2.1 Bendra valstybinės programos įgyvendinimo sferos charakteristika, pagrindinės problemos šioje srityje ir jos raidos prognozė

Šio tikslo valstybine programa– teisinių, ekonominių ir institucinių sąlygų, palankių veiksmingai darbo rinkos plėtrai, sukūrimas.

Šiam tikslui pasiekti planuojama išspręsti šias užduotis:

1. Užkirsti kelią įtampos augimui darbo rinkoje.

2. Darbuotojų iš užsienio pritraukimas pagal ūkio poreikius.

3. Pagalba išlaikant aukštą kvalifikaciją ir darbuotojų sveikatą, užtikrinant piliečių darbo teisių apsaugą.

Tikimasi, kad įgyvendinus programą bus pasiekti šie rezultatai:

Sąlygų lanksčiai, efektyviai veikiančiai darbo rinkai formuotis sudarymas;

Užkirsti kelią įtampos augimui darbo rinkoje mažinant bendrojo ir registruotojo nedarbo lygius;

2013–2015 m. laikotarpiu kasmet sukuriama iki 14,2 tūkst. specialių darbo vietų neįgaliesiems;

Ūkio poreikio tenkinti darbo jėgos, kuri nėra aprūpinta vidiniais ištekliais, poreikį išorinės darbo jėgos migracijos sąskaita;

Sumažėjęs užsienio piliečių, nelegaliai dirbančių Rusijos Federacijoje, skaičius;

Sukurti pagrindą profesinio mokymo turinį ir struktūrą derinti prie darbo rinkos poreikių, iki 2015 m. patvirtinant ne mažiau kaip 800 profesijų standartų;

Darbuotojų sveikatos užtikrinimas gerinant jų darbo sąlygas;

Piliečių darbo teisių laikymosi užtikrinimas;

Socialinio stabilumo palaikymas visuomenėje.

Bendras programos indėlis į socialinę ir ekonominę plėtrą Rusijos Federacija yra sudaryti sąlygas formuotis lanksčiai, efektyviai veikiančiai darbo rinkai.

Valstybinė programa vykdoma 2013-2020 m. Programos įgyvendinimo etapai neišskiriami.

2010 ir 2011 m. valstybės politika užimtumo skatinimo srityje buvo vykdoma pagal nuolatines gyventojų užimtumo skatinimo programas, taip pat papildomas priemones, skirtas sumažinti įtampą Rusijos Federaciją sudarančių subjektų darbo rinkoje. .

2011 metais aktyvios užimtumo politikos priemonių dalyviais - viešųjų paslaugų gavėjais gyventojų užimtumo skatinimo srityje tapo 10,7 mln. žmonių (2010 m. - 12,2 mln. žmonių), iš kurių kreipėsi 5,4 mln. žmonių (2010 m. - 6,4 mln. už pagalbą ieškant tinkamo darbo. Padedant užimtumo tarnybai, buvo įdarbinta 3,4 mln. žmonių (2010 m. - 4,0 mln. žmonių), arba 63,3% visų besikreipiančių pagalbos ieškant tinkamo darbo (2010 m. - 62,1%).

2011 metais buvo tęsiamas papildomų priemonių įgyvendinimas, leidęs 2009-2010 metais stabilizuoti situaciją darbo rinkoje, sumažinti socialinę įtampą visuomenėje.

Papildomų priemonių, mažinančių įtampą Rusijos Federaciją sudarančių subjektų darbo rinkoje, dalyviais tapo 554,9 tūkst.

Įgyvendinus papildomas priemones, nuolatinių darbo vietų buvo sukurta daugiau nei 232,2 tūkst.

Didelę teigiamą įtaką užimtumo situacijai turėjo 2010 ir 2011 m. imtasi priemonės situacijai darbo rinkoje stabilizuoti.

„Rosstat“ atliktos gyventojų apklausos apie užimtumo problemas duomenimis, bendras bedarbių piliečių skaičius sumažėjo nuo vidutiniškai 5636 tūkst. žmonių 2010 m. iki vidutiniškai 5020 tūkst. žmonių 2011 m. (11 proc.). Tuo pačiu metu bendras nedarbo lygis sumažėjo nuo 7,5% iki 6,6% ekonomiškai aktyvių gyventojų.

Užimtumo tarnyboje tais pačiais laikotarpiais registruotų bedarbių piliečių skaičius sumažėjo nuo 1875 tūkst. žmonių iki 1430 tūkst. žmonių (24 proc.), o registruoto nedarbo lygis – atitinkamai nuo 2,5 iki 1,9 proc. ekonomiškai aktyvių gyventojų.

