Una dintre principalele condiții pentru trecerea la economia de piață este schimbarea rolului statului ca regulator al proceselor economice. Într-o economie planificată, administrația publică a jucat un rol decisiv în determinarea tuturor proporțiilor economice, în timp ce într-o economie de piață principalul reglator al proporțiilor economice este piața. Prin urmare în perioadă de tranziție Pe de o parte, se constată o scădere a gradului de intervenție a statului în economie și reglementarea de stat a proceselor economice își pierde caracterul cuprinzător. Pe de altă parte, formele și metodele de reglementare a statului se schimbă, deoarece cele anterioare, care s-au dezvoltat în epoca totalitarismului, sunt improprii pentru reglementarea economiei în perioada de tranziție.

Cu toate acestea, într-o economie în tranziție, rolul reglementării guvernamentale este mai semnificativ decât într-o economie de piață stabilită. În sistemul de piață format, statul menține doar aura dezvoltării economice. În țările care tocmai au pornit pe calea formării sistemelor de piață, piața este la început, capacitățile sale de reglementare nu sunt încă suficient de mari.

Se pot distinge două grupuri de funcții de reglementare ale statului. În primul rând, un grup de funcții pentru a crea condiții pentru funcționarea eficientă a pieței. În al doilea rând, acestea sunt funcții de completare și ajustare a acțiunilor autorităților de reglementare a pieței înșiși.

Prima grupă include funcția de a asigura un cadru legal și de a crea condiții legale generale pentru activitățile economice ale entităților comerciale, precum și funcția de stimulare și protejare a concurenței ca principală forță motrice în mediul de piață.

Al doilea grup include funcțiile de reglementare a proceselor de distribuție și de redistribuire a veniturilor, de ajustare a rezultatelor proceselor de piață, de asigurare a stabilității economice și a stimulentelor. crestere economica. Aceste funcții sunt inerente atât economiilor de piață în tranziție, cât și cele dezvoltate.

Statul joacă un rol important în stimularea și protejarea concurenței. Din cauza subdezvoltării concurenței și a nivelului extrem de ridicat de monopolizare a pieței caracteristic economiei în tranziție, implementarea acestei funcții este de o importanță deosebită.

Tranziția la o economie de piață este însoțită de o creștere accentuată a diferențierii veniturilor diferitelor segmente ale populației.

În acele zone în care piața nu poate satisface pe deplin nevoile sociale, în special în „bunurile publice”, statul își asumă această funcție. Intervenția statului este aici de natură auxiliară și are ca scop garantarea aprovizionării necesare cu bunuri care, dintr-un motiv sau altul, nu sunt produse de piață sau sunt produse insuficient, de exemplu, serviciile educaționale.

Concluzie.

O economie în tranziție are o serie de caracteristici specifice care o deosebesc de o economie care se află într-o stare relativ staționară și se dezvoltă pe bază proprie. În primul rând, economia în tranziție este multistructurată. Structura economică este un tip special de relații economice. Multistructură - prezența unui număr de sectoare economice caracterizate prin diferite forme de producție. Principala caracteristică a tranziției intersistemului este aceea că societatea coexistă relaţiile economice ale ambelor sisteme economice – atât cele în curs de desfășurare, cât și cele emergente. În al doilea rând, instabilitatea dezvoltării. Fiecare dintre etapele mature ale evoluției societății și economiei a fost și este un sistem integral. O economie în tranziție se caracterizează printr-o combinație de forme și relații economice atât vechi, cât și noi. Prin urmare, este obiectiv incomplet și, prin urmare, instabil. O economie în tranziție presupune căutarea unor forme noi, mai eficiente de relații economice. Pe parcurs se fac greșeli de calcul și greșeli. Mișcarea inversă este posibilă. De exemplu, în cazurile în care utilizarea unei anumite inovații economice înrăutățește situația macroeconomică. În al treilea rând, dezvoltarea alternativă. Rezultatele dezvoltării unei economii în tranziție pot fi diferite. Reformele economice vizează obținerea unui anumit rezultat așteptat. Cu toate acestea, este posibil ca aceste reforme să nu se ridice la nivelul așteptărilor. Multe reforme economice fie nu au produs rezultate pozitive, fie au făcut-o, dar au fost prea nesemnificative. Ca urmare a încheierii perioadei de tranziție de la un sistem economic la altul, se pot forma diferite versiuni ale structurii economice, care reprezintă opțiuni diferite pentru dezvoltarea și evoluția societății. În al patrulea rând, natura specială a contradicțiilor. In conditii economie de tranziție contradicțiile economice sunt contradicții de dezvoltare (între elementele noi și vechi ale relațiilor de producție) și nu contradicții de funcționare (în cadrul fiecărei relații de producție). În al cincilea rând, istoricitatea, adică natura tranzitorie a economiei în tranziție, care este înlocuită cu o perioadă de dezvoltare matură a sistemului economic. Durata transformărilor într-o economie în tranziție se explică atât prin complexitatea proceselor în curs, cât și prin inerția sistemului economic anterior (incapacitatea de a schimba rapid baza și structura tehnologică). economie nationala, crearea de noi instituții economice, formarea personalului etc.) . Perioada de tranziție este o perioadă scurtă din punct de vedere istoric în care are loc lichidarea sau transformarea radicală a unui sistem economic și formarea altuia.

Bibliografie

1. Gladkov I.S. Economia şi relaţiile economice mondiale ale industrializate şi tari in curs de dezvoltare: Manual educațional și de referință. - M., 1996. - 108 p.

2. Druzik Ya.S. Economia mondială la sfârșitul secolului: manual. - Mn., 1997. -415 p.

3. Economia Mondială / Ed. VC. Lomakina. - M., 1995. - 258 p.

4. Porter M. Concurenţă internaţională / Trad. din engleza și prefață de V.D. Şcetinina. - M., 1993. - 896 p.

5. Khasbulatov R.I. Economia mondială. - M., 1994, - 736 p.

6. Shlikhter S.B., Lebedeva S.L. Economia mondială: manual. - M., 1996. - 220 p.

7. Economie: Manual / Ed. conf. univ. LA FEL DE. Bulatova – M., 1997. – 816 p.

8. Probleme economice. – 1997. - Nr. 5 – P. 149-158.

9. Economia mondială și relațiile internaționale.

Sistemul de piață este un fenomen în continuă dezvoltare. La o anumită etapă istorică, influența statului a început să se reflecte în evoluția lui. În ultimele două secole, s-a dezvoltat o bogată experiență în interacțiunea a două instituții economice - piața și statul. În caracterizarea acestui „tandem” socio-economic, este oportun să notăm câteva dintre trăsăturile sale tipice.

1. Ambele sisteme se determină reciproc. Piața are nevoie de o infrastructură, de un „teren de joc” cu un set de anumite reguli, pe care doar statul le poate crea. De asemenea, oferă un sistem de protecție a jucătorilor (de amenințări externe și interne). Statul are nevoie de piață pentru a obține resursele necesare (de dragul existenței de sine și al implementării funcțiilor propuse de societate).

2. Instituțiile au o influență pozitivă unele asupra altora. Contra-impactul duce la evoluția și adaptarea reciprocă a ambelor sisteme. De-a lungul secolelor, statul a căpătat un caracter mai liberal, mai tolerant (în raport cu afacerile). Întreprinderile sunt și ele obișnuite cu sistemul de reguli. Deși disimularea fiscală persistă întotdeauna, în general acest fenomen devine mai puțin activ. Mai mult, interacțiunea celor două instituții asigură manifestarea unor rezultate suplimentare, ceea ce dă naștere așa-numitului efect sinergic. Măsurile guvernamentale nu numai că ajută piața să neutralizeze o serie de deficiențe, ci oferă și un efect suplimentar (exprimat în dinamism economie de piata). Mărimea pozitivului rezultat depinde în mare măsură de combinația optimă a forțelor celor doi „agenți”. Trebuie avut în vedere faptul că o proporție rezonabilă („piață – stare”) este determinată de condițiile istorice de dezvoltare.

Cu titlu exemplificativ, remarcăm că asistența acordată de stat pieței în prima etapă de dezvoltare industrială - în secolul al XVIII-lea - începutul secolului al XIX-lea. (sub forma asigurării unui sistem de norme juridice, condiții de securitate externă și internă, o monedă națională stabilă, un sistem de bunuri publice, adică bunuri colective), a avut un puternic efect stimulator. Acest lucru a condus la faptul că în prima jumătate a secolului al XX-lea. dinamismul economic a devenit excesiv. Până atunci, sistemul economic nu dezvoltase încă un mecanism care, în procesul de expansiune, să poată provoca automat un „reflex de frânare” necesar menținerii echilibrului economic general între cererea agregată și oferta agregată. Criza economică mondială 1929-1933 nu mai trebuie interpretat (din perspectiva înțelegerii actuale a istoriei economice) ca un eșec fără echivoc. A fost primul semnal care demonstrează puterea expansiunii necontrolate a elementului de piață.

3. Fiecare dintre cele două instituții are o relativă independență. Aceasta duce la prezența unor interese diferite, uneori opuse, cauzate de faptul că ambele instituții – atât cea de piață (dar linii de firme) cât și cea de stat – sunt sisteme construite pe o ierarhie centralizată. Fiecare dintre ele (pe lângă scopurile comune) are și propriile aspirații, încurajând expansiunea independentă, propriul venit „personal” Aceste stimulente devin clare dacă ne întoarcem la categoria egoismului uman. După cum au observat clasicii economiei politice, piața (reprezentată de un set de firme) exprimă concentrarea voinței și dorințelor umane. Prin analogie, statul poate fi privit ca o „echipă mare de birocrați”, înzestrată (deși cu limitări prescrise) cu aceleași slăbiciuni ale naturii umane. Ca urmare, ciocnirile între echipele private și publice cu aspirații și interese opuse sunt inevitabile într-un domeniu competitiv.

Cel mai frapant exemplu de conflict de interese apare în domeniul politicii fiscale. Aceasta se bazează pe faptul că statul (ca orice sistem viu) se străduiește să se extindă. Pentru a-l implementa, sunt necesare resurse. Strângerea de fonduri este asigurată prin impozite. De aici și dorința firească de a crește scutirile de taxe (care uneori pot depăși baremele pur funcționale justificate de societate). Ca urmare, presiunea fiscală crește, ceea ce se opune intereselor firmelor.

Un alt exemplu clar de confruntare a intereselor poate fi văzut în dezvoltarea fenomenului de birocratizare. Activitățile legislative și executive desfășurate de stat creează în mod obiectiv baza unui sistem de ordine în societate, care este implementat extern prin adoptarea de legi, reguli, reglementări (și, în consecință, crearea unei circulații a documentației, care necesită o mult timp). Totuși, creșterea excesivă a „fluxurilor birocratice” și întârzierile în luarea deciziilor au și un motiv țintă care exprimă „interesele personale” ale statului. Acest interes este construit pe o bază economică (posibilitatea de a primi venituri „de stânga”) și pe o dorință subiacentă de a-și demonstra puterea, drepturile și funcțiile administrative. Acesta din urmă îi dă oficialului guvernamental un sentiment fericit al valorii de sine.

Un exemplu mai blând de confruntare poate fi văzut în competiția tot mai mare dintre cele două instituții în domeniul dezvoltării infrastructurii. În ultimele decenii, sectorul privat a început treptat să facă cheltuieli materiale în acest domeniu. Acest lucru se datorează faptului că multe corporații mari au dobândit o putere financiară suficientă pentru a finanța o serie de facilități de infrastructură (în domeniile educației, asistenței medicale, transporturilor, asigurărilor, comunicațiilor și sistemelor informaționale).

Interacțiunea celor două instituții se realizează și într-un anumit mediu extern, în cadrul căruia se manifestă influența unor circumstanțe suplimentare, globalizării și proceselor politice mondiale (Figura 2.2.).

Figura 2.2. Interacțiunea dintre piață și instituțiile statului

Atunci când se analizează interacțiunea a două instituții, se obișnuiește să se ia în considerare influența pe care o are statul asupra sistemului de piață. Acest lucru este predeterminat de faptul că deficiențele pieței necesită corectarea unui număr de eșecuri, cărora piața însăși este dificil să le facă față. Procesul de reglementare presupune o serie de aspecte:

Statul formulează obiective de impact și dezvoltă o strategie care ar trebui să fie optimă într-un grup mare de soluții alternative;

La implementare politică economică include un set de subiecte: stat (Ministerul Finanțelor, Ministerul Economiei, Banca Centrală, autorități administrația locală, autorităţi juridice) şi non-statale;

Implementarea politicii economice are loc prin utilizarea anumitor mecanisme: politica financiara (fiscala) si politica monetara,

Necesitatea unei game largi de măsuri de stat a condus la crearea experienței acțiunii statului în mai multe domenii.

Într-o formă generalizată, procesul de reglementare guvernamentală poate fi prezentat după cum urmează (Figura 2.3.).

Figura 2.3. Impactul statului asupra sistemului pieței

Va indica parametrii generali ai influenței statului asupra sistemului de piață, să ne întoarcem la descriere scurta aspecte tehnice care reflectă contra-impactul: sistemul de piata per stare (Figura 2.4.).

Figura 2.4. Impactul sistemului de piață asupra statului și asupra proceselor economice

Analiza contrainfluenței ne încurajează să ne bazăm pe anumite componente structurale similare (scopuri, subiecte, mecanisme, direcții de implementare) care au fost utilizate în analiza impactului statului asupra economiei de piață.

La caracterizarea contra-impactului sistemului de piață, este necesar să se țină cont de faptul că această instituție are o structură mai puțin clară în comparație cu instituția statului. Conține o natură duală, coexistă două principii: spontaneitatea, pe de o parte, și ierarhia, organizarea rigidă, pe de altă parte.

Natura multifațetă a pieței îi încurajează pe economiști să caute modalități de influență asupra sistemului economic și a statului în două direcții relativ independente. Prima modalitate este implementată prin analiza rolului mediului de piață ca început spontan, spontan. A doua cale se desfășoară pe liniile de influență ale firmelor și corporațiilor, ceea ce presupune setări țintă (strategice) clar definite.

Întrebări pentru autocontrol:

1. Ce este un sistem socio-economic. Descrieți tipurile de sisteme socio-economice.

2. Descrieţi principalele modele de sisteme socio-economice. Ce trăsături pot caracteriza sistemul socio-economic rus?

3. Ce este o economie națională? Extindeți structura economie nationala.

4. Ce este un sector al economiei și OKVED?

5. Ce entități instituționale puteți numi printre subiectele politicii economice? Ce explică diversitatea lor? De ce există o înțelegere ușor diferită a subiectelor de reglementare în practica rusă?

6. Cum depinde alegerea obiectivelor politicii economice ale statului de ciclul politic din țară? Cum sunt distribuite reglementările populare și nepopulare pe parcursul ciclului de politici?

7. Ce este tipic pentru reglementarea macroeconomiei de către stat?

8. Care este orientarea țintă a reglementării macroeconomice de către piață?

9. Care sunt specificul activităților de reglementare ale firmelor? Care este conținutul metodelor directe și indirecte de influențare a politicii economice a statului?

10. Care sunt asemănările și diferențele dintre întreprinderi și guvern în ceea ce privește răspunsul macroeconomic?

11. Care este „piața serviciilor corupte”? Care este denumirea științifică a veniturilor însușite de birocrat?

12. Dacă corupția a devenit una dintre cele mai presante probleme în lumea modernă(așa cum sa discutat la reuniunea țărilor G8 din 1999), putem spune că este un element integral al economiei subterane?

13. Care este sensul pieței serviciilor de corupție?

14. Care este conținutul pieței serviciilor publice la nivel internațional?

15. De ce caută statul să adapteze elemente ale economiei de piață în instituția sa? Cum face asta?

16. În ultimele decenii, s-a dezvoltat o piață internațională a serviciilor investitori straini. Ce produs oferă guvernul clienților străini? Ce beneficii intenționează să primească drept plată pentru bunurile sale?

17. Ce este un parteneriat public-privat? Ce obiective sunt atinse? Care este impactul afacerilor asupra proceselor economice din țară?

18. Ce schimbări au loc în diviziunea muncii între afaceri și guvern la implementarea parteneriatelor? Pe ce se concentrează afacerile, pe ce se concentrează guvernul?

19. Ce înseamnă termenul „capitalism de alianță”?

20. Este instituția de lobby o instituție legală sau ilegală?

21. Ce aspecte ale lobby-ului sunt justificate pentru o economie de piață și care nu?

22. Care este relația dintre conceptele de „lobby” și „corupție”?

23. Ce aspecte ale lobby-ului se manifestă în viața economică reală, după părerea dumneavoastră, mai sigur, pozitive sau negative?

24. Potrivit analiștilor, în acțiunile autorităților guvernamentale pot apărea așa-numitele lacune în poziții. Despre ce e vorba? De ce aceste lacune împiedică afacerile private? Ce măsuri au luat în mod tradițional afacerile pentru a depăși aceste probleme?

25. De ce sunt firmele interesate de starea liberală a populației?

26. De ce este mass-media un domeniu atât de dorit pentru corporații? Puteți da exemple despre cine deține cele mai mari ziare și reviste economice din Rusia?

27. Care sunt capacitățile mass-media de a influența perspectiva economică a populației?

28. Ce clasificare a presei ruse (ziare, reviste, posturi de radio și TV) ați putea propune, împărțindu-le în stânga (orientată social) și dreapta (orientată liberal)?

29. În ce sistem de finanțare a partidelor (bugetar privat) afacerile au șanse mai mari de a influența partidele politice (și prin acestea, atmosfera din societate)?

30. Ce două trăsături ale mentalității rusești sunt deosebit de „conveniente” pentru corporații pentru influența lor asupra clienților ruși?

Rolul statului în reglementarea economiei de tranziție. Una dintre principalele condiții pentru trecerea la economia de piață este schimbarea rolului statului ca regulator al proceselor economice. ÎN economie planificată administrația publică a jucat un rol decisiv în determinarea tuturor proporțiilor economice, în timp ce într-o economie de piață principalul lor reglementator este piața. Particularitatea unei economii în tranziție este că niciunul dintre mecanismele de coordonare a activității economice nu este dominant: planificarea centralizată și-a pierdut deja natura cuprinzătoare, iar mecanismul de autoajustare a pieței nu a funcționat încă pe deplin.

Cu toate acestea, în perioada de tranziție, metodele comand-administrative de reglementare a economiei încă rămân. Și nu numai din cauza inerției, ci și pentru că este imposibil să le abandonezi imediat. Pentru o anumită perioadă, ele coexistă (ca într-o economie tipică mixtă) concomitent cu metodele caracteristice unei economii de piaţă. Cu toate acestea, pe măsură ce ne îndreptăm spre piață, pe de o parte, gradul de intervenție a statului în economie scade și reglementarea de stat a proceselor economice se îngustează treptat. Pe de altă parte, formele, metodele și instrumentele de reglementare a statului se schimbă, deoarece cele anterioare, care s-au dezvoltat în epoca totalitarismului, sunt improprii pentru reglementarea economiei în perioada de tranziție.

Cu toate acestea, într-o economie în tranziție, rolul reglementării guvernamentale este mai semnificativ decât într-o economie de piață stabilită. În sistemul de piață format, statul susține doar condițiile dezvoltării economice. În țările care tocmai au pornit pe calea formării sistemelor de piață, piața este la început, capacitățile sale de reglementare nu sunt încă suficient de mari. Acest lucru necesită o intervenție mai intensă în procesele economice. De aceea rolul statului în gestionarea economiei în perioada de tranziție se întărește în multe privințe.

