan ng pinakamahalagang stock exchange sa mundo.
Noong Mayo 1898, nagsalita si Witte sa Committee of Ministers para sa pagpapaunlad ng komersyal at pinansiyal na relasyon sa England, na pinagtatalunan na ito ay mas kumikita kaysa sa pag-on sa puspos na Russian. mga seguridad ang Parisian market *. Halos sabay-sabay, ang ahente ng Ministri ng Pananalapi, S.S. Tatishchev, ay dumating sa London, na pumasok sa mga negosasyon sa English Rothschild. Tahimik niyang itinuro na ang pangunahing hadlang sa pagbubukas ng London money market para sa Russia ay ang maigting na relasyong pampulitika sa pagitan ng dalawang bansa. Nakipag-ugnayan si Tatishchev sa ilang iba pang mga banking house sa England, ngunit ang resulta ay parehong nakakabigo. Noong Hunyo 1898, iniulat niya kay Witte na ang mga lupon sa pananalapi ng London ay hindi gustong isipin ang tungkol sa "pagpapalawak ng kanilang mga koneksyon sa aming kabang-yaman hanggang sa mawala ang mga madilim na ulap mula sa abot-tanaw sa politika" **. Ang tanging bagay na nagawa ni Tatishchev na makamit ay ang pagpasok ng Russian 4% na panloob na upa sa sipi sa London sa parehong taon, na, gayunpaman, ay hindi nagdala ng nasasalat na mga resulta.
* (Tingnan ang Ananich B.V. Russian autocracy at ang pag-export ng capital. - S. 23.)
** (Tingnan ang Ananich B. V. Russia at internasyonal na kabisera - S. 29 - 32.)
Ang pagtatapos ng isang kasunduan sa England sa mga larangan ng mga interes ng tren sa China ay tila nagbigay ng pag-asa para sa pag-unlad din sa larangan ng mga relasyon sa pananalapi. Sa pagkakataong ito, ipinagkatiwala ni Witte ang gawain sa direktor ng St. Petersburg International Bank, A.Yu. Si Witte, sa isang espesyal na ulat kay Nicholas II, ay sinubukang ipasa ang operasyong ito bilang isang mahusay na tagumpay, na minarkahan ang pagpapanumbalik ng mga ugnayan sa London money market pagkatapos ng mahabang pahinga * . Sa katunayan, ang halaga ng utang ay hindi gaanong mahalaga, at hindi ito inilagay nang walang tulong ng mga banking house ng Berlin at Amsterdam. Ang pangunahing bagay ay ang transaksyon sa pananalapi sa "Henry Schroeder and Co." ay hindi nagpatuloy at hindi nagbukas ng isang bagong streak sa Russian-English na relasyon sa pananalapi. Ito ay dahil hindi lamang sa katotohanan na ang umuusbong na Russo-English rapprochement ay natigil. Ang pangkalahatang conjuncture sa European stock exchange ay lumala - isang tanda ng isang nalalapit na krisis sa ekonomiya.
* (Ibid. - S. 35 - 37.)
Ang aping posisyon ng European money markets ay nag-udyok kay Witte na bigyang-pansin ang posibilidad ng pagpapahiram sa Estados Unidos. Noong taglagas ng 1898, nakatanggap siya ng isang alok upang tapusin ang isang pautang sa Russia sa Amerika mula sa financier ng New York na si Ivins. Halos sabay-sabay, ang isang katulad na inisyatiba ng isang grupo ng mga American bankers ay inihayag ng Russian Consul General sa Washington, V. A. Teplov. Hindi naging mabagal si Witte sa pagpapadala kay AI Vyshnegradsky, vice director ng Special Chancellery para sa kredito, sa New York, na tutulungan ng isang ahente ng US Treasury, si MV Rutkovsky. Ang mga negosasyon para sa isang $80 milyon na pautang, na tumagal hanggang sa katapusan ng taon, ay natapos, gayunpaman, sa kabiguan. Ang pangunahing dahilan nito ay ang mga komersyal na tuntunin ni J. Morgan at ng kanyang mga kasosyo ay hindi katanggap-tanggap sa panig ng Russia.
Noong tagsibol ng 1899, ipinagpatuloy ang mga negosasyon, sa pagkakataong ito kasama ang pakikilahok ni Rothstein, na kilala na ng mambabasa, na nakipagkita kay Morgan sa Brussels. Maya-maya, sumulat si Otshtein sa kanyang katapat na tinanggap ni Witte ang kanilang pakikipag-ugnayan at ang pagnanais ni Morgan na "harapin ang layunin ng Russia" sa ilalim ng paborableng mga kondisyon, at na ang Ministro ng Pananalapi ay natutuwa na pumasok sa direktang relasyon sa kanya. kasunod nito, isang taong malapit kay Morgan ang dumating sa St. Petersburg. Porter, na nakipag-usap kina Witte at Rothstein tungkol sa pagtatatag ng mas malapit na relasyon sa pananalapi at kalakalan ng Russia-Amerikano. Ang praktikal na resulta ng lahat ng mga pulong na ito ay hindi gaanong mahalaga noong panahong iyon. Noong taglagas, ang mga Amerikanong banker na sina J. Perkins at W. Ingersol (New York Life Insurance Co.) ay pumasok sa isang kasunduan sa St. 20 milyong rubles) * . Sa pagtatapos ng Setyembre, ang Ministro ng Pananalapi ay sumulat kay Muravyov na may kalungkutan na "sa Amerika, masyadong, halos hindi posible na makahanap ng isang matatag na pautang..." ** .
