Direcția geografică și specializarea activităților CTN-urilor străine în Rusia

MĂSURI SUPLIMENTARE DE OPTIMIZARE PENTRU ATRAGEREA FINANȚĂRII

Este firesc ca în activităţile noului ministru al Finanţelor operațiuni de creditare a ocupat una dintre poziţiile centrale. În faza inițială, a folosit împrumuturile cu credit pentru a asigura echilibrul picturii. venituri guvernamentale si cheltuieli. Cu toate acestea, după cum credea el, o astfel de tehnică este permisă numai în cazuri excepționaleși apoi nu s-a mai întors la el. Scopul preconizat al împrumuturilor utilizate de Witte a fost în marea majoritate a cazurilor redus la trei domenii: a) acumularea de rezerve de aur în procesul de pregătire și implementare a reformei monetare, b) înlocuirea unor împrumuturi de stat cu altele, mai puțin împovărătoare. în ceea ce priveşte condiţiile lor. Witte a reușit să convertească (înlocuiește) împrumuturile de 5 și 6 la sută cu împrumuturi de 4,5, 4 și chiar 3 la sută, ceea ce, la rândul său, a făcut posibilă reducerea costului deservirii acestuia cu o creștere a sumei totale a datoriilor. Este indicativ faptul că, sub Witte, valoarea totală a datoriei publice a crescut de la 4,6 la 6,6 miliarde de ruble, sau cu 43%, în timp ce serviciul său a crescut doar cu 15%;

Profitând de situația favorabilă de pe piețele mondiale de capital și de încrederea sporită în străinătate în stabilitatea economiei ruse, c) finanțarea construcției de căi ferate.
Introducerea monedei de aur a consolidat credibilitatea împrumut rusesc: Rusia a primit cel puțin trei miliarde de ruble investitii straine. Witte a încercat, de asemenea, să înlăture barierele legale din calea capitalului străin, dar s-a lovit de rezistență din partea conservatorilor, care se temeau că „fundațiile” vor fi zdruncinate. Cu privire la această problemă, a remarcat el, „există două puncte de vedere opuse: unii recunosc creditul de stat ca fiind un mijloc extrem de dăunător și periculos și recomandă evitarea lui în orice mod posibil. Alții, dimpotrivă, consideră creditul de stat o binefacere care poate și ar trebui să fie evitată. a fi folosit pe cea mai largă scară.a credit de stat înseamnă a observa mijlocul de aur dintre aceste extreme, dintre care prima este capabilă să încetinească complet atât dezvoltarea politică, cât și economică a țării, iar a doua poate duce statul la o defecțiune. în plăți, adică la faliment, chiar și cu cea mai productivă cheltuială de capital împrumutat”.
Potrivit lui Witte, „nimeni nu a împiedicat banii străini să vină la noi pentru diverse întreprinderi, dar ei și-au dorit naiv ca rușii să gestioneze acești bani și au dispărut de ei, neavând niciun interes în această chestiune, cu desfrânarea monetară caracteristică oamenilor de afaceri ruși. de cea mai recentă formație”. Witte însuși a declarat că nu se teme de capitalul străin, pe care îl consideră bun pentru patria noastră, ci dimpotrivă - „că ordinul nostru are proprietăți atât de specifice, neobișnuite în țările civilizate, încât puțini străini vor dori să aibă de-a face cu noi. ." guvernul rus a încercat să ia împrumuturi nu de la internațional institutii financiare, dar și-a plasat obligațiile pe piața internă a țărilor străine. „Hârtiile rusești” erau emise special în confesiuni mici, ceea ce le făcea accesibile micilor burghezi, angajaților și chiar servitorilor. Toți și-au dat economiile acumulate în cenți sau pfennig, în speranța de a deveni rentier. Deși Witte nu putea prevedea că bolșevicii vor refuza să plătească aceste datorii, se are impresia că soarta deținătorilor de ziare rusești l-a îngrijorat în ultimul rând. Principalul lucru, a argumentat el criticilor săi, a fost că „toți banii împrumutați au mers exclusiv în scopuri productive”. Nu degeaba se spunea în acei ani că se construiesc căi ferate rusești din banii bucătarilor berlinezi.

Ponderea utilizării industriale a creditelor primite a crescut constant. Deci, la 1 ianuarie 1892, datoria statului la împrumuturile folosite pentru nevoi neproductive se ridica la 63,4% din suma lor totală. După 11 ani, această cifră a scăzut la 52,2%. În consecință, aproape jumătate din împrumuturile primite în 1903 au fost cheltuite pentru extinderea rețelei feroviare: construirea de noi drumuri de stat, pentru reînnoirea și reconstrucția celor existente, pentru acordarea de împrumuturi companiilor feroviare private (în principal către estul drum chinezesc), precum și pentru răscumpărarea drumurilor private către trezorerie.

În timpul mandatului lui Witte ca ministru de finanțe, datoria externă a Rusiei a crescut brusc. Întrucât se cheltuiau anual până la 150 de milioane de ruble numai pentru deservirea acestei datorii, a trebuit să se ia noi împrumuturi pentru a plăti dobânda celor vechi.

3. Rezultatele politicii industriale a lui S. Yu. Witte

Witte a subliniat că Rusia are unic Resurse naturale. El a scris: „Pentru binele Rusiei, care este înapoiată în comparație cu Occidentul, este în primul rând necesar să-și ridice forțele productive. Pentru aceasta, dezvoltarea industriei sale manufacturiere și a transportului este din ce în ce mai necesară. Într-adevăr, autostrăzile au jucat un rol uriaș în dezvoltarea economiei. În cei 30 de ani postreformă, lungimea căilor ferate a crescut de 30 de ori. După ce și-a asumat funcția de ministru al finanțelor, Witte a primit 29.157 mile de căi ferate și a plecat, lăsând 54.217 mile. Witte a reluat construcția căii ferate transsiberiene. Proiectul rutier a fost dictat nu numai de considerente militar-strategice, ci și de scopul dezvoltării forțelor productive ale Rusiei.

Industria ușoară s-a dezvoltat rapid. Fabricile de textile din Moscova, Tver, Orekhovo-Zuev au fost navele de vârf ale industriei ruse. Textilele, după pâine, au devenit cea mai importantă parte a exporturilor. Chintz rusesc, pluș, calicot a concurat cu succes cu produsele europene de pe piața de est.

La sfârşitul secolului al XIX-lea a avut loc o întorsătură în industrie spre producţia de mijloace de producţie. Sunt noi ramuri ale industriei: petrol, chimie, constructii de masini. În interiorul Rusiei se construiesc fabrici mari: Kolomensky, Sormovsky. Sudul industrial al țării s-a dezvoltat deosebit de rapid. Bazându-se pe uzinele metalurgice din Ucraina și pe minele de cărbune din Donbass, a depășit mineritul Urali. Deja în 1897, mai mult de 40% din toată fonta era topită în sud. Aici erau cele mai puternice cuptoare, cele mai avansate echipamente, cea mai mare productivitate a muncii.

Capitalele „bunicului” (negustorului) au început să se miște. Până la începutul secolului al XX-lea, băncile pe acțiuni și-au mărit capitalul la 1,1 miliarde de ruble (prima astfel de bancă a fost deschisă în 1864).

În ceea ce privește concentrarea producției, Rusia a început să depășească și mai multe țări dezvoltate. Până la sfârșitul secolului al XIX-lea au apărut cartelurile. Sindicate, trusturi - aproximativ 50 de asociații de monopol în total; Cele mai mari 12 bănci au controlat până la 80% din toate fondurile băncilor.

Se dezvoltă și producția artizanală. Micii producători reprezintă o treime din producția industrială. În unele industrii (fierarie), producția la scară mică a fost înaintea producției la scară largă. Atelierele meșteșugărești au concurat cu succes cu fabricile și fabricile. Meșteșuguri adaptate noilor condiții. În care mecanismele nu puteau concura cu mâinile omului (dantelă Vologda etc.)

Sub Witte (cu mult înaintea lui Stalin) s-a lansat „mică” industrializare. Pentru a strânge fonduri, a crescut impozite indirecte pe (cu 42,7%) și a fost introdus un monopol al vinului, care, sub Witte, a dat 365 de milioane de ruble pe an trezoreriei (după el - mai mult de 500 de milioane de ruble)

Statul a încurajat întreprinderea privată. S-au creat condiții deosebit de favorabile pentru industria autohtonă. Din 1891, importul de mărfuri străine în Rusia a fost supus unei taxe de 33%. În același timp, exporturile erau supuse unor taxe reduse. Acest lucru a făcut posibilă în mod activ balanță comercială. În plină criză economică din 1900-1903, guvernul a venit în ajutorul întreprinzătorilor cu subvenții generoase.

Concluzie

Witte a reușit într-o oarecare măsură să realizeze punerea în aplicare a planurilor lor. În economia Rusiei au avut loc schimbări semnificative. În timpul boom-ului industrial din anii 1990, care a coincis cu activitățile sale, producția industrială s-a dublat efectiv, aproximativ 40% din toate întreprinderile care funcționau până la începutul secolului al XX-lea au fost puse în funcțiune și au fost construite tot atâtea căi ferate, inclusiv marele Trans. -Calea Ferată Siberiană, în construcția căreia Witte a avut o contribuție personală semnificativă. Dezvoltarea industriei în conformitate cu cursul industrializării accelerate a țării nu ar fi fost atât de reușită dacă nu ar fi fost fluxul sporit de investiții străine. Ceea ce, la rândul său, este o consecință a realizării cu succes a reformei sistemului financiar și de credit și a succesului semnificativ al Ministerului de Finanțe, condus de Witte, în domeniul politicii externe.
Desigur, pentru atingerea scopului urmărit, nu s-a folosit doar capitalul străin, pe care Witte l-a numit „leac împotriva sărăciei”, făcând referire la exemple din istoria Statelor Unite și a Germaniei. Dezvoltarea industrială a fost asigurată și în detrimentul resurselor interne acumulate prin introducerea unui monopol vinului de stat, impozitarea indirectă sporită, protecția vamală a industriei de concurenții occidentali și încurajarea exportului.

Printre alte trăsături ale picturii și execuției bugetului în perioada ministerului S. Witte, este de remarcat și:
dinamica ridicată a creșterii veniturilor și cheltuielilor: rate medii anuale de creștere a soldului general buget de statîn 1892-1903 a ajuns la 6,5% față de 2,7% în deceniul precedent.

Witte a avut o contribuție uriașă la dezvoltarea educației tehnice și comerciale în Rusia. Ministrul de Finanțe era bine conștient că pentru a pune industria pe picioare fără prezența lui personal calificat nu pare posibil.
Drept urmare, în ceea ce privește cei mai importanți indicatori economici, Rusia s-a apropiat de lider ţările capitaliste, ocupând locul cinci în producția industrială mondială, aproape la egalitate cu Franța. Dar totusi, decalajul in urma Occidentului, atat in termeni absoluti, cat mai ales in ceea ce priveste consumul pe cap de locuitor, a ramas destul de semnificativ.

Nu totul a funcționat pentru marele reformator rus. Dar numele lui Serghei Yulievici Witte este indisolubil legat de acele schimbări uriașe care au contribuit la ascensiunea economiei ruse la începutul secolelor XIX și XX.

Bibliografie:

1. Ananyich B.V., Ganelin R.Sh. Serghei Yulievici Witte și timpul său. - Sankt Petersburg: 2000. - 431 p.

2. Arkhipov I.L., Blokhin V.F. Istoria Rusiei în portrete. - Smolensk: Rusich, Bryansk, Cursive. - 1997. - 512 p.

3. Babenko P.M. Istoria reformelor (1894-1917). – M.: 2000. - 134 p.

4. Belousov R. Istoria economică a Rusiei în secolul XX. - M.: Editura, 1999. - 406 p.

5. Witte S. Yu. Amintiri alese, 1849-1911.

- M.: Gândirea, 1991. - 453c.

6. Istoria managementului / Ed. D.V. brut - M .: 1997. - 253 p.

7. Plemak E.G., Pantin I.K. Drama reformelor și revoluțiilor rusești. – M.: Ves Mir, 2000. – 360 p.

8. Serghei I. Witte. - M .: Gardă tânără, 2006. - 254 p.

9. Tyutyukin S.V. Istoria nationala. - M.: Nauka, - 2005. - 545 p.

Petrov. – M.: Enciclopedia politică rusă. 2005. - 544 p.

11. Abalkin. K. Vederi economice şi activitatea statului S.Yu. Witte. // Lumea muzeelor. - 1999. - Nr. 6. - S. 30 - 35.

12. Artemov Yu.M. La aniversarea marelui reformator.

// Finanțe. - 1999. - Nr. 7. - P. 3 - 15.

13. Gundina I.F. Statul și economia în timpul domniei lui S.Yu. Witte.

//Întrebări de istorie. - 2006. - Nr. 12. - S. 84 - 91.

14. Ispravnikov V.O., Kulikov V.V. Reformele epocii Witte

// Rusă jurnal economic. - 1997. - Nr. 2. – P. 75-77.

15. Kalinina A.A. Witte, Autocracy and Empire: Visele de la sfârșitul secolului al XIX-lea.

// Jurnalul economic rus. - 1997. - Nr. 2. - S. 148 - 161.

16. Slepnev I.N. Anul trecut viata lui S.Yu. Witte.

// Arhivă istorică. - 2004. - Nr. 4. - S. 53-84.

17. Sutyagin V. Witte, care s-ar putea să nu fi fost.

// Învățământ liceal și gimnazial. - 2005. - Nr. 6. - S. 25 - 27.

18. Horos V.S.Yu. Witte: soarta unui reformator.

// Jurnalul economic rus. - 1998. - Nr. 9. - S. 51 - 63.

19. Yudina T. Despre vederile și activitățile lui S.Yu.Witte.

// Rusia XXI. - 2001. - Nr. 4. - S. 109 - 112.

20. Bibliotecă on-line, motor de căutare Yandex: [Document electronic]

21. Resurse web despre Serghei Yulievici Witt (link-uri) [Document electronic]

22. Kirdina S. G. Site personal Kirdina.ru [Document electronic]

(http://kirdina.ru/public/vittetez/index.shtml) Consultat la 14.04.2008.

23. Portal educațional rus [Document electronic]

(http://historydoc.edu.ru/catalog.asp?cat_ob_no=12394) Preluat la 05/01/2008

Istorie economică: Anuar 2005 / Ed. L.I. Borobkin, Yu.A.

Petrov. – M.: Enciclopedia politică rusă. 2005. - 195 p.

Istorie economică: Anuar 2005./ Ed. L.I. Borobkin, Yu.A.

Petrov. – M.: Enciclopedia politică rusă. 2005. - 203 p.

Abalkin. L. Vederi economice și activitatea statului S.Yu. Witte.

// Lumea muzeelor. - 1999. - Nr. 6. - 13s.

Istorie economică: Anuar 2005./ Ed. L.I. Borobkin, Yu.A.

Petrov. – M.: Enciclopedia politică rusă. 2005. - 202p.

Bibliotecă on-line, motor de căutare Yandex: [Document electronic]

(http://www.xserver.ru/user/vitmr/2.shtml) Preluat la 14/04/2008.

Ananyich B.V., Ganelin R.Sh. Serghei Yulievici Witte și timpul său. -

Sankt Petersburg: 2000. - 65 p.

