legea federală Federația Rusă din 22 iulie 2005, nr. 116-FZ „Cu privire la zonele economice speciale din Federația Rusă” a pus bazele formării de noi formațiuni spațio-organizaționale-economice - zone economice speciale. În conformitate cu legislația în vigoare, zonele economice speciale se subdivizează în funcție de următoarele funcții:

O zonă de liber schimb (ZLS) este o zonă din afara teritoriului vamal național. În interior se efectuează operațiuni de depozitare a mărfurilor și pregătirea lor înainte de vânzare (ambalare, etichetare, control de calitate etc.).

Zona de producție industrială (IPZ) - parte a teritoriului vamal național, în cadrul căreia este stabilită producția de produse industriale specifice; în același timp, investitorilor sunt oferite diverse beneficii.

Zona de Inovare Tehnologică (TVZ) este un teritoriu din afara teritoriului vamal național, în cadrul căruia se află birouri și organizații de cercetare, proiectare, proiectare. Exemple TVZ: tehnoparcuri, tehnopole.

Turistic și recreativ (TRZ) - teritoriu în care se desfășoară activități turistice și recreative - crearea, reconstrucția, dezvoltarea infrastructurii de turism și recreere, dezvoltarea și prestarea de servicii în domeniul turismului.

Toate ZES prevăd anumite preferințe, exprimate în reducerea costurilor investitorilor cu până la 30% (Fig. 9.3.1).

Orez. 9.3.1.

Scopul principal al creării zonelor economice speciale de tip turistic și de agrement (SEZ TRT) este creșterea competitivității activității turistice a Federației Ruse prin introducerea acestor mecanisme organizatorice și economice.

Mecanismul de formare a zonelor economice speciale turistice și recreative a fost lansat în 2006: din 28 de cereri au fost selectate șapte proiecte pentru crearea zonelor economice speciale turistice și recreative. Inițial, prin decrete ale Guvernului Federației Ruse, au fost create șapte zone economice speciale de tip turistic-recreativ [site-ul oficial al zonelor economice speciale OAO, http://www.russez.ru]:

• 1) în regiunea Kaliningrad - „Curonian Spit” (Decretul Guvernului Rusiei din 3 februarie 2007 nr. 73);
• 2) în teritoriul Krasnodar (Decretul Guvernului Rusiei din 3 februarie 2007 nr. 70);
• 3) în teritoriul Stavropol - „Caucazian Mineralnye Vody” (Decretul Guvernului Rusiei din 3 februarie 2007 nr. 71);
• 4) în teritoriul Altai - „Turquoise Katun” (Decretul Guvernului Rusiei din 3 februarie 2007 nr. 69)
• 5) în Republica Altai - „Valea Altai” (Decretul Guvernului Rusiei din 3 februarie 2007 nr. 67);
• 6) în Republica Buriația - „Portul Baikal” (Decretul Guvernului Rusiei din 3 februarie 2007 nr. 68);
• 7) în regiunea Irkutsk - o SEZ pe teritoriul așezării Listvyanka (Decretul Guvernului Rusiei din 3 februarie 2007 nr. 72).

Prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 martie 2010 nr. 201, pe teritoriul insulei Russky din Primorsky Krai a fost creată o zonă economică specială turistică și recreativă.

Până în prezent, lucrările la crearea ZES TRT în teritoriul Krasnodar și regiunea Kaliningrad au fost suspendate.

În conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 octombrie 2010 nr. 833 „Cu privire la crearea unui cluster turistic în Caucazul de Nord District federal, Teritoriul Krasnodar și Republica Adygea”, s-a decis formarea următoarelor ZES TRT în limitele clusterului:

• a) o zonă economică specială turistică și recreativă pe teritoriul districtului Zelenchuksky al Republicii Karachaja-Cerkess;
• b) zonă economică specială turistică și recreativă de pe teritoriul districtului Apsheronsky al Teritoriului Krasnodar;
• c) o zonă economică specială turistică și recreativă pe teritoriul regiunii Maikop a Republicii Adigee;
• d) o zonă economică specială turistică și recreativă pe teritoriul regiunilor Cherek, Chegem, Elbrus din Republica Kabardino-Balkaria;
• e) zona economică specială turistică și recreativă pe teritoriul regiunilor Alagirsky și Irafsky din Republica Osetia de Nord-Alania;
• f) zonă economică specială turistică și recreativă de pe teritoriul regiunii Khunzakh din Republica Daghestan.

Conform Decretului Guvernului Federației Ruse din 27 decembrie 2012 nr. 1434, zona economică specială de tip turistic și recreativ pe teritoriul Teritoriului Stavropol, creată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 3 februarie 2007 Nr. 71, este inclusă în clusterul de turism caucazian

Astfel, din 2007, s-a planificat crearea a 13 zone economice speciale de tip turistic și recreativ. Cea mai de succes dezvoltare a SEZ TRT „Turquoise Katun” în teritoriul Altai și „Baikal Harbour” în Republica Buryatia.

1. Zona economică specială „Beryuzovaya Katun”. Teritoriul zonei economice speciale de tip turistic și recreativ este situat pe malul stâng al râului. Katun, în regiunea Muntelui Piatra Roșie, include pajiști alpine, păduri mixte și peisaj montan cu suprafata totala 32,3 mp km.

Crearea unei zone economice speciale a noroiului turistic și de agrement „Turquoise Katun” este primul pas în formarea unui mediu organizațional și economic pentru crearea și funcționarea unei stațiuni și complex de agrement în Teritoriul Altai, axat pe maxim. utilizarea potențialului resurselor naturale și a caracteristicilor terenului. Acest complex acoperă teritoriul a 4 districte ale regiunii, inclusiv orașul stațiune de importanță federală „Belokurikha”, cu o populație totală de 92 de mii de oameni. Volumul așteptat al investițiilor va fi de 37,8 miliarde de ruble.

Factorii economici și balneologici, precum și avantajele creării unui astfel de complex sunt:

O varietate de peisaje naturale, prezența corpurilor de apă, temperatura medie anuală a aerului este de +5 ° C, înălțimea stratului de zăpadă este de la 400 la 600 mm, numărul de zile însorite pe an este de cel puțin 235.

Toate acestea creează condiții pentru furnizarea pe tot parcursul anului a diverse combinații de servicii turistice și recreative; resurse naturale de vindecare și hidrominerale unice (aer ionizat, apă minerală medicinală și potabilă, păduri de conifere); valoarea estetică și recreativă a teritoriului, prezența unor facilități turistice, inclusiv:

• ? istoric și cultural - peste 5.000 de monumente istorice (arheologie, arhitectură), muzee, meșteșuguri populare tradiționale, meșteșuguri;
• ? naturale: râuri de munte potrivite pentru organizarea de rafting, înot, complexe și monumente naturale unice, locuri pentru pescuit, vânătoare;
• ? posibilitatea organizării de trasee de diverse categorii de complexitate și dezvoltării diverselor tipuri de turism: subacvatic, natural, piscicol și cinegetic, ecologic, cultural, acvatic (rafting, caiace, caiace), sportiv (alpinism), speleoturism, recreativ (climatoterapie, peisaj). terapie), vizitarea obiectivelor turistice ( drumeții, călărie, schi), schi.

Regiunea Altai este foarte populară printre turiștii de apă. Două râuri sunt potrivite pentru rafting - Katun și Peschanaya. Concursuri internaționale de tehnici de turism acvatic sunt organizate în mod regulat.

De mare interes pentru turiști sunt peșterile din regiunea Altai. Pe lângă un număr mare de peșteri relativ puțin adânci, pe teritoriul regiunii se află câteva dintre cele mai mari peșteri din Siberia de Vest, cu o adâncime de până la 340 m și o lungime a pasajelor de până la 2500 m. Acestea sunt Geofizice. , Peșteri ecologice și Altai. Dezvoltarea prospectivă a SEZ TRT „Turquoise Katun” este prezentată în Figura 9.3.2.

Orez. 9.3.2.

Stațiunea federală Belokurikha este situată în apropierea zonei economice speciale Turquoise Katun (aproximativ 90 km) fiind creată.

Rezultatul creării unei zone economice speciale este integrarea resurselor naturale, recreative, culturale și istorice Teritoriul Altai.

Conceptul de zonă economică specială presupune două etape de dezvoltare. Turcoaz Katun este prima etapă.

În a doua etapă, este planificată crearea unei enclave speciale pe teritoriul Teritoriului Altai - o stațiune și o zonă de agrement. În viitor, ar trebui să includă 4 districte - Charyshsky, Soloneshensky, Smolensky, Altai și orașul stațiune Belokurikha.

Crearea unei zone economice speciale este planificată să fie realizată pe cheltuiala tuturor surselor de finanțare, a cărei valoare totală va fi de aproximativ 10,47 miliarde de ruble până în 2026. Din buget federal Vor fi necesare 6,93 miliarde de ruble, din bugetul entității constitutive a Federației Ruse - 0,3 miliarde de ruble, din bugetul local- 0,08 miliarde de ruble, din surse extrabugetare - 3,16 miliarde de ruble. Fondurile bugetare sunt planificate a fi utilizate pentru construcția infrastructurii inginerești (linie de înaltă tensiune, conductă de gaz, autostradă, trecere a podurilor, instalații externe de alimentare cu apă, instalații de tratare și canalizare, facilități de comunicații, reconstrucție de aeroporturi). Serviciile rutiere vor fi dezvoltate în locurile în care se creează infrastructură în teritoriile adiacente.