Tuo pat metu darbo rinkoje kyla problemų dėl piliečių, kurie dėl įvairių priežasčių (socialinių, fizinių ir kitų) yra mažiausiai konkurencingi, įdarbinimas. Tai moterys su mažamečiais vaikais, daugiavaikiai tėvai, vaikų su negalia tėvai, piliečiai, turintys negalią dėl sveikatos, priešpensinio ir pensinio amžiaus piliečiai, tam tikros jaunuolių kategorijos (neturintys profesinio išsilavinimo arba baigę profesinę mokslą). mokymo įstaigos be darbo patirties) ir kitos.piliečių kategorijos (asmenys, atleisti iš karo tarnybos, paleisti iš laisvės atėmimo vietų).

Palyginus su užsienio šalys užimtumo lygis Rusijoje gana aukštas, o nedarbo lygis (pagal TDO metodiką) santykinai žemas.

Rusijoje, skirtingai nei užsienio šalyse, yra didelis atotrūkis tarp nedarbo duomenų, nustatytų pagal TDO metodiką, remiantis atrankinės gyventojų apklausos užimtumo klausimais rezultatais (bendrasis nedarbas) ir įdarbinimo tarnybų generuojamų administracinių duomenų (registruotas nedarbas). ).

Šį atotrūkį daugiausia lemia įdarbinimo tarnybos galimybių ir bedarbių lūkesčių neatitikimas.

Pirma, bedarbio pašalpos neužtikrina reikiamo lygio prarasto darbo užmokesčio pakeitimo, net ir tokiu lygiu, kuris būtinas žmonių sveikatai ir pragyvenimui išlaikyti. Antra, užimtumo tarnybose esančios laisvos darbo vietos dažnai neatitinka piliečių, ieškančių darbo, poreikių, nes didžioji dalis užima mažai apmokamą darbą ir sunkias darbo sąlygas. Trečia, visuomenėje paplitusi nuomonė, kad valstybinė įdarbinimo tarnyba nėra pajėgi suteikti realios pagalbos įsidarbinant.

Siekiant padidinti įdarbinimo tarnybos, kaip tarpininko tarp darbdavių ir darbo ieškančių piliečių, efektyvumą, būtina sukurti paskatas tiek darbdaviams kreiptis į įdarbinimo tarnybas dėl reikalingų darbuotojų atrankos, tiek piliečiams susirasti tinkamą darbą. .

Rusijos ekonomikos modernizavimą ir tolesnę jos plėtrą lydės darbo jėgos poreikis apskritai, taip pat profesinės ir kvalifikacijos struktūros pasikeitimas, kurio negalima visiškai patenkinti per nacionalinius darbo išteklių. Esant tokiai situacijai, reikia optimizuoti išorinius migracijos srautus, atsižvelgiant į šalies socialinės-ekonominės ir demografinės raidos poreikius.

Perėjimas nuo prekinės žaliavos prie inovatyvaus socialiai orientuoto ekonominės plėtros reikalauja aibės transformacijų, iš kurių svarbiausia – Rusijos žmogiškojo potencialo plėtra. Svarbų vaidmenį čia atlieka profesinio mokymo turinio ir struktūros derinimo prie darbo rinkos poreikių problemos sprendimas.

Tam būtina modernizuoti profesinio mokymo programas, atsižvelgiant į darbo rinkos poreikius, kurie turėtų atsispindėti nacionalinėje kvalifikacijų sistemoje. Nacionalinė kvalifikacijų sistema taps darbuotojų mokymo pagrindu, atsižvelgiant į darbo rinkos reikalavimus, taip pat prisidės prie geresnio personalo įsidarbinimo ir panaudojimo gamyboje, įskaitant viešąjį ūkio sektorių.

Atsižvelgiant į tai, kad nemažą dalį valstybės socialinių įsipareigojimų gyventojams vykdo valstybės savivaldybių institucijos, būtina nuolat kelti šių įstaigų darbuotojų kvalifikaciją, profesionalumą, iniciatyvumą ir domėjimąsi savo darbo rezultatais. Tam, savo ruožtu, be nacionalinės kvalifikacijų sistemos formavimo, būtina suformuoti efektyvius įrankius, skatinančius darbuotojus tobulinti asmenines verslo ir profesines savybes, naudoti naujas ugdymo technologijas savo darbe. Turint omenyje esminis įrankis personalo motyvacinio darbo užmokesčio valdymą, patartina tobulinti darbuotojų darbo apmokėjimo sistemą, susiejant darbo užmokestį su darbo kiekybe ir kokybe.

