Natūralu, kad kredito operacijos naujojo finansų ministro veikloje užėmė vieną centrinių vietų. Pradiniame etape jis naudojo kreditą, siekdamas užtikrinti valstybės pajamų ir išlaidų balansą. Tačiau, kaip jis tikino, tokia technika leistina tik išskirtiniais atvejais, o ateityje jos nebesiėmė. Numatyta Witte panaudotų paskolų paskirtis didžiąja dalimi atvejų buvo sumažinta iki trijų sričių: a) aukso atsargų kaupimas rengiant ir įgyvendinant pinigų reformą, b) kai kurių vyriausybės paskolų pakeitimas kitomis, mažiau apsunkinančiomis. kalbant apie jų sąlygas. Witte'ui pavyko konvertuoti (pakeisti) 5 ir 6 procentų paskolas 4,5, 4 ir net 3 procentų paskolomis, o tai savo ruožtu leido sumažinti jos aptarnavimo išlaidas, padidėjus bendrai skolos sumai. Nurodoma, kad pagal Witte bendra valstybės skola išaugo nuo 4,6 iki 6,6 mlrd. rublių arba 43%, o jos aptarnavimas tik 15%;
Pasinaudojus palankia situacija pasaulio kapitalo rinkose ir užsienyje išaugusiu pasitikėjimu Rusijos ekonomikos stabilumu, c) finansuoti geležinkelių tiesimą.
Aukso valiutos įvedimas sustiprino patikimumą Rusijos paskola: Rusija gavo mažiausiai tris milijardus rublių užsienio investicijų. Witte'as taip pat bandė pašalinti teisines kliūtis užsienio kapitalui, tačiau susidūrė su konservatorių pasipriešinimu, kurie baiminosi, kad „pamatai“ bus supurtyti. Šiuo klausimu, pažymėjo jis, „yra dvi priešingos nuomonės: vieni valstybės kreditą pripažįsta itin žalinga ir pavojinga priemone ir rekomenduoja jo visais būdais vengti. Kiti, priešingai, valstybės kreditą laiko palaima, kurią galima ir reikia. gali būti naudojamas plačiausiu mastu. Valstybės nuopelnas slypi aukso vidurio tarp šių kraštutinumų laikymasis, iš kurių pirmasis gali visiškai sulėtinti tiek politinį, tiek ekonominį šalies vystymąsi, o antrasis gali sukelti valstybės sutrikimą mokėjimų, ty iki bankroto, net ir su produktyviausiomis skolinto kapitalo išlaidomis“.
Anot Witte, „niekas netrukdė pas mus atkeliauti svetimiems pinigams įvairioms įmonėms, tačiau naiviai norėjo, kad rusai tuos pinigus valdytų, ir tuo reikalu nesidomėdami jais disponavo su Rusijos verslininkams būdingu piniginiu ištvirkimu. naujausio darinio“. Pats Witte'as pareiškė, kad nebijo užsienio kapitalo, kuris, jo nuomone, yra naudingas mūsų tėvynei, o priešingai – „kad mūsų ordinas turi tokių specifinių, civilizuotose šalyse neįprastų savybių, kad mažai užsieniečių norės su mumis turėti reikalų. “. Rusijos valdžia stengėsi imti paskolas ne iš tarptautinių finansinių organizacijų, o savo įsipareigojimus perkėlė į užsienio valstybių vidaus rinką. „Rusiški popieriai“ buvo specialiai leidžiami žemais nominalais, todėl jie buvo prieinami smulkiajam buržuajui, darbuotojams ir net tarnautojams. Visi jie sukauptas santaupas atidavė centais ar pfeningais, tikėdamiesi tapti nuomininku. Nors Witte'as negalėjo numatyti, kad bolševikai atsisakys sumokėti šias skolas, susidaro įspūdis, kad rusiškų popierių turėtojų likimas jam kėlė nerimą. Pagrindinis dalykas, jis įrodinėjo savo kritikams, buvo tai, kad „visi skolinti pinigai buvo skirti tik gamybiniams tikslams“. Ne veltui tais metais buvo sakoma, kad už Berlyno virėjų pinigus statomi Rusijos geležinkeliai.
Gautų kreditų pramoninio panaudojimo dalis nuolat auga. Taigi 1892 m. sausio 1 d. valstybės skola už paskolas, panaudotas negamybinėms reikmėms, siekė 63,4% visos jų sumos. Po 11 metų šis skaičius sumažėjo iki 52,2%. Atitinkamai beveik pusė 1903 metais gautų paskolų buvo išleista geležinkelių tinklui plėsti: naujam tiesimui valstybiniai keliai, esamų atnaujinimui ir rekonstrukcijai, paskolų privačioms geležinkelių įmonėms (daugiausia Rytų Kinijos kelias), taip pat privačių kelių išpirkimui į iždą.
Wittei einant finansų ministro pareigas, Rusijos išorės skola smarkiai išaugo. Kadangi vien šiai skolai aptarnauti kasmet būdavo išleidžiama iki 150 mln. rublių, tekdavo imti naujų paskolų, kad būtų galima sumokėti senąsias palūkanas.
3. S. Yu. Witte pramonės politikos rezultatai
Witte pabrėžė, kad Rusija turi unikalių gamtos išteklių. Jis rašė: „Rusijos, kuri yra atsilikusi, palyginti su Vakarais, labui, pirmiausia reikia kelti jos gamybines pajėgas. Tam vis labiau reikalinga jos gamybos pramonės ir transporto plėtra. Iš tiesų, greitkeliai suvaidino didžiulį vaidmenį plėtojant ekonomiką. Per 30 metų po reformos geležinkelių ilgis padidėjo 30 kartų. Užėmusi finansų ministro postą, Witte gavo 29 157 mylių geležinkelių ir išvyko, palikdama 54 217 mylių. Witte atnaujino Transsibiro geležinkelio statybą. Kelio projektą padiktavo ne tik kariniai-strateginiai sumetimai, bet ir tikslas plėtoti Rusijos gamybines pajėgas.
Lengvoji pramonė sparčiai vystėsi. Tekstilės gamyklos Maskvoje, Tverėje, Orekhovo-Zuev buvo Rusijos pramonės flagmanai. Tekstilė, po duonos, tapo svarbiausia eksporto dalimi. Rusijos chintz, pliušas, kalikonas sėkmingai konkuravo su europietiška produkcija rytų rinkoje.
pabaigoje pramonėje įvyko posūkis į gamybos priemonių gamybą. Atsiranda naujų pramonės šakų: naftos, chemijos, mašinų gamybos. Rusijos užnugaryje statomos didelės gamyklos: Kolomensky, Sormovskij. Ypač sparčiai vystėsi pramoniniai šalies pietai. Pasikliaudamas Ukrainos metalurgijos gamyklomis ir Donbaso anglių kasyklomis, jis aplenkė Uralą. Jau 1897 metais pietuose buvo išlydyta daugiau nei 40% viso ketaus. Čia buvo galingiausios krosnys, pažangiausia įranga, didžiausias darbo našumas.
Pradėjo kraustytis „senelio“ (pirklių) sostinės. Iki XX amžiaus pradžios akciniai bankai padidino savo kapitalą iki 1,1 mlrd. rublių (pirmasis toks bankas atidarytas 1864 m.).
Pagal gamybos koncentraciją Rusija pradėjo lenkti dar labiau išsivysčiusias šalis. Iki XIX amžiaus pabaigos atsirado karteliai. Sindikatai, trestai – iš viso apie 50 monopolinių asociacijų; 12 didžiausių bankų valdė iki 80% visų banko lėšų.
Plėtojasi ir rankdarbių gamyba. Smulkieji gamintojai sudaro trečdalį visos pramonės produkcijos. Kai kuriose pramonės šakose (kalvystė) smulkioji gamyba lenkė stambiąją. Amatų dirbtuvės sėkmingai varžėsi su gamyklomis ir gamyklomis. Rankdarbiai pritaikyti prie naujų sąlygų. Kuriuose mechanizmai negalėjo konkuruoti su žmogaus rankomis (Vologdos nėriniai ir kt.)
Valdant Witte (ilgai prieš Staliną) buvo pradėta „mažoji“ industrializacija. Siekiant pritraukti lėšų, padidėjo netiesioginiai mokesčiai(42,7 proc.) ir buvo įvestas vyno monopolis, kuris, valdant Witte'ui, per metus į iždą atidavė 365 mln. rublių (po jo - daugiau nei 500 mln.)
Valstybė skatino privačią verslą. Ypač palankios sąlygos buvo sukurtos vidaus pramonei. Nuo 1891 metų užsienio prekių importas į Rusiją buvo apmokestinamas 33 proc. Tuo pat metu eksportui buvo taikomi nedideli muitai. Tai leido pasiekti aktyvų prekybos balansą. Įpusėjus 1900–1903 m. ekonominei krizei, vyriausybė atėjo į pagalbą verslininkams su dosniomis subsidijomis.
Išvada
Witte'ui pavyko tam tikru mastu įgyvendinti savo planus. Rusijos ekonomikoje įvyko reikšmingi pokyčiai. 9 dešimtmečio pramonės bumo, sutapusio su jos veikla, metu pramonės gamyba faktiškai padvigubėjo, pradėta eksploatuoti apie 40% visų iki XX amžiaus pradžios veikusių įmonių ir nutiesta tiek pat geležinkelių, tarp jų ir didysis Trans. -Sibiro geležinkelis, kurio statyboje Witte labai asmeniškai prisidėjo. Pramonės plėtra pagal įsibėgėjusios šalies industrializacijos eigą nebūtų tokia sėkminga, jei ne padidėję užsienio investicijų srautai. O tai, savo ruožtu, yra sėkmingo finansų ir kreditų sistemos reformos užbaigimo bei reikšmingos Witte vadovaujamos Finansų ministerijos sėkmės užsienio politikos srityje pasekmė.
Žinoma, numatytam tikslui pasiekti buvo naudojamas ne tik užsienio kapitalas, kurį Witte pavadino „vaistu nuo skurdo“, remdamasis pavyzdžiais iš JAV ir Vokietijos istorijos. Pramonės plėtra buvo vykdoma ir vidinių resursų, sukauptų įvedus valstybinį vyno monopolį, padidinus netiesioginius mokesčius, pramonės muitinės apsaugą nuo Vakarų konkurentų, skatinant eksportą, sąskaita.
Tarp kitų S. Witte tarnystės laikotarpio tapybos ir biudžeto vykdymo ypatybių taip pat verta paminėti:
didelė pajamų ir išlaidų augimo dinamika: vidutiniai metiniai bendrojo balanso augimo tempai valstybės biudžeto 1892-1903 metais siekė 6,5 %, palyginti su 2,7 % praėjusį dešimtmetį.
Witte įnešė didžiulį indėlį į techninio ir komercinio išsilavinimo plėtrą Rusijoje. Finansų ministras puikiai suprato, kad be kvalifikuotų darbuotojų neįmanoma pakelti pramonės ant kojų.
Dėl to Rusija pagal svarbiausius ekonominius rodiklius priartėjo prie pirmaujančių kapitalistinių šalių, pasaulio pramonės gamyboje užimdama penktąją vietą, beveik prilygdama Prancūzijai. Nepaisant to, atsilikimas nuo Vakarų tiek absoliučiais dydžiais, tiek ypač pagal suvartojimą vienam gyventojui išliko gana didelis.
Didžiajam Rusijos reformatoriui ne viskas pavyko. Tačiau Sergejaus Julijevičiaus Witte vardas yra neatsiejamai susijęs su tais didžiuliais pokyčiais, kurie prisidėjo prie Rusijos ekonomikos pakilimo XIX ir XX amžių sandūroje.
Bibliografija:
1. Ananyich B.V., Ganelin R.Sh. Sergejus Julijevičius Witte ir jo laikas. - Sankt Peterburgas: 2000. - 431 p.
2. Arkhipov I.L., Blokhin V.F. Rusijos istorija portretuose. - Smolenskas: Rusichas, Brianskas, Kursikas. - 1997. - 512 p.
3. Babenko P.M. Reformų istorija (1894-1917). – M.: 2000 m. - 134 p.
4. Belousovas R. Rusijos ekonomikos istorija XX a. - M.: Leidykla, 1999. - 406 p.
5. Witte S. Yu. Rinktiniai prisiminimai, 1849-1911.
- M.: Mintis, 1991. - 453c.
6. Vadybos istorija / Red. Gross D.V. - M .: 1997. - 253 p.
7. Plemakas E.G., Pantinas I.K. Rusijos reformų ir revoliucijų drama. – M.: Ves Mir, 2000. – 360 p.
8. Sergejus I. Witte. - M .: Jaunoji gvardija, 2006. - 254 p.
9. Tyutyukin S.V. Nacionalinė istorija. - M.: Nauka, - 2005. - 545 p.
Petrovas. – M.: Rusijos politinė enciklopedija. 2005. - 544 p.
11. Abalkinas. K. Ekonominės pažiūros ir valstybinė veikla S.Yu. Witte. // Muziejų pasaulis. - 1999. - Nr.6. - S. 30 - 35.
12. Artemovas Yu.M. Į didžiojo reformatoriaus jubiliejų.
// Finansai. - 1999. - Nr.7. - P. 3 - 15.
13. Gundina I.F. Valstybė ir ekonomika valdant S.Yu. Witte.
//Istorijos klausimai. - 2006. - Nr. 12. - S. 84 - 91.
14. Ispravnikovas V.O., Kulikovas V.V. Witte eros reformos
// Rusų ekonomikos žurnalas. - 1997. - Nr.2. – P. 75-77.
15. Kalinina A.A. Witte, autokratija ir imperija: XIX amžiaus pabaigos svajonės.
// Rusijos ekonomikos žurnalas. - 1997. - Nr.2. - S. 148 - 161.
16. Slepnev I.N. Praeitais metais S.Yu gyvenimas. Witte.
// Istorinis archyvas. - 2004. - Nr.4. - S. 53-84.
17. Sutyagin V. Witte, kurio galėjo ir nebūti.
// Licėjaus ir gimnazijos ugdymas. - 2005. - Nr.6. - S. 25 - 27.
18. Horos V.S.Yu. Witte: reformatoriaus likimas.
// Rusijos ekonomikos žurnalas. - 1998. - Nr.9. - S. 51 - 63.
19. Yudina T. Dėl S.Yu.Witte pažiūrų ir veiklos.
// Rusija XXI. - 2001. - Nr.4. - S. 109 - 112.
20. On-Line biblioteka, „Yandex“ paieškos sistema: [elektroninis dokumentas]
21. Interneto šaltiniai apie Sergejų Julievičių Vitą (nuorodos) [Elektroninis dokumentas]
22. Kirdina S. G. Kirdina.ru asmeninė svetainė [Elektroninis dokumentas]
(http://kirdina.ru/public/vittetez/index.shtml) Gauta 2008-04-14.
23. Rusijos švietimo portalas [Elektroninis dokumentas]
(http://historydoc.edu.ru/catalog.asp?cat_ob_no=12394) Gauta 2008-05-01
Ekonomikos istorija: Metraštis 2005 / Red. L.I. Borobkinas, Yu.A.
Petrovas. – M.: Rusijos politinė enciklopedija. 2005. - 195 p.
Ekonomikos istorija: Metraštis 2005./ Red. L.I. Borobkinas, Yu.A.
Petrovas. – M.: Rusijos politinė enciklopedija. 2005. - 203 p.
Abalkinas. L. Ekonominės pažiūros ir valstybės veikla S.Yu. Witte.
// Muziejų pasaulis. - 1999. - Nr.6. – 13s.
Ekonomikos istorija: Metraštis 2005./ Red. L.I. Borobkinas, Yu.A.
Petrovas. – M.: Rusijos politinė enciklopedija. 2005. - 202p.
On-line biblioteka, „Yandex“ paieškos variklis: [elektroninis dokumentas]
(http://www.xserver.ru/user/vitmr/2.shtml) Gauta 2008-04-14.
Ananyich B.V., Ganelin R.Sh. Sergejus Julijevičius Witte ir jo laikas. -
Sankt Peterburgas: 2000. - 65 p.
Gundina I.F. Valstybė ir ekonomika valdant S.Yu. Witte.
//Istorijos klausimai. - 2006. - Nr. 12. - S. 84.
Belousovas R. Rusijos ekonomikos istorija XX a. - M.: Leidykla, 1999. - 406 p.
Abalkinas. L. Ekonominės pažiūros ir valstybės veikla S.Yu. Witte. // Muziejų pasaulis. - 1999. - Nr.6. - S. 30 - 35.
