Viena pagrindinių perėjimo prie rinkos ekonomikos sąlygų yra valstybės, kaip ekonominių procesų reguliuotojos, vaidmens pasikeitimas. Planinėje ekonomikoje valstybės valdymas vaidino lemiamą vaidmenį nustatant visas ekonomines proporcijas, o rinkos ekonomikoje pagrindinis ekonominių proporcijų reguliatorius yra rinka. Todėl į pereinamasis laikotarpis Viena vertus, mažėja valstybės įsikišimo į ekonomiką laipsnis ir valstybinis ekonominių procesų reguliavimas praranda visapusiškumą. Kita vertus, keičiasi valstybės reguliavimo formos ir metodai, nes buvę, įsigalėję totalitarizmo epochoje, yra netinkami pereinamuoju laikotarpiu reguliuoti ekonomiką.

Tačiau pereinamojo laikotarpio ekonomikoje valstybinio reguliavimo vaidmuo yra reikšmingesnis nei nusistovėjusioje rinkos ekonomikoje. Susiformavusioje rinkos sistemoje valstybė tik išlaiko aurą ūkio plėtrai. Šalyse, kurios ką tik žengė į rinkos sistemų formavimo kelią, rinka dar tik pradeda formuotis, jos reguliavimo galimybės vis dar nėra pakankamai aukštos.

Yra dvi valstybės reguliavimo funkcijų grupės. Pirma, funkcijų grupė, kuria sudaromos sąlygos efektyviai veikti rinkai. Antra, tai yra pačių rinkos reguliuotojų veiksmų papildymo ir koregavimo funkcijos.

Pirmajai grupei priskiriama teisinės bazės teikimo ir bendrųjų teisinių sąlygų verslo subjektų ūkinei veiklai sudarymo funkcija, taip pat konkurencijos, kaip pagrindinės varomosios jėgos rinkos aplinkoje, skatinimo ir apsaugos funkcija.

Antrajai grupei priskiriamos paskirstymo procesų reguliavimo ir pajamų perskirstymo, rinkos procesų rezultatų koregavimo, ekonomikos stabilumo užtikrinimo ir ekonomikos augimo skatinimo funkcijos. Šios funkcijos būdingos ir pereinamojo laikotarpio, ir išsivysčiusioms rinkos ekonomikoms.

Valstybė turi atlikti svarbų vaidmenį skatinant ir saugant konkurenciją. Dėl neišsivysčiusios konkurencijos ir itin aukšto rinkos monopolizavimo lygio, būdingo pereinamojo laikotarpio ekonomikai, šios funkcijos įgyvendinimas yra ypač svarbus.

Perėjimą prie rinkos ekonomikos lydi staigus įvairių gyventojų sluoksnių pajamų diferenciacijos padidėjimas.

Tose srityse, kuriose rinka negali visiškai patenkinti visuomenės poreikių, ypač „viešųjų gėrybių“, šią funkciją prisiima valstybė. Valstybės įsikišimas čia yra pagalbinio pobūdžio ir skirtas garantuoti būtiną prekių tiekimą, kurios dėl vienokių ar kitokių priežasčių nepagamintos rinkoje arba pagaminamos nepakankamai, pavyzdžiui, švietimo paslaugos.

Išvada.

Pereinamoji ekonomika turi keletą specifinių savybių, kurios ją išskiria nuo santykinai stacionarios ir savaime besivystančios ekonomikos. Pirma, pereinamoji ekonomika yra daugiasluoksnė. Ekonominė struktūra yra ypatinga ekonominių santykių rūšis. Įvairovė – daugelio ūkio sektorių, pasižyminčių įvairiomis gamybos formomis, buvimas. Pagrindinis tarpsisteminio perėjimo bruožas yra tas, kad visuomenėje egzistuoja koegzistavimas ekonominius santykius tiek ekonominės sistemos – tiek išeinančios, tiek besikuriančios. Antra, vystymosi nestabilumas. Kiekvienas iš brandžių visuomenės ir ekonomikos evoliucijos etapų buvo ir yra vientisa sistema. Pereinamojo laikotarpio ekonomikai būdingas tiek senų, tiek naujų ekonominių formų ir santykių derinys. Todėl jis yra objektyviai neišsamus, todėl nestabilus. Pereinamoji ekonomika apima naujų, efektyvesnių ekonominių santykių formų paieškas. Pakeliui daromi klaidingi skaičiavimai ir klaidos. Galimas judėjimas atgal. Pavyzdžiui, tais atvejais, kai konkrečios ekonominės naujovės taikymas pablogina makroekonominę situaciją. Trečia, alternatyvi plėtra. Pereinamosios ekonomikos plėtros rezultatai gali būti skirtingi. Ekonominėmis reformomis siekiama tam tikro laukiamo rezultato. Tačiau šios reformos gali nepateisinti lūkesčių. Daugelis ekonominių pertvarkymų arba nedavė teigiamų rezultatų, arba davė, bet buvo pernelyg nereikšmingi. Pasibaigus perėjimo iš vienos ekonominės sistemos į kitą laikotarpiui, gali susidaryti skirtingi ekonominės struktūros variantai, kurie atspindi skirtingas visuomenės raidos ir evoliucijos galimybes. Ketvirta, ypatingas prieštaravimų pobūdis. Esant sąlygoms pereinamoji ekonomika ekonominiai prieštaravimai yra vystymosi prieštaravimai (tarp naujų ir senų gamybinių santykių elementų), o ne veikimo prieštaravimai (kiekviename gamybiniame santykio viduje). Penkta, istoriškumas, tai yra pereinamojo laikotarpio ekonomikos laikinas pobūdis, kurį pakeičia brandžios ekonominės sistemos raidos laikotarpis. Transformacijų trukmė pereinamojo laikotarpio ekonomikoje paaiškinama tiek vykstančių procesų sudėtingumu, tiek buvusios ekonominės sistemos inercija (negebėjimu greitai pakeisti technologinės bazės ir struktūros). Nacionalinė ekonomika, kurti naujas ūkio institucijas, apmokyti personalą ir pan.) . Pereinamasis laikotarpis – tai istoriškai trumpas laikotarpis, per kurį įvyksta vienos ekonominės sistemos panaikinimas arba radikalus transformavimas ir kitos formavimasis.

Bibliografija

1. Gladkovas I.S. Ekonomika ir pasaulio ekonominiai ryšiai industrializuotų ir besivystančios šalys: Mokomasis ir informacinis vadovas. - M., 1996. - 108 p.

2. Druzik Ya.S. Pasaulio ekonomika amžiaus pabaigoje: vadovėlis. - Mn., 1997. -415s.

3. Pasaulio ekonomika / Red. VC. Lomakinas. - M., 1995. - 258 p.

4. Porteris M. Tarptautinis konkursas / Per. iš anglų kalbos. ir V. D. pratarmė. Ščetininas. - M., 1993. - 896 p.

5. Khasbulatovas R.I. Pasaulio ekonomika. - M., 1994, - 736 p.

6. Shlikhter S.B., Lebedeva S.L. Pasaulio ekonomika: vadovėlis. - M., 1996. - 220s.

7. Ekonomika: vadovėlis / Red. doc. A.S. Bulatova - M., 1997. - 816 p.

8. Ekonomikos klausimai. - 1997. - Nr.5 - S. 149-158.

9. Pasaulio ekonomika ir tarptautiniai santykiai.

Rinkos sistema yra reiškinys, kuris nuolat vystosi. Tam tikru istoriniu tarpsniu jos raida pradėjo atspindėti valstybės įtaką. Per pastaruosius du šimtmečius susiformavo turtinga dviejų ekonominių institucijų – rinkos ir valstybės – sąveikos patirtis. Apibūdinant šį socialinį ir ekonominį „tandemą“, dera atkreipti dėmesį į keletą jam būdingų bruožų.

1. Abi sistemos viena kitą sąlygoja.. Rinkai reikia infrastruktūros, „žaidimo lauko“ su konkrečių taisyklių rinkiniu, kurį gali sukurti tik valstybė. Tai taip pat suteikia žaidėjų apsaugos sistemą (nuo išorinių ir vidinių grėsmių). Kita vertus, valstybei reikalinga rinka, kad gautų reikiamus išteklius (savaime egzistavimui ir visuomenės nulemtų funkcijų įgyvendinimui).

2. Institucijos teigiamai veikia viena kitą. Priešinga įtaka veda prie abiejų sistemų evoliucijos ir abipusio prisitaikymo. Bėgant amžiams valstybė įgavo liberalesnį, tolerantiškesnį (verslo atžvilgiu) pobūdį. Prie taisyklių sistemos pripranta ir verslas. Nors mokesčių slėpimas išlieka visada, tačiau apskritai šis reiškinys tampa vis mažiau aktyvus. Be to, dviejų institucijų sąveika užtikrina papildomų rezultatų pasireiškimą, o tai sukelia vadinamąjį sinerginį efektą. Valstybės priemonės ne tik padeda rinkai neutralizuoti nemažai jos trūkumų, bet ir suteikia papildomą efektą (išreikštą rinkos ekonomikos dinamiškumu). Gauto teigiamo dydis labai priklauso nuo optimalaus dviejų „agentų“ jėgų derinio. Kartu reikia atsižvelgti į tai, kad protingą proporciją („rinka – valstybė“) lemia istorinės raidos sąlygos.

Kaip iliustraciją pažymime, kad valstybės teikiama pagalba rinkai pirmajame pramonės vystymosi etape – XVIII – XIX amžiaus pradžioje. (teisės normų sistemos, išorinio ir vidinio saugumo sąlygų, stabilios nacionalinės valiutos, viešųjų, t. y. kolektyvinių gėrybių sistemos suteikimo forma), turėjo stiprų stimuliuojantį poveikį. Tai lėmė tai, kad pirmoje XX a. ekonominis dinamiškumas tapo per didelis. Iki to laiko ekonominė sistema dar nebuvo sukūrusi mechanizmo, kuris plėtimosi procese galėtų automatiškai sukelti „stabdžių refleksą“, būtiną bendrai ekonominei pusiausvyrai tarp visuminės paklausos ir visuminės pasiūlos palaikyti. Pasaulinė ekonominė krizė 1929-1933 m nebeturi būti aiškinamas (šiandieninio ekonomikos istorijos supratimo požiūriu) vienareikšmiškai kaip nesėkmė. Tai buvo pirmasis signalas, parodęs nekontroliuojamos rinkos elementų plėtros galią.

3. Kiekviena iš dviejų institucijų yra gana nepriklausoma. Tai lemia skirtingų, kartais priešingų interesų buvimą dėl to, kad abi institucijos – tiek rinka (bet firmų linijos), tiek valstybė yra sistemos, pastatytos ant centralizuotos hierarchijos. Kiekvienas iš jų (be bendrų tikslų) turi savų siekių, skatinančių savarankišką plėtrą, savo „asmenines“ pajamas.Šios paskatos išryškėja, jei atsigręžiame į žmogaus egoizmo kategoriją. Kaip pažymėjo politinės ekonomijos klasikai, rinka (atstovaujama firmų visuma) išreiškia žmogaus valios ir norų susitelkimą. Pagal analogiją valstybę galima vertinti kaip „didelę biurokratų komandą“, kuriai (nors ir su nustatytais apribojimais) yra tos pačios žmogiškosios prigimties silpnybės. Dėl to konkurencijos srityje neišvengiami susidūrimai tarp privačių ir valstybinių komandų, turinčių priešingus siekius ir interesus.

Ryškiausias interesų priešpriešos pavyzdys pasireiškia mokesčių politikos srityje. Tai grindžiama tuo, kad valstybė (kaip ir bet kuri gyva sistema) siekia plėstis. Jai įgyvendinti reikalingi ištekliai. Lėšos kaupiamos iš mokesčių. Iš čia kyla natūralus noras didinti mokesčių lengvatas (kurios kartais gali viršyti visuomenei pateisinamas grynai funkcines skales). Dėl to didėja mokesčių spaudimas, o tai prieštarauja firmų interesams.

Kitas ryškus interesų priešpriešos pavyzdys – biurokratizacijos reiškinio raida. Valstybės vykdoma įstatymų leidžiamoji ir vykdomoji veikla objektyviai sukuria pagrindą visuomenės santvarkai, kuri išoriškai realizuojama priimant įstatymus, taisykles, reglamentus (ir atitinkamai sukuriant cirkuliarinį dokumentacijos srautą, kuris reikalauja daug laiko). Tačiau per didelis „biurokratinių srautų“ augimas, sprendimų priėmimo vilkinimas turi ir tikslinį motyvą, išreiškiantį valstybės „asmeninius interesus“. Šis interesas grindžiamas ekonominiu pagrindu (galimybe gauti „kairiąsias“ pajamas) ir pagrindiniu noru pademonstruoti savo galią, administracines teises ir funkcijas. Pastarasis valstybės pareigūnui suteikia palaimingą savivertės jausmą.

Švelnesnį konfrontacijos pavyzdį galima įžvelgti didėjant abiejų institucijų konkurencijai infrastruktūros plėtros srityje. Pastaraisiais dešimtmečiais materialines išlaidas šioje srityje palaipsniui pradėjo vykdyti privatus sektorius. Taip yra dėl to, kad daugelis didelių korporacijų įgijo finansinę galią, kurios pakaktų daugeliui infrastruktūros objektų (švietimo, sveikatos, transporto, draudimo, ryšių ir informacinių sistemų) finansuoti.

Dviejų institucijų sąveika taip pat realizuojama tam tikroje išorinėje aplinkoje, kurioje pasireiškia papildomų aplinkybių, globalizacijos ir pasaulio politinių procesų įtaka (2.2. pav.).

2.2 pav. Rinkos institucijų ir valstybės sąveika

Analizuojant dviejų institucijų sąveiką, dažniausiai įprasta atsižvelgti į valstybės daromą įtaką rinkos sistemai. Tai lemia tai, kad dėl rinkos trūkumų reikia ištaisyti daugybę gedimų, su kuriais rinkai sunku susidoroti. Reguliavimo procese išryškėja keletas aspektų:

Valstybė formuluoja poveikio tikslus ir parengia strategiją, kuri turėtų būti optimali tarp didelės alternatyvių sprendimų grupės;

Ekonominės politikos įgyvendinimas apima aibę dalykų: valstybės (Finansų ministerija, Ūkio ministerija, Centrinis bankas, Vietinė valdžia, teisinės instancijos) ir nevalstybinės;

Ekonominė politika įgyvendinama naudojant tam tikrus mechanizmus: finansinę (fiskalinę) ir pinigų politiką,

Įvairių valstybės priemonių poreikis lėmė valstybės patirties sukūrimą keliose srityse.

Apibendrinta forma valstybės reguliavimo procesą galima pavaizduoti taip (2.3 pav.).

2.3 pav. Valstybės įtaka rinkos sistemai

Nurodykite bendruosius valstybės įtakos rinkos sistemai parametrus, pakalbėkime Trumpas aprašymas tech aspektas, atspindintis priešingą poveikį: rinkos sistema valstybei (2.4 pav.).

2.4 pav. Rinkos sistemos įtaka valstybei ir ekonominiams procesams

Priešingos įtakos analizė skatina remtis kai kuriais panašiais struktūriniais komponentais (tikslais, dalykais, mechanizmais, įgyvendinimo kryptimis), kurie buvo naudojami analizuojant valstybės poveikį rinkos ekonomikai.

Apibūdinant rinkos sistemos priešpriešinį poveikį, reikia atsižvelgti į tai, kad ši institucija, palyginti su valstybės institucija, turi ne tokią aiškią struktūrą. Jame yra dvilypė prigimtis, kartu egzistuoja du principai: viena vertus, spontaniškumas ir, kita vertus, hierarchija, griežta organizacija.

Daugiamatis rinkos pobūdis skatina ekonomistus ieškoti būdų, kaip daryti įtaką ekonominei sistemai ir valstybei dviejose gana nepriklausomose srityse. Pirmasis būdas realizuojamas pagal rinkos aplinkos, kaip spontaniškos, spontaniškos pradžios, vaidmens analizės liniją. Antrasis būdas vykdomas pagal firmų, korporacijų įtakos linijas, o tai reiškia aiškiai apibrėžtas tikslines (strategines) nuostatas.

Klausimai savikontrolei:

1. Kas yra socialinė-ekonominė sistema. Apibūdinkite socialinių – ekonominių sistemų tipus.

2. Apibūdinti pagrindinius socialinių – ekonominių sistemų modelius. Kokie bruožai gali apibūdinti Rusijos socialinę ir ekonominę sistemą?

3. Kas yra šalies ekonomika? Plėsti šalies ūkio struktūrą.

4. Kas yra ūkio šaka ir OKVED?

5. Kokius institucinius darinius galite įvardyti tarp ekonominės politikos subjektų? Kas paaiškina jų įvairovę? Kodėl Rusijos praktikoje yra šiek tiek kitoks reguliavimo dalykų supratimas?

6. Kaip valstybės ekonominės politikos tikslų pasirinkimas priklauso nuo politinio ciklo šalyje? Kaip per visą politinį ciklą pasiskirsto populiarūs ir nepopuliarūs reglamentai?

7. Kas būdinga valstybės vykdomam makroekonomikos reguliavimui?

8. Kokia yra rinkos makroekonominio reguliavimo kryptis?

9. Kokia firmų reguliavimo veiklos specifika? Koks yra tiesioginių ir netiesioginių įtakos valstybės ekonominei politikai metodų turinys?

10. Kokie yra verslo ir vyriausybės makroekonominio atsako panašumai ir skirtumai?

11. Kas yra „korupcinių paslaugų rinka“? Koks yra biurokrato pasisavintų pajamų mokslinis pavadinimas?

12. Jei korupcija tapo viena iš opiausių problemų modernus pasaulis(kas buvo aptarta 1999 m. G8 šalių susitikime), ar galima sakyti, kad tai yra neatsiejamas šešėlinės ekonomikos elementas?

13. Ką reiškia korupcinių paslaugų rinka?

14. Koks yra viešųjų paslaugų rinkos turinys tarptautiniu mastu?

15. Kodėl valstybė siekia savo institucijoje pritaikyti rinkos ekonomikos elementus? Kaip tai daro?

16. Pastaraisiais dešimtmečiais tarptautinė paslaugų rinka užsienio investuotojai. Kokias prekes valstybė siūlo užsienio klientams? Kokią naudą ji planuoja gauti kaip užmokestį už savo produktą?

17. Kas yra viešojo ir privataus sektorių partnerystė? Kokie tikslai yra įgyvendinami? Kokią įtaką verslas turi ekonominiams procesams šalyje?

18. Kokie pokyčiai vyksta verslo ir valstybės darbo pasidalijime įgyvendinant partnerystes? Į ką orientuojasi verslas, į ką – valstybė?

19. Ką reiškia terminas „aljanso kapitalizmas“?

20. Ar lobizmo institutas yra teisėtas ar neteisėtas?

21. Kurie lobizmo aspektai yra pateisinami rinkos ekonomikai, o kurie – ne?

22. Koks yra sąvokų „lobizmas“ ir „korupcija“ santykis?

23. Kokie lobizmo aspektai, jūsų nuomone, išryškėja realiame ekonominiame gyvenime, tiksliau, teigiamai ar neigiamai?

24. Valdžios veiksmuose, anot analitikų, gali būti vadinamųjų pozicijų spragų. Apie ką tai? Kodėl šios spragos trukdo privačiam verslui? Kokių priemonių tradiciškai imasi įmonės, siekdamos įveikti šias problemas?

25. Kodėl firmos domisi liberaliomis gyventojų nuotaikomis?

26. Kodėl žiniasklaida yra tokia geidžiama korporacijų veiklos sritis? Ar galite pateikti pavyzdžių, kam priklauso didžiausi ekonominiai laikraščiai ir žurnalai Rusijoje?

27. Kokios yra žiniasklaidos galimybės daryti įtaką gyventojų ekonominei perspektyvai?

28. Kokią Rusijos žiniasklaidos (laikraščių, žurnalų, radijo ir televizijos stočių) klasifikaciją galėtumėte pasiūlyti, skirstydami jas į kairiąsias (socialinės orientacijos) ir dešiniąsias (liberalios krypties)?

29. Pagal kokią partijų finansavimo sistemą (biudžetinį privatų) verslas turi daugiau galimybių daryti įtaką politinėms partijoms (o per jas - atmosferai visuomenėje)?

30. Kokie du rusiško mentaliteto bruožai yra ypač „patogūs“ korporacijoms daryti įtaką Rusijos pirkėjams?

Valstybės vaidmuo pereinamojo laikotarpio ekonomikos reguliavime. Viena pagrindinių perėjimo prie rinkos ekonomikos sąlygų yra valstybės, kaip ekonominių procesų reguliuotojos, vaidmens pasikeitimas. IN planinė ekonomika valstybės valdymas suvaidino lemiamą vaidmenį nustatant visas ekonomines proporcijas, o rinkos ekonomikoje pagrindinis jų reguliatorius yra rinka. Pereinamosios ekonomikos bruožas yra tai, kad nė vienas iš ūkinės veiklos koordinavimo mechanizmų nedominuoja: centrinis planavimas jau prarado visapusišką pobūdį, o rinkos savireguliacijos mechanizmas dar neveikia iki galo.

Nepaisant to, pereinamuoju laikotarpiu vis dar išlieka komandiniai-administraciniai ūkio reguliavimo metodai. Ir ne tik iš inercijos, bet ir dėl to, kad iš karto jų atsisakyti neįmanoma. Tam tikrą laikotarpį jie egzistuoja kartu (kaip ir tipinėje mišrioje ekonomikoje) kartu su rinkos ekonomikai būdingais metodais. Tačiau judant rinkos link, viena vertus, mažėja valstybės įsikišimo į ekonomiką laipsnis ir palaipsniui siaurėja valstybinis ekonominių procesų reguliavimas. Kita vertus, keičiasi valstybės reguliavimo formos, metodai ir instrumentai, nes buvę, susiformavę totalitarizmo epochoje, yra netinkami pereinamuoju laikotarpiu reguliuoti ekonomiką.

Tačiau pereinamojo laikotarpio ekonomikoje valstybinio reguliavimo vaidmuo yra reikšmingesnis nei nusistovėjusioje rinkos ekonomikoje. Susiformavusioje rinkos sistemoje valstybė tik palaiko ūkio plėtros sąlygas. Šalyse, kurios ką tik žengė į rinkos sistemų formavimo kelią, rinka dar tik pradeda formuotis, jos reguliavimo galimybės vis dar nėra pakankamai aukštos. Tam reikia intensyvesnio įsikišimo į ekonominius procesus. Štai kodėl valstybės vaidmuo valdant ekonomiką pereinamuoju laikotarpiu daugeliu atžvilgių yra sustiprintas.

