Procesul de transfer municipal metri patrati proprietatea rezidenților se numește privatizare. La prima vedere, guvernul oferă o ofertă foarte bună. Cu toate acestea, privatizarea în Rusia nu se desfășoară în ritmul pe care autoritățile se așteptau inițial. Care este motivul unei asemenea inerții a populației și până în ce an va intra în vigoare privatizarea?

În 1991, după o schimbare bruscă în cursul guvernului URSS, statul s-a confruntat cu serioase probleme economice. În această situație, a devenit imposibil să se mențină în mod independent întregul fond de locuințe al țării în detrimentul fondurilor bugetare. În vară a fost adoptată prima versiune a legii privatizării. Proiectul de lege a fost ulterior modificat de mai multe ori.

În prezent, privatizarea în Rusia este nelimitată din punct de vedere legal.

Este planificat ca, în timp, transferul gratuit al dreptului de proprietate asupra locuințelor către cetățeni să fie înlocuit cu o cumpărare. Cu toate acestea, astăzi nu există o înțelegere clară a mecanismului procesului. Legiuitorii lucrează în această direcție.

În ce an a început de fapt privatizarea apartamentelor în Rusia? Primii proprietari au apărut în 1992. Toți rezidenții, inclusiv copiii mici, au trebuit să participe la pregătirea documentelor. Interesele lor erau reprezentate de părinți sau tutori.

Locuința a fost transferată în proprietate în părți egale. Legea prevedea posibilitatea de a renunța la drepturile, dar numai cetățenii apți din punct de vedere juridic puteau face acest lucru. Ulterior, li s-a dat dreptul de a folosi spațiile pe viață.

Motive pentru prelungirea perioadei de privatizare

Unul dintre motivele prelungirii permanente a termenelor a fost inerția populației. Când a început privatizarea în Rusia, guvernul credea că cetățenii vor înregistra foarte repede contoarele necesare drept proprietatea lor. De fapt, și astăzi, 27 de ani mai târziu, doar aproximativ 80% din locuințe au fost finalizate. La scară națională, restul de 20% constituie o cifră semnificativă pentru buget.

De ce oamenii nu se grăbesc să încheie o afacere atât de profitabilă? Aici relațiile de familie, situația de viață, statut social chiriaș responsabil. Trebuie să completați actele în persoană. Nu toți cetățenii sunt pregătiți și doresc să facă acest lucru.

În 2014, odată cu anexarea Crimeei și a Sevastopolului, guvernul a prelungit termenele pentru ca locuitorii acestor teritorii să poată profita de drepturile lor legale. Cetăţenii Rusiei au drepturi egale, iar dreptul la locuinţă rămâne unul dintre cele de bază.

Cele mai recente modificări au fost făcute în februarie 2017. Parlamentarii au anulat termenele limită privatizare gratuită in cele din urma.

Beneficiile privatizării locuințelor

Proprietatea privată permite unei persoane să se simtă liberă.

A avea un apartament la dispozitie este benefic din urmatoarele motive:

• Locuințele privatizate constituie un capital semnificativ pentru un rus. Dacă într-un apartament de stat ar putea locui doar persoane înrudite cu chiriașul, atunci orice persoană poate fi înregistrată în propria locuință. Această oportunitate capătă o importanță deosebită în epoca răspândirii căsătoriilor civile.
• Proprietatea privată poate fi vândută, donată sau lăsată ca moștenire.
• Dispunerea liberă a locuințelor oferă cetățenilor o mai mare mobilitate în găsirea unui loc de muncă sau schimbarea locului de reședință.
• Investiția în imobiliare este o investiție profitabilă.
• Oamenii sunt mai dispuși să investească în renovarea propriilor case - acest lucru îmbunătățește calitatea vieții familiei. Investește bani în fond de stat nu are rost pentru chiriaș.

Legea permite închirierea proprietății private. În orașele mari ale Rusiei, aceasta a devenit o sursă bună de venit suplimentar pentru cetățeni.

Aspecte negative ale privatizării locuințelor în Rusia

Articolul va fi unilateral dacă nu luăm în considerare aspectele negative ale privatizării în Rusia pentru noii proprietari. Prin cedarea fondului de locuințe, statul transferă nu numai bunuri materiale, ci și responsabilitatea aferentă întreținerii acestuia.

Riscuri și sarcini care revin rezidenților cu proprietăți noi:

• Necesitatea plății taxelor fiscale. Dacă până de curând valoarea impozitului pe locuințe nu a fost semnificativă pentru o familie, atunci odată cu introducerea unei scale progresive a crescut considerabil. Impozitarea bazată pe valoarea de piață a avut cel mai mare impact asupra locuitorilor cu venituri mici din orașele mari.
• Creșterea taxelor pentru locuințe și servicii comunale. Reînregistrarea documentelor, toate celelalte lucruri fiind egale, atrage după sine necesitatea întreținerii utilităților publice și întreținerea clădirii pe cheltuiala proprie.
• Conținutul noii proprietăți, cu comunicațiile intra-apartamentale uzate în perioada sovietică, trece implicit de la stat către fericiții proprietari.
• Fondul de locuințe dărăpănate și de urgență, care a fost privatizat, este relocat după noi standarde nefavorabile locuitorilor. La mutarea în locuințe municipale, toți cei înregistrați primesc metri pătrați în conformitate cu standardele sanitare. Astăzi are 18 metri pătrați. m per rezident. Proprietarii unui apartament privatizat pot conta pe o suprafață similară, indiferent de numărul și sexul celor înscriși.
• Proprietarii raspund fata de vecini pentru orice forta majora in locuinta lor. În timp ce apartamentul este proprietate de stat, o conductă spartă este responsabilitatea autorităților municipale. Imediat ce actele de privatizare a apartamentului sunt finalizate, proprietarii sunt obligați să plătească vecinilor reparațiile avariate.

Statul a oferit posibilitatea de a returna locuințele privatizate. Acest lucru se poate face dacă, după completarea actelor, proprietarul nu s-a schimbat și nu au fost înregistrați rezidenți suplimentari în apartament. Cu toate acestea, cetățenii folosesc rar acest drept.

În ce an a început privatizarea apartamentelor?

În afară de întreprinderile mari, rușii sunt cei mai interesați de privatizarea fondului de locuințe. În epoca sovietică, majoritatea cetățenilor au avut ocazia să „obțină” un apartament după câțiva ani de muncă la întreprinderi. Uneori, acest lucru presupunea călătoria în cele mai incomode condiții din Nord. Apartamentele au fost alocate pe bază angajare socială. Dreptul de proprietate rămânea statului sau municipalității. Cu rare excepții, această situație a persistat până în anii 90, când a început privatizarea apartamentelor în Rusia.

Când a fost adoptată prima lege privind privatizarea în Rusia?

Privatizarea este o consecință a cărei proprietate de stat sau municipală trece în mâinile proprietarilor privați.

Începutul ultimului deceniu al secolului al XX-lea a fost marcat de o schimbare nu numai a cursului politic, ci și a celui economic. Cu toate acestea, acest lucru nu înseamnă că până în acest moment a fost imposibil să obțineți dreptul de proprietate asupra unui apartament. Au existat și atunci cooperative de construcții. În plus, la 12/02/1988, Consiliul de Miniștri al URSS a adoptat Rezoluția „Cu privire la vânzarea către cetățeni a apartamentelor din fondul de locuințe de stat și publice ca proprii”. Adică a fost deja posibil să se cumpere apartamentul, deși nu poate fi numit privatizare în înțelegerea sa actuală. În câțiva ani, acte similare au fost adoptate la nivel de republică.

Totuși, această acțiune nu a avut succes, deoarece apartamentul trebuia achiziționat de la cost integral. Un cetățean sovietic cinstit nu avea astfel de bani. Și dacă ar exista, atunci originea lor ar trebui explicată.

La fel ca majoritatea reglementărilor din epoca capitalismului în curs de dezvoltare, legea din 1991 a fost foarte crudă și incompletă. Nu a definit în mod clar procedura de privatizare în sine. Anumite categorii de cetățeni erau prost protejate. Găurile au fost parțial peticite la nivel local. Până în prezent, procedura practică de privatizare locală este reglementată de reglementările regionale privind prestarea serviciilor de transfer al locuințelor în proprietatea chiriașilor.

Numele actelor regionale poate varia oarecum, dar esența sa rămâne aceeași - determină procedura practică de înregistrare a privatizării. Aici cetățeanul va găsi răspunsul la întrebări despre ce documente trebuie depuse și unde.

Modificări în legislația privind privatizarea

Desigur, legea adoptată în grabă trebuia îmbunătățită; avea o serie de găuri. Legat atât de ordinea procesuală de executare a tranzacției, cât și de protecție categorii individualeși cetățeni.

Astfel, abia după 1993 au fost adoptate amendamente și au fost date clarificări de Plenul Curții Supreme a Federației Ruse, care a luat partea protejării copiilor. Până acum, părinții și-au exclus în mod masiv copiii de la participarea la privatizare. Consecințele calculului greșit continuă și astăzi. Termenul de prescripție pentru astfel de cazuri este ușor de restabilit.

Acum copiii, care au devenit adulți complet, apelează la instanțe pentru a-și proteja drepturile încălcate. Apartamentele care au fost odată privatizate cu încălcarea legii pot schimba proprietarii de mai multe ori. Drept urmare, tranzacțiile în urma privatizării ilegale sunt declarate invalide, iar ultimul proprietar suferă pierderi mari. La urma urmei, să-ți recuperezi banii pentru locuință este aproape imposibil.