Gundina I.F. Statul și economia în timpul domniei lui S.Yu. Witte.

//Întrebări de istorie. - 2006. - Nr. 12. - S. 84.

Belousov R. Istoria economică a Rusiei în secolul XX. - M.: Editura, 1999. - 406 p.

Abalkin. L. Vederi economice și activitatea statului S.Yu. Witte. // Lumea muzeelor. - 1999. - Nr. 6. - S. 30 - 35.

Plemak E.G., Pantin I.K. Drama reformelor și revoluțiilor rusești. – M.: Ves Mir, 2000. – 77 p.

Resurse web despre Serghei Yulievich Witt (link-uri) [Document electronic]

(http://www.prometeus.nsc.ru/biblio/vitte/shil99.ssi) Consultat la 14.04.2008.

Babenko P.M. Istoria reformelor (1894-1917). – M.: 2000. - 13-16 s.

| | | | | 6 |

S.Yu. Witte și managementul economiei naționale

(până la 150 de ani de la naștere)

VADIM MARSHEV
profesor la Universitatea de Stat din Moscova M.V. Lomonosov

Serghei Yulievici Witte (1849 - 1915) a fost o figură proeminentă în fruntea sistemului de management de stat al economiei din Rusia. După ce și-a început serviciul după absolvirea Facultății de Fizică și Matematică a Universității Novorossiysk (Odesa), din funcția de casier la căile ferate de stat din Odesa, a urcat la conducerea acesteia, apoi ministrul Căilor Ferate, ministrul finanțelor și președintele Consiliului de Miniștri. S. Witte și-a încheiat cariera ca membru al Consiliului de Stat (1906-1915).

Timp de 17 ani (din 1889 până în 1906) de ocupare a funcțiilor guvernamentale de conducere, S. Witte a pregătit și implementat peste 10 reforme economice majore, în urma cărora Rusia a făcut un salt în reorganizarea și dezvoltarea economică și mai ales industrială.

Politica economică a lui S. Witte

Aflat în funcții de conducere superioară, S. Witte s-a concentrat în activitățile sale pe întărirea rolului statului în gestionarea economiei naționale, mai ales în situații critice. În general, politica sa economică s-a bazat pe două elemente esentiale- protecţionismul şi atragerea capitalului străin.

Dacă primul nu a fost original, ci, în esență, a continuat ideile lui I. Vyshnegradsky 1 , atunci al doilea a cerut schimbări bruște de opinii de la S. Witte, care a fost facilitată de implementarea cu succes a reformei monetare dezvoltate de el. În 1893, fiind deja ministru al Finanțelor (din 1892 până în 1903), a vorbit foarte precaut despre atragerea capitalului străin, exprimându-și teama că „întreprinderea rusă”, în ciuda gardului vamal, ar putea să nu poată depăși rivalitatea „întreprinderilor străine”. ". Dar până la sfârșitul anilor 90, S. Witte a început să pledeze pentru atragerea intensivă a capitalului străin.

Ideea principală a lui Witte a fost dorința de a implica Rusia în economia mondială, de a deschide căi largi pentru dezvoltare industrialaţări, aprobă un puternic sistem monetar- o garanție a atragerii de capital către activitatea industrială și extinderea sferei relațiilor de credit cu Europa.

Despre dezvoltarea industriei interne

În martie 1899, la o reuniune a miniștrilor prezidată de țar, a fost discutat raportul lui S. Witte „Cu privire la necesitatea de a stabili și apoi de a adera constant la un anumit program al politicii comerciale și industriale a imperiului”, care conținea părerile sale asupra perspectivelor. pentru dezvoltarea economică a Rusiei. În raportul său, el a susținut că politica menționată mai sus ar trebui realizată „după un anumit plan, cu strictă consecvență și sistematicitate”, deoarece numai datorită acestui lucru, „sarcina fundamentală nu numai economică, ci și politică” poate fi rezolvată - crearea unei industrii nationale proprii.

Fără a nega că populația a avut dificultăți financiare uriașe apărute în legătură cu introducerea tarifului vamal din 1891 și, în același timp, arătând spre calitatea scăzută a produselor autohtone și subdezvoltarea generală a industriei naționale, S. Witte a văzut că soluție la toate problemele din „capitale, cunoștințe și antreprenoriat” . În primul rând - cu majuscule, pentru că fără ele „nu există cunoștințe și nici întreprindere”. Rusia este săracă în capital, de aceea este necesar să le căutați în străinătate. În același timp, a insistat asupra menținerii tarifului vamal din 1891, precum și asupra faptului că „cel puțin până în 1904” nu au existat restricții privind afluxul de capital străin.

Până la începutul secolului XX. Politica lui Witte a căpătat un caracter specific și intenționat – în aproximativ 10 ani să ajungă din urmă cu țările mai industrializate ale Europei, să ocupe o poziție puternică pe piețele țărilor din Orientul Apropiat, Mijlociu și Îndepărtat. Au fost oferite aceleași mijloace - protecția vamală a industriei interne și încurajarea exportului; atragerea de capital străin; acumularea de resurse prin impozitare indirectă, monopolul vinului de stat și căile ferate de stat.

S. Witte a evaluat critic realizările Rusiei, recunoscând-o ca țară agricolă. În acest sens, el a scris: „în sistemul actual de relații internaționale politice și economice, o țară agricolă care nu are o industrie proprie, suficient de dezvoltată pentru a satisface principalele nevoi ale populației cu produsele muncii casnice, nu își poate considera putere de nezdruncinat; fără propria sa industrie, nu poate atinge o independență economică reală, iar experiența tuturor popoarelor arată clar că numai popoarele independente din punct de vedere economic sunt capabile să își exercite pe deplin puterea politică. Anglia, Germania, Statele Unite, înainte de a deveni puteri influente în politica internațională, au plantat și dezvoltat industria în țările lor, cu eforturi susținute și cu un sistem cuprinzător de măsuri.

Potrivit lui N. Bunge 2 , niciunul dintre miniștrii de finanțe ai Rusiei post-reformă nu a folosit mijloacele de influență a statului asupra economiei țării la fel de mult ca S. Witte. Cu toate acestea, nu a neglijat experiența antreprenoriatului privat. A avut ca efect faptul că de mai bine de 10 ani punea practic în aplicare și evaluează posibilitățile economiei private, deținând diferite funcții de conducere în societatea pe acțiuni a Căilor Ferate de Sud-Vest. În calitate de administrator al drumurilor de sud-vest, S. Witte a condus o echipă de 30.000 de oameni și a adus această economie privată de la neprofitabilă la profitabilă.

Despre lucrul cu personalul

Deja acolo, abilitățile sale de a lucra cu personalul au fost dezvăluite. El a reușit să creeze o astfel de dispoziție de lucru și să selecteze atât de priceput oamenii încât drumul a început să facă „miracole”. Toți angajații săi s-au ridicat unul pentru celălalt și au fost gata să facă tot posibilul și imposibilul pentru drum. Mai mult decât atât, S. Witte a meritat în orice departament să cunoască o persoană mai mult sau mai puțin remarcabilă, așa cum și-a aranjat-o imediat. După ce a ocupat cea mai înaltă funcție de stat, și-a folosit cunoștințele și experiența (și, mai presus de toate, experiența de a lucra cu oamenii) pentru a face profitabilă industria feroviară de stat a țării.

Încă din primele zile ale activității sale de ministru al Căilor Ferate, și imediat ca ministru al Finanțelor, S. Witte a început să atragă specialiști cunoscuți de el din mediul privat drept angajați, formând, așa cum este acum la modă, o echipă de specialişti şi manageri. A trebuit să depășesc canoanele birocratice stabilite ale sistemului chinoproizvodstva. Din fericire, în anii 1980, problema abolirii sale a fost serios discutată în Rusia și s-au făcut evaluări negative ale acestui sistem, care a dat naștere unei incompetențe masive „legalizate” și, ca urmare, a împiedicat dezvoltarea forțelor productive ale țării.

În acea perioadă, în interesul atragerii de specialiști, o serie de departamente au început să fie completate cu persoane care treceau de la serviciul privat la cel public și, prin urmare, fie nu aveau ranguri, fie erau în ranguri care nu corespundeau funcției lor. S. Witte a avut și experiență personală în această chestiune. Fiind director al drumurilor de sud-vest la momentul numirii sale în funcția de director al direcției afaceri feroviare a Ministerului Finanțelor, avea doar gradul de clasa a IX-a (consilier titular), și a primit imediat gradul de clasa a IV-a (actuală). consilier de stat). Adevărat, acest caz a fost unic, pur personalizat, deoarece traducerea a fost efectuată prin decizia lui Alexandru al III-lea.

În legătură cu necesitatea urgentă de profesioniști și personal competent, din inițiativa lui S. Witte, au fost emise legi care, contrar „Cartei Funcției Publice”, au stabilit noi reguli de numire a persoanelor din departamentul Ministerului Finanțelor. la serviciul public, ceea ce i-a permis să-și pună în aplicare legal politica de personal. Așadar, a invitat specialiști în domeniul afacerilor tarifare, în principal din cadrul departamentului de drumuri de sud-vest, care de multe ori nu aveau nici un grad și nici măcar dreptul de a intra în serviciul public.

Potrivit contemporanilor și cercetătorilor, această metodă de selectare a funcționarilor a avut succes și, în plus, după toate probabilitățile, prima încercare din istoria birocrației ruse de a introduce angajații organizațiilor de afaceri în birocrația de mijloc.

Devenit ministru al Finanțelor, S. Witte la sfârșitul anului 1894 a înaintat o propunere Consiliului de Stat, cerând permisiunea de a angaja toate departamentele ministerului până la clasa a V-a inclusiv (gradul de consilier de stat) a persoanelor care nu au dreptul de a fi numiți în serviciu, dar în funcție de disponibilitate, studii superioare. Aceasta a contribuit la o creștere semnificativă a componenței instituțiilor publice a persoanelor cu studii superioare - din 1893 până în 1896 numărul acestora a crescut cu 64% cu o creștere generală a personalului cu 6%. Evaluând politica de personal și activitățile reale ale lui S. Witte, nu trebuie uitat că toate au fost realizate cu scopul de a face intervenția statului în viata economicaţări mai eficiente.

Iată cum însuși S. Witte își evaluează calitățile de lider: particularitățile. Persoanele care nu știu să aleagă oamenii, care nu au nas pentru oamenii care nu își pot aprecia abilitățile și neajunsurile, mi se pare, nu ar putea fi buni administratori și se descurcă foarte mult. În ceea ce mă privește, pot spune că am acest parfum, poate natural, foarte dezvoltat. Întotdeauna am reușit să aleg oameni și indiferent de poziția pe care o ocup și oriunde m-aș afla, peste tot există o mare galaxie de muncitori talentați și capabili. Așa a fost pe căile ferate de sud-vest. Acest lucru a fost evident mai ales în domeniul mai larg al activității mele, adică. când am fost ministru de finanțe timp de 10,5 ani. Toți miniștrii de finanțe următori care au venit după mine, cum ar fi Pleske, Shipov, Kokovtsov 3 - toți aceștia erau foștii mei angajați, pe care i-am scos, ca să spun așa. Tot printre membrii Consiliului de Stat se numără o serie întreagă de membri care au fost anterior colaboratorii mei în diverse domenii. În prezent, pozițiile de vârf din Trezorerie sunt toate ocupate de foști angajați de-ai mei, iar același lucru se poate spune și despre companiile private.”

Despre antrenament

Meritele semnificative S. Witte și în crearea unui sistem de învățământ comercial și tehnic. El a reușit să pună această chestiune de o importanță supremă de stat pe o bază solidă, înlăturând din ea toate urmele de „tutela conservatoare spirituală” și deschizând un spațiu larg pentru inițiativa privată. Doar lista instituțiilor de învățământ deschise sub egida Departamentului Comerț al Ministerului Finanțelor arată cât a făcut pentru învățământul public.

La început, S. Witte, pentru a iniția activitatea industriașilor și antreprenorilor ruși în înființarea și conducerea școlilor comerciale, a trecut prin Consiliul de Stat Regulamentul privind Învățământul Comercial. Drept urmare, reprezentanții afacerilor private au început să dea de bunăvoie bani pentru asta, iar în 4-5 ani au fost deschise 73 de școli comerciale practic fără a cheltui fonduri de stat, a fost reorganizată Școala de Desen Tehnic Stroganov și au fost înființate mai multe școli de artă industrială. . Legea din 1897 privind atelierele de pregătire a meșteșugurilor rurale ar trebui, de asemenea, creditată lui S. Witte.

După ce a dezvoltat o rețea de învățământ secundar comercial, S. Witte a început o campanie de înființare a primelor instituții de învățământ superior comercial și tehnic din Rusia, „care ar conține diverse departamente de cunoaștere umană, dar ar avea organizarea nu de școli tehnice, ci de universități.” Sub conducerea sa, carta Institutului Politehnic din Sankt Petersburg a fost elaborată și adoptată de Consiliul de Stat, apoi au fost deschise aceasta și alte două institute (la Kiev și Varșovia).

Alte exemple de succese ale lui S. Witte pot fi citate, dar aceste exemple vorbesc convingător despre activitatea sa economică de stat remarcabilă.

1 I. Vyshnegradsky a fost ministru de finanțe din 1887 până în 1892.
2 N. Bunge a fost ministru de Finanțe între 1881 și 1886.
3 E. Pleske a fost ministru de Finanțe din 1903 până în 1904, I. Shipov din 1905 până în 1906, V. Kokovtsov din 1904 până în 1905 și din 1906 până în 1914.

Reformele lui Witte din 1892-1903 au fost efectuate în Rusia pentru a elimina restanța industriei din țările occidentale. Cercetătorii se referă adesea la aceste reforme drept industrializare. Rusia țaristă. Specificul lor a fost că reformele au acoperit toate sferele principale ale vieții statului, permițând economiei să facă un salt colosal. De aceea, astăzi este folosit un astfel de termen precum „deceniul de aur” al industriei ruse.

Reformele lui Witte se caracterizează prin următoarele activități:

• Creșterea veniturilor fiscale. Veniturile fiscale au crescut cu aproximativ 50%, dar vorbim nu despre impozite directe, ci despre impozite indirecte. Impozitele indirecte sunt impunerea unor taxe suplimentare la vânzarea de bunuri și servicii, care sunt suportate de vânzător și plătite către stat.
• Introducerea monopolului vinului în 1895. Vânzarea băuturilor alcoolice a fost declarată monopol de stat, iar doar acest element de venit a reprezentat 28% din buget. Imperiul Rus. În bani se exprimă aproximativ 500 de milioane de ruble pe an.
• Suport de aur al rublei ruse. În 1897 S.Yu. Witte a efectuat o reformă monetară, furnizând rublei cu aur. Bancnotele au fost schimbate liber cu lingouri de aur, drept urmare economia rusă și moneda sa au devenit interesante pentru investiții.
• Construcția accelerată a căilor ferate. S-au construit aproximativ 2,7 mii km de cale ferată pe an. Acesta poate părea un aspect nesemnificativ al reformei, dar la acea vreme era foarte important pentru stat. Este suficient să spunem că în războiul cu Japonia, unul dintre factorii cheie în înfrângerea Rusiei a fost echipamentul insuficient al căii ferate, ceea ce a făcut dificilă deplasarea și deplasarea trupelor.
• Din 1899, restricțiile privind importul de capital străin și exportul de capital din Rusia au fost ridicate.
• În 1891 au fost majorate tarifele vamale pentru importul de produse. A fost un pas forțat care a contribuit la susținerea producătorilor locali. Datorită acestui fapt, a fost creat potențialul în interiorul țării.