Valstybės vaidmens stiprinimas šiuo atveju suprantamas ne buvusių funkcijų atkūrimo, tuo labiau peržengimo, o esamos žlugimo situacijos įvaldymo, jos įveikimo ir ekonomikos valdymo kitais ekonominiais principais prasme, juo labiau nėra perėjimo iš planinės ekonomikos į rinkos ekonomiką.automatiškai, spontaniškai. Valstybė raginama reguliuoti pereinamąjį procesą, skatinti rinkos infrastruktūros ir sąlygų normaliam funkcionavimui kūrimą. Be to, rinkos reguliavimo vaidmens stiprinimas būtinai reiškia, kad pati rinka turėtų tapti valstybės reguliavimo objektu.

Valstybinio ūkio reguliavimo funkcijos. Valstybės vaidmuo ekonomikoje yra nurodytas jos funkcijose. Valstybės funkcijos yra pagrindinės jos veiklos kryptys, per kurias realizuojamas valstybės, kaip politinės organizacijos, pasiekusios stabilumą visuomenėje, paskyrimas. Visos valstybės funkcijos pereinamojo laikotarpio ekonomikoje yra susijusios su rinkos santykių formavimu ir plėtra. Juk perėjimas į rinką iš itin centralizuotos ir administraciškai kontroliuojamos ekonomikos turi būti tikslingas, antraip revoliucinis senojo mechanizmo griovimas sukels ekonominį destrukciją ir stagnaciją, griaunančią valstybingumą.

Galima išskirti dvi valstybės reguliavimo funkcijų grupes: sudaryti sąlygas efektyviai veikti rinkai ir papildyti bei koreguoti esamų rinkos reguliuotojų veiksmus.

Pirmoji grupė apima aprūpinimo funkciją Teisinė sistema ir sukuriant bendrąsias teisines sąlygas ekonominė veikla verslo subjektai, taip pat konkurencijos skatinimo ir apsaugos funkcija, kaip pagrindinė varomoji jėga rinkos aplinkoje, kuriant ir plėtojant rinkos infrastruktūrą.

Šios funkcijos būdingos tiek pereinamajai, tiek išsivysčiusiai rinkos ekonomikai, tačiau jei išsivysčiusioje rinkos ekonomikoje teisinės bazės teikimas įgyvendinamas daugiausia stebint galiojančių ekonomikos teisės aktų taikymą ir atliekant dalinius jų koregavimus, tai pereinamuoju laikotarpiu. ekonomikai būtina iš naujo sukurti visą ekonominę bazę. Iš komandinės ekonomikos paveldėta pereinamojo laikotarpio ekonomikos teisinė bazė, orientuota į direktyvų, centralizuotą ekonomikos valdymą, neatitinka naujojo rinkos ekonomikos modelio ir daugeliu atžvilgių turi būti kuriama iš naujo.

Naujos ūkio valdymo teisinės bazės sukūrimas toli gražu nėra paprastas dalykas, nes įstatymus kuria, priima ir įgyvendina žmonės, kurie dar visai neseniai gyveno tokiomis sąlygomis, kurias šiandien reikia iš esmės keisti. Be to, daug kas keičiasi visuomenės gyvenime. Priimant įstatymus reikia turėti galimybę numatyti ateitį, nes valdymo teisinė bazė turi būti stabili. Nuolatiniai ir reikšmingi ekonomikos teisės aktų pokyčiai destabilizuoja ekonomiką.

Valstybė turi atlikti svarbų vaidmenį skatinant ir saugant konkurenciją. Dėl neišsivysčiusios konkurencijos ir itin aukšto rinkos monopolizavimo lygio, būdingo pereinamojo laikotarpio ekonomikai, šios funkcijos įgyvendinimas yra ypač svarbus. Juk ten, kur egzistuoja monopolinė galia, kainų mechanizmas negali užtikrinti efektyvaus išteklių naudojimo. Monopolija sutrikdo rinkos konkurenciją, todėl daugeliu atvejų ji tampa nepagrįsta. Todėl pirmiausia mums reikia įstatymų, kurie leistų ir paskatintų verslininkus steigti naujas firmas. Antra, esamų įmonių privatizavimo procesas turėtų numatyti konkurencingų rinkų kūrimą. Trečia, vidaus rinkos turėtų būti atvertos užsienio verslininkams. Ketvirta, turėtų būti įstatymai, kurie skatina konkurenciją ir draudžia monopolines asociacijas ir kainų susitarimus.

Rinkos sistemos formavimas apima ekonominio ir politinio stabilumo užtikrinimą. Tai būtina, viena vertus, besikuriančiam šalies verslui, kita vertus, pritraukti užsienio kapitalo.

Valstybės poreikį įgyvendinti stabilizavimo funkciją lemia krizinė pereinamojo laikotarpio ekonomikos būklė, kuriai būdingas mažėjimas. ekonominė veikla ir gamybos sumažėjimas aukštas lygis infliacija, sunki įmonių finansinė padėtis ir investicinio aktyvumo mažėjimas, nedarbas ir daugumos gyventojų gyvenimo lygio kritimas. Tokiomis sąlygomis staigus „lašas“ ekonomines problemas Rinkos saviugdos mechanizmai, pagrįsti monetaristinės doktrinos receptais, dar labiau pablogins situaciją rinkoje. Be to, negalima naudoti grynai rinkos formų, nes rinkos institucijų sistemos, per kurią būtų galima paveikti ekonominę materiją, pereinamojo laikotarpio ekonomikoje nėra arba ji yra pradinėje būsenoje.

Valstybė raginama vaidinti reikšmingą vaidmenį formuojant rinką ir jos segmentus, institucijas ir infrastruktūrą. Būtent valstybė instituciškai formuoja rinkos struktūrą: prekių ir paslaugų rinką; finansų rinka, įskaitant tarpbankinę rinką, valiutų rinka, vertybinių popierių rinka, vidutinės trukmės ir ilgalaikių banko paskolų rinka; darbo rinka. Valstybė aktyviai dalyvauja kuriant rinkos infrastruktūrą: bankus, biržas (prekių, žaliavų, akcijų), holdingus, korporacijas, darbo biržas ir kt.

Antrajai grupei priskiriamos paskirstymo procesų ir pajamų paskirstymo reguliavimo, rinkos procesų rezultatų koregavimo, ekonomikos stabilumo užtikrinimo ir ekonomikos augimo skatinimo funkcijos.

Valstybė, be grynai pereinamųjų funkcijų, atlieka makroekonomines proporcijas reguliuojančias funkcijas, kurios turi stabilizuojantį poveikį ekonomikai. Išryškėja ekonominiai reguliavimo metodai. Tokių makroekonominių uždavinių, kaip ekonomikos krizės įveikimas, gamybos nuosmukis, infliacijos pažabojimas, struktūrinis pertvarkymas, piliečių socialinės apsaugos problemų sprendimas, sprendimas gali būti įgyvendinamas tik lanksčiai naudojant fiskalinių ir monetarinių priemonių rinkinį. politikos instrumentais.

Valstybės kryptingas ekonomikos stabilizavimo funkcijos įgyvendinimas turėtų užtikrinti ne tik pusiausvyrą esamomis sąlygomis, bet ir išeitį iš krizės. Tai galima pasiekti parengus ir įgyvendinant moksliškai pagrįstą rinkos sistemos formavimo ir plėtros modelį, sukurtą atsižvelgiant į vyraujančias sąlygas, vidinius ir išorinius ekonominės plėtros veiksnius.

Perėjimą prie rinkos ekonomikos lydi staigus įvairių gyventojų sluoksnių pajamų diferenciacijos padidėjimas. Be to, šis procesas vyksta fone ekonominis nuosmūkis ir aukšti infliacijos lygiai, kurie dar labiau paaštrina nelygybės problemą, dėl ko mažėja gyventojų gyvenimo lygis. Valstybė priversta intensyviau dalyvauti pereinamojo laikotarpio ekonomikoje vykstančių paskirstymo procesų reguliavime. Valdžios įsikišimo tikslas – sumažinti atskirų subjektų pajamų skirtumus perskirstant jas.

Tuo pačiu metu pagrindinis vaidmuo mažinant nelygybę tenka pervedimams, nes galimybės didinti apmokestinimą yra ribotos. Dideli mokesčiai mažina sąlyginę veiklą. Pavedimų, kaip pajamų perskirstymo kanalo, panaudojimo galimybės taip pat nėra neribotos. Ženkliai padidėjus jų dydžiui ir mokėjimo trukmei, susilpnėja paskatos dirbti, o tai neigiamai veikia tiek ekonomiką, tiek socialinę atmosferą visuomenėje.

Valstybė, naudodama tam tikras finansines ir biudžetines priemones (papildomas apmokestinimas ar subsidijų teikimas), gali užkirsti kelią neigiamiems ir paskatinti teigiamus pokyčius ekonomikoje.

Tose srityse, kuriose rinka negali visiškai patenkinti visuomenės poreikių, ypač „viešųjų gėrybių“ srityje, šią funkciją prisiima valstybė. Valstybės įsikišimas čia yra pagalbinio pobūdžio ir skirtas garantuoti būtiną prekių tiekimą, kurios dėl vienokių ar kitokių priežasčių nepagamintos rinkoje arba pagaminamos nepakankamai, pavyzdžiui, švietimo paslaugos.

Valstybė reguliavimo funkcijas atlieka per administracines ar ekonominiai metodai. Administraciniai, arba tiesioginiai, reguliavimo metodai riboja valdymo laisvę. Jie dominavo komandinė ekonomika. Ekonominiai metodai yra adekvatūs rinkos pobūdžiui. Jie tiesiogiai veikia rinkos sąlygas ir per ją netiesiogiai daro įtaką prekių ir paslaugų gamintojams bei vartotojams.

Literatūra

Buzgalii A.V. Pereinamoji ekonomika. M., 1994 m.

Geigeris Linwoodas T. Makroekonomikos teorija ir pereinamoji ekonomika: vadovėlis. M., 1996 m.

Pereinamosios ekonomikos kursas: vadovėlis / Red. L.I. Abalkina. M., 1997. Ekonomikos teorijos kursas / Pagal bendrąjį. red. M.N. Čepurina, E.A. Kiseleva. Kirovas, 1995 m.

Myasnikovičius M.V. Baltarusijos Respublikos rinkos ekonomikos formavimasis. Mn., 1995 m.

Pereinamosios ekonomikos teorijos pagrindai (Įvadinis kursas): Proc. pašalpa / Red. E.A. Kiseleva, M.N. Čepurina. Kirovas, 1996 m.

Ekonomikos rinkos reforma. Baltarusija. Mn., 1997. Laida. 2. Pereinamojo laikotarpio ekonomikos teorija. T.1. Mikroekonomika: Proc. pašalpa / Red.

b. V. Gerasimenko. M., 1997 m.

Šimovas V.N. Socialiai orientuotos ekonomikos raidos formavimasis Baltarusijos Respublikoje: tikrosios problemos//Baltarusija, ekonomika. žurnalas 1997. Nr.1.

Ekonomika pereinant: Proc. pašalpa / Red. V. V. Radaeva ir kiti M., 1995 m.

2 SKYRIUS

MIKROEKONOMIKA

Tema №-6 Pagrindinės rinkos ir valstybės santykių sampratos

3 įvadas

1 Objektyvus valstybės įsikišimo į ekonomiką poreikis 4

2 Pagrindinių valstybinio ūkio reguliavimo sampratų ir modelių lyginamoji charakteristika 8

3 Baltarusijos Respublikos makroekonominės politikos valstybinio reguliavimo sąvokų naudojimas 16

29 išvada

Literatūra 31

ĮVADAS

Valstybė veikia kaip pagrindinė institucija ekonominės ir politinė sistema kuri organizuoja, vadovauja ir kontroliuoja bendrą piliečių veiklą ir tarpusavio santykius. Kitų subjektų atžvilgiu valstybė turi tam tikrą statusą, leidžiantį užimti ypatingą vietą tarp ūkio subjektų. Valstybės vaidmuo rinkos ekonomikoje yra viena iš pagrindinių ekonomikos teorijos problemų, nes ją generuoja nuolatiniai ūkio pokyčiai, reikalaujantys atitinkamo valstybinio reguliavimo masto ir instrumentų modifikavimo.

Rinkos ekonomika, nors ir turi tam tikrų pranašumų, turi nemažai reikšmingų trūkumų. Vienas iš jų – nekontroliuojamas, kai sunku pakreipti ūkio plėtrą į nacionalinius tikslus. Būtent dėl ​​to atsiranda poreikis naudoti įvairias valstybinio ūkio reguliavimo formas ir metodus, tokius kaip teisinis, finansinis ir biudžetinis, kreditavimas, valstybės tikslinių programų rengimas, orientacinis planavimas.

Valstybė turi visą eilę įtakos tiek visai ekonomikai, tiek atskiriems šalies ekonominiams kompleksams ir sektoriams metodų, priemonių ir formų, skirtų pakreipti ūkio ir jos ūkio subjektų vystymąsi reikiama linkme. nacionalinės gerovės, sumažinti rinkos santykių trūkumų sunkumą, apsaugoti pažeidžiamiausius gyventojų sluoksnius ir remti reikiamus ūkio, pramonės ir įmonių sektorius.

Tai, kas išdėstyta, lemia šios studijos temos aktualumą, nes įvairių ekonominio reguliavimo koncepcijų ir modelių naudojimas leidžia valstybei pasirinkti geriausią iš alternatyvių šalies socialinio-ekonominio vystymosi variantų ir užtikrinti jo įgyvendinimą.

Tikslas kursinis darbas yra tirti pagrindines rinkos ir valstybės santykių sąvokas.

Darbo užduotys yra tokios:

1) atskleisti valstybės įsikišimo į ekonomiką poreikį;

2) atlieka pagrindinių valstybinio ūkio reguliavimo sampratų ir modelių lyginamąjį aprašą;

3) išanalizuoti valstybinio ūkio reguliavimo sąvokų panaudojimą Baltarusijos Respublikos makroekonominėje politikoje.

Šio tyrimo objektas – Baltarusijos Respublikos ekonomika, o dalykas – valstybinis šalies ūkio reguliavimas.

Kursinio darbo informacinė bazė buvo tokių mokslininkų kaip Antonova N.B., Bazylev N.I., Shimov V.N. darbai. ir kt.; Nacionalinio statistikos komiteto analitiniai duomenys; legali informacija; periodiniai leidiniai.

1 OBJEKTYVUS VALSTYBĖS KIŠŠIMOSI Į EKONOMIKĄ POREIKIS

Rinkos sistemoje valstybės ekonominės funkcijos įkūnijamos makroekonominio reguliavimo politikoje. Tam yra keletas svarbių priežasčių.

1) poreikis kompensuoti rinkos ydas ir silpnybes. Tiek kapitalizme, tiek socializme rinka niekada nėra visagalė sprendžiant daugelį gyvybiškai svarbių klausimų, ypač susijusių su ekologija, socialiniu teisingumu, švietimu ir visapusišku individo vystymusi. Pasitikėjimas vien rinka gali sukelti neigiamų rezultatų šiose srityse. Juk čia sėkmė tarnauja visos visuomenės interesams. Tai ne visada įmanoma asmeniui ar įmonei.

Be to, rinkos reguliavimas per augimo tempų ir ekonomikos struktūros kainas dažniausiai vyksta lėtai ir spontaniškai. Be to, įmonė ir asmuo dažniausiai neturi visos informacijos, dėl to mikroekonominei politikai būdingas tam tikras planavimo trūkumas. Tai ypač pastebima pramonės šakose su ilgesniais gamybos ciklais ( Žemdirbystė, kasybos pramonė ir kt.). Todėl kartu su efektyvesniu turto paskirstymu sunku išlaikyti pasiūlos ir paklausos balansą bei užtikrinti stabilų augimą.

Pasikliaujant vien rinkos mechanizmu, neįmanoma teisingai paskirstyti pajamų. Nors rinkos mainai vykdomi pagal lygiavertiškumo principą, žmonės turi skirtingas galimybes ir dėl to ryškiai skiriasi jų pajamos. Neribotas rinkos mechanizmų veikimas neišvengiamai sukelia socialinę poliarizaciją, nedarbą ir socialinę įtampą.

2) poreikis reguliuoti santykius tarp makro- ir mikroekonomikos, visumos ir privačios, centro ir vietų. Vienos įmonės, ūkio šakos ar regiono ūkinė veikla vykdoma atsakomybės išsklaidymo, savarankiško valdymo ir savarankiškumo principu. Kiekviena įmonė, pramonė ir regionas siekia savo specifinių interesų, todėl jų veikla tam tikru mastu yra spontaniška, savanaudiška ir orientuota į trumpalaikių rezultatų siekimą. Be to, įmones sieja konkurenciniai santykiai, tarp įmonės ir valstybės atsiranda prieštaravimų tarp visumos ir privačių interesų.

Šių uždavinių sprendimas rinkos ekonomikoje reikalauja aktyvaus valdžios įsikišimo. O valstybė rūpinasi rinkos ekonomikos funkcionavimu, sudaro vienodas sąlygas visiems verslo subjektams, nustato jų ekonominio elgesio taisykles, gina jų interesus, realizuoja galimybę pasireikšti efektyviausiais rinkos mechanizmo aspektais ir šalina jo neigiamą. pasekmes.

Optimaliai derindama rinkos ir valstybės reguliatorius, valstybė rinkos ekonomikoje užtikrina visos tautos gerovę, jos interesų apsaugą, stabilumą ir ekonominės sistemos stiprinimą šalyje ir užsienyje. Tai lemia valstybinio ūkio reguliavimo tikslą ir valstybės vaidmenį rinkos ekonomikoje.

Taigi valstybinis ūkio reguliavimas yra tikslinga atitinkamų organų atstovaujamos valstybės veikla, kuri įvairiais būdais, technikomis, formomis ir metodais užtikrina tikslo pasiekimą bei atitinkamos stadijos ekonominių ir socialinių problemų sprendimą. ekonominės plėtros.

Valstybinis reguliavimas vienaip ar kitaip paliečia visus socialinių ekonominių procesų dalyvius, kurie dalyvauja reguliavimo procese, kartu būdami reguliavimo subjektais. Pagrindinis reguliavimo subjektas yra žmonės, kurie renka savo atstovus į valdžios institucijas ir taip netiesiogiai dalyvauja reguliavimo procese. Visi reguliavimo proceso dalyviai pagal įsitraukimo į jį laipsnį ar dalyvavimo formą labai skiriasi vienas nuo kito. Atskirkite vežėjus, atstovus spaudai ir ekonominių interesų vykdytojus. Ekonominių interesų nešėjai yra fiziniai ir juridiniai asmenys, žmonių grupės, kurios skiriasi viena nuo kitos pagal regioninę priklausomybę, veiklos rūšį, profesiją, pajamas, turtą ir kt. .

Asociacijos ir daugybė sąjungų gali atstovauti ekonominiams interesams. Ekonominių interesų vykdytojai yra: valstybė, atstovaujama įvairių valdžios institucijų, pastatyta hierarchiniu principu ir atstovaujanti trims valdžios šakoms – įstatymų leidžiamajai, vykdomajai ir teisminei; šalies centrinis bankas.

Reguliavimo subjektų sąveika taip pat užtikrinama per grįžtamąjį ryšį. Pagrindinė grįžtamojo ryšio linija tarp ekonominių interesų nešėjų ir vykdytojų yra pasitikėjimas arba pasitikėjimo praradimas, valstybės vykdomos ekonominės politikos ekonominių interesų nešėjų ir atstovų palaikymas.

Valstybinio reguliavimo objektas: gali būti visos šalies ekonomika arba atskiri jos regionai, pramonės šakos, sferos, įmonės. Reguliavimo objektai yra socialiniai ekonominiai reiškiniai, procesai, situacijos. Pačioje bendras vaizdas valstybinio reguliavimo objektai yra makro ir mikroekonomika.

Makroekonominių procesų rėmuose reguliavimo objektais gali būti: ekonomikos ciklas, užimtumas, pinigų apyvarta, mokėjimų balansas, kainos, MTEP, konkurencinės sąlygos, socialiniai santykiai, personalas (mokymas, perkvalifikavimas), užsienio ekonominiai santykiai ir kt. Rinkos ekonomikoje svarbiausi makrolygio reguliavimo objektai yra glaudžiai tarpusavyje susijusi visuminė paklausa, visuminė pasiūla ir visos gamybos.

Valstybinis ūkio reguliavimas nustato valstybės kišimosi į ekonomiką, siekiant jos strateginių tikslų einamuoju laikotarpiu, principus šių tarpusavyje susijusių valstybės prioritetinių sričių kontekste:

Institucinė politika keisti ūkio organizavimą, kurti naujas arba panaikinti senas ekonomines, socialines ir finansines institucijas, keisti jų funkcijas ir santykius;

Struktūrinė politika besikeičiančių makroekonominių proporcijų tarp galutinio vartojimo ir bendrojo kapitalo formavimo, valstybės pajamų ir išlaidų, eksporto ir importo, ūkio sektorių ir regionų struktūrų srityje;

Investicijų ir inovacijų politika nustatyti investicijų mastą, šaltinius ir panaudojimo kryptis, sukurti tinkamą verslo subjektų inovacinį aktyvumą ir imlumą;

Pinigų politika pinigų pasiūlos ir jos agregatų, išteklių bazės formavimo srityje bankų sistemašalys, plėtra akcijų birža, valdyti kredito išteklius, nustatyti valiutos konvertavimo režimą ir efektyvų valiutos kursą nacionaline valiuta;

Finansų politika valstybės finansinių išteklių formavimo ir panaudojimo, valstybės skolos ir biudžeto deficito valdymo, valstybės biudžeto lėšų tikslingo panaudojimo kontrolės, efektyvios mokesčių sistema;

Muitų politika subalansuotos muitų tarifų politikos formavimo srityje, jos įtaka šalies konkurencingumui ir importo pakeitimo politika;

Verslumo ir verslo veiklos rėmimo šalyje politika, sudaryti sąlygas aukštam šalies gamintojų konkurencingumui;

Politika logistikos sistemos kūrimo ir efektyvaus panaudojimo srityje;

Politika reguliuojant nuosavybės santykius, socialinį teisingumą ir socialinius procesus, plėtojant valstybės socialines funkcijas; regioninė politika, susijusi su regionų ekonomine integracija ir jų socialine bei ekonomine plėtra;

Užsienio ekonominė politika, susijusi su prekių ir paslaugų eksportu ir importu, užsienio kapitalo pritraukimu ir kapitalo eksportu į užsienį;

Aplinkos apsaugos politika, išlaikant energijos taupymo politiką, kaip svarbų veiksnį gerinant ūkio efektyvumą ir aplinkos apsaugą;

Sukurti politiką ekonominį saugumąšalys, piniginių veiksnių, gamtos išteklių, maisto atsargų naudojimo reguliavimas, mitybos kokybė ir gyventojų gyvenimo sritys;

Gynybos politika.