Întărirea rolului statului în acest caz se înțelege nu în sensul refacerii, cu atât mai puțin depășirii, a funcțiilor sale anterioare, ci în sensul stăpânirii situației actuale de prăbușire, depășirii acesteia și gestionării economiei pe diferite principii economice, în special întrucât trecerea de la o economie planificată la o economie de piață nu are loc automat, spontan. Statul este chemat să reglementeze procesul de tranziție, să stimuleze crearea infrastructurii pieței și a condițiilor pentru funcționarea normală a acestuia. În plus, întărirea rolului de reglementare al pieței implică cu siguranță că piața însăși ar trebui să devină obiectul reglementării de către stat.

Funcțiile de reglementare de stat a economiei. Rolul statului în economie este precizat în funcţiile sale. Funcțiile statului sunt direcțiile principale ale activității sale, prin care se realizează scopul statului ca organizație politică care a dobândit stabilitate în societate. Toate funcțiile statului într-o economie în tranziție sunt asociate cu formarea și dezvoltarea relațiilor de piață. La urma urmei, trecerea la o piață de la o economie extrem de centralizată și controlată administrativ trebuie să fie intenționată, altfel defalcarea revoluționară a vechiului mecanism va duce la distrugere și stagnare economică, subminând statulitatea.

Se pot distinge două grupe de funcții de reglementare ale statului: crearea condițiilor pentru funcționarea eficientă a pieței și completarea și ajustarea acțiunilor autorităților de reglementare a pieței înșiși.

Primul grup include funcția de suport Cadrul legalși crearea condițiilor legale generale activitate economică entităților de afaceri, precum și funcția de stimulare și protejare a concurenței ca principală forță motrice a mediului de piață, crearea și dezvoltarea infrastructurii pieței.

Aceste funcții sunt inerente atât economiilor de piață în tranziție, cât și economiilor de piață dezvoltate, dar dacă într-o economie de piață dezvoltată furnizarea unui cadru legal este implementată în principal prin monitorizarea aplicării legislației economice actuale și prin ajustări parțiale la aceasta, atunci într-o economie de tranziție este necesare pentru recrearea întregii baze economice. Cadrul legal al economiei în tranziție, moștenit din economia de comandă și axat pe management direct, centralizat al economiei, nu corespunde noului model de piață al economiei, în multe privințe el trebuie creat din nou.

Crearea unui nou cadru legal pentru afaceri este departe de a fi o chestiune simplă, deoarece legile sunt elaborate, adoptate și implementate de oameni care au trăit recent în condiții pe care astăzi sunt chemați să le schimbe semnificativ. În plus, multe din viața societății se schimbă. Atunci când adoptați legi, trebuie să puteți prevedea viitorul, deoarece baza legală pentru afaceri trebuie să fie stabilă. Schimbările constante și semnificative ale legislației economice au un efect destabilizator asupra economiei.

Statul joacă un rol important în stimularea și protejarea concurenței. Din cauza subdezvoltării concurenței și a nivelului extrem de ridicat de monopolizare a pieței caracteristic economiei în tranziție, implementarea acestei funcții este de o importanță deosebită. La urma urmei, acolo unde există putere de monopol, mecanismul prețului nu poate asigura utilizarea eficientă a resurselor. Un monopol perturbă concurența pe piață, făcând-o insustenabilă în unele cazuri. Prin urmare, în primul rând, avem nevoie de legi care să permită și să încurajeze antreprenorii să deschidă noi companii. În al doilea rând, procesul de privatizare a întreprinderilor existente trebuie să includă crearea de pieţe competitive. În al treilea rând, piețele interne ar trebui să fie deschise antreprenori străini. În al patrulea rând, trebuie să existe legi care să încurajeze concurența și să interzică asociatii monopoliste si acorduri privind preturile.

Formarea unui sistem de piață presupune asigurarea stabilității economice și politice. Acest lucru este necesar, pe de o parte, pentru afacerile autohtone emergente și, pe de altă parte, pentru a atrage capital străin.

Necesitatea ca statul să implementeze funcția de stabilizare se datorează stării de criză a economiei în tranziție, care se caracterizează printr-un declin. activitate economicăși scăderea producției nivel inalt inflația, situația financiară dificilă a întreprinderilor și scăderea activității investiționale, șomajul și scăderea nivelului de trai al majorității populației. În astfel de condiții, o „aruncare” ascuțită probleme economice asupra mecanismelor pieţei de autodezvoltare bazate pe reţetele doctrinei monetariste vor înrăutăţi şi mai mult situaţia pieţei. În plus, este imposibil să se utilizeze forme pur de piață, deoarece sistemul instituțiilor de piață prin care s-ar putea influența materia economică este absent într-o economie în tranziție sau este în stare embrionară.

Statul este chemat să joace un rol semnificativ în dezvoltarea pieței și a segmentelor, instituțiilor și infrastructurii acesteia. Este statul care formează instituțional structura pieței: piața de bunuri și servicii; piața financiară, inclusiv piața interbancară, piata valutara, piata valorilor mobiliare, piata creditelor bancare pe termen mediu si lung; piața forței de muncă. Statul este implicat activ în crearea infrastructurii pieței: bănci, burse (mărfuri, materii prime, acțiuni), holdinguri, corporații, burse de muncă etc.

A doua grupă include funcțiile de reglementare a proceselor de distribuție și de distribuție a veniturilor, de ajustare a rezultatelor proceselor de piață, de asigurare a stabilității economice și de stimulare a creșterii economice.

Statul, pe lângă funcțiile pur tranzitorii, îndeplinește funcții care reglementează proporțiile macroeconomice și au un efect stabilizator asupra economiei. Metodele economice de reglementare ies în prim-plan. Rezolvarea unor astfel de probleme macroeconomice precum depășirea fenomenelor de criză din economie, scăderea producției, limitarea inflației, efectuarea ajustării structurale și rezolvarea problemelor de protecție socială a cetățenilor nu poate fi realizată decât prin utilizarea flexibilă a unui set de instrumente de politică fiscală și monetară. .

Implementarea intenționată de către stat a funcției de stabilizare economică ar trebui să asigure nu numai echilibrul în condițiile actuale, ci și o ieșire din criză. Acest lucru se poate realiza pe baza dezvoltării și implementării unui model bazat științific al formării și dezvoltării unui sistem de piață, construit ținând cont de condițiile actuale, de factorii interni și externi ai dezvoltării economice.

Tranziția la o economie de piață este însoțită de o creștere accentuată a diferențierii veniturilor diferitelor segmente ale populației. Mai mult, acest proces are loc pe fondul unei recesiuni economice și al ratelor ridicate ale inflației, care agravează problema inegalității, determinând o scădere a nivelului de trai al populației. Statul este forțat să participe mai intens la reglementarea proceselor de distribuție care au loc într-o economie în tranziție. Scopul intervenției guvernamentale este reducerea diferențelor de venit între entitățile individuale prin redistribuirea acestora.

În același timp, rolul principal în reducerea inegalității revine plăților de transfer, deoarece posibilitățile de creștere a impozitării sunt limitate. Taxele mari reduc activitatea condiționată. De asemenea, posibilitățile de utilizare a plăților de transfer ca canal de redistribuire a veniturilor nu sunt nelimitate. O creștere semnificativă a dimensiunii acestora și a duratei plăților slăbește stimulentele pentru muncă, ceea ce afectează negativ atât economia, cât și atmosfera socială din societate.

Prin anumite instrumente financiare și bugetare (impozitare suplimentară sau acordare de subvenții), statul are posibilitatea de a preveni fenomenele negative și de a stimula pozitive în economie.

În acele zone în care piața nu este capabilă să satisfacă pe deplin nevoile publice, în special în „bunurile publice”, statul își asumă această funcție. Intervenția statului este aici de natură auxiliară și are ca scop garantarea aprovizionării necesare cu bunuri care, dintr-un motiv sau altul, nu sunt produse de piață sau sunt produse insuficient, de exemplu, serviciile educaționale.

Statul îndeplinește funcții de reglementare prin administrare sau metode economice. Metodele administrative sau directe de reglementare limitează libertatea activității economice. Au predominat în economie de comandă. Metodele economice sunt adecvate naturii pieței. Ele influențează direct condițiile pieței și, prin aceasta, influențează indirect producătorii și consumatorii de bunuri și servicii.

Literatură

Buzgalii A.V. Economia de tranziție. M., 1994.

Geiger Linwood T. Macro teorie economicăși economia de tranziție: manual. M., 1996.

Curs de economie de tranziție: Manual / Ed. L.I.Abalkina. M., 1997. Curs de teorie economică /Sub titlul general. ed. M.N. Chepurina, E.A. Kiseleva. Kirov, 1995.

Myasnikovich M.V. Formarea unei economii de piață a Republicii Belarus. Mn., 1995.

Fundamentele teoriei economiei de tranziție (Curs introductiv): Proc. manual / Ed. E.A. Kiseleva, M.N. Chepurina. Kirov, 1996.

Reforma de piață a economiei. Bielorusia. Mn., 1997. Problema. 2. Teoria economiei de tranziție. T.1. Microeconomie: manual. manual / Ed.

B. V. Gerasimenko. M., 1997.

Shimov V.N. Formarea dezvoltării unei economii orientate social în Republica Belarus: probleme reale//Belarus, Econ. revistă 1997. Nr. 1.

Economia în tranziție: manual. manual / Ed. V.V. Radaeva și colab. M., 1995.

SECTIUNEA 2

MICROECONOMIE

Tema nr. 6 Concepte de bază ale relaţiei dintre piaţă şi stat

Introducere 3

1 Nevoia obiectivă de intervenție a statului în economie 4

2 Caracteristici comparative ale principalelor concepte și modele de reglementare de stat a economiei 8

3 Utilizarea conceptelor de reglementare de stat a politicii macroeconomice a Republicii Belarus 16

Concluzia 29

Referințe 31

INTRODUCERE

Statul acţionează ca principală instituţie a economiei şi sistem politic, care organizează, dirijează și controlează activitățile comune ale cetățenilor și relațiile acestora între ei. În raport cu alte entități, statul are un anumit statut, care îi permite să ocupe un loc aparte în rândul agenților economici. Rolul statului într-o economie de piață este una dintre principalele probleme ale teoriei economice, deoarece este generată de schimbările constante ale economiei, necesitând modificări corespunzătoare în amploarea și instrumentele de reglementare guvernamentală.

Economia de piață, deși are unele avantaje, are o serie de dezavantaje semnificative. Unele dintre ele sunt incontrolabilitatea, în care este dificil să direcționezi dezvoltarea economică spre atingerea obiectivelor naționale. De aceea, este nevoie să se utilizeze diverse forme și metode de reglementare de stat a economiei, cum ar fi juridică, financiară și bugetară, creditare, dezvoltarea programelor țintă de stat, planificarea orientativă.

Statul dispune de o întreagă gamă de metode, mijloace și forme de influență atât asupra economiei în ansamblu, cât și asupra complexelor economice și sectoarelor individuale ale țării, care sunt menite să orienteze dezvoltarea economiei și a entităților sale economice în direcția necesară. de bunăstare națională, reduce severitatea deficiențelor relațiilor de piață și protejează cele mai vulnerabile pături ale populației și sprijină sectoarele necesare ale economiei, industriilor și întreprinderilor.

Cele de mai sus determină relevanța subiectului acestui studiu, deoarece utilizarea diferitelor concepte și modele de reglementare economică permite statului să aleagă cea mai bună dintre opțiunile alternative pentru dezvoltarea socio-economică a țării și să asigure implementarea acesteia.

Ţintă munca de curs este de a studia conceptele de bază ale relaţiei dintre piaţă şi stat.

Sarcinile lucrării sunt următoarele:

1) dezvăluie necesitatea intervenției guvernamentale în economie;

2) realizarea unei descriere comparativă a principalelor concepte și modele de reglementare de stat a economiei;

3) analizați utilizarea conceptelor de reglementare de stat a economiei în politica macroeconomică a Republicii Belarus.

Obiectul acestui studiu este economia Republicii Belarus, iar subiectul este reglementarea de stat a economiei naționale.

Baza de informații pentru lucrările de curs au fost lucrările unor oameni de știință precum Antonova N.B., Bazylev N.I., Shimov V.N. si etc.; date analitice de la Comitetul Național de Statistică; informații legale; periodice.

1 NECESITATEA OBIECTIVĂ A INTERVENȚEI STATULUI ÎN ECONOMIE

Într-un sistem de piață, funcțiile economice ale statului sunt întruchipate în politica de reglementare macroeconomică. Există o serie de motive importante pentru aceasta.

1) nevoia de a compensa deficiențele și slăbiciunile pieței. Atât în ​​capitalism, cât și în socialism, piața nu este niciodată atotputernică în rezolvarea multor probleme vitale, în special cele legate de mediu, justiție socială, educație și dezvoltare personală cuprinzătoare. Bazându-ne exclusiv pe piață poate duce la rezultate negative în aceste domenii. La urma urmei, succesul aici servește intereselor societății în ansamblu. Acest lucru nu este întotdeauna posibil pentru o persoană sau o întreprindere să ofere.

În plus, reglementarea pieței prin prețuri, rate de creștere și structura economică are loc de obicei lent și spontan. În plus, întreprinderea și individul de obicei nu dispun de informații complete, drept urmare politica microeconomică se caracterizează printr-o anumită lipsă de planificare. Acest lucru este vizibil în special în industriile cu cicluri de producție extinse ( Agricultură, industriile miniere etc.). Prin urmare, împreună cu o distribuție mai eficientă a bogăției, menținerea unui echilibru între cerere și ofertă și asigurarea unei creșteri stabile este dificilă.

Bazându-ne doar pe mecanismul pieței, este imposibil să se realizeze o distribuție corectă a veniturilor. Deși schimbul de piață se desfășoară conform principiului echivalenței, oamenii au oportunități diferite, iar veniturile lor, ca urmare, variază semnificativ. Acțiunea nerestricționată a mecanismelor pieței duce inevitabil la polarizare socială, șomaj și tensiune socială.

2) necesitatea de a reglementa relațiile dintre macro- și microeconomie, întreg și particular, centru și locuri. Activitatea economică a unei întreprinderi, industrie sau regiune individuală se desfășoară în conformitate cu principiul dispersării responsabilității, al managementului independent și al autosuficienței. Fiecare întreprindere, industrie și regiune își urmărește propriile interese specifice, motiv pentru care activitățile lor sunt într-o anumită măsură de natură spontană și egoistă și concentrate pe obținerea de rezultate pe termen scurt. Odată cu aceasta, întreprinderile se află într-o relație competitivă, iar între întreprindere și stat există contradicții între interesele întregului și ale particularului.

Rezolvarea acestor probleme într-o economie de piață necesită intervenția activă a guvernului. Iar statul se ocupă de funcționarea economiei de piață, creează condiții egale pentru toate entitățile de afaceri, determină regulile comportamentului lor economic, le protejează interesele, realizează posibilitatea de manifestare a celor mai eficiente aspecte ale mecanismului pieței și o elimină. Consecințe negative.

Prin îmbinarea optimă a reglementărilor de piață și de stat, statul într-o economie de piață asigură bunăstarea națiunii în ansamblu, protecția intereselor sale, stabilitatea și întărirea sistemului economic din țară și din străinătate. Aceasta determină scopul reglementării de stat a economiei și rolul statului într-o economie de piață.

Astfel, reglementarea de stat a economiei este activitatea intenționată a statului, reprezentată de organele relevante, care, prin diverse metode, tehnici, forme și metode, asigură realizarea scopului stabilit și soluționarea problemelor economice și sociale ale corespondentei. stadiul de dezvoltare economică.

Regulament guvernamentalîntr-o măsură sau alta afectează toți participanții la procesele socio-economice care iau parte la procesul de reglementare, fiind în același timp subiecte de reglementare. Subiectul principal al reglementării este oamenii, care își aleg reprezentanții în organele guvernamentale și, astfel, participă indirect la procesul de reglementare. Toți participanții la procesul de reglementare diferă semnificativ între ei în ceea ce privește gradul de implicare în acesta sau forma de participare. Există purtători, exponenți și executori ai intereselor economice. Purtătorii intereselor economice sunt fizici şi entitati legale, grupuri de persoane care se deosebesc unele de altele prin apartenența regională, tipul de activitate, profesie, venit, proprietate etc. .

Asociațiile și numeroase sindicate pot acționa ca reprezentanți ai intereselor economice. Executorii de interese economice sunt: ​​statul reprezentat de diverse organe guvernamentale, construite pe un principiu ierarhic și reprezentând trei ramuri ale guvernului - legislativă, executivă și judecătorească; banca centrală a țării.

Interacțiunea subiecților reglementați este asigurată și prin feedback. Linia principală părereîntre purtătorii și exponenții intereselor economice este încrederea sau pierderea încrederii, susținerea de către purtătorii și exponenții intereselor economice a politicii economice duse de stat.

Obiectul reglementării guvernamentale: poate fi economia țării în ansamblu sau regiunile, industriile, sferele, întreprinderile sale individuale. Obiectele reglementării sunt fenomenele, procesele și situațiile socio-economice. În chiar vedere generala Obiectele reglementării statului sunt macro și microeconomie.

În cadrul proceselor macroeconomice, obiectele reglementării pot fi: ciclu de afaceri, ocuparea forței de muncă, circulația banilor, balanța de plăți, prețurile, cercetarea și dezvoltarea, condițiile concurentei, relațiile sociale, personalul (formare, recalificare), relații economice externe etc. Într-o economie de piață, cele mai importante obiecte de reglementare la nivel macro sunt cererea agregată strâns interconectată, oferta agregatași producția totală.

Reglementarea de stat a economiei precizează principiile intervenției statului în economie pentru a-și implementa obiectivele strategice în perioada curentă în contextul următoarelor domenii prioritare interdependente ale activității statului:

Politica instituțională de schimbare a organizării economiei, crearea de noi sau eliminarea vechilor instituții economice, sociale și financiare, modificarea funcțiilor și conexiunilor acestora;

Politica structurală în domeniul modificărilor proporțiilor macroeconomice între consumul final și formarea brută de capital, veniturile și cheltuielile guvernamentale, exporturile și importurile, structurile sectoriale și regionale ale economiei;

Politica de investiții și inovare pentru a stabili amploarea investițiilor, sursele și domeniile lor de utilizare, pentru a crea o activitate inovatoare corespunzătoare și receptivitatea entităților de afaceri;

Politica monetară în domeniul formării masei monetare și a agregatelor acesteia, baza de resurse sistem bancarţări, dezvoltare bursa, gestionarea resurselor de credit, instituirea unui regim de convertibilitate valutară și a unui curs de schimb efectiv moneda nationala;

Politica financiară în domeniul formării și utilizării statului resurse financiare, gestionarea datoriei publice și a deficitului bugetar, monitorizarea utilizării țintite a fondurilor bugetului de stat, stabilirea efectivă sistemul fiscal;

Politica vamală în domeniul formării unei politici tarifare vamale echilibrate, impactul acesteia asupra competitivității țării și politicii de substituție a importurilor;

Politica in domeniul sustinerii antreprenoriatului si activitatii de afaceri in tara, pentru crearea conditiilor pentru o competitivitate ridicata a producatorilor autohtoni;

Politica în domeniul creaţiei şi utilizare eficientă sistem logistic;

Politica în reglementarea relațiilor de proprietate, justiția socială și procesele sociale, în dezvoltarea funcțiilor sociale ale statului; politica regională în legătură cu integrarea economică a regiunilor și dezvoltarea socio-economică a acestora;

Politica economică externă în legătură cu exportul și importul de bunuri și servicii, atragerea de capital străin și exportul de capital în străinătate;

Politica in domeniul protectiei mediului, mentinerea politicilor de economisire a energiei ca factor important in cresterea eficientei economice si protectia mediului;

Politica de constructii securitate economicățări, reglementarea utilizării factorilor monetari, resurselor naturale, aprovizionării cu alimente, calitatea nutriției și sferele vieții populației;

Politica de Apărare.