Tabel scurt al reformelor

Tabel - Reformele lui Witte: data, sarcini, consecințe

Reforma	An	Sarcini	Consecințe
Reforma „vinului”.	1895	Crearea unui monopol de stat asupra vânzării tuturor produselor alcoolice, inclusiv a vinului.	Creșterea veniturilor bugetare până la 500 de milioane de ruble pe an. Banii „vin” reprezintă aproximativ 28% din buget.
Reforma monetară	1897	Introducerea etalonului de aur, susținând rubla rusă cu aur	Inflația redusă în țară. A restabilit încrederea internațională în rublă. Stabilizarea prețurilor. condiţii pentru investiţiile străine.
Protecţionism	1891	A sustine producator autohton, prin majorarea taxelor vamale la importul de mărfuri din străinătate.	Creșterea industriei. redresarea economică a țării.
reforma fiscala	1890	Creșterea veniturilor bugetare.	Introducerea unor taxe indirecte suplimentare pe zahăr, kerosen, chibrituri, tutun. Pentru prima dată a fost introdusă „taxa pe apartament”. Creșterea taxelor la executarea actelor de stat. Veniturile fiscale au crescut cu 42,7%.

Pregătirea reformelor

Până în 1892, Serghei Yulievici Witte a ocupat funcția de ministru al Căilor Ferate. În 1892, s-a mutat în postul de ministru de finanțe al Imperiului Rus. La acea vreme, ministrul de Finanțe era cel care determina întreaga politică economică a țării. Witte a aderat la ideile unei transformări cuprinzătoare a economiei țării. Adversarul său a fost Plehve, care a promovat calea clasică de dezvoltare. Alexandru 3, dându-și seama că în stadiul actual economia are nevoie de reforme și transformări reale, s-a alăturat lui Witte, numindu-l ministru de finanțe, încredințând astfel complet acestei persoane formarea economiei țării.

Sarcina principală reforme economice Sfârșitul secolului al XIX-lea a fost că în 10 ani Rusia va ajunge din urmă cu țările occidentale și, de asemenea, va câștiga un punct de sprijin pe piețele din Orientul Apropiat, Mijlociu și Îndepărtat.

Reforma monetară și investiții

Astăzi vorbim adesea despre fenomenal indicatori economici realizate de planurile cincinale staliniste, dar esența lor a fost aproape complet împrumutată din reformele lui Witte. Singura diferență a fost că în URSS noile întreprinderi nu au devenit proprietate privată. Serghei Yulievici a propus să realizeze industrializarea țării în 10 ani sau în cinci ani. Finanțele Imperiului Rus la acea vreme erau într-o stare deplorabilă. Principala problemă a fost inflația ridicată, care a fost generată de plățile către proprietari, precum și de războaie continue.

Pentru a rezolva această problemă în 1897, a fost realizată reforma monetară a lui Witte. Descrieți pe scurt esența acestei reforme poate fi după cum urmează - rubla rusă era acum susținută de aur, sau a fost introdus un etalon de aur. Datorită acestui fapt, încrederea investitorilor în rubla rusă a crescut. Statul a emis doar suma de bani care era de fapt susținută cu aur. Bancnota putea fi schimbată cu aur în orice moment.

Rezultatele reformei monetare a lui Witte au apărut foarte repede. Deja în 1898, cantități semnificative de capital au început să fie investite în Rusia. În plus, această capitală era în mare parte străină. În mare parte datorită acestei capitale, a devenit posibilă realizarea unor construcții pe scară largă de căi ferate în toată țara. Calea Ferată Transsiberiană și China-Est Calea ferata construit tocmai datorită reformelor lui Witte, și cu capital străin.

Intrarea de capital străin

Unul dintre efectele reformei monetare a lui Witte și ale politicii sale economice a fost afluxul de capital străin în Rusia. Investiția totală în industria rusă s-a ridicat la 2,3 miliarde de ruble. Principalele țări în care au investit economia rusă sfârșitul secolului al XIX-lea începutul secolului al XX-lea:

• Franța - 732 milioane
• Regatul Unit - 507 milioane
• Germania - 442 milioane
• Belgia - 382 milioane
• SUA - 178 milioane

Au fost atât pozitive, cât și negative în capitalul străin. Industria, construită cu bani occidentali, era controlată complet de proprietari străini, care erau interesați de profit, dar nu de dezvoltarea Rusiei. Statul, desigur, controla aceste întreprinderi, dar toate deciziile operaționale erau luate la nivel local. Un exemplu izbitor de ceea ce duce acest lucru este masacrul de la Lena. Astăzi, se speculează acest subiect pentru a-l acuza pe Nicolae 2 de condiții dure de muncă pentru muncitori, dar, de fapt, întreprinderea era controlată complet de industriașii englezi, iar acțiunile lor au dus la o rebeliune și execuție a oamenilor în Rusia.

Evaluarea reformelor

În societatea rusă, reformele lui Witte au fost percepute negativ și de către toți oamenii. Principalul critic al politicii economice duse a fost Nicholas 2, care l-a numit pe ministrul Finanțelor „republican”. Rezultatul este o situație paradoxală. Reprezentanților autocrației nu le-a plăcut Witte, numindu-l republican sau o persoană care susținea o poziție anti-rusă, iar revoluționarilor nu le-a plăcut Witte pentru că el susținea autocrația. Care dintre acești oameni avea dreptate? Este imposibil să răspundem fără echivoc la această întrebare, dar reformele lui Serghei Iulevici au întărit pozițiile industriașilor și capitaliștilor din Rusia. Și acesta, la rândul său, a fost unul dintre motivele prăbușirii Imperiului Rus.

Cu toate acestea, datorită măsurilor luate, Rusia, în ceea ce privește totalul productie industriala clasat pe locul 5 în lume.

Rezultatele politicii economice S.Yu. Witte

• S-a înregistrat o creștere semnificativă a numărului întreprinderile industriale. Doar țara era de aproximativ 40%. De exemplu, în Donbass erau 2 uzine metalurgice, iar în perioada reformei au fost construite încă 15. Dintre acestea 15, 13 fabrici au fost construite de străini.
• Producția a crescut: ulei de 2,9 ori, fontă de 3,7 ori, locomotive cu abur de 10 ori, oțel de 7,2 ori.
• În ceea ce privește creșterea industrială, Rusia s-a clasat pe primul loc în lume.

Accentul principal a fost pus pe dezvoltarea industriei grele prin reducerea ponderii industriei ușoare. Una dintre probleme a fost că principalele întreprinderi erau construite în orașe sau în interiorul orașului. Acest lucru a creat condițiile în care proletariatul a început să se stabilească în centrele industriale. A început migrația oamenilor de la sat la oraș, iar acești oameni au fost cei care și-au jucat ulterior rolul în revoluție.

felie Test de istorie. Opțiunea 1.

1. Anii de domnie ai lui Nicolae al II-lea:

1) 1881 - 1894 3) 1896 - 1905

2) 1894 - 1917 4) 1896 - 1918

2. O parte integrantă a Stolypin-ului reforma agrara a fost:

1) consolidarea comunității rurale

2) implementarea politicii de relocare

3) introducerea unui stat temporar obligat

4) lichidarea proprietatii de teren

3. Primele monopoluri din Rusia la începutul secolului al XX-lea existau sub forma:

1) carteluri și trusturi 2) societăți comerciale și societăți pe acțiuni

3) sindicate și carteluri 4) comunități și cooperative țărănești

4. Ce eveniment a început revoluția din 1905-1907?

1) de la greva politică a întregii Ruse din octombrie

2) de la răscoala armată de la Moscova

3) din „Duminica sângeroasă”

5. Sistemul dual de putere a existat în țară în:

6. Trecerea la o societate industrială se numește:

1) industrializare 2) modernizare

3) revoluție industrială 4) civilizație

7. Rebeliunea contrarevoluționară din august 1917 cu scopul instaurării unei dictaturi militare în țară a fost numită

1) Regiunea Kornilov 2) Regiunea Stolypin

3) putere duală 4) Arakcheevshchina

8. Stabiliți o corespondență între numele partidului politic și liderul acestuia:

9. Cronologia Războiului Civil

10. Îndreptându-se spre colectivizare completăînsemna:

1) reinstalarea muncitorilor în mediul rural

2) transferul tuturor terenurilor către fermele de stat

3) asocierea fermierilor individuali în ferme colective

4) crearea de mari ferme ţărăneşti

11. O schimbare radicală în cursul Marelui Război Patriotic a fost realizată ca urmare a înfrângerii trupelor naziste:

1) lângă Moscova 2) în Belarus și Crimeea

3) în Prusia de Est 4) lângă Stalingrad și pe Bulge Kursk

12. Al doilea front din timpul celui de-al Doilea Război Mondial a fost deschis în:

13. Accidentul de la centrala nucleară de la Cernobîl a avut loc în:

1) 1987 2) 1985

3) 1986 4) 1988

14. Rusia și-a declarat suveranitatea:

15. Realizat în Rusia la începutul anilor 1990. transferul sau vânzarea în proprietate privată a unui număr de întreprinderi de stat se numește:

1) naționalizare 2) privatizare

3) secularizarea 4) deznaționalizarea

Lucru de control al porțiunilor pe istorie. Opțiunea 2.

1. Nicolae al II-lea la întrebare recensământul întregului rus despre ocupație a răspuns: „Proprietarul pământului rusesc”. Acest răspuns a arătat că

1) Statul rus era cel mai mare din lume

2) în Rusia a existat o formă autocratică de guvernare

3) Conducătorii ruși erau angajați în caritate

4) în Rusia locuiau reprezentanți numai de naționalitate rusă

2. Care dintre următoarele evenimente s-au petrecut înaintea celorlalte?

3) „Duminica sângeroasă” 4) crearea RSDLP

3. Care este cadrul cronologic al războiului ruso-japonez?

1) 1902-1903 2) 1904-1905

3) 1905-1907 4) 1905 - 1906

4. Principalul eveniment militar din 1916

1) „Revoluție Brusilovsky”

2) Declarația de război a Germaniei împotriva Rusiei

3) înfrângerea armatelor 1 și 2 rusești în Prusia de Est

4) ocuparea de către trupele germane a teritoriului Galiției, Belarusului, Ucrainei

5. Când, conform stilului vechi, Palatul de Iarnă a fost luat cu asalt și au fost arestați membri ai Guvernului provizoriu?

6. Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste (URSS) a fost creată în

1) 1918 2) 1922

3) 1924 4) 1930

7. Setare meci:

1. rezultate ale industrializării	A) dezvoltarea complexului militar-industrial
2. rezultate ale colectivizării	B) lichidarea fermelor ţărăneşti private
	C) întârziere în dezvoltarea industriei ușoare
	D) socializarea mijloacelor de producţie
	D) locul I în Europa și locul II în lume în ceea ce privește producția industrială
	E) „deposedarea” a aproape 15% din țărănimii
	G) implicarea largă a experienței străine

8. În al doilea rând Razboi mondial a inceput:

9. Eșecul la începutul anilor 1990 din reglementare de stat majoritatea preturilor se numesc:

1) privatizare 2) naţionalizare

3) inflația 4) liberalizarea

10. Principalul motiv al foametei în masă din Ucraina și Caucazul de Nord din 1932-1933:

1) eșecul recoltei 2) sabotarea kulakilor

3) sechestrarea forțată a cerealelor de la țărani de către stat 4) pierderea animalelor

11. Cea mai mare bătălie cu tancuri din al Doilea Război Mondial a avut loc:

1) sub Ardeni 2) lângă Prokhorovka

3) lângă orașul Kalach 4) în timpul operațiunii de la Berlin

12. Începutul Războiului Rece a fost marcat de:

1) bombardarea nucleară americană asupra orașelor japoneze 2) formarea blocului NATO

3) discursul lui W. Churchill în orașul Fulton 4) formarea a 2 state germane

13. În timpul „perestroikei” din a doua jumătate a anilor 80, s-a presupus:

1) să efectueze o prăbușire radicală a sistemului economic sovietic și a structurilor de putere

2) să revigoreze economia sovietică cu ajutorul contabilității costurilor, menținând în același timp puterea PCUS

3) face o întoarcere radicală către piață și democrație

4) prinde din urmă și depășește America

14. Termenul „perestroika” este folosit pentru a desemna perioada:

1) 1985-1991 2) 1987-1990

3) 1990 - până în prezent 4) mandatul Președintelui Federației Ruse V.V. Putin

15. La care dintre perioadele numite istoria nationala se referă la conceptul de „stagnare”:

1) primul deceniu postbelic 2) perioada „dezghețului”

3) „era de stagnare” 4) ani de perestroika

Lucru de control al porțiunilor pe istorie. Opțiunea 3.

1. Pentru a crește fluxul de capital străin, S.Yu. Witte

1) a efectuat o reformă monetară

2) a abandonat politica protecționismului

3) a permis libera circulație a banilor străini în Rusia

4) a transferat industria de apărare în mâinile antreprenorilor străini

2. Ce clasă a Rusiei a ocupat o poziţie dominantă în politica ţării?

1) negustori 2) nobilime

3) clerul 4) Cazaci

3. Cine a fost liderul Partidului Menșevic?

3) V.M.Cernov 4) P.N.Milyukov

4. Ce an al Primului Război Mondial a fost numit anul „Marea Retragere”?

1) 1913 2) 1914

3) 1915 4) 1916

1) transferul pământurilor proprietarilor de pământ către țărani

2) convocarea Dumei de Stat

3) adoptarea unei constituții în Rusia

4) a abolit libertățile democratice

6. După Revoluția din februarie, Rusia a fost proclamată

1) federație 2) republica Sovietelor

3) monarhie constituțională 4) republică

7. Guvernul, format din reprezentanţi ai diferitelor partide, este chemat

1) temporar 2) coaliție

3) constituent 4) compromis

8. În perioada NEP, următoarele au avut cea mai mare dezvoltare:

1) industria grea 2) agricultura

3) comerț 4) știință

1) I.V. Stalin 2) G.K. Jukov

3) S.K. Timoşenko 4) S.M. Budyonny

10. În 1940, URSS a fost exclusă din Liga Națiunilor pentru:

1) asistență pentru Spania republicană

2) agresiune împotriva Finlandei

3) un acord secret cu Germania privind împărțirea sferelor de influență

4) ciocnire cu Japonia în Orientul Îndepărtat

11. Yuri Gagarin a zburat în spațiu:

12. Stabiliți o corespondență între numele liderilor URSS și perioadele de ședere a acestora la putere

1) 1953-1964	A) I. V. Stalin
2) 1985-1991	B) M. S. Gorbaciov
3) 1924-1953	C) L. I. Brejnev
4) 1964-1982	D) N. S. Hrușciov

13. Trupele sovietice au fost introduse în Afganistan în:

1) 1976 2) 1978

3) 1979 4) 1980

14. Acordul privind formarea CSI a fost semnat în 1991:

1) Rusia și Kazahstan

2) Rusia, Ucraina, Belarus și Kazahstan

3) toate republicile URSS, cu excepția statelor baltice

4) Rusia și Belarus

15. Sistem relatii Internationale, caracterizată printr-un echilibru de forțe aproximativ egale a două blocuri de state concurente, se numește:

1) monopolar 3) bipolar

2) globală 4) internaţională

Răspunsuri.