Se presupune că principalii rezidenți majori ai ZES vor fi: OJSC Intourist (Moscova), LLC Altai-Izvest, LLC ANTE.

Potrivit experților din cadrul Departamentului Principal de Economie și Investiții al Administrației Teritoriului Altai, până în 2026, veniturile fiscale estimate la bugetele de toate nivelurile se vor ridica la 31,7 miliarde de ruble. Fluxul turistic către ZES va crește la 1,1 milioane de persoane.

Numărul de locuri de muncă create ca urmare a funcționării zonei turistice va fi de 3 mii, iar ținând cont de efectul multiplicator în industriile conexe - 7 mii.

2. ZES „Portul Baikal”. Pentru a selecta teritoriul din Republica Buriația (RB), unde ar fi posibilă crearea unei zone economice speciale turistice și recreative, guvernul Republicii Buriația a atras firma ruseasca CJSC „EKTIS” și un expert internațional în domeniul proiectării stațiunilor de schi - Ecosign Mountain Resort Planners Ltd. ("Ecosign"),

Ecosign este o companie cunoscută în lume, cu sediul în Whistler, British Columbia, Canada. Compania are experiență în planificarea a peste 250 de stațiuni montane majore din 32 de țări.

Zona economică specială turistică și recreativă (TR SEZ) „Portul Baikal” este creată în imediata vecinătate a Lacului Baikal - un obiect natural unic de importanță mondială - în regiunea Baikal din Buriația, pe o suprafață de peste 70 de mii de hectare. .

Caracteristicile sitului TR SEZ - prezența pe teritoriul tuturor resurselor necesare pentru a crea o stațiune climatică montană de clasă mondială: munți cu vârfuri de până la 1.771 m, o cădere verticală de până la 1.271 m și pante potrivite pentru construcția de trasee, lacul cald Kotokelskoye, râuri de munte, convenabil pentru rafting și pescuit, izvoare minerale și nămol terapeutic, floră și faună, apropiere de infrastructura de inginerie și transport.

Conceptul TR SEZ „Baikal Harbour” presupune:

• ? crearea a două stațiuni climatice montane pentru toate anotimpurile cu infrastructură dezvoltată și bază materială pentru recreere, inclusiv stațiuni de schi; crearea unui centru de turism acvatic și recreere;
• ? construirea infrastructurii de bază. Resursele naturale, recreative, istorice și culturale disponibile ale Republicii Belarus, dimensiunea și calitatea acestora, precum și importanța potențială a industriei turismului pentru economia regiunii, fac posibilă poziționarea viitorului complex turistic și de agrement ca un internațional internațional. unul concentrat pe extinderea turismului receptiv. În consecință, oferta turistică a complexului ar trebui să corespundă celor mai buni analogi din lume și ar trebui să conțină toate tipurile posibile de divertisment, recreere, sport și alte servicii care vor fi surse de venit pe tot parcursul anului. În centrul ofertei sezonul de vârf sunt turismul sportiv, de aventură și ecologic, care sunt principalele zone care atrag turiștii în Republica Belarus. Ofertele extrasezon se bazează pe turism de afaceri, turism cultural și religios. O ofertă pentru tot sezonul poate fi reprezentată de o stațiune SPA, oferte de wellness sau divertisment.

SEZ TRT „Baikal Harbour” este situat pe cinci locuri - „Turka” (102,3 ha), „Nisipuri” (333,49 ha), „Bychya Mountain” (2341,1 ha), „Bezymyannaya Bay” (381, 9 ha), Goryachinsk ( 456,3 ha), situat în imediata apropiere a lacului Baikal. Suprafața totală alocată pentru crearea ZES este de 3.615,1 hectare (Fig. 9.3.3).

Orez. 9.3.3.

În conformitate cu Conceptul dezvoltat, cinci site-uri vor fi dezvoltate în etape. Siturile Turka și Peski cu o suprafață totală de 434,2 hectare au fost selectate ca prioritate a primei etape. Apoi este planificată dezvoltarea celor trei rămase - „Muntele Bychya”, „Golul Bezymyannaya”, „Goryachinsk”. Cu secțiunile Turka și Peski ajungând la capacitate maximă, numărul așteptat de sosiri de turiști va fi de peste 180 de mii de persoane pe an, iar numărul de cazări turistice va fi de aproximativ 2000. Odată cu dezvoltarea deplină a tuturor celor cinci secțiuni, numărul așteptat de sosirile de turiști vor fi de peste 1 milion de persoane. pe an, iar numărul cazărilor turistice este de aproximativ 22.300.

SEZ TRT „Portul Baikal” a început să fie construit pe teritoriul districtului Pribaikalsky al Republicii Buriația, pe malul lacului Baikal, în 2007, pe principiul parteneriatului public-privat. La finalizarea construcției, Baikalskaya Gavan va deveni o stațiune pentru toate anotimpurile cu o stațiune de schi, hoteluri, un club de iaht, un sat de pescari, un parc de distracții, un centru de recreere pentru familie și o stațiune SPA. Guvernul Federației Ruse a început să-și îndeplinească partea din obligații investind aproape 2 miliarde de ruble din cele 6,5 miliarde de ruble planificate în dezvoltarea infrastructurii ZES. Volumul așteptat al investițiilor private este de aproximativ 60 de miliarde de ruble.

Facilitățile turistice construite în întreaga zonă vor putea satisface nevoile diverse ale turiștilor de diverse categorii și bogății financiare. Este planificată construirea unui centru mare de SPA-terapie, balneologie și medicină orientală, Centrul pentru organizarea de competiții și festivaluri sportive internaționale.

Infrastructura de bază include construirea a două drumuri interne pe teritoriul ZES, lungi de 20 și 30 km, în valoare de 1,4 miliarde de ruble.

Pentru a primi turiști din regiunile apropiate și din orașul Ulan-Ude, este planificată refacerea aeroportului din Goryachinsk. În satele Gremyachinsk și Goryachinsk, există heliporturi care necesită reconstrucție. De asemenea, este planificată refacerea portului maritim din sat. Turk va redeschide ruta maritimă pentru turiștii care sosesc din regiunea Irkutsk.

Având în vedere lipsa de capacitate în această zonă, este planificată construirea unei noi linii de transport (220 kilovolți) cu două substații cu o capacitate de 30 și 40 megawați.

Alimentarea cu căldură a amplasamentului este asigurată prin intermediul cazanelor electrice și colectoarelor solare, a căror lucrare va fi finanțată de investitori.

Alimentarea cu apă și canalizarea se vor efectua în conformitate cu cerințele de mediu. Purificarea va fi efectuată folosind cărbune activ (biosorbție) și ozonare fără utilizarea clorului. Această tehnologie îndeplinește toate cerințele de mediu pentru Zona Ecologică Centrală a Lacului Baikal.

În total, costul construirii infrastructurii de bază va fi de aproximativ 7 miliarde de ruble.

Pentru dezvoltarea ZES, este necesară dezvoltarea în continuare a infrastructurii externe, care include: prelungirea pistei aeroportului internațional Ulan-Ude „Mukhino” și reconstrucția aeroportului. Aeroportul va putea primi aeronave de toate tipurile și va putea crește capacitatea la 1 milion de pasageri pe an.

Crearea unei zone economice speciale este planificată să fie realizată pe cheltuiala tuturor surselor de finanțare, a cărei sumă totală se va ridica la aproximativ 57,06 miliarde de ruble până în 2026. De la bugetul federal vor fi necesare 10,2 miliarde de ruble, 3,05 miliarde de ruble din bugetul entității constitutive a Federației Ruse, 0,09 miliarde de ruble de la bugetul local și 43,72 miliarde de ruble din surse extrabugetare. Fondurile bugetare sunt planificate a fi utilizate pentru construcția infrastructurii inginerești (construcția liniilor de transport electric, a drumurilor de acces și interioare, a instalațiilor de alimentare cu apă și de canalizare, reconstrucția aeroporturilor).

Atractivitatea investițională a Republicii Buriația în implementarea proiectului TRT ZES se datorează faptului că regiunea Baikal permite crearea unui produs turistic diversificat unic bazat pe: potențial natural, istoric și cultural inepuizabil; conditii de mediu favorabile; o rețea dezvoltată de facilități de inginerie, transport, infrastructură socială; prezenţa unei reţele de organizaţii turistice.

Se presupune că principalii rezidenți majori ai ZES vor fi: Buryatintur LLC, Baikalkurort LLC, Baikal-Pharm LLC, Buryatgeoiroekt LLC, ZOL LLC, Continent OJSC, Crystal Siberia LLC, Torgovy Dom LLC Siberian Business Club, Sibir Tour CJSC, Restavratsiya N LLC, VistCom CJSC, Eurofinance CJSC, Grand Baikal LLC, ANO Agenția pentru Inițiative Culturale Allegro, DiViAy Group Company, LLC Tan", LLC „Investiții societate financiară„Metropol”, SRL „Baikal-Iuls”, CJSC „Rigelmed”, SRL „În lumea fanteziei”, SRL „Pilgrim”, SA „Tsentrolimniyskoy de formare „Univer-Baikal”, Sindicatul interregional al lucrătorilor din producție, științific și domenii tehnice si manageriale de activitate.