Prioritățile politicii economice de stat se modifică în funcție de stadiul istoric de dezvoltare a țării. Pentru fiecare domeniu prioritar se stabilesc obiective corespunzătoare și se elaborează o strategie specifică pentru atingerea acestora.

Să observăm că amploarea reglementării de stat a unei economii de piață și profunzimea pătrunderii acesteia în procesele socio-economice au limite determinate, pe de o parte, de interesele proprietarilor (și acesta, de fapt, este argumentul principal). limitând amploarea intervenției guvernamentale) și, pe de altă parte, prin posibilități statul însuși. În acest cadru, putem vorbi despre limitele relative ale eficacității reglementării guvernamentale și eficacitatea uneia sau alteia măsuri (formă, instrument, metodă) a impactului acesteia. De exemplu, în sectorul public și venitul statului(bugetul, fondurile extrabugetare), care stau la baza economică a reglementării de stat a economiei, au propriile limite: oportunitățile de creștere ale sectorului public sunt limitate de interesele proprietății private, iar creșterea veniturilor statului este asociată. cu granițele sociale ale impozitării, care afectează interesele aproape tuturor segmentelor populației, și cu condițiile economiei în sine, a cărei deteriorare reduce semnificativ veniturile bugetare. Coincidența intereselor statului și ale proprietarilor permite extinderea semnificativă a limitelor reglementării statului și invers, dacă acestea diverge, granițele se îngustează.

De fapt, profunzimea de pătrundere a reglementării de stat în procesele socio-economice, combinația de reglementare a pieței și de stat, diferite combinații de forme și metode de reglementare sunt trăsături distinctive reglementarea statului în diverse modele ale economiilor de piață moderne.

2 CARACTERISTICI COMPARATIVA ALE CONCEPTELOR ȘI MODELELOR DE BAZĂ DE REGLEMENTARE DE STAT A ECONOMIEI

În toate perioadele de existență, statul a intervenit într-o măsură sau alta în economie. Prin urmare, economiștii au început să studieze această problemă. În istoria dezvoltării civilizației mondiale, au existat diferite abordări de evaluare a rolului statului în economie. Acestea includ teoriile keynesiene și clasice. Trebuie subliniat faptul că aceste modele sunt alternative, iar opiniile reprezentanților lor asupra influenței diferiților factori care încalcă sau stabilesc echilibrul diferă semnificativ.

Să luăm în considerare punctele de vedere ale reprezentanților acestor școli cu privire la necesitatea de a interveni în economie.

Keynesienii se bazează pe faptul că capitalismul, și în special sistemul pieței libere, suferă de defecte inerente, dintre care cea mai importantă este afirmația keynesiană că capitalismului îi lipsește un mecanism care să asigure stabilitatea economică. Statul, din punct de vedere keynesian, poate și ar trebui să joace un anumit rol activ în stabilizarea economiei; politici fiscale și monetare discrete sunt necesare pentru a atenua boom-urile și crizele economice bruște care altfel ar însoți dezvoltarea capitalismului. Prin aceste acțiuni, discrepanța dintre investițiile planificate și economii există efectiv și provoacă fluctuații în activitatea afacerilor, exprimate în inflație periodică și/sau șomaj, pot fi minimizate. Multe piețe nu sunt competitive, ceea ce duce și la inflexibilitate în ceea ce privește scăderea prețurilor și a tarifelor salariile. În consecință, fluctuațiile agregatelor Recomandând abandonarea politicii de neamestec în viața economică și trecerea la reglementarea de stat activă a economiei, J.M. Keynes a propus direcții și metode pentru o astfel de reglementare.

El a pornit de la faptul că statul are puterea și trebuie să influențeze variabilele independente ale conexiunilor funcționale ale procesului economic, adică. pe tendința de a consuma, investi și pe preferința pentru lichiditate. J.M. Keynes credea că volumul total al angajării este direct dependent de investiții și cererea consumatorilor și de rata profitului, dar depinde invers de nivelul dobânzii. Prin aceste conexiuni funcționale, într-o economie de piață, este posibil să se influențeze în direcția corectă starea cererii agregate, a ocupării forței de muncă și a venitului național, formând astfel un sistem eficient de reglementare economică.

Eficacitatea reglementării de stat a proceselor economice, conform lui J.M. Keynes, depinde de strângerea de fonduri pentru investiții publice, obținerea ocupării depline, reducerea și fixarea ratei dobânzii. Totodată, el a considerat că investițiile publice în caz de deficit ar trebui garantate prin emisiunea de bani suplimentari, iar un eventual deficit bugetar ar fi prevenit prin creșterea ocupării forței de muncă și scăderea dobânzii. Cu alte cuvinte, cu cât rata dobânzii la împrumut este mai mică, cu atât sunt mai mari stimulentele pentru investiții, pentru creșterea nivelului cererii de investiții, ceea ce la rândul său extinde granițele ocupării forței de muncă și duce la depășirea șomajului.

Principalele instrumente de influență guvernamentală pe piață sunt J.M. Keynes credea: politică monetară flexibilă și fiscală activă.

J. Keynes a văzut motivul pentru care economia cade în capcana echilibrului în condiții de subocupare în cerere agregată insuficientă și a considerat că guvernul ar putea influența starea activității economice folosind metode de politică monetară și fiscală pentru a modifica cererea agregată.

În teoria keynesiană a cererii agregate, cererea de investiții are o importanță decisivă. Fluctuațiile investițiilor vor provoca schimbări majore în producție și ocuparea forței de muncă. Printre cei mai importanți factori care determină nivelul investițiilor în economie, J. Keynes identifică rata dobânzii. O creștere a ratei dobânzii, cu toate celelalte situații, va reduce nivelul investițiilor planificate și, în consecință, volumul producției și ocuparea forței de muncă vor scădea.

Folosind metode de politică monetară, guvernul poate influența rata dobânzii, și prin aceasta nivelul investițiilor, menținând ocuparea deplină a forței de muncă și asigurând creșterea economică.

Cu toate acestea, J. Keynes nu a ținut cont de faptul că economia poate cădea într-o stare specială în care o creștere a masei monetare nu provoacă o modificare a venitului național. Acest caz se numește« capcana lichiditatii» .

« Capcana lichiditatii» înseamnă că rata dobânzii este la un nivel destul de scăzut și modificarea ei este posibilă doar în direcția creșterii. În aceste condiții, proprietarii de bani nu vor căuta să-i investească. Apare o situație în care chiar și o dobândă foarte mică nu stimulează investițiile și nu contribuie la creșterea veniturilor. Întreaga creștere a banilor este absorbită de cererea speculativă, adică. banii ajung mai degrabă în mâini decât să fie investiți în economie. Deoarece rata dobânzii nu se modifică, investițiile și veniturile rămân constante. Ieșirea din această situație, credeau keynesienii, este posibilă doar dacă este implicată politica fiscală.

Statul, potrivit lui J. Keynes, are capacitățile necesare pentru a susține cererea de investiții cu ajutorul fondurilor bugetare, stimulând activitatea de afaceri. Într-un sistem de reglementare anticiclică, fondurile publice (bugetul) pot și ar trebui să susțină creșterea consumului productiv, asigurând o creștere a cererii agregate și neutralizând consecințele negative ale înclinației spre economisire.

Întrucât utilizarea fondurilor bugetare ocupă un loc important în sistemul keynesian de reglementare guvernamentală, J. Keynes a acordat un loc special impozitelor și utilizării sistemului fiscal. El a considerat că implementarea activităților de investiții active necesită redistribuirea venitului național în vederea creșterii veniturilor bugetare prin impozite. Pentru a crește investițiile publice în detrimentul fondurilor bugetare, este necesară retragerea unei părți din economii prin sistemul fiscal. Utilizarea activă a sistemului fiscal este un element integrant al sistemului keynesian de reglementare de stat a economiei.

Deși keynesienii recunosc importanța politicii monetare, ei cred că politica fiscală este un instrument de stabilizare mult mai puternic și mai fiabil. Cheltuielile guvernamentale, printre altele, sunt incluse direct în cheltuielile totale. Iar impozitele sunt la un pas scurt, deoarece impactul modificărilor fiscale asupra consumului și investițiilor este considerat a fi de încredere și previzibil.

Monetariștii (neoclasiciștii) disprețuiesc semnificativ sau, la extrem, resping politica fiscală ca mijloc de redistribuire și stabilizare a resurselor. Ei cred că neputința absolută sau ineficacitatea politicii fiscale se datorează efectului de excludere. Monetariștii argumentează după cum urmează: să presupunem că guvernul creează un deficit bugetar prin vânzarea de obligațiuni, adică împrumutând bani de la populație. Dar împrumutând bani, statul intră în competiție cu afacerile private pentru fonduri. În consecință, împrumuturile guvernamentale măresc cererea de bani. Totuși, efectul final al deficitului bugetar asupra cheltuielilor totale este nesemnificativ.

Abordarea monetaristă este că piețele sunt suficient de competitive și că sistemul de concurență pe piață asigură un grad ridicat de stabilitate macroeconomică. Raționamentul se bazează pe faptul că flexibilitatea prețurilor și a ratelor salariale oferite de concurența de pe piață duce la faptul că fluctuațiile cheltuieli totale afectează prețurile produselor și resurselor, mai degrabă decât nivelul de producție și ocuparea forței de muncă. În consecință, un sistem de piață care nu este supus intervenției guvernamentale în funcționarea economiei este caracterizat de o stabilitate macroeconomică semnificativă. Problema este că legea tarif minim salariile, legislația pro-sindicate, susținerea prețurilor în agricultură, legislația pentru monopolul de afaceri și alte activități guvernamentale încurajează și întăresc inflexibilitatea în scăderea prețurilor și a salariilor. Piața liberă în sine poate oferi o stabilitate macroeconomică semnificativă, dar intervenția guvernamentală, în ciuda celor mai bune intenții, subminează această capacitate. Ei consideră administrația publică ca fiind birocratică, ineficientă, dăunătoare inițiativei individuale și care conține erori politice care destabiliza economia. În plus, guvernul centralizat suprimă inevitabil libertatea umană. Sectorul public, în opinia lor, ar trebui să fie cât mai mic posibil.

Astfel, modelul de reglementare guvernamentală propus de J.M. Keynes, a contribuit la slăbirea fluctuațiilor ciclice timp de mai bine de două decenii postbelice. Deja din anii 30. este folosit în practica managementului capitalist, în formarea politicii economice în Marea Britanie, SUA și alte țări. Ea a continuat până la sfârșitul anilor '70. a determinat principalele linii directoare pentru cursurile economice și politicile economice în multe țări ale lumii.

Cu toate acestea, cam de la începutul anilor '70 a început să apară o discrepanță între posibilitățile de reglementare a statului și condițiile economice obiective. Modelul keynesian a fost eficient și durabil doar în condițiile unor rate mari de creștere. Ratele ridicate de creștere a venitului național au creat posibilitatea redistribuirii fără a compromite acumularea de capital.

Dar în această perioadă, condițiile de reproducere s-au deteriorat brusc. Căile keynesiene de ieșire din criză au făcut doar creșterea inflației. În acest sens, a apărut un nou model de reglementare: neoliberalismul.

Neoliberalismul, ca alternativă la modelul keynesian de intervenție a guvernului în economie, a apărut în anii '30. XX secol. A fost un fel de continuare a teoriei clasice.

Teoria neoliberală se bazează pe ideea priorității condițiilor pentru libera concurență nelimitată, nu în ciuda, ci datorită unei anumite intervenții a statului în procesele economice.

Dacă keynesianismul are în vedere inițial implementarea măsurilor de intervenție guvernamentală activă în economie, atunci neoliberalismul este o reglementare guvernamentală relativ pasivă.

Neoliberalii susțin liberalizarea economiei, utilizarea principiilor prețurilor libere, rolul principal în economia proprietății private și a structurilor economice nestatale, văzând rolul reglementării de stat a economiei în funcția sa " paznic de noapte."

În general, ideile neoliberale de reglementare de stat a economiei au prevalat asupra celor keynesiene, începând din jurul anilor 70, când procesele inflaționiste în creștere, deficitele bugetului de stat și șomajul au devenit constante pentru multe țări. O manifestare clară a priorității neoliberalismului față de keynesianism în anii 70 și 80. este deznaționalizarea sistematică a multor sectoare ale economiei care se aflau anterior în sferă economie de stat.

Sinteza neoclasică reprezintă o dezvoltare ulterioară și, în același timp, într-un fel, o „reconciliere” a abordărilor de analiză a proceselor economice. Dacă, de exemplu, Keynes a fost destul de critic la adresa capacității prețurilor de a răspunde flexibil la schimbările condițiilor pieței, atunci reprezentanții sintezei neoclasice au căutat să „reactiveze” prețurile, dovedind că acestea contribuie la distribuția optimă și la utilizarea cât mai deplină a resurselor. Având în vedere problema ocupării forței de muncă, susținătorii sistemului „mixt” își exprimă dezacordul cu „subocuparea” propusă de Keynes. În același timp, opiniile adversarilor lui Keynes sunt în curs de ajustare.

Ideea principală a „sintezei” este de a dezvolta o teorie economică mai generală care să reflecte schimbările în mecanismul economic, rezultatele cercetărilor recente și tot ceea ce este pozitiv conținut în lucrările predecesorilor.

Cei mai cunoscuți reprezentanți ai sintezei neoclasice sunt economistul american Paul Samuelson (născut în 1915), economistul american de origine rusă Vasily Leontiev (născut în 1906) și omul de știință englez John Hicks (1904-1989).

Caracteristicile sintezei neoclasice:

1) Sinteza neoclasică se caracterizează prin extinderea și aprofundarea temelor de cercetare. Este despre nu despre o revizuire radicală, ci despre dezvoltarea unei teorii general acceptate, crearea unor sisteme care unesc și armonizează puncte de vedere diferite;

2) Utilizarea pe scară largă a matematicii ca instrument de analiză economică;

3) Susținătorii sintezei neoclasice au clarificat probleme vechi și au dezvoltat altele noi în concordanță cu schimbările survenite în baza industrială și mecanismul economiei de piață. Discuând cu adversarii, ei au căutat să sintetizeze punctele de vedere tradiționale cu idei și abordări noi.

În primul rând, teoreticienilor sintezei neoclasice li se reproșează că au restrâns în mod nejustificat gama de probleme luate în considerare. Fiind susținători activi ai matematizării stiinta economica, sunt interesați în primul rând și în principal de acele întrebări care pot fi formatate și pot fi exprimate folosind formule și ecuații. Și ceea ce depășește evaluările cantitative stricte, de exemplu, clarificarea obiectivelor dezvoltării sociale, modalități de a realiza armonia națională, se dovedește a fi dincolo de sfera teoriei pure.

În al doilea rând, atenția este adesea concentrată pe probleme secundare, pe luarea în considerare a unor schimbări speciale și a proceselor secundare. Schimbările radicale, fundamentale, structurale sunt uitate de economiștii școlii neoclasice. Destul de des, procese foarte importante, relații profunde și tendințe pe termen lung rămân lotul reprezentanților economiei heterodoxe.

Astfel, părerile keynesienilor și monetariștilor despre privat și sectoare publice aproape diametral opuse. Din punct de vedere keynesian, instabilitatea investițiilor private determină instabilitatea economiei, iar statul joacă un rol pozitiv prin aplicarea unui dispozitiv de stabilizare adecvat. Monetariștii, pe de altă parte, consideră că statul are o influență dăunătoare asupra economiei, creează rigidități care slăbesc capacitatea sistemului de piață de a asigura o stabilitate semnificativă; efectuează măsuri fiscale și monetare care, deși au un scop bun, provoacă însăși instabilitatea pe care se intenționează să o combată.

Astăzi, există câteva sute de metode și instrumente diferite de reglementare guvernamentală, care diferă unele de altele în domeniile și scara de aplicare, utilizarea lor pentru rezolvarea problemelor globale sau private din cadrul întregului sistem socio-economic și elementele sale individuale.

Metoda de reglementare trebuie înțeleasă ca o metodă, o metodă de implementare a influenței de reglementare, cu ajutorul căreia setul social și scopuri economiceși sarcini.

O metodă poate conține un set specific de instrumente care asigură implementarea acesteia. Mai mult, în condiții diferite, aceeași metodă poate fi implementată folosind o varietate de instrumente.

Fiecare metodă are propriile sale avantaje și dezavantaje, care afectează domeniul de aplicare.

Influența reglementară a statului asupra proceselor economice și sociale presupune alegerea celei mai potrivite metode din întregul set de metode alternative existente, înlocuirea unei metode cu alta.

Multe metode diferite necesită sistematizarea și clasificarea lor specifică. Astăzi, literatura economică prezintă diverse clasificări ale metodelor, care se bazează pe diverse criterii de clasificare: scara de aplicare, conținutul metodei, tipul de impact etc.

Pe baza formei de participare a statului la reglementarea economiei și a naturii influenței acesteia asupra obiectului, se disting metodele administrative, administrative și economice, precum și directe și indirecte (Figura 1.1). Dar trebuie remarcat faptul că acestea sunt strâns legate între ele și se pune întotdeauna problema găsirii combinației optime a metodelor administrative, administrative și economice de reglementare a statului între ele și mecanismul de piață existent.

Figura 1.1 Metode de reglementare de stat a economiei

Sursa notă:

Metodele administrative și de reglementare se bazează pe puterea puterii de stat și includ măsuri de interzicere, permisiune și avertizare. Acestea, de regulă, sunt obligatorii și se formalizează sub formă de acte legislative, ordine, reglementări etc. Acestea includ distribuția de investiții centralizate sau alte resurse controlate de stat, licențierea anumitor tipuri de activități, cote pentru export, importuri. , etc. De exemplu, atunci când autoritățile sunt interesate să oprească un anumit tip de activitate, pot opri eliberarea de licențe, și invers, pentru a extinde o anumită activitate, a permite desfășurarea acesteia. Măsurile coercitive includ reguli și condiții, a căror respectare este obligatorie pentru entitățile comerciale.

Metodele administrative și de reglementare de reglementare a statului sunt eficiente în sfera controlului asupra piețelor de monopol, în domeniul ecologiei, în dezvoltarea sistem national standardizarea și certificarea, în determinarea și menținerea parametrilor necesari ai vieții populației etc. În țările dezvoltate cu economii de piață, utilizarea metodelor administrative și administrative este limitată, dar în situații critice (operațiuni militare, fenomene de criză în economie). , dezastre naturale) rolul lor este în creștere.

Metodele economice de reglementare afectează indirect interesele obiectelor reglementării: prin legislație economică, financiară, monetară, sistemul de creditare. În acest caz, nu există nicio constrângere sau încurajare directă. Obiectul reglementării este liber să aleagă opțiuni de acțiune, dar este supus și nu contravine legislației în vigoare.

