Ang isa sa mga pangunahing kondisyon para sa paglipat sa isang ekonomiya ng merkado ay isang pagbabago sa papel ng estado bilang isang regulator ng mga proseso ng ekonomiya. Sa isang nakaplanong ekonomiya, ang administrasyon ng estado ay gumaganap ng isang mapagpasyang papel sa pagtukoy ng lahat ng mga proporsyon ng ekonomiya, habang sa isang ekonomiya ng merkado ang pangunahing regulator ng mga proporsyon ng ekonomiya ay ang merkado. Samakatuwid, sa panahon ng pagbabago Sa isang banda, mayroong pagbaba sa antas ng interbensyon ng estado sa ekonomiya at ang regulasyon ng estado ng mga prosesong pang-ekonomiya ay nawawala ang komprehensibong katangian nito. Sa kabilang banda, nagbabago ang mga anyo at pamamaraan ng regulasyon ng estado, dahil ang mga dati, na itinatag sa panahon ng totalitarianism, ay hindi angkop para sa pagsasaayos ng ekonomiya sa panahon ng transisyon.

Gayunpaman, sa isang transisyonal na ekonomiya, ang papel ng regulasyon ng estado ay mas makabuluhan kaysa sa isang itinatag na ekonomiya ng merkado. Sa nabuong sistema ng pamilihan, nagpapanatili lamang ng aura ang estado para sa pag-unlad ng ekonomiya. Sa mga bansang nagsimula pa lamang sa landas ng pagbuo ng mga sistema ng merkado, ang merkado ay nasa simula pa lamang, ang mga kakayahan sa regulasyon nito ay hindi pa rin sapat na mataas.

Mayroong dalawang pangkat ng mga tungkuling pangregulasyon ng estado. Una, isang pangkat ng mga function upang lumikha ng mga kondisyon para sa mahusay na operasyon ng merkado. Pangalawa, ang mga ito ay mga function para sa pagdaragdag at pagsasaayos ng aksyon ng mga regulator ng merkado mismo.

Kasama sa unang pangkat ang pag-andar ng pagbibigay ng isang ligal na balangkas at paglikha ng mga pangkalahatang ligal na kondisyon para sa pang-ekonomiyang aktibidad ng mga entidad ng negosyo, pati na rin ang pag-andar ng pagpapasigla at pagprotekta sa kumpetisyon bilang pangunahing puwersang nagtutulak sa kapaligiran ng merkado.

Kasama sa pangalawang pangkat ang mga tungkulin ng pag-regulate ng mga proseso ng pamamahagi at muling pamamahagi ng kita, pagsasaayos ng mga resulta ng mga proseso ng merkado, pagtiyak ng katatagan ng ekonomiya at pagpapasigla ng paglago ng ekonomiya. Ang mga function na ito ay likas sa parehong transisyonal at binuo na mga ekonomiya ng merkado.

Ang estado ay may mahalagang papel na dapat gampanan sa pagtataguyod at pagprotekta sa kompetisyon. Kaugnay ng hindi pag-unlad ng kumpetisyon at ang napakataas na antas ng monopolisasyon sa merkado, na katangian ng ekonomiya sa paglipat, ang pagpapatupad ng function na ito ay partikular na kahalagahan.

Ang paglipat sa isang ekonomiya ng merkado ay sinamahan ng isang matalim na pagtaas sa pagkakaiba-iba ng mga kita ng iba't ibang mga segment ng populasyon.

Sa mga lugar kung saan ang merkado ay hindi ganap na matugunan ang mga pampublikong pangangailangan, lalo na sa "pampublikong kalakal", ipinapalagay ng estado ang tungkuling ito. Ang interbensyon ng estado ay isang pantulong na kalikasan dito at idinisenyo upang garantiya ang kinakailangang supply ng mga kalakal na, para sa isang kadahilanan o iba pa, ay hindi ginawa sa merkado o hindi sapat na ginawa, halimbawa, mga serbisyo sa edukasyon.

Konklusyon.

Ang isang ekonomiyang nasa transisyon ay may ilang partikular na katangian na nagpapaiba nito sa isang ekonomiya na nasa medyo nakatigil na estado at umuunlad sa sarili nitong batayan. Una, multi-layered ang transitional economy. Ang istrukturang pang-ekonomiya ay isang espesyal na uri ng ugnayang pang-ekonomiya. Pagkakaiba-iba - ang pagkakaroon ng isang bilang ng mga sektor ng ekonomiya, na nailalarawan sa pamamagitan ng iba't ibang anyo ng produksyon. Ang pangunahing tampok ng paglipat ng intersystem ay na sa lipunan ay magkakasamang nabubuhay relasyong pang-ekonomiya parehong mga sistemang pang-ekonomiya - parehong papalabas at umuusbong. Pangalawa, ang kawalang-tatag ng pag-unlad. Ang bawat isa sa mga mature na yugto ng ebolusyon ng lipunan at ekonomiya ay naging isang integral na sistema. Ang transisyonal na ekonomiya ay nailalarawan sa pamamagitan ng kumbinasyon ng parehong luma at bagong mga anyo at relasyon sa ekonomiya. Samakatuwid, ito ay talagang hindi kumpleto, at samakatuwid ay hindi matatag. Ang transisyonal na ekonomiya ay nagsasangkot ng paghahanap para sa bago, mas mahusay na mga anyo ng mga relasyon sa ekonomiya. Sa daan, may mga maling kalkulasyon at pagkakamali. Posible ang isang pabalik na paggalaw. Halimbawa, sa mga kaso kung saan ang paggamit ng isang partikular na pagbabago sa ekonomiya ay nagpapalala sa sitwasyong macroeconomic. Pangatlo, alternatibong pag-unlad. Ang mga resulta ng pag-unlad ng transisyonal na ekonomiya ay maaaring iba. Ang mga reporma sa ekonomiya ay naglalayong makamit ang isang tiyak na inaasahang resulta. Gayunpaman, ang mga repormang ito ay maaaring hindi maabot ang mga inaasahan. Maraming mga pagbabagong pang-ekonomiya ay alinman ay hindi nagbigay ng mga positibong resulta, o ginawa nila, ngunit sila ay masyadong maliit. Bilang resulta ng pagkumpleto ng panahon ng paglipat mula sa isang sistemang pang-ekonomiya patungo sa isa pa, maaaring mabuo ang iba't ibang mga variant ng istrukturang pang-ekonomiya, na kumakatawan sa iba't ibang mga pagpipilian para sa pag-unlad at ebolusyon ng lipunan. Ikaapat, ang espesyal na katangian ng mga kontradiksyon. Sa mga kondisyon ekonomiya ng paglipat Ang mga kontradiksyon sa ekonomiya ay mga kontradiksyon ng pag-unlad (sa pagitan ng bago at lumang mga elemento ng mga relasyon sa produksyon), at hindi mga kontradiksyon ng paggana (sa loob ng bawat relasyon sa produksyon). Ikalima, historicity, iyon ay, ang lumilipas na kalikasan ng transisyonal na ekonomiya, na pinalitan ng isang panahon ng mature na pag-unlad ng sistemang pang-ekonomiya. Ang tagal ng mga pagbabago sa transisyonal na ekonomiya ay ipinaliwanag kapwa sa pagiging kumplikado ng mga patuloy na proseso at ang pagkawalang-galaw ng dating sistema ng ekonomiya (ang kawalan ng kakayahang mabilis na baguhin ang teknolohikal na batayan at istraktura Pambansang ekonomiya, lumikha ng mga bagong institusyong pang-ekonomiya, mga tauhan ng tren, atbp.) . Ang panahon ng transisyon ay isang maikling panahon sa kasaysayan kung saan nagaganap ang pag-aalis o radikal na pagbabago ng isang sistemang pang-ekonomiya at ang pagbuo ng isa pa.

Bibliograpiya

1. Gladkov I.S. Ekonomiya at pandaigdigang ugnayang pang-ekonomiya ng industriyalisado at umuunlad na mga bansa: Manwal na pang-edukasyon at sanggunian. - M., 1996. - 108 p.

2. Druzik Ya.S. World Economy at the End of the Century: Textbook. - Mn., 1997. -415s.

3. Pandaigdigang ekonomiya / Ed. VK. Lomakin. - M., 1995. - 258 p.

4. Porter M. Pandaigdigang kompetisyon / Per. mula sa Ingles. at paunang salita ni V.D. Shchetinin. - M., 1993. - 896 p.

5. Khasbulatov R.I. ekonomiya ng mundo. - M., 1994, - 736 p.

6. Shlikhter S.B., Lebedeva S.L. Pandaigdigang Ekonomiya: Teksbuk. - M., 1996. - 220s.

7. Ekonomiks: Teksbuk / Ed. Sinabi ni Assoc. A.S. Bulatova - M., 1997. - 816 p.

8. Mga tanong sa ekonomiya. - 1997. - Bilang 5 - S. 149-158.

9. Pandaigdigang ekonomiya at ugnayang pandaigdig.

Ang sistema ng pamilihan ay isang kababalaghan na patuloy na umuunlad. Sa isang tiyak na yugto ng kasaysayan, ang ebolusyon nito ay nagsimulang magpakita ng impluwensya ng estado. Sa kurso ng huling dalawang siglo, isang mayamang karanasan ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng dalawang institusyong pang-ekonomiya - ang merkado at ang estado - ay nabuo. Sa paglalarawan sa socio-economic na "tandem" na ito, angkop na tandaan ang ilan sa mga tipikal na katangian nito.

1. Ang parehong mga sistema ay kapwa nagkondisyon sa isa't isa.. Ang merkado ay nangangailangan ng imprastraktura, isang "playing field" na may isang hanay ng mga tiyak na panuntunan na tanging ang estado ang maaaring lumikha. Nagbibigay din ito ng isang sistema para sa pagprotekta sa mga manlalaro (laban sa panlabas at panloob na mga banta). Ang estado, sa kabilang banda, ay nangangailangan ng isang merkado upang makuha ang mga kinakailangang mapagkukunan (para sa kapakanan ng pag-iral ng sarili at ang pagpapatupad ng mga tungkulin na itinakda ng lipunan).

2. Ang mga institusyon ay may positibong impluwensya sa isa't isa. Ang kontra impluwensya ay humahantong sa ebolusyon at pagbagay sa magkabilang sistema. Sa paglipas ng mga siglo, ang estado ay nakakuha ng isang mas liberal, mapagparaya (kaugnay sa negosyo) na katangian. Nasasanay na rin ang negosyo sa sistema ng mga patakaran. Bagama't palaging nagpapatuloy ang pag-iwas sa buwis, gayunpaman, sa pangkalahatan, nagiging hindi gaanong aktibo ang hindi pangkaraniwang bagay na ito. Bukod dito, tinitiyak ng pakikipag-ugnayan ng dalawang institusyon ang pagpapakita ng mga karagdagang resulta, na nagbibigay ng tinatawag na synergistic effect. Ang mga hakbang ng estado ay hindi lamang tumutulong sa merkado na i-neutralize ang ilang mga pagkukulang nito, ngunit nagbibigay din ng karagdagang epekto (ipinahayag sa dinamika ng ekonomiya ng merkado). Ang laki ng resultang positibo ay higit na nakasalalay sa pinakamainam na kumbinasyon ng mga puwersa ng dalawang "ahente". Kasabay nito, dapat itong isaalang-alang na ang isang makatwirang proporsyon ("market - estado") ay tinutukoy ng mga makasaysayang kondisyon ng pag-unlad.

Bilang isang paglalarawan, tandaan namin na ang tulong na ibinigay ng estado sa merkado sa unang yugto ng pag-unlad ng industriya - noong ika-18 - unang bahagi ng ika-19 na siglo. (sa anyo ng pagbibigay ng isang sistema ng mga ligal na pamantayan, mga kondisyon para sa panlabas at panloob na seguridad, isang matatag na pambansang pera, isang sistema ng publiko, i.e. kolektibong mga kalakal), ay nagkaroon ng isang malakas na nakapagpapasigla na epekto. Ito ay humantong sa ang katunayan na sa unang kalahati ng XX siglo. naging sobra-sobra ang dinamikong ekonomiya. Sa panahong iyon, ang sistemang pang-ekonomiya ay hindi pa nakabuo ng isang mekanismo na, sa proseso ng pagpapalawak, ay maaaring awtomatikong magdulot ng "brake reflex" na kinakailangan upang mapanatili ang isang pangkalahatang balanseng pang-ekonomiya sa pagitan ng pinagsama-samang demand at pinagsama-samang supply. Pandaigdigang krisis sa ekonomiya 1929-1933 hindi na dapat bigyang-kahulugan (mula sa pananaw ng pang-unawa ngayon sa kasaysayang pang-ekonomiya) nang malinaw bilang isang kabiguan. Ito ang unang senyales na nagpakita ng kapangyarihan ng hindi makontrol na pagpapalawak ng mga puwersa ng merkado.

3. Ang bawat isa sa dalawang institusyon ay may kamag-anak na kalayaan. Ito ay humahantong sa pagkakaroon ng iba't ibang, kung minsan ay magkasalungat na mga interes, dahil sa ang katunayan na ang parehong mga institusyon - parehong merkado (ngunit ang mga linya ng mga kumpanya) at ang estado ay mga sistema na binuo sa isang sentralisadong hierarchy. Ang bawat isa sa kanila (bilang karagdagan sa mga karaniwang layunin) ay may sariling mga adhikain na naghihikayat sa independiyenteng pagpapalawak, ang kanilang sariling "personal" na kita. Ang mga insentibong ito ay nagiging malinaw kung babaling tayo sa kategorya ng egoismo ng tao. Tulad ng nabanggit ng mga klasiko ng ekonomiyang pampulitika, ang merkado (kinakatawan ng isang hanay ng mga kumpanya) ay nagpapahayag ng konsentrasyon ng kalooban at pagnanasa ng tao. Sa pamamagitan ng pagkakatulad, ang estado ay makikita bilang isang "malaking pangkat ng mga burukrata" na pinagkalooban (kahit na may mga itinakdang limitasyon) na may parehong mga kahinaan ng kalikasan ng tao. Bilang resulta, ang mga pag-aaway sa pagitan ng pribado at pampublikong mga koponan na may magkasalungat na adhikain at interes ay hindi maiiwasan sa larangan ng kompetisyon.

Ang pinaka-kapansin-pansin na halimbawa ng paghaharap ng mga interes ay ipinakita sa larangan ng patakaran sa buwis. Ito ay batay sa katotohanan na ang estado (tulad ng anumang sistema ng pamumuhay) ay nagsusumikap para sa pagpapalawak. Kinakailangan ang mga mapagkukunan upang maipatupad ito. Ang pangangalap ng pondo ay ibinibigay sa pamamagitan ng mga buwis. Kaya naman ang natural na pagnanais para sa lumalagong mga exemption sa buwis (na kung minsan ay maaaring lumampas sa puro functional na mga antas na makatwiran para sa lipunan). Bilang resulta, tumataas ang presyon ng buwis, na sumasalungat sa mga interes ng mga kumpanya.

Ang isa pang malinaw na halimbawa ng paghaharap ng mga interes ay maaaring matunton sa pag-unlad ng penomenon ng burukratisasyon. Ang lehislatibo at ehekutibong aktibidad na ipinatupad ng estado ay layunin na lumilikha ng batayan para sa isang sistema ng kaayusan sa lipunan, na panlabas na natanto sa pamamagitan ng pag-ampon ng mga batas, tuntunin, regulasyon (at, nang naaayon, ang paglikha ng isang pabilog na daloy ng dokumentasyon, na nangangailangan ng ng maraming oras). Gayunpaman, ang labis na paglaki ng "mga burukratikong daloy" at pagkaantala sa paggawa ng desisyon ay mayroon ding target na motibo na nagpapahayag ng "mga personal na interes" ng estado. Ang interes na ito ay binuo sa isang pang-ekonomiyang batayan (ang posibilidad na makakuha ng "kaliwang" kita) at isang pinagbabatayan na pagnanais na ipakita ang kanilang kapangyarihan, mga karapatang pang-administratibo at mga tungkulin. Ang huli ay nagbibigay sa opisyal ng estado ng isang masayang pakiramdam ng pagpapahalaga sa sarili.

Ang isang mas banayad na halimbawa ng paghaharap ay makikita sa lumalagong kompetisyon sa pagitan ng dalawang institusyon sa larangan ng pagpapaunlad ng imprastraktura. Sa nakalipas na mga dekada, ang mga gastos sa materyal sa lugar na ito ay unti-unting nagsimulang isagawa ng pribadong sektor. Ito ay dahil sa katotohanan na maraming malalaking korporasyon ang nakakuha ng sapat na kapangyarihan sa pananalapi upang tustusan ang ilang pasilidad sa imprastraktura (sa edukasyon, kalusugan, transportasyon, insurance, komunikasyon at mga sistema ng impormasyon).

Ang pakikipag-ugnayan ng dalawang institusyon ay naisasakatuparan din sa isang tiyak na panlabas na kapaligiran, kung saan ang impluwensya ng karagdagang mga pangyayari, globalisasyon at mga prosesong pampulitika sa daigdig ay ipinakita (Larawan 2.2.).

Larawan 2.2. Pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga institusyon sa merkado at ng estado

Kapag sinusuri ang pakikipag-ugnayan ng dalawang institusyon, karaniwang kaugalian na isaalang-alang ang impluwensya ng estado sa sistema ng pamilihan. Ito ay paunang natukoy sa pamamagitan ng katotohanan na ang mga pagkukulang ng merkado ay nangangailangan ng pagwawasto ng isang bilang ng mga pagkabigo, na mahirap para sa merkado na makayanan. Lumilitaw ang isang serye ng mga aspeto sa proseso ng regulasyon:

Ang estado ay bumalangkas ng mga layunin ng epekto at bumuo ng isang diskarte na dapat na pinakamainam sa isang malaking grupo ng mga alternatibong solusyon;

Kasama sa pagpapatupad ng patakarang pang-ekonomiya ang isang hanay ng mga paksa: estado (Ministry of Finance, Ministry of Economy, Central Bank, lokal na pamahalaan, mga legal na pagkakataon) at hindi estado;

Ang pagpapatupad ng patakarang pang-ekonomiya ay nangyayari sa pamamagitan ng paggamit ng ilang mga mekanismo: patakaran sa pananalapi (piskal) at monetary,

Ang pangangailangan para sa isang malawak na hanay ng mga hakbang ng estado ay humantong sa paglikha ng karanasan ng estado sa ilang mga lugar.

Sa isang pangkalahatang anyo, ang proseso ng regulasyon ng estado ay maaaring katawanin bilang mga sumusunod (Larawan 2.3.).

Larawan 2.3. Ang impluwensya ng estado sa sistema ng pamilihan

Balangkas ang pangkalahatang mga parameter ng epekto ng estado sa sistema ng merkado, buksan natin maikling paglalarawan tech na aspeto na sumasalamin sa kontra epekto: ang sistema ng merkado sa estado (Figure 2.4.).

Larawan 2.4. Ang epekto ng sistema ng merkado sa estado at pang-ekonomiyang proseso

Ang pagsusuri ng kontra-impluwensya ay naghihikayat na umasa sa ilang katulad na bahagi ng istruktura (mga layunin, paksa, mekanismo, direksyon ng pagpapatupad) na ginamit sa pagsusuri ng epekto ng estado sa ekonomiya ng merkado.

Kapag nailalarawan ang kontra-epekto ng sistema ng merkado, dapat itong isaalang-alang na ang institusyong ito ay may hindi gaanong malinaw na istraktura kumpara sa institusyon ng estado. Naglalaman ito ng dalawahang katangian, dalawang prinsipyo ang magkakasamang nabubuhay: spontaneity, sa isang banda, at hierarchy, matibay na organisasyon, sa kabilang banda.

Ang multidimensional na katangian ng merkado ay naghihikayat sa mga ekonomista na maghanap ng mga paraan upang maimpluwensyahan ang sistema ng ekonomiya at ang estado sa dalawang medyo independiyenteng mga lugar. Ang unang paraan ay natanto kasama ang linya ng pagsusuri ng papel ng kapaligiran sa merkado bilang isang kusang, kusang simula. Ang pangalawang paraan ay isinasagawa kasama ang mga linya ng impluwensya ng mga kumpanya, mga korporasyon, na nagpapahiwatig ng malinaw na tinukoy na mga setting ng target (strategic).

Mga tanong para sa pagpipigil sa sarili:

1. Ano ang sistemang sosyo-ekonomiko. Ilarawan ang mga uri ng sistemang sosyo-ekonomiko.

2. Ilarawan ang mga pangunahing modelo ng mga sistemang sosyo-ekonomiko. Anong mga tampok ang maaaring makilala ang sistemang sosyo-ekonomiko ng Russia?

3. Ano ang pambansang ekonomiya? Palawakin ang istruktura ng pambansang ekonomiya.

4. Ano ang sangay ng ekonomiya at OKVED?

5. Anong mga institusyonal na pormasyon ang maaari mong pangalanan sa mga paksa ng patakarang pang-ekonomiya? Ano ang nagpapaliwanag sa kanilang pagkakaiba-iba? Bakit may bahagyang naiibang pag-unawa sa mga paksa ng regulasyon sa kasanayang Ruso?

6. Paano nakadepende ang pagpili ng mga layunin para sa patakarang pang-ekonomiya ng estado sa ikot ng pulitika sa bansa? Paano ipinamamahagi ang mga popular at hindi sikat na regulasyon sa buong ikot ng pulitika?

7. Ano ang tipikal para sa regulasyon ng macroeconomics ng estado?

8. Ano ang target na oryentasyon ng macroeconomic regulation ng merkado?

9. Ano ang mga detalye ng mga aktibidad sa regulasyon ng mga kumpanya? Ano ang nilalaman ng direkta at hindi direktang pamamaraan ng pag-impluwensya sa patakarang pang-ekonomiya ng estado?

10. Ano ang pagkakatulad at pagkakaiba ng negosyo at pamahalaan sa pagtugon sa macroeconomic?

11. Ano ang “pamilihan ng mga tiwaling serbisyo”? Ano ang siyentipikong pagtatalaga para sa kita na inilalaan ng isang burukrata?

12. Kung ang katiwalian ay naging isa sa mga pinakamabigat na problema sa modernong mundo(na tinalakay sa isang pulong ng mga bansang G8 noong 1999), posible bang sabihin na ito ay isang mahalagang elemento ng shadow economy?

13. Ano ang kahulugan ng pamilihan para sa mga tiwaling serbisyo?

14. Ano ang nilalaman ng merkado ng serbisyo publiko sa internasyonal na antas?

15. Bakit hinahangad ng estado na iakma ang mga elemento ng ekonomiya ng pamilihan sa institusyon nito? Paano ito ginagawa?

16. Sa nakalipas na mga dekada, isang internasyonal na merkado para sa mga serbisyo para sa mga dayuhang mamumuhunan. Anong mga produkto ang inaalok ng estado sa mga dayuhang customer? Anong mga benepisyo ang pinaplano nitong matanggap bilang kabayaran para sa produkto nito?

17. Ano ang public-private partnership? Anong mga layunin ang naisasakatuparan? Ano ang epekto ng negosyo sa mga proseso ng ekonomiya sa bansa?

18. Anong mga pagbabago ang nagaganap sa dibisyon ng paggawa sa pagitan ng negosyo at estado sa pagpapatupad ng mga pakikipagsosyo? Ano ang nakatuon sa negosyo, saan nakatutok ang estado?

19. Ano ang ibig sabihin ng terminong "alyansa kapitalismo"?

20. Ang institusyon ba ng lobbying ay legal o ilegal?

21. Aling mga aspeto ng lobbying ang makatwiran para sa ekonomiya ng pamilihan, at alin ang hindi?

22. Ano ang kaugnayan sa pagitan ng mga konsepto ng "lobbyism" at "korapsyon"?

23. Anong mga aspeto ng lobbying ang makikita sa totoong buhay pang-ekonomiya, sa iyong palagay, mas tiyak, positibo o negatibo?

24. Sa mga aksyon ng mga awtoridad, ayon sa mga analyst, maaaring mayroong tinatawag na gaps sa mga posisyon. Tungkol saan ito? Bakit ang mga puwang na ito ay humahadlang sa pribadong negosyo? Anong mga hakbang ang tradisyonal na ginagawa ng mga negosyo upang malampasan ang mga problemang ito?

25. Bakit interesado ang mga kumpanya sa liberal na mood ng populasyon?

26. Bakit ang media ay isang kanais-nais na larangan ng aktibidad para sa mga korporasyon? Maaari ka bang magbigay ng mga halimbawa kung sino ang nagmamay-ari ng pinakamalaking pang-ekonomiyang pahayagan at magasin sa Russia?

27. Ano ang mga posibilidad ng media sa pag-impluwensya sa pang-ekonomiyang pananaw ng populasyon?

28. Anong klasipikasyon ng mass media ng Russia (mga pahayagan, magasin, radyo at istasyon ng TV) ang maaari mong ipanukala, na hinahati sila sa mga makakaliwa (nakatuon sa lipunan) at mga makakanan (nakatuon sa liberal)?

29. Sa ilalim ng anong sistema ng pagpopondo ng partido (pribado sa badyet) ang negosyo ay may mas maraming pagkakataon na maimpluwensyahan ang mga partidong pampulitika (at sa pamamagitan ng mga ito - sa kapaligiran sa lipunan)?

30. Anong dalawang katangian ng kaisipang Ruso ang lalong "maginhawa" para sa mga korporasyon na maimpluwensyahan ang mga mamimiling Ruso?

Ang papel ng estado sa regulasyon ng transisyonal na ekonomiya. Ang isa sa mga pangunahing kondisyon para sa paglipat sa isang ekonomiya ng merkado ay isang pagbabago sa papel ng estado bilang isang regulator ng mga proseso ng ekonomiya. AT Ekonomiyang planado Ang administrasyon ng estado ay gumaganap ng isang mapagpasyang papel sa pagtukoy sa lahat ng mga proporsyon ng ekonomiya, habang sa isang ekonomiya ng merkado ang kanilang pangunahing regulator ay ang merkado. Ang isang tampok ng transisyonal na ekonomiya ay na wala sa mga mekanismo para sa koordinasyon ng aktibidad na pang-ekonomiya ang nangingibabaw: ang sentral na pagpaplano ay nawala na ang komprehensibong katangian nito, at ang mekanismo ng pagsasaayos sa sarili ng merkado ay hindi pa ganap na gumagana.

Gayunpaman, sa panahon ng transisyonal, nananatili pa rin ang command-administrative na pamamaraan ng pag-regulate ng ekonomiya. At hindi lamang sa pagkawalang-galaw, kundi pati na rin dahil imposibleng agad silang iwanan. Para sa isang tiyak na panahon, sila ay magkakasamang nabubuhay (tulad ng sa isang tipikal na pinaghalong ekonomiya) nang sabay-sabay sa mga pamamaraan na katangian ng isang ekonomiya sa merkado. Gayunpaman, habang lumilipat tayo patungo sa merkado, sa isang banda, ang antas ng interbensyon ng estado sa ekonomiya ay bumababa at ang regulasyon ng estado ng mga prosesong pang-ekonomiya ay unti-unting lumiliit. Sa kabilang banda, nagbabago ang mga anyo, pamamaraan at instrumento ng regulasyon ng estado, dahil ang mga dati, na binuo sa panahon ng totalitarianism, ay hindi angkop para sa pagsasaayos ng ekonomiya sa panahon ng transisyon.