Potrivit experților Republicii Buriația, până în 2026 veniturile fiscale estimate la bugetele de toate nivelurile se vor ridica la 55,04 miliarde de ruble, iar fluxul turistic către ZES va crește la 1,0 milioane de turiști. Numărul de locuri de muncă create ca urmare a funcționării zonei turistice va fi de 18 mii, iar ținând cont de efectul multiplicator în industriile conexe - 34 mii.

Astfel, dezvoltarea zonelor economice speciale de sol turistic și de agrement sporește activitatea investițională a regiunilor și contribuie la activarea turismului intern și inbound.

SEZ TRT are un număr de trasaturi caracteristice, permițându-le să fie considerate ca un nou model de dezvoltare a spațiului turistic și de agrement. Se poate spune că ZES TRT combină trăsăturile tipice destinațiilor turistice (formarea de produse și servicii turistice pe baza resurselor cheie și a potențialului turistic și recreativ în general, limite clare și structura geografică internă a teritoriului ZES), ca precum și caracteristici care reflectă trăsăturile de funcționare a clusterelor turistico-recreative (utilizarea mecanismelor de parteneriat public-privat, prezența unei societăți de management, deși sub conducerea cheie a organelor de stat cu importanță federală etc.). În consecință, putem concluziona că există diverse forme spațiale și organizaționale moderne de turism și că semnificația fundamentării științifice a sistemului de management al spațiilor turistice și recreative de diferite grade este în creștere.

Cuvinte cheie: zone speciale, libere, economice, SEZ, SEZ, tipuri de SEZ

Zona turistica si de agrement- teritoriul pe care se desfășoară activități turistice și recreative - crearea, reconstrucția, dezvoltarea infrastructurii de dotări pentru turism și recreere, dezvoltarea și prestarea de servicii în domeniul turismului.

Zonele turistice și de agrement sunt create pentru creșterea competitivității turismului și a altor activități din domeniul turismului, pentru dezvoltarea stațiunilor balneare și activități de organizare a tratamentului și prevenirii bolilor, pentru dezvoltarea și utilizarea resurselor naturale de vindecare. Crearea de ZES turistice și recreative are o importanță deosebită datorită faptului că turismul este cel mai multiplicativ sector de servicii în ceea ce privește numărul de angajați angajați în acesta și crearea de locuri de muncă suplimentare.

Zonele economice speciale turistice și recreative sunt create pe una sau mai multe secțiuni ale teritoriului determinate de Guvernul Federației Ruse.

Diferența fundamentală dintre ZES turistice și cele recreative din producția industrială și inovația tehnologică, prin aceea că accentul în aceste zone nu se pune pe producția de bunuri, ci pe furnizarea de servicii populației. Dezvoltarea și utilizarea rațională a resurselor turistice și medicale pe teritoriul ZES ar trebui să contribuie la redresarea economică a regiunii în ansamblu.

În Rusia, predomină ZES de tip turistic-recreativ (SEZ TRT). SEZ TRT au fost identificate Decrete ale Guvernului Federației Ruse din 3 februarie 2007 nr. 67-73 pe baza hotărârilor comisiei de concurs pentru selecția cererilor de atribuire a zonelor economice speciale de tip turistic și recreativ și ale consiliului de experți din cadrul comisiei de concurs menționate.

Obiectivele și obiectivele creării ZES TRT sunt: ​​dezvoltarea turismului, a sectorului sanatoriu-stațiuni și a industriilor conexe în PIB-ul Rusiei și asigurarea diversificării economice ca urmare a: creșterea ocupării forței de muncă a populației: îmbunătățirea sănătății și a calității vieții populației datorită creșterea disponibilității serviciilor turistice și de stațiuni sanatoriu pentru cetățenii Federației Ruse; conservarea mediului, a valorilor naturale și culturale.

Zonele economice speciale de tip turistic-recreativ sunt create în una sau mai multe secțiuni ale teritoriului determinate de Guvernul Federației Ruse. SEZ TRT poate fi situat pe teritoriile mai multor municipii, și include, de asemenea, întregul teritoriu al oricărei entități administrativ-teritoriale. Este permisă amplasarea de locații în ZES TRT.

Funcționarea ZES TRT se bazează pe mecanism de parteneriat public-privat. Pe cheltuiala bugetului Federației Ruse, entitățile constitutive ale Federației Ruse și municipalitățile din zonele economice speciale de tip turistic și recreativ, dotări de infrastructură. Investitorii rezidenți privați își folosesc fondurile proprii pentru a construi obiecte din industria turismului.

La prima etapă a creării SEZ TRT destinat să lucreze la dezvoltare documentatia proiectuluiși crearea condițiilor pentru începerea proiectării și construcției infrastructurii și a instalațiilor din industria turismului în zonele economice speciale turistice și recreative.

În primul trimestru al anului 2008, au fost finalizate lucrările privind dezvoltarea conceptelor pentru crearea și dezvoltarea ZES TRT.În aceste concepte, sunt stabilite zone promițătoare pentru dezvoltarea turismului, poziționarea țintă (scopul) fiecărei zone, se determină suma necesară de investiție, se determină facilitățile turistice care trebuie construite, se planifică teritoriul și se alege stilul arhitectural. Următorul este rezumat concepte de creare și dezvoltare a ZES TRT.

SEZ TRT "Turquoise Katun"în teritoriu Teritoriul Altai are o suprafață de 3326 hectare. Locația sitului - versantul nordic al Munților Altai. lângă Muntele Piatra Roșie, pe malul stâng al râului. Katun. Se preconizează dezvoltarea următoarelor tipuri de turism pe teritoriul zonei: sport; ecologic; îmbunătățirea sănătății: speleoturism; Afaceri. Cartea de vizită a Turquoise Katun va fi sporturile extreme: alpinism, schi, trekking, parapantă, apă (rafting, caiace, caiace). SEZ TRT „Turquoise Katun” se caracterizează printr-un grad mai mare de pregătire a infrastructurii decât în ​​alte zone. În prezent, există rezervoare artificiale pentru înot și pescuit, 2 pârtii de schi, 3 complexe hoteliere pe tot parcursul anului, precum și un pod peste râu. Katun, care leagă autostrada Chuisky Trakt cu teritoriul zonei economice speciale.

SEZ TRT „Poarta Baikalului” este in Regiunea Irkutsk. Este situat pe coasta de sud-vest a lacului Baikal, lângă gura de vărsare a râului. Go-lustnaya și se învecinează cu Parcul Național Baikal. Distanța până la Aeroportul Irkutsk este de 115 km. Suprafața totală a ZES este de 1590 de hectare. Complexul turistic și de agrement este poziționat ca o stațiune de clasă mondială pentru toate anotimpurile pentru a atrage diverse grupuri țintă de turiști din Rusia, țările CSI, Europa și Asia. Potențialul turistic și recreativ al SEZ TRT va permite dezvoltarea unor astfel de tipuri de turism precum afaceri, medical și recreativ, ecologic, sportiv, de aventură, acvatic, croazieră.

SEZ TRT „Curonian Spit”în teritoriu Regiunea Kaliningrad, suprafata este de 282 hectare. Potențialul turistic și recreativ al ZES TRT permite dezvoltarea următoarelor tipuri de turism: ecologic; bunastare; cultural și de divertisment; Afaceri; turistic; informativ. Zona Economică Specială Curonian Spit din regiunea Kaliningrad va înceta să mai existe. După cum se precizează în decretul guvernamental relevant din 22 decembrie 2012, niciun rezident nu a fost înregistrat acolo timp de cinci ani de funcționare. Zona a fost creată în 2007 în districtul Zelenogradsky din regiunea Kaliningrad, cu toate acestea, de-a lungul existenței sale, nu a reușit să atragă investiții și nici un singur rezident nu a fost înregistrat în ea. Finanțarea pentru dezvoltarea infrastructurii a fost suspendată din martie 2009.

SEZ TRT "New Anapa" pe teritoriul Krasnodar este situat între Marea Neagră și două estuare situate pe Spit Blagoveshchensk. Şantierul este situat la 28 km de Aeroportul Anapa şi la 25 km de cea mai apropiată gară. Suprafața totală alocată pentru crearea ZES TRT este de 882 de hectare. Potențialul TRT SEZ permite dezvoltarea unei plaje confortabile și a recreerii care îmbunătățesc sănătatea, precum și a afacerilor, a apei și a altor zone de turism.

SEZ TRT „Valea Altai”în teritoriu Republica Altai este situat în districtul Maiminsky, lângă așezările Souzga și Rybalka de pe malul drept al râului. Katun. Aeroportul Gorno-Altaisk este la 10 km. Suprafața alocată pentru ZES TRT este de 855 ha. Potențialul turistic și recreativ al ZES TRT va permite dezvoltarea următoarelor tipuri de turism: schi montan; ecologic; apă; cultural și de divertisment; îmbunătățirea sănătății.