Structura metodelor utilizate depinde de formele de proprietate asupra obiectelor de reglementare. Controlul direct și administrativ sunt mai des folosite în gestionarea întreprinderilor cu forme de proprietate de stat și municipale. Pentru întreprinderile cu forme nestatale de proprietate se aplică în principal metode indirecte și economice de reglementare.

Toate aceste metode sunt strâns legate între ele și se completează reciproc. Prin utilizarea corectă și combinarea metodelor, statul asigură soluționarea sarcinilor care i se confruntă și atingerea scopurilor de dezvoltare socio-economică a țării, asigurând sistemul de reglementare de stat de înaltă eficiență.

3 UTILIZAREA CONCEPTELOR DE REGLEMENTARE DE STAT A POLITICII MACROECONOMICE A REPUBLICII BELARUS

Scopul strategic pe termen lung al dezvoltării socio-economice a Republicii Belarus este o mișcare progresivă către o societate de tip post-industrial, ținând cont caracteristici nationale, pentru a îmbunătăți nivelul și calitatea vieții populației, îmbunătățirea mediului de viață pe baza formării unei noi metode tehnologice de producție și a unei economii multistructurate cu rol semnificativ al statului în transformarea și reforma sa.

Acesta este scopul general. Realizarea sa presupune dezvoltarea treptată a economiei Republicii Belarus, care se reflectă în documentele de prognoză și program ale țării.

Astfel, conform Programului de dezvoltare socio-economică al Republicii Belarus pentru 2011-2015. Scopul strategic al dezvoltării socio-economice a Republicii Belarus în perioada 2011-2015 este creșterea dinamică a nivelului de bunăstare a oamenilor pe baza unei creșteri economice echilibrate și durabile, asigurând ocuparea rațională a populației și aducerea bunăstarea și calitatea vieții cetățenilor republicii mai aproape de nivelul țărilor europene dezvoltate economic. Realizarea acestui obiectiv este asociată cu accelerarea transformărilor instituționale și structurale ale economiei și îmbunătățirea tuturor parametrilor calitativi ai funcționării acesteia.

Obiectivul principal pentru 2011-2015. este de a asigura dezvoltarea economică durabilă a țării și, pe această bază, de a crește nivelul de bunăstare a oamenilor, apropiindu-l de nivelul țărilor europene dezvoltate economic.

Principalele sarcini pentru 2011-2015:

1) îmbunătățirea în continuare a structurii economiei prin dezvoltarea accelerată a sectoarelor complexului socio-cultural, industrii cu consum intensiv de cunoștințe, economisire a resurselor, orientate spre export și substituitoare de importuri, ecologice;

2) extinderea piețelor de vânzare în țările non-CSI prin îmbunătățirea calității și competitivității mărfurilor din Belarus și reducerea costurilor de producție;

3) îmbunătățirea mecanismelor de transformare a economiilor interne în investiții pentru sectoarele și producțiile prioritare, atragerea mai largă a investițiilor străine directe și a creditelor;

4) îmbunătățire rezultate financiare activitatea organizațiilor de stat și privatizate, permițând menținerea unui nivel ridicat de potențial științific, tehnic și de producție;

5) dezvoltarea infrastructurii pieței, asigurând acumularea rapidă și fluxul de capital în sectoarele și producția prioritare.

Următoarele priorități au fost identificate ca domenii prioritare de dezvoltare socio-economică pentru perioada de prognoză, care, pe de o parte, dezvoltă principalele direcții de dezvoltare din perioada anterioară la un nivel de calitate mai ridicat, iar pe de altă parte, includ noi priorități care asigură tranziția către o cale inovatoare de dezvoltare, formarea unei noi societăți informaționale postindustriale. Acestea includ:

Dezvoltare umană armonioasă cuprinzătoare, formarea unor sisteme eficiente de educație, asistență medicală și alte sectoare de servicii;

Dezvoltarea inovatoare a economiei naționale, conservarea energiei și a resurselor;

Creșterea potențialului de export pe baza creșterii nivelului de competitivitate a economiei naționale;

Îmbunătățirea nivelului și calității vieții populației rurale pe baza dezvoltării în continuare a sectorului agricol și a orașelor agricole;

Dezvoltarea metodelor economice de gestionare a terenurilor pentru a completa bugetele locale;

Dezvoltarea integrată a teritoriilor, orașelor mici și mijlocii, ținând cont de conservarea și îmbunătățirea mediului;

Îmbunătățirea structurii și creșterea confortului locuințelor construite pe baza îmbunătățirii caracteristicilor de consum și funcționare ale acesteia.

Implementarea acestor priorități va asigura continuitatea strategiei de dezvoltare socio-economică a Republicii Belarus, va intensifica tranziția economiei naționale către o cale inovatoare de dezvoltare și, pe această bază, va crește semnificativ nivelul de bunăstare a oamenii.

Implementarea principalelor direcții și ținte ale dezvoltării socio-economice a țării este în mare măsură predeterminată de prezența uneistructura organizatorica a administratiei publice.

Structura organizatorică a administrației publice concentrează diversele capacități ale statului și reprezintă o anumită compoziție, organizare și interconectare a elementelor formatoare de sistem.Este determinată de natura socio-politică, rolul social și funcțional, scopurile și conținutul administrației publice în societate.Și asigură formarea și implementarea influenței manageriale a statului asupra proceselor care au loc în societate.

Caracteristici fundamentalestructura organizatorica este:

1. a avea un scop;
2. prezența elementelor formatoare de sistem (organisme de control);
3. prezența unui centru de coordonare intern care asigură stabilitatea și echilibrul sistemului organizațional;
4. autoreglementare asigurată de centru pe baza informațiilor disponibile;
5. izolare (prezența granițelor care separă structura organizațională de lumea exterioară);
6. cultura organizaţională bazată pe norme de activitate şi comportament.

Element de autoformarestanduri de structura organizatoricaagenție guvernamentalăo singură structură de putere creată în mod oficial de stat pentru a implementa scopurile și funcțiile care îi sunt atribuite (de exemplu, un minister, un comitet). Organele de stat, în limitele puterilor lor, sunt independente, interacționează între ele, se rețin și se echilibrează reciproc. Deciziile de management sunt luate și implementate acolo.

Versatilitatea funcțiilor statului, varietatea legăturilor cu societatea și procesele politice, socio-economice, științifice, tehnice, de mediu și de altă natură care au loc în acesta determină multidirecționalitatea și diversitatea activităților organelor guvernamentale, metodele și amploarea influența și participarea lor la aceste procese. Structura organizatorică ar trebuiasigura si reglementeaza:

Completitudine responsabilitatefiecare organ de conducere pentru realizarea scopurilor care i-au fost atribuite obiective și funcțiile care îi sunt atribuite;

- echilibruscopurile tuturor legăturilor de la nivelul inferior cu obiectivele nivelului superior;

Complexitate îndeplinirea funcțiilor de management în raport cu scopul stabilit pe orizontală și pe verticală;

Raţional diviziunea si cooperareaeforturi între legăturile și nivelurile aparatului de stat;

- realizarea drepturilor si responsabilitatiila rezolvarea unei probleme de management;

- deplină concordanțăexecutarea sferei de competenţe şi drepturi.

Structura organizatorică a administrației publice este influențată de condițiile și factorii externi și interni, cerințele socio-economice și politice.În multe privințe, structura organizatorică depinde de potențialul uman, de suportul informațional, de stilul administrației publice, de capacitatea aparatului de stat de a stăpâni metodele științifice moderne și mijloace tehnice management.

În conformitate cu Constituția, Republica Belarus este un stat unitar, democratic, social, juridic. Președintele este șeful statului, garantul Constituției Republicii Belarus, al drepturilor și libertăților omului și cetățenilor.

Președintele personifică unitatea poporului garanții implementarea principalelor direcții ale politicii interne și externe, este Republica Belarus în relațiile cu alte state și organizații internaționale, acceptă măsuri pentru a proteja suveranitatea Republicii Belarus, securitatea națională și integritatea teritorială a acesteia; prevede stabilitatea politică și economică, continuitatea și interacțiunea organismelor guvernamentale, efectueaza mediere între autoritățile publice. Presedintele în conformitate cu Constituția Republicii Belarusemite decrete și ordine,având forță obligatorie pe întreg teritoriul Republicii Belarus, precum șidecrete cu putere de lege şi asigură punerea lor în aplicare.Președintele creează, desființează și reorganizează:

Administrația președintelui Republicii Belarus;

Organisme guvernamentale;

Organe consultative și alte organe aflate în subordinea Președintelui. Determină structura Guvernului Republicii Belarus.

Cu acordul Camerei Reprezentanților, numește prim-ministrul, numește și demite viceprim-miniștri, miniștri și alți membri ai Guvernului și hotărăște cu privire la demisia Guvernului sau a membrilor săi. Cu acordul Consiliului Republicii, Președintele numește Președintele și membrii Consiliului Banca Nationalași îi demite din funcție. Desemnează și revocă președintele Comitetului controlul statului. Desemnează șefii organelor guvernamentale republicane și stabilește statutul acestora.

Departamentele guvernuluiRepublica Belarus includ:

Parlament - Adunarea Națională;

Consiliul de Ministri;

Administrația Prezidențială;

Autoritățile judiciare și parchetul;

Comitetul de Stat de Control.

Organul reprezentativ și legislativ al Republicii Belarus este ParlamentulAdunarea Națională a Republicii Belarus,format din două camere: Camera Reprezentanților și Consiliul Republicii.

Pentru efectuarea lucrărilor legislative, examinarea prealabilă și pregătirea problemelor de competența Camerei Reprezentanților, dintre deputații Camerei se formează pe durata competențelor acestora.comisioane permanente:

- Comisia pentru Legislație și Afaceri Judiciare;

Comisia Naţională de Securitate;

comision pe clădirea statului, administrația locală și reglementările;

Comisia pentru problemele dezastrului de la Cernobîl, ecologie și management de mediu;

Comisia pentru buget, finanțe și politică fiscală;

Comisia pentru Probleme Agrare;

Comisia pentru educație, cultură, știință și progres științific și tehnologic;

comision pe politică monetarăși activități bancare;

Comisia pentru Industrie, Combustibil și Energie Complex, Transport, Comunicații și Antreprenoriat;

Comisia pentru sănătate, cultură fizică, familie și tineret;

Comisia Muncii, Protecției Sociale, Veteranilor și Persoanelor cu Handicap;

Comisia pentru drepturile omului, relații naționale și mass-media;

Comisia pentru Politica Locuinței, Construcții, Comerț și Privatizare;

Comisia pentru afaceri internaționale și relații cu CSI.

Dreptul de initiativa legislativaîn republică se află Președintele, deputații Camerei Reprezentanților, deputații Consiliului Republicii, Guvernul, precum și cetățenii cu drept de vot, în număr de cel puțin 50 de mii de persoane. Un proiect de lege devine lege la adoptarea de către Camera Reprezentanților și aprobarea de către Consiliul Republicii cu votul majorității membrilor deplini ai fiecărei camere.

Puterea executivă în Republica Belarus este exercitată deConsiliul de Miniștri al Guvernului Republicii Belarus.Consiliul de Miniștri estecentrală colegialăun organism care exercită, în conformitate cu Constituția Republicii Belarus, puterea executivă și conducerea sistemului de organe guvernamentale și a altor organe executive subordonate acestuia. În activitățile sale, Consiliul de Miniștri responsabil în fața Președintelui și responsabil în fața Adunării Naționale a Republicii Belarus. Se determină competența Consiliului de Miniștri, structura, procedura de formare și activitățile acestuia, funcțiile, precum și conducerea activităților organelor guvernamentale republicane.Legea Republicii Belarus „Cu privire la Consiliul de Miniștri al Republicii Belarus”.

Consiliul de Miniștri al Republicii Belarus include:Prim-ministru al Republicii Belarus, viceprim-miniștri ai Republicii Belarus, șef al administrației președintelui Republicii Belarus, președinte al Comitetului de control de stat, președinte al Consiliului Băncii Naționale, președinte al Băncii Naționale Academia de Științe din Belarus, miniștri, președinte al Comitetului pentru Securitate de Stat, președinte al Comitetului trupelor de frontieră de stat, președinte al Comitetului vamal de stat, președinte al Consiliului de administrație al Uniunii Republicane a Societăților de Consumatori din Belarus.

Consiliul de Miniștri al Republicii Belarus are competențe largi în domeniul economiei, sferei sociale, protecției mediului, activității economice externe, politicii de personal și în domeniul asigurării ordinii și legii. La ședințele Consiliului de Miniștri se iau în considerare următoarele:

1. probleme de pregătire și execuție a bugetului republican, formarea și folosirea statului fonduri extrabugetare;
2. proiecte de programe de economie şi dezvoltare sociala Republica Belarus;
3. direcţiile principale ale politicii interne şi externe.

La fel de corp permanentasigură soluționarea promptă a problemelor de competența Consiliului de Miniștri, funcționeazăPrezidiul Consiliului de Miniștri.În compoziția sa - Prim-ministrul Republicii Belarus, adjuncții săi, șeful administrației președintelui Republicii Belarus, președintele Comitetului de control de stat, președintele Consiliului de administrație al Băncii Naționale, ministrul economiei, ministrul finanțelor, ministrul Afaceri străine.

Sprijinul organizatoric și tehnic pentru activitățile Consiliului de Miniștri al Republicii Belarus este oferit deAparatul Consiliului de Miniștri.În conformitate cu Regulamentul privind aparatul guvernamental, oferă asistență consultativă și metodologică organismelor guvernamentale și altor organizații guvernamentale din subordinea Consiliului de Miniștri al Republicii Belarus.

Reglementarea directă a dezvoltării socio-economice a republicii este realizată de organele guvernamentale republicane din subordinea Consiliului de Miniștri al Republicii Belarus.

La organele guvernamentale republicaneinclud: ministerele Republicii Belarus; comitete de stat (Comitetul de securitate de stat, Comitetul de Stat Trupe de frontieră, Comitetul pentru aviație de stat, Comitetul vamal de stat),ai căror președinți sunt miniștri prin statut;comitete din cadrul Consiliului de Miniștri al Republicii Belarus și organizatii de stat, în subordinea Guvernului Republicii Belarus.

Sistemul organelor republicaneadministrația publică, subordonată Guvernului Republicii Belarus, este construită peprincipii funcţionale şi sectoriale.Asigură reglarea celor mai importante sfere ale vieții socialeși afirmă:

Sfera economică;

Sfera socială;

Activități economice externe și de politică externă;

Activități științifice și inovatoare;

Protecția mediului și utilizarea resurselor naturale;

Sectoare ale economiei nationale.

Pentru a asigura activitățile președintelui Republicii Belarus, aAdministratia presedintelui,desfășurând activități de informare, organizatorice și tehnice și fiind organ de lucru al Președintelui. Componența și activitățile sale sunt stabilite de Președintele Republicii. Aceștia joacă un rol important în sistemul administrației publice organelor teritoriale - autorități locale și autoguvernare,implementarea politicii de stat ținând cont de interesele populației de pe teritoriul relevant, soluționând problemele economice, sociale, de mediu și de altă natură pe teren. Activitățile de management ale autorităților locale și ale organismelor de autoguvernare se bazează pe curentConstituția Republicii BelarusȘi Legea „Cu privire la administrația locală și autoguvernarea în Republica Belarus”.

Administrația locală și organismele de autoguvernare includ: Consiliile locale ale Deputaților, comitetele executive, organismele publice de autoguvernare.Consiliile Deputaților(rural, localitate, district în orașe, oraș, raion, Consilii regionale) suntreprezentantautorităţile guvernamentale locale.

În Republica Belarus, au fost stabilite trei niveluri teritoriale ale consiliilor locale:

1) primar (rural, orășenesc, raion oraș în orașe de subordonare regională);

2) de bază (orașe urbane de subordonare regională, raion);

3) regionale (Consiliul regional și al orașului Minsk).

Astfel, în republică a fost creat un sistem pe mai multe niveluri de reglementare statală a economiei, care include analiza, prognozarea și programarea direcțiilor și măsurilor de reglementare monetară în aspectele pe termen lung, mediu și scurt.

Rezultatele dezvoltării socio-economice a Republicii Belarus pentru 2013 indică doar implementarea parțială a programului de dezvoltare socio-economică a țării și sunt caracterizate de următoarea dinamică a indicatorilor (Tabelul 3.1).

Tabelul 3.1 Îndeplinirea celor mai importanți parametri ai prognozei de dezvoltare socio-economică a Republicii Belarus pentru 2013

Index	Prognoza	Fapt
		ianuarie	ianuarie martie	ianuarie iunie	ianuarie-septembrie	ianuarie decembrie
Produsul intern brut	108 , 5	103,3	103,8	101,4	101,1	101,1
Productivitatea muncii în PIB	109 , 3	104,4	105,0	102,5	102,3	102,3
Export de bunuri si servicii	115 , 2	87,0	82,1	79,3	82,3	83,1
Balanța comerțului exterior cu bunuri și servicii, % din PIB
Direct investitii straine pe o bază netă, miliarde de dolari SUA
Reducerea intensității energetice a PIB-ului, %			18,7	18,3	14,1	12,0
Venitul real disponibil al populației	106,5	121,5	121,4	119,8	118,1	117,2
Punerea în funcțiune a locuințelor în detrimentul tuturor surselor de finanțare, milioane de metri pătrați. m

Notă

Capitolul 4. Interacțiunea dintre piață și stat

în economia modernă

Întrebări de studiu:

1. Motivele și natura interacțiunii dintre piață și stat.

2. Conceptul de politică economică de stat.

3. Esența reglementării guvernamentale.

4. Concepte de bază ale intervenţiei statului în economie.

Introducere

Știința modernă caută un răspuns la întrebarea: în ce moduri și de către cine ar trebui să fie organizată intervenția în treburile societății, nu numai pentru a nu interfera cu dezvoltarea acesteia, ci și pentru a o asigura? dezvoltare dinamică. Această problemă a fost rezolvată în moduri diferite în diferite sisteme sociale. În societățile totalitare, intervenția aproape de maximă a puterii statului în treburile publice și chiar private era potrivită. Și apoi, așa cum a fost cazul, de exemplu, în URSS, această intervenție a fost de natură totală. Dar în sistemele democratice, intervenția guvernului în treburile societății și ale individului este întotdeauna limitată de legi.

Problema intervenției statului în treburile publice (în primul rând în economie) a fost dezvoltată temeinic de experții străini. Mulți dintre ei au trecut deja în revistă și analizat procesul de intervenție a statului în economie și chiar au creat multe teorii care descriu acest proces cu diferite grade de adecvare. Situația a fost similară în URSS/Rusia, unde influența reciprocă a statului și a economiei a fost studiată în principal de economiști. Și în perioada post-sovietică, baza sistemul rusesc intervenția guvernului în treburile societății s-a bazat în principal pe evoluții științifice și analitice străine.

În prezent, Rusia se află în stadiul de a alege între două opțiuni principale de dezvoltare. Una dintre ele implică fuziunea finală a marilor afaceri cu guvernul și formarea unui model corporativ bazat pe stat și care reproduce multe trăsături ale monopolului industrial sovietic. Eficacitatea unui astfel de model este ridicată în contextul unei înăspriri treptate a regimului politic, până la a-i conferi un anumit set de caracteristici de „autoritarism blând”.

O altă cale presupune o demonopolizare decisivă cu formarea unei economii mixte deschise de tip competitiv. În ciuda întregii naturi democratice a instituțiilor de piață utilizate, există multe obstacole pe această cale: condiții inegale pentru dezvoltarea întreprinderilor mici, mijlocii și mari, bariere administrative, niveluri ridicate de corupție și imperfecțiune a legislației ruse.