Būtina pritraukti ir išlaikyti kvalifikuotus specialistus viešajame sektoriuje, taip pat ir kuriant konkurencingas darbo vietas darbo rinkoje. Tai savo ruožtu reikalauja pakelti atlyginimus viešajame sektoriuje iki konkurencingo lygio.

Remiantis Rusijos ekonominės plėtros ministerijos prognozuojamais 2013-2020 m. duomenimis, Rusijoje nuolat mažės darbingo amžiaus gyventojų (apie 1 mln. žmonių kasmet), o tai lems ekonomiškai aktyvių gyventojų skaičiaus mažėjimą. ir dėl to sumažėjus darbo išteklių pasiūlai.

Ekonomikoje dirbančių žmonių skaičius sumažės nuo 68,3 mln. žmonių 2012 metais iki 67,4 mln. žmonių 2015 metais, o 2020 metais gali siekti 66,6 mln.

Atsižvelgiant į ekonomikos augimą ir ilguoju laikotarpiu mažėjantį darbo išteklių pasiūlą, 2020 m. nedarbas turėtų sumažėti iki 3,9 mln. žmonių (5,5 proc. ekonomiškai aktyvių gyventojų). Demografinės struktūros pasikeitimas ženkliai prisidės prie nedarbo mažinimo: ženkliai sumažės jaunimo, kuriam gresia didžiausia nedarbo rizika.

Įvertinus prognozuojamą bendrą bedarbių skaičių, registruotų bedarbių skaičiaus ir bendro bedarbių skaičiaus santykį (apie 30 proc.), vidutinis metinis registruotų bedarbių skaičius 2013–2017 m. stabilizuosis ties 1,4 mln. Gerėjant gyventojų užimtumo skatinimo srityje teikiamų paslaugų kokybei, daugės bedarbių piliečių, besikreipiančių į užimtumo tarnybą, skaičius. Atsižvelgiant į tai, prognozuojama, kad registruotasis ir bendras nedarbas iki 2020 m. suartės iki 38 proc., o kartu su tam tikru įdarbinimo tarnyboje registruotų bedarbių piliečių skaičiumi padidės. Registruoto nedarbo lygis stabilizuosis ir neviršys 2% ekonomiškai aktyvių gyventojų.

2019 m. balandžio 29 d. Ekstremalios situacijos ir jų padarinių likvidavimas Lėšos, skirtos padėti nukentėjusiems nuo miškų gaisrų Trans-Baikalo teritorijoje 2019-04-29 įsakymas Nr.859-r. Iš rezervinis fondas Rusijos vyriausybė skiria 55,31 mln.

2019 m. balandžio 29 d. , Dujų gamyba, transportavimas, eksportas. SGD pramonė. Dujinimas Dėl investicinio projekto, skirto suskystintų laivų jūrinio perkrovimo komplekso statybai gamtinių dujų Murmansko srityje 2019-04-26 įsakymas Nr.834-r. Patvirtintas įgyvendinimo planas investicinis projektas„Suskystintų gamtinių dujų perkrovimo jūra kompleksas Murmansko srityje“. Investicinis projektas apima dviejų plaukiojančių dujų saugyklų, pagalbinės krantinės ir reikalingos sausumos infrastruktūros statybą. Preliminari investicijų projekto įgyvendinimo sąnaudų sąmata – 70 milijardų rublių. Įgyvendinimo laikotarpis – 2023 m.

2019 m. balandžio 26 d. Valstybės politika mokslinių tyrimų ir plėtros srityje Atnaujinta Rusijos mokslų akademijos chartija 2019-04-25 potvarkis Nr.496. Siekiant suderinti Rusijos mokslų akademijos chartiją su teisės aktų pokyčiais, pakoreguoti veiklos tikslai, pagrindiniai Akademijos uždaviniai, funkcijos ir įgaliojimai.

