Didėjant Ukrainos ekonomikos integracijai į pasaulinę ekonomikos sistemą, užsienio ekonominio saugumo klausimas tampa vis svarbesnis. Užsienio ekonominis saugumas yra tokia atitikties būsena išorėje ekonominė veikla nacionalinius ekonominius interesus, o tai užtikrina valstybės nuostolių nuo neigiamo išorės poveikio sumažinimą ekonominiai veiksniai ir sudaryti palankias sąlygas ekonomikos plėtrai, aktyviai dalyvaujant pasauliniame darbo pasidalijime.

Užsienio ekonominis saugumas – tai valstybės nuostolių dėl neigiamų išorės ekonominių veiksnių poveikio sumažinimas, palankių sąlygų ekonomikos plėtrai sukūrimas jai aktyviai dalyvaujant pasauliniame darbo pasidalijime ir užsienio ekonominės veiklos atitikimas šalies ūkiui. interesus.

Ukrainos užsienio ekonominis saugumas turėtų būti grindžiamas šiais principais:

Teisės viršenybė reguliuojant užsienio ekonominę veiklą;

Besąlygiška Ukrainos nacionalinių ekonominių interesų ir ekonominio suvereniteto apsauga;

Atskirų užsienio ekonominės veiklos subjektų ekonominių interesų ir valstybės ekonominių interesų nuoseklumas;

Grėsmių nacionaliniams ekonominiams interesams prevencijos ir neutralizavimo priemonių savalaikiškumas ir adekvatumas;

Užsienio ekonominės veiklos subjektų santykių lygybė ir abipusė nauda;

Nacionalinės ekonomikos atsivėrimo nuoseklumas ir evoliucinis pobūdis;

Laikytis visuotinai pripažintų normų ir principų Tarptautinė teisė užsienio ekonominėje veikloje;

Prekybos ginčų sprendimas konsultacijų ir derybų būdu.

Paspartėjęs Ukrainos ekonomikos atvėrimo procesas, nepaisant jos deformacijos ir krizinės būklės, gali turėti neigiamų pasekmių, būtent:

Ukrainai priskiriant žaliavų tiekėjos ir gatavų importuojamų prekių vartotojos vaidmenį, stiprinant eksporto ir importo prekinės struktūros deformaciją;

Kai kurių svarbių vidaus produktų, ypač inžinerinių gaminių, pardavimo rinkų praradimas;

Stiprinti vidaus pramonės degradacijos procesus;

Technologinės ir finansinės priklausomybės nuo išsivysčiusių šalių stiprinimas.

Šiuo metu užsienio ekonominė veikla iš esmės liberalizuota valstybei neperimant atitinkamų rinkos ekonomikai būdingų kontrolės ir reguliavimo funkcijų, neatsižvelgiant į pereinamojo laikotarpio specifiką, kuri kelia rimtą grėsmę Ukrainos ekonominiam saugumui.

Nacionalinės ekonomikos „atvėrimo“ procesas turėtų būti vykdomas ją pertvarkant, etapais ir subalansuotai, atsižvelgiant į Ukrainos specifiką. Be to, reikia atsižvelgti į tai, kad nė viena pasaulio šalis neturi absoliučiai atviros ekonomikos, tai yra tokios, kurioje prekių, kapitalo ir darbo jėgos judėjimas būtų vykdomas be jokių apribojimų per valstybės sienas. Visur, remdamosi nacionaliniais interesais, atitinkamų šalių vyriausybės reguliuoja užsienio ekonominę veiklą. Atidarymo procesas turi atitikti šalies ūkio konkurencingumo būklę, nes priešingu atveju, spaudžiami stiprių užsienio konkurentų, šalies gamintojai bus išstumti iš vidaus rinkos.

Užsienio ekonominio saugumo lygis apibūdinamas įvairiais rodikliais (rodikliais), būtent:

Šalies ūkio atvirumo koeficientas (užsienio prekybos, tai yra eksporto ir importo, apimties santykis su BVP);

Importo-eksporto padengimo santykis;

Eksporto ir BVP santykis;

Importo ir BVP santykis;

Užsienio prekybos veiklos balansas;

Eksporto ir importo prekių struktūra;

Svarbiausio importo prekių struktūra;

Pritraukto kapitalo apimties ir vidaus kapitalo eksporto santykis;

Kainų santykis užsienio ir vidaus rinkose;

Eksporto energijos ir medžiagų intensyvumas;

Kai kurių šalių nacionalinės gamybos ir eksporto apimčių santykis;

Eksporto produkcijos gamybos poveikis aplinkai;

Eksporto dalis mokslui imlūs produktai viso eksporto;

Mokslui imlių produktų importo dalis bendroje importo apimtyje;

Eksporto dalis vienam gyventojui;

Užsienio investicijų dalis BVP;

Tarifinio ir netarifinio reguliavimo koreliacija. Būtina nuolat stebėti

įvardijo pagrindinius rodiklius išorinio ekonominio saugumo lygiui nustatyti.

Užsienio ekonominio saugumo būklę parodo 14 lentelė. 3.

14.3 lentelė Faktinių duomenų palyginimas su užsienio ekonominio saugumo slenkstinių verčių kiekybiniais parametrais

Rodikliai, matavimo vienetas	Slenksčiai		Faktinės vertės				Normalizuotų reikšmių dinamika
Importo padengimo eksportu koeficientas (eksporto ir importo apimčių santykis), kartus	bent 1								pavojinga zona
Importo ir BVP santykis, proc.		ne daugiau kaip 50								pavojinga zona
Eksporto ir BVP santykis. %		ne daugiau kaip 50								saugi zona
Importo dalis valstybės vidaus vartojimui. %		ne daugiau kaip 30								saugi zona
Maisto importo dalis šalies vidaus vartojimui. %		ne daugiau kaip 25								pavojinga zona
Žaliavų ir mažai apdirbamo eksporto (pramonės) dalis bendroje prekių eksporto apimtyje. %		ne daugiau kaip 40								pavojinga zona
Pirmaujančios šalies partnerės dalis bendroje užsienio prekybos apimtyje. %		ne daugiau kaip 30								saugi zona

Ši lentelė parodo pavojingos zonos dominavimą dabartinėje Ukrainos ekonominėje veikloje. Šią situaciją lėmė tokie tiesioginio poveikio veiksniai:

Prekių ir paslaugų importo augimo tempai viršija eksportą, todėl išaugo neigiamas užsienio prekybos balansas. 2008 m. pirmąjį pusmetį prekių ir paslaugų importo apimtys išaugo 52,9 proc. tuo tarpu eksportas tik 40,9 proc., neigiamas užsienio prekybos balansas išaugo 2,7 karto;

Importo dalies augimas BVP atžvilgiu – nuo ​​53,5% iki 58,6%. Rodiklis pablogėjo, liko pavojingoje zonoje, o tai neigiamai veikia užsienio prekybos saugumą. Neigiamą veiksnį sustiprina disbalansas, lyginant su eksporto dalimi BVP (nepastebimas augimas nuo 48,6% iki 49,0%), dėl kurio didėja neigiamo prekybos balanso dalis BVP (nuo 4,9% iki 9,6%);

Prekių ir paslaugų eksporto augimo tempo atsilikimas nuo importo 12,0 proc., tai pirmiausia lėmė ir toliau aukšti importuojamų prekių tiekimo tempai, įskaitant kuro ir energetinių medžiagų (+43,9 proc.), įrenginių ( + 40,5 proc. ir Transporto priemonė(+80,5%), kurios kartu sudaro daugiau nei pusę prekių pristatymo į Ukrainą;

Einamosios sąskaitos neigiamo balanso augimas ir aiškus balansas: pagal 2008 m. pirmojo pusmečio rezultatus jis siekė „minus“ 6,6 mlrd. JAV (-7,9% BVP), o už atitinkamą 2007 metų laikotarpį - „minus" 1,7 mlrd. JAV dolerių (-2,8% BVP) Bendrai 2008 m. 6 mėn. neigiamas užsienio prekybos prekėmis balansas padidėjo. 2,5 karto, palyginti su atitinkamu praėjusių metų laikotarpiu. Šį neigiamą rodiklį tik iš dalies kompensavo teigiamas paslaugų užsienio prekybos balanso padidėjimas (1,4 karto);

Eksporto orientacijos į žaliavas išsaugojimas. Eksporto prekių struktūra tradiciškai buvo pagrįsta prekėmis, pirmiausia metalurgijos, chemijos pramonės produktais ir mineraliniais produktais. jų dalis eksporte išaugo 2 procentiniais punktais iki 65,1 proc. Tuo pačiu metu buvo teigiama produkcijos eksporto augimo tendencija inžinerinė pramonė, tačiau jo dalis bendrame eksporte išaugo tik 0,4. iki 16,1 proc.

Šie veiksniai buvo teigiami:

Inžinerinių gaminių eksporto į NVS šalis augimas (44,1 proc.), kurį lėmė didelės investicijos ir vartotojų paklausa šiems gaminiams NVS šalyse, taip pat brangstantis mechaninių ir elektros mašinų tiekimas. ir įranga (40,7 proc.), geležinkelio vagonai ir jų atsarginės dalys (56,5 proc.). Inžinerinės produkcijos eksportas sudarė apie 17% per šį laikotarpį išaugusio eksporto iš Ukrainos. Kartu pažymėtina, kad mašinų gamybos sektoriaus eksporto apimtis (5,2 mlrd. JAV dolerių) gerokai nusileidžia metalurgijos gaminių eksporto apimtims (14,7 mlrd. JAV dolerių).

Kalbant apie šalies integraciją į pasaulio ekonomika, tada, viena vertus, didelė jos eksporto dalis pasaulio prekyboje leidžia daryti įtaką kitoms šalims, o kita vertus, skvarba užsienio kapitaloį nacionalinę ekonomiką sustiprina jos poveikį ekonominis vystymasis iš išorės.

Ukraina užsienio ekonominėje veikloje turėtų ypač atsižvelgti į geografinį veiksnį. Visų pirma, rimta grėsme nacionaliniam ekonominiam saugumui turėtų būti laikomas per didelės jos priklausomybės nuo Rusijos, kuri yra dominuojanti kai kurių strateginių prekių, visų pirma svarbiausių importo prekių, tiekėja Ukrainai, ir didelės apimties vietinės produkcijos vartotoja, faktas. Tas pats pasakytina ir apie poreikį diversifikuoti eksportą ir importą. Didelė prekybos atskiromis prekėmis koncentracija didina valstybės priklausomybę nuo išorės įtakos.

Užsienio ekonominės veiklos valstybinio reguliavimo poreikį lemia ir didelė viešojo sektoriaus dalis šalies ūkyje bei atitinkamų rinkos mechanizmų netobulumas. Vyriausybės reglamentas turėtų apimti:

Užsienio ekonominės veiklos strategijos kūrimas ir įgyvendinimas;

Efektyvus administracinių, ekonominių ir piniginių priemonių panaudojimas išorėje ekonominė politika valstybėse;

Užsienio ekonominės veiklos plėtros metinių programų rengimas ir įgyvendinimas;

Ukrainos užsienio ekonominio saugumo koncepcijos kūrimas ir įgyvendinimas;

Ukrainos įstatymo „Dėl užsienio ekonominės veiklos“ tobulinimas;

Optimalus valstybinio protekcionizmo ir laisvosios prekybos režimo derinys;

Mokesčių parama vietiniams gamintojams;

Ukrainos palankios geografinės padėties išnaudojimas užsienio krovinių ir energijos vežėjų tranzitu per jos teritoriją;

Muitinės valiutos kontrolės tobulinimas;

Nelegalaus kapitalo eksporto iš Ukrainos nutraukimas;

Imtis veiksmingų priemonių grąžinti į Ukrainą užsienio valiutą pardavus eksporto produkciją;

Aktyvus užsienio investicijų pritraukimas;

Užsienio ekonominės veiklos valdymo metodų tobulinimas, atsižvelgiant į pasaulio patirtį ir šalies ekonomikos ypatumus;

Diplomatinė ir politinė pagalba užsienio ekonominei veiklai;

Užsienio ekonominės veiklos teisinės apsaugos įgyvendinimas;

Skaidrumo, stabilumo ir nuspėjamumo užtikrinimas užsienio ekonominės veiklos srityje;

Kūrimas ekonominė sistema bendra su Vakarų Europa, o tai prisidės prie efektyvių ryšių su išsivysčiusiomis šalimis užmezgimo;

Tobulinti užsienio prekybos operacijų statistiką ir plėtoti Ukrainos užsienio ekonominės veiklos prekių klasifikatorių, atsižvelgiant į suderintą prekių aprašymo ir kodavimo sistemą;

Įvairių tarptautinio ekonominio bendradarbiavimo formų plėtra:

Tautos kūrimas informacinė sistema užtikrinti visų savo subjektų užsienio ekonominę veiklą;

Teigiamo balanso išorėje užtikrinimas prekybos balansas;

Išsilavinimo lygio ir personalo rengimo užsienio ekonominės veiklos sferai kokybės kėlimas.

Įvadas

Geopolitinė situacija šiuolaikiniame pasaulyje pasižymi aštrių istorinio, politinio, ekonominio ir socialinio pobūdžio prieštaravimų kompleksu. Įvairiose srityse įvykę pokyčiai pasaulyje paveikė tiek tarptautinę, tiek vidaus situaciją Rusijoje. Vidinių reformų ir pertvarkų įgyvendinimas neįmanomas neatsižvelgiant į naują Rusijos geopolitinę padėtį. Ypač svarbi buvo nacionalinio saugumo užtikrinimo problema, kurios sėkmingas sprendimas neįmanomas sėkmingai reformuoti šalį.

Nacionalinio saugumo užtikrinimas yra pagrindinis strateginės svarbos uždavinys šalies vystymuisi. Jai išspręsti reikalingas tinkamas vadovaujantis personalas, profesionalūs šios aktualios žmogaus veiklos srities specialistai.

Šiuolaikinėmis sąlygomis visos šalys yra įtrauktos į nacionalinio pasaulio ekonomikos vystymosi procesą. Kartu atviros ekonomikos sąlygomis šalies įėjimas į pasaulio ekonomiką slepia įvairias grėsmes – nuo ​​nežymaus neigiamo poveikio atskirų užsienio ekonominės veiklos subjektų ekonominei veiklai iki nacionalinės valstybės suvereniteto praradimo.

Ryšys tarp kategorijų „ekonominis saugumas“ ir „užsienio ekonominis saugumas“ nusipelno ypatingo dėmesio. Šiuo atveju ekonominio saugumo požiūriu, Mes kalbame apie būtinybę išsaugoti nacionalinį-valstybinį šalies suverenitetą. Jei toks uždavinys nekeliamas, kyla problemų, susijusių su šalies užsienio ekonominiu saugumu.

Šalies užsienio ekonominis saugumas, kaip vienas iš svarbiausių šalies ekonominio saugumo komponentų, yra grėsmių, nukreiptų prieš valstybės ekonominius interesus ir kitus užsienio ekonominės veiklos subjektus, nustatymas ir prevencija, sukuriant palankias sąlygas šalies ūkio plėtrai. stiprinant savo tarptautinį konkurencingumą, ginant ir realizuojant nacionalinius ekonominius interesus užsienio ekonomikos srityje.

Kuriant ekonominę politiką nacionaliniam saugumui užtikrinti reikia naudoti įvairias valstybinio reguliavimo formas ir instrumentus, diegti naujus darbo ir gamybos organizavimo būdus ir šiuo pagrindu tobulinti organizacinį ir ekonominį mechanizmą, užtikrinantį šalies ekonominį saugumą. visas gyvenimas Rusijoje.

Šio darbo tikslas – apibūdinti išorines ekonomines grėsmes nacionaliniam saugumui šiuolaikinėmis sąlygomis.

Tyrimo objektas – šalies užsienio ekonominis saugumas.

Tyrimo objektas – grėsmės šalies išoriniam ekonominiam saugumui.

Tyrimo tikslai:

Išstudijuoti nacionalinio saugumo sampratą ir esmę.

Apsvarstykite užsienio ekonominio saugumo ypatybes.

Suformuluoti grėsmių užsienio ekonominiam saugumui klasifikaciją ir charakteristikas.

Apibūdinti Rusijos užsienio ekonominį saugumą globalizacijos kontekste.