Întrebarea 1. Motivele și natura interacțiunii dintre piață și stat

Sistemul de piață este un fenomen foarte dinamic și în continuă evoluție. La o anumită etapă istorică, evoluția sa a început să reflecte influența statului, fără de care piața modernă nu poate exista. Să remarcăm câteva motive care determină în mod obiectiv interacțiunea dintre piață și stat în orice țară.

1. Curățați economia de piata nu functioneaza suficient de bine in conditii extreme. Un exemplu este criza din 1929-1933, pe care țările europene și în special Statele Unite au depășit-o bazându-se pe reglementările guvernamentale (folosirea emisiilor de bani, ratele dobânzilor, organizarea lucrărilor publice etc.). După cum sa menționat deja, aceste principii au fost implementate în Statele Unite de către administrația F.D. Roosevelt și au găsit cea mai completă și profundă generalizare teoretică în cartea economistului american J.M. Keynes, Teoria generală a angajării, a dobânzii și a banilor. Acest lucru este dovedit și de experiența URSS, care a arătat avantajele reglementării centralizate cu o restructurare aproape instantanee a economiei după izbucnirea Marelui Război Patriotic în 1941.

2. Piața nu este întotdeauna orientată spre viitor. Acest dezavantaj este mai ales pronunțat atunci când creșterea economică este strâns legată de cercetarea științifică de bază, de investiții mari și, în același timp, de incertitudinea privind profiturile. În acest caz, piața trebuie ajustată cu ajutorul național și programe regionale dezvoltare. Ca exemplu, putem cita experiența implementării programelor de informatizare a economiei într-un număr de țări, crearea de energie atomică (nucleară) într-un număr de țări din Europa de Vest și din URSS.

Economia de piață, completată de stimulente guvernamentale, a demonstrat o eficiență în dezvoltarea cercetării și dezvoltării care este cu câteva ordine de mărime mai mare decât economia naționalizată. Pentru piață era benefică introducerea de noi tehnologii, iar statul avea mijloacele și dorința de a le introduce în acele sectoare ale economiei considerate importante pentru dezvoltarea țării. Analiza nivelurilor la care la mijlocul anilor 1980. au existat țări care introduc tehnologii informatice și automatizare a producției, au dat următoarea evaluare pe o scară de zece puncte: SUA - 9,9 puncte, Japonia - 7,3, țările vest-europene - 4,9, URSS - 1,5. În domeniul biotehnologiei, indicatori similari au fost următorii: SUA - 8,9 puncte, Japonia - 5,7, țările vest-europene - 4,9, URSS - 1,3. Decalajul sa dovedit a fi, de asemenea, semnificativ în viteza de dezvoltare a dezvoltărilor științifice și tehnologice.

3. Piața în sine nu poate oferi transformări structurale profunde ale producţiei bazate pe investiţii de amploare.

Mecanismul pieței poate să nu fie suficient de eficient atunci când este necesar să se implementeze proiecte mari de investiții cu termen lung rambursare. Vorbim despre investiții în capital fix cu o cifră de afaceri deosebit de lentă, investiții în infrastructură economică și socială, în industrii noi care vizează producerea de produse cu perspective neclare pentru cerere. Această situație a fost observată în primii ani ai creării energiei nucleare în Marea Britanie, Franța, SUA și URSS. Modelul japonez de politică industrială (structurală) pe termen lung merită o atenție serioasă. Modelul japonez combină o abordare strategică pe termen lung a dezvoltării industriale cu flexibilitatea și eficiența în rezolvarea problemelor structurale și de piață specifice. Acest model include definirea obiectivelor prioritare pe termen lung, programarea și finanțarea cercetării și dezvoltării, dezvoltarea de proiecte complexe la nivel național, stimularea implementării și difuzării inovațiilor etc.

4. Piața în sine nu poate promova rezolvarea cu succes a problemelor regionale, apărute nu numai din cauza unor situații speciale de piață, ci și sub influența unor factori istorici, naționali, demografici și alți factori nu pur pieței. De exemplu, tranziția rapidă de la o economie de comandă și distribuție la o economie de piață a dus la tulburări socio-economice temporare în Rusia. Nu toate regiunile, datorită abilităților diferite, au fost capabile să se adapteze rapid la condițiile pieței. Trei grupuri de regiuni au fost deosebit de vulnerabile:

– cu o concentrare mare de industrii care au devenit neprofitabile la prețurile pieței sau au pierdut brusc cererea pentru produsele lor;

- îndepărtat de principalele centre economice - datorită creșterii rapide a tarifelor de transport, care în unele cazuri au crescut de 5-10 mii de ori;

– primit anterior de la buget federal subvenții semnificative și le-a pierdut brusc.

5. Implementare interesele naționale în economia globală sunt dincolo de puterea pieței naționale. Prin urmare, implementarea intereselor naționale în economia globală presupune influența statului asupra pieței mondiale. Și anume, implementarea de către autoritățile guvernamentale a politicilor adecvate de comerț exterior, controlul migrației internaționale a capitalului și a forței de muncă, influența asupra cursurilor de schimb, gestionarea balanțelor de plăți etc.

6. Numai statul este capabil supliment, iar dacă este necesar, atunci și „corectează” piața atunci când se rezolvă o serie de probleme sociale. Mai jos vom analiza pe scurt câteva probleme sociale specifice care determină intervenția guvernului în economie.

a) Ocuparea forţei de muncă şi şomaj.

O economie de piață, în special cu schimbări structurale care au loc în ea, se caracterizează printr-o eliberare constantă de forță de muncă și formarea șomajului. Acesta din urmă poate fi fluid, cu o perioadă relativ scurtă de căutare a unui nou loc de muncă, dar poate deveni și pe termen lung (stagnant), în special pentru lucrătorii slab calificați, persoanele de vârstă pre-pensionare, femei și tineri.

Este greu de evitat complet șomajul forțat într-o economie de piață. Dar reducerea nivelului și a duratei sale este responsabilitatea statului. Într-o economie comandată, pe piața muncii apare un dezechilibru artificial în favoarea ofertei atunci când cererea depășește oferta. Acest lucru reduce stimulentele de lucru și eficiența producției. O economie de piață, pe de altă parte, tinde să creeze dezechilibru în favoarea cererii atunci când oferta depășește cererea. Atingerea echilibrului necesită intervenția guvernului.

În același timp, sarcina statului nu este atât de a oferi sprijin material cetățenilor șomeri, cât de a organiza căutarea unui loc de muncă, de a crea noi locuri de muncă, de a organiza lucrări publice și de a recalifica forța de muncă (în acest scop sunt create centre de ocupare). scop). Prin aceste și alte măsuri statul implementează o politică de ocupare deplină a forței de muncă.

b) Inflația.

Într-o economie de piață, au loc obiectiv creșteri inflaționiste de preț. Pe lângă acțiunile economice care limitează inflația, statul trebuie să urmărească politici sociale menite să limiteze consecințele inflației. Aceasta ar putea fi politica monetară (inclusiv, în unele cazuri, indexarea veniturilor) și asistență materială directă către cei mai săraci.

Inflația și șomajul se mișcă adesea în direcții opuse. Sarcina politicilor publice este de a găsi combinația lor optimă, cea mai puțin dureroasă pentru societate. Modelul teoretic care a ghidat această politică de mulți ani este curba Phillips.

Rata de inflație

Rată de șomaj

Punctul A indică o inflație relativ ridicată și un șomaj scăzut. Punctul B, dimpotrivă, indică o inflație scăzută, dar un șomaj semnificativ. Reglementarea statului trebuie, pe baza condițiilor specifice ale stării societății, să selecteze unul sau altul punct al curbei. Aici avem un caz care apare adesea în politică, inclusiv în alegeri - trebuie să alegeți cel mai mic dintre cele două rele. Dar într-o economie de piață/mixtă, nu este posibil ca inflația și șomajul să lipsească în același timp.

c) Sprijin pentru cei săraci.

În orice societate, inclusiv în economia de piață, există cetățeni care nu sunt proprietarii factorilor de producție, nu participă la producția de bunuri și servicii și, prin urmare, nu primesc venituri din afaceri sau alte activități sociale. În piață, aceștia acționează doar ca consumatori. Aceștia sunt copii, bătrâni și persoane cu dizabilități.

„Toată lumea are garantată asigurări sociale în funcție de vârstă, în caz de boală, invaliditate, pierderea întreținătorului de familie, pentru creșterea copiilor și în alte cazuri stabilite de lege. Voluntar asigurări sociale, creând formulare suplimentare Securitate Socială si caritate"

Articolul 39 din Constituție Federația Rusă

Mecanismul de distribuție pe piață oferă acestor membri ai societății două surse de existență: economii (economii) trecute și fonduri de caritate. Aceste surse („piața trecută” și caritatea actuală) nu asigură standardul necesar de bunăstare, o existență decentă. Statul trebuie să își asume să asigure nivelul de trai acestor segmente de populație.

Potrivit profesorului R.I. Caracteristica specifică Khasbulatov Rusia modernă este o combinație între baza economică a capitalismului și o societate cu orientare socialistă. Aceasta nu este doar o reflectare a costurilor conștiinței socialiste (statiste). Aceasta este o consecință a faptului că oamenii nu au de ales, în special, categorii precum persoanele de vârstă pre-pensionare, persoanele slab educate, persoanele cu dizabilități (mulți dintre care în anii 1970-1980 aveau propriile nișe specializate în sistemul de ocupare a forței de muncă) ; copii de diferite vârste; persoane predispuse la boli frecvente; pensionarii care primesc pensii mici. Și există milioane de astfel de oameni în țara noastră.

d) Redistribuirea veniturilor.

Versiunea de piață a distribuției venitului recunoaște un singur criteriu - venitul ca urmare a participării ca subiect la piața de bunuri, capital și muncă. Acest criteriu diferențiază puternic veniturile.

Statul, desigur, nu ar trebui să fie un „unchi bun”, ținând pe linia de plutire oamenii falimentați din punct de vedere economic. Dar ar trebui să netezească polii în distribuția veniturilor (impozitare progresivă, subvenții pentru săraci etc.). Distribuția venitului care este corectă din punctul de vedere al pieței nu este întotdeauna corectă din punctul de vedere al moralității universale. Iar statul, fiind într-o anumită măsură un exponent al interesului uman universal, implementează în majoritatea țărilor lumii o politică a veniturilor care limitează, într-o oarecare măsură, polarizarea veniturilor pe piață, slăbind astfel tensiunea socială, dacă este necesar, și susținând recunoașterea publică. de oportunitatea relaţiilor de piaţă.

În Rusia, pe lângă problemele sociale menționate mai sus, care sunt tipice pentru majoritatea țărilor cu economii de piață, există probleme sociale private specifice. Ele sunt generate atât de condițiile obiective ale economiei în tranziție, cât și de erori de calcul în politica socială. Acestea includ: încălcarea principiului plății în funcție de muncă, în special în ceea ce privește profesiile de masă ale muncii intelectuale (medici, profesori, lucrători științifici și culturali); plata intempestivă a forței de muncă, care depreciază și mai mult venitul real.

„Afacerile trebuie să fie integrate social. El trebuie să facă parte din societatea civilă la fel de mult ca profesorii, personalul militar, medicii și oficialii guvernamentali. Avem probleme comune. Nu vrem condiții speciale pentru noi înșine.”

Comisarul prezidențial pentru protecția drepturilor antreprenorilor, Boris Iurievici Titov

O trăsătură specifică a Rusiei în perioada de tranziție este și economia subterană rampantă. La scară globală, ponderea sa în PIB este estimată la 5-10%, în țările africane - până la 30%, în Rusia - până la 40% din cifra de afaceri economică. Acest punct critic indică faptul că problema a încetat să fie pur economică, dar a devenit explozivă din punct de vedere social.

1. Ambele sisteme sunt reciproce condiționați reciproc. Într-adevăr, piața are nevoie de infrastructură, un fel de teren „de joc” cu un set clar de reguli care, după cum știm, pot fi create doar de puterea statului. Acesta oferă un sistem pentru protejarea entităților economice de amenințările interne și externe. Statul are nevoie de piață pentru a obține resursele necesare (de dragul implementării funcțiilor propuse de societate).

„Infrastructura pieței – instituții, firme, companii de toate tipurile de proprietate care asigură interacțiunea între subiecții relațiilor de piață” Dicţionar de termeni financiari

2. Instituţiile statului şi ale pieţei au o influență pozitivă unul asupra celuilalt. Într-adevăr, influența lor reciprocă contrar duce la evoluția și adaptarea reciprocă a ambelor sisteme. De-a lungul secolelor, statul a căpătat un caracter mai liberal, mai tolerant (în raport cu afacerile). Întreprinderile sunt, de asemenea, obișnuite cu sistemul de reguli și cu obligația de a le respecta. Deși disimularea veniturilor fiscale persistă întotdeauna, în general acest fenomen devine mai puțin activ sub influența statului.

Măsurile guvernamentale nu numai că ajută piața să neutralizeze o serie de neajunsuri, ci oferă și un efect suplimentar (exprimat în dinamismul economiei de piață). Mărimea pozitivului rezultat depinde în mare măsură de combinația optimă de forțe. O proporție rezonabilă („piață-stare”) este determinată de condițiile istorice de dezvoltare. Astfel, asistența guvernamentală pentru piață în secolele al XVIII-lea și al XIX-lea a dus la dezvoltarea sa foarte rapidă în secolul al XX-lea. Prin urmare, Criza Economică Mondială din 1929-1933. a fost un semnal care demonstrează puterea și pericolul expansiunii necontrolate a elementului de piață.

3. Fiecare de la două institute are independență relativă. Dacă piața exprimă concentratul de voință și dorință umană, atunci statul este adesea privit ca o „mare echipă de birocrați”, înzestrată cu aceleași slăbiciuni ale naturii umane. Ca urmare, ciocnirile între echipele private și publice cu aspirații și interese opuse sunt inevitabile într-un domeniu competitiv.

„Orice persoană are dreptul de a-și folosi liber abilitățile și bunurile pentru activități antreprenoriale și alte activități economice neinterzise de lege. Nu sunt permise activități economice care vizează monopolizarea și concurența neloială.”

Articolul 34 din Constituția Federației Ruse

4. Mecanismul pur al pieței funcționează prost în producerea multor bunuri și servicii pentru uz colectiv. Aceste bunuri în literatura economică mondială sunt numite în contrast cu bunurile private bunuri publice. Un bun privat, odată consumat de o persoană, nu poate fi consumat de altcineva. Îmbrăcămintea, alimentele și articolele de uz casnic sunt exemple de bunuri private.

Un bun public este acela care, atunci când este consumat de o persoană, rămâne disponibil pentru alții. Toți cetățenii unei țări în ansamblu sau ai unei regiuni participă la consumul de bunuri publice, indiferent dacă oamenii plătesc sau nu pentru asta. Bunurile publice satisfac nevoi colective care nu sunt de obicei măsurate în termeni monetari și care, prin urmare, nu pot fi furnizate de piață. Proprietățile bunurilor pur publice sunt neselectivitatea și neexcludebilitatea în consum.

Nediscriminare - Acesta este faptul remarcat mai sus că consumul unui bun de către o persoană nu elimină disponibilitatea acestuia pentru alții. Neexcludabilitateînseamnă că un bun este disponibil pentru consum de către toată lumea, indiferent dacă un anumit consumator a plătit pentru el sau nu. Internaţionalizarea producţiei şi consumului conferă unor bunuri publice un caracter internaţional.

Bunurile publice includ asigurarea apărării naționale, menținerea ordinii publice, administrația publică, un sistem energetic unificat, o rețea de comunicații, alimentarea cu apă, întreținerea grădinilor și parcurilor, a aeroporturilor și controlul sanitar.

Asumând asupra sa producția de bunuri publice (bunuri și servicii), statul asigură astfel Termeni generali funcţionarea principalelor sfere ale societăţii. A. Smith a scris despre aceasta: „... Este datoria suveranului sau a statului să întemeieze și să mențină astfel de instituții publice și astfel de lucrări publice care, deși pot fi de cel mai înalt grad utile pentru vasta societate în ansamblu. , nu pot, însă, prin profitul lor să ramburseze cheltuielile unui individ sau unui grup restrâns de persoane. Prin urmare, nu se poate aștepta ca o persoană fizică sau un grup mic de persoane private să le fondeze sau să le întrețină.”

Bunurile publice sau colective sunt consumate, de regulă, în mod egal, în volume egale de către toată lumea. De asemenea, consumatorii ar trebui să plătească pentru ele în mod egal, în principiu, prin taxe. O taxă este ca prețul unui bun public stabilit de stat. Dar ce înseamnă „a plăti în mod egal”? În sume egale pe cap de locuitor sau proporțional cu venitul? Aceasta este o problemă independentă și dificilă. În teoria și practica economică mondială, criteriul predominant este distribuția sarcinii fiscale (criteriul Wicksell) proporțional cu venitul (impozit progresiv).

Dacă distribuția pieței, de regulă, îi ocolește (total sau parțial) pe cei angajați în forțele armate, în administrația publică, în știința de bază etc., atunci întreținerea acestora ar trebui să fie o chestiune de stat. Dar există multe beneficii care au caracteristici atât publice, cât și private. De exemplu, educatie inalta, sănătate. În acest caz, aparent, ambele opțiuni extreme nu sunt potrivite - nici naționalizarea totală a acestor sfere, nici dezvoltarea lor într-un mod pur. baza de piata. Este recomandabil să combinați conținutul de piață și de stat.

Pentru știința economică și practica economică, problema determinării adevărată nevoie de bunuri publice. Un exemplu ar fi piata de arme, în care mărimea producției poate fi determinată pe spatele contribuabililor prin coluziunea funcționarilor guvernamentali, a militarilor și a reprezentanților complexului militar-industrial și a contractorilor. Prezența bunurilor publice creează o altă problemă - sustragerea plății pentru acestea de către cei care trebuie să plătească, dorința de a primi aceste prestații gratuit. În unele publicații, această situație este numită problema free-rider.

Cu orice organizare economică a societății, statul trebuie să reglementeze circulația monetară. Aceștia sunt direct responsabili de circulația monetară în țările cu economii de piață stabilite. banci comerciale. Rolul de reglementare al statului este determinat de faptul că acesta, reprezentat Banca centrala este un centru de emisii. Funcția de furnizare de bani a Băncii Centrale aparține numai statului, prin urmare politica monetară este una dintre ele cele mai importante domenii reglementarea de stat a economiei în ansamblu.

Alături de limita minimă (întotdeauna obligatorie), există și o limită maximă (maximă admisă) a intervenției statului în economie și reglementarea acesteia. Acestea includ următoarele funcții, efectuat stat:

– mobilizarea resurselor în condiții extreme;

– orientarea economiei spre viitor, spre creștere economică pe termen lung;

– asigurarea unor schimbări structurale promițătoare în producție;

– implementarea politicii regionale;

– rezolvarea problemelor sociale care nu sunt rezolvate în mod adecvat de către piață;

– implementarea intereselor naționale în economia globală.

Literatura economică mondială prezintă o gamă destul de diversă de opinii despre imperative, esența reglementării guvernamentale, în primul rând economia de piață și posibilitatea organizării sale practice. În același timp, opiniile oamenilor de știință s-au schimbat semnificativ în funcție de condițiile specifice de dezvoltare a economiei mondiale (fie că a fost o perioadă de război sau de pace, de creștere economică sau de criză etc.).