Pentru a proteja orfanii, a fost instituit un moratoriu de 5 ani privind privatizarea apartamentelor alocate acestora de către stat. Dar nici acest lucru nu s-a întâmplat imediat. Drept urmare, majoritatea orfanilor au rămas pe stradă, căzând în ghearele escrocilor.

O altă schimbare importantă anii recenti apartamente comunale afectate. Legea din 1991 nu le menționează deloc, dar după prăbușirea URSS au existat destul de multe imobile de acest tip. A apărut întrebarea dacă este posibilă în principiu privatizarea unui apartament cu locuri uz comun. Răspunsul la această întrebare a fost dat de Plenul Forțelor Armate RF după anul 2000. Într-adevăr, este posibil să se privatizeze astfel de locuințe. Nici măcar consimțământul rezidenților camerelor individuale nu va fi necesar. În același timp, zonele comune vor rămâne comune și nu vor deveni proprietate.

Pe lângă acestea, au existat o serie de modificări și clarificări mai puțin vizibile. În prezent, aproximativ 80% din fondul locativ municipal sau de stat a fost privatizat, iar îmbunătățirea legislației în acest domeniu va continua, cel mai probabil.

Când se va termina privatizarea?

Aceasta este poate cea mai presantă problemă din ultimii ani. Cetăţenii au amânat uneori privatizarea, aşteptând condiţii mai bune sau momentul potrivit. Cineva nu a putut privatiza locuințele din lipsa consimțământului tuturor persoanelor înregistrate. Acest lucru a creat teama de a „nu avea timp” să privatizeze locuințele gratuit.

În prima versiune a legii din 1991, nu erau precizați condițiile de privatizare. Cu toate acestea, noul Cod al Locuinței al Federației Ruse din 2004 a tăcut despre privatizare. Prin urmare, data de încheiere a privatizării a început să fie considerată 03/01/2005 - data intrării în vigoare a noului Cod.

Ca urmare, au fost aduse modificări, iar data de încheiere a programului a fost amânată la 01/01/2007. Prelungirea s-a repetat de încă cinci ori. Cea mai recentă dintr-o serie de extinderi a fost Actul de modificare din 2017.

Inițial, s-a planificat extinderea privatizării doar pentru anumite categorii de cetățeni și regiuni. După multe discuții, versiunea finală a legii a rezolvat această problemă. Privatizarea nu ar trebui să se termine.

Atenţie! Acum, fiecare rus care are dreptul de a participa la privatizare îl poate exercita în orice moment. Privatizarea a devenit oficial nelimitată.

În ce an a început privatizarea apartamentelor în Rusia?

Aveam dreptul să trăim în ele, să murim, iar în caz de noroc rar – să le schimbăm cu alta, în cel mai bun loc sau încă un metru sau doi. Nativii moscoviți au înnebunit pentru că rudele lor, care locuiau lângă Inelul Grădinii, nu le puteau lăsa apartamentele lor uimitoare cu tavane înalte, bucătării mari și coridoare. Excepție au făcut situațiile în care bătrânii reușeau să-și înregistreze un nepot sau un văr. Dar, în primul rând, trebuia și tu să poți face asta, iar în al doilea rând, bătrânilor le era frică că rudele lor vor supraviețui. Prin urmare, apartamentele au plecat de la proprietari, iar ulterior au mers la persoanele potrivite.

Când va expira privatizarea locuințelor în Rusia, ce spune conducerea oficială a Federației Ruse? Privatizarea locuințelor în Rusia: în ce an a început și cine a decis să o prelungească?

În ce an a început prima privatizare a locuințelor? Locuințele au început să fie privatizate prin Regulamentul privind privatizarea transferului gratuit al fondului de locuințe, aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse de la Înregistrarea cu intrarea în registru a început de la oraș.Și documentele privind proprietatea apartamentelor, caselor, garaje, parcele au fost emise înaintea orașului.

Până la ce oră a fost extinsă privatizarea în 2015 - al patrulea pas către populație

Ipoteca fără acont! Acesta este un microdistrict de 10 Cladiri rezidentiale etaje, doua scoli, doua gradinite, centre comerciale, o clinica. Clădiri de diferite înălțimi: etaje. Primele etaje vor adăposti birouri ale companiei, magazine, cafenele și servicii pentru rezidenți. Pentru automobilisti exista parcare pentru mai mult de un spatiu cu lifturi. Mai aproape de pădure există o zonă de plimbare, în pădure există o rețea de trasee de alergare și ciclism. Cumpărătorul este oferit apartamente cu camereși garsoniere de la 27 la mp.

Apartamentele au bucatarii mari, ferestre pe doua si trei laturi. cost mediu metri - frecați. Cu mașina puteți ajunge acolo de-a lungul autostrăzilor Mozhaiskoye, Rublevo-Uspenskoye și Minskoye. Citiți mai multe despre complexul rezidențial Odinburg. Desigur, privatizarea unui apartament nu a adus fericire tuturor. Cineva a făcut o afacere proastă, cineva a devenit victima escrocilor. Proprietarul apartamentului trebuie să facă contribuții la fondul de reparații capitale al casei, să plătească impozit pe proprietate și impozit pe venitul persoanelor fizice dacă închiriază apartamentul. Numerele sunt unice - în lumea modernă nicăieri altundeva există un asemenea număr de proprietari.

Privatizarea locuințelor noastre este nelimitată. Autoritățile au plănuit să finalizeze acest proces de mai multe ori, dar în cele din urmă au decis să lase oamenilor posibilitatea de a înregistra oricând dreptul de proprietate asupra unui apartament, ceea ce a fost consemnat în legea Cine nu a privatizat încă locuința? Este vorba despre familii în care rudele nu s-au pus de acord asupra modului în care vor împărți apartamentul între ei, cetățeni care așteaptă locuințe de la stat, alocate acestora în cadrul programelor sociale.

În primul rând, despre care vorbim despre locuitorii locuințelor de urgență, locuințe dărăpănate, cazărmi, cămine, despre orfanii cărora li se asigură apartamente la ieșirea din orfelinate. Cei care plănuiesc să privatizeze locuințele trebuie să-și amintească următoarele. Dreptul de privatizare se acordă o singură dată în viață. La înregistrarea dreptului de proprietate asupra locuințelor, este necesar să se țină cont de drepturile copiilor minori.

Dacă o familie decide să privatizeze un apartament, dar unul dintre membrii acesteia refuză, el primește dreptul de a locui în acest apartament pentru totdeauna. Și alte rude vor trebui să țină cont de acest lucru: până la urmă, cu greu vor putea vinde apartamentul cu chiriașul mai târziu. Procedura în sine este gratuită și durează aproximativ 45 de zile. Privind în urmă, putem concluziona că privatizarea a fost bună pentru țară: datorită ei s-a născut piața imobiliară.

Și a ajutat la dezvoltarea creditelor ipotecare: la urma urmei, rușii nu au venit la bancă cu mâinile goale - suma primită din vânzarea unui apartament privatizat a fost folosită ca avans. Toate cele mai interesante lucruri despre lumea metrilor pătrați de pe portalul nostru: cum să cumpărați, să vindeți, să obțineți un credit ipotecar și să încheiați alte tranzacții imobiliare; ce segmente și clase de locuințe există și, de asemenea, unde se construiesc cele mai bune ansambluri rezidențiale din Moscova și regiunea Moscovei.

Privatizarea apartamentelor în Rusia este un mit: statul va ocupa întotdeauna spațiul altcuiva

Este posibil să inversăm privatizarea? Anul începerii privatizării În ce an a început privatizarea locuințelor? Data de începere a privatizării apartamentelor în Rusia poate fi considerată 4 iulie a anului.

Privatizarea în Rusia

Benjamin Franklin Nikolay Matveev: Bună ziua! Aceasta este o platformă de discuții „DREPT! Numele meu este Nikolay Matveev. Și aici este subiectul de astăzi: privatizarea gratuită a locuințelor în Rusia a fost declarată nelimitată. Termenul a fost amânat de mai multe ori.

Legea privind prelungirea termenului a fost semnată de Vladimir Putin.

Privatizarea locuințelor în Rusia

Propriul avocat Astfel, dacă vreuna dintre persoanele îndreptățite la privatizarea locuințelor nu își dă acordul, privatizarea locuinței este imposibilă. Un acord de transfer al dreptului de proprietate asupra unui apartament, încheiat fără acordul vreuneia dintre persoanele îndreptățite la privatizare, va fi ilegal și poate fi atacat în instanță. Potrivit legii, privatizarea gratuită a locuințelor ar fi trebuit să dureze până la. În prezent, perioada de privatizare a locuințelor a fost prelungită până la. În ceea ce privește recunoașterea dreptului de proprietate al cetățenilor asupra locuinței, nimic nu s-a schimbat în mod oficial, legea rusă a repetat literal prevederile dreptului întregului Uniune. Scurta noastră excursie istorică ne permite să tragem două concluzii. Se cere ca autoritățile superioare să ordone autorităților inferioare: să dea cetățenilor ceea ce li se cuvine. Cu alte cuvinte, este necesar să se elimine toate interdicțiile existente privind utilizarea liberă a proprietății private. Privatizarea unui apartament în Federația Rusă Cetățenii care au în folosință spații rezidențiale, de obicei un apartament, au dreptul de a-l primi în comun, indicând cota fiecărui chiriaș înregistrat în apartament, sau proprietatea unică. Inclusiv un minor, cu vârsta cuprinsă între 14 și 18 ani, poate deveni proprietarul unei locuințe, cu permisiunea tuturor rezidenților adulți care au dreptul la privatizare.