1. BENDROSIOS NACIONALINĖS SAUGUMO CHARAKTERISTIKOS IR UŽSIENIO EKONOMINIO SAUGUMO VIETA JOJE

1.1 Nacionalinio saugumo samprata ir esmė

„Saugumo“ sąvoka yra gana prieinama intuityviu kasdieniu lygmeniu. Todėl jis yra gana plačiai naudojamas. Tačiau vis dėlto „saugumo“ sąvoka yra filosofinė kategorija ir jos esmė moksline prasme dar nėra iki galo ištirta. Tai visų pirma įrodo nuolatinės diskusijos apie skirtingus nacionalinio saugumo užtikrinimo požiūrius, pasaulėžiūrą ir filosofinį tokių sąvokų kaip „nacionaliniai interesai“, „individualus saugumas“, „viešasis saugumas“, „tarptautinis saugumas“, kriterijai supratimą. už galimų grėsmių saugumui įvertinimą, struktūrizavimą ir charakteristikas, efektyvių mechanizmų kūrimo principus ir kitus, taip pat ir išsivysčiusiose šalyse.

Aiškinamieji žodynai saugumo sąvoką aiškina kaip būseną, kai nėra pavojaus, arba kaip būseną, kurioje niekas niekam ir niekam negresia.

Tačiau bet kokiomis sąlygomis saugumas negali būti laikomas būsena, kurioje nėra pavojaus. Istorinėje patirtyje nėra pavyzdžių, kada tokią būseną galėtų pasiekti net atskiras žmogus, jau nekalbant apie įvairias socialinių darinių formas. Atvirkščiai, bandydami apsisaugoti nuo tam tikrų grėsmių, jie sukūrė tokius gamybos ir technologinių pajėgumų tipus ir sistemas, ginklus ir tokiu kiekiu, kad tai tapo viena didžiausių grėsmių kiekvienam žmogui. Atsižvelgiant į tai, kaip pagrindą atskleisti sąvokos „saugumas“ turinį, S. V. Aleksejevas siūlo atsižvelgti į tam tikrą sistemos būseną, pasiektą užkertant kelią žalai jos vystymuisi (gyvenimo veiklai).

Tai leidžia teigti, kad saugumą galima laikyti tam tikra integralia socialinės sistemos savybe, kuri priklauso nuo daugelio parametrų ir apibūdina vieną ar kitą jos būseną (iki žmogaus civilizacijos imtinai). Šiuo atveju tokios socialinės sistemos būklės pasiekimas lemia jos pagrindinį tikslą, taip pat egzistavimo būdą ir sąlygas tam tikrų veiksnių įtakoje.

Kadangi saugumas yra visuomenės poreikis, pagrindinis darnaus visuomenės vystymosi principas visų pirma turėtų būti viešas susitarimas dėl būtinybės visapusiškai atsižvelgti į minėtus veiksnius. Todėl tautinio identiteto skilimas bet kuria kryptimi neišvengiamai veda prie nacionalinio susitarimo dėl pagrindinių socialinių-politinių ir socialinių-ekonominių reformų krypčių Ukrainos visuomenėje trūkumo ir todėl laikytinas reikšminga grėsme Rusijos saugumui.

Taigi, saugumas, viena vertus, yra visuomenės gyvenimo, jos struktūrų, institucijų raidos tendencijos ir sąlygos, kurias lemia atitinkamos aplinkos (politinės, teisinės ir kitos), kurios užtikrina jų kokybinio tikrumo išsaugojimą ir laisvi, atitinkantys jų prigimtį, veikimą. Kita vertus, tai yra tam tikras nurodyto veikimo saugumas nuo galimų ir realių grėsmių.

Sąvoka „nacionalinis saugumas“ reiškia gyvybiškai svarbių asmens ir piliečio, visuomenės ir valstybės interesų apsaugą, užtikrinančią darnų visuomenės vystymąsi, realių ir galimų grėsmių nacionaliniams interesams savalaikį nustatymą, prevenciją ir neutralizavimą.

Pagrindinius nacionalinio saugumo objektus nustato įstatymas: asmuo – jo teisės ir laisvės; visuomenė – materialinės ir dvasinės vertybės; valstybė – jos konstitucinė santvarka, suverenitetas ir teritorinis vientisumas.

Pagrindinis nacionalinio saugumo užtikrinimo subjektas yra valstybė, atliekanti funkcijas šioje srityje per įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teismines institucijas.

Nagrinėjant nacionalinio saugumo užtikrinimo problemas ir organizavimą, svarbi tampa jo struktūrinė klasifikacija. Žinoma, bet kuri klasifikacija yra gana sąlyginė, ir kiekviena iš jų yra sudaryta su tam tikrais tikslais ir uždaviniais.

Šiuo metu pirmą kartą pagal Įstatymą Rusijos Federacija 2010 „Dėl saugumo“ nacionalinis saugumas pagal pavojaus šaltinio vietą skirstomas į du tipus – vidaus ir išorės saugumą (1.1 pav.). Šis skirstymas grindžiamas teritorinėmis ribomis tarp valstybių. Dabar, globalizacijos ir visų šalių internacionalizacijos kontekste viešasis gyvenimas, riba tarp vidaus ir išorės saugumo yra labai neaiški, o daugelį grėsmių – tarptautinį terorizmą, neteisėtą narkotikų prekybą, aplinkos ir stichines nelaimes – kartais sunku susieti su vienu šaltiniu. Nepaisant to, toks skirstymas atrodo labai naudingas praktiniu požiūriu, nes, visų pirma, leidžia aiškiai klasifikuoti tam tikras konceptualūs požiūriai spręsti nacionalinio saugumo problemas. Be to, skirstymas į vidinį ir išorinį saugumą būtinas ir siekiant suvokti, kad užtikrinant vidinį saugumą reikalingi visai kiti metodai, formos ir metodai, nei užtikrinant išorinį saugumą.

Ryžiai. 1.1 Nacionalinio saugumo rūšys priklausomai nuo pavojaus šaltinio vietos

Rusijos požiūris į išorinio saugumo problemas pasižymi supratimu, kad šiuolaikinės branduolinės eros sąlygomis yra nepriimtina ir neįmanoma užtikrinti savo saugumo mažinant kitų šalių saugumo lygį.

Vidinį saugumą patartina suskirstyti į du tipus: vidinį federalinį ir vidinį regioninį saugumą (1.2 pav.).

Ryžiai. 1.2 Vidaus saugumo struktūra teritoriniame kontekste

Vidaus saugumas – tai federalinių interesų apsauga nuo vidinių grėsmių, o vidinis regioninis saugumas – regioninių interesų apsauga nuo vidinių ir išorinių grėsmių. Federalinių ir regioninių interesų struktūroje yra daug bendro. Visų pirma, tai saugumo objektų (asmens, bendruomenės, visuomenės, valstybės) vienovė, taip pat šių objektų interesų funkcinės savybės.

Nepaisant to, federalinių ir regioninių interesų struktūroje yra daug esminių skirtumų, kurie yra pradinis jų atskyrimo pagrindas. Federaliniuose interesuose dominuoja valstybės ir visos visuomenės interesai, o regioniniuose – individo ir bendruomenės interesai.

Tarptautinis saugumas skirstomas į globalų, arba visuotinį, regioninį ir kolektyvinį (1.3 pav.).

Ryžiai. 1.3 Tarptautinio saugumo rūšių klasifikacija

Globalus saugumas – tai visos pasaulio bendruomenės santykių sistemos apsauga nuo destabilizacijos, krizių, ginkluotų konfliktų ir karų grėsmės.

Regioninis saugumas – tai tam tikro pasaulio regiono valstybių santykių sistemos apsauga nuo destabilizacijos grėsmių, krizių, ginkluotų konfliktų ir regioninio masto karų.

Kolektyvinis saugumas – tai valstybių grupės (aljanso) interesų apsauga nuo išorinių grėsmių, garantuojama savitarpio pagalba, bendradarbiavimu karinėje srityje ir kolektyviniais veiksmais agresijai užkardyti ir atremti.

Tarptautinis saugumas grindžiamas tuo, kad visos valstybės laikosi visuotinai pripažintų tarptautinės teisės principų ir normų, neleidžiančių ginčus ir nesutarimus spręsti pasitelkiant jėgą arba grasinant jėga.

Svarbiausi tarptautinio saugumo principai yra lygybės ir vienodo saugumo principas, taip pat niekieno saugumui nepakenkti valstybių santykiuose.

Be dviejų aukščiau minėtų nacionalinio saugumo rūšių – vidaus ir išorės saugumo – išskyrimo, svarbus yra jo klasifikavimas pagal saugumo rūšis, prisidedantis prie konkretesnės nacionalinio saugumo užtikrinimo politikos ir strategijos kūrimo.

Rusijos Federacijos įstatyme „Dėl saugumo“ nacionalinis saugumas skirstomas į šiuos tipus: valstybinį, ekonominį, visuomeninį, gynybos, informacinį, aplinkosaugos ir kitus (13 straipsnis). Tačiau įstatymų leidėjas nepateikė nei griežto klasifikavimo pagal vertybinių popierių rūšis principų aiškinimo, nei šių sąvokų apibrėžimo, kas praktiškai lėmė realų neteisėtumą visiškai nepagrįstai skirstant bendrinę sąvoką.

Bet kokia klasifikacija turėtų būti pagrįsta kai kuriomis svarbiausiomis bendromis savybėmis. Tarp jų visų pirma būtina išskirti saugumo objektus, grėsmių pobūdį, gyvenimo sritis.

Ryžiai. 1.4 Nacionalinio saugumo rūšių klasifikacija pagal objektus

Priklausomai nuo objekto, kurio gyvybiniai interesai apsaugoti nuo vidinių ir išorinių grėsmių, išskiriamos tokios saugumo rūšys kaip asmens, visuomenės, valstybės, rusakalbių gyventojų, valstybės tarnautojų ir kt. saugumas (1.4 pav.). .

1.2 Užsienio ekonominio saugumo ypatumai

Ekonominis saugumas yra pagrindinis nacionalinio saugumo komponentas. Tai svarbiausių asmens, visuomenės ir valstybės ekonominių interesų gynimo, pakankamo kasdieninio potencialo ugdymo būsena, tai piliečių gyvenimo lygio palaikymas ir gerinimas, esminių nacionalinių interesų tenkinimas įvairiose srityse. laukai.

Užsienio ekonominis saugumas yra neatsiejama valstybės ekonominio saugumo dalis, kuri atlieka lemiamą vaidmenį užtikrinant jos nacionalinį saugumą. Būtent ji yra visos valstybės saugumo sistemos materialinis pagrindas ir atspindi esminius žmonių, verslo subjektų, visuomenės ir valstybės interesus.

Pažymėtina, kad, kaip parodė analizė, kategorijos „užsienio ekonominis saugumas“ turinis-konceptualus aiškinimas dar tik pradeda formuotis. Vidaus ir užsienio mokslinėje literatūroje užsienio ekonominio saugumo sąvoka beveik niekada nerandama „aiškia forma“, tik jos įvairios specialistų interpretacijos kaip ekonominio saugumo komponentas, o tai rodo būtinybę toliau tirti šią problemą, tiek bendrosios teorinės ir teorinės bei taikomosios pusės.

Remiantis nagrinėjamų klausimų literatūros analize ir sąvokų konstravimo taisyklėmis, siūlomas toks kategorijos „užsienio ekonominis saugumas“ aiškinimas: valstybės gebėjimas atsispirti išorinėms grėsmėms, prisitaikyti ir realizuoti savo ekonominius interesus vidaus ir užsienio rinkas, sukuriant konkurencinius pranašumus, užtikrinančius nuolatinį ekonomikos augimą.

Apskritai ekonominis saugumas turėtų būti suprantamas kaip svarbiausia kokybinė ekonominės sistemos savybė, lemianti jos gebėjimą išlaikyti normalias gyventojų gyvenimo sąlygas, tvarų aprūpinimą plėtros ištekliais. Nacionalinė ekonomika.

Analizuojant užsienio ekonominį saugumą, pirmiausia išskiriami šie pagrindiniai komponentai:

Ekonominis savarankiškumas, kuris pirmiausia reiškia galimybę vykdyti valstybinę nacionalinių išteklių kontrolę, pasinaudojant nacionaliniais konkurenciniais pranašumais vienodam dalyvavimui tarptautinėje prekyboje užtikrinti.

Šalies ūkio tvarumas ir stabilumas, numatantis visų ekonominės sistemos elementų galią ir patikimumą, visų nuosavybės formų apsaugą, verslumo garantijų sukūrimą, destabilizuojančių veiksnių suvaldymą.

Galimybė savarankiškai tobulėti ir tobulėti, yra galimybė savarankiškai realizuoti ir ginti nacionalinius ekonominius interesus.

Sudaryti sąlygas visapusiškai individo raidai ir didinti gyventojų socialinės apsaugos lygį.

Tuo pačiu metu pagrindiniai šalies užsienio ekonominiai interesai yra:

išlaikant aukštą šalies ūkio prisitaikymo prie pasaulinės ekonominės aplinkos pokyčių laipsnį (racionalus geografinės, geopolitinės, technologinės padėties panaudojimas, tarptautinis darbo ir prekių, darbų bei paslaugų rinkų pasidalijimas ir kt.);

pratęsimas išoriškai ekonominius ryšius(dalyvavimas daugiašaliame bendradarbiavime pagal programą tarptautinės organizacijos, institucijose ir forumuose, muitų sąjungose, laisvosios prekybos zonose ir kitose ekonominės integracijos formose, plėtojant tarptautinį bendradarbiavimą su valstybėmis, kurios dalyvauja daugiašalėje prekybos reguliavimo sistemoje ir kt.);

didinti nacionalinės prekių, darbų, paslaugų gamybos efektyvumą ir konkurencingumą, taip pat sudaryti palankias sąlygas dalyvauti tarptautinėje prekyboje ir ekonominėje apyvartoje (vidaus rinkos ir vidaus produkcijos apsauga nuo nesąžiningos užsienio valstybių konkurencijos, organizacijų interesus ir individualūs verslininkai- rezidentai užsienio rinkoje ir kt.);

Užsienio prekybos struktūros optimizavimo ir efektyvaus prekybos balanso užtikrinimas (sudaromos sąlygos augti ir vystytis aukštųjų technologijų pramonės gamybos galutinių produktų eksportui, minimalus vidaus poreikių tenkinimo lygis per importą, taip pat skatinamas aukštųjų technologijų importas ir kt.);

valstybės finansinės padėties stabilumas (užtikrinti efektyvų mokėjimų balansą, galimybę naudotis tarptautinių finansinių organizacijų kreditiniais ištekliais, vykdyti išorės valstybės skolinimąsi neviršijant išorinės valstybės skolos ribos, pritraukti užsienio investicijų, palaikyti efektyvų valiutos kursą). rusų piniginis vienetas pasaulinėje finansų rinkoje ir kt.);

prieigos prie užsienio šaltinių žaliavų, prekių ir paslaugų, kurių gamyba šalyje neįmanoma arba neefektyvi, užtikrinimas, taip pat tarptautinių transporto mazgų ir susisiekimo sistemos plėtra jiems aprūpinti; ekonomiką atitinkančio pagrįsto užsienio ekonominės veiklos valstybinio reguliavimo laipsnis, sudarant sąlygas, neleidžiančias kriminalizuoti užsienio ekonominių santykių.

Taigi valstybė siekia užtikrinti tiek vidinį, tiek išorinį saugumą. Vidaus saugumas yra tam tikra valstybės politinės, ekonominės ir socialinės struktūros būsena ir tokia nuostata, kuri leidžia jos piliečiams jaustis saugiai ir kartu sudaro sąlygas valstybei vystytis. Kalbant apie išorinį valstybės saugumą, ši samprata dažnai keičiasi. Valstybė savo išorinį saugumą užtikrina dviem būdais:

savarankiškai, taikant vienašales saugumo priemones;

kolektyviai dėl karinių-politinių aljansų su kitomis valstybėmis sudarymo ir dalyvavimo juose.

Valstybė, įgyvendindama savo tikslus, užmezga ryšius su kitomis valstybėmis, kurie arba prisideda prie jų įgyvendinimo, arba trukdo juos įgyvendinti. Todėl šalies ekonominio saugumo samprata turėtų būti pagrįsta tiek vidinių, tiek išorinių grėsmių vertinimu.

ekonominio saugumo nacionalinė grėsmė

2. UŽSIENIO EKONOMINIO SAUGUMO IR UŽSIENIO EKONOMINĖS GRĖSMĖS RUSIJOJE CHARAKTERISTIKA

2.1 Užsienio ekonominio saugumo komponentai

Užsienio ekonominis saugumas – tokia užsienio ekonominės veiklos atitikties nacionaliniams ekonominiams interesams būsena, užtikrinanti valstybės nuostolių dėl neigiamų išorės veiksnių poveikio sumažinimą ir palankių sąlygų ekonomikos plėtrai sukūrimą dėl jos aktyvaus dalyvavimo pasaulinis darbo pasidalijimas.