Gayunpaman, sa isang transisyonal na ekonomiya, ang papel ng regulasyon ng estado ay mas makabuluhan kaysa sa isang itinatag na ekonomiya ng merkado. Sa nabuong sistema ng pamilihan, sinusuportahan lamang ng estado ang mga kondisyon para sa pag-unlad ng ekonomiya. Sa mga bansang nagsimula pa lamang sa landas ng pagbuo ng mga sistema ng merkado, ang merkado ay nasa simula pa lamang, ang mga kakayahan sa regulasyon nito ay hindi pa rin sapat na mataas. Nangangailangan ito ng mas masinsinang interbensyon sa mga prosesong pang-ekonomiya. Iyon ang dahilan kung bakit ang papel ng estado sa pamamahala ng ekonomiya sa panahon ng paglipat ay pinahusay sa maraming aspeto.

Ang pagpapalakas ng papel ng estado sa kasong ito ay nauunawaan hindi sa kahulugan ng pagpapanumbalik, higit na hindi hihigit sa mga dating tungkulin nito, ngunit sa kahulugan ng pag-master sa kasalukuyang sitwasyon ng pagbagsak, pagtagumpayan ito at pamamahala sa ekonomiya sa iba pang mga prinsipyo ng ekonomiya, lalo na mula noong walang transisyon mula sa isang nakaplanong ekonomiya tungo sa isang ekonomiyang pamilihan.awtomatiko, kusang-loob. Ang estado ay tinatawagan upang ayusin ang proseso ng paglipat, pasiglahin ang paglikha ng mga imprastraktura ng merkado at mga kondisyon para sa normal na paggana nito. Bilang karagdagan, ang pagpapalakas ng tungkulin ng regulasyon ng merkado ay kinakailangang nagpapahiwatig na ang merkado mismo ay dapat na maging object ng regulasyon ng estado.

Mga function ng regulasyon ng estado ng ekonomiya. Ang papel ng estado sa ekonomiya ay tinukoy sa mga tungkulin nito. Ang mga pag-andar ng estado ay ang mga pangunahing direksyon ng aktibidad nito, kung saan ang pagtatalaga ng estado bilang isang pampulitikang organisasyon na nakamit ang katatagan sa lipunan ay maisasakatuparan. Ang lahat ng mga tungkulin ng estado sa isang transisyonal na ekonomiya ay nauugnay sa pagbuo at pag-unlad ng mga relasyon sa merkado. Pagkatapos ng lahat, ang paglipat sa merkado mula sa isang lubos na sentralisado at kontroladong administratibong ekonomiya ay dapat na may layunin, kung hindi, ang rebolusyonaryong demolisyon ng lumang mekanismo ay hahantong sa pagkawasak at pagwawalang-bahala ng ekonomiya, na magpapapahina sa estado.

Posibleng iisa ang dalawang grupo ng mga tungkulin ng regulasyon ng estado: upang lumikha ng mga kondisyon para sa epektibong operasyon ng merkado at upang madagdagan at iwasto ang aksyon ng mga aktwal na regulator ng merkado.

Kasama sa unang pangkat ang tungkulin ng pagbibigay legal na balangkas at paglikha ng mga pangkalahatang legal na kondisyon aktibidad sa ekonomiya mga entidad ng negosyo, pati na rin ang tungkulin ng pagpapasigla at pagprotekta sa kumpetisyon bilang pangunahing puwersang nagtutulak sa kapaligiran ng merkado, ang paglikha at pagbuo ng imprastraktura ng merkado.

Ang mga pag-andar na ito ay likas sa parehong transisyonal at isang binuo na ekonomiya ng merkado, ngunit kung sa isang binuo na ekonomiya ng merkado ang probisyon ng isang legal na balangkas ay ipinatupad pangunahin sa pamamagitan ng pagsubaybay sa aplikasyon ng kasalukuyang pang-ekonomiyang batas at paggawa ng bahagyang mga pagsasaayos dito, pagkatapos ay sa isang transisyonal ekonomiya ay kinakailangan upang muling likhain ang buong baseng pang-ekonomiya. Ang ligal na base ng transisyonal na ekonomiya, na minana mula sa command economy at nakatuon sa direktiba, sentralisadong pamamahala ng ekonomiya, ay hindi tumutugma sa bagong modelo ng ekonomiya ng merkado, at sa maraming aspeto dapat itong muling likhain.

Ang paglikha ng isang bagong ligal na batayan para sa pamamahala ng ekonomiya ay malayo sa pagiging isang simpleng bagay, dahil ang mga batas ay binuo, pinagtibay at ipinatupad ng mga tao na hanggang kamakailan ay nabuhay sa mga kondisyon na ngayon sila ay tinatawagan upang makabuluhang baguhin. Bilang karagdagan, marami sa buhay ng lipunan ang nagbabago. Kapag nagpapasa ng mga batas, dapat na mahulaan ng isa ang hinaharap, dahil ang legal na batayan para sa pamamahala ay dapat na matatag. Ang patuloy at makabuluhang pagbabago sa batas sa ekonomiya ay may destabilizing effect sa ekonomiya.

Ang estado ay may mahalagang papel na dapat gampanan sa pagtataguyod at pagprotekta sa kompetisyon. Kaugnay ng hindi pag-unlad ng kumpetisyon at ang napakataas na antas ng monopolisasyon sa merkado, na katangian ng ekonomiya sa paglipat, ang pagpapatupad ng function na ito ay partikular na kahalagahan. Pagkatapos ng lahat, kung saan umiiral ang monopolistikong kapangyarihan, hindi masisiguro ng mekanismo ng presyo ang mahusay na paggamit ng mga mapagkukunan. Ang isang monopolyo ay nakakagambala sa kumpetisyon sa merkado, na ginagawa itong hindi mapapanatili sa ilang mga kaso. Samakatuwid, una, kailangan natin ng mga batas na magpapahintulot at maghihikayat sa mga negosyante na magbukas ng mga bagong kumpanya. Pangalawa, ang proseso ng pribatisasyon ng mga umiiral na negosyo ay dapat magbigay para sa paglikha ng mga mapagkumpitensyang merkado. Pangatlo, ang mga domestic market ay dapat buksan sa mga dayuhang negosyante. Ikaapat, dapat mayroong mga batas na naghihikayat sa kompetisyon at nagbabawal mga asosasyong monopolyo at mga kasunduan sa presyo.

Ang pagbuo ng isang sistema ng pamilihan ay nagsasangkot ng pagtiyak ng katatagan ng ekonomiya at pulitika. Ito ay kinakailangan, sa isang banda, para sa umuusbong na domestic na negosyo, at sa kabilang banda, upang makaakit dayuhang kapital.

Ang pangangailangan para sa estado na ipatupad ang pagpapaandar ng pagpapapanatag ay dahil sa estado ng krisis ng transisyonal na ekonomiya, na nailalarawan sa pamamagitan ng pagbaba ng aktibidad sa ekonomiya at pagbaba ng produksyon mataas na lebel inflation, ang mahirap na sitwasyon sa pananalapi ng mga negosyo at ang pagbaba sa aktibidad ng pamumuhunan, kawalan ng trabaho at pagbagsak ng mga pamantayan ng pamumuhay para sa karamihan ng populasyon. Sa ilalim ng gayong mga kondisyon, isang matalim na "pagbagsak" mga suliraning pang-ekonomiya sa mga mekanismo ng merkado ng self-development batay sa mga recipe ng monetarist doctrine ay lalong magpapalala sa sitwasyon sa pamilihan. Bilang karagdagan, imposibleng gumamit ng mga purong anyo ng merkado, dahil ang sistema ng mga institusyon ng merkado kung saan posible na maimpluwensyahan ang pang-ekonomiyang bagay ay wala sa transisyonal na ekonomiya o nasa isang embryonic na estado.

Ang estado ay tinawag na gumanap ng isang mahalagang papel sa pagbuo ng merkado at ang mga segment, institusyon at imprastraktura nito. Ito ay ang estado na institusyonal na bumubuo ng istraktura ng merkado: ang merkado para sa mga kalakal at serbisyo; merkado sa pananalapi, kabilang ang merkado sa pagitan ng mga bangko, merkado ng pera, ang securities market, ang merkado para sa medium at long-term bank loan; merkado ng paggawa. Ang estado ay aktibong kasangkot sa paglikha ng mga imprastraktura sa merkado: mga bangko, palitan (kalakal, hilaw na materyales, stock), mga hawak, mga korporasyon, palitan ng paggawa, atbp.

Kasama sa pangalawang pangkat ang mga tungkulin ng pag-regulate ng mga proseso ng pamamahagi at pamamahagi ng kita, pagsasaayos ng mga resulta ng mga proseso ng merkado, pagtiyak ng katatagan ng ekonomiya at pagpapasigla ng paglago ng ekonomiya.

Ang estado, bilang karagdagan sa mga purong transisyonal na tungkulin, ay gumaganap ng mga tungkulin na kumokontrol sa mga proporsyon ng macroeconomic na may nagpapatatag na epekto sa ekonomiya. Nauuna ang mga pamamaraang pang-ekonomiya ng regulasyon. Ang solusyon sa mga macroeconomic na gawain tulad ng pagtagumpayan sa krisis sa ekonomiya, pagbaba ng produksyon, pagsugpo sa inflation, pagsasakatuparan ng istrukturang pagsasaayos, paglutas ng mga problema ng panlipunang proteksyon ng mga mamamayan ay maipapatupad lamang sa pamamagitan ng nababaluktot na paggamit ng isang set ng fiscal at monetary mga instrumento sa patakaran.

Ang layunin ng pagpapatupad ng estado ng pag-andar ng pagpapapanatag ng ekonomiya ay dapat matiyak hindi lamang ang balanse sa kasalukuyang mga kondisyon, kundi pati na rin ang isang paraan sa labas ng krisis. Ito ay maaaring makamit sa batayan ng pag-unlad at pagpapatupad ng isang siyentipikong batay sa modelo ng pagbuo at pag-unlad ng isang sistema ng merkado, na binuo na isinasaalang-alang ang umiiral na mga kondisyon, panloob at panlabas na mga kadahilanan ng pag-unlad ng ekonomiya.

Ang paglipat sa isang ekonomiya ng merkado ay sinamahan ng isang matalim na pagtaas sa pagkakaiba-iba ng mga kita ng iba't ibang mga segment ng populasyon. Bukod dito, nagaganap ang prosesong ito laban sa backdrop ng pagbagsak ng ekonomiya at mataas na mga rate ng inflation, na nagpapalala sa problema ng hindi pagkakapantay-pantay, na nagdudulot ng pagbaba sa antas ng pamumuhay ng populasyon. Ang estado ay napipilitang lumahok nang mas masinsinang sa regulasyon ng mga proseso ng pamamahagi na nagaganap sa transisyonal na ekonomiya. Ang layunin ng interbensyon ng pamahalaan ay bawasan ang mga pagkakaiba sa kita sa pagitan ng mga indibidwal na entidad sa pamamagitan ng kanilang muling pamamahagi.

Kasabay nito, ang pangunahing papel sa pagbabawas ng hindi pagkakapantay-pantay ay kabilang sa mga pagbabayad sa paglilipat, dahil ang mga posibilidad para sa pagtaas ng pagbubuwis ay limitado. Binabawasan ng mataas na buwis ang aktibidad na may kondisyon. Ang mga posibilidad ng paggamit ng mga pagbabayad sa paglilipat bilang isang channel para sa muling pamamahagi ng kita ay hindi rin limitado. Ang isang makabuluhang pagtaas sa kanilang laki at ang tagal ng mga pagbabayad ay nagpapahina sa mga insentibo upang magtrabaho, na negatibong nakakaapekto sa parehong ekonomiya at panlipunang kapaligiran sa lipunan.

Sa pamamagitan ng ilang mga instrumento sa pananalapi at badyet (karagdagang pagbubuwis o pagbibigay ng mga subsidyo), nagagawa ng estado na pigilan ang mga negatibo at pasiglahin ang mga positibong pag-unlad sa ekonomiya.

Sa mga lugar kung saan ang merkado ay hindi ganap na nakakatugon sa mga pampublikong pangangailangan, lalo na sa "mga pampublikong kalakal", ipinapalagay ng estado ang tungkuling ito. Ang interbensyon ng estado ay isang pantulong na kalikasan dito at idinisenyo upang garantiya ang kinakailangang supply ng mga kalakal na, para sa isang kadahilanan o iba pa, ay hindi ginawa sa merkado o hindi sapat na ginawa, halimbawa, mga serbisyo sa edukasyon.

Ang estado ay gumaganap ng mga tungkuling pangregulasyon sa pamamagitan ng administratibo o pang-ekonomiyang pamamaraan. Nililimitahan ng administratibo, o direktang, mga pamamaraan ng regulasyon ang kalayaan ng pamamahala. Nangibabaw sila sa command economy. Ang mga pamamaraang pang-ekonomiya ay sapat sa katangian ng pamilihan. Direktang nakakaapekto ang mga ito sa mga kondisyon ng pamilihan at sa pamamagitan nito nang hindi direkta sa mga prodyuser at mamimili ng mga kalakal at serbisyo.

Panitikan

Buzgalii A.V. Ekonomiya ng paglipat. M., 1994.

Geiger Linwood T. Teorya ng Macroeconomic at Transition Economy: Textbook. M., 1996.

Kurso sa ekonomiya ng paglipat: Textbook / Ed. L.I. Abalkina. M., 1997. Kurso ng teoryang pang-ekonomiya / Sa ilalim ng pangkalahatan. ed. M.N. Chepurina, E.A. Kiseleva. Kirov, 1995.

Myasnikovich M.V. Ang pagbuo ng ekonomiya ng merkado ng Republika ng Belarus. Mn., 1995.

Mga Batayan ng teorya ng transisyon na ekonomiya (Pambungad na kurso): Proc. allowance / Ed. E.A. Kiseleva, M.N. Chepurina. Kirov, 1996.

Reporma sa merkado ng ekonomiya. Belarus. Mn., 1997. Isyu. 2. Teorya ng transisyonal na ekonomiya. T.1. Microeconomics: Proc. allowance / Ed.

b. V. Gerasimenko. M., 1997.

Shimov V.N. Ang pagbuo ng pag-unlad ng isang ekonomiya na nakatuon sa lipunan sa Republika ng Belarus: aktwal na mga problema//Belorus, ekonomiya. magazine 1997. No. 1.

Ekonomiks sa Transisyon: Proc. allowance / Ed. V.V. Radaeva et al. M., 1995.

SEKSYON 2

MICROECONOMICS

Paksa №-6 Pangunahing konsepto ng ugnayan sa pagitan ng pamilihan at estado

Panimula 3

1 Ang layunin na pangangailangan para sa interbensyon ng estado sa ekonomiya 4

2 Mga paghahambing na katangian ng mga pangunahing konsepto at modelo ng regulasyon ng estado ng ekonomiya 8

3 Gamit ang mga konsepto ng regulasyon ng estado ng patakarang macroeconomic ng Republika ng Belarus 16

Konklusyon 29

Mga Sanggunian 31

PANIMULA

Ang estado ay gumaganap bilang pangunahing institusyon ng ekonomiya at sistemang pampulitika na nag-oorganisa, namamahala at kumokontrol sa magkasanib na mga aktibidad ng mga mamamayan at ang kanilang relasyon sa isa't isa. May kaugnayan sa iba pang mga paksa, ang estado ay may isang tiyak na katayuan, na nagpapahintulot sa kanya na sakupin ang isang espesyal na lugar sa mga ahente ng ekonomiya. Ang papel ng estado sa isang ekonomiya ng merkado ay isa sa mga pangunahing problema ng teoryang pang-ekonomiya, dahil ito ay nabuo ng patuloy na pagbabago sa ekonomiya na nangangailangan ng naaangkop na pagbabago ng sukat at mga instrumento ng regulasyon ng estado.

Ang ekonomiya ng merkado, habang may ilang mga pakinabang, ay may isang bilang ng mga makabuluhang disadvantages. Isa na rito ang hindi makontrol, kung saan mahirap idirekta ang pag-unlad ng ekonomiya upang makamit ang mga pambansang layunin. Iyon ang dahilan kung bakit kailangang gumamit ng iba't ibang anyo at pamamaraan ng regulasyon ng estado ng ekonomiya, tulad ng ligal, pananalapi at badyet, kredito, pag-unlad ng mga programang target ng estado, pagpaplanong nagpapahiwatig.

Ang estado ay may isang buong hanay ng mga pamamaraan, paraan at anyo ng impluwensya kapwa sa ekonomiya sa kabuuan at sa mga indibidwal na pang-ekonomiyang kumplikado at sektor ng bansa, na idinisenyo upang idirekta ang pag-unlad ng ekonomiya at mga pang-ekonomiyang entidad nito sa kinakailangang direksyon. ng pambansang kapakanan, bawasan ang kalubhaan ng mga pagkukulang ng mga relasyon sa merkado, protektahan ang mga pinaka-mahina na bahagi ng populasyon at suportahan ang mga kinakailangang sektor ng ekonomiya, industriya at negosyo.

Tinutukoy ng nabanggit ang kaugnayan ng paksa ng pag-aaral na ito, dahil ang paggamit ng iba't ibang mga konsepto at modelo ng regulasyong pang-ekonomiya ay nagpapahintulot sa estado na pumili ng pinakamahusay sa mga alternatibong opsyon para sa sosyo-ekonomikong pag-unlad ng bansa at matiyak ang pagpapatupad nito.

Target term paper ay pag-aralan ang mga pangunahing konsepto ng ugnayan sa pagitan ng pamilihan at estado.

Ang mga gawain sa trabaho ay ang mga sumusunod:

1) ihayag ang pangangailangan para sa interbensyon ng estado sa ekonomiya;

2) magsagawa ng isang paghahambing na paglalarawan ng mga pangunahing konsepto at modelo ng regulasyon ng estado ng ekonomiya;

3) pag-aralan ang paggamit ng mga konsepto ng regulasyon ng estado ng ekonomiya sa patakarang macroeconomic ng Republika ng Belarus.

Ang layunin ng pag-aaral na ito ay ang ekonomiya ng Republika ng Belarus, at ang paksa ay ang regulasyon ng estado ng pambansang ekonomiya.

Ang base ng impormasyon ng gawaing kurso ay ang mga gawa ng naturang mga siyentipiko tulad ng Antonova N.B., Bazylev N.I., Shimov V.N. at iba pa.; analytical data ng National Statistical Committee; legal na impormasyon; mga peryodiko.

1 ANG LAYUNIN NA PANGANGAILANGAN PARA SA PAMAMAHALA NG ESTADO SA EKONOMIYA

Sa isang sistema ng pamilihan, ang mga tungkuling pang-ekonomiya ng estado ay nakapaloob sa patakaran ng macroeconomic regulation. Mayroong ilang mahahalagang dahilan para dito.

1) ang pangangailangan upang mabayaran ang mga bahid at kahinaan ng merkado. Parehong sa ilalim ng kapitalismo at sa ilalim ng sosyalismo, ang merkado ay hindi kailanman lubos na makapangyarihan sa paglutas ng maraming mahahalagang isyu, lalo na ang mga nauugnay sa ekolohiya, hustisyang panlipunan, edukasyon at komprehensibong pag-unlad ng indibidwal. Ang pag-asa ng eksklusibo sa merkado ay maaaring humantong sa mga negatibong resulta sa mga lugar na ito. Pagkatapos ng lahat, ang tagumpay dito ay nagsisilbi sa mga interes ng lipunan sa kabuuan. Ito ay hindi palaging posible para sa isang indibidwal o isang negosyo.

Bilang karagdagan, ang regulasyon sa merkado sa pamamagitan ng mga presyo ng mga rate ng paglago at ang istraktura ng ekonomiya ay karaniwang nangyayari nang mabagal at kusang. Bilang karagdagan, ang negosyo at ang indibidwal ay karaniwang walang kumpletong impormasyon, bilang isang resulta kung saan ang patakaran ng microeconomic ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang tiyak na kakulangan ng pagpaplano. Ito ay lalo na kapansin-pansin sa mga industriya na may pinalawig na mga siklo ng produksyon ( Agrikultura, industriya ng pagmimina, atbp.). Samakatuwid, kasama ang isang mas mahusay na pamamahagi ng kayamanan, mahirap mapanatili ang balanse ng supply at demand at matiyak ang matatag na paglago.

Umaasa lamang sa mekanismo ng merkado, imposibleng magsagawa ng patas na pamamahagi ng kita. Bagaman ang palitan ng pamilihan ay isinasagawa ayon sa prinsipyo ng pagkakapantay-pantay, ang mga tao ay may iba't ibang pagkakataon at, bilang resulta, ang kanilang mga kita ay kapansin-pansing naiiba. Ang walang limitasyong pagkilos ng mga mekanismo ng merkado ay hindi maiiwasang humahantong sa panlipunang polarisasyon, kawalan ng trabaho at panlipunang tensyon.

2) ang pangangailangang i-regulate ang mga ugnayan sa pagitan ng macro- at micro-economics, buo at pribado, sentro at mga lugar. Ang aktibidad sa ekonomiya ng isang negosyo, industriya o rehiyon ay isinasagawa ayon sa prinsipyo ng pagpapakalat ng responsibilidad, independiyenteng pamamahala at pagsasarili. Ang bawat negosyo, industriya at rehiyon ay hinahabol ang sarili nitong mga partikular na interes, kaya naman ang kanilang mga aktibidad, sa isang tiyak na lawak, ay likas at makasarili at nakatuon sa pagkamit ng mga panandaliang resulta. Kasabay nito, ang mga negosyo ay nasa isang mapagkumpitensyang relasyon, at may mga kontradiksyon sa pagitan ng mga interes ng kabuuan at ng pribado sa pagitan ng negosyo at ng estado.

Ang solusyon sa mga gawaing ito sa isang ekonomiya ng merkado ay nangangailangan ng aktibong interbensyon ng pamahalaan. At pinangangalagaan ng estado ang paggana ng ekonomiya ng merkado, lumilikha ng pantay na mga kondisyon para sa lahat ng mga entidad ng negosyo, tinutukoy ang mga patakaran ng kanilang pang-ekonomiyang pag-uugali, pinoprotektahan ang kanilang mga interes, napagtanto ang posibilidad na ipakita ang pinaka-epektibong aspeto ng mekanismo ng merkado at alisin ang negatibong epekto nito. kahihinatnan.

Pinakamainam na pinagsasama ang mga regulator ng merkado at estado, tinitiyak ng estado sa isang ekonomiya ng merkado ang kagalingan ng bansa sa kabuuan, proteksyon ng mga interes nito, katatagan at pagpapalakas ng sistema ng ekonomiya sa loob at labas ng bansa. Tinutukoy nito ang layunin ng regulasyon ng estado ng ekonomiya at ang papel ng estado sa isang ekonomiya ng merkado.

Kaya, ang regulasyon ng estado ng ekonomiya ay isang layunin na aktibidad ng estado na kinakatawan ng mga nauugnay na katawan, na, sa pamamagitan ng iba't ibang mga pamamaraan, pamamaraan, anyo at pamamaraan, tinitiyak ang pagkamit ng layunin at ang solusyon ng mga problemang pang-ekonomiya at panlipunan ng kaukulang yugto. ng pag-unlad ng ekonomiya.

Ang regulasyon ng estado sa isang paraan o iba ay nakakaapekto sa lahat ng mga kalahok sa mga prosesong sosyo-ekonomiko na nakikilahok sa proseso ng regulasyon, sa parehong oras na mga paksa ng regulasyon. Ang pangunahing paksa ng regulasyon ay ang mga taong naghahalal ng kanilang mga kinatawan sa mga awtoridad at sa gayon ay hindi direktang lumahok sa proseso ng regulasyon. Ang lahat ng mga kalahok sa proseso ng regulasyon sa mga tuntunin ng antas ng paglahok dito o ang anyo ng pakikilahok ay makabuluhang naiiba sa bawat isa. Tukuyin ang pagkakaiba sa pagitan ng mga carrier, tagapagsalita at tagapalabas ng mga pang-ekonomiyang interes. Ang mga nagdadala ng mga pang-ekonomiyang interes ay pisikal at mga legal na entity, mga grupo ng mga tao na naiiba sa isa't isa ayon sa rehiyonal na kaakibat, uri ng aktibidad, propesyon, kita, ari-arian, atbp. .

Ang mga asosasyon at maraming unyon ay maaaring kumilos bilang tagapagsalita para sa mga pang-ekonomiyang interes. Ang mga tagapagpatupad ng mga pang-ekonomiyang interes ay: ang estado na kinakatawan ng iba't ibang awtoridad na binuo sa isang hierarchical na prinsipyo at kumakatawan sa tatlong sangay ng kapangyarihan - legislative, executive at judicial; bangko sentral ng bansa.

Ang pakikipag-ugnayan ng mga paksa ng regulasyon ay ibinibigay din sa pamamagitan ng feedback. Ang pangunahing linya ng feedback sa pagitan ng mga maydala at tagapagpatupad ng mga pang-ekonomiyang interes ay tiwala o pagkawala ng tiwala, suporta ng mga maydala at tagapagsalita ng mga pang-ekonomiyang interes ng patakarang pang-ekonomiya na hinahabol ng estado.

Ang layunin ng regulasyon ng estado: maaaring ang ekonomiya ng bansa sa kabuuan o ang mga indibidwal na rehiyon, industriya, globo, negosyo. Ang mga layunin ng regulasyon ay socio-economic phenomena, proseso, sitwasyon. Sa pinaka pangkalahatang pananaw ang mga layunin ng regulasyon ng estado ay macro- at microeconomics.

Sa loob ng balangkas ng mga prosesong macroeconomic, ang mga layunin ng regulasyon ay maaaring: ang siklo ng ekonomiya, trabaho, sirkulasyon ng pera, balanse ng mga pagbabayad, mga presyo, R&D, mga kondisyon sa kompetisyon, relasyon sa lipunan, mga tauhan (pagsasanay, muling pagsasanay), ugnayang pang-ekonomiya sa ibang bansa, atbp. Sa isang ekonomiya ng merkado, ang pinakamahalagang bagay ng regulasyon sa antas ng macro ay malapit na magkakaugnay na pinagsama-samang demand, pinagsama-samang mga supply at kabuuang produksyon.

Ang regulasyon ng estado ng ekonomiya ay tumutukoy sa mga prinsipyo ng interbensyon ng estado sa ekonomiya upang makamit ang mga estratehikong layunin nito sa kasalukuyang panahon sa konteksto ng mga sumusunod na magkakaugnay na prayoridad na mga lugar ng estado:

Patakaran sa institusyon na baguhin ang organisasyon ng ekonomiya, lumikha ng bago o alisin ang mga lumang institusyong pang-ekonomiya, panlipunan at pananalapi, baguhin ang kanilang mga tungkulin at relasyon;

Patakaran sa istruktura sa larangan ng pagbabago ng mga proporsyon ng macroeconomic sa pagitan ng pangwakas na pagkonsumo at kabuuang pagbuo ng kapital, mga kita at paggasta ng estado, pag-export at pag-import, mga istrukturang sektoral at rehiyonal ng ekonomiya;

Patakaran sa pamumuhunan at pagbabago upang maitatag ang sukat ng mga pamumuhunan, ang kanilang mga mapagkukunan at direksyon ng paggamit, upang lumikha ng naaangkop na aktibidad ng pagbabago at pagtanggap ng mga entidad ng negosyo;

Patakaran sa pananalapi sa larangan ng pagbuo ng suplay ng pera at ang mga pinagsama-sama nito, ang mapagkukunang base sistema ng pagbabangko bansa, pag-unlad stock market, pamamahala ng mga mapagkukunan ng kredito, pagtatatag ng isang rehimen ng currency convertibility at isang epektibong halaga ng palitan Pambansang pananalapi;

Patakaran sa pananalapi sa larangan ng pagbuo at paggamit ng mga pampublikong mapagkukunan ng pananalapi, pamamahala ng pampublikong utang at kakulangan sa badyet, kontrol sa target na paggamit ng mga pondo ng badyet ng estado, pagtatatag ng epektibong sistema ng buwis;

Patakaran sa customs sa larangan ng pagbuo ng isang balanseng patakaran sa taripa ng customs, ang epekto nito sa pagiging mapagkumpitensya ng bansa at patakaran sa pagpapalit ng import;

Patakaran sa larangan ng pagsuporta sa entrepreneurship at aktibidad ng negosyo sa bansa, upang lumikha ng mga kondisyon para sa mataas na competitiveness ng mga domestic producer;

Patakaran sa larangan ng paglikha at epektibong paggamit ng sistema ng logistik;

Patakaran sa regulasyon ng mga relasyon sa pag-aari, katarungang panlipunan at mga prosesong panlipunan, sa pagbuo ng mga panlipunang tungkulin ng estado; patakarang panrehiyon kaugnay ng integrasyong pang-ekonomiya ng mga rehiyon at ang kanilang sosyo-ekonomikong pag-unlad;

Patakarang pang-ekonomiyang panlabas na may kaugnayan sa pag-export at pag-import ng mga kalakal at serbisyo, pang-akit ng dayuhang kapital at pagluluwas ng kapital sa ibang bansa;

Patakaran sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran, pagpapanatili ng patakaran ng konserbasyon ng enerhiya bilang isang mahalagang kadahilanan sa pagpapabuti ng kahusayan ng ekonomiya at proteksyon sa kapaligiran;

Bumuo ng Patakaran seguridad sa ekonomiya mga bansa, regulasyon ng paggamit ng mga salik sa pananalapi, likas na yaman, mga stock ng pagkain, kalidad ng nutrisyon at spheres ng buhay ng populasyon;

Patakaran sa pagtatanggol.

