Noii coloniști ai platformei continentale... presează, adaptează zonele incomode pentru viață și poate chiar fundul mării. V. Obrucev Cabinetul de miniștri al Aqualandiei și prim-ministrul său Michael Austin conduc statul în care... nu există un singur rezident permanent. Cetățenii din Aqualandia

Importanța zonelor de subsol ale platformei continentale a crescut constant în ultimii ani. Potrivit experților, peste 60 la sută din rezervele mondiale de petrol și gaze sunt concentrate în zona de platformă a Oceanului Mondial. Dimensiunile zăcămintelor de ilmenit, rutil, zirconiu, casiterit, magnetit, aur, platină, diamante, tantal și niobiu de pe fundul Oceanului Mondial sunt destul de comparabile cu rezervele lor de pe uscat.

Diferența în reglementarea legală a utilizării resurselor subsolului de pe teritoriul Federației Ruse, a resurselor subsolului mării teritoriale și a apelor mării interne, pe de o parte, și a teritoriilor zonei economice exclusive a Federației Ruse și a spațiilor care includ subsolul platoului continental al Federației Ruse, pe de altă parte, este determinat de statutul lor juridic. Marea teritorială și apele mării interioare fac parte din teritoriul statului rus. Federația Rusă, având drepturi suverane în raport cu teritoriul statului, are dreptul de a stabili reguli obligatorii din punct de vedere juridic pentru utilizarea resurselor naturale care sunt proprietatea statului. Drepturile Federației Ruse și ale altor state în legătură cu resursele naturale (inclusiv resursele zonelor subsolului) ale platformelor continentale ale acestora sunt consacrate în norme. drept internațional. Actul normativ fundamental în acest domeniu este Convenția ONU privind dreptul mării. Convenția, semnată în 1982 de 119 țări ale comunității mondiale, a stabilit pentru prima dată regimul juridic al diferitelor spații maritime, resurse naturale ale Oceanului Mondial și fundul acestuia.

Potrivit articolului 77 din Convenția din 1982, statul de coastă exercită drepturi suverane asupra platoului continental în scopul explorării și dezvoltării resurselor sale naturale. Exclusivitatea drepturilor statului asupra raftului teritorial constă în faptul că, dacă un stat de coastă nu dezvoltă resursele naturale ale raftului său, atunci nimeni nu poate face acest lucru fără acordul expres al statului de coastă.

Legile federale ale Federației Ruse „Pe platforma continentală a Federației Ruse”, „Pe subsol”, „Pe zona economică exclusivă a Federației Ruse” nu definesc drepturile de proprietate asupra resurselor naturale ale platformei continentale și asupra economiei exclusive. zonă a Rusiei, care în unele cazuri dă naștere la judecăți contradictorii cu privire la regimul lor juridic. Puteți găsi afirmații că „cele mai importante resurse naturale pentru societate. atât pe teritoriul Federației Ruse, cât și pe platoul continental și în zona economică exclusivă a Federației Ruse sunt păstrate în proprietatea statului.” Alți autori cred pe bună dreptate că resursele naturale ale platformei continentale și ale zonei economice exclusive a Federației Ruse nu pot fi în proprietatea statului, deoarece legislația rusă se bazează pe prioritatea principiilor și normelor general recunoscute ale dreptului internațional, care nu recunoaște zona de coastă. drepturile de proprietate ale statelor asupra resurselor naturale ale platoului continental și ale zonei economice exclusive. Ținând cont de acest lucru, legiuitorul nu menționează pe bună dreptate în legile federale dreptul de proprietate asupra resurselor naturale în zone aflate în afara suveranității statului. Regimul juridic al resurselor naturale ale platoului continental și al zonei economice exclusive a Federației Ruse în legislația rusă este destul de clar stabilit de legile federale de bază care reglementează utilizarea subsolului. Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la subsol” indică faptul că relațiile de utilizare a subsolului pe platforma continentală sunt reglementate de legea menționată în conformitate cu legislația privind platforma continentală și dreptul internațional. Prevederi de reglementare Articolul 5 din Legea federală a Federației Ruse „Pe platoul continental al Federației Ruse” definește în mod exhaustiv conținutul drepturilor exclusive ale Rusiei în legătură cu diferitele tipuri de utilizare a subsolului raftului, fără a menționa dreptul de proprietate asupra resurselor sale naturale. Conform Legii federale a Federației Ruse „Cu privire la zona economică exclusivă a Federației Ruse”, exclusiv zona economica Federația Rusă este o zonă maritimă cu special regimul juridic stabilite de legea menționată și de normele dreptului internațional.

Articolul 2 din Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la subsol” se referă la fondul de stat al subsolului părților neutilizate ale subsolului din cadrul platoului continental al Federației Ruse. A. Vylegzhanin consideră că articolul 1-2 din Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la subsol” stabilește o regulă comună pentru ambele tipuri de subsol (sub și în afara jurisdicției statului) privind interzicerea rulării parcelelor de subsol. Atribuirea parcelelor de subsol către fondul de subsol de stat, în sine, nu indică pretențiile statului față de autoritate de a le deține, gestiona și folosi. În consecință, nu există niciun motiv pentru a clasifica resursele subsolului în privința cărora statul are drepturi suverane exclusive drept proprietate de stat. Mai mult, legiuitorul nu leagă în niciun fel fondul subsolului de stat cu acele obiecte materiale care, în conformitate cu legislația minieră și cu alte legislații a Federației Ruse, sunt clasificate ca proprietate federală.