Valstybės ekonominės politikos prioritetai kinta priklausomai nuo istorinio šalies raidos etapo. Kiekvienai prioritetinei sričiai keliami atitinkami tikslai, kuriama konkreti strategija jiems pasiekti.

Pažymėtina, kad rinkos ekonomikos valstybinio reguliavimo apimtis, jos įsiskverbimo į socialinius ir ekonominius procesus gylis turi ribas, kurias, viena vertus, lemia savininkų interesai (ir tai iš tikrųjų yra pagrindinis argumentas, ribojantis valstybės įsikišimo apimtį) ir, kita vertus, pačios valstybės galimybėmis. Šiuose rėmuose galima kalbėti apie santykines valstybinio reguliavimo efektyvumo ribas ir vienos ar kitos jo poveikio priemonės (formos, priemonės, metodo) efektyvumą. Pavyzdžiui, viešajame sektoriuje ir valstybės pajamų(biudžetiniai, nebiudžetiniai fondai), kurie yra ekonominis valstybinio ūkio reguliavimo pagrindas, turi savo ribas: viešojo sektoriaus augimą riboja privačios nuosavybės interesai, o valstybės pajamų didėjimas siejamas su socialines apmokestinimo ribas, kurios paliečia beveik visų gyventojų sluoksnių interesus, ir su pačios ekonomikos konjunktūra, kurios pablogėjimas gerokai sumažina biudžeto pajamas. Valstybės ir savininkų interesų sutapimas leidžia gerokai praplėsti valstybinio reguliavimo ribas, o atvirkščiai – joms išsiskiriant – siaurėja.

Tiesą sakant, valstybinio reguliavimo įsiskverbimo į socialinius ir ekonominius procesus gylis, rinkos ir valstybės reguliatorių derinys, įvairūs reguliavimo formų ir metodų deriniai. skiriamieji ženklai valstybinis reguliavimas įvairiuose šiuolaikinės rinkos ekonomikos modeliuose.

2 EKONOMIKOS VALSTYBĖS REGLAMENTO PAGRINDINIŲ SĄVOKŲ IR MODELIŲ LYGINAMOSIOS CHARAKTERISTIKOS

Valstybė visais savo gyvavimo laikotarpiais vienokiu ar kitokiu laipsniu kišosi į ekonomiką. Todėl ekonomistai pradėjo tyrinėti šią problemą. Pasaulio civilizacijos raidos istorijoje buvo įvairių požiūrių į valstybės vaidmens ekonomikoje vertinimą. Tai apima Keinso ir klasikines teorijas. Pabrėžtina, kad šie modeliai yra alternatyvūs ir jų atstovų požiūriai į įvairių pusiausvyrą pažeidžiančių ar nustatančių veiksnių įtaką ryškiai skiriasi.

Apsvarstykite šių mokyklų atstovų nuomonę apie įsikišimo į ekonomiką poreikį.

Keinsistai remiasi tuo, kad kapitalizmas, o ypač laisvosios rinkos sistema, kenčia nuo būdingų defektų, tarp kurių svarbiausias yra keinsistinis teiginys, kad kapitalizmui trūksta mechanizmo, užtikrinančio ekonominį stabilumą. Valstybė, keinsistų požiūriu, gali ir turi atlikti tam tikrą aktyvų vaidmenį stabilizuojant ekonomiką; Atskira fiskalinė ir pinigų politika reikalinga siekiant sušvelninti ekonomikos pakilimus ir nuosmukius, kurie kitu atveju lydėtų kapitalizmo iškilimą. Šiais veiksmais neatitikimas tarp planuojamų investicijų ir taupymo gali būti sumažintas iki minimumo ir sukeliantis verslo veiklos svyravimus, išreikštus periodine infliacija ir (ar) nedarbu. Daugelis rinkų nėra konkurencingos, o tai taip pat lemia kainų ir tarifų nelankstumą darbo užmokesčio. Vadinasi, agregato svyravimai Rekomenduojant ekonominiame gyvenime atsisakyti laissez-faire politikos ir pereiti prie aktyvaus valstybinio ūkio reguliavimo, J.M. Keynesas pasiūlė tokio reguliavimo kryptis ir metodus.

Jis rėmėsi tuo, kad valstybė gali ir turi daryti įtaką nepriklausomiems ekonominio proceso funkcinių grandžių kintamiesiems, t.y. apie polinkį vartoti, investuoti, pirmenybę teikti likvidumui. J.M. Keynesas manė, kad bendras užimtumas tiesiogiai priklauso nuo investicijų, taip pat nuo vartotojų paklausos ir pelno normos, tačiau atvirkščiai – nuo ​​palūkanų lygio. Būtent šiais funkciniais ryšiais rinkos ekonomikoje galima daryti įtaką visuminės paklausos, užimtumo ir nacionalinių pajamų būklei tinkama linkme ir taip suformuoti veiksmingą ekonomikos reguliavimo sistemą.

Ekonominių procesų valstybinio reguliavimo efektyvumas, pasak J.M. Keinsas, priklauso nuo lėšų viešosioms investicijoms, visiško užimtumo pasiekimo, palūkanų normos sumažinimo ir fiksavimo. Kartu jis manė, kad valstybės investicijas, joms pritrūkus, turėtų garantuoti papildomų pinigų išleidimas, o galimo biudžeto deficito užkirs kelią užimtumo didėjimas ir palūkanų normos kritimas. Kitaip tariant, kuo mažesnės paskolos palūkanos, tuo didesnės paskatos investicijoms, investicijų paklausos lygio didėjimui, o tai savo ruožtu plečia užimtumo ribas ir veda į nedarbo įveikimą.

Pagrindiniai valstybės įtakos instrumentai rinkai J.M. Keynesas manė: lanksti monetarinė ir aktyvi fiskalinė politika.

Priežastį, kodėl ekonomika pakliūva į pusiausvyros spąstus nepakankamo užimtumo sąlygomis, J. Keynesas įžvelgė nepakankamoje visuminėje paklausoje ir manė, kad vyriausybė pinigų ir fiskalinės politikos metodais gali paveikti ekonominės veiklos būklę, kad pakeistų visuminę paklausą.

Keinso visuminės paklausos teorijoje investicijų paklausa turi lemiamą reikšmę. Investicijų svyravimai sukels didelius gamybos ir užimtumo pokyčius. Tarp svarbiausių veiksnių, lemiančių investicijų į ekonomiką lygį, J.Keinsas išskiria palūkanų normą. Padidinus palūkanų normą, ceteris paribus, sumažės planuojamų investicijų lygis, taigi ir gamybos bei užimtumo apimtys.

Valstybė pinigų politikos metodais gali daryti įtaką palūkanų normai, o per ją ir investicijų lygiui, išlaikydama visišką užimtumą ir užtikrindama ekonomikos augimą.

Tačiau J.Keinsas neatsižvelgė į tai, kad ekonomika gali patekti į ypatingą būseną, kai pinigų pasiūlos padidėjimas nesukelia nacionalinių pajamų pokyčio. Šis atvejis vadinamas« likvidumo spąstai» .

« Likvidumo spąstai» reiškia, kad palūkanų norma yra pakankamai žema ir ją galima keisti tik didinant. Tokiomis sąlygomis pinigų savininkai nesieks jų investuoti. Susidaro situacija, kai net ir labai mažos palūkanos neskatina investicijų ir neprisideda prie pajamų augimo. Visą pinigų prieaugį sugeria spekuliacinė paklausa, t.y. pinigai nusėda rankose, o į ekonomiką neinvestuojami. Kadangi palūkanų norma nesikeičia, investicijos ir pajamos išlieka pastovios. Išeitis iš šios situacijos, tikėjo keinsistai, įmanoma tik dalyvaujant fiskalinei politikai.

Valstybė, anot J.Keinso, turi reikiamų pajėgumų, kad išlaikytų investicijų paklausą pasitelkiant biudžetines lėšas, skatinant verslo aktyvumą. Anticiklinio reguliavimo sistemoje valstybės lėšos (biudžetas) gali ir turi remti produktyvaus vartojimo augimą, užtikrindamos visuminės paklausos augimą ir neutralizuodami neigiamas polinkio taupyti pasekmes.

Kadangi keinsistinėje valstybės reguliavimo sistemoje didelę vietą užima biudžeto lėšų panaudojimas, J.Keinsas mokesčiams skyrė ypatingą vietą – mokesčių sistemos panaudojimą. Jo manymu, norint įgyvendinti aktyvią investicinę veiklą, reikia perskirstyti nacionalines pajamas, kad per mokesčius padidėtų biudžeto pajamos. Kad valstybės investicijos didėtų biudžeto lėšų sąskaita, dalį sutaupytų lėšų būtina atsiimti per mokesčių sistemą. Aktyvus mokesčių sistemos naudojimas yra neatsiejamas keinsinės ekonomikos valstybinio reguliavimo sistemos elementas.

Nors keinsistai pripažįsta pinigų politikos svarbą, jie mano, kad fiskalinė politika yra daug galingesnė ir patikimesnė stabilizavimo priemonė. Vyriausybės išlaidos, be kita ko, yra tiesiogiai įtraukiamos į visas išlaidas. O mokesčiai nuo jų – per trumpą žingsnį, nes manoma, kad apmokestinimo pokyčių įtaka vartojimui ir investicijoms yra patikima ir nuspėjama.

Monetaristai (neoklasikai) labai sumenkina arba, kraštutiniu atveju, atmeta fiskalinę politiką, kaip išteklių perskirstymo ir stabilizavimo priemonę. Jie mano, kad fiskalinės politikos absoliutus bejėgiškumas arba beprasmiškumas atsiranda dėl išstūmimo efekto. Monetaristai ginčijasi taip: tarkime, kad valstybė sukuria biudžeto deficitą parduodama obligacijas, tai yra skolindama pinigus iš gyventojų. Bet skolindamasi pinigus valstybė dėl lėšų konkuruoja su privačiu verslu. Vadinasi, valstybės skolinimasis plečia pinigų paklausą. Tačiau galutinis biudžeto deficito poveikio bendroms išlaidoms rezultatas yra nereikšmingas.

Monetaristinis požiūris yra toks, kad rinkos yra pakankamai konkurencingos ir rinkos konkurencijos sistema užtikrina aukštą makroekonominio stabilumo laipsnį. Motyvavimas grindžiamas tuo, kad rinkos konkurencijos suteikiamas kainų ir darbo užmokesčio lankstumas lemia tai, kad svyravimai visų išlaidųįtakos produktų ir išteklių kainoms, o ne gamybos ir užimtumo lygiui. Vadinasi, rinkos sistemai, kuriai netaikomas valstybės įsikišimas į ekonomikos funkcionavimą, būdingas didelis makroekonominis stabilumas. Problema ta, kad įstatymas minimali norma atlyginimai, profesinių sąjungų teisės aktai, žemės ūkio kainų palaikymas, verslui palankios monopolijos teisės aktai ir kitos vyriausybės priemonės skatina ir stiprina kainų ir darbo užmokesčio nelankstumą. Pati laisvoji rinka gali užtikrinti reikšmingą makroekonominį stabilumą, tačiau vyriausybės įsikišimas, prieštaraujantis jos geriems ketinimams, pakerta šį gebėjimą. Viešasis administravimas jie laikomi biurokratiniais, neefektyviais, žalojančiais individualią iniciatyvą, juose yra politinių klaidų, kurios destabilizuoja ekonomiką. Be to, centralizuotas valstybės valdymas neišvengiamai slopina žmogaus laisvę. Viešasis sektorius, jų nuomone, turėtų būti kuo mažesnis.

Taigi J.M. pasiūlytas valstybinio reguliavimo modelis. Keynesas, leido susilpninti ciklinius svyravimus daugiau nei du pokario dešimtmečius. Nuo 30-ųjų. ji naudojama kapitalistinio valdymo praktikoje, formuojant Didžiosios Britanijos, JAV ir kitų šalių ekonominę politiką. Ji iki 70-ųjų pabaigos. nulėmė pagrindines ekonomikos kursų ir ekonominės politikos gaires daugelyje pasaulio šalių.

Tačiau maždaug nuo aštuntojo dešimtmečio pradžios ėmė ryškėti neatitikimas tarp valstybinio reguliavimo galimybių ir objektyvių ekonominių sąlygų. Keinso modelis buvo veiksmingas ir tvarus tik didelio augimo sąlygomis. Didelis nacionalinių pajamų augimo tempas sudarė galimybę perskirstyti, nepažeidžiant kapitalo kaupimo.

Tačiau per šį laikotarpį dauginimosi sąlygos smarkiai pablogėjo. Keinsiški būdai išbristi iš krizės tik padidino infliaciją. Šiuo atžvilgiu atsirado naujas reguliavimo modelis – neoliberalizmas.

Neoliberalizmas kaip alternatyva Keinso modelis valstybės įsikišimas į ekonomiką, atsirado 30-aisiais XX amžiaus. Tai buvo savotiška klasikinės teorijos tąsa.

Neoliberali teorija remiasi neribotos laisvos konkurencijos sąlygų prioriteto idėja ne nepaisant, o dėl tam tikro valstybės įsikišimo į ekonominius procesus.

Jei keinsizmas iš pradžių svarsto apie aktyvaus valstybės įsikišimo į ekonomiką priemonių įgyvendinimą, tai neoliberalizmas yra gana pasyvus valstybės reguliavimas.

Neoliberalai pasisako už ekonomikos liberalizavimą, laisvos kainodaros principų taikymą, lyderio vaidmenį privačios nuosavybės ir nevalstybinių ekonominių struktūrų ekonomikoje, savo funkcijoje įžvelgdami valstybės vykdomo ekonomikos reguliavimo vaidmenį. naktinis sargas“.

Apskritai neoliberalios valstybinio ekonomikos reguliavimo idėjos vyravo prieš keinsiškąsias, maždaug nuo aštuntojo dešimtmečio, kai augantys infliacijos procesai, valstybės biudžeto deficitas ir nedarbas tapo nuolatiniais daugelyje šalių. Aiškus 70-80-ųjų neoliberalizmo prioriteto prieš keinsizmą pasireiškimas. yra sistemingas daugelio ūkio sektorių, anksčiau buvusių valstybės ūkio sferoje, nutautinimas.

Neoklasikinė sintezė yra tolesnė plėtra, o kartu ir savotiškas ekonominių procesų analizės požiūrių „suderinimas“. Jei, pavyzdžiui, Keynesas gana kritiškai vertino kainų gebėjimą lanksčiai reaguoti į rinkos sąlygų pokyčius, tai neoklasikinės sintezės atstovai siekė „reabilituoti“ kainas, teigdami, kad jos prisideda prie optimalaus paskirstymo ir visapusiško panaudojimo. išteklių. Atsižvelgdami į užimtumo problemą, „mišrios“ sistemos šalininkai išreiškia nesutikimą su Keyneso išsakytu „nedarbu“. Kartu taisomos ir Keyneso priešininkų pažiūros.

Pagrindinė „sintezės“ idėja yra sukurti bendresnę ekonomikos teoriją, atspindinčią ekonominio mechanizmo pokyčius, vėlesnių tyrimų rezultatus ir viską, kas teigiama pirmtakų darbuose.

Žymiausi neoklasikinės sintezės atstovai – amerikiečių ekonomistas Paulas Samuelsonas (g. 1915 m.), rusų kilmės amerikiečių ekonomistas Wassily Leontiev (g. 1906 m.), anglų mokslininkas Johnas Hicksas (1904–1989).

Neoklasikinės sintezės ypatybės:

1) Neoklasikinei sintezei būdingas tyrimų temų plėtimas ir gilinimas. Tai apie ne apie radikalią peržiūrą, o apie visuotinai priimtos teorijos kūrimą, sistemų, jungiančių ir derinančių skirtingus požiūrius, kūrimą;

2) Plačiai paplitęs matematikos kaip ekonominės analizės įrankio naudojimas;

3) Neoklasikinės sintezės šalininkai išsiaiškino senas ir plėtojo naujas problemas, atsižvelgdami į vykstančius rinkos ekonomikos pramonės pagrindo ir mechanizmo pokyčius. Diskutuodami su oponentais, jie siekė tradicines pažiūras sintezuoti su naujomis idėjomis ir požiūriais.

Pirma, neoklasikinės sintezės teoretikai priekaištauja, kad jie nepagrįstai susiaurino nagrinėjamų problemų spektrą. Būti aktyviais matematizacijos šalininkais ekonomika, juos pirmiausia ir daugiausia domina tie klausimai, kuriuos galima suformatuoti, išreikšti formulėmis ir lygtimis. O tai, kas peržengia griežtus kiekybinius vertinimus, pavyzdžiui, visuomenės raidos tikslų išaiškinimas, nacionalinio sutarimo siekimo būdai, pasirodo, peržengia grynosios teorijos ribas.

Antra, dažnai dėmesys sutelkiamas į antraeilius dalykus, į konkrečių pokyčių ir šalutinių procesų svarstymą. Radikalius, esminius, struktūrinius pokyčius neoklasikinės mokyklos ekonomistai pamiršta. Neretai labai svarbūs procesai, gilūs tarpusavio ryšiai, ilgalaikės tendencijos išlieka netradicinės ekonomikos atstovų lakštu.

Taigi keinsistų ir monetaristų pažiūros į privačias ir viešieji sektoriai beveik diametraliai priešingi. Keinsistų požiūriu, privačių investicijų nestabilumas lemia ekonomikos nestabilumą, o valstybė, taikydama atitinkamą stabilizavimo įrankį, atlieka teigiamą vaidmenį. Monetaristai, priešingai, mano, kad valstybė daro žalingą poveikį ekonomikai, sukuria nelankstumą, kuris silpnina rinkos sistemos galimybes užtikrinti reikšmingą stabilumą; ji taiko fiskalines ir monetarines priemones, kurios, nors ir turi gerų ketinimų, sukelia patį nestabilumą, su kuriuo jos skirtos kovoti.

Šiandien yra keli šimtai pačių įvairiausių valstybinio reguliavimo metodų ir priemonių, kurie skiriasi vienas nuo kito taikymo kryptimis ir apimtimi, jų panaudojimu sprendžiant globalias ar konkrečias problemas visoje socialinėje ir ekonominėje sistemoje, taip pat jos taikymo sritį. atskiri elementai.

Reguliavimo metodas turėtų būti suprantamas kaip metodas, reguliavimo poveikio įgyvendinimo būdas, kurio pagalba nustatomi socialiniai ir ekonominius tikslus ir užduotis.

Metodą gali sudaryti tam tikras įrankių rinkinys, užtikrinantis jo įgyvendinimą. Tuo pačiu metu, esant skirtingoms sąlygoms, tą patį metodą galima įgyvendinti naudojant įvairias priemones.

Kiekvienas metodas turi savo privalumų ir trūkumų, kurie turi įtakos jo taikymo sričiai.

Valstybės reguliavimo poveikis ekonominiams ir socialiniams procesams apima tinkamiausio metodo pasirinkimą iš esamų alternatyvių metodų visumos, pakeičiant vieną metodą kitu.

Daugelis skirtingų metodų reikalauja tam tikro sisteminimo ir klasifikavimo. Šiandien ekonominėje literatūroje pateikiamos įvairios metodų klasifikacijos, kurios grindžiamos įvairiais klasifikavimo požymiais: taikymo sritimi, metodo turiniu, poveikio tipu ir kt.

Pagal valstybės dalyvavimo reguliuojant ūkį formą ir jos įtakos objektui pobūdį išskiriami administraciniai ir administraciniai bei ekonominiai metodai, tiesioginiai ir netiesioginiai (1.1 pav.). Tačiau tuo pat metu reikia pažymėti, kad jie yra glaudžiai susiję vienas su kitu, ir visada kyla klausimas, kaip rasti optimalų administracinių ir administracinių bei ekonominių valstybinio reguliavimo metodų derinį tarp jų ir sukurto rinkos mechanizmo.

1.1 pav. Valstybinio ūkio reguliavimo metodai

Pastaba – šaltinis:

Administraciniai ir administraciniai metodai yra pagrįsti valstybės valdžios galia ir apima draudimo, leidimo ir įspėjimo priemones. Jie, kaip taisyklė, yra privalomi ir įforminami teisės aktų, įsakymų, nutarimų ir tt forma. Tai yra centralizuotų investicijų ar kitų valstybės kontroliuojamų išteklių paskirstymas, tam tikros veiklos rūšių licencijavimas, eksporto, importo kvotos. Pavyzdžiui, valdžios institucijos suinteresuotos sustabdyti tam tikros rūšies veiklą, gali nutraukti licencijų išdavimą ir atvirkščiai, plėsti tą ar kitą veiklą, leisti ją vykdyti. Prievartos priemonės apima taisykles, sąlygas, kurių laikymasis verslo subjektams yra privalomas.

Administraciniai ir administraciniai valstybinio reguliavimo metodai yra veiksmingi monopolinių rinkų kontrolės srityje, ekologijos srityje, plėtojant nacionalinė sistema standartizavimas ir sertifikavimas, nustatant ir palaikant būtinus gyventojų gyvenimo parametrus ir kt. Išsivysčiusiose rinkos ekonomikos šalyse administracinių ir administracinių metodų naudojimas yra ribotas, tačiau kritinėse situacijose (karinės operacijos, kriziniai reiškiniai ekonomika, stichinės nelaimės) jų vaidmuo auga.

Ekonominiai reguliavimo metodai reguliuojamų objektų interesus veikia netiesiogiai: per ekonominius teisės aktus, finansinius, piniginius, kredito sistema. Nėra tiesioginės prievartos ar skatinimo. Reguliavimo objektas gali laisvai pasirinkti veiksmų variantus, tačiau paklūsta ir neprieštarauja galiojančiiems teisės aktams.

Naudojamų metodų struktūra priklauso nuo reguliavimo objektų nuosavybės formų. Tiesioginis ir administracinis-administracinis dažniau naudojamas valdant valstybės ir savivaldybių nuosavybės formų įmones. Nevalstybinių nuosavybės formų įmonėms daugiausia taikomi netiesioginiai ir ekonominiai reguliavimo metodai.