Norint įvertinti šalies užsienio ekonominio saugumo lygį, būtina ištirti jo komponentus, tokius kaip: makroekonominis, finansinis, investicijų, mokslo ir technologijų, energetikos, pramonės, demografinis, socialinis, aprūpinimas maistu.

Makroekonominis saugumas – tai tokia ekonomikos būklė, kurioje pasiekiama makroekonominio reprodukcijos proporcijų pusiausvyra.

Finansinis saugumas yra tokia biudžeto, pinigų, bankų, pinigų sistema ir finansų rinkos, kurioms būdinga pusiausvyra, atsparumas vidinėms ir išorinėms neigiamoms grėsmėms, gebėjimas užtikrinti efektyvų šalies ūkio sistemos funkcionavimą ir ekonomikos augimą.

Savo ruožtu finansinį saugumą sudaro šie komponentai:

biudžeto saugumas – tai valstybės mokumo užtikrinimo būklė, pagrįsta valstybės pajamų ir išlaidų balansu ir vietos biudžetų ir biudžeto lėšų panaudojimo efektyvumą;

valiutos saugumas yra valiutos kurso formavimo būsena, kuri sukuria optimalias sąlygas už laipsnišką vidaus eksporto plėtrą, netrukdomą užsienio investicijų įplaukimą į šalį, Rusijos integraciją į pasaulio ekonominę sistemą, taip pat kiek įmanoma apsaugo nuo sukrėtimų tarptautinėse valiutų rinkose;

piniginis saugumas – tokia pinigų sistemos būklė, kuriai būdingas piniginio vieneto stabilumas, kredito išteklių prieinamumas ir toks infliacijos lygis, užtikrinantis ekonomikos augimą ir realių gyventojų pajamų didėjimą;

skolos užtikrinimas – tai toks vidaus ir išorės skolos lygis, atsižvelgiant į jos aptarnavimo kaštus bei vidaus ir išorės skolinimosi efektyvumą bei optimalų jų santykį, pakankamą neatidėliotiniems socialiniams ir ekonominiams poreikiams išspręsti, nekeliantis grėsmės suvereniteto praradimas ir vidaus finansų sistemos sunaikinimas;

draudimo rinkos saugumas – tai toks draudimo įmonių aprūpinimas finansiniais ištekliais, kuris prireikus leistų kompensuoti draudimo sutartyse numatytus savo klientų nuostolius ir užtikrinti efektyvų funkcionavimą;

saugumo akcijų birža- tai optimali rinkos kapitalizacijos apimtis (atsižvelgiant į joje pateiktus vertybinius popierius, jų struktūrą ir likvidumo lygį), galinti užtikrinti stabilią emitentų, savininkų, pirkėjų, prekybos organizatorių, prekybininkų, jungtinės investicinės institucijos, tarpininkų finansinę būklę. (makleriai), konsultantai, registratoriai, depozitarai, saugotojai ir visa valstybė.

Investicijų saugumas – tai toks nacionalinių ir užsienio investicijų lygis (atsižvelgiant į jų optimalų santykį), galintis užtikrinti ilgalaikę teigiamą ekonominę dinamiką, esant atitinkamam mokslo ir technikos finansavimo lygiui, inovatyvios infrastruktūros sukūrimui ir adekvačiai. novatoriški mechanizmai.

Mokslinis ir technologinis saugumas – tokia nacionalinės ekonomikos mokslinio, technologinio ir gamybinio potencialo būklė, leidžianti užtikrinti tinkamą jo funkcionavimą, pakankamą vidaus produkcijos konkurencingumui pasiekti ir palaikyti, taip pat užtikrinti valstybės nepriklausomumą. savo intelektinių ir technologinių išteklių sąskaita.

Energetinis saugumas – tokia ūkio būklė, kuri užtikrina nacionalinių interesų energetikos sektoriuje apsaugą nuo esamų ir galimų vidinio ir išorinio pobūdžio grėsmių, leidžia patenkinti realius kuro ir energijos išteklių poreikius, kad būtų užtikrintas Lietuvos gyventojų pragyvenimas. gyventojų skaičių ir patikimą šalies ekonomikos funkcionavimą normaliosios, ekstremaliosios ir karo padėties sąlygomis.

Socialinė apsauga – tokia šalies ūkio išsivystymo būsena, kurioje valstybė, nepaisydama vidinių ir išorinių grėsmių įtakos, yra pajėgi užtikrinti orų ir kokybišką gyventojų pragyvenimo lygį.

Demografinis saugumas – tokia valstybės ekonomikos, visuomenės ir darbo rinkos apsaugos nuo demografinių grėsmių būklė, užtikrinanti Rusijos vystymąsi, atsižvelgiant į subalansuotų valstybės, visuomenės ir individo demografinių interesų visumą pagal Rusijos Federacijos darbotvarkę. Rusijos piliečių konstitucinės teisės.

Maisto saugumas – tai toks gyventojų aprūpinimo maistu lygis, kuris garantuoja socialinį ekonominį ir politinį stabilumą visuomenėje, tvarią ir kokybišką tautos, šeimos, asmens raidą, taip pat tvarią valstybės ekonominę plėtrą.

Pramonės sauga – tai toks šalies pramonės komplekso išsivystymo lygis, galintis užtikrinti ekonomikos augimą ir išplėstą jo atkūrimą.

Kiekviena iš nustatytų ekonominio saugumo sričių siekia atitinkamų nacionalinių interesų įgyvendinimo.

Sukurti savarankišką socialiai orientuotą rinkos ekonomika numato aukščiau pasiūlytų prioritetų įgyvendinimą. Valstybė turėtų veikti kaip nacionalinių ekonominių interesų apsaugos garantas. Tačiau Rusijoje vis dar nėra aiškiai apibrėžtų nacionalinių ekonominių interesų, nesusiformavusi jų vientisa sistema. Tai leidžia įvairių lygių pareigūnams pateisinti savo veiksmus ir užtikrinti, kad jie visiškai atitinka nacionalinį ekonominį interesą.

Užsienio ekonominis saugumas – tai valstybės gebėjimas atsispirti neigiamų išorės veiksnių įtakai ir iki minimumo sumažinti jų daromą žalą, aktyviai panaudoti dalyvavimą pasauliniame darbo pasidalijame, kad būtų sudarytos palankios sąlygos ekonomikos plėtrai, kad užsienio ekonominė veikla atitinka nacionalinius ekonominius interesus.

Pavojus likti už globalizacijos procesų, atviros valstybės su postindustrine ekonomika formavimasis tampa vis realesnis šaliai. Jei Rusija neišnaudos savo šanso, atsižvelgiant į tam tikras teigiamas šiandienines ekonomikos struktūrinių pertvarkų įgyvendinimo tendencijas, prioritetiškai plėtojant mokslą, švietimą, sveikatos apsaugą, socialinė apsauga gyventojų, tai yra žmogaus, kaip žinių nešėjo ir svarbiausio darbo našumo didinimo veiksnio, palankių gyvenimui sąlygų sukūrimas, tuomet ekonominis šalies atsilikimas taps negrįžtamas. Tai kelia grėsmę ne tik socialiniam stabilumui, bet ir tautos bei valstybės egzistavimui.

2.2. Grėsmių užsienio ekonominiam saugumui klasifikacija ir charakteristikos

Rusijos ekonomikos integracija į pasaulio ekonomikos sistemą paaštrino užsienio ekonominio saugumo klausimą, kurio neužtikrinusi šalis negali būti visaverte pasaulio ekonominių santykių dalyve, užimti savo vietą tarptautiniame darbo pasidalijime ir turėti tinkama sistema, skirta apsaugoti ir atremti pasaulinius iššūkius savo ekonominiam saugumui, įskaitant nacionalinį saugumą. Integruodama valstybę į pasaulio ekonominių santykių sistemą, ji susiduria su išsišakojimu tarp poreikio, viena vertus, integruotis į pasaulio ekonomiką, kita vertus, užtikrinti darnią šalies ūkio plėtrą. apsaugoti nacionalinius ekonominius interesus, vidaus rinką ir šalies gamintojus.

Pirminė užsienio ekonominio saugumo užduotis yra vidinių ir išorinių grėsmių stebėjimas ir vertinimas, taip pat situacijų, susijusių su vienokių ar kitokių valstybės ekonominių interesų realizavimu pasaulinėje ir vidaus rinkose, raidos prognozavimas.

Grėsmės valstybės ekonominiam saugumui suprantamos kaip esamų ir galimų galimų reiškinių ir veiksnių visuma, kelianti pavojų nacionalinių interesų realizavimui ekonominėje srityje.

L.I. Abalkinas grėsmę valstybės ekonominiam saugumui laiko aiškiai išreikštais ar galimais veiksmais, kurie apsunkina arba padaro neįmanomus nacionalinių ekonominių interesų realizavimą ir kelia pavojų socialiniam-ekonominiam ir politinė sistema, tautinės vertybės, tautos ir individo gyvybės atrama.

Remiantis sistemų teorija, grėsmių apibrėžimas yra toks: „grėsmė – tai pavojus sunaikinti bet kurią sistemą arba pavojus padaryti jai didesnę ar mažesnę žalą“.

Norint sukurti patikimą valstybės ekonominio saugumo užtikrinimo sistemą, reikalingas efektyvus mechanizmas, leidžiantis nustatyti grėsmes nacionaliniams interesams, kurios kelia tiesioginį pavojų ekonominei sistemai.

Užsienio ekonominis saugumas pasireiškia visose ekonominio saugumo srityse, sąveikaudamas su jomis aiškiai arba latentiškai, o savo ruožtu kaupia jų poveikį, likdamas atskira ekonominio ir nacionalinio saugumo sritimi.

Užsienio ekonominių grėsmių lygis priklauso nuo daugelio veiksnių, tarp kurių pirmaujančią vietą užima užsienio ekonominių santykių intensyvumas. Kiekviena tarptautinės ekonominės veiklos rūšis yra susijusi su rizika ir kelia tam tikrą grėsmę teritorijos socialinei-ekonominei padėčiai. Kuo daugiau tokių veiklų bus vykdoma, tuo didesnis bus bendrų grėsmių lygis. Taip pat reikėtų atsižvelgti į garsumą komerciniai sandoriai, sandorių ir užsienio partnerių skaičius. Kitas pagrindinis išorės ekonominių grėsmių veiksnys yra ekonomikos atvirumo laipsnis. Užsienio ekonominių santykių liberalizavimas, valstybės kontrolės silpnėjimas didina grėsmių lygį. Taip yra dėl nesutvarkytų tarptautinių ekonominių santykių (išskyrus mainus), oportunistinių užsienio šalių veiksmų, nesąžiningos konkurencijos ir kt. Taigi užsienio ekonominės grėsmės siejamos su dviem pagrindiniais veiksniais: ekonomikos atvirumo laipsniu ir užsienio ekonominės veiklos intensyvumas.

Grėsmės nacionaliniam ekonominiam saugumui apibrėžtos Rusijos Federacijos ekonominio saugumo valstybinėje strategijoje, patvirtintoje Rusijos Federacijos prezidento dekretu. Labiausiai tikėtinos grėsmės Rusijos Federacijos ekonominiam saugumui, kurių lokalizavimą turėtų nukreipti federalinės valdžios organų veikla, yra šios.

Didėja gyventojų turtinė diferenciacija ir didėja skurdo lygis, dėl ko pažeidžiama socialinė taika ir visuomenės santarvė. Pasiekta santykinė socialinių interesų pusiausvyra gali būti sutrikdyta dėl šių veiksnių:

visuomenės stratifikacija į siaurą turtingųjų ratą ir vyraujančią neturtingų žmonių, kurie nėra tikri dėl savo ateities, masę;

skurstančiųjų skaičiaus didėjimas mieste, palyginti su kaimu, sukuria socialinę ir nusikalstamą įtampą bei pagrindą plačiai paplitusiems neigiamiems reiškiniams, kurie yra palyginti nauji Rusijos Federacijai – narkomanijai, organizuotam nusikalstamumui, prostitucijai ir panašiai. ;

didėjantis nedarbas, dėl kurio gali kilti socialinių konfliktų;

mokėjimo vėlavimas darbo užmokesčio, sustabdyti verslą ir pan.

Struktūros deformacija Rusijos ekonomika dėl tokių veiksnių kaip:

ekonomikos kuro ir žaliavų orientacijos stiprinimas;

naudingųjų iškasenų atsargų žvalgymo neatliktas jų gavybos laikotarpis;

mažas daugumos šalies įmonių produktų konkurencingumas;

gamybos apribojimas gyvybiškai svarbiose gamybos pramonės šakose, visų pirma mechanikos inžinerijoje;

efektyvumo sumažėjimas, mokslinių tyrimų ir plėtros technologinės vienybės sunaikinimas, susiformavusių mokslo grupių iširimas ir dėl to pažeidžiamas Rusijos Federacijos mokslinis ir techninis potencialas;

užsienio firmų užkariavimas Rusijos Federacijos vidaus rinkoje daugeliui vartojimo prekių rūšių;

užsienio firmų įsigijimas Rusijos įmonės siekiant išstumti vidaus produktus tiek iš išorės, tiek iš vidaus rinkų;

augimas išorės skola RF ir su tuo susijęs biudžeto išlaidų jo grąžinimui padidėjimas.

Didėjantis netolygus socialinis ir ekonominis regionų vystymasis. Svarbiausi šios grėsmės veiksniai yra šie:

objektyviai egzistuojantys regionų socialinio ir ekonominio išsivystymo lygio skirtumai, depresinių, krizinių ir ekonomiškai atsilikusių regionų buvimas struktūrinių pramonės gamybos pokyčių fone, kartu su staigiu apdirbamosios pramonės dalies sumažėjimu;

gamybinių ir technologinių ryšių tarp įmonių tam tikruose Rusijos Federacijos regionuose pažeidimas;

nacionalinių pajamų, tenkančių vienam gyventojui, gamybos lygio atotrūkio padidėjimas tarp atskirų Rusijos Federacijos subjektų.

Visuomenės kriminalizavimas ir ekonominė veikla daugiausia dėl šių veiksnių:

nedarbo padidėjimas, nes nemažą dalį nusikaltimų padaro asmenys, neturintys nuolatinio pajamų šaltinio;

kai kurių valstybės organų pareigūnų susijungimas su organizuotu nusikalstamumu, galimybė nusikalstamoms struktūroms patekti į tam tikros gamybos dalies valdymą ir skverbtis į įvairias jėgos struktūras;

susilpnėjusi valstybės kontrolės sistema, lėmusi nusikalstamų struktūrų veiklos plėtrą vidaus finansų rinkoje, privatizavimo, eksporto-importo operacijų ir prekybos srityse.

Rusijos Federacijos valstybinė ekonominio saugumo strategija buvo orientuota į vykdomų ekonominių reformų įgyvendinimą per artimiausius trejus-penkerius metus, tačiau visos minėtos grėsmės išlieka aktualios ir šiandien, nors laikotarpis, kuriam buvo parengta valstybės strategija jau pasibaigęs. Be to, situacija keičiasi, o tai reiškia naujų grėsmių atsiradimą, todėl būtina parengti naują valstybinę Rusijos Federacijos ekonominio saugumo strategiją, kurioje būtų visapusiškai atsižvelgta į jas.

Dauguma tyrinėtojų bando klasifikuoti ir apibendrinti grėsmes. Visos grėsmės skirstomos į grėsmes tarptautiniam, nacionaliniam ir regioniniam ekonominiam saugumui, taip pat grėsmes įmonės ir asmens ekonominiam saugumui. Yra du grėsmių klasifikavimo būdai: klasifikavimas pagal grėsmės šaltinį ir grėsmės tipą.

Grėsmės ekonominiam saugumui modifikuojamos priklausomai nuo ekonominės sistemos būklės ir išsivystymo lygio, kiekvienai valstybei jos skiriasi savo pobūdžiu ir sunkumo lygiu. Apibendrinta forma grėsmių valstybės ekonominiam saugumui klasifikaciją galima pavaizduoti taip (2.1 pav.).

Klasifikuojant grėsmes ekonominiam saugumui pagal šaltinį jos skirstomos į dvi dideles grupes – ekonominės ir politinės kilmės grėsmes. Daugumos aplinkos, nusikalstamų ir kitų grėsmių šaltinis yra ekonominių ir politinių institucijų netobulumai arba tarptautinėje sistemoje vykstantys ekonominiai ir politiniai procesai (tokie kaip globalizacija, politinė integracija, informacinių technologijų plėtra ir kt.).