De exemplu, există diverse explicații pentru adâncirea intervenției statului în economie de la sfârșitul secolului al XIX-lea și mai ales începutul secolului al XX-lea. Astfel, în marxismul ortodox, aceste motive sunt considerate a fi concentrarea și centralizarea producției și a capitalului în marile întreprinderi, dominația monopolurilor; este fundamentat conceptul de trecere a societăţii la capitalismul monopolist de stat. Acest concept nu ține cont de faptul că capitalismul, încă din secolul al XX-lea, a început treptat să se schimbe spre tehnocrație și apoi să se transforme într-o societate informațională.

Intervenția sporită a guvernului în economie se explică și prin creșterea concurenței, nevoia de a limita spontaneitatea proceselor economice și de a asigura ocuparea deplină a forței de muncă. În acest sens, în literatura științifică există destul de des referiri la evenimente istorice, în primul rând la apariția Primului și al Doilea Război Mondial și la așa-numita „Marea Depresiune” din 1929-1933. Cu toate acestea, unele surse evidențiază alte motive. De exemplu, profesorul S.L. Afanasiev consideră că „motivul principal real care a determinat întărirea rolului statului a fost trecerea de la o economie dominată de uneltele de mână la o economie bazată pe utilizarea mașinilor" El crede că progresul lor, de la construcția căilor ferate până la crearea sistemelor spațiale moderne, a necesitat centralizarea unei ponderi mult mai mari decât până acum. resurse economice disponibil numai statului.

Mai mult, este o tehnologie a mașinilor, crede S.L. Afanasiev, accelerarea progresului, a intensificat semnificativ concurența internațională, care este unul dintre factorii de consolidare a rolului economic al statului. În cele din urmă, devenind dominantă, această tehnică a făcut necesară predarea simultană a bazelor științei pentru milioane de oameni. Drept urmare, statul a fost obligat să garanteze un minim social de consum suficient pentru ca majoritatea populaţiei să poată şi să fie interesată să-l folosească eficient.

După cum putem vedea, domeniul de aplicare a intervenției guvernamentale acceptabile într-o economie de piață este destul de larg. În acest cadru, în fiecare țară, în condițiile ei specifice, trebuie găsită cea mai optimă sinteză a reglementării guvernamentale și un mecanism de piață care funcționează eficient.

Deja în primul an, în timpul orelor de la disciplina „Introducere în specialitatea „Management de stat și municipal”, viitorii manageri/licențări trebuie să-și dezvolte propria înțelegere a combinației optime de reglementare de stat a economiei și condițiile pieței. La urma urmei, după absolvirea Academiei, majoritatea dintre voi va trebui să lucreze în Rusia și să ia decizii dificile.

Întrebarea 2. Conceptul de politică economică de stat

Politica economică a statului - linia generala de actiune si un ansamblu de masuri realizate de cele mai inalte organe ale puterii de stat in numele intregii societati in domeniul productiei, distributiei, schimbului, consumului, acumularii, exportului, importului de produse economice in tara. În general se crede că politica economică a guvernului constă în bugetar , structural, investitie, stabilirea prețurilor , financiar, monetar, economic străin, social, instituţional politică cât și politică în zonă munca si angajarea .

Într-una sau alta etapă a dezvoltării economice a țării obiective politicile economice pot fi:

1. Asigurarea creșterii stabile a economiei naționale;

2. Menținerea unui număr efectiv de locuri de muncă;

3. Stabilizarea nivelurilor prețurilor, lupta împotriva inflației;

4. Asigurarea unei balanțe comerciale externe echilibrate.

Politica economică precizează principiile intervenției guvernamentale în economie pentru a-și implementa obiectivele strategice în perioada curentă în contextul următoarelor domenii interdependente de activitate guvernamentală:

– politica fiscala – un ansamblu de decizii luate, măsuri luate de autoritățile legislative (reprezentative) și executive referitoare la determinarea principalelor direcții de dezvoltare a relațiilor bugetare și dezvoltarea modalităților specifice de utilizare a acestora în interesul cetățenilor, societății și statului;

– politica structurala în domeniul modificărilor proporțiilor macroeconomice între consumul final și formarea brută de capital, veniturile și cheltuielile guvernamentale, exporturile și importurile, structurile sectoriale și regionale ale economiei;

– politica de investitii să stabilească amploarea investițiilor, sursele și domeniile de utilizare ale acestora;

– Politica de prețuri în domeniul reglementării prețurilor pe piața de consum și al prețurilor de producător;

– fin A podea nsovaya Și tec – un set de măsuri pentru acumularea resurselor financiare, repartizarea și utilizarea acestora pentru ca statul să-și îndeplinească funcțiile, domeniu important al politicii economice;

– politica bani-credit este o politică de stat care influențează suma de bani în circulație pentru a asigura stabilitatea prețurilor, ocuparea deplină a forței de muncă și creșterea producției reale. Este realizat de Banca Centrală;

– politica economică externă în legătură cu exportul și importul de bunuri și servicii, atragerea de capital străin și exportul de capital în străinătate;

– politică socială în domeniul dezvoltării serviciilor sociale, diferențierea veniturilor păturilor sociale și încurajarea anumitor tipuri de activități;

– politica instituţională de a schimba organizarea economiei - crearea de noi sau eliminarea vechilor instituții economice, sociale și financiare, schimbarea funcțiilor și legăturilor acestora. Se mai numesc si procesele de formare sau transformare a institutiilor instituționalizare politică economică;

– politica de zonare în legătură cu integrarea economică cu țările vecine;

– politica de munca si ocuparea fortei de munca care vizează utilizarea sporită şi raţională potenţial de muncăţări. Pentru ca politica de ocupare a forței de muncă să devină eficientă și eficientă, este necesar ca aceasta să se concentreze pe reglementarea structurii șomajului, pe redistribuirea forței de muncă între industrii, teritorii și tipuri de angajare în interesul creșterii eficienței muncii.

Subiectele politicii economice de stat sunt:

Sindicatele și asociațiile nestatale includ instituții care au așa-numitul „statut socio-juridic”. Aceste structuri apropiate statului sunt și ele subiecte ale politicii economice. Li se pot delega anumite sarcini de conducere care sunt excluse din sfera de activitate a structurilor de conducere ale statului. De exemplu, astfel de instituții din Rusia includ Camera de Comerț și Industrie a Rusiei (CCI) și camere regionale de comerț și industrie, centre de ocupare a forței de muncă.

Subiectele nestatale ale politicii economice includ și diverse asociații care exprimă interesele anumitor segmente ale societății și grupuri ale populației. Acestea pot fi sindicate, sindicate de afaceri, organizații religioase și culturale. Rolul actorilor nestatali în dezvoltarea și implementarea politicii economice este determinat de posibilitatea de a exercita influență (presiune) asupra organelor guvernamentale. Este posibil ca interesele grupurilor private să nu coincidă cu orientarea țintă a autorităților guvernamentale care caută să asigure bunăstarea societății. În aceste condiții, apare adesea o luptă deschisă între actorii nestatali și stat pentru a-și exercita puterea.

Pe lângă instituțiile statului și uniunile economice care sunt direct implicate în implementarea politicii economice, anumite grupuri și instituții ale societății pot avea o influență indirectă asupra formării politicii economice. Acestea includ: partidele și organizațiile politice, mass-media, indivizi influenți (oameni de știință, politicieni). Gradul de influență a acestor subiecte asupra politicii economice este determinat de situația din țară, tipul de sistem politic și structura acestuia.

CTN-urile joacă un rol foarte important în cercetarea și dezvoltarea globală (R&D). TNC-urile reprezintă mai mult de 80% din brevetele înregistrate, în timp ce TNC-urile reprezintă, de asemenea, aproximativ 80% din finanțarea cercetării și dezvoltării. CTN nu sunt doar companii de producție, cum ar fi Siemens, ci și bănci transnaționale, companii de telecomunicații, Firme de asigurari, companii de audit, fonduri de investiții și de pensii.

În prezent, prin Decretul Președintelui Rusiei nr. 596 din 7 mai 2012, au fost date instrucțiuni Guvernului Federației Ruse să ia măsuri în vederea atingerii următorilor indicatori socio-economici:

a) crearea și modernizarea a 25 de milioane de locuri de muncă de înaltă performanță până în 2020;

b) creșterea volumului investițiilor la cel puțin 25 la sută din intern produs brut până în 2015 și până la 27% până în 2018;

c) creșterea ponderii produselor din sectoarele de înaltă tehnologie și de cunoștințe ale economiei în produsul intern brut până în 2018 de 1,3 ori față de nivelul din 2011;

d) creșterea productivității muncii până în 2018 de 1,5 ori față de nivelul din 2011;

e) creșterea poziției Federației Ruse în clasamentul Băncii Mondiale pentru afaceri de la locul 120 în 2011 la 50 în 2015 și pe locul 20 în 2018.

Pe baza experienței de formare și implementare a politicii economice în tari diferite trebuie concluzionat că conceptul de „politică economică” este mai larg decât termenul de „reglementare de stat”. În desfășurarea politicii economice, statul acționează ca inițiator, principala verigă integratoare, dar în același timp trebuie să organizeze acțiunile comune ale tuturor participanților la politica economică care se urmărește.

Întrebarea 3. Esența reglementării de stat

Pentru a înțelege esența reglementării de stat, este necesar să înțelegem diferențele semnificative ale acesteia față de administrația publică. Administrația publică și reglementările guvernamentale diferă în ceea ce privește subiectele, participanții, scopurile, formele predominante de proprietate, metodele de management economic și tipurile de influență a puterii asupra proceselor economice.

Tabelul nr. 6

Diferența dintre administrația publică și reglementarea guvernamentală

Elemente esentiale

Stat

Control

Stat

regulament

Tipul predominant de impact asupra societății

Administrativ

Politic

(socio-politic)

Subiecte

Autoritati executive, aparat de stat

Conducere politică înaltă, autorități legislative și judiciare

Participanții

Nici unul

Elemente ale sistemului politic (politice

partide, instituții

societate civilă), structuri de afaceri

Satisface, în primul rând, interesele de putere

Satisfacerea în primul rând a intereselor publice și private

Regimul politic

Democrat și/sau

liberal

Specie predominantă

proprietate

Stat

Non-statale (private, cooperative, pe acțiuni și alte forme mixte)

Nivel de intervenție

puterea de stat în sfera economică

Maxim

Minim

Metoda predominantă de management economic

Planificare

Prognoza

Eficienţă

anticorupție

Tendință ascendentă

Caracteristicile esențiale ale reglementării de stat sunt următoarele:

În primul rând, reglementarea statului în ansamblu este identică cu mecanismul de interacțiune al unei economii de piață moderne cu puterea statului. Este un mijloc de minimizare a spontaneității în societate și dă o direcție de dezvoltare unuia sau altuia proces socio-politic. În același timp, scopul principal al acestui proces este implementarea prioritară a intereselor sociale și private (și nu guvernamentale).

În al doilea rând, reglementarea statului este determinată în mare măsură de amploarea și formele participării directe a organelor puterii și conducerii statului înseși la una sau alta activitate semnificativă din punct de vedere social. În acest caz, măsura este adesea determinată de gradul de interdependență al intereselor publice și private. În acest caz, procesul de intervenție a statului în economie este mai justificat, în opinia noastră, pentru rezolvarea, în primul rând, a acelor sarcini cărora organizațiile/structurile economice de autoreglementare nu le pot face singure.

În al treilea rând, reglementarea de stat în dinamică este echivalată cu un anumit set și secvență de acțiuni ale autorităților guvernamentale: dezvoltarea conceptului → formarea strategiei → implementarea politicii într-un anumit domeniu. viata publica. Cu toate acestea, este posibilă o succesiune și o combinație diferită de acțiuni ale structurilor guvernamentale și de management implicate în reglementarea anumitor relații sociale.

În al patrulea rând, reglementarea guvernamentală este înțeleasă ca procesul de dezvoltare și aplicare de către autorități a „regulilor jocului” pre-legislate în raport cu participanții la anumite relații economice. În același timp, un număr de cercetători înțeleg reglementarea guvernamentală ca un proces identic cu politica economică.

Potrivit experților, piața oferă diverselor subiecți libertate de acțiune economică, în timp ce rolul statului se reduce la dezvoltarea regulilor de joc necesare în economie și monitorizarea respectării acestora prin forță coercitivă. Participarea reglementară a statului la această abordare este permisă ca măsură forțată, ca un fel de compensare pentru eventualele abateri de la modelul ideal de piață.

Experiența istorică a dezvoltării unei economii mixte indică faptul că este un sistem în care creșterea economică și dezvoltarea socială se realizează printr-o combinație de metode pur de piață de reglementare a activității economice cu reglementarea de stat. Prin urmare, autorii manualului reglementare guvernamentală a intelege un set de interacțiuni între actori politici (inclusiv publici) pentru a organiza influența asupra anumitor relații sociale în vederea realizării intereselor private și publice .

Prin urmare,reglementarea de stat a economiei este intervenția guvernului în viata economica prin influențarea funcționării mecanismelor pieței în primul rând prin metode și pârghii legislative și parțial administrative, economice (monetare, financiare, monetare, fiscale etc.).

Întrebarea 4. Concepte de bază ale intervenției guvernamentale în economie

Surse științifice diferite oferă un număr diferit de teorii/concepte ale reglementării de stat a economiei. Deși se postulează mai des că în procesul de evoluție a opiniilor oamenilor de știință asupra problemelor de reglementare a proceselor economice în știința occidentală (nume convențional), s-au format două mari concepte alternative de reglementare macroeconomică, numite „ keynesianismul" Și " monetarismul».

Adepti ai economistului englez Keynes bazat pe faptul că sistemului de piaţă liberă (teoretic) lipseşte un mecanism intern care să asigure echilibrului macroeconomic. Prin urmare, în cadrul teoriei keynesiene, s-a ajuns la concluzia că este necesară încurajarea intervenției publice active în economie prin politici fiscale, structurale, monetare și sociale.

În centrul conceptului monetarismul constă în afirmația că piețele sunt a priori competitive și sistemul de piață însuși este capabil să atingă automat echilibrul macroeconomic, fără intervenția activă a guvernului.

Diferența dintre keynesieni și monetariști este că, dacă primii pornesc de la teza despre incapacitatea organică a capitalismului modern de a rezolva contradicțiile emergente fără intervenția statului, scrie R.I. Khasbulatov. – Aceștia din urmă (monetariștii) susțin că capitalismul modern, la fel ca în secolele XVIII-XIX, este fundamental stabil, are capacitatea de a se autoregla și de a se adapta la noile condiții, pur și simplu nu trebuie să fie interferat de activismul de stat.

În general, trebuie menționat că ceea ce este comun tuturor conceptelor este interdependența însăși posibilității de intervenție a guvernului în economie. Comun tuturor conceptelor este și analiza măsurilor guvernamentale interventii(categoria cheie) în economie. În aceste teorii, termenul „durabilitate” este considerat unul dintre conceptele conceptului de economic echilibru, conform căreia realizarea și menținerea unei stări de echilibru în economie se numără printre cele mai importante sarcini macroeconomice. La rândul său, stabilitatea oricărui sistem este determinată de prezența unui mecanism de autoreglare în acesta. Pe baza acestui fapt, putem observa că reglementarea în societate este identificarea, sprijinirea și stimularea mecanismelor de autoreglare în aceasta.

Deci, prima teorie (după momentul originii ei) este teoria mercantilism(mercantilismul din italiana mercante - negustor, negustor) - s-a dezvoltat la sfarsitul secolului al XVI-lea. Mercantilistii considerau comertul ca fiind principala sursa de bogatie, iar banii, aurul, argintul si bijuteriile ca adevarate comori. De-a lungul timpului, identificarea bogăției cu banii i-a condus la concluzia că statul va fi cu atât mai bogat mai mulți bani are. În același timp, acumularea de avere monetară, potrivit reprezentanților școlii de mercantilism, se poate realiza cu ajutorul puterii de stat. Prin urmare, au justificat necesitatea politică economică activă de stat .

În teoria mercantilismului timpuriu (sau monetar), statelor li s-a cerut să implementeze un sistem de măsuri menite să păstreze banii în țară. Printre aceste măsuri principale au fost următoarele:

• interzicerea de a lua bani în străinătate;
• introducerea monopolurilor de stat în comerțul valutar;
• crearea de „zone de depozit” pentru comerțul cu mărfuri străine;
• Străinii erau obligați să cheltuiască toate veniturile din vânzare pentru achiziționarea de produse locale.

Din a doua jumătate a secolului al XVI-lea, așa-numitul mercantilism târziu (sau manufacturier) s-a dezvoltat și a atins apogeul în secolul al XVII-lea. Reprezentanții acestuia au susținut că statul este mai bogat cu cât diferența dintre costul mărfurilor exportate din țară și cele importate în ea este mai mare. În realitate, statul din Anglia, Franța, Olanda, Veneția, prin politica sa economică, i-a încurajat pe comercianți să devină antreprenori. În această perioadă au fost adoptate noi legi care au stimulat dezvoltarea productie industriala, A întreprinderile industriale au fost scutiți de plata impozitelor, au primit subvenții și împrumuturi preferenţiale. Drept urmare, banii au devenit treptat o măsură a valorii. Ulterior, ideile de mercantilism au devenit baza teoretică a politicii de stat, numită „protecționism”, care vizează promovarea economiei interne, protejarea acesteia de concurenții străini și extinderea pieței de vânzare a bunurilor autohtone. Credem că deja în acea perioadă istorică a existat o intervenție activă a guvernului în sfera economică.

Printre primii reprezentanți ai rusului mercantilism să evidențiem A.L. Ordina-Nashchokina, Y. Krizhanich, I.T. Pososhkova, Petru I, F.S. Saltykova, A.P. Volynsky, V.I. Tatishcheva, M.V. Lomonosov. Astfel, Y. Krizhanich a dezvoltat modalități de creștere a bogăției în țară, insistând asupra intervenției active a statului în viața economică (el credea că Rusia trebuie să întărească puterea statului). El a scris: „... să conducă în așa fel încât să fie în folosul celor care sunt stăpâniți; efectuează tot felul de transformări, astfel încât viața să devină cu siguranță mai fericită.”

Se crede că politica economică a mercantilismului în Rusia a fost implementată cel mai activ în practică de către Petru I. Sub el, a fost recunoscută importanța dezvoltării industriei, concepută pentru a îndepărta mărfurile străine de pe piața rusă, încurajarea exportului de produse industriale rusești, și obțineți favorabile balanță comercială. În același timp, intervenția nelimitată a statului în viața subiecților, reglementarea strictă a activității economice și tutela obligatorie cuprinzătoare au fost practicate pe scară largă.

Cu toate acestea, odată cu finalizarea etapei de acumulare inițială a capitalului, teoria mercantilismului și-a pierdut treptat popularitatea anterioară. În plus, capitalul comercial și mai ales industrial în creștere tânjea după eliberarea de sub tutela statului - așa s-a format teoria liberalismul economic . Printre cei mai importanți reprezentanți ai săi, în primul rând, îi remarcăm pe economiștii britanici A. Smith și D. Ricardo. În centrul învățăturii lui A. Smith a fost ideea de „armonie naturală” (echilibru), care se stabilește spontan în economie în absența intervenției externe (de stat) și este, prin urmare, modul optim de funcționare. A. Smith a numit această funcționare naturală a economiei principiul „ mână invizibilă", iar rolul statului era limitat la funcția de " paznic de noapte» – menținerea ordinii, protejarea și protejarea proprietății private și a concurenței.