Ang mga priyoridad ng patakarang pang-ekonomiya ng estado ay nagbabago depende sa makasaysayang yugto ng pag-unlad ng bansa. Para sa bawat priyoridad na lugar, ang mga naaangkop na layunin ay itinakda, at isang tiyak na diskarte para sa pagkamit ng mga ito ay binuo.

Dapat pansinin na ang saklaw ng regulasyon ng estado ng ekonomiya ng merkado, ang lalim ng pagtagos nito sa mga prosesong sosyo-ekonomiko, ay may mga hangganan na tinutukoy, sa isang banda, ng mga interes ng mga may-ari (at ito, sa katunayan, ay ang pangunahing argumento na naglilimita sa saklaw ng interbensyon ng estado) at, sa kabilang banda, sa mga posibilidad ng estado mismo. Sa loob ng balangkas na ito, maaari nating pag-usapan ang mga kamag-anak na limitasyon ng pagiging epektibo ng regulasyon ng estado at ang pagiging epektibo ng isa o ibang panukala (form, tool, paraan) ng epekto nito. Halimbawa, sa pampublikong sektor at kita ng estado(badyet, mga off-budget na pondo), na siyang pang-ekonomiyang batayan ng regulasyon ng estado ng ekonomiya, ay may sariling mga limitasyon: ang paglago ng pampublikong sektor ay nililimitahan ng mga interes ng pribadong ari-arian, at ang pagtaas ng mga kita ng estado ay nauugnay sa ang mga panlipunang hangganan ng pagbubuwis, na nakakaapekto sa mga interes ng halos lahat ng mga bahagi ng populasyon, at kasama ang pagsasama ng ekonomiya mismo, ang pagkasira nito ay makabuluhang binabawasan ang mga kita sa badyet. Ang pagkakaisa ng mga interes ng estado at ng mga may-ari ay ginagawang posible na makabuluhang palawakin ang mga hangganan ng regulasyon ng estado, at kabaliktaran, kung sila ay magkakaiba, ang mga hangganan ay makitid.

Sa katunayan, ang lalim ng pagtagos ng regulasyon ng estado sa mga prosesong sosyo-ekonomiko, ang kumbinasyon ng mga regulator ng merkado at estado, iba't ibang mga kumbinasyon ng mga form at pamamaraan ng regulasyon ay mga palatandaan regulasyon ng estado sa magkakaibang mga modelo ng modernong ekonomiya ng merkado.

2 PAGHAHAMBING MGA KATANGIAN NG MGA BATAYANG KONSEPTO AT MODELO NG REGULASYON NG ESTADO NG EKONOMIYA

Ang estado sa lahat ng panahon ng pagkakaroon nito ay namagitan sa isang antas o iba pa sa ekonomiya. Samakatuwid, nagsimulang pag-aralan ng mga ekonomista ang problemang ito. Sa kasaysayan ng pag-unlad ng kabihasnan sa daigdig, nagkaroon ng iba't ibang mga diskarte sa pagtatasa ng papel ng estado sa ekonomiya. Kabilang dito ang mga teoryang Keynesian at klasikal. Dapat bigyang-diin na ang mga modelong ito ay alternatibo at ang mga pananaw ng kanilang mga kinatawan sa impluwensya ng iba't ibang salik na lumalabag o nagtatatag ng ekwilibriyo ay kapansin-pansing naiiba.

Isaalang-alang ang mga pananaw ng mga kinatawan ng mga paaralang ito sa pangangailangan ng interbensyon sa ekonomiya.

Ang mga Keynesian ay nakabatay sa katotohanan na ang kapitalismo, at lalo na ang sistema ng malayang pamilihan, ay dumaranas ng mga likas na depekto, kung saan ang pahayag ng Keynesian na ang kapitalismo ay walang mekanismo na nagsisiguro sa katatagan ng ekonomiya ang pinakamahalaga. Ang estado, mula sa pananaw ng mga Keynesian, ay maaari at dapat na gumanap ng isang tiyak na aktibong papel sa pagpapatatag ng ekonomiya; kailangan ang discrete fiscal policy at monetary policy para sugpuin ang pag-unlad ng ekonomiya na kaagapay ng pag-usbong ng kapitalismo. Sa pamamagitan ng mga pagkilos na ito, umiiral ang pagkakaiba sa pagitan ng nakaplanong pamumuhunan at pagtitipid at nagdudulot ng mga pagbabago sa aktibidad ng negosyo, na ipinahayag sa pana-panahong inflation at (o) kawalan ng trabaho, ay maaaring mabawasan. Maraming mga merkado ang hindi mapagkumpitensya, na humahantong din sa kawalan ng kakayahang umangkop sa presyo at rate sahod. Dahil dito, ang pagbabagu-bago ng pinagsama-samang Inirerekomenda na talikuran ang patakaran ng laissez-faire sa buhay pang-ekonomiya at lumipat sa aktibong regulasyon ng estado ng ekonomiya, J.M. Iminungkahi ni Keynes ang mga direksyon at pamamaraan para sa naturang regulasyon.

Siya ay nagpatuloy mula sa katotohanan na ang estado ay kaya at dapat makaimpluwensya sa mga independiyenteng mga variable ng mga functional na link ng proseso ng ekonomiya, i.e. sa hilig na kumonsumo, mamuhunan, sa kagustuhan para sa pagkatubig. J.M. Naniniwala si Keynes na ang kabuuang trabaho ay direktang nakadepende sa pamumuhunan, gayundin sa demand ng consumer at rate ng tubo, ngunit kabaligtaran sa antas ng interes. Sa pamamagitan ng mga functional na link na ito sa isang ekonomiya ng merkado na posibleng maimpluwensyahan ang estado ng pinagsama-samang demand, trabaho, at pambansang kita sa tamang direksyon, sa gayon ay bumubuo ng isang epektibong sistema ng regulasyon sa ekonomiya.

Ang pagiging epektibo ng regulasyon ng estado ng mga prosesong pang-ekonomiya, ayon kay J.M. Keynes, ay nakasalalay sa paghahanap ng mga pondo para sa pampublikong pamumuhunan, pagkamit ng buong trabaho, pagbabawas at pag-aayos ng rate ng interes. Kasabay nito, naniniwala siya na ang mga pamumuhunan ng estado, sa kaso ng kanilang kakulangan, ay dapat na garantisado sa pamamagitan ng pagpapalabas ng karagdagang pera, at ang isang posibleng depisit sa badyet ay mapipigilan ng pagtaas ng trabaho at pagbaba ng rate ng interes. Sa madaling salita, mas mababa ang rate ng interes sa pautang, mas mataas ang mga insentibo para sa pamumuhunan, para sa pagtaas ng antas ng pangangailangan sa pamumuhunan, na siya namang nagpapalawak ng mga hangganan ng trabaho at humahantong sa pagtagumpayan ng kawalan ng trabaho.

Ang mga pangunahing instrumento ng impluwensya ng estado sa merkado ng J.M. Naniniwala si Keynes: nababaluktot na monetary at aktibong patakaran sa pananalapi.

Nakita ni J. Keynes ang dahilan ng pagbagsak ng ekonomiya sa equilibrium trap sa ilalim ng mga kondisyon ng underemployment sa hindi sapat na pinagsama-samang demand at naniniwala na maaaring maimpluwensyahan ng gobyerno ang estado ng aktibidad sa ekonomiya gamit ang mga pamamaraan ng patakaran sa pananalapi at pananalapi upang baguhin ang pinagsama-samang demand.

Sa teorya ng Keynesian ng pinagsama-samang demand, ang pangangailangan sa pamumuhunan ay napakahalaga. Ang pagbabagu-bago sa pamumuhunan ay magdudulot ng malalaking pagbabago sa produksyon at trabaho. Kabilang sa pinakamahalagang salik na tumutukoy sa antas ng pamumuhunan sa ekonomiya, itinatampok ni J. Keynes ang rate ng interes. Ang pagtaas sa rate ng interes, ceteris paribus, ay magbabawas sa antas ng nakaplanong pamumuhunan, at, dahil dito, ang dami ng produksyon at trabaho ay babagsak.

Gamit ang mga pamamaraan ng patakaran sa pananalapi, maaaring maimpluwensyahan ng estado ang rate ng interes, at sa pamamagitan nito ang antas ng pamumuhunan, pagpapanatili ng buong trabaho at pagtiyak ng paglago ng ekonomiya.

Gayunpaman, hindi isinasaalang-alang ni J. Keynes ang katotohanan na ang ekonomiya ay maaaring makapasok sa isang espesyal na estado kung saan ang pagtaas sa suplay ng pera ay hindi nagiging sanhi ng pagbabago sa pambansang kita. Ang kasong ito ay tinatawag« bitag ng pagkatubig» .

« Bitag sa pagkatubig» nangangahulugan na ang rate ng interes ay nasa isang sapat na mababang antas at maaari lamang itong baguhin pataas. Sa ilalim ng mga kondisyong ito, ang mga may-ari ng pera ay hindi maghahangad na mamuhunan sa kanila. Mayroong isang sitwasyon kung saan kahit na ang isang napakababang rate ng interes ay hindi nagpapasigla sa pamumuhunan at hindi nakakatulong sa paglago ng kita. Ang buong pagtaas ng pera ay hinihigop ng speculative demand, i.e. ang pera ay naninirahan sa mga kamay, at hindi namuhunan sa ekonomiya. Dahil hindi nagbabago ang rate ng interes, nananatiling pare-pareho ang pamumuhunan at kita. Ang paraan sa labas ng sitwasyong ito, ang paniniwala ng mga Keynesian, ay posible lamang sa paglahok ng patakaran sa pananalapi.

Ang estado, ayon kay J. Keynes, ay may mga kinakailangang kakayahan upang mapanatili ang pangangailangan sa pamumuhunan sa tulong ng mga pondo sa badyet, na nagpapasigla sa aktibidad ng negosyo. Sa isang sistema ng kontra-cyclical na regulasyon, ang mga pampublikong pondo (ang badyet) ay maaari at dapat na suportahan ang paglago ng produktibong pagkonsumo, na tinitiyak ang pagtaas ng pinagsama-samang demand at pag-neutralize sa mga negatibong kahihinatnan ng hilig mag-ipon.

Dahil ang paggamit ng mga pondo sa badyet ay sumasakop sa isang malaking lugar sa Keynesian system ng regulasyon ng estado, si J. Keynes ay nagtalaga ng isang espesyal na lugar sa mga buwis, ang paggamit ng sistema ng buwis. Naniniwala siya na ang pagpapatupad ng aktibong aktibidad sa pamumuhunan ay nangangailangan ng muling pamamahagi ng pambansang kita upang mapataas ang mga kita sa badyet sa pamamagitan ng mga buwis. Para sa paglago ng pampublikong pamumuhunan sa gastos ng mga pondo sa badyet, kinakailangan na bawiin ang bahagi ng mga pagtitipid sa pamamagitan ng sistema ng buwis. Ang aktibong paggamit ng sistema ng buwis ay isang mahalagang elemento ng sistema ng Keynesian ng regulasyon ng estado ng ekonomiya.

Bagama't kinikilala ng mga Keynesian ang kahalagahan ng patakaran sa pananalapi, naniniwala sila na ang patakarang piskal ay isang mas makapangyarihan at maaasahang paraan ng pagpapapanatag. Ang paggasta ng pamahalaan, bukod sa iba pang mga bagay, ay direktang kasama sa kabuuang paggasta. At ang mga buwis ay isang maikling hakbang ang layo mula sa kanila, dahil ang epekto ng mga pagbabago sa pagbubuwis sa pagkonsumo at pamumuhunan ay pinaniniwalaan na maaasahan at mahuhulaan.

Ang mga monetarista (neoclassicals) ay lubos na nagpapaliit o, sa isang matinding kaso, tinatanggihan ang patakaran sa pananalapi bilang isang paraan ng muling pamamahagi ng mga mapagkukunan at pagpapatatag. Naniniwala sila na ang ganap na kawalan ng kakayahan o kawalang-saysay ng patakaran sa pananalapi ay dahil sa epekto ng crowding out. Ang mga monetarist ay nangangatwiran bilang mga sumusunod: ipagpalagay na ang estado ay lumikha ng isang kakulangan sa badyet sa pamamagitan ng pagbebenta ng mga bono, iyon ay, sa pamamagitan ng paghiram ng pera mula sa populasyon. Ngunit sa pamamagitan ng paghiram ng pera, ang estado ay pumapasok sa kompetisyon sa pribadong negosyo para sa mga pondo. Dahil dito, ang paghiram ng gobyerno ay nagpapalawak ng pangangailangan para sa pera. Gayunpaman, ang huling resulta ng epekto ng depisit sa badyet sa kabuuang paggasta ay hindi materyal.

Ang monetarist na diskarte ay ang mga merkado ay sapat na mapagkumpitensya at ang sistema ng kompetisyon sa merkado ay nagbibigay ng mataas na antas ng macroeconomic stability. Ang pangangatwiran ay batay sa katotohanan na ang kakayahang umangkop ng mga presyo at sahod na ibinigay ng kumpetisyon sa merkado ay humahantong sa katotohanan na ang mga pagbabago Kabuuang gastos nakakaapekto sa mga presyo ng mga produkto at mapagkukunan, sa halip na ang antas ng produksyon at trabaho. Dahil dito, ang isang sistema ng pamilihan na hindi napapailalim sa interbensyon ng gobyerno sa paggana ng ekonomiya ay nailalarawan sa pamamagitan ng makabuluhang katatagan ng macroeconomic. Ang problema ay ang batas ang pinakamababang rate sahod, batas sa unyon ng manggagawa, pagpapanatili ng presyo ng agrikultura, batas sa monopolyo na pang-negosyo, at iba pang mga hakbang ng gobyerno ay hinihikayat at pinatitibay ang kawalan ng kakayahang umangkop sa presyo at sahod. Ang libreng merkado mismo ay may kakayahang magbigay ng makabuluhang macroeconomic stability, ngunit ang interbensyon ng gobyerno, salungat sa mabubuting intensyon nito, ay nagpapahina sa kakayahang ito. Pam-publikong administrasyon ang mga ito ay itinuturing na burukrasya, hindi mabisa, nakakapinsala sa indibidwal na inisyatiba, at naglalaman ng mga pagkakamali sa pulitika na nagpapahina sa ekonomiya. Bilang karagdagan, ang sentralisadong pangangasiwa ng estado ay hindi maiiwasang supilin ang kalayaan ng tao. Ang pampublikong sektor, sa kanilang opinyon, ay dapat kasing liit hangga't maaari.

Kaya, ang modelo ng regulasyon ng estado na iminungkahi ni J.M. Keynes, ginawang posible na pahinain ang cyclical fluctuations sa loob ng higit sa dalawang dekada pagkatapos ng digmaan. Mula noong 30s. ginagamit ito sa praktika ng kapitalistang pamamahala, sa paghubog ng patakarang pang-ekonomiya ng Great Britain, Estados Unidos at iba pang bansa. Siya hanggang sa katapusan ng 70s. natukoy ang mga pangunahing patnubay para sa mga kursong pang-ekonomiya at patakarang pang-ekonomiya sa maraming bansa sa mundo.

Gayunpaman, humigit-kumulang mula sa simula ng 1970s, nagsimulang lumitaw ang isang pagkakaiba sa pagitan ng mga posibilidad ng regulasyon ng estado at layunin ng mga kondisyong pang-ekonomiya. Ang modelo ng Keynesian ay epektibo at nagpapatuloy lamang sa mga kondisyon ng mataas na rate ng paglago. Ang mataas na rate ng paglago ng pambansang kita ay lumikha ng posibilidad ng muling pamamahagi nang walang pagkiling sa akumulasyon ng kapital.

Ngunit sa panahong ito, ang mga kondisyon ng pagpaparami ay lumala nang husto. Ang mga paraan ng Keynesian sa labas ng krisis ay tumaas lamang ang inflation. Kaugnay nito, lumitaw ang isang bagong modelo ng regulasyon - ang neoliberalismo.

Ang neoliberalismo bilang alternatibo Keynesian na modelo interbensyon ng estado sa ekonomiya, lumitaw noong 30s XX siglo. Ito ay isang uri ng pagpapatuloy ng klasikal na teorya.

Ang teorya ng neoliberal ay batay sa ideya ng priyoridad ng mga kondisyon para sa walang limitasyong libreng kumpetisyon, hindi sa kabila, ngunit dahil sa isang tiyak na interbensyon ng estado sa mga prosesong pang-ekonomiya.

Kung ang Keynesianism sa una ay isinasaalang-alang ang pagpapatupad ng mga hakbang ng aktibong interbensyon ng estado sa ekonomiya, kung gayon ang neoliberalismo ay medyo passive na regulasyon ng estado.

Ang mga neo-liberal ay nagtataguyod ng liberalisasyon ng ekonomiya, ang paggamit ng mga prinsipyo ng libreng pagpepresyo, ang nangungunang papel sa ekonomiya ng pribadong pag-aari at mga istrukturang pang-ekonomiya na hindi estado, na nakikita ang papel ng regulasyon ng ekonomiya ng estado sa pag-andar nito " bantay sa gabi."

Sa pangkalahatan, ang mga neoliberal na ideya ng regulasyon ng estado ng ekonomiya ay nanaig sa mga Keynesian, simula noong mga 1970s, nang ang lumalagong mga proseso ng inflationary, kakulangan sa badyet ng estado, at kawalan ng trabaho ay naging permanente para sa maraming bansa. Isang malinaw na pagpapakita ng priyoridad ng neoliberalismo kaysa Keynesianism noong dekada 70 - 80. ay ang sistematikong denasyonalisasyon ng maraming sektor ng ekonomiya na dati ay nasa saklaw ng ekonomiya ng estado.

Ang neoclassical synthesis ay isang karagdagang pag-unlad at, sa parehong oras, isang uri ng "pagkakasundo" ng mga diskarte sa pagsusuri ng mga prosesong pang-ekonomiya. Kung, halimbawa, si Keynes ay lubos na kritikal sa kakayahan ng mga presyo na tumugon nang may kakayahang umangkop sa mga pagbabago sa mga kondisyon ng merkado, kung gayon ang mga kinatawan ng neoclassical synthesis ay naghangad na "i-rehabilitate" ang mga presyo, na nangangatuwiran na sila ay nag-aambag sa pinakamainam na pamamahagi at ang pinaka kumpletong paggamit. ng mga mapagkukunan. Isinasaalang-alang ang problema sa trabaho, ang mga tagasuporta ng "halo-halong" sistema ay nagpapahayag ng kanilang hindi pagkakasundo sa "underemployment" na iniharap ni Keynes. Kasabay nito, itinatama ang pananaw ng mga kalaban ni Keynes.

Ang pangunahing ideya ng "synthesis" ay ang pagbuo ng isang mas pangkalahatang teoryang pang-ekonomiya na sumasalamin sa mga pagbabago sa mekanismo ng ekonomiya, ang mga resulta ng pananaliksik sa ibang pagkakataon at lahat ng positibong nilalaman sa mga gawa ng mga nauna.

Ang pinakasikat na kinatawan ng neoclassical synthesis ay ang American economist na si Paul Samuelson (b. 1915), ang American economist na Russian na pinagmulan na si Wassily Leontiev (b. 1906), at ang English scientist na si John Hicks (1904–1989).

Mga tampok ng neoclassical synthesis:

1) Ang neoclassical synthesis ay nailalarawan sa pamamagitan ng pagpapalawak at pagpapalalim ng mga paksa ng pananaliksik. Ito ay tungkol hindi tungkol sa isang radikal na rebisyon, ngunit tungkol sa pagbuo ng isang pangkalahatang tinatanggap na teorya, ang paglikha ng mga sistema na nagkakaisa at nagkakasundo ng iba't ibang pananaw;

2) Malawakang paggamit ng matematika bilang kasangkapan para sa pagsusuri sa ekonomiya;

3) Nilinaw ng mga tagapagtaguyod ng neoclassical synthesis ang mga luma at nakabuo ng mga bagong problema alinsunod sa mga pagbabagong nagaganap sa industriyal na batayan at mekanismo ng ekonomiya ng pamilihan. Sa pakikipag-usap sa mga kalaban, hinangad nilang pagsamahin ang mga tradisyonal na pananaw sa mga bagong ideya at diskarte.

Una, ang mga teorista ng neoclassical synthesis ay sinisisi dahil sa hindi makatarungang pagpapaliit sa hanay ng mga problemang isinasaalang-alang. Ang pagiging aktibong tagasuporta ng mathematization ekonomiya, sila ay interesado lalo na at higit sa lahat sa mga tanong na maaaring i-format, maaaring ipahayag gamit ang mga formula at equation. At kung ano ang lampas sa mahigpit na quantitative assessments, halimbawa, ang paglilinaw sa mga layunin ng panlipunang pag-unlad, mga paraan upang makamit ang pambansang pinagkasunduan, ay lumalabas na lampas sa mga hangganan ng purong teorya.

Pangalawa, ang atensyon ay madalas na nakatuon sa mga pangalawang isyu, sa pagsasaalang-alang ng mga partikular na pagbabago at mga side process. Ang mga radikal, pangunahing, estruktural na pagbabago ay nakalimutan ng mga ekonomista ng neoclassical na paaralan. Kadalasan, ang napakahalagang mga proseso, malalim na pagkakaugnay, pangmatagalang mga uso ay nananatiling mga kinatawan ng isang hindi karaniwan na ekonomiya.

Kaya, ang mga pananaw ng mga Keynesian at monetarist sa pribado at pampublikong sektor halos salungat na dyametro. Mula sa pananaw ng mga Keynesian, tinutukoy ng kawalang-tatag ng pribadong pamumuhunan ang kawalang-tatag ng ekonomiya, at gumaganap ng positibong papel ang estado sa pamamagitan ng paglalapat ng naaangkop na tool sa pagpapapanatag. Ang mga monetarista, sa kabaligtaran, ay naniniwala na ang estado ay may nakakapinsalang epekto sa ekonomiya, lumilikha ito ng kawalan ng kakayahang umangkop, na nagpapahina sa kakayahan ng sistema ng merkado na magbigay ng makabuluhang katatagan; itinataguyod nito ang mga hakbang sa pananalapi at pananalapi na, bagama't mahusay ang layunin, ay nagbubunga ng mismong kawalang-tatag na idinisenyo upang labanan.

Sa ngayon, mayroong ilang daang pinaka-magkakaibang pamamaraan at kasangkapan ng regulasyon ng estado, na naiiba sa bawat isa sa mga direksyon at saklaw ng aplikasyon, ang kanilang paggamit upang malutas ang mga pandaigdigan o partikular na mga problema sa loob ng buong sistemang sosyo-ekonomiko, gayundin ang mga indibidwal na elemento.

Ang paraan ng regulasyon ay dapat na maunawaan bilang isang paraan, isang paraan ng pagpapatupad ng isang epekto sa regulasyon, sa tulong ng kung saan ang itinakda panlipunan at mga layunin sa ekonomiya at mga gawain.

Ang isang paraan ay maaaring maglaman ng isang partikular na hanay ng mga tool na nagbibigay ng pagpapatupad nito. Kasabay nito, sa ilalim ng iba't ibang mga kondisyon, ang parehong paraan ay maaaring ipatupad gamit ang iba't ibang mga tool.

Ang bawat pamamaraan ay may sariling mga pakinabang at disadvantages na nakakaapekto sa lawak ng aplikasyon nito.

Ang epekto ng regulasyon ng estado sa mga prosesong pang-ekonomiya at panlipunan ay nagsasangkot ng pagpili ng pinakaangkop na pamamaraan mula sa kabuuan ng mga umiiral na alternatibong pamamaraan, na pinapalitan ang isang pamamaraan sa isa pa.

Maraming iba't ibang mga pamamaraan ang nangangailangan ng kanilang tiyak na sistematisasyon at pag-uuri. Ngayon, ang panitikan sa ekonomiya ay nagpapakita ng iba't ibang mga klasipikasyon ng mga pamamaraan, na batay sa iba't ibang mga tampok ng pag-uuri: ang saklaw ng aplikasyon, ang nilalaman ng pamamaraan, ang uri ng epekto, atbp.

Ayon sa anyo ng pakikilahok ng estado sa regulasyon ng ekonomiya at ang likas na katangian ng impluwensya nito sa bagay, ang mga pamamaraan ng administratibo at administratibo at pang-ekonomiya ay nakikilala, pati na rin ang direkta at hindi direkta (Figure 1.1). Ngunit sa parehong oras, dapat tandaan na ang mga ito ay malapit na nauugnay sa isa't isa, at palaging may tanong sa paghahanap ng pinakamainam na kumbinasyon ng mga pamamaraan ng administratibo at administratibo at pang-ekonomiya ng regulasyon ng estado sa pagitan ng kanilang sarili at ang itinatag na mekanismo ng merkado.

Figure 1.1 - Mga paraan ng regulasyon ng estado ng ekonomiya

Tandaan - Pinagmulan:

Ang mga pamamaraang pang-administratibo at pang-administratibo ay batay sa kapangyarihan ng kapangyarihan ng estado at kasama ang mga panukala ng pagbabawal, pahintulot at babala. Ang mga ito, bilang panuntunan, ay ipinag-uutos at ginawang pormal sa anyo ng mga gawaing pambatasan, mga kautusan, mga resolusyon, atbp. Kabilang dito ang pamamahagi ng mga sentralisadong pamumuhunan o iba pang mga mapagkukunang kontrolado ng estado, paglilisensya ng ilang mga uri ng aktibidad, mga quota para sa pag-export, pag-import , atbp. Halimbawa, kapag ang mga awtoridad ay interesado na ihinto ang isang partikular na uri ng aktibidad, maaari nilang ihinto ang pag-isyu ng mga lisensya, at kabaliktaran, upang palawakin ito o ang aktibidad na iyon, payagan itong maisagawa. Kasama sa mga mapilit na hakbang ang mga panuntunan, kundisyon, pagsunod na ipinag-uutos para sa mga entidad ng negosyo.

