ang pederal na batas Pederasyon ng Russia na may petsang Hulyo 22, 2005, No. 116-FZ "On Special Economic Zones in the Russian Federation" inilatag ang pundasyon para sa pagbuo ng mga bagong spatial-organizational-economic formations - mga espesyal na economic zone. Alinsunod sa kasalukuyang batas, ang mga espesyal na sonang pang-ekonomiya ay nahahati ayon sa mga sumusunod na tungkulin:

Ang free trade zone (FTA) ay isang lugar sa labas ng pambansang teritoryo ng customs. Sa loob, ang mga operasyon ay isinasagawa para sa warehousing ng mga kalakal at ang kanilang pre-sale na paghahanda (packaging, labeling, quality control, atbp.).

Industrial production zone (IPZ) - isang bahagi ng pambansang teritoryo ng customs, kung saan itinatag ang paggawa ng mga partikular na produktong pang-industriya; kasabay nito, iba't ibang benepisyo ang ibinibigay sa mga namumuhunan.

Technological Innovation Zone (TVZ) - isang teritoryo sa labas ng pambansang teritoryo ng customs, kung saan matatagpuan ang pananaliksik, disenyo, mga tanggapan ng disenyo at mga organisasyon. Mga halimbawa ng TVZ: technoparks, technopoles.

Tourist and recreational (TRZ) - isang teritoryo kung saan isinasagawa ang mga aktibidad ng turista at libangan - ang paglikha, muling pagtatayo, pag-unlad ng mga pasilidad sa imprastraktura ng turismo at libangan, ang pag-unlad at pagkakaloob ng mga serbisyo sa larangan ng turismo.

Ang lahat ng SEZ ay nagbibigay ng ilang partikular na kagustuhan, na ipinahayag sa pagbabawas ng mga gastos sa mamumuhunan ng hanggang 30% (Larawan 9.3.1).

kanin. 9.3.1.

Ang pangunahing layunin ng paglikha ng mga espesyal na pang-ekonomiyang zone ng uri ng turista at libangan (SEZ TRT) ay upang madagdagan ang pagiging mapagkumpitensya ng mga aktibidad sa turismo ng Russian Federation sa pamamagitan ng pagpapakilala ng mga mekanismong pang-organisasyon at pang-ekonomiya.

Ang mekanismo para sa pagbuo ng mga espesyal na sonang pang-ekonomiya ng turista at libangan ay inilunsad noong 2006: sa 28 na aplikasyon, pitong proyekto ang napili upang lumikha ng mga espesyal na sonang pang-ekonomiya ng turista at libangan. Sa una, sa pamamagitan ng mga utos ng Pamahalaan ng Russian Federation, pitong espesyal na pang-ekonomiyang zone ng isang uri ng turista-libangan ang nilikha [Opisyal na website ng OAO Special Economic Zones, http://www.russez.ru]:

• 1) sa rehiyon ng Kaliningrad - "Curonian Spit" (Decree of the Government of Russia na may petsang Pebrero 3, 2007 No. 73);
• 2) sa Teritoryo ng Krasnodar (Decree of the Government of Russia na may petsang Pebrero 3, 2007 No. 70);
• 3) sa Teritoryo ng Stavropol - "Caucasian Mineralnye Vody" (Decree of the Government of Russia na may petsang Pebrero 3, 2007 No. 71);
• 4) sa Altai Territory - "Turquoise Katun" (Decree of the Government of Russia dated February 3, 2007 No. 69)
• 5) sa Republika ng Altai - "Altai Valley" (Decree of the Government of Russia na may petsang Pebrero 3, 2007 No. 67);
• 6) sa Republika ng Buryatia - "Baikal Harbor" (Dekreto ng Pamahalaan ng Russia na may petsang Pebrero 3, 2007 No. 68);
• 7) sa rehiyon ng Irkutsk - isang SEZ sa teritoryo ng Listvyanka settlement (Decree of the Government of Russia na may petsang Pebrero 3, 2007 No. 72).

Sa pamamagitan ng Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Marso 31, 2010 No. 201, nilikha ang isang espesyal na pang-ekonomiyang zone ng turista at libangan sa teritoryo ng Russky Island sa Primorsky Krai.

Sa ngayon, ang trabaho sa paglikha ng TRT SEZ sa Krasnodar Territory at sa Kaliningrad Region ay nasuspinde.

Alinsunod sa Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Oktubre 14, 2010 No. 833 "Sa paglikha ng isang kumpol ng turista sa North Caucasus pederal na distrito, Teritoryo ng Krasnodar at Republika ng Adygea", napagpasyahan na bumuo ng mga sumusunod na TRT SEZ sa loob ng mga hangganan ng kumpol:

• a) isang turista at libangan na espesyal na pang-ekonomiyang zone sa teritoryo ng distrito ng Zelenchuksky ng Karachay-Cherkess Republic;
• b) isang espesyal na pang-ekonomiyang zone ng turista at libangan sa teritoryo ng distrito ng Apsheronsky ng Teritoryo ng Krasnodar;
• c) isang turista at libangan na espesyal na pang-ekonomiyang zone sa teritoryo ng rehiyon ng Maikop ng Republika ng Adygea;
• d) isang espesyal na pang-ekonomiyang zone ng turista at libangan sa teritoryo ng mga rehiyon ng Cherek, Chegem, Elbrus ng Kabardino-Balkarian Republic;
• e) isang espesyal na pang-ekonomiyang zone ng turista at libangan sa teritoryo ng mga rehiyon ng Alagir at Iraf ng Republika ng North Ossetia-Alania;
• f) espesyal na pang-ekonomiyang zone ng turista at libangan sa teritoryo ng rehiyon ng Khunzakh ng Republika ng Dagestan.

Ayon sa Decree of the Government of the Russian Federation of December 27, 2012 No. 1434, ang espesyal na economic zone ng turista at recreational type sa teritoryo ng Stavropol Territory, na nilikha ng Decree of the Government of the Russian Federation of Pebrero 3, 2007 No. 71, ay kasama sa kumpol ng turismo ng Caucasian

Kaya, mula noong 2007, ito ay pinlano na lumikha ng 13 mga espesyal na pang-ekonomiyang zone ng uri ng turista at libangan. Ang pinakamatagumpay na pag-unlad ng SEZ TRT "Turquoise Katun" sa Altai Territory at "Baikal Harbor" sa Republic of Buryatia.

1. Espesyal na economic zone "Beryuzovaya Katun". Ang teritoryo ng espesyal na economic zone ng uri ng turista at libangan ay matatagpuan sa kaliwang bangko ng ilog. Katun, sa rehiyon ng Mount Red Stone, kabilang dito ang alpine meadows, mixed forest at mountain landscape na may kabuuang lawak 32.3 sq. km.

Ang paglikha ng isang espesyal na pang-ekonomiyang zone ng turista at libangan na putik na "Turquoise Katun" ay ang unang hakbang sa pagbuo ng isang organisasyonal at pang-ekonomiyang kapaligiran para sa paglikha at pagpapatakbo ng isang resort at recreational complex sa Altai Territory, na nakatuon sa maximum paggamit ng potensyal na likas na yaman at mga katangian ng lupain. Ang complex na ito ay sumasaklaw sa teritoryo ng 4 na distrito ng rehiyon, kabilang ang resort city ng federal significance na "Belokurikha" na may kabuuang populasyon na 92 ​​libong tao. Ang inaasahang dami ng mga pamumuhunan ay magiging 37.8 bilyong rubles.

Pang-ekonomiya at balneological na mga kadahilanan, pati na rin ang mga pakinabang ng paglikha ng naturang kumplikado ay:

Ang iba't ibang mga natural na landscape, ang pagkakaroon ng mga anyong tubig, ang average na taunang temperatura ng hangin ay +5 ° C, ang taas ng snow cover ay mula 400 hanggang 600 mm, ang bilang ng mga maaraw na araw bawat taon ay hindi bababa sa 235.

Ang lahat ng ito ay lumilikha ng mga kondisyon para sa buong taon na pagkakaloob ng iba't ibang kumbinasyon ng mga serbisyong turista at libangan; natatanging likas na pagpapagaling at mga mapagkukunan ng hydro-mineral (ionized na hangin, panggamot at inuming mineral na tubig, koniperus na kagubatan); aesthetic at recreational value ng teritoryo, ang pagkakaroon ng mga pasilidad ng turista, kabilang ang:

• ? historikal at kultural - higit sa 5,000 makasaysayang monumento (arkeolohiya, arkitektura), museo, tradisyonal na katutubong sining, likhang sining;
• ? natural: mga ilog ng bundok na angkop para sa pag-aayos ng rafting, paglangoy, natatanging natural na mga complex at monumento, mga lugar para sa pangingisda, pangangaso;
• ? ang posibilidad ng pag-aayos ng mga ruta ng iba't ibang kategorya ng pagiging kumplikado at pagbuo ng iba't ibang uri ng turismo: sa ilalim ng tubig, natural, pangingisda at pangangaso, ekolohikal, kultura, tubig (rafting, kayaks, kayaks), sports (mountaineering), speleotourism, recreational (climatotherapy, landscape). therapy), pamamasyal (hiking, horseback riding, skiing), skiing.

Ang rehiyon ng Altai ay malawak na sikat sa mga turista ng tubig. Ang 2 ilog ay angkop para sa rafting - Katun at Peschanaya. Ang mga internasyonal na kumpetisyon sa mga diskarte sa turismo sa tubig ay regular na ginaganap.

Ang malaking interes sa mga turista ay ang mga kuweba ng rehiyon ng Altai. Bilang karagdagan sa isang malaking bilang ng mga medyo mababaw na kuweba, ang ilan sa mga pinakamalaking kuweba sa Kanlurang Siberia na may lalim na hanggang 340 m at haba ng mga daanan na hanggang 2500 m ay matatagpuan sa teritoryo ng rehiyon. Ito ang mga Geophysical , Ecological, at Altai caves. Pag-unlad ng pananaw Ang SEZ TRT "Turquoise Katun" ay ipinapakita sa Figure 9.3.2.

kanin. 9.3.2.

Ang Belokurikha federal resort ay matatagpuan malapit sa Turquoise Katun special economic zone (mga 90 km) na ginagawa.

Ang resulta ng paglikha ng isang espesyal na sonang pang-ekonomiya ay ang pagsasama-sama ng mga likas, libangan, kultural at makasaysayang mga mapagkukunan Teritoryo ng Altai.

Ang konsepto ng isang espesyal na sonang pang-ekonomiya ay nagsasangkot ng dalawang yugto ng pag-unlad. Ang Turquoise Katun ay ang unang yugto.

Sa ikalawang yugto, pinlano na lumikha ng isang espesyal na enclave sa teritoryo ng Altai Territory - isang resort at recreational area. Sa hinaharap, dapat itong magsama ng 4 na distrito - Charyshsky, Soloneshensky, Smolensky, Altai at ang resort town ng Belokurikha.

Ang paglikha ng isang espesyal na sonang pang-ekonomiya ay binalak na isagawa sa gastos ng lahat ng mga mapagkukunan ng financing, ang kabuuang halaga nito ay magiging humigit-kumulang 10.47 bilyong rubles sa 2026. Mula sa pederal na badyet 6.93 bilyong rubles ang kakailanganin, mula sa badyet ng nasasakupan na entity ng Russian Federation - 0.3 bilyong rubles, mula sa lokal na badyet- 0.08 bilyong rubles, mula sa extrabudgetary na mapagkukunan - 3.16 bilyong rubles. Ang mga pondo sa badyet ay binalak na gamitin para sa pagtatayo ng mga pasilidad sa imprastraktura ng inhinyero (linya ng mataas na boltahe, pipeline ng gas, highway, tawiran ng tulay, mga pasilidad ng panlabas na suplay ng tubig, mga pasilidad sa paggamot at alkantarilya, mga pasilidad ng komunikasyon, muling pagtatayo ng mga paliparan). Ang mga serbisyo sa tabing daan ay bubuuin sa mga lugar kung saan ang imprastraktura ay nilikha sa mga katabing teritoryo.