Plemakas E.G., Pantinas I.K. Rusijos reformų ir revoliucijų drama. – M.: Ves Mir, 2000. – 77 p.
Interneto šaltiniai apie Sergejų Julievičių Wittą (nuorodos) [Elektroninis dokumentas]
(http://www.prometeus.nsc.ru/biblio/vitte/shil99.ssi) Gauta 2008-04-14.
Babenko P.M. Reformų istorija (1894-1917). – M.: 2000 m. - 13-16 s.
| | | | | 6 |
S.Yu. Witte ir nacionalinės ekonomikos valdymas
(150-osioms gimimo metinėms)
VADIMAS MARŠEVAS
Maskvos valstybinio universiteto profesorius M. V. Lomonosovas
Sergejus Julijevičius Witte (1849–1915) buvo žymus Rusijos valstybės ekonomikos valdymo sistemos vadovas. Tarnybą pradėjęs baigęs Novorosijsko universiteto (Odesa) Fizikos ir matematikos fakultete kasininko pareigas Odesos valstybiniame geležinkelyje, pakilo į jo vadovą, o vėliau – geležinkelių, finansų ir finansų ministro pareigas. Ministrų Tarybos pirmininkas. S. Witte'as karjerą baigė kaip Valstybės Tarybos narys (1906-1915).
Per 17 metų (nuo 1889 m. iki 1906 m.), būdamas vadovaujančiose vyriausybės pozicijose, S. Witte parengė ir įgyvendino daugiau nei 10 didelių ekonominių reformų, dėl kurių Rusija padarė šuolį savo ekonomikos ir ypač pramonės pertvarkoje bei plėtroje.
S. Witte ekonominė politika
Eidamas aukštesnes vadovaujančias pareigas, S. Witte savo veikloje daugiausia dėmesio skyrė valstybės vaidmens stiprinant šalies ūkį, ypač kritinėse situacijose. Apskritai jo ekonominė politika rėmėsi dviem esminiai elementai- protekcionizmas ir užsienio kapitalo pritraukimas.
Jei pirmasis nebuvo originalus, o iš esmės tęsė I. Vyšnegradskio idėjas 1 , tai antroji iš S. Witte pareikalavo aštrių pažiūrų pokyčių, o tai prisidėjo prie sėkmingo jo sukurtos pinigų reformos įgyvendinimo. Dar 1893 m., būdamas finansų ministru (1892–1903 m.), jis labai atsargiai kalbėjo apie užsienio kapitalo pritraukimą, išreikšdamas baimę, kad „rusų įmonė“, nepaisydama muitinės tvoros, negalės įveikti „užsienio įmonės“ konkurencijos. . Tačiau 9-ojo dešimtmečio pabaigoje S. Witte pradėjo propaguoti intensyvų užsienio kapitalo pritraukimą.
Pagrindinė Witte idėja buvo siekis įtraukti Rusiją į pasaulio ekonomiką, atverti plačius kelius šalies pramonės plėtrai, sukurti solidžią pinigų sistemą – raktą į pramonės veiklą pritraukti kapitalą ir išplėsti kreditinių santykių su Europa sferą.
Apie vidaus pramonės plėtrą
1899 metų kovą ministrų posėdyje, kuriam vadovavo caras, buvo aptartas S. Witte pranešimas „Dėl būtinybės nustatyti, o paskui nuosekliai laikytis tam tikros imperijos prekybos ir pramonės politikos programos“, kuriame buvo išdėstytos jo nuomonės apie perspektyvas. Rusijos ekonominiam vystymuisi. Pranešime jis teigė, kad minėta politika turėtų būti vykdoma „pagal tam tikrą planą, griežtai nuosekliai ir sistemingai“, nes tik taip galima išspręsti „pagrindinį ne tik ekonominį, bet ir politinį uždavinį“. savos nacionalinės pramonės kūrimas.
Neneigdamas, kad gyventojai turėjo didžiulių finansinių sunkumų, kilusių dėl 1891 m. muito tarifo įvedimo, ir kartu nurodydamas žemą vidaus gaminių kokybę bei bendrą nacionalinės pramonės neišsivysčiusią, S. Witte įžvelgė, kad 1891 m. visų „kapitalo, žinių ir verslumo“ problemų sprendimas. Pirmiausia – sostinėse, nes be jų „nėra žinių ir verslumo“. Rusija skurdi kapitalo, todėl jų reikia ieškoti užsienyje. Tuo pat metu jis reikalavo išlaikyti 1891 m. muitų tarifą, taip pat tai, kad „bent iki 1904 m. nebuvo jokių suvaržymų užsienio kapitalo įplaukimui.
Iki XX amžiaus pradžios. Witte politika įgavo specifinį ir kryptingą pobūdį – per maždaug 10 metų pasivyti labiau išsivysčiusias Europos šalis, užimti tvirtas pozicijas Vidurio, Vidurio ir Tolimųjų Rytų šalių rinkose. Buvo pasiūlytos tos pačios priemonės – vidaus pramonės muitinė apsauga ir eksporto skatinimas; užsienio kapitalo pritraukimas; išteklių kaupimas per netiesioginius mokesčius, valstybinį vyno monopolį ir valstybinius geležinkelius.
S. Witte kritiškai įvertino Rusijos pasiekimus, pripažindamas ją žemės ūkio šalimi. Šiuo klausimu jis rašė: „esant dabartinei politinių ir ekonominių tarptautinių santykių sistemai, žemės ūkio šalis, neturinti savo pramonės, pakankamai išsivysčiusi, kad vidaus darbo produktais patenkintų pagrindinius gyventojų poreikius, negali svarstyti savo nepajudinama galia; be savo pramonės ji negali pasiekti tikros ekonominės nepriklausomybės, o visų tautų patirtis aiškiai rodo, kad tik ekonomiškai nepriklausomos tautos gali visiškai įgyvendinti savo politinę galią. Anglija, Vokietija, JAV, prieš tapdamos įtakingomis tarptautinės politikos galiomis, įtemptomis pastangomis ir visapusiška priemonių sistema sodino ir plėtojo pramonę savo šalyse.
N. Bungės 2 teigimu, nė vienas iš Rusijos po reformos finansų ministrų taip plačiai nesinaudojo valstybės įtakos šalies ekonomikai priemonėmis kaip S. Witte. Tačiau jis neapleido ir privataus verslo patirties. Įtakojo tai, kad daugiau nei 10 metų praktiškai įgyvendino ir vertino privataus ūkio galimybes, užimdamas įvairias aukštas pareigas Pietvakarių geležinkelių akcinėje bendrovėje. Būdamas pietvakarių kelių valdytoju S. Witte vadovavo 30 000 žmonių komandai ir pervedė šią privačią ekonomiką iš nepelningos į pelningą.
Apie darbą su personalu
Jau ten atsiskleidė jo gebėjimai dirbti su personalu. Jam pavyko sukurti tokią darbingą nuotaiką ir taip sumaniai atrinkti žmones, kad kelias pradėjo daryti „stebuklus“. Visi jos darbuotojai stojo vieni už kitus ir buvo pasiruošę kelyje padaryti viską, kas įmanoma ir neįmanoma. Be to, S. Witte'ui buvo verta bet kuriame skyriuje sutikti daugiau ar mažiau iškilų žmogų, nes jis tuoj pat surengė tai. Užėmęs aukščiausias valstybės pareigas, savo žiniomis ir patirtimi (o svarbiausia – darbo su žmonėmis) jis siekė, kad šalies valstybinė geležinkelių pramonė būtų pelninga.
Nuo pat pirmųjų darbo dienų geležinkelių ministru, o netrukus ir finansų ministru, S. Witte į darbuotojus ėmė vilioti jam žinomus specialistus iš privataus sektoriaus, suformuodamas, kaip dabar madinga sakyti, komandą. specialistai ir vadovai. Teko įveikti nusistovėjusius biurokratinius chinoproizvodstvos sistemos kanonus. Laimei, devintajame dešimtmetyje jos panaikinimo klausimas buvo rimtai svarstomas Rusijoje, buvo išreikšti neigiami šios sistemos vertinimai, o tai sukėlė didžiulę „legalizuotą“ nekompetenciją ir dėl to stabdė šalies gamybinių jėgų vystymąsi.
Tuo metu, siekiant pritraukti specialistus, nemažai skyrių pradėjo pildyti iš privačios tarnybos į valstybę pereinančiais asmenimis, todėl arba neturėjo rangų, arba buvo jų pareigų neatitinkančiose eilėse. S. Witte turėjo ir asmeninės patirties šiuo klausimu. Būdamas pietvakarių kelių valdytoju tuo metu, kai buvo paskirtas Finansų ministerijos Geležinkelio reikalų departamento direktoriumi, jis turėjo tik IX laipsnį (titulinis tarybos narys), o iš karto gavo IV laipsnį (fakt. valstybės tarybos narys). Tiesa, šis atvejis buvo unikalus, grynai personalizuotas, nes vertimas buvo atliktas Aleksandro III sprendimu.
Dėl skubaus specialistų ir kompetentingo personalo poreikio S. Witte iniciatyva buvo išleisti įstatymai, kurie, prieštaraujantys „Valstybės tarnybos chartijai“, nustatė naujas Finansų ministerijos departamento asmenų skyrimo taisykles. į valstybės tarnybą, kuri leido legaliai įgyvendinti savo personalo politiką. Taigi jis pasikvietė tarifų verslo srities specialistus, daugiausia iš Pietvakarių kelių departamento, kurie dažnai neturėdavo jokių rangų ir net teisės stoti į valstybės tarnybą.
Amžininkų ir tyrinėtojų nuomone, toks pareigūnų atrankos būdas buvo sėkmingas ir, be to, greičiausiai pirmasis bandymas Rusijos biurokratijos istorijoje verslo organizacijų darbuotojus įvesti į vidurinę biurokratiją.
Finansų ministru tapęs S. Witte 1894 metų pabaigoje pateikė Valstybės tarybai pasiūlymą, prašydamas leisti įdarbinti visus ministerijos padalinius iki V klasės imtinai (valstybės tarybos nario laipsnio) asmenis, kurie nedirbo. turi teisę būti paskirtas į tarnybą, tačiau esant aukštajam išsilavinimui. Tai prisidėjo prie reikšmingo aukštąjį išsilavinimą turinčių asmenų viešųjų įstaigų sudėties padidėjimo - nuo 1893 iki 1896 m. jų skaičius išaugo 64%, o bendras darbuotojų skaičius padidėjo 6%. Vertinant S. Witte personalo politiką ir realią veiklą, reikia nepamiršti, kad visos jos buvo vykdomos siekiant valstybės įsikišimo į ekonominis gyvenimasšalys efektyvesnės.
Štai kaip savo, kaip lyderio, savybes vertina pats S. Witte: ypatumai. Asmenys, kurie nemoka atsirinkti žmonių, kurie neturi nosies žmonių, kurie negali įvertinti savo sugebėjimų ir trūkumų, man atrodo, negalėtų būti gerais administratoriais ir daug ką valdyti. Kalbant apie mane, galiu pasakyti, kad turiu šį kvapą, gal natūralų, labai išvystytą. Visada galėjau rinktis žmones ir kad ir kokias pareigas eičiau, kad ir kur būčiau, visur yra didžiulė talentingų ir gabių darbuotojų galaktika. Taip buvo ir pietvakariniuose geležinkeliuose. Tai ypač išryškėjo platesnėje mano veiklos srityje, t.y. kai buvau finansų ministru 10,5 metų. Visi paskesni finansų ministrai, kurie ateidavo paskui mane, tokie kaip Pleskė, Šipovas, Kokovcovas 3 – visi tai buvo mano buvę darbuotojai, kuriuos aš, taip sakant, ištraukiau. Taip pat tarp Valstybės tarybos narių yra visa eilė narių, kurie anksčiau buvo mano bendradarbiai įvairiose srityse. Šiuo metu visas aukščiausias pareigas Ižde užima buvę mano darbuotojai, tą patį galima pasakyti ir apie privačias įmones.
Apie treniruotes
Dideli nuopelnai S. Witte ir kuriant komercinio ir techninio išsilavinimo sistemą. Jis sugebėjo šį valstybinės svarbos reikalą pastatyti ant tvirto pagrindo, pašalindamas iš jo visus „dvasinės konservatyvios globos“ pėdsakus ir atverdamas plačias galimybes privačiai iniciatyvai. Kiek jis nuveikė visuomenės švietimui, rodo tik Finansų ministerijos Prekybos departamento globoje atidarytų mokymo įstaigų sąrašas.
Pradžioje S. Witte, siekdamas inicijuoti Rusijos pramonininkų ir verslininkų veiklą steigiant ir valdant komercines mokyklas, per Valstybės tarybą perdavė Komercinio švietimo nuostatus. Dėl to privataus verslo atstovai ėmė noriai tam duoti pinigų ir per 4-5 metus praktiškai neišleidžiant valstybės lėšų buvo atidarytos 73 komercinės mokyklos, reorganizuota Stroganovo techninio piešimo mokykla, įkurtos kelios pramoninio meno mokyklos. . S. Witte’ui turėtų būti priskirtas ir 1897 metų įstatymas dėl kaimo amatų mokymo dirbtuvių.
Išplėtojęs vidurinio komercinio išsilavinimo tinklą, S. Witte pradėjo akciją steigti pirmąsias komercines ir technines aukštąsias mokyklas Rusijoje, „kuriose būtų įvairios žmogiškųjų žinių katedros, bet būtų organizuojamos ne technikos, o universitetai“. Jam vadovaujant buvo parengta ir Valstybės tarybos priimta Sankt Peterburgo politechnikos instituto įstatai, o tada buvo atidarytas šis ir kiti du institutai (Kijeve ir Varšuvoje).
Galima paminėti ir kitus S. Witte sėkmės pavyzdžius, tačiau šie pavyzdžiai įtikinamai byloja apie jo išskirtinę valstybinę ūkinę veiklą.
1 I. Vyšnegradskis buvo finansų ministras 1887–1892 m.
2 N. Bungė buvo finansų ministras 1881–1886 m.
3 E. Pleskė buvo finansų ministras 1903–1904 m., I. Šipovas – 1905–1906 m., V. Kokovcovas – 1904–1905 ir 1906–1914 m.
Witte'o 1892–1903 m. reformos buvo vykdomos Rusijoje, siekiant panaikinti Vakarų šalių pramonės atsilikimą. Mokslininkai šias reformas dažnai vadina industrializacija. carinė Rusija. Jų specifika buvo ta, kad reformos apėmė visas pagrindines valstybės gyvenimo sritis, o tai leido ekonomikai padaryti kolosalų šuolį. Štai kodėl šiandien vartojamas toks terminas kaip „auksinis Rusijos pramonės dešimtmetis“.
Witte reformoms būdinga tokia veikla:
- Mokesčių pajamų padidėjimas. Mokesčių pajamos išaugo apie 50 proc., tačiau kalbame ne apie tiesioginius, o apie netiesioginius mokesčius. Netiesioginiai mokesčiai – tai prekių ir paslaugų pardavimo papildomi mokesčiai, kuriuos apmoka pardavėjas ir sumoka valstybei.
- Vyno monopolio įvedimas 1895 m. Prekyba alkoholiniais gėrimais buvo paskelbta valstybės monopolija ir tik šiam pajamų straipsniui biudžete teko 28 proc. Rusijos imperija. Pinigais jis išreiškiamas maždaug 500 milijonų rublių per metus.
- Auksinis Rusijos rublio pagrindas. 1897 metais S.Yu. Witte įvykdė pinigų reformą, aprūpindama rublį auksu. Banknotai buvo laisvai keičiami į aukso luitus, todėl Rusijos ekonomika ir jos valiuta tapo įdomi investicijoms.
- Paspartintas geležinkelių tiesimas. Per metus buvo nutiesta apie 2,7 tūkst. km geležinkelio. Tai gali atrodyti kaip nereikšmingas reformos aspektas, tačiau tuo metu tai buvo labai svarbu valstybei. Pakanka pasakyti, kad kare su Japonija vienas esminių Rusijos pralaimėjimo veiksnių buvo nepakankama geležinkelio įranga, apsunkinusi karių judėjimą ir perkėlimą.
- Nuo 1899 m. buvo panaikinti užsienio kapitalo importo ir kapitalo eksporto iš Rusijos apribojimai.
- 1891 metais buvo padidinti muitų tarifai produkcijos importui. Tai buvo priverstinis žingsnis, prisidėjęs prie vietos gamintojų paramos. Būtent to dėka buvo sukurtas potencialas šalies viduje.