Privatizarea gratuită a apartamentelor a fost prelungită până în 2018, ce lege a fost adoptată?

Etapa pregătitoare[ edit edit code ] Primul proiect de tranziție la economia de piață, prin privatizarea în masă a proprietății de stat, a fost propus în cadrul unui program de zile elaborat în anul de către un grup de economiști condus de Stanislav Shatalin. La nivel sindical, însă, programul a fost respins. Acolo, articolul 25 legifera conceptul de privatizare ca transfer de stat sau proprietate municipalăîn proprietate privată. S-a bazat pe Decretul nr.

Privatizarea locuințelor: cum s-a întâmplat?

Partea principală a aplicației indică adresa apartamentului sau casei care urmează să fie înregistrată ca proprietate, precum și principalele caracteristici. Cererea completată este însoțită de un pachet de documente aprobate pentru exercitarea dreptului cetățeanului la privatizare gratuită. Un acord privind transferul spațiilor rezidențiale ca parte a privatizării poate fi întocmit numai după ce departamentul autorizat al administrației locale a examinat cererea depusă de cetățean și a revizuit documentele anexate.

Totuși, din textul de lege a rezultat: proprietatea cetățenilor este proprietate privată reală, liber înstrăinabilă. Dar această lege nu a durat mult. În ceea ce privește recunoașterea drepturilor de proprietate ale cetățenilor asupra locuințelor, nimic nu s-a schimbat în mod oficial; legea rusă a repetat literal prevederile legii întregii Uniunii. Proprietatea și libertatea Excursia noastră istorică scurtă ne permite să tragem două concluzii. Se cere ca autoritățile superioare să ordone autorităților inferioare: să dea cetățenilor ceea ce li se cuvine. Cu alte cuvinte, este necesar să se elimine toate interdicțiile existente privind utilizarea liberă a proprietății private. Din punct de vedere istoric, aceasta a fost prima încercare de privatizare a locuințelor. Acest document nu a declarat, ci mai degrabă a permis autoritățile locale autorităților să vândă apartamente chiriașilor lor.

Ipoteca fara avans! Acesta este un microdistrict cu 10 clădiri rezidențiale, două școli, două grădinițe, centre comerciale și o clinică. Clădiri de diferite înălțimi: etaje. Primele etaje vor adăposti birouri ale companiei, magazine, cafenele și servicii pentru rezidenți. Pentru automobilisti exista parcare pentru mai mult de un spatiu cu lifturi. Mai aproape de pădure există o zonă de plimbare, în pădure există o rețea de trasee de alergare și ciclism. Cumparatorului i se ofera apartamente camera si garsoniere de la 27 la mp. Apartamentele au bucatarii mari, ferestre pe doua si trei laturi. Costul mediu pe metru - frecare.

Privatizarea în Rusia este de natură declarativă. Adică nu este obligatoriu. Această lege stabilește principiile de bază ale privatizării și definește juridice, sociale și fundamentele economice transformarea raporturilor de proprietate. În prezent, orice cetățean al Federației Ruse are dreptul la privatizarea gratuită a locuinței lor. Guvernul a prelungit termenii acestui program de 5 ori și, ca urmare, în urmă cu un an și jumătate, președintele Federației Ruse, Vladimir Vladimirovici Putin, a semnat Legea federală, care a extins din nou dreptul cetățenilor la privatizarea gratuită a imobiliare. Mai mult, această oportunitate este prelungită pe o perioadă nedeterminată nelimitată încă de autorități. Cu toate acestea, există anumite criterii după care un cetățean are sau nu dreptul de a privatiza proprietatea. Mai multe detalii despre acest lucru în următoarele paragrafe ale articolului.

Privatizarea locuințelor: cum să devii milionar? În această zi, doar foarte puțini cetățeni ar crede că în douăzeci de ani casa lor modestă ar putea fi vândută pe piață la un preț de un milion de ruble sau mai mult. Există o relație directă cauză-efect între piața liberă a locuințelor urbane, așa cum o vedem astăzi, și oportunitatea fiecărui cetățean al țării de a privatiza spațiul de locuit pe care îl folosește o dată în mod gratuit. Datorită instituirii privatizării gratuite a locuințelor, piața apartamentelor urbane a devenit rapid legală și larg răspândită. Și cel mai important: a devenit financiar. Sub forma schimbului direct de spațiu de locuit în clădirile de locuințe de stat, piața locuințelor urbane din URSS a existat chiar înainte de începerea privatizării. Adevărat, era foarte strict reglementată de stat.

Privatizarea în Rusia

Privatizarea în Rusia- procesul de transfer al proprietății de stat a Federației Ruse (fostă RSFSR) în proprietate privată, care se desfășoară în Rusia de la începutul anilor 1990 (după prăbușirea URSS). Privatizarea este de obicei asociată cu numele lui E. T. Gaidar și A. B. Chubais, care ocupau funcții în acel moment pozitii cheie in guvern. Ca urmare a privatizării, o parte semnificativă din proprietatea statului rus a devenit proprietate privată.

Privatizarea în Rusia este adesea supusă unor critici dure. Se presupune că noii proprietari de proprietăți au primit-o nu în funcție de deșerturile lor, ci prin legături personale și relații informale cu înalți oficiali ai statului și rudele acestora. Privatizarea este asociată cu apariția oligarhilor în Rusia și cu stratificarea economică prea puternică și nedreaptă a populației ruse. O parte semnificativă a populației ruse percepe privatizarea anilor 90 ca fiind imorală și criminală. Oamenii au început chiar să o numească „privatizare”.

Pe de altă parte, potrivit lui Vladimir Mau, privatizarea a fost realizată într-o situație economică, financiară și politică extrem de dificilă: confruntarea Consiliului Suprem al Federației Ruse cu Președintele și Guvernul a făcut dificilă crearea. Cadrul legalși implementarea reformelor instituționale; Guvernul a fost supus unei puternice presiuni de lobby din partea Consiliului Suprem; la momentul începerii privatizării, statul nu era capabil să-și controleze efectiv proprietatea; privatizarea spontană a devenit un fenomen de masă - preluarea controlului asupra întreprinderilor de către directorii lor, care nu erau intenționați să dezvolte întreprinderi, ci să obțină rapid profituri. .

Potrivit lui Vladimir Mau, principala sarcină economică a privatizării a fost creșterea eficienței economiei prin crearea instituției proprietății private a mijloacelor de producție. În timp ce în anumite domenii ale economiei (servicii, comerț) această problemă a fost rezolvată destul de repede, în industrie și agricultură efectul dorit s-a atins mult mai lent, în mare parte datorită faptului că, potrivit lui Mau, întreprinderile privatizate au devenit proprietatea muncii. colective, adică sub controlul - și în viitor, proprietatea - directorilor lor. Cu toate acestea, însuși Anatoly Chubais a spus ulterior că privatizarea a fost efectuată cu unicul scop de a împiedica venirea comuniștilor la putere.

Cadrul de reglementare pentru privatizare

Privatizarea în Rusia a început după adoptarea Legii URSS „Cu privire la întreprinderea de stat (Asociația)” în 1988. În această etapă, a fost realizat în lipsa cadrului de reglementare necesar. Cu toate acestea, amploarea sa reală a rămas necunoscută. Potrivit estimărilor OCDE (Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică), până în vara anului 1992 (începutul programului de privatizare), peste 2.000 de întreprinderi au fost privatizate „spontan”. Abia în 1991 a început dezvoltarea legislației privind privatizarea cu Legea Federației Ruse din 3/7/1991 „Cu privire la privatizarea statului și întreprinderile municipaleîn Federația Rusă” (modificată la 5/7/1992).

Privatizarea voucherelor a fost controversată. Formatul de privatizare a fost în mare parte rezultatul unor compromisuri între Guvern și Consiliul Suprem, ținând cont de reglementările adoptate în momente diferite și de interesele diferitelor grupuri de lobby. Astfel, E. Gaidar și A. Chubais nu au fost inițial susținători ai privatizării cu bonuri, propunând abandonarea acesteia în favoarea privatizării treptate pentru bani. Totuși, Legea RSFSR „Cu privire la privatizarea întreprinderilor de stat și municipale” din 3 iunie 1991 prevedea privatizarea utilizând conturile înregistrate de privatizare. Dezavantajul acestei decizii a fost vulnerabilitatea ei la corupție: ținând cont de dreptul de preempțiune al angajaților întreprinderii de a-și cumpăra acțiunile, directorii, folosind presiunea asupra angajaților, ar fi primit ample oportunități de a prelua controlul asupra întreprinderilor. Ca un compromis între poziția Consiliului Suprem și a Guvernului, cecurile au fost anonimizate (ceea ce a apropiat privatizarea de o schemă de piață), și a fost păstrat dreptul colectivelor de muncă la răscumpărare preferențială a acțiunilor.

Cea mai mare parte a populației nu știa ce să facă cu bonurile, așa că au început să le vândă cumpărătorilor. Prețul voucherelor a scăzut rapid, scăzând la 3-4 mii de ruble până în mai 1993. Pentru a ajuta la vânzarea tichetelor, au fost create fonduri de investiții în cecuri care au schimbat tichete cu acțiuni ale diferitelor companii.