2019 m. balandžio 26 d., Darbo santykiai. Socialinė partnerystė darbo srityje Patvirtintas veiksmų kompleksas, skatinantis darbdavius ​​ir darbuotojus gerinti darbo sąlygas ir palaikyti sveikatą 2019-04-26 įsakymas Nr.833-r. Visų pirma, numatoma skleisti gerąją patirtį, siekiant sumažinti darbinių traumų skaičių, skatinti darbdavius ​​gerinti darbo sąlygas ir saugoti darbuotojų sveikatą, diegti sveiką gyvenimo būdą darbo kolektyvuose. Kompleksas bus įgyvendinamas kartu su Visos Rusijos darbdavių asociacija „Rusijos pramonininkų ir verslininkų sąjunga“ ir Rusijos nepriklausomų profesinių sąjungų federacija.

2019 m. balandžio 23 d., Aplinkos sauga. Atliekų tvarkymas Dėl kainodaros tvarkos pakeitimų kietųjų komunalinių atliekų tvarkymo srityje 2019-04-13 potvarkis Nr.446. Priimtais sprendimais siekiama mažinti gyventojų apmokėjimą už KN išvežimą, o tai ypač svarbu tuose regionuose, kur nemaža rinkliavos dalis sudaro jų transportavimo kaina, suteikiant galimybę peržiūrėti ilgalaikius tarifo parametrus. reguliavimas KAT tvarkymo srityje, gavus atitinkamą reguliavimo institucijų nurodymą.

2019 m. balandžio 22 d. , Verslo aplinka. Konkurencijos plėtra Patvirtinta nauja Federacijos dalykų konkurencijos plėtros standarto redakcija 2019-04-17 įsakymas Nr.768-r. Priimto sprendimo tikslas – padidinti regionų valdžios institucijų darbo efektyvumą konkurencijos plėtros srityje.

2019 m. balandžio 22 d. , Technologijų plėtra. Inovacijos Patvirtinta Federalinė mokslinė ir techninė genetinių technologijų plėtros programa 2019–2027 m. 2019 m. balandžio 22 d. potvarkis Nr. 479. Pagrindiniai Programos tikslai – kompleksinis pagreitinto genetinių technologijų, įskaitant genetinio redagavimo technologijas, plėtros problemų sprendimas, mokslinio ir technologinio pagrindo medicinai sukūrimas, Žemdirbystė ir pramonei, tobulinant biologinio pobūdžio ekstremalių situacijų prevencijos ir kontrolės sistemą šioje srityje.

2019 m. balandžio 22 d. , Būsto politika, būsto rinka Nustatyti kriterijai, kuriems vadovaudamasis vystytojas turi teisę pritraukti grynųjų pinigų dalyviams bendroje statyboje nesinaudodami depozitinės sąskaitos 2019-04-22 potvarkis Nr.480. Patvirtinti kriterijai, nustatantys pasirengimo laipsnį daugiabutis namas ar kitas nekilnojamojo turto objektas ir sudarytų sutarčių dėl dalyvavimo bendroje statyboje skaičius, kurias laikantis vystytojui suteikiama teisė rinkti lėšas iš bendros statybos dalyvių nenaudojant depozitinių sąskaitų pagal pateiktas dalyvavimo bendroje statyboje sutartis. valstybinė registracija po 2019 m. liepos 1 d. Sprendimo tikslas buvo užtikrinti gyvenamųjų pastatų užbaigimą tais atvejais, kai bendras pastatas galbūt pagal senąsias taisykles, tai yra, nenaudojant sąlyginio deponavimo sąskaitų.

2019 m. balandžio 22 d., neįgalus. Aplinka be kliūčių Dėl veiksmų reabilitacijos pramonei remti ir plėtoti 2019-04-12 potvarkis Nr.436. Rusijos inovatyvių reabilitacijos produktų gamintojams bus kompensuojama dalis išlaidų, susijusių su tokių gaminių testavimu dalyvaujant neįgaliesiems. Priimtais sprendimais siekiama gerinti šalyje gaminamų reabilitacijos priemonių kokybę.

2019 m. balandžio 22 d., neįgalus. Aplinka be kliūčių Sumažinti terminai aprūpinti neįgaliuosius techninėmis priemonėmis reabilitacija 2019-04-13 potvarkis Nr.443. Siekiant kuo labiau sumažinti neįgaliųjų, kuriems reikia paliatyvaus gydymo, teikimo terminus Medicininė priežiūra, serijinės gamybos techninės reabilitacijos priemonės (TCP), neįgaliojo prašymo svarstymo ir jo TSR užtikrinimo terminai sutrumpinami iki septynių dienų. Anksčiau šie terminai buvo atitinkamai 15 ir 30 dienų.