Trumpa reformų lentelė
| Reforma | Metai | Užduotys | Pasekmės |
|---|---|---|---|
| „Vyno“ reforma | 1895 | Valstybinės visų alkoholio produktų, įskaitant vyną, prekybos monopolio sukūrimas. | Padidinti biudžeto pajamas iki 500 milijonų rublių per metus. „Vyno“ pinigai sudaro apie 28% biudžeto. |
| Pinigų reforma | 1897 | Aukso standarto įvedimas, Rusijos rublio palaikymas auksu | Sumažėjusi infliacija šalyje. Atkurtas tarptautinis pasitikėjimas rubliu. Kainų stabilizavimas. sąlygos užsienio investicijoms. |
| Protekcionizmas | 1891 | Palaikymas vietinis gamintojas, didinant muitus importuojamoms prekėms iš užsienio. | Pramonės augimas. šalies ekonomikos atsigavimas. |
| mokesčių reforma | 1890 | Biudžeto pajamų didinimas. | Įvesti papildomi netiesioginiai mokesčiai cukrui, žibalui, degtukams, tabakui. Pirmą kartą buvo įvestas „buto mokestis“. Padidinti valstybinių dokumentų įforminimo mokesčiai. Mokesčių pajamos padidėjo 42,7 proc. |
Rengiamasi reformoms
Iki 1892 m. Sergejus Julijevičius Witte ėjo geležinkelių ministro pareigas. 1892 m. jis perėjo į Rusijos imperijos finansų ministro postą. Tuo metu būtent finansų ministras lėmė visą šalies ekonominę politiką. Witte laikėsi visapusiškos šalies ekonomikos pertvarkos idėjų. Jo priešininkas buvo Pleve, propagavęs klasikinį vystymosi kelią. Aleksandras 3, suprasdamas, kad dabartiniame etape ekonomikai reikalingos tikros reformos ir pertvarkos, stojo Witte'o pusėn, paskyrė jį finansų ministru, tokiu būdu visiškai patikėdamas šiam asmeniui formuoti šalies ekonomiką.
Pagrindinis XIX amžiaus pabaigos ekonominių reformų tikslas buvo užtikrinti, kad Rusija per 10 metų pasivytų Vakarų šalis, taip pat įsitvirtintų Artimųjų, Vidurio ir Tolimųjų Rytų rinkose.
Pinigų reforma ir investicijos
Šiandien dažnai kalbame apie fenomenalumą ekonominiai rodikliai pasiekta stalininiais penkerių metų planais, tačiau jų esmė beveik visiškai pasiskolinta iš Witte’o reformų. Vienintelis skirtumas buvo tas, kad SSRS naujos įmonės netapo privačia nuosavybe. Sergejus Julijevičius pasiūlė šalies industrializaciją atlikti per 10 metų arba per penkerius metus. Rusijos imperijos finansai tuo metu buvo apgailėtinos būklės. Pagrindinė problema buvo didelė infliacija, kurią lėmė mokėjimai dvarininkams, taip pat nuolatiniai karai.
Šiai problemai išspręsti 1897 metais buvo atlikta Witte'o pinigų reforma. Šios reformos esmę galima trumpai apibūdinti taip – dabar Rusijos rublis buvo paremtas auksu arba buvo įvestas aukso standartas. Dėl to išaugo investuotojų pasitikėjimas Rusijos rubliu. Valstybė išleido tik tokią pinigų sumą, kuri faktiškai buvo padengta auksu. Banknotą buvo galima bet kada pakeisti į auksą.
Witte'o pinigų reformos rezultatai pasirodė labai greitai. Jau 1898 metais Rusijoje buvo pradėtos investuoti nemažos kapitalo sumos. Be to, ši sostinė daugiausia buvo užsienio. Daugiausia dėl šios sostinės atsirado galimybė visoje šalyje vykdyti didelio masto geležinkelių tiesimą. Transsibiro geležinkelis ir Kinijos Rytų geležinkelis buvo nutiesti būtent Witte reformų dėka ir su užsienio kapitalu.
Užsienio kapitalo įplaukos
Vienas iš Witte'o pinigų reformos ir jo ekonominės politikos padarinių buvo užsienio kapitalo antplūdis į Rusiją. Bendros investicijos į Rusijos pramonę sudarė 2,3 milijardo rublių. Pagrindinės šalys, kurios investavo į Rusijos ekonomika XIX a. pabaiga XX a. pradžia:
- Prancūzija – 732 mln
- Jungtinė Karalystė – 507 mln
- Vokietija – 442 mln
- Belgija – 382 mln
- JAV – 178 mln
Užsienio kapitale buvo ir teigiamų, ir neigiamų dalykų. Vakarietiškais pinigais pastatyta pramonė buvo visiškai kontroliuojama užsienio savininkų, kurie buvo suinteresuoti pelnu, bet ne Rusijos plėtra. Valstybė, žinoma, kontroliavo šias įmones, tačiau visi operatyviniai sprendimai buvo priimami vietoje. Ryškus pavyzdys, prie ko tai veda, yra Lenos žudynės. Šiandien šia tema spėliojama, kad Nikolajus 2 apkaltintas atšiauriomis darbuotojų darbo sąlygomis, tačiau iš tikrųjų įmonę visiškai kontroliavo Anglijos pramonininkai, o būtent dėl jų veiksmų Rusijoje kilo maištas ir žmonių egzekucija.
Reformų vertinimas
Rusijos visuomenėje Witte reformos buvo vertinamos neigiamai ir visų žmonių. Pagrindinis vykdomos ekonominės politikos kritikas buvo Nikolajus 2, kuris finansų ministrą pavadino „respublikonu“. Rezultatas – paradoksali situacija. Witte'o nemėgo autokratijos atstovai, vadindami jį respublikonu ar antirusišką poziciją palaikančiu asmeniu, o revoliucionieriai Witte'o nemėgo, nes palaikė autokratiją. Kuris iš šių žmonių buvo teisus? Neįmanoma vienareikšmiškai atsakyti į šį klausimą, tačiau būtent Sergejaus Julijevičiaus reformos sustiprino pramonininkų ir kapitalistų pozicijas Rusijoje. O tai savo ruožtu buvo viena iš Rusijos imperijos žlugimo priežasčių.
Nepaisant to, dėl priemonių, kurių buvo imtasi, Rusija, kalbant apie bendrą pramoninės gamybos užėmė 5 vietą pasaulyje.
Ekonominės politikos rezultatai S.Yu. Witte
- Skaičius gerokai išaugo pramonės įmonės. Tiesiog šalyje buvo apie 40 proc. Pavyzdžiui, Donbase veikė 2 metalurgijos gamyklos, reformos laikotarpiu pastatyta dar 15. Iš šių 15 13 gamyklų pastatė užsieniečiai.
- Padidėjo gamyba: alyva 2,9 karto, ketus 3,7 karto, garvežiai 10 karto, plienas 7,2 karto.
- Kalbant apie pramonės augimą, Rusija atsidūrė pirmoje vietoje pasaulyje.
Didžiausias dėmesys buvo skiriamas sunkiosios pramonės plėtrai, mažinant lengvosios pramonės dalį. Viena iš problemų buvo ta, kad pagrindinės įmonės buvo statomos miestuose arba miesto viduje. Taip susidarė sąlygos, kuriomis proletariatas pradėjo įsikurti pramonės centruose. Prasidėjo žmonių migracija iš kaimo į miestą, būtent šie žmonės vėliau atliko savo vaidmenį revoliucijoje.
Pjūvio kontrolės darbas istorijoje. 1 variantas.
1. Nikolajaus II valdymo metai:
1) 1881–1894 m 3) 1896–1905 m
2) 1894–1917 m 4) 1896–1918 m
2. Neatsiejama Stolypin dalis agrarinė reforma Tai buvo:
1) kaimo bendruomenės stiprinimas
2) perkėlimo politikos įgyvendinimas
3) laikinai įpareigotosios valstybės įvedimas
4) žemės nuosavybės likvidavimas
3. Pirmosios monopolijos Rusijoje XX amžiaus pradžioje egzistavo:
1) karteliai ir trestai 2) prekybos įmonės ir akcinės bendrovės
3) sindikatai ir karteliai 4) valstiečių bendruomenės ir kooperatyvai
4. Koks įvykis pradėjo 1905-1907 metų revoliuciją?
1) nuo visos Rusijos spalio mėnesio politinio streiko
2) nuo ginkluoto sukilimo Maskvoje
3) iš „Kruvinojo sekmadienio“
5. Dviguba elektros energijos sistema šalyje egzistavo:
6. Perėjimas į industrinę visuomenę vadinamas:
1) industrializacija 2) modernizacija
3) pramonės revoliucija 4) civilizacija
7. 1917 m. rugpjūčio mėn. kontrrevoliucinis sukilimas, kurio tikslas buvo įtvirtinti šalyje karinę diktatūrą
1) Kornilovo sritis 2) Stolypino sritis
3) dviguba galia 4) Arakcheevščina
8. Nustatykite politinės partijos pavadinimo ir jos vadovo atitikimą:
9. Pilietinio karo laiko juosta
10. Antraštė į visiška kolektyvizacija reiškė:
1) darbuotojų persikėlimas į kaimą
2) visos žemės perdavimas valstybiniams ūkiams
3) individualių ūkininkų jungimas į kolūkius
4) stambių valstiečių ūkių kūrimas
11. Dėl nacių kariuomenės pralaimėjimo buvo pasiektas radikalus pokytis Didžiojo Tėvynės karo eigoje:
1) prie Maskvos 2) Baltarusijoje ir Kryme
3) Rytų Prūsijoje 4) prie Stalingrado ir Kursko bulge
12. Antrasis frontas Antrojo pasaulinio karo metais buvo atidarytas m.
13. Avarija Černobylio atominėje elektrinėje įvyko:
1) 1987 m. 2) 1985 m
3) 1986 m. 4) 1988 m
14. Rusija paskelbė savo suverenitetą:
15. Atliktas Rusijoje 1990-ųjų pradžioje. kelių valstybinių įmonių perdavimas arba pardavimas privačiai nuosavybėn vadinamas:
1) nacionalizavimas 2) privatizavimas
3) sekuliarizacija 4) nutautinimas
Pjūvio kontrolės darbas istorijoje. 2 variantas.
1. Nikolajus II į visos Rusijos surašymo klausimą apie okupaciją atsakė: „Rusijos žemės savininkas“. Šis atsakymas tai parodė
1) Rusijos valstybė buvo didžiausia pasaulyje
2) Rusijoje egzistavo autokratinė valdymo forma
3) Rusijos valdovai užsiėmė labdara
4) Rusijoje gyveno tik rusų tautybės atstovai
2. Kuris iš šių įvykių įvyko anksčiau nei kiti?
3) „Kruvinasis sekmadienis“ 4) RSDLP sukūrimas
3. Kokia yra Rusijos ir Japonijos karo chronologinė sąranga?
1) 1902–1903 m 2) 1904–1905 m
3) 1905–1907 m 4) 1905–1906 m
4. Pagrindinis karinis įvykis 1916 m
1) "Brusilovskio proveržis"
2) Vokietijos paskelbtas karas Rusijai
3) 1-osios ir 2-osios Rusijos armijų pralaimėjimas Rytų Prūsijoje
4) vokiečių kariuomenės įvykdyta Galicijos, Baltarusijos, Ukrainos teritorijų okupacija
5. Kada pagal senąjį stilių buvo šturmuojami Žiemos rūmai ir suimti Laikinosios vyriausybės nariai?
6. Sovietų Socialistinių Respublikų Sąjunga (SSRS) buvo sukurta m
1) 1918 m. 2) 1922 m
3) 1924 m. 4) 1930 m
7. Nustatykite atitiktį:
1. industrializacijos rezultatai | A) karinio-pramoninio komplekso plėtra |
2. kolektyvizacijos rezultatai | B) privačių valstiečių ūkių likvidavimas |
C) lengvosios pramonės plėtros atsilikimas |
|
D) gamybos priemonių socializacija |
|
D) pirmoji vieta Europoje ir antra vieta pasaulyje pagal pramoninę gamybą |
|
E) beveik 15% valstiečių „atsavinimas“. |
|
G) platus užsienio patirties įtraukimas |
8. Prasidėjo Antrasis pasaulinis karas:
9. Nesėkmė 1990-ųjų pradžioje iš valstybinis reguliavimas dauguma kainų vadinamos:
1) privatizavimas 2) nacionalizavimas
3) infliacija 4) liberalizacija
10. Pagrindinė masinio bado Ukrainoje ir Šiaurės Kaukaze priežastis 1932-1933 m.:
1) derliaus netekimas 2) kulakų sabotažas
3) valstybės priverstinis grūdų paėmimas iš valstiečių 4) gyvulių praradimas.
11. Įvyko didžiausias Antrojo pasaulinio karo tankų mūšis:
1) po Ardėnais 2) prie Prochorovkos
3) netoli Kalacho miesto 4) Berlyno operacijos metu
12. Šaltojo karo pradžia buvo pažymėta:
1) JAV branduolinis Japonijos miestų bombardavimas 2) NATO bloko formavimas
3) W. Churchillio kalba Fultono mieste 4) 2 Vokietijos valstybių susikūrimas.
13. Per „perestroiką“ devintojo dešimtmečio antroje pusėje buvo manoma:
1) atlikti radikalų sovietinės ekonominės sistemos ir jėgos struktūrų griovimą
2) kaštų apskaitos pagalba gaivinti sovietinį ūkį išlaikant TSKP galią
3) radikaliai pasukti rinkos ir demokratijos link
4) pasivyti ir aplenkti Ameriką
14. Terminas „perestroika“ reiškia laikotarpį:
1) 1985–1991 m 2) 1987–1990 m
3) 1990 m. - iki dabartinės 4) Rusijos Federacijos prezidento V. V. kadencijos. Putinas
15. Į kurį iš įvardintų laikotarpių nacionalinė istorija nurodo sąvoką „sąstingis“:
1) pirmasis pokario dešimtmetis 2) „atšilimo“ laikotarpis
3) „ stagnacijos era“ 4) perestroikos metai
Pjūvio kontrolės darbas istorijoje. 3 variantas.
1. Norėdami padidinti užsienio kapitalo įplaukas, S.Yu. Witte
1) įvykdė pinigų reformą
2) atsisakė protekcionizmo politikos
3) leido laisvai cirkuliuoti užsienio pinigais Rusijoje
4) perdavė gynybos pramonę į užsienio verslininkų rankas
2. Kokia Rusijos klasė užėmė dominuojančią padėtį šalies politikoje?
1) pirkliai 2) bajorai
3) dvasininkai 4) kazokai
3. Kas buvo menševikų partijos vadovas?
3) V.M. Černovas 4) P.N. Miljukovas
4. Kurie Pirmojo pasaulinio karo metai buvo pavadinti „Didžiųjų atsitraukimų“ metais?
1) 1913 m. 2) 1914 m
3) 1915 m. 4) 1916 m
1) žemės savininkų žemių perdavimas valstiečiams
2) Valstybės Dūmos sušaukimas
3) konstitucijos priėmimas Rusijoje
4) panaikintos demokratinės laisvės
6. Po Vasario revoliucijos buvo paskelbta Rusija
1) federacija 2) Tarybų Respublika
3) konstitucinė monarchija 4) respublika
7. Vyriausybė, sudaryta iš įvairių partijų atstovų, vadinama
1) laikina 2) koalicija
3) sudedamoji dalis 4) kompromisas
8. NEP laikotarpiu daugiausiai tobulėjo:
1) sunkioji pramonė 2) žemės ūkis
3) prekyba 4) mokslas
1) I. V. Stalinas 2) G.K. Žukovas
3) S.K. Timošenko 4) S.M. Budyonny
10. 1940 m. SSRS buvo pašalinta iš Tautų Sąjungos už:
1) pagalba respublikinei Ispanijai
2) agresija prieš Suomiją
3) slaptas susitarimas su Vokietija dėl įtakos sferų padalijimo
4) Tolimuosiuose Rytuose susirėmimas su Japonija
11. Jurijus Gagarinas skrido į kosmosą:
12. Nustatyti SSRS vadovų pavardžių ir jų buvimo valdžioje laikotarpių atitikimą.
1) 1953-1964 | A) I. V. Stalinas |
2) 1985-1991 | B) M. S. Gorbačiovas |
3) 1924-1953 | C) L. I. Brežnevas |
4) 1964-1982 | D) N. S. Chruščiovas |
13. Sovietų kariuomenė buvo įvesta į Afganistaną:
1) 1976 m. 2) 1978 m
3) 1979 m. 4) 1980 m
14. Sutartis dėl NVS formavimo buvo pasirašyta 1991 m.
1) Rusija ir Kazachstanas
2) Rusija, Ukraina, Baltarusija ir Kazachstanas
3) visos SSRS respublikos, išskyrus Baltijos valstybes
4) Rusija ir Baltarusija
15. Tarptautinių santykių sistema, kuriai būdinga maždaug vienodo dviejų konkuruojančių valstybių blokų jėgų pusiausvyra, vadinama:
1) monopolinis 3) bipolinis
2) globalus 4) tarptautinis
Atsakymai.