Visi šie metodai yra glaudžiai tarpusavyje susiję ir vienas kitą papildo. Valstybė, teisingai naudodama ir derindama metodus, užtikrina jai kylančių uždavinių sprendimą ir šalies socialinės-ekonominės raidos tikslų pasiekimą, užtikrina aukštą valstybinio reguliavimo sistemos efektyvumą.

3 NAUDOJANT BALTARUSIJAS RESPUBLIKOS MAKROEKONOMINĖS POLITIKOS VALSTYBINIO REGULIAVIMO SĄVOKAS

Strateginis ilgalaikis Baltarusijos Respublikos socialinės ir ekonominės plėtros tikslas – pažangus judėjimas postindustrinio tipo visuomenės link, atsižvelgiant į nacionalinės ypatybės, gerinti gyventojų gyvenimo lygį ir kokybę, gerinti gyvenamąją aplinką, pagrįstą naujo technologinio gamybos būdo formavimu ir diversifikuota ekonomika, kuriai pertvarkant ir reformuojant reikšmingas valstybės vaidmuo.

Tai yra bendras tikslas. Jo pasiekimas reiškia laipsnišką Baltarusijos Respublikos ekonomikos plėtrą, kuri atsispindi šalies prognozėse ir programiniuose dokumentuose.

Taigi pagal Baltarusijos Respublikos socialinės ir ekonominės plėtros 2011-2015 m. Strateginis Baltarusijos Respublikos socialinės ir ekonominės plėtros 2011-2015 metais tikslas – dinamiškas žmonių gerovės lygio didėjimas subalansuoto ir tvaraus ekonomikos augimo pagrindu, užtikrinant racionalų gyventojų užimtumą ir atnešant respublikos piliečių gerovę ir gyvenimo kokybę artimesnę ekonomiškai išsivysčiusių Europos valstybių lygiui. Šio tikslo pasiekimas siejamas su institucinių ir struktūrinių ūkio reformų spartėjimu ir visų kokybinių jos funkcionavimo parametrų gerinimu.

Pagrindinis tikslas 2011–2015 m yra užtikrinti tvarią šalies ekonominę plėtrą ir tuo pagrindu didinti žmonių gerovės lygį, priartinant jį prie ekonomiškai išsivysčiusių Europos valstybių lygio.

Pagrindinės 2011-2015 metų užduotys:

1) tolesnis ūkio struktūros tobulinimas sparčiau plėtojant sociokultūrinio komplekso, mokslui imlių, išteklius taupančių, į eksportą ir importą pakeičiančių, aplinką tausojančių pramonės šakų sektorius;

2) pardavimų rinkų plėtra ne NVS šalyse gerinant baltarusiškų prekių kokybę ir konkurencingumą, mažinant gamybos kaštus;

3) tobulinti vidaus santaupų pavertimo investicijomis prioritetiniams sektoriams ir ūkio šakoms mechanizmus, plačiau pritraukiant tiesiogines užsienio investicijas ir paskolas;

4) tobulinimas finansinius rezultatus valstybinių ir privatizuotų organizacijų darbas, leidžiantis išlaikyti aukštą mokslinio, techninio ir gamybinio potencialo lygį;

5) rinkos infrastruktūros plėtra, užtikrinanti spartų kapitalo kaupimą ir srautą į prioritetinius sektorius ir pramonės šakas.

Prioritetinėmis prognozuojamojo laikotarpio socialinės ir ekonominės raidos sritimis įvardinti šie prioritetai, kurie, viena vertus, kokybiškiau išvysto pagrindines praėjusio laikotarpio plėtros sritis, o iš kitos pusės apima naujas prioritetai, užtikrinantys perėjimą į inovatyvų plėtros kelią, naujos postindustrinės informacinės visuomenės formavimąsi. Jie įtraukia:

Visapusiškas darnus asmens ugdymas, efektyvių švietimo, sveikatos apsaugos ir kitų paslaugų sektoriaus sektorių sistemų formavimas;

Inovatyvus šalies ūkio vystymas, energijos ir išteklių taupymas;

Eksporto potencialo didinimas šalies ūkio konkurencingumo lygio didinimo pagrindu;

Kaimo gyventojų gyvenimo lygio ir kokybės gerinimas toliau plėtojant žemės ūkio sektorių ir agrarinius miestus;

Ekonominių žemėtvarkos papildymo metodų kūrimas vietos biudžetų;

Teritorijų, mažų ir vidutinių miestų kompleksinė plėtra, atsižvelgiant į aplinkos išsaugojimą ir gerinimą;

Statomo būsto konstrukcijos tobulinimas ir komforto didinimas, remiantis jo vartojimo ir eksploatacinių savybių gerinimu.

Šių prioritetų įgyvendinimas užtikrins Baltarusijos Respublikos socialinės ir ekonominės plėtros strategijos tęstinumą, suaktyvins šalies ekonomikos perėjimą į inovatyvų plėtros kelią ir tuo pagrindu ženkliai pagerins žmonių gerovę.

Pagrindinių šalies socialinės ir ekonominės raidos krypčių ir tikslų įgyvendinimą iš esmės lemia efektyviosviešojo administravimo organizacinė struktūra.

Viešojo administravimo organizacinė struktūra sutelkia įvairius valstybės gebėjimus ir reprezentuoja tam tikrą sistemą formuojančių elementų sudėtį, organizavimą ir tarpusavio ryšį.Taip yra dėl viešojo administravimo socialinio politinio pobūdžio, socialinio funkcinio vaidmens, tikslų ir turinio visuomenėje. Ir užtikrina valstybės vadybinio poveikio visuomenėje vykstantiems procesams formavimą ir įgyvendinimą.

Pagrindinės savybėsorganizacinė struktūra yra tokia:

1. tikslo buvimas;
2. stuburo elementų (valdymo organų) buvimas;
3. vidinio koordinavimo centro, užtikrinančio organizacinės sistemos stabilumą ir pusiausvyrą, buvimas;
4. centro teikiama savireguliacija, remiantis turima informacija;
5. izoliacija (ribos, skiriančios organizacinę struktūrą nuo išorinio pasaulio);
6. veiklos ir elgesio normomis pagrįsta organizacinė kultūra.

savaime formuojantis elementasorganizacinės struktūros šalininkaivalstybės agentūra- vieninga valdžios struktūra, formaliai sukurta valstybės jai priskirtiems tikslams ir funkcijoms įgyvendinti (pavyzdžiui, ministerija, komitetas). Valstybės institucijos pagal savo kompetenciją yra nepriklausomos, sąveikauja tarpusavyje, suvaržo ir subalansuoja viena kitą. Jie priima ir įgyvendina valdymo sprendimus.

Valstybės funkcijų įvairiapusiškumas, ryšių su visuomene įvairovė ir joje vykstantys politiniai, socialiniai-ekonominiai, moksliniai, techniniai, aplinkosaugos ir kiti procesai lemia daugiakryptį ir įvairialypį valdžios organų veiklos pobūdį, t. jų įtakos ir dalyvavimo šiuose procesuose būdai ir matas. Organizacinė struktūra turėtųteikti ir valdyti:

užbaigtumas atsakomybėkiekvienam valdymo organui, kad būtų pasiekti jam keliami tikslai tikslus ir jam priskirtas funkcijas;

- pusiausvyrąvisų žemesnio lygio grandžių tikslus su aukštesniojo lygio tikslais;

Sudėtingumas valdymo funkcijų vykdymas užsibrėžto tikslo atžvilgiu horizontaliai ir vertikaliai;

Racionalus padalijimas ir bendradarbiavimaspastangos tarp saitų ir lygių valstybės aparatas;

- teisių ir atsakomybės įgyvendinimassprendžiant valdymo problemą;

- visiško atitikimokompetencijų ir teisių apimties įvykdymas.

Viešojo administravimo organizacinę struktūrą įtakoja išorės ir vidaus sąlygos bei veiksniai, socialiniai-ekonominiai ir politiniai reikalavimai.Daugeliu atžvilgių organizacinė struktūra priklauso nuo žmogiškojo potencialo, informacinės paramos, viešojo administravimo stiliaus, nuo valstybės aparato gebėjimo įsisavinti šiuolaikinius mokslo metodus ir techninėmis priemonėmis valdymas.

Pagal Konstituciją Baltarusijos Respublika yra unitarinė, demokratinė, socialinė, teisinė valstybė. Valstybės vadovas, Baltarusijos Respublikos Konstitucijos, žmogaus ir piliečių teisių ir laisvių garantas yra prezidentas.

Prezidentas įkūnija žmonių vienybę garantijos pagrindinių vidaus ir užsienio politikos krypčių įgyvendinimas, dovanos Baltarusijos Respublika santykiuose su kitomis valstybėmis ir tarptautinėmis organizacijomis, priima priemones, skirtas apsaugoti Baltarusijos Respublikos suverenitetą, jos nacionalinį saugumą ir teritorinį vientisumą, numato politinis ir ekonominis stabilumas, valdžios institucijų tęstinumas ir sąveika, atlieka tarpininkavimas tarp valdžios institucijų. Prezidentas pagal Baltarusijos Respublikos Konstitucijąleidžia potvarkius ir įsakymus,turintis privalomą galią visoje Baltarusijos Respublikos teritorijoje, taip patpotvarkiai, turintys įstatymų galią ir užtikrinantys jų įgyvendinimą.Prezidentas sudaro, panaikina ir pertvarko:

Baltarusijos Respublikos Prezidento administracija;

Vyriausybės organai;

Patariamosios ir kitos institucijos prie prezidento. Nustato Baltarusijos Respublikos Vyriausybės struktūrą.

Atstovų rūmų sutikimu skiria Ministrą Pirmininką, skiria ir atleidžia Ministro Pirmininko pavaduotojus, ministrus ir kitus Vyriausybės narius, sprendžia dėl Vyriausybės ar jos narių atsistatydinimo. Respublikos Tarybai pritarus, Prezidentas skiria valdybos pirmininką ir narius Nacionalinis bankas ir atleisti juos iš pareigų. Skiria ir atleidžia Valstybės kontrolės komiteto pirmininką. Skiria respublikinių valdžios organų vadovus ir nustato jų statusą.

Vyriausybės departamentaiBaltarusijos Respublika apima:

Parlamentas – Nacionalinė Asamblėja;

Ministrų Taryba;

Prezidento administracija;

Teismai ir prokuratūra;

Valstybės kontrolės komitetas.

Baltarusijos Respublikos atstovaujamasis ir įstatymų leidžiamoji institucija yra parlamentas.Baltarusijos Respublikos Nacionalinė Asamblėja,susidedanti iš dviejų rūmų – Atstovų rūmų ir Respublikos Tarybos.

Teisėkūros darbui atlikti, preliminariai svarstyti ir rengti klausimus, susijusius su Atstovų rūmų jurisdikcija, sudaromi rūmų deputatai jų įgaliojimų laikui.nuolatinės komisijos:

- Teisėkūros ir teisminių-teisinių klausimų komisija;

Nacionalinio saugumo komisija;

Valstybės statybos, vietos savivaldos ir nuostatų komisija;

Černobylio katastrofos, ekologijos ir gamtotvarkos problemų komisija;

Biudžeto, finansų ir mokesčių politikos komisija;

Agrarinių klausimų komisija;

Švietimo, kultūros, mokslo bei mokslo ir technikos pažangos komisija;

Pinigų politikos ir bankininkystės komisija;

Pramonės, kuro ir energetikos komplekso, transporto, ryšių ir verslumo komisija;

Sveikatos apsaugos, kūno kultūros, šeimos ir jaunimo reikalų komisija;

darbo komisija, socialinė apsauga, Veteranų ir neįgaliųjų reikalai;

Žmogaus teisių, nacionalinių santykių ir žiniasklaidos komisija;

Būsto politikos, statybos, prekybos ir privatizavimo komisija;

Tarptautinių reikalų ir santykių su NVS komisija.

Įstatymų leidybos iniciatyvos teisėrespublikoje turi Prezidentas, Atstovų rūmų deputatai, Respublikos Tarybos, Vyriausybės deputatai, taip pat rinkimų teisę turintys piliečiai, ne mažiau kaip 50 tūkst. Įstatymo projektas tampa įstatymu, kai jį priima Atstovų rūmai ir patvirtina Respublikos Taryba visų rūmų narių balsų dauguma.

Vykdomąją valdžią Baltarusijos Respublikoje vykdoVyriausybė yra Baltarusijos Respublikos Ministrų Taryba.Ministrų Taryba yrakolegialus centrinisorganas, pagal Baltarusijos Respublikos Konstituciją vykdantis vykdomąją valdžią ir valdantis jai pavaldžių valstybės valdymo organų bei kitų vykdomųjų organų sistemą. Savo veikloje Ministrų Taryba atskaitingas prezidentui ir atsakingas prieš Baltarusijos Respublikos Nacionalinę Asamblėją. Nustatoma Ministrų Tarybos kompetencija, jos struktūra, formavimo ir veiklos tvarka, funkcijos, taip pat respublikinių valdžios organų veiklos valdymas.Baltarusijos Respublikos įstatymas „Dėl Baltarusijos Respublikos Ministrų Tarybos“.

Baltarusijos Respublikos Ministrų Taryba apima:Baltarusijos Respublikos Ministras Pirmininkas, Baltarusijos Respublikos Ministro Pirmininko pavaduotojai, Baltarusijos Respublikos Prezidento administracijos vadovas, Valstybės kontrolės komiteto pirmininkas, Nacionalinio banko valdybos pirmininkas, Nacionalinio banko prezidentas Baltarusijos mokslų akademija, ministrai, Valstybės saugumo komiteto pirmininkas, Valstybinio pasienio kariuomenės komiteto pirmininkas, Valstybinio muitinės komiteto pirmininkas, Baltarusijos respublikinės vartotojų draugijų sąjungos valdybos pirmininkas.

Baltarusijos Respublikos Ministrų Taryba turi plačius įgaliojimus ūkio, socialinės srities, aplinkos apsaugos, užsienio ekonominės veiklos, personalo politikos, teisėtvarkos srityse. Ministrų tarybos posėdžiuose svarstoma:

1. respublikos biudžeto rengimo ir vykdymo, valstybės formavimo ir naudojimo klausimai nebiudžetinės lėšos;
2. ekonominių ir programų projektus Socialinis vystymasis Baltarusijos Respublika;
3. pagrindinės vidaus ir užsienio politikos kryptys.

Kaip nuolatinis kūnasužtikrina operatyvų Ministrų Tarybos kompetencijai priskirtų klausimų sprendimą, veikiaMinistrų Tarybos Prezidiumas. Savo sudėtyje - Baltarusijos Respublikos Ministras Pirmininkas, jo pavaduotojai, Baltarusijos Respublikos Prezidento administracijos vadovas, Valstybės kontrolės komiteto pirmininkas, Nacionalinio banko valdybos pirmininkas, ūkio ministras, finansų ministras, Užsienio reikalų.

Baltarusijos Respublikos Ministrų Tarybos veiklos organizacinę ir techninę priežiūrą vykdoMinistrų Tarybos biuras.Vadovaudamasi Vyriausybės kanceliarijos nuostatais, teikia konsultacinę ir metodinę pagalbą Baltarusijos Respublikos Ministrų Tarybai pavaldžioms valstybės įstaigoms ir kitoms valstybinėms organizacijoms.

Tiesioginį respublikos socialinės ir ekonominės raidos reguliavimą vykdo Baltarusijos Respublikos Ministrų Tarybai pavaldžios respublikinės valdžios institucijos.

Į respublikinius valdžios organusapima: Baltarusijos Respublikos ministerijas; valstybiniai komitetai (Valstybės saugumo komitetas, Valstybinis komitetas pasienio kariai, Valstybinis aviacijos komitetas, Valstybinis muitinės komitetas),kurių pirmininkai pagal statusą yra ministrai;komitetai prie Baltarusijos Respublikos Ministrų Tarybos ir valstybines organizacijas pavaldi Baltarusijos Respublikos Vyriausybei.

Respublikinių organų sistemaBaltarusijos Respublikos vyriausybei pavaldi valstybės administracijafunkciniai ir pramonės principai.Jame numatytas svarbiausių visuomenės sferų reguliavimas ir teigia:

Ekonominė sritis;

Socialinė sritis;

Užsienio ekonominė ir užsienio politikos veikla;

Mokslinė ir inovacinė veikla;

Aplinkosauginė veikla ir gamtos išteklių naudojimas;

Tautos ūkio šakos.

Baltarusijos Respublikos Prezidento veiklai užtikrinti aPrezidento administracija,vykdo informacinę, organizacinę ir techninę veiklą bei yra Prezidento darbo organas. Jos sudėtį ir veiklą nustato Respublikos Prezidentas. Svarbų vaidmenį viešojo administravimo sistemoje atlieka teritoriniai organai - vietos valdžia ir savivalda,vykdant valstybės politiką, atsižvelgiant į atitinkamos teritorijos gyventojų interesus, sprendžiant ekonominius, socialinius, aplinkosaugos ir kitus klausimus vietoje. Vietos valdžios ir savivaldos organų valdymo veikla grindžiama einamuojuBaltarusijos Respublikos Konstitucija Ir Įstatymas „Dėl vietos valdžios ir savivaldos Baltarusijos Respublikoje“.

Vietos valdžios ir savivaldos organai yra: vietos deputatų tarybos, vykdomieji komitetai, visuomeninės savivaldos organai.Deputatų tarybos(kaimas, gyvenvietė, rajonas miestuose, miestų, rajonų, rajonų tarybos) yraatstovasvietos valdžios institucijos.

Baltarusijos Respublikoje yra trys teritorinių lygių vietos tarybos:

1) pirminis (kaimo, gyvenvietės, miesto - rajonas rajonų pavaldumo miestuose);

2) pagrindinis (miestas – regioninio pavaldumo miestai, rajonas);

3) regioninis (regioninė ir Minsko miesto taryba).

Taigi respublikoje sukurta daugiapakopė valstybinio ūkio reguliavimo sistema, apimanti pinigų reguliavimo krypčių ir priemonių analizę, prognozavimą ir programavimą ilguoju, vidutiniu ir trumpuoju laikotarpiu.

2013 m. Baltarusijos Respublikos socialinės ir ekonominės raidos rezultatai rodo tik dalinį šalies socialinės ir ekonominės plėtros programos įgyvendinimą ir pasižymi tokia rodiklių dinamika (3.1 lentelė).

3.1 lentelė - Baltarusijos Respublikos socialinės ir ekonominės raidos prognozės 2013 m. svarbiausių parametrų įgyvendinimas

Rodiklis	Prognozė	Faktas
		sausio mėn	sausio kovo mėn	sausis Birželis	sausio-rugsėjo mėn	sausio gruodis
Bendrasis vidaus produktas	108 , 5	103,3	103,8	101,4	101,1	101,1
Darbo našumas pagal BVP	109 , 3	104,4	105,0	102,5	102,3	102,3
Prekių ir paslaugų eksportas	115 , 2	87,0	82,1	79,3	82,3	83,1
Užsienio prekybos prekėmis ir paslaugomis balansas, % BVP
Tiesioginis užsienio investicijų JAV dolerių grynąja verte
BVP energijos intensyvumo sumažėjimas, %			18,7	18,3	14,1	12,0
Realios gyventojų disponuojamos piniginės pajamos	106,5	121,5	121,4	119,8	118,1	117,2
Būsto paleidimas visų finansavimo šaltinių sąskaita, mln. m

Pastaba -

4 skyrius. Rinkos ir valstybės sąveika

šiuolaikinėje ekonomikoje

Studijų klausimai:

1. Rinkos ir valstybės sąveikos priežastys ir pobūdis.

2. Valstybės ekonominės politikos samprata.

3. Valstybinio reguliavimo esmė.

4. Pagrindinės valstybės kišimosi į ekonomiką sampratos.

Įvadas

Šiuolaikinis mokslas ieško atsakymo į klausimą: kokiais būdais ir kieno turėtų būti organizuojamas kišimasis į visuomenės reikalus, kad ne tik netrukdytų jos raidai, bet ir ją užtikrintų? dinamiška plėtra. Įvairiose socialinėse sistemose ši problema buvo sprendžiama skirtingai. Totalitarinėse visuomenėse buvo tinkamas arti maksimalaus valstybės valdžios kišimasis į viešuosius ir net privačius reikalus. Ir tada, kaip buvo, pavyzdžiui, SSRS, ši intervencija buvo visiško pobūdžio. Tačiau demokratinėse sistemose valdžios kišimasis į visuomenės ir individo reikalus visada ribojamas įstatymų.

Valstybės kišimosi į viešuosius reikalus (pirmiausia ekonomikoje) problemą nuodugniai išplėtojo užsienio ekspertai. Daugelis jų jau svarstė ir išanalizavo valstybės įsikišimo į ekonomiką procesą ir netgi sukūrė nemažai teorijų, kurios šį procesą įvairiu adekvatumu apibūdina. Panaši situacija buvo ir SSRS/Rusijoje, kur valstybės ir ekonomikos tarpusavio įtaką daugiausia tyrė ekonomistai. O posovietiniu laikotarpiu – pagrindas Rusijos sistema Valstybės kišimasis į visuomenės reikalus daugiausia buvo grindžiamas užsienio mokslo ir analitiniais pasiekimais.

Šiuo metu Rusija renkasi vieną iš dviejų pagrindinių plėtros variantų. Vienas iš jų – galutinis stambaus verslo susijungimas su valdžia ir korporacinio modelio, paremto valstybe bei atkuriančiu daugelį sovietinės pramonės monopolio bruožų, formavimas. Tokio modelio efektyvumas yra didelis laipsniško politinio režimo griežtėjimo kontekste, suteikiant jam tam tikrą „švelnaus autoritarizmo“ bruožų rinkinį.

Kitas kelias – ryžtinga demonopolizacija, formuojant atvirą mišrią konkurencingo tipo ekonomiką. Nepaisant naudojamų rinkos institucijų demokratiškumo, šiuo būdu yra daug kliūčių: nevienodos sąlygos smulkaus, vidutinio ir didelio verslo plėtrai, administracinės kliūtys, aukštas korupcijos lygis, Rusijos įstatymų netobulumas.

1 klausimas. Rinkos ir valstybės sąveikos priežastys ir pobūdis

Rinkos sistema yra labai dinamiškas ir nuolat besikeičiantis reiškinys. Tam tikru istoriniu etapu jos raida pradėjo atspindėti valstybės įtaką, be kurios šiuolaikinė rinka negali egzistuoti. Atkreipkime dėmesį į kelias priežastis, kurios objektyviai lemia rinkos ir valstybės sąveiką bet kurioje šalyje.