2019 m. balandžio 20 d. Aukštasis, magistrantūros ir tęstinis mokymas Dėl biudžeto asignavimų Maskvos valstybinio technikos universiteto bendrabučių statybai ir rekonstrukcijai užbaigti. N. E. Baumanas 2019-04-16 potvarkis Nr.455. Bendrabučio komplekso statyboms užbaigti 2019-2020 metais skiriama 1 085,3 mln. rublių biudžeto asignavimų. Taip studentams bus sukurta papildoma 1350 vietų bendrabučiuose.

2019 m. balandžio 19 d. Valstybinė statistika Atnaujintas federalinis statistikos darbų planas 2019-04-10 įsakymas Nr.680-r. Priimtais sprendimais siekiama optimizuoti „Rosstat“ ir kitų oficialiosios statistinės apskaitos subjektų atliekamo statistinio darbo sudėtį, pagerinti informacijos poreikių tenkinimo kokybę oficialioje statistinėje informacijoje, sumažinti ataskaitų teikimo naštą respondentams.

2019 m. balandžio 18 d., Apsaugos priemonės užsienio prekyboje Dėl apsaugos priemonių prekybos ir ekonominiuose santykiuose su Ukraina 2019 m. balandžio 18 d. potvarkis Nr. 460-25. Vyriausybės 2018-12-29 nutarimu Nr.1716-83 buvo įvestas draudimas įvežti į Rusiją prekes, kurių kilmės šalis yra Ukraina arba gabenamas per Ukrainos teritoriją, patvirtintas tokių prekių sąrašas.

2019 m. balandžio 16 d., Nacionalinis projektas „Demografija“ Dėl biudžeto asignavimų šeimoms, kuriose gimsta vaikai, paremti Tolimuosiuose Rytuose 2019-04-13 įsakymai Nr.743-r, Nr.744-r. Siekiant įgyvendinti federalinį projektą „Finansinė parama šeimoms gimus vaikams“ nacionalinis projektas„Demografijai“ federacijos subjektuose, kurie yra Tolimųjų Rytų federalinės apygardos dalis, iš Vyriausybės rezervo fondo skirta 3146,26 mln. Vienkartinė išmoka gimus pirmam vaikui, aprūpinimas regioniniu motinystės kapitalas gimus antram vaikui, mėnesinės įmokos gimus trečiam ir vėlesniems vaikams.

2019 m. balandžio 16 d., Federacijos subjektų biudžetai. Tarpbiudžetiniai santykiai Dėl subsidijų teikimo Trans-Baikalo teritorijai apmokėti darbo užmokesčio viešojo sektoriaus darbuotojų 2019-04-11 įsakymas Nr.698-r. Trans-Baikalo teritorija gauna lėšų viešojo sektoriaus darbuotojų darbo užmokesčio mokėjimui užtikrinti.

2019 m. balandžio 16 d., Rinktiniai krašto apsaugos klausimai Apie indeksavimą 2019 m individualūs mokėjimai kariškiai ir teisėsaugos pareigūnai 2019-04-12 potvarkis Nr.435. Patvirtino sprendimą nuo 2019 m. sausio 1 d. indeksuoti draudimo sumas, vienkartines išmokas ir mėnesines išmokas tam tikros kategorijos kariškių ir jiems prilygintų asmenų – 4,3 proc.

2019 m. balandžio 16 d., Draudimo veiklos reglamentas Dėl nuostolių, prarastų dėl to, atlyginimo tvarkos Skubus atvėjis korpusas naudojant mechanizmą savanoriškas draudimas 2019-04-12 potvarkis Nr.433. Nustatyta minimali draudiko prievolių už būsto netekimo dėl ekstremalios situacijos atveju prievolių suma ir patvirtintos skaičiavimo taisyklės. maksimalus dydisžalos, kurią galima kompensuoti pagal kompensavimo programas gyvenamosios patalpos naudojant savanoriško draudimo mechanizmą. Patvirtinta Mokestinių išlaidų sąrašo sudarymo ir jų vertinimo tvarka 2019-04-12 potvarkis Nr.439. Nustatyta, kad bus atliktas mokestinių išlaidų pagrįstumo ir efektyvumo vertinimas.

2019 m. balandžio 15 d., Sveikatos sistemos organizavimas. Sveikatos draudimas Apie Programos pakeitimus valstybines garantijas nemokama medicininė pagalba piliečiams 2019 m. ir 2020 ir 2021 m. 2019-04-12 potvarkis Nr.440. Piliečių nemokamos medicininės priežiūros valstybės garantijų 2019 metams ir planuojamam 2020 ir 2021 metų laikotarpiui programa pakeista siekiant padidinti paliatyviosios pagalbos prieinamumą, taip pat patikslinti garantijas piliečiams, atliekantiems profilaktinius sveikatos patikrinimus, įskaitant kaip dalį. medicininės apžiūros.