1 variantas.
1. 2.
2. 2.
3. 3
4. 3.
5. 2
6. 2.
7. 1.
8. 1G 2V 3A 4B 5D
9. 1.
10. 3.
11. 4.
12. 2.
13. 3.
14. 2.
15. 2.
2 variantas.
1. 2.
2. 4.
3. 2.
4. 1.
5. 1.
6. 2.
7. 1AVJ 2BGE
8. 3.
9. 4.
10. 3.
11. 2.
12. 3.
13. 2.
14. 1.
15. 3.
3 variantas.
1. 1.
2. 2.
3. 2.
4. 3.
5. 2.
6. 4.
7. 2.
8. 3.
9. 1.
10. 2.
11. 1.
12. 1G 2B 3A 4V
13. 3.
14. 2.
Išorinė ekonominė sistema Witte
Kai 1898 m. pradžios epizode, kuris buvo žinomas skaitytojui, Nikolajus II patikino Witte, kad jis visiškai pasitiki juo, kaip finansų ministru, caras, greičiausiai, nebuvo veidmainiškas. Jis turėjo visas priežastis būti patenkintas garbingo asmens veikla artimiausioje jo jurisdikcijai priklausančioje teritorijoje. Viešieji finansai. Šioje srityje Witte ne tik rodė nenuilstamą rūpestį bajorų interesais, bet ir pasiekė matomų sėkmių, kurios sustiprino didžiulę Rusijos galią ir išplėtė jos valdžios galimybes.
Jam vadovaujant, vien 1990-aisiais iždo pajamos išaugo beveik 1,6 karto*. Ypatingas dėmesys buvo skiriamas viešajai finansinei atskaitomybei – oficialiose valdžios institucijose spausdinamiems metiniams biudžetams. Valdžios išlaidas skirstant į paprastas ir nepaprastąsias, buvo sukurta biudžeto be deficito išvaizda. „Finansinės gerovės“ ženklas prisidėjo prie kredito plėtros. Vidaus ir išorės paskolomis bei užsienio investicijomis į šalies ekonomiką buvo pritraukti milijardai rublių. Valstybės skolos ir biudžeto pajamų augimas leido tęsti žemės nuosavybės rėmimo politiką ir finansuoti praėjusio amžiaus dešimtojo dešimtmečio pramonės bumą, taip pat gerokai išplėsti valstybės asignavimus ūkio ir karinėms reikmėms.
* (Nuo 1168,8 milijono rublių 1892 m. iki 1857,2 milijono rublių 1899 m. 649).)
Taigi finansų ir susisiekimo ministerijų biudžetai nuo 1892 m. iki 1899 m. išaugo beveik trigubai, o jų dalis valstybės išlaidoms – nuo 17 iki 29 proc. Tuo pačiu metu gerokai padidėjo asignavimai ginkluotei. Karo ir Karinio jūrų laivyno ministerijų biudžetas per tuos pačius metus padidėjo beveik 1,5 karto. Witte tenkino augančius jų poreikius, tik kai kuriais atvejais suvaržo neproporcingą apetitą. Jis prisiėmė nuopelnus už tai, kad pavyko rasti reikiamų lėšų „kariuomenei perstatyti ir laivynui padidinti“*.
* (Finansų ministerija. 1802 - 1902.- Ch. 2.- Sankt Peterburgas, 1902.- S. 637, 640 - 643, 646 - 649.)
Kartu su asignavimų ekonomikos reikmėms augimu plėtėsi ir Witte skyriaus įsikišimas į šalies ekonominį gyvenimą. „Finansų ministerija šiais metais išaugo ir apėmė visas naujas valstybės ūkio šakas, – pažymėjo atidus amžininkas. – Iš esmės ji tapo kelių ministerijų junginiu. Be tinkamo finansavimo, Witte'o kompetencijai priklausė prekyba ir pramonė, muitinės ir pasienio paslaugos, komerciniai ir žemės ūkio kreditai, prekybinė laivyba, finansinė geležinkelių dalis ir net techninės mokymo įstaigos. Lygiagrečiai vystėsi ir Finansų ministerijos užsienio ekonominės funkcijos. Vėliau laikraštis „Novoye Vremya“ ne be jokios priežasties pavadino ją „valstybe valstybėje“, kuri „vadovavo savo kariuomenei, turėjo savo laivyną su specialia vėliava, savo geležinkelius už imperijos ribų, savo diplomatinius atstovus“* *.
* (Glinsky B. dekretas. cit. – S. 274.)
Paties Witte požiūris į nacionalinės ekonomikos problemas pasižymėjo nacionaline platuma. Ji organiškai apėmė užsienio ekonominį aspektą ir Rusijos vaidmenį pasaulinėje arenoje. Kartu jame reiškėsi ir caro ministro klasinis ribotumas.
Skirtingai nuo užsienio reikalų, kur Witte neturėjo išankstinio išsilavinimo, ekonominė sritis jam buvo tam tikru mastu pažįstama. Jo indėlis į ekonomikos valdymo teoriją ir praktiką sulaukė visuomenės pripažinimo jau 1893 m., kai buvo išrinktas Imperatoriškosios mokslų akademijos garbės nariu, tačiau naujojo finansų ministro ekonominė programa, įskaitant jos tarptautinį aspektą, nebuvo įvertinta. iš karto įgaus formą.
Bendrąją kryptį jis daugiausia paveldėjo iš savo pirmtakų N. Kh. Bunge ir I. A. Vyshnegradsky. Esmė čia buvo ne epigonizme - Witte'ui negalima paneigti originalumo - ir net ne tame, kad jam reikėjo laiko, kad įsitrauktų į naujų klausimų eigą - Witte žinojo, kaip tai padaryti greitai. Kitas dalykas yra svarbesnis: jis visada tikėjo, kad tęstinumas ir nuoseklumas yra raktas į didžiosios politikos sėkmę. Įvaldęs platų savo naujos kompetencijos klausimų spektrą, Witte'as perėjo nuo labiau pažįstamų geležinkelių, prekybos ir muitinės reikalų prie mažiau žinomų aspektų, kartu tobulindamas visą programą. Jos formavimąsi galima atsekti iš jo metinių ataskaitų karaliui.
Pirmojoje biudžeto ataskaitoje jis bendrais bruožais išdėstė vykdomos ekonominės politikos pagrindus: skatinti žemės ūkio, kaip pagrindinio Rusijos žmonių gerovės šaltinio, plėtrą, o organizuojant viešuosius darbus, o ypač geležinkelį. statybos, paskatinti privačią verslą, naudojant didžiulius, bet vis dar veltui gulinčius šalies išteklius. 1893 m. rudenį Witte patvirtintoje Finansų ministerijos darbo programoje prekybos ir pramonės srityje buvo keliamas uždavinys skatinti perdirbimo pramonės plėtrą, kad ji ne tik patenkintų vidaus poreikius, bet ir galėtų sėkmingai konkuruoti už jos ribų. Rusijos. Kartu buvo pabrėžtas ryškus vyriausybės politikos ir administracinių priemonių, ypač apsauginio muitų tarifo, prekybos sutarčių su užsienio valstybėmis ir geležinkelių tarifų, vaidmuo.
* (Žiūrėkite, Shepelev L.E. Carizmas ir buržuazija XIX amžiaus antroje pusėje. Prekybos ir pramonės politikos problemos.- L., 1981.- S. 204 - 208.)
Jau kitoje ataskaitoje apie 1894 m. pajamų ir išlaidų valstybinį sąrašą Witte'as suformulavo savo pagrindinę idėją pasiekti „visišką nacionalinę ekonominę nepriklausomybę“, nes Rusija, turinti didžiulę klimato ir dirvožemio sąlygų įvairovę bei neišsenkamą gamtinę aplinką. turtas, turi visus tam reikalingus duomenis. Vyriausybės politika turėjo būti aktyvus planuojamos pertvarkos veiksnys. Valstybė turėjo, neatsisakydama tradicinių rūpesčių dėl žemės ūkio pramonės tobulinimo, plėsti mecenatą į kitas ekonominės veiklos sritis. Muitinės apsauga Witte'ui atrodė nepakankama. Jis primygtinai reikalavo plėtoti visų rūšių pramoninį kreditą ir pabrėžė geležinkelių koncentravimo vyriausybės rankose svarbą, kuri veiksmingai paveiktų šalies ekonominę plėtrą*.
* (Žr. Finansų, pramonės ir prekybos biuletenį. – 1894. – Nr. 1. – S. 8 – 12.)
1894 m. pradžioje Witte pristatė Aleksandrui III pranešimą apie būtinybę plėsti Rusijos ir Azijos prekybą. Jis teigė, kad Azijos šalys, besiribojančios su Rusija, yra Rusijos produkcijos rinka. Apyvartos augimas prisidės tiek prie Rusijos pramonės plėtros, tiek prie prekybos ir mokėjimų balanso gerinimo. Galiausiai „Rusijos komercinė svarba šiose šalyse yra glaudžiausiai susijusi“ su jos „politine įtaka“ * . Sibiro geležinkelių komitete Witte konkrečiai iškėlė klausimą, kaip geriau apsaugoti Rusijos prekybos interesus Tolimuosiuose Rytuose, ypač Kinijoje**.
* (Žr. Ananyich B.V. dekretą. cit. – S. 15.)
** (Žr. Rusijos ir Japonijos karo prologą - S. 25 - 26.)
1895 m. biudžeto ataskaita buvo skirta finansų ir ekonominės sistemos, susiformavusios Aleksandro III laikais, apologetikai. Tai visų pirma apėmė naudojimąsi užsienio pinigų rinka, laikantis būtino atsargumo ir skolinamų sumų proporcingumo šalies galimybėms. Pranešimo patosas buvo patvirtinimas, kad reikia ir toliau laikytis principų, išmoktų valdant velioniui carui. Žinodamas naujojo imperatoriaus prigimtį, Witte perspėjo jį, kad jis „svirduliuotų iš vienos pusės į kitą, nesukeltų kruvinų žaizdų valstybės organui“ * . Kitoje biudžeto ataskaitoje finansų ministras pagrindiniu savo skyriaus uždaviniu iškėlė „pinigų apyvartos gerinimą“, tai yra finansų reformą.
* (Finansų, pramonės ir prekybos biuletenis.- 1895.- Nr.1.- P. 13.)
Taigi jau 1893-1896 metais Witte'as sugebėjo nustatyti pagrindinį ekonominės politikos tikslą ir kai kurias pagrindines priemones jam pasiekti. Visiškos ekonominės nepriklausomybės siekis, atitinkantis jo požiūrį į Rusijos, kaip didžiosios valstybės, vaidmenį, turėjo objektyviai progresyvią reikšmę. Bet finansų ministras nesikėsino į tradicinę „žemės ūkio“ (skaityk: žemvaldžių) protegavimą, o siekė tai derinti su pagalbos pramonei ir prekybai išplėtimu. Buvo numatytas ir įvykdytas staigus autokratinės valstybės kišimosi į ekonominį gyvenimą (muitinės apsauga, geležinkeliai, kreditas) padidėjimas. Iki šiol apie užsienio lėšų pritraukimą kalbama gana atsargiai. Buvo pabrėžta ypatinga Rusijos ir Azijos prekybos reikšmė.
Nubrėžtas kursas sukėlė kritiką iš įtakingų bajorų ir dvarininkų sluoksnių, kurie jame įžvelgė dėmesio savo interesams stoką ir perdėtą buržuazijos protegavimą. Bene pirmoji buvo užpulta pramonės muitinės apsaugos sistema. Žemės savininkai tikėjo, kad tai ne tik privertė pirkti brangesnes prekes, bet ir buvo didelio Rusijos žemės ūkio produktų apmokestinimo užsienyje priežastis.
1896 metais į Nikolajaus II karūnavimą susirinkę provincijos bajorų maršalai įteikė carui raštelį apie bajorų žemvaldžių poreikius. Jie skundėsi dėl tariamos žemės savininkų padėties. Tarp kitų neatidėliotinų pageidavimų buvo panaikinti arba susilpninti apsauginius muitų tarifus. „Pirmasis dvarininkas“ palankiai sureagavo į šias peticijas ir įsakė joms svarstyti įsteigti Specialiąją bajorų reikalų konferenciją.
* (Ji gyvavo iki 1902 m., per tą laiką parengė nemažai reakcingų projektų, siekdama sustiprinti ekonominę bajorijos padėtį.)
Tuo tarpu Witte, kuris daug dėmesio skyrė savo skyriaus sėkmės demonstravimui, užsiėmė Nižnij Novgorodo visos Rusijos parodos organizavimu. Jis atidarytas netrukus po karūnavimo, kad iškilmėse dalyvavę neeilinių užsienio šalių ambasadų nariai turėjo galimybę susipažinti su Rusijos nacionalinės ekonomikos pasiekimais. Į parodą atvyko ir karališkoji pora. Nikolajus II kelis kartus lankėsi paviljonuose, viską nuodugniai išnagrinėjo, tačiau buvo pastebimai šaltas jį lydėjusios Witte'o atžvilgiu. Jis pasimetė spėliodamas, kuris iš pavydžių ministrų ir kokiu atveju sukėlė prieš jį intrigą. Nikolajui tiesiog paliko aukštuomenės vadų raštelį.
Caro vyriausybės ministras Witte negalėjo neteikti pirmenybės dvarininkų interesams. Bet jis suprato juos plačiau, matė poreikį dėl tos pačios kilnios-autokratinės valstybės galios skatinti lygiagrečią pramonės plėtrą. Todėl finansų ministras niekaip negalėjo sutikti su vieno iš priimtos ekonominės sistemos pagrindų – muitų protekcionizmo – atmetimu.
1897 m. biudžeto ataskaitą jis skyrė atviram, ryžtingam jos gynimui. Remdamasi Rusijos pramonės pasiekimais, parodytais Nižnij Novgorodo parodoje, Witte juos susiejo su vyriausybės per pastaruosius 20 metų vykdoma muitų politika. Jis įžvelgė savo asmeninį nuopelną protekcionizmo išlaikymas ir tam tikru mastu stiprinimas. Ministras manė, kad per ankstyvas reikšmingas šios sistemos susilpnėjimas „bus didelė politinė klaida ir gilių sukrėtimų šaltinis šalies ekonominiame organizme“.
Rusijoje, anot jo, pramonė jau atnešė daugiau pajamų nei žemės ūkis, darydama vyraujančią įtaką ekonominių išteklių paskirstymui. Atvirkštinė ekonominės struktūros rekonstrukcija pagal agrarinės šalies pavyzdį „būtų tolygi ekonominei katastrofai“. Pačiam žemės ūkiui toks posūkis nebūtų buvęs naudingas, nes dauguma Vakarų valstybių perėjo prie savo žemės ūkio produkcijos muitinės apsaugos. Esant dabartinei situacijai, Rusijos atsisakymas rimtai globoti pramonę būtų reiškęs savanorišką sutikimą kitų šalių atviram jos gamybinių jėgų išnaudojimui, o tai nesuderinama su didžiosios valstybės orumu. Baigdamas jis atkreipė dėmesį, kad protekcionistinė politika neatmetė galimybės, stiprėjant atitinkamoms šalies pramonės šakoms, mažinti atskirus muito tarifo punktus ir, sutikus užsienio valstybėms, kompensuoti tai mažinant muitus Rusijos žemės ūkio produkcijai. Produktai *.
* (Žr. Finansų, pramonės ir prekybos biuletenį. – 1897. – Nr. 1. – S. 6 – 7.)
Nikolajui II nepatiko pranešimas dėl jo tiesmukiškumo, o Witte mieliau sušvelnino jo toną. Tais pačiais 1897 metais jis parengė savo pastabas apie provincijos bajorų maršalų raštelį, kuris sunerimo carą. Finansų ministras neigė, kad „vadavosi išankstinio ketinimo užginčyti notos sprendimus“, juo labiau, kad jis „savo ruožtu visiškai pritaria“ kai kuriems iš jų. Tačiau raštelyje jis įžvelgė netikslumų ir vienpusių vertinimų. Witte'as nuosekliai analizavo bajorų vadų skundus, įrodydamas jų kaltinimų dėl menkos valstybės pagalbos nenuoseklumą.