Ang mga pamamaraan ng administratibo at administratibo ng regulasyon ng estado ay epektibo sa larangan ng kontrol sa mga monopolyong merkado, sa larangan ng ekolohiya, sa pag-unlad. pambansang sistema standardisasyon at sertipikasyon, sa pagtukoy at pagpapanatili ng mga kinakailangang parameter ng buhay ng populasyon, atbp. Sa mga binuo na bansa na may ekonomiya sa merkado, ang paggamit ng mga pamamaraan ng administratibo at administratibo ay limitado, ngunit sa mga kritikal na sitwasyon (mga operasyong militar, mga phenomena ng krisis sa ekonomiya, mga natural na sakuna) lumalaki ang kanilang tungkulin.

Ang mga pamamaraang pang-ekonomiya ng regulasyon ay nakakaapekto sa mga interes ng mga kinokontrol na bagay nang hindi direkta: sa pamamagitan ng batas sa ekonomiya, pananalapi, pananalapi, sistema ng kredito. Walang direktang pamimilit o paghihikayat. Ang layunin ng regulasyon ay malayang pumili ng mga opsyon para sa pagkilos, ngunit sumusunod at hindi sumasalungat sa kasalukuyang batas.

Ang istraktura ng mga pamamaraan na ginamit ay nakasalalay sa mga anyo ng pagmamay-ari ng mga bagay ng regulasyon. Direkta at administratibo-administratibo ay mas madalas na ginagamit sa pamamahala ng mga negosyo ng estado at mga munisipal na anyo ng pagmamay-ari. Para sa mga negosyo ng mga di-estado na anyo ng pagmamay-ari, higit sa lahat hindi direkta at pang-ekonomiyang mga pamamaraan ng regulasyon ay inilalapat.

Ang lahat ng mga pamamaraang ito ay malapit na magkakaugnay at umakma sa isa't isa. Sa pamamagitan ng tamang paggamit at kumbinasyon ng mga pamamaraan, tinitiyak ng estado ang solusyon sa mga gawaing kinakaharap nito at ang pagkamit ng mga layunin ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng bansa, at tinitiyak ang mataas na kahusayan ng sistema ng regulasyon ng estado.

3 PAGGAMIT NG MGA KONSEPTO NG REGULASYON NG ESTADO NG MAKROEKONOMIKONG PATAKARAN NG REPUBLIKA NG BELARUS

Ang estratehikong pangmatagalang layunin ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng Republika ng Belarus ay ang progresibong kilusan patungo sa isang post-industrial na lipunan, na isinasaalang-alang pambansang katangian, upang mapabuti ang antas at kalidad ng buhay ng populasyon, mapabuti ang kapaligiran ng pamumuhay batay sa pagbuo ng isang bagong teknolohikal na paraan ng produksyon at isang sari-saring ekonomiya na may malaking papel ng estado sa pagbabago at reporma nito.

Ito ang pangkalahatang layunin. Ang tagumpay nito ay nagpapahiwatig ng isang unti-unting pag-unlad ng ekonomiya ng Republika ng Belarus, na makikita sa pagtataya at mga dokumento ng programa ng bansa.

Kaya, ayon sa Programa ng panlipunan at pang-ekonomiyang pag-unlad ng Republika ng Belarus para sa 2011-2015. Ang estratehikong layunin ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng Republika ng Belarus noong 2011-2015 ay isang pabago-bagong pagtaas sa antas ng kagalingan ng mga tao sa batayan ng balanse at napapanatiling paglago ng ekonomiya, tinitiyak ang makatwirang trabaho ng populasyon at nagdadala ang kagalingan at kalidad ng buhay ng mga mamamayan ng republika na mas malapit sa antas ng maunlad na ekonomiyang mga estado sa Europa. Ang pagkamit ng layuning ito ay konektado sa pagpapabilis ng mga repormang institusyonal at istruktura ng ekonomiya at pagpapabuti ng lahat ng mga parameter ng husay ng paggana nito.

Ang pangunahing layunin ng 2011–2015 ay upang matiyak ang napapanatiling pag-unlad ng ekonomiya ng bansa at, sa batayan na ito, upang mapataas ang antas ng kagalingan ng mga tao, na inilalapit ito sa antas ng maunlad na ekonomiyang mga estado sa Europa.

Mga pangunahing gawain para sa 2011-2015:

1) higit pang pagpapabuti ng istraktura ng ekonomiya sa pamamagitan ng pinabilis na pag-unlad ng mga sektor ng socio-cultural complex, masinsinang agham, resource-saving, export-oriented at import-substituting, environment friendly na mga industriya;

2) pagpapalawak ng mga merkado ng pagbebenta sa mga bansang hindi CIS sa pamamagitan ng pagpapabuti ng kalidad at pagiging mapagkumpitensya ng mga kalakal ng Belarus, pagbabawas ng mga gastos sa produksyon;

3) pagpapabuti ng mga mekanismo para sa pagbabago ng domestic savings sa mga pamumuhunan para sa mga priyoridad na sektor at industriya, mas malawak na nakakaakit ng dayuhang direktang pamumuhunan at mga pautang;

4) pagpapabuti pinansiyal na mga resulta ang gawain ng estado at privatized na mga organisasyon, na nagpapahintulot na mapanatili ang isang mataas na antas ng mga potensyal na pang-agham, teknikal at produksyon;

5) pagbuo ng isang imprastraktura sa merkado na nagsisiguro sa mabilis na akumulasyon at daloy ng kapital sa mga priyoridad na sektor at industriya.

Ang mga sumusunod na priyoridad ay natukoy bilang mga priyoridad na lugar ng pag-unlad ng sosyo-ekonomiko para sa panahon ng pagtataya, na, sa isang banda, bumuo ng mga pangunahing lugar ng pag-unlad ng nakaraang panahon sa isang mas mataas na antas ng kalidad, at sa kabilang banda, kasama ang mga bago mga priyoridad na tinitiyak ang paglipat sa isang makabagong landas sa pag-unlad, ang pagbuo ng isang bagong post-industrial na lipunan ng impormasyon. Kabilang sa mga ito ang:

Ang komprehensibong maayos na pag-unlad ng isang tao, ang pagbuo ng mga epektibong sistema ng edukasyon, pangangalaga sa kalusugan at iba pang sektor ng sektor ng serbisyo;

Makabagong pag-unlad ng pambansang ekonomiya, pagtitipid ng enerhiya at mapagkukunan;

Pagtaas ng potensyal sa pag-export batay sa pagtaas ng antas ng pagiging mapagkumpitensya ng pambansang ekonomiya;

Pagpapabuti ng antas at kalidad ng buhay ng populasyon sa kanayunan sa pamamagitan ng karagdagang pag-unlad ng sektor ng agrikultura at agro-bayan;

Pag-unlad ng mga pang-ekonomiyang pamamaraan ng pamamahala ng lupa para sa muling pagdadagdag mga lokal na badyet;

Komprehensibong pag-unlad ng mga teritoryo, maliit at katamtamang laki ng mga lungsod, na isinasaalang-alang ang pangangalaga at pagpapabuti ng kapaligiran;

Pagpapabuti ng istraktura at pagtaas ng kaginhawaan ng pabahay na itinatayo batay sa pagpapabuti ng mga katangian ng consumer at pagpapatakbo nito.

Ang pagpapatupad ng mga priyoridad na ito ay titiyakin ang pagpapatuloy ng diskarte ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng Republika ng Belarus, patindihin ang paglipat ng pambansang ekonomiya sa isang makabagong landas ng pag-unlad at, sa batayan na ito, makabuluhang mapabuti ang kapakanan ng mga tao.

Ang pagpapatupad ng mga pangunahing direksyon at target ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng bansa ay higit na natukoy sa pamamagitan ng pagkakaroon ng isang epektibongistraktura ng organisasyon ng pampublikong administrasyon.

Ang istrukturang pang-organisasyon ng pampublikong administrasyon ay nakatuon sa magkakaibang mga kakayahan ng estado at kumakatawan sa isang tiyak na komposisyon, organisasyon at pagkakaugnay ng mga elemento na bumubuo ng system.Ito ay dahil sa sosyo-politikal na katangian, ang sosyo-functional na papel, mga layunin at nilalaman ng pampublikong administrasyon sa lipunan. at tinitiyak ang pagbuo at pagpapatupad ng epekto ng pamamahala ng estado sa mga prosesong nagaganap sa lipunan.

Mga pangunahing tampokang istraktura ng organisasyon ay:

1. ang pagkakaroon ng isang layunin;
2. ang pagkakaroon ng mga elemento ng gulugod (mga katawan ng pamamahala);
3. ang pagkakaroon ng isang panloob na coordinating center na nagsisiguro sa katatagan at balanse ng sistema ng organisasyon;
4. self-regulation na ibinigay ng sentro batay sa magagamit na impormasyon;
5. paghihiwalay (ang pagkakaroon ng mga hangganan na naghihiwalay sa istraktura ng organisasyon mula sa labas ng mundo);
6. kultura ng organisasyon batay sa mga pamantayan ng aktibidad at pag-uugali.

elementong bumubuo sa sarilitagapagtaguyod ng istruktura ng organisasyonahensya ng gobyerno- isang solong istruktura ng kapangyarihan, na pormal na nilikha ng estado upang ipatupad ang mga layunin at tungkulin na itinalaga dito (halimbawa, isang ministeryo, isang komite). Ang mga katawan ng estado sa loob ng kanilang mga kapangyarihan ay independyente, nakikipag-ugnayan sa isa't isa, pinipigilan at balansehin ang bawat isa. Gumagawa at nagpapatupad sila ng mga desisyon sa pamamahala.

Ang versatility ng mga tungkulin ng estado, ang iba't ibang ugnayan sa lipunan at ang pampulitika, sosyo-ekonomiko, siyentipiko, teknikal, kapaligiran at iba pang mga proseso na nagaganap dito ay tumutukoy sa multidirectional at magkakaibang kalikasan ng mga aktibidad ng mga katawan ng gobyerno, ang paraan at sukatan ng kanilang impluwensya at pakikilahok sa mga prosesong ito. Ang istraktura ng organisasyon ay dapatmagbigay at pamahalaan:

pagkakumpleto responsibilidadbawat katawan ng pamamahala para sa pagkamit ng mga layuning itinakda para dito mga layunin at ang mga tungkuling itinalaga dito;

- balanseang mga layunin ng lahat ng mga link ng mas mababang antas na may mga layunin ng mas mataas;

Pagiging kumplikado pagganap ng mga tungkulin ng pamamahala na may kaugnayan sa itinakdang layunin nang pahalang at patayo;

Makatuwiran pagkakahati at pagtutulunganpagsisikap sa pagitan ng mga link at antas kagamitan ng estado;

- paggamit ng mga karapatan at responsibilidadkapag nilutas ang isang problema sa pamamahala;

- buong pagsunodkatuparan ng saklaw ng mga kakayahan at karapatan.

Ang istraktura ng organisasyon ng pampublikong administrasyon ay naiimpluwensyahan ng panlabas at panloob na mga kondisyon at mga kadahilanan, sosyo-ekonomiko at pampulitika na mga kinakailangan.Sa maraming paraan, ang istraktura ng organisasyon ay nakasalalay sa potensyal ng tao, suporta sa impormasyon, estilo ng pampublikong pangangasiwa, sa kakayahan ng apparatus ng estado na makabisado ang mga modernong pamamaraang pang-agham at teknikal na paraan pamamahala.

Alinsunod sa Konstitusyon, ang Republika ng Belarus ay isang unitary, demokratiko, panlipunan, legal na estado. Ang pinuno ng estado, ang tagagarantiya ng Konstitusyon ng Republika ng Belarus, ang mga karapatan at kalayaan ng tao at mga mamamayan ay ang Pangulo.

Ang Presidente ay nagpapakilala pagkakaisa ng mga tao mga garantiya pagpapatupad ng mga pangunahing direksyon ng domestic at foreign policy, ay ang Republika ng Belarus sa pakikipag-ugnayan sa ibang mga estado at internasyonal na organisasyon, tinatanggap mga hakbang upang protektahan ang soberanya ng Republika ng Belarus, ang pambansang seguridad at integridad ng teritoryo, nagbibigay katatagan ng pulitika at ekonomiya, pagpapatuloy at pakikipag-ugnayan ng mga pampublikong awtoridad, nagsasagawa pamamagitan sa pagitan ng mga pampublikong awtoridad. Ang Pangulo alinsunod sa Konstitusyon ng Republika ng Belarusnaglalabas ng mga kautusan at kautusan,pagkakaroon ng nagbubuklod na puwersa sa buong teritoryo ng Republika ng Belarus, pati na rinmga kautusang may bisa ng mga batas at tinitiyak ang kanilang pagpapatupad.Ang Pangulo ay bumubuo, nag-aalis at muling nag-organisa:

Pangangasiwa ng Pangulo ng Republika ng Belarus;

Mga katawan ng pamahalaan;

Advisory at iba pang mga katawan sa ilalim ng Pangulo. Tinutukoy ang istraktura ng Pamahalaan ng Republika ng Belarus.

Sa pagsang-ayon ng Kapulungan ng mga Kinatawan, nagtatalaga ng Punong Ministro, nagtatalaga at nagtatanggal ng mga Pangalawang Punong Ministro, mga ministro at iba pang miyembro ng Pamahalaan, nagpasya sa pagbibitiw ng Pamahalaan o mga miyembro nito. Sa pahintulot ng Konseho ng Republika, hinihirang ng Pangulo ang Tagapangulo at mga miyembro ng Lupon ng Pamamahala Pambansang Bangko at tanggalin sila sa pwesto. Naghirang at nagtatanggal sa Tagapangulo ng Komite sa Pagkontrol ng Estado. Naghirang ng mga pinuno ng mga katawan ng pamahalaang republika at tinutukoy ang kanilang katayuan.

Mga kagawaran ng gobyernoAng Republika ng Belarus ay kinabibilangan ng:

Parliament - Pambansang Asamblea;

Council ng Ministers;

Pangangasiwa ng Pangulo;

Hudikatura at tanggapan ng tagausig;

Komite ng Kontrol ng Estado.

Ang kinatawan at pambatasan na katawan ng Republika ng Belarus ay ang Parlyamento -Pambansang Asembleya ng Republika ng Belarus,na binubuo ng dalawang kamara - ang Kapulungan ng mga Kinatawan at ang Konseho ng Republika.

Para sa pagsasagawa ng gawaing pambatasan, ang paunang pagsasaalang-alang at paghahanda ng mga isyu na may kaugnayan sa hurisdiksyon ng Kapulungan ng mga Kinatawan, mula sa mga kinatawan ng Kapulungan para sa termino ng kanilang mga kapangyarihan ay nabuo.mga nakatayong komisyon:

- Commission on Legislation and Judicial-Legal Issues;

National Security Commission;

Komisyon sa Konstruksyon ng Estado, Lokal na Sariling Pamahalaan at Mga Regulasyon;

Komisyon sa mga problema ng sakuna sa Chernobyl, ekolohiya at pamamahala ng kalikasan;

Komisyon sa Badyet, Pananalapi at Patakaran sa Buwis;

Commission on Agrarian Issues;

Komisyon sa Edukasyon, Kultura, Agham at Siyentipiko at Teknikal na Pag-unlad;

Commission on Monetary Policy and Banking;

Commission for Industry, Fuel and Energy Complex, Transport, Communications at Entrepreneurship;

Commission on Health Protection, Physical Culture, Family and Youth Affairs;

komisyon sa paggawa, panlipunang proteksyon, Mga Kaugnayan ng mga Beterano at Mga May Kapansanan;

Commission on Human Rights, National Relations at Media;

Komisyon para sa Patakaran sa Pabahay, Konstruksyon, Kalakalan at Pribatisasyon;

Commission for International Affairs and Relations sa CIS.

Karapatan sa pambatasan na inisyatibasa republika ay may Pangulo, mga kinatawan ng Kapulungan ng mga Kinatawan, mga kinatawan ng Konseho ng Republika, ang Pamahalaan, pati na rin ang mga mamamayan na may karapatang bumoto, sa halagang hindi bababa sa 50 libong tao. Nagiging batas ang isang panukalang batas kapag naipasa ng Kapulungan ng mga Kinatawan at inaprubahan ng Konseho ng Republika sa pamamagitan ng mayoryang boto ng buong miyembro ng bawat kapulungan.

Ang kapangyarihang tagapagpaganap sa Republika ng Belarus ay ginagamit ngAng pamahalaan ay ang Konseho ng mga Ministro ng Republika ng Belarus.Ang Konseho ng mga Ministro aysentro ng kolehiyoisang katawan na nag-eehersisyo, alinsunod sa Konstitusyon ng Republika ng Belarus, kapangyarihang tagapagpaganap at pamamahala sa sistema ng mga katawan ng pangangasiwa ng estado na nasasakupan nito at iba pang mga ehekutibong katawan. Sa mga aktibidad nito, ang Konseho ng mga Ministro may pananagutan sa Pangulo at responsable bago ang Pambansang Asembleya ng Republika ng Belarus. Natutukoy ang kakayahan ng Konseho ng mga Ministro, ang istraktura, pamamaraan para sa pagbuo at mga aktibidad nito, mga pag-andar, pati na rin ang pamamahala ng mga aktibidad ng mga katawan ng gobyerno ng republika.Batas ng Republika ng Belarus "Sa Konseho ng mga Ministro ng Republika ng Belarus" .

Ang Konseho ng mga Ministro ng Republika ng Belarus ay kinabibilangan ng:Punong Ministro ng Republika ng Belarus, Pangalawang Punong Ministro ng Republika ng Belarus, Pinuno ng Administrasyon ng Pangulo ng Republika ng Belarus, Tagapangulo ng Komite ng Kontrol ng Estado, Tagapangulo ng Lupon ng Pambansang Bangko, Pangulo ng Pambansang Academy of Sciences of Belarus, mga ministro, Chairman ng State Security Committee, Chairman ng State Committee ng Border Troops, Chairman ng State Customs Committee, Chairman ng Board ng Belarusian Republican Union of Consumer Societies.

Ang Konseho ng mga Ministro ng Republika ng Belarus ay may malawak na kapangyarihan sa larangan ng ekonomiya, panlipunang globo, proteksyon sa kapaligiran, aktibidad sa ekonomiya ng dayuhan, patakaran sa tauhan, sa larangan ng batas at kaayusan. Sa mga pagpupulong ng Konseho ng mga Ministro ay isinasaalang-alang:

1. mga isyu ng paghahanda at pagpapatupad ng badyet ng republika, pagbuo at paggamit ng estado off-budget na pondo;
2. draft ng mga programa ng ekonomiya at panlipunang pag-unlad Ang Republika ng Belarus;
3. ang mga pangunahing direksyon ng domestic at foreign policy.

Bilang isang permanenteng katawanpagtiyak ng agarang paglutas ng mga isyu sa loob ng kakayahan ng Konseho ng mga Ministro, ay gumaganaPresidium ng Konseho ng mga Ministro. Sa komposisyon nito - Punong Ministro ng Republika ng Belarus, ang kanyang mga kinatawan, Pinuno ng Pamamahala ng Pangulo ng Republika ng Belarus, Tagapangulo ng Komite ng Kontrol ng Estado, Tagapangulo ng Lupon ng Pambansang Bangko, Ministro ng Ekonomiya, Ministro ng Pananalapi, Ministro ng Ugnayang Panlabas.

Ang organisasyonal at teknikal na suporta ng mga aktibidad ng Konseho ng mga Ministro ng Republika ng Belarus ay isinasagawa ngOpisina ng Konseho ng mga Ministro.Alinsunod sa Mga Regulasyon sa Opisina ng Pamahalaan, nagbibigay ito ng tulong sa pagpapayo at pamamaraan sa mga katawan ng estado na nasa ilalim ng Konseho ng mga Ministro ng Republika ng Belarus at iba pang mga organisasyon ng estado.

Ang direktang regulasyon ng pag-unlad ng socio-economic ng republika ay isinasagawa ng mga republika na katawan ng pamahalaan na nasasakupan ng Konseho ng mga Ministro ng Republika ng Belarus.

Sa mga katawan ng pamahalaang republikakasama ang: mga ministeryo ng Republika ng Belarus; mga komite ng estado (Komite ng Seguridad ng Estado, Komite ng Estado mga hukbo sa hangganan, ang State Aviation Committee, ang State Customs Committee),na ang mga tagapangulo ay mga ministro ayon sa katayuan;mga komite sa ilalim ng Konseho ng mga Ministro ng Republika ng Belarus at mga organisasyon ng estado napapailalim sa Pamahalaan ng Republika ng Belarus.

Ang sistema ng mga republika na katawanAng pangangasiwa ng estado, na nasa ilalim ng Pamahalaan ng Republika ng Belarus, ay itinayo samga prinsipyo ng pagganap at industriya.Nagbibigay ito ng regulasyon sa mga pinakamahalagang lugar ng lipunan at nagsasaad:

Pang-ekonomiyang globo;

Social na globo;

Mga aktibidad sa dayuhang pang-ekonomiya at patakarang panlabas;

Pang-agham at makabagong aktibidad;

Mga aktibidad sa kapaligiran at paggamit ng mga likas na yaman;

Mga sangay ng pambansang ekonomiya.

Upang matiyak ang mga aktibidad ng Pangulo ng Republika ng Belarus, aPamamahala ng Pangulo,pagsasagawa ng impormasyon, organisasyonal at teknikal na aktibidad at pagiging working body ng Pangulo. Ang komposisyon at aktibidad nito ay tinutukoy ng Pangulo ng Republika. Isang mahalagang papel sa sistema ng pampublikong administrasyon ang ginagampanan ni mga katawan ng teritoryo - lokal na awtoridad at sariling pamahalaan,pagpapatupad ng patakaran ng estado, isinasaalang-alang ang mga interes ng populasyon ng may-katuturang teritoryo, paglutas ng pang-ekonomiya, panlipunan, kapaligiran at iba pang mga isyu sa lupa. Ang mga aktibidad sa pamamahala ng lokal na pamahalaan at mga self-government na katawan ay batay sa kasalukuyangKonstitusyon ng Republika ng Belarus at Batas "Sa lokal na pamahalaan at self-government sa Republika ng Belarus".

Ang lokal na pamahalaan at mga katawan ng self-government ay kinabibilangan ng: mga lokal na Konseho ng mga Deputies, mga komiteng tagapagpaganap, mga katawan ng pampublikong self-government.Mga Konseho ng mga Deputies(nayon, pamayanan, distrito sa mga lungsod, lungsod, distrito, rehiyonal na konseho) aykinatawanmga awtoridad ng lokal na pamahalaan.

Mayroong tatlong antas ng teritoryo ng mga lokal na konseho sa Republika ng Belarus:

1) pangunahin (rural, settlement, urban - district sa mga lungsod ng distrito subordination);

2) basic (urban - mga lungsod ng subordination ng rehiyon, distrito);

3) rehiyonal (rehiyonal at Minsk City Council).

Kaya, ang isang multi-level na sistema ng regulasyon ng estado ng ekonomiya ay nilikha sa republika, kabilang ang pagsusuri, pagtataya at pagprograma ng mga direksyon at mga sukat ng regulasyon sa pananalapi sa mahaba, katamtaman at maikling termino.

Ang mga resulta ng pag-unlad ng socio-economic ng Republika ng Belarus noong 2013 ay nagpapahiwatig lamang ng bahagyang pagpapatupad ng programa sa pag-unlad ng sosyo-ekonomiko ng bansa at nailalarawan sa pamamagitan ng mga sumusunod na dinamika ng mga tagapagpahiwatig (talahanayan 3.1).

Talahanayan 3.1 - Pagpapatupad ng pinakamahalagang mga parameter ng pagtataya ng pag-unlad ng socio-economic ng Republika ng Belarus para sa 2013

Tagapagpahiwatig	Pagtataya	Katotohanan
		Enero	Enero Marso	Enero Hunyo	Enero-Setyembre	Enero Disyembre
Gross domestic product	108 , 5	103,3	103,8	101,4	101,1	101,1
Produktibidad ng paggawa ayon sa GDP	109 , 3	104,4	105,0	102,5	102,3	102,3
Pag-export ng mga kalakal at serbisyo	115 , 2	87,0	82,1	79,3	82,3	83,1
Balanse ng dayuhang kalakalan sa mga produkto at serbisyo, % ng GDP
Direkta dayuhang pamumuhunan sa isang netong batayan, USD bilyon
Pagbaba ng lakas ng enerhiya ng GDP, %			18,7	18,3	14,1	12,0
Real disposable money na kita ng populasyon	106,5	121,5	121,4	119,8	118,1	117,2
Komisyon ng pabahay sa gastos ng lahat ng pinagmumulan ng financing, mln. m

Tandaan -

Kabanata 4. Pakikipag-ugnayan sa pagitan ng merkado at ng estado

sa modernong ekonomiya

Mga tanong sa pag-aaral:

1. Mga sanhi at katangian ng interaksyon sa pagitan ng pamilihan at estado.

2. Ang konsepto ng patakarang pang-ekonomiya ng estado.

3. Ang kakanyahan ng regulasyon ng estado.

4. Pangunahing konsepto ng interbensyon ng estado sa ekonomiya.

Panimula

Ang modernong agham ay naghahanap ng isang sagot sa tanong: sa anong mga paraan at sa pamamagitan ng kanino dapat organisahin ang interbensyon sa mga gawain ng lipunan upang hindi lamang makagambala sa pag-unlad nito, kundi pati na rin upang matiyak ito? dinamikong pag-unlad. Sa iba't ibang sistemang panlipunan, ang problemang ito ay nalutas sa iba't ibang paraan. Sa mga totalitarian na lipunan, malapit sa pinakamataas na interbensyon ng kapangyarihan ng estado sa publiko at maging sa mga pribadong gawain ay angkop. At pagkatapos, tulad ng nangyari, halimbawa, sa USSR, ang interbensyon na ito ay ganap na likas. Ngunit sa mga sistemang demokratiko, ang interbensyon ng kapangyarihan sa mga gawain ng lipunan at indibidwal ay palaging nililimitahan ng mga batas.

Ang problema ng interbensyon ng estado sa mga pampublikong gawain (pangunahin sa ekonomiya) ay lubusang binuo ng mga dayuhang eksperto. Marami sa kanila ang napag-isipan at nasuri na ang proseso ng interbensyon ng estado sa ekonomiya at lumikha pa nga ng ilang teorya na naglalarawan sa prosesong ito na may iba't ibang antas ng kasapatan. Ang sitwasyon ay katulad sa USSR / Russia, kung saan ang magkaparehong impluwensya ng estado at ekonomiya ay pangunahing pinag-aralan ng mga ekonomista. At sa post-Soviet period, ang batayan sistemang Ruso Ang interbensyon ng estado sa mga gawain ng lipunan ay pangunahing batay sa mga dayuhang siyentipiko at analytical na pag-unlad.

Sa kasalukuyan, ang Russia ay nasa proseso ng pagpili sa pagitan ng dalawang pangunahing opsyon sa pag-unlad. Ang isa sa mga ito ay nagsasangkot ng panghuling pagsasama ng malaking negosyo sa gobyerno at ang pagbuo ng isang modelo ng korporasyon batay sa estado at muling paggawa ng maraming mga tampok ng monopolyo ng industriya ng Sobyet. Mataas ang bisa ng naturang modelo sa konteksto ng unti-unting paghigpit ng rehimeng pampulitika, hanggang sa pagbibigay nito ng isang tiyak na hanay ng mga tampok ng "malambot na awtoritaryanismo".

Ang isa pang landas ay nagsasangkot ng mapagpasyang demonopolisasyon sa pagbuo ng isang bukas na pinaghalong ekonomiya ng isang mapagkumpitensyang uri. Sa kabila ng demokratikong katangian ng mga institusyon ng merkado na ginamit, maraming mga hadlang sa ganitong paraan: hindi pantay na mga kondisyon para sa pag-unlad ng maliliit, katamtaman at malalaking negosyo, mga hadlang sa administratibo, isang mataas na antas ng katiwalian, di-kasakdalan ng batas ng Russia.