Ipinapalagay na ang pangunahing mga pangunahing residente ng SEZ ay: OJSC Intourist (Moscow), LLC Altai-Izvest, LLC ANTE.

Ayon sa mga eksperto mula sa Pangunahing Kagawaran ng Economics at Pamumuhunan ng Pangangasiwa ng Altai Territory, sa pamamagitan ng 2026 ang tinantyang mga kita sa buwis sa mga badyet ng lahat ng antas ay aabot sa 31.7 bilyong rubles. Ang daloy ng turista sa SEZ ay tataas sa 1.1 milyong tao.

Ang bilang ng mga trabaho na nilikha bilang isang resulta ng paggana ng tourist zone ay magiging 3 libo, at isinasaalang-alang ang multiplier effect sa mga kaugnay na industriya - 7 libo.

2. SEZ "Baikal harbor". Upang piliin ang teritoryo sa Republic of Buryatia (RB), kung saan posible na lumikha ng isang turista at libangan na espesyal na pang-ekonomiyang zone, ang pamahalaan ng Republika ng Buryatia ay naakit kumpanyang Ruso CJSC "EKTIS" at isang internasyonal na dalubhasa sa larangan ng pagdidisenyo ng mga ski resort - Ecosign Mountain Resort Planners Ltd. ("Ecosign"),

Ang Ecosign ay isang kilalang kumpanya sa mundo, na naka-headquarter sa Whistler, British Columbia, Canada. Ang kumpanya ay may karanasan sa pagpaplano ng higit sa 250 pangunahing mountain resort sa 32 bansa.

Ang tourist at recreational special economic zone (TR SEZ) na "Baikal Harbour" ay nilikha sa agarang paligid ng Lake Baikal - isang natatanging likas na bagay na mahalaga sa mundo - sa Baikal na rehiyon ng Buryatia sa isang lugar na higit sa 70 libong ektarya. .

Mga tampok ng site ng TR SEZ - ang pagkakaroon sa teritoryo ng lahat ng kinakailangang mapagkukunan upang lumikha ng isang world-class na mountain-climatic resort: mga bundok na may mga taluktok hanggang sa 1,771 m, isang patayong patak ng hanggang sa 1,271 m at mga slope na angkop para sa pagtatayo ng mga trail, mainit na lawa Kotokelskoye, mga ilog ng bundok, maginhawa para sa rafting at pangingisda , mineral spring at therapeutic mud, flora at fauna, malapit sa engineering at transport infrastructure.

Ang konsepto ng TR SEZ "Baikal Harbor" ay ipinapalagay:

• ? paglikha ng dalawang all-season mountain climatic resort na may binuo na imprastraktura at materyal na base para sa libangan, kabilang ang mga ski resort; paglikha ng isang water tourism at recreation center;
• ? pagtatayo ng mga pangunahing pasilidad sa imprastraktura. Ang magagamit na likas, libangan, makasaysayan at kultural na mga mapagkukunan ng Republika ng Belarus, ang kanilang laki at kalidad, pati na rin ang potensyal na kahalagahan ng industriya ng turismo para sa ekonomiya ng rehiyon, ay ginagawang posible na iposisyon ang hinaharap na tourist at recreational complex bilang isang internasyonal. ang isa ay nakatuon sa pagpapalawak ng papasok na turismo. Alinsunod dito, ang alok ng turista ng complex ay dapat tumutugma sa pinakamahusay na mga analogue sa mundo at dapat na binubuo ng lahat ng posibleng uri ng libangan, libangan, palakasan at iba pang mga serbisyo na magiging mapagkukunan ng kita sa buong taon. Sa puso ng alok mataas na panahon ay palakasan, pakikipagsapalaran at turismo sa ekolohiya, na siyang mga pangunahing lugar na umaakit ng mga turista sa Republika ng Belarus. Ang mga alok sa labas ng panahon ay batay sa turismo sa negosyo, turismo sa kultura at relihiyon. Ang isang all-season na alok ay maaaring katawanin ng isang SPA resort, wellness offer, o entertainment.

Ang SEZ TRT "Baikal Harbour" ay matatagpuan sa limang mga site - "Turka" (102.3 ha), "Sands" (333.49 ha), "Bychya Mountain" (2341.1 ha), "Bezymyannaya Bay" (381, 9 ha), Goryachinsk ( 456.3 ha), na matatagpuan malapit sa Lake Baikal. Ang kabuuang lugar na inilaan para sa paglikha ng SEZ ay 3,615.1 ektarya (Larawan 9.3.3).

kanin. 9.3.3.

Alinsunod sa nabuong Konsepto, limang mga site ang bubuo sa mga yugto. Ang mga site ng Turka at Peski na may kabuuang lawak na 434.2 ektarya ay napili bilang priyoridad ng unang yugto. Pagkatapos ay pinlano na bumuo ng natitirang tatlo - "Bychya Mountain", "Bezymyannaya Bay", "Goryachinsk". Sa pag-abot ng buong kapasidad ng mga seksyon ng Turka at Peski, ang inaasahang bilang ng mga pagdating ng turista ay higit sa 180 libong tao bawat taon, at ang bilang ng mga tinutuluyan ng turista ay magiging mga 2000. Sa buong pag-unlad ng lahat ng limang seksyon, ang inaasahang bilang ng mga ang mga darating na turista ay higit sa 1 milyong tao. bawat taon, at ang bilang ng mga tinutuluyang turista ay humigit-kumulang 22,300.

Ang SEZ TRT "Baikal Harbour" ay nagsimulang itayo sa teritoryo ng distrito ng Pribaikalsky ng Republika ng Buryatia sa baybayin ng Lake Baikal noong 2007 sa prinsipyo ng pampublikong-pribadong pakikipagtulungan. Sa pagkumpleto ng konstruksiyon, ang Baikalskaya Gavan ay magiging isang all-season resort na may ski resort, mga hotel, isang yacht club, isang fishing village, isang amusement park, isang family recreation center, at isang SPA resort. Ang Pamahalaan ng Russian Federation ay nagsimulang tuparin ang bahagi nito ng mga obligasyon sa pamamagitan ng pamumuhunan ng halos 2 bilyong rubles mula sa nakaplanong 6.5 bilyong rubles sa pagbuo ng imprastraktura ng SEZ. Ang inaasahang dami ng pribadong pamumuhunan ay humigit-kumulang 60 bilyong rubles.

Ang mga pasilidad ng turista na itinayo sa buong zone ay magagawang matugunan ang magkakaibang mga pangangailangan ng mga turista ng iba't ibang kategorya at yaman sa pananalapi. Ito ay pinlano na magtayo ng isang malaking sentro para sa SPA-therapy, balneology at oriental na gamot, ang Sentro para sa pagdaraos ng mga internasyonal na kumpetisyon sa palakasan at pagdiriwang.

Kasama sa pangunahing imprastraktura ang pagtatayo ng dalawang panloob na kalsada sa teritoryo ng SEZ, 20 at 30 km ang haba, na nagkakahalaga ng 1.4 bilyong rubles.

Upang makatanggap ng mga turista mula sa mga kalapit na rehiyon at lungsod ng Ulan-Ude, pinlano na ibalik ang paliparan sa Goryachinsk. Sa mga nayon ng Gremyachinsk at Goryachinsk, may mga helipad na nangangailangan ng muling pagtatayo. Plano rin na ibalik ang daungan sa nayon. Turk na muling buksan ang ruta ng dagat para sa mga turistang darating mula sa rehiyon ng Irkutsk.

Dahil sa kakulangan ng kapasidad sa lugar na ito, planong magtayo ng bagong transmission line (220 kilovolts) na may dalawang substation na may kapasidad na 30 at 40 megawatts.

Ang supply ng init ng site ay ibinibigay sa pamamagitan ng mga electric boiler at solar collectors, na ang trabaho ay tutustusan ng mga mamumuhunan.

Ang supply ng tubig at sanitasyon ay isasagawa alinsunod sa mga kinakailangan sa kapaligiran. Ang paglilinis ay isasagawa gamit ang activated carbon (biosorption) at ozonation nang hindi gumagamit ng chlorine. Ang teknolohiyang ito ay nakakatugon sa lahat ng mga kinakailangan sa kapaligiran para sa Central Ecological Zone ng Lake Baikal.

Sa kabuuan, ang halaga ng pagtatayo ng pangunahing imprastraktura ay mga 7 bilyong rubles.

Para sa pagpapaunlad ng SEZ, kinakailangan upang higit pang paunlarin ang panlabas na imprastraktura, na kinabibilangan ng: ang pagpapahaba ng runway ng internasyonal na paliparan ng Ulan-Ude "Mukhino" at ang muling pagtatayo ng paliparan. Ang paliparan ay makakatanggap ng lahat ng uri ng sasakyang panghimpapawid at madaragdagan ang kapasidad nito sa 1 milyong pasahero bawat taon.

Ang paglikha ng isang espesyal na sonang pang-ekonomiya ay pinlano na isagawa sa gastos ng lahat ng mga mapagkukunan ng financing, ang kabuuang halaga nito ay humigit-kumulang sa 57.06 bilyong rubles hanggang 2026. 10.2 bilyong rubles ang kakailanganin mula sa pederal na badyet, 3.05 bilyong rubles mula sa badyet ng nasasakupan na entity ng Russian Federation, 0.09 bilyong rubles mula sa lokal na badyet, at 43.72 bilyong rubles mula sa extrabudgetary na mapagkukunan. Ang mga pondo sa badyet ay binalak na gamitin para sa pagtatayo ng mga pasilidad sa imprastraktura ng inhinyero (paggawa ng mga linya ng paghahatid ng kuryente, daan at panloob na mga kalsada, mga pasilidad ng suplay ng tubig at kalinisan, muling pagtatayo ng mga paliparan).

Ang pagiging kaakit-akit sa pamumuhunan ng Republika ng Buryatia sa pagpapatupad ng proyekto ng TRT SEZ ay dahil sa ang katunayan na ang rehiyon ng Baikal ay nagbibigay-daan sa paglikha ng isang natatanging sari-sari na produkto ng turista batay sa: hindi mauubos na likas, makasaysayang at kultural na potensyal; kanais-nais na mga kondisyon sa kapaligiran; isang binuo na network ng mga pasilidad ng engineering, transportasyon, panlipunang imprastraktura; pagkakaroon ng isang network ng mga organisasyong turista.

Ipinapalagay na ang pangunahing mga pangunahing residente ng SEZ ay: Buryatintur LLC, Baikalkurort LLC, Baikal-Pharm LLC, Buryatgeoiroekt LLC, ZOL LLC, Continent OJSC, Crystal Siberia LLC, Torgovy Dom LLC Siberian Business Club, Sibir Tour CJSC, Restavratsiya N LLC, VistCom CJSC, Eurofinance CJSC, Grand Baikal LLC, ANO Agency for Cultural Initiatives Allegro, DiViAy Group Company, LLC Tan", LLC "Investment kumpanya sa pananalapi"Metropol", LLC "Baikal-Iuls", CJSC "Rigelmed", LLC "In the World of Fantasy", LLC "Pilgrim", JSC "Tsentrolimniyskoy training "Univer-Baikal", Interregional trade union ng mga manggagawa sa produksyon, siyentipiko at teknikal at managerial na mga lugar ng aktibidad.

Ayon sa mga eksperto ng Republika ng Buryatia, sa pamamagitan ng 2026 ang tinantyang mga kita sa buwis sa mga badyet ng lahat ng antas ay aabot sa 55.04 bilyong rubles, at ang daloy ng turista sa SEZ ay tataas sa 1.0 milyong turista. Ang bilang ng mga trabaho na nilikha bilang isang resulta ng paggana ng tourist zone ay magiging 18 thousand, at isinasaalang-alang ang multiplier effect sa mga kaugnay na industriya - 34 thousand.