Neigiamą kilmingų lyderių požiūrį į muitų tarifų protegavimą ministras aiškino „gana natūraliu“ vartotojų požiūriu, taip pat nenoru matyti toliau nei šiandieniniai interesai. Jis tai supriešino su plataus valstybinio požiūrio būtinybe, siekiant tikslo paversti Rusiją „savarankišku ekonominiu vienetu“. Šiek tiek pakeista forma pakartodama pagrindinius 1897 m. biudžeto ataskaitos argumentus, Witte paragino carą laikytis Aleksandro III įsakymų. Šį kartą jis baigėsi nuolaida bajorams, nors ir privačia: pripažino galimybę sumažinti muitus į Rusiją importuojamai žemės ūkio technikai ir padargams.
* (Žr. Gindin I.F., Gefter M. Ya dekretą. cit. - S. 125 - 155.)
Atkreipkite dėmesį, kad muitinės protekcionizmo svarba istorinė raida valstybės yra dviprasmiška. Rusijai XIX amžiaus 90-aisiais, kai susiformavo sunkioji vidaus pramonė, ji tam tikru mastu buvo pažangi. Tuo pat metu muitinės protekcionizmas uždėjo papildomą naštą plačiam vartotojui, pirmiausia dirbančiam gyventojui, kurių likimas caro valdžiai mažai rūpėjo.
1895–1897 m., vadovaujant Wittei, buvo atlikta jo pirmtakų parengta pinigų reforma. Perėjimas nuo nestabilios popierinės valiutos prie kietos konvertuojamos buvo pavėluota užduotis Rusijos ekonomikai. Tai pirmiausia padiktavo pramonės plėtros ir užsienio kapitalo pritraukimo interesai.
1895 m. kovo mėn. Witte Finansų komiteto posėdyje pasisakė už sandorių dėl aukso leidimą ir kai kurių vyriausybės mokėjimų auksu rinkimą. Jis atkreipė dėmesį, kad pagal esamą tvarką užsienio kapitalo įdėjimas Rusijoje yra sudėtingas. „Tuo tarpu be užsienio kapitalo pagalbos, – teigė jis, – negalime naudotis gamtos turtais, kuriais taip dosniai apdovanotos kai kurios mūsų didžiulės tėvynės sritys. 1895 m. gruodžio 28 d. kalboje Valstybės taryboje Witte atkreipė auditorijos dėmesį į kitą išorinį pinigų reformos aspektą – būtinybę stiprinti Rusijos tarptautinį kreditą. Pagal esamą pinigų sistemą pinigai jai skolinami ne taip noriai ir mažiau palankiomis sąlygomis. Užsienio kreditoriams reikia „mokėti tarsi specialų mokestį, specialų mokestį draudimo premija" už rublio kurso svyravimų riziką * .
* (Žr. medžiagą apie 1895–1897 m. pinigų reformą / Red. prof. A. I. Bukovetsky. - Problema. 1.- Peterburgas - Maskva, 1922.- S. 36, 141 - 142.)
Pinigų apyvartos racionalizavimo uždavinys leido priimti įvairius sprendimus. Atsižvelgiant į sidabro nuvertėjimą pasaulinėje rinkoje, Witte pirmenybę teikė brangiausiam, bet ir perspektyviausiam. Tarptautiniai santykiai aukso monometalizmas. Taigi jis parodė tam tikrą drąsą. Toks ministro pasirinkimas sukėlė priešiškumą jam tarp popierinio ir sidabrinio rublio gynėjų – žemės savininkų interesų atstovų, kurie eksportavo grūdus ir gavo papildomos naudos iš kursų skirtumo. Tiesa, palankios ekonominės padėties sąlygomis antroje dešimtojo dešimtmečio pusėje Rusijos grūdų eksportas galėjo gana sėkmingai progresuoti net ir su kieta valiuta, į ką Witte atsižvelgė.
Dvarininkų nepasitenkinimas turėjo įtakos valdžios sferų nuotaikoms. Witte'as baiminosi, kad jam nepavyks gauti reikiamos daugumos Valstybės taryboje. Padėjo caro parama, kurią jis sugebėjo įtikinti, kad auksinės valiutos įvedimą paliko Aleksandras III. Paskutiniame etape Witte vikriai vykdė reformą ne per Valstybės tarybą, o per Finansų komitetą, kuris posėdžiavo išplėstiniu formatu, asmeniškai pirmininkaujant Nikolajui II *.
* (Žr. Witte S. Yu dekretą. cit.- T. 1.- S. XIX - XX; T. 2.- S. 96.)
Atakos prieš reformą nesiliovė net ją įvedus. Witte'ui Rusijoje pasipriešino tokie publicistai ir ekonomistai kaip S. F. Šarapovas, G. V. Butmi, P. V. Ol, užsienyje – į pensiją išėjęs Finansų ministerijos pareigūnas I. F. Sionas. Jie išgąsdino Rusijos finansinio bankroto neišvengiamumą. Kraštutinių dešiniųjų žurnalo „Russkiy Trud“ redaktorius Šarapovas carui įteikė dvi pastabas. Pirmajame jis primygtinai reikalavo panaikinti „1897 m. įsakymus“, grasindamas ekonomine katastrofa ir valstybės bankrotu. Antrajame jis apkaltino Witte'ą „tyčiniais ir sąmoningais“ nusikaltimais ir netgi pareikalavo jį suimti ir teisti. Šarapovo užrašus carui perdavė finansų ministro priešas didysis kunigaikštis Aleksandras Michailovičius. Nikolajus II šiuo atveju nenusileido, bet atkreipė dėmesį į „Juodojo šimto“ kritiką Witte'ui.
* (Žr. Medžiaga apie SSRS istoriją.- T. VI.- M., 1959.- S. 217.)
Finansų ministras atakų akivaizdoje jokiu būdu nebuvo pasyvus. Jis taip pat teikė užrašus karaliui, kalbėjo spaudoje ir įvairiuose susitikimuose ir netgi bandė imtis administracinių priemonių prieš Sioną. 1897 m. užrašuose Witte sustiprino ekonominius argumentus, išreikšdamas ištikimus jausmus. Žinodamas apie Nikolajaus II atsidavimą autokratijos idėjai, jis viename iš jų teigė, kad „Rusijos didybė yra pagrįsta autokratiniu neribotu valdymu savo originalumu, kuriame ją mums paliko mūsų gimtoji istorija. .“ Kitoje natoje finansų ministras giedojo pagiriamąją odę Rusijos biurokratinei sistemai, apimančiai „tarsi beveik visas veiklos sferas“ ir atiduodančią jas į valstybės tarnybą*.
* (Žr. TsGIA.- F. 560.- Op. 26.- D. 97.- L. 187v.- 188; D. 100.- L. 172.)
Netrukus Witte oponentai kritikos ugnį perkėlė į užsienio kapitalo pritraukimo politiką. Čia jiems buvo patogiau veikti po nacionalinių interesų gynimo vėliava. 1897–1899 metais finansų ministrui teko susidurti su įtakinga opozicija, vadovaujama didžiojo kunigaikščio Aleksandro Michailovičiaus. Viskas prasidėjo nuo privataus klausimo apie užsienio kapitalo priėmimą į Kaukazo naftos pramonę, bet palaipsniui peraugo į diskusiją apie užsienio verslumo politiką apskritai. Nikolajus II šį kartą buvo linkęs užjausti „patriotines“ Witte oponentų pažiūras. Jis nurodė perduoti šį klausimą ministrų susitikimui, kuriam jam asmeniškai pirmininkaus.
Witte priėmė kovą. Prieš pat neeilinį pasitarimą 1899 m. kovą jis įteikė carui ataskaitą apie būtinybę nutraukti prekybos ir pramonės politikos svyravimus * . Ministras pabrėžė, kad ši politika turėtų būti vykdoma „pagal tam tikrą planą, griežtai nuosekliai ir sistemingai“. Kartu jis buvo priverstas pareikšti, kad atakos prieš jo vadovaujamą liniją „tęsiasi ir net intensyvėja“.
* (Ataskaita vadinosi „Dėl būtinybės sukurti tam tikrą imperijos prekybos ir pramonės politikos programą, o vėliau jos laikytis“. Tai buvo pagrindas tolimesnėms diskusijoms vyriausybėje (žr. Medžiaga apie SSRS istoriją. - T. VI. - S. 173 - 195).)
Witte'as nusprendė pasipriešinti „siauram nacionaliniam“ savo oponentų požiūriui „apgalvota sistema“, „kurios visos dalys yra neatsiejamai susijusios viena su kita“. Esminis uždavinys, ne tik ekonominis, bet ir politinis, vis dar buvo paskelbtas „visiškai nepriklausomos nacionalinės pramonės“ sukūrimas. Witte pažymi, kad iki šiol Rusijos ekonominiai santykiai su Vakarų Europa buvo „gana panašūs į kolonijinių šalių santykius su motininėmis šalimis“. Tačiau „Rusija yra politiškai nepriklausoma, galinga valstybė, ji turi ir teisę, ir jėgų nenorėti būti amžinu ekonomiškai labiau išsivysčiusių valstybių intaku...“
Pastabos autorius pirminiu Aleksandro III priimtos sistemos pagrindu laikė muitinės apsaugą, kuri buvo įgyvendinta 1891 m. tarifu. Protekcionizmas jau pradėjo duoti vaisių pramonėje ir prekyboje. Tačiau vien protekcionistinio tarifo neužtenka. Rusijos vidaus gamyba dar toli gražu nepasiekia šalies poreikiams tenkinti reikalingo dydžio. „Neįmanoma lėtai laukti, kol šis augimas tęsis. Norint suteikti šaliai „tokį pat pramonės amžių, kokį jau įžengia Jungtinės Šiaurės Amerikos Valstijos“, pirmiausia reikalinga kapitalo gausa. Tačiau Rusijoje vis dar per mažai kapitalo ir verslumo.
Nesigilindamas į šio reiškinio priežastis, nes čia jam tektų kalbėti apie pusiau baudžiavos žemės nuosavybės naštą, Witte nedelsdamas ėmėsi ieškoti išeities iš iškilusios dilemos. Jei vyriausybė yra bejėgė kurti kapitalą, ji turi galią skatinti jų pritraukimą iš šalių, kuriose jų gausu. „Užsienio kapitalo antplūdis, giliu finansų ministro įsitikinimu, yra vienintelis būdas paspartinti mūsų pramonę“ iki reikiamo lygio.
Witte'as manė, kad oponentų nuogąstavimai dėl užsienio kapitalo antplūdžio yra perdėti. Šiuo atžvilgiu jis suformulavo dar vieną ginamos sistemos užduotį – „užmegzti tokius santykius, kad už mūsų gautą kapitalą iš Europos mokėtume palūkanas iš mūsų pajamų iš eksporto į Aziją“.
Be to, pranešimo autorius teigė, kad užsienio kapitalo importas į Rusiją ne tik netrukdomas, bet, priešingai, yra apsuptas daugybės apribojimų, kurių nėra visose išsivysčiusiose šalyse. Per didelis užsienio verslininkų pavaldumas Rusijos valdžiai yra viena iš sąlyginai silpno užsienio kapitalo antplūdžio priežasčių, todėl „verčiau norėtųsi supaprastinti mūsų įstatymus dėl užsieniečių“.
Apibendrinant, Witte'as caro nuožiūra pateikė keletą tarpusavyje susijusių pasiūlymų: a) išlaikyti nepajudinamą 1891 m. muitų tarifą iki prekybos sutarčių atnaujinimo 1904 m., o tuo tarpu siekti sumažinti gaminamų prekių savikainą plėtojant vidaus gamyba; b) galimus tarifų sumažinimus priskirti per derybas dėl minėtų susitarimų, kad būtų pagrindo mainais reikalauti palankesnių sąlygų Rusijos žemės ūkio produktų importui; c) „per tą laiką nedaryti jokių naujų, prieštaraujančių galiojančioms teisės aktų nuostatoms, užsienio kapitalo įplaukimo apribojimų, leidžiant naujus įstatymus ar išplečiant esamų aiškinimą, ar ypač administraciniais įsakymais“; d) atnaujinus prekybos sutartis, grįžti prie užsienio kapitalo klausimo ir tada nuspręsti, ar reikia įvesti naujų apribojimų.
Witte'o ataskaita, sudaryta 1899 m. vasarį, liudijo, kad jo autoriaus pažiūros susiformavo į vientisą sistemą: ekonominę nepriklausomybę Rusiją būtų galima pasiekti valstybės įsikišimu, pramonės muitine apsauga ir plačiai importuojant užsienio kapitalą, kurio pelno nutekėjimą į užsienį kompensuotų Rusijos ir Azijos prekybos nauda. Tuo pat metu pusiau baudžiauninkų bajorų ekonominės paramos praktika išliko nepajudinama.
Witte rekomendacijos buvo kompromisinio pobūdžio: jis neatmetė galimybės sumažinti tarifą iš esmės, tačiau rekomendavo šią priemonę atidėti vėlesniam įgyvendinimui su didesniu pelnu; visiškai neragino panaikinti užsienio kapitalo apribojimų, tačiau primygtinai reikalavo artimiausiais metais neįvesti naujų. Pats Witte'as prisipažino, kad čia daro nuolaidas „tam tikriems ratams“, tai yra, aukštuomenės ir dvarininkų priešpriešai.
Nepasitikėdamas vien svyruojančiu caru, finansų ministras apeliavo ir į buržuazinę žemvaldžių viešąją nuomonę. Kovo 1 dieną jis savo ekonominę programą pristatė grūdų prekybos efektyvinimo komisijos posėdyje. Vėliau spaudoje paskelbtoje kalboje jis siekė įrodyti, kad nacionalinės pramonės kūrimas ir stiprinimas siūlomais metodais atitinka neatidėliotinus paties žemės ūkio plėtros uždavinius.
* (Žr. medžiagą apie SSRS istoriją. - T. VI. - S. 195 - 199.)
1899 m. kovo 17 d. įvyko ministrų konferencija apie prekybos ir pramonės politikos pagrindus. Savo kalboje Witte pabrėžė būtinybę visais įmanomais būdais skubėti plėtoti pramonę visais įmanomais būdais. Jis tai ypač argumentavo sudėtinga tarptautine padėtimi, kuri neleidžia atmesti staigių karų galimybės. Finansų ministras išsakė mintį, kad reikia bijoti ne užsienio kapitalo antplūdžio, o užsienio vyriausybės neatsparus jų antplūdžiui į Rusiją, kaip Bismarkas uždarė Vokietijos rinką Rusijos kreditams.
Pagrindinis Witte priešininkas buvo Muravjevas, kuris perskaitė specialiai paruoštą užrašą. Užsienio reikalų ministras sutiko, kad 1891 m. priimtą mecenatų sistemą būtų pageidautina išlaikyti iki dešimties metų prekybos sutarčių galiojimo pabaigos. Jis taip pat sutiko su teze, kad ši sistema turi siekti ne siaurų finansinių tikslų, o plačių nacionalinės pramonės plėtros uždavinių. Kartu M. Muravjovas įžvelgė pavojų užsienio kapitalui pajungti ištisus regionus ar atskiras Rusijos ekonomikos šakas. Todėl jis siūlė vyriausybei reguliuoti užsienio kapitalo antplūdį, įleidžiant jį akcinės formos tik į apdirbamąją pramonę, o ne į gavybos pramonę. Muravijevą palaikė A. N. Kuropatkinas, kuris ypač bijojo užsienio kapitalo prasiskverbimo į kazokų kariuomenės teritoriją.
Susirinkimo sprendimas, kuriam pritarė Nikolajus II, buvo pusėtinas. Viena vertus, jis pabrėžė tvirtos ir nuoseklios ekonominės politikos poreikį. Caras pripažino „principus, išdėstytus 1891 m. tarifo pagrindu, išlaikyti nepajudinamai vientisai“, darydamas prielaidą, kad nuo šiol neišvengiamas užsienio kapitalo ir verslininkų dalyvavimas. Kita vertus, atkreiptas dėmesys, kad aukštų protekcionistinių pareigų trukmė turėtų būti „kuo trumpesnė“. Pastebėta, kad politiškai nepageidautina sutelkti didžiules žemės valdas užsienio įmonių rankose. Taigi buvo padaryta išvada, kad būtina išsaugoti priėmimo į užsienio akcinių bendrovių veiklą sąlygas, įskaitant vietos administracijos teisę duoti leidimą įsigyti nekilnojamąjį turtą*.