Federalinė valstybinė užimtumo tarnyba gyventojų yra vienas federalinė sistemaįstaigos ir institucijos, kurių veikla yra skirta:

Gyventojų užimtumo raidos būklės vertinimas ir prognozė, informavimas apie situaciją darbo rinkoje;

Programų, numatančių gyventojų užimtumo skatinimo priemones, rengimas ir įgyvendinimas, įskaitant piliečių, kuriems gresia atleidimas iš darbo, taip pat piliečių, patiriančių sunkumų ieškant darbo, įsidarbinimo skatinimo programas;

Pagalba piliečiams ieškant tinkamo darbo, o darbdaviams atrenkant reikiamus darbuotojus;

Aktyvios gyventojų užimtumo politikos veiklos organizavimas;

Įgyvendinimas socialines išmokas pripažinti piliečiai laiku bedarbių, vadovaujantis šiuo įstatymu ir kitais teisės aktais teisės aktų Rusijos Federacija. Programos tikslai yra padidinti Rusijos Federacijos gyventojų užimtumo lygį ir pakeisti jo struktūrą, remiantis ekonomiškai efektyvių darbo vietų kūrimu. perspektyvioms pramonės šakoms ekonomika.

Pagrindiniai programos tikslai yra šie:

Teisinių, ekonominių ir organizacinių sąlygų sudarymas darbo vietų kūrimui ir išlaikymui, žmogiškųjų išteklių plėtrai įvairiuose Rusijos Federacijos ekonomikos sektoriuose ir regionuose;

Besiformuojančios nacionalinės darbo rinkos reguliavimas ir šalies darbo jėgos konkurencingumo didinimas;

Veiksmingos gyventojų užimtumo struktūros formavimas; sukurtų darbo vietų kokybės gerinimas; profesinio ir teritorinio darbo jėgos mobilumo plėtra; sudaryti palankias sąlygas gyvenimo lygiui gerinti, skatinant gyventojų darbinį aktyvumą, stiprinant socialinių ir darbo santykių dalyvių vaidmenį ir atsakomybę užimtumo srityje;

Užkirsti kelią nedarbo ir masinio nedarbo augimui; viešųjų darbų sistemos plėtra.

Programos įgyvendinimas numato įgyvendinimą dviem etapais.

Pirmajame programos įgyvendinimo etape federalinės vykdomosios valdžios institucijos turi įgyvendinti šias priemones:

1. Darbo vietų kūrimo poreikio nustatymas.

2. Sektorinių ir regioninių prioritetų nustatymas kuriant ir išsaugant perspektyvias darbo vietas.

3. Vykdoma federalinių tikslinių ir kuriamų investicinių programų socialinė ekspertizė.

4. Reguliavimo rengimas Teisinė sistema orientuota į formavimąsi bendros sąlygos sukurti ir išlaikyti darbo vietas.

5. Mechanizmo, užtikrinančio profesinio ir teritorinio darbo jėgos mobilumo plėtrą, sukūrimas.

6. Esamų gamybos pajėgumų panaudojimo efektyvumo didinimas.

7. Laikinų darbų organizavimo viešųjų darbų pagrindu sistemos formavimas.

8. Socialinės partnerystės plėtros darbo vietų kūrimo ir išlaikymo mechanizmo sukūrimas.

9. Tikslinė parama nekonkurencingų piliečių darbo vietų kūrimui ir išsaugojimui.

Antrajame programos įgyvendinimo etape federalinės vykdomosios valdžios institucijos turi atlikti šias užduotis:

1. Tikslinių programų, skirtų darbo vietų kūrimui Rusijos Federacijos ekonomikos sektoriuose ir regionuose, paketo sukūrimas ir įgyvendinimas.

2. Darbo vietų kokybės gerinimo sąlygų sudarymas.

3. Efektyvios gyventojų užimtumo struktūros formavimosi skatinimas.

Vykdoma užimtumo politika suaktyvėja, kai visiškai panaudojamos Valstybinio gyventojų užimtumo fondo (VSDF) lėšos, o kaštų struktūroje vyrauja darbo vietų išlaikymo ir papildomų kūrimo kaštų finansavimas, subsidijų teikimas nuosavam steigimui. verslui, padengiant profesinio mokymo, perkvalifikavimo ir profesinio orientavimo išlaidas ir kt.