SEZ TRT „Portul Baikal”în teritoriu Republica Buriatia este situat pe cinci locații - „Turka”, „Nisipurile”, „Muntele Bychya”, „Geul Bezymyannaya”, „Gremyachinsk”, situat în imediata apropiere a Lacului Baikal, pe teritoriul municipalității „Districtul Pribaikalsky”. Suprafața totală alocată pentru crearea ZES TRT este de 3283,65 hectare. Potențialul turistic și recreativ al ZES TRT va permite dezvoltarea: turismului ecologic, de îmbunătățire a sănătății, de vizitare a obiectivelor turistice, acvatic, etnic, auto (caravaning).

SEZ TRT "Grand Spa Yutsa"în teritoriu Teritoriul Stavropol situat în regiunea „Caucazian Mineralnye Vody” în zona Muntelui Yutsa, la 10 km de Pyatigorsk și la 35 km de aeroportul Mineralnye Vody. Suprafața ZES TRT este de 843 de hectare. Scopul principal al proiectului este de a crea o stațiune balneologică modernă, de a îmbunătăți serviciile, de a crea o gamă largă de oportunități de divertisment pentru turiști și de a dezvolta diverse tipuri de turism, inclusiv: medical și recreativ (balneologic), ecologic, sportiv (extrem), eveniment. , educational.

Pe baza acestor concepte, în 2008, au fost elaborate și aprobate proiecte de planificare a teritoriului ZES TRT în Teritoriul Altai, Republica Altai, Republica Buriația, Teritoriul Krasnodar și Teritoriul Stavropol. Tot în 2008, au fost înființate Consiliile de Supraveghere ale SEZ TRT.

În perioada 2009-2011. s-a planificat realizarea principalelor lucrări de construcție a infrastructurii de inginerie, transport și alte infrastructuri a ZES TRT. Cu toate acestea, dezvoltarea ZES TRT a încetinit. Până în prezent, problemele legate de terenuri au fost rezolvate pentru fiecare ZES, pe lângă conceptele ZES TRT, a fost elaborată documentația de planificare urbană și a început construcția unui număr de facilități de infrastructură. Potrivit experților, cea mai activă dezvoltare turistică și recreativă SEZ „Turquoise Katun” din Teritoriul Altai. Investițiile în dezvoltarea sa în 2009 s-au ridicat la 3,4 miliarde de ruble, iar numărul de companii rezidente a ajuns la șase. Costul total al proiectului Turquoise Katun se va ridica la peste 15,4 miliarde de ruble.

Tendința globală pe termen lung în dezvoltarea ZES indică faptul că stimulente fiscale nu sunt principalul stimulent pentru intrările de investiții. Stabilitatea politică, garanțiile investițiilor, calitatea infrastructurii, calificarea forței de muncă, simplificarea procedurilor administrative și perspectiva dezvoltării pieței naționale se pot dovedi mai semnificative și semnificative în acest sens.

Pentru motivele care împiedică dezvoltarea ZES TRT, includ următoarele:

1. Finanțare insuficientă. În legătură cu criza, valoarea finanțării pentru construcția infrastructurii TP SEZ a fost redusă de aproape 2 ori. În 2010, 2,2 miliarde de ruble au fost alocate din bugetul federal pentru dezvoltarea ZES TRT.

2. Sumă relativ mică de beneficii, în comparație cu alte țări, oferite investitorului. Conform legislației Federației Ruse, rezidenții ZES beneficiază de următoarele garanții și beneficii fiscale: atunci când se calculează impozitul pe venit, se aplică o cotă de impozitare redusă de până la 13,5%: scutire de la plata impozitelor pe teren și proprietate timp de 5 ani.

3. Lipsa specialiștilor calificați, inclusiv a celor care cunosc cerințele și standardele de mediu.

4. Lentoarea autorităților federale în abordarea problemelor de funcționare a ZES. ZES-urile TRT se dezvoltă cu cel mai mare succes în regiuni, ale căror autorități au dat dovadă de maximă inițiativă, împingând constant centrul către acțiuni mai active. În acest sens, se pot aprecia pozitiv ultimele tendințe în transferul de competențe suplimentare în acest domeniu către subiecții Federației.

5. Conștientizarea slabă a investitorilor, în special a celor străini, cu privire la posibilitățile SEZ-urilor TRT interne.

La nivelul Ministerului dezvoltare economică Federația Rusă ia măsuri pentru a crea condiții favorabile pentru dezvoltarea ZES TRT. Printre ei: formarea unui sistem de administrare simplificat, atunci când toate serviciile necesare unui rezident sunt situate într-un singur birou; introducerea managementului electronic al documentelor; reglementarea strictă a condițiilor de muncă la cererea rezidenților; organizarea de seminarii și prezentări, întâlniri cu potențiali rezidenți ai SEZ TRT din Rusia.

Peste tot în lume se practică crearea de teritorii speciale, unde locuitorii unuia sau altuia localitate, precum și oaspeții săi petrec ore libere. Aceste zone includ zone de agrement. Aici se odihnesc absolut toate segmentele populației, de la cei mai mici cetățeni până la vârsta de pensionare.

Ce este o zonă de recreere

O zonă turistică și de agrement (TRZ) este un tip special de zonă economică în care statul și rezidenții creează condiții favorabile pentru dezvoltarea turismului și recrearea în masă a populației.

Printre obiectivele principale ale organizării unor astfel de zone se numără următoarele:

• promovarea dezvoltării activitati de turismîntr-o anumită regiune;
• cresterea competitivitatii afacerii din turism;
• dezvoltarea stațiunilor balneare;
• creşterea nivelului de prevenire şi tratare a diverselor boli.

În zonele turistice și de agrement, acestea încep adesea să dezvolte zăcăminte de ape minerale, diverse resurse naturale cu proprietăți curative, care include și nămol curativ.

Care sunt avantajele organizării unor astfel de zone? La nivel global, acest lucru contribuie la faptul că investițiile încep să fie atrase în țară, apare un nou produs competitiv. Mai important, timpul liber și călătoriile obișnuite trec la un nivel superior.

În plus, crearea de zone de agrement crește populația unei anumite zone, deoarece aici sunt atrași noi specialiști în diverse domenii.

Caracteristicile zonelor de agrement

Să luăm în considerare în detaliu modul în care zonele de agrement diferă de alte zone speciale de natură economică. În primul rând, trebuie remarcat faptul că, la momentul creării zonelor descrise, teritoriul lor poate conține teren rezidenți sau persoane juridice. De asemenea, teritoriul poate acoperi simultan mai multe situri aparținând diferitelor municipalități.

O altă caracteristică a acestei zone este că pot exista diverse obiecte, inclusiv fond de locuințe, infrastructură și orice clădiri private. Uneori, terenurile incluse în zonă sunt clasificate ca fiind special protejate prin lege.

Zonele de agrement ale Federației Ruse

Conform decretelor Guvernului Rusiei din februarie 2007, s-a decis desemnarea a șapte teritorii pe teritoriul țării, cărora li sa dat statutul de zone turistice și de agrement.

Aceste zone de agrement sunt situate în regiuni precum:

• Regiunea Stavropol.
• Regiunea Krasnodar.
• Republica Altai.
• Republica Buriatia.
• Regiunea Altai.
• Regiunea Irkutsk.
• Regiunea Kaliningrad.

Ulterior, au fost create zone economice speciale pe insula Russky, precum și pe teritoriul Republicii Cecene. Acesta din urmă a devenit apoi parte a clusterului turistic, situat în mai multe districte: Caucazul de Nord, Republica Adygea și Teritoriul Krasnodar. Toate aceste zone de agrement ale Rusiei contribuie atât la dezvoltarea turismului intern în stat, cât și la sosirea oaspeților străini.

Care TRZ-uri sunt cele mai populare

Una dintre cele mai unice zone de agrement este considerată pe bună dreptate un parc național numit Curonian Spit. Este situat în regiunea Kaliningrad și este o peninsulă nisipoasă. Această zonă prin peisaj, peisaje frumoase, diversitate animale și plante este absolut diferită de alte zone de agrement. Prin urmare, aici vin să se relaxeze mulțimi de turiști, care admiră nu doar frumusețea zonei. De asemenea, este interesant de văzut moștenirea culturală și istorică sub forma unei așezări de pescari, monumente de arhitectură.

Nu mai puțin populară este zona economică specială „Ape minerale caucaziene” din teritoriul Stavropol. Un accent deosebit este pus pe tehnologiile inovatoare de balneoterapie, utilizarea inovațiilor în industria spa. În special, este planificată utilizarea cât mai productivă a apei minerale din izvorul Batalinsky pentru tratament și reabilitare. Iar noroiul curativ, care este luat din depozitul Tambukan, este potrivit pentru fangoterapie. O altă noutate în scop preventiv va fi fitoaeroionizarea.

Călătorii sunt, de asemenea, atrași de zona de tip turistic și de agrement „Gorny Altai” datorită naturii sale neatinse. Acest teritoriu este considerat o zonă multidisciplinară, în care activități precum activități educaționale, recreative, medicale, sportive și recreative sunt implementate cu succes.

Interesele afacerilor și ale statului

Reprezentanții întreprinderilor mici și mijlocii sunt interesați în mod special să lucreze în zone economice speciale. Motivul pentru aceasta este furnizarea unei game largi de servicii, inclusiv puncte de diverse tipuri de divertisment, comerț, catering etc. Cu o abordare corectă, aici se dezvoltă bine afacerile din turism, sport, recreere etc.