Tanong 1. Mga sanhi at kalikasan ng interaksyon sa pagitan ng pamilihan at estado

Ang sistema ng merkado ay isang napaka-dynamic at patuloy na nagbabagong kababalaghan. Sa isang tiyak na makasaysayang yugto, ang ebolusyon nito ay nagsimulang magpakita ng impluwensya ng estado, kung wala ang modernong merkado ay hindi maaaring umiral. Pansinin natin ang ilang dahilan na layuning matukoy ang pakikipag-ugnayan sa pagitan ng merkado at ng estado sa alinmang bansa.

1. Dalisay ang ekonomiya ng merkado ay hindi gumagana nang maayos sa matinding mga kondisyon. Ang isang halimbawa ay ang krisis noong 1929-1933, kung saan ang mga bansa sa Europa, at lalo na ang Estados Unidos, ay nagtagumpay sa pag-asa sa regulasyon ng estado (ang paggamit ng isyu sa pera, mga rate ng interes, organisasyon ng mga pampublikong gawain, atbp.). Gaya ng nabanggit na, ang mga prinsipyong ito ay ipinatupad sa Estados Unidos ng administrasyon ng F.D. Roosevelt, at natagpuan nila ang pinakakumpleto at malalim na theoretical generalization sa aklat ng American economist na si J.M. Pangkalahatang Teorya ng Trabaho, Interes at Pera ni Keynes. Ito ay pinatunayan din ng karanasan ng USSR, na nagpakita ng mga pakinabang ng sentralisadong regulasyon sa halos madalian na muling pagsasaayos ng ekonomiya pagkatapos ng pagsisimula ng Great Patriotic War noong 1941.

2. Ang merkado ay hindi palaging inaabangan ang panahon. Ang pagkukulang na ito ay lalong maliwanag kapag ang paglago ng ekonomiya ay malapit na nauugnay sa pangunahing siyentipikong pananaliksik, malalaking pamumuhunan at, sa parehong oras, kawalan ng katiyakan tungkol sa mga kita. Ang merkado sa kasong ito ay kailangang ayusin sa tulong ng pambansa at rehiyonal na mga programa sa pagpapaunlad. Bilang isang halimbawa, maaari nating banggitin ang karanasan ng pagpapatupad sa isang bilang ng mga bansa ng mga programa para sa computerization ng ekonomiya, ang paglikha ng atomic (nuclear) na enerhiya sa isang bilang ng mga bansa sa Kanlurang Europa at sa USSR.

Ang ekonomiya ng merkado, na dinagdagan ng mga insentibo ng gobyerno, ay nagpakita ng kahusayan sa pagpapaunlad ng R&D sa ilang mga order ng magnitude na mas mataas kaysa sa ekonomiyang pag-aari ng estado. Ito ay kumikita para sa merkado upang ipakilala ang mga bagong teknolohiya, habang ang estado ay may mga pondo at ang pagnanais na ipakilala ang mga ito sa mga sektor ng ekonomiya na itinuturing na mahalaga para sa pag-unlad ng bansa. Pagsusuri ng mga antas kung saan sa kalagitnaan ng 1980s. mayroong mga bansa na nagpapakilala ng mga teknolohiya ng computer at automation ng produksyon, nagbigay ng sumusunod na rating sa isang sampung puntos na sukat: ang USA - 9.9 puntos, Japan - 7.3, ang mga estado ng Kanlurang Europa - 4.9, ang USSR - 1.5. Sa larangan ng biotechnology, ang mga katulad na tagapagpahiwatig ay ang mga sumusunod: ang USA - 8.9 puntos, Japan - 5.7, ang mga estado ng Kanlurang Europa - 4.9, ang USSR - 1.3. Ang puwang ay naging makabuluhan sa bilis ng pag-unlad ng pang-agham at teknolohikal na pag-unlad.

3. Ang merkado mismo ay hindi makapagbibigay malalim na pagbabagong istruktural ng produksyon batay sa malalaking pamumuhunan.

Ang mekanismo ng merkado ay maaaring hindi sapat na epektibo kapag kinakailangan upang ipatupad ang malalaking proyekto sa pamumuhunan pangmatagalan payback. Pinag-uusapan natin ang tungkol sa mga pamumuhunan sa fixed capital na may partikular na mabagal na turnover, mga pamumuhunan sa pang-ekonomiya at panlipunang imprastraktura, sa pinakabagong mga industriya, na naglalayong gumawa ng mga produkto na may hindi malinaw na mga prospect ng demand. Ang ganitong sitwasyon ay naobserbahan sa mga unang taon ng paglikha ng nuclear energy sa Great Britain, France, USA, at USSR. Ang modelo ng Hapon ng pangmatagalang patakarang pang-industriya (istruktura) ay nararapat na seryosong pansin. Pinagsasama ng Japanese model ang isang pangmatagalang diskarte sa pag-unlad ng industriya na may kakayahang umangkop at kahusayan sa paglutas ng mga partikular na problema sa istruktura at merkado. Kasama sa modelong ito ang kahulugan ng mga pangmatagalang layunin ng priyoridad, programming at financing ng R&D, ang pagbuo ng mga pinagsama-samang proyekto sa pambansang antas, pagpapasigla sa pagpapakilala at pagpapakalat ng mga inobasyon, atbp.

4. Ang merkado mismo ay hindi makapag-ambag matagumpay na solusyon sa mga suliraning pangrehiyon na nagmumula hindi lamang dahil sa mga espesyal na sitwasyon sa merkado, ngunit din sa ilalim ng impluwensya ng makasaysayang, pambansa, demograpiko at iba pang hindi dalisay na mga kadahilanan sa merkado. Halimbawa, ang mabilis na paglipat mula sa command-and-distribution economy tungo sa market economy ay humantong sa pansamantalang panlipunan at pang-ekonomiyang kaguluhan sa Russia. Hindi lahat ng rehiyon, dahil sa iba't ibang kakayahan, ay mabilis na nakaangkop sa mga kondisyon ng merkado. Tatlong grupo ng mga rehiyon ang partikular na mahina:

- na may mataas na konsentrasyon ng mga industriya na naging hindi kumikita sa mga presyo sa merkado o biglang nawalan ng demand para sa kanilang mga produkto;

- malayo mula sa mga pangunahing sentro ng ekonomiya - dahil sa outstripping na paglago ng mga taripa ng transportasyon, na sa ilang mga kaso ay tumaas ng 5-10 libong beses;

- dating nakatanggap ng makabuluhang subsidyo mula sa pederal na badyet at biglang nawala ang mga ito.

5. Pagpapatupad pambansang interes sa ekonomiya ng mundo, ang pambansang merkado ay lampas sa kapangyarihan. Samakatuwid, ang pagsasakatuparan ng mga pambansang interes sa ekonomiya ng mundo ay nagpapahiwatig ng impluwensya ng estado sa merkado ng mundo. Ibig sabihin, ang pagsasagawa ng naaangkop na patakaran sa kalakalang panlabas ng mga awtoridad ng estado, kontrol sa internasyonal na paglipat ng kapital at paggawa, ang epekto sa mga halaga ng palitan, pamamahala ng balanse ng mga pagbabayad, atbp.

6. Ang estado lamang ang may kakayahan pandagdag, at kung kinakailangan, kung gayon at "itama" ang pamilihan sa paglutas ng ilang suliraning panlipunan. Sa ibaba ay maikli nating isasaalang-alang ang ilang partikular na suliraning panlipunan na tumutukoy sa interbensyon ng kapangyarihan ng estado sa ekonomiya.

a) Trabaho at kawalan ng trabaho.

Para sa isang ekonomiya ng merkado, lalo na sa mga pagbabago sa istruktura na nagaganap dito, ang patuloy na pagpapalaya ng lakas paggawa at ang pagbuo ng kawalan ng trabaho ay katangian. Ang huli ay maaaring maging tuluy-tuloy na may medyo maikling paghahanap para sa isang bagong trabaho, ngunit maaari rin itong maging mahaba (stagnant), lalo na para sa mga manggagawang mababa ang kasanayan, mga taong nasa edad bago magretiro, kababaihan, at kabataan.

Halos hindi posible na ganap na maiwasan ang hindi sinasadyang kawalan ng trabaho sa isang ekonomiya ng merkado. Ngunit upang bawasan ang antas at tagal nito ay tungkulin ng estado. Sa isang command economy, mayroong isang artipisyal na disequilibrium sa merkado ng paggawa na pabor sa supply, kapag ang demand ay lumampas sa supply. Binabawasan nito ang mga insentibo sa trabaho at kahusayan sa produksyon. Ang ekonomiya ng merkado, sa kabilang banda, ay may posibilidad na lumikha ng isang disequilibrium na pabor sa demand kapag ang supply ay lumampas sa demand. Ang interbensyon ng kapangyarihan ng estado ay kinakailangan upang makamit ang ekwilibriyo.

Kasabay nito, ang gawain ng estado ay hindi gaanong magbigay ng materyal na suporta sa mga walang trabahong mamamayan, ngunit upang ayusin ang paghahanap ng trabaho, lumikha ng mga bagong trabaho, ayusin ang mga pampublikong gawain, at muling sanayin ang mga manggagawa (ginagawa ang mga sentro ng trabaho para sa ito). Sa pamamagitan ng mga ito at iba pang mga hakbang, ang estado ay nagpapatupad ng isang patakaran ng buong trabaho.

b) implasyon.

Sa isang ekonomiya ng merkado, ang isang inflationary na pagtaas ng mga presyo ay talagang nangyayari. Bilang karagdagan sa mga aksyong pang-ekonomiya na humahadlang sa implasyon, dapat ituloy ng estado ang isang patakarang panlipunan na naglalayong limitahan ang mga kahihinatnan ng inflation. Maaari itong maging patakaran sa pananalapi (kabilang ang, sa ilang mga kaso, indexation ng kita) at direktang materyal na tulong sa lalo na ang mahihirap.

Ang inflation at kawalan ng trabaho ay madalas na gumagalaw sa magkasalungat na direksyon. Ang gawain ng patakaran ng estado ay upang mahanap ang kanilang pinakamainam na kumbinasyon, ang hindi gaanong masakit para sa lipunan. Ang teoretikal na modelong pinagbabatayan ng patakarang ito sa loob ng maraming taon ay ang kurba ng Phillips.

rate ng inflation

Rate ng kawalan ng trabaho

Ang Point A ay nagpapahiwatig ng medyo mataas na inflation at mababang kawalan ng trabaho. Ang punto B, sa kabaligtaran, ay nagpapahiwatig ng mababang inflation, ngunit makabuluhang kawalan ng trabaho. Ang regulasyon ng estado ay dapat, batay sa mga tiyak na kondisyon ng estado ng lipunan, pumili ng isa o ibang punto sa kurba. Dito mayroon tayong kaso na madalas mangyari sa pulitika, kasama na sa halalan - kailangan mong piliin ang mas maliit sa dalawang kasamaan. Ngunit sa isang market/mixed economy, hindi nangyayari na ang inflation at unemployment ay sabay na wala.

c) Suporta para sa mahihirap.

Sa anumang lipunan, kabilang ang mga may ekonomiya sa merkado, may mga mamamayan na hindi nagmamay-ari ng mga kadahilanan ng produksyon, hindi nakikilahok sa produksyon ng mga kalakal at serbisyo, at samakatuwid ay hindi nakakakuha ng kita mula sa entrepreneurial o iba pang mga gawaing panlipunan. Sa merkado, kumikilos lamang sila bilang mga mamimili. Ito ay mga bata, mga matatanda, mga may kapansanan.

“Lahat ng tao ay ginagarantiyahan ng social security sa katandaan, sa kaso ng karamdaman, kapansanan, pagkawala ng isang breadwinner, para sa pagpapalaki ng mga bata at sa iba pang mga kaso na itinatag ng batas. Kusang loob segurong panlipunan, paglikha ng mga karagdagang form seguridad panlipunan at kawanggawa"

Artikulo 39 ng Konstitusyon Pederasyon ng Russia

Ang mekanismo ng pamamahagi ng merkado ay nagbibigay sa mga miyembro ng lipunan na ito ng dalawang pinagmumulan ng kabuhayan: mga nakaraang naipon (impok) at mga pundasyon ng kawanggawa. Ang mga mapagkukunang ito ("nakaraang" merkado at kasalukuyang kawanggawa) ay hindi nagbibigay ng kinakailangang pamantayan ng kagalingan, isang karapat-dapat na pag-iral. Dapat tanggapin ng estado ang pagpapanatili ng pamantayan ng pamumuhay ng mga bahaging ito ng populasyon.

Ayon kay Professor R.I. Ang partikular na tampok ng Khasbulatov modernong Russia ay isang kumbinasyon ng pang-ekonomiyang batayan ng kapitalismo at isang sosyalistang lipunan. Ito ay hindi lamang salamin ng mga gastos ng kamalayang sosyalista (etatista). Ito ay bunga ng katotohanan na ang mga tao ay walang mapagpipilian, lalo na, para sa mga kategorya tulad ng mga taong nasa edad bago ang pagreretiro, mga mahihirap na pinag-aralan, mga may kapansanan (marami sa kanila ay may sariling espesyal na mga angkop na lugar sa sistema ng pagtatrabaho noong 1970s at 1980s); mga bata sa iba't ibang edad; mga taong madaling kapitan ng madalas na mga sakit; mga pensiyonado na tumatanggap ng maliliit na pensiyon. At mayroong milyun-milyong ganoong tao sa ating bansa.

d) Muling pamamahagi ng kita.

Ang bersyon ng merkado ng pamamahagi ng kita ay kinikilala lamang ang isang criterion - kita bilang resulta ng pakikilahok bilang isang paksa sa merkado ng mga kalakal, kapital at paggawa. Ang pamantayang ito ay malinaw na nag-iiba sa mga kita.

Ang estado, siyempre, ay hindi dapat maging isang "mabuting tiyuhin" na sumusuporta sa mga pagkabangkarote sa ekonomiya na "nakalutang". Ngunit dapat nitong pakinisin ang mga poste sa pamamahagi ng kita (progresibong pagbubuwis, subsidyo para sa mahihirap, atbp.). Ang pamamahagi ng kita, patas mula sa punto ng view ng merkado, ay hindi palaging patas mula sa pananaw ng unibersal na moralidad. At ang estado, bilang tagapagsalita ng unibersal na interes, ay nagpapatupad sa karamihan ng mga bansa sa mundo ng isang patakaran sa kita na pumipigil, sa ilang lawak, sa polarisasyon ng kita sa merkado, at sa gayon ay nagpapahina sa panlipunang pag-igting kung kinakailangan, at sumusuporta sa pagkilala ng publiko. ng pagiging angkop ng mga relasyon sa pamilihan.

Sa Russia, bilang karagdagan sa mga problemang panlipunan na binanggit sa itaas, na karaniwan para sa karamihan ng mga bansang may ekonomiya sa merkado, may mga partikular na pribadong problema sa lipunan. Ang mga ito ay nabuo kapwa ng mga layuning kondisyon ng transisyonal na ekonomiya at mga maling kalkulasyon sa patakarang panlipunan. Kabilang dito ang: paglabag sa prinsipyo ng pagbabayad ayon sa trabaho, lalo na may kaugnayan sa mga propesyon ng masa ng intelektwal na paggawa (mga doktor, guro, manggagawa ng agham at kultura); hindi napapanahong sahod, na higit na nagpapababa sa mga tunay na kita.

"Ang negosyo ay kailangang pinagsama sa lipunan. Dapat siyang maging bahagi ng civil society gaya ng mga guro, tauhan ng militar, doktor at opisyal ng gobyerno. Meron kami karaniwang problema. Hindi namin gusto ang anumang mga espesyal na kondisyon para sa aming sarili."

Presidential Commissioner para sa Proteksyon ng mga Karapatan ng mga Entrepreneur na si Boris Yuryevich Titov

Ang isang tiyak na tampok ng Russia sa panahon ng paglipat ay ang laganap na ekonomiya ng anino. Sa isang pandaigdigang sukat, ang bahagi nito sa GDP ay tinatantya sa 5-10%, sa mga bansang Aprikano - hanggang sa 30%, sa Russia - hanggang sa 40% ng paglilipat ng ekonomiya. Ang kritikal na puntong ito ay nagpapahiwatig na ang problema ay tumigil na maging puro pang-ekonomiya, ngunit naging sumasabog sa lipunan.

1. Parehong sistema ay magkapareho kundisyon sa isa't isa. Sa katunayan, ang merkado ay nangangailangan ng imprastraktura, isang uri ng "paglalaro" na larangan na may malinaw na hanay ng mga patakaran na, tulad ng alam mo, tanging kapangyarihan ng estado ang maaaring lumikha. Nagbibigay ito ng isang sistema para sa pagprotekta sa mga entidad ng ekonomiya mula sa mga panloob at panlabas na banta. Ang estado, sa kabilang banda, ay nangangailangan ng merkado upang makuha ang mga kinakailangang mapagkukunan (para sa kapakanan ng pagpapatupad ng mga tungkuling itinakda ng lipunan).

"Imprastraktura ng merkado - mga institusyon, kumpanya, kumpanya ng lahat ng uri ng pagmamay-ari, na nagbibigay ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga paksa ng mga relasyon sa merkado" Glossary ng mga termino sa pananalapi

2. Mga institusyon ng estado at pamilihan may positibong epekto sa isa't isa. Sa katunayan, ang kanilang counter mutual influence ay humahantong sa ebolusyon at mutual adaptation ng parehong mga sistema. Sa paglipas ng mga siglo, ang estado ay nakakuha ng isang mas liberal, mapagparaya (kaugnay sa negosyo) na katangian. Nakasanayan na rin ng negosyo ang sistema ng mga patakaran at obligasyon na tuparin ang mga ito. Kahit na ang pagtatago ng mga kita sa buwis ay palaging nagpapatuloy, gayunpaman, sa pangkalahatan, ang hindi pangkaraniwang bagay na ito ay nagiging hindi gaanong aktibo sa ilalim ng impluwensya ng estado.

Ang mga hakbang ng estado ay hindi lamang tumutulong sa merkado na i-neutralize ang ilang mga pagkukulang, ngunit nagbibigay din ng karagdagang epekto (ipinahayag sa dinamika ng ekonomiya ng merkado). Ang laki ng resultang positibo ay higit na nakasalalay sa pinakamainam na kumbinasyon ng mga puwersa. Ang isang makatwirang proporsyon ("market-state") ay tinutukoy ng mga makasaysayang kondisyon ng pag-unlad. Kaya, ang tulong ng estado sa merkado noong ika-18 at ika-19 na siglo ay humantong sa napakabilis na pag-unlad nito noong ika-20 siglo. Samakatuwid, ang pandaigdigang krisis pang-ekonomiya ng 1929-1933. ay isang senyales na nagpakita ng kapangyarihan at panganib ng hindi makontrol na pagpapalawak ng mga elemento ng merkado.

3. lahat mula sa dalawang institute may relatibong pagsasarili. Kung ang merkado ay nagpapahayag ng konsentrasyon ng kalooban at pagnanais ng tao, kung gayon ang estado ay madalas na nakikita bilang isang "malaking pangkat ng mga burukrata" na pinagkalooban ng parehong mga kahinaan ng kalikasan ng tao. Bilang resulta, ang mga pag-aaway sa pagitan ng pribado at pampublikong mga koponan na may magkasalungat na adhikain at interes ay hindi maiiwasan sa larangan ng kompetisyon.

“Ang bawat tao'y may karapatan sa malayang paggamit ng kanyang mga kakayahan at ari-arian para sa entrepreneurial at iba pang aktibidad sa ekonomiya na hindi ipinagbabawal ng batas. Ang aktibidad na pang-ekonomiya na naglalayong monopolisasyon at hindi patas na kompetisyon ay hindi pinapayagan.

Artikulo 34 ng Konstitusyon ng Russian Federation

4. Ang dalisay na mekanismo ng pamilihan ay hindi gumagana sa paggawa ng maraming produkto at serbisyo para sa kolektibong paggamit. Ang mga kalakal na ito sa pandaigdigang panitikang pang-ekonomiya ay tinatawag na kaibahan sa mga pribadong kalakal pampublikong kalakal. Ang isang pribadong bagay, na kinakain ng isang tao, ay hindi maaaring kainin ng iba. Ang mga damit, pagkain, gamit sa bahay ay mga halimbawa ng pribadong kalakal.

Ang pampublikong kabutihan ay isa na, kapag natupok ng isang tao, ay nananatiling magagamit sa iba. Ang lahat ng mamamayan ng bansa sa kabuuan o rehiyon ay lumalahok sa pagkonsumo ng mga pampublikong kalakal, hindi alintana kung binayaran ito ng mga tao o hindi. Ang mga pampublikong kalakal ay nakakatugon sa mga kolektibong pangangailangan na karaniwang hindi nasusukat sa mga tuntunin ng pera at samakatuwid ay hindi maibibigay ng merkado. Ang mga pag-aari ng purong pampublikong kalakal ay non-selectivity at non-excludability sa pagkonsumo.

Non-selectivity ay ang katotohanang nabanggit sa itaas na ang pagkonsumo ng isang produkto ng isang tao ay hindi nag-aalis ng pagkakaroon nito sa iba. Non-excludability nangangahulugan na ang produkto ay magagamit para sa pagkonsumo ng lahat, hindi alintana kung ang isang partikular na mamimili ay nagbayad para dito o hindi. Ang internasyunalisasyon ng produksyon at pagkonsumo ay nagbibigay sa ilang pampublikong kalakal ng internasyonal na katangian.

Kabilang sa mga pampublikong kalakal ang probisyon ng pambansang depensa, ang proteksyon ng pampublikong kaayusan, pampublikong administrasyon, isang pinag-isang sistema ng enerhiya, isang network ng komunikasyon, supply ng tubig, ang pagpapanatili ng mga hardin at parke, paliparan, at kontrol sa kalusugan.

Sa pamamagitan ng pagkuha sa produksyon ng mga pampublikong kalakal (mga kalakal at serbisyo), ang estado ay nagbibigay pangkalahatang tuntunin at Kundisyon paggana ng mga pangunahing spheres ng lipunan. Sumulat si A. Smith tungkol dito: “... Tungkulin ng soberanya o ng estado na magtatag at magpanatili ng gayong mga pampublikong institusyon at ganoong mga gawaing pampubliko, na, bagama't higit na kapaki-pakinabang sa malawak na lipunan sa kabuuan, ay hindi, gayunpaman, , sa pamamagitan ng kanilang tubo ay ibinabalik ang mga gastos ng isang indibidwal o isang maliit na grupo ng mga tao. Samakatuwid, hindi maaaring asahan na ang isang indibidwal o isang maliit na grupo ng mga indibidwal ay magtatatag o magpanatili sa kanila."

Ang mga pampubliko o kolektibong kalakal ay natupok, bilang panuntunan, nang pantay-pantay, sa pantay na dami ng lahat. Ang mga mamimili ay dapat ding magbayad para sa kanila nang pantay, sa prinsipyo, sa pamamagitan ng mga buwis. Ang buwis ay, kumbaga, ang presyo ng pampublikong kalakal, na itinakda ng estado. Ngunit ano ang ibig sabihin ng "magbayad ng pantay-pantay"? Sa parehong mga halaga bawat ulo o sa proporsyon sa kita? Ito ay isang hiwalay at mahirap na problema. Sa pandaigdigang teorya at kasanayan sa ekonomiya, ang pamantayan ng pamamahagi ng pasanin sa buwis (Wicksell criterion) sa proporsyon sa kita (progresibong buwis) ang nangingibabaw.

Kung ang pamamahagi ng merkado, bilang panuntunan, ay lumalampas (sa kabuuan o bahagi) sa mga nagtatrabaho sa armadong pwersa, sa pampublikong administrasyon, sa pangunahing agham, atbp., kung gayon ang kanilang pagpapanatili ay dapat na negosyo ng estado. Ngunit maraming mga kalakal na may mga palatandaan ng parehong pampubliko at pribado. Halimbawa, mas mataas na edukasyon, pangangalaga sa kalusugan. Sa kasong ito, tila, ang parehong matinding mga pagpipilian ay hindi angkop - ni ang kabuuang nasyonalisasyon ng mga lugar na ito, o ang kanilang pag-unlad sa isang purong merkado na batayan. Maipapayo na pagsamahin ang nilalaman ng merkado at estado.

Para sa pang-ekonomiyang agham at kasanayan sa negosyo, ang problema ng pagtukoy tunay na pangangailangan para sa mga pampublikong kalakal. Ang isang halimbawa ay pamilihan ng armas kung saan matutukoy ang dami ng produksyon sa likod ng mga nagbabayad ng buwis sa pamamagitan ng sabwatan ng mga opisyal ng gobyerno, militar at mga kinatawan ng military-industrial complex, mga kontratista. Ang pagkakaroon ng mga pampublikong kalakal ay lumilikha ng isa pang problema - ang pag-iwas sa pagbabayad para sa kanila ng mga dapat magbayad, ang pagnanais na makatanggap ng mga benepisyong ito nang libre. Sa ilang mga publikasyon, ang sitwasyong ito ay tinatawag na problema sa libreng sakay.

Sa anumang organisasyong pang-ekonomiya ng lipunan, dapat i-regulate ng estado ang sirkulasyon ng pera. Direktang sirkulasyon ng pera sa mga bansang may itinatag na ekonomiya ng merkado ang namamahala sa komersyal na mga bangko. Ang tungkulin ng regulasyon ng estado ay tinutukoy ng katotohanan na ito, na kinakatawan ng Bangko Sentral, ay ang sentro ng paglabas. Ang money supply function ng Bangko Sentral ay pag-aari lamang ng estado, kaya ang patakaran sa pananalapi ay isa sa pangunahing mga lugar regulasyon ng estado ng ekonomiya sa kabuuan.

Kasama ng pinakamababa (laging obligado) na limitasyon, mayroon ding maximum (pinahihintulutang maximum) na limitasyon para sa interbensyon ng estado sa ekonomiya at sa regulasyon nito. Kabilang dito ang mga sumusunod mga function gumanap estado:

– pagpapakilos ng mga mapagkukunan sa matinding mga kondisyon;

- Oryentasyon ng ekonomiya sa hinaharap, sa pangmatagalang paglago ng ekonomiya;

- pagtiyak ng mga promising structural transformations sa produksyon;

– hawak patakarang panrehiyon;

– solusyon sa mga suliraning panlipunan na hindi sapat na nalutas ng pamilihan;

– pagsasakatuparan ng pambansang interes sa pandaigdigang ekonomiya.

Ang panitikan sa ekonomiya ng mundo ay nagpapakita ng isang medyo magkakaibang hanay ng mga opinyon tungkol sa mga imperatives, ang kakanyahan ng regulasyon ng estado, sa unang lugar, ang ekonomiya ng merkado at ang posibilidad ng praktikal na organisasyon nito. Kasabay nito, ang mga pananaw ng mga siyentipiko ay nagbago nang malaki depende sa mga tiyak na kondisyon para sa pag-unlad ng ekonomiya ng mundo (kung ito ay panahon ng digmaan o kapayapaan, paglago ng ekonomiya o krisis, atbp.).

Halimbawa, mayroong iba't ibang mga paliwanag para sa lumalalim na interbensyon ng estado sa ekonomiya mula noong katapusan ng ika-19 at, lalo na, sa simula ng ika-20 siglo. Kaya, sa orthodox Marxism, ang mga kadahilanang ito ay ang konsentrasyon at sentralisasyon ng produksyon at kapital sa malalaking negosyo, ang dominasyon ng mga monopolyo; napatunayan ang konsepto ng transisyon ng lipunan tungo sa estado-monopolyo kapitalismo. Hindi isinasaalang-alang ng konseptong ito na ang kapitalismo noong ika-20 siglo ay unti-unting nagsimulang magbago tungo sa teknokrasya at pagkatapos ay naging isang information society.