Regioninės užimtumo programos- valstybės įtakos regionų darbo rinkoms mechanizmas, atsisakius teritorijų planavimo ir pereinant prie socialinių ekonominių procesų reguliavimo programinių metodų ir panaudojimo. teisinė bazė ir valstybės valdymo struktūrų dispozicijoje esantys ištekliai (pirmiausia finansiniai). Regioninės užimtumo programos apibrėžiamos kaip ilgalaikės ir trumpalaikės veiklos su atitinkama finansine, organizacine ir kitokia parama visuma, kurios tikslas – užtikrinti efektyvų darbingų gyventojų užimtumą regione tokiomis sąlygomis. rinkos ekonomika derinamas su socialiniu parama bedarbiams.

Pagal teritorijos aprėptį Regioninės gyventojų užimtumo programos skirstomos į valstybines (federacines), respublikines Rusijos Federacijoje, regionines, regionines, rajonus ir miestus. Regioninės užimtumo programos susideda iš šių skyrių: analitinės, tikslinės, programos užduotys, ištekliai, santrauka, organizacinė ir teisinė pagalba.

Analitinėje dalyje atskleidžiama situacija darbo rinkoje, veiksniai, darantys įtaką užimtumo lygiams, migracija ir demografiniai procesai, taip pat numatomas darbo rinkos vertinimas, socialinės-ekonominės situacijos specifika. Jame sprendžiami darbo apmokėjimo, personalo mokymo ir perkvalifikavimo klausimai, darbuotojų atleidimo, naujų darbo vietų kūrimo ir esamų naikinimo procesai. Kolekcija reikalinga informacija atliekama pagal patvirtintas statistinės atskaitomybės formas, o skaičiavimai atliekami pagal Rusijos Federacijos vyriausybės patvirtintus metodus.

Tikslinėje dalyje, remiantis ankstesne, nustatoma užimtumo politikos samprata, keliamų tikslų sąrašas, jų prioritetas, galutinio laukiamo rezultato kokybiniai ir kiekybiniai parametrai, taip pat įdarbinimo tarnybos efektyvumas.

Programos išteklių skyriuje nagrinėjama personalo visuma, logistikos ir finansiniai ištekliai būtini konkrečiai programai įgyvendinti, jų gavimo šaltiniai, būtinos apimtys ir gavimo terminai. Čia nagrinėjama teisinė parama – teisės aktų norminių aktų, reikalingų konkrečiai programai praktiškai įgyvendinti, sąrašas.

Organizaciniame skyriuje aptariama bendra Užimtumo programos rengimo ir įgyvendinimo schema, kurioje, be įdarbinimo tarnybos, dalyvauja ir kitos organizacijos. Tarp jų paskirstomos pareigos, nustatomi jų įgyvendinimo terminai, programos įgyvendinimo ir jos veiklos stebėsenos tvarka.

Regioninės užimtumo skatinimo programos yra valstybės įtakos regioninėms darbo rinkoms mechanizmas. Programos regioninė politika gyventojų užimtumas apima veiklą, kuria siekiama:

Rusijos Federaciją sudarančių subjektų, organų valdžios institucijų vaidmens išplėtimas Vietinė valdžia sprendžiant konkrečius regionines problemas darbo rinka;

Pirmenybinio finansavimo iš fondų įgyvendinimas federalinis biudžetas ir socialinis nebiudžetinės lėšos socialiniai ir ekonomines programas regionuose su aukštas lygis nedarbas;

Masinio nedarbo neigiamų pasekmių mažinimas pramonės zonose, įskaitant mažus ir vidutinio dydžio miestus, miestelius su monoekonomine struktūra;

Masinių darbuotojų atleidimo prevencija, naujų ir esamų ekonomiškai perspektyvių darbo vietų kūrimas, pažangaus personalo perkvalifikavimo į naujas progresyvias pramonės šakas įgyvendinimas;

Nemokių organizacijų darbuotojų darbo teisių apsaugos užtikrinimas, efektyvi pagalba netekusiems darbo piliečiams, jų profesinio orientavimo užtikrinimas.