Kaya, ang pagbuo ng mga espesyal na pang-ekonomiyang zone ng turista at libangan na lupa ay nagdaragdag sa aktibidad ng pamumuhunan ng mga rehiyon at nag-aambag sa pag-activate ng domestic at inbound na turismo.

Ang SEZ TRT ay may bilang ng mga katangiang katangian, na nagpapahintulot sa kanila na isaalang-alang bilang isang bagong modelo para sa pagpapaunlad ng lugar ng turista at libangan. Masasabing pinagsasama ng mga TRT SEZ ang mga tampok na tipikal ng mga destinasyon ng turista (ang pagbuo ng mga produkto at serbisyo ng turista batay sa mga pangunahing mapagkukunan at potensyal na turismo at libangan sa pangkalahatan, malinaw na mga hangganan at panloob na istrukturang heograpiya ng teritoryo ng SEZ), pati na rin bilang mga tampok na sumasalamin sa mga tampok ng paggana turista at libangan mga kumpol (ang paggamit ng mga mekanismo ng pampublikong-pribadong pakikipagsosyo, ang pagkakaroon ng isang kumpanya ng pamamahala, kahit na sa ilalim ng pangunahing pamamahala ng mga katawan ng estado ng pederal na kahalagahan, atbp.). Alinsunod dito, mahihinuha na mayroong iba't ibang modernong spatial at organisasyonal na anyo ng turismo at ang kahalagahan ng siyentipikong pagpapatibay ng sistema ng pamamahala para sa mga lugar ng turista at libangan ng iba't ibang ranggo ay tumataas.

Mga keyword: espesyal, libre, pang-ekonomiya, mga sona, SEZ, SEZ, mga uri ng SEZ

Zone ng turista at libangan- ang teritoryo kung saan isinasagawa ang mga aktibidad ng turista at libangan - ang paglikha, muling pagtatayo, pagpapaunlad ng mga pasilidad sa imprastraktura ng turismo at libangan, ang pag-unlad at pagkakaloob ng mga serbisyo sa larangan ng turismo.

Ang mga zone ng turista at libangan ay nilikha upang madagdagan ang pagiging mapagkumpitensya ng turismo at iba pang mga aktibidad sa larangan ng turismo, para sa pagpapaunlad ng mga resort sa kalusugan at mga aktibidad para sa samahan ng paggamot at pag-iwas sa mga sakit, para sa pagbuo at paggamit ng mga likas na mapagkukunan ng pagpapagaling. Ang paglikha ng mga turista at libangan na SEZ ay partikular na kahalagahan dahil sa ang katunayan na ang turismo ay ang pinaka-multiplicative na sektor ng serbisyo sa mga tuntunin ng bilang ng mga empleyado na nagtatrabaho dito at ang paglikha ng mga karagdagang trabaho.

Ang mga espesyal na pang-ekonomiyang zone ng turista at libangan ay nilikha sa isa o higit pang mga seksyon ng teritoryo na tinutukoy ng Pamahalaan ng Russian Federation.

Ang pangunahing pagkakaiba sa pagitan ng turista at recreational SEZ mula sa industriyal na produksyon at makabagong teknolohiya na ang diin sa mga zone na ito ay hindi sa paggawa ng anumang kalakal, ngunit sa pagbibigay ng serbisyo sa populasyon. Ang pag-unlad at makatwirang paggamit ng turismo at mga mapagkukunang medikal sa teritoryo ng SEZ ay dapat mag-ambag sa pagbawi ng ekonomiya sa rehiyon sa kabuuan.

Sa Russia, nananaig ang mga SEZ ng uri ng turista-libangan (SEZ TRT). Natukoy ang SEZ TRT Mga Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation na may petsang Pebrero 3, 2007 No. 67-73 sa batayan ng mga desisyon ng komisyon ng kumpetisyon para sa pagpili ng mga aplikasyon para sa paglalaan ng mga espesyal na sonang pang-ekonomiya ng uri ng turista at libangan at ang ekspertong konseho sa ilalim ng nasabing komisyon ng kumpetisyon.

Mga layunin at layunin ng paglikha ng TRT SEZ ay: ang pag-unlad ng turismo, ang sektor ng sanatorium-resort at mga kaugnay na industriya sa GDP ng Russia at tinitiyak ang sari-saring uri ng ekonomiya sa pamamagitan nito; pangangalaga sa kapaligiran, natural at kultural na halaga.

Ang mga espesyal na pang-ekonomiyang zone ng isang uri ng turista-libangan ay nilikha sa isa o higit pang mga seksyon ng teritoryo na tinutukoy ng Pamahalaan ng Russian Federation. Ang SEZ TRT ay matatagpuan sa mga teritoryo ng ilan mga munisipalidad, at kasama rin ang buong teritoryo ng anumang entity na administratibo-teritoryal. Pinapayagan na maglagay ng mga pasilidad ng pabahay sa TRT SEZ.

Ang paggana ng TRT SEZ ay batay sa mekanismo ng public-private partnership. Sa gastos ng badyet ng Russian Federation, ang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga munisipalidad sa mga espesyal na pang-ekonomiyang zone ng uri ng turista at libangan, mga pasilidad sa imprastraktura. Ang mga pribadong residenteng namumuhunan ay gumagamit ng kanilang sariling mga pondo upang bumuo ng mga bagay ng industriya ng turismo.

Sa unang yugto ng paglikha ng SEZ TRT ito ay dapat na magsagawa ng trabaho sa pagbuo ng dokumentasyon ng proyekto at ang pagbuo ng mga kondisyon para sa pagsisimula ng disenyo at pagtatayo ng mga pasilidad sa imprastraktura at mga pasilidad ng industriya ng turismo sa mga espesyal na pang-ekonomiyang zone ng turista at libangan.

Sa unang quarter ng 2008, natapos ang gawain sa pagbuo ng mga konsepto para sa paglikha at pagpapaunlad ng TRT SEZ. Sa mga konseptong ito, ang mga pangakong direksyon para sa pagpapaunlad ng turismo ay itinatag, ang target na pagpoposisyon (layunin) ng bawat sona, ang kinakailangang halaga ng pamumuhunan ay tinutukoy, ang mga pasilidad ng turista na kailangang itayo ay tinutukoy, ang teritoryo ay binalak, at ang napili ang istilo ng arkitektura. Ang sumusunod ay buod mga konsepto ng paglikha at pagpapaunlad ng TRT SEZ.

SEZ TRT "Turquoise Katun" sa loob ng teritoryo ng Teritoryo ng Altai ay may lawak na 3326 ektarya. Lokasyon ng site - ang hilagang dalisdis ng Altai Mountains. malapit sa Mount Red Stone, sa kaliwang pampang ng ilog. Katun. Ito ay pinlano na bumuo ng mga sumusunod na uri ng turismo sa teritoryo ng zone: sports; ekolohikal; pagpapabuti ng kalusugan: speleotourism; negosyo. Ang calling card ng Turquoise Katun ay magiging extreme sports: mountaineering, skiing, trekking, paragliding, water (rafting, canoes, kayaks). Ang SEZ TRT "Turquoise Katun" ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang mas mataas na antas ng pagiging handa sa imprastraktura kaysa sa iba pang mga zone. Sa kasalukuyan, mayroong mga artipisyal na reservoir para sa paglangoy at pangingisda, 2 ski slope, 3 taon-round hotel complex, pati na rin isang tulay sa kabila ng ilog. Katun, na kumukonekta sa Chuisky Trakt highway sa teritoryo ng espesyal na economic zone.

SEZ TRT "Gate of Baikal" ay nasa Rehiyon ng Irkutsk. Ito ay matatagpuan sa timog-kanlurang baybayin ng Lake Baikal malapit sa bukana ng ilog. Go-loustnaya at mga hangganan sa Baikal National Park. 115 km ang layo sa Irkutsk Airport. Ang kabuuang lugar ng SEZ ay 1590 ektarya. Ang tourist at recreational complex ay nakaposisyon bilang isang all-season world-class na resort upang maakit ang iba't ibang target na grupo ng mga turista mula sa Russia, mga bansa ng CIS, Europe at Asia. Ang potensyal na turista at libangan ng SEZ TRT ay magbibigay-daan sa pagbuo ng mga uri ng turismo tulad ng negosyo, medikal at libangan, ekolohikal, palakasan, pakikipagsapalaran, tubig, paglalakbay.

SEZ TRT "Curonian Spit" sa loob ng teritoryo ng Rehiyon ng Kaliningrad, ang lugar ay 282 ektarya. Ang potensyal na turista at libangan ng TRT SEZ ay nagpapahintulot sa pagbuo ng mga sumusunod na uri ng turismo: ekolohikal; kagalingan; kultura at libangan; negosyo; pamamasyal; nagbibigay-kaalaman. Ang Curonian Spit Special Economic Zone sa Kaliningrad Region ay titigil na sa pag-iral. Gaya ng nakasaad sa kaukulang kautusan ng gobyerno noong Disyembre 22, 2012, walang ni isang residente ang nakarehistro doon sa loob ng limang taong operasyon. Ang zone ay nilikha noong 2007 sa distrito ng Zelenogradsky ng rehiyon ng Kaliningrad, gayunpaman, sa buong pag-iral nito, nabigo itong makaakit ng pamumuhunan, at hindi isang solong residente ang nakarehistro dito. Ang pagpopondo para sa pagpapaunlad ng imprastraktura ay nasuspinde mula noong Marso 2009.

SEZ TRT "Bagong Anapa" sa teritoryo ng Krasnodar Territory ay matatagpuan sa pagitan ng Black Sea at dalawang estero na matatagpuan sa Blagoveshchensk Spit. Matatagpuan ang construction site sa layong 28 km mula sa Anapa Airport at 25 km mula sa pinakamalapit na istasyon ng tren. Ang kabuuang lugar na inilaan para sa paglikha ng TRT SEZ ay 882 ektarya. Ang potensyal ng TRT SEZ ay nagbibigay-daan sa pagpapaunlad ng komportableng dalampasigan at pampalusog na libangan, gayundin sa negosyo, tubig at iba pang lugar ng turismo.

SEZ TRT "Altai Valley" sa loob ng teritoryo ng Republika ng Altai ay matatagpuan sa distrito ng Maiminsky, malapit sa mga pamayanan ng Souzga at Rybalka sa kanang pampang ng ilog. Katun. 10 km ang layo ng Gorno-Altaisk Airport. Ang lugar na inilaan para sa TRT SEZ ay 855 ha. Ang potensyal na turista at libangan ng TRT SEZ ay magbibigay-daan sa pagbuo ng mga sumusunod na uri ng turismo: mountain skiing; ekolohikal; tubig; kultura at libangan; pagpapabuti ng kalusugan.

SEZ TRT "Baikal Harbor" sa loob ng teritoryo ng Republika ng Buryatia na matatagpuan sa limang lugar - "Turka", "Sands", "Bychya Mountain", "Bezymyannaya Bay", "Gremyachinsk", na matatagpuan sa agarang paligid ng Lake Baikal sa teritoryo ng munisipalidad na "Pribaikalsky District". Ang kabuuang lugar na inilaan para sa paglikha ng TRT SEZ ay 3283.65 ektarya. Ang potensyal na turista at libangan ng TRT SEZ ay magbibigay-daan sa pagbuo ng: ekolohikal, pagpapabuti ng kalusugan, pamamasyal, tubig, etniko, sasakyan (caravanning) na turismo.