În plus, stimulentele fiscale sunt atractive pentru oamenii de afaceri, care sunt oferite locuitorilor zonelor de agrement. Deci, este posibil să plătiți impozite la o cotă de impozitare redusă. Se acordă și dreptul de a stabili un coeficient special la rata de amortizare de bază - aceasta se aplică numai fondurilor proprii.

Potrivit finanțatorilor, fiecare zonă turistică și de agrement aduce venituri serioase V bugetul de stat. Datorită acestora crește contribuția la PIB din turism. Dacă întregul mecanism este complet ajustat și rezolvat, atunci este planificat să se creeze zone de agrement suplimentare după ceva timp.

Ce este interzis pe teritoriul TRZ

În ciuda faptului că există diferite tipuri de zone de agrement pe teritoriul Federației Ruse, legea nu permite niciuna dintre ele:

• Dezvoltați zăcăminte minerale și extrageți-le. Singurele excepții sunt depozitele de ape minerale și nămolul curativ.
• Reciclați mineralele și deșeurile de metale neferoase și feroase (este permisă doar deversarea industrială de apă minerală).
• Eliberați mărfurile și procesați-le dacă sunt produse accizabile.

Conform legii ruse, guvernul unui stat are drept deplin completați lista de mai sus cu activități interzise pe teritoriile zonelor economice speciale.

Zonele turistice și de agrement ale Federației Ruse

Cuvântul „recreere” în traducere din engleză înseamnă „odihnă”, „recuperare”, „divertisment”. Și încă din secolul trecut, în unele surse literare, acest termen este adesea folosit literal în sensul următor - „recuperarea forțelor petrecute în procesul muncii” Gorbunova O.N., Geghamyan M.A. Zonele economice speciale turistice și recreative ale Federației Ruse (pe exemplul regiunii Tambov) // Fenomene și procese socio-economice. - 2012. - Nr. 1 (35). - S. 42 ..

O zonă economică specială turistică și de agrement (denumită în continuare TR ZES) este un teritoriu care are granițe în cadrul uneia sau mai multor regiuni, format din: o ofertă turistică bazată pe o densitate mare de obiecte expuse, caracteristicile speciilor (natura, peisaj, peisaj). ), prezența unei infrastructuri turistice dezvoltate, potențial socio-economic, condiții de mediu favorabile, accesibilitatea transportului, precum și posibilitatea de încorporare a produselor turistice propuse în programele rețelei turistice externe și interne, inclusiv logistică internațională Stepanova S.A. Dezvoltarea complexului turistic al regiunii pe baza de crestere atractivitatea investițiilor zone turistice si de agrement. - Rezumat. Sankt Petersburg, 2010. - S. 18 ..

Scopurile creării zonelor turistice și de agrement sunt: ​​creșterea competitivității activităților turistice, dezvoltarea stațiunilor medicale și balneare, dezvoltarea activităților de organizare a tratamentului și prevenirea bolilor.

În zonele turistice și de agrement se poate realiza dezvoltarea zăcămintelor de ape minerale, nămol terapeutic și alte resurse naturale de vindecare. Zonele turistice și de agrement diferă de alte tipuri de zone economice speciale:

poate fi creat pe una sau mai multe secțiuni ale teritoriului municipiilor;

la momentul creării, acestea pot conține terenuri aflate în uzul cetățenilor și persoanelor juridice;

facilitățile de infrastructură pot fi amplasate în zone turistice și de agrement, fondul locativși alte obiecte care se află în diferite forme de proprietate, inclusiv private;

terenurile pot fi clasificate ca arii special protejate.

Mecanismul de formare a TR SEZ a fost lansat în 2006: din 28 de cereri, șapte proiecte au fost selectate pentru crearea unor zone economice speciale turistice și recreative. Teritoriile Krasnodar, Altai și Stavropol, Republica Altai și Buriația, regiunile Kaliningrad și Irkutsk au devenit câștigătorii competițiilor, iar în 2010 li s-a alăturat Teritoriul Primorsky. Ulterior, în septembrie 2010, a fost emis Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 752 „Cu privire la încetarea timpurie a existenței unei zone economice speciale de tip turistic și de agrement în teritoriul Krasnodar” NV al Federației Ruse. - 2010.- Nr. 40. - Art. 5079.. În 2012, prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 18 decembrie 2012 Nr. 1330 SZ al Federației Ruse. - 2012. - Nr. 52. - Art. 7503. existența unei zone economice speciale de tip turistic-recreativ a încetat pe teritoriul districtului Zelenogradsky din regiunea Kaliningrad.

Drept urmare, astăzi au fost create șapte zone economice speciale turistice și recreative în Federația Rusă:

1) în Republica Altai - „Valea Altai” (Decretul Guvernului Federației Ruse din 3 februarie 2007 nr. 67 SZ RF. - 2007. - nr. 7. - art. 888.);

2) în Republica Buriația - „Portul Baikal” (Decretul Guvernului Federației Ruse din 3 februarie 2007 nr. 68 SZ RF. - 2007. - nr. 7. - art. 889.);

3) în teritoriul Altai - „Turquoise Katun” (Decretul Guvernului Federației Ruse din 3 februarie 2007 nr. 69 SZ RF. - 2007. - nr. 7. - art. 890.);

4) în teritoriul Stavropol - „Grand SpaYutsa” (Decretul Guvernului Federației Ruse din 3 februarie 2007 nr. 71 SZ RF. - 2007. - nr. 7. - art. 892.);

5) în regiunea Irkutsk - „Poarta Baikal” (Decretul Guvernului Federației Ruse din 3 februarie 2007 nr. 72 SZ RF. - 2007. - nr. 7. - art. 893.);

6) în Primorsky Krai - „Insula Rusă” (Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 martie 2010 Nr. 201 SZ RF. - 2010. - Nr. 14. - Art. 1666.);

7) un grup turistic din Districtul Federal Caucazul de Nord, Teritoriul Krasnodar și Republica Adygea (Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 octombrie 2010 Nr. 833 SZ RF. - 2010. - Nr. 42. - Art. .5401.).

Există mai multe criterii pentru selectarea acestor teritorii. În primul rând, fiecare dintre ele ar trebui să aibă un obiect natural unic, care în sine trezește un mare interes în rândul turiștilor, de exemplu, Spitul Curonian sau Lacul Baikal. Al doilea criteriu este eficiență economică rambursarea proiectului. Al treilea este impactul său asupra dezvoltării regiunii. Zonele ar trebui să devină puncte de creștere care să stimuleze dezvoltarea întregii economii a teritoriilor învecinate, de exemplu, transportul, industrie de contructie, sectorul de servicii Sivakova E.V., Mezentseva O.V. Caracteristicile sistemului de zone economice speciale existente de tip turistic și recreativ // Tendințe și perspective de dezvoltare a industriei ușoare și a serviciilor // Conferință științifică și practică. sub redacţia generală a D.P.Maievski. - 2013. - S. 168 ..

Zonele turistice și de agrement diferă de alte tipuri de zone economice speciale:

1) sunt create pe baza unui decret al Guvernului Federației Ruse pentru o perioadă de 20 de ani în una sau mai multe secțiuni ale teritoriului Rusiei care sunt proprietate de stat sau municipală. Totodată, ZES poate fi situată pe teritoriul mai multor municipii sau poate cuprinde întregul teritoriu al oricărei entități administrativ-teritoriale;

2) în zonele turistice și de agrement pot exista dotări de infrastructură, fond de locuințe și alte dotări care se află în diferite forme de proprietate, inclusiv private;

3) parcelele de teren se pot referi la terenuri din teritorii special protejate sau fond forestier, terenuri agricole;

4) posibilitatea de a dezvolta și extrage minerale speciale (ape minerale, nămol terapeutic și alte resurse naturale de vindecare) pe teritoriul TR SEZ Koroleva N.V. Analiză de ultimă oră dezvoltarea turismului în Federația Rusă // Buletinul Universității de Stat Adyghe. Seria 5: Economie. - 2012. - Nr. 4 (111). - S. 308 ..

Pentru organizațiile care au statutul de rezident al unei zone turistice și de agrement, se stabilesc beneficii fiscale:

Eliminarea restricțiilor de 30% privind reportarea pierderilor perioade de impozitare;

La nivel regional, este posibilă aplicarea unei cote reduse a impozitului pe venit care să fie creditată în bugetul entităților constitutive ale Federației Ruse pe teritoriul cărora se află ZES-urile TR;

Posibilitatea de a aplica un coeficient special la rata de amortizare de bază în raport cu mijloacele fixe proprii;

Poate fi setat mai jos cota de impozitare impozitul pe venit Probleme de sprijin legislativ pentru dezvoltarea turismului intern și receptiv în Federația Rusă [Resursa electronică] // Buletinul analitic al Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse. 2012. Nr 25 (468). - Mod de acces: http://www.budgetrf.ru.