Opțiunea 1.

1. 2.

2. 2.

3. 3

4. 3.

5. 2

6. 2.

7. 1.

8. 1G 2V 3A 4B 5D

9. 1.

10. 3.

11. 4.

12. 2.

13. 3.

14. 2.

15. 2.

Opțiunea 2.

1. 2.

2. 4.

3. 2.

4. 1.

5. 1.

6. 2.

7. 1AVJ 2BGE

8. 3.

9. 4.

10. 3.

11. 2.

12. 3.

13. 2.

14. 1.

15. 3.

Opțiunea 3.

1. 1.

2. 2.

3. 2.

4. 3.

5. 2.

6. 4.

7. 2.

8. 3.

9. 1.

10. 2.

11. 1.

12. 1G 2B 3A 4V

13. 3.

14. 2.

Sistemul economic extern Witte

Când, într-un episod de la începutul anului 1898, cunoscut cititorului, Nicolae al II-lea l-a asigurat pe Witte că avea deplină încredere în el ca ministru de finanțe, țarul, după toate probabilitățile, nu a fost ipocrit. Avea toate motivele să fie mulțumit de activitățile unui demnitar în zona imediat aflată sub jurisdicția sa. Finante publice. În acest domeniu, Witte nu numai că a manifestat o preocupare neobosită pentru interesele nobilimii, dar a și obținut succese vizibile care au întărit marea putere a Rusiei și au extins capacitățile guvernului său.

Sub el, numai în anii 1990, veniturile trezoreriei au crescut de aproape 1,6 ori*. O atenție deosebită a fost acordată publicului raportare financiară- bugetele anuale tipărite în organele oficiale ale guvernului. Prin subdivizarea cheltuielilor guvernamentale în ordinare și extraordinare s-a creat aspectul unui buget fără deficit. Semnul „bunăstare financiară” a contribuit la extinderea creditului. Miliarde de ruble au fost atrase de economia țării sub formă de împrumuturi interne și externe, precum și de investiții străine. Creșterea datoriei de stat și a veniturilor bugetare a făcut posibilă continuarea politicii de sprijinire a proprietății funciare și de finanțare a boom-ului industrial din anii 1990, precum și extinderea semnificativă a creditelor de stat pentru nevoile economice și militare.

* (De la 1168,8 milioane de ruble în 1892 la 1857,2 milioane de ruble în 1899 649).)

Astfel, bugetele ministerelor de finanțe și comunicații aproape s-au triplat din 1892 până în 1899, iar ponderea acestora în cheltuielile guvernamentale a crescut de la 17 la 29%. În același timp, creditele pentru armament au crescut semnificativ. Bugetul Ministerului Militar și Naval a crescut în aceiași ani de aproape 1,5 ori. Witte s-a dus să-și îndeplinească cerințele tot mai mari, doar în unele cazuri reținând poftele disproporționate. A luat meritul că a reușit să găsească fondurile necesare pentru „reechiparea armatei și creșterea marinei”*.

* (Ministerul de Finante. 1802 - 1902.- Ch. 2.- Sankt Petersburg, 1902.- S. 637, 640 - 643, 646 - 649.)

Concomitent cu creșterea creditelor pentru nevoi economice, intervenția departamentului lui Witte în viața economică națională s-a extins. „Ministerul de Finanțe în acești ani a crescut și a absorbit toate ramurile noi ale economiei de stat”, a remarcat un contemporan observator. „A devenit, în esență, o combinație de mai multe ministere”. Pe lângă finanțarea în sine, termenii de referință ai lui Witte au inclus comerț și industrie, servicii vamale și de frontieră, credit comercial și agricol, transport maritim comercial, partea financiară a căilor ferate și chiar tehnică. unități de învățământ. În paralel, s-au dezvoltat și funcțiile economice externe ale Ministerului de Finanțe. Ziarul Novoye Vremya mai târziu, nu fără vreun motiv, l-a numit „stat în cadrul unui stat”, care „își comanda propriile trupe, avea propria sa flotă sub un pavilion special, propriile căi ferate în afara imperiului, propriii reprezentanți diplomatici”* *.

* (Glinsky B. Decret. cit. - S. 274.)

Abordarea lui Witte asupra problemelor economiei naționale a fost remarcabilă prin latitudinea sa națională. A inclus în mod organic aspectul economic extern și rolul Rusiei pe scena mondială. În același timp, s-au manifestat în el limitările de clasă ale ministrului țarist.

Spre deosebire de afacerile externe, unde Witte nu avea pregătire anterioară, zona economică îi era într-o oarecare măsură familiară. Contribuția sa la teoria și practica managementului economic a primit recunoaștere publică deja în 1893, când a fost ales membru de onoare al Academiei Imperiale de Științe, cu toate acestea, programul economic al noului ministru de finanțe, inclusiv aspectul său internațional, nu a ia contur imediat.

El a moștenit în mare măsură direcția generală de la predecesorii săi N. Kh. Bunge și I. A. Vyshnegradsky. Ideea aici nu era în epigonism - lui Witte nu i se putea nega originalitatea - și nici măcar în faptul că avea nevoie de timp pentru a intra în cursul noilor întrebări - Witte știa să facă acest lucru rapid. Un alt lucru este mai important: el a crezut întotdeauna că continuitatea și consecvența servesc drept cheie pentru succesul marilor politici. Stăpânind o gamă largă de probleme ale noii sale competențe, Witte a trecut de la aspectele mai familiare ale căilor ferate și ale afacerilor comerciale și vamale la altele mai puțin cunoscute, dezvoltând simultan programul în ansamblu. Formarea sa poate fi urmărită prin rapoartele sale anuale către rege.

În primul său raport bugetar, el a subliniat fundamentele politicii economice urmate în forma generala: să promoveze dezvoltarea agriculturii ca sursă principală a bunăstării oamenilor din Rusia și prin organizarea lucrărilor publice, și în special a construcției de căi ferate, să stimuleze întreprinderea privată în utilizarea resurselor vaste, dar încă zadarnice ale țării. În programul de lucru al Ministerului de Finanțe în domeniul comercial și industrial, aprobat de Witte în toamna anului 1893, sarcina era de a promova dezvoltarea industriei prelucrătoare astfel încât aceasta să satisfacă nu numai nevoile interne, ci și să poată pentru a concura cu succes în afara Rusiei. În același timp, a fost subliniat rolul proeminent al politicii guvernamentale și al măsurilor administrative, în special tariful vamal de protecție, acordurile comerciale cu state străine și tarifele feroviare.

* (Vezi, Shepelev L.E. Țarismul și burghezia în a doua jumătate a secolului al XIX-lea. Probleme de politică comercială și industrială.- L., 1981.- S. 204 - 208.)

Deja în următorul raport - cu privire la lista de stat a veniturilor și cheltuielilor pentru 1894 - Witte și-a formulat ideea centrală de a obține „independența economică națională completă”, încă din Rusia, cu varietatea sa enormă de condiții climatice și de sol și natura inepuizabilă. avere, are toate datele pentru asta. Politica guvernamentală urma să fie un factor activ în transformarea planificată. Statul a trebuit, fără a renunța la preocupările tradiționale privind îmbunătățirea industriei agricole, să extindă patronatul și în alte domenii de activitate economică. Protecția vamală i s-a părut lui Witte insuficientă. El a insistat asupra dezvoltării tuturor tipurilor de credit industrial și a subliniat importanța concentrării căilor ferate în mâinile guvernului, care să influențeze efectiv dezvoltarea economică a țării*.

* (Vezi Buletinul de Finanțe, Industrie și Comerț.- 1894. - Nr. 1. - S. 8 - 12.)

La începutul anului 1894, Witte i-a prezentat lui Alexandru al III-lea un raport despre necesitatea extinderii comerțului ruso-asiatic. El a susținut că țările asiatice care se învecinează cu Rusia servesc drept piețe pentru produsele manufacturate rusești. Creșterea cifrei de afaceri va contribui atât la dezvoltarea industriei ruse, cât și la îmbunătățirea comerțului și a balanței de plăți. În cele din urmă, „importanța comercială a Rusiei în aceste țări este în cea mai strânsă legătură” cu „influența sa politică” * . În cadrul Comitetului Căii Ferate Siberiei, Witte a ridicat în mod special problema unei mai bune salvgardari a intereselor comerciale ale Rusiei în Orientul Îndepărtat, în special în China**.

* (Vezi decretul Ananyich B.V. cit. - S. 15.)

** (Vezi Prologul Războiului Ruso-japonez - S. 25 - 26.)

Raportul bugetar din 1895 a fost dedicat apologiei sistemului financiar și economic care se dezvoltase sub Alexandru al III-lea. Acesta a inclus, în special, utilizarea străinilor piata monetara sub rezerva îngrijirii necesare și proporționalității sumelor împrumutate cu posibilitățile țării. Patosul raportului a constat în afirmarea necesității de a continua să urmeze principiile învățate sub defunctul țar. Cunoscând natura noului împărat, Witte l-a avertizat împotriva „se clatina dintr-o parte în alta, provocând răni sângeroase asupra corpului statului”* . În următorul raport bugetar, ministrul Finanțelor a propus „îmbunătățirea circulației monetare”, adică reforma financiară, ca sarcină principală a departamentului său.

* (Buletin de Finanţe, Industrie şi Comerţ.- 1895.- Nr. 1.- P. 13.)

Astfel, deja în 1893-1896, Witte a reușit să stabilească scopul principal al politicii economice și unele dintre principalele mijloace de realizare a acestuia. Dorința de independență economică completă, care corespundea părerilor sale asupra rolului Rusiei ca mare putere, avea un sens obiectiv progresist. Dar ministrul Finanțelor nu a încălcat patronajul tradițional al „agriculturii” (a se citi: proprietarii de pământ), ci a căutat să combine acest lucru cu extinderea asistenței pentru industrie și comerț. A fost preconizată şi realizată o creştere bruscă a intervenţiei statului autocrat în viaţa economică (protecţia vamală, căile ferate, creditul). Până acum, s-a vorbit destul de precaut despre atragerea străinilor Bani. S-a subliniat semnificația deosebită a comerțului ruso-asiatic.

Parcursul conturat a provocat critici din partea cercurilor influente ale nobilimii și proprietarilor de pământ, care au văzut în el o lipsă de atenție față de interesele lor și un patronaj excesiv al burgheziei. Sistemul de protecție vamală a industriei a fost poate primul atacat. Proprietarii de terenuri credeau că nu numai că i-a forțat să cumpere mărfuri mai scumpe, ci a servit și drept motiv pentru impozitarea ridicată a produselor rusești. Agricultură in strainatate.

În 1896, mareșalii de provincie ai nobilimii, care se adunaseră pentru încoronarea lui Nicolae al II-lea, i-au prezentat țarului o notă despre nevoile proprietății nobiliare. Aceștia s-au plâns de presupusa situație dificilă a proprietarilor de terenuri. O serie de alte dorințe urgente au inclus eliminarea sau slăbirea tarifelor vamale de protecție. „Primul proprietar de pământ” a reacționat favorabil la aceste petiții și a ordonat înființarea unei Conferințe Speciale pentru Afacerile Nobilimii pentru a le lua în considerare.

* (A existat până în 1902, timp în care a pregătit o serie de proiecte reacţionare pentru a consolida poziţia economică a nobilimii.)

Între timp, Witte, care a acordat o mare importanță demonstrării succesului departamentului său, era ocupat cu organizarea Expoziției din Nijni Novgorod pentru întreaga Rusie. S-a deschis la scurt timp după încoronare, astfel încât membrii extraordinarelor ambasade străine prezenți la serbări au avut ocazia să se familiarizeze cu realizările economiei naționale ruse. La expoziție a venit și cuplul regal. Nicolae al II-lea a vizitat pavilioanele de mai multe ori, a examinat totul în detaliu, dar a fost vizibil rece față de Witte, care îl însoțea. S-a pierdut în presupuneri, care dintre miniștrii invidioși și în ce caz a condus o intrigă împotriva lui. Nikolai era pur și simplu sub impresia unui bilet din partea liderilor nobilimii.

Ministrul guvernului țarist, Witte, nu a putut decât să acorde prioritate intereselor proprietarilor de pământ. Dar le-a înțeles mai larg, a văzut nevoia de dragul puterii aceluiași stat nobil-autocratic de a promova dezvoltarea paralelă a industriei. Prin urmare, ministrul Finanțelor nu a putut în niciun fel să fie de acord cu respingerea unuia dintre fundamentele sistemului economic adoptat - protecționismul vamal.

El a dedicat raportul bugetar din 1897 unei apărări deschise și hotărâte a acestuia. Referindu-se la realizările industriei ruse demonstrate la expoziția de la Nijni Novgorod, Witte le-a legat de politica vamală dusă de guvern în ultimii 20 de ani. Și-a văzut meritul personal în menținerea și într-o oarecare măsură întărirea protecționismului. Ministrul a considerat că o slăbire semnificativă prematură a acestui sistem „ar fi o greșeală politică majoră și o sursă de șocuri profunde în organismul economic al țării”.

În Rusia, potrivit acestuia, industria aducea deja mai multe venituri decât agricultura, exercitând o influență predominantă asupra distribuției resurse economice. Reconstituirea inversă a structurii economice după liniile unei țări agrare „ar echivala cu o catastrofă economică”. Agricultura însăși nu ar fi beneficiat de o astfel de întorsătură, deoarece majoritatea statelor occidentale au trecut la protecția vamală a propriei producții agricole. În situația actuală, refuzul Rusiei de a patrona serios industriei ar fi însemnat consimțământul voluntar la exploatarea fățișă a forțelor sale productive de către alte țări, ceea ce era incompatibil cu demnitatea unei mari puteri. În concluzie, el a subliniat că politica protecționistă nu exclude posibilitatea scăderii articolelor individuale ale tarifului vamal pe măsură ce ramurile corespunzătoare ale industriei interne s-au consolidat și, cu acordul statelor străine, de a compensa acest lucru prin reducerea taxelor la produsele agricole rusești. produse *.

* (Vezi Buletinul de Finanțe, Industrie și Comerț.- 1897. - Nr. 1. - S. 6 - 7.)

Lui Nicolae al II-lea nu i-a plăcut raportul pentru claritate, iar Witte a preferat să-și domolească tonul. În același an, 1897, și-a pregătit observațiile asupra notificării mareșalilor de provincie ai nobilimii care l-a alarmat pe țar. Ministrul Finanțelor a negat că „s-a ghidat de o intenție preconcepută de a contesta hotărârile notei”, mai ales că el, „la rândul său, împărtășește pe deplin” unele dintre ele. El a văzut, totuși, inexactități și evaluări unilaterale în notă. Witte a analizat consecvent plângerile conducătorilor nobilimii, dovedind inconsecvența acuzațiilor lor de slabă asistență din partea statului.