Schema de funcționare a fondurilor de investiții cu bonuri a fost aproximativ aceeași: fondurile au colectat bonuri de la populație, au participat la o licitație cu bonuri și au cumpărat acțiuni ale întreprinderilor profitabile pentru bonuri. Apoi, acțiunile au fost vândute din bilanţul fondurilor de investiţii în cec către bilanţul structurilor controlate de grupuri puternice din regiune (deseori crima organizată) la o valoare contabilă scăzută, lăsând active nominale în fond pentru lichidarea efectivă ulterioară.

În multe privințe, privatizarea în Rusia a repetat istoria privatizării terenurilor bisericești din Franța în timpul Revoluției Franceze. La acea vreme, terenurile bisericii au fost confiscate, iar pe baza acestor terenuri (mai târziu s-au adăugat pe lista terenurilor foste moșii de imigranți și terenuri aparținând coroanei), s-au eliberat cesionari, care ulterior au început să fie folosiți ca bani. Terenurile au fost ulterior vândute la licitații, în care țăranii bogați și burghezii aveau un avantaj față de țăranii săraci, ceea ce, ca și în Rusia, a dus la stratificarea societății.

Numeroși critici subliniază că privatizarea voucherelor a fost necinstită, nedreaptă și a dus la îmbogățirea nemeritată a unui grup restrâns de oameni. Ca răspuns la aceasta, A. Chubais notează: „Nu am putea alege între privatizarea „cinstă” și „necinstită”, deoarece privatizarea cinstită presupune reguli clare stabilite de un stat puternic care poate aplica legile. La începutul anilor 1990, nu aveam nici stat, nici lege și ordine... A trebuit să alegem între comunismul gangster și capitalismul gangster”.

Licitații cu împrumuturi pentru acțiuni

Licitațiile de împrumuturi pentru acțiuni au fost întreprinse în 1995 cu scopul de a reumple trezoreria statului prin împrumuturi garantate cu participații de stat la mai multe companii mari (cum ar fi Yukos, Norilsk Nickel, Sibneft). Guvernul nu a rambursat împrumuturile, astfel încât acțiunile au devenit proprietatea creditorilor.

Suma de fonduri pe care trebuia să le primească guvernul era de aproximativ 1,85% din venituri buget federal.

Ideea licitațiilor pentru completarea bugetului a fost propusă de Vladimir Potanin, care a condus ONEXIM Bank. Inițiativa a fost susținută de prim-viceprim-ministrul guvernului de atunci Anatoly Chubais și viceprim-ministrul Oleg Soskovets (a fost acesta din urmă, potrivit președintelui de atunci al Băncii Centrale a Federației Ruse, Serghei Dubinin, care a fost primul care a ridicat problema desfășurării licitațiilor la o ședință a Cabinetului de Miniștri). Șeful Comitetului Proprietății de Stat, Alfred Koch, a supravegheat licitațiile.

În urma licitațiilor de împrumuturi pentru acțiuni, au apărut oligarhi miliardari (Berezovsky, Hodorkovski, Abramovici și alții)

A. Chubais justifică desfășurarea licitațiilor de împrumut pentru acțiuni astfel: „Dacă nu am fi efectuat privatizarea împrumut pentru acțiuni, comuniștii ar fi câștigat alegerile din 1996, iar acestea ar fi fost ultimele alegeri libere din Rusia, pentru că tipii ăștia nu renunță la putere atât de ușor.” Totodată, notează: „Pe atunci nu înțelegeam pe deplin ce preț ar trebui să plătim. Am subestimat sentimentul profund al nedreptății care a apărut în oameni”.

Privatizarea la Moscova

Privatizarea la Moscova a început în 1992 printr-un decret al președintelui Federației Ruse, care a acordat capitalului dreptul de a efectua privatizarea accelerată a proprietății municipale conform unui plan și program dezvoltat independent. Ca urmare, o parte semnificativă a întreprinderilor mici din Moscova au fost vândute chiar înainte de începerea fazei active de privatizare a bonurilor (1993). Până la jumătatea anului 1994, nu mai mult de 20% din toate întreprinderile și organizațiile din oraș erau în sectorul public. Ponderea întreprinderilor comerciale privatizate a depășit semnificativ ponderea medie a Rusiei în ansamblu. Numărul întreprinderilor corporatizate din construcții a fost de trei ori mai mare decât aceeași cifră din țară. La începutul anului 1996, privatizarea de la Moscova a adus mai mult de un sfert din toate veniturile primite din aceasta în Rusia. [Vezi: A. Kanina. Moscova este singura zonă economică liberă din țară. „Nezavisimaya Gazeta” 19.03.1996.]

Situația din capitală poate oferi un argument foarte puternic pentru susținătorii privatizării, mai ales dacă ne amintim de discuțiile acerbe despre metodele de privatizare dintre conducerea Moscovei și Comitetul Proprietății de Stat. Orașul, aflat într-un boom cu toate trăsăturile sale caracteristice economiilor occidentale, a devenit, împotriva oricăror așteptări, centrul financiar absolut al țării. Potrivit unor estimări, acesta a reprezentat până la 70% din cifra de afaceri bancară totală a țării. Moscova, spre deosebire de Rusia în ansamblu, s-a caracterizat prin creșterea investițiilor - în primele șase luni ale anului 1995, rata de creștere a investițiilor de capital în oraș a fost de 111,21%, cu un declin general în țară de 22%. [Vezi: ibid.] Unul dintre cele mai importante motive pentru aceasta este deservirea economiei în dezvoltare rapidă a orașului.Stratificarea proprietăților între locuitorii Moscovei și restul Rusiei a crescut rapid.

În modelul de privatizare de la Moscova, încă de la început, nu 29% din acțiuni au fost scoase la licitații de cecuri, ci 12-15%. În afara orașului au fost reținute blocuri mari de acțiuni, care ulterior au început să fie vândute la licitații specializate și concursuri de investiții. Potrivit Fondului de proprietate din Moscova, acest lucru a permis nu numai obținerea suplimentară resurse financiare, dar a reușit să atragă investiții în modernizarea și reconstrucția producției. [Vezi: M. Portyagin. Investitorii iubesc imobiliarele din Moscova. „Ziar independent”. 30/5/1996.]

Un exemplu de nerespectare a privatizării de la Moscova cu cerințele Comitetului Proprietății de Stat a fost uzina Kalibr. Participația de 49% la prețurile din 1992 a fost de 35 de milioane de ruble; conform metodelor Comitetului Proprietății de Stat, a trebuit să fie scos la vânzare pentru cel mult 700 de milioane de ruble, dar în urma rezultatelor unui concurs de investiții, uzina a fost achiziționată pentru 11 miliarde de ruble, iar în condițiile câștigătorului competiției au inclus obligații de investiții de 7 miliarde de ruble. și rambursarea datoriilor companiei în valoare de 9 miliarde de ruble. Acesta este pretul total tranzacțiile au depășit 27 de miliarde de ruble, ceea ce este de 40 de ori mai mare decât cel calculat folosind metoda GKI. [Vezi: „Proprietatea Moscovei: găsirea unui proprietar și a unui oraș. M. 1996. P. 11-24.]

În același timp, trebuie menționat că uzina Caliber a fost unică: în primul rând, este situată în centrul orașului, într-o zonă foarte scumpă și prestigioasă, iar în al doilea rând, conta să primească un ordin mare de apărare a statului. Modelul competițiilor de investiții folosit la Moscova a avut un efect mult mai mare decât în ​​întreaga țară. Vânzarea de acțiuni în valoare de 7,6 miliarde de ruble, de exemplu, a făcut posibilă atragerea de investiții de peste 2,4 trilioane de ruble. În același timp, se dezvolta „mică” privatizare. În 1995, au fost vândute proprietăți de stat și municipale în valoare de 1 368 de miliarde de ruble. [Vezi: M. Portyagin Investitorii iubesc...]

Cu toate acestea, încercările de analiză serioasă pun la îndoială concluzia cu privire la superioritatea radicală a metodei de privatizare de la Moscova față de metodele Comitetului Proprietății de Stat. În primul rând, caracterul geografic al orașului este unic. Moscova a devenit o rampă de lansare pentru Occident în dezvoltarea Rusiei. Concentrarea în capital a celor care iau decizii guvernamentale, de investiții, comerț și alte decizii economice, precum și infrastructura relativ dezvoltată, au forțat multe companii occidentale să se stabilească în capitală, iar subdezvoltarea acesteia în țară le-a forțat adesea să își limiteze activitățile la Moscova. Simplul fapt al cererii uriașe de imobiliare din partea străinilor și a noii oameni de afaceri ruși a fost un factor greu de supraestimat în dezvoltarea economiei orașului.

Sistemul de management economic de la Moscova a fost unic. S-a caracterizat printr-o împletire uimitoare a funcțiilor organizațiilor publice și private. În ciuda faptului că practic nu existau sectoare ale economiei în care primăria orașului să nu fi participat direct sau indirect, sectorul privat a îndeplinit uneori chiar și funcții de municipalitate și agentii guvernamentale. De exemplu, societatea pe acțiuni Mosprivatization a înregistrat oficial toate tranzacțiile cu locuințe din capitală. Desigur, o astfel de liberalizare economică extremă a creat oportunități de îmbogățire incredibil de rapidă. Deosebit de acută a fost nu numai problema stratificării proprietăților între Moscova și alte regiuni, ci și în interiorul orașului însuși. În Rusia, ponderea veniturilor celei mai bogate 20% din populație în 1994 a fost de 46,3% în 1994 și 47,1% în prima jumătate a anului 1995, iar la Moscova - 62,3% și, respectiv, 72,5%. [Vezi: A. Kanina. Moscova…]

Cu toate acestea, cel mai semnificativ indicator negativ au fost schimbările structurale în activitatea de afaceri din Moscova. A crescut ponderea industriei care satisface în primul rând nevoile pieței interne (alimentare, materiale de construcții etc.), iar ponderea industriilor care lucrează pentru întreaga țară a scăzut (construcții mecanice, auto, prelucrarea metalelor, complex militar-industrial) . Moscova și-a pierdut astfel statutul de una dintre cele mai mari orașe industrialeși a devenit un centru comercial și financiar. Evident, marea industrie a capitalului nu a putut rezista concurenței cu capitalul comercial și financiar în creștere rapidă, inclusiv capitalul comprador, care a redistribuit active financiare și alte active în favoarea sa. întreprinderile industriale. Deci, putem presupune că corelația dintre succesul relativ al dezvoltării economice a Moscovei și rata ridicată a privatizării este în mare parte aleatorie, asociată cu statutul capitalei și locația sa geografică.