Luand in considerare statut juridic resursele naturale ale mării teritoriale a Federației Ruse, împărtășește autorul citat proprietatea statuluiîn federal, proprietatea subiecților Federației, proprietatea indiviză a Federației și a subiecților Federației și proprietatea indiviză a subiecților Federației. Cu alte cuvinte, o serie de resurse naturale sunt deținute de mai multe entități, ale căror drepturi și obligații în raport cu proprietatea lor nu sunt definite. Proprietatea, fiind deținută de mai multe persoane, în conformitate cu legislația civilă rusă, poate fi fie într-o acțiune comună, fie într-un proprietate comună. Legislația rusă nu cunoaște conceptul de „proprietate indiviză”. Într-adevăr, articolul 72 din Constituția Federației Ruse stabilește că problemele privind utilizarea, proprietatea și eliminarea resurselor naturale ale Federației Ruse intră sub jurisdicția comună a Federației Ruse și a entităților sale constitutive. Dar această prevedere constituțională nu ar trebui interpretată ca stabilirea dreptului de proprietate comună (entități federale și constitutive) asupra resurselor naturale. Cu toate acestea, resursele naturale pot fi în proprietate de stat, municipală sau privată, în conformitate cu prevederile legislației privind resursele naturale Dispoziții generale drepturile de proprietate sunt formulate de legea civilă. Și dacă nu prevede regimul „proprietății indivize”, atunci legislația privind resursele naturale nu are dreptul să facă acest lucru.

A. Vylegzhanin pune sub semnul întrebării legalitatea clasificării resurselor apelor teritoriale drept proprietate federală, invocând faptul că, în conformitate cu articolul 71 din Constituția Federației Ruse, competența Federației în acest domeniu include doar „determinarea statutului și protecţia” mării teritoriale. În conformitate cu articolul 72 din Constituția Federației Ruse, problemele privind utilizarea, proprietatea și eliminarea resurselor naturale sunt de competența comună a Federației Ruse și a entităților sale constitutive. Autoritatea comună a Federației și a subiecților săi cu privire la problemele de utilizare, deținere și dispoziție a anumitor obiecte de proprietate nu înseamnă dreptul proprietate comună(comună sau comună) pentru aceste obiecte. Competența comună asupra oricăror probleme, inclusiv chestiunile legate de proprietate, presupune că atât legile federale, cât și reglementările federale pot fi emise cu privire la acestea. reguli, precum și reglementările și statutele subiecților Federației. Subiecții Federației Ruse își exercită dreptul de control comun în legătură cu utilizarea, proprietatea și eliminarea resurselor naturale în cazul, de exemplu, încheierii unui acord de partajare a producției, în care unul dintre subiecți este autoritatea executivă a subiectului a Federatiei. În alte cazuri, o autorizație (licență) pentru dreptul de a oferi o parcelă de subsol pentru utilizare este emisă printr-o decizie comună a autorităților executive federale ale Federației Ruse și a entității constitutive a Federației Ruse.

Subiecții Federației Ruse participă la activități normative și alte activități semnificative din punct de vedere juridic (în legătură cu articolul 72 din Constituția Federației Ruse) în acelea și numai acele cazuri în care relațiile sociale supuse reglementărilor de reglementare apar sau pot apărea în legătură cu legislația. activităţile subiectului Federaţiei sau pe teritoriul acesteia. Dacă o relație care necesită comună reglementare legală, nu afectează drepturile și interesele altor subiecți ai Federației Ruse, atunci astfel de subiecți ai Federației nu pot (nu ar trebui) să fie participanți la procesul de elaborare a regulilor. Resursele naturale ale apelor maritime interne și ale mării teritoriale ale Federației Ruse sunt situate în afara teritoriului oricăreia dintre entitățile constitutive ale Federației Ruse și, prin urmare, niciuna dintre ele nu are dreptul de a stabili reguli (chiar dacă în acord cu Federația Rusă) pentru utilizarea resurselor naturale ale apelor mării interne și ale mării teritoriale a Federației Ruse.

Platoul continental, conform legislației ruse, include fundul mării și subsolul zonelor subacvatice situate în afara mării teritoriale

a Federației Ruse pe întreaga continuare naturală a teritoriului său terestre până la limita exterioară a marginii subacvatice a continentului. Marginea subacvatică a continentului este o continuare a masivului continental al Federației Ruse, care include suprafața și subsolul platformei continentale, panta și ridicarea. Definiția platformei continentale se aplică și tuturor insulelor Federației Ruse. Limita interioară a platformei continentale este limita exterioară a mării teritoriale.