* (Tingnan ang Mga Pagtatangka ni S. Yu. Witte na buksan ang American money market para sa mga pautang sa Russia (1898 - 1902) // Historical archive. - 1959. - No. 1.-S. 123 - 140.)
** (Ananich B. V. Autokrasya ng Russia at ang pag-export ng kapital. - P. 25.)
Kaya, ang mga unang pagtatangka ni Witte na pumasok sa malawak na pandaigdigang pamilihan ng pera ay hindi nagdala ng inaasahang resulta. Ngunit mali pa rin na tanggihan ang anumang kahalagahan sa likod nila. Ang mga contact at maliliit na operasyon sa isang tiyak na lawak ay naghanda ng lupa para sa hinaharap. Dapat din nilang hikayatin ang mga financier ng Pransya at mga pulitiko, na ayaw mawala ang merkado ng Russia, sa higit na kakayahang umangkop.
Dahil, ayon sa mga kalkulasyon ni Witte, ang pag-import ng dayuhang kapital sa Russia ay dapat na bahagyang balanse ng pag-unlad ng kalakalan ng Russia-Asian, ang Ministri ng Pananalapi ay gumawa ng ilang mga hakbang sa direksyon na ito, na humantong sa paglikha ng isang espesyal na mekanismong pang-ekonomiya at ang paglalagay ng Russian, pangunahing pag-aari ng estado, na kapital sa kani-kanilang mga bansa.
Noong Abril 1893, sa inisyatiba ni Witte, isang espesyal na kumperensya ang ipinatawag sa Ministri ng Pananalapi tungkol sa pakikipagkalakalan sa mga estadong Asyano. Ito ay dinaluhan ng mga kinatawan ng Ministry of Foreign Affairs at ng Ministry of War. Sa simula ng 1894, ang kumperensya ay tinalakay ang ilang mga katanungan ng kalakalan sa Persia, Afghanistan, at Bukhara, at nagsimulang isaalang-alang ang problema ng pagpapalawak ng kalakalan sa Tsina.
Ang isa sa pinakamahalagang rekomendasyon ng pulong ay ang pagbili ng Loan Society of Persia, na pag-aari ni Ya. S. Polyakov, sa pagmamay-ari ng treasury. Noong 1894, gumawa si Witte ng desisyon sa pagbili ng Loan Society ng State Bank sa pamamagitan ng Finance Committee at sinigurado ang pag-apruba ni Alexander III. Ang bagong Loan (mamaya Accounting at Loan) Bank of Persia, na itinuturing na pormal na pribado, ay talagang Russian negosyo ng estado. Ang pagtatatag nito ay nangangailangan ng 11.3 milyong rubles mula sa Treasury, hindi binibilang ang malalaking pautang mula sa State Bank. Itinakda ng Komite sa Pananalapi ang gawain para sa Loan Bank na isulong ang "pag-unlad ng aktibong kalakalan ng Russia sa Persia, ang pagbebenta ng mga manufacture ng Russia doon, ang pamamahagi ng mga tala ng kredito ng Russia sa populasyon ng Persia, pati na rin ang pagpapatalsik sa mga gawang Ingles mula sa Persia. "* .
* (Tingnan ang Red archive.- 1933.- T. 1 (56).- S. 49 - 50; Ananyich B.V. Decree. cit. - S. 17.)
"Ang pagbubukas ng isang bangko ng Russia sa Tehran, ayon sa konklusyon ng mananaliksik ng isyu, ay minarkahan ang isang direktang paglipat ng autokrasya sa isang aktibong patakaran sa ekonomiya sa Persia, na kinakalkula upang masakop ang merkado ng Persia at patalsikin ang karibal ng Ingles mula sa Persia. " Sa pamamagitan ng Loan Bank, ang kabisera ng estado ng Russia ay sumugod sa bansa, namumuhunan sa mga pautang, mga konsesyon para sa pagtatayo ng mga maruming kalsada, pagmimina ng mga barya, atbp. mga merkado sa hilaga ng bansa * .
* (Tingnan ang Ananyich B.V. Decree. cit. - S. 17; Anspach A. La Russie economique et l "oeuvre de M. de Witte.- Paris, 1904.- P. 381.)
Noong 1895, ang Loan Bank ay pumasok sa isang paghaharap sa British Imperial Bank, na dati nang monopolyo sa pagpopondo ng gobyerno ng Persia. Sa una, ang kaso ay limitado sa maliliit na operasyon. Noong 1898, tumindi ang tunggalian. Nagsimula ang isang pakikibaka para sa isa pang malaking pautang sa gobyerno ng Shah, na nangako ng malaking benepisyo. Bilang mga paunang hakbang, ang Russia noong Setyembre ay nagbigay sa Persia ng pautang na 1 milyong rubles mula sa 6%, at ginagarantiyahan ng Loan Bank ang mga perang papel sa Persia para sa 0.5 milyong rubles. Sa pagpupumilit ni Witte, ang utang ay sinigurado ng kita mula sa hilagang kaugalian at "Caspian fisheries". Bilang karagdagan, ang shah ay nagbigay ng nakasulat na pangako sa misyon ng Russia para sa 2 milyong rubles*.
* (Tingnan ang AVPR.- F. Chancellery.- 1898.- D. 106.- L. 71, 80 pp., 105 pp.)