Ministrul a explicat atitudinea negativă a liderilor nobili față de patronizarea tarifelor vamale dintr-un punct de vedere „destul de firesc” al consumatorului, precum și lipsa de dorință de a vedea dincolo de interesele actuale. El a contrastat acest lucru cu necesitatea unei abordări ample de stat, urmărind scopul de a transforma Rusia într-o „unitate economică autosuficientă”. Repetând într-o formă ușor modificată principalele argumente ale raportului bugetar din 1897, Witte l-a îndemnat pe țar să urmeze preceptele lui Alexandru al III-lea. De data aceasta a încheiat cu o concesie către nobilime, deși privată: a recunoscut posibilitatea de a reduce taxele la mașinile agricole și uneltele importate în Rusia.

* (Vezi Gindin I.F., Gefter M. Ya. Decree. cit. - S. 125 - 155.)

Rețineți că importanța protecționismului vamal în dezvoltare istorica state este ambiguă. Pentru Rusia din anii 90 ai secolului al XIX-lea, când a avut loc formarea industriei grele autohtone, a avut într-o anumită măsură un caracter progresiv. În același timp, protecționismul vamal a impus sarcini suplimentare consumatorului general, în primul rând populației muncitoare, a cărei soartă nu prea preocupa guvernul țarist.

În 1895 - 1897, sub conducerea lui Witte, a fost realizată reforma monetară pregătită de predecesorii săi. Tranziția de la o monedă de hârtie instabilă la una greu convertibilă a fost o sarcină întârziată pentru economia rusă. A fost dictată în primul rând de interesele dezvoltării industriei și atragerii de capital străin.

În martie 1895, Witte a vorbit la o reuniune a Comitetului de Finanțe în favoarea permiterii tranzacțiilor pentru aur și a colectării unor plăți guvernamentale în aur. El a subliniat că, conform ordinului existent, plasarea capitalului străin în Rusia este dificilă. „Între timp, fără ajutorul capitalului străin”, a argumentat el, „nu suntem în măsură să folosim bogăția naturală cu care sunt înzestrate atât de generos unele zone din vasta noastră patrie”. Într-un discurs la Consiliul de Stat din 28 decembrie 1895, Witte a atras atenția publicului asupra unui alt aspect extern al reformei monetare - necesitatea de a întări creditul internațional al Rusiei. În cadrul sistemului monetar existent, banii îi sunt împrumuți mai puțin de bunăvoie și în condiții mai puțin favorabile. Trebuie „să plătească creditorilor străini, parcă, un impozit special, un special prima de asigurare„ pentru riscul fluctuațiilor cursului de schimb al rublei * .

* (Vezi Materiale privind reforma monetară din 1895 - 1897 / Ed. prof. A. I. Bukovetsky.- Problema. 1.- Petersburg - Moscova, 1922.- S. 36, 141 - 142.)

Sarcina de eficientizare a circulației monetare a permis diverse soluții. În contextul deprecierii argintului pe piața mondială, Witte l-a preferat pe cel mai scump, dar și pe cel mai promițător din punct de vedere al relatii Internationale monometalismul aurului. El a dat astfel dovadă de un oarecare curaj. Alegerea ministrului a stârnit ostilitate împotriva lui în rândul apărătorilor rublei de hârtie și de argint - purtătorii de cuvânt ai intereselor proprietarilor de pământ care exportau cereale și primeau câștiguri suplimentare din diferența de cursuri de schimb. Adevărat, în condițiile unei situații economice favorabile din a doua jumătate a anilor 1990, exporturile rusești de cereale ar putea progresa destul de bine chiar și cu o monedă puternică, de care Witte a ținut cont.

Nemulțumirea proprietarilor de pământ a influențat starea de spirit a sferelor guvernamentale. Witte se temea că nu va putea obține majoritatea necesară în Consiliul de Stat. Sprijinul țarului a ajutat, pe care l-a putut convinge că introducerea monedei de aur a fost lăsată moștenită de Alexandru al III-lea. În etapa finală, Witte a dus la bun sfârșit reforma Consiliul de Stat, dar prin Comitetul de Finanțe, care s-a întrunit într-o compoziție extinsă sub președinția personală a lui Nicolae al II-lea *.

* (Vezi decretul Witte S. Yu. cit.- T. 1.- S. XIX - XX; T. 2.- S. 96.)

Atacurile asupra reformei nu s-au oprit nici după introducerea acesteia. Witte s-a opus în Rusia de publiciști și economiști precum S. F. Sharapov, G. V. Butmi, P. V. Ol, în străinătate - un funcționar pensionar al Ministerului Finanțelor I. F. Zion. Au speriat inevitabilitatea falimentului financiar al Rusiei. Şarapov, editorul revistei de extremă dreapta Russkiy Trud, i-a transmis ţarului două note. În primul, a insistat asupra abolirii „ordinelor din 1897”, amenințănd cu catastrofa economică și falimentul statului. În al doilea, el l-a acuzat pe Witte de crime „deliberate și conștiente” și a cerut chiar arestarea și judecata lui. Notele lui Sharapov au fost predate țarului de inamicul ministrului de finanțe, marele duce Alexandru Mihailovici. Nicolae al II-lea nu a dat înapoi în acest caz, ci a luat notă de criticile de la Suta Neagră la adresa lui Witte.

* (Vezi Materiale despre istoria URSS.- T. VI.- M., 1959.- S. 217.)

Ministrul de Finanțe nu a fost deloc pasiv în fața atacurilor. De asemenea, a înaintat note regelui, a vorbit în presă și la diferite întâlniri și a încercat chiar să recurgă la măsuri administrative împotriva Sionului. În notele din 1897, Witte a consolidat argumentele economice cu o expresie a sentimentelor loiale. Știind despre angajamentul lui Nicolae al II-lea față de ideea autocrației, el a susținut într-una dintre ele că „măreția Rusiei se bazează pe o conducere autocratică nelimitată în originalitatea sa, în care ne-a fost lăsată moștenire de istoria noastră natală. ." Într-o altă notă, ministrul de Finanțe a cântat o odă elogioasă către birocrația rusă, un sistem care acoperă „aproape toate sferele de activitate, așa cum spunea”, și le punea în slujba statului*.

* (Vezi TsGIA.- F. 560.- Op. 26.- D. ​​​​97.- L. 187v.- 188; D. 100.- L. 172.)

Oponenții lui Witte au mutat curând focul criticii către politica de atragere a capitalului străin. Aici le-a fost mai convenabil să acționeze sub steagul apărării intereselor naționale. În 1897 - 1899, ministrul Finanțelor a trebuit să se confrunte cu o opoziție influentă condusă de Marele Duce Alexandru Mihailovici. Totul a început cu o întrebare privată despre admiterea capitalului străin în industria petrolieră din Caucaz, dar sa dezvoltat treptat într-o discuție despre politica față de antreprenoriatul străin în general. Nicolae al II-lea a fost înclinat de această dată să simpatizeze cu opiniile „patriotice” ale oponenților lui Witte. El a ordonat ca problema să fie trimisă la o ședință ministerială sub președinția sa personală.

Witte a acceptat lupta. Cu puţin timp înainte de conferinţa specială din martie 1899, el a prezentat ţarului un raport despre necesitatea de a pune capăt fluctuaţiilor politicii comerciale şi industriale * . Ministrul a subliniat că această politică ar trebui realizată „după un anumit plan, cu strictă consistență și sistematicitate”. Totodată, a fost nevoit să afirme că atacurile asupra liniei urmărite sub el „continuă și chiar se intensifică”.

* (Raportul se numea „Cu privire la necesitatea de a stabili și apoi de a urma imuabil un anumit program al politicii comerciale și industriale a imperiului”. A servit drept bază pentru discuții ulterioare în guvern (vezi Materiale despre istoria URSS. - T. VI. - S. 173 - 195).)

Witte și-a propus să se opună punctului de vedere „național îngust” al oponenților săi cu un „sistem gândit”, „din care toate părțile sunt indisolubil legate între ele”. Sarcina fundamentală, nu numai economică, ci și politică, era încă proclamată a fi crearea unei „industrie naționale complet independente”. Până acum, notează Witte, relațiile economice ale Rusiei cu Europa de Vest au fost „destul de asemănătoare cu relațiile ţările coloniale către ţările sale mamă". Dar „Rusia este un stat puternic independent din punct de vedere politic; are atât dreptul, cât și puterea de a nu vrea să fie eternul tributar al statelor mai dezvoltate economic...”

Autorul notei a considerat protecția vamală, care a fost implementată în tariful din 1891, drept bază inițială a sistemului adoptat de Alexandru al III-lea. Protecționismul a început deja să dea roade în industrie și comerț. Dar doar un tarif protecționist nu este suficient. Producția internă a Rusiei este încă departe de a atinge dimensiunea necesară pentru a satisface nevoile țării. „Este imposibil să așteptăm încet ca această creștere să continue”. Pentru a oferi țării „aceeași eră industrială cu care intră deja Statele Unite ale Americii de Nord”, este necesară în primul rând o abundență de capital. În Rusia, însă, există încă prea puțin capital și antreprenoriat.

Fără a intra în cauzele acestui fenomen, pentru că aici ar fi trebuit să vorbească despre povara proprietății de pământ semi-iobag, Witte a trecut imediat să caute o cale de ieșire din dilema care se ivise. Dacă guvernul nu are putere să creeze capital, atunci are puterea de a promova atracția lor din țările în care sunt din abundență. „Afluxul de capital străin este, în profundă convingere a ministrului Finanțelor, singura modalitate de a accelera industria noastră” la nivelul cerut.

Witte credea că temerile oponenților cu privire la afluxul de capital străin sunt exagerate. În acest sens, el a formulat o altă sarcină a sistemului care este apărat - „stabilirea unor astfel de relații încât să plătim dobândă la capitalul primit de noi din Europa din veniturile noastre din exportul în Asia”.

În plus, autorul raportului a declarat că importul de capital străin în Rusia nu numai că nu este nestingherit, ci, dimpotrivă, este înconjurat de o serie de restricții care nu se găsesc în toate țările dezvoltate. Subordonarea excesivă a întreprinzătorilor străini față de autoritățile ruse este unul dintre motivele afluxului relativ slab de capital străin, astfel încât „s-ar putea dori mai degrabă o simplificare a legislației noastre privind străinii”.

În concluzie, Witte a făcut mai multe propuneri interdependente, la discreția țarului: a) să mențină de neclintit tariful vamal din 1891 până la reînnoirea acordurilor comerciale din 1904, străduindu-se între timp să reducă costul mărfurilor manufacturate prin dezvoltarea producției interne. ; b) să temporizeze eventualele reduceri ale tarifului la renegocierea acordurilor menționate pentru a avea motive în schimb să insiste asupra unor condiții mai favorabile pentru importul produselor agricole rusești; c) „să nu efectueze în acest timp nicio nouă, împotriva prevederilor legale în vigoare, restricții asupra afluxului de capital străin, fie prin emiterea de noi legi, fie prin interpretarea extensivă a celor existente, fie, mai ales, prin ordine administrative”; d) după reînnoirea acordurilor comerciale, revenirea la problema capitalului străin și apoi decide dacă ar trebui introduse noi restricții.

Raportul lui Witte, întocmit în februarie 1899, a mărturisit că opiniile autorului său s-au format într-un sistem integral: independenta economica Rusia ar putea fi realizată prin intervenția statului, protecția vamală a industriei și importul pe scară largă de capital străin, ieșirea de profituri din care peste hotare ar fi compensată de beneficiile comerțului ruso-asiatic. În același timp, practica sprijinirii economice a nobilimii semiserviste a rămas de neclintit.

Recomandările lui Witte au fost de natură de compromis: nu a respins posibilitatea scăderii tarifului în principiu, ci a recomandat ca această măsură să fie amânată pentru implementare ulterioară cu profit mai mare; nu a cerut deloc eliminarea restricțiilor asupra capitalului străin, ci a insistat să nu se introducă altele noi în următorii ani. Witte însuși a recunoscut că făcea aici concesii „anumite cercuri”, adică opoziției nobilimii și moșierilor.

Nu bazându-se doar pe țarul șovăitor, ministrul de finanțe a apelat și la opinia publică burghezo-proprietar. La 1 martie și-a prezentat programul economic la o ședință a comisiei de eficientizare a comerțului cu cereale. Într-un discurs publicat ulterior în presă, el a căutat să demonstreze că crearea și întărirea unei industrii naționale prin metodele propuse îndeplinea sarcinile urgente de dezvoltare a agriculturii în sine.

* (Vezi Materiale despre istoria URSS - T. VI. - S. 195 - 199.)

O conferință ministerială despre fundamentele politicii comerciale și industriale a avut loc la 17 martie 1899. În discursul său, Witte a subliniat necesitatea de a se grăbi în toate modurile posibile pentru a dezvolta industria în toate modurile posibile. El a argumentat acest lucru, în special, prin situația internațională dificilă, care nu permite excluderea posibilității unor războaie bruște. Ministrul Finanțelor și-a exprimat ideea că nu ar trebui de temut afluxul de capital străin, ci că guvernele străine nu vor contracara afluxul lor în Rusia, așa cum Bismarck a închis piața germană pentru creditul rusesc.

Principalul adversar al lui Witte a fost Muraviev, care a citit o notă special pregătită. Ministrul Afacerilor Externe a fost de acord cu oportunitatea menținerii sistemului de patronaj adoptat în 1891 până la expirarea perioadei de zece ani a acordurilor comerciale. El a acceptat, de asemenea, teza că acest sistem nu ar trebui să urmărească obiective financiare înguste, ci sarcinile largi de dezvoltare a industriei naționale. În același timp, Muravyov a văzut pericolul de a subordona regiuni întregi sau ramuri individuale ale economiei ruse capitalului străin. El a propus, prin urmare, ca guvernul să reglementeze afluxul de capital străin, permițându-le sub formă de acțiuni numai în industria prelucrătoare, și nu în industria extractivă. Muravyov a fost sprijinit de A. N. Kuropatkin, care se temea în special de pătrunderea capitalului străin pe teritoriul trupelor cazaci.

Hotărârea ședinței, aprobată de Nicolae al II-lea, a fost cu jumătate de inimă. Pe de o parte, a subliniat necesitatea unei politici economice ferme și consecvente. Țarul a recunoscut „principiile stabilite în baza tarifului din 1891 să fie păstrate într-o integritate de nezdruncinat” cu presupunerea participării inevitabile a capitalului străin și a antreprenorilor în viitor. Pe de altă parte, s-a subliniat că durata taxelor protecționiste înalte ar trebui să fie „cât mai scurtă”. Indezirabilitatea politică a concentrării în mâinile companii străine vaste terenuri. De aici s-a tras concluzia cu privire la necesitatea păstrării condițiilor de admitere în activitatea întreprinderilor străine pe acțiuni, inclusiv a dreptului administrației locale de a acorda permisiunea pentru achiziționarea de bunuri imobile*.

* (Ibid. - S. 200 - 208.)