Ang pagtaas ng interbensyon ng estado sa ekonomiya ay ipinaliwanag din sa pamamagitan ng pagtindi ng kompetisyon, ang pangangailangan na limitahan ang spontaneity ng mga prosesong pang-ekonomiya, at tiyakin ang buong trabaho. Kaugnay nito, ang mga sanggunian sa makasaysayang mga kaganapan ay madalas na matatagpuan sa siyentipikong panitikan, lalo na sa paglitaw ng una at ikalawang digmaang pandaigdig at ang tinatawag na "Great Depression" noong 1929-1933. Gayunpaman, ang ilang mga mapagkukunan ay nagpapahiwatig ng iba pang mga dahilan. Kaya, halimbawa, si Propesor S.L. Naniniwala si Afanasiev na "ang tunay na pangunahing dahilan na naging sanhi ng pagpapalakas ng papel ng estado ay paglipat mula sa isang ekonomiyang pinangungunahan ng mga kasangkapang pangkamay patungo sa isang ekonomiya batay sa paggamit ng mga makina". Naniniwala siya na ang kanilang pag-unlad, mula sa pagtatayo ng mga riles hanggang sa paglikha ng mga modernong sistema ng kalawakan, ay nangangailangan ng sentralisasyon ng mas malaking bahagi ng mga mapagkukunang pang-ekonomiya na magagamit lamang ng estado kaysa dati.

Bukod dito, ito ay teknolohiya ng makina, S.L. Si Afanasiev, na pinabilis ang pag-unlad, ay makabuluhang pinatindi ang internasyonal na kumpetisyon, na isa sa mga kadahilanan sa pagpapalakas ng pang-ekonomiyang papel ng estado. Sa wakas, sa pagiging nangingibabaw, ang pamamaraang ito ay ginawang kinakailangan upang sabay na ituro ang mga pangunahing agham sa milyun-milyong tao. Bilang kinahinatnan nito, inatasan ang estado na garantiyahan ang isang panlipunang minimum na pagkonsumo, sapat para sa karamihan ng populasyon na magamit at interesadong gamitin ito nang epektibo.

Tulad ng nakikita natin, ang saklaw ng pinahihintulutang interbensyon ng estado sa ekonomiya ng merkado ay medyo malawak. Sa loob ng balangkas na ito, sa bawat bansa sa mga partikular na kondisyon nito, ang pinakamainam na synthesis ng regulasyon ng estado at isang mahusay na gumaganang mekanismo ng merkado ay dapat matagpuan.

Nasa unang taon na, sa silid-aralan sa disiplina na "Introduction to the specialty" State and Municipal Administration ", ang hinaharap na mga tagapamahala / bachelor ay kailangang bumuo ng kanilang sariling pag-unawa sa pinakamainam na kumbinasyon ng regulasyon ng estado ng ekonomiya at mga kondisyon ng merkado. Pagkatapos ng lahat, pagkatapos ng pagtatapos mula sa Academy, karamihan sa inyo ay kailangang magtrabaho sa Russia at gumawa ng mahihirap na desisyon.

Tanong 2. Ang konsepto ng patakarang pang-ekonomiya ng estado

Patakaran sa ekonomiya ng estado - ang pangkalahatang linya ng aksyon at isang hanay ng mga hakbang na isinagawa ng pinakamataas na awtoridad ng estado sa ngalan ng buong lipunan sa larangan ng produksyon, pamamahagi, pagpapalitan, pagkonsumo, akumulasyon, pag-export, pag-import ng isang pang-ekonomiyang produkto sa bansa. Karaniwang pinaniniwalaan na ang patakarang pang-ekonomiya ng pamahalaan ay binubuo ng pambadyet , istruktural, pamumuhunan, pagpepresyo , pananalapi, pera, dayuhang ekonomiya, sosyal, institusyonal pulitika gayundin ang pulitika sa lugar paggawa at trabaho .

Sa isang yugto o iba pa sa pag-unlad ng ekonomiya ng isang bansa mga layunin Ang patakarang pang-ekonomiya ay maaaring:

1. Pagtiyak ng matatag na paglago ng pambansang ekonomiya;

2. Pagpapanatili ng isang epektibong laki ng trabaho;

3. Pagpapatatag ng antas ng presyo, ang paglaban sa inflation;

4. Pagtiyak ng balanseng balanse sa kalakalang panlabas.

Tinukoy ng patakarang pang-ekonomiya ang mga prinsipyo ng interbensyon ng estado sa ekonomiya upang ipatupad ang mga estratehikong gawain nito sa kasalukuyang panahon sa konteksto ng mga sumusunod na magkakaugnay na lugar ng aktibidad ng estado:

– patakaran sa badyet - isang hanay ng mga desisyon na kinuha ng lehislatibo (kinatawan) at mga ehekutibong katawan ng mga hakbang na may kaugnayan sa pagpapasiya ng mga pangunahing direksyon para sa pag-unlad ng mga relasyon sa badyet at pagbuo ng mga tiyak na paraan upang magamit ang mga ito sa interes ng mga mamamayan, lipunan at estado ;

– patakarang istruktura sa larangan ng pagbabago ng mga proporsyon ng macroeconomic sa pagitan ng huling pagkonsumo at kabuuang pagbuo ng kapital, mga kita at paggasta ng estado, pag-export at pag-import, sektoral at panrehiyong istruktura ng ekonomiya;

– patakaran sa pamumuhunan upang maitaguyod ang sukat ng mga pamumuhunan, ang kanilang mga mapagkukunan at direksyon ng paggamit;

– Pagpepresyo ng patakaran sa larangan ng regulasyon ng presyo sa merkado ng consumer at mga presyo ng producer;

– palikpik a nsova sahig at teka - isang hanay ng mga hakbang para sa akumulasyon ng mga mapagkukunang pinansyal, ang kanilang pamamahagi at paggamit para sa pagpapatupad ng estado ng mga pag-andar nito, isang mahalagang lugar ng patakarang pang-ekonomiya;

– patakaran sa money-credit ay isang patakaran ng pamahalaan na nakakaapekto sa dami ng pera sa sirkulasyon upang matiyak ang katatagan ng presyo, ganap na trabaho ng populasyon at paglaki sa tunay na output. Ito ay ipinatupad ng Bangko Sentral;

– patakarang pang-ekonomiyang panlabas kaugnay ng pag-export at pag-import ng mga kalakal at serbisyo, ang pang-akit ng dayuhang kapital at ang pagluluwas ng kapital sa ibang bansa;

– panlipunang pulitika sa larangan ng pag-unlad ng mga serbisyong panlipunan, pagkakaiba-iba ng mga kita ng panlipunang strata at paghihikayat ng ilang uri ng mga aktibidad;

– patakarang institusyonal upang baguhin ang organisasyon ng ekonomiya - ang paglikha ng bago o pag-aalis ng mga lumang institusyong pang-ekonomiya, panlipunan at pananalapi, pagbabago ng kanilang mga tungkulin at relasyon. Tinatawag din ang mga proseso ng pagbuo o pagbabago ng mga institusyon institusyonalisasyon pang-ekonomiyang patakaran;

– patakarang zonal kaugnay ng integrasyong pang-ekonomiya sa mga karatig na estado;

– patakaran sa paggawa at pagtatrabaho ay naglalayong pataasin at makatwiran ang paggamit ng potensyal na paggawa ng bansa. Upang maging epektibo at episyente ang patakaran sa pagtatrabaho, kinakailangan na ito ay nakatuon sa pagsasaayos ng istruktura ng kawalan ng trabaho, sa muling pamamahagi ng lakas paggawa ayon sa mga sektor, teritoryo at uri ng trabaho sa interes ng pagtaas ng kahusayan sa paggawa.

Ang mga paksa ng patakarang pang-ekonomiya ng estado ay:

Ang mga unyon at asosasyon na hindi estado ay kinabibilangan ng mga institusyong may tinatawag na "public legal status". Ang mga istrukturang ito na malapit sa estado ay sakop din ng patakarang pang-ekonomiya. Maaari silang italaga ng ilang mga gawain sa pamamahala na aalisin sa saklaw ng mga istruktura ng pamamahala ng estado. Halimbawa, ang mga naturang institusyon sa Russia ay kinabibilangan ng Chamber of Commerce and Industry of Russia (CCI) at mga regional chamber of commerce at industriya, mga sentro ng trabaho.

Ang mga di-estado na paksa ng patakarang pang-ekonomiya ay kinabibilangan din ng iba't ibang asosasyon na nagpapahayag ng mga interes ng ilang strata ng lipunan at mga grupo ng populasyon. Ito ay maaaring mga unyon ng manggagawa, mga unyon ng negosyo, mga organisasyong pangrelihiyon at pangkultura. Ang papel na ginagampanan ng mga di-estado na aktor sa pagbuo at pagpapatupad ng patakarang pang-ekonomiya ay tinutukoy ng posibilidad na magsagawa ng impluwensya (pressure) sa mga pampublikong awtoridad. Ang mga interes ng mga pribadong grupo ay maaaring hindi tumutugma sa target na oryentasyon ng gobyerno, na naglalayong tiyakin ang kapakanan ng lipunan. Sa ilalim ng mga kundisyong ito, madalas na umusbong ang isang bukas na pakikibaka sa pagitan ng mga aktor na hindi estado at ng estado para sa pagpapakita ng kanilang mga kakayahan sa kapangyarihan.

Bilang karagdagan sa mga institusyon ng estado at mga unyon sa ekonomiya na direktang kasangkot sa pagsasagawa ng patakarang pang-ekonomiya, ang ilang mga grupo at institusyon ng lipunan ay maaaring hindi direktang makaimpluwensya sa pagbuo ng patakarang pang-ekonomiya. Kabilang dito ang: mga partido at organisasyong pampulitika, media, mga maimpluwensyang personalidad (mga siyentipiko, mga pulitiko). Ang antas ng impluwensya ng mga paksang ito sa patakarang pang-ekonomiya ay tinutukoy ng sitwasyon sa bansa, ang uri ng sistemang pampulitika, at istraktura nito.

Ang mga TNC ay may napakahalagang papel sa pananaliksik at pagpapaunlad (R&D) ng mundo. Ang mga TNC ay nagkakaloob ng higit sa 80% ng mga nakarehistrong patent, habang ang mga TNC ay nagkakaloob ng humigit-kumulang 80% ng pagpopondo sa R&D. Ang mga TNC ay hindi lamang mga kumpanya ng pagmamanupaktura, tulad ng Siemens, kundi pati na rin ang mga transnational na bangko, mga kumpanya ng telekomunikasyon, Mga kompanya ng seguro, mga kumpanya ng pag-audit, pamumuhunan at mga pondo ng pensiyon.

Sa kasalukuyan, sa pamamagitan ng Decree of the President of Russia No. 596 na may petsang Mayo 7, 2012, ang mga tagubilin ay ibinigay sa Gobyerno ng Russian Federation upang gumawa ng mga hakbang na naglalayong makamit ang mga sumusunod na socio-economic indicator:

a) paglikha at modernisasyon ng 25 milyong trabahong may mataas na pagganap sa 2020;

b) isang pagtaas sa dami ng mga pamumuhunan hanggang sa hindi bababa sa 25 porsiyento ng domestic kabuuang produkto pagsapit ng 2015 at hanggang 27 porsiyento ng 2018;

c) pagtaas ng bahagi ng mga produkto ng high-tech at knowledge-intensive na sektor ng ekonomiya sa gross domestic product ng 1.3 beses sa 2018 kumpara sa antas ng 2011;

d) pagtaas ng produktibidad ng paggawa ng 1.5 beses sa 2018 kumpara sa antas ng 2011;

e) pagtaas ng posisyon ng Russian Federation sa ranggo ng World Bank sa mga kondisyon ng paggawa ng negosyo mula ika-120 sa 2011 hanggang ika-50 sa 2015 at hanggang ika-20 sa 2018.

Batay sa karanasan sa pagbuo at pagpapatupad ng patakarang pang-ekonomiya sa iba't-ibang bansa dapat tapusin na ang konsepto ng "patakaran sa ekonomiya" ay mas malawak kaysa sa terminong "regulasyon ng estado". Kapag hinahabol ang patakarang pang-ekonomiya, ang estado ay kumikilos bilang ang nagpasimula, ang pangunahing integrating link, ngunit sa parehong oras ay dapat itong ayusin ang magkasanib na aksyon ng lahat ng mga kalahok sa patuloy na patakarang pang-ekonomiya.

Tanong 3. Ang kakanyahan ng regulasyon ng estado

Upang maunawaan ang kakanyahan ng regulasyon ng estado, kinakailangan na maunawaan ang mga makabuluhang pagkakaiba nito mula sa pangangasiwa ng estado. Ang pampublikong pangangasiwa at regulasyon ng estado ay naiiba sa kanilang mga sarili sa mga tuntunin ng mga paksa, kalahok, mga layunin, umiiral na anyo ng pagmamay-ari, mga pamamaraan ng pamamahala ng ekonomiya at mga uri ng impluwensya ng kapangyarihan sa mga proseso ng ekonomiya.

Talahanayan Blg. 6

Ang pagkakaiba sa pagitan ng pampublikong administrasyon at regulasyon ng estado

Mga pangunahing elemento

Estado

kontrol

Estado

regulasyon

Ang nangingibabaw na uri ng epekto sa lipunan

Administrative

Pampulitika

(socio-political)

Mga paksa

Mga awtoridad ng ehekutibo, kagamitan ng estado

Nangungunang pamumuno sa pulitika, mga awtoridad sa pambatasan at panghukuman

Mga miyembro

Nawawala

Mga elemento ng sistemang pampulitika (pampulitika

partido, institusyon

lipunang sibil), mga istruktura ng negosyo

Kasiya-siya, una sa lahat, mga interes ng kapangyarihan

Pangunahing nagbibigay-kasiyahan sa pampubliko at pribadong interes

Pampulitikang rehimen

Demokratiko at/o

liberal

Dominant species

ari-arian

Estado

Hindi estado (pribado, kooperatiba, joint-stock at iba pang magkahalong anyo)

Degree ng interbensyon

kapangyarihan ng estado sa larangan ng ekonomiya

Pinakamataas

pinakamababa

Ang nangingibabaw na paraan ng pamamahala sa ekonomiya

Pagpaplano

Pagtataya

Kahusayan

laban sa katiwalian

Uptrend

Ang mga mahahalagang katangian ng regulasyon ng estado ay ang mga sumusunod:

Una, ang regulasyon ng estado sa kabuuan ay magkapareho sa mekanismo ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng modernong ekonomiya ng merkado at kapangyarihan ng estado. Ito ay isang paraan ng pagliit ng spontaneity sa lipunan at binibigyan ito o ang prosesong sosyo-politikal na direksyon ng pag-unlad. Kasabay nito, ang pangunahing layunin ng prosesong ito ay ang priyoridad na pagpapatupad ng panlipunan at pribado (sa halip na kapangyarihan) na mga interes.

Pangalawa, ang regulasyon ng estado ay higit na tinutukoy ng panukala at mga anyo ng direktang pakikilahok ng mga katawan ng kapangyarihan at pangangasiwa ng estado sa isa o ibang aktibidad na makabuluhang panlipunan. Kasabay nito, ang panukala ay kadalasang tinutukoy ng antas ng pagtutulungan ng mga pampubliko at pribadong interes. Sa kasong ito, ang proseso ng interbensyon ng estado sa ekonomiya ay mas makatwiran, sa aming palagay, upang malutas, una sa lahat, ang mga gawaing iyon na hindi kayang makayanan ng mga organisasyon/istrukturang pang-ekonomiya sa sarili.

Pangatlo, ang regulasyon ng estado sa dinamika ay katumbas ng isang tiyak na hanay at pagkakasunud-sunod ng mga aksyon ng mga pampublikong awtoridad: pagbuo ng isang konsepto → pagbuo ng isang diskarte → pagpapatupad ng isang patakaran sa isang partikular na lugar pampublikong buhay. Gayunpaman, ang isang magkakaibang pagkakasunud-sunod at kumbinasyon ng mga aksyon ng kapangyarihan at mga istruktura ng pamamahala na kasangkot sa regulasyon ng ilang mga relasyon sa lipunan ay posible.

Pang-apat, ang regulasyon ng estado ay nauunawaan bilang proseso ng pag-unlad at aplikasyon ng mga awtoridad ng "mga tuntunin ng laro" na itinakda nang maaga ng batas na may kaugnayan sa mga kalahok ng ilang mga relasyon sa ekonomiya. Kasabay nito, naiintindihan ng ilang mananaliksik ang regulasyon ng estado bilang isang proseso na kapareho ng patakarang pang-ekonomiya.

Ayon sa mga eksperto, ang merkado ay nagbibigay ng iba't ibang mga paksa na may kalayaan sa pang-ekonomiyang aksyon, habang ang papel ng estado ay nabawasan sa pagbuo ng mga kinakailangang tuntunin ng laro sa ekonomiya at paggamit ng kontrol sa kanilang pagtalima sa pamamagitan ng puwersang puwersa. Ang paglahok sa regulasyon ng estado sa pamamaraang ito ay pinapayagan bilang isang sapilitang panukala, bilang isang uri ng kabayaran para sa mga posibleng paglihis mula sa perpektong modelo ng merkado.

Ang makasaysayang karanasan ng pag-unlad ng isang halo-halong ekonomiya ay nagpapahiwatig na ito ay isang sistema kung saan ang paglago ng ekonomiya at panlipunang pag-unlad ay nakakamit sa pamamagitan ng isang kumbinasyon ng mga pamamaraan ng purong merkado ng regulasyon ng aktibidad sa ekonomiya at regulasyon ng estado. Samakatuwid, ang mga may-akda ng aklat-aralin sa ilalim regulasyon ng gobyerno maintindihan isang hanay ng pakikipag-ugnayan ng mga aktor sa pulitika (kabilang ang publiko) upang ayusin ang epekto sa ilang ugnayang panlipunan upang maisakatuparan ang pribado at pampublikong interes .

kaya,regulasyon ng pamahalaan sa ekonomiya ay interbensyon ng estado buhay pang-ekonomiya sa pamamagitan ng pag-impluwensya sa paggana ng mga mekanismo ng pamilihan pangunahin sa pamamagitan ng pambatasan at bahagyang sa pamamagitan ng administratibo, pang-ekonomiya (pananalapi at pananalapi, pananalapi, badyet at buwis, atbp.) na mga pamamaraan at levers.

Tanong 4. Ang mga pangunahing konsepto ng interbensyon ng estado sa ekonomiya

Ang iba't ibang mapagkukunang siyentipiko ay nagbibigay ng ibang bilang ng mga teorya/konsepto ng regulasyon ng estado ng ekonomiya. Bagaman mas madalas na nai-postulate na sa proseso ng ebolusyon ng mga pananaw ng mga siyentipiko sa mga isyu ng pag-regulate ng mga prosesong pang-ekonomiya sa Western (conventional name) science, dalawang pangunahing alternatibong konsepto ng macroeconomic regulation ang nabuo, na nakatanggap ng mga pangalan " Keynesianism"at" monetarismo».

Mga tagasunod ng English economist Keynes Nagsimula tayo sa katotohanan na ang sistema ng malayang pamilihan (sa teorya) ay walang panloob na mekanismo na nagsisiguro ng macroeconomic equilibrium. Samakatuwid, sa loob ng balangkas ng teoryang Keynesian, napagpasyahan na kinakailangang hikayatin ang aktibong interbensyon ng estado sa ekonomiya sa pamamagitan ng mga patakarang pambadyet, istruktura, pananalapi at panlipunan.

Sa kaibuturan ng konsepto monetarismo nakasalalay ang posisyon na ang mga merkado ay isang priori competitive at ang sistema ng merkado mismo ay awtomatikong makakamit ang macroeconomic equilibrium, nang walang aktibong interbensyon ng gobyerno.

Ang pagkakaiba sa pagitan ng mga Keysian at ng mga monetarist ay kung ang una ay magpapatuloy mula sa thesis ng organikong kawalan ng kakayahan ng modernong kapitalismo na lutasin ang mga kontradiksyon na lumabas sa labas ng interbensyon ng estado, isinulat ni R.I. Khasbulatov. - Ang huli (monetarist) ay nagtalo na ang modernong kapitalismo, tulad ng sa XVIII-XIX na siglo, ay sa panimula ay matatag, ay may kakayahang mag-regulate ng sarili at umangkop sa mga bagong kundisyon, hindi lang ito kailangang hadlangan ng aktibismo ng estado.

Sa pangkalahatan, dapat tandaan na karaniwan sa lahat ng mga konsepto ay ang pagtutulungan ng mismong posibilidad ng interbensyon ng estado sa ekonomiya. Karaniwan sa lahat ng mga konsepto ay din ang pagsusuri ng estado pakikialam(pangunahing kategorya) sa ekonomiya. Sa mga teoryang ito, ang terminong "sustainability" ay itinuturing na isa sa mga konsepto ng konsepto ng ekonomiya punto ng balanse, ayon sa kung saan ang pagkamit at pagpapanatili ng isang ekwilibriyong estado sa ekonomiya ay kabilang sa pinakamahalagang gawaing macroeconomic. Sa turn, ang katatagan ng anumang sistema ay natutukoy sa pamamagitan ng pagkakaroon ng isang mekanismo ng self-regulation dito. Batay dito, mapapansin natin na ang regulasyon sa lipunan ay ang pagkilala, suporta at pagpapasigla ng mga mekanismo ng self-regulation dito.

Kaya, ang unang teorya (ayon sa oras ng paglitaw) ay ang teorya merkantilismo(mercantilism mula sa Italian mercante - mangangalakal, mangangalakal) - nabuo sa pagtatapos ng ika-16 na siglo. Itinuring ng mga merkantilista ang kalakalan bilang pangunahing pinagmumulan ng kayamanan, at ang pera, ginto, pilak at alahas bilang tunay na kayamanan. Sa paglipas ng panahon, ang pagkakakilanlan ng yaman sa pera ay humantong sa kanila sa konklusyon na ang estado ay magiging mas mayaman din kaysa mas maraming pera mayroon ito. Kasabay nito, ang mga kinatawan ng paaralan ng merkantilismo ay naniniwala na ang akumulasyon ng yaman ng pera ay maaaring makamit sa tulong ng kapangyarihan ng estado. Samakatuwid, nabigyang-katwiran nila ang pangangailangan aktibong patakaran sa ekonomiya ng estado .

Sa teorya ng maagang (o monetary) merkantilismo, ang mga estado ay hiniling na magpatupad ng isang sistema ng mga hakbang na naglalayong panatilihin ang pera sa bansa. Kabilang sa mga pangunahing hakbang na ito ay ang mga sumusunod:

• pagbabawal ng pag-export ng pera sa ibang bansa;
• pagpapakilala ng mga monopolyo ng estado sa pangangalakal ng pera;
• paglikha ng "mga lugar ng imbakan" para sa kalakalan ng mga dayuhang kalakal;
• lahat ng nalikom mula sa pagbebenta ng mga pondo ay kinakailangang gastusin ng mga dayuhan sa pagbili ng mga lokal na produkto.

Mula sa ikalawang kalahati ng ika-16 na siglo, ang tinatawag na huli (o pagmamanupaktura) na merkantilismo ay umunlad at umabot sa rurok nito noong ika-17 siglo. Nagtalo ang mga kinatawan nito na kung mas mayaman ang estado, mas malaki ang pagkakaiba sa pagitan ng halaga ng mga kalakal na na-export mula sa bansa at na-import dito. Sa katotohanan, hinikayat ng estado sa England, France, Holland, Venice ang mga mangangalakal na maging mga negosyante sa kanilang patakaran sa ekonomiya. Sa panahong ito, ipinasa ang mga bagong batas na nagpasigla sa pag-unlad industriyal na produksyon, a mga negosyong pang-industriya exempted sa pagbabayad ng buwis, nakatanggap ng mga subsidyo at malambot na pautang. Dahil dito, unti-unting naging sukatan ng halaga ang pera. Sa hinaharap, ang mga ideya ng merkantilismo ay naging teoretikal na batayan ng patakaran ng estado, na tinatawag na "protectionism", na naglalayong hikayatin ang lokal na ekonomiya, protektahan ito mula sa mga dayuhang kakumpitensya, at palawakin ang merkado para sa mga lokal na kalakal. Naniniwala kami na sa makasaysayang panahon na iyon, aktibong namagitan ang estado sa larangan ng ekonomiya.

Kabilang sa mga unang kinatawan ng Russian merkantilismo iisa-isa namin si A.L. Ordin-Nashchokin, Yu. Krizhanich, I.T. Pososhkov, Peter I, F.S. Saltykova, A.P. Volynsky, V.I. Tatishcheva, M.V. Lomonosov. Kaya, si Yu. Krizhanich ay bumuo ng mga paraan upang madagdagan ang kayamanan sa bansa, iginiit ang aktibong interbensyon ng estado sa buhay pang-ekonomiya (naniniwala siya na kailangan ng Russia na palakasin ang kapangyarihan ng estado). Sumulat siya: “... upang mamuno sa paraang ito ay para sa ikabubuti ng mga pinamumunuan; upang isagawa ang lahat ng uri ng pagbabago upang tiyak na maging mas masaya ang buhay.

Ito ay pinaniniwalaan na ang pinaka-aktibo sa pagsasanay, ang patakarang pang-ekonomiya ng merkantilismo sa Russia ay ipinatupad ni Peter I. Sa ilalim niya, ang kahalagahan ng pagbuo ng isang industriya na idinisenyo upang patalsikin ang mga dayuhang kalakal mula sa merkado ng Russia, na naghihikayat sa pag-export ng mga produktong pang-industriya ng Russia, at pagkamit ng isang kanais-nais balanse ng kalakalan. Kasabay nito, malawakang isinagawa ang walang limitasyong interbensyon ng estado sa buhay ng mga mamamayan, mahigpit na regulasyon ng aktibidad sa ekonomiya, at komprehensibong sapilitang pangangalaga.

Gayunpaman, sa pagkumpleto ng yugto ng primitive na akumulasyon ng kapital, ang teorya ng merkantilismo ay unti-unting nawala ang dating kasikatan nito. Bilang karagdagan, ang komersyal at lalo na ang lumalagong kapital na pang-industriya ay nagnanais para sa pagpapalaya mula sa pangangalaga ng estado - ito ay kung paano nabuo ang teorya liberalismo sa ekonomiya . Sa mga pinakakilalang kinatawan nito, una sa lahat, napapansin natin ang mga ekonomista ng Britanya na sina A. Smith at D. Ricardo. Ang pagtuturo ni A. Smith ay batay sa ideya ng "natural na pagkakaisa" (balanse), na kusang itinatag sa ekonomiya sa kawalan ng panlabas (estado) panghihimasok at samakatuwid ay ang pinakamainam na paraan ng paggana. Tinawag ni A. Smith ang gayong likas na paggana ng ekonomiya bilang prinsipyo ng " hindi nakikitang kamay”, at sa parehong oras ay nililimitahan ang papel ng estado sa pag-andar“ bantay sa gabi» – pagpapanatili ng kaayusan, pagbabantay at pagprotekta sa pribadong ari-arian at kompetisyon.