SEZ TRT "Grand Spa Yutsa" sa loob ng teritoryo ng Teritoryo ng Stavropol matatagpuan sa rehiyon na "Caucasian Mineralnye Vody" sa lugar ng Mount Yutsa, 10 km mula sa Pyatigorsk at 35 km mula sa Mineralnye Vody airport. Ang lugar ng TRT SEZ ay 843 ektarya. Ang pangunahing layunin ng proyekto ay upang lumikha ng isang modernong balneological resort, mapabuti ang serbisyo, lumikha ng isang malawak na hanay ng mga pagkakataon sa entertainment para sa mga bakasyunista at bumuo ng iba't ibang uri ng turismo, kabilang ang: medikal at libangan (balneological), ekolohikal, palakasan (matinding kaganapan), kaganapan. , pang-edukasyon.

Sa batayan ng mga konseptong ito, noong 2008, ang mga proyekto para sa pagpaplano ng teritoryo ng TRT SEZ sa Teritoryo ng Altai, Republika ng Altai, Republika ng Buryatia, Teritoryo ng Krasnodar at Teritoryo ng Stavropol ay binuo at naaprubahan. Noong 2008 din, itinatag ang mga Supervisory Board ng SEZ TRT.

Sa panahon ng 2009-2011. ito ay pinlano na isagawa ang pangunahing gawain sa pagtatayo ng engineering, transportasyon at iba pang imprastraktura ng TRT SEZ. Gayunpaman, bumagal ang pag-unlad ng TRT SEZ. Sa ngayon, ang mga isyu sa lupa ay nalutas para sa bawat SEZ, bilang karagdagan sa mga konsepto ng TRT SEZ, ang dokumentasyon sa pagpaplano ng lunsod ay binuo, at ang pagtatayo ng ilang mga pasilidad sa imprastraktura ay nagsimula. Ayon sa mga eksperto, ang pinaka-aktibong pagbuo ng turista at libangan na SEZ na "Turquoise Katun" sa Teritoryo ng Altai. Ang mga pamumuhunan sa pag-unlad nito noong 2009 ay umabot sa 3.4 bilyong rubles, at ang bilang ng mga residenteng kumpanya dito ay umabot sa anim. Ang kabuuang halaga ng proyektong Turquoise Katun ay aabot sa mahigit 15.4 bilyong rubles.

Ang pangmatagalang pandaigdigang kalakaran sa pagbuo ng mga SEZ ay nagpapahiwatig na mga insentibo sa buwis ay hindi ang pangunahing insentibo para sa mga pagpasok ng pamumuhunan. Ang katatagan ng pulitika, mga garantiya sa pamumuhunan, ang kalidad ng imprastraktura, ang mga kwalipikasyon ng lakas paggawa, ang pagpapasimple ng mga pamamaraang pang-administratibo, at ang pag-asam ng pagbuo ng pambansang merkado ay maaaring maging mas makabuluhan at makabuluhan sa bagay na ito.

Sa mga kadahilanang humahadlang sa pagbuo ng TRT SEZ, isama ang sumusunod:

1. Hindi sapat na pondo. Kaugnay ng krisis, halos 2 beses na nabawasan ang halaga ng financing para sa pagtatayo ng imprastraktura ng TP SEZ. Noong 2010, 2.2 bilyong rubles ang inilalaan mula sa pederal na badyet para sa pagpapaunlad ng TRT SEZ.

2. Medyo maliit na halaga ng mga benepisyo, kumpara sa ibang mga bansa, na ibinigay sa mamumuhunan. Ayon sa batas ng Russian Federation, ang mga residente ng SEZ ay binibigyan ng mga sumusunod na garantiya at benepisyo sa buwis: kapag kinakalkula ang buwis sa kita, maglapat ng pinababang rate ng buwis na hanggang 13.5%: exemption mula sa pagbabayad ng mga buwis sa lupa at ari-arian sa loob ng 5 taon.

3. Kakulangan ng mga kwalipikadong espesyalista, kabilang ang mga nakakaalam ng mga kinakailangan at pamantayan sa kapaligiran.

4. Ang kabagalan ng mga pederal na awtoridad sa paglutas ng mga isyu sa paggana ng SEZ. Ang mga SEZ ng TRT ay pinakamatagumpay na umuunlad sa mga rehiyon, ang mga awtoridad kung saan ay nagpakita ng pinakamataas na inisyatiba, na patuloy na nagtutulak sa sentro sa mas aktibong pagkilos. Sa ganitong kahulugan, ang isa ay maaaring positibong masuri ang pinakabagong mga uso sa paglipat ng mga karagdagang kapangyarihan sa lugar na ito sa mga paksa ng Federation.

5. Mahinang kamalayan ng mga mamumuhunan, lalo na ng mga dayuhan, tungkol sa mga posibilidad ng domestic TRT SEZs.

Sa antas ng Ministri pag-unlad ng ekonomiya Ang Russian Federation ay nagsasagawa ng mga hakbang upang lumikha ng mga kanais-nais na kondisyon para sa pagpapaunlad ng TRT SEZ. Sa kanila: pagbuo ng isang pinasimple na sistema ng pangangasiwa, kapag ang lahat ng mga serbisyong kinakailangan para sa isang residente ay matatagpuan sa isang opisina; pagpapakilala ng pamamahala ng elektronikong dokumento; mahigpit na regulasyon ng mga tuntunin ng trabaho sa kahilingan ng mga residente; humahawak ng mga seminar at pagtatanghal, mga pagpupulong sa mga potensyal na residente ng Russian SEZ TRT.

Sa buong mundo, ang paglikha ng mga espesyal na teritoryo ay isinasagawa, kung saan ang mga residente ng isang partikular na pamayanan, pati na rin ang mga bisita nito, ay gumugugol ng kanilang mga oras sa paglilibang. Kasama sa mga lugar na ito ang mga lugar na libangan. Talagang lahat ng bahagi ng populasyon ay nagpapahinga dito, mula sa pinakamaliit na mamamayan hanggang sa edad ng pagreretiro.

Ano ang lugar ng libangan

Ang tourist and recreational zone (TRZ) ay isang espesyal na uri ng economic zone kung saan ang estado at mga residente ay lumikha ng mga paborableng kondisyon para sa pagpapaunlad ng turismo at malawakang libangan ng populasyon.

Kabilang sa mga pangunahing layunin ng pag-aayos ng mga naturang zone ay ang mga sumusunod:

• pagtataguyod ng pag-unlad ng mga aktibidad sa turismo sa isang partikular na rehiyon;
• pagtaas ng pagiging mapagkumpitensya ng negosyo sa turismo;
• pagpapaunlad ng mga health resort;
• pagtaas ng antas ng pag-iwas at paggamot ng iba't ibang sakit.

Sa mga lugar ng turista at libangan, mga deposito ng mineral na tubig, iba't-ibang mga likas na yaman may mga katangian ng pagpapagaling, na kinabibilangan din ng healing mud.

Ano ang mga pakinabang ng pag-aayos ng mga naturang zone? Sa pandaigdigang termino, ito ay nag-aambag sa katotohanan na ang mga pamumuhunan ay nagsisimulang maakit sa bansa, isang bagong mapagkumpitensyang produkto ang lilitaw. Higit sa lahat, ang ordinaryong paglilibang at paglalakbay ay lumilipat sa mas mataas na antas.

Bilang karagdagan, ang paglikha ng mga lugar ng libangan ay nagpapataas ng populasyon ng isang tiyak na lugar, dahil ang mga bagong espesyalista sa iba't ibang larangan ay naaakit dito.

Mga katangian ng mga lugar na libangan

Isaalang-alang natin nang detalyado kung paano naiiba ang mga recreational zone sa iba pang mga espesyal na zone na may likas na ekonomiya. Una sa lahat, dapat tandaan na sa oras ng paglikha ng inilarawan na mga zone, ang kanilang teritoryo ay maaaring maglaman lupain residente o legal na entity. Gayundin, maaaring saklawin ng teritoryo ang ilang mga site na kabilang sa iba't ibang munisipalidad nang sabay-sabay.

Ang isa pang tampok ng lugar na ito ay maaaring mayroong iba't ibang mga bagay, kabilang ang stock ng pabahay, imprastraktura, at anumang pribadong gusali. Minsan ang mga land plot na kasama sa zone ay inuri bilang espesyal na protektado ng batas.

Mga recreational zone ng Russian Federation

Ayon sa mga utos ng Pamahalaan ng Russia noong Pebrero 2007, napagpasyahan na magtalaga ng pitong teritoryo sa teritoryo ng bansa, na binigyan ng katayuan ng mga lugar ng turista at libangan.

Ang mga libangan na lugar na ito ay matatagpuan sa mga rehiyon tulad ng:

• Rehiyon ng Stavropol.
• Rehiyon ng Krasnodar.
• Republika ng Altai.
• Ang Republika ng Buryatia.
• Rehiyon ng Altai.
• Rehiyon ng Irkutsk.
• Rehiyon ng Kaliningrad.

Nang maglaon, ang mga espesyal na pang-ekonomiyang zone ay nilikha sa Russky Island, pati na rin sa teritoryo ng Chechen Republic. Ang huli ay naging bahagi ng kumpol ng turista, na matatagpuan sa ilang mga distrito: ang North Caucasus, ang Republika ng Adygea at ang Teritoryo ng Krasnodar. Ang lahat ng mga libangan na lugar ng Russia ay nag-aambag sa pag-unlad ng parehong domestic turismo sa estado at ang pagdating ng mga dayuhang bisita.

Anong mga TRZ ang pinakasikat

Ang isa sa mga pinaka-natatanging lugar ng libangan ay nararapat na ituring na isang pambansang parke na tinatawag na Curonian Spit. Ito ay matatagpuan sa rehiyon ng Kaliningrad at isang mabuhanging peninsula. Ang lugar na ito sa kanyang tanawin, magagandang tanawin, pagkakaiba-iba ng hayop at halaman ay ganap na naiiba sa iba pang mga lugar na libangan. Samakatuwid, ang mga pulutong ng mga turista ay pumupunta dito upang magpahinga, na humahanga hindi lamang sa kagandahan ng lugar. Ito rin ay kagiliw-giliw na makita ang kultural at makasaysayang pamana sa anyo ng isang pamayanan ng mga mangingisda, mga monumento ng arkitektura.

Hindi gaanong sikat ang espesyal na economic zone na "Caucasian Mineral Waters" sa Teritoryo ng Stavropol. Ang partikular na diin ay inilalagay sa mga makabagong teknolohiya ng balneotherapy, ang paggamit ng mga inobasyon sa industriya ng spa. Sa partikular, ito ay pinlano na gawin ang pinaka-produktibong paggamit ng mineral na tubig ng Batalinsky spring para sa paggamot at rehabilitasyon. At ang healing mud, na kinuha mula sa imbakan ng Tambukan, ay angkop para sa fangotherapy. Ang isa pang bago para sa mga layuning pang-iwas ay ang phytoaeroionization.

Ang mga manlalakbay ay naaakit din sa zone ng tourist at recreational type na "Gorny Altai" dahil sa hindi nagalaw na kalikasan nito. Itinuturing ang teritoryong ito bilang multidisciplinary zone, kung saan matagumpay na naipatupad ang mga aktibidad gaya ng mga aktibidad na pang-edukasyon, libangan, medikal, palakasan at libangan.

Mga interes ng negosyo at ng estado

Ang mga kinatawan ng maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo ay lalo na interesado sa pagtatrabaho sa mga espesyal na sonang pang-ekonomiya. Ang dahilan nito ay ang pagbibigay ng malawak na hanay ng mga serbisyo, kabilang ang mga punto ng iba't ibang uri ng libangan, kalakalan, pagtutustos ng pagkain, atbp. Sa tamang paraan, ang negosyong turismo, palakasan, libangan, atbp., ay umuunlad nang mabuti dito.