Ang pautang mismo ay orihinal na naisip bilang Russian (Petersburg internasyonal na bangko), pagkatapos ay Franco-Russian, at noong 1899 kahit na ang proyekto ng isang triple Anglo-French-Russian na operasyon ay tinalakay. Noong unang bahagi ng 1898, inalok ng England ang Russia na sumang-ayon sa magkasanib na financing ng Persia, na magbibigay daan para sa paghahati ng mga saklaw ng impluwensyang pang-ekonomiya sa bansang ito. Ang demarcation na ito ay naaayon sa programa ni Salisbury ng Anglo-Russian rapprochement. Minsan ay hilig ni Witte na tanggapin ang panukalang Ingles. Kasabay nito, nagpatuloy siya mula sa mga interes ng isang malaking patakaran sa pananalapi, nagsusumikap na ma-secure ang merkado ng pera ng Ingles para sa Russia. Naakit din siya sa pag-asam ng pakikipagtulungan sa England sa paglaban sa proyekto ng Aleman ng Baghdad railway.
Ang Ministri ng Ugnayang Panlabas ay tinatrato ang opinyon ni Witte tungkol sa posibilidad ng isang "pinagsamang Russian-English loan at delimitation of spheres of influence sa Persia" nang may malaking pagdududa. Ang Allied France ay hindi nakiramay sa pakikipagtulungan sa London, na nasa ilalim pa rin ng impresyon ni Fashoda at nais na itayo ng Russia ang estratehikong kalsada ng Orenburg-Tashkent kung sakaling magkaroon ng digmaan sa England. Ang Persia mismo ay tumutol sa triple loan, sa takot sa pagsalakay sa Inglatera sa timog ng bansa.
* (Tingnan ang Ananyich B.V. Decree. cit. - S. 21; Ostaltseva A. F. Anglo-Russian na kasunduan noong 1907. - Saratov, 1977. - S. 41 - 42.)
Nang ang mga kalkulasyon sa pananalapi at pag-asa ni Witte para sa pakikipagtulungan laban sa kalsada ng Baghdad ay hindi natupad, nagsimula siyang ipagpatuloy ang kanyang kurso patungo sa isang independiyenteng pautang sa Russia. Para makawala sa French at English mga grupong pinansyal, inilagay ni Witte sa halip na ang St. Petersburg International Bank ang isang direktang ahente ng gobyerno - ang Loan Bank. Noong huling bahagi ng 1899 - unang bahagi ng 1900, ang mga negosasyon ay isinasagawa sa isang pautang sa Russia, kung saan ang Ministro ng Pananalapi ay humingi ng monopolyong karapatan na magpahiram sa gobyerno ng Shah at ang pagtatatag ng kontrol sa pananalapi ng Persia sa pamamagitan ng Loan Bank at isang extension para sa isa pang 10 taon ng obligasyon ng Shah na huwag magtayo ng mga riles.
Isang mahalagang hakbang sa pag-unlad ng kalakalang Asyano ng Russia ay ang pagbuo ng Russian-Chinese Bank. Ang isyu ng paglikha nito ay itinaas ng mga mangangalakal na nakipagkalakalan sa Tsina, at noong 1894 ay sumailalim sa detalyadong talakayan sa Ministri ng Pananalapi. Ang mga serbisyong ibinigay ng Russia sa Tsina sa pagtatapos ng digmaang Sino-Hapones ay nagpapahintulot kay Witte na isagawa ang kanyang plano, at noong Disyembre 1895 inaprubahan ng Komite ng Siberian Railway ang charter ng bangko.
Karamihan sa mga bahagi ng institusyong ito ay pag-aari ng tsarist na pamahalaan, at ang natitira ay napunta sa isang sindikato ng apat na pinakamalaking Russian (Petersburg International, Petersburg Accounting at Loan, Russian para sa Foreign Trade at Volga-Kama) at isang grupo ng anim na mga bangko sa Pransya. *. Karamihan sa mga miyembro ng lupon at tagapangulo nito ay pinalitan sa direksyon ng Ministri ng Pananalapi. Ayon sa charter, ang mga function ng bangko sa Russia ay medyo limitado. Ngunit sa Malayong Silangan, sila ay naging napakalawak: saklaw nila ang kalakalan, seguro, mga transaksyon sa komisyon, ang pagpapalabas ng kanilang sariling mga tala sa bangko, at ang pagtanggap ng mga konsesyon. Bilang karagdagan sa pagtataguyod ng pag-unlad ugnayang pang-ekonomiya Russia at China, ang bangko ay nagsilbing instrumento para sa pagpapalakas ng impluwensyang pampulitika ng Russia kumpara sa Ingles **. Ang mga tagumpay sa kalakalan ng Russia sa China ay naging mas katamtaman kaysa sa Persia, dahil sa parehong kalayuan ng Pinsk Empire mula sa European na bahagi ng bansa at ang pagkakaroon ng isang bilang ng mga malalakas na karibal doon. Ang tunggalian sa larangan ng konstruksyon ng riles ay nabuo nang higit na paborable para sa tsarismo. Dito, ang Russia, na sumuko sa England, ay makabuluhang naabutan ang Alemanya at Pransya ***.
* (Karamihan sa mga nagpapautang sa Russia, tulad ng Gottinger and Co., ang Paris-Netherlands Bank, ang Lyon Credit, ang National Accounting Office, atbp.)
** (Tingnan ang Ananyich B.V. Decree. cit. - S. 5 - 6; Prologue ng Russo-Japanese War - S. 26 - 29.)
*** (Popov A. Far Eastern na patakaran ng tsarism noong 1894 - 1901 // Historian-Marxist - 1935. - Book. 11 (51).- S. 45.