Witte a continuat să lupte. La sfârșitul lunii martie 1899, a solicitat Comitetului de Miniștri cu o propunere de ridicare a restricțiilor privind admiterea străinilor la conducerea societăților pe acțiuni rusești. Era vorba despre industriile și zonele în care activitățile străinilor erau limitate sau interzise de legea rusă, adică aproximativ 21 de provincii vestice, guvernatorii generali de stepă și Turkestan și parțial despre Caucaz. Ministrul Finanțelor s-a exprimat și împotriva restricțiilor suplimentare asupra unor astfel de activități la propunerea autorităților locale. În prima jumătate a lunii iunie, Comitetul de Miniștri a considerat petiția lui Witte și a recunoscut „continuarea ordinii de lucruri menționate ca fiind extrem de nedorită”. Cu toate acestea, nici în acest caz, guvernul țarist nu s-a opus sistemului de restricții în general, ci doar pentru lichidarea disensiunilor create de arbitrariul autorităților locale *.

* (Ibid. - S. 209 - 216.)

Witte a rămas fidel credinței sale în importanța excepțională a capitalului străin în dezvoltarea ulterioară a programului său economic, când a formulat sarcina dezvoltării industriale accelerate a Rusiei. În februarie 1900, i-a prezentat țarului un raport îndelungat „Despre situația industriei noastre”. Acesta a remarcat succesul dezvoltării industriale a țării în ultimele decenii, mărturisind potențialul său bogat. În același timp, Witte s-a concentrat pe înapoierea industriei și comerțului rusesc în comparație cu statele europene și cu Statele Unite, mai ales dacă luăm în considerare indicatorii pe cap de locuitor. El a subliniat că Rusia rămâne o țară predominant agricolă, în timp ce puterea politică și militară a tuturor statelor se bazează acum pe dezvoltarea lor industrială. Rusia, cu populația sa uriașă multitribală și sarcinile complexe în politica mondială, are nevoie de o bază economică solidă mai mult decât orice altă țară. „Rivalitatea internațională nu așteaptă. Dacă nu se iau acum măsuri viguroase și hotărâte pentru a ne asigura că în următoarele decenii industria noastră va putea acoperi cu produsele sale nevoile Rusiei și ale țărilor asiatice care sunt sau ar trebui să fie sub influența noastră, atunci industria străină în creștere rapidă va putea să depășească barierele noastre vamale și să se stabilească atât în ​​patria noastră, cât și în țările asiatice menționate și, după ce s-a înrădăcinat în adâncul consumului popular, va putea deschide treptat calea unor străini mai tulburătoare. influențe politice. El l-a avertizat pe rege că creșterea lentă a industriei ar putea împiedica realizarea de mari sarcini internationale Rusia, își slăbește puterea, implică înapoiere politică și culturală.

Între timp, a susținut ministrul, dezvoltarea rapidă a industriei în Rusia este destul de posibilă. Mare în spațiul său, imperiul este bogat în daruri naturale. Pe lângă resursele naturale uriașe, are ieftin resurselor de muncă. Adevărat, oamenii sunt încă prost educați, dar din fire sunt înzestrați, pricepuți și zeloși. Sistemul de patronaj adoptat de guvern îi protejează pe antreprenorii autohtoni de concurența rivalilor străini. Și dacă, în condiții atât de favorabile, nu există încă o creștere necesară, atunci motivul pentru aceasta este lipsa de capital real.

De aici a rezultat concluzia categorică că pentru Rusia „nu există altă cale de ieșire” decât atragerea de fonduri din străinătate și că sarcina de a accelera dezvoltarea industrială poate fi rezolvată” nu în caz contrar ca și în cazul asistenței directe a capitalului străin. „Industria rusă, credea Witte, ar beneficia nu numai de afluxul de bani, ci și de o întreprindere străină mai experimentată, pricepută și îndrăzneață. În plus, capitaliștii străini vor fi interesați de soarta investiţiile lor în perioadele de complicaţii politice din Rusia .

Biserica din Harbin. Din publicația oficială "Ministerul Finanțelor. 1802 - 1902"

Ministrul a remarcat că perspectiva unui aflux mare de capital străin provoacă în continuare „oarecare anxietate” în rândul multora. El, însă, a considerat-o nefondată. Toate țările moderne bogate au trecut printr-o cale similară de dezvoltare fără a-și pierde independența. Witte a recunoscut o oarecare justificare pentru astfel de temeri doar în domeniul creditului de stat: este mai sigur să-și satisfacă nevoile cu fonduri interne decât să se bazeze în întregime pe valute la emiterea de împrumuturi. Investițiile străine nu amenință Rusia cu niciun pericol și, prin urmare, este de dorit să se elimine restricțiile existente privind deschiderea de companii străine aici, participarea capitalului străin în societățile pe acțiuni rusești și activitățile antreprenoriale ale cetățenilor altor state * .

* (Istoric-marxist.- 1935. - Nr. 2 - 3. - S. 131 - 139.)

Ideile lui Witte au îndeplinit cerințele vremii și au corespuns condițiilor socio-politice ale Rusiei, unde finanțarea nobilimii și a proprietarilor de pământ au deturnat fonduri uriașe. Un alt mod de a posti dezvoltare economică doar o revoluție s-ar putea deschide. Programul lui Witte corespundea intereselor fundamentale ale claselor conducătoare, dar promitea proletariatului rus și celorlalți muncitori o opresiune suplimentară - din cauza antreprenoriatului străin de pradă - și plăți în creștere pentru datorii externe. Problema dependenței nu a fost lipsită de contururi reale

Rusia din țările exportatoare de capital, deși (aici avea dreptate Witte) ar putea crește mai degrabă din împrumuturi de stat străine.

Guvernul țarist nu se putea lipsi de aceste împrumuturi. Sarcina ministrului Finanțelor era să realizeze mai mult conditii favorabile tranzacții. În ceea ce privește vechea datorie, Witte a finalizat conversia, care fusese elaborată sub Bunga și realizată pe scară largă de Vyshnegradsky. Semnificația sa economică a constat în schimbul de obligațiuni de 6 și 5% din împrumuturile rusești plasate la valută pentru obligațiuni cu mai mult procent micși altele termen lung rambursare. Cu o oarecare creștere a sumei totale datoria externă aceasta a dus la o scădere a plăților anuale. Operațiunea a avut și o dimensiune politică importantă. A însemnat transferul de valori mobiliare rusești de pe piața monetară germană în franceză, ceea ce a pus un fel de fundație economică pentru construirea unei alianțe cu Franța.

Adevărat, în 1893 Witte a reușit cu greu să finalizeze plasarea pe piața pariziană a împrumutului de 3% din 1891 pe care îl moștenise din împrumutul Vyshnegradsky. Dar deja în anul următor, împrumutul de aur de conversie de 3,5% al ​​Rusiei a avut un succes fără precedent, care s-a explicat nu numai prin îmbunătățirea situației economice, ci și printr-o întorsătură a relațiilor politice ruso-franceze. Operațiunea de subscriere a fost efectuată de un sindicat al băncilor franceze și rusești. În 1896, Witte a plasat cu succes, prin același sindicat, condus de parizianul Rothschild, un alt împrumut guvernamental, al cărui scop era sprijinirea implementării reformei monetare * . De dragul succesului întreprinderii, ministrul de finanțe s-a asigurat ca Rothschild să fie prezentat țarului, care se afla atunci într-o vizită în Franța.

* (Vezi Ministerul Finanțelor.- Cap. 2. - S. 389 - 391.)

După aceea, însă, utilizarea pieței monetare franceze a încetinit. O campanie a fost lansată în presa țării aliate împotriva „nebuniei” pentru fondurile rusești. Guvernul francez, la rândul său, a devenit rezervat cu privire la plasarea de noi împrumuturi rusești, referindu-se la faptul că piața pariziană este „încărcată” cu valori rusești.

Motivul real al acestei schimbări a fost o creștere semnificativă a datoriei Rusiei față de aliat, care l-a determinat pe acesta din urmă să folosească situația în propriile interese. În opinia Cabinetului de Miniștri francez, guvernul țarist nu a acordat atenția cuvenită acestor interese. Astfel, la implementarea reformei monetare, Witte a ignorat sfaturile finanțatorilor și politicienilor francezi de a introduce bimetalismul în Rusia, ceea ce a fost benefic pentru țara lor. În 1896, ministrul rus de Finanțe a refuzat categoric să participe la operațiunea de lichidare a fondurilor turcești cumpărate de finanțatorii francezi în scopuri speculative, dar care nu a adus veniturile așteptate *. Acest eșec a fost cu atât mai enervant pentru guvernul francez, deoarece Nicolae al II-lea își dăduse deja acordul în timpul șederii sale la Paris.

* (Witte a crezut pe bună dreptate că nu există vânători în rândul publicului rus și nu era nevoie ca trezoreria să participe la această întreprindere dubioasă. În încercarea de a atenua refuzul, a făcut câteva contrapropuneri, care însă nu au primit implementare practică (vezi AVPR. - f. Cancelaria. - 1896. - D. 109. - L. 30 cu ob.).)

În vara anului 1897, ministrul de finanțe al Franței, G. Kochery, într-o scrisoare către ministrul de externe, G. Anoto, a formulat clar linia care trebuie urmată în legătură cu împrumuturile rusești. Esența sa a fost să plaseze tranzacțiile financiare rusești pe piața din Paris sub controlul guvernului francez, care le putea sancționa sau respinge în funcție de stabilirea țintei și de propria sa. planuri financiare * .

* (Documents diplomatiques francais.- Ser. 1.- T. XIII.- P. 450 - 453 (în continuare: DDF).)

Când în același an Witte a încercat să plaseze în Franța un lot mare de 4% chirie internă și ipoteci ale Băncii Nobile, Ministerul de Finanțe francez s-a opus admiterii acestor titluri la cotație. O ciocnire și mai dureroasă a avut loc în 1899, când guvernul francez a suspendat tranzacția Ministerului rus de Finanțe cu Creditul Lyon pentru plasarea de obligațiuni ipotecare ale Băncii Nobile.

Dacă Witte a răspuns rapid campaniei din presa franceză prin crearea unui fond special pentru a mitui anumite ziare, atunci a fost mai dificil să găsești o modalitate de a influența guvernul aliat. În acest scop, a folosit vizita în Franța, în octombrie 1899, a ministrului de externe Muravyov. La cererea lui Witte, acesta a insistat în timpul negocierilor privind admiterea la cotație a foilor ipotecare ale Băncii Nobile. Ca răspuns, guvernul francez s-a oferit să plaseze un împrumut feroviar rusesc pe piața din Paris cu condiția ca o cale ferată strategică în Asia Centrală să fie construită cu veniturile din implementarea acesteia: după criza Fashoda în relațiile cu Anglia, politicienii francezi au trebuit să ia în considerare posibilitatea unei ciocniri militare cu ea și a căutat să facă Imperiul Britanic vulnerabil la acțiunile armatei ruse.

Ideea de a construi calea ferată Orenburg-Tașkent corespundea planurilor guvernului țarist însuși. Witte, însă, nu a dorit să plaseze un împrumut feroviar în Franța, care era nerentabil din motive comerciale. El a contracara acest lucru cu propria sa versiune a înțelegerii: guvernul francez va permite ca obligațiuni ipotecare ale Băncii Nobile să fie plasate pe piața din Paris în 1900 - 1901, iar Rusia va începe construcția drumului menționat. cu fonduri interne. La sfârşitul anului 1899 s-a obţinut acordul de principiu al Franţei cu privire la această propunere*.

* (Ananich B. V. Rusia și capitala internațională - S. 39 - 40.)

Dificultățile cu împrumutul francez l-au determinat pe ministrul de finanțe la ideea necesității extinderii cercului creditorilor ruși pentru a putea alege între cele mai importante burse de valori din lume.

În mai 1898, Witte a vorbit în Comitetul de Miniștri pentru dezvoltarea legăturilor comerciale și financiare cu Anglia, susținând că acest lucru este mai profitabil decât să apeleze la rusul deja saturat. valori mobiliare piata pariziana *. Aproape simultan, la Londra a sosit agentul Ministerului de Finanțe, S.S. Tatishchev, care a intrat în negocieri cu englezii Rothschild. El a subliniat direct că principalul obstacol în calea deschiderii pieței monetare londoneze pentru Rusia îl reprezintă relațiile politice tensionate dintre cele două țări. Tatishchev a stabilit contact cu alte câteva case bancare din Anglia, dar rezultatul a fost la fel de dezamăgitor. În iunie 1898 ia raportat lui Witte că Londra cercurile financiare nici nu vor să se gândească la „extinderea legăturilor cu vistieria noastră până când norii posomorâți vor dispărea din orizontul politic” ** . Singurul lucru pe care Tatishchev a reusit sa-l realizeze a fost admiterea la cotatia de la Londra a chiriei interne rusesti de 4% in acelasi an, care insa nu a adus rezultate palpabile.

* (Vezi Ananich B.V. Autocrația rusă și exportul de capital.- P. 23.)

** (Vezi Ananich B. V. Rusia și capitala internațională - S. 29 - 32.)

Încheierea unui acord cu Anglia privind sferele intereselor feroviare din China părea să dea speranțe de progres și în domeniul legăturilor financiare. De data aceasta, Witte a încredințat sarcina directorului de la Petersburg banca internationala A. Yu. Rotshtein, care a reușit în iunie 1899 să acorde în Anglia un împrumut de 4% de la calea ferată Moscova-Vindavo-Rybinsk. Witte, într-un raport special către Nicolae al II-lea, a încercat să treacă această operațiune drept un mare succes, marcând restabilirea legăturilor cu piața monetară din Londra după o lungă pauză * . De fapt, suma împrumutului a fost nesemnificativă și nu a fost plasată fără ajutorul caselor bancare din Berlin și Amsterdam. Principalul lucru a fost că tranzacția financiară cu „Henry Schroeder and Co” nu a continuat și nu a deschis o nouă serie în relațiile financiare ruso-engleze. Acest lucru s-a datorat nu numai faptului că apropierea în curs de dezvoltare ruso-engleză a stagnat. Conjunctura generală a burselor europene s-a înrăutățit - semn al unei crize economice iminente.

* (Ibid. - S. 35 - 37.)

Poziția asuprită a piețelor monetare europene l-a determinat pe Witte să acorde mai multă atenție posibilității de a acorda împrumuturi în Statele Unite. În toamna anului 1898, a primit o ofertă de a încheia un împrumut rusesc în America de la finanțatorul newyorkez Ivins. Aproape simultan, o inițiativă similară a unui grup de bancheri americani a fost anunțată de consulul general rus la Washington, V. A. Teplov. Witte nu a întârziat să-l trimită pe AI Vyshnegradsky, director adjunct al Biroului Special pentru Credit, la New York, care ar fi trebuit să fie asistat de un agent al Trezoreriei SUA, MV Rutkovsky. Negocierile pentru un împrumut de 80 de milioane de dolari, care a durat până la sfârșitul anului, s-au încheiat, însă, cu eșec. Motivul principal a fost că condițiile comerciale ale lui J. Morgan și ale partenerilor săi erau inacceptabile pentru partea rusă.