Bilang karagdagan, ang mga insentibo sa buwis ay kaakit-akit para sa mga negosyante, na ibinibigay sa mga residente ng mga lugar na libangan. Kaya, posible na magbayad ng mga buwis sa isang pinababang rate ng buwis. Ang karapatang magtatag ng isang espesyal na koepisyent sa pangunahing rate ng pamumura ay ibinibigay din - ito ay nalalapat lamang sa sariling mga pondo.

Ayon sa mga financier, dinadala ng bawat tourist at recreational zone seryosong kita sa ang badyet ng estado. Dahil sa kanila, tumataas ang kontribusyon sa GDP mula sa turismo. Kung ang buong mekanismo ay ganap na nababagay at nagtrabaho, pagkatapos ay pinlano na lumikha ng karagdagang mga recreational zone pagkatapos ng ilang oras.

Ano ang ipinagbabawal sa teritoryo ng TRZ

Sa kabila ng katotohanan na mayroong iba't ibang uri ng mga recreational zone sa teritoryo ng Russian Federation, hindi pinapayagan ng batas ang alinman sa mga ito:

• Bumuo ng mga deposito ng mineral at minahan ang mga ito. Ang tanging eksepsiyon ay ang mga deposito ng mineral na tubig at nakakagamot na putik.
• I-recycle ang mga mineral at scrap ng non-ferrous at ferrous na mga metal (tanging pang-industriya na spill ng mineral na tubig ang pinapayagan).
• Ilabas ang mga kalakal at iproseso ang mga ito kung ang mga ito ay mga produktong excisable.

Ayon sa batas ng Russia, ang pamahalaan ng estado ay may buong karapatan na dagdagan ang listahan sa itaas ng mga ipinagbabawal na aksyon sa mga teritoryo ng mga espesyal na sonang pang-ekonomiya.

Mga lugar ng turista at libangan ng Russian Federation

Ang salitang "recreation" sa pagsasalin mula sa English ay nangangahulugang "rest", "recovery", "entertainment". At mula noong huling siglo, sa ilang mga mapagkukunang pampanitikan, ang terminong ito ay kadalasang ginagamit nang literal sa sumusunod na kahulugan - "pagbawi ng mga puwersa na ginugol sa proseso ng paggawa" Gorbunova O.N., Geghamyan M.A. Mga espesyal na pang-ekonomiyang zone ng turista at libangan ng Russian Federation (sa halimbawa ng rehiyon ng Tambov) // Socio-economic phenomena at proseso. - 2012. - Hindi. 1 (35). - S. 42 ..

Ang isang espesyal na sonang pang-ekonomiya ng turista at libangan (mula dito ay tinutukoy bilang TR SEZ) ay isang teritoryo na may mga hangganan sa loob ng isa o higit pang mga rehiyon, na nabuo sa pamamagitan ng: isang alok ng turista batay sa isang mataas na density ng mga bagay na ipinapakita, mga katangian ng species (kalikasan, landscape, landscape. ), ang pagkakaroon ng isang binuo na imprastraktura ng turista , potensyal na sosyo-ekonomiko, kanais-nais na mga kondisyon sa kapaligiran, accessibility sa transportasyon, pati na rin ang posibilidad na i-embed ang mga iminungkahing produkto ng turista sa mga programa sa panlabas at panloob na network ng turista, kabilang ang internasyonal na logistik na Stepanova S.A. Pag-unlad ng tourist complex ng rehiyon sa batayan ng pagtaas pagiging kaakit-akit sa pamumuhunan mga lugar ng turista at libangan. - Abstract. St. Petersburg, 2010. - S. 18 ..

Ang mga layunin ng paglikha ng mga tourist at recreational zone ay: pagtaas ng competitiveness ng mga aktibidad sa turismo, pagbuo ng mga medikal at health resort, pagbuo ng mga aktibidad upang ayusin ang paggamot at maiwasan ang mga sakit.

Sa mga lugar ng turista at libangan, maaaring isagawa ang pagbuo ng mga deposito ng mineral na tubig, therapeutic mud at iba pang likas na mapagkukunan ng pagpapagaling. Ang mga zone ng turista at libangan ay naiiba sa iba pang mga uri ng mga espesyal na sonang pang-ekonomiya:

maaaring malikha sa isa o ilang mga seksyon ng teritoryo ng mga munisipalidad;

sa panahon ng kanilang paglikha, maaari silang maglaman ng mga lupain na ginagamit ng mga mamamayan at legal na entity;

ang mga pasilidad sa imprastraktura ay maaaring matatagpuan sa mga lugar ng turista at libangan, stock ng pabahay at iba pang mga bagay na nasa iba't ibang anyo ng pagmamay-ari, kabilang ang pribado;

ang mga kapirasong lupa ay maaaring uriin bilang mga espesyal na protektadong lugar.

Ang mekanismo para sa pagbuo ng TR SEZ ay inilunsad noong 2006: sa 28 na aplikasyon, pitong proyekto ang napili upang lumikha ng mga espesyal na sonang pang-ekonomiya ng turista at libangan. Ang Krasnodar, Altai at Stavropol Teritoryo, ang Republika ng Altai at Buryatia, ang Kaliningrad at Irkutsk na mga Rehiyon ay naging mga nanalo sa mga kumpetisyon, at noong 2010 Primorsky Territory ay sumali sa kanila. Nang maglaon, noong Setyembre 2010, ang Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation No. 752 "Sa maagang pagwawakas ng pagkakaroon ng isang espesyal na sonang pang-ekonomiya ng isang uri ng turista at libangan sa Teritoryo ng Krasnodar" NW ng Russian Federation ay inisyu. - 2010.- Hindi. 40. - Art. 5079.. Noong 2012, sa pamamagitan ng Decree of the Government of the Russian Federation ng Disyembre 18, 2012 No. 1330 SZ ng Russian Federation. - 2012. - Hindi. 52. - Art. 7503. ang pagkakaroon ng isang espesyal na economic zone ng isang uri ng turista-libangan ay winakasan sa teritoryo ng distrito ng Zelenogradsky ng rehiyon ng Kaliningrad.

Bilang resulta, ngayon pitong turista at libangan na mga espesyal na pang-ekonomiyang zone ang nilikha sa Russian Federation:

1) sa Republika ng Altai - "Altai Valley" (Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Pebrero 3, 2007 No. 67 SZ RF. - 2007. - No. 7. - Art. 888.);

2) sa Republika ng Buryatia - "Baikal harbor" (Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Pebrero 3, 2007 No. 68 SZ RF. - 2007. - No. 7. - Art. 889.);

3) sa Altai Territory - "Turquoise Katun" (Decree of the Government of the Russian Federation of February 3, 2007 No. 69 SZ RF. - 2007. - No. 7. - Art. 890.);

4) sa Stavropol Territory - "Grand SpaYutsa" (Decree of the Government of the Russian Federation of February 3, 2007 No. 71 SZ RF. - 2007. - No. 7. - Art. 892.);

5) sa rehiyon ng Irkutsk - "Gate of Baikal" (Decree of the Government of the Russian Federation of February 3, 2007 No. 72 SZ RF. - 2007. - No. 7. - Art. 893.);

6) sa Primorsky Krai - "Russian Island" (Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Marso 31, 2010 No. 201 SZ RF. - 2010. - No. 14. - Art. 1666.);

7) isang kumpol ng turista sa North Caucasus Federal District, ang Krasnodar Territory at ang Republic of Adygea (Decree of the Government of the Russian Federation of October 14, 2010 No. 833 SZ RF. - 2010. - No. 42. - Art 5401.).

Mayroong ilang mga pamantayan para sa pagpili ng mga teritoryong ito. Una, ang bawat isa sa kanila ay dapat magkaroon ng isang natatanging likas na bagay, na sa kanyang sarili ay pumukaw ng malaking interes sa mga turista, halimbawa, ang Curonian Spit o Lake Baikal. Ang pangalawang pamantayan ay kahusayan sa ekonomiya ang kabayaran ng proyekto. Ang ikatlo ay ang epekto nito sa pag-unlad ng rehiyon. Ang mga zone ay dapat maging mga punto ng paglago na magpapasigla sa pag-unlad ng buong ekonomiya ng mga kalapit na teritoryo, halimbawa, transportasyon, industriya ng konstruksiyon, sektor ng serbisyo Sivakova E.V., Mezentseva O.V. Mga katangian ng sistema ng umiiral na mga espesyal na pang-ekonomiyang zone ng uri ng turista-libangan // Mga uso at prospect para sa pag-unlad ng magaan na industriya at serbisyo // Pang-agham at praktikal na kumperensya. sa ilalim ng pangkalahatang pag-edit ng D.P. Mayevsky. - 2013. - S. 168 ..

Ang mga zone ng turista at libangan ay naiiba sa iba pang mga uri ng mga espesyal na sonang pang-ekonomiya:

1) ay nilikha batay sa isang utos ng Pamahalaan ng Russian Federation para sa isang panahon ng 20 taon sa isa o higit pang mga seksyon ng teritoryo ng Russia na estado o munisipal na pag-aari. Kasabay nito, ang SEZ ay maaaring matatagpuan sa teritoryo ng ilang munisipalidad o isama ang buong teritoryo ng anumang administratibo-teritoryal na entity;

2) sa mga lugar ng turista at libangan ay maaaring mayroong mga bagay ng imprastraktura, stock ng pabahay at iba pang mga bagay na nasa iba't ibang anyo ng pagmamay-ari, kabilang ang pribado;

3) ang mga land plot ay maaaring tumukoy sa mga lupain ng mga espesyal na protektadong teritoryo o pondo ng kagubatan, mga lupang pang-agrikultura;

4) ang posibilidad ng pagbuo at pagkuha ng mga espesyal na mineral (mineral na tubig, therapeutic mud at iba pang likas na mapagkukunan ng pagpapagaling) sa teritoryo ng TR SEZ Koroleva N.V. Pagsusuri estado ng sining pag-unlad ng turismo sa Russian Federation // Bulletin ng Adyghe State University. Serye 5: Ekonomiya. - 2012. - Hindi. 4 (111). - S. 308 ..

Para sa mga organisasyong may katayuan ng isang residente ng isang turista at recreational zone, ang mga benepisyo sa buwis ay itinatag:

Ang pag-alis ng 30% na mga paghihigpit sa pagkawala ay magpapatuloy mga panahon ng buwis;

Sa antas ng rehiyon, posibleng mag-aplay ng pinababang rate ng buwis sa kita upang mai-kredito sa badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation kung saan matatagpuan ang mga TR SEZ;

Posibilidad na maglapat ng isang espesyal na koepisyent sa pangunahing rate ng pamumura na may kaugnayan sa sariling mga fixed asset;

Maaaring itakda nang mas mababa rate ng buwis buwis sa kita Mga problema sa suporta sa pambatasan para sa pagpapaunlad ng domestic at papasok na turismo sa Russian Federation [Electronic na mapagkukunan] // Analytical Bulletin ng Federation Council ng Federal Assembly ng Russian Federation. 2012. No. 25 (468). - Access mode: http://www.budgetrf.ru.

Upang maisagawa ang mga tungkulin ng pamamahala ng SEZ sa Russia, a pederal na ahensya Pamamahala ng Special Economic Zones (RosSEZ). Gayunpaman, noong Oktubre 5, 2009, inalis ito sa pamamagitan ng utos ng pampanguluhan, at ang mga tungkulin nito ay inilipat sa Ministry of Economic Development ng Russia. Sa kasalukuyan, ang JSC "Special Economic Zones" at mga awtoridad sa rehiyon (depende sa lokasyon ng espesyal na economic zone) ay kasangkot din sa pagtiyak ng mga aktibidad ng SEZ.