Sa parehong 1895, nang itinatag ang Russian-Chinese Bank, ang atensyon ni Witte ay naakit ng India, na, ayon sa kanyang mga kalkulasyon, ay maaaring maging pinakamalawak na merkado para sa Russian kerosene. Ang pangunahing karibal ng Russia dito ay ang Estados Unidos. Upang mapagtagumpayan ang kumpetisyon ng mga Amerikano, ang Ministro ng Pananalapi ay naglagay ng ideya ng kapwa pagpapababa ng mga tungkulin sa Russian kerosene at Indian rice, na magbabalanse sa mga benepisyo ng dalawang panig. Ang isyu ay tinalakay sa pamamagitan ng mga diplomatikong channel. Gayunpaman, ang gobyerno ng Britanya, na natatakot sa pagtagos ng impluwensya ng Russia sa India, ay hindi nais na matugunan ang panukalang ito * .
* (Tingnan ang Popov A. Patakaran ng Ingles sa India at relasyong Russian-Indian noong 1897 - 1905 // Red archive. - 1926. - T. 19. - P. 56 - 57.)
Ang isa pang hakbang na ginawa ng Ministri ng Pananalapi upang palawakin ang kalakalan sa Asya ay ang pundasyon sa pagtatapos ng 1897 ng Russian-Korean Bank. Tulad ng sa mga nakaraang kaso, ang institusyong ito, na nasa anyo magkakasamang kompanya, ay higit sa lahat ay katangian ng estado. 51% ng mga bahagi nito ay pag-aari ng tsarist na gobyerno, at ang natitira - sa Russian-Chinese Bank. Kasama sa lupon nito ang mga kinatawan at proteges ng Ministri ng Pananalapi. Ang bangko ay nilikha, tulad ng isinulat ni Witte sa kanyang ulat sa tsar, "na may layuning palakasin ang impluwensyang pang-ekonomiya ng Russia sa Korea at pag-unlad ng kalakalan ng Russia-Korean." Binuksan ang charter bago ang bago institusyon ng kredito kahit na higit na kalayaan ng mga operasyon kaysa bago ang Russian-Chinese Bank * . Ang mga pagkakataong ito ay hindi, gayunpaman, natanto dahil sa paglamig ng relasyon ng Russia-Korean at ang paghina ng posisyon ng Russia sa bansang ito. Sa sandaling nagsimula itong gumana, napilitan ang bangko na bawasan ito, at sa lalong madaling panahon ganap na likidahin ang negosyo nito.
* (Tingnan ang Ananyich B.V. Decree. cit. - S. 7 - 9.)
Sa kabila ng kabiguan na ito, mula sa iba pang mga bangko, ang CER Society at mga kaugnay na negosyo, lumikha si Witte ng isang kahanga-hangang mekanismo sa pananalapi at pang-ekonomiya, malapit na nauugnay sa estado at nasiyahan sa maraming nalalaman na suporta ng tsarist na pamahalaan. Iba ang tawag ng mga mananaliksik: "trust", "combine", at isang kontemporaryo at kaaway ng Ministro ng Pananalapi V. K. Plehve - kahit na "Witte State". Ang ilang nakikitang mga palatandaan ng estado sa loob nito, sa katunayan, ay tila naroroon, halimbawa, ang mga guwardiya sa hangganan ay nagbago at pinamumunuan ng ministro. Ang aktibidad ng mekanismong ito ay pinamumunuan ng pinalawak na kagamitan ng Ministri ng Pananalapi*.
* (Sinimulan ni Witte ang kanyang karera sa ministeryo kasama ang isang representante (kasama), at noong 1902 mayroon na siyang apat. Kasama sa Ministri ng Pananalapi ang 11 mga departamento at mga pangunahing dibisyon. Subordinate siya Pambansang Bangko, State Noble Land Bank, Peasant Land Bank, Mint. Ang Pangkalahatang Opisina ng Ministro ay may sariling komiteng pang-agham. Mahigit isang libong opisyal ang nagtrabaho sa central apparatus ng ministeryo nang nag-iisa. Ang Ministro ng Pananalapi ay may sariling opisyal na kinatawan (mga ahente) sa pinakamalaking mga bansa sa mundo.)
Sa pamamagitan ng pag-import ng medyo malaking halaga ng dayuhang kapital sa anyo ng mga pautang at pagpapahintulot na ito ay mamuhunan sa pambansang ekonomiya, ang tsarist na pamahalaan ay kasabay nito ay nagsagawa, kung kinakailangan, ng isang limitadong pag-export ng kapital. Alinsunod sa programang pang-ekonomiya Ministro ng Pananalapi, nagpunta siya halos eksklusibo sa mga kalapit na bansa ng Asya, kung saan pinasigla niya ang pag-unlad ng kalakalan at entrepreneurship ng Russia, at nag-ambag din sa paglago ng impluwensyang pampulitika ng Russia. Para sa ibang mga lugar, kahit na ang mga may malaking interes sa pulitika, ang mga pondo ay karaniwang hindi magagamit. Ang parehong Witte ay patuloy na tinanggihan ang mga panukala para sa mga konsesyon sa Serbia at Montenegro na natanggap sa pamamagitan ng Ministri ng Ugnayang Panlabas, kabilang ang pag-subsidize sa mahalagang daan ng Danube-Adriatic para sa Russia * .
* (Tingnan ang Kirova K. E. Pagpapalawak ng Italyano sa Eastern Mediterranean (sa simula ng ika-20 siglo) - M., 1973. - S. 208, 234; TsGIA.- F. 560.- Op. 22.- D. 254.- L. 26 - 27, 61v., 64.)