Išanalizavus pagrindines grėsmes ekonominiam saugumui užsienio ekonomikos sferoje, galime išskirti tris pagrindines joms pavaldžias ekonominės veiklos sritis, būtent:

finansinis;

prekyba;

infrastruktūrą.

Grėsmės viduje finansų sektoriuje slypi neracionaliame finansinių rezervų išdėstyme ir struktūroje bei NBU politikoje; FATF sankcijos (nacionalinės teisės aktų suderinimas su šios organizacijos reikalavimais), kurios gali apsunkinti šalies bankų sistemos veiklą.

Prekybos sferoje - jautri prekių struktūra (keturių prekių grupių eksportas: juodieji metalai ir jų gaminiai; mineralinis kuras, nafta ir jo perdirbimo produktai; grūdinės kultūros); geografinė koncentracija (didelė priklausomybė nuo prekių ir paslaugų eksporto iš Rusijos Federacijos).

Kalbant apie infrastruktūrą, autorius išskiria tris sritis: transporto (galimos grėsmės iš kitų valstybių), informacijos (valstybės ūkio reitingų prastėjimo) ir tyrimų (mokslo ir technikos plėtros finansavimas).

Pavojingiausios grėsmės Rusijos Federacijos užsienio ekonominiam saugumui, kurios galiojo per pastaruosius kelerius metus:

gamybos potencialo praradimas dėl didelio ilgalaikio turto nusidėvėjimo;

išorės skola – paūmėjimo pavojus Financinė krizė;

nestabili investicinė veikla;

mažas produktų konkurencingumas;

aukštas lygis gyventojų skurdas ir žema daugumos gyventojų gyvenimo kokybė;

išteklių nutekėjimas;

galimi staigūs rublio kurso svyravimai (rublio devalvacija arba perkainavimas dėl dvejopo pobūdžio pinigų sistema remiantis Rusijos ir užsienio valiutomis).

Apibrėždamas vidines ir išorines grėsmes ekonominiam saugumui, darbo autorius gali jas išskirti pagal krypties sritis:

Institucinėje sferoje – nepakankamas valdžios šakų aktyvumas. Galiojančių teisės aktų nesutarimas ir teisinis netvarkingumas įvairiais ūkio plėtros klausimais, ypač ekonomikos rinkos pertvarkos, efektyvios konkurencinės aplinkos kūrimo ir kt.

Socialinėje srityje – neįvertinta vieno iš pagrindinių gamybos išteklių – darbo jėgos – kaina. To pasekmė – mažas gyventojų mokumas, paskatų kvalifikacinio potencialo augimui, kapitalo kaupimui, technikos pažangai nebuvimas. Gili gyventojų diferenciacija neleidžia sukurti reikšmingo viduriniosios klasės sluoksnio; kritinė riba pasiekė skurdą ir nedarbą.

Grėsmė finansiniam saugumui. Ekonomikos finansų sektorius išlieka struktūriškai nesubalansuotas. Žemas Rusijos bankų kapitalizacijos lygis neatitinka augimo politikos ir struktūrinio bei inovatyvaus ekonomikos restruktūrizavimo reikalavimų. Rusija dar neužėmė tinkamos vietos tarptautiniame kapitalo judėjime, kuris tampa būdingu šiuolaikinių tarptautinės integracijos procesų bruožu ir materialiu pagrindu stabiliam ekonomikos augimui. Įmonių ir organizacijų tarpusavio skolos nemažėja.

Rusijos ekonomikos tenizacija ir korupcija. Šešėlinė ekonomika yra vienas pagrindinių veiksnių, keliančių realią grėsmę nacionaliniam saugumui. Tai daro neigiamą poveikį visoms visuomenės gyvenimo sferoms, stabdo ir iškreipia socialines-ekonomines reformas. Didelis šešėlinės ekonominės veiklos mastas reikšmingai veikia BVP apimtį ir struktūrą bei iškreipia oficialius duomenis apie ekonomikos būklę. Tuo pačiu metu šešėlis kuria neigiamą valstybės įvaizdį tarptautinėje bendruomenėje.

Struktūriniai disbalansai. Egzistuoja itin aukšta užsienio ekonominė orientacija ir kritinė šalies ūkio priklausomybė nuo užsienio rinkų konjunktūros, neracionali eksporto struktūra su vyraujančiu žaliaviniu pobūdžiu ir maža produktų, turinčių didelę pridėtinės vertės dalį, dalis.

Ekonominiam saugumui įtakos turi ir kritinė pagrindinės būklės gamybos turtas pirmaujančiose pramonės šakose, agropramoninis kompleksas, taip pat neefektyvus kuro ir energijos išteklių naudojimas, nepakankamas jų tiekimo šaltinių diversifikavimo tempas ir aktyvios valstybės energijos taupymo politikos nebuvimas, paaštrėjusios geros būklės branduolinių objektų priežiūros teritorijoje problemos. Rusijos.

Inovatyvios plėtros sistemos netobulumas. Ant Šis momentas nepavyko sukurti perspektyvių įmonių ir organizacijų inovacinės veiklos skatinimo mechanizmų, o tai lėmė esamo mokslinio ir techninio potencialo degradaciją, lėtą gamybinio komplekso produkcijos atsinaujinimą. Mokslinės ir techninės veiklos valstybės finansavimo lygis išlieka kritinis.

Taigi didžiausią pavojų Rusijai kelia vidinės grėsmės, derinamos su išorinėmis.

Didelės grėsmės užsienio prekybos srityje yra: užsienio prekybos balanso pablogėjimas, ribotos galimybės geografiškai diversifikuoti eksportą; nepakankamas vidaus gamintojų konkurencingumas; priklausomybė nuo energijos nešėjų ir tam tikrų produktų rūšių importo; Rusijos diskriminacija prekybos santykiuose. Vidinės problemos, didinančios išorinių grėsmių poveikį, yra netobula ūkio sektorių ir technologinė struktūra, didelis ilgalaikio turto nusidėvėjimo laipsnis, didelis gamybos išteklių ir energijos intensyvumas, nuosavų tarptautinių įmonių nebuvimas, didelė ūkio šakų dalis. „šešėlinis“ sektorius.

Mokslinių tyrimų rezultatų analizė leidžia daryti tokią išvadą: šiandien nėra išsamaus grėsmių užsienio ekonomikos sferoje skaičiaus apibrėžimo ir pilnos klasifikacijos. Grėsmių skaičiaus ir apimties nustatymo metodai labai skiriasi. Tačiau galima teigti, kad dauguma mokslininkų ekonomines (užsienio ekonomines) grėsmes klasifikuoja pagal atsiradimo vietą: išorines ir vidines. Grėsmių ekonominiam saugumui skaičiaus ir klasifikacijų įvairovę lemia ne tik jų apibrėžimo sudėtingumas, bet ir tai, kad kiekvienas autorius, atsižvelgdamas į konkretų savo tyrimo objektą ir tikslus, daugiausia dėmesio skiria pačiam svarbiausiam aspektui. studija.

8 grėsmės buvo priskirtos išorinėms (didžiausia dalis: neracionali eksporto struktūra; priklausomybė nuo importo ir vidaus rinkų praradimas; užsienio valiutos lėšų nutekėjimas; terorizmas ir kriminalizacija; neefektyvus užsienio kapitalo augimas; užsienio skolos didėjimas ir ribotos galimybės į užsienio rinkas); vidinei - 13 grėsmių ekonominiam saugumui (didžiausia dalis: nepalankus politinis ir teisinis klimatas; MTEP finansavimas; maža pridėtinės vertės dalis; mažėja aukštųjų technologijų produktų gamyba; nestabili investicinė veikla; gamybos sumažėjimas; nutekėjimas kvalifikuotas personalas; struktūrinė ekonomikos deformacija ir gamybos energijos intensyvumas).

Lentelėje. 2.1 parodo galimus padarinius ir ryšius tarp pagrindinių grėsmių valstybės ekonominiam ir užsienio ekonominiam saugumui.

Taigi valstybės užsienio ekonominis saugumas negali būti objektyviai ištirtas neatsižvelgiant į jos sąsajas su daugiau bendrieji lygiai- ekonominis ir nacionalinis šalies saugumas. Pagrindinių užsienio ekonominių grėsmių valstybei nustatymas yra pagrindas tolimesniam rodiklių (rodiklių) sistemos kūrimui, leidžiančiai laiku parengti ir įgyvendinti praktines priemones neigiamam grėsmių poveikiui sumažinti arba jas visiškai pašalinti.

2.1 lentelė Grėsmės valstybės išoriniam ekonominiam saugumui ir galimos jų pasekmės

Grėsmės ekonominiam saugumuiGrėsmės užsienio ekonominiam saugumui12Išorės grėsmės: Neracionali eksporto struktūra Neigiamo užsienio prekybos balanso augimas (žaliavų eksportas ir aukštos pridėtinės vertės prekių importas) Priklausomybė nuo importo ir vidaus rinkų praradimasNacionalinių gamintojų prognozavimas iš vidaus rinkos pagal importą. Produktai. Priklausomybė nuo atskirų prekių (energijos) Užsienio valiutos lėšų nutekėjimas Valstybės užsienio valiutos atsargų ir šalies įmonių likvidumo sumažėjimas Terorizmas ir kriminalizacija Investicinio patrauklumo pablogėjimas ir užsienio investicijų nutekėjimasNeefektyvus užsienio kapitalo augimas Ekonomikos sektorinės struktūros deformacija galimybė prarasti kontrolę strateginiuose ūkio sektoriuose užsienio rinkosSumažėjęs produkcijos eksportas, siaurėjanti užsienio prekybos santykių geografija Kova dėl gamtos išteklių Karinių konfliktų ir reikšmingo konkurencijos sustiprėjimo galimybėVidinės grėsmės: Nepalanki politinė ir teisinė klimatas Santykių su tarptautinėmis organizacijomis ir fondais komplikacija . Mažas užsienio ir šalies investuotojų aktyvumas MTEP finansavimas Atsilieka ekonomikos aukštųjų technologijų sektoriaus plėtra ir mažėja jo gaminių asortimentas Maža pridėtinės vertės dalis Prekyba žaliavomis ir finansinio pelno trūkumas. Priklausomybė nuo importo nuo didelę pridėtinę vertę turinčių prekių Sumažėjusi aukštųjų technologijų produktų gamyba Konkurencinių pranašumų užsienio ir vidaus rinkose praradimas Nestabili investicinė veikla Investicinių lėšų trūkumas. Ekonomikos plėtros sulėtėjimas Gamybos mažėjimas BVP augimo mažėjimas Kvalifikuoto personalo nutekėjimas Kvalifikuoto personalo trūkumas Struktūrinė ūkio deformacija Šalies ūkio priklausomybė nuo užsienio rinkos sąlygų Gamybos energijos intensyvumas Didelės šalies gamintojų produkcijos savikaina ir konkurencingumo praradimas. ilgalaikis turtas Žemas techninis ir ekonominis gamybos lygis. Grėsmės aplinkai Ekonomikos šešėlis ir korupcija Neigiamas valstybės įvaizdis pasaulyje. BVP apimties ir struktūros mažėjimas Nepakankamas infrastruktūros išvystymas Žymus augimo sulėtėjimas visuose ūkio sektoriuose Aplinkos padėties pablogėjimas Prekybos sankcijos nacionalinių gamintojų produkcijai

IŠVADA

Dabar Rusijoje ir pasaulyje susiklosčiusiomis sąlygomis didėja nacionalinio saugumo strategijos vaidmuo, kurį turėtų sudaryti ne tiek valstybės ir jos politinių institucijų apsauga, kiek asmens ir visuomenės apsauga. Pagrindinis nacionalinio saugumo strategijos principas turėtų būti asmens, visuomenės ir valstybės interesų derinimo principas.

Naujomis sąlygomis Rusijos nacionalinio saugumo strategija turėtų būti grindžiama universaliomis vertybinėmis orientacijomis, kuriomis siekiama sukurti demokratinę valstybę, pagrįstą teisinės valstybės principu, pilietine visuomene ir socialiai orientuota rinkos ekonomika.

Ekonominis saugumas suprantamas kaip optimalus įmonės ekonominio potencialo panaudojimo lygis, kai realūs ar galimi nuostoliai yra žemiau įmonės nustatytos ribos.

Užsienio ekonominio saugumo užtikrinimo tikslas pasiekiamas ne tik įveikiant pavojų: dar geriau užkirsti kelią pačiam nepageidaujamos situacijos atsiradimui. Ši funkcija daugiausia tenka tarptautinio ekonominio saugumo sistemai, kuri taip pat remiasi dviem posistemiais – pasaulio rinkos posistemiu ir tarpvalstybiniu posistemiu. Prevenciją geriau gydyti visose srityse, nesvarbu, ar tai biologinė, aplinkos ar ekonominė sveikata.

Tinkamas ekonominio saugumo lygis, įskaitant užsienio ekonominį saugumą, pasiekiamas kuriant vieningą valstybės politiką, sustiprintą koordinuotų priemonių, adekvačių vidaus ir išorės grėsmėms, sistema.

Šalis šiuo metu yra pusiausvyros būsenoje, tačiau dėl neracionalios ir neefektyvios eksporto ir importo struktūros, šalies ekonomikos priklausomybės nuo užsienio rinkų konjunktūros, didelės užsienio skolos, tam tikros. finansinė ir technologinė priklausomybė, yra galimybė pereiti į nestabilią ir net kritinę būseną.

Taigi šiandien labiau nei bet kada aštrėja svarbus Rusijos užsienio ekonominio saugumo užtikrinimo klausimas, kuris yra vienas svarbiausių nacionalinių prioritetų ir reikalaujantis didesnio valdžios struktūrų atstovų, visuomenės ir visuomenės dėmesio. politinius judėjimus, mokslininkai, plačioji visuomenė. Ekonominio saugumo užtikrinimas yra Rusijos valstybinės nepriklausomybės garantas, jos darnaus vystymosi ir piliečių gerovės augimo sąlyga.

Prioritetinė Rusijos vyriausybės darbo kryptis turėtų būti patikimos importo strategijos priėmimas, dėl kurio jis taps veiksmingu veiksniu technologinėje šalies pramonės rekonstrukcijoje. Skirtinga muitų ir tarifų politika turėtų atitikti nacionalinės pramonės, konkrečių aukštųjų technologijų eksporto produktų gamintojų interesus.

Svarbus valstybės ekonominio saugumo užtikrinimo uždavinys – sudaryti sąlygas realizuoti Rusijos geoekonominį potencialą, integruoti nacionalinę transporto sistema sukurtame tarptautinių transporto ir ryšių koridorių tinkle tarp Europos ir Azijos.

NAUDOTOS LITERATŪROS SĄRAŠAS

1.Rusijos Federacijos 1993 metų konstitucija.

2.2010 m. gruodžio 28 d. federalinis įstatymas Nr. 390-FZ „Dėl saugumo“

.2009 m. gegužės 12 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas N 537 „Dėl Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo strategijos iki 2020 m.

.Abalkinas L. I. Rusijos ekonominis saugumas: grėsmės ir jų atspindys / L. I. Abalkin // Ekonomikos klausimai. - 2009. - Nr. 12. - S. 4-13.

.Aganbegyanas A.G. Socialinis ir ekonominis Rusijos vystymasis. / A.G. Aganbegyanas; Nacionalinės ekonomikos akademija prie Rusijos Federacijos Vyriausybės. - 2 leidimas, pataisytas. ir papildomas - 2011. - 374 p.

.Faktinės problemos Rusijos užsienio ekonomikos strategija / red. S.A. Sitaryanas. - M.: Nauka, 2009. - 327 p.

.Aleksejevas SV. Rusijos Federacijos nacionalinis saugumas: konceptualus aspektas // Saugumas. - 2007. - Nr.3-4. - S. 104-111.

.Andrianovas V.D. Rusija pasaulio ekonomikoje M.: Vlados, 2010. - 376 p.

.Bogomolovas V. A. Ekonominis saugumas: vadovėlis. pašalpa / V. A. Bogomolovas. - M. : UNITI-DANA, 2011. - 303 p.

.Bunkina M.K., Tautos ekonomika: vadovėlis. pašalpa / M.K., Bunkina. M.: Delo, 2010. - 272 p.

.Vinogradovas A.V. Nacionalinio saugumo problemos // Teisė ir saugumas, 2009. - P. 15-19.

.Vinogradovas V.V. Rusijos ekonomika: pamoka universitetams / V.V. Vinogradovas. - M.: Teisininkas, 2011. - 320 p.

.Vožhenikovas L.V., Prokhozhevas A.A. Rusijos viešasis administravimas ir nacionalinis saugumas. - M.: Pravo, 2009. - 288 p.