Para sa mga organisasyon na may katayuan ng isang residente ng tourist at recreational zone, ang mga benepisyo sa buwis ay naitatag: ang pag-alis ng 30% na mga paghihigpit sa paglipat ng mga pagkalugi sa mga susunod na panahon ng buwis, ang kakayahang mag-apply ng isang espesyal na koepisyent sa pangunahing rate ng pamumura na may kaugnayan sa kanilang sariling mga fixed asset, ang kakayahang magtatag binabaang pursiento buwis.

Ang kabuuang halaga ng pagpopondo para sa mga espesyal na zone na uri ng turista ay dapat, ayon sa gobyerno, sa loob ng 20 taon ay higit sa 336 bilyong rubles. Para sa bawat zone, ang pagdadalubhasa ay ibinibigay sa pagbuo ng isa o ibang uri ng turismo - negosyo, kalusugan, ekolohiya, skiing, tubig, speleotourism, turismo sa beach sa baybayin ng dagat. Ang pagpapatupad ng proyektong ito ay mahalaga hindi lamang para sa suporta at pag-unlad ng mga nalulumbay na rehiyon na may mababang potensyal sa industriya, hindi maunlad na imprastraktura ng transportasyon, malawakang kawalan ng trabaho, ngunit idinisenyo upang isulong ang pag-unlad merkado ng Russia mataas na kalidad at magkakaibang mga produkto ng turismo at dagdagan ang kanilang pagiging mapagkumpitensya kapwa sa loob ng teritoryo ng Russia at higit pa.

Ang isang tampok ng mga tourist at recreational zone sa modernong ekonomiya ng Russia ay ang pangunahing layunin ng mga ito sa pag-akit at pag-activate ng mga domestic na mapagkukunan ng pamumuhunan.

Ang lahat ng TR SEZ na idineklara para sa pagpapatupad ay sumasaklaw sa malalaking teritoryo at dapat likhain batay sa umiiral na mga pamayanan na idinisenyo upang maging mga sentro ng turista ng mga sona. Isang bahagi lamang ng mga teritoryo na idineklara para sa pagpapaunlad ng TR SEZ sa Russian Federation ang may binuo na imprastraktura ng transportasyon at engineering. Ang pagpapatupad ng mga plano ng estado sa larangan ng pag-unlad ng turismo ay kumplikado sa pamamagitan ng hindi tamang pagpili ng lokasyon ng mga zone at ang pamamaraan ng kanilang pagpaplano. Zoning ng mga teritoryo upang matukoy ang mga hangganan ng TR SEZ - ang batayan para sa pagbuo at pagsasama-sama sa mga batas na pambatasan legal na balangkas kanilang paggana. Ito ay tiyak ang mga paghihirap sa pagpapatupad ng paunang ito mga proyekto sa pamumuhunan yugto ay naging isang makabuluhang balakid sa pagpapatupad ng mga proyekto ng pamahalaan.

Kaya, ang tourist at recreational zone na "Curonian Spit", tulad ng nabanggit na, ay nilikha batay sa Decree of the Government of the Russian Federation na may petsang 03.02.2007 No. 73. Ang Curonian Spit ay ang pinakamaliit na pambansang parke sa Russia, isang makitid na mabuhangin na peninsula sa pagitan ng Baltic Sea at ng Curonian Lagoon 98 km, lapad hanggang 4 km. Humigit-kumulang sa gitna ng dumura ay tumatakbo ang hangganan ng Estado ng Russian Federation at Republika ng Lithuania. Ang Curonian Spit ay kasama sa UNESCO World Natural and Cultural Heritage List bilang isang natatanging tanawin na nilikha ng kalikasan at ng tao.

Ang proyekto ay naglaan para sa paglikha ng isang espesyal na sonang pang-ekonomiya sa teritoryo ng distrito ng Zelenogradsky ng rehiyon ng Kaliningrad, sa Curonian Spit sa isang land plot na may kabuuang lugar na hanggang 67 metro kuwadrado. km, sa loob ng mga hangganan kung saan pinlano na bumuo ng ekolohikal, kalusugan, tubig, pagbibisikleta, mga uri ng turismo sa pamamasyal.

Ayon sa mga eksperto ng rehiyon ng Kaliningrad, sa pamamagitan ng 2026 ang tinantyang mga kita sa buwis sa mga badyet ng lahat ng antas ay maaaring umabot sa 4.7 bilyong rubles, at ang daloy ng turista sa SEZ ay maaaring tumaas sa 1.0 milyong tao. Ang bilang ng mga trabaho na nilikha bilang isang resulta ng paggana ng tourist zone ay 7 libo, at isinasaalang-alang ang multiplier effect sa mga kaugnay na industriya - 30 libong tao.

Nang maglaon ay lumabas na ang ilan sa mga site ay naisama sa zone nang mali, dahil ang mga teritoryong ito ay inuri bilang espesyal na protektado. Bilang karagdagan, bahagi mga kapirasong lupa ang tourist at recreational zone ay nabibigatan ng mga karapatan ng mga ikatlong partido, na makabuluhang nagpapalubha sa kanilang paggamit. Sa panahon kung kailan ang teritoryo ay may katayuan ng isang ECO, walang ni isang residente ang nakarehistro dito at ang mga pribadong pamumuhunan ay hindi naakit. Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Disyembre 18, 2012 No. 1330 "Sa maagang pagwawakas ng pagkakaroon ng isang espesyal na zone ng ekonomiya ng isang uri ng turista at libangan sa teritoryo ng distrito ng Zelenogradsky ng rehiyon ng Kaliningrad" ang desisyon na ang paglikha ng isang tourist zone sa protektadong lugar ay nakansela.

Ang SEZ na "New Anapa" sa Krasnodar Territory ay ang baybayin ng Black at Azov Seas, mga bulubunduking lugar malapit sa Apsheronsk at Sochi. Ang mga napiling lugar ng mga teritoryo ay may malaking potensyal na turista at libangan dahil sa pagkakaroon at pagkakaiba-iba ng mga natural at klimatiko na kondisyon, mga katangian ng landscape at likas na yaman. Kasabay nito, ang mga itinalagang lugar ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang hindi gaanong antas ng pag-unlad.

Noong 2006, inaprubahan ng RosSEZ ang aplikasyon ng Krasnodar Territory para sa paglikha ng isang SEZ. Dapat itong isama ang limang teritoryo: "Bagong Anapa" (nayon ng Blagoveshchenskaya, rehiyon ng Anapa), "Vysoky Bereg" (Anapa), "Krinitsa" (Gelendzhik), "Agria" (Distrito ng Tuapse ng Krasnodar Teritoryo) at "Maliit na Akhun" ( Sochi). Nang maglaon, ang aplikasyon ni Vysokiy Bereg ay binawi, dahil nagsimula doon ang pagtatayo ng isang residential complex.

Ang lugar ng SEZ "New Anapa" ay dapat na 780 ektarya, ang resort ay maaaring makatanggap ng humigit-kumulang 360 libong tao sa isang taon, noong 2012 ay binalak na magtayo ng 9 na limang-star, 11 na apat na bituin, 23 na tatlong bituin. mga hotel, humigit-kumulang 300 villa, isang golf club, anim na retail -entertainment center, ngunit hindi sinimulan ng estado na tustusan ito. Sa proseso ng pag-zoning ng teritoryo, lumabas na ang bahagi ng mga land plot ng hinaharap na zone ay pribadong pag-aari, at ang mga may-ari ay tumanggi na ibenta ang mga ito. Ang SEZ sa rehiyon ng Sochi, kung saan ang teritoryo ay kinokontrol ng isang hiwalay na pederal na istraktura, "tumawid" na may kaugnayan sa pagtatayo ng Olympic, i.e. kasama ang mga residente ng pangunahing negosyo. Sa loob ng tatlong taon ng pagkakaroon sa SEZ sa Novaya Anapa, walang isang kasunduan sa pagpapatupad ng entrepreneurial aktibidad sa pamumuhunan. Ang SEZ ng Krasnodar Territory, na itinatag noong 2006, ay tumigil na umiral. Ang mga awtoridad ng Krasnodar Territory, kasama ang mga eksperto, ay bumuo ng isang konsepto para sa paglipat ng Azov-City gambling zone at ang pagbuo ng gambling zone at ang legal na tourist cluster na Golden Sands sa teritoryong nasasakupan nila. Sa bagong kapasidad, ang pagiging mapagkumpitensya ng teritoryo ng Krasnodar Territory ay sinisiguro ng pagkakaroon ng isang binuo na imprastraktura at isang modernong paliparan.

Sa panahon na lumipas mula noong pambatasan na pagpapakilala ng mga espesyal na zone ng isang uri ng turista-libangan, ang konsepto ng pag-unlad ng turismo sa Lake Baikal ay patuloy na nagbabago. Ang mga tourist zone na "Baikal Harbour" at "Gates of Baikal", na pinlano na matatagpuan sa silangan at kanlurang baybayin ng natatanging lawa, ay nasa sentro ng matalim na pagpuna mula sa lokal na populasyon at komunidad ng siyensya. Una sa lahat, ito ay dahil sa ang katunayan na ang punto (pumipili) na pag-unlad ng Baikal zone at ang pagtatayo ng mga pasilidad sa imprastraktura ay maaaring, ayon sa mga eksperto, sirain ang pagiging natatangi nito, dahil ang mga turista ay pumunta sa rehiyong ito hindi para sa kapakanan ng hotel at entertainment set ng isang mataas na European antas, ngunit dahil sa pagnanais na tamasahin ang mga natatanging katangian ng rehiyon. T

Ang teritoryo ay nangangailangan ng komprehensibo at maingat na pag-unlad sa buong baybayin at sa lahat ng pagkakaiba-iba ng mga pagpapakita nito bilang isang integral na sistema. Sa mamahaling pamumuhunan, kinakailangang isaalang-alang ang katotohanan na ang panahon ng turista sa Lake Baikal ay tumatagal lamang ng 4 na buwan. Dahil sa malayong teritoryo ng rehiyon, ang mga paglilibot sa Lake Baikal, na isinasaalang-alang ang bahagi ng transportasyon, ay may napakataas na gastos. Ang Pamahalaan ng Russian Federation ay nagnanais na baguhin ang konsepto ng tourist-recreational SEZ sa Baikal sa direksyon ng pagpapalawak ng mga hangganan nito at pagtaas ng bilang ng mga zone mula 2 hanggang 5-6. Sa sitwasyong ito, maaaring lumitaw ang tatlong TROEZ sa baybayin ng Irkutsk ng Lake Baikal - sa lugar ng MRS, sa Bolshoy Golustnoy at Listvyanka.

Noong 2009, ang financing ng badyet ng mga turista at recreational zone sa Russian Federation ay nabawasan, pinanatili ng estado ang mga obligasyon nito na pondohan ang mga proyekto para sa paglikha ng tatlong mga zone, ang iba ay dapat umasa sa mga hindi badyet na mapagkukunan ng pamumuhunan. Ang pinuno sa pagbuo ng mga pondo sa badyet sa proseso ng paglikha ng mga espesyal na zone ng isang turista at uri ng libangan ay ang Turquoise Katun zone sa Altai Territory.

Ang SEZ "Turquoise Katun" ay matatagpuan sa kaliwang bangko ng Katun River, sa lugar ng Mount Red Stone, kasama nito ang mga alpine meadows, halo-halong kagubatan at tanawin ng bundok na may kabuuang lugar na 32.3 sq. km. Ang complex na ito ay sumasaklaw sa teritoryo ng apat na distrito ng rehiyon, kabilang ang resort city ng federal significance na "Belokurikha" na may kabuuang populasyon na 92 ​​libong tao.