Ca și A. Smith, și D. Ricardo a fost un susținător limitarea deplină a intervenției guvernamentale în economie. El credea că în economie funcționează legi obiective și spontane, dar cunoscute. Mecanismul acțiunii lor menține sistemul economic în echilibru numai în absența intervenției externe (de stat). În același timp, D. Ricardo a acordat o atenție deosebită necesității dezvoltării unei politici economice de stat care să promoveze creșterea forțelor productive ale societății. În aceasta a văzut rolul important al științei economice (economia politică), capabilă să studieze legile economice și să dezvolte politica economică necesară statului. El a prezentat și justificat principiul costurilor comparative, creând o justificare teoretică convingătoare a beneficiilor primite de fiecare țară din specializarea internațională a producției.

În același timp, A. Smith și D. Ricardo sunt considerați și creatorii teoriei și politicii tranzacționare gratuită (din engleza free trade - libertatea comertului). Ei au prezentat această politică ca fiind ideală, întotdeauna benefică tuturor țărilor și popoarelor. Totodată, ei credeau că taxele mari la produsele alimentare importate din străinătate („grain taxes”) și materiile prime, practicate în Marea Britanie încă de pe vremea mercantilismului, au dus la creșterea prețului acestor mărfuri. În practică, politica „comerțului liber” a adus Angliei un mare succes economic și a contribuit la transformarea acesteia într-o putere industrială mondială.

keynesianismul . Dezvoltatorul său D.M. Keynes (Marea Britanie) a introdus conceptul de „macroeconomie” în circulația științifică. În același timp, el a fost destul de sceptic în privința principiului „mâinii invizibile” formulat de A. Smith, considerând că sistemului de piață liberă lipsește un mecanism intern care să asigure echilibrul macroeconomic. Potrivit teoriei sale, un dezechilibru între economii și investițiile așteptate determină o scădere a activității afacerilor, ceea ce intensifică procesele inflaționiste și afectează rata șomajului.

Astfel, conform acestei teorii, modificările stocurilor agregate de bunuri de consum și de investiții afectează în principal nivelul producției și al ocupării forței de muncă. Acesta este în mare măsură motivul keynesianismului încurajează intervenția activă a guvernuluiîn economie printr-o politică fiscală discreționară (nu constantă).

Accentul acestei politici se pune în principal pe cheltuielile agregate și pe elementele sale care decurg din ecuația keynesiană de bază: Y = C + eu + E – J + G. Trebuie remarcat faptul că ponderea cheltuielilor guvernamentale în bugetele majorității țărilor lumii în timpul secolelor XIX și XX a avut de fapt o tendință ascendentă constantă. Astfel, în perioada 1870-1996, ponderea cheltuielilor guvernamentale a crescut (ca procent din PIB): în Franța - de la 12 la 55, în Țările de Jos - de la 9 la 50, în Germania - de la 10 la 49, în Italia - de la 12 la 50. 53, în Japonia de la 9 la 36 și în SUA - de la 4 la 33. Potrivit OCDE, în 2004 ponderea cheltuielilor guvernamentale în PIB-ul Franței era de 54%, în Germania - 47, Mare Marea Britanie - 45, SUA - 36%.

D. Keynes a considerat cele mai dificile probleme ale economiei de piata ca fiind susceptibile de crize economice si de somaj. Prin urmare, una dintre realizările sale importante este tocmai dezvoltarea fundamentelor politicii anti-criză a statului. Interpretarea modernă a keynesianismului nu neagă, ci integrează și consolidează într-un singur mecanism instrumente financiare(reglementarea proceselor de piață), și politica financiară puternică a statului, sporind centralizarea resurselor bugetare utilizate în scopul dezvoltării socio-economice.

Dezvoltarea creativă a ideilor lui D. Keynes, adepții săi în anii 40-60 ai secolului XX. a creat un concept coerent al unui sistem economic reglementat atât de piață, cât și de stat (denumită adesea economia mixtă keynesiană). Este important ca baza unei astfel de economii mixte să fie proprietatea privată. În acest caz, statul acționează ca un fel de completare la acesta și, prin urmare, nu ar trebui să fie un concurent cu capitalul privat. Potrivit keynesienilor moderni, statul, așa cum spune, îndeplinește funcția de „ stabilizator incorporat„, eliminând (sau nivelând) instabilitatea dezvoltării socio-economice. Astfel, celebrul economist american P. Samuelson credea că o economie mixtă este de fapt un sistem gigantic asigurare generala de la cele mai grave dezastre ale vieţii economice.

Keynesienii au dezvoltat, de asemenea, forme și metode specifice de politică economică guvernamentală într-un sistem mixt. Teoriile reglementării anticiclice (acum mai bine cunoscute ca oportuniste) și teoria creșterii economice au primit cea mai mare recunoaștere în practica reglementării de stat a economiei. Principala direcție a politicii guvernamentale de creștere economică, potrivit keynesienilor, este impactul asupra investițiilor. Instrumentele sale principale sunt: bugetul de stat; politica fiscala; reglementarea ratelor dobânzilor. Dintre principalele metode de reglementare, cheltuielile guvernamentale au o importanță decisivă, a căror extindere este uneori asigurată într-o anumită măsură de finanțarea deficitului.

Ca urmare a aplicării unui set de măsuri, apare un efect multiplicator, conform căruia investițiile realizate de guvern au un efect benefic asupra dinamicii brutului produs intern, asigura creșterea ocupării forței de muncă și extinde consumul. Mecanismul acțiunii sale este următorul. Industriile care au primit un impuls inițial contribuie la extinderea producției în industriile conexe. Aceasta, la rândul său, duce la creșterea ocupării forței de muncă și la creșterea cererii pentru bunuri de larg consum, ceea ce determină extinderea producției în industriile care produc bunuri de larg consum.

Politica de stimulare a creșterii economice a contribuit la dezvoltarea revoluției științifice și tehnologice în multe țări și la utilizarea realizărilor acesteia în diverse sfere ale economiei. De exemplu, cheltuielile guvernamentale pentru educație, formare și recalificare a personalului au făcut posibilă creșterea nivelului general de calificare al celor angajați în producția publică. În plus, a fost posibilă atenuarea fluctuațiilor ciclice într-o anumită măsură. În același timp, este destul de evident că fără sprijin guvernamental serios, mulți tari europene iar Statele Unite nu ar fi fost capabile să creeze și să dezvolte sectoare moderne ale economiei.

În perioadele de boom economic incipient, care amenință o criză de supraproducție, keynesienii propun măsuri guvernamentale care limitează semnificativ creșterea investițiilor și, în consecință, a producției. Tocmai aceasta este politica pe care China o urmărește încă de la începutul mileniului al treilea, încercând să reducă ratele mari de creștere economică. Utilizarea activă și destul de reușită a conceptelor keynesiene în practica reglementării guvernamentale a economiei Statelor Unite și a majorității țărilor din Europa de Vest a dat naștere la încrederea multor economiști occidentali că a fost găsit un model aproape ideal de economie mixtă.

Rețineți că dintre cele 15 țări care la începutul anilor 90 aveau cele mai multe rating ridicatîn ceea ce privește gradul de eficacitate al politicii fiscale, 9 țări (Hong Kong, SUA, Japonia, Singapore, Taiwan, Thailanda, Malaezia, Indonezia și India) au fost în același an printre primele zece țări din lume în ceea ce privește astfel de un indicator sintetic ca gradul de libertate economică. Acest indicator se bazează pe 8 criterii de bază, luând în considerare, în special, ponderea cheltuielilor guvernamentale în PIB, gradul de intervenție a guvernului în funcționarea piata financiara, restricții comerciale etc.

Oricât de paradoxal ar părea, Rusia, unde timp de mulți ani a existat un sistem rigid de planificare centralizată, iar în mod tradițional a existat un grad ridicat de intervenție a statului în economie, de-a lungul anilor 90 a cunoscut o experiență profundă. criza bugetara. În anii reformelor economice din Rusia la sfârșitul secolului trecut, ponderea cheltuielilor guvernamentale a scăzut până în 2005 la 27,7% din PIB. În ceea ce privește eficacitatea politicii fiscale, Rusia a fost inferioară nu numai celor mai multe țări industrializate, ci și multor țări în curs de dezvoltare. La începutul anilor 1990, Rusia ocupa locul 43 în lume în ceea ce privește acest indicator.

Faptul este că, la începutul transformărilor economice din Rusia, toate organismele de planificare au fost aproape complet eliminate și mari complexe industriale. În astfel de condiții, probabilitatea apariției unor formațiuni de clan și mafie a devenit mult mai mare decât probabilitatea apariției unei piețe cu concurență loială. Luând o poziție de neintervenție, guvernul rus a oferit oportunitatea formării unei economii de piață. economie capitalistă sub patronajul altor instituții sociale (de multe ori ilegale), ceea ce a dus în cele din urmă la o criză economică și financiară profundă. Acest lucru s-a explicat în mare parte prin faptul că structurile care au umplut vidul instituțional al economiei ruse au fost incapabile de transformarea reală a societății pe principiile pieței, ceea ce a dus la dezvoltarea așa-numitului capitalism gangster, ale cărui consecințe Rusia încă le depășește. . Rezultatul: la sfârșitul anilor 1990, mai mult de o treime din PIB era produs în sectorul din umbră, iar restituirea rolului principal al statului în economia din țara noastră s-a dovedit a fi o sarcină foarte dificilă.

Un alt concept de reglementare economică este monetarismul . Ideile monetarismului se bazează pe teoria cantitativă a banilor, care interpretează banii ca element principal al unei economii de piață. Conform acestei teorii, masa monetară în circulație are un impact direct asupra nivelului prețurilor. Aceasta înseamnă că banii îndeplinesc funcția de gestionare a cererii și, în consecință, a proceselor economice, inclusiv având un impact semnificativ asupra volumului producției și ocupării forței de muncă a populației.

Potrivit monetariștilor, sistemul de piață are două avantaje fundamentale - este dinamic și autoreglabil. Acest sistem oferă o gamă largă de schimbări, este receptiv la inovații și se adaptează flexibil la noile nevoi. Sistemul de piață este capabil să asigure o creștere rapidă și eficientă, a cărei sursă este, în primul rând, activitatea și antreprenoriatul oamenilor. Să remarcăm că mecanismul de autoreglare este considerat rentabil, deoarece necesită relativ puține costuri din partea statului. Poziția de bază conform căreia creșterea masei monetare nu trebuie să depășească 3-5% pe an în timp a stat la baza politicilor multor țări din întreaga lume și ale majorității organizațiilor monetare și financiare internaționale.

În general, monetariștii declară intervenția guvernamentală dăunătoare dezvoltării initiativa antreprenoriala, destabilizarea economiei și inițial birocratică. Prin urmare, solicită minimizarea intervenției guvernamentale în economie, permițând implementarea politicii fiscale doar atunci când este în mod clar necesar. În același timp, flexibilitatea prețurilor și a ratelor salariale asigură că modificările cheltuielilor agregate afectează prețurile bunurilor și resurselor, și nu nivelurile de producție și ocuparea forței de muncă. Esența politicii monetare este de a regla volumul masei monetare pentru a stabiliza piața națională.

În ceea ce privește punerea în aplicare a teoriei monetariste în țara noastră, ideologii rusului reforma economicaînceputul anilor 1990 și-au declarat oficial angajamentul față de o economie de piață deschisă. În special, au început să fie create mecanisme separate de reglare a volumului masei monetare pentru a stabiliza piața națională. Cu toate acestea, monetarismul rus, spre deosebire de monetarismul occidental, a fost de natură strict restrictivă și, adesea, în practică, a ignorat cele mai importante postulate ale sale. În special, monetarismul nu recomandă o contracție șoc a masei monetare (care ar trebui crescută treptat, creând o „zonă de expansiune” pentru circulația capitalului național total și creșterea PIB-ului). În Rusia, a fost urmată o politică de comprimare constantă a masei monetare ca principală pârghie de influență asupra inflației. Ca urmare, monetizarea PIB-ului a scăzut de la 73% în 1990 la 12% în 1995. În același timp, masa monetară nu a compensat creșterea prețurilor, ceea ce a dus la epuizarea capitalului de lucru al întreprinderilor, la o criză a producției industriale și, în cele din urmă, la o recesiune economică bruscă.

Reformele economice din Rusia au început practic cu punerea în aplicare a teoriei unei economii de piață deschise, care se bazează pe modelul Mundell-Fleming (reprezentanți cunoscuți ai monetarismului în Occident). Postulatul de bază al acestui model este afirmația că eficacitatea politicilor fiscale și monetare depinde de regimul actual al cursului de schimb. în care Rata de schimb joacă un rol decisiv în politica monetară, în care poate fi un scop, un instrument sau pur și simplu un indicator (în funcție de modelul de politică ales).

Ignorarea sau ignorarea acestor principii de către Guvernul Federației Ruse, care este remarcată de mulți experți, a condus în practică la o devalorizare bruscă a monedei naționale față de dolarul american în august 1998 și a fost unul dintre motivele crizei financiare din Rusia. În plus, în țările cu orientare monetaristă, de regulă, ponderea impozitelor în venitul brut al entităților comerciale variază de la 25 la 34%, iar în țările cu dominație a politicilor keynesiene, de la 35 la 45%. În țara noastră, cu metode exclusiv monetariste de influențare a cursului dezvoltării economice proclamate după 1985, până la sfârșitul anilor 1990 ponderea impozitelor a ajuns la 80-90%, adică afaceri juridice a devenit neprofitabilă din punct de vedere economic.

În condițiile în care oferta de dolari în ceea ce privește cursul de schimb oficial din Rusia era de aproximativ 2 ori mai mare decât numerarul rublei, reglementarea monetară normală folosind metode exclusiv monetariste a fost imposibilă. A Criza financiarăîn Rusia, care a izbucnit în august 1998, a arătat că focalizarea politicii economice doar pe utilizarea acestui concept nu poate rezolva toate problemele creării bazelor unei economii de piață.

Un alt concept de reglementare a economiei este așa-numitul model economie socială de piaţă . În cadrul său, economia este înțeleasă ca parte a unui sistem social aflat în evoluție. Orientările valorice, motivele și modelele de comportament ale agenților economici se formează sub influența schimbărilor din structurile economice și ale mediului social. În același timp, procesele economice sunt interpretate ca rezultat al interacțiunii diferiților factori legați de domeniul economiei, politicii, dreptului și ideologiei.

Apariția școlii economice sociale în Germania s-a datorat mai multor motive: în anii 70-80 ai secolului al XIX-lea, economia germană s-a dezvoltat într-un ritm rapid; toată producția industrială a fost reechipată cu cea mai recentă bază tehnologică; proprietatea privată s-a transformat treptat în proprietate pe acțiuni; monopolurile și sindicatele au devenit figuri centrale pe piață; Rolul statului în reglementarea proceselor economice a crescut semnificativ.

Ca urmare, a existat de fapt sistem nou organizarea unei economii de piaţă, a cărei practică nu se mai încadrează în tiparele cunoscute de comportament ale unui subiect raţional izolat. În această situație, economiștii germani s-au orientat către studiul aspectelor sociale ale proceselor economice. În același timp, susținătorii direcției sociale au susținut că categorii economice au un anumit conținut social, în spatele căruia se ascund relațiile sociale dintre oameni. Aceste relații apar cel mai adesea sub forma unor instituții juridice și viata economica societatea este o activitate comună a persoanelor supuse normelor de drept.

În special, economistul german R. Stammler a susținut că modul de producție în sens social este o formă specială de cooperare reglementată extern între oameni, vizând obținerea mijloacelor necesare satisfacerii nevoilor. El a subliniat că în fenomenele economice este necesar să se facă distincția între formă și conținut, iar conținutul este activitatea comună a oamenilor bazată pe diviziunea socială a muncii. Forma este reglementarea externă, care se realizează cu ajutorul legii, statului, legilor. Și mai exact reglementare legală dă, în opinia sa, o anumită formă sistemului social.

Abordarea socială, într-un anumit sens, a separat relațiile sociale de procesul de producție. Teoreticienii școlii sociale au văzut în sfera producției în primul rând numai procese tehnice, lipsite de specificul social și neasociate cu un anumit sistem social. În același timp, producția a fost interpretată ca un proces etern, neschimbător, de interacțiune între factorii de producție. O caracteristică importantă a metodologiei școlii sociale a fost negarea obiectivului legi economice. Reprezentanții școlii sociale au văzut în reglementarea legală de stat a producției și distribuției drept principalul mijloc de eliminare a contradicțiilor socio-economice ale capitalismului. În aceste condiții, mulți economiști au avut în vedere o ieșire din situația actuală prin întărirea controlului de stat asupra proceselor economice.

Un alt economist german O. Spann a apărat și ideea necesității de a consolida intervenția guvernamentală în economie. Totodată, a considerat statul ca fiind principala entitate economică care determină toate aspectele funcționării societății. El a abordat dezvoltarea teoriei economice din pozițiile tradiționale ale economiei politice germane ale cameralistei - știința statului, a cărei atenție specială s-a concentrat asupra problemelor de reglementare. Prin urmare, categoriile economice trebuie să exprime relațiile sociale publice, care erau înțelese ca relații de management. O. Spann a subliniat natura socială a statului, conectându-l cu „principiile etice ale binelui comun” generale, „coordonarea intereselor națiunii”, interpretând statul ca „cea mai înaltă valoare spirituală”, pe care toate clasele de societatea este chemată să păstreze. În același timp, statul a fost proclamat instituție socială „eternă” și „naturală”.

Apariția conceptului de economie socială de piață este o încercare de a sintetiza libertatea economică garantată de stat într-o economie de piață și idealurile unui stat social asociate cu securitatea socială și justiția socială. În același timp, termenul „social” este înțeles de către autorii conceptului în două moduri. Pe de o parte, ei susțin că economia de piață este de natură socială, deoarece, datorită eficienței sale, creează premise economice pentru creșterea veniturilor în societate.

Pe de altă parte, se consideră că activitățile de piață care conduc la rezultate nedorite din punct de vedere social ar trebui să fie strict limitate, iar rezultatele procesului economic liber, care nu sunt suficient de uman, ar trebui corectate semnificativ. În acest sens, în acest concept, componentele sociale sunt percepute ca o completare necesară la sistemul economic al unei economii de piață, care anterior nu și-a stabilit scopul de a rezolva problemele sociale și de a crea o clasă de mijloc ca bază și stabilitate a societății.

„Conceptele economice și structurile economice au fost și vor fi întotdeauna supuse schimbărilor, dar scopul etern al activității economice rămâne - de a servi și de a promova bunăstarea oamenilor. Cel mai bun sistem economic este cel care... asigură o eficiență optimă și în care scopurile economice sunt îmbinate armonios cu condițiile reale, precum și cu scopurile sociale.”

Omul de stat german Ludwig Erhard

Este evident că modelul economiei sociale de piață are un potențial științific și practic enorm, întrucât este o teorie dinamică capabilă să se adapteze pe măsură ce situația economică și relația dintre funcțiile pieței și stat se modifică.

Un alt concept de reglementare economică este dirijismul de stat. Acest concept a apărut deoarece mecanismul liberei concurențe nu mai joacă rolul de regulator al echilibrului, susțin economistul francez F. Perroux și susținătorii săi. Piața, credeau ei, a fost transformată structural de monopoluri și de intervenția altor instituții sociale. Reprezentanții acestui concept s-au opus interpretării economiei ca un sistem închis, autosuficient. Ei credeau că economia este indisolubil legată de relațiile sociale, precum și de politica și ideologia.