Consecințe

1. În Rusia a existat o tranziție de la socialism la capitalism.
2. Un grup de așa-numiți „oligarhi” a apărut în Rusia, deținând proprietăți pe care le-au obținut pentru bani relativ puțini.
3. Privatizarea s-a compromis în ochii multor ruși. Evaluarea politică a unuia dintre principalii ideologi ai privatizării, Anatoly Chubais, este încă una dintre cele mai scăzute dintre personalitățile politice rusești.
4. La începutul anului 2008, pe ordinea de zi erau aceleași probleme: acum privatizarea serviciilor sociale, garanțiile sociale ale statului, din moment ce eșecul administrației publice este clar vizibil. sfera socială. Iar noul instrument de privatizare probabil va fi personalizat finanţare bugetară(înregistrat de stat obligații financiare- GIFO), sau cu alte cuvinte - certificate de stat (de exemplu, certificat generic etc.), care vor permite (în același timp menținând finanțarea de stat) să lucreze în sectorul serviciilor pentru întreprinderile private.
5. Aproximativ 80% dintre cetățenii ruși în 2008 continuă să considere privatizarea necinstită și sunt pregătiți în diferite grade să-i revizuiască rezultatele.
6. Privatizarea a contribuit la dezindustrializarea țării și la o reducere semnificativă a volumelor de producție în industriile ușoare și manufacturiere.

Unul dintre rezultatele privatizării în Rusia a fost includerea ilegală fondul locativîntreprinderile sovietice și trusturi de constructii V capitalul autorizat companii private nou formate. Prin lege, acest fond de locuințe (cămine și cămine de tip apartament) ar fi trebuit să fie transferat în jurisdicția orașului, dar în majoritatea cazurilor, noii proprietari au profitat de slăbiciunea legii pentru a cumpăra aceste cămine împreună cu oamenii care locuiesc. Acolo. Drept urmare, locuitorii s-au confruntat cu amenințări constante de evacuare de mulți ani. Termen termen de prescripție pe probleme de privatizare ilegalăîn majoritatea cazurilor a expirat deja, așa că instanțele și procurorii pur și simplu ignoră problema.

Corupția în timpul privatizării

Privatizarea a fost însoțită de corupție pe scară largă. Responsabilitatea pentru utilizarea informațiilor oficiale în scopul îmbogățirii personale revine nu numai oficialilor ruși, ci și consilierilor americani, echipei Harvard sau așa-numiților „băieți din Harvard” care au fost expuși corupției. Profesorii de la Universitatea Harvard Andrei Shleifer și Jonathan Hay, care l-au ajutat pe Anatoly Chubais în privatizarea industriei, au fost dați în judecată de Departamentul de Justiție al SUA și, în 2005, instanța le-a acordat o amendă de 28,5 milioane de dolari. Laureatul Nobel Joseph Stiglitz consideră că rolul atât al indivizilor, cât și al Statelor Unite în ansamblu în procesul de îmbogățire a oligarhilor ruși în timpul privatizării a rămas neexplorat.

Atitudinea populației

Majoritatea populației ruse are o atitudine negativă față de rezultatele privatizării. După cum arată datele din mai multe anchete sociologice, aproximativ 80% dintre ruși îl consideră ilegitim și sunt în favoarea unei revizuiri complete sau parțiale a rezultatelor sale. Aproximativ 90% dintre ruși sunt de părere că privatizarea a fost efectuată necinstit și averi mari au fost dobândite prin mijloace necinstite (72% dintre antreprenori sunt și ei de acord cu acest punct de vedere). După cum notează cercetătorii, societatea rusă a dezvoltat o respingere stabilă, „aproape consensuală”, a privatizării și a proprietății private mari formate pe baza acesteia.

Privatizarea în declarațiile participanților și martorilor oculari

„Scopul privatizării este construirea capitalismului în Rusia și, în câțiva ani șoc, îndeplinirea normei de producție pe care restul lumii a avut nevoie de secole pentru a o atinge.”

Privatizarea nu era o chestiune de ideologie sau de niște valori abstracte, era o chestiune de luptă politică cotidiană reală. Liderii comuniști aveau o putere enormă - politică, administrativă, financiară. Au fost invariabil asociati cu Partidul Comunist. Trebuia să scăpăm de ei, dar nu aveam timp pentru asta. Numărătoarea nu a fost de luni, ci de zile.

Nu am putea alege între privatizarea „echitabilă” și „nedreptă”, deoarece privatizarea echitabilă presupune reguli clare stabilite de un stat puternic, care poate aplica legile. La începutul anilor 1990, nu aveam nici stat, nici lege și ordine. Serviciile de securitate și poliția se aflau de cealaltă parte a baricadelor. Au studiat în conformitate cu Codul penal sovietic, ceea ce însemna trei până la cinci ani de închisoare pentru întreprindere privată. A trebuit să alegem între comunismul gangster și capitalismul gangster.

Dacă nu am fi făcut privatizarea creditelor ipotecare, comuniștii ar fi câștigat alegerile din 1996, iar acestea ar fi fost ultimele alegeri libere din Rusia, pentru că tipii ăștia nu renunță atât de ușor la putere.

• Kakha Bendukidze, antreprenor:

„Pentru noi, privatizarea a fost mană din cer. Însemna că putem merge mai departe și cumpărăm de la stat pt conditii favorabile orice vrem... Și am dobândit o bucată groasă din capacitatea industrială a Rusiei... Cel mai mult investiție profitabilă capitalul în Rusia de astăzi înseamnă cumpărarea de fabrici la prețuri reduse.”

Vezi si

• Analiza proceselor de privatizare a proprietății de stat în Federația Rusă pentru perioada 1993-2003

Note

1. V. Mau Anti-Stiglitz Reformele economice rusești, așa cum sunt prezentate de criticii lor occidentali Economic Issues. 1999. Nr. 11, 12
2. Arkadi Ostrovsky. Tatăl oligarhilor // The Financial Times, 13 noiembrie 2004 (traducere de inopressa.ru: Tatăl oligarhilor)
3. Evaluări economice ale Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE). "Federația Rusă". M. 1995. P. 54.
4. Camera de Conturi... p. 5.
5. „Pe proprietatea din RSFSR” din 24.12.1990
6. E. T. Gaidar, Zile de înfrângeri și victorii
7. Andrei Bunich. Articole. „Licitațiile cu împrumuturi pentru acțiuni au devenit o încălcare flagrantă a tuturor legilor privind privatizarea.” Privatizare și naționalizare
8. Se apropie prăbușirea oligarhilor | Licitațiile cu împrumuturi pentru acțiuni sunt ilegale | Procesul oligarhilor
9. Licitații de împrumuturi pentru acțiuni din 1995. Kommersant nr. 110 (1995) (21 iunie 2000). Arhivat din original pe 9 februarie 2012. Consultat la 14 august 2010.
10. Alexandru Malyutin.. // Kommersant-Vlast, 16 iunie 1998. Consultat la 4 octombrie 2011.
11. Serghei Dubinin. O scurtă istorie a nomenclaturii. // Moscow News, nr. 131, 2011. Arhivat din original pe 9 februarie 2012. Consultat la 4 octombrie 2011.
12. 2.2.3. Subestimarea nerezonabilă a prețului bunurilor de stat vândute, competiții false, performanță scăzută a vânzărilor // Analiza proceselor de privatizare proprietatea statuluiîn Federația Rusă pentru perioada 1993-2003 (eveniment expert-analitic) / Șeful grupului de lucru - Președintele Camerei de Conturi a Federației Ruse S. V. Stepashin. - M.: Editura Olita, 2004.
13. Joseph Stiglitz despre protestele rusești și „criza guvernării” globală
14. Kapelyushnikov R. Proprietate fără legitimitate? // polit.ru, 27 martie 2008
15. Zorkaya N. Privatizarea și proprietatea privată în opinia publică în anii 1990-2000 // Otechestvennye zapiski, No. 1 (21), 2005
16. Froyanov I.Ya. Scufundarea în abis. - M.: EKSMO, 2002. - P. 596. - 607 p. - ISBN 5-699-00276-6
17. Froyanov I.Ya. Scufundarea în abis. - M.: EKSMO, 2002. - P. 597. - 607 p. - ISBN 5-699-00276-6

Literatură

• Volkov V.V. Antreprenoriatul de putere: analiză economică și sociologică. M., Universitatea de Stat-Școala Superioară de Economie, 2004. ISBN 5-7598-0288-7
• Volkov V.V. De cealaltă parte a sistemului judiciar, sau De ce legile nu funcționează așa cum ar trebui // Rezerva de urgență, 4 (42)/2005
• Medvedev R.A. Chubais și voucherul. Din istoria privatizării rusești. M.: IMPETO, 1997
• Muntyan M.A., Podberezkin A.I., Strelyaev S.P. Privatizări și privatizatori. - M., duminică, 2005. - 308 p.
• Podberezkin A.I., Strelyaev S.P., Hokhlov O.A., Yastrebov Ya.I. Secretele privatizării rusești. - M. Trepte, 2004. - 144 p.
• Ryzhkov N.I. Zece ani de mari tulburări. M.: Cartea Asociaţiei. Educaţie. Milă. 1995. 567 p.
• Vilkobrissky M. Cum a fost împărțită Rusia. Istoria privatizării. St.Petersburg Editura „Petru”. 2012. - 189 p.