.Gaponenko V.S., Laktionovas V.I. Nacionalinis saugumas kaip sistemos analizės objektas // Informacijos apie užsienio šalis ir kariuomenes rinkimas. - M.: Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų generalinis štabas, 2010. - Nr. 1 (134). - S. 13-26.

.Rusijos ekonomikos globalizacija ir užsienio ekonominiai santykiai / I.P. Faminskis; red. I. P. Faminskis. - M.: Respublika, 2011. - 444 p.

.Gradov A.P. Nacionalinė ekonomika / Gradov A.P. - . - Sankt Peterburgas. : Petras, 2011. - 240 p.

.Grigorova-Berenda L. Užsienio ekonominis saugumas: esmė ir grėsmės / L. Grigorova-Berenda / / Ekonomikos problemos. - 2010. - Nr. 2. - S. 39-46.

.Zhalilo Ya. A. Valstybės ekonominė strategija: teorija, metodika, praktika. - M.: NISI, 2003. - S. 53-87.

.Zaslavskaya T.I. Visuomeninė Rusijos visuomenės transformacija: veiklos-struktūrinė koncepcija / T.I. Zaslavskaja; Maskva mokykla socialiniai ir ekonomika. Mokslai. - M.: Delo, 2009. - 568 p.

.Kireeva LT Rusijos Federacijos užsienio ekonominis saugumas: Dis. ... cand. ekonomika Mokslai: 08.00.14: M., 2008. - 208 p.

.Labush N.S. Valstybės jėgos mechanizmas ir nacionalinio saugumo užtikrinimas // Geopolitika. -M., 2004. - P.4.

.Leontjevas V.V. Tarpsektorinė ekonomika / V.V. Leontjevas; mokslinis Red. Ir aut. pratarmė A.G. Granbergas. - M.: Ekonomika, 2011. - 477 p.

.Nartovas G.A. Geopolitika: vadovėlis universitetams / Red. prof. Į IR. Staroverovas. 2 leidimas, pataisytas. ir papildomas - M.: UNITI-DANA, 2009. - 312 p.

.Tautos ekonomika: vadovėlis universitetams / Rusijos Federacijos švietimo ministerija; Ros. ekonomika akad. Juos. G.V., Plechanovas; po viso Red. V.A. Šulgi. - M.: Ros. ekonomika akad., 2009. - 592 p.

.Rusijos nacionalinė ekonomika: potencialai, kompleksai, ekonominis saugumas /V.I. Volkovas ir kt. M.: INFRA-M, 2010. - 344 p.

.Bendroji nacionalinio saugumo teorija: vadovėlis / Red. red. A.A. Prochochovas. - M.: RAGS leidykla, 2011. - 456 p.

.Oyken V. Tautos ūkio pagrindai / V. Oyken; per. su juo. - M.: Ekonomika, 2011. - 351 p.

.Oficiali Rusijos Federacijos federalinės valstybinės statistikos tarnybos svetainė [Elektroninis išteklius]. - Prieigos režimas: #"justify">. Prokhozhevas A.A. Žmogus ir visuomenė: socialinės raidos ir saugumo dėsniai. - M.: Akademija, 2009. - 410 p.

.Reznik N.I. Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimo karinės galios aspektai XXI amžiaus pradžioje: Monografija. -M.: 2001. - S. 49-50.

.Rusija globalėjančiame pasaulyje: konkurencingumo strategija Rusijos mokslų akademijos Socialinių mokslų katedra, Ekonomikos sekcija; akad. D.S. Lvovas [i dr.]. - M.: Nauka, 2011. - 507 p.

.Starikovas N.V. Rublio nacionalizavimas yra kelias į Rusijos laisvę. - Sankt Peterburgas: Petras, 2011. - 336 p.

.Chimitova A. B. Darnios ir saugios regiono plėtros problemos: Proc. pašalpa / A. B. Chimitova, E. A. Mikulchinova. - Ulan-Ude: ESGTU leidykla, 2009. - 216 p.

.Šatunova N. N. Grėsmės valstybės ekonominiam saugumui: esmė, rūšys, rodiklių sistema / N. N. Šatunova // Vestnik OrelGIET. - 2008. - Nr 1. - P. 97 - 106.

.Rusijos ekonominis saugumas: Bendrasis kursas: Vadovėlis / pagal. red. V. K. Senchagova. - 2 leidimas - M .: Delo, 2011. - 896 p.

.Ekonominis saugumas: teorija, metodika, praktika / red. red. Nikitenko P.G., Bulavko V.G.; Baltarusijos nacionalinės mokslų akademijos Ekonomikos institutas. - Minskas: Teisė ir ekonomika, 2009. - 394 p.

.Ekonominis regiono saugumas Rusijos Federacijos nacionalinio ekonominio saugumo kontekste: [monografija]; Red. N. V. Firyulina. - M. : MGUP, 2006. - 254 p.

.Ekonomika ir nacionalinis saugumas: vadovėlis / red. E.A. Oleinikovas. - M.: Leidykla "Egzaminas", 2011. - 768 p.

Užsienio ekonominė veikla, kaip ypatinga ekonominių santykių sritis, turi specifinius valdymo ir reguliavimo mechanizmus. Užsienio ekonominės veiklos srities valdymo ir reguliavimo funkcijas, įskaitant rizikos valdymą, atlieka užsienio ekonominės veiklos dalyviai ir valdžios institucijos. Ekonominės rizikos valdymas, kaip būdas užtikrinti užsienio ekonominį saugumą, turėtų būti pagrįstas modernia moksline ir metodologine baze, kurios pagrindai buvo išsamiai atskleisti ankstesnėse šio darbo dalyse.

Šių žinių struktūroje esminę vietą užima „užsienio ekonominės veiklos saugumo“ sąvokos ypatybių ir esmės klausimas. Savo bendriausia forma Ši informacija gali būti pavaizduotas taip.

Užsienio ekonominės veiklos saugumas, veikiantis ir kaip socialinio gyvenimo reiškinys, ir kaip struktūrinis užsienio ekonominių santykių elementas, savo vidine prigimtimi ir vieta saugumo sampratų komplekse pasižymi šiais svarbiausiais bruožais ir ypatumais:

• – sąvoka „užsienio ekonominės veiklos saugumas“ aiškinama jos visuotinai priimtu supratimu – kaip Rusijos užsienio ekonominės veiklos dalyvių gyvybinių interesų apsaugos būklė ir paties užsienio ekonominės veiklos proceso mechanizmai nuo grėsmių ir rizikų komplekso;
• - saugumo būklė pasiekiama saugumo valdymo metu naudojant specialią priemonių sistemą, kuria ir įgyvendina tiek patys konkretūs apsaugos objektai, tiek su jais susijusios suinteresuotosios šalys;
• - užsienio ekonominės veiklos rizikos ir grėsmių visuma yra grėsmingų išorinio ir vidinio pobūdžio veiksnių derinys;
• - užsienio prekybos saugumo valdymas turėtų apimti visą spektrą operacijų: reikiamos resursų bazės kūrimą, situacijos stebėjimą ir diagnozavimą, einamąjį ir strateginį tikslų ir priemonių planavimą užsienio ekonominės veiklos saugumui užtikrinti, priemonių komplekso praktinį įgyvendinimą;
• - vadybos dalykai užsienio ekonominės veiklos saugumas yra tiek tiesioginiai užsienio ekonominės veiklos dalyviai (užsienio ekonomine veikla užsiimantys juridiniai ir fiziniai asmenys), tiek valstybės (taip pat savivaldybių) ir viešosios institucijos, skirtos užsienio ekonominės veiklos saugumui užtikrinti kaip esminis elementas Rusijos ekonominis ir nacionalinis saugumas;
• – svarbiausios užsienio ekonominės veiklos saugumo valdyme trys koordinavimo vektoriai: 1) priemonių užsienio ekonominės veiklos saugumui užtikrinti ūkio subjektų – užsienio ekonominės veiklos dalyvių lygiu ir valstybės priemonių užsienio ekonominės veiklos saugumo srityje nuoseklumas; 2) užsienio ekonominės veiklos dalyvių interesų ir viešųjų interesų užtikrinant užsienio ekonominės veiklos saugumą suderinamumą; 3) valstybės ūkinių priemonių užsienio ekonominės veiklos ir valstybės užsienio politikos srityje nuoseklumas.

Kaip baigiamąją nuostatą, kurioje maksimaliai apibendrinamos užsienio ekonominio saugumo sąvokos ypatybės, galima pasiūlyti tokį apibrėžimą: „Užsienio ekonominės veiklos saugumas turėtų būti suprantamas kaip tokia gyvybiškai svarbių užsienio ekonominės veiklos dalyvių interesų ir pačių užsienio ekonominės veiklos mechanizmų apsauga nuo ekonominių ir kitų rizikų, kuri kartu užtikrina ir Rusijos nacionalinį saugumą. Aiškiai suformuluoto apibrėžimo buvimas padeda vienareikšmiškai suprasti veiklos tikslus ir uždavinius, siekiant užtikrinti užsienio ekonominės veiklos saugumą.

Valstybės dalyvavimas plėtojant užsienio ekonominę veiklą, kaip nurodyta valstybinėje užsienio ekonominės veiklos plėtros Rusijos Federacijoje programoje, turi sudaryti palankias sąlygas jos plėtrai nacionaliniu ir tarpvalstybiniu lygmenimis. Kartu sprendžiami ir užsienio ekonominės veiklos saugumo užtikrinimo uždaviniai. Nacionaliniu lygiu valstybė remia ir reguliuoja užsienio ekonominę veiklą, o tarptautiniu lygiu organizuoja bendradarbiavimą su užsienio šalys, dalyvauja integracijos asociacijose, tarptautinėse organizacijose ir forumuose. Saugumo užtikrinimas užsienio ekonominės veiklos srityje yra vienas atsakingiausių užsienio ekonominės veiklos valstybinio reguliavimo uždavinių. Kartu užsienio ekonominės veiklos saugumas yra vienas reikšmingiausių Rusijos ekonominio saugumo elementų. Valstybė, atstovaujama valdžios institucijų federaliniu lygiu ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų lygmeniu, sukuria pagrindines prielaidas ir sąlygas užsienio ekonominės veiklos saugumui.

FEA dalyviai, kaip nurodyta federaliniame įstatyme Nr. 183-F3 „Dėl eksporto kontrolės“, yra verslo subjektai – juridiniai ir fiziniai asmenys, užsiimantys tarptautiniu prekių, informacijos, paslaugų, intelektinės veiklos rezultatų (ar teisių į juos) mainais. FEA dalyviai mikrolygmeniu atlieka užsienio ūkinių operacijų valdymo funkcijas, įskaitant rizikos valdymą, siekdami užtikrinti savo veiklos saugumą.

Taigi užsienio ekonominės veiklos saugumo užtikrinimo procesas yra sudėtingas kelių lygių operacijų rinkinys, skirtas kovoti su rizika ir grėsmėmis, kylančiomis mikro, mezo ir makro lygiu. Jeigu atsižvelgtume į viršnacionalinių mechanizmų vaidmenį reguliuojant užsienio ekonominę veiklą, tai reikėtų pripažinti, kad užsienio ekonominės veiklos saugumas užtikrinamas ir mega lygmeniu.

Kiekviename užsienio ekonominės veiklos saugumo užtikrinimo lygmenyje yra tam tikri proceso subjektai ir naudojami specifiniai priemonių kompleksai apsisaugoti nuo rizikų ir grėsmių. Kartu visi užsienio ekonominės veiklos saugumo užtikrinimo lygiai yra glaudžiai tarpusavyje susiję ir priklausomi. Užsienio ekonominės veiklos saugumo užtikrinimo subjektų ir objektų interesai skirtingais lygmenimis gali sutapti, prieštarauti arba būti neutralūs vienas kito atžvilgiu. Ši aplinkybė dar labiau apsunkina užsienio ekonominės veiklos saugumo užtikrinimo mechanizmus. Iš šio sąveikaujančių daugiakrypčių jėgų vektorių komplekso čia bus nagrinėjamas tik vienas jo segmentas, atstovaujamas valdžios institucijų federaliniu lygiu ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų lygmeniu.

Valstybės valdžia savo struktūroje, kaip žinote, suskirstyta į tris šakas – įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę. Užsienio ekonominę veiklą reguliuojančių ir saugumą užsienio ekonominės veiklos srityje užtikrinančių institucijų sudėtis yra ta pati. Ant federaliniu lygiuĮstatymų leidžiamąją valdžią atstovauja Federalinė asamblėja, vykdomąją valdžią – Vyriausybė, ministerijos ir departamentai. Kiekviename Rusijos Federacijos subjekte yra atitinkamos galios struktūros.

Užsienio ekonominės veiklos reguliavimo srityje yra aiškus įgaliojimų pasidalijimas tarp federalinių valdžios institucijų ir Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valdžios struktūrų. Federaliniu lygmeniu sprendimai priimami pagrindinėse užsienio ekonominės veiklos plėtros valdymo ir saugumo užtikrinimo srityse. Jie apima:

• - valstybės užsienio ekonomikos strategijos, politikos formavimas;
• - užsienio ekonominės veiklos plėtros programų rengimas ir įgyvendinimo kontrolė;
• - užsienio ekonominės veiklos vykdymo principų nustatymas ir užsienio ekonominės veiklos reguliavimo instrumentų pasirinkimas;
• - pagrindinių užsienio ekonominės veiklos skaitinių rodiklių stebėsenos (statistinės atskaitomybės) tvarkos nustatymas;

užsienio ekonominės veiklos dalyviams remti skirtų išteklių paskirstymo ir panaudojimo efektyvumo kontrolės organizavimas; draudimo ir hipotekos fondų kūrimas užsienio ekonominės veiklos srityje;

• - tarptautinių sutarčių ir susitarimų ekonominių santykių klausimais sudarymas;
• - privalomų reikalavimų ir saugos kriterijų nustatymas piliečių gyvybei ir sveikatai, asmenų nuosavybei arba juridiniai asmenys, valstybės arba savivaldybės nuosavybė, aplinka, gyvūnų ir augalų gyvybė ir sveikata importuojant prekes į Rusijos Federaciją ir jų kontrolės taisykles, Rusijos Federacijos ir Rusijos asmenų ekonominio suvereniteto ir ekonominių interesų apsauga.

Kiekviena iš šių sričių, kaip privalomas užsienio ekonominės veiklos valdymo aspektas, apima galimų rizikų įvertinimą ir priemonių jai neutralizuoti formavimą. Kartu svarbu užtikrinti skirtingų padalinių veiksmų koordinavimą ir nuoseklumą, siekiant padidinti jų efektyvumą ir išvengti funkcijų dubliavimo. Perspektyvus šių problemų sprendimo būdas gali būti kontrolės, kaip užsienio ekonominės veiklos rizikos valdymo proceso informavimo ir analitinės paramos priemonės, panaudojimas.

Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valdžios institucijos pagal savo įgaliojimus pagal įstatymus valdo užsienio ekonominę veiklą. nustatyta tvarka. Jų sprendžiami uždaviniai: užsienio ekonominės veiklos plėtros savo regionų teritorijoje programų rengimas ir įgyvendinimas; užsienio ekonominės veiklos dalyvių veiklos kontrolė ir koordinavimas; užsienio ekonominės veiklos dalyvių rėmimo priemonių įgyvendinimas; sutarčių sudarymas užsienio ekonominės veiklos srityje pagal savo kompetenciją ir kt.

Pagrindiniai užsienio ekonominės veiklos valdymo regionuose bruožai yra šie: visi veiksmai atliekami tik pagal federalinio lygmens norminių teisės aktų nuostatas ir reikalavimus; galimybė ir būtinybė atsižvelgti į realias sąlygas vietoje, o tai leidžia optimizuoti valdžios institucijų priimamus sprendimus dėl užsienio ekonominės veiklos reguliavimo; galimybė koordinuoti veiksmus ir bendradarbiavimą užsienio ekonominės veiklos srityje su kitais Rusijos Federacijos subjektais iki integruotų struktūrų organizavimo, siekiant padidinti užsienio ekonominės veiklos efektyvumą; padidėjusi užsienio ekonominės veiklos rizika nepalankių geoklimato sąlygų, silpnos ekonomikos ir infrastruktūros regionams.

Svarbiausi Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įgaliojimai federalinių įstatymų nustatytoje srityje yra: sutarčių dėl užsienio ekonominės veiklos sudarymas su užsienio valstybių subjektais ir atstovybių užsienio valstybėse steigimas; formavimas ir įgyvendinimas regionines programas FEA; draudimo ir įkeitimo fondų kūrimas užsienio ekonominės veiklos srityje Rusijos Federacijos subjekto teritorijoje.