În primăvara anului 1899, negocierile s-au reluat, de data aceasta cu participarea lui Rothstein, deja cunoscut cititorului, care s-a întâlnit cu Morgan la Bruxelles. Puțin mai târziu, Otshtein i-a scris omologului său că Witte a salutat contactul lor și dorința lui Morgan de a „aborda cauza rusă” în condiții favorabile și că ministrul de finanțe va fi bucuros să intre în relații directe cu el. în urma acesteia, o persoană apropiată lui Morgan a venit la Sankt Petersburg. Porter, care a discutat cu Witte și Rothstein despre stabilirea unor legături financiare și comerciale mai strânse ruso-americane. Rezultatul practic al tuturor acestor întâlniri era nesemnificativ la acea vreme. În toamnă, bancherii americani J. Perkins și W. Ingersol (New York Life Insurance Co.) au încheiat un acord cu St. 20 de milioane de ruble) * . La sfârșitul lunii septembrie, ministrul Finanțelor i-a scris cu mâhnire lui Muravyov că „și în America cu greu se va putea găsi un împrumut stabil...” ** .

* (Vezi Încercările lui S. Yu. Witte de a deschide piața monetară americană pentru împrumuturile rusești (1898 - 1902) // Arhivă istorică.- 1959. - Nr. 1.-S. 123 - 140.)

** (Ananich B. V. Autocrația rusă și exportul de capital.- P. 25.)

Astfel, primele încercări ale lui Witte de a intra pe piața monetară internațională largă nu au adus rezultatele așteptate. Dar ar fi totuși greșit să negăm orice semnificație în spatele lor. Contactele și operațiunile mici au pregătit într-o anumită măsură terenul pentru viitor. De asemenea, ar fi trebuit să încurajeze finanțatorii și politicienii francezi, care nu doreau să piardă piața rusă, la o mai mare flexibilitate.

Întrucât, conform calculelor lui Witte, importul de capital străin în Rusia trebuia să fie parțial echilibrat de dezvoltarea comerțului ruso-asiatic, Ministerul Finanțelor a luat o serie de măsuri în această direcție, care au condus la crearea unui mecanismul economic și plasarea capitalului rusesc, în principal de stat, în țările respective.

În aprilie 1893, la inițiativa lui Witte, a fost convocată o conferință specială la Ministerul de Finanțe privind comerțul cu statele asiatice. Au fost prezenți reprezentanți ai Ministerului Afacerilor Externe și ai Ministerului de Război. Până la începutul anului 1894, conferința a discutat câteva chestiuni legate de comerțul cu Persia, Afganistan și Bukhara și a început să ia în considerare problema extinderii comerțului cu China.

Una dintre cele mai importante recomandări ale întâlnirii a fost achiziționarea Societății de Împrumut din Persia, care a aparținut lui Ya. S. Polyakov, în proprietatea trezoreriei. În 1894, Witte a luat o decizie privind cumpărarea Societății de Împrumut de către Banca de Stat prin Comitetul de Finanțe și a obținut aprobarea acesteia de către Alexandru al III-lea. Noua Bancă de Împrumut (mai târziu Contabilitate și Împrumut) a Persiei, considerată formal privată, era de fapt rusă întreprindere de stat. Înființarea sa a necesitat 11,3 milioane de ruble de la Trezorerie, fără a lua în calcul împrumuturile mari de la Banca de Stat. Comitetul de Finanțe a stabilit în fața Băncii de Împrumut sarcina de a promova „dezvoltarea comerțului activ rusesc în Persia, vânzarea de produse rusești acolo, distribuirea bancnotelor rusești în rândul populației persane, precum și excluderea lucrărilor engleze din Persia. „*.

* (Vezi Arhiva Roșie.- 1933.- T. 1 (56).- S. 49 - 50; Decretul Ananyich B.V. cit. - S. 17.)

„Deschiderea băncii ruse la Teheran a marcat, potrivit concluziei cercetătorului problemei, trecerea directă a autocrației la o politică economică activă în Persia, menită să cucerească piața persană și să-l alunge pe rivalul englez din Persia. " Prin Loan Bank, capitalul de stat rus s-a repezit în țară, investind în împrumuturi, concesii pentru construcție drumuri de pământ, baterea monedelor etc. Până la sfârșitul secolului, Rusia a obținut un succes notabil, ajungând din urmă Anglia în ceea ce privește cifra de afaceri comercială cu Persia, depășind la import și luând o poziție de monopol pe piețele din nordul țării*.

* (Vezi decretul Ananyich B.V. cit. - S. 17; Anspach A. La Russie economique et l "oeuvre de M. de Witte.- Paris, 1904.- P. 381.)

Deja în 1895, Loan Bank a intrat într-o confruntare cu British Imperial Bank, care monopolizase anterior finanțarea guvernului persan. La început, cazul s-a limitat la operațiuni mici. În 1898, rivalitatea s-a intensificat. A început o luptă pentru un alt împrumut mare acordat guvernului șahului, care promitea mari beneficii. Ca pași preliminari, Rusia a oferit Persiei în septembrie un împrumut de 1 milion de ruble din 6%, iar Banca de Împrumut a garantat facturi persane pentru 0,5 milioane de ruble. La insistențele lui Witte, împrumutul a fost garantat cu veniturile din vama nordică și „pescuitul Caspic”. În plus, șahul a emis un angajament scris față de misiunea rusă pentru 2 milioane de ruble*.

* (Vezi AVPR.- F. Cancelaria.- 1898.- D. ​​​​106.- L. 71, 80 p., 105 p.)

Împrumutul în sine a fost conceput inițial ca rusesc (Petersburg banca internationala), apoi franco-rusă, iar în 1899 chiar s-a discutat despre proiectul unei triple operațiuni anglo-francez-ruse. Încă din 1898, Anglia a oferit Rusiei să convină asupra finanțării comune a Persiei, ceea ce ar deschide calea împărțirii sferelor de influență economică în această țară. Această demarcație era în conformitate cu programul de apropiere anglo-rus al lui Salisbury. Witte a fost la un moment dat înclinat să accepte propunerea engleză. El a plecat din interesele celor mari politica financiara, încercând să asigure piața monetară engleză pentru Rusia. A fost atras și de perspectiva cooperării cu Anglia în lupta împotriva proiectului german al căii ferate din Bagdad.

Ministerul Afacerilor Externe a tratat cu mare îndoială opinia lui Witte despre posibilitatea unui „împrumut comun ruso-englez și delimitarea sferelor de influență în Persia”. Franța aliată nu a simpatizat cu cooperarea cu Londra, care era încă sub impresia lui Fashoda și încerca să determine Rusia să construiască drumul strategic Orenburg-Tașkent în caz de război cu Anglia. Persia însăși s-a opus împrumutului triplu, temându-se de invadarea Angliei în sudul țării.

* (Vezi decretul Ananyich B.V. cit. - S. 21; Ostaltseva A. F. Acordul anglo-rus din 1907. - Saratov, 1977. - S. 41 - 42.)

Când calculele financiare ale lui Witte și speranțele de cooperare împotriva drumului de la Bagdad nu s-au adeverit, el a început să-și continue cursul către un împrumut independent rusesc. Să te descurci cu franceza și engleza grupuri financiare, Witte a prezentat în locul Băncii Internaționale din Sankt Petersburg un agent direct al guvernului - Banca de Împrumut. La sfârșitul anului 1899 - începutul anului 1900, erau în desfășurare negocieri pentru un împrumut rusesc, în timpul căruia ministrul de finanțe a căutat un drept de monopol pentru a împrumuta guvernului șahului și stabilirea controlului asupra finanțelor persane prin intermediul Loan Bank și o prelungire pentru încă 10 ani. a obligației șahului de a nu construi căi ferate.

Un pas important în dezvoltarea comerțului asiatic al Rusiei a fost formarea Băncii ruso-chineze. Problema creării sale a fost pusă de comercianții care au făcut comerț cu China, iar în 1894 a fost supusă unor discuții detaliate în Ministerul Finanțelor. Serviciile oferite de Rusia Chinei în timpul sfârșitului războiului chino-japonez i-au permis lui Witte să-și ducă la îndeplinire planul, iar în decembrie 1895, Comitetul Căilor Ferate Siberiene a aprobat statutul băncii.

Majoritatea acțiunilor acestei instituții aparțineau guvernului țarist, iar restul mergeau unui sindicat al celor mai mari patru ruși (Petersburg International, Petersburg Accounting and Loan, Russian for Foreign Trade și Volga-Kama) și unui grup de șase bănci franceze. *. Majoritatea membrilor consiliului de administrație și a președintelui acestuia au fost înlocuiți la conducerea Ministerului Finanțelor. Potrivit statutului, funcțiile băncii în Rusia erau relativ limitate. Dar în Orientul Îndepărtat, acestea s-au dovedit a fi extrem de largi: au acoperit comerț, asigurări, tranzacții cu comisioane, emiterea propriilor bancnote și obținerea de concesii. Pe lângă promovarea dezvoltării legături economice Pentru Rusia și China, banca a servit ca instrument pentru întărirea influenței politice ruse în opoziție cu britanicii**. Succesul comercial al Rusiei în China s-a dovedit a fi mai modest decât în ​​Persia, datorită atât depărtării Imperiului Pinsk de partea europeană a țării, cât și prezenței unui număr de rivali puternici acolo. Rivalitatea în domeniul construcției căilor ferate s-a dezvoltat mai favorabil pentru țarism. Aici Rusia, cedând Angliei, a depășit semnificativ Germania și Franța ***.

* (În mare parte creditori ruși, precum Gottinger și Co., Banca Paris-Țările de Jos, Creditul Lyon, Oficiul Național de Contabilitate etc.)

** (Vezi decretul Ananyich B.V. cit. - S. 5 - 6; Prolog al războiului ruso-japonez - S. 26 - 29.)

*** (Popov A. Politica țarismului din Orientul Îndepărtat în 1894 - 1901 / / Istoric-marxist.- 1935. - Carte. 11 (51).- S. 45.

În același 1895, când a fost fondată Banca Ruso-Chineză, atenția lui Witte a fost atrasă de India, care, după calculele sale, ar putea deveni cea mai extinsă piață pentru kerosenul rusesc. Principalul rival al Rusiei aici a fost Statele Unite. Pentru a depăși concurența americană, ministrul Trezoreriei a prezentat ideea scăderii reciproce a taxelor la kerosenul rusesc și la orezul indian, ceea ce ar echilibra beneficiile celor două părți. Problema a fost discutată pe canale diplomatice. Cu toate acestea, guvernul britanic, temându-se de pătrunderea influenței ruse în India, nu a vrut să îndeplinească această propunere * .

* (Vezi Popov A. Politica engleză în India și relațiile ruso-indiene în 1897 - 1905 // Arhiva roșie.- 1926. - T. 19. - P. 56 - 57.)

O altă măsură luată de Ministerul de Finanțe pentru extinderea comerțului asiatic a fost înființarea la sfârșitul anului 1897 a Băncii Ruso-coreene. Ca și în cazurile anterioare, această instituție, fiind în formă societate pe actiuni, era în mare parte de natură statală. 51% din acțiunile sale aparțineau guvernului țarist, iar restul - Băncii ruso-chineze. Consiliul său a inclus reprezentanți și protejați ai Ministerului de Finanțe. Banca a fost creată, după cum a scris Witte într-un raport către țar, „cu scopul de a consolida influența economică a Rusiei în Coreea și de a dezvolta comerțul ruso-coreean”. Carta s-a deschis înaintea noului instituție de credit libertate de operare chiar mai mare decât înaintea Băncii ruso-chineze * . Aceste oportunități nu au fost însă realizate din cauza răcirii relațiilor ruso-coreene și a slăbirii poziției Rusiei în această țară. Imediat ce a început să funcționeze, banca a fost nevoită să o restrângă și, în curând, să-și lichideze complet afacerea.

* (Vezi decretul Ananyich B.V. cit. - S. 7 - 9.)

În ciuda acestui eșec, de la alte bănci, Societatea CER și întreprinderi aferente, Witte a creat un mecanism financiar și economic impresionant, strâns împletit cu statul și s-a bucurat de sprijinul versatil al guvernului țarist. Cercetătorii l-au numit altfel: „încredere”, „combină”, și un contemporan și inamic al ministrului de finanțe V. K. Plehve - chiar „Witte State”. Câteva semne vizibile ale statului în el, într-adevăr, păreau să fie prezente, de exemplu, corpul de grăniceri reformat și condus de ministru. Activitatea acestui mecanism a fost condusă de aparatul extins al Ministerului Finanţelor*.

* (Witte și-a început cariera ministerială cu un adjunct (tovarăș), iar în 1902 avea deja patru. Ministerul Finanțelor cuprindea 11 departamente și divizii majore. Era subordonat Banca Nationala, Banca de Pământ Nobiliar de Stat, Banca de Pământ Țărănesc, Monetărie. Biroul General al Ministrului avea propriul său comitet științific. Numai în aparatul central al ministerului lucrau peste o mie de funcționari. Ministrul Finanțelor și-a avut proprii reprezentanți oficiali (agenți) în cele mai mari țări pace.)

În timp ce importa cantități destul de mari de capital străin sub formă de împrumuturi și permitea să fie investit în economia națională, guvernul țarist a efectuat în același timp, în mod necesar, un export limitat de capital. În conformitate cu program economic Ministru al Finanțelor, a mers aproape exclusiv în țările vecine din Asia, unde a stimulat dezvoltarea comerțului și antreprenoriatului rusesc și a contribuit, de asemenea, la creșterea influenței politice a Rusiei. Pentru alte domenii, chiar și pentru cele de interes politic semnificativ, fondurile nu erau de obicei disponibile. Același Witte a respins cu insistență propunerile de concesii în Serbia și Muntenegru, care au venit prin Ministerul Afacerilor Externe, inclusiv subvenționarea drumului Dunăre-Adriatica, care este important pentru Rusia.

* (Vezi Kirova K. E. Expansiunea italiană în estul Mediteranei (la începutul secolului al XX-lea) - M., 1973. - S. 208, 234; TsGIA.- F. 560.- Op. 22.- D. ​​​​254.- L. 26 - 27, 61v., 64.)

Dezvoltarea relaţiilor economice cu țări străine a contribuit la construcția intensivă a căii ferate. În anii 1990, construcția de căi ferate a atins o amploare fără precedent în Rusia. Lungimea lor totală a crescut cu aproape 70%. În medie, au fost instalate peste 2,5 mii de mile de șenile noi pe an. clădirea statului iar achiziția de drumuri mai importante sau neprofitabile de la companii private a făcut posibilă concentrarea a 60,5% din întreaga rețea feroviară în mâinile guvernului *. În ceea ce privește amploarea așezării căilor ferate, Rusia a ocupat locul trei în lume după SUA și Marea Britanie.

* (Vezi Buletinul de Finanţe, Industrie şi Comerţ.- 1900. - Nr. 1. - P. 61; Ministerul Finanţelor.- Partea 2.- S. 588; Prolog al războiului ruso-japonez - S. 61 - 62.)

Calea ferată siberiană a avut o importanță deosebită pentru comerțul asiatic. În 1899 - 1900, construcția celei mai multe dintre ele a fost finalizată. În combinație cu traficul navelor cu aburi de-a lungul căilor navigabile naturale, traseul către Orientul Îndepărtat ar putea fi considerat asfaltat. La acea vreme, aceasta a fost o realizare extraordinară. Ritmul de construcție a fost de 1,5 ori mai mare decât în ​​timpul construcției celebrului drum canadian. În Manciuria, până la mijlocul anului 1900, au fost instalate aproximativ 1.300 de verste de linii de cale ferată - mai mult de jumătate din lungimea proiectată a CER și SUM.