* (Ten pat – S. 200–208.)
Witte toliau kovojo. 1899 metų kovo pabaigoje jis kreipėsi į Ministrų Komitetą su siūlymu panaikinti apribojimus priimti užsieniečius į Rusijos akcinių bendrovių vadovus. Kalbama apie pramonės šakas ir sritis, kuriose užsieniečių veikla buvo apribota arba draudžiama Rusijos įstatymų, tai yra apie 21 vakarų provinciją, Stepių ir Turkestano generalgubernatorius ir iš dalies apie Kaukazą. Finansų ministras pasisakė ir prieš papildomus tokios veiklos apribojimus vietos valdžios siūlymu. Birželio pirmoje pusėje Ministrų komitetas apsvarstė Witte'o peticiją ir pripažino, kad „toliau minėtos tvarkos tęsimas yra labai nepageidautinas“. Tačiau ir šiuo atveju carinė valdžia neprieštaravo apribojimų sistemai apskritai, o tik dėl vietos valdžios savivalės sukurtos nesantaikos likvidavimo *.
* (Ten pat – S. 209 – 216.)
Witte'as išliko ištikimas savo tikėjimui išskirtine užsienio kapitalo svarba toliau plėtojant savo ekonominę programą, kai suformulavo užduotį paspartinti Rusijos pramonės plėtrą. 1900 metų vasarį jis įteikė carui ilgą pranešimą „Apie mūsų pramonės padėtį“. Ji pažymėjo šalies pramonės plėtros sėkmę per pastaruosius dešimtmečius, liudijančią apie turtingą jos potencialą. Tuo pačiu metu Witte'as atkreipė dėmesį į Rusijos pramonės ir prekybos atsilikimą, palyginti su Europos valstybėmis ir JAV, ypač jei atsižvelgsime į rodiklius vienam gyventojui. Jis pabrėžė, kad Rusija išlieka daugiausia žemės ūkio šalimi, o visų valstybių politinė ir karinė galia dabar grindžiama jų pramonės plėtra. Rusijai, turinčiai didžiulę daugelio genčių populiaciją ir sudėtingas užduotis pasaulio politikoje, labiau nei bet kuriai kitai šaliai reikia tvirto ekonominio pagrindo. „Tarptautinė konkurencija nelaukia. Jei dabar nebus imtasi energingų ir ryžtingų priemonių, kad ateinančiais dešimtmečiais mūsų pramonė savo produkcija, kuri yra ar turėtų būti mūsų įtakoje, galėtų patenkinti Rusijos ir Azijos šalių poreikius, tada sparčiai auganti užsienio pramonė galės pralaužti mūsų muitų barjerus ir įsitvirtinti tiek mūsų tėvynėje, tiek minėtose Azijos šalyse, o įsitvirtinusi populiaraus vartojimo gelmėse, pamažu galės atverti kelią dar labiau trikdantiems užsienio politinės įtakos. Jis įspėjo carą, kad lėtas pramonės augimas gali trukdyti vykdyti Rusijos dideles tarptautines užduotis, susilpninti jos galią, lemti politinį ir kultūrinį atsilikimą.
Tuo tarpu ministro teigimu, sparti pramonės plėtra Rusijoje yra visiškai įmanoma. Puiki savo erdve, imperijoje gausu gamtos dovanų. Be didžiulių gamtos išteklių, jis turi pigių darbo išteklių. Tiesa, žmonės dar menkai išsilavinę, bet iš prigimties gabūs, aštraus proto ir uolūs. Vyriausybės priimta mecenavimo sistema apsaugo šalies verslininkus nuo užsienio konkurentų konkurencijos. Ir jei tokiomis palankiomis sąlygomis vis tiek nėra būtino augimo, tai priežastis yra realaus kapitalo trūkumas.
Iš to seka kategoriška išvada, kad Rusijai „nėra kitos išeities“, kaip tik pritraukti lėšų iš užsienio, ir kad pramonės plėtros spartinimo uždavinys gali būti išspręstas“. ne kitaip kaip ir su tiesiogine užsienio kapitalo pagalba. "Rusijos pramonei, Witte'o įsitikinimu, būtų naudinga ne tik pinigų antplūdis, bet ir labiau patyręs, sumanesnis ir drąsesnis užsienio verslumas. Be to, užsienio kapitalistus domins Rusijos likimas. savo investicijas politinių komplikacijų Rusijoje laikotarpiais.
bažnyčia Harbine. Iš oficialaus leidinio "Finansų ministerija. 1802 - 1902"
Ministras pažymėjo, kad didelio užsienio kapitalo antplūdžio perspektyva daugeliui vis dar kelia „šiek tiek nerimo“. Tačiau jis manė, kad tai nepagrįsta. Visos šiuolaikinės turtingos šalys praėjo panašų vystymosi kelią, neprarasdamos nepriklausomybės. Tam tikrą tokių nuogąstavimų pagrįstumą Witte pripažino tik valstybės kredito srityje: jo poreikius saugiau tenkinti vidinėmis lėšomis, nei išduodant paskolas visiškai pasikliauti užsienio valiutomis. Užsienio investicijos Rusijai negresia jokiu pavojaus, todėl pageidautina panaikinti esamus apribojimus dėl užsienio įmonių steigimo čia, užsienio kapitalo dalyvavimo Rusijos akcinėse bendrovėse ir kitų valstybių piliečių verslumo. .
* (Istorikas-marksistas.- 1935.- Nr.2-3.-S.131-139.)
Witte idėjos atitiko to meto reikalavimus ir atitiko socialines-politines Rusijos sąlygas, kur bajorijos ir žemvaldžių finansavimas nukreipdavo milžiniškas lėšas. Tik revoliucija galėjo atverti dar vieną kelią į spartų ekonominį vystymąsi. Witte programa atitiko esminius valdančiųjų klasių interesus, tačiau žadėjo Rusijos proletariatui ir kitiems darbo žmonėms papildomą priespaudą – nuo grobuoniško užsienio verslumo – ir didėjančių mokėjimų už užsienio skolas. Priklausomybės problema netrūko realių kontūrų
Rusija iš kapitalą eksportuojančių šalių, nors (čia Witte buvo teisi) galėtų augti greičiau iš užsienio valstybės paskolų.
Carinė valdžia neapsieidavo be šių paskolų. Finansų ministro užduotis buvo ieškoti geresnių sandorių sąlygų. Kalbant apie seną skolą, Witte užbaigė konversiją, kuri buvo parengta vadovaujant Bungai ir plačiai atlikta Vyšnegradskio. Jo ekonominė prasmė buvo 6 ir 5% Rusijos paskolų, išleistų užsienio biržose, obligacijų keitimas į obligacijas su daugiau. mažas procentas ir dar ilgas terminas grąžinimas. Šiek tiek padidėjus bendrai užsienio skolos sumai, sumažėjo metiniai mokėjimai. Operacija taip pat turėjo svarbų politinį aspektą. Tai reiškė Rusijos vertybinių popierių perkėlimą iš Vokietijos į Prancūzijos pinigų rinką, padėjusią savotišką ekonominį pagrindą aljanso su Prancūzija kūrimui.
Tiesa, 1893 m. Witte'as vos sugebėjo išleisti į Paryžiaus rinką 1891 m. 3% paskolą, kurią jis paveldėjo iš Vyšnegradskio paskolos. Tačiau jau kitais metais Rusijos 3,5% konvertavimo auksinė paskola sulaukė precedento neturinčios sėkmės, kurią paaiškino ne tik pagerėjusi ekonominė situacija, bet ir Rusijos ir Prancūzijos politinių santykių posūkis. Pasirašymo operaciją atliko Prancūzijos ir Rusijos bankų sindikatas. 1896 m. Witte per tą patį sindikatą, vadovaujamą Paryžiaus Rotšildo, sėkmingai suteikė dar vieną vyriausybės paskolą, kurios tikslas buvo paremti pinigų reformos įgyvendinimą * . Kad įmonė būtų sėkminga, finansų ministras pasirūpino, kad Rotšildas būtų supažindintas su caru, kuris tuomet lankėsi Prancūzijoje.
* (Žr. Finansų ministerija - 2 sk. - S. 389 - 391.)
Tačiau vėliau naudojimasis Prancūzijos pinigų rinka sulėtėjo. Sąjunginės šalies spaudoje buvo pradėta kampanija prieš Rusijos lėšų „pamišimą“. Prancūzijos vyriausybė savo ruožtu tapo santūri dėl naujų Rusijos paskolų suteikimo, turėdama omenyje tai, kad Paryžiaus rinka yra „perkrauta“ rusiškomis vertybėmis.
Tikroji šio pokyčio priežastis – ženkliai išaugusi Rusijos skola sąjungininkei, paskatinusi pastarąją pasinaudoti susidariusia situacija savo interesais. Prancūzijos ministrų kabineto nuomone, carinė valdžia šiems interesams neskyrė deramo dėmesio. Taigi, vykdydamas pinigų reformą, Witte ignoravo prancūzų finansininkų ir politikų patarimus Rusijoje įvesti bimetalizmą, kuris buvo naudingas jų šaliai. 1896 m. Rusijos finansų ministras kategoriškai atsisakė dalyvauti operacijoje likviduoti turkų lėšas, kurias prancūzų finansininkai supirko spekuliaciniais tikslais, bet neatnešė laukiamų pajamų*. Ši nesėkmė dar labiau erzino Prancūzijos vyriausybę, nes Nikolajus II jau buvo davęs sutikimą viešėdamas Paryžiuje.
* (Witte teisingai manė, kad tarp Rusijos visuomenės nėra medžiotojų ir iždui nereikia dalyvauti šioje abejotinoje įmonėje. Siekdamas sušvelninti atsisakymą, jis pateikė keletą priešpriešinių pasiūlymų, kurie, tačiau, praktiškai neįgyvendinti (žr. AVPR. - f. Kanceliarija. - 1896. - D. 109. - L. 30 su ob.).)
1897 metų vasarą Prancūzijos finansų ministras G. Kochery laiške užsienio reikalų ministrui G. Anoto aiškiai suformulavo liniją, kurios reikėtų laikytis Rusijos paskolų atžvilgiu. Jos esmė buvo Rusijos finansinius sandorius Paryžiaus rinkoje kontroliuoti Prancūzijos vyriausybei, kuri galėtų juos sankcionuoti arba atmesti, priklausomai nuo tikslo nustatymo ir savo pačios. finansinius planus * .
* (Documents diplomatiques francais.- Ser. 1.- T. XIII.- P. 450 - 453 (toliau: DDF).)
Kai tais pačiais metais Witte pabandė Prancūzijoje įdėti didelę 4% Noble Bank vidaus nuomos ir hipotekos partiją, Prancūzijos finansų ministerija prieštaravo šių vertybinių popierių įtraukimui į kotiravimą. Dar skaudesnis susidūrimas įvyko 1899 m., kai Prancūzijos vyriausybė sustabdė Rusijos finansų ministerijos sandorį su Liono kreditu dėl Noble Bank hipotekos lakštų įdėjimo.
Jei Witte greitai sureagavo į kampaniją prancūzų spaudoje, sukurdamas specialų fondą tam tikriems laikraščiams papirkti, tada buvo sunkiau rasti būdą, kaip paveikti sąjungininkę vyriausybę. Šiuo tikslu jis panaudojo vizitą Prancūzijoje 1899 m. spalio mėn., užsienio reikalų ministras Muravjovas. Witte'o prašymu jis primygtinai reikalavo per derybas dėl įtraukimo į Noble Bank hipotekos lakštų kotiravimą. Reaguodama į tai, Prancūzijos vyriausybė pasiūlė suteikti Rusijos geležinkelių paskolą Paryžiaus rinkai su sąlyga, kad už jo įgyvendinimo pajamas būtų nutiestas strateginis geležinkelis Vidurinėje Azijoje: po Fašodos krizės santykiuose su Anglija Prancūzijos politikai turėjo atsižvelgė į karinio susidūrimo su ja galimybe ir siekė, kad Britanijos imperija būtų pažeidžiama Rusijos armijos veiksmų.
Orenburgo-Taškento geležinkelio tiesimo idėja atitiko pačios carinės valdžios planus. Tačiau Witte nenorėjo suteikti paskolos geležinkeliams Prancūzijoje, kuri buvo nuostolinga dėl komercinių priežasčių. Jis priešinosi tai savąja sandorio versija: Prancūzijos vyriausybė leistų 1900–1901 metais Paryžiaus rinkai pateikti 200 milijonų rublių vertės Noble Bank hipotekos lakštus, o Rusija pradės tiesti minėtą kelią vidinių lėšų. 1899 m. pabaigoje Prancūzija iš esmės sutiko su šiuo pasiūlymu*.
* (Ananichas B. V. Rusija ir tarptautinis kapitalas. - S. 39 - 40.)
Sunkumai dėl Prancūzijos paskolos privedė finansų ministrą į idėją, kad reikia plėsti Rusijos kreditorių ratą, kad būtų galima rinktis tarp svarbiausių pasaulio biržų.
1898 m. gegužę Witte kalbėjo Ministrų komitete dėl komercinių ir finansinių ryšių su Anglija plėtojimo, teigdamas, kad tai yra pelningiau nei kreiptis į jau prisotintą rusą. vertybiniai popieriai Paryžiaus turgus*. Beveik tuo pačiu metu į Londoną atvyko Finansų ministerijos agentas S. S. Tatiščiovas, kuris pradėjo derybas su anglų Rotšildu. Jis tiesiai šviesiai nurodė, kad pagrindinė Londono pinigų rinkos atvėrimo Rusijai kliūtis yra įtempti abiejų šalių politiniai santykiai. Tatiščiovas susisiekė su keletu kitų bankų Anglijoje, tačiau rezultatas taip pat nuvylė. 1898 m. birželį jis pranešė Witte'ui, kad Londono finansiniai sluoksniai net nenorėjo galvoti apie „savo ryšių su mūsų iždu plėtimą tol, kol niūrūs debesys dings iš politinio horizonto“**. Vienintelis dalykas, kurį Tatiščiovui pavyko pasiekti, buvo tais pačiais metais Londono kotiruojant rusišką 4% vidinę nuomą, tačiau tai nedavė apčiuopiamų rezultatų.
* (Žr. Ananich B.V. Rusijos autokratija ir kapitalo eksportas. - P. 23.)
** (Žr. Ananichas B. V. Rusija ir tarptautinis kapitalas. – S. 29–32.)
Sutarties su Anglija dėl geležinkelių interesų sferų Kinijoje sudarymas, regis, suteikė vilčių pažangai ir finansinių ryšių srityje. Šį kartą Witte patikėjo užduotį Sankt Peterburgo tarptautinio banko direktoriui A.Yu. Witte specialiajame pranešime Nikolajui II bandė šią operaciją pavadinti puikia sėkme, pažymėdama ryšių su Londono pinigų rinka atkūrimą po ilgos pertraukos * . Tiesą sakant, paskolos suma buvo nereikšminga ir ji nebuvo suteikta be Berlyno ir Amsterdamo bankų pagalbos. Svarbiausia, kad finansinis sandoris su „Henriu Šrioderiu ir Ko“ nesitęsė ir neatidarė naujos Rusijos ir Anglijos finansinių santykių šleifo. Tai lėmė ne tik tai, kad užstrigo besiformuojantis rusų ir anglų suartėjimas. Bendra konjunktūra Europos vertybinių popierių biržose pablogėjo – artėjančios ekonominės krizės ženklas.
* (Ten pat – S. 35 – 37.)
Prispausta Europos pinigų rinkų padėtis paskatino Witte'ą daugiau dėmesio skirti skolinimo galimybėms JAV. 1898 metų rudenį iš Niujorko finansininko Ivinso jis gavo pasiūlymą Amerikoje sudaryti Rusijos paskolą. Beveik tuo pačiu metu apie panašią Amerikos bankininkų grupės iniciatyvą paskelbė Rusijos generalinis konsulas Vašingtone V. A. Teplovas. Witte neskubėjo išsiųsti į Niujorką Specialiosios kredito tarnybos direktoriaus pavaduotoją AI Vyshnegradsky, kuriam turėjo padėti JAV iždo agentas M. V. Rutkovskis. Derybos dėl 80 milijonų dolerių paskolos, trukusios iki metų pabaigos, vis dėlto baigėsi nesėkmingai. Pagrindinė jo priežastis – Rusijos pusei nepriimtinos J. Morgano ir jo partnerių komercinės sąlygos.