1. Grynas rinkos ekonomika nepakankamai gerai veikia ekstremaliomis sąlygomis. Pavyzdys – 1929-1933 metų krizė, kurią Europos šalys, o ypač JAV, įveikė pasikliaudamos valstybiniu reguliavimu (pinigų emisijos panaudojimu, palūkanų normomis, viešųjų darbų organizavimu ir kt.). Kaip jau minėta, šiuos principus JAV įgyvendino F.D. administracija. Rooseveltas, o išsamiausią ir giliausią teorinį apibendrinimą jie rado amerikiečių ekonomisto J.M. Keyneso bendroji užimtumo, palūkanų ir pinigų teorija. Tai liudija ir SSRS patirtis, kuri parodė centralizuoto reguliavimo pranašumus beveik akimirksniu pertvarkant ekonomiką po Didžiojo Tėvynės karo pradžios 1941 m.

2. Rinka ne visada žvelgia į ateitį. Šis trūkumas ypač akivaizdus, ​​kai ekonomikos augimas glaudžiai susijęs su fundamentiniais moksliniais tyrimais, didelėmis investicijomis ir tuo pačiu neapibrėžtumu dėl pelno. Rinką šiuo atveju reikia koreguoti pasitelkus nacionalines ir regionines plėtros programas. Kaip pavyzdį galima paminėti daugelio šalių ekonomikos kompiuterizavimo, atominės (branduolinės) energijos kūrimo programų įgyvendinimo patirtį daugelyje Vakarų Europos šalių ir SSRS.

Rinkos ekonomika, papildyta vyriausybės paskatomis, parodė MTEP plėtros efektyvumą keliais dydžiais didesnį nei valstybės valdoma ekonomika. Rinkai buvo pelninga diegti naujas technologijas, o valstybė turėjo lėšų ir noro diegti jas į tuos ūkio sektorius, kurie buvo laikomi svarbiais šalies vystymuisi. Analizė lygių, kuriuose devintojo dešimtmečio viduryje. buvo šalių, diegiančių kompiuterines technologijas ir gamybos automatizavimą, dešimties balų skalėje skyrė tokį įvertinimą: JAV - 9,9 balo, Japonija - 7,3, Vakarų Europos valstybės - 4,9, SSRS - 1,5. Biotechnologijų srityje panašūs rodikliai buvo tokie: JAV - 8,9 balo, Japonija - 5,7, Vakarų Europos valstybės - 4,9, SSRS - 1,3. Paaiškėjo, kad atotrūkis buvo reikšmingas mokslo ir technologijų raidos greičio raidoje.

3. Pati rinka negali suteikti gilios struktūrinės gamybos transformacijos, pagrįstos didelės apimties investicijomis.

Rinkos mechanizmas gali būti nepakankamai efektyvus, kai reikia įgyvendinti didelius investicinius projektus ilgas terminas atsipirkimas. Kalbame apie ypač lėtos apyvartos investicijas į pagrindinį kapitalą, investicijas į ekonominę ir socialinę infrastruktūrą, į naujausios pramonės šakos, kurios yra skirtos neaiškių paklausos perspektyvų produktų gamybai. Tokia situacija buvo stebima pirmaisiais branduolinės energetikos kūrimo metais Didžiojoje Britanijoje, Prancūzijoje, JAV, SSRS. Japonijos ilgalaikės pramonės (struktūrinės) politikos modelis nusipelno rimto dėmesio. Japoniškas modelis sujungia ilgalaikį strateginį požiūrį į pramonės plėtrą su lankstumu ir efektyvumu sprendžiant konkrečias struktūrines ir rinkos problemas. Šis modelis apima ilgalaikių prioritetinių tikslų apibrėžimą, MTEP programavimą ir finansavimą, integruotų projektų vystymą nacionaliniu lygiu, inovacijų diegimo ir sklaidos skatinimą ir kt.

4. Pati rinka negali prisidėti sėkmingas regioninių problemų sprendimas atsirandantys ne tik dėl ypatingų rinkos situacijų, bet ir veikiami istorinių, nacionalinių, demografinių ir kitų negrynųjų rinkos veiksnių. Pavyzdžiui, spartus perėjimas nuo komandų ir paskirstymo ekonomikos prie rinkos ekonomikos sukėlė laikinus socialinius ir ekonominius perversmus Rusijoje. Ne visi regionai dėl skirtingų gebėjimų sugebėjo greitai prisitaikyti prie rinkos sąlygų. Trys regionų grupės buvo ypač pažeidžiamos:

- su didele pramonės šakų koncentracija, kurios rinkos kainomis tapo nuostolingos arba smarkiai prarado savo produktų paklausą;

- nutolęs nuo pagrindinių ekonominių centrų - dėl didesnio transporto tarifų augimo, kuris kai kuriais atvejais išaugo 5-10 tūkstančių kartų;

- anksčiau gavo nemažų subsidijų iš federalinio biudžeto ir staiga jas prarado.

5. Įgyvendinimas nacionaliniai interesai pasaulio ekonomikoje, nacionalinė rinka yra už galios. Todėl nacionalinių interesų realizavimas pasaulio ekonomikoje reiškia valstybės įtaką pasaulio rinkai. Būtent valstybės valdžios vykdoma tinkama užsienio prekybos politika, tarptautinės kapitalo ir darbo jėgos migracijos kontrolė, įtaka valiutų kursams, mokėjimų balanso valdymas ir kt.

6. Tik valstybė yra pajėgi papildyti, o jei reikia, tada ir „pataisyti“ rinką sprendžiant daugybę socialinių problemų. Žemiau trumpai aptariame keletą specifinių socialinių problemų, lemiančių valstybės valdžios įsikišimą į ekonomiką.

a) Užimtumas ir nedarbas.

Rinkos ekonomikai, ypač joje vykstantiems struktūriniams pokyčiams, būdingas nuolatinis darbo jėgos išsiskyrimas ir nedarbo formavimasis. Pastaroji gali būti sklandi gan trumpai ieškant naujo darbo, bet gali tapti ir ilgalaike (sąstingusia), ypač žemos kvalifikacijos darbuotojams, priešpensinio amžiaus žmonėms, moterims, jaunimui.

Visiškai išvengti priverstinio nedarbo rinkos ekonomikoje vargu ar įmanoma. Tačiau sumažinti jo lygį ir trukmę yra valstybės pareiga. Komandinėje ekonomikoje atsiranda dirbtinis disbalansas darbo rinkoje pasiūlos naudai, kai paklausa viršija pasiūlą. Tai mažina paskatas dirbti ir gamybos efektyvumą. Kita vertus, rinkos ekonomika linkusi sukurti pusiausvyrą paklausos naudai, kai pasiūla viršija paklausą. Norint pasiekti pusiausvyrą, reikalingas valstybės valdžios įsikišimas.

Kartu valstybės uždavinys yra ne tiek materialiai remti bedarbius piliečius, kiek organizuoti darbo paieškas, kurti naujas darbo vietas, organizuoti viešuosius darbus, perkvalifikuoti darbo jėgą (kuriami užimtumo centrai tai). Šiomis ir kitomis priemonėmis valstybė įgyvendina visiško užimtumo politiką.

b) infliacija.

Rinkos ekonomikoje objektyviai įvyksta infliacinis kainų kilimas. Šalia ekonominių veiksmų, stabdančių infliaciją, valstybė turi vykdyti socialinę politiką, nukreiptą į infliacijos pasekmių ribojimą. Tai gali būti pinigų politika (įskaitant kai kuriais atvejais pajamų indeksavimą) ir tiesioginė materialinė pagalba ypač skurstantiems.

Infliacija ir nedarbas dažnai juda priešingomis kryptimis. Valstybės politikos uždavinys – rasti optimalų jų derinį, mažiausiai skausmingą visuomenei. Teorinis modelis, kuriuo grindžiama ši politika daugelį metų, yra Phillipso kreivė.

infliacijos lygis

Nedarbo lygis

Taškas A rodo santykinai didelę infliaciją ir žemą nedarbo lygį. Taškas B, priešingai, rodo mažą infliaciją, bet didelį nedarbą. Valstybinis reguliavimas, remdamasis specifinėmis visuomenės būklės sąlygomis, turėtų pasirinkti vieną ar kitą kreivės tašką. Čia turime atvejį, kuris dažnai pasitaiko politikoje, taip pat ir rinkimuose – iš dviejų blogybių reikia pasirinkti mažesnę. Tačiau rinkos / mišrioje ekonomikoje nebūna taip, kad tuo pačiu metu nebūtų infliacijos ir nedarbo.

c) Parama vargšams.

Bet kurioje visuomenėje, įskaitant ir rinkos ekonomiką, yra piliečių, kurie nėra gamybos veiksnių savininkai, nedalyvauja prekių ir paslaugų gamyboje, todėl negauna pajamų iš verslo ar kt. socialinė veikla. Rinkoje jie veikia tik kaip vartotojai. Tai vaikai, pagyvenę žmonės, neįgalieji.

„Visiems garantuojamas socialinis draudimas pagal amžių, ligos, negalios, maitintojo netekimo, vaikų auklėjimo ir kitais įstatymų nustatytais atvejais. Savanoriškas Socialinis draudimas, kuriant papildomas formas socialinė apsauga ir labdara“

Konstitucijos 39 str Rusijos Federacija

Rinkos skirstymo mechanizmas suteikia šiems visuomenės nariams du pragyvenimo šaltinius: praeities santaupas (santaupas) ir labdaros fondus. Šie šaltiniai („praeities“ rinka ir dabartinė labdara) neužtikrina būtino gerovės standarto, verto egzistavimo. Valstybė turi prisiimti šių gyventojų sluoksnių gyvenimo lygio palaikymą.

Pasak profesoriaus R.I. Khasbulatovo specifinis bruožas šiuolaikinė Rusija yra kapitalizmo ekonominio pagrindo ir socialistinės orientacijos visuomenės derinys. Tai ne tik socialistinės (etatistinės) sąmonės kaštų atspindys. Tai yra pasekmė to, kad žmonės neturi pasirinkimo, ypač tokių kategorijų kaip priešpensinio amžiaus žmonės, menkai išsilavinę asmenys, neįgalieji (daugelis iš jų aštuntajame dešimtmetyje turėjo savo specializuotas nišas užimtumo sistemoje ir 1980 m.); įvairaus amžiaus vaikai; žmonės, linkę į dažnas ligas; pensininkų, gaunančių mažas pensijas. O tokių žmonių mūsų šalyje yra milijonai.

d) Pajamų perskirstymas.

Pajamų paskirstymo rinkos versija pripažįsta tik vieną kriterijų - pajamas, gautas kaip subjekto dalyvavimas prekių, kapitalo ir darbo rinkoje. Šis kriterijus smarkiai išskiria pajamas.

Valstybė, žinoma, neturėtų būti „gerasis dėdė“, palaikantis „plaukiančius“ ekonominius bankrutuojančius žmones. Bet tai turėtų išlyginti pajamų paskirstymo polius (progresinis apmokestinimas, subsidijos skurstantiems ir pan.). Pajamų paskirstymas, teisingas rinkos požiūriu, anaiptol ne visada teisingas visuotinės moralės požiūriu. O valstybė, tam tikru mastu būdama visuotinio intereso atstovė, daugumoje pasaulio šalių įgyvendina pajamų politiką, kuri tam tikru mastu riboja pajamų rinkos poliarizaciją, tuo prireikus silpnindama socialinę įtampą ir remdama visuomenės pripažinimą. rinkos santykių tikslingumas.

Rusijoje, be minėtų socialinių problemų, kurios būdingos daugumai rinkos ekonomikos šalių, yra ir specifinių privačių socialinių problemų. Juos lėmė ir objektyvios pereinamojo laikotarpio ekonomikos sąlygos, ir klaidingi socialinės politikos skaičiavimai. Tai apima: apmokėjimo pagal darbą principo pažeidimą, ypač masinių intelektualinio darbo profesijų (gydytojų, mokytojų, mokslo ir kultūros darbuotojų) atžvilgiu; nesavalaikį atlyginimą, o tai dar labiau nuvertina realias pajamas.

„Verslas turi būti socialiai integruotas. Jis turėtų būti tokia pat pilietinės visuomenės dalis, kaip ir mokytojai, kariškiai, gydytojai ir vyriausybės pareigūnai. Mes turime bendrų problemų. Nenorime sau jokių ypatingų sąlygų“.

Prezidento verslininkų teisių apsaugos komisaras Borisas Jurjevičius Titovas

Specifinis Rusijos bruožas pereinamuoju laikotarpiu yra ir klesti šešėlinė ekonomika. Pasauliniu mastu jos dalis BVP siekia 5-10%, Afrikos šalyse - iki 30%, Rusijoje - iki 40% ekonominės apyvartos. Šis kritinis taškas rodo, kad problema nustojo būti vien tik ekonominė, bet tapo socialiai sprogi.

1. Abi sistemos yra abipusės sąlygoja vienas kitą. Išties rinkai reikia infrastruktūros, savotiškos „žaidimo aikštelės“ su aiškiomis taisyklėmis, kurias, kaip žinia, gali sukurti tik valstybės valdžia. Ji suteikia ūkio subjektų apsaugos nuo vidinių ir išorinių grėsmių sistemą. Kita vertus, valstybei rinka reikalinga tam, kad gautų reikiamus išteklius (visuomenės iš anksto nulemtoms funkcijoms įgyvendinti).

„Rinkos infrastruktūra – visų nuosavybės tipų institucijos, firmos, įmonės, užtikrinančios sąveiką tarp rinkos santykių subjektų“ Finansinių terminų žodynėlis

2. Valstybės ir rinkos institucijos teigiamai veikia vienas kitą. Iš tiesų, jų priešinga tarpusavio įtaka lemia abiejų sistemų evoliuciją ir abipusį prisitaikymą. Bėgant amžiams valstybė įgavo liberalesnį, tolerantiškesnį (verslo atžvilgiu) pobūdį. Verslas taip pat pripratęs prie taisyklių sistemos ir prievolės jas vykdyti. Nors mokestinių pajamų nuslėpimas išlieka visada, tačiau apskritai šis reiškinys valstybės įtakoje tampa vis mažiau aktyvus.

Valstybės priemonės ne tik padeda rinkai neutralizuoti nemažai trūkumų, bet ir suteikia papildomą efektą (išreikštą rinkos ekonomikos dinamiškumu). Gauto teigiamo dydis labai priklauso nuo optimalaus jėgų derinio. Pagrįstą proporciją ("rinkos būseną") lemia istorinės raidos sąlygos. Taigi valstybės pagalba rinkai XVIII–XIX amžiuje lėmė labai sparčią jos plėtrą XX a. Todėl pasaulinė ekonominė krizė 1929–1933 m. buvo signalas, parodantis nekontroliuojamos rinkos elementų plėtros galią ir pavojų.

3. kas iš dviejų institutų turi santykinė nepriklausomybė. Jeigu rinka išreiškia žmogaus valios ir noro koncentratą, tai į valstybę dažnai žiūrima kaip į „didelę biurokratų komandą“, apdovanotą tomis pačiomis žmogiškosios prigimties silpnybėmis. Dėl to konkurencijos srityje neišvengiami susidūrimai tarp privačių ir valstybinių komandų, turinčių priešingus siekius ir interesus.

„Kiekvienas turi teisę laisvai naudoti savo sugebėjimus ir turtą verslui ir kitai įstatymų nedraudžiamai ūkinei veiklai. Neleidžiama ūkinė veikla, nukreipta į monopolizavimą ir nesąžiningą konkurenciją.

Rusijos Federacijos Konstitucijos 34 straipsnis

4. Grynosios rinkos mechanizmas prastai funkcionuoja gaminant daugelį kolektyviniam naudojimui skirtų prekių ir paslaugų. Šios prekės pasaulinėje ekonominėje literatūroje vadinamos priešingai nei privačios prekės viešosios gėrybės. Privati ​​gėrybė, kurią vartoja vienas asmuo, negali būti suvartotas kito. Drabužiai, maistas, namų apyvokos daiktai yra privačių prekių pavyzdžiai.

Viešoji gėrybė yra tokia, kurią suvartojus vienas asmuo, ji lieka prieinama kitiems. Visi šalies ar regiono piliečiai dalyvauja vartodami viešąsias gėrybes, nepaisant to, ar žmonės už tai moka, ar ne. Viešosios gėrybės tenkina kolektyvinius poreikius, kurie paprastai nėra išmatuojami pinigais ir todėl negali būti tiekiami iš rinkos. Grynai viešųjų gėrybių savybės yra neselektyvumas ir neišskiriamumas vartojant.

Neselektyvumas ar aukščiau pažymėtas faktas, kad vienam asmeniui vartojant prekę, jos prieinamumas kitiems nepanaikina. Neišskiriamumas reiškia, kad prekę gali vartoti visi, nepaisant to, ar konkretus vartotojas už ją sumokėjo, ar ne. Gamybos ir vartojimo internacionalizavimas kai kurioms viešosioms gėrybėms suteikia tarptautinį pobūdį.

Viešosios gėrybės apima krašto apsaugos užtikrinimą, viešosios tvarkos apsaugą, viešąjį administravimą, vieningą energetikos sistemą, ryšių tinklą, vandentiekį, sodų ir parkų, oro uostų priežiūrą, sanitarinę kontrolę.

Valstybė, perimdama viešųjų gėrybių (prekių ir paslaugų) gamybą, tuo aprūpina bendrosios sąlygos pagrindinių visuomenės sferų funkcionavimą. A. Smithas apie tai rašė: „...Suvereno ar valstybės pareiga yra steigti ir išlaikyti tokias viešąsias institucijas ir tokius viešuosius darbus, kurie, nors ir yra naudingiausi visai visuomenei, negali, tačiau savo pelnu kompensuoja asmens ar nedidelės žmonių grupės išlaidas. Todėl negalima tikėtis, kad individas ar nedidelė asmenų grupė juos įsteigs ar išlaikys“.

Viešąsias ar kolektyvines gėrybes, kaip taisyklė, visi vartoja vienodai, vienodais kiekiais. Vartotojai taip pat turėtų už juos mokėti vienodai iš esmės per mokesčius. Mokestis yra tarsi viešosios gėrybės kaina, kurią nustato valstybė. Bet ką reiškia „mokėti vienodai“? Tokiomis pat sumomis vienam žmogui ar proporcingai pajamoms? Tai atskira ir sudėtinga problema. Pasaulio ekonomikos teorijoje ir praktikoje vyrauja mokesčių naštos paskirstymo proporcingai pajamoms kriterijus (progresinis mokestis).

Jeigu rinkos pasiskirstymas, kaip taisyklė, aplenkia (visiškai ar iš dalies) dirbančius ginkluotosiose pajėgose, viešajame valdyme, fundamentiniame moksle ir pan., tai jų išlaikymas turėtų būti valstybės reikalas. Tačiau yra daug prekių, kurios turi tiek viešųjų, tiek privačių ženklų. Pavyzdžiui, aukštasis mokslas, sveikatos apsauga. Šiuo atveju, matyt, netinka abu kraštutiniai variantai – nei visiškas šių vietovių nacionalizavimas, nei plėtra grynai rinkos pagrindu. Patartina derinti rinkos ir valstybinį turinį.

Ekonomikos mokslui ir verslo praktikai problema nustatyti tikras viešųjų gėrybių poreikis. Pavyzdys būtų ginklų turgus kur produkcijos kiekį už mokesčių mokėtojų nugarų galima nustatyti valdžios pareigūnų, kariškių ir karinio-pramoninio komplekso atstovų, rangovų sąmokslu. Viešųjų gėrybių buvimas sukuria dar vieną problemą – privalančių mokėti vengimą už jas mokėti, norą gauti šias išmokas nemokamai. Kai kuriuose leidiniuose ši situacija vadinama nemokamo motociklininko problema.

Bet kurioje ekonominėje visuomenės organizacijoje valstybė turi reguliuoti pinigų apyvartą. Tiesiogiai pinigų apyvarta yra atsakinga už nusistovėjusią rinkos ekonomiką šalyse komerciniai bankai. Valstybės reguliavimo vaidmenį lemia tai, kad ji, atstovaujama Centrinio banko, yra emisijos centras. Centrinio banko pinigų tiekimo funkcija priklauso tik valstybei, todėl pinigų politika yra viena iš pagrindines sritis valstybinis visos ekonomikos reguliavimas.

Kartu su minimalia (visada privaloma) riba yra nustatyta ir maksimali (maksimali leistina) valstybės kišimosi į ekonomiką ir jos reguliavimą riba. Tai apima toliau nurodytus dalykus funkcijas atlikta valstybė:

– išteklių sutelkimas ekstremaliomis sąlygomis;

- Ekonomikos orientacija į ateitį, į ilgalaikį ekonomikos augimą;

- perspektyvių struktūrinių transformacijų gamyboje užtikrinimas;

– laikymas regioninė politika;

– socialinių problemų, kurių rinka nesprendžia tinkamai, sprendimas;

– nacionalinių interesų realizavimas pasaulio ekonomikoje.

Pasaulio ekonomikos literatūroje pateikiama gana įvairių nuomonių apie imperatyvus, valstybės reguliavimo esmę, pirmiausia rinkos ekonomiką ir jos praktinio organizavimo galimybę. Tuo pat metu mokslininkų požiūriai labai keitėsi priklausomai nuo konkrečių pasaulio ekonomikos vystymosi sąlygų (ar tai buvo karo, ar taikos laikotarpis, ekonomikos augimas ar krizė ir pan.).

Pavyzdžiui, yra įvairių paaiškinimų, kodėl nuo XIX a. pabaigos, o ypač nuo XX amžiaus pradžios vis gilėja valstybės kišimasis į ekonomiką. Taigi ortodoksiniame marksizme šiomis priežastimis laikoma gamybos ir kapitalo sutelkimas ir centralizavimas didelėse įmonėse, monopolijų dominavimas; visuomenės perėjimo į valstybinį-monopolinį kapitalizmą samprata yra pagrįsta. Šioje koncepcijoje neatsižvelgiama į tai, kad XX amžiaus kapitalizmas palaipsniui pradėjo keistis technokratijos link, o vėliau transformuotis į informacinę visuomenę.