Tulad ni A. Smith, tagasuporta din si D. Ricardo buong-buong paghihigpit ng interbensyon ng estado sa ekonomiya. Naniniwala siya na ang layunin at kusang, ngunit nakikilalang mga batas ay nagpapatakbo sa ekonomiya. Ang mekanismo ng kanilang pagkilos ay nagpapanatili ng sistemang pang-ekonomiya sa balanse lamang sa kawalan ng interbensyon sa labas (estado). Kasabay nito, binigyang-pansin ni D. Ricardo ang pangangailangang bumuo ng patakarang pang-ekonomiya ng estado na magtataguyod ng paglago ng mga produktibong pwersa ng lipunan. Dito niya nakita ang mahalagang papel ng agham pang-ekonomiya (ekonomiyang pampulitika), may kakayahang mag-imbestiga ng mga batas pang-ekonomiya at bumuo ng kinakailangang patakarang pang-ekonomiya para sa estado. Iniharap at binigyang-katwiran niya ang prinsipyo ng paghahambing ng mga gastos, na lumilikha ng isang nakakumbinsi na teoretikal na katwiran para sa mga benepisyo na natanggap ng mga indibidwal na bansa mula sa internasyonal na pagdadalubhasa ng produksyon.

Kasabay nito, sina A. Smith at D. Ricardo ay itinuturing din na mga tagalikha ng teorya at patakaran libreng pangangalakal (mula sa English free trade - freedom of trade). Iniharap nila ang patakarang ito bilang perpekto, palaging kapaki-pakinabang sa lahat ng mga bansa at mamamayan. Kasabay nito, naniniwala sila na ang mataas na tungkulin sa mga produktong pagkain na na-import mula sa ibang bansa ("mga tungkulin sa butil") at mga hilaw na materyales, na ginagawa sa Great Britain mula pa noong panahon ng merkantilismo, ay humantong sa pagtaas ng halaga ng mga kalakal na ito. Sa pagsasagawa, ang patakaran ng "malayang kalakalan" ay nagdala sa England ng napakalaking tagumpay sa ekonomiya at nag-ambag sa pagbabago nito sa isang pandaigdigang kapangyarihang pang-industriya.

Keynesianism . Ang developer nito na si D.M. Ipinakilala ni Keynes (Great Britain) sa siyentipikong sirkulasyon ang isang konsepto bilang "macroeconomics". Kasabay nito, siya ay medyo nag-aalinlangan tungkol sa "invisible hand" na prinsipyo na binuo ni A. Smith, sa paniniwalang ang sistema ng libreng merkado ay walang panloob na mekanismo na nagsisiguro ng macroeconomic equilibrium. Ayon sa kanyang teorya, ang kawalan ng balanse sa pagitan ng pagtitipid at inaasahang pamumuhunan ay nagdudulot ng pagbaba sa aktibidad ng negosyo, na nagpapataas ng mga proseso ng inflationary at nakakaapekto sa unemployment rate.

Kaya, ayon sa teoryang ito, ang pagbabago sa kabuuang stock ng mga consumer at investment goods ay pangunahing nakakaapekto sa antas ng produksyon at trabaho. Sa maraming paraan, ito ang dahilan kung bakit Keynesianism hinihikayat ang aktibong interbensyon ng estado sa ekonomiya sa pamamagitan ng discretionary (hindi permanenteng) patakaran sa pananalapi.

Ang diin sa patakarang ito ay pangunahin sa kabuuang paggasta at mga elemento nito, na nagmula sa pangunahing Keynesian equation: Y = C + ako + E – J + G. Dapat pansinin na ang bahagi ng pampublikong paggasta sa mga badyet ng karamihan sa mga bansa sa mundo noong ika-19 at ika-20 siglo ay talagang nagkaroon ng patuloy na pagtaas ng takbo. Kaya, sa panahon mula 1870 hanggang 1996, tumaas ang bahagi ng pampublikong paggasta (bilang isang porsyento ng GDP): sa France - mula 12 hanggang 55, sa Netherlands - mula 9 hanggang 50, sa Germany - mula 10 hanggang 49, sa Italy - mula 12 hanggang 53, sa Japan mula 9 hanggang 36 at sa US mula 4 hanggang 33. Ayon sa OECD, noong 2004 ang bahagi ng paggasta ng gobyerno sa GDP sa France ay 54%, sa Germany - 47%, Great Britain - 45%, USA - 36%.

D. Itinuring ni Keynes ang pagiging madaling kapitan ng ekonomiya ng pamilihan sa mga krisis sa ekonomiya at kawalan ng trabaho bilang pinakamahirap na problema. Samakatuwid, ang isa sa kanyang mahalagang mga merito ay tiyak na ang pagbuo ng mga pundasyon ng anti-krisis patakaran ng estado. Ang makabagong interpretasyon ng Keynesianism ay hindi naman itinatanggi, ngunit pinagsasama at pinagsama sa isang mekanismo. mga instrumento sa pananalapi(nagreregula ng mga proseso sa merkado), at isang malakas na patakaran sa pananalapi ng estado, ang pagtaas ng sentralisasyon ng mga mapagkukunan ng badyet na ginagamit para sa layunin ng pag-unlad ng socio-economic.

Malikhaing pagbuo ng mga ideya ni D. Keynes, ang kanyang mga tagasunod noong 40-60s ng ikadalawampu siglo. lumikha ng isang maayos na konsepto ng isang sistemang pang-ekonomiya na kinokontrol ng parehong merkado at estado (madalas na tinatawag na Keynesian mixed economy). Mahalaga na ang batayan ng naturang magkahalong ekonomiya ay pribadong pag-aari. Kasabay nito, ang estado ay kumikilos bilang isang uri ng suplemento dito at samakatuwid ay hindi dapat maging isang katunggali sa pribadong kapital. Ayon sa mga modernong Keynesian, ang estado, kumbaga, ay gumaganap ng tungkulin ng " built-in na stabilizer”, pag-aalis (o pagpapatag) ng kawalang-tatag ng pag-unlad ng sosyo-ekonomiko. Kaya, ang tanyag na Amerikanong ekonomista na si P. Samuelson ay naniniwala na ang pinaghalong ekonomiya ay talagang isang higanteng sistema pangkalahatang seguro mula sa pinakamasamang kalamidad ng buhay pang-ekonomiya.

Ang mga Keynesian ay bumuo din ng mga tiyak na anyo at pamamaraan ng patakarang pang-ekonomiya ng estado sa magkahalong sistema. Ang pinakamalaking pagkilala sa pagsasagawa ng regulasyon ng estado ng ekonomiya ay nakatanggap ng teorya ng kontra-cyclical (ngayon ay mas kilala bilang oportunistiko) na regulasyon at ang teorya ng paglago ng ekonomiya. Ang pangunahing direksyon ng patakaran ng estado ng paglago ng ekonomiya, ayon sa mga Keynesian, ay ang epekto sa pamumuhunan. Ang mga pangunahing instrumento nito ay: ang badyet ng estado; patakaran sa buwis; regulasyon ng rate ng interes. Sa mga pangunahing pamamaraan ng regulasyon, ang pampublikong paggasta ay napakahalaga, ang pagpapalawak nito ay kung minsan ay sinusuportahan sa isang tiyak na lawak ng deficit financing.

Bilang resulta ng aplikasyon ng isang hanay ng mga hakbang, lumilitaw ang isang multiplier effect, ayon sa kung saan ang mga pamumuhunan na ginawa ng gobyerno ay may positibong epekto sa dynamics ng gross domestic product, nagbibigay ng paglago ng trabaho, at palawakin ang pagkonsumo. Ang mekanismo ng pagkilos nito ay ang mga sumusunod. Ang mga industriyang nakatanggap ng paunang udyok ay nag-aambag sa pagpapalawak ng produksyon sa mga kaugnay na industriya. Ito naman ay humahantong sa pagtaas ng trabaho at pagtaas ng demand para sa mga consumer goods, na nagiging sanhi ng pagpapalawak ng produksyon sa mga industriyang gumagawa ng mga kalakal.

Ang patakaran ng pagpapasigla ng paglago ng ekonomiya ay nag-ambag sa pag-unlad ng siyentipiko at teknolohikal na rebolusyon sa maraming bansa, ang paggamit ng mga nagawa nito sa iba't ibang sektor ng ekonomiya. Halimbawa, ang paggasta ng pamahalaan sa edukasyon, pagsasanay at muling pagsasanay ng mga tauhan ay naging posible upang mapataas ang pangkalahatang antas ng mga kasanayan ng mga nagtatrabaho sa produksyong panlipunan. Bilang karagdagan, posible na pakinisin ang mga cyclical fluctuation sa isang tiyak na lawak. Kasabay nito, malinaw na kung walang seryosong suporta ng estado, maraming bansa sa Europa at Estados Unidos ang hindi makakalikha at makabuo ng mga modernong sektor ng ekonomiya.

Sa panahon ng pagsisimula ng pag-unlad ng ekonomiya, na nagbabanta sa isang krisis ng labis na produksyon, ang mga Keynesian ay nagmumungkahi ng mga hakbang ng pamahalaan na makabuluhang naglilimita sa paglago ng pamumuhunan at, dahil dito, ang produksyon. Ito mismo ang patakarang itinataguyod ng Tsina mula pa noong simula ng ikatlong milenyo, na sinusubukang bawasan ang mataas na antas ng paglago ng ekonomiya. Ang aktibo at medyo matagumpay na paggamit ng mga konsepto ng Keynesian sa pagsasagawa ng regulasyon ng estado ng ekonomiya ng Estados Unidos at karamihan sa mga bansa sa Kanlurang Europa ay nagbigay sa maraming ekonomista ng Kanluranin ng kumpiyansa na isang halos perpektong modelo ng isang halo-halong ekonomiya ay natagpuan.

Dapat pansinin na sa 15 mga bansa na noong unang bahagi ng 1990s ay may pinakamaraming mataas na rating sa mga tuntunin ng pagiging epektibo ng patakaran sa pananalapi, 9 na bansa (Hong Kong, USA, Japan, Singapore, Taiwan, Thailand, Malaysia, Indonesia at India) sa parehong taon ay kabilang sa nangungunang sampung bansa sa mundo sa mga tuntunin ng naturang sintetikong tagapagpahiwatig bilang antas ng kalayaan sa ekonomiya. Ang tagapagpahiwatig na ito ay batay sa 8 pangunahing pamantayan, na isinasaalang-alang, sa partikular, ang bahagi ng paggasta ng gobyerno sa GDP, ang antas ng interbensyon ng gobyerno sa paggana merkado sa pananalapi, mga paghihigpit sa kalakalan, atbp.

Kabalintunaan, ang Russia, na may mahigpit na sistema ng sentral na pagpaplano sa loob ng maraming taon at tradisyonal na may mataas na antas ng interbensyon ng estado sa ekonomiya, ay nakaranas ng malalim na krisis sa badyet sa buong dekada 1990. Sa mga taon ng mga repormang pang-ekonomiya sa Russia sa pagtatapos ng huling siglo, ang bahagi ng paggasta ng gobyerno ay nabawasan noong 2005 hanggang 27.7% ng GDP. Sa mga tuntunin ng pagiging epektibo ng patakaran sa pananalapi, ang Russia ay mas mababa hindi lamang sa karamihan ng mga industriyalisadong bansa, kundi pati na rin sa maraming umuunlad na bansa. Noong unang bahagi ng 1990s, ayon sa tagapagpahiwatig na ito, ang Russia ay niraranggo ang ika-43 sa mundo.

Ang katotohanan ay sa simula ng mga pagbabagong pang-ekonomiya sa Russia, ang lahat ng mga katawan ng pagpaplano ay halos ganap na tinanggal at malaki mga pang-industriyang complex. Sa ilalim ng gayong mga kondisyon, ang posibilidad ng paglitaw ng mga pormasyon ng clan at mafia ay naging mas mataas kaysa sa posibilidad ng paglitaw ng isang merkado na may patas na kumpetisyon. Ang pagkakaroon ng posisyon ng hindi interbensyon, ang kapangyarihan ng estado ng Russia ay nagbigay ng pagkakataon na bumuo ng isang ekonomiya sa merkado. kapitalistang ekonomiya sa ilalim ng pagtangkilik ng iba pang mga institusyong panlipunan (kadalasang ilegal), na kalaunan ay humantong sa isang malalim na krisis sa ekonomiya at pananalapi. Ito ay higit sa lahat dahil sa ang katunayan na ang mga istruktura na pumupuno sa institusyonal na vacuum ng ekonomiya ng Russia ay hindi kaya ng isang tunay na pagbabago ng lipunan sa mga prinsipyo ng merkado, na humantong sa pag-unlad ng tinatawag na bandidong kapitalismo, ang mga kahihinatnan kung saan ang Russia ay nananatili pa rin. pagtagumpayan. Bilang resulta: sa pagtatapos ng 1990s, higit sa isang katlo ng GDP ang ginawa sa sektor ng anino, at naging napakahirap na gawain na ibalik ang nangungunang papel ng estado sa ekonomiya sa ating bansa.

Ang isa pang konsepto ng regulasyon sa ekonomiya ay monetarismo . Ang mga ideya ng monetarism ay batay sa quantitative theory ng pera, na tinatrato ang pera bilang pangunahing elemento ng isang market economy. Ayon sa teoryang ito, ang suplay ng pera sa sirkulasyon ay may direktang epekto sa antas ng presyo. Nangangahulugan ito na ang pera ay gumaganap ng tungkulin ng pamamahala ng demand at, nang naaayon, mga prosesong pang-ekonomiya, kabilang ang pagkakaroon ng malaking epekto sa dami ng produksyon at trabaho ng populasyon.

Ayon sa mga monetarist, ang sistema ng merkado ay may dalawang pangunahing bentahe - ito ay pabago-bago at self-regulating. Ang sistemang ito ay nagbibigay ng malawak na saklaw para sa iba't ibang pagbabago, ay receptive sa mga inobasyon, madaling umangkop sa mga bagong pangangailangan. Ang sistema ng merkado ay maaaring matiyak ang mabilis at mahusay na paglago, ang pinagmulan nito, una sa lahat, ang aktibidad at entrepreneurial na espiritu ng mga tao. Dapat tandaan na ang mekanismo ng self-regulation ay itinuturing na cost-effective, dahil nangangailangan ito ng medyo maliit na gastos mula sa estado. Ang pangunahing probisyon na ang paglago ng suplay ng pera ay hindi dapat lumampas sa 3-5% bawat taon, sa paglipas ng panahon, ang naging batayan ng patakaran ng maraming mga bansa sa mundo at karamihan sa mga internasyonal na organisasyon ng pananalapi at pananalapi.

Sa pangkalahatan, idineklara ng mga monetarist na ang interbensyon ng estado ay nakakapinsala sa pag-unlad ng inisyatiba ng entrepreneurial, destabilizing ang ekonomiya at sa una ay bureaucratic. Samakatuwid, nananawagan sila para sa pagliit ng interbensyon ng estado sa ekonomiya, na nagpapahintulot lamang kapag malinaw na kinakailangan na magsagawa ng patakaran sa pananalapi. Kasabay nito, ginagarantiyahan ng flexibility ng mga presyo at mga rate ng sahod ang epekto ng mga pagbabago sa pinagsama-samang paggasta sa mga presyo ng mga kalakal at mapagkukunan, at hindi sa mga antas ng produksyon at trabaho. Ang kakanyahan ng patakaran sa pananalapi ay upang ayusin ang dami ng suplay ng pera upang patatagin ang pambansang merkado.

Tulad ng para sa pagpapatupad ng monetarist theory sa ating bansa, ang mga ideologist ng Russian reporma sa ekonomiya unang bahagi ng 1990s pormal na idineklara ang kanilang pangako sa isang bukas na ekonomiya ng merkado. Sa partikular, ang mga hiwalay na mekanismo para sa pag-regulate ng dami ng supply ng pera ay nagsimulang malikha upang patatagin ang pambansang merkado. Gayunpaman, ang monetarismo ng Russia, hindi katulad ng Kanluranin, ay may isang mahigpit na direktiba-paghihigpit na kalikasan, at kadalasan sa pagsasanay ay hindi pinansin ang pinakamahahalagang postula nito. Sa partikular, ang monetarism ay hindi nagrerekomenda ng shock contraction ng money supply (na dapat unti-unting bumuo, na lumilikha ng ilang uri ng "expansion zone" para sa sirkulasyon ng kabuuang pambansang kapital at GDP growth). Sa Russia, gayunpaman, ang isang patakaran ng patuloy na pag-urong ng supply ng pera ay hinabol bilang pangunahing pingga para sa pag-impluwensya sa inflation. Bilang resulta, bumaba ang monetization ng GDP mula 73% noong 1990 hanggang 12% noong 1995. Kasabay nito, hindi nabayaran ng suplay ng pera ang pagtaas ng mga presyo, na humantong sa pagkaubos ng kapital ng paggawa ng mga negosyo, sa isang krisis sa industriyal na produksyon at, sa huli, sa isang matalim na pagbaba ng ekonomiya.

Ang mga reporma sa ekonomiya sa Russia ay praktikal na nagsimula sa pagpapatupad ng teorya ng isang bukas na ekonomiya ng merkado, na batay sa modelo ng Mundell-Fleming (kilala sa Kanluran bilang mga kinatawan ng monetarism). Ang pangunahing postulate ng modelong ito ay ang paggigiit na ang bisa ng patakaran sa pananalapi at pananalapi ay nakasalalay sa kasalukuyang rehimen ng halaga ng palitan. Kung saan halaga ng palitan gumaganap ng mapagpasyang papel sa patakaran sa pananalapi, kung saan maaari itong maging layunin, instrumento, o simpleng indicator (depende sa napiling modelo ng patakaran).

Ang pagwawalang-bahala o kawalang-alam sa mga prinsipyong ito ng Pamahalaan ng Russian Federation, na binanggit ng maraming mga eksperto, sa pagsasanay ay humantong sa isang matalim na pagpapababa ng halaga ng pambansang pera laban sa dolyar ng US noong Agosto 1998 at isa sa mga sanhi ng krisis sa pananalapi sa Russia. Bilang karagdagan, sa mga bansang may oryentasyong monetarist, bilang panuntunan, ang bahagi ng mga buwis sa kabuuang kita ng mga entidad ng negosyo ay mula 25 hanggang 34%, at sa mga bansang may dominanteng patakaran ng Keynesian, mula 35 hanggang 45%. Sa ating bansa, na may eksklusibong monetarist na pamamaraan ng pag-impluwensya sa kurso ng pag-unlad ng ekonomiya na ipinahayag pagkatapos ng 1985, sa pagtatapos ng 1990s, ang bahagi ng mga buwis ay umabot sa 80-90%, iyon ay, legal na negosyo naging hindi mabubuhay sa ekonomiya.

Sa mga kondisyon kung saan ang supply ng cash dollar sa mga tuntunin ng opisyal na halaga ng palitan sa Russia ay humigit-kumulang 2 beses na mas mataas kaysa sa ruble cash, ang normal na regulasyon sa pananalapi ay imposible nang eksklusibo sa pamamagitan ng mga monetarist na pamamaraan. PERO krisis sa pananalapi sa Russia, na sumiklab noong Agosto 1998, ay nagpakita na ang oryentasyon sa patakarang pang-ekonomiya lamang sa paggamit ng konseptong ito ay hindi malulutas ang lahat ng mga problema sa paglikha ng mga pundasyon ng isang ekonomiya sa merkado.

Ang isa pang konsepto ng regulasyong pang-ekonomiya ay ang tinatawag na modelo ekonomiya ng panlipunang pamilihan . Sa loob ng balangkas nito, ang ekonomiya ay nauunawaan bilang bahagi ng isang sistemang panlipunan na sumasailalim sa mga pagbabago sa ebolusyon. Ang mga oryentasyon ng halaga, mga motibo at ang likas na katangian ng pag-uugali ng mga ahente ng ekonomiya ay nabuo sa ilalim ng impluwensya ng mga pagbabago sa mga istrukturang pang-ekonomiya ah at ang kapaligirang panlipunan. Kasabay nito, ang mga prosesong pang-ekonomiya ay binibigyang kahulugan bilang resulta ng interaksyon ng iba't ibang salik na may kaugnayan sa larangan ng ekonomiya, politika, batas, at ideolohiya.

Ang paglitaw ng paaralang pang-ekonomiyang panlipunan sa Alemanya ay dahil sa maraming mga kadahilanan: noong 70-80s ng siglo XIX, mabilis na umunlad ang ekonomiya ng Aleman; lahat ng pang-industriya na produksyon ay muling nilagyan sa pinakabagong teknolohikal na base; pribadong pag-aari ay unti-unting nabago sa pinagsamang stock; ang mga monopolyo at unyon ng mga manggagawa ay naging mga pangunahing tauhan sa pamilihan; makabuluhang nadagdagan ang papel ng estado sa regulasyon ng mga prosesong pang-ekonomiya.

Bilang resulta, nagkaroon talaga bagong sistema organisasyon ng isang ekonomiya sa merkado, ang kasanayan na hindi na umaangkop sa mga kilalang pattern ng pag-uugali ng isang nakahiwalay na nakapangangatwiran na paksa. Sa sitwasyong ito, ang mga ekonomista ng Aleman ay bumaling sa pag-aaral ng mga panlipunang aspeto ng mga prosesong pang-ekonomiya. Kasabay nito, ipinagtalo iyon ng mga tagasuporta ng direksyong panlipunan pang-ekonomiyang kategorya may isang tiyak na nilalamang panlipunan, kung saan nakatago ang mga ugnayang panlipunan sa pagitan ng mga tao. Ang mga ugnayang ito ay kadalasang kumikilos sa anyo ng mga legal na institusyon, at buhay pang-ekonomiya ang lipunan ay isang magkasanib na aktibidad ng mga taong nakatali sa mga tuntunin ng batas.

Sa partikular, ang Aleman na ekonomista na si R. Stammler ay nagtalo na ang paraan ng produksyon sa panlipunang kahulugan ay isang espesyal na anyo ng panlabas na kinokontrol na kooperasyon ng mga tao, na naglalayong makuha ang mga pondo na kinakailangan upang matugunan ang mga pangangailangan. Binigyang-diin niya na sa mga pang-ekonomiyang phenomena ay kinakailangan na makilala sa pagitan ng anyo at nilalaman, at ang nilalaman ay ang magkasanib na aktibidad ng mga tao batay sa panlipunang dibisyon ng paggawa. Ang form ay panlabas na regulasyon, na isinasagawa sa tulong ng batas, estado, mga batas. At tiyak legal na regulasyon nagbibigay, sa kanyang opinyon, ng isang tiyak na anyo sa kaayusan ng lipunan.

Ang panlipunang diskarte, sa isang tiyak na kahulugan, ay naghiwalay ng mga relasyon sa lipunan mula sa proseso ng produksyon. Ang mga teorista ng paaralang panlipunan ay nakita sa larangan ng produksyon pangunahin lamang ang mga teknikal na proseso, na walang mga partikular na panlipunan at hindi nauugnay sa isang tiyak na sistema ng lipunan. Kasabay nito, ang produksyon ay binibigyang kahulugan bilang isang walang hanggan, hindi nagbabagong proseso ng interaksyon sa pagitan ng mga salik ng produksyon. Ang isang mahalagang katangian ng pamamaraan ng paaralang panlipunan ay ang pagtanggi sa layunin ng mga batas pang-ekonomiya. Sa estado-legal na regulasyon ng produksyon at pamamahagi, nakita ng mga kinatawan ng paaralang panlipunan ang pangunahing paraan ng pag-aalis ng mga kontradiksyon sa sosyo-ekonomiko ng kapitalismo. Sa ilalim ng mga kundisyong ito, maraming mga ekonomista ang nag-isip ng isang paraan mula sa kasalukuyang sitwasyon sa pagpapalakas ng pamamahala ng estado ng mga prosesong pang-ekonomiya.

Ipinagtanggol din ng isa pang ekonomista ng Aleman na si O. Spann ang ideya ng pangangailangang dagdagan ang interbensyon ng estado sa ekonomiya. Kasabay nito, itinuring niya ang estado bilang pangunahing entidad sa ekonomiya na tumutukoy sa lahat ng aspeto ng paggana ng lipunan. Nilapitan niya ang pag-unlad ng teoryang pang-ekonomiya mula sa mga posisyon ng cameralistics, tradisyonal para sa ekonomiyang pampulitika ng Aleman, ang agham ng estado, ang espesyal na atensyon na kung saan ay nakatuon sa mga problema ng regulasyon. Samakatuwid, ang mga kategoryang pang-ekonomiya ay dapat magpahayag ng mga pampublikong relasyon sa lipunan, na naunawaan bilang mga relasyon sa pamamahala. Binigyang-diin ni O. Spann ang panlipunang kalikasan ng estado, na iniuugnay ito sa pangkalahatang "mga prinsipyong etikal ng kabutihang panlahat", "koordinasyon ng mga interes ng bansa", na binibigyang-kahulugan ang estado bilang "pinakamataas na espirituwal na halaga", na ang lahat ng mga uri ng ang lipunan ay tinatawag na pangalagaan. Kasabay nito, ang estado ay idineklara bilang isang "walang hanggan" at "natural" na pampublikong institusyon.

Ang paglitaw ng konsepto ng isang social market ekonomiya ay isang pagtatangka upang synthesize ang estado-garantisadong pang-ekonomiyang kalayaan sa isang market ekonomiya at ang mga ideals ng isang panlipunang estado na nauugnay sa panlipunang seguridad at panlipunang hustisya. Kasabay nito, ang terminong "panlipunan" ay naiintindihan ng mga may-akda ng konsepto sa dalawang paraan. Sa isang banda, pinagtatalunan nila na ang ekonomiya ng merkado ay likas na panlipunan, dahil, sa pamamagitan ng pagiging epektibo nito, lumilikha ito ng mga pang-ekonomiyang kinakailangan para sa pagtaas ng kita sa lipunan.

Sa kabilang banda, pinaniniwalaan na ang mga aktibidad sa pamilihan na humahantong sa mga hindi kanais-nais na resulta sa lipunan ay dapat na mahigpit na paghigpitan, at ang mga resulta ng libreng proseso ng ekonomiya, na hindi sapat na makatao, ay dapat na itama nang malaki. Sa pagsasaalang-alang na ito, sa konseptong ito, ang mga sangkap ng lipunan ay itinuturing na isang kinakailangang karagdagan sa sistemang pang-ekonomiya ng isang ekonomiya ng merkado, na bago iyon ay hindi nagtakda ng layunin ng paglutas ng mga problemang panlipunan at paglikha ng isang gitnang uri bilang batayan at katatagan ng lipunan.

"Ang mga konseptong pang-ekonomiya at mga istrukturang pang-ekonomiya ay palaging at mapapailalim sa pagbabago, ngunit ang walang hanggang layunin ng aktibidad sa ekonomiya ay nananatili - upang paglingkuran at itaguyod ang kagalingan ng mga tao. Ang pinakamahusay ay tulad ng isang sistemang pang-ekonomiya na ... nagbibigay ng pinakamainam na kahusayan at kung saan ang mga layunin sa ekonomiya ay magkakasuwato na pinagsama sa mga tunay na kondisyon, pati na rin sa mga layuning panlipunan "

Ang estadistang Aleman na si Ludwig Erhard

Malinaw na ang modelo ng ekonomiya ng panlipunang merkado ay may malaking potensyal na siyentipiko at praktikal, dahil ito ay isang dinamikong teorya na may kakayahang umangkop sa sitwasyong pang-ekonomiya at ang relasyon sa pagitan ng mga tungkulin ng merkado at pagbabago ng estado.