Legături

• Nr. 1 (22) (2005) al revistei groase „Domestic Notes”, dedicată proprietății, inclusiv problemelor privatizării în Rusia. Referință „Cronica privatizării rusești”
• O selecție de documente și materiale despre voucher în revista „Observator” nr. 3 1992
• Harvard deserviciu Rusiei
• Rusia a fost în mod constant înșelată („Vest-Est”, Canada) Eduard Tolstun, Toronto, 13 noiembrie 2006 - rolul consilierilor americani în privatizare în Rusia
• Experienţă analiza comparativa privatizarea și formarea pieței de valori mobiliare corporative în țările în curs de dezvoltare și post-socialiste (folosind exemplul Rusiei și Egiptului). 1991-1996. Textul cărții de S. Gafurov a fost folosit cu acordul autorului.

DOSAR TASS. În urmă cu 25 de ani, la 4 iulie 1991, președintele Consiliului Suprem al RSFSR Boris Elțin a semnat legea „Cu privire la privatizarea fondului de locuințe”, care a marcat începutul privatizării locuințelor în Rusia.

fundal

Înainte de perestroika, legislația URSS nu permitea proprietatea privată deplină a locuințelor. Chiar și clădirile rezidențiale individuale erau proprietate de stat sau privată, care nu puteau fi vândute sau cumpărate în mod deschis. Un statut asemănător s-au bucurat și de cooperativele de locuințe și de construcții de locuințe, cărora li sa permis să fie create în 1958 pentru a obține locuințe în blocuri de locuințe.

La 2 decembrie 1988, Consiliul de Miniștri al URSS a adoptat o rezoluție „Cu privire la vânzarea către cetățeni a apartamentelor din fondul de locuințe de stat și publice ca proprii”. Potrivit documentului, primirea apartamentelor de către cetățeni ca proprietate personală trebuia „să promoveze tratarea atentă a locuințelor și să sporească durabilitatea acesteia, precum și păstrarea personalului”. Legile corespunzătoare au fost adoptate la nivelul RSFSR în 1989.

În 1990, legislația sovietică și rusă permitea proprietatea privată, iar procesul de privatizare a locuințelor a fost lansat în țările baltice și RSS Kazah. Cu toate acestea, în RSFSR până atunci doar 0,09% din fondul de locuințe fusese privatizat, deoarece aceasta impunea achiziționarea apartamentului de la stat.

Legea privatizării

La 4 iulie 1991, președintele Consiliului Suprem al RSFSR, Boris Elțin, a semnat legea „Cu privire la privatizarea fondului de locuințe în RSFSR”, care prevedea „transferul sau vânzarea gratuită în proprietate a cetățenilor pe bază voluntară. baza de ocupat spații rezidențialeîn fondul locativ de stat și municipal”.

Din 23 decembrie 1992, legea se numește „Cu privire la privatizarea fondului de locuințe în Federația Rusă” și este încă în vigoare cu modificări. Potrivit documentului, locuințele pot deveni proprietate privată cu acordul celor care locuiesc în apartament sau casă, sub rezerva plății la timp a locuințelor și a serviciilor comunale și a unei serii de alte condiții. În special, apartamentele din clădirile dărăpănate și spații de birouri(cămine, locuințe în lagăre militare închise).

Privatizarea este voluntară. Dacă se dorește, rezidenții nu pot transfera locuințele lor în proprietate privată. În acest caz, ei încheie un contract de închiriere socială pe durată cu proprietarul (în special, municipalitatea). În cadrul acestuia, aceștia nu au dreptul să dispună în totalitate de spațiile rezidențiale, de exemplu, să vândă sau să închirieze, și sunt, de asemenea, obligați să plătească tariful de închiriere stabilit. Dar, în același timp, aceștia sunt scutiți de impozite pe proprietate și taxe pentru reparații majore, ceea ce revine proprietarilor de locuințe privatizate.

Legislația actuală permite și deprivatizarea - un refuz al privatizării efectuate anterior și trecerea la un contract de închiriere socială.

Legea din 4 iulie 1991 nu a introdus termene pentru finalizarea privatizării gratuite a locuințelor, cu toate acestea, Codul Locuinței (LC) al Federației Ruse, semnat de președintele rus Vladimir Putin la 29 decembrie 2004, nu prevede proceduri de privatizare gratuite.

De la 1 martie 2005, la intrarea în vigoare Codul Locuintei Federația Rusă, aproape toate actele de reglementare existente anterior în domeniul locuințelor și serviciilor comunale au fost abrogate, dar a fost făcută o excepție pentru legea privatizării. Inițial, a fost planificat să fie anulat la 1 ianuarie 2007, dar apoi aceste date au fost amânate de cinci ori. Pe 29 februarie 2016, președintele rus Vladimir Putin a amânat încheierea privatizării gratuite a locuințelor până la 1 martie 2017. Se discută și chestiunea extinderii ulterioare a acesteia.

Statistici

Potrivit lui Rosstat, până în 2000, 47% din numărul total de locuințe supuse privatizării au devenit proprietate privată, iar până în 2010 - 75%.

Conform celor mai recente date publicate de la Rosstat, la 1 ianuarie 2015, un total de 30 milioane 158 mii de spații rezidențiale au fost privatizate în Rusia cu suprafata totala 1 miliard 489 milioane mp. m, adică 79% dintre cei care fac obiectul privatizării. În ianuarie 2016, șeful Ministerului Construcțiilor și Locuințelor și Serviciilor Comunale, Mikhail Men, a raportat că procentul de locuințe privatizate în Rusia este de aproximativ 80%.

La sută apartamente privatizate variază între regiuni. De exemplu, în Chuvahia este de 83,3%, în teritoriul Khabarovsk - 76,5%.

La Moscova, conform departamentului de proprietate al orașului, din aprilie 2016, au fost privatizate 2,8 milioane de apartamente (mai mult de 85%), dintre care în 2015-2016. 60,7 mii au devenit proprietate privată.

Unul dintre trasaturi caracteristice economia de piata este o varietate de forme de proprietate. Nu este o coincidență că, la transferul economiei ruse într-o economie de piață, una dintre sarcinile principale a fost deznaționalizarea și privatizarea proprietății.

Sub deznaţionalizareînţelege reducerea ponderii proprietăţii de stat în volumul total al acesteia. În timpul funcționării sistemului economic de comandă-administrativ din țara noastră, proprietatea de stat a ocupat o poziție de monopol în structura proprietății mijloacelor de producție și resurselor (până la 95% din volumul proprietății). În zilele noastre situația s-a schimbat radical. Principala direcție de deznaționalizare a fost privatizarea proprietății de stat și municipale.

Proprietatea este procesul de transformare a proprietății de stat în proprietate privată a persoanelor fizice și juridice. Procesul de privatizare pe scară largă în Rusia a fost inițiat prin Legea Federației Ruse din 3 iulie 1991 nr. 1531-1 „Cu privire la privatizarea întreprinderilor de stat și municipale din Federația Rusă” (acum nu mai este în vigoare) și prima Program de stat pentru privatizarea întreprinderilor de stat și municipale din Federația Rusă pentru 1992 (aprobat prin rezoluția Curții Supreme a Federației Ruse din 11 iunie 1992 nr. 2980-1) (acum nu mai este în vigoare).

Acestea și alte documente guvernamentale au definit următoarele: obiectivele de privatizare:

• asigurarea egalității în funcționarea diferitelor forme de proprietate;
• demonopolizarea producției;
• echilibrarea veniturilor diferitelor grupuri și segmente ale populației;
• redistribuirea veniturilor și proprietății, crearea unei clase de proprietari;
• dezvoltarea pietei de valori.

În plus, Legea specificată și ulterioare documente de reglementare au fost instalate metode de privatizare:

• vânzarea întreprinderilor, precum și a activelor întreprinderilor lichidate prin concurs;
• vânzarea întreprinderilor la licitație;
• vânzarea de acțiuni (acțiuni) la capitalul întreprinderilor (corporatizare);
• răscumpărarea proprietății întreprinderilor închiriate.

Etapele privatizării în Rusia

Scopurile și obiectivele privatizării în Rusia au fost atinse în două etape.

Primul stagiu a avut loc de la începutul anului 1992 până la sfârșitul anului 1994. Caracteristicile acestei etape au fost:

• rate ultra-înalte de privatizare (de exemplu, în 1994, în medie 75% din întreprinderile comerciale și de servicii pentru consumatori au fost privatizate);
• introducerea unui sistem de cecuri de privatizare gratuite plătibile la purtător (în mod popular astfel de cecuri erau numite bonuri).

Acest sistem asigura ca jumătate din proprietatea statului să fie alocată gratuit persoanelor fizice. Un dezavantaj clar al acestei metode de privatizare a fost profitabilitatea sa scăzută.