Padidėjęs valstybės įsikišimas į ekonomiką aiškinamas ir konkurencijos aštrėjimu, būtinybe riboti ekonominių procesų spontaniškumą, užtikrinti visišką užimtumą. Šiuo atžvilgiu mokslinėje literatūroje gana dažnai randama nuorodų į istorinius įvykius, pirmiausia apie pirmojo ir antrojo pasaulinių karų atsiradimą bei vadinamąją „Didžiąją depresiją“ 1929–1933 m. Tačiau kai kurie šaltiniai nurodo kitas priežastis. Taigi, pavyzdžiui, profesorius S.L. Afanasjevas mano, kad „tikroji pagrindinė priežastis, lėmusi valstybės vaidmens stiprėjimą, buvo perėjimas nuo ekonomikos, kurioje dominuoja rankiniai įrankiai, prie ekonomikos, pagrįstos mašinų naudojimu“. Jis mano, kad jų pažanga – nuo ​​geležinkelių tiesimo iki modernių kosminių sistemų sukūrimo – pareikalavo centralizuoti daug didesnę nei iki šiol tik valstybei prieinamų ekonominių išteklių dalį.

Be to, tai mašinų technologija, S.L. Afanasjevas, paspartinęs pažangą, žymiai suaktyvino tarptautinę konkurenciją, kuri yra vienas iš veiksnių stiprinant valstybės ekonominį vaidmenį. Galiausiai, tapus dominuojančia, ši technika privertė vienu metu mokyti pagrindinių mokslų milijonus žmonių. Dėl to valstybė privalėjo garantuoti socialinį vartojimo minimumą, pakankamą, kad dauguma gyventojų galėtų ir būtų suinteresuoti juo efektyviai naudotis.

Kaip matome, leistino valstybės įsikišimo į rinkos ekonomiką ribos yra gana plačios. Šiuose rėmuose, kiekvienoje šalyje savo specifinėmis sąlygomis turėtų būti rasta optimaliausia valstybinio reguliavimo sintezė ir efektyviai veikiantis rinkos mechanizmas.

Jau pirmaisiais metais disciplinos „Įvadas į specialybę“ Valstybės ir savivaldybių administravimas“ būsimieji vadovai / bakalaurai turi išsiugdyti savo supratimą apie optimalų valstybinio ekonomikos reguliavimo ir rinkos sąlygų derinį. Juk daugumai baigus Akademiją teks dirbti Rusijoje ir priimti sunkius sprendimus.

2 klausimas. Valstybės ekonominės politikos samprata

Valstybės ekonominė politika - aukščiausiųjų valstybės valdžios institucijų visos visuomenės vardu vykdoma bendroji veiksmų kryptis ir priemonių kompleksas ūkio produkto gamybos, paskirstymo, mainų, vartojimo, kaupimo, eksporto, importo srityje šalyje. Paprastai manoma, kad vyriausybės ekonominė politika susideda iš biudžetinis , struktūrinės, investicija, kainodara , finansinis, piniginis, užsienio ekonomikos, socialiniai, institucinis politika, taip pat politika regione darbas ir užimtumas .

Viename ar kitame šalies ekonominio vystymosi etape tikslus ekonominė politika gali būti:

1. Stabilaus šalies ūkio augimo užtikrinimas;

2. Efektyvaus užimtumo dydžio išlaikymas;

3. Kainų lygio stabilizavimas, kova su infliacija;

4. Subalansuoto užsienio prekybos balanso užtikrinimas.

Ekonominė politika sukonkretina valstybės įsikišimo į ekonomiką, siekiant įgyvendinti strateginius dabartinio laikotarpio uždavinius, principus šių tarpusavyje susijusių valstybės veiklos sričių kontekste:

– biudžeto politika - įstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios) ir vykdomosios valdžios institucijų priimtų sprendimų, susijusių su pagrindinių biudžetinių santykių plėtros krypčių nustatymu ir konkrečių jų panaudojimo piliečių, visuomenės ir valstybės interesais, kūrimu, visuma. ;

– struktūrinė politika besikeičiančių makroekonominių proporcijų tarp galutinio vartojimo ir bendrojo kapitalo formavimo, valstybės pajamų ir išlaidų, eksporto ir importo, ūkio sektorių ir regionų struktūrų srityje;

– investicijų politika nustatyti investicijų mastą, jų šaltinius ir panaudojimo kryptis;

– kainų politika kainų reguliavimo vartotojų rinkoje ir gamintojų kainų srityje;

– fin bet nsova grindys Ir tiko - priemonių rinkinys finansiniams ištekliams kaupti, paskirstyti ir panaudoti savo funkcijų būklei įgyvendinti, svarbi ūkio politikos sritis;

– pinigų kredito politika – tai vyriausybės politika, kuri turi įtakos pinigų kiekiui apyvartoje, siekiant užtikrinti kainų stabilumą, visišką gyventojų užimtumą ir realios gamybos apimties augimą. Ją įgyvendina Centrinis bankas;

– užsienio ekonominė politika prekių ir paslaugų eksporto ir importo atžvilgiu – užsienio kapitalo pritraukimas ir kapitalo eksportas į užsienį;

– socialine politika socialinių paslaugų plėtros, socialinių sluoksnių pajamų diferencijavimo ir tam tikrų veiklos rūšių skatinimo srityje;

– institucinė politika keisti ūkio organizavimą – naujų kūrimas arba senų ekonominių, socialinių ir finansinių institucijų panaikinimas, keičiant jų funkcijas ir santykius. Taip pat vadinami institucijų formavimosi ar pertvarkos procesai institucionalizacija ekonominė politika;

– zoninė politika dėl ekonominės integracijos su kaimyninėmis valstybėmis;

– darbo ir užimtumo politika yra siekiama didinti ir racionaliai panaudoti šalies darbo potencialą. Tam, kad užimtumo politika taptų efektyvi ir efektyvi, būtina, kad ji būtų orientuota į nedarbo struktūros reguliavimą, į darbo jėgos perskirstymą pagal sektorius, teritorijas ir užimtumo rūšis, siekiant darbo efektyvumo didinimo.

Valstybės ekonominės politikos subjektai yra:

Nevalstybinėms sąjungoms ir asociacijoms priskiriamos institucijos, turinčios vadinamąjį „viešąjį teisinį statusą“. Šios valstybei artimos struktūros taip pat yra ekonominės politikos subjektai. Jiems gali būti skiriami tam tikri valdymo uždaviniai, kurie yra išbraukti iš valstybės valdymo struktūrų taikymo srities. Pavyzdžiui, tokios institucijos Rusijoje yra Rusijos prekybos ir pramonės rūmai (CCI) ir regioniniai prekybos ir pramonės rūmai, užimtumo centrai.

Nevalstybiniams ekonominės politikos subjektams taip pat priskiriamos įvairios asociacijos, išreiškiančios tam tikrų visuomenės sluoksnių ir gyventojų grupių interesus. Tai gali būti profesinės sąjungos, verslo sąjungos, religinės ir kultūros organizacijos. Nevalstybinių veikėjų vaidmenį kuriant ir įgyvendinant ekonominę politiką lemia galimybė daryti įtaką (spaudimą) valdžios institucijoms. Privačių grupių interesai gali nesutapti su tiksline valdžios orientacija, siekiant užtikrinti visuomenės gerovę. Tokiomis sąlygomis tarp nevalstybinių veikėjų ir valstybės dažnai kyla atvira kova dėl savo galios galimybių pasireiškimo.

Be valstybės institucijų ir ekonominių sąjungų, kurios tiesiogiai dalyvauja vykdant ekonominę politiką, netiesiogiai ekonominės politikos formavimą gali daryti tam tikros visuomenės grupės ir institucijos. Tai: politinės partijos ir organizacijos, žiniasklaida, įtakingos asmenybės (mokslininkai, politikai). Šių subjektų įtakos ekonominei politikai laipsnį lemia padėtis šalyje, politinės sistemos tipas, jos struktūra.

TNC vaidina labai svarbų vaidmenį pasaulio moksliniuose tyrimuose ir plėtroje (MTEP). TNC sudaro daugiau nei 80 % registruotų patentų, o TNC – apie 80 % MTEP finansavimo. TNC yra ne tik gamybos įmonės, tokios kaip Siemens, bet ir tarptautiniai bankai, telekomunikacijų bendrovės, Draudimo kompanijos, audito įmonės, investiciniai ir pensijų fondai.

Šiuo metu 2012 m. gegužės 7 d. Rusijos prezidento dekretu Nr. 596 Rusijos Federacijos Vyriausybei buvo duoti nurodymai imtis priemonių, skirtų šiems socialiniams ir ekonominiams rodikliams pasiekti:

a) iki 2020 m. sukurti ir modernizuoti 25 mln. aukštos kokybės darbo vietų;

b) investicijų apimties padidėjimas iki ne mažiau kaip 25 procentų vidaus bendrasis produktas iki 2015 metų ir iki 27 procentų iki 2018 metų;

c) aukštųjų technologijų ir žinioms imlių ūkio sektorių produktų dalies bendrajame vidaus produkte padidėjimas iki 2018 m. 1,3 karto, palyginti su 2011 m.

d) iki 2018 m. darbo našumo padidėjimas 1,5 karto, palyginti su 2011 m.

e) Rusijos Federacijos pozicijos pakėlimas Pasaulio banko reitinge dėl verslo lengvumo nuo 120-osios 2011 m. iki 50-osios 2015 m. ir iki 20-osios 2018 m.

Remiantis ekonominės politikos formavimo ir įgyvendinimo patirtimi m skirtingos salys darytina išvada, kad „ekonominės politikos“ sąvoka yra platesnė už „valstybinio reguliavimo“ sąvoką. Valstybė, vykdydama ekonominę politiką, yra iniciatorė, pagrindinė integruojanti grandis, tačiau kartu turi organizuoti bendrus visų vykdomos ekonominės politikos dalyvių veiksmus.

3 klausimas. Valstybinio reguliavimo esmė

Norint suprasti valstybinio reguliavimo esmę, būtina suprasti reikšmingus jo skirtumus nuo valstybės valdymo. Viešasis administravimas ir valstybės reguliavimas skiriasi subjektais, dalyviais, tikslais, vyraujančiomis nuosavybės formomis, ūkio valdymo būdais ir valdžios įtakos ekonominiams procesams rūšimis.

Lentelė Nr.6

Viešojo administravimo ir valstybinio reguliavimo skirtumas

Esminiai elementai

valstybė

kontrolė

valstybė

reglamentas

Vyraujantis poveikio visuomenei tipas

Administracinis

Politinė

(socialinis ir politinis)

Dalykai

Vykdomosios valdžios institucijos, valstybės aparatas

Aukščiausios politinės vadovybės, įstatymų leidžiamosios ir teisminės institucijos

Nariai

Dingęs

Politinės sistemos elementai (politinė

partijos, institucijos

pilietinė visuomenė), verslo struktūros

Visų pirma, galios interesų tenkinimas

Tenkina pirmiausia viešuosius ir privačius interesus

Politinis režimas

Demokratinė ir/ar

liberalus

Dominuojančios rūšys

nuosavybė

valstybė

Nevalstybinės (privačios, kooperatinės, akcinės ir kitos mišrios formos)

Intervencijos laipsnis

valstybės valdžia ekonomikos srityje

Maksimalus

Minimumas

Vyraujantis ūkio valdymo metodas

Planavimas

Prognozavimas

Efektyvumas

kovos su korupcija

Kylanti tendencija

Esminiai valstybinio reguliavimo bruožai yra šie:

Pirma, valstybės reguliavimas kaip visuma yra tapatus šiuolaikinės rinkos ekonomikos ir valstybės valdžios sąveikos mechanizmui. Tai visuomenės spontaniškumo mažinimo priemonė ir suteikia tam ar kitam socialiniam-politiniam procesui vystymosi kryptį. Kartu pagrindinis šio proceso tikslas yra socialinių ir privačių (o ne valdžios) interesų prioritetinis įgyvendinimas.

Antra, valstybinį reguliavimą daugiausia lemia pačių valstybės valdžios ir valdymo organų tiesioginio dalyvavimo vienoje ar kitoje visuomenei reikšmingoje veikloje priemonė ir formos. Tuo pačiu metu priemonę dažnai lemia viešųjų ir privačių interesų tarpusavio priklausomybės laipsnis. Šiuo atveju valstybės kišimosi į ekonomiką procesas, mūsų nuomone, yra labiau pagrįstas, siekiant išspręsti pirmiausia tuos uždavinius, su kuriais savireguliuojančios ūkio organizacijos/struktūros pačios nesusitvarko.

Trečia, valstybinis reguliavimas dinamikoje prilyginamas tam tikrai valdžios institucijų veiksmų visumai ir sekai: koncepcijos kūrimas → strategijos formavimas → politikos įgyvendinimas konkrečioje srityje. viešasis gyvenimas. Tačiau galima skirtinga tam tikrų socialinių santykių reguliavime dalyvaujančių valdžios ir valdymo struktūrų veiksmų seka ir derinys.

Ketvirta, valstybinis reguliavimas suprantamas kaip iš anksto įstatyme nustatytų „žaidimo taisyklių“ tam tikrų ekonominių santykių dalyvių atžvilgiu kūrimo ir taikymo procesas. Tuo pačiu metu nemažai tyrinėtojų valstybės reguliavimą supranta kaip procesą, identišką ekonominei politikai.

Ekspertų teigimu, rinka įvairiems subjektams suteikia ekonominių veiksmų laisvę, o valstybės vaidmuo susiaurinamas iki būtinų žaidimo taisyklių ekonomikoje kūrimo ir jų laikymosi kontrolės per prievartą. Reguliuojamasis valstybės dalyvavimas šiame požiūryje leidžiamas kaip priverstinė priemonė, kaip savotiška kompensacija už galimus nukrypimus nuo idealaus rinkos modelio.

Istorinė mišrios ekonomikos plėtros patirtis rodo, kad tai sistema, kurioje ekonomikos augimas ir socialinė plėtra pasiekiama derinant grynai rinkos ekonominės veiklos reguliavimo metodus su valstybiniu reguliavimu. Todėl vadovėlio autoriai pagal vyriausybės reglamentas suprasti politinių (taip pat ir viešųjų) veikėjų sąveikos visuma, siekiant organizuoti poveikį tam tikriems socialiniams santykiams, siekiant įgyvendinti privačius ir viešuosius interesus. .

Šiuo būdu,vyriausybės ekonomikos reguliavimas yra valstybės įsikišimas ekonominis gyvenimas darant įtaką rinkos mechanizmų veikimui daugiausia teisėkūros ir iš dalies administraciniais, ekonominiais (piniginiais ir finansiniais, piniginiais, biudžetiniais ir mokesčių ir kt.) metodais bei svertais.

4 klausimas. Pagrindinės valstybės kišimosi į ekonomiką sampratos

Skirtingi moksliniai šaltiniai pateikia skirtingą valstybinio ekonomikos reguliavimo teorijų/koncepcijų skaičių. Nors dažniau postuluojama, kad evoliucijos procese mokslininkų pažiūroms ekonominių procesų reguliavimo klausimais Vakarų (sutartiniu pavadinimu) moksle susiformavo dvi pagrindinės alternatyvios makroekonominio reguliavimo koncepcijos, gavusios pavadinimus “. Keinsizmas"Ir" monetarizmas».

Anglų ekonomisto pasekėjai Keynesas Remėmės tuo, kad laisvosios rinkos sistemoje (teoriškai) nėra vidinio mechanizmo, užtikrinančio makroekonominę pusiausvyrą. Todėl Keinso teorijos rėmuose buvo padaryta išvada, kad būtina skatinti aktyvų valstybės įsikišimą į ekonomiką per biudžeto, struktūrinę, pinigų ir socialinę politiką.

Koncepcijos esmė monetarizmas slypi pozicija, kad rinkos a priori yra konkurencingos ir pati rinkos sistema gali automatiškai pasiekti makroekonominę pusiausvyrą be aktyvaus valdžios įsikišimo.

Skirtumas tarp Keysians ir monetaristų yra tas, kad jei pirmieji remiasi tezės apie organinį šiuolaikinio kapitalizmo nesugebėjimą išspręsti prieštaravimus, kylančius ne valstybės kišimosi, rašo R.I. Chasbulatovas. – Pastarieji (monetaristai) teigia, kad šiuolaikinis kapitalizmas, kaip ir XVIII-XIX a., yra iš esmės stabilus, turi savybę reguliuotis ir prisitaikyti prie naujų sąlygų, tik tam nereikia trukdyti valstybinio aktyvumo.

Apskritai reikia pažymėti, kad visoms sąvokoms bendra yra pačios valstybės įsikišimo į ekonomiką galimybės tarpusavio priklausomybė. Visoms sąvokoms bendra yra ir valstybės analizė intervencija(pagrindinė kategorija) į ekonomiką. Šiose teorijose terminas „tvarumas“ laikomas viena iš ekonomikos sampratos sąvokų pusiausvyra, pagal kurią pusiausvyros būklės ekonomikoje pasiekimas ir palaikymas yra vieni svarbiausių makroekonominių uždavinių. Savo ruožtu bet kurios sistemos stabilumą lemia savireguliacijos mechanizmo buvimas joje. Tuo remiantis galima pastebėti, kad reguliavimas visuomenėje yra savireguliacijos mechanizmų joje identifikavimas, palaikymas ir stimuliavimas.

Taigi, pirmoji teorija (pagal atsiradimo laiką) yra teorija merkantilizmas(merkantilizmas iš italų mercante – pirklys, pirklys) – išsivystė XVI amžiaus pabaigoje. Merkantilistai prekybą laikė pagrindiniu turto šaltiniu, o pinigus, auksą, sidabrą ir papuošalus – tikrais lobiais. Ilgainiui turto tapatinimas su pinigais privedė prie išvados, kad valstybė taip pat bus turtingesnė už Daugiau pinigų tai turi. Tuo pat metu merkantilizmo mokyklos atstovai manė, kad piniginį turtą galima sukaupti pasitelkus valstybės valdžią. Todėl jie pagrindė poreikį aktyvi valstybės ekonominė politika .

Ankstyvojo (arba monetarinio) merkantilizmo teorijoje valstybių buvo prašoma įdiegti priemonių sistemą, skirtą išlaikyti pinigus šalyje. Tarp šių pagrindinių priemonių buvo šios:

• pinigų eksporto į užsienį draudimas;
• valstybinių monopolijų prekybai valiuta įvedimas;
• „sandėliavimo vietų“ prekybai užsienio prekėmis sukūrimas;
• visas parduotas lėšas gautas lėšas užsieniečiai turėjo išleisti vietinės produkcijos pirkimui.

Nuo XVI amžiaus antrosios pusės vystėsi vadinamasis vėlyvasis (arba gamybinis) merkantilizmas, kurio piką pasiekė XVII a. Jos atstovai tvirtino, kad kuo turtingesnė valstybė, tuo didesnis skirtumas tarp išvežamų iš šalies ir į ją įvežamų prekių vertės. Realiai valstybė Anglijoje, Prancūzijoje, Olandijoje, Venecijoje savo ekonomine politika skatino prekeivius tapti verslininkais. Per šį laikotarpį buvo priimti nauji įstatymai, kurie paskatino plėtrą pramoninės gamybos, bet pramonės įmonės atleistas nuo mokesčių mokėjimo, gautos subsidijos ir lengvatinės paskolos. Dėl to pinigai pamažu tapo vertės matu. Ateityje merkantilizmo idėjos tapo teoriniu valstybės politikos, vadinamos „protekcionizmu“, pagrindu, kurios tikslas buvo paskatinti vidaus ekonomiką, apsaugoti ją nuo užsienio konkurentų, plėsti vidaus prekių rinką. Manome, kad jau tuo istoriniu laikotarpiu valstybė aktyviai kišosi į ekonominę sritį.

Tarp pirmųjų rusų atstovų merkantilizmas išskiriame A.L. Ordinas-Nashchokinas, Ju. Križaničius, I.T. Posoškovas, Petras I, F.S. Saltykova, A.P. Volynskis, V.I. Tatiščiova, M.V. Lomonosovas. Taigi, Yu. Krizhanich sukūrė būdus, kaip padidinti gerovę šalyje, reikalaudamas aktyvaus valstybės įsikišimo į ekonominį gyvenimą (jo manymu, Rusijai reikia stiprinti valstybės galią). Jis rašė: „...valdyti taip, kad būtų gera tiems, kurie yra valdomi; atlikti visokius virsmus, kad gyvenimas tikrai taptų laimingesnis.

Manoma, kad praktikoje aktyviausiai, ekonominę merkantilizmo politiką Rusijoje įgyvendino Petras I. Jam vadovaujant, svarbu plėtoti pramonę, skirtą užsienio prekėms išstumti iš Rusijos rinkos, skatinti Rusijos pramonės produkcijos eksportą, t. ir pasiekus palankų prekybos balansas. Kartu buvo plačiai praktikuojamas neribotas valstybės kišimasis į piliečių gyvenimą, griežtas ūkinės veiklos reguliavimas, visapusė privaloma globa.

Tačiau, pasibaigus primityvaus kapitalo kaupimo etapui, merkantilizmo teorija pamažu prarado buvusį populiarumą. Be to, komercinis ir ypač augantis pramoninis kapitalas troško išsivaduoti iš valstybės globos – taip formavosi teorija ekonominis liberalizmas . Tarp ryškiausių jos atstovų visų pirma pastebime britų ekonomistus A. Smithą ir D. Ricardo. A. Smitho mokymas rėmėsi „natūralios harmonijos“ (pusiausvyros) idėja, kuri ekonomikoje spontaniškai įsitvirtina nesant išorinių (valstybės) trukdžių ir todėl yra optimalus veikimo būdas. A. Smithas tokį natūralų ekonomikos funkcionavimą pavadino principu „ nematoma ranka“ ir tuo pačiu apribojo valstybės vaidmenį tik funkcija“ naktinis sargas» – tvarkos palaikymas, privačios nuosavybės ir konkurencijos saugojimas ir apsauga.

Kaip ir A. Smithas, D. Ricardo taip pat buvo rėmėjas visapusiškas valstybės kišimosi į ekonomiką ribojimas. Jis tikėjo, kad ekonomikoje veikia objektyvūs ir spontaniški, bet žinomi dėsniai. Jų veikimo mechanizmas ekonominę sistemą palaiko pusiausvyroje tik tada, kai nėra išorinio (valstybės) įsikišimo. Kartu D. Ricardo ypatingą dėmesį skyrė būtinybei plėtoti valstybės ekonominę politiką, kuri skatintų visuomenės gamybinių jėgų augimą. Tuo jis įžvelgė svarbų ekonomikos mokslo (politinės ekonomijos) vaidmenį, galintį tirti ekonominius dėsnius ir plėtoti valstybei reikalingą ekonominę politiką. Jis iškėlė ir pagrindė lyginamųjų kaštų principą, sukurdamas įtikinamą teorinį atskirų šalių gaunamos naudos iš tarptautinės gamybos specializacijos pagrindimą.