Ang inaasahang dami ng mga pamumuhunan ay magiging 37.8 bilyong rubles. Ang teritoryo ay may natatanging mga pagkakataon para sa pag-aayos ng mga ruta ng iba't ibang kategorya ng pagiging kumplikado at pagbuo ng iba't ibang uri ng turismo: sa ilalim ng tubig, natural, pangingisda at pangangaso, ekolohikal, kultura, tubig (rafting, kayaks, kayaks), sports (mountaineering), speleotourism, recreational ( climatotherapy, landscape therapy), iskursiyon (foot, horseback, ski), ski. Ang ilan sa mga bagay ng tourist zone ay inilagay sa operasyon at tumatanggap ng mga turista na Poroiko L.I. Mga zone ng turista at libangan: pagtatasa ng kahusayan sa sosyo-ekonomiko sa mga kondisyon modernong ekonomiya// Bulletin ng Academy. - 2013. - No. 4. - S. 35 ..

Napansin ang napakabagal na bilis ng pagpapatupad ng mga proyekto sa pagpapaunlad ng turismo sa format na TRZ, napagpasyahan na magpakita ng mas malinaw na mga patakaran para sa pagbuo ng mga SEZ sa Russia. Una sa lahat, sa yugto ng pagpili ng mga teritoryo, ang mga potensyal na mamumuhunan na handang lumahok sa pagpopondo ng proyekto sa parehong mga volume na ibinigay ng estado ay dapat makilala. Bilang karagdagan, ang mga SEZ ay dapat sumunod sa konsepto ng pag-unlad ng bansa hanggang 2020 at ang estratehiya ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng mga pederal na distrito.

Malinaw na ang pagpapatupad ng "format" ng mga tourist at recreational zone ay sinamahan ng malalaking paghihirap sa Russia. Sa kasong ito, imposibleng gamitin ang karanasan sa paglikha ng mga zone ng ganitong uri, dahil sa pang-ekonomiyang kasanayan sa mundo walang kasanayan ng kanilang paglikha sa sektor ng turismo. Ang karanasang inilapat sa pandaigdigang pagsasanay sa negosyo ng turista ay may malawak na data sa mga sentro ng turista at mga kumpol ng turista at libangan.

Ayon sa functional na istraktura na pinagtibay sa pagsasanay sa mundo, ang mga sentro ng turista ay inuri sa mga sentrong pang-klima na nag-aalok ng sunbathing, malamig na dalampasigan (North, Baltic Seas) at mainit na dalampasigan (Mediterranean, Caribbean Seas); balneological na may mineral spring; natural na may mga pambansang parke, hindi nagalaw na kalikasan; palakasan para sa tradisyonal na species sports (swimming, winter sports, golf) at sports at adventure centers (safari, fishing, Olympic Games); makasaysayang, na may mga monumento ng arkitektura (Egyptian pyramids, Louvre, Hermitage museum); relihiyoso, na sumasalamin sa iba't ibang relihiyosong kaganapan at pagiging mga simbolo ng pananampalataya (Jerusalem, Mecca, Lourdes); alamat, batay sa pambansang sining, mga pista opisyal, mga perya, musika; kultural, nag-aalok ng mga pagbisita sa mga eksibisyon, konsiyerto, mga panahon ng opera, teatro, sinehan, mga forum, kumperensya, kongreso; negosyo at kalakalan, nag-aalok ng mga pagbisita sa mga fairs, iba't ibang mga eksibisyon, organisasyon ng mga pulong ng negosyo; mga sentro ng mga kongreso, seminar, simposyum na nag-aalok ng mga forum na pang-agham at pampulitika; mga sentro ng libangan: mga zoological park, casino, amusement park, atbp.

Sa pagsasanay sa mundo, ang isang pag-uuri ng mga sentro at teritoryo ng turista ay binuo at inilapat sa batayan ng data sa kabuuang pagbisita ng mga turista at ang pagtanggap ng Pera bawat araw sa US dollars.

Ang unang pangkat ng mga teritoryo (20-50 milyong turista) ay kinabibilangan ng Kanluran at Timog Europa (mga gastos sa pananalapi mula 250 hanggang 500 US dollars bawat turista bawat araw) at ang USA (500-1,000 US dollars).

Kasama sa pangalawang pangkat ng mga teritoryo (10-20 milyong turista). Silangang Europa, Canada ($250-$500).

Ang ikatlong pangkat ng mga teritoryo (5-10 milyong turista) ay kinabibilangan ng Mexico (500-1,000 US dollars), Middle East (500-1,000 US dollars), China (100-250 US dollars). Ang ikaapat na pangkat ng mga teritoryo (1-5 milyong turista) ay ang Dagat Caribbean (500-1,000 US dollars), India (500-1,000 US dollars), Southeast Asia (250-500 US dollars).

Ang aktibidad ng estado at negosyo ay naglalayong madagdagan ang bilang ng mga sentro ng turista. Per mga nakaraang taon lumitaw ang mga bagong sentro at teritoryo ng turista sa Dagat Caribbean, sa mga kapuluan sa Indian Ocean, sa Tsina, at Timog-silangang Asya. Ang mga sentro ng turista ay mga punto ng pag-unlad ng ekonomiya ng mga rehiyon na umaakit ng mga makabuluhang daloy ng turista, na bumubuo ng isang binuo na imprastraktura para sa paglilingkod sa mga turista sa format ng isang kumpol ng turista at libangan.

Ang "tourist center" at "tourist-recreational cluster" ay ang mga pangunahing anyo kung saan ang isang mapagkumpitensyang modelo ng negosyo sa sektor ng turismo ay nilikha at binuo. Ang paglikha ng isang SEZ ng isang uri ng turista-libangan ay hindi pa malawakang ginagamit sa mundo.

Ang isang teritoryal na grupo ng produksyon ay nauunawaan bilang isang komunidad ng heograpikal na puro magkakaugnay na mga kumpanya at organisasyon na umakma sa isa't isa at nagpapahusay sa mga bentahe ng bawat isa sa kompetisyon. Ang cluster approach ay orihinal na lumitaw at inilapat lamang sa larangan ng industriyal na produksyon. Unti-unti, ang prinsipyo ng kumpol ng pagbuo at pag-unlad ng negosyo ay nagsimulang gamitin sa iba pang mga lugar ng aktibidad, kabilang ang larangan ng di-materyal na produksyon.

Tourist at recreational cluster (English cluster) ay maaaring tukuyin bilang isang grupo ng mga magkakaugnay na kumpanya na puro sa isang partikular na teritoryo: tour operator, travel agent, accommodation, turismo service provider, transport company, imprastraktura; mga institusyong pananaliksik; mga unibersidad at iba pang organisasyon na umakma sa isa't isa at nagpapahusay sa mga bentahe ng mga indibidwal na kumpanya at ang cluster sa kabuuan. Ang isang karaniwang tampok sa pagsasanay ng pagpapatupad ng "mga tourist-recreational zone" at "turist-recreational clusters" ay isang public-private partnership, ngunit ang mga paraan ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga istruktura ng gobyerno at negosyo ay malaki ang pagkakaiba.

Sa mga pagbuo ng cluster, ang isang malinaw na motibo sa merkado ng interes ng mga kalahok ay ipinakita, batay sa benepisyong pang-ekonomiya mula sa pakikilahok sa komunidad ng cluster, kung saan mas kumikita ang nasa cluster kaysa sa gumana sa labas nito. Siyempre, ang pagkakaroon ng pampublikong pamumuhunan sa TR SEZ ay maaaring makabuluhang bawasan ang pangangailangan para sa pamumuhunan mula sa mga pribadong mamumuhunan, lalo na sa mga proyektong pang-imprastraktura. Gayunpaman, tulad ng ipinapakita ng kasanayan sa Russia, ang negosyo ay nailalarawan sa pamamagitan ng sarili nitong pagtatasa ng pagiging kaakit-akit sa pamumuhunan ng mga teritoryo ng pag-unlad ng turismo na idineklara ng estado, na higit na tinutukoy ang hindi maliwanag na pag-unlad sa pagpapatupad ng proyekto upang lumikha ng pitong turista at mga recreational zone sa Russia. .

Sa pangkalahatan, ang pagiging epektibo ng suporta ng estado para sa paglikha ng mga espesyal na zone ng ekonomiya sa Russia ay mababa. Bilang isang pag-audit ng Accounts Chamber ng Russian Federation ay nagpakita, bahagi ng mga pondo ng JSC "Special Economic Zones" na nakadirekta sa organisasyon ng mga non-core na kumpanya at namuhunan sa mga ari-arian sa pananalapi. Ginawa ng mga auditor ang konklusyong ito batay sa mga resulta ng eksperto at analytical na kaganapan na "Pagsubaybay sa paggamit noong 2011 at sa unang kalahati ng 2012 ng mga hakbang sa suporta ng estado na naglalayong lumikha at magpatakbo ng mga espesyal na pang-ekonomiyang zone upang ilipat ekonomiya ng Russia sa isang makabagong landas ng pag-unlad.

Ang pagsusuri na isinagawa ng Accounts Chamber ng Russian Federation ay nagpakita na noong Hulyo 1, 2012, ang kabuuang dami ng mga pamumuhunan mula sa mga pederal at panrehiyong badyet ay umabot sa 115.4 bilyong rubles. Kasabay nito, isa pang 33.7 bilyong rubles. hindi pinagkadalubhasaan, kung saan 19.1 bilyon ang hindi kinontrata, na nagpapahiwatig ng mababang antas ng kahusayan sa paggamit ng suporta ng estado sa paglikha ng mga pasilidad sa imprastraktura ng SEZ.

Kinakalkula ng mga eksperto na ang epekto sa ekonomiya ng paglikha ng SEZ ay 0.68%. Noong tag-araw ng 2012, nagpasya ang Russian Ministry of Economic Development na taun-taon na tasahin ang pagiging epektibo ng bawat SEZ.

Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Hunyo 10, 2013 No. 491 SZ RF. - 2013.- Hindi. 25. - Art. 3155. Ang Mga Panuntunan para sa Pagtatasa ng Kahusayan ng Paggana ng mga Espesyal na Sonang Pang-ekonomiya ay naaprubahan, ayon sa kung saan ang ganap at kamag-anak na mga tagapagpahiwatig ng dami ay itinatag para sa pagsusuri ng pagiging epektibo ng paggana ng mga espesyal na sonang pang-ekonomiya, gayundin ang mga pamantayan para sa pagsusuri ng pagiging epektibo ng ang paggana ng mga espesyal na sonang pang-ekonomiya. Ito ay dapat na pag-aralan ang isang buong listahan ng mga tagapagpahiwatig: ang bilang ng mga residente at mga taong nawalan ng katayuang ito; bilang ng mga trabahong nilikha (kumpara sa binalak); dami ng mga pamumuhunan na ginawa, natanggap na kita, mga buwis na binayaran at mga benepisyo sa buwis na binayaran; laki ng badyet at higit pa pagpopondo sa badyet paglikha ng imprastraktura ng SEZ. Ang mga tagapagpahiwatig ay dapat pag-aralan kapwa para sa taon at para sa buong panahon mula sa simula ng operasyon ng zone. Kasabay nito, ang dami ng mga pamumuhunan na ginawa ay dapat ihambing sa inaasahang kasunduan sa pagsasagawa ng mga aktibidad at ang halaga ng pagpopondo sa badyet. Ang halaga ng mga buwis na binabayaran ay inihambing din sa huli.

Tourist and recreational zone (TRZ) - isang uri ng espesyal na economic zone na nilikha para sa pagpapaunlad at pagkakaloob ng mga serbisyo sa larangan ng turismo at industriya ng turismo. Ang mga layunin ng paglikha ng mga tourist at recreational zone ay: pagtaas ng competitiveness ng mga aktibidad sa turismo, pagbuo ng mga medikal at health resort, pagbuo ng mga aktibidad upang ayusin ang paggamot at maiwasan ang mga sakit. Sa mga lugar ng turista at libangan, maaaring isagawa ang pagbuo ng mga deposito ng mineral na tubig, therapeutic mud at iba pang likas na mapagkukunan ng pagpapagaling. Ang mga zone ng turista at libangan ay pangunahing nakatuon sa pagkakaloob ng mga serbisyo at serbisyo ng turista ng sanatorium at resort sphere sa lokal na populasyon o populasyon ng mga kalapit na rehiyon, pati na rin ang paglikha ng mga trabaho para sa lokal na populasyon.