Faza a doua Privatizarea a început în 1995 și continuă până în zilele noastre. Principalele sale sarcini au fost definite în Programul guvernamental rus „Reforme și dezvoltare economia rusăîn 1995-1997" (aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 aprilie 1995 nr. 439) și Decretul președintelui Federației Ruse din 22 iulie 1994 nr. 1535 "Cu privire la dispozițiile de bază ale statului Programul de privatizare a întreprinderilor de stat și municipale din Federația Rusă după 1 iulie 1994 a anului”. În cele din urmă, cele mai semnificative ajustări ale procesului de privatizare au fost făcute de prevederile Legii federale din 21 iulie 1997 nr. 123-FE „Cu privire la privatizarea proprietății de stat și principiile privatizării proprietății municipale în Federația Rusă” (acum abrogat). Această lege a consolidat o natură calitativ nouă a privatizării. În special, se concentrează pe tranziția de la predominant transfer gratuit proprietate de stat de vanzare la preturi determinate de piata; se indică faptul că privatizarea ar trebui să contribuie la îmbunătățirea eficienței întreprinderilor autohtone; s-a stabilit ca la înstrăinarea proprietății statului să se țină seama și de aspectele sociale ale problemei.

În general, după cum a arătat experiența internă a deznaționalizării și privatizării proprietății, procesul de transformare a relațiilor de proprietate este complex și contradictoriu, iar statul ar trebui să joace un rol activ în el. Acesta, împreună cu rezolvarea principalelor sarcini ale privatizării, ar trebui să asigure un echilibru între interesele indivizilor și ale întregii societăți.

Consecințele socio-economice ale privatizării în Rusia

În secolul al XX-lea Privatizarea proprietății de stat a devenit larg răspândită, afectând aproape toate țările mari. Prima mențiune despre privatizare datează din secolul al XIII-lea. în Anglia.

Privatizarea înseamnă transferul drepturilor de proprietate de la stat către persoane private cu privire la condițiile vânzării complete a firmelor de stat către persoane fizice sau vânzării unei părți din active și delegarea drepturilor de a dispune de proprietatea statului.

În conformitate cu Lege federala „Cu privire la privatizarea proprietății de stat și municipale» privatizarea proprietății de stat și municipale înseamnă înstrăinarea pentru compensarea proprietăților deținute de Federația Rusă, de entitățile constitutive ale Federației Ruse sau municipii proprietatea în proprietatea persoanelor fizice și juridice. Din aceste definiții rezultă că principala trăsătură a privatizării este ea natura remunerativă. Unii autori fac distincție între definițiile „privatizării” și „deznaționalizării”, aceasta din urmă fiind înțeleasă ca transferul de la stat la indivizi și entitati legale parțial sau complet (inclusiv prin privatizare) funcții de conducere directă a entităților comerciale. Privatizarea este de natură plătită, iar deznaționalizarea poate lua diferite forme.

- este procesul de deznaționalizare a dreptului de proprietate asupra mijloacelor de producție, proprietății, locuințe, terenuri, . Acest fenomen se realizează prin transferul sau vânzarea cu titlu gratuit a proprietății statului în proprietatea părților interesate cu formarea pe această bază a proprietății private, pe acțiuni sau corporative.

Privatizarea în Rusia- un fenomen mai extins și de formare a sistemului, în contrast cu vânzarea obișnuită a firmelor de stat. Rusia se caracterizează prin două procese paralele complementare: eliberarea treptată a statului de anumite funcții ale reglementatorului relațiilor de proprietate, care nu sunt îndeplinite de acesta în cadrul unei economii de piață (aici vorbim despre procesul de reducere a capacităților). a statului ca obiect juridic al raporturilor juridice de proprietate) şi formarea unor noi juridice şi structuri economiceși mecanisme fără de care este dificilă implementarea integrală a sistemului proprietății private. Trebuie avut în vedere că acest din urmă proces este o completare a primului și are loc în urma autoeliminării statului. Statul, deși își reduce pe al său, trebuie să rămână să controleze și să reglementeze proprietatea transferată și.

Esența privatizării

Esența privatizării poate fi exprimată într-un sens larg și restrâns. În sens larg, privatizarea este înțeleasă ca o reducere sau încetinire a ratei de expansiune a sectorului public al economiei, însoțită de o creștere a ponderii sectorului privat. Într-un sens mai restrâns, privatizarea reprezintă transferul total sau parțial al drepturilor de proprietate asupra mijloacelor de producție deținute de stat, a bunurilor imobiliare, a capitalului către societăți pe acțiuni sau persoane fizice. Privatizarea ar trebui să contribuie în principal la creșterea concurenței în economia țării în ansamblu și la creșterea eficienței utilizării activelor comerciale.

Astfel, conținutul principal al privatizării poate include transformarea producătorilor și întreprinderilor care se bazează pe unul sau altul complex tehnic și de producție al unei economii planificate central în entități care se bazează pe capital. Capitalul aduce valoare adăugată și crește schimbările în funcții importante, cicluri de viață, distribuția finanțelor, modificările structurale ale fostului întreprinderi de stat.

Obiectivele privatizării

Prin privatizarea proprietății de stat se rezolvă multe probleme:

• creşterea eficienţei întreprinderilor
• reducerea cheltuielilor guvernamentale pe cheltuiala contribuabililor
• creșterea veniturilor bugetare
• lichidare sau posibilă reducere datoria interna si externa
• lupta cu piata
• extinderea pieței de capital de datorie
• creșterea populației
• implicarea angajaților în gestionarea capitalului companiei
• declinul sindicalismului
• crearea unei baze sociale extinse de proprietari mici și mijlocii și multe altele.

În consecință, esența principală a conceptului de privatizare este eficiența producției, ceea ce confirmă acest lucru unele afaceri sunt conduse cu mai mult succes de sectorul privat. Privatizarea ar trebui să contribuie la consolidarea economiei țării în ansamblu.

Conduita și rezultatele privatizării în Rusia

Atunci când se analizează rezultatele privatizării, este necesar să se țină cont de sfera economică și socială. privatizarea Rusiei era răspândită nu numai în conținutul său, ci și în structura și scara sa. A fost conceput pentru a oferi nu numai problema creșterii eficienței întreprinderilor individuale, ci și o schimbare fundamentală a relațiilor de proprietate, adică pentru a rezolva problema schimbării bazei economice a societății.

Încă de la începutul reformelor rusești, privatizarea rapidă și cuprinzătoare a fost plasată în prim-plan, necesară pentru a crea bazele democrației și ale pieței. Din multe motive, nu a fost posibil să-i dea un caracter civilizat. Țara a fost copleșită de privatizări necontrolate, când proprietatea statului, practic fără încălcarea legii, a început să fie pur și simplu transferată persoanelor fizice.

Ca urmare a privatizării în Rusia, s-a format un sector non-statal al economiei timp scurt, instituțiile de piață și noul sector corporativ al economiei (piața valorilor mobiliare, societățile pe acțiuni, băncile, sistemul investitorilor instituționali, Firme de asigurari), au fost distribuite drepturile legale de proprietate asupra proprietății privatizate, în timp ce conflictele sociale au fost minimizate.

O serie de obiective strategice ale privatizării nu au fost atinse, în ciuda faptului că până la sfârșitul anilor '90. secolul XX Problema schimbării formelor de proprietate în general a fost deja rezolvată:

• nu s-a format un strat larg de proprietari privați efectivi;
• nu a existat o creștere a eficienței întreprinderilor ca urmare a restructurării structurale a economiei;
• investițiile care au fost atrase în timpul procesului de privatizare s-au dovedit a fi insuficiente pentru dezvoltarea tehnică, socială și industrială a întreprinderilor;
• în unele industrii, întreprinderile nu au reușit să-și mențină poziția competitivă pe piețele globale și interne.

În practică, privatizarea proprietății de stat în Rusia a fost de așa natură încât, de fapt, au fost create sisteme private de planificare centrală, monopoluri private, care au înlocuit planificarea centrală a statului.

Rusia în timpul privatizării a scăzut brusc. Această împrejurare a fost cauzată de o subestimare a valorii activelor întreprinderilor privatizate, ceea ce a condus la stabilirea incorectă a prețului tranzacției de privatizare și bugetul federal nu a primit fonduri pentru proprietatea vândută (figura).

Metodologia de evaluare utilizată în timpul privatizării nu a permis o evaluare realistă a valorii activelor statului înstrăinate. În unele cazuri, nu a fost efectuată nicio evaluare. Eficiența întreprinderilor ca urmare a privatizării a fost redusă.

Deznaționalizarea formală și transferul analizei și controlului asupra proprietății în mâinile private nu au condus la atingerea obiectivelor urmărite care au fost definite în programul de privatizare de stat. Unele dintre obiective au fost formarea unui „proprietar efectiv”, crearea unei economii de piață socială și stabilă a țării.

Privatizarea a scos la iveală o mulțime de lacune pentru acțiuni ilegale și corupție, care a afectat negativ ulterior economia. Încălcările au dus la crearea unui strat îngust de proprietari bogați, ceea ce a sporit contradicţiile dintre populaţie.

Social și eficiență economică privatizarea în Rusia s-a dovedit a fi scăzută. Interesele și drepturile majorității populației și principiul egalității cetățenilor nu au fost respectate la realizarea privatizării în masă. Privatizarea a crescut puternic stratificarea societății (tabel).

După cum se poate observa din tabel, în ceea ce privește veniturile monetare reale ale cetățenilor ruși, doar anul 2007 a depășit nivelul din 1990. Numărul populației care trăiește sub pragul sărăciei rămâne constant ridicat și se ridică la aproximativ 1/5 din populația țării. . Cu toate acestea, au apărut perspective pozitive care cresc treptat clasă de mijlocţări.