1899 m. pavasarį derybos atnaujintos, šį kartą dalyvaujant skaitytojui jau žinomam Rothsteinui, kuris Briuselyje susitiko su Morganu. Kiek vėliau Otshteinas parašė savo partneriui, kad Witte sveikino jų kontaktą ir Morgano norą „susitvarkyti su Rusijos reikalu“ palankiomis sąlygomis, o finansų ministras mielai užmegs su juo tiesioginius santykius. po to į Sankt Peterburgą atvyko Morganui artimas asmuo. Porteris, kuris tarėsi su Witte ir Rothsteinu dėl glaudesnių Rusijos ir Amerikos finansinių ir prekybos ryšių užmezgimo. Praktinis visų šių susitikimų rezultatas tuo metu buvo nereikšmingas. Rudenį amerikiečių bankininkai J. Perkinsas ir W. Ingersolis (New York Life Insurance Co.) sudarė sutartį su Šv. 20 mln. rublių) * . Finansų ministras rugsėjo pabaigoje su apmaudu parašė Muravjovui, kad „ir Amerikoje vargu ar pavyks rasti stabilią paskolą...“ ** .
* (Žr. S. Yu. Witte bandymai atverti Amerikos pinigų rinką Rusijos paskoloms (1898 - 1902) // Istorinis archyvas - 1959. - Nr. 1.-S. 123–140.)
** (Ananich B. V. Rusijos autokratija ir kapitalo eksportas. - P. 25.)
Taigi pirmieji Witte bandymai patekti į plačią tarptautinę pinigų rinką neatnešė laukiamų rezultatų. Tačiau vis tiek būtų neteisinga neigti bet kokią jų reikšmę. Kontaktai ir nedidelės operacijos tam tikru mastu paruošė dirvą ateičiai. Jie taip pat turėjo paskatinti Prancūzijos finansininkus ir politikus, nenorinčius prarasti Rusijos rinkos, į didesnį lankstumą.
Kadangi, Witte skaičiavimais, užsienio kapitalo importą į Rusiją turėjo iš dalies subalansuoti Rusijos ir Azijos prekybos plėtra, Finansų ministerija ėmėsi tam tikrų priemonių šia kryptimi, todėl buvo sukurta speciali ekonominį mechanizmą ir Rusijos, pirmiausia valstybinio, kapitalo įdėjimą į atitinkamas šalis.
Dar 1893 metų balandį Witte iniciatyva Finansų ministerijoje buvo sušaukta speciali konferencija dėl prekybos su Azijos valstybėmis. Jame dalyvavo Užsienio reikalų ir Karo ministerijų atstovai. Iki 1894 m. pradžios susitikime buvo aptarti kai kurie prekybos su Persija, Afganistanu ir Buchara klausimai ir pradėta svarstyti prekybos su Kinija plėtros problema.
Viena iš svarbiausių susirinkimo rekomendacijų buvo Ya. S. Polyakovui priklausiusios Persijos paskolų draugijos įsigijimas iždo nuosavybėn. 1894 m. Witte priėmė sprendimą, kad Valstybinis bankas per Finansų komitetą nupirks Paskolų draugiją ir gavo Aleksandro III pritarimą. Naujasis Paskolų (vėliau Apskaitos ir paskolų) Persijos bankas, formaliai laikomas privačiu, iš tikrųjų buvo rusiškas valstybės įmonė. Jo įkūrimui iš iždo prireikė 11,3 mln. rublių, neskaitant didelių paskolų iš Valstybės banko. Finansų komitetas iškėlė uždavinį Paskolų bankui skatinti „aktyvios Rusijos prekybos plėtrą Persijoje, rusiškos produkcijos pardavimą ten, rusiškų kreditinių raštelių platinimą tarp Persijos gyventojų, taip pat anglų kūrinių išstumimą iš Persijos. "*.
* (Žr. Raudonąjį archyvą.- 1933.- T. 1 (56).- S. 49 - 50; Ananyich B.V. dekretas. cit. – S. 17.)
„Rusijos banko atidarymas Teherane, anot klausimo tyrinėtojo išvados, pažymėjo tiesioginį autokratijos perėjimą prie aktyvios ekonominės politikos Persijoje, skirtos užkariauti Persijos rinką ir išstumti iš Persijos varžovą anglą. “ Per Paskolų banką į šalį veržėsi Rusijos valstybinis kapitalas, investavęs į paskolas, koncesijas žemės keliams tiesti, kaldinti monetas ir pan. rinkas šalies šiaurėje * .
* (Žr. Ananyich B.V. dekretą. citata - S. 17; Anspach A. La Russie economique et l "oeuvre de M. de Witte. - Paris, 1904. - P. 381.)
Jau 1895 metais Paskolų bankas stojo į konfrontaciją su Didžiosios Britanijos imperatoriškuoju banku, kuris anksčiau buvo monopolizavęs Persijos vyriausybės finansavimą. Iš pradžių byla apsiribojo nedidelėmis operacijomis. 1898 metais konkurencija sustiprėjo. Prasidėjo kova dėl dar vienos didelės paskolos šacho vyriausybei, kuri žadėjo didelę naudą. Kaip preliminarūs žingsniai, Rusija rugsėjį suteikė Persijai paskolą 1 mln. rublių iš 6 proc., o Paskolų bankas garantavo Persijos vekselius už 0,5 mln. Witte reikalavimu, paskola buvo užtikrinta pajamomis iš šiaurinių muitų ir „Kaspijos žvejybos“. Be to, šachas išdavė rašytinį įsipareigojimą Rusijos atstovybei dėl 2 milijonų rublių*.
* (Žr. AVPR.- F. kanceliarija.- 1898.- D.>106.- L. 71, 80 b.l., 105 b.l.)
Pati paskola iš pradžių buvo sumanyta kaip rusiška (Peterburgas tarptautinis bankas), tada prancūzų-rusų, o 1899 metais net buvo aptartas trigubos anglo-prancūzų-rusų operacijos projektas. Dar 1898 metais Anglija pasiūlė Rusijai susitarti dėl bendro Persijos finansavimo, o tai atvertų kelią ekonominės įtakos sferų padalijimui šioje šalyje. Šis demarkavimas atitiko Solsberio anglų ir rusų suartėjimo programą. Witte vienu metu buvo linkęs priimti anglų pasiūlymą. Tuo pat metu jis rėmėsi didelės finansinės politikos interesais, siekdamas užtikrinti Anglijos pinigų rinką Rusijai. Jį patraukė ir bendradarbiavimo su Anglija perspektyva kovojant su Vokietijos Bagdado geležinkelio projektu.
Užsienio reikalų ministerija su didelėmis abejonėmis vertino Witte'o nuomonę apie „bendros rusų ir anglų paskolos ir įtakos sferų Persijoje atribojimo“ galimybę. Sąjungininkų Prancūzija nepritarė bendradarbiavimui su Londonu, kuris vis dar darė Fašodos įspūdį ir norėjo, kad Rusija nutiestų strateginį kelią Orenburgas–Taškentas karo su Anglija atveju. Pati Persija prieštaravo trigubai paskolai, bijodama invazijos į Angliją šalies pietuose.
* (Žr. Ananyich B.V. dekretą. cit. – S. 21; Ostaltseva A. F. Anglų ir Rusijos sutartis 1907 m. - Saratovas, 1977. - S. 41 - 42.)
Kai Witte'o finansiniai skaičiavimai ir viltys dėl bendradarbiavimo prieš Bagdado kelią nepasitvirtino, jis ėmė tęsti savo kursą nepriklausomos Rusijos paskolos link. Atsipalaiduoti su prancūzų ir anglų kalbomis finansines grupes, Witte vietoj Sankt Peterburgo tarptautinio banko pasiūlė tiesioginį vyriausybės agentą - Paskolų banką. 1899 m. pabaigoje – 1900 m. pradžioje vyko derybos dėl Rusijos paskolos, kurių metu finansų ministras siekė monopolinės teisės skolinti šacho vyriausybei ir Persijos finansų kontrolės per Paskolų banką nustatymo bei pratęsimo dar 10 metų. Šacho įsipareigojimas netiesti geležinkelių.
Svarbus žingsnis plėtojant Rusijos Azijos prekybą buvo Rusijos ir Kinijos banko sukūrimas. Jo sukūrimo klausimą iškėlė su Kinija prekiaujantys pirkliai, o 1894 m. jis buvo išsamiai aptartas Finansų ministerijoje. Rusijos suteiktos paslaugos Kinijai pasibaigus Kinijos ir Japonijos karui leido Wittei įgyvendinti savo planą, o 1895 m. gruodį Sibiro geležinkelių komitetas patvirtino banko įstatus.
Didžioji dalis šios įstaigos akcijų priklausė caro vyriausybei, o likusi dalis atiteko keturių didžiausių Rusijos sindikatui (Petersburg International, Petersburg Accounting and Loan, Russian for Foreign Trade ir Volga-Kama) ir šešių Prancūzijos bankų grupei. *. Dauguma valdybos narių ir jos pirmininkas buvo pakeisti Finansų ministerijos nurodymu. Remiantis chartija, banko funkcijos Rusijoje buvo gana ribotos. Tačiau Tolimuosiuose Rytuose jos pasirodė itin plačios: apėmė prekybą, draudimą, komisinius sandorius, nuosavų banknotų išleidimą, nuolaidų gavimą. Be plėtros skatinimo ekonominius ryšius Rusijai ir Kinijai bankas pasitarnavo kaip instrumentas stiprinti Rusijos politinę įtaką opozicijoje britams**. Rusijos komercinė sėkmė Kinijoje pasirodė kuklesnė nei Persijoje – tiek dėl Pinsko imperijos nutolimo nuo europinės šalies dalies, tiek dėl daugybės stiprių varžovų. Konkurencija geležinkelių tiesimo srityje vystėsi palankiau carizmui. Čia Rusija, nusileisdama Anglijai, gerokai aplenkė Vokietiją ir Prancūziją***.
* (Dažniausiai Rusijos kreditoriai, tokie kaip „Gottinger and Co.“, Paryžiaus-Nyderlandų bankas, Liono kreditas, Nacionalinė apskaitos tarnyba ir kt.)
** (Žr. Ananyich B.V. dekretą. cituojama - S. 5 - 6; Rusijos ir Japonijos karo prologas - S. 26 - 29.)
*** (Popovas A. Tolimųjų Rytų carizmo politika 1894 - 1901 m. // Istorikas-marksistas. - 1935. - Knyga. 11 (51).- S. 45.
Tais pačiais 1895 m., kai buvo įkurtas Rusijos-Kinijos bankas, Witte'o dėmesį patraukė Indija, kuri, jo skaičiavimais, gali tapti plačiausia rusiško žibalo rinka. Pagrindinis Rusijos varžovas čia buvo JAV. Siekdamas įveikti Amerikos konkurenciją, iždo ministras iškėlė idėją abipusiai sumažinti muitus rusiškam žibalui ir indiškiems ryžiams, o tai subalansuotų abiejų pusių naudą. Šis klausimas buvo aptartas diplomatiniais kanalais. Tačiau Didžiosios Britanijos vyriausybė, bijodama Rusijos įtakos prasiskverbimo į Indiją, nenorėjo patenkinti šio pasiūlymo * .
* (Žr. Popovas A. Anglų politika Indijoje ir Rusijos ir Indijos santykiai 1897 - 1905 metais / / Raudonasis archyvas. - 1926. - T. 19. - P. 56 - 57.)
Kita priemonė, kurios ėmėsi Finansų ministerija, siekdama plėsti Azijos prekybą, buvo Rusijos ir Korėjos banko įkūrimas 1897 m. pabaigoje. Kaip ir ankstesniais atvejais, ši institucija, būdama forma akcinė bendrovė, daugiausia buvo valstybinio pobūdžio. 51% jos akcijų priklausė caro valdžiai, o likusi dalis – Rusijos ir Kinijos bankui. Jos valdyboje buvo Finansų ministerijos atstovai ir protektoriai. Bankas buvo sukurtas, kaip Witte rašė pranešime carui, „stiprinant Rusijos ekonominę įtaką Korėjoje ir plėtojant Rusijos ir Korėjos prekybą“. Chartija atidaryta prieš naują kredito įstaiga dar didesnė operacijų laisvė nei iki Rusijos ir Kinijos banko * . Tačiau šios galimybės nebuvo išnaudotos atšalus Rusijos ir Korėjos santykiams bei susilpnėjus Rusijos pozicijoms šioje šalyje. Vos pradėjęs veikti bankas buvo priverstas jį apriboti, o netrukus visiškai likviduoti verslą.
* (Žr. Ananyich B.V. dekretą. cit. - S. 7 - 9.)
Nepaisant šios nesėkmės, iš kitų bankų, CER draugijos ir susijusių įmonių Witte sukūrė įspūdingą finansinį ir ekonominį mechanizmą, glaudžiai susipynusį su valstybe ir mėgavosi įvairiapuse caro valdžios parama. Tyrėjai jį vadino kitaip: „pasitikėti“, „kombinuoti“, o finansų ministro V. K. Plevės amžininkas ir priešas – net „Witte State“. Kai kurių matomų valstybės ženklų jame, išties, buvo, pavyzdžiui, ministro pertvarkytas ir vadovaujamas pasieniečių korpusas. Šio mechanizmo veiklai vadovavo išplėstas Finansų ministerijos aparatas*.
* (Witte'as ministro karjerą pradėjo turėdamas vieną pavaduotoją (draugą), o 1902 metais jau turėjo keturis. Finansų ministeriją sudarė 11 departamentų ir pagrindinių padalinių. Jis buvo pavaldus Nacionalinis bankas, Valstybinis bajorų žemės bankas, Valstiečių žemės bankas, monetų kalykla. Generalinė ministro tarnyba turėjo savo mokslinį komitetą. Vien centriniame ministerijos aparate dirbo daugiau nei tūkstantis valdininkų. Finansų ministras turėjo savo oficialius atstovus (agentus) didžiausiose pasaulio šalyse.)
Paskolomis importuodama gana didelius užsienio kapitalo kiekius ir leisdama jį investuoti į šalies ūkį, caro valdžia tuo pat metu būtinai vykdė ir ribotą kapitalo eksportą. Pagal ekonomine programa Finansų ministru jis išvyko beveik vien į kaimynines Azijos šalis, kur skatino Rusijos prekybos ir verslumo plėtrą, taip pat prisidėjo prie Rusijos politinės įtakos auginimo. Kitoms sritims, net ir toms, kurios turi didelį politinį interesą, lėšų dažniausiai nebuvo. Ta pati Witte atkakliai atmetė siūlymus dėl nuolaidų Serbijoje ir Juodkalnijoje, kurie atėjo per Užsienio reikalų ministeriją, įskaitant Rusijai svarbaus Dunojaus–Adrijos kelio subsidijavimą.
* (Žr. Kirova K. E. Italijos ekspansija rytinėje Viduržemio jūros dalyje (XX a. pradžioje) - M., 1973. - S. 208, 234; TsGIA.- F. 560.- Op. 22.- D. 254.- L. 26 - 27, 61v., 64.)
Plėtoti ekonominius ryšius su užsieniu padėjo intensyvi geležinkelių statyba. Dešimtajame dešimtmetyje geležinkelių tiesimas Rusijoje pasiekė precedento neturintį mastą. Jų bendras ilgis padidėjo beveik 70%. Per metus vidutiniškai nutiesiama daugiau nei 2,5 tūkst. mylių naujų bėgių. valstybinis pastatas o svarbesnių ar nuostolingesnių kelių pirkimas iš privačių įmonių leido valdžios rankose sutelkti 60,5% viso geležinkelių tinklo *. Pagal geležinkelio bėgių tiesimo mastą Rusija užėmė trečią vietą pasaulyje po JAV ir Didžiosios Britanijos.
* (Žr. Finansų, pramonės ir prekybos biuletenį - 1900. - Nr. 1. - P. 61; Finansų ministerija – 2 dalis – S. 588; Rusijos ir Japonijos karo prologas - S. 61 - 62.)
Sibiro geležinkelis buvo ypač svarbus Azijos prekybai. 1899 - 1900 metais didžioji jo dalis buvo baigta statyti. Kartu su garlaivių eismu natūraliais vandens keliais maršrutas į Tolimuosius Rytus galėtų būti laikomas asfaltuotu. Tuo metu tai buvo puikus pasiekimas. Statybų tempai buvo 1,5 karto didesni nei tiesiant garsųjį Kanados kelią. Mandžiūrijoje iki 1900 m. vidurio buvo nutiesta apie 1300 verstų geležinkelio linijų – daugiau nei pusė numatomo CER ir SUM ilgio.