Ang pag-unlad ng ugnayang pang-ekonomiya sa mga dayuhang bansa ay pinadali ng masinsinang konstruksyon ng riles. Noong 1990s, ang pagtatayo ng mga riles ay umabot sa isang hindi pa naganap na sukat sa Russia. Ang kanilang kabuuang haba ay tumaas ng halos 70%. Sa karaniwan, higit sa 2.5 libong milya ng mga bagong track ang inilatag bawat taon. gusali ng estado at ang pagbili ng mas mahalaga o hindi kapaki-pakinabang na mga kalsada mula sa mga pribadong kumpanya ay naging posible na pag-concentrate ang 60.5% ng buong network ng riles sa mga kamay ng gobyerno *. Sa mga tuntunin ng sukat ng pagtula ng mga riles ng tren, ang Russia ay nakakuha ng ikatlong lugar sa mundo pagkatapos ng USA at Great Britain.
* (Tingnan ang Bulletin ng Pananalapi, Industriya at Kalakalan - 1900. - Blg. 1. - P. 61; Ministri ng Pananalapi - Bahagi 2 - S. 588; Prologue ng Russo-Japanese War - S. 61 - 62.)
Ang riles ng Siberia ay partikular na kahalagahan para sa kalakalan sa Asya. Noong 1899 - 1900, natapos ang pagtatayo ng karamihan nito. Sa kumbinasyon ng trapiko ng steamship sa mga natural na daanan ng tubig, ang ruta sa Malayong Silangan ay maaaring ituring na sementadong. Noong panahong iyon, ito ay isang pambihirang tagumpay. Ang bilis ng konstruksiyon ay 1.5 beses na mas mataas kaysa sa panahon ng pagtatayo ng sikat na kalsada sa Canada. Sa Manchuria, noong kalagitnaan ng 1900, humigit-kumulang 1,300 versts ng mga linya ng tren ang nailagay - higit sa kalahati ng inaasahang haba ng CER at SUM.
Ang pagbibigay pugay sa mga kasanayan sa organisasyon ng Witte at ang nangungunang mga inhinyero ng tren, hindi dapat kalimutan ng isa ang tungkol sa mahusay na labor feat ng mga tao. Daan-daang libong manggagawa mula sa European na bahagi ng Russia at Siberia, gayundin ang mga sundalo, mga destiyero, mahirap na paggawa, mga dayuhang manggagawa mula sa Silangang bansa nagtrabaho sa tulong ng mga primitive na tool para sa 16 - 18 oras sa isang araw.
Ang pagsasamantala sa murang lakas-paggawa at mapagbigay na paglalaan ng estado ay nagsilbing pinagmumulan ng kamangha-manghang pagpapayaman para sa mga kapitalista at opisyal. Ang daan, isinulat ni VI Lenin, ay bumagsak sa kasaysayan bilang isang mahusay "hindi lamang sa haba nito, kundi pati na rin sa walang hanggan na pagnanakaw ng pera ng gobyerno ng mga tagapagtayo, sa pamamagitan ng walang hangganang pagsasamantala ng mga manggagawang nagtayo nito ..." * . Ang sobrang paggastos ng mga pampublikong pondo kumpara sa naaprubahang gastos sa pagtatayo ay naobserbahan halos lahat ng dako, kung minsan ay umaabot sa 30%. Ang mga karagdagang paglalaan ay kinakailangan para sa pagtatayo ng mga linya ng Perm-Kotlas at Yekaterinburg-Chelyabinsk, pati na rin ang mga hiwalay na sangay at mga pantulong na negosyo. Kung ang paunang proyekto ay tinantya ang halaga ng buong highway sa 329 milyong rubles, kung gayon sa katunayan ang pagpapatupad nito ay nagkakahalaga ng treasury ng halos 1 bilyong rubles, o tatlong beses na higit pa **!
* (Lenin V. I. Poly. coll. cit. - T. 5. - S. 82.)
** (Tingnan ang TsGIA.- F. 1622.- Op. 1.- D. 936.- L. 28v.- 31.)
Hindi lahat ng elemento ng sistemang pang-ekonomiya ni Witte ay gumana nang pantay-pantay. Sa larangan ng industriya, lalo na kung isasaalang-alang ang produksyon per capita, ang agwat sa pagitan ng Russia at ng mas maunlad na mga bansa ay lumiit nang mas mabagal kaysa sa inaasahan, gaya ng inamin mismo ng ministro sa binanggit na ulat noong Pebrero 1900. Ang kalakalang Asyano, na may kaunting pag-unlad, ay hindi pa rin matumbasan ang paglabas ng kita ng mga dayuhang kumpanya, dahil ang negatibong balanse nito ay hindi lamang bumaba, ngunit tumaas pa*.
* (Tingnan ang Pagsusuri ng kalakalang panlabas ng Russia sa kahabaan ng mga hangganan ng Europa at Asya noong 1899. - St. Petersburg, 1901. - P. 46.)
Noong 1893, ipinakita ni Witte si Alexander III ng isang ulat tungkol sa pangangailangan na bumuo ng armada ng merchant ng Russia, na pinagtatalunan na 90% ng kalakalang maritime ng Russia ay isinasagawa sa ilalim ng isang banyagang bandila. Ang Ministri ng Pananalapi ay gumawa ng ilang mga hakbang: ang sistema ng mga bayarin sa port ay pinasimple at pinag-isa, ang mga kasunduan ay natapos sa isang bilang ng mga estado "sa mutual na pagkilala sa mga sertipiko ng pagsukat." Ang pag-navigate sa pagitan ng mga daungan ng Russia, kabilang ang mga matatagpuan sa iba't ibang dagat, ay naging monopolyo ng domestic fleet. Sinundan ito ng pag-aalis ng tungkulin sa mga barkong binili mula sa ibang bansa para sa malayuang transportasyon. Gayunpaman, walang makabuluhang pagtaas sa bilang ng mga barko na lumilipad sa watawat ng Russia o sa dami ng kargamento na kanilang dinala *.