Kartu A. Smithas ir D. Ricardo taip pat laikomi teorijos ir politikos kūrėjais nemokama prekyba (iš anglų kalbos free trade – free of trade). Jie pristatė šią politiką kaip idealią, visada naudingą visoms šalims ir tautoms. Kartu jie manė, kad nuo merkantilizmo laikų Didžiojoje Britanijoje taikomi dideli muitai iš užsienio įvežamiems maisto produktams („grūdų muitai“) ir žaliavoms lėmė šių prekių savikainą. Praktiškai „laisvosios prekybos“ politika atnešė Anglijai didžiulę ekonominę sėkmę ir prisidėjo prie jos virsmo pasauline pramonės galia.

Keinsizmas . Jo kūrėjas D.M. Keinsas (Didžioji Britanija) į mokslinę apyvartą įvedė tokią sąvoką kaip „makroekonomika“. Kartu jis gana skeptiškai vertino A. Smitho suformuluotą „nematomos rankos“ principą, manydamas, kad laisvosios rinkos sistemoje nėra vidinio mechanizmo, užtikrinančio makroekonominę pusiausvyrą. Pagal jo teoriją, santaupų ir laukiamų investicijų disbalansas sąlygoja verslo aktyvumo mažėjimą, o tai didina infliacijos procesus ir turi įtakos nedarbo lygiui.

Taigi, remiantis šia teorija, bendrų vartojimo ir investicinių prekių atsargų pokytis daugiausiai veikia gamybos ir užimtumo lygį. Daugeliu atžvilgių tai yra keinsizmo priežastis skatina aktyvų valstybės įsikišimąį ekonomiką per diskrecinę (ne nuolatinę) fiskalinę politiką.

Šioje politikoje daugiausia dėmesio skiriama bendroms išlaidoms ir jų elementams, išvestiems iš pagrindinės Keinso lygties: Y = C + aš + E – J + G. Pažymėtina, kad valstybės išlaidų dalis daugumos pasaulio šalių biudžetuose XIX ir XX amžiais tikrai nuolatos didėjo. Taigi 1870–1996 m. valstybės išlaidų dalis išaugo (procentais nuo BVP): Prancūzijoje – nuo ​​12 iki 55, Nyderlanduose – nuo ​​9 iki 50, Vokietijoje – nuo ​​10 iki 49, m. Italijoje – nuo ​​12 iki 53, Japonijoje – nuo ​​9 iki 36, o JAV – nuo ​​4 iki 33. EBPO duomenimis, 2004 metais vyriausybės išlaidų dalis BVP Prancūzijoje sudarė 54%, Vokietijoje – 47%, Didžiojoje Britanijoje. - 45%, JAV - 36%.

Sunkiausiomis problemomis D.Keynsas laikė rinkos ekonomikos jautrumą ekonomikos krizėms ir nedarbui. Todėl vienas iš svarbių jo nuopelnų yra būtent valstybės antikrizinės politikos pagrindų sukūrimas. Šiuolaikinė keinsizmo interpretacija visai neneigia, o integruoja ir konsoliduoja į vieną mechanizmą. finansinės priemonės(reguliuojantys rinkos procesus), ir stipri valstybės finansų politika, didėjanti socialinei ir ekonominei plėtrai naudojamų biudžeto išteklių centralizacija.

Kūrybiškai plėtodamas D. Keyneso idėjas, jo pasekėjus XX a. 40-60 m. sukūrė darnią ekonominės sistemos, reguliuojamos tiek rinkos, tiek valstybės (dažnai vadinamos Keinso mišriąja ekonomika), sampratą. Svarbu, kad tokios mišrios ekonomikos pagrindas yra privati ​​nuosavybė. Kartu valstybė veikia kaip savotiškas jos priedas, todėl neturėtų būti privataus kapitalo konkurentas. Pasak šiuolaikinių keinsistų, valstybė tarsi atlieka " įmontuotas stabilizatorius“, šalinant (arba išlyginant) socialinės ir ekonominės raidos nestabilumą. Taigi garsus amerikiečių ekonomistas P. Samuelsonas manė, kad mišri ekonomika iš tikrųjų yra milžiniška sistema bendrasis draudimas nuo baisiausių ekonominio gyvenimo nelaimių.

Keinsistai taip pat sukūrė specifines valstybės ekonominės politikos formas ir metodus mišrioje sistemoje. Didžiausio pripažinimo valstybinio ekonomikos reguliavimo praktikoje sulaukė anticiklinio (dabar geriau žinomo kaip oportunistinio) reguliavimo teorija ir ekonomikos augimo teorija. Pagrindinė valstybės ekonomikos augimo politikos kryptis, anot keinsistų, yra poveikis investicijoms. Pagrindiniai jo instrumentai yra: valstybės biudžetas; mokesčių politika; palūkanų normos reguliavimas. Iš pagrindinių reguliavimo metodų lemiamą reikšmę turi valstybės išlaidos, kurių plėtrą kartais tam tikru mastu palaiko deficitinis finansavimas.

Pritaikius priemonių kompleksą, atsiranda multiplikatorinis efektas, pagal kurį vyriausybės investicijos teigiamai veikia bendrojo vidaus produkto dinamiką, užtikrina užimtumo augimą, plečia vartojimą. Jo veikimo mechanizmas yra toks. Pramonės šakos, gavusios pradinį impulsą, prisideda prie gamybos plėtros susijusiose pramonės šakose. Tai savo ruožtu lemia užimtumo padidėjimą ir vartojimo prekių paklausos didėjimą, o tai lemia gamybos plėtrą pramonės šakose, kurios gamina prekes.

Ekonomikos augimo skatinimo politika prisidėjo prie daugelio šalių mokslo ir technologijų revoliucijos plėtros, jos pasiekimų panaudojimo įvairiuose ūkio sektoriuose. Pavyzdžiui, vyriausybės išlaidos švietimui, personalo mokymui ir perkvalifikavimui leido padidinti bendrą socialinėje gamyboje dirbančių asmenų įgūdžių lygį. Be to, buvo galima tam tikru mastu išlyginti ciklinius svyravimus. Kartu visiškai akivaizdu, kad be rimtos valstybės paramos daugelis Europos šalių ir JAV nebūtų galėjusios sukurti ir plėtoti modernių ūkio sektorių.

Prasidėjusio ekonomikos pakilimo, gresiančio perprodukcijos krize, laikotarpiais keinsistai siūlo vyriausybines priemones, kurios gerokai apriboja investicijų ir atitinkamai gamybos augimą. Būtent tokią politiką Kinija vykdo nuo trečiojo tūkstantmečio pradžios, siekdama sumažinti aukštus ekonomikos augimo tempus. Aktyvus ir gana sėkmingas keinsistinių sąvokų panaudojimas JAV ir daugumos Vakarų Europos šalių ekonomikos valstybinio reguliavimo praktikoje daugeliui Vakarų ekonomistų suteikė pasitikėjimo, kad rastas kone idealus mišrios ekonomikos modelis.

Pažymėtina, kad iš 15 šalių, kurios 1990-ųjų pradžioje turėjo daugiausia aukštas įvertinimas pagal fiskalinės politikos efektyvumą 9 šalys (Honkongas, JAV, Japonija, Singapūras, Taivanas, Tailandas, Malaizija, Indonezija ir Indija) tais pačiais metais pateko tarp dešimties geriausių pasaulio šalių pagal tokią sintetinę vertę. rodiklis kaip ekonominės laisvės laipsnis. Šis rodiklis grindžiamas 8 pagrindiniais kriterijais, ypač atsižvelgiant į valstybės išlaidų dalį BVP, į valstybės įsikišimo į funkcionavimą laipsnį. finansų rinka, prekybos apribojimai ir kt.

Paradoksalu, bet Rusija, kuri ilgus metus turėjo griežtą centrinio planavimo sistemą ir tradiciškai turėjo didelį valstybės įsikišimą į ekonomiką, visą 10-ąjį dešimtmetį išgyveno gilią biudžeto krizę. Praėjusio amžiaus pabaigoje Rusijos ekonominių reformų metais vyriausybės išlaidų dalis 2005 m. sumažėjo iki 27,7% BVP. Pagal fiskalinės politikos veiksmingumą Rusija nusileido ne tik daugumai pramoninių šalių, bet ir daugeliui besivystančių šalių. Dešimtojo dešimtmečio pradžioje Rusija pagal šį rodiklį užėmė 43 vietą pasaulyje.

Faktas yra tas, kad ekonominių pertvarkų Rusijoje pradžioje visi planavimo organai buvo beveik visiškai pašalinti ir dideli pramoniniai kompleksai. Esant tokioms sąlygoms, klanų ir mafijos formacijų atsiradimo tikimybė tapo daug didesnė nei rinkos, kurioje būtų sąžininga konkurencija, atsiradimo tikimybė. Užėmusi nesikišimo poziciją, Rusijos valstybės valdžia suteikė galimybę formuoti rinkos ekonomiką. kapitalistinė ekonomika globojama kitų socialinių institucijų (dažnai nelegalių), o tai galiausiai sukėlė gilią ekonominę ir finansinę krizę. Tai daugiausia lėmė tai, kad Rusijos ekonomikos institucinį vakuumą užpildžiusios struktūros nepajėgė realiai pertvarkyti visuomenės rinkos principais, o tai lėmė vadinamojo banditinio kapitalizmo vystymąsi, kurio pasekmės Rusija tebėra iki šiol. įveikimas. Dėl to: 9-ojo dešimtmečio pabaigoje daugiau nei trečdalis BVP buvo pagaminta šešėliniame sektoriuje, o sugrąžinti valstybės vaidmenį ekonomikoje mūsų šalyje buvo labai sunku.

Kita ekonominio reguliavimo samprata yra monetarizmas . Monetarizmo idėjos remiasi kiekybine pinigų teorija, kuri pinigus traktuoja kaip pagrindinį rinkos ekonomikos elementą. Pagal šią teoriją pinigų pasiūla apyvartoje turi tiesioginės įtakos kainų lygiui. Tai reiškia, kad pinigai atlieka paklausos ir atitinkamai ekonominių procesų valdymo funkciją, įskaitant didelę įtaką gamybos apimčiai ir gyventojų užimtumui.

Monetaristų nuomone, rinkos sistema turi du esminius privalumus – ji dinamiška ir savireguliuojanti. Ši sistema suteikia plačias galimybes įvairiems pokyčiams, yra imli naujovėms, lanksčiai prisitaiko prie naujų poreikių. Rinkos sistema gali užtikrinti greitą ir efektyvų augimą, kurio šaltinis pirmiausia yra žmonių aktyvumas ir verslumas. Pažymėtina, kad savireguliacijos mechanizmas laikomas ekonomiškai efektyviu, nes iš valstybės reikalauja palyginti nedaug išlaidų. Pagrindinė nuostata, kad pinigų pasiūlos augimas neturi viršyti 3-5% per metus, laikui bėgant sudarė daugelio pasaulio šalių ir daugumos tarptautinių pinigų ir finansinių organizacijų politikos pagrindą.

Apskritai monetaristai valstybės įsikišimą skelbia žalingu verslumo iniciatyvos plėtrai, destabilizuojančiu ekonomiką ir iš pradžių biurokratišku. Todėl jie ragina kuo labiau sumažinti valstybės kišimąsi į ekonomiką, leidžiant tik tada, kai aiškiai būtina vykdyti fiskalinę politiką. Tuo pačiu metu kainų ir darbo užmokesčio normų lankstumas garantuoja visuminių išlaidų pokyčių poveikį prekių ir išteklių kainoms, o ne gamybos ir užimtumo lygiui. Pinigų politikos esmė – reguliuoti pinigų pasiūlos apimtį, siekiant stabilizuoti nacionalinę rinką.

Kalbant apie monetarizmo teorijos įgyvendinimą mūsų šalyje, rusų ideologai ekonominė reforma dešimtojo dešimtmečio pradžioje oficialiai paskelbė apie savo įsipareigojimą atviros rinkos ekonomikai. Visų pirma, nacionalinei rinkai stabilizuoti buvo pradėti kurti atskiri pinigų pasiūlos apimties reguliavimo mechanizmai. Tačiau Rusijos monetarizmas, skirtingai nei vakarietiškas, buvo griežto direktyvą ribojančio pobūdžio ir dažnai praktiškai ignoravo svarbiausius jo postulatus. Ypač monetarizmas nerekomenduoja šokiruoti pinigų pasiūlos (kuri turėtų didėti palaipsniui, sukuriant tam tikrą „plėtros zoną“ viso nacionalinio kapitalo cirkuliacijai ir BVP augimui). Tačiau Rusijoje kaip pagrindinis infliacijos įtakos svertas buvo vykdoma nuolatinio pinigų pasiūlos susitraukimo politika. Dėl to BVP monetizavimas sumažėjo nuo 73 % 1990 m. iki 12 % 1995 m. Tuo pačiu metu pinigų pasiūla nekompensavo kainų kilimo, dėl kurio sumažėjo įmonių apyvartinis kapitalas, ištiko pramonės gamybos krizė, o galiausiai – staigus ekonomikos nuosmukis.

Ekonominės reformos Rusijoje praktiškai prasidėjo įgyvendinus atviros rinkos ekonomikos teoriją, kuri remiasi Mundell-Fleming modeliu (Vakaruose žinomi kaip monetarizmo atstovai). Pagrindinis šio modelio postulatas yra teiginys, kad fiskalinės ir pinigų politikos efektyvumas priklauso nuo esamo valiutų kurso režimo. Kuriame valiutos kursas atlieka lemiamą vaidmenį pinigų politikoje, kurioje ji gali būti tikslas, priemonė ar tiesiog rodiklis (priklausomai nuo pasirinkto politikos modelio).

Šių principų ignoravimas arba ignoravimas Rusijos Federacijos Vyriausybei, ką pastebi daugelis ekspertų, praktiškai lėmė staigų nacionalinės valiutos nuvertėjimą JAV dolerio atžvilgiu 1998 m. rugpjūčio mėn. ir buvo viena iš finansinės krizės priežasčių. Rusija. Be to, monetaristinės orientacijos šalyse, kaip taisyklė, mokesčių dalis verslo subjektų bendrosiose pajamose svyruoja nuo 25 iki 34 proc., o šalyse, kuriose dominuoja keinsizmo politika – nuo ​​35 iki 45 proc. Mūsų šalyje, taikant po 1985 m. skelbtus išskirtinai monetaristinius įtakos ūkio raidos eigai metodus, iki 1990-ųjų pabaigos mokesčių dalis siekė 80-90 proc. legalus verslas tapo ekonomiškai neperspektyvi.

Sąlygomis, kai grynųjų pinigų dolerio pasiūla pagal oficialų valiutos kursą Rusijoje buvo maždaug 2 kartus didesnė už grynuosius rublius, įprastas pinigų reguliavimas buvo neįmanomas vien tik monetaristiniais metodais. BET Financinė krizė 1998 m. rugpjūtį prasidėjęs Rusijoje parodė, kad ekonominės politikos orientacija tik į šios sąvokos vartojimą negali išspręsti visų rinkos ekonomikos pagrindų kūrimo problemų.

Kita ekonomikos reguliavimo samprata yra vadinamasis modelis socialinė rinkos ekonomika . Jos rėmuose ekonomika suprantama kaip socialinės sistemos, patiriančios evoliucinius pokyčius, dalis. Vertybinės orientacijos, motyvai ir ūkio subjektų elgesio pobūdis formuojasi veikiant pokyčiams ekonominės struktūros ah ir socialinė aplinka. Kartu ekonominiai procesai interpretuojami kaip įvairių veiksnių, susijusių su ekonomikos, politikos, teisės, ideologijos sritimi, sąveikos rezultatas.

Socialinės ekonominės mokyklos atsiradimą Vokietijoje lėmė daugybė priežasčių: XIX a. 70-80-aisiais Vokietijos ekonomika sparčiai vystėsi; visa pramoninė gamyba buvo pertvarkyta naujausia technologine baze; privati ​​nuosavybė palaipsniui paverčiama akcine akcija; monopolijos ir profesinės sąjungos tapo pagrindinėmis rinkos figūromis; žymiai padidino valstybės vaidmenį reguliuojant ekonominius procesus.

Dėl to iš tikrųjų buvo nauja sistema rinkos ekonomikos organizavimas, kurio praktika nebetelpa į žinomus izoliuoto racionalaus subjekto elgesio modelius. Šioje situacijoje vokiečių ekonomistai pasuko į ekonominių procesų socialinių aspektų tyrimą. Tuo pat metu socialinės krypties šalininkai įrodinėjo, kad ekonominės kategorijos turi tam tikrą socialinį turinį, už kurio slepiasi socialiniai santykiai tarp žmonių. Šie santykiai dažniausiai veikia teisinių institucijų pavidalu, ir ekonominis gyvenimas visuomenė yra bendra teisės normų saistomų žmonių veikla.

Visų pirma vokiečių ekonomistas R. Stammleris teigė, kad gamybos būdas socialine prasme yra ypatinga išoriškai reguliuojamo žmonių bendradarbiavimo forma, kuria siekiama gauti lėšų, reikalingų poreikiams patenkinti. Jis pabrėžė, kad ekonominiuose reiškiniuose būtina skirti formą ir turinį, o turinys yra bendra žmonių veikla, pagrįsta socialiniu darbo pasidalijimu. Forma – išorinis reguliavimas, kuris vykdomas teisės, valstybės, įstatymų pagalba. Ir tiksliai teisinis reguliavimas suteikia, jo nuomone, tam tikrą formą socialinei santvarkai.

Socialinis požiūris tam tikra prasme socialinius santykius atskyrė nuo gamybos proceso. Socialinės mokyklos teoretikai gamybos sferoje daugiausia matė tik techninius procesus, neturinčius socialinės specifikos ir nesusijusius su konkrečia socialine sistema. Kartu gamyba buvo aiškinama kaip amžinas, nekintantis gamybos veiksnių sąveikos procesas. Svarbus socialinės mokyklos metodologijos bruožas buvo objektyvių ekonomikos dėsnių neigimas. Valstybiniame-teisiniame gamybos ir paskirstymo reguliavime socialinės mokyklos atstovai įžvelgė pagrindines priemones kapitalizmo socialiniams ekonominiams prieštaravimams šalinti. Tokiomis sąlygomis daugelis ekonomistų išeitį iš susidariusios situacijos numatė stiprinant valstybinį ekonominių procesų valdymą.

Idėją apie būtinybę didinti valstybės kišimąsi į ekonomiką gynė ir kitas vokiečių ekonomistas O.Spannas. Kartu jis valstybę laikė pagrindiniu ūkio subjektu, lemiančiu visus visuomenės funkcionavimo aspektus. Ekonomikos teorijos raidą jis žvelgė iš kameristikos, tradicinės Vokietijos politinei ekonomijai, valstybės mokslo, kurio ypatingas dėmesys buvo sutelktas į reguliavimo problemas, pozicijų. Todėl ekonominės kategorijos turėtų išreikšti visuomeninius socialinius santykius, kurie buvo suprantami kaip valdymo santykiai. O. Spannas pabrėžė socialinį valstybės pobūdį, siedamas ją su bendrais „etiniais bendrojo gėrio principais“, „tautos interesų derinimu“, valstybę aiškindamas kaip „aukščiausią dvasinę vertybę“, kurią visos visuomenės klasės visuomenė raginama išsaugoti. Kartu valstybė buvo paskelbta „amžina“ ir „natūralia“ viešąja institucija.

Socialinės rinkos ekonomikos sampratos atsiradimas – tai bandymas susintetinti valstybės garantuojamą ekonominę laisvę rinkos ekonomikoje ir socialinės valstybės idealus, siejamus su socialine apsauga ir socialiniu teisingumu. Kartu sąvoką „socialinis“ sąvokos autoriai supranta dvejopai. Viena vertus, jie teigia, kad rinkos ekonomika yra socialinio pobūdžio, nes dėl savo veiksmingumo ji sukuria ekonomines prielaidas didinti visuomenės pajamas.

Kita vertus, manoma, kad rinkos veikla, kuri veda prie socialiai nepageidaujamų rezultatų, turėtų būti stipriai apribota, o laisvo ekonominio proceso rezultatai, kurie nėra pakankamai humaniški, – iš esmės koreguojami. Atsižvelgiant į tai, šioje koncepcijoje socialiniai komponentai suvokiami kaip būtinas rinkos ekonomikos ekonominės sistemos priedas, kuris prieš tai nekėlė tikslo spręsti socialinių problemų ir sukurti viduriniąją klasę kaip visuomenės pagrindą ir stabilumą.

„Ekonominės sampratos ir ūkio struktūros visada buvo ir keisis, tačiau amžinas ekonominės veiklos tikslas išlieka – tarnauti ir skatinti žmonių gerovę. Geriausia yra tokia ekonominė sistema, kuri... užtikrina optimalų efektyvumą ir kurioje ekonominiai tikslai darniai derinami su realiomis sąlygomis, taip pat su socialiniais tikslais “.

Vokietijos valstybės veikėjas Ludwigas Erhardas

Akivaizdu, kad socialinės rinkos ekonomikos modelis turi didžiulį mokslinį ir praktinį potencialą, nes tai dinamiška teorija, galinti prisitaikyti keičiantis ekonominei situacijai bei rinkos ir valstybės funkcijų santykiams.

Kita ekonominio reguliavimo samprata yra valstybinis dirigizmas. Ši koncepcija atsirado todėl, kad laisvos konkurencijos mechanizmas nebeatlieka pusiausvyros reguliatoriaus vaidmens, teigė prancūzų ekonomistas F. Perroux ir jo šalininkai. Jų manymu, rinką struktūriškai pakeitė monopolijos ir kitų socialinių institucijų įsikišimas. Šios sampratos atstovai priešinosi ekonomikos kaip uždaros, savarankiškos sistemos aiškinimui. Jie manė, kad ekonomika yra neatsiejamai susijusi su socialiniais santykiais, taip pat su politika ir ideologija.

Ekonominius vienetus tarpusavyje sieja asimetriniai ekonominės ir socialinės galios santykiai, todėl jie sąmoningai vykdo savo ekonominę strategiją. Šiuolaikinė ekonomika, anot prancūzų ekonomisto F. Perroux, yra dominuojančių firmų ir pavaldžių firmų derinys. Paprastai įmonė, kuri pagamina daugiau nei 40% tam tikros pramonės produkcijos, gali veikti kaip dominuojanti įmonė. Šiuo atžvilgiu ji pasirodo esanti savotiškas autonominis konjunktūros centras, o kitos įmonės, firmos tik prisitaiko prie jo sprendimų.