Gerbdami Witte ir pirmaujančių geležinkelių inžinierių organizacinius įgūdžius, nereikėtų pamiršti apie puikų žmonių žygdarbį. Šimtai tūkstančių darbininkų iš europinės Rusijos dalies ir Sibiro, taip pat karių, tremtinių, katorgos, ateivių darbininkų iš Rytų šalys dirbdavo primityvių įrankių pagalba po 16 - 18 valandų per parą.
Pigios darbo jėgos ir dosnių valstybės asignavimų išnaudojimas buvo pasakiškas kapitalistų ir valdininkų praturtėjimo šaltinis. Kelias, rašė VI Leninas, įėjo į istoriją kaip puikus „ne tik savo ilgiu, bet ir beribiu statytojų valdžios pinigų grobimu, beribiu jį tiesusių darbininkų išnaudojimu...“ * . Beveik visur buvo stebimas valstybės lėšų perviršis, lyginant su patvirtinta statybos kaina, kartais siekdamas 30 proc. Papildomų asignavimų reikėjo linijų Permė-Kotlas ir Jekaterinburgas-Čeliabinskas bei atskirų filialų ir pagalbinių įmonių statybai. Jei pradiniame projekte viso greitkelio kaina buvo 329 milijonai rublių, tai iš tikrųjų jo įgyvendinimas iždui kainavo beveik 1 milijardą rublių arba tris kartus daugiau **!
* (Leninas V. I. Polis. kol. cit. - T. 5. - S. 82.)
** (Žr. TsGIA.- F. 1622.- Op. 1.- D. 936.- L. 28v.- 31.)
Ne visi Witte'o ekonominės sistemos elementai veikė vienodai gerai. Pramonės srityje, ypač kalbant apie gamybą vienam gyventojui, atotrūkis tarp Rusijos ir labiau išsivysčiusių šalių mažėjo lėčiau nei tikėtasi, kaip cituotoje 1900 metų vasario mėnesio ataskaitoje pripažino ir pats ministras. Azijos prekyba su tam tikra pažanga vis dar negalėjo kompensuoti užsienio įmonių pelno nutekėjimo, nes jos neigiamas balansas ne tik nesumažėjo, bet net padidėjo*.
* (Žr. 1899 m. Rusijos užsienio prekybos prie Europos ir Azijos sienų apžvalgą. – Sankt Peterburgas, 1901 m. – P. 46.)
Dar 1893 metais Witte pristatė Aleksandrui III ataskaitą apie būtinybę plėtoti Rusijos prekybinį laivyną, teigdamas, kad 90% Rusijos jūrų prekybos vykdoma su užsienio vėliava. Finansų ministerija ėmėsi nemažai priemonių: supaprastinta ir suvienodinta uosto rinkliavų sistema, su daugeliu valstybių sudarytos sutartys „dėl abipusio matavimo pažymėjimų pripažinimo“. Laivyba tarp Rusijos uostų, įskaitant esančius skirtingose jūrose, tapo vidaus laivyno monopolija. Po to buvo panaikinti muitai iš užsienio įsigytiems laivams, skirtiems vežti tolimais atstumais. Tačiau nei su Rusijos vėliava plaukiojančių laivų, nei jų gabenamų krovinių apimtys reikšmingai nepadidėjo*.
* (Žr. Finansų ministerija.- 2 sk.- S. 550 - 554; Rusijos užsienio prekybos prie Europos ir Azijos sienų apžvalga 1899 m. - P. 56.)
Witte'o ekonomikos sistemai reikėjo didžiulių lėšų. Tuo pačiu metu valstybės išlaidos karinėms reikmėms ir pagalbai feodaliniams žemės savininkams gerokai išaugo. Vienas iš finansų ministro amžininkų po jo mirties apie tai rašė: „S.Yu. Witte daug ir dažnai mokėjo bajorų ir dvarininkų elementui. tam tikros valstybinio banko kredito operacijos, suteikiamos kilmingojo banko skolininkams ( 1897 m. gegužės 29 d.), privilegijos mokant muitus parduodant dvarus (1895 m. balandžio 10 d.), privilegijos paveldint rezervuotus dvarus ir majoratus (1899 m. gegužės 25 d.) , 1902 m. birželio 3 d. Distiliavimo gamyklos ir cukraus perdirbimo gamyklos, įsteigtos dėl vyno monopolio įvedimo ir cukraus pramonės normavimo, tarnavo tam pačiam tikslui. Apskritai dvarininkė Rusija negalėjo teigti, kad S. Yu. Witte savo sąskaita puoselėjo Rusijos pramonę" * .
* ()
Kieno sąskaita buvo imtasi priemonių, skatinančių pramonę, transportą ir prekybą, kas pirmiausia mokėjo už didėjančias ginkluotės išlaidas? Į šį klausimą aiškų atsakymą pateikė V. I. Leninas, atidžiai išanalizavęs finansų ministro biudžeto ataskaitas. Jis atskleidė „oficialios finansinės apgaulės“ metodus ir parodė, kad Witte vykdo „grobuonišką ekonomiką“, pagrįstą nuolatiniu „paskolų ir mokesčių sumų“* didėjimu.
* (Leninas V. I. Polis. kol. cit.- T. 6.- S. 257 - 259.)
Net neįvertinti oficialūs duomenys rodo, kad Witte administruojant Finansų ministeriją valstybės skola Rusija išaugo nuo 4,9 mlrd. iki 6,7 mlrd. rublių. Faktinis padidėjimas buvo dar reikšmingesnis. Pasak sovietų tyrinėtojo P. I. Liaščenkos, per dešimtąjį dešimtmetį „valstybės skolos suma, siekiant finansuoti geležinkelių tiesimą, paskatinti pramonę, kaupti aukso atsargas ir atlikti kitus finansinius sandorius, išaugo daugiau nei 3,5 mlrd. rublių, iš kurių iki apie 2,5 mlrd. rublių – vidaus pinigų rinkos sąskaita ir 1 mlrd. rublių – per užsienio valstybės paskolas “* . Įmokų ir paskolų palūkanų mokėjimas tapo vis didesne našta ant mokesčių mokėtojų pečių.
* (Liaščenkos P. I. dekretas. cit.- T. 2.- S. 189.)
Witte valdant mokesčių spaudai dar labiau sustiprėjo spaudimas. Tiesioginiai mokesčiai padidėjo 1,5, o netiesioginiai – daugiau nei du kartus, neskaitant valstybinio vyno monopolio. Kas nešė didžiausią mokesčių naštą Rusijoje? Pasak paties finansų ministro, jo biudžetas pirmiausia buvo kuriamas remiantis netiesioginio apmokestinimo sistema. Iš tiesų 1900 m. netiesioginiai mokesčiai atnešė 45,5% valstybės pajamų. ir tiesioginių – tik 13,4% įplaukų. Ketvirtadalis visų pajamų gauta iš valstybinės degtinės ("gėrimų") pardavimo, Witte iniciatyva pradėtos 1894–1897 m.
* (Žr. Glinsky B. dekretą. cit. – S. 271; Liaščenkos P. I. dekretas. cit. - T. 2. - S. 390 - 391.)
Teisindamas tokią politiką iždo sekretorius veidmainiškai tvirtino, kad kiekvienas apmokestinamų daiktų suvartojimą gali matuoti savo turto laipsniu. Tiesą sakant, netiesioginis apmokestinimas buvo, V. I. Lenino žodžiais tariant, „didžiausia neteisybė“. Ji labai paveikė vargšus ir suteikė turtingiesiems privilegiją, nes paprastai apėmė vartojimo prekes. Dėl to 9/10 gyventojų sudarę ir atitinkamą kiekį apmokestinamų produktų suvartojantys vargšai ir vargšai sluoksniai sumokėjo ir 9/10 netiesioginių mokesčių, o tuo tarpu gaudami ne daugiau kaip dvi tris dešimtąsias. Nacionalinės pajamos *.
* (Žiūrėkite Leninas V.I. Poli sobr. cit.- T. 6.- S. 262 - 263.)
Tiesioginių mokesčių paskirstymas taip pat neatitiko gyventojų pajamų lygio. Maždaug pusę jų valstiečiai sumokėjo išperkamosios išmokos forma, kuri užsitęsė nuo 1861 m. „didžiosios“ reformos laikų. Tuo pačiu metu žemės savininkai naudojosi mokesčių lengvatos. 1896 m., siejant su karūnavimu, iždas jiems ne tik „atleido“ valstybinės žemės mokesčio nepriemoką, bet ir ateityje daugiau nei per pusę sumažino paties mokesčio dydį. Mokesčių padidinimas verslininkams buvo daugiau nei padengtas įvairiomis valstybės globos formomis ir net tiesiogine finansine pagalba jiems. Užtenka prisiminti stambias Valstybinio banko paskolas pramonei*.
* (Žr. Finansų ministerija.- 2 sk.- S. 445; Gindinas I. F. Valstybės banko nestatutinės paskolos ir carinės valdžios ekonominė politika. Istoriniai užrašai.- T. 35.- M., 1950 m.)
Jei atsižvelgsime į tai, kad 1897 m. surašymo duomenimis, apie 77% Rusijos gyventojų buvo valstiečiai, paaiškėja, kad būtent jie turėjo ant savo pečių nešti pagrindinę autokratijos finansinės politikos naštą. Ir tai tokiomis sąlygomis, kai vos 1/5 priklausė pasiturintiems savininkams, o likę 4/5 buvo proletariniai ir pusiau proletariniai kaimo skyriai ir skurdžiausi smulkieji savininkai *!
* (Leninas V. I. Polis. kol. cit.- T. 3.- S. 502 - 503.)
Ši yda ekonominė sistema Witte'as buvo pakankamai akivaizdus net savo amžininkams iš buržuazinės stovyklos. P. N. Miliukovas biografiniame straipsnyje apie finansų ministrą rašė, kad jo vykdoma politika davė „paskatą sparčiai pramonės plėtrai kaimo gerovės sąskaita“ ir kad ji „virto lėšų išspaudimo sistema. greitai nuskurdę vartojimui skirti gyventojai, toli gražu ne visada produktyvūs“ *. Kitas buržuazinis autorius žurnale „Russkiye Vedomosti“ pateikė tokį retrospektyvų vertinimą: „Tačiau jauną industrinį kapitalizmą buvo galima sukurti tik kažkieno sąskaita: jį sumokėjo valstiečiai... Ir pramonės krizės, kuri ištiko Rusijos nacionalinę ekonomiką, trukmė m. pirmieji šio amžiaus metai įrodė, kad statytojas pastatė pastatą ant nepakankamai tvirtų pamatų“**.
* (Enciklopedinis žodynas Granatai. - T. X. - M., be metų. - S. 346.)
** (Glinsky B. dekretas. cit. – S. 275.)
VI Leninas numatė, kad plėšri Witte ekonomika lėtai, bet užtikrintai veda autokratiją „prie bankroto, nes neįmanoma be galo kelti mokesčių, o prancūzų buržuazija ne visada išgelbės Rusijos carą“ * .
* (Leninas V. I. Polis. kol. cit.- T. 6.- S. 259.)
Ar pats Witte'as žinojo apie savo sistemos nestabilumą? Jis būtų buvęs bevertis finansų ministras, jei nebūtų pasvėręs pagrindinio šalies mokesčių mokėtojo galimybių. Valstiečiai jį užėmė ir kaip politikas, ir kitu požiūriu. Tai buvo dvarininkų priešas žemės klausimu. Vieną dieną užsienyje Witte'o paklaustas, ar informacija apie nepakeliamą Rusijos darbininkų padėtį yra teisinga, jis atsakė, kad valdžia daro viską, kas įmanoma, kad darbinis gyvenimas gerėtų, tačiau iš karto išsakė mintį, kad pagrindinė Rusijos problema slypi kitur. valstiečių situacijoje, kurios yra nepamatuojamai gausesnės ir su kuria susijęs svarbiausias žemės klausimas.
* (Žr. Past.- 1918.- Nr.1.- S. 200.)
Iš pradžių Witte matė išeitį valstiečių perkėlimas, jų naujų žemių plėtra, daugiausia palei Sibiro kelią. 1893-1899 metais į Sibirą atsikėlė apie 960 000 naujakurių ir vaikščiotojų, kurių tik dalis sugebėjo apsigyventi naujose vietose *. Tokiais tempais agrarinio klausimo sprendimas užsitęstų ilgus dešimtmečius.
* (Anspach A. Op. cit.-R. 56; Liaščenkos P. I. dekretas. cit.- T. 2.- S. 273.)
Ir finansų ministras gana greitai suprato, kad reikia atlaisvinti baudžiavos likučių, stabdžiusių valstiečių vystymąsi, pančius. 1898 m. Witte kreipėsi į Ministrų Komitetą su pasiūlymu sudaryti specialią komisiją, kuri svarstytų teisės aktus „dėl kaimo valstybės“. Po ilgų diskusijų jo iniciatyva sulaukė palaikymo. Bet Nikolajus II nepritarė Ministrų komiteto nuomonei, nors ir visiškai jos neatmetė. Tai paskatino Witte tų pačių metų spalį kreiptis į carą specialiu laišku valstiečių klausimu. Jis bandė suvilioti monarchą su perspektyva daug kartų padidinti mokesčių pajamas iš kaimo klasės, jei jai būtų sudarytos palankesnės teisinės ir turtinės sąlygos. Tačiau kreipimasis į „pirmąjį žemės savininką“ neturėjo jokios įtakos *.
* (Glinsky B. dekretas. cit.//Istorijos biuletenis.- 1915.- T. CXLI.- Nr.8.- S. 522; Witte S. Yu dekretas. cit.- T. 2.- S. 520 - 529.)
Tada finansų ministras 1899 metų biudžeto ataskaitoje kai kuriuos savo argumentus pakartojo atvirai. Jis išreiškė nuomonę, kad pagrindinė priežastis, stabdanti pažangą konsoliduojant valstiečių ūkį, yra „valstiečių turtinių ir socialinių santykių neapibrėžtumas, dėl kurio kyla daugybė sunkumų pačioje asmeninio ūkio vedimo tvarkoje. naudingiausias disponavimas jėgomis ir priemonėmis bei pastarųjų kaupimas“. Witte'as manė, kad atėjo laikas „pradėti spręsti mūsų kartai pavestą galutinį valstiečių visuomeninio ir turtinio gyvenimo organizavimą“ * .
* (Finansų, pramonės ir prekybos biuletenis.- 1899.- Nr.1.- S. 8 - 9.)
Tačiau jo iniciatyva valdančiųjų sluoksniuose atsidūrė tuščia nesusipratimų ir baimių siena. Valstiečių klausimo caras nedrįso kelti diskusijai net uždarame susirinkime. Nikolajus II rekomendavo finansų ministrui kreiptis į bajorų reikalų komisiją. Ten garbingo asmens bandymas prabilti apie valstiečių padėties keitimą iškart buvo nuslopintas užkietėjusių feodalų. O pragmatikas Witte'as pats atsistatydino, tiksliau, skaudžią vietą atidėjo geresniems laikams.
* (Žr. enciklopedinį žodyną „Granatas“. – T. X. – S. 349–350.)
Jis netgi bandė reabilituotis caro ir Juodojo šimto bizonų akyse, parodydamas savo „ištikimybę autokratijai, surašydamas kaltinimą zemstvo atžvilgiu“*. Tai susiję su finansų ministro užrašais dėl žemstvo įstaigų įkūrimo pakraštyje projekto, antrasis iš jų tapo viešas ir sulaukė niokojančios V. I. kritikos. Pasisakydamas prieš Zemstvos ekspansiją, Witte kartu prisidėjo prie vieno iš savo priešų vyriausybėje – vidaus reikalų ministro I. L. Goremykino atsistatydinimo.
* (Leninas V. I. Polis. kol. cit. - T. 5. - S. 26.)
Vykdydamas biurokratinį pusiausvyrą, Witte'as parodė daugiau sugebėjimų nei politinis įžvalgumas. Jo viltys dėl geresnių laikų pasirodė nepateisinamos. XX amžiaus pradžios ekonominė krizė ir naujas badas Rusijos kaime atskleidė su finansų ministro vardu susijusias ekonominės politikos silpnybes. Krizė turėjo didelių politinių pasekmių.
Jus taip pat sudomins:
Ar perskaitę straipsnį norite atlikti testą pagal straipsnį?Taip Ne 2017 m. buvo...
Apibrėžimas: rinkos ekonomika yra sistema, kurioje galioja pasiūlos ir paklausos dėsniai...
Gyventojų duomenų šaltiniai. DEMOGRAFINĖS ANALIZĖS PAGRINDAI 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7....
Įvadas. Kuro pramonė. Naftos pramonė, anglis...