Pentru a îndeplini funcțiile de gestionare a ZES în Rusia, a agentie federala Managementul Zonelor Economice Speciale (RosSEZ). Cu toate acestea, la 5 octombrie 2009, a fost desființată prin decret prezidențial, iar funcțiile sale au fost transferate Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei. În prezent, SA „Zone economice speciale” și autoritățile regionale (în funcție de locația zonei economice speciale) sunt, de asemenea, implicate în asigurarea activităților ZES.

Pentru organizațiile care au statutul de rezident al zonei turistice și de agrement au fost stabilite beneficii fiscale: eliminarea restricțiilor de 30% privind reportarea pierderilor la perioadele fiscale ulterioare, posibilitatea de a aplica un coeficient special la amortizarea de bază. rata în raport cu propriile mijloace fixe, capacitatea de a stabili rată redusă impozit pe venit.

Valoarea totală a finanțării pentru zonele speciale de tip turistic ar trebui, potrivit guvernului, peste 20 de ani să fie de peste 336 de miliarde de ruble. Pentru fiecare zonă se asigură specializarea în dezvoltarea unuia sau altui tip de turism - de afaceri, de sănătate, ecologic, de schi, acvatic, speeoturism, turism de plajă pe litoral. Implementarea acestui proiect este esențială nu numai pentru sprijinirea și dezvoltarea regiunilor deprimate cu potențial industrial scăzut, infrastructură de transport subdezvoltată, șomaj în masă, ci este menită să promoveze dezvoltarea piata ruseasca produse turistice de înaltă calitate și diverse și să le sporească competitivitatea atât în ​​spațiul teritorial rusesc, cât și în afara acesteia.

O caracteristică a zonelor turistice și de agrement din economia rusă modernă este că acestea vizează în principal atragerea și activarea surselor interne de investiții.

Toate ZES TR declarate pentru implementare acoperă teritorii semnificative și ar trebui create pe baza așezărilor existente destinate să devină centre turistice ale zonelor. Doar o parte din teritoriile declarate pentru dezvoltarea ZES TR din Federația Rusă are o infrastructură de transport și inginerie dezvoltată. Implementarea planurilor de stat în domeniul dezvoltării turismului este complicată de alegerea incorectă a amplasării zonelor și a schemei de planificare a acestora. Zonarea teritoriilor pentru a determina limitele TR SEZ - baza pentru formarea și consolidarea în acte legislative Cadrul legal functionarea lor. Sunt tocmai dificultățile cu punerea în aplicare a acestui preliminar proiecte de investitii etapa a devenit un obstacol semnificativ în implementarea proiectelor guvernamentale.

Astfel, zona turistică și recreativă Curonian Spit, așa cum sa menționat deja, a fost creată în baza Decretului nr. 73 al Guvernului Federației Ruse din 03.02.2007.98 km, lățime până la 4 km. Aproximativ în mijlocul scuipatului trece granița de stat a Federației Ruse și a Republicii Lituania. Curonian Spit este inclus în Lista Patrimoniului Mondial Natural și Cultural UNESCO ca un peisaj unic creat de natură și om.

Proiectul prevedea crearea unei zone economice speciale pe teritoriul districtului Zelenogradsky din regiunea Kaliningrad, pe Spitul Curonian pe un teren cu o suprafață totală de până la 67 de metri pătrați. km, în limitele cărora s-a planificat dezvoltarea unor tipuri de turism ecologic, sanitar, acvatic, ciclism, excursie.

Potrivit experților din regiunea Kaliningrad, până în 2026, veniturile fiscale estimate la bugetele de toate nivelurile ar putea ajunge la 4,7 miliarde de ruble, iar fluxul turistic către ZES ar putea crește la 1,0 milioane de oameni. Numărul de locuri de muncă create ca urmare a funcționării zonei turistice este de 7 mii, luând în considerare efectul multiplicator în industriile conexe - 30 mii persoane.

Ulterior s-a dovedit că unele dintre situri au fost incluse în zonă în mod eronat, deoarece aceste teritorii au fost clasificate ca fiind special protejate. În plus, parte terenuri zona turistică și de agrement este împovărată cu drepturile terților, ceea ce complică semnificativ utilizarea acestora. În perioada în care teritoriul avea statut de ECO, nu a fost înregistrat un singur rezident în el și nu au fost atrase investiții private. Decretul Guvernului Federației Ruse din 18 decembrie 2012 nr. 1330 „Cu privire la încetarea timpurie a existenței unei zone economice speciale de tip turistic și de agrement pe teritoriul districtului Zelenogradsky din regiunea Kaliningrad” decizia de a crearea unei zone turistice în aria protejată a fost anulată.

ZES „Noua Anapa” din Teritoriul Krasnodar este coasta Mării Negre și Azov, zone muntoase de lângă Apsheronsk și Soci. Zonele selectate ale teritoriilor au un potențial turistic și recreativ semnificativ datorită prezenței și diversității condițiilor naturale și climatice, caracteristicilor peisajului și resurselor naturale. În același timp, zonele desemnate se caracterizează printr-un nivel nesemnificativ de dezvoltare.

În 2006, RosSEZ a aprobat aplicarea Teritoriului Krasnodar pentru crearea unei SEZ. Trebuia să includă cinci teritorii: „Noua Anapa” (satul Blagoveshchenskaya, regiunea Anapa), „Vysoky Bereg” (Anapa), „Krinitsa” (Gelendzhik), „Agria” (districtul Tuapse al Teritoriului Krasnodar) și „Mic”. Akhun" (Soci). Mai târziu, cererea lui Vysokiy Bereg a fost retrasă, deoarece acolo a început construcția unui complex rezidențial.

Zona ZES „Noua Anapa” trebuia să fie de 780 de hectare, stațiunea putea primi aproximativ 360 de mii de oameni pe an, până în 2012 era planificat să construiască 9 de cinci stele, 11 de patru stele, 23 de trei stele. hoteluri, aproximativ 300 de vile, un club de golf, șase centre de retail-divertisment, dar statul nu a început să-l finanțeze. În procesul de zonare a teritoriului, s-a dovedit că o parte din terenurile viitoarei zone sunt proprietate privată, iar proprietarii refuză să le vândă. ZES din regiunea Soci, unde teritoriul este controlat de o structură federală separată, „încrucișată” în legătură cu construcția olimpică, i.e. cu rezidenții activității de bază. Pe parcursul celor trei ani de existență în ZES din Novaya Anapa, nici un singur acord privind punerea în aplicare a activitate de investitii. ZES a Teritoriului Krasnodar, înființată în 2006, a încetat să mai existe. Autoritățile Teritoriului Krasnodar, împreună cu experți, au elaborat un concept pentru transferul zonei de jocuri de noroc Azov-City și dezvoltarea zonei de jocuri de noroc și a clusterului turistic legal Nisipurile de Aur în teritoriul aflat sub jurisdicția lor. În noua capacitate, competitivitatea teritoriului Teritoriului Krasnodar este asigurată de prezența unei infrastructuri dezvoltate și a unui aeroport modern.

În perioada care a trecut de la introducerea legislativă a zonelor speciale de tip turistic-recreativ, conceptul de dezvoltare turistică pe lacul Baikal a fost în continuă schimbare. Zonele turistice „Portul Baikal” și „Porțile Baikalului”, care sunt planificate a fi situate pe malul de est și de vest al lacului unic, au fost în epicentrul criticilor ascuțite din partea populației locale și a comunității științifice. În primul rând, acest lucru s-a datorat faptului că dezvoltarea punctuală (selectivă) a zonei Baikal și construcția de infrastructuri pot, potrivit experților, să-i distrugă unicitatea, deoarece turiștii merg în această regiune nu de dragul hotelului și seturi de divertisment de nivel european înalt, dar din dorința de a se bucura de natura unică a regiunii. T

Teritoriul necesită o dezvoltare cuprinzătoare și atentă de-a lungul întregului litoral și în toată diversitatea manifestărilor sale ca sistem integral. Cu investiții costisitoare, este necesar să se țină cont și de faptul că sezonul turistic pe Lacul Baikal durează doar 4 luni. Datorită depărtării teritoriale a regiunii, tururile la Lacul Baikal, ținând cont de componenta de transport, au un cost foarte mare. Guvernul Federației Ruse intenționează să schimbe conceptul SEZ de tip turistic-recreativ pe Baikal în direcția extinderii granițelor sale și a creșterii numărului de zone de la 2 la 5-6. În acest scenariu, trei TROEZ-uri pot apărea pe coasta Irkutsk a lacului Baikal - în zona MRS, în Bolshoy Golustnoy și Listvyanka.

În 2009, finanțarea bugetară a zonelor turistice și de agrement din Federația Rusă a fost redusă, statul și-a păstrat obligațiile de a finanța proiecte pentru crearea a trei zone, restul ar trebui să se bazeze pe surse extrabugetare de investiții. Liderul în dezvoltarea fondurilor bugetare în procesul de creare a unor zone speciale de tip turistic și recreativ este zona Turquoise Katun din teritoriul Altai.

SEZ „Turquoise Katun” este situată pe malul stâng al râului Katun, în zona Muntelui Piatra Roșie, cuprinde pajiști alpine, păduri mixte și peisaj montan cu o suprafață totală de 32,3 mp. km. Acest complex acoperă teritoriul a patru districte ale regiunii, inclusiv orașul stațiune de importanță federală „Belokurikha”, cu o populație totală de 92 de mii de oameni.