Ang isa pang konsepto ng regulasyon sa ekonomiya ay dirigismo ng estado. Ang konsepto na ito ay lumitaw dahil ang mekanismo ng libreng kompetisyon ay hindi na tumutupad sa papel ng isang balanse regulator, argued ang Pranses ekonomista F. Perroux at ang kanyang mga tagasuporta. Ang merkado, pinaniniwalaan nila, ay binago sa istruktura ng mga monopolyo at interbensyon ng iba pang mga institusyong panlipunan. Ang mga kinatawan ng konseptong ito ay sumalungat sa interpretasyon ng ekonomiya bilang isang saradong, self-sufficient na sistema. Naniniwala sila na ang ekonomiya ay hindi mapaghihiwalay na nauugnay sa mga ugnayang panlipunan, gayundin sa pulitika at ideolohiya.

Ang mga yunit ng ekonomiya ay magkakaugnay sa pamamagitan ng asymmetric na relasyon ng pang-ekonomiya at panlipunang kapangyarihan, kaya sinasadya nilang isinasagawa ang kanilang sariling diskarte sa ekonomiya. Makabagong ekonomiya, ayon sa Pranses na ekonomista na si F. Perroux, ay isang kumbinasyon ng mga nangingibabaw na kumpanya at mga subordinate na kumpanya. Bilang isang patakaran, ang isang kumpanya na bumubuo ng higit sa 40% ng produksyon ng isang partikular na industriya ay maaaring kumilos bilang isang nangingibabaw na kumpanya. Sa pagsasaalang-alang na ito, ito ay lumalabas na isang uri ng autonomous center of conjuncture, at iba pang mga kumpanya, ang mga kumpanya ay umaangkop lamang sa mga desisyon nito.

Ang mga kinatawan ng konseptong ito ay nagmungkahi ng isang modelo ng pangkalahatang ekwilibriyong pang-ekonomiya. Ang pangunahing lugar dito ay inookupahan ng isang aktibong ahente o pagbuo ng ekonomiya, i.e. kompanya, kumpanya o estado, gumaganap ng ilang mga gawaing pang-ekonomiya, kumikilos alinsunod sa isang tiyak na diskarte at intensyon. Ang pakikipag-ugnayan ng mga istrukturang pang-ekonomiya ay isinasaalang-alang lamang sa konteksto ng mga bahaging panlipunan at pampulitika. Sa pagsasagawa ng patuloy na paghahanap para sa mga tunay na konduktor ng larong pang-ekonomiya, pinatunayan ni F. Perroux ang pangangailangan para sa isang makabuluhang pagtaas sa epekto ng estado sa ekonomiya. Pagbawi at modernisasyon ng ekonomiya, pagpapabilis ng paglago ng ekonomiya at pagtagumpayan ang pagkahuli sa antas ng produksyon ng iba pang mga binuo bansa - lahat ng ito ay nangangailangan ng isang mas aktibong pangmatagalang patakaran sa ekonomiya ng estado.

Ito ay nasa state dirigisme, i.e. sa pamamahala ng mga prosesong pang-ekonomiya, nakita ang posibilidad ng muling pagsasaayos ng istruktura ng ekonomiya ng Pransya pagkatapos ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig. Kasunod nito, nakita ng pamunuan ng France na ito ang pinakamahalagang paraan ng pagtagumpayan sa mundo krisis sa ekonomiya kalagitnaan ng 1970s. Isa sa pinakamahalagang direksyon ng patakarang pang-ekonomiya ng estado ay idineklara ang prinsipyo pagpili, pinagbabatayan ng "konsepto ng mga privileged na punto ng aplikasyon ng puwersa, i.e. tinatawag na mga punto, sona o pole ng paglago. Ang pag-unlad ng mga sektor ng motor na ito ay dapat na maging pangunahing layunin ng piling patakarang pang-ekonomiya ng gobyerno, dahil naging posible ito upang makabuluhang taasan ang bilis ng pag-unlad ng ekonomiya at pag-iba-ibahin ang istraktura ng buong pambansang ekonomiya. Tiniyak nito ang "harmonized growth", at ang kailangang-kailangan nitong kondisyon ay ang kasunduan sa mga alituntuning pang-ekonomiya ng pamahalaan ng lahat ng panlipunang grupo ng populasyon.

Ang pangunahing priyoridad ng bagong kurso ay upang pasiglahin ang pagbuo ng mga teknolohiyang masinsinang agham at ang innovation sphere. Sa France, pinaniniwalaan na ang bansa ay kailangang magsagawa ng "industriyalisasyon sa larangan ng mataas na kaalaman at teknolohiya", kinakailangan na ituon ang mga pagsisikap sa pag-unlad. siyentipikong pananaliksik at inobasyon. Ito ang estado na dapat na gampanan ang papel ng tagapag-ayos, tagapag-ugnay at pangunahing mamumuhunan sa pagpapatupad ng malalaking pambansang proyekto, na nagpahiwatig ng pagbabalik sa mga klasikal na prinsipyo at pamamaraan ng dirigisme (na ang pagkakaiba lamang ay sa halip na "paglago poles" pinili nila ang "competition poles").

Ang pangunahing direksyon ng patakaran ng estado ng paglago ng ekonomiya ay ang epekto sa pamumuhunan. Kasabay nito, ang mga pangunahing instrumento nito ay ang badyet ng estado, patakaran sa buwis, at ang sistema ng regulasyon. rate ng diskwento Sa ating bansa, sa mga unang dekada ng ika-20 siglo, ang mga problema ng regulasyon ng estado ng ekonomiya ay nakakuha ng espesyal na atensyon ng mga ekonomista, kasama ang paglikha ng USSR at ang pagbuo ng mga pangmatagalang plano para sa pagpapaunlad ng Pambansang ekonomiya.

Ang isa sa mga pangunahing isyu ay ang isyu ng pagsasaalang-alang ng estado sa mga layunin na batas at mga uso ng kusang pag-unlad ng isang ekonomiya sa merkado. Isang malaking grupo ng mga siyentipikong Ruso na pinamumunuan ni N.D. Kondratiev, binuo kung ano ang M.I. Tugan-Baranovsky ang ideya na anuman subjective ang epekto sa ekonomiya ay dapat na naaayon sa mga batas ng sistema ng pamilihan. Ang mga pattern na ito ay napapailalim sa pag-aaral, at kung mas mahusay na sinisiyasat ang mga ito, mas magiging epektibo ang mga pansariling desisyon. N.D. Iginiit ni Kondratiev ang pangangailangan na pabilisin ang pag-unlad ng agham pang-ekonomiya upang pag-aralan nang malalim, lalo na ang mga dinamikong pattern ng pag-unlad ng ekonomiya at hulaan ang mga uso at prospect nito.

Ang susunod na konseptong direksyon ng regulasyong pang-ekonomiya na isinasaalang-alang namin ay institusyonalismo (mula sa lat. institutum - pagtatatag, aparato, institusyon). Ito ay pinaniniwalaan na ang terminong "institutionalism" na hiwalay sa isa't isa ay ipinakilala sa siyentipikong sirkulasyon ng Ingles na siyentipiko na si W. Hamilton at ang pilosopong Italyano na si D. Vico.

Ang konsepto ng institusyonalismo (bilang isa sa mga direksyon ng teoryang pang-ekonomiya) ay lumitaw sa simula ng ika-20 siglo. Ito ay lumitaw at binuo bilang isang doktrina ng oposisyon, una sa ekonomiyang pampulitika, at pagkatapos ay sa Economics. Sinubukan ng mga institusyonalista na magharap ng alternatibong konsepto sa mga turong ito sa ilalim ng islogang "laban sa pormalismo." Kasabay nito, ang pangunahing probisyon ng institutional economics ay ang pagkilala sa mapagpasyang impluwensya ng pormal (batas) at impormal (customs) na mga institusyon sa pag-unlad ng sistemang pang-ekonomiya. Ito ay pinaniniwalaan na ang mga institusyon, sa turn, ay hindi gaanong nililimitahan bilang direktang, pinapadali at hinihikayat ang aktibidad ng tao.

"Ang mga institusyon ay ang mga istruktura na ipinapataw ng mga tao sa kanilang mga relasyon, kaya tinutukoy ang mga insentibo at mga hadlang na naglalarawan sa mga hangganan ng pagpili, at ang mga ito naman, ay nagtatakda ng balangkas para sa paggana ng ekonomiya at lipunan sa isang takdang panahon"

Amerikanong ekonomistaDouglas North

Ang pangunahing mga hadlang na ipinataw ng istrukturang institusyonal ay tumutukoy sa hanay ng mga posibilidad at, nang naaayon, ang mga uri ng mga organisasyon na maaaring malikha sa kanilang batayan. Samakatuwid, ang hanay ng mga patakaran ng pag-uugali sa lipunan ay maaaring tawaging "institusyonal na shell" ng lipunan, na tumutukoy sa mga pangunahing paraan at resulta ng pag-unlad nito.

Ang isa pang konsepto ng regulasyon sa ekonomiya ay teorya masusuportahang pagpapaunlad. Sa huling bahagi ng 60s ng XX siglo, ang bilis ng paggamit ng tao sa pinakamahalagang uri ng likas na yaman, ang hindi makatwiran na istraktura ng produksyon at pagkonsumo ay humantong sa pagbuo ng maraming uri ng polusyon sa kapaligiran, na lumampas na sa mga pinahihintulutang limitasyon. Ang pangunahing dahilan nito ay ang medyo mabilis na paglaki ng lahat ng mga pangunahing elemento ng pandaigdigang sistema: populasyon, produksyon ng industriya, produksyon ng pagkain, pagkonsumo ng mapagkukunan at polusyon sa kapaligiran. Bukod dito, ang paglago na ito ay sumusunod sa batas ng exponential growth. At ang pandaigdigang sistemang pang-ekonomiya ay umabot sa kritikal na punto kung saan ang mga problema ng polusyon sa kapaligiran ay napakaseryoso na kung kaya't pinag-uusapan nila ang pag-unlad ng buong sibilisasyon sa lupa.

Ang enerhiya, hilaw na materyal at mga krisis sa kapaligiran noong dekada 1970 ay pinaniniwalaang nagpapahina sa mga pundasyon ng teorya ng mass production at pagkonsumo, at nagdulot ng pagdududa sa pag-asang mapangalagaan ang sangkatauhan. Sa oras na ito, talagang naubusan na ng mura ang ating planeta Mga likas na yaman, at sa siyentipikong mundo, isang aktibong pagsalungat sa ideya ng pagsalungat sa tao sa kalikasan, nabuo ang isang iresponsableng saloobin sa kapaligiran. Laban sa background na ito, maraming mga pessimistic na pagtataya ang lumitaw, na hinuhulaan ang nalalapit na pagsisimula ng pangkalahatang kagutuman at lamig sa Earth dahil sa pagkamatay ng kalikasan at kakulangan ng mga hilaw na materyales at gasolina.

Ang isa sa mga unang nagbigay-pansin sa mga problemang ito ng lipunan sa mundo ay ang mga miyembro ng Club of Rome (na pinagsasama-sama ang mga natitirang siyentipiko, negosyante at estadista), na noong 1972 ay naghanda ng ulat na "The Limits to Growth". Ang ulat na ito ay nagdulot ng isang pakiramdam dahil ang mga may-akda ng pag-aaral ay nagpasiya na kung ang kasalukuyang mga uso ng paglaki ng populasyon ng mundo, industriyalisasyon, polusyon sa kapaligiran, produksyon ng pagkain at pagkaubos ng mapagkukunan ay hindi nagbabago nang malaki, kung gayon ang mga limitasyon ng paglago sa ating planeta ay maaabot sa loob ng susunod na ilang taon.100 taon. Ang pinaka-malamang na resulta nito, naniniwala ang mga siyentipiko, ay isang biglaang hindi makontrol na pagbaba ng populasyon at output. Gayunpaman, ang mga trend na ito ay maaaring makabuluhang baligtarin at lumikha ng mga paborableng kondisyon para sa katatagan ng ekonomiya at kapaligiran na magpapatuloy sa hinaharap. Sa abot ng pag-unlad ng ekonomiya sa layunin, hindi ito maaaring huminto, dapat itong tumahak sa ibang landas, na huminto sa aktibong pagsira sa kapaligiran. Kaya, ang isang pagbabago sa pangunahing paradigma ng ekonomiya ay kinakailangan.

Ang ekonomiya ay dapat matugunan ang mga pangangailangan ng mga tao, ngunit ang paglago nito ay dapat magkasya sa loob ng mga limitasyon ng ekolohikal na posibilidad ng planeta. Sa halip na magulong walang limitasyong paglago, kailangan ang balanseng napapanatiling pag-unlad ng sibilisasyon. Siyempre, ang ating planeta ay bubuo sa oras nang hindi lumalaki ang laki nito. Pero ekonomiya ng daigdig(bilang isang subsystem ng isang may hangganan at hindi lumalagong Earth) ay dapat umangkop sa modelong ito ng pag-unlad, dahil walang mga limitasyon sa pag-unlad, ngunit may mga layunin na limitasyon sa paglago.

Teorya regulasyon ay isa ring medyo bagong konsepto ng regulasyong pang-ekonomiya. Isa sa mga unang ekonomista na nagpakilala ng konsepto ng "regulasyon" bilang isang independiyenteng kategorya sa mga agham panlipunan ay ang Pranses na ekonomista na si J. de Bernis. Ito ay batay sa depinisyon ng pilosopo na si J. Canguilem, na isinasaalang-alang ang regulasyon bilang “ang proseso ng pagsasama-sama, alinsunod sa ilang mga tuntunin o pamantayan, ng maraming galaw o pagkilos, gayundin ang kanilang mga kahihinatnan o resulta, na sa una, dahil sa kanilang pagkakaiba-iba o pagkakaiba-iba ng hitsura, ay tila hindi nauugnay sa isa't isa." Si J. de Bernis mismo ay gumamit ng ilang elemento ng system theory para i-update ang Marxist analysis. Ang mga ideyang ito ay kasunod na binuo ng isa pang scientist-economist - M. Aglietta, na naniniwala na ang konsepto ng regulasyon ay sanhi ng hindi kinakailangang nakaugnay sa sari-saring uri ng interbensyon ng estado sa ekonomiya. Dahil dito, tinatalikuran ng teorya ng regulasyon ang neoclassical na ideya na pinakamainam na organisasyon magagawang garantiya ang matatag na dinamika ng ekonomiya minsan at para sa lahat.

Ang mga tagasuporta ng teoryang ito ay naniniwala din na ang merkado ay hindi bumubuo sa kanyang sarili, dahil ang pang-araw-araw na paggana nito ay nangangailangan ng pagkakaroon ng isang kumpletong sistema ng mga patakaran at "mga hukom ng kapayapaan" na ginagarantiyahan ang mga patas na transaksyon. Kahit na ang pambihirang kaso ng isang perpektong mapagkumpitensyang merkado ay nangangailangan espesyal na inayos na pampublikong espasyo, relasyon sa kapangyarihan at mga legal na regulasyon, samakatuwid, hindi ito maaaring pag-aralan lamang bilang isang purong pang-ekonomiya (di-panlipunan) na kababalaghan.

Sa ibang salita, merkado- ang parehong institusyon tulad ng iba, at ang estado para sa kanya ay isa sa pinakamahalagang kadahilanan sa regulasyon. Bukod dito, ang Pranses na ekonomista na si R. Boyer ay nagtalo na "ang estado lamang ang makakapagbigay ng mga kolektibong serbisyo tulad ng pagsasaalang-alang sa mga pangmatagalang prospect at pagprotekta sa mga relasyon sa publiko sa mga kaso kung saan ang kabuuang pagkalat ng mga relasyon sa merkado ay maaaring sirain ang mga ito." Dagdag pa, ang aktibong tagasuporta ng teorya ng regulasyon ay nabanggit na hindi ito nagkukunwaring inilalarawan ang mundo kung ano ito, ngunit idinisenyo para sa teoretikal na pag-unawa sa ilan lamang sa mga aspeto nito.

Konklusyon

Mayroong maraming mga dahilan para sa pangangailangan para sa pakikipag-ugnayan sa pagitan ng merkado at ng estado. Una sa lahat, napipilitan silang makipag-ugnayan dahil sa kanilang pagiging sosyal. Bilang karagdagan, kung wala ang pakikipag-ugnayan na ito, ang buo at sistematikong pag-unlad ng mga modernong lipunan ay tila hindi malamang. Ang mga mag-aaral ay maaaring nakapag-iisa na bumuo ng isang malaking bilang ng mga dahilan para sa positibong pakikipag-ugnayan sa pagitan ng merkado at ng estado sa modernong Russia.

Sa katunayan, mula noong ika-16 na siglo, sa loob ng balangkas ng agham pang-ekonomiya, nagsimula ang pag-unawa sa kapakinabangan, mga anyo at pagiging epektibo ng interbensyon ng estado sa mga relasyon sa ekonomiya. Sa iba't ibang panahon ng kasaysayan, sa iba't ibang bansa, nakita ng mga palaisip at estadista ang kakanyahan at lawak ng panghihimasok na ito sa kanilang sariling paraan. Kaya, ang ilan ay naniniwala na ang interbensyon na ito ay dapat na minimal o hindi umiiral sa prinsipyo, dahil ang ekonomiya ng merkado ay may epektibong panloob na mekanismo para sa self-regulation. Iginiit ng iba pang mga eksperto at siyentipiko ang pinakamataas na interbensyon ng estado sa ekonomiya.

Halos lahat ng modernong konsepto ay kinikilala ang isang mas mahusay na pinaghalong ekonomiya. Sa mga kondisyon ng naturang ekonomiya, ang estado ay isa sa mga pang-ekonomiyang entidad at, nang naaayon, ang papel nito ay upang magtatag ng panlipunang pakikipag-ugnayan sa iba pang mga entidad sa ekonomiya. Ito ang ganitong uri ng ekonomiya na pinakamainam para sa Russia, dahil sa loob ng ilang dekada ito ay umuunlad sa ilalim ng pangingibabaw ng isang anyo lamang ng pagmamay-ari (sa pangkalahatan, pagmamay-ari ng estado). Sa ating bansa, sa loob ng halos 70 taon ay walang merkado at walang kalayaan sa aktibidad sa ekonomiya.

Ang mga modernong tagapamahala / bachelor ay dapat magkaroon ng isang malinaw na pag-unawa sa papel at lugar ng estado sa modernong sistema ng ekonomiya ng isang uri ng market-mixed, dahil ang praktikal na aktibidad ng isang espesyalista sa larangan ng pamamahala ng estado at munisipyo ay higit sa lahat ay nakasalalay sa kalikasan at kalidad ng sistemang ito.

Mga tanong para sa pagpipigil sa sarili:

1. Ilista ang mga tipikal na katangian ng ugnayan at interaksyon sa pagitan ng estado at pamilihan? Magbigay ng 5-6 na kontemporaryong halimbawa ng Ruso.

2. Palawakin ang mga ari-arian ng pampublikong kalakal sa modernong lipunan. Magbigay ng 5-6 na kontemporaryong halimbawa ng Ruso.

3. Pangalanan at palawakin ang mga pangunahing function modernong estado sa ekonomiya. Magbigay ng 5-6 na kontemporaryong halimbawa ng Ruso.

4. Ano ang patakarang pang-ekonomiya ng estado? Magbigay ng 5-6 na kontemporaryong halimbawa ng Ruso.

5. Ano ang kakanyahan ng regulasyon ng estado? Magbigay ng 5-6 na kontemporaryong halimbawa ng Ruso.

6. Ilista ang mga pangunahing modernong konsepto ng interbensyon ng estado sa ekonomiya at maikling ilarawan ang mga ito.

7. Ano ang kakanyahan ng teoryang Keynesian? Tuklasin para sa iyong sarili ang mga pananaw ng Keynesian growth theorist na si Roy Harrod at neo-Keynesian na may-akda na si Alvin Hansen.

8. Palawakin ang kakanyahan ng teorya ng monetarismo. Galugarin ang mga tanawin nina Irving Fisher at Alfred Marshall para sa iyong sarili.

9. Ano ang pangunahing pagkakaiba sa pagitan ng mga Keynesian at monetarist sa kanilang mga pananaw sa sistema ng interbensyon ng estado sa ekonomiya? Pag-aralan ang pananaw ng R.I. Khasbulatov.

10. Ipaliwanag ang kakanyahan ng teorya at patakaran ng malayang kalakalan. Alamin para sa iyong sarili ang punto ng view ng Ingles na politiko, pinuno ng mga libreng mangangalakal na si Richard Cobden.

11. Ano ang merkantilismo? Pangalanan ang mga sikat na kinatawan ng teorya ng merkantilismo. I-explore para sa iyong sarili ang mga pananaw ng English economist na si Thomas Maine, ng Italian scholar na si Antonio Serra, at ng French playwright na si Antoine Montchretien.

12. Ano ang state dirigisme? Pag-aralan para sa iyong sarili ang pananaw ng Pranses na ekonomista na si François Perroux.

13. Modelo ng ekonomiya sa pamilihang panlipunan. Paano mo ito naiintindihan? Galugarin ang mga pananaw ng sosyologo at ekonomista na si Rudolf Stammler at propesor sa ekonomiya ng politika na si Rudolf Stoltzmann para sa iyong sarili.

14. Ipaliwanag ang kakanyahan ng institusyonalismo. Pag-aralan para sa iyong sarili ang pananaw ng mga Amerikanong siyentipiko na sina Douglas North at James Buchanan.

15. Ano ang diwa ng teorya ng sustainable development? Pag-aralan para sa iyong sarili ang punto ng pananaw ng Amerikanong ekonomista na si Robert Merton Solow.

16. Ano ang kaugnayan sa pagitan ng mga teorya ng regulasyon at institusyonalismo? Alamin para sa iyong sarili ang pananaw ng Pranses na ekonomista na si Gerard Destan de Bernis.

Mga paksa ng term paper:

1. Ang estado bilang isang entity sa pamilihan: mga tampok ng paggana sa isang ekonomiya ng pamilihan. Magbigay ng ilang kontemporaryong halimbawa ng Ruso.

2. Mga tampok ng mga kumpanya at negosyo bilang mga entidad ng merkado sa modernong ekonomiya ng Russia. Magbigay ng 7-8 halimbawa na nagpapatunay na ang mga kumpanya at negosyo ay may sariling katangian.

3. Bumuo ng 6-7 na mga prospect para sa pagpapaunlad ng mga sambahayan bilang mga entidad sa merkado sa Russian Federation. Patunayan gamit ang mga halimbawa na ang mga prospect na ito ay totoo para sa ating bansa.

4. Anong mga uri ng patakarang pang-ekonomiya ng estado ang mga priyoridad ng mga tagapamahala sa larangan ng pamahalaang estado at munisipyo. Magdala ng 10 kongkretong mga halimbawa mula sa pagsasanay sa Russia.

5. Unawain ang kakanyahan ng suporta ng estado sa iyong sarili. Ano ang mga pagkakaiba sa pagitan ng suporta ng estado at pamamahala ng estado at regulasyon ng estado? Ipahayag ang mga pagkakaiba (gamit ang maliit na suporta sa negosyo bilang isang halimbawa) sa anyong tabular.

6. Ang paggamit ng teorya ng Keynesianism sa mga gawain ng isang tagapamahala sa larangan ng pamahalaang estado at munisipyo. Magbigay ng 7-8 partikular na halimbawa ng Ruso.

7. Paggamit ng teorya ng monetarismo sa mga gawain ng isang tagapamahala sa larangan ng pamahalaang estado at munisipyo. Magbigay ng 7-8 partikular na halimbawa ng Ruso.

8. Paano ipinakikita ng merkantilismo ng Russia ang sarili nito sa modernong internasyonal na kasanayan sa ekonomiya. Magbigay ng 7-8 halimbawa.

9. Anong mga konsepto ng interbensyon ng estado sa ekonomiya ang aktwal na ginagamit ng mga awtoridad ng estado sa modernong Russia? Magbigay ng 7-8 halimbawa ng ganitong paggamit.

10. Patunayan sa iyong sarili kung aling konsepto ng interbensyon ng estado sa ekonomiya ang pinakamainam para sa modernong Russia. Magbigay ng ilang halimbawa.

Karagdagang literatura para sa sariling pag-aaral:

1. Andrianov V.D. Ang ebolusyon ng mga pangunahing konsepto ng regulasyong pang-ekonomiya mula sa teorya ng merkantilismo hanggang sa teorya ng regulasyon sa sarili. M.: CJSC "Publishing house "Economics", 2008. 325 p.

2. Brendeleva E.A. Neo-institutional economic theory: aklat-aralin. allowance. M.: Serbisyong Delo i, 2006. S. 234-249.

3. Regulasyon ng estado sa modernong prosesong pampulitika sa Russia: Scientific monograph / V.V. Belozerov, S.V. Demchenko, I.M. Karelina at iba pa M.-Orel: ORAGS, 2009. S. 67-91.

4. Mga tool sa pamamahala ng estado upang mag-udyok ng mga independiyenteng desisyon ng pribadong kapital sa interes ng lipunan // Mga problema ng modernong pampublikong administrasyon sa Russia. Mga materyales ng siyentipikong seminar / Ed. SA AT. Yakunin. M.: Scientific expert, 2008. Isyu. Bilang 6. S. 4-35.

5. Zhuravlev V.G., Zhuravlev G.V., Gurnina D.A., Yashin A.A. Pampublikong administrasyon sa mga kondisyon ng merkado. Mga isyu sa pamamahala: Tulong sa pagtuturo. M.: IPKgossluzhby, 2011. S. 135-149.

6. Korneychuk B.V. Institusyonal na ekonomiya: aklat-aralin. allowance para sa mga unibersidad. M.: Gardariki, 2007. S. 188-195.

7. Macroeconomic regulation: ang papel ng estado at mga korporasyon: account. allowance / Ed. V.M. Sokolinsky. Moscow: KNORUS, 2010 (Imbentaryo Blg. 2037u). pp. 10-30.

8. Pag-unlad ng entrepreneurship sa sistema ng lokal na self-government: pagtuturo/ Ed. E. Markvart. M.: Komunikasyon sa munisipyo, 2000. (Imbentaryo Blg. 750u). 600 s.

9. Raizberg B.A. Pamamahala ng estado ng mga prosesong pang-ekonomiya at panlipunan: isang aklat-aralin. Moscow: INFRA-M, 2012 (Imbentaryo Blg. 2361u). pp. 8-101.

10. Ruzavin G.I. Mga Batayan ng isang ekonomiya sa merkado: isang gabay sa pag-aaral. M.: Mga bangko at palitan: UNITI, 1996. (Inv. No. 22173, 22174) 423 p.

11. L. G. Khodov. Regulasyon ng estado ng pambansang ekonomiya. Moscow: The Economist, 2004 (1249u). 620 p.

12. Yakunin V.I., Bagdasaryan V.E., Sulakshin S.S. Ang ideolohiya ng patakarang pang-ekonomiya: ang problema ng pagpili ng Russia. Monograph. M.: Dalubhasang siyentipiko, 2008. 55-127, 158-184.

Khasbulatov R.I. Dead ends ng monetary policy ng gobyerno // Bulletin of the Russian Economic Academy na pinangalanang G.V. Plekhanov, 2008. No. 5. P. 19.

Pagpapalabas(mula sa lat. emissio - release) - pagpapalabas ng mga securities, banknotes sa lahat ng anyo. Pagpapalabas ang ibig sabihin ng pera ay hindi lamang ang pag-imprenta ng mga banknotes, kundi pati na rin ang pagtaas sa buong masa ng cash at non-cash na pera sa sirkulasyon.

Kontrolin ang Exponential paglago- ang pinakakaraniwang uri ng progresibong quantitative na pagbabago sa isang bagay sa animate at inanimate na kalikasan ayon sa batas ng geometric progression. Ang ekspresyong "exponential growth" ay pumasok sa leksikon upang tumukoy sa mabilis, kadalasang laganap na paglago. Madalas itong ginagamit upang ilarawan ang mabilis na paglaki ng bilang ng mga lungsod o paglaki ng populasyon.

Sergey Melkov, Alexander Perendzhiev