* (Tingnan ang Ministri ng Pananalapi.- Kab. 2.- S. 550 - 554; Pagsusuri ng kalakalang panlabas ng Russia sa kahabaan ng mga hangganan ng Europa at Asya noong 1899. - P. 56.)
Ang sistema ng ekonomiya ni Witte ay nangangailangan ng malaking pondo. Kasabay nito, tumaas nang malaki ang paggasta ng gobyerno sa mga pangangailangang militar at tulong sa mga pyudal na may-ari ng lupa. Isa sa mga kontemporaryo ng Ministro ng Pananalapi ay sumulat tungkol dito pagkatapos ng kanyang kamatayan: "S.Yu. Witte ay nagbayad ng malaki at madalas sa maharlika at may-ari ng lupa na elemento. ilang mga pagpapatakbo ng kredito ng bangko ng estado, na ipinagkaloob sa mga nanghihiram ng marangal na bangko ( Mayo 29, 1897), mga pribilehiyo para sa pagbabayad ng mga tungkulin sa pagbebenta ng mga ari-arian (Abril 10, 1895), mga pribilehiyo para sa mana ng mga nakareserbang ari-arian at majorates (Mayo 25, 1899). , Hunyo 3, 1902). ang mga distillery at sugar refiners, na itinatag kaugnay ng pagpapakilala ng monopolyo ng alak at pagrarasyon ng industriya ng asukal, ay nagsilbi sa parehong layunin. Sa pangkalahatan, hindi maangkin ng may-ari ng Russia na si S. Yu. Witte ay nag-alaga ng industriya ng Russia para sa kanyang account" * .
* ()
Kaninong gastos ang ginawa upang pasiglahin ang industriya, transportasyon at kalakalan, sino ang pangunahing nagbayad para sa lumalaking halaga ng mga armas? Ang isang malinaw na sagot sa tanong na ito ay ibinigay ni V. I. Lenin, na maingat na sinuri ang mga ulat ng badyet ng Ministro ng Pananalapi. Inihayag niya ang mga pamamaraan ng "opisyal na panlilinlang sa pananalapi" at ipinakita na si Witte ay nagsasagawa ng "predatoryong ekonomiya" batay sa patuloy na pagtaas sa "halaga ng mga pautang at halaga ng mga buwis"*.
* (Lenin V. I. Poly. coll. cit.- T. 6.- S. 257 - 259.)
Kahit na ang underestimated na opisyal na mga numero ay nagpapakita na sa panahon ng pangangasiwa ni Witte ng Ministri ng Pananalapi utang ng estado Tumaas ang Russia mula 4.9 bilyon hanggang 6.7 bilyong rubles. Ang aktwal na pagtaas ay mas makabuluhan. Ayon sa mananaliksik ng Sobyet na si P. I. Lyashchenko, noong dekada 1990, “ang halaga ng utang ng estado upang tustusan ang pagtatayo ng riles, hikayatin ang industriya, mag-ipon ng mga reserbang ginto at iba pang mga transaksyon sa pananalapi ay tumaas ng higit sa 3.5 bilyong rubles, kung saan hanggang sa humigit-kumulang 2.5 bilyon. rubles - sa gastos ng domestic money market at 1 bilyong rubles - sa pamamagitan ng mga pautang sa dayuhang estado "* . Ang pagbabayad ng mga pagbabayad at interes sa mga pautang ay naging lalong mabigat na pasanin sa mga balikat ng mga nagbabayad ng buwis.
* (Lyashchenko P. I. Dekreto. cit.- T. 2.- S. 189.)
Ang pressure ng tax press ay tumindi sa ilalim ni Witte sa mas malaking lawak. Ang mga direktang buwis ay tumaas ng 1.5, at hindi direkta - nang higit sa dalawang beses, hindi binibilang ang monopolyo ng alak ng estado. Sino ang nagdala ng bigat ng pasanin sa buwis sa Russia? Ayon mismo sa Ministro ng Pananalapi, ang kanyang badyet ay itinayo pangunahin sa sistema ng hindi direktang pagbubuwis. Sa katunayan, noong 1900, ang mga hindi direktang buwis ay nagdala ng 45.5% ng mga kita ng estado. at direktang - 13.4% lamang ng mga resibo. Ang isang-kapat ng lahat ng kita ay nagmula sa pagbebenta ng vodka ("mga inumin") na pagmamay-ari ng estado, na ipinakilala noong 1894-1897 sa inisyatiba ni Witte.
* (Tingnan ang Glinsky B. Decree. cit. - S. 271; Lyashchenko P. I. Dekreto. cit. - T. 2. - S. 390 - 391.)
Sa pagbibigay-katwiran sa naturang patakaran, ang Kalihim ng Treasury ay mapagkunwari na inangkin na lahat ay maaaring masukat ang pagkonsumo ng mga bagay na binubuwisan sa antas ng kanilang kayamanan. Sa katunayan, ang hindi direktang pagbubuwis ay, sa mga salita ni V. I. Lenin, "ang pinakamalaking kawalan ng katarungan." Ito ay napakabigat sa mahihirap at lumikha ng isang pribilehiyo para sa mayayaman, dahil ito ay umaabot, bilang panuntunan, sa mga kalakal ng mamimili. Bilang resulta, ang mahihirap at mahihirap na saray, na bumubuo ng 9/10 ng populasyon at kumonsumo ng kaukulang halaga ng mga produktong binubuwisan, ay nagbabayad din ng 9/10 ng mga hindi direktang buwis, habang tumatanggap, samantala, ng hindi hihigit sa dalawa hanggang tatlong ikasampu ng pambansang kita *.