Volumul așteptat al investițiilor va fi de 37,8 miliarde de ruble. Teritoriul dispune de oportunități unice de organizare a traseelor ​​de variată complexitate și de dezvoltare a diverselor tipuri de turism: subacvatic, natural, piscicol și cinegetic, ecologic, cultural, acvatic (rafting, caiace, caiace), sportiv (alpinism), speleoturism, recreativ (climatoterapie, etc.). terapie peisagistica), excursie (picior, cal, schi), schi. Unele dintre obiectele zonei turistice sunt puse în funcțiune și primesc turiști Poroiko L.I. Zone turistice și de agrement: evaluarea eficienței socio-economice în condiții economie modernă// Buletinul Academiei. - 2013. - Nr. 4. - S. 35 ..

Luând în considerare ritmul foarte lent al implementării proiectelor de dezvoltare turistică în format TRZ, s-a decis să se prezinte reguli mai clare pentru formarea ZES-urilor în Rusia. În primul rând, la etapa de selecție a teritoriilor ar trebui identificați potențialii investitori care sunt gata să participe la finanțarea proiectelor în aceleași volume oferite de stat. În plus, ZES trebuie să respecte conceptul de dezvoltare a țării până în 2020 și strategia de dezvoltare socio-economică a districtelor federale.

Este evident că implementarea „formatului” zonelor turistice și de agrement este însoțită de mari dificultăți în Rusia. În acest caz, este imposibil să se folosească experiența creării de zone de acest tip, deoarece în practica economică mondială nu există nicio practică a creării lor în sectorul turismului. Experiența aplicată în practica mondială a afacerilor turistice are date extinse despre centrele turistice și clusterele turistice și recreative.

Conform structurii funcționale adoptate în practica mondială, centrele turistice sunt clasificate în centre climatice care oferă plajă, plaje reci (Marea de Nord, Marea Baltică) și plaje calde (Marea Mediterană, Marea Caraibelor); balneologic cu izvoare minerale; natural cu parcuri naționale, natură neatinsă; sport pentru specii tradiționale sporturi (înot, sporturi de iarnă, golf) și centre sportive și de aventură (safari, pescuit, Jocurile Olimpice); istoric, cu monumente de arhitectură (piramidele egiptene, Luvru, muzeele Ermitaj); religioase, reflectând diverse evenimente religioase și fiind simboluri ale credinței (Ierusalim, Mecca, Lourdes); folclor, bazat pe arta nationala, sarbatori, targuri, muzica; cultural, oferind vizite la expoziții, concerte, stagii de operă, teatru, cinema, forumuri, conferințe, congrese; afaceri și comerț, oferirea de vizite la târguri, expoziții diverse, organizare de întâlniri de afaceri; centre de congrese, seminarii, simpozioane care oferă aceste forumuri științifice și politice; centre de divertisment: parcuri zoologice, cazinouri, parcuri de distractii etc.

În practica mondială, a fost elaborată și aplicată o clasificare a centrelor și teritoriilor turistice pe baza datelor privind vizitele totale ale turiștilor și primirea de Bani pe zi în dolari SUA.

Prima grupă de teritorii (20-50 de milioane de turiști) include Europa de Vest și de Sud (costuri monetare de la 250 la 500 de dolari SUA pe turist pe zi) și SUA (500-1.000 de dolari SUA).

Al doilea grup de teritorii (10-20 milioane de turişti) include Europa de Est, Canada (250-500 USD).

Al treilea grup de teritorii (5-10 milioane de turişti) include Mexic (500-1.000 de dolari SUA), Orientul Mijlociu (500-1.000 de dolari SUA), China (100-250 de dolari SUA). Al patrulea grup de teritorii (1-5 milioane de turiști) este Marea Caraibelor (500-1.000 de dolari SUA), India (500-1.000 de dolari SUA), Asia de Sud-Est (250-500 de dolari SUA).

Activitatea statului și a afacerilor vizează creșterea numărului de centre turistice. In spate anul trecut au apărut noi centre și teritorii turistice în Marea Caraibilor, pe arhipelagurile din Oceanul Indian, în China și Asia de Sud-Est. Centrele turistice sunt puncte de dezvoltare economică a regiunilor care atrag fluxuri turistice semnificative, formând o infrastructură dezvoltată pentru deservirea turiștilor în formatul unui cluster turistic și recreativ.

„Centrul turistic” și „clusterul turistic-recreativ” sunt principalele forme în cadrul cărora se creează și se dezvoltă un model de afaceri competitiv în sectorul turismului. Crearea unei ZES de tip turistic-recreativ nu a fost utilizată pe scară largă în lume.

Un cluster teritorial de producție este înțeles ca o comunitate de firme și organizații interconectate concentrate geografic, care se completează reciproc și își sporesc avantajele competitive reciproce. Abordarea cluster a apărut inițial și a fost aplicată doar în domeniul productie industriala. Treptat, principiul cluster-ului de formare și dezvoltare a afacerilor a început să fie utilizat în alte domenii de activitate, inclusiv în domeniul producției nemateriale.

Clusterul turistic și recreațional (clusterul englez) poate fi definit ca un grup de companii interdependente concentrate pe un anumit teritoriu: touroperatori, agenți de turism, cazare, furnizori de servicii turistice, companii de transport, infrastructură; institute de cercetare; universități și alte organizații care se completează reciproc și sporesc avantajele competitive ale companiilor individuale și ale clusterului în ansamblu. O trăsătură comună în practica implementării „zonelor turistice-recreative” și „clusterelor turistice-recreative” este parteneriatul public-privat, cu toate acestea, formele de interacțiune dintre structurile guvernamentale și afaceri diferă semnificativ.

În formațiunile de cluster se manifestă un motiv de piață pronunțat de interes al participanților, pe baza beneficiu economic din participarea la o comunitate de cluster, în care este mai profitabil să fii într-un cluster decât să funcționezi în afara acestuia. Desigur, prezența investițiilor publice în ZES TR poate reduce semnificativ nevoia de investiții din partea investitorilor privați, în special în proiecte de infrastructură. Cu toate acestea, după cum arată practica rusă, afacerile se caracterizează prin propria evaluare a atractivității investiționale a teritoriilor declarate de stat. dezvoltarea turismului, care a determinat în mare măsură progresul ambiguu în implementarea proiectului de creare a șapte zone turistice și de agrement în Rusia.

Eficiență generală sprijinul statului crearea de zone economice speciale în Rusia este scăzută. După cum a arătat un audit al Camerei de Conturi a Federației Ruse, o parte din fondurile SA „Zone Economice Speciale” sunt direcționate către organizarea de companii non-core și au investit în Bunuri financiare. Auditorii au făcut această concluzie pe baza rezultatelor evenimentului expert și analitic „Monitorizarea utilizării în 2011 și în prima jumătate a anului 2012 a măsurilor de sprijin de stat care vizează crearea și funcționarea zonelor economice speciale în vederea transferului economia rusă pe o cale inovatoare de dezvoltare.

Analiza efectuată de Camera de Conturi a Federației Ruse a arătat că, la 1 iulie 2012, volumul total al investițiilor de la bugetele federale și regionale se ridica la 115,4 miliarde de ruble. În același timp, alte 33,7 miliarde de ruble. nestăpânit, din care 19,1 miliarde nu sunt contractate, ceea ce indică un nivel scăzut de eficiență în utilizarea sprijinului de stat în crearea infrastructurii SEZ.

Experții au calculat că efectul economic al creării unei ZES este de 0,68%. În vara anului 2012, Ministerul Rus al Dezvoltării Economice a decis să evalueze anual eficiența fiecărei SEZ.

Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 iunie 2013 Nr. 491 SZ RF. - 2013.- Nr. 25. - Art. 3155. Au fost aprobate Regulile de Evaluare a Eficienței Funcționării Zonelor Economice Speciale, conform cărora se stabilesc indicatori cantitativi absoluti și relativi pentru evaluarea eficienței funcționării zonelor economice speciale, precum și criterii de evaluare a eficacității funcţionarea zonelor economice speciale. Ar trebui să analizeze o listă întreagă de indicatori: numărul de rezidenți și de persoane care și-au pierdut acest statut; numărul de locuri de muncă create (comparativ cu cel planificat); volumele de investiții realizate, veniturile primite, impozitele plătite și beneficiile fiscale plătite; dimensiunile bugetului și nu numai finanţare bugetară crearea infrastructurii SEZ. Indicatorii trebuie studiați atât pentru anul, cât și pentru întreaga perioadă de la începutul funcționării zonei. În același timp, volumul investițiilor realizate trebuie comparat cu acordul preconizat privind desfășurarea activităților și cuantumul finanțării bugetare. Cuantumul impozitelor plătite este, de asemenea, comparat cu acesta din urmă.

Zona turistică și de agrement (TRZ) - un tip de zonă economică specială creată pentru dezvoltarea și furnizarea de servicii în domeniul turismului și industriei turismului. Scopurile creării zonelor turistice și de agrement sunt: ​​creșterea competitivității activităților turistice, dezvoltarea stațiunilor medicale și balneare, dezvoltarea activităților de organizare a tratamentului și prevenirea bolilor. În zonele turistice și de agrement se poate realiza dezvoltarea zăcămintelor de ape minerale, nămol terapeutic și alte resurse naturale de vindecare. Zonele turistice și de agrement se concentrează în primul rând pe furnizarea de servicii și servicii turistice din sfera sanatoriului și stațiunii către populația locală sau populația din regiunile învecinate, precum și crearea de locuri de muncă pentru populația locală.