Šios koncepcijos atstovai pasiūlė bendros ekonominės pusiausvyros modelį. Pagrindinę vietą jame užima aktyvus agentas arba ūkinis darinys, t.y. įmonė, įmonė ar valstybė, atliekantys tam tikras ūkines funkcijas, veikiantys pagal konkrečią strategiją ir ketinimus. Ekonominių struktūrų sąveika nagrinėjama tik socialinių ir politinių komponentų kontekste. Atkakliai ieškodamas tikrųjų ekonominio žaidimo laidininkų, F. Perroux pagrindė būtinybę ženkliai padidinti valstybės įtaką ekonomikai. Ekonomikos atsigavimas ir modernizavimas, spartėjantis ekonomikos augimas ir atsilikimo nuo kitų išsivysčiusių šalių gamybos lygio įveikimas – visa tai reikalavo aktyvesnės ilgalaikės valstybės ekonominės politikos.

Ji yra valstybiniame dirigizme, t.y. ekonominių procesų valdyme įžvelgė Prancūzijos ekonomikos struktūrinės pertvarkos galimybę po Antrojo pasaulinio karo. Vėliau Prancūzijos vadovybė laikė tai svarbiausia priemone įveikti pasaulį ekonominė krizė aštuntojo dešimtmečio vidurys. Viena iš svarbiausių valstybės ekonominės politikos krypčių buvo paskelbtas principas selektyvumas, kuriais grindžiama „privilegijuotųjų jėgos taikymo taškų samprata, t.y. vadinamieji augimo taškai, zonos arba poliai. Šių automobilių sektorių plėtra turėjo tapti pagrindiniu vyriausybės selektyvios ekonominės politikos tikslu, nes tai leido ženkliai padidinti ūkio plėtros tempus ir diversifikuoti visos šalies ūkio struktūrą. Taip buvo užtikrintas „harmonizuotas augimas“, o būtina sąlyga buvo visų socialinių gyventojų grupių susitarimas su valdžios ekonominėmis gairėmis.

Pagrindinis naujojo kurso prioritetas buvo skatinti mokslui imlių technologijų ir inovacijų sferos plėtrą. Prancūzijoje buvo manoma, kad šalis turi vykdyti „industrializaciją aukštų žinių ir technologijų srityje“, reikia sutelkti pastangas į plėtrą. moksliniai tyrimai ir naujoves. Būtent valstybė turėjo prisiimti organizatoriaus, koordinatoriaus ir pagrindinio investuotojo vaidmenį įgyvendinant didelius nacionalinius projektus, o tai rodė grįžimą prie klasikinių dirigizmo principų ir metodų (vienintelis skirtumas – vietoj „augimo“). stulpai“ jie pasirinko „konkursų stulpus“).

Pagrindinė valstybės ekonomikos augimo politikos kryptis – poveikis investicijoms. Kartu pagrindiniai jos instrumentai yra valstybės biudžetas, mokesčių politika, reguliavimo sistema. nuolaidos dydis Mūsų šalyje pirmaisiais XX amžiaus dešimtmečiais valstybinio ekonomikos reguliavimo problemos sulaukė ypatingo ekonomistų dėmesio, taip pat ir kuriant SSRS bei kuriant ilgalaikius ekonominio vystymosi planus. nacionalinė ekonomika.

Vienas iš pagrindinių klausimų buvo klausimas, ar valstybė turi atsižvelgti į objektyvius spontaniškos rinkos ekonomikos raidos dėsnius ir tendencijas. Didelė Rusijos mokslininkų grupė, vadovaujama N.D. Kondratjevas sukūrė tai, ką M.I. Tugano-Baranovskio idėja, kad bet koks subjektyvus poveikis ekonomikai būtinai turi atitikti rinkos sistemos dėsnius. Šie modeliai yra tiriami ir kuo geriau jie tiriami, tuo veiksmingesni bus subjektyvūs sprendimai. N.D. Kondratjevas primygtinai reikalavo paspartinti ekonomikos mokslo raidą, kad būtų galima nuodugniai ištirti, visų pirma, dinamiškus ekonomikos vystymosi modelius ir numatyti jos tendencijas bei perspektyvas.

Kita mūsų nagrinėjama konceptuali ekonomikos reguliavimo kryptis yra institucionalizmas (iš lot. institutum - įstaiga, įrenginys, įstaiga). Manoma, kad terminą „institucionalizmas“ atskirai vienas nuo kito į mokslinę apyvartą įvedė anglų mokslininkas W. Hamiltonas ir italų filosofas D. Vico.

pradžioje atsirado institucionalizmo (kaip vienos iš ekonomikos teorijos krypčių) samprata. Ji atsirado ir vystėsi kaip opozicinė doktrina pirmiausia politinei ekonomijai, o paskui ekonomikai. Institucionalistai bandė pateikti alternatyvią koncepciją šiems mokymams su šūkiu „prieš formalizmą“. Kartu pagrindinė institucinės ekonomikos nuostata yra formalių (įstatymų) ir neformalių (muitinės) institucijų lemiamos įtakos ekonominės sistemos raidai pripažinimas. Manoma, kad institucijos savo ruožtu ne tiek riboja, kiek nukreipia, palengvina ir skatina žmogaus veiklą.

„Institucijos yra struktūros, kurias žmonės primeta savo santykiams, taip apibrėždamos paskatas ir suvaržymus, nubrėžiančius pasirinkimo ribas, o šios, savo ruožtu, nustato ekonomikos ir visuomenės funkcionavimo tam tikrą laikotarpį pagrindą.

Amerikos ekonomistasDouglas North

Pagrindiniai suvaržymai, kuriuos nustato institucinė struktūra, nulemia galimybių spektrą ir atitinkamai jų pagrindu gali būti kuriamų organizacijų tipus. Todėl elgesio visuomenėje taisyklių rinkinį galima pavadinti visuomenės „instituciniu apvalkalu“, kuris lemia pagrindinius jos raidos būdus ir rezultatus.

Kita ekonominio reguliavimo samprata yra teorija tvarios plėtros. XX amžiaus šeštojo dešimtmečio pabaigoje žmogaus naudojimosi svarbiausiomis gamtos išteklių rūšimis tempai, neracionali gamybos ir vartojimo struktūra lėmė daugelio rūšių aplinkos taršą, kuri jau viršija leistinas ribas. Pagrindinė to priežastis buvo gana spartus visų pagrindinių pasaulinės sistemos elementų augimas: gyventojų skaičius, pramoninė gamyba, maisto gamyba, išteklių vartojimas ir aplinkos tarša. Be to, šis augimas paklūsta eksponentinio augimo dėsniui. O pasaulinė ekonominė sistema pasiekė kritinį tašką, kai aplinkos taršos problemos jau yra tokios rimtos, kad suabejojo ​​visos žemiškosios civilizacijos raida.

Manoma, kad aštuntojo dešimtmečio energijos, žaliavų ir aplinkosaugos krizės sužlugdė masinės gamybos ir vartojimo teorijos pagrindus ir sukėlė abejonių dėl žmonijos išsaugojimo perspektyvos. Iki to laiko mūsų planetoje iš tikrųjų baigėsi pigūs produktai Gamtos turtai, o mokslo pasaulyje susiformavo aktyvi priešprieša idėjai supriešinti žmogų su gamta, neatsakingas požiūris į aplinką. Atsižvelgiant į tai, pasirodė daugybė pesimistinių prognozių, numatančių, kad dėl gamtos žūties ir žaliavų bei kuro trūkumo Žemėje netrukus prasidės bendras badas ir šaltis.

Vieni pirmųjų į šias pasaulio visuomenės problemas atkreipė dėmesį Romos klubo (kuris vienija iškilius mokslininkus, verslininkus ir valstybės veikėjus) nariai, 1972 metais parengę pranešimą „Augimo ribos“. Ši ataskaita sukėlė sensaciją, nes tyrimo autoriai padarė išvadą, kad jei dabartinės pasaulio gyventojų skaičiaus augimo, industrializacijos, aplinkos taršos, maisto gamybos ir išteklių išeikvojimo tendencijos dramatiškai nepasikeis, tai mūsų planetos augimo ribos bus pasiektos per 2010 m. kelerius ateinančius metus 100 metų. Labiausiai tikėtinas to rezultatas, mokslininkų nuomone, bus staigus, nekontroliuojamas gyventojų skaičiaus ir gamybos sumažėjimas. Tačiau šias tendencijas galima gerokai pakeisti ir sukurti palankias sąlygas ekonomikos ir aplinkos stabilumui, kuris išliks ir ateityje. Tiek, kiek ekonominis vystymasis objektyviai ji negali sustoti, turi pasukti kitu keliu, nustodama aktyviai niokoti aplinką. Taigi reikėjo pakeisti pagrindinę ekonominę paradigmą.

Ekonomika turi tenkinti žmonių poreikius, tačiau jos augimas turi tilpti planetos ekologinių galimybių ribose. Vietoj chaotiško neriboto augimo reikalingas subalansuotas tvarus civilizacijos vystymasis. Žinoma, mūsų planeta vystosi laiku, nedidindama savo dydžio. Bet pasaulio ekonomika(kaip baigtinės ir neaugančios Žemės posistemė) turi prisitaikyti prie šio vystymosi modelio, nes vystymuisi nėra ribų, tačiau yra objektyvios augimo ribos.

Teorija reglamentas taip pat yra gana nauja ekonomikos reguliavimo samprata. Vienas pirmųjų ekonomistų, įvedusių „reguliavimo“ kaip savarankiškos kategorijos sąvoką į socialinius mokslus, buvo prancūzų ekonomistas J. de Bernis. Jis buvo pagrįstas filosofo J. Canguilemo apibrėžimu, kuris reguliavimą laikė „procesu, kai pagal tam tikras taisykles ar normas sujungiama daugybė judesių ar veiksmų, taip pat jų pasekmių ar rezultatų, kurie iš pradžių dėl savo įvairovės ar išvaizdos įvairovės neatrodo vienas su kitu susiję“. Pats J. de Bernis panaudojo kai kuriuos sistemų teorijos elementus marksistinei analizei atnaujinti. Šias idėjas vėliau plėtojo kitas mokslininkas ekonomistas – M. Aglietta, manęs, kad reguliavimo samprata nebūtinai yra priežastiniu ryšiu susijusi su valstybės įsikišimo į ekonomiką diversifikavimu. Vadinasi, reguliavimo teorija atsisako neoklasikinės idėjos, kad optimali organizacija galintis kartą ir visiems laikams garantuoti stabilią ekonomikos dinamiką.

Šios teorijos šalininkai taip pat mano, kad rinka nesusiformuoja savaime, nes kasdieniniam jos funkcionavimui reikalinga visiška taisyklių sistema ir „taikos teisėjai“, garantuojantys sąžiningus sandorius. Netgi išskirtinis tobulos konkurencijos rinkos atvejis reikalauja specialiai organizuota viešoji erdvė, galios santykiai Ir teisinius reglamentus, todėl jo negalima tirti tik kaip grynai ekonominio (nesocialinio) reiškinio.

Kitaip tariant, turgus– tokia pati institucija kaip ir kiti, o valstybė jam yra vienas svarbiausių reguliavimo faktorių. Maža to, prancūzų ekonomistas R. Boyeris tvirtino, kad „tik valstybė gali teikti tokias kolektyvines paslaugas, kaip atsižvelgdama į ilgalaikes perspektyvas ir saugodama viešuosius santykius tais atvejais, kai totali rinkos santykių sklaida gali juos sužlugdyti“. Be to, šis aktyvus reguliavimo teorijos šalininkas pažymėjo, kad ji nepretenduoja apibūdinti pasaulį tokį, koks jis yra, o skirtas tik kai kuriems jo aspektams teoriškai suprasti.

Išvada

Rinkos ir valstybės sąveikos būtinybės priežasčių yra daug. Visų pirma, jie yra priversti bendrauti dėl savo socialinio pobūdžio. Be to, be šios sąveikos visiškas ir sistemingas šiuolaikinių visuomenių vystymasis atrodo mažai tikėtinas. Studentai gali savarankiškai suformuluoti daugybę priežasčių, lemiančių teigiamą rinkos ir valstybės sąveiką šiuolaikinėje Rusijoje.

Tiesą sakant, nuo XVI amžiaus ekonomikos mokslo rėmuose buvo pradėtas suvokti valstybės kišimosi į ekonominius santykius tikslingumas, formos ir efektyvumas. Skirtingais istoriniais laikotarpiais, skirtingose ​​šalyse mąstytojai ir valstybės veikėjai savaip matė šio kišimosi esmę ir mastą. Taigi kai kurie manė, kad ši intervencija iš esmės turėtų būti minimali arba jos visai neturėtų būti, nes rinkos ekonomika turi veiksmingą vidinį savireguliacijos mechanizmą. Kiti ekspertai ir mokslininkai reikalavo maksimalaus valstybės įsikišimo į ekonomiką.

Beveik visos šiuolaikinės koncepcijos pripažįsta efektyvesnę mišrią ekonomiką. Tokios ekonomikos sąlygomis valstybė yra vienas iš ūkio subjektų ir atitinkamai jos vaidmuo yra užmegzti socialinę sąveiką su kitais ūkio subjektais. Būtent tokia ekonomika Rusijai yra optimali, nes jau kelis dešimtmečius ji vystosi dominuojant tik vienai nuosavybės formai (iš esmės valstybės nuosavybei). Mūsų šalyje beveik 70 metų nebuvo rinkos ir ekonominės veiklos laisvės.

Šiuolaikiniai vadovai / bakalaurai turėtų aiškiai suvokti valstybės vaidmenį ir vietą šiuolaikinėje mišraus tipo rinkos ekonomikos sistemoje, nes valstybės ir savivaldybių valdymo srities specialisto praktinė veikla labai priklauso nuo jo pobūdžio ir šios sistemos kokybę.

Klausimai savikontrolei:

1. Išvardykite tipinius valstybės ir rinkos santykių ir sąveikos bruožus? Pateikite 5-6 šiuolaikinius rusų pavyzdžius.

2. Išplėskite viešųjų gėrybių savybes šiuolaikinė visuomenė. Pateikite 5-6 šiuolaikinius rusų pavyzdžius.

3. Pavadinkite ir išplėskite pagrindines funkcijas moderni valstybė ekonomikoje. Pateikite 5-6 šiuolaikinius rusų pavyzdžius.

4. Kokia yra valstybės ekonominė politika? Pateikite 5-6 šiuolaikinius rusų pavyzdžius.

5. Kokia valstybinio reguliavimo esmė? Pateikite 5-6 šiuolaikinius rusų pavyzdžius.

6. Išvardykite pagrindines šiuolaikines valstybės kišimosi į ekonomiką sąvokas ir trumpai jas apibūdinkite.

7. Kokia yra Keinso teorijos esmė? Ištirkite patys Keinso augimo teoretiko Roy'aus Harrodo ir neokeinsiečių rašytojo Alvino Hanseno nuomones.

8. Išplėskite monetarizmo teorijos esmę. Atraskite Irvingo Fisherio ir Alfredo Marshallo vaizdus patys.

9. Kuo esminis skirtumas tarp keinsistų ir monetaristų požiūrių į valstybės kišimosi į ekonomiką sistemą? Išstudijuokite R.I. Chasbulatovas.

10. Paaiškinkite laisvosios prekybos teorijos ir politikos esmę. Susipažinkite su anglų politiko, laisvųjų prekybininkų lyderio Richardo Cobdeno požiūriu.

11. Kas yra merkantilizmas? Įvardinkite žymius merkantilizmo teorijos atstovus. Susipažinkite su anglų ekonomisto Thomaso Maine'o, italų mokslininko Antonio Serra ir prancūzų dramaturgo Antoine'o Montchretieno nuomone.

12. Kas yra valstybinis dirigizmas? Išstudijuokite prancūzų ekonomisto François Perroux požiūrį.

13. Socialinės rinkos ekonomikos modelis. Kaip tu tai supranti? Susipažinkite su sociologo ir ekonomisto Rudolfo Stammlerio ir politinės ekonomikos profesoriaus Rudolfo Stoltzmanno nuomone.

14. Paaiškinkite institucionalizmo esmę. Išstudijuokite amerikiečių mokslininkų Douglaso Northo ir Jameso Buchanano požiūrį.

15. Kokia darnaus vystymosi teorijos esmė? Išstudijuokite amerikiečių ekonomisto Roberto Mertono Solowo požiūrį.

16. Koks yra reguliavimo teorijų ir institucionalizmo santykis? Susipažinkite su prancūzų ekonomisto Gerardo Destano de Berniso požiūriu.

Kursinių darbų temos:

1. Valstybė kaip rinkos subjektas: funkcionavimo rinkos ekonomikoje ypatumai. Pateikite keletą šiuolaikinių rusų pavyzdžių.

2. Firmų ir įmonių, kaip rinkos subjektų, bruožai šiuolaikinėje Rusijos ekonomikoje. Pateikite 7-8 pavyzdžius, įrodančius, kad įmonės ir įmonės turi savo ypatybių.

3. Suformuluoti 6-7 namų ūkių, kaip rinkos subjektų, plėtros Rusijos Federacijoje perspektyvas. Įrodykite pavyzdžiais, kad šios perspektyvos mūsų šaliai yra realios.

4. Kokios valstybės ekonominės politikos rūšys yra valstybės ir savivaldybių valdymo srities vadovų prioritetai. Atnešk 10 konkrečių pavyzdžių iš Rusijos praktikos.

5. Savarankiškai suvokti valstybės paramos esmę. Kuo skiriasi valstybės parama ir valstybės valdymas bei valstybės reguliavimas? Išreikškite skirtumus (kaip pavyzdį naudokite smulkaus verslo paramą) lentelės forma.

6. Keinsizmo teorijos panaudojimas vadovo veikloje valstybės ir savivaldybių valdymo srityje. Pateikite 7-8 konkrečius rusiškus pavyzdžius.

7. Monetarizmo teorijos panaudojimas vadovo veikloje valstybės ir savivaldybių valdymo srityje. Pateikite 7-8 konkrečius rusiškus pavyzdžius.

8. Kaip rusų merkantilizmas pasireiškia šiuolaikinėje tarptautinėje ekonominėje praktikoje. Pateikite 7-8 pavyzdžius.

9. Kokias valstybės kišimosi į ekonomiką sąvokas iš tikrųjų vartoja valstybės valdžia šiuolaikinėje Rusijoje? Pateikite 7–8 tokio naudojimo pavyzdžius.

10. Įrodykite patys, kuri valstybės įsikišimo į ekonomiką koncepcija yra optimali šiuolaikinei Rusijai. Pateikite keletą pavyzdžių.

Papildoma literatūra savarankiškam mokymuisi:

1. Andrianovas V.D. Ekonominio reguliavimo pagrindinių sampratų raida nuo merkantilizmo teorijos iki savireguliacijos teorijos. M.: UAB "Leidykla "Ekonomika", 2008. 325 p.

2. Brendeleva E.A. Neoinstitucinė ekonomikos teorija: vadovėlis. pašalpa. M.: Delo i Service, 2006. S. 234-249.

3. Valstybės reguliavimas šiuolaikiniame politiniame procese Rusijoje: mokslinė monografija / V.V. Belozerovas, S.V. Demčenka, I.M. Karelina ir kt. M.-Orel: ORAGS, 2009. S. 67-91.

4. Valstybės valdymo įrankiai savarankiškiems privataus kapitalo sprendimams motyvuoti visuomenės interesais // Šiuolaikinio viešojo administravimo problemos Rusijoje. Mokslinio seminaro medžiaga / Red. Į IR. Jakuninas. M.: Mokslo ekspertas, 2008. Laida. Nr 6. S. 4-35.

5. Žuravlevas V.G., Žuravlevas G.V., Gurnina D.A., Jašinas A.A. Viešasis administravimas rinkos sąlygomis. Valdymo problemos: Mokymo priemonė. M.: IPKgossluzhby, 2011. S. 135-149.

6. Korneychuk B.V. Institucinė ekonomika: vadovėlis. pašalpa universitetams. M.: Gardariki, 2007. S. 188-195.

7. Makroekonominis reguliavimas: valstybės ir korporacijų vaidmuo: sąskaita. pašalpa / Red. V.M. Sokolinskis. Maskva: KNORUS, 2010 (Inventoriaus Nr. 2037u). 10-30 p.

8. Verslumo ugdymas vietos savivaldos sistemoje: pamoka/ Red. E. Markvartas. M.: Savivaldybės komunikacija, 2000. (Inventoriaus Nr. 750u). 600 s.

9. Raizberg B.A. Valstybinis ekonominių ir socialinių procesų valdymas: vadovėlis. Maskva: INFRA-M, 2012 (Inventoriaus Nr. 2361u). 8-101 p.

10. Ruzavin G.I. Rinkos ekonomikos pagrindai: studijų vadovas. M.: Bankai ir biržos: UNITI, 1996. (Inv. Nr. 22173, 22174) 423 p.

11. L. G. Chodovas. Valstybinis krašto ūkio reguliavimas. Maskva: The Economist, 2004 (1249u). 620 p.

12. Yakunin V.I., Bagdasaryan V.E., Sulakshin S.S. Ekonominės politikos ideologija: Rusijos pasirinkimo problema. Monografija. M.: Mokslinis ekspertas, 2008. 55-127, 158-184.

Khasbulatovas R.I. Vyriausybės pinigų politikos aklavietės // Rusijos ekonomikos akademijos biuletenis, pavadintas G.V. Plechanovas, 2008. Nr. 5. P. 19.

Emisija(iš lot. emissio – išleidimas) – visų formų vertybinių popierių, banknotų išleidimas. Emisija pinigai reiškia ne tik banknotų spausdinimą, bet ir visos grynųjų bei negrynųjų pinigų masės apyvartoje padidėjimą.

Valdymo eksponentinis augimas- labiausiai paplitęs progresyvus kiekybinis gyvosios ir negyvosios gamtos pokyčio tipas pagal geometrinės progresijos dėsnį. Sąvoka „eksponentinis augimas“ pateko į leksiką, turėdamas omenyje greitą, paprastai siaučiantį augimą. Jis dažnai naudojamas apibūdinti spartų miestų skaičiaus ar gyventojų skaičiaus augimą.

Sergejus Melkovas, Aleksandras Perendžijevas