Vietos valdžios institucijos turi nemažai įgaliojimų užsienio ekonominės veiklos srityje, kurių apimtį nustato Rusijos teisės aktai.

Be to, valdžios institucijos skirstomos į dvi grupes pagal savo vaidmenį valdant užsienio ekonominę veiklą – turinčias bendruosius įgaliojimus ir turinčias specialiąsias kompetencijas tam tikrais užsienio ekonominės veiklos reguliavimo klausimais. Federaliniu lygmeniu pirmajai grupei priklauso Rusijos Federacijos prezidentas, Federalinė asamblėja ir Vyriausybė. Antrajai grupei atstovauja Vnesheconombank, Federalinė muitinės tarnyba ir kt.

Visos valdžios institucijos, užtikrindamos užsienio ekonominės veiklos saugumą, turėtų remtis bendraisiais užsienio ekonominės veiklos valstybinio reguliavimo principais, suformuluotais 2003 m. gruodžio 8 d. federaliniame įstatyme Nr. 164-FZ „Dėl užsienio valstybių valstybinio reguliavimo pagrindų“. prekybos veikla“ (su vėlesniais pakeitimais ir papildymais). Svarbiausi užsienio ekonominės veiklos valstybinio reguliavimo principai yra šie:

Teisių gynimo ir teisėtų interesų užsienio ekonominės veiklos dalyviai, prekių ir paslaugų gamintojai ir vartotojai;

užsienio ekonominės veiklos dalyvių lygiateisiškumas ir nediskriminavimas;

• - abipusiškumas kitų valstybių atžvilgiu ir įsipareigojimų pagal tarptautines sutartis vykdymo užtikrinimas;
• - užsienio ekonominės veiklos valstybinio reguliavimo priemonės neturėtų būti didesnės naštos užsienio ekonominės veiklos dalyviams, nei reikia efektyviai pasiekti šio reguliavimo tikslus;
• - užsienio ekonominės veiklos valstybinio reguliavimo priemonių sistema turi atitikti vieningumo, pagrįstumo, objektyvumo, viešumo reikalavimą;
• - užtikrinti valstybės saugumą, nedaryti žalos Rusijos ekonomikai ir užsienio ekonominės veiklos dalyviams.

Šis principų rinkinys skirtas garantuoti visos užsienio ekonominės veiklos valstybinio reguliavimo sistemos vienybę ir nuoseklumą, efektyvumą ir saugumą. Šių principų reikia laikytis naudojant kiekvieną užsienio ekonominės veiklos valstybinio reguliavimo priemonių grupę, tarp kurių reikšmingiausios yra priemonės: finansinės, valiutinės, kredito, muitinės ir tarifinės, netarifinės, eksporto kontrolės, prekių sertifikavimo.

Išsamiausio svarstymo vertas pagrindinių valdžios institucijų specifinių įgaliojimų ir atsakomybės klausimas reguliuojant užsienio ekonominę veiklą bei atremiant galimas rizikas ir grėsmes užsienio ekonominės veiklos srityje.

VED srityje yra aiškus įstatyminis galių pasiskirstymas tarp skirtingų valdžios institucijų.

Bendriausius užsienio ekonominės veiklos valstybinio reguliavimo pagrindus nustato strategija ir Viešoji politikašioje ekonominių santykių srityje. 2003-12-08 federaliniame įstatyme „Dėl užsienio prekybos veiklos valstybinio reguliavimo pagrindų“ (su vėlesniais pakeitimais) Nr. 164-FZ. Art. 164-FZ federalinio įstatymo 5 straipsnis apibrėžia Rusijos prekybos politikos tikslą – palankių sąlygų Rusijos eksportuotojams, importuotojams, gamintojams ir prekių bei paslaugų vartotojams sukūrimą. Taip pat nurodoma, kad ši politika grindžiama visuotinai pripažintais tarptautinės teisės principais ir normomis bei Rusijos įsipareigojimais pagal tarptautines sutartis. Tame pačiame įstatyme nustatyta, kad pagrindines Rusijos Federacijos prekybos politikos kryptis pagal Konstituciją nustato prezidentas.

Vyriausybės 2014 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 330 buvo patvirtinta valstybinė programa „Užsienio ekonominės veiklos plėtra“. Ši programa buvo pakeista 2017 m. balandžio 4 d. Vyriausybės nutarimu Nr. Programos įgyvendinimo terminai 2013-01-01 - 2019-12-31.

Kaip teigiama Programos pase, jos tikslas – sustiprinti savo pozicijas pasaulio ekonomikoje ir didinti Rusijos Federacijos užsienio ekonominės veiklos indėlį į socialinis ir ekonominisšalies vystymuisi. Valstybės politikos tikslai užsienio ekonominės veiklos srityje pasiekiami įgyvendinant priemonių kompleksą, įskaitant „ nacionalinio ir tarptautinio ekonominio saugumo užtikrinimas“.

Tarp laukiamų Programos įgyvendinimo rezultatų galima paminėti: nuoseklų neprekinių prekių eksporto didėjimą, reikšmingą Rusijos pozicijos Pasaulio banko reitinge „Tarptautinės prekybos“ reitinge didėjimą, turintį reikšmingą teigiamą poveikį šalies ekonomikai. modernizavimo ir inovacinės plėtros problemų sprendimo kontekste. Programos mokslinį ir metodinį teisingumą patvirtina joje pateiktas sąvokos „užsienio ekonominė veikla“ esmės apibrėžimas: „užsienio prekybos, gamybos, investicijų, piniginių, mokslinių, techninių ir kitų ekonominių santykių visuma. Rusijos Federacija su užsienio valstybėmis, kurios sudaro ūkio subjektus – rezidentus ir nerezidentus“.

Užsienio ekonominės veiklos plėtros programą sudaro šešios paprogramės:

• 1. Prioritetinių užsienio ekonominės veiklos sričių įgyvendinimas tarptautinio ekonominio bendradarbiavimo procese.
• 2. Eurazijos ekonominės sąjungos susikūrimas.
• 3. Kūrimas nacionalinė sistema parama užsienio ekonominei veiklai plėtoti.
• 4. Užsienio ekonominės veiklos valstybinio reguliavimo sistemos tobulinimas.
• 5. Muitinės veiklos tobulinimas.
• 6. Užsienio ekonominei veiklai vykdyti skirtų kontrolės punktų per Rusijos Federacijos valstybės sieną sistemos sukūrimo užtikrinimas.

Programoje yra nustatytos konkrečios tikslinių rodiklių reikšmės kiekvieniems Programos laikotarpio metams. Pavyzdžiui, Pasaulio banko Tarptautinės prekybos reitingą planuojama pakelti iš nevertos 174 Rusijos 2015-aisiais iki kuklios 100-ies iki 2019-ųjų.

Komercinių ir logistikos procedūrų, operacijų, veiklos nacionalinėse ir tarptautinėse rinkose pasitraukimas, platinimas ir didėjimas padidina šios užsienio ekonominės veiklos santykinį pavojų, grėsmių ir rizikų laipsnį dėl neįprastai aršios konkurencijos, įvairių sukčių buvimo. , taip pat reikšmingas istorinių, gyvenimo būdo, kultūrinių ir religinių tradicijų, ekonominės, socialinės ir politinės situacijos valstybėse, kurios yra potencialios partnerės, skirtumas, jų valiutų kotiruotės ir kt.

Vadinasi, įeidami į tarptautinę komercinių produktų, paslaugų ir investicijų rinką, verslininkai turėtų išsiaiškinti, identifikuoti ir panaudoti pagrindinius užsienio ekonominės veiklos elementus, kokie yra ekonominiai interesai, kokia galima komercinė rizika jų laukia, , atitinkamai kokius metodus, apsaugos būdus, verslo sąlygas reikėtų numatyti iš anksto ir plačiai taikyti dirbant su užsienio partneriais.

įtraukti pagal Fig. 1 taip:

Ryžiai. vienas.

Ekonominiai interesai ir pagrindinės priežastys, kodėl juos reikia ginti;

Ekonominės rizikos, jų esmė, atsiradimo galimybės įvertinimas ir klasifikavimas;

Pagrindiniai teisiniai dokumentai, reglamentuojantys užsienio ekonominės veiklos vykdymo dalyvių ekonominių interesų apsaugą - pagrindiniai užsienio partnerio patikimumo užsienio prekybos veikloje nustatymo metodai;

Pagrindiniai prekių ir paslaugų pirkėjo interesų gynimo būdai sudarant užsienio prekybos sutartį;

Pagrindiniai prekių ir paslaugų pardavėjo interesų gynimo būdai sudarant užsienio prekybos sutartį;

Šalių interesų apsaugos nuo mokėjimo įsipareigojimų pagal užsienio prekybos sutartį pažeidimo būdai;

Tipiškos klaidos, daromos sudarant užsienio prekybos pirkimo–pardavimo sutartį.

Ekonominiai interesai apibrėžiami kaip žmonių ir organizacijų, fizinių ir juridinių asmenų ūkinės, komercinės veiklos motyvai, dėl savo vietos turtinių santykių sistemoje ir socialinio darbo pasidalijimo. Tarptautinės prekybos prekėmis, paslaugomis ir investicijomis praktikoje šie interesai pasireiškia pelno gavimu įgyvendinant užsienio prekybos sandorį, todėl kartais vadinami komerciniais interesais.

Komercinė, verslumo, ekonomikos, prekybos, rinkodaros, logistikos, transporto, inovacijų, intelektualinio, investicijų ir kt. veikla užsienio rinkoje neišvengiamai siejama su tam tikrais pavojais, grėsmėmis, kurios kelia grėsmę įvairiems užsienio ekonominės veiklos dalyvio turtiniams interesams. Todėl užsienio ekonominės veiklos įgyvendinimas visada yra susijęs su įvairiomis rizikomis.

Rizikos tai bet kokie galimi nepageidaujami įvykiai, kurie gali įvykti ir dėl kurių gali būti prarasta dalis sutarto pelno, net nuostoliai, turtinė žala, dalinis ar visiškas užsienio prekybos dalyvio turto praradimas. Todėl rizika reiškia neapibrėžtumą norint gauti būtiną, tikėtiną sandorio, sutarties ar kito rinkos sandorio rezultatą.

Tai visiškai natūralu, nes komercinėje veikloje visada yra tikėtinas tam tikrų piniginių ir turtinių nuostolių pavojus, atsirandantis dėl tam tikrų verslo sandorių būdingos specifikos.

Štai kodėl rizikos laipsnis galima įvardyti, kiek tikimybės, kad verslo organizacija arba privatus savininkas (juridinis ar fizinis asmuo) neteks dalies savo planuojamų pajamų dėl ūkinės veiklos.

Kadangi esamos, galimos pavojingos rizikos ir grėsmės ūkinėje veikloje, taip pat ir tarptautinėje, yra labai įvairios ir daugialypės, jos turėtų būti vertinamos ir klasifikuojamos atsižvelgiant į įvairius veiksnius.

Todėl panagrinėkime ekonominių rizikų klasifikaciją, kai verslo verslininkai dalyvauja užsienio ekonominėje veikloje, atsižvelgiant į daugybę būdingų, specifinių veiksnių, pagal schemą, parodytą pav. 2.44.

1. Kalbant apie verslinės organizacijos (firmos, įmonės, fizinių ir juridinių asmenų) veiklos valdymą, yra keletas būdingų rizikų, pavyzdžiui, šios.

1.1. Atsižvelgiant į specializuotas rinkodaros valdymo funkcijas, ekonominės rizikos skirstomos į rizikas: prognozavimas; strateginis ir operatyvinis verslo planavimas; organizacinis; atliekantis; apskaita ir kontrolė.

1.2. Atsižvelgiant į atsitiktinumo pasireiškimo zonas rinkos erdvėje (nacionalinėje ir tarptautinėje), išskiriamos šios rizikos: likvidumas; valdymo sprendimų draudimas; Produktų portfelio valdymas; rinkos segmento ir jo nišos pasirinkimas; konkurencinę padėtį rinkoje.

Ryžiai. 2.

1.3. Priklausomai nuo pasireiškimo marketingo srityje etapų ir stadijų, rizikos skirstomos į: priešprojektinius ir projektų valdymo sprendimus; novatoriškas; kreditas; investicijos; sutartinių įsipareigojimų nevykdymas; organizacinės sistemos ir valdymo sistemos rekonstrukcija (transformacija).

1.4. Dėl įvairių rūšių ir tipų svyravimų nacionalinėse ir tarptautinėse rinkose kyla rizika: bankininkystės ar palūkanų (rinkos palūkanų normų svyravimai); atsargos (svyravimai vertingų popierių, akcijos, obligacijos, iždo vekseliai ir kt.); kaina (kuro, maisto, metalų ir kt. kainų svyravimai); valiuta (valiutų kursų svyravimai).

1.5. Atsižvelgiant į vertinimo ir atsiradimo lygį, lygiu išskiriamos šios rizikos rūšys: individuali įmonė; kelių verslo organizacijų (dviejų ar daugiau) sąveika; pramonės plėtra; regionas; savivaldybė; valstybėse; žemynas, tarpvalstybinis; pasaulio ekonomika.

1.6. Priklausomai nuo konkurentų veiksmų, aktyvumo, nelankstumo ir agresyvumo, rizikos skirstomos į: karus su dempingo prekių ir paslaugų kainomis; pramoninis ir komercinis šnipinėjimas (verslinės organizacijos komercinių, techninių, technologinių paslapčių atskleidimas); stiprinti konkurencijos su panašiais aukštesnės vartotojų kokybės komerciniais produktais lygį.

2. Kalbant apie verslumo organizacijos valdymą rinkoje, išskiriamos trys pagrindinės rizikos rūšys.

2.1. Verslumo rizika. Ši rizika kyla, kai, pavyzdžiui, prekybos įmonė įeina į rinką su savo teikiamomis paslaugomis ir gaminių specializacija, o rinkoje vykstantys tikimybiniai procesai sukuria vartotojų paklausos nestabilumo, kintamumo, netikėtumo situaciją vartotojų paklausos vertinimo srityje. pirkėjų komercinis produktas, įskaitant logistikos paslaugą, arba įmonės kainų politika, arba jos asortimento profilio turinys, arba informacinio pranešimo apie prekę būdas (reklaminė veikla), arba pasirinktos prekinių produktų reklamavimo formos ir kanalai. rinkoje, arba pakuotės dizainas ir pan.

Verslumo rizika – tai rizika, susijusi su konkrečiu verslu, industrija tam tikroje įmonės rinkos nišoje.

Gatavų gaminių paklausos nestabilumas, jų kainų svyravimai, taip pat žaliavų, komponentų ir energijos nešėjų nestabilumas, deja, ne visada įmanomas noras užtikrinti, kad savikaina neviršytų pardavimo kainos ir reali galimybė užtikrinti normalią pelno masę, normas ir dinamiką. Visa tai daugiausia lemia verslumo rizikos laipsnį, taigi ir profesinio elgesio manevringumo organizavimo lygį. prekybos įmonė rinkoje.

2.2. Finansinę riziką visų pirma lemia tai, kad kiekviena verslo organizacija susiduria ne tik su organizaciniu ir technologiniu komercinių produktų gamybos, skatinimo ir pardavimo procesu, bet ir su prekybos sandorių finansinės paramos procesų ir procedūrų stebėjimu. .

Tai iš esmės nulemia finansinės rizikos atsiradimą, dėl kurio atsiranda skolinimo finansinių sąlygų nestabilumas, neapibrėžtumas dėl savo grąžos. finansiniai ištekliai, savininkų netikrumas paprastosios vardinės akcijos gauti deramą kompensaciją galimo didelės apimties akcinės bendrovės likvidavimo atveju skolintų pinigų, netikrumas dėl muitinės teisės aktų stabilumo ir kt.

Pažymėtina, kad verslumo ir finansinė rizika ir yra glaudžiai ir neatsiejamai susiję verslo organizacijos ekonominiame procese, yra tarpusavyje priklausomi ir dažnai finansinė rizika yra neatsiejama verslo rizikos dalis.

2.3. Valdymo rizika kyla dėl nenuoseklaus arba netinkamo supratimo apie įstatymų leidybos, draudimo ir prekybos, įskaitant logistikos veiklą nacionalinėse ir tarptautinėse rinkose, sąveikos svarbą. Visų pirma, pavyzdžiui, šiuolaikinėmis sąlygomis, aktyviai veikia akcinės verslo organizacijos finansinės rinkosžymiai padidino galimos rizikos lygį šioje veiklos srityje, tendencijas, vedančias į finansų krizę.