Paprastai tokias regionines programas galima suskirstyti į tris lygius:

1. Respublikinėje gyventojų užimtumo programoje yra numatytas organizacinių, logistinių ir finansinių priemonių rinkinys, kuris gali būti įgyvendinamas tik šiame lygmenyje. Tai visų pirma gali apimti darbo vietų kūrimą ekonomiškai nepalankiose vietovėse, socialinės įtampos mažinimą vietovėse, kuriose darbo rinkos padėtis kritinė, bendros užimtumo sampratos apibrėžimą ir darbo rinkos analizę;

2. Regioninė gyventojų užimtumo programa nustato priemones darbo rinkai reguliuoti jau esant kitokiam, žemesniam administracinio-teritorinio suskirstymo lygiui. Tai tarpteritorinių švietimo struktūrų kūrimas, miestų paskirstymas, prioritetinės plėtros sritys. Šiame lygmenyje analizuojama darbo rinka ir prognozuojami užimtumo rodikliai, atsižvelgiant į jų įtaką kitiems regiono socialinio-ekonominio vystymosi kriterijams;

3. miesto programa užimtumas – tai konkrečių veiklų visuma, skirta atskirų piliečių ir darbdavių problemoms spręsti. Šios programos skiriasi detalumu, tikrumu ir konkretumu. Tai gali būti priemonių visuma, kuri gali būti vykdoma tik naudojant savo išteklius ir įgyvendinama pasitelkus aukštesnės įdarbinimo agentūros lėšas; veikla, kurią galima atlikti dalyvaujant vietos valdžia valdžios institucijos ir kitos struktūros.

„GYVENTOJŲ UŽIMTUMO SKATINIMAS“

(žr. tekstą ankstesniame leidime)

• Rusijos Federacijos valstybinės programos „Gyventojų užimtumo skatinimas“ pasas
• Rusijos Federacijos valstybinės programos „Gyventojų užimtumo skatinimas“ paprogramės „Aktyvi užimtumo politika ir socialinė parama bedarbiams piliečiams“ pasas
• Rusijos Federacijos valstybinės programos „Gyventojų užimtumo skatinimas“ paprogramės „Saugus darbas“ pasas
• N priedas 1. Informacija apie Rusijos Federacijos valstybinės programos "Gyventojų užimtumo skatinimas" rodiklius (apie rodiklius), Rusijos Federacijos valstybinės programos "Gyventojų užimtumo skatinimas" paprogrames ir jų reikšmes.
• N priedas 2. Informacija apie Rusijos Federacijos valstybinės programos "Gyventojų užimtumo skatinimas" Rusijos Federaciją sudarančių subjektų rodiklius (apie rodiklius)
• N priedas 3. Rusijos Federacijos valstybinės programos „Gyventojų užimtumo skatinimas“ pagrindinių veiklų sąrašas
• N priedas 4. Informacija apie pagrindines planuojamas teisinio reguliavimo priemones Rusijos Federacijos valstybinės programos „Gyventojų užimtumo skatinimas“ įgyvendinimo srityje
• N priedas 5. Išteklių parama Rusijos Federacijos valstybinei programai „Gyventojų užimtumo skatinimas“ Rusijos Federacijos federalinio biudžeto ir valstybinių nebiudžetinių fondų biudžetų asignavimų sąskaita.
• Priedas Nr.6
• N 7 priedas
• N priedas 8
• N priedas 9. Informacija apie aprūpinimą ištekliais ir federalinio biudžeto, Rusijos Federacijos valstybinių nebiudžetinių fondų biudžetų ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetų, skirtų įgyvendinti 2005 m. Rusijos Federacijos valstybinės programos „Gyventojų užimtumo skatinimas“ Tolimuosiuose Rytuose veikla federalinis rajonas
• N 10 priedas
• N 11 priedas
• N 12 priedas
• N 13 priedas
• N 14 priedas
• N 15 priedas
• N 16 priedas
• N 17 priedas
• N 18 priedas
• N 19 priedas
• N 20 priedas
• N 21 priedas
• N 22 priedas
• N 23 priedas
• N 24 priedas
• N priedas 25. Subsidijų iš federalinio biudžeto teikimo ir paskirstymo Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetams, skirtų papildomoms priemonėms užimtumo srityje įgyvendinti, taisyklės
• N 26 priedas darbo našumo augimo užtikrinimas" nacionalinio projekto "Darbo našumo ir užimtumo rėmimas"
• N 27 priedas profesinis mokymas ir papildomas profesinis išsilavinimas priešpensinio amžiaus žmonėms pagal nacionalinio projekto „Demografija“ federalinį projektą „Vyresnioji karta“

Atidarykite visą dokumento tekstą