Unitățile economice sunt interconectate prin relații asimetrice de putere economică și socială, așa că își urmăresc în mod conștient propria strategie economică. Economia modernă, conform economistului francez F. Perroux, este o combinație de firme dominante și firme subordonate. De regulă, o companie care reprezintă peste 40% din producția unei anumite industrii poate acționa ca o firmă dominantă. În acest sens, se dovedește a fi un fel de centru autonom al situației, iar alte companii și firme doar se adaptează la deciziile sale.

Reprezentanții acestui concept au propus un model de echilibru economic general. În ea, locul principal este ocupat de un agent activ sau de formațiune economică, adică. firmă, companie sau stat, îndeplinind funcții economice specifice, acționând în conformitate cu o strategie și intenții specifice. Interacțiunea structurilor economice este considerată doar în contextul componentelor sociale și politice. În căutarea constantă a dirijorilor autentici joc economic, F. Perroux a fundamentat necesitatea întăririi semnificative a influenței statului asupra economiei. Redresarea și modernizarea economică, accelerarea creșterii economice și reducerea decalajului cu nivelul producției altor țări dezvoltate - toate acestea au necesitat o politică economică guvernamentală mai activă pe termen lung.

Este în dirijismul de stat, adică. în managementul proceselor economice s-a văzut posibilitatea de restructurare structurală a economiei franceze după cel de-al Doilea Război Mondial. Ulterior, conducerea franceză a văzut acesta ca fiind cel mai important mijloc de depășire a crizei economice globale de la mijlocul anilor 1970. Principiul a fost declarat una dintre cele mai importante direcții ale politicii economice de stat selectivitate, care stă la baza „conceptului de puncte privilegiate de aplicare a forței, i.e. așa-numitele puncte de creștere, zone sau poli”. Dezvoltarea acestor industrii auto ar fi trebuit să devină obiectivul principal al politicii economice selective a guvernului, deoarece aceasta a făcut posibilă creșterea semnificativă a ritmului de dezvoltare economică și diversificarea structurii întregii economii naționale. Aceasta a asigurat „creștere armonizată”, iar condiția sa indispensabilă a fost acordul cu orientările economice ale guvernului tuturor grupuri sociale populatia.

Principala prioritate a noului curs a fost stimularea dezvoltării tehnologiei înalte și inovației. În Franța, se credea că țara trebuie să realizeze „industrializare în domeniul înaltei cunoștințe și tehnologie”; eforturile ar trebui concentrate pe dezvoltarea cercetare științificăși inovație. Statul a trebuit să-și asume rolul de organizator, coordonator și principal investitor în implementarea marii proiecte nationale, ceea ce indica o revenire la principiile și metodele clasice ale dirijismului (cu singura diferență că în loc de „poli de creștere”, s-au ales „poli de competiție”).

Principala direcție a politicii de stat de creștere economică este impactul asupra investițiilor. În același timp, principalele sale instrumente sunt bugetul de stat, politica fiscală și sistemul de reglementare. procent de reducere etc. La noi, în primele decenii ale secolului al XX-lea, problemele reglementării de stat a economiei au atras o atenție deosebită din partea economiștilor, inclusiv odată cu crearea URSS și elaborarea planurilor pe termen lung de dezvoltare a economiei naționale. economie.

Una dintre problemele centrale a devenit problema statului luând în considerare legile obiective și tendințele în dezvoltarea spontană a economiei de piață. Un grup mare de oameni de știință ruși, în frunte cu N.D. Kondratiev, a dezvoltat ceea ce M.I. ideea lui Tugan-Baranovsky că orice subiectiv impactul asupra economiei trebuie neapărat să fie în concordanță cu legile sistemului de piață. Aceste tipare sunt supuse studiului și, cu cât sunt mai bine studiate, cu atât deciziile subiective vor fi mai eficiente. N.D. Kondratiev a insistat asupra necesității de a accelera dezvoltarea științei economice în scopul studiului aprofundat, în primul rând al modelelor dinamice de dezvoltare economică și al prognozării tendințelor și perspectivelor acesteia.

Următoarea direcție conceptuală a reglementării economice pe care o luăm în considerare este instituţionalism (din latină institutum - înființare, amenajare, înființare). Se crede că termenul „instituționalism” a fost introdus separat în circulația științifică de către omul de știință englez W. Hamilton și filozoful italian D. Vico.

Conceptul de instituționalism (ca una dintre direcțiile teoriei economice) a apărut la începutul secolului al XX-lea. A apărut și s-a dezvoltat ca o doctrină de opoziție, mai întâi față de economia politică și apoi către „Economie”. Instituționaliștii au încercat să propună un concept alternativ la aceste învățături sub sloganul „împotriva formalismului”. În același timp, principala prevedere a economiei instituționale este recunoașterea influenței decisive a instituțiilor formale (legi) și informale (vamale) asupra dezvoltării sistemului economic. Se crede că instituțiile, la rândul lor, nu limitează atât de mult, ci direcționează, facilitează și încurajează activitatea umană.

„Instituțiile sunt structurile pe care oamenii le impun relațiilor lor, definind astfel stimulentele și constrângerile care delimitează granițele alegerii și acestea, la rândul lor, stabilesc cadrul de funcționare a economiei și a societății într-o anumită perioadă de timp.”

economist americanDouglas North

Principalele restricții impuse de structura instituțională determină gama de posibilități și, în consecință, tipurile de organizații care pot fi create pe baza acestora. Prin urmare, setul de reguli de comportament în societate poate fi numit „coaja instituțională” a societății, care determină principalele căi și rezultate ale dezvoltării acesteia.

Un alt concept de reglementare economică este teorie dezvoltare durabilă. La sfârșitul anilor 60 ai secolului XX, ritmul de utilizare umană a celor mai importante tipuri de resurse naturale, structura irațională a producției și consumului a dus la formarea multor tipuri de poluare a mediului, care deja depășea limitele admisibile. Motivul principal pentru aceasta a fost creșterea destul de rapidă a tuturor elementelor principale ale sistemului global: populația, producția industrială, producția de alimente, consumul de resurse și poluarea mediului. Mai mult, această creștere se supune legii creșterii exponențiale. Iar sistemul economic global a ajuns într-un punct critic în care problemele poluării mediului sunt deja atât de grave încât au pus sub semnul întrebării dezvoltarea întregii civilizații pământești.

Crizele energetice, de materii prime și de mediu din anii 1970 au subminat, se crede, fundamentele teoriei producției și consumului în masă și au pus la îndoială perspectivele de conservare a rasei umane. Până atunci, planeta noastră nu mai era ieftină Resurse naturale, iar în lumea științifică a existat o opoziție activă față de ideea de a pune omul în contrast cu natura și atitudinea iresponsabilă față de mediu. Pe acest fond, au apărut numeroase prognoze pesimiste, care preziceau iminenta apariție a foametei generale și a frigului pe Pământ din cauza morții naturii și a lipsei de materii prime și combustibil.

Printre primii care au atras atenția asupra acestor probleme ale societății mondiale au fost membrii Clubului de la Roma (care reunește oameni de știință remarcabili, oameni de afaceri și oficiali guvernamentali), care în 1972 au pregătit raportul „Limitele creșterii”. Raportul a făcut furori, deoarece autorii studiului au ajuns la concluzia că dacă tendințele actuale de creștere a populației globale, industrializare, poluare, producția de alimente și epuizarea resurselor nu ar fi modificate dramatic, limitele de creștere pe planeta noastră vor fi atinse în următorii câțiva ani. . Rezultatul cel mai probabil, cred oamenii de știință, va fi o scădere bruscă și incontrolabilă a populației și a producției. Cu toate acestea, aceste tendințe pot fi modificate semnificativ și pot crea condiții favorabile pentru stabilitatea economică și de mediu care va continua și în viitor. Deoarece dezvoltare economică obiectiv nu se poate opri, trebuie să ia o altă cale, încetând să distrugă atât de activ mediul. Astfel, era necesară o schimbare a paradigmei economice de bază.

Economia trebuie să răspundă nevoilor oamenilor, dar creșterea sa trebuie să se încadreze în limitele de mediu ale planetei. În loc de o creștere haotică, fără limite, este nevoie de o dezvoltare echilibrată și durabilă a civilizației. Desigur, planeta noastră se dezvoltă în timp fără a-și crește dimensiunea. Dar economie mondială(ca subsistem al unui Pământ finit și care nu crește) trebuie să se adapteze acestui model de dezvoltare, deoarece nu există limite ale dezvoltării, dar există limite obiective ale creșterii.

Teorie regulament este, de asemenea, un concept destul de nou pentru reglementarea economiei. Unul dintre primii economiști care a introdus conceptul de „reglementare” ca categorie independentă în sfera științelor sociale a fost economistul francez J. de Bernis. Ea s-a bazat pe definiția filosofului J. Canguilhem, care considera reglementarea ca „procesul de îmbinare, în conformitate cu anumite reguli sau norme, a unei varietăți de mișcări sau acțiuni, precum și a consecințelor sau rezultatelor acestora, care la început, din cauza diversității lor sau a momentelor diferite de apariție, par să nu fie conectate între ele.” Însuși J. de Bernis a folosit unele elemente ale teoriei sistemelor pentru a actualiza analiza marxistă. Aceste idei au fost dezvoltate ulterior de un alt economist, M. Aglietta, care credea că conceptul de reglementare nu este neapărat legat cauzal de diversificarea intervenției statului în economie. Prin urmare, teoria reglementării abandonează ideea neoclasică că organizare optimă capabile să garanteze o dinamică economică durabilă o dată pentru totdeauna.

Susținătorii acestei teorii consideră, de asemenea, că piața nu se formează de la sine, deoarece funcționarea ei zilnică presupune prezența unui sistem complet de reguli și „magistrați” care garantează tranzacții corecte. Chiar caz exceptional o piata perfect competitiva cere spatiu public special amenajat, relaţiile de putereȘi normele legale, prin urmare nu poate fi studiat doar ca un fenomen pur economic (non-social).

Cu alte cuvinte, piaţă este aceeași instituție cu celelalte, iar statul pentru aceasta se dovedește a fi unul dintre cei mai importanți factori de reglementare. Mai mult, economistul francez R. Boyer a susținut că „numai statul poate oferi astfel de servicii colective, cum ar fi luarea în considerare a perspectivelor pe termen lung și protejarea relațiilor publice în cazurile în care răspândirea totală a relațiilor de piață le poate distruge”. Mai mult, acest susținător activ al teoriei reglementării a remarcat că nu pretinde că descrie lumea așa cum este, ci este concepută pentru o înțelegere teoretică doar a unora dintre aspectele sale.

Concluzie

Există multe motive care necesită interacțiunea dintre piață și stat. În primul rând, sunt forțați să interacționeze din cauza naturii lor sociale. În plus, fără această interacțiune, dezvoltarea deplină și sistematică a societăților moderne pare puțin probabilă. Studenții pot formula în mod independent un număr considerabil de motive pentru interacțiunea pozitivă dintre piață și stat în Rusia modernă.

De altfel, încă din secolul al XVI-lea, în cadrul științei economice, a început înțelegerea fezabilității, formelor și eficacității intervenției statului în relațiile economice. În diferite perioade istorice, în diferite țări, gânditorii și oamenii de stat au văzut în felul lor esența și măsura acestei intervenții. Astfel, unii au considerat că această intervenție ar trebui să fie minimă sau complet absentă în principiu, întrucât economia de piață dispune de un mecanism intern eficient de autoreglare. Alți experți și oameni de știință au insistat asupra intervenției guvernamentale maxime în economie.

Aproape toate conceptele moderne recunosc o economie mixtă ca fiind mai eficientă. Într-o astfel de economie, statul este una dintre entitățile economice și, în consecință, rolul său este de a stabili interacțiune socială cu ceilalți. entitati economice. Tocmai acest tip de economie este optim pentru Rusia, deoarece timp de câteva decenii s-a dezvoltat sub dominația unei singure forme de proprietate (în esență, proprietatea de stat). La noi nu a existat piata sau libertate de activitate economica de aproape 70 de ani.

Managerii/burlanțarii moderni ar trebui să aibă o înțelegere clară a rolului și locului statului într-un sistem economic modern de tip mixt de piață, deoarece activitatea practică a unui specialist în domeniul managementului de stat și municipal depinde în mare măsură de natura și calitatea acestui sistem.

Întrebări pentru autocontrol:

1. Enumerați semnele tipice ale relației și interacțiunii dintre stat și piață? Dați 5-6 exemple rusești moderne.

2. Dezvăluie proprietățile bunurilor publice în societate modernă. Dați 5-6 exemple rusești moderne.

3. Denumiți și extindeți principalele funcții stat modernîn economie. Dați 5-6 exemple rusești moderne.

4. Ce este politica economică de stat? Dați 5-6 exemple rusești moderne.

5. Care este esența reglementărilor guvernamentale? Dați 5-6 exemple rusești moderne.

6. Enumeraţi principalele concepte moderne de intervenţie guvernamentală în economie şi descrieţi-le pe scurt.

7. Care este esența teoriei keynesiene? Studiați singur punctul de vedere al dezvoltatorului teoriei keynesiene a creșterii economice, Roy Harrod, și al autorului ciclului neo-keynesian, Alvin Hansen.

8. Dezvăluie esența teoriei monetarismului. Studiați singur părerile lui Irving Fisher și Alfred Marshall.

9. Care este diferența fundamentală dintre keynesieni și monetariști în opiniile lor asupra sistemului de intervenție guvernamentală în economie? Studiați singur punctul de vedere al lui R.I. Khasbulatova.

10. Explicați esența teoriei și politicii comerțului liber. Studiați singur punctul de vedere al politicianului englez, liderul comercianților liberi, Richard Cobden.

11. Ce este mercantilismul? Numiți reprezentanții celebri ai teoriei mercantilismului. Explorați singuri părerile economistului englez Thomas Men, ale savantului italian Antonio Serra și ale dramaturgului francez Antoine Montchretien.

12. Ce este dirijismul de stat? Studiați singur punctul de vedere al economistului francez Francois Perroux.

13. Model de economie socială de piaţă. Cum înțelegi? Studiați singur părerile sociologului și economistului Rudolf Stammler și ale profesorului de economie politică Rudolf Stoltzmann.

14. Explicați esența instituționalismului. Studiați singur punctul de vedere al oamenilor de știință americani Douglas North și James Buchanan.

15. Care este esența teoriei dezvoltării durabile? Studiați singur părerile economistului american Robert Merton Solow.

16. Care este relația dintre teoriile reglementării și instituționalism? Studiați singur punctul de vedere al economistului francez Gerard Destan de Bernis.

Subiecte de curs:

1. Statul ca subiect de piata: caracteristici ale functionarii intr-o economie de piata. Dați câteva exemple rusești moderne.

2. Caracteristicile firmelor și întreprinderilor ca subiecte de piață în modern economia rusă. Dați 7-8 exemple care demonstrează că firmele și întreprinderile au propriile lor caracteristici.

3. Formulați 6-7 perspective pentru dezvoltarea gospodăriilor ca entități de piață în Federația Rusă. Demonstrați cu exemple că aceste perspective sunt reale pentru țara noastră.

4. Ce tipuri de politici economice de stat sunt prioritare pentru activitățile managerilor din domeniul managementului de stat și municipal. Dă 10 exemple concrete din practica rusă.

5. Înțelegeți singur esența sprijinului guvernamental. Care sunt diferențele dintre sprijinul guvernamental și managementul guvernamental și reglementările guvernamentale? Exprimați diferențele (folosind exemplul de sprijin pentru întreprinderile mici) în formă tabelară.

6. Utilizarea teoriei keyesiene în activitățile unui manager în domeniul managementului de stat și municipal. Dați 7-8 exemple specifice rusești.

7. Utilizarea teoriei monetarismului în activitățile unui manager în domeniul managementului de stat și municipal. Dați 7-8 exemple specifice rusești.

8. Cum se manifestă mercantilismul rus în practica economică internațională modernă. Dați 7-8 exemple.

9. Ce concepte de intervenție a statului în economie sunt folosite de fapt de autoritățile guvernamentale din Rusia modernă? Dați 7-8 exemple de astfel de utilizare.

10. Demonstrați singuri care concept de intervenție a statului în economie este optim pentru Rusia modernă. Dați câteva exemple.

Literatură suplimentară pentru auto-studiu:

1. Andrianov V.D. Evoluția conceptelor de bază ale reglementării economice de la teoria mercantilismului la teoria autoreglementării. M.: Editura ZAO „Economie”, 2008. 325 p.

2. Brendeleva E.A. Teoria economică neo-instituțională: manual. indemnizatie. M.: Business and Service, 2006. pp. 234-249.

3. Reglementarea statului în procesul politic modern al Rusiei: Monografie științifică / V.V. Belozerov, S.V. Demcenko, I.M. Karelina și colab., M.-Orel: ORAGS, 2009. P. 67-91.

4. Instrumente de management public pentru motivarea deciziilor independente ale capitalului privat în interesul societății // Probleme ale administrației publice moderne în Rusia. Materialele seminarului științific / Ed. IN SI. Yakunina. M.: Expert științific, 2008. Vol. Nr. 6. P. 4-35.

5. Zhuravlev V.G., Zhuravlev G.V., Gurnina D.A., Yashin A.A. Administrația publică în condițiile pieței. Probleme manageriale: Manual educațional și metodologic. M.: IPKgossluzhby, 2011. pp. 135-149.

6. Korneychuk B.V. Economia instituțională: uh. manual pentru universități. M.: Gardariki, 2007. p. 188-195.

7. Reglementarea macroeconomică: rolul statului și al corporațiilor: manual. indemnizație / Ed. V.M. Sokolinsky. M.: KNORUS, 2010 (nr. inv. 2037u). pp. 10-30.

8. Dezvoltarea antreprenoriatului în sistemul administrației locale: tutorial/ Ed. E. Marquart. M.: Comunicări Municipale, 2000. (Nr. inv. 750u). 600 s.

9. Raizberg B.A. Administraţia de stat a economiei şi procesele sociale: tutorial. M.: INFRA-M, 2012 (nr. inv. 2361u). pp. 8-101.

10. Ruzavin G.I. Fundamentele unei economii de piață: manual. M.: Bănci și burse: UNITATEA, 1996. (nr. inv. 22173, 22174) 423 p.

11. Hodov L.G. Reglementarea de stat a economiei nationale. M.: Economist, 2004 (1249у). 620 pp.

12. Yakunin V.I., Bagdasaryan V.E., Sulakshin S.S. Ideologia politicii economice: problema alegerii ruse. Monografie. M.: Expert științific, 2008. 55-127, 158-184.

Khasbulatov R.I. Blocaje în politica monetară a guvernului // Buletinul Academiei Economice Ruse numit după G.V. Plehanov, 2008. Nr. 5. P. 19.

Emisia(din latină emissio - emitere) - punerea în circulație a titlurilor de valoare, a bancnotelor sub toate formele. Emisia banii înseamnă nu doar tipărirea bancnotelor, ci și o creștere a întregii mase de bani numerar și necash în circulație.

Control exponențial înălţime- cel mai comun tip de schimbare cantitativă progresivă a ceva din natura vie și neînsuflețită conform legii progresiei geometrice. Expresia „creștere exponențială” a intrat în lexic pentru a însemna creștere rapidă, de obicei incontrolabilă. Este adesea folosit pentru a descrie creșterea rapidă a numărului de orașe sau creșterea populației.

Serghei Melkov, Alexander Perendzhiev