Užsienio prekybos versle didžiausia vadybinė rizika ar vadybinių sprendimų rezultatų neapibrėžtumas pirmiausia siejamas su socialiniais ekonominiais, organizaciniais, techniniais, gamybiniais ir technologiniais aspektais, kurie realiai atspindi ekonominių, socialinių, kultūrinių, politinių, nacionalinės, teisinės ir kitos viešųjų santykių formos .

Čia reikėtų atkreipti dėmesį ir į specifinį rusų vadybininkų mentalitetą, kurie tam tikru mastu vis dar naudojasi administracinės (komandinės) ekonomikos patirtimi, principais ir metodais, iškreiptai taikydami juos rinkos sąlygomis.

Galiausiai pačioje kiekvienos valstybės užsienio prekyboje, ypač eksporto-importo sandorių, jų sudarymo ir vykdymo metu, kyla šios rizikos:

1) sąlygų nesilaikymo rizika tarptautinė sutartis(pristatymo laikas, kiekio, kokybės ir kt. neatitikimas);

2) tarpusavio mokėjimų nevykdymo rizika arba vadinamoji kredito rizika;

3) valiutos rizika, kylanti dėl nuolatinių valiutų kursų svyravimų;

4) rinkodaros rizika yra susijusi su eksporto ir importo prekių paklausos svyravimais šalyje arba atskirame užsienio rinkos segmente;

5) kainų rizika kyla dėl nuolat kintančių pasaulinių pagrindinių prekinių produktų asortimento kainų;

6) komercinė rizika pasireiškia importuojančios valstybės gyventojų nesąžiningumu ar nemokumu ir pelno stoka;

7) gamybinė ir techninė rizika siejama su pasaulinėje rinkoje įsigytų intelektinės veiklos rezultatų (licencijų, patentų, know-how arba negalimumu tinkamai sureguliuoti perkamos įrangos) panaudojimo gamyboje.

Rizika taip pat gali būti klasifikuojama pagal pasekmes, kurių pagrindinės yra šios:

· priimtina rizika- tai yra valdymo sprendimo rizika, dėl kurios verslumo organizacijai gresia pelno praradimas, šioje zonoje verslumo veikla išlaiko ekonominį pagrįstumą, t.y. patiriami nuostoliai, tačiau jie neviršija tikėtino pelno dydžio;

· kritinė rizika- tai rizika, kuriai iškilus įmonei gresia pajamų netekimas, kitaip tariant, kritinei rizikos zonai būdingas galimų nuostolių pavojus, kurie akivaizdžiai viršija numatomą pelną ir, kraštutiniais atvejais, gali lemti pajamų praradimą. visos verslo organizacijos į projektą investuotos lėšos;

· katastrofiška rizika- tai rizika, kuriai esant įmonė tampa nemoki, nes nuostoliai gali pasiekti vertę, lygią verslo organizacijos turtinei būklei. Šiai grupei taip pat priklauso bet kokia rizika, susijusi su tiesioginiu pavojumi žmonių gyvybei arba ekologinių nelaimių atsiradimu.

Aukščiau pateiktos rizikos tipų ir formų klasifikacijos analizė leidžia nustatyti būdų ir metodų spektrą, leidžiančius visiškai arba iš dalies sumažinti šias rizikas, taip padidinant realiai rinkoje veikiančios verslo organizacijos ekonominį saugumą. komercinių produktų ir paslaugų.

ekonominio saugumo verslo organizacija yra:

Tai patikima ūkinių, teisinių, draudimo, organizacinių ryšių ir santykių, materialinių ir nematerialusis turtas, ekonominiai ištekliai, įskaitant finansinį, intelektualinį, aukščiausią ir operatyvinį įmonės valdymą, jos profesionalų personalą, kuris garantuoja santykinį jos veikimo stabilumą, finansinę ir komercinę sėkmę, pažangų mokslinį ir techninį bei Socialinis vystymasisįmonė, jos savininkų (akcininkų) ir darbuotojų korporacinė kultūra;

Tai valstybių teisėkūros sistema, kompleksas integruotų teisinių dokumentų, aktų, instrukcijų, reglamentų, principų, taisyklių, sąlygų, reglamentuojančių užsienio ekonominę veiklą tarp šalių, tarptautinėse rinkose, įskaitant rinkodarą ir logistiką, taip pat profesionalų naudojimą. užsienio prekybos sutarčių sudarymo metodinių metodų rinkinys.

Dabartiniame pasaulio ekonomikos ir tarptautinių ekonominių santykių ir santykių vystymosi etape daugėja ir daugėja galimų grėsmių verslo organizacijų, dalyvaujančių užsienio ekonominėje veikloje, komerciniam saugumui. Pasaulio ekonomikos sistemoje vyksta pergrupavimas, transformacija ir naujų ekonominių centrų formavimasis.

Arši konkurencija dėl pasaulinės rinkos ir įtakos sferų logistikos srautams, nacionalinėms rinkoms perskirstymo vyksta tiek žemynų, regionų, valstybių, tiek jų ūkio subjektų lygmeniu. Tokia konkurencinė kova, pasiekusi didžiausią intensyvumą, dažnai perauga į ekonominius, komercinius ir finansinius karus.

Vyriausybės skirtingos valstybės aktyviai dalyvauti ekonominiuose ir finansiniuose karuose, prekių blokadose, embarguose, boikotuose, teikdami visokeriopą paramą ir privalumus savo nacionaliniams gamintojams ir eksportuotojams, atvirai ir slapta subsidijuodami mokslo, inovacijų plėtrą ir technologijas specialiomis dotacijomis, teikdami lengvatines paskolas perspektyvioms pramonės šakoms ir nacionalinių rinkų uždarymas muitinėmis kliūtimis, neleidžiančiomis importuoti nepageidaujamų rūšių komercinių produktų ir paslaugų.

Kovoti su galima rizika, t.y. Kad būtų sumažinta žala dėl galimų nuostolių, beveik visose stambiose užsienio įmonėse yra specialūs, solidūs, funkciniai padaliniai (analitiniai, ekspertiniai skyriai, prognozavimo ir saugos tarnybos), kurie kuria kompleksines programas, apsaugos priemonių sistemas, kuriomis siekiama sumažinti galimą žalą.

Bet kokios verslinės veiklos tikslas – maksimizuoti pelną, t.y. didžiausių įmanomų pajamų gavimas minimaliomis pagrindinio ir apyvartinio kapitalo sąnaudomis rinkos konkurencijos sąlygomis, o tai būtinai reiškia turimo kapitalo ar galbūt turimo kapitalo palyginimą su finansinėmis ir išteklių išlaidomis bei atsižvelgiant į galimą nepalankų vidaus ir apyvartinių lėšų derinį. išorinės aplinkybės, dėl kurių reikia ginti savo ekonominius interesus.

Šiuo metu yra keletas būdingų pagrindinių būdų apsaugoti ekonominius interesus užsienio ekonominėje veikloje pagal metodus, pateiktus pav. 3.

Ryžiai. 3.

Pagrindiniai būdai apsaugoti ekonominius interesus yra šiose srityse:

- pirma, tai yra užsienio ekonominių sandorių reguliavimo sistema (tarptautiniai Vienos ir Hagos konvencijų aktai, Rusijos Federacijos valstybės konstitucija, Rusijos Federacijos ekonominių interesų apsaugos įstatymas, reglamentas, taisyklės, nuostatai, sąlygos ir kt.);

- Antra, siekdama užtikrinti savo komercinį saugumą įgyvendinant užsienio ekonominę veiklą, bet kuri verslo organizacija turi būti tikrai įsitikinusi visišku savo užsienio partnerio patikimumu;

- trečias, surašant užsienio prekybos sutarties nuostatas būtina maksimaliai apsaugoti savo verslo organizaciją.

Į Teisinė sistema užsienio ekonominė veikla apima tarptautinius ir valstybės reglamentus, dokumentus, reglamentus, reglamentuojančius užsienio prekybos sandorius ir ekonominių interesų apsaugą juos įgyvendinant.

1998 m. balandžio 14 d. Rusijos Federacijos federalinis įstatymas „Dėl priemonių Rusijos Federacijos ekonominiams interesams apsaugoti vykdant užsienio prekybą prekėmis“ reglamentuoja užsienio prekybos procesų, procedūrų, operacijų ir veiklos tarptautinėje rinkoje įgyvendinimą. .

Šio įstatymo esmė trumpai suformuluota jo preambulėje: „Šis federalinis įstatymas nustato Rusijos Federacijos ekonominių interesų apsaugos priemones vykdant užsienio prekybą prekėmis, tokių priemonių įvedimo ir taikymo tvarką, tvarką“. O tai pažodžiui reiškia taip: įstatymas priimtas siekiant apsaugoti Rusijos verslininkų, įmonių, visų Rusijos ekonomikos sektorių interesus nuo neigiamo poveikio, kurį sukelia tam tikrų užsienio įmonių ir valstybių ekonominė veikla.

Tarp pagrindinių šio federalinio įstatymo tikslų galima išskirti penkis pagrindinius, pateiktus Fig. keturi.

Ryžiai. keturi.

Pagrindiniai Rusijos Federacijos federalinio įstatymo tikslai:

1) visų Rusijos ekonomikos sektorių ir atskirų asmenų apsauga Rusijos įmonės nuo neigiamo užsienio konkurencijos poveikio;

2) sudaryti sąlygas veiksmingai Rusijos Federacijai integruotis į pasaulio ekonomiką ir užsienio prekybos procesus;

3) išlaikyti santykinį Rusijos Federacijos mokėjimų balanso balansą;

4) vidaus rinkos (fizinių ir juridinių asmenų, galutinių vartotojų) poreikių tenkinimas, esant kritiniam tam tikrų rūšių prekinių produktų trūkumui, pavyzdžiui, energetikos, maisto, žemės ūkio ir kitų prekių joje;

5) rusiškų prekių reklamavimas pasaulinėje ir užsienio šalių nacionalinėse rinkose.

Pagrindinė institucija, kuriai kartu tenka ir pagrindinė teisės aktų vykdymo, ir kontrolės našta, yra Rusijos Federacijos vyriausybė. Tačiau prieš Rusijos Federacijos Vyriausybei imantis specialių apsaugos priemonių, protekcionistinių ir kitų priemonių, būtina atlikti išsamų specialų, analitinį, ekspertinį tyrimą ir profesionaliai pagrįsti gautus rezultatus.

Atkreiptinas dėmesys į tai, kad jeigu atlikus specialų tyrimą ar tyrimą būtų nustatyta, kad į Rusiją į Rusiją įvežama tiek daug prekinių prekių ir tokiomis sąlygomis, kad tai daro didelę žalą Lietuvos pramonės sektoriui. Rusijos ekonomikai arba gali ją sukelti. Tuomet Rusijos Federacijos Vyriausybė gali taikyti specialias apsaugos priemones tokiam prekiniam produktui, įvesdama importo kvotas arba specialius muitus nediskriminuojant, neatsižvelgiant į prekinio produkto kilmės valstybę.

Specialios apsaugos priemonės- tai laikinos priemonės, apribojančios prekių įvežimą į Rusijos muitų teritoriją laisvai apyvartai vidaus rinkoje, kurias taiko Rusijos Federacijos Vyriausybė, įvesdama importo kvotą arba specialų muitą, įskaitant laikiną specialią muitinę. arba antidempingo muitas arba kvota ir kitos apsaugos priemonės pagal pav. 5.

Ryžiai. 5.

Importo kvota- tai vyriausybės apribojimas komercinių produktų importui, atsižvelgiant į jų kiekį (bendrą svorį, tūrį, vienetų skaičių) ir (arba) bendrą importuojamą vertę.

specialioji pareiga yra viena iš specialiųjų krašto ūkio apsaugos priemonių ir apmokestinama viršijant muito tarifą. Jį gali taikyti Rusijos Federacijos vyriausybė. Jis gali būti laikinas, pavyzdžiui, specialaus ekspertizės laikotarpiui, bet veikti pagal įstatymą ne ilgiau kaip 200 dienų.

Jei atlikus tyrimą bus nustatyta, kad kuris nors Rusijos ekonomikos sektorius daro žalą arba gali kelti didelę žalą komercinio produkto importas dempingo kaina, Rusijos Federacijos Vyriausybė gali taikyti antidempingo priemones. Prekės importas dempingo kainomis suprantamas kaip prekių importas už eksporto kainą, mažesnę už normaliąją vertę (Rusijos Federacijos federalinio įstatymo 2 straipsnis).

Kaip antidempingo priemonė, antidempingo muito, kuris taikomas, kai įvedamos antidempingo priemonės, viršijančios bazinę muito normą. Įstatymas numato, kad antidempingo muito norma neturi viršyti dempingo skirtumas(prekinės prekės normaliosios vertės atėmus tokios prekinės prekės eksporto kainą ir jos eksporto kainos santykis).

Eksporto kaina prekinė produkcija – tai kaina, už kurią prekinė produkcija įvežama į Rusijos muitų teritoriją. Rusijos Federacijos Vyriausybė taip pat taiko kompensacines priemones, siekdama apriboti užsienio valstybių vyriausybių ar užsienio valstybių aljanso eksportui subsidijuojamų prekių importą, įvedant kompensacinį muitą, įskaitant laikinąjį.

Kompensacinis muitas Rusijos Federacijos Vyriausybė, pateikusi prašymą, taiko viršijančią bazinę muito normą siekiant išlaikyti santykinį Rusijos Federacijos mokėjimų balanso balansą. Centrinis bankas Rusija arba pagal federalinių vykdomosios valdžios institucijų siūlymą susitarta su Rusijos Federacijos centriniu banku, kuris gali taikyti sprendimą dėl laikino prekinių produktų importo apribojimo, kuris vykdomas įvedant importo kvotą ir kt. ribojančios priemonės (Rusijos Federacijos įstatymo 15 straipsnis).

Importo apribojimas prekiniai produktai taip pat gali būti priimti įgyvendinant daugybę tikslinių federalinės plėtros programų, susijusių su naujų prekinių produktų tipų išleidimu, siekiant apsaugoti Rusijos ekonomikos sektorius, kuriuose vyksta vidinis restruktūrizavimas, ir įgyvendinant priemones vidaus plėtrai. žemės ūkio prekių gamyba agropramoniniame komplekse.

Įstatyme taip pat numatytos specialios priemonės Rusijos ekonominiams interesams eksporto srityje ginti. eksporto apribojimas) komerciniai produktai. Tai daugiausia taikoma maisto produktams esant kritiniam jų trūkumui (deficitui) vidaus rinkoje.

Laikiną eksporto draudimą ar apribojimą gali taikyti Rusijos Vyriausybė suinteresuoto federalinio vykdomojo organo arba Rusijos Federaciją sudarančio subjekto vykdomojo organo siūlymu, ir jis neturėtų būti ilgesnis kaip treji metai.

Be to, remiantis šio darbo logika, būtina atsižvelgti į ekonominių interesų apsaugos Rusijos Federacijos valstybinės konstitucijos (KT RF) teisės aktų ir 1980 m. 6.

Ryžiai. 6.

Tarptautinio komercinių produktų pardavimo sutartis turi sudaryti ir vykdyti Rusijos verslininkai rašymas. Tokių sandorių formos nesilaikymas pagal įstatymą reiškia jų negaliojimą (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 162 straipsnis).

Iš šios nuostatos išplaukia pagrindinė taisyklė, pagal kurią rašytiniai įrodymai verslo susirašinėjimo, fakso derybų, sąskaitų faktūrų ir kt. patvirtinant užsienio prekybos sandorio Rusijos Federacijoje sudarymą, neleidžiama.

Pagrindiniai regiono išorinio ekonominio saugumo užtikrinimo principai muitų ir tarifų reguliavimo teisinėje srityje

Ekonominiai santykiai tarp valstybių turi ilgą istoriją. Ištisus šimtmečius jos egzistavo daugiausia kaip užsienio prekyba, spręsdamos gyventojų aprūpinimo prekėmis, kurių šalies ūkis negamino efektyviai arba visai negamino, problemas. Evoliucijos eigoje užsienio prekybos santykiai peraugo į užsienio prekybą ir virto sudėtingu tarptautinių ekonominių santykių visuma, kuri kuriama remiantis tam tikrais principais, užtikrinančiais šių santykių subjektų ekonominį saugumą, atitinkantį teisės sritį. šalies, kuriai jie priklauso.

Rusijos praktikoje svarbiausi teisiniai instrumentai, be Konstitucijos ir Civilinis kodeksas, federaliniai įstatymai. Svarbiausias yra Federalinis įstatymas „Dėl užsienio prekybos veiklos valstybinio reguliavimo pagrindų“ (toliau – Įstatymas), kuriame nustatyti užsienio prekybos veiklos valstybinio reguliavimo principai.