* (Tingnan ang Lenin V.I. Poli sobr. cit.- T. 6.- S. 262 - 263.)
Ang pamamahagi ng mga direktang buwis ay hindi rin tumutugma sa antas ng kita ng populasyon. Humigit-kumulang kalahati sa kanila ay binayaran ng magsasaka sa anyo ng mga pagbabayad sa pagtubos, na humihila mula pa noong panahon ng "dakilang" reporma noong 1861. Kasabay nito, ginamit ng mga may-ari ng lupa mga insentibo sa buwis. Noong 1896, kaugnay ng koronasyon, hindi lamang "pinatawad" ng treasury sa kanila ang mga atraso ng buwis sa lupa ng estado, ngunit binawasan din ang laki ng buwis mismo ng higit sa kalahati sa hinaharap. Ang pagtaas ng mga buwis sa mga negosyante ay higit pa sa saklaw ng iba't ibang anyo ng pagtangkilik ng estado, at maging ng direktang tulong pinansyal sa kanila. Sapat na upang maalala ang malalaking pang-industriya na pautang ng State Bank*.
* (Tingnan ang Ministri ng Pananalapi.- Kab. 2.- S. 445; Gindin I. F. Non-statutory loan ng State Bank at ang patakarang pang-ekonomiya ng tsarist na pamahalaan. Mga tala sa kasaysayan.- T. 35.- M., 1950.)
Kung isasaalang-alang natin na, ayon sa census noong 1897, humigit-kumulang 77% ng populasyon ng Russia ang mga magsasaka, magiging malinaw na sila ang kailangang pasanin ang pangunahing pasanin ng patakaran sa pananalapi ng autokrasya sa kanilang mga balikat. At ito sa mga kondisyon na halos 1/5 nito ay pagmamay-ari ng mga may-ari, at ang natitirang 4/5 ay ang proletaryong at semi-proletaryong mga seksyon ng kanayunan at ang pinakamahihirap na maliliit na may-ari *!
* (Lenin V. I. Poly. coll. cit.- T. 3.- S. 502 - 503.)
Itong bisyo sa sistemang pang-ekonomiya Sapat na kitang-kita si Witte kahit sa kanyang mga kapanahon mula sa kampo ng burges. Sumulat si PN Milyukov sa isang talambuhay na artikulo tungkol sa Ministro ng Pananalapi na ang kanyang patakaran ay nagbigay ng "isang puwersa sa mabilis na pag-unlad ng industriya sa kapinsalaan ng kagalingan ng kanayunan" at na ito ay "naging isang sistema ng pagpiga ng mga pondo mula sa isang mabilis na naghihirap na populasyon para sa pagkonsumo, malayo sa palaging produktibo" *. Ang isa pang burges na may-akda ay nagbigay ng sumusunod na retrospective assessment sa Russkiye Vedomosti: “Ngunit ang batang pang-industriyang kapitalismo ay malikha lamang sa gastos ng isang tao: ito ay binayaran ng mga magsasaka. ... At ang tagal ng krisis pang-industriya na sumapit sa pambansang ekonomiya ng Russia noong pinatunayan ng mga unang taon ng siglong ito na ang nagtayo ay nagtayo ng isang gusali sa isang pundasyon na hindi sapat na matibay "**.
* (Encyclopedic Dictionary Pomegranate. - T. X. - M., walang isang taon. - S. 346.)
** (Glinsky B. Dekreto. cit. - S. 275.)
Nakita ni VI Lenin na ang mapanlinlang na ekonomiya ni Witte ay dahan-dahan ngunit tiyak na humahantong sa autokrasya "sa pagkabangkarote, dahil imposibleng itaas ang mga buwis nang walang hanggan, at ang Pranses na burgesya ay hindi palaging magpiyansa sa tsar ng Russia" * .
* (Lenin V. I. Poly. coll. cit.- T. 6.- S. 259.)
Alam ba mismo ni Witte ang pagiging precarious ng kanyang sistema? Siya ay magiging isang walang kwentang ministro ng pananalapi kung hindi niya tinitimbang ang mga posibilidad ng pangunahing nagbabayad ng buwis sa bansa. Sinakop siya ng mga magsasaka bilang isang politiko at sa ibang aspeto. Ito ang kalaban ng mga panginoong maylupa sa usaping lupa. Nang isang araw sa ibang bansa, tinanong si Witte kung ang impormasyon tungkol sa hindi mabata na sitwasyon ng mga manggagawang Ruso ay totoo, sumagot siya na ginagawa ng gobyerno ang lahat ng posible upang mapabuti ang buhay nagtatrabaho, ngunit agad niyang ipinahayag ang ideya na ang pangunahing problema sa Russia ay iba pa - sa sitwasyon ng magsasaka, na hindi masusukat na mas marami at kung saan ang pinakamahalagang tanong ng lupa ay konektado.
* (Tingnan ang Nakaraan.- 1918.- Blg. 1.- S. 200.)
Sa una, nakakita si Witte ng isang paraan sa resettlement ng mga magsasaka, sa pagbuo ng mga bagong lupain sa kanila, pangunahin sa kahabaan ng kalsada ng Siberia. Noong 1893-1899, humigit-kumulang 960,000 mga settler at walker ang lumipat sa Siberia, isang bahagi lamang ang naninirahan sa mga bagong lugar *. Sa ganoong bilis, ang solusyon sa usaping agraryo ay magtatagal sa loob ng maraming dekada.