Ținând cont de delimitarea platoului continental realizată între Federația Rusă și statele ale căror coaste se află vizavi de coasta Federației Ruse sau sunt adiacente coastei acesteia, pe baza tratatelor internaționale ale Federației Ruse sau a dreptului internațional, limita exterioară a platoului continental este situat la o distanță de 200 de mile marine de liniile de bază, de la care se măsoară lățimea mării teritoriale, cu condiția ca limita exterioară a marginii subacvatice a continentului să nu se extindă la o distanță mai mare de 200 de mile marine. mile. Dacă marginea continentală se extinde la mai mult de 200 de mile marine de la liniile de bază specificate, limita exterioară a platformei continentale coincide cu limita exterioară a marjei continentale determinată în conformitate cu dreptul internațional.

În elaborarea normelor de drept internațional în sfera reglementării relațiilor privind utilizarea resurselor naturale ale platoului continental, a fost adoptată Legea federală „Pe platoul continental al Federației Ruse”. Articolul 5 din lege, care stabilește drepturile exclusive ale Rusiei asupra platoului continental, determină conținutul acestora. Federația Rusă pe platforma continentală exercită: 1) drepturi suverane în scopul explorării platoului continental și al dezvoltării resurselor sale naturale. Aceste drepturi sunt exclusive în sensul că, dacă Federația Rusă nu explorează platforma continentală și nu își dezvoltă resursele minerale sau vii, nimeni nu poate face acest lucru fără acordul Federației Ruse; 2) drept exclusiv autorizează și reglementează activitățile de foraj pe platforma continentală în orice scop; 3) dreptul exclusiv de a construi, precum și de a autoriza și reglementa crearea, exploatarea și utilizarea insulelor, instalațiilor și structurilor artificiale. Federația Rusă își exercită jurisdicția asupra acestor insule artificiale, instalații și structuri, inclusiv jurisdicția asupra legilor și reglementărilor vamale, fiscale, sanitare și de imigrare, precum și a legilor și reglementărilor referitoare la siguranță; 4) jurisdicție asupra: cercetării științifice marine; protecția și conservarea mediului marin în legătură cu explorarea și dezvoltarea resurselor minerale, recoltarea resurselor vii, eliminarea deșeurilor și a altor materiale; așezarea și operarea cablurilor și conductelor submarine ale Federației Ruse.

Drepturile Federației Ruse asupra platformei continentale nu afectează statut juridic apele care o acoperă și spațiul aerian de deasupra acestor ape. Rusia, exercitând drepturi suverane și jurisdicție pe platforma continentală, nu are dreptul de a interveni în exercitarea navigației, a altor drepturi și libertăți ale altor state recunoscute în conformitate cu principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional.

Organismele guvernamentale federale au competențe largi în domeniul reglementării relațiilor de utilizare a subsolului pe platoul continental. Cele principale includ:

Determinarea unei strategii de utilizare a resurselor pe platoul continental pe baza concluziilor evaluării de mediu de stat, luând în considerare interesele popoarelor indigene popoare miciși populația care trăiește în teritoriile adiacente coastei mării a Federației Ruse;

Stabilirea unei proceduri de desfășurare a concursurilor (licitații) pentru obținerea dreptului de folosință a zonelor platoului continental, de utilizare a resurselor minerale ale acestuia, inclusiv de licențiere, de elaborare a standardelor relevante (norme și reglementări);

Supravegherea de stat a mineritului, inclusiv controlul asupra utilizării raționale a resurselor minerale și vii;

Înregistrarea lucrărilor privind utilizarea resurselor platformei continentale și a secțiunilor sale, compilarea unui bilanț federal al rezervelor minerale;

Introducerea de interdicții, restricții și condiții speciale de utilizare a fundului mării și a subsolului acestuia în anumite zone ale platformei continentale în legătură cu dezvoltarea resurselor minerale, precum și în zonele de reproducere a resurselor vii;

Reglementarea și desfășurarea cercetării științifice a resurselor și marine;

Stabilirea unui sistem de plată, determinarea mărimii, condițiilor și procedurii de încasare a taxelor pentru utilizarea zonelor platoului continental în scopul căutării, explorării și valorificării resurselor minerale, precum și pentru utilizarea resurselor vii;

Reglementarea creării, exploatării și utilizării insulelor, instalațiilor și structurilor artificiale, condițiile și cerințele pentru pozarea cablurilor și conductelor submarine în scopul studierii, căutării, explorării și dezvoltării resurselor minerale și în alte scopuri;

Mentinerea rusa fond de stat date privind starea platformei continentale și resursele acesteia;

Soluționarea litigiilor privind platforma continentală și activitățile pe aceasta;

Încheierea și implementarea acordurilor de partajare a producției, tratate internaționale ale Federației Ruse în legătură cu platoul continental și zonele sale.

Utilizatorii zonelor subsolului platformei continentale pot fi persoane fizice și juridice din Federația Rusă și din țări străine, precum și asociații create pe baza unui acord privind activitățile comune și care nu au statutul de entitate juridică. entitati legale care sunt parte la un acord de partajare a producției, cu condiția ca participanții la o astfel de asociație să răspundă în solidar pentru obligațiile care decurg din acordurile de partajare a producției.