La 3 februarie 2007, prin decrete ale Guvernului Federației Ruse din Rusia au fost create șapte zone economice speciale de tip turistic și recreativ:

• în teritoriul Krasnodar - Decretul Guvernului Rusiei din 3 februarie 2007 N 70;
• în teritoriul Stavropol - Decretul Guvernului Rusiei din 3 februarie 2007 N 71;
• în regiunea Irkutsk - Decretul Guvernului Rusiei din 3 februarie 2007 N 72;
• „Portul Baikal” din Republica Buriația - Decret al Guvernului Rusiei din 3 februarie 2007 N 68;
• „Valea Altai” în Republica Altai - Decret al Guvernului Rusiei din 3 februarie 2007 N 67;
• „Turquoise Katun” în teritoriul Altai - Decretul Guvernului Rusiei din 3 februarie 2007 N 69;
• în regiunea Kaliningrad - Decretul Guvernului Rusiei din 3 februarie 2007 N 73;
• pe teritoriul insulei Russky, Primorsky Krai - Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 martie 2010 nr. 201.

Crearea de zone turistice și de agrement va determina în regiunile selectate o creștere a ponderii sectorului turistic și a industriilor conexe în PIB-ul Rusiei și, prin urmare, va asigura diversificarea economiei; stimularea dezvoltării regiunilor deprimate cu potențial industrial scăzut; creșterea gradului de ocupare a populației (în 2016, se preconizează crearea a aproximativ 64 de mii de locuri de muncă în șapte ZES și ținând cont de efectul multiplicator în industriile conexe - aproximativ 155 de mii de locuri de muncă); îmbunătățirea sănătății și a calității vieții populației prin creșterea disponibilității serviciilor turistice și de stațiuni de sănătate pentru cetățenii Federației Ruse; creșterea fluxurilor turistice (de la 3 milioane la 9,7 milioane de turiști până în 2016); conservarea mediului, a valorilor naturale și culturale; dezvoltarea infrastructurii de inginerie, transport și socială.

Zonele turistice și de agrement diferă de alte tipuri de zone economice speciale:

· pot fi create pe unul sau mai multe situri ale teritoriului formațiunilor municipale;

· la momentul creării, acestea pot conţine terenuri aflate în folosinţă de către cetăţeni şi persoane juridice;

· În zonele turistice și de agrement pot fi amplasate infrastructura, fondul de locuințe și alte obiecte care se află în diverse forme de proprietate, inclusiv private;

terenurile pot fi clasificate ca arii special protejate

Pentru organizațiile care au statutul de rezident al unei zone turistice și de agrement, se stabilesc beneficii fiscale:

· eliminarea restricțiilor de 30% privind transferul pierderilor în perioadele fiscale ulterioare;

posibilitatea de a aplica un coeficient special la rata de amortizare de bază în raport cu mijloacele fixe proprii;

· Se poate stabili o rată redusă a impozitului pe venit.

Decizia de a aloca zone turistice și de agrement speciale a fost politizată, iar cele mai active zone, de exemplu, aplicarea Republicii Karelia și altele, nu au fost respinse pe merit, iar patru proiecte adoptate au rămas fără implementare (Krasnodar, Stavropol, Kaliningrad și Irkutsk).

În 2011, au fost rezumate rezultatele creării de zone turistice și de agrement. Din cele șapte zone, două zone economice funcționează activ în Altai. Finanțarea este stăpânită activ, complexe hoteliere, poduri, drumuri auto. Zona turistică și de agrement din Teritoriul Krasnodar este absorbită de construcția Jocurilor Olimpice din 2014, iar Teritoriul Stavropol nu a găsit numărul necesar de investitori. Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse și-a anunțat planurile de eliminare a zonei turistice din regiunea Kaliningrad și pe teritoriul Stavropol. Ambele zone au fost create încă din 2007, nu există încă interesul investitorilor în ele, nici un singur rezident nu lucrează aici și nici o singură societate de administrare nu se angajează să dezvolte teritoriile. La acești factori se adaugă problemele legate de terenuri în regiunea Kaliningrad: de fapt, legislația actuală interzice construcția pe teritoriul scuipatului.

Ca urmare, s-a decis modificarea ambelor zone (Stavropol și Krasnodar) la clusterul turistic din Caucazia de Nord, care include Adygea, Kabardino-Balkaria, Igushetia și Cecenia și pur și simplu închiderea zonei Kaliningrad din cauza problemelor de construcție în zona ecologică din Scuipatul Curonian. Zona turistică și de agrement din regiunea Irkutsk din Baikal este, de asemenea, într-o situație critică - până acum nu a fost înregistrat un singur rezident în această SEZ și nici un singur investitor nu a venit.

Grupuri turistice

La 17 noiembrie 2011, în sesiunea plenară de după-amiază a Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse, în a treia lectură, proiectul de lege „Cu privire la modificarea Legii federale „Cu privire la zonele economice speciale din Federația Rusă” și A fost adoptată Anumite Acte Legislative ale Federației Ruse” (în ceea ce privește dezvoltarea clusterului turistic).

Versiunea adoptată a proiectului de lege ține cont pe deplin de opiniile ecologiștilor reputați, dezvoltând ideea managementului rațional al naturii la siturile biosferice. Acesta este ceea ce va asigura siguranța rezervațiilor naturale din Caucazul de Nord și, în același timp, va crea condiții atractive pentru investitorii privați, ceea ce va contribui la dezvoltarea eficientă a zonelor de agrement și turistice. Noul proiect de lege introduce avantaje fiscale importante pentru rezidenții ZES turistice și recreative pentru perioada de până în 2023 și simplifică foarte mult formele de utilizare a terenurilor și reglementările tehnice.

Clusterul turistic - un concept nou - este un set de zone economice speciale turistice și recreative create prin decizie a guvernului Federației Ruse (cluster nivel federal, trebuie avut în vedere că există și un cluster regional și unul local) și situat pe una sau mai multe secțiuni ale teritoriului entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților, determinate de Guvernul Federației Ruse. Clusterele regionale și, respectiv, locale sunt reglementate de autoritățile de stat și locale.

Abordarea cluster în turism este o abordare din poziția afacerii turistice și a dezvoltării recreative. Aceasta este abordarea unui antreprenor, a unui organizator de obiecte de servicii, infrastructură. Dezvoltarea recreativă, ca și dezvoltarea teritoriului prin proiectarea întreprinderilor de turism și recreere, este interesată de trecerea de la crearea de obiecte unice la formarea ansamblului lor asociat sub formă de clustere.

companie de management nivelul federal al clusterului turistic este recunoscut entitate sub forma unei societăți pe acțiuni deschise, înființată pe baza principiilor parteneriatului public-privat, căreia, prin decizie a guvernului Federației Ruse, pot fi transferate anumite competențe pentru gestionarea ZES turistice și recreative care sunt parte a clusterului turistic.

Proiectul clusterului turistic din sudul Rusiei presupune construcția în perioada 2011–2020. cinci stațiuni montane de talie mondială: Lagonaki (Teritoriul Krasnodar, Republica Adygea), Arkhyz (Republica Karachay-Cherkess), Elbrus-Bezengi (Republica Kabardino-Balkaria), Mamison (Republica Osetia de Nord-Alania), Matlas (Republica Dagestan). ). Lungimea pârtiilor de schi va fi de aproape 900 km; Pe ele vor fi instalate 179 de lifturi. Vor fi construite hoteluri de diferite niveluri de confort, proiectate pentru 89.000 de paturi. Capacitatea zilnică a stațiunilor va ajunge la 150.500 de persoane, iar în fiecare an clusterul de turism din Caucazul de Nord va primi 5-10 milioane de turiști.

Costul total al părții de schi a proiectului este estimat la 451 de miliarde de ruble. Proiectul este finanțat pe principiile parteneriatului public-privat. Statul investește 60 de miliarde de ruble prin OAO KSK în infrastructura de transport și utilități, afaceri private finanțează infrastructura stațiunii. Guvernul rus are în vedere includerea teritoriului de coastă al Mării Caspice (Dagestan), Caucazian Mineralnye Vody (Teritoriul Stavropol) și Republica Ingușeția în proiectul clusterului turistic Caucazian de Nord.

Ca parte a implementării proiectului clusterului turistic Caucazul de Nord și în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 833 din 14 octombrie 2010 „Cu privire la crearea unui cluster turistic în Districtul Federal Caucaz de Nord, Teritoriul Krasnodar și Republica Adygea”, SA „Stațiunile din Caucazul de Nord” lucrează pentru a atrage investitori pentru finanțarea construcției infrastructurii stațiunii. Planul elaborat pentru crearea clusterului turistic Caucazul de Nord sugerează că vârful lucrari de constructie Trebuie să A 2011-2017, iar în 2019 va fi construit integral. În 2010, 60 de miliarde de ruble din credite bugetare au fost transferate către capitalul autorizat al Zonelor Economice Speciale OAO.