* (Anspach A. Op. cit.-R. 56; Lyashchenko P. I. Dekreto. cit.- T. 2.- S. 273.)
At sa lalong madaling panahon napagtanto ng Ministro ng Pananalapi ang pangangailangang pakawalan ang mga gapos ng mga labi ng serfdom na humahadlang sa pag-unlad ng magsasaka. Noong 1898, nag-aplay si Witte sa Komite ng mga Ministro na may panukalang bumuo ng isang espesyal na komisyon upang isaalang-alang ang batas "sa rural na estado." Pagkatapos ng maraming debate, ang kanyang inisyatiba ay nakatanggap ng suporta doon. Ngunit hindi inaprubahan ni Nicholas II ang opinyon ng Komite ng mga Ministro, bagaman hindi niya ito ganap na tinanggihan. Ito ang nag-udyok kay Witte noong Oktubre ng parehong taon upang tugunan ang tsar na may isang espesyal na liham sa tanong ng magsasaka. Sinubukan niyang akitin ang monarch sa pag-asam ng maramihang pagtaas ng mga kita sa buwis mula sa uri sa kanayunan, kung ito ay inilagay sa mas paborableng legal at mga kondisyon ng ari-arian. Gayunpaman, ang apela sa "unang may-ari ng lupa" ay walang epekto *.
* (Glinsky B. Dekreto. cit.//Historical Bulletin.- 1915.- T. CXLI.- No. 8.- S. 522; Dekreto ni Witte S. Yu. cit.- T. 2.- S. 520 - 529.)
Pagkatapos, sa ulat ng badyet para sa 1899, bukas na inulit ng Ministro ng Pananalapi ang ilan sa kanyang mga argumento. Ipinahayag niya ang opinyon na ang pangunahing dahilan na humahadlang sa pag-unlad sa konsolidasyon ng ekonomiya ng magsasaka ay "sa kawalan ng katiyakan ng ari-arian at panlipunang relasyon ng mga magsasaka, na nagdudulot ng sari-saring kahirapan sa mismong pagkakasunud-sunod ng pagsasagawa ng isang personal na ekonomiya, sa pinaka-kapaki-pakinabang na pagtatapon ng mga puwersa at paraan, at sa akumulasyon ng huli." Naniniwala si Witte na dumating na ang oras "upang simulan ang paglutas sa gawaing ipinamana sa ating henerasyon ng panghuling organisasyon ng buhay panlipunan at ari-arian ng mga magsasaka" * .
* (Bulletin of Finance, Industry and Trade.- 1899.- No. 1.- S. 8 - 9.)
Gayunpaman, ang kanyang inisyatiba ay bumagsak sa isang blangkong pader ng hindi pagkakaunawaan at takot sa mga naghaharing lupon. Ang tsar ay hindi nangahas na dalhin ang tanong ng magsasaka para talakayin kahit sa isang saradong pagpupulong. Inirerekomenda ni Nicholas II na ang Ministro ng Pananalapi ay mag-aplay sa komisyon para sa mga gawain ng maharlika. Doon, ang isang pagtatangka ng isang dignitaryo na magsalita tungkol sa pagbabago ng posisyon ng magsasaka ay agad na napigilan ng mga matitigas na may-ari ng alipin. At ang pragmatist na si Witte ay nagbitiw sa kanyang sarili, o sa halip, ipinagpaliban niya ang masakit na punto hanggang sa mas magandang panahon.
* (Tingnan ang Encyclopedic Dictionary Pomegranate - T. X. - S. 349 - 350.)
Sinubukan pa niyang i-rehabilitate ang sarili sa mata ng tsar at ng Black Hundred bison sa pamamagitan ng pagpapakita ng kanyang "katapatan sa autokrasya sa pamamagitan ng pagbubuo ng sakdal laban sa zemstvo"*. Ito ay tumutukoy sa mga tala ng Ministro ng Pananalapi sa proyekto ng pagpapakilala ng mga institusyong zemstvo sa labas, ang pangalawa ay naging publiko at sumailalim sa mapangwasak na pagpuna ni V.I. Sa pagsasalita laban sa pagpapalawak ng Zemstvos, sabay na nag-ambag si Witte sa pagbibitiw ng isa sa kanyang mga kaaway sa gobyerno, ang Ministro ng Panloob na si I. L. Goremykin.
* (Lenin V. I. Poly. coll. cit. - T. 5. - S. 26.)
Sa bureaucratic balancing act, nagpakita si Witte ng higit na kakayahan kaysa sa political foresight. Ang kanyang pag-asa para sa mas mahusay na mga oras ay naging hindi mapanghawakan. Ang krisis sa ekonomiya noong simula ng ika-20 siglo at ang bagong taggutom sa kanayunan ng Russia ay naglantad sa mga kahinaan ng patakarang pang-ekonomiya na nauugnay sa pangalan ng Ministro ng Pananalapi. Ang krisis ay may malawak na epekto sa pulitika.
Magiging interesado ka rin sa:
Mga karaniwang kundisyon, posibleng termino: 13 - 60 buwanPayroll client, posibleng termino: 13 -...
Ang Simplified Taxation System (STS) ay marahil ang pinakasikat na sistema ng buwis sa...
Ang banknote ay isang obligasyon sa utang na naka-address sa bangko na nagbigay nito. Mga perang papel...
Ang pagtatayo ng mga mababang gusali na ibinebenta ilang taon na ang nakalilipas ay medyo kumikita ...
Pumapasok ka sa trabaho tuwing umaga, araw-araw, taon-taon. At ang iyong buong buhay ay higit pa...