Noong Pebrero 3, 2007, sa pamamagitan ng mga utos ng Pamahalaan ng Russian Federation, pitong espesyal na pang-ekonomiyang zone ng isang uri ng turista at libangan ang nilikha sa Russia:

• sa Teritoryo ng Krasnodar - Dekreto ng Pamahalaan ng Russia na may petsang Pebrero 3, 2007 N 70;
• sa Teritoryo ng Stavropol - Dekreto ng Pamahalaan ng Russia na may petsang Pebrero 3, 2007 N 71;
• sa rehiyon ng Irkutsk - Dekreto ng Pamahalaan ng Russia noong Pebrero 3, 2007 N 72;
• "Baikal Harbor" sa Republika ng Buryatia - Dekreto ng Pamahalaan ng Russia na may petsang Pebrero 3, 2007 N 68;
• "Altai Valley" sa Republika ng Altai - Dekreto ng Pamahalaan ng Russia na may petsang Pebrero 3, 2007 N 67;
• "Turquoise Katun" sa Altai Territory - Dekreto ng Pamahalaan ng Russia noong Pebrero 3, 2007 N 69;
• sa rehiyon ng Kaliningrad - Dekreto ng Pamahalaan ng Russia noong Pebrero 3, 2007 N 73;
• sa teritoryo ng Russky Island, Primorsky Krai - Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Marso 31, 2010 No. 201.

Ang paglikha ng mga tourist at recreational zone ay magdudulot sa mga napiling rehiyon ng pagtaas sa bahagi ng sektor ng turismo at mga kaugnay na industriya sa GDP ng Russia at sa gayon ay matiyak ang sari-saring uri ng ekonomiya; pagpapasigla sa pag-unlad ng mga nalulumbay na rehiyon na may mababang potensyal na pang-industriya; pagtaas sa trabaho ng populasyon (sa 2016, pinlano na lumikha ng humigit-kumulang 64 libong trabaho sa pitong SEZ, at isinasaalang-alang ang multiplier effect sa mga kaugnay na industriya - humigit-kumulang 155 libong trabaho); pagpapabuti ng kalusugan at kalidad ng buhay ng populasyon sa pamamagitan ng pagtaas ng pagkakaroon ng mga serbisyo ng turista at health resort para sa mga mamamayan ng Russian Federation; paglaki ng daloy ng turista (mula 3 milyon hanggang 9.7 milyong turista sa 2016); pangangalaga ng kapaligiran, natural at kultural na mga halaga; pagpapaunlad ng inhinyero, transportasyon at panlipunang imprastraktura.

Ang mga zone ng turista at libangan ay naiiba sa iba pang mga uri ng mga espesyal na sonang pang-ekonomiya:

· maaaring malikha sa isa o ilang mga site ng teritoryo ng mga munisipal na pormasyon;

· sa panahon ng kanilang paglikha, maaaring naglalaman ang mga ito ng mga lupain na ginagamit ng mga mamamayan at legal na entity;

· Sa mga tourist at recreational zone, ang imprastraktura, pabahay at iba pang mga bagay na nasa iba't ibang anyo ng pagmamay-ari, kabilang ang mga pribado, ay matatagpuan;

ang mga land plot ay maaaring uriin bilang mga espesyal na protektadong lugar

Para sa mga organisasyong may katayuan ng isang residente ng isang turista at recreational zone, ang mga benepisyo sa buwis ay itinatag:

· pag-alis ng 30% na mga paghihigpit sa paglipat ng mga pagkalugi sa mga susunod na panahon ng buwis;

ang posibilidad na maglapat ng isang espesyal na koepisyent sa pangunahing rate ng pamumura na may kaugnayan sa sariling mga fixed asset;

· Maaaring magtatag ng pinababang rate ng buwis sa kita.

Ang desisyon na maglaan ng mga espesyal na tourist at recreational zone ay ginawang pampulitika at ang pinaka-aktibong mga zone, halimbawa, ang aplikasyon ng Republika ng Karelia at iba pa, ay hindi karapat-dapat na tinanggihan, at apat na pinagtibay na proyekto ang nanatili nang walang pagpapatupad (Krasnodar, Stavropol, Kaliningrad at Irkutsk).

Noong 2011, ang mga resulta ng paglikha ng mga tourist at recreational zone ay summed up. Sa pitong zone, dalawang economic zone ang aktibong gumagana sa Altai. Ang financing ay aktibong pinagkadalubhasaan, mga hotel complex, tulay, mga kalsada ng sasakyan. Ang tourist at recreational zone sa Krasnodar Territory ay hinihigop ng pagtatayo ng 2014 Olympics, at ang Stavropol Territory ay hindi natagpuan ang kinakailangang bilang ng mga mamumuhunan. Inihayag ng Ministri ng Economic Development ng Russian Federation ang mga plano nito na alisin ang tourist zone sa rehiyon ng Kaliningrad at Teritoryo ng Stavropol. Ang parehong mga zone ay nilikha noong 2007, wala pa ring interes sa mga mamumuhunan sa kanila, walang sinumang residente ang nagtatrabaho dito at walang isang kumpanya ng pamamahala ang nagsasagawa upang paunlarin ang mga teritoryo. Ang mga problema sa lupa ay idinagdag sa mga salik na ito sa rehiyon ng Kaliningrad: sa katunayan, ang kasalukuyang batas ay nagbabawal sa pagtatayo sa teritoryo ng dumura.

Bilang isang resulta, napagpasyahan na baguhin ang parehong mga zone (Stavropol at Krasnodar) sa North Caucasian tourist cluster, na kinabibilangan ng Adygea, Kabardino-Balkaria, Igushetia at Chechnya, at isara lamang ang Kaliningrad zone dahil sa mga problema sa konstruksyon sa ecological zone ng ang Curonian Spit. Ang lugar ng turista at libangan sa rehiyon ng Irkutsk ng Baikal ay nasa isang kritikal na sitwasyon - sa ngayon ay wala pang isang residente ang nakarehistro sa SEZ na ito at wala ni isang mamumuhunan ang dumating.

Mga kumpol ng turista

Noong Nobyembre 17, 2011, sa araw na sesyon ng plenaryo ng State Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation, sa ikatlong pagbasa, ang draft na batas "Sa Mga Pagbabago sa Pederal na Batas "Sa Mga Espesyal na Economic Zones sa Russian Federation" at Ang ilang mga Legislative Acts ng Russian Federation" ay pinagtibay (sa mga tuntunin ng pag-unlad ng kumpol ng turista).

Ang pinagtibay na bersyon ng draft na batas ay ganap na isinasaalang-alang ang mga opinyon ng mga kagalang-galang na ecologist, na bumubuo ng ideya ng makatuwirang pamamahala ng kalikasan sa mga biospheric na site. Ito ang magsisiguro sa kaligtasan ng mga reserbang kalikasan sa North Caucasus at, sa parehong oras, lumikha ng mga kaakit-akit na kondisyon para sa mga pribadong mamumuhunan, na mag-aambag sa epektibong pag-unlad ng mga lugar ng libangan at turista. Ang bagong panukalang batas ay nagpapakilala ng mahahalagang benepisyo sa buwis para sa mga residente ng mga turista at recreational SEZ para sa panahon hanggang 2023, at lubos na pinasimple ang mga anyo ng paggamit ng lupa at mga teknikal na regulasyon.

Ang kumpol ng turista - isang bagong konsepto - ay isang hanay ng mga espesyal na pang-ekonomiyang zone ng turista at libangan na nilikha sa pamamagitan ng desisyon ng gobyerno ng Russian Federation (cluster pederal na antas, dapat itong isaalang-alang na mayroon ding isang rehiyonal na kumpol at isang lokal) at matatagpuan sa isa o ilang mga site ng teritoryo ng mga paksa ng Russian Federation at mga munisipalidad, na tinutukoy ng Pamahalaan ng Russian Federation. Ang mga rehiyonal at lokal na kumpol ay ayon sa pagkakabanggit ay kinokontrol ng estado at lokal na mga awtoridad.

Ang cluster approach sa turismo ay isang diskarte mula sa posisyon ng negosyo sa turismo at pag-unlad ng libangan. Ito ang diskarte ng isang negosyante, isang tagapag-ayos ng mga bagay ng serbisyo, imprastraktura. Ang pag-unlad ng libangan, bilang pag-unlad ng teritoryo sa pamamagitan ng disenyo ng mga negosyo sa turismo at libangan, ay interesado sa paglipat mula sa paglikha ng mga solong bagay hanggang sa pagbuo ng kanilang nauugnay na hanay sa anyo ng mga kumpol.

kumpanya ng pamamahala Sa pederal na antas ng kumpol ng turismo, ang isang ligal na nilalang ay kinikilala sa anyo ng isang JSC, na itinatag batay sa mga prinsipyo ng pampublikong-pribadong pakikipagtulungan, kung saan, sa pamamagitan ng desisyon ng gobyerno ng Russian Federation, ang ilang mga kapangyarihan ay maaaring ilipat upang pamahalaan ang mga turista at libangan na SEZ na kasama sa kumpol ng turismo.

Ang proyekto ng kumpol ng turista sa timog ng Russia ay nagsasangkot ng pagtatayo sa 2011–2020. limang world-class na mountain resort: Lagonaki (Teritoryo ng Krasnodar, Republic of Adygea), Arkhyz (Karachay-Cherkess Republic), Elbrus-Bezengi (Kabardino-Balkarian Republic), Mamison (Republic of North Ossetia-Alania), Matlas (Republic of Dagestan ). Ang haba ng mga ski slope ay halos 900 km; 179 na elevator ang ilalagay sa kanila. Ang mga hotel na may iba't ibang antas ng kaginhawaan, na idinisenyo para sa 89,000 kama, ay itatayo. Ang pang-araw-araw na kapasidad ng mga resort ay aabot sa 150,500 katao, at bawat taon ang North Caucasus tourist cluster ay tatanggap ng 5-10 milyong turista.

Ang kabuuang halaga ng bahagi ng ski ng proyekto ay tinatantya sa 451 bilyong rubles. Ang proyekto ay pinondohan sa mga prinsipyo ng public-private partnership. Namumuhunan ang estado ng 60 bilyong rubles sa pamamagitan ng OAO KSK sa imprastraktura ng transportasyon at utility, Pribadong negosyo mga pasilidad ng imprastraktura ng resort sa pananalapi. Isinasaalang-alang ng gobyerno ng Russia ang pagsasama ng teritoryo sa baybayin ng Dagat Caspian (Dagestan), Caucasian Mineralnye Vody (Teritoryo ng Stavropol) at Republika ng Ingushetia sa proyekto ng kumpol ng turista ng North Caucasian.

Bilang bahagi ng pagpapatupad ng proyekto ng North Caucasus tourist cluster at alinsunod sa Decree of the Government of the Russian Federation No. 833 na may petsang Oktubre 14, 2010 "Sa paglikha ng isang tourist cluster sa North Caucasus Federal District, ang Krasnodar Territory at ang Republic of Adygea", JSC "Resorts of the North Caucasus" ay nagtatrabaho upang akitin ang mga mamumuhunan upang tustusan ang pagtatayo ng imprastraktura ng resort. Ang binuo plano para sa paglikha ng North Caucasus tourist cluster ay nagmumungkahi na ang peak mga gawaing konstruksyon kailangan a 2011-2017, at sa 2019 ito ay ganap na maitatayo. Noong 2010, 60 bilyong rubles ng mga paglalaan ng badyet ang inilipat sa awtorisadong kapital ng OAO Special Economic Zones.