Aducând un omagiu aptitudinilor organizatorice ale lui Witte și ale inginerilor feroviari de frunte, nu trebuie să uităm de marea ispravă de muncă a oamenilor. Sute de mii de muncitori din partea europeană a Rusiei și Siberiei, precum și soldați, exilați, muncă silnică, muncitori străini din Țările din Est lucrat cu ajutorul instrumentelor primitive timp de 16 - 18 ore pe zi.

Exploatarea forței de muncă ieftine și alocațiile generoase de stat au servit drept sursă de îmbogățire fabuloasă pentru capitaliști și funcționari. Drumul, scria V. I. Lenin, a intrat în istorie ca unul măreț „nu numai prin lungimea sa, ci și prin jaful nemărginit de bani guvernamentali de către constructori, prin exploatarea fără margini a muncitorilor care l-au construit...”* . Depășirea fondurilor publice față de costul de construcție aprobat s-a observat aproape peste tot, ajungând uneori la 30%. Au fost necesare credite suplimentare pentru construcția liniilor Perm-Kotlas și Ekaterinburg-Chelyabinsk, precum și a filialelor separate și a întreprinderilor auxiliare. Dacă proiectul inițial a estimat costul întregii autostrăzi la 329 de milioane de ruble, atunci, de fapt, implementarea lui a costat trezorerie aproape 1 miliard de ruble, sau de trei ori mai mult **!

* (Lenin V. I. Poly. col. cit. - T. 5. - S. 82.)

** (Vezi TsGIA.- F. 1622.- Op. 1.- D. ​​​​936.- L. 28v.- 31.)

Nu toate elementele sistemului economic al lui Witte au funcționat la fel de bine. În domeniul industriei, mai ales când se ia în considerare producția pe cap de locuitor, decalajul dintre Rusia și nu numai țările dezvoltate a scăzut mai lent decât se aștepta, așa cum însuși ministrul a recunoscut în raportul din februarie 1900 menționat. Comerțul asiatic, cu unele progrese, încă nu a putut compensa ieșirea de profituri a companiilor străine, deoarece soldul său negativ nu numai că nu a scăzut, ci chiar a crescut*.

* (Vezi Recenzia comerțului exterior al Rusiei de-a lungul granițelor europene și asiatice pentru 1899. - Sankt Petersburg, 1901. - P. 46.)

În 1893, Witte i-a prezentat lui Alexandru al III-lea un raport despre necesitatea dezvoltării flotei comerciale ruse, argumentând că 90% din comerțul maritim al Rusiei se desfășoară sub pavilion străin. Ministerul de Finanțe a luat o serie de măsuri: sistemul taxelor portuare a fost simplificat și unificat, s-au încheiat acorduri cu o serie de state „cu privire la recunoașterea reciprocă a certificatelor de măsurare”. Navigația între porturile rusești, inclusiv cele situate în mări diferite, a devenit monopolul flotei interne. A urmat eliminarea taxelor la navele achiziționate din străinătate destinate transportului pe distanțe lungi. Cu toate acestea, nu a existat o creștere semnificativă a numărului de nave care arborează pavilion rusesc sau a volumului de mărfuri pe care le-au transportat *.

* (Vezi Ministerul Finanțelor.- Cap. 2.- S. 550 - 554; Revizuirea comerțului exterior al Rusiei de-a lungul granițelor europene și asiatice pentru 1899. - P. 56.)

Sistemul economic al lui Witte necesita fonduri uriașe. În același timp, cheltuielile guvernamentale pentru nevoile militare și asistența pentru proprietarii feudali au crescut semnificativ. Unul dintre contemporanii ministrului de Finanțe a scris despre aceasta după moartea sa: „S.Yu. Witte a plătit mult și adesea elementului nobil-moșier. niște operațiuni de credit ale băncii de stat, acordate debitorilor băncii nobiliare ( 29 mai 1897), privilegii pentru plata taxelor la vânzarea moșiilor (10 aprilie 1895), privilegii pentru moștenirea moșiilor rezervate și majorate (25 mai 1899). , 3 iunie 1902). Beneficiile pt. distilerii și rafinării de zahăr, înființate în legătură cu introducerea monopolului vinului și raționalizarea industriei zahărului, au servit aceluiași scop. În general, proprietarul Rusia nu putea pretinde că S. Yu. Witte a alimentat industria rusă pentru contul ei" * .

* ()

Pe cheltuiala cui s-au luat măsuri pentru stimularea industriei, transporturilor și comerțului, cine a plătit în primul rând costurile tot mai mari ale armamentului? Un răspuns clar la această întrebare l-a dat V. I. Lenin, care a analizat cu atenție rapoartele bugetare ale ministrului de finanțe. El a dezvăluit metodele de „înșelăciune financiară oficială” și a arătat că Witte conduce o „economie prădătoare” bazată pe o creștere constantă a „cuantumului împrumuturilor și al impozitelor” * .

* (Lenin V. I. Poly. col. cit.- T. 6.- S. 257 - 259.)

Chiar și datele oficiale subestimate arată că în timpul administrării de către Witte a Ministerului de Finanțe datoria de stat Rusia a crescut de la 4,9 miliarde la 6,7 ​​miliarde de ruble. Creșterea efectivă a fost și mai semnificativă. Potrivit cercetătorului sovietic P. I. Lyashchenko, în anii 90, „mărimea datoriei de stat pentru a finanța construcția căilor ferate, încurajarea industriei, acumularea rezervelor de aur și alte tranzactii financiare a crescut cu peste 3,5 miliarde de ruble, dintre care aproximativ 2,5 miliarde de ruble - datorită pieței monetare interne și 1 miliard de ruble - prin împrumuturi guvernamentale străine "*. Plata plăților și a dobânzilor la împrumuturi au pus o povară mai grea asupra umerilor. a contribuabililor.

* (Decretul Liașcenko P. I.. cit.- T. 2.- S. 189.)

Presiunea presei fiscale s-a intensificat sub Witte într-o măsură și mai mare. Impozitele directe au crescut cu 1,5, iar cele indirecte - de peste două ori, fără a lua în calcul monopolul vinului de stat. Cine a suportat greul poverii fiscale în Rusia? Potrivit ministrului Finanțelor însuși, bugetul său a fost construit în primul rând pe sistemul de impozitare indirectă. Într-adevăr, în 1900, impozitele indirecte aduceau 45,5% din veniturile statului. și direct - doar 13,4% din încasări. Un sfert din toate veniturile au provenit din vânzarea guvernamentală de vodcă („băuturi”) introdusă în 1894-1897 la inițiativa lui Witte.

* (Vezi Decretul Glinsky B.. cit. - S. 271; Decretul Liașcenko P. I.. cit. - T. 2. - S. 390 - 391.)

În justificarea unei astfel de politici, secretarul de Trezorerie a susținut ipocrit că fiecare poate măsura consumul de obiecte taxate cu gradul de avere. De fapt, impozitarea indirectă a fost, după spusele lui V. I. Lenin, „cea mai mare nedreptate”. A afectat foarte mult săracilor și a creat un privilegiu pentru bogați, deoarece s-a extins, de regulă, la bunurile de consum. Drept urmare, păturile nevoiașe și sărace, care constituiau 9/10 din populație și consumau cantitatea corespunzătoare de produse impozitate, au plătit și ele 9/10 din impozite indirecte, în timp ce primeau, între timp, cel mult două-trei zecimi din venitul national * .

* (Vezi Lenin V.I. Poli sobr. cit.- T. 6.- S. 262 - 263.)

Distribuția impozitelor directe nu corespundea nici cu nivelul veniturilor populației. Aproximativ jumătate dintre ele au fost plătite de țărănime sub formă de plăți de răscumpărare, care s-au prelungit încă de pe vremea „marii” reforme din 1861. În același timp, proprietarii de terenuri au folosit stimulente fiscale. În 1896, în legătură cu încoronarea, vistieria nu numai că le-a „iertat” restanțele impozitului funciar de stat, ci și a redus cu mai mult de jumătate în viitor cuantumul impozitului propriu-zis. Creșterea impozitelor pe antreprenori a fost mai mult decât acoperită de diverse forme de mecenat de stat și chiar de asistență financiară directă pentru aceștia. Este suficient să amintim marile împrumuturi industriale ale Băncii de Stat*.

* (Vezi Ministerul Finanțelor.- Cap. 2.- S. 445; Gindin I. F. Împrumuturile nestatutare ale Băncii de Stat și politica economică a guvernului țarist. Note istorice.- T. 35.- M., 1950.)

Dacă luăm în considerare că, conform recensământului din 1897, aproximativ 77% din populația Rusiei era țărănimă, devine clar că ei erau cei care trebuiau să poarte pe umerii lor principala povară a politicii financiare a autocrației. Și asta în condițiile în care abia 1/5 din ea aparțineau proprietarilor înstăriți, iar restul de 4/5 erau secțiile proletare și semiproletare ale țării și cei mai săraci mici proprietari*!

* (Lenin V. I. Poly. col. cit.- T. 3.- S. 502 - 503.)

Acest viciu în sistem economic Witte a fost destul de evident chiar și pentru contemporanii săi din lagărul burghez. P. N. Milyukov a scris într-un articol biografic despre ministrul de finanțe că politica sa a dat „un impuls dezvoltării rapide a industriei în detrimentul bunăstării zonei rurale” și că „s-a transformat într-un sistem de stoarcere a fondurilor din o populaţie rapid sărăcită pentru consum, departe de a fi întotdeauna productivă” *. Un alt autor burghez a dat următoarea evaluare retrospectivă în Russkiye Vedomosti: „Dar tânărul capitalism industrial nu putea fi creat decât pe cheltuiala cuiva: a fost plătit de țărănime... Și durata crizei industriale care a lovit economia națională rusă în primii ani ai acestui secol au dovedit că constructorul a ridicat o clădire pe o fundaţie care nu era suficient de puternică „**.

* (Dicţionar Enciclopedic Rodie.- T. X. - M., fără un an.- S. 346.)

** (Glinsky B. Decret. cit. - S. 275.)

VI Lenin a prevăzut că economia prădătoare a lui Witte conducea încet, dar sigur autocrația „la faliment, pentru că este imposibil să ridici taxele la nesfârșit și burghezia franceză nu îl va salva întotdeauna pe țarul rus”* .

* (Lenin V. I. Poly. col. cit.- T. 6.- S. 259.)

Era Witte însuși conștient de precaritatea sistemului său? Ar fi fost un ministru de finanțe fără valoare dacă nu ar fi cântărit posibilitățile principalului contribuabil al țării. Țărănimea l-a ocupat atât ca politician, cât și în altă privință. Era antagonistul proprietarilor în chestiunea terenurilor. Când într-o zi în străinătate, Witte a fost întrebat dacă informațiile despre situația insuportabilă a muncitorilor ruși sunt adevărate, el a răspuns că guvernul face tot posibilul pentru a îmbunătăți viața profesională, dar și-a exprimat imediat ideea că principala problemă a Rusiei se află în altă parte - în situaţia ţărănimii, care este nemăsurat mai numeroasă şi de care se leagă problema cea mai importantă a pământului.

* (Vezi Trecut.- 1918.- Nr. 1.- S. 200.)

La început, Witte a văzut o cale de ieșire în strămutarea țăranilor, în dezvoltarea de noi pământuri de către aceștia, în principal de-a lungul drumului siberian. În 1893-1899, aproximativ 960.000 de coloniști și plimbări s-au mutat în Siberia, dintre care doar o parte au putut să se stabilească în locuri noi *. Într-un asemenea ritm, soluția chestiunii agrare avea să se prelungească multe decenii.

* (Anspach A. Op. cit.-R. 56; Decretul Liașcenko P. I.. cit.- T. 2.- S. 273.)

Iar ministrul Finanțelor și-a dat seama destul de curând de necesitatea slăbirii lanțurilor rămășițelor iobăgiei care împiedicau dezvoltarea țărănimii. În 1898, Witte a solicitat Comitetului de Miniștri cu o propunere de a forma o comisie specială care să analizeze legislația „asupra statului rural”. După multe dezbateri, inițiativa sa a primit sprijin acolo. Dar Nicolae al II-lea nu a aprobat avizul Comitetului de Miniștri, deși nu a respins-o complet. Acest lucru l-a determinat pe Witte, în octombrie a aceluiași an, să se adreseze țarului cu o scrisoare specială despre problema țărănească. A încercat să-l seducă pe monarh cu perspectiva unei creșteri multiple a veniturilor fiscale din clasa rurală, dacă ar fi plasată în condiții juridice și de proprietate mai favorabile. Cu toate acestea, apelul la „primul proprietar” nu a avut efect *.

* (Glinsky B. Decret. cit.//Buletin istoric.- 1915.- T. CXLI.- Nr. 8.- S. 522; Decretul Witte S. Yu. cit.- T. 2.- S. 520 - 529.)

Apoi, în raportul de buget pentru 1899, ministrul de Finanțe și-a repetat deschis câteva dintre argumentele sale. El și-a exprimat opinia că principalul motiv care împiedică progresul în consolidarea economiei țărănești constă „în incertitudinea proprietății și relațiilor sociale ale țăranilor, care dă naștere unor dificultăți multiple în ordinea însăși a conducerii unei economii personale, în dispunerea cea mai avantajoasă a forțelor și mijloacelor și în acumularea acestora din urmă.” Witte credea că a sosit momentul „să începem să rezolvăm sarcina lăsată moștenire generației noastre de organizare finală a vieții sociale și de proprietate a țăranilor”* .

* (Buletin de Finanţe, Industrie şi Comerţ.- 1899.- Nr. 1.- S. 8 - 9.)

Inițiativa lui s-a lovit însă de un zid gol de neînțelegeri și temeri în cercurile conducătoare. Țarul nu a îndrăznit să aducă problema țărănească în discuție nici măcar la o ședință închisă. Nicolae al II-lea a recomandat ministrului de Finanțe să se adreseze comisiei pentru afacerile nobilimii. Acolo, o încercare a unui demnitar de a vorbi despre schimbarea poziției țărănimii a fost imediat înăbușită de feudali împietriți. Și pragmatistul Witte s-a resemnat, sau mai bine zis, a amânat punctul dureros până la vremuri mai bune.

* (Vezi Dicţionar Enciclopedic Rodie.- T. X. - S. 349 - 350.)

A încercat chiar să se reabiliteze în ochii țarului și ai zimbrilor din Suta Neagră, arătându-și „loiatatea față de autocrație prin întocmirea unui rechizitoriu împotriva zemstvoi”*. Aceasta se referă la notele ministrului de Finanțe privind proiectul de introducere a instituțiilor zemstvo la periferie, dintre care a doua a devenit publică și a fost supusă unor critici devastatoare de către V.I. Opunându-se extinderii Zemstvos, Witte a contribuit simultan la demisia unuia dintre dușmanii săi din guvern, ministrul de Interne I. L. Goremykin.

* (Lenin V. I. Poly. col. cit. - T. 5. - S. 26.)

În actul de echilibrare birocratică, Witte a arătat mai multă abilitate decât în ​​previziunea politică. Speranțele lui pentru vremuri mai bune s-au dovedit a fi de nesuportat. Criză economicăînceputul secolului al XX-lea și noua foamete din mediul rural rusesc au scos la iveală slăbiciunile politicii economice asociate cu numele ministrului de finanțe. Criza a avut consecințe politice de amploare.