Šie principai yra pradinis pagrindas formuojant požiūrį į užsienio ekonominio saugumo užtikrinimą makro ir mikro lygiais. Jie garantuoja taisyklių kūrimo proceso tęstinumą ir nuoseklumą, užtikrina ryšį tarp užsienio prekybos teisės aktų ir užsienio prekybos politikos, o ypač muitų politikos. Principai vaidina ypatingą vaidmenį formuojant teisminę ir administracinę praktiką. Jie taip pat prisideda prie pasenusių teisės normų panaikinimo ir naujų teisės normų priėmimo, teisės aktų aiškinimo ir teisės aktų spragų šalinimo, siekiant užtikrinti užsienio ekonominį nacionalinį ir regiono ekonomika.

Tarp nacionalinės ir regioninės ekonomikos užsienio ekonominio saugumo užtikrinimo principų, kuriais grindžiamas jos valstybinis reguliavimas, yra bendrieji (pagarba žmogaus teisėms ir pagrindinėms laisvėms, teisėtumas, federalizmas, teisinė lygybė ir teisminė subjektinių teisių apsauga ir kt.) ir ypatingus. Specialieji principai yra įtvirtinti Įstatymo 4 straipsnyje.

Regionų užsienio ekonominės veiklos užsienio ekonominio saugumo užtikrinimo teisinio reguliavimo principai apima:

• · Pirmasis užsienio prekybos politikos, kaip integralios užsienio ekonominės politikos makro ir mikro lygiu, vieningumo principas. Tai yra pagrindinis užsienio ekonominio saugumo reguliavimo teisinėje srityje principas. Regiono užsienio prekybos politika yra pavaldi valstybės užsienio politikos tikslams ir reikalavimams ir negali jiems prieštarauti. Tai suponuoja poreikį konkrečius sprendimus regiono užsienio prekybos srityje derinti su bendrosiomis valstybės užsienio politikos direktyvomis. Šiuo atžvilgiu užsienio politikos interesai argumentus gali nustumti į antrą planą ekonominis efektyvumas konkretus užsienio prekybos sandoris. Pavyzdžiui, Rusijos Federacijai prisijungus prie tarptautinių sankcijų bet kuriai valstybei, nedelsiant nutraukiamos užsienio prekybos operacijos su šia šalimi, kad ir kokios naudos jos būtų naudingos užsienio ekonominėje veikloje dalyvaujantiems ūkio subjektams.
• · Antrasis principas – užsienio prekybos veiklos valstybinio reguliavimo ir jos įgyvendinimo kontrolės nacionaliniu ir regioniniu lygmenimis sistemos vieningumo principas. Tai antrasis esminis principas teisinė pagalba regiono užsienio ekonominis saugumas. Užsienio prekybos veiklos valstybinio reguliavimo sistemos vientisumą nacionaliniu ir regioniniu lygmenimis nulemia daugybė veiksnių, tarp kurių, visų pirma, reikia paminėti:

ь Užsienio prekybos reguliavimo tikslo vieningumas: ekonominio suvereniteto apsauga, Rusijos Federacijos ekonominio saugumo užtikrinimas, nacionalinės ir regioninės ekonomikos plėtros skatinimas vykdant užsienio prekybos veiklą ir sąlygų sudarymas veiksmingai Rusijos integracijai. ekonomiką kaip visumą ir jos regionus į pasaulio ekonomiką;

l užsienio prekybos nacionalinės ir regioninės politikos vienybė;

ь Rusijos Federacijos jurisdikcijai priskiriant šias veiklos sritis: nustatant Teisinė sistema bendroji rinka; finansinis, valiuta, kreditas, muitų reguliavimas, pinigų emisija, kainų politikos pagrindai; federalinės ekonominės tarnybos, įskaitant federaliniai bankai ir kt.

Rusijos Federacijos muitų teritorijos vienybė.

Šis principas teisiškai papildo reikalavimą steigti vieninga sistema užsienio prekybos veiklos muitinės kontrolė. Pagal Įstatymo 35 straipsnį užsienio prekybos veiklos vykdymo kontrolę pagal savo kompetenciją vykdo atitinkamos Rusijos Federacijos valstybinės institucijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės institucijos. Trečias pagal svarbą užsienio ekonominio saugumo užtikrinimo principas yra eksporto kontrolės politikos vieningumo principas, kaip svarbiausias valstybės ir jos regionų užsienio ekonominio saugumo teisinės paramos principas.

Eksporto kontrolės sistema tiek nacionaliniu, tiek regioniniu lygiu yra priemonių rinkinys, skirtas federalinėms vykdomosios valdžios institucijoms įgyvendinti Rusijos įstatymuose nustatytą ginklų ir karinės įrangos, taip pat tam tikrų rūšių žaliavų eksporto tvarką, medžiagos, įranga, technologijos ir mokslinė techninė informacija, kuri gali būti panaudota kuriant ginklus ir karinę įrangą (vadinamąsias dvejopo naudojimo prekes), siekiant užkirsti kelią masinio naikinimo ginklų ir kitų pavojingiausių ginklų ir technologijų rūšių eksportui. už jų sukūrimą, taip pat priemones šios tvarkos pažeidimams nustatyti, užkirsti kelią ir užkirsti jiems kelią.

Eksporto kontrolės politika įgyvendinama siekiant įgyvendinti valstybines užduotis užtikrinant tiek nacionalinį, tiek ekonominį regionų saugumą, politinius, ekonominius ir karinius interesus, taip pat Rusijos Federacijos tarptautinių įsipareigojimų vykdymą.

Vienas iš būtinas sąlygas siekiant užsibrėžtų tikslų – užtikrinti eksporto kontrolės politikos vieningumą. Eksporto kontrolės politikos vieningumo garantas yra Rusijos Federacijos prezidentas, reguliuojantis bendradarbiavimą karinėje-techninėje srityje, tvirtinantis prekių, kurioms taikoma eksporto kontrolė, sąrašus.

Prekių, darbų, paslaugų, intelektinės veiklos rezultatų, kuriems taikoma eksporto kontrolės sistema, eksporto tvarką nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė. 2001 m. buvo priimtas federalinis įstatymas „Dėl eksporto kontrolės“, kuriame buvo nustatyti valstybės politikos įgyvendinimo principai, Rusijos Federacijos valstybės institucijų veiklos eksporto kontrolės srityje teisinis pagrindas, taip pat nustatytos teisės. , užsienio ekonominės veiklos dalyvių pareigos ir atsakomybė ekonominiam saugumui užtikrinti. Pagal šio įstatymo 3 straipsnį eksporto kontrolės užtikrinimo klausimai priklauso išimtinei Rusijos Federacijos jurisdikcijai. Eksporto kontrolės politikos vieningumo principas yra glaudžiai susijęs su užsienio prekybos politikos vieningumo principu.

Ketvirtasis svarbiausias principas yra Rusijos Federacijos muitų teritorijos vienybė. Sąvoka „muitų teritorija“ reiškia teritoriją, kurioje pilnai galioja tos šalies muitų įstatymai. Rusijos Federacijos muitų teritorija yra teritorija, kuriai priklauso išimtinė Rusijos Federacijos jurisdikcija muitinės veiklos atžvilgiu. Rusijos Federacijos muitinės kodeksas, priimtas 2003 m., Rusijos Federacijos muitų teritoriją apibrėžia taip:

• · Rusijos Federacijos teritorija sudaro vieną muitų teritoriją;
• · Rusijos Federacijos muitų teritorija taip pat apima dirbtines salas, įrenginius ir statinius, esančius Rusijos Federacijos išskirtinėje ekonominėje zonoje ir Rusijos Federacijos kontinentiniame šelfe, kuriems pagal Rusijos Federacijos teisės aktus priklauso Rusijos Federacijos jurisdikcija. Rusijos Federacija;
• Rusijos Federacijos teritorijoje gali būti specialių ekonominės zonos kurie yra Rusijos Federacijos muitų teritorijos dalis. Muitų teritorijos erdvinėms riboms nustatyti vartojama „muitinės sienos“ sąvoka. Muitinės siena suprantama kaip linija, ribojanti muitų teritoriją. Muitinės siena nubrėžia tam tikros valstybės muitų teisės aktų erdvines ribas ir atskiria kaimyninių šalių muitų teritorijas. Muitų teritorijos vienybės principas yra skirtas užkirsti kelią užsienio prekybai ir muitinės partikuliarizmui ir neleidžia atsirasti vidaus muitų sienoms.

Muitų teritorijos vienybės principas atitinka Rusijos Federacijos Konstitucijos teisės normas, įtvirtinančias ekonominės erdvės vienybę, laisvą prekių, paslaugų ir finansinių išteklių judėjimą, konkurencijos rėmimą ir ekonomikos laisvę. veikla; yra draudimas nustatyti vidines muitų sienas, taip pat 71 straipsnio g dalis, kurioje bendrosios rinkos teisinių pagrindų nustatymas ir muitų reglamentavimas priklauso Rusijos Federacijos jurisdikcijai.

Kitas penktas pagal svarbą principas yra teisinės paramos principas ekonomikos reguliavimo priemonių prioritetui užtikrinti šalies ir regiono ūkio užsienio ekonominį saugumą. Valstybės užsienio prekybos politika vykdoma taikant ekonominius ir administracinius užsienio prekybos veiklos reguliavimo metodus pagal galiojančius Rusijos Federacijos teisės aktus.

Vienas ar kitas reguliavimo būdas apima specifinių užsienio prekybos veiklos valstybinio reguliavimo instrumentų naudojimą, kuriuos sąlygiškai galima sujungti į šias grupes:

Pirmoji grupė – muitų tarifų priemonės (importo ir eksporto tarifai);

Antroji grupė – paratarifinės (arba kvazitarifinės) priemonės, kurių naudojimas formaliai nesusijęs su muitų ir tarifų reguliavimu, tačiau faktiškai turi panašų poveikį užsienio prekybos veiklai (muitinės rinkliavos ir kiti nemokestiniai muito mokėjimai, akcizai, muitinės renkamas PVM);

Trečioji grupė yra pinigų ir finansinis reguliavimas (procedūra, skirta valiutos operacijos, valiutos apribojimai, valiutos kontrolė užsienio prekybos veiklai ir kt.);

Ketvirtoji grupė – antidempingo ir kompensaciniai muitai, kurių pagalba ginami nacionalinių gamintojų interesai, kova su eksportuojamų prekių per mažomis kainomis ir eksporto subsidijų panaudojimu;

Penktoji grupė – valstybės monopolis užsienio prekybai tam tikromis prekėmis;

Šeštoji grupė – techninių kliūčių importui kontroliuoti, kad jis atitiktų nacionalinius saugos ir kokybės standartus, nustatymas;

Septintoji grupė – užsienio prekybos operacijų kotiravimas (citavimas), reiškiantis eksporto ir/ar importo pristatymo apribojimą tam tikru prekių kiekiu arba bendra jų verte tam tikrą laikotarpį;

Aštuntoji grupė yra licencijavimas, kuris apima leidimų (licencijų) išdavimą įgaliotų vykdomųjų institucijų eksporto ir (arba) importo operacijoms. Dabartiniame vystymosi etape valstybė siekia reguliuoti užsienio prekybos veiklą ne administraciniais draudimais ir apribojimais, o sudarydama palankias ekonomines sąlygas toms užsienio prekybos operacijoms, kurios prisideda prie Rusijos ekonomikos efektyvumo didinimo, įgyvendinimo. specifiniai Rusijos Federacijos ir jos regionų socialinės ir ekonominės plėtros uždaviniai.

Ir atvirkščiai, operacijoms, kurios kelia grėsmę užsienio ekonominiam saugumui visais lygmenimis, sukuriamos mažiau palankios ekonominės sąlygos arba iš viso statomi draudžiamieji barjerai. Šiems tikslams naudojami ekonominiai užsienio prekybos reguliavimo instrumentai - importo muitų tarifų dydžių sumažinimas ar padidinimas, valiutos keitimo operacijų atlikimo tvarkos keitimas ir kt.

Administracinės priemonės gali būti taikomos tik tuo atveju, jei ekonominėmis priemonėmis neįmanoma pasiekti užsibrėžtų tikslų. Taigi, remiantis Įstatymo 15 straipsniu, kiekybiniai eksporto ir importo apribojimai, kurie yra savotiški administraciniai užsienio prekybos veiklos apribojimai, gali būti įvesti tik išimtiniais tikslais (užtikrinti Rusijos Federacijos ir jos regionų nacionalinį saugumą). , vykdyti Rusijos Federacijos tarptautinius įsipareigojimus ir kt.).

Kitas šeštas pagal svarbą principas – užsienio prekybos veiklos dalyvių lygiateisiškumo ir jų nediskriminavimo principas. yra glaudžiai susijęs su konstituciniu teisinės lygybės, privačios, valstybės, savivaldybių ir kitų nuosavybės formų vienodo pripažinimo ir apsaugos principu.

Šis principas taip pat yra ypač svarbus atsižvelgiant į toliau nurodytas aplinkybes. Rusijos Federacija ir jos subjektai (respublikos Rusijos Federacijoje, teritorijos, regionai, federaliniai Maskvos ir Sankt Peterburgo miestai, autonominiai regionai, autonominiai rajonai) užsienio prekybos srityje veikia dviem pagrindinėmis savybėmis – kaip valstybės valdžios nešėja ( Užsienio prekybos veiklos norminis reguliavimas , užsienio prekybos operacijų licencijavimas ir kt.) ir kaip verslo subjektas (tapęs tiesioginiais užsienio prekybos veiklos dalyviais, užmezga civilinius teisinius santykius su užsienio užsienio prekybos sandorio šalimis).

Tuo pačiu metu valstybė (Rusijos Federacija, Rusijos Federacijos subjektai), sudarydama civilinius teisinius santykius užsienio prekybos srityje, kartu su kitais užsienio prekybos veiklos dalyviais veikia kaip lygiavertis subjektas. Atitinkamą nuostatą garantuoja Rusijos Federacijos Konstitucijos normos, taip pat Rusijos Federacijos civilinis kodeksas.

Kitas septintas pagal svarbą valstybės ir regionų užsienio ekonominio saugumo užtikrinimo principas yra užsienio prekybos veiklos dalyvių teisių ir teisėtų interesų valstybės apsaugos principas.

Valstybė užtikrina teisių ir teisėtų interesų apsaugą teisinių ir asmenys dalyvauja užsienio prekybos veikloje.

Jei užsienio prekybos operacijų dalyvių interesai nukentėjo dėl Rusijos Federacijos dalyvavimo tarptautinėse sankcijose, jie turi teisę į nuostolių atlyginimą teisme federalinio biudžeto lėšomis.

Siekdama apsaugoti Rusijos asmenų, nukentėjusių nuo užsienio valstybių veiksmų, ekonominius interesus, Rusijos Federacija gali imtis atsakomųjų priemonių. Atitinkamai metinis federalinė programa plėtojant užsienio prekybos veiklą VEB užtikrinimo požiūriu turėtų būti pateiktas Rusijos asmenų diskriminacijos ir įsipareigojimų pažeidimo atvejų sąrašas, taip pat imtųsi ar planuojamų atsakomųjų priemonių sąrašas.

Taigi užsienio ekonominės veiklos ekonominio saugumo užtikrinimo mechanizmo valstybinio reguliavimo ribas, viena vertus, lemia būtinybė plėsti nacionalinį eksportą ir plėtoti tarptautinio bendradarbiavimo formas; o kita vertus – tarptautinių organizacijų taisyklės, reglamentuojančios valstybių užsienio prekybos veiklą.

Pasaulinė rinkos ekonomikos praktika sukūrė gana efektyvius užsienio ekonominio saugumo užtikrinimo mechanizmo valstybinio reguliavimo metodus tiek federaliniu, tiek regioniniu lygmenimis, nors šioje srityje vis dar susiduria dvi viena kitai prieštaraujančios tendencijos: protekcionizmas (savo produkcijos apsauga nuo užsienio konkurencijos). ) ir liberalizmu (suteikiančiu didesnę užsienio prekių ir paslaugų patekimo į vidaus rinką laisvę).

Apibendrinant tai, kas išdėstyta, konstatuotina, kad regiono išorinio ekonominio saugumo užtikrinimo efektyvumas bus pasiektas tik tada, kai bus sukurta veiksminga kliūtis grėsmėms regiono ekonomikai, remiantis kuo visapusiškesniu teisės aktų reikalavimų, normų įvertinimu. ir standartus.