Oferirea de beneficii angajaților organizațiilor în timpul privatizării întreprinderilor de stat, în special a celor foarte profitabile asociate cu exploatarea resurselor naționale ale Rusiei (petrochimie, industria petrolului și gazelor, silvicultură, minerit, industria celulozei și hârtiei, metalurgia neferoasă), a condus la îmbogățirea nejustificată a conducerii și managementului unor astfel de întreprinderi și la o scădere bruscă a nivelului de trai al altor segmente ale populației neassociate cu aceste industrii (educație, sfera socială, sănătate, știință, cultură).

Ca parte a privatizării întreprinderilor, aspectele politice, economice și sociale sunt strâns legate între ele.

Conform " decil» coeficient, care arată raportul veniturilor a 10% din populația cea mai bogată și cea mai săracă a țării, în URSS în 1990. de la a fost 4,4, i.e. venitul stratului bogat a depășit de 4,4 ori venitul celor săraci. Cifra corespunzătoare în Rusia pentru 1998 a fost de 22,7. Ca urmare, a existat o mare crestere inegalitatea socială în comparație cu țările din Europa Centrală și de Est.

Majoritatea populației nu avea capital pentru a cumpăra la prețurile de piață. Dacă întreprinderile au fost vândute mult mai mici decât valoarea lor reală, atunci această achiziție nu a fost de mare valoare pentru proprietar. Profiturile au fost confiscate de proprietari și exportate în străinătate, ceea ce nu a permis actualizarea fondurilor învechite ale întreprinderii.

Ca urmare a privatizării în Rusia, angajații întreprinderilor privatizate nu au primit asigurări sociale, dezvoltarea infrastructurii sociale a scăzut și, în unele cazuri, distrugerea acestora a fost accelerată. Din finanțarea curentă" active non-core» organizațiile și autoritățile locale au refuzat în majoritatea cazurilor. Angajații organizațiilor care depindeau de finanțarea bugetară s-au trezit într-o stare foarte dificilă - aceștia sunt: ​​profesori, oameni de știință, medici, polițiști, militari, etc. Principala sursă de finanțare a sectorului public al economiei sunt fondurile bugetare, care au fost alocate. în principal cheltuielilor de exploatare prioritare și salariilor întreprinderilor angajaților.

Ca urmare a privatizării, deficitul de mărfuri a fost depășit și a fost asigurată conversia internă a rublei.

În timpul tranziției către o economie de piață, privatizarea ar trebui să fie realizată în cooperare cu toate agențiile guvernamentale și reformele economice generale. Privatizarea ar trebui să contribuie la creșterea concurenței în economia țării în ansamblu.

Privatizarea, care are loc în condiții absență completă piata, in timpul tranzitiei de la o economie planificata la una de piata, joaca un rol important in formarea unei piete competitive. Dar, în orice caz, este necesar să se țină cont de experiența globală a privatizării. Obligatoriu la realizarea privatizării este managementul eficient, atragerea investițiilor și formarea sau conservarea straturilor mijlocii. Trebuie luate în considerare securitatea națională și impactul asupra țărilor viitoare.

Privatizarea în Rusia- privatizarea, procesul de transfer al proprietății de stat a Federației Ruse în proprietate privată, care se desfășoară în Rusia de la începutul anilor 1990 (după prăbușirea URSS) și a fost însoțit de un nivel excepțional de violență, corupție și criminalitate rampantă. . Privatizarea este de obicei asociată cu numele lui E. T. Gaidar și A. B. Chubais, care ocupau poziții cheie în guvern la acea vreme. Ca urmare a privatizării, o parte semnificativă din proprietatea statului rus a devenit proprietate privată.

Privatizarea este adesea puternic criticată. Se presupune că noii proprietari de proprietăți au primit-o nu în funcție de deșerturile lor, ci prin legături personale și relații informale cu înalți oficiali ai statului și rudele acestora. Privatizarea este asociată cu apariția oligarhilor în Rusia și cu stratificarea economică prea puternică și nedreaptă a populației ruse. O parte semnificativă a populației ruse percepe privatizarea anilor 90 ca fiind imorală și criminală. Oamenii au început chiar să o numească „privatizare”.

Pe de altă parte, potrivit lui Vladimir Mau, privatizarea s-a realizat într-o situație economică, financiară și politică extrem de dificilă: confruntarea Consiliului Suprem al Federației Ruse cu Președintele și Guvernul a făcut dificilă crearea unui cadru legal și efectuează reforme instituționale; Guvernul a fost supus unei puternice presiuni de lobby din partea Consiliului Suprem; La momentul începerii privatizării, statul nu era în măsură să-și controleze efectiv proprietatea; privatizarea spontană a devenit un fenomen de masă - preluarea controlului asupra întreprinderilor de către directorii lor, care nu erau intenționați să dezvolte întreprinderi, ci să obțină rapid profit.

Potrivit lui Vladimir Mau, principala sarcină economică a privatizării a fost creșterea eficienței economiei prin crearea instituției proprietății private a mijloacelor de producție. În timp ce în anumite domenii ale economiei (servicii, comerț) această problemă a fost rezolvată destul de repede, în industrie și agricultură efectul dorit s-a atins mult mai lent, în mare parte datorită faptului că, potrivit lui Mau, întreprinderile privatizate au devenit proprietatea muncii. colective, adică sub controlul - și în viitor, proprietatea - directorilor lor. Cu toate acestea, însuși Anatoly Chubais a spus ulterior că privatizarea a fost efectuată cu unicul scop de a împiedica venirea comuniștilor la putere.

Cadrul de reglementare pentru privatizare

Privatizarea în Rusia a început după adoptarea Legii URSS „Cu privire la întreprinderea de stat (Asociația)” în 1988. În această etapă, a fost realizat în lipsa cadrului de reglementare necesar. Cu toate acestea, amploarea sa reală a rămas necunoscută. Potrivit estimărilor OCDE, până în vara anului 1992 (începutul programului de privatizare), peste 2.000 de întreprinderi fuseseră privatizate „spontan”. Abia în 1991 a început dezvoltarea legislației privind privatizarea cu Legea Federației Ruse din 3/7/1991 „Cu privire la privatizarea întreprinderilor de stat și municipale în Federația Rusă” (modificată la 5/7/1992).

Până la jumătatea anului 1992, Consiliul Suprem al Federației Ruse a adoptat o serie de legi și rezoluții care reglementează procesele de privatizare și faliment ale entităților economice, inclusiv Legile Federației Ruse „Cu privire la conturile și depozitele înregistrate de privatizare în RSFSR” și Legea privind organizarea privatizării și implementarea unui sistem unificat politici publice privatizarea, inclusiv sprijinul său normativ și metodologic, a fost încredințată Comitetului de Stat al Federației Ruse pentru Administrarea Proprietății de Stat (GKI). A fost identificat ca vânzător și proprietar temporar al proprietății de stat Fundația Rusă proprietate federală (RFFI). În același timp, Comitetul Proprietății de Stat era responsabil în fața Guvernului Federației Ruse, iar Fondul Federal al Proprietății Rusiei era responsabil în fața Consiliului Suprem al Federației Ruse.

În Rusia, cadrul de reglementare pentru privatizare a inclus și programe de privatizare de stat pentru 3 ani. Acestea au inclus sarcini pentru anul curent și o prognoză pentru următorii doi. Pe baza acestor legi, Comitetul de Stat al Rusiei pentru Administrarea Proprietății de Stat (GKI) a emis reglementări și a oferit, de asemenea, explicații pentru aceste acte și Programul de privatizare. În același timp, privatizarea terenurilor și locuințelor, a instituțiilor socio-culturale și a siturilor de patrimoniu cultural și natural a rămas în afara jurisdicției acestor legi. Pe lângă aceste legi anumite aspecte privatizările au fost supuse și altor legi, de exemplu, „Cu privire la întreprinderi și activități antreprenoriale” din 25/12/1990.

În noiembrie 1991 a început etapa privatizării forțate. S-a bazat pe Decretul nr. 341 al președintelui Federației Ruse din 29 decembrie 1991, care a aprobat „Prevederile de bază ale programului de privatizare pentru întreprinderile de stat și municipale pentru 1992”. Decretul nr.66 din 29/1/1992 „Cu privire la accelerarea privatizării întreprinderilor de stat şi municipale” a determinat mecanismul practic de privatizare. Programul de privatizare a statului pentru 1992 a fost adoptat de Consiliul Suprem al Federației Ruse în iunie 1992. Ea a proclamat următoarele obiective:

• creșterea eficienței întreprinderilor prin privatizarea acestora;
• crearea unui mediu competitiv și promovarea demonopolizării economie nationala;
• atragerea de investiții străine, protectie sociala populația și dezvoltarea infrastructurii sociale cu ajutorul fondurilor primite din privatizare;
• asistență în procesul de stabilizare financiară a Federației Ruse;
• crearea condiţiilor şi structurilor organizatorice pentru extinderea amplorii privatizării în perioada 1993-1994.

În Federația Rusă, programul de privatizare prevedea bonuri, numerar și privatizare „mică”. În cadrul programului legislativ, întreprinderile mici erau obligate să fie vândute la licitație sau puteau fi vândute direct persoanelor fizice care lucrează în acele afaceri. Întreprinderile mari trebuiau corporatizate înainte de privatizare. Corporatizarea întreprinderilor mijlocii înainte de deznaționalizarea lor a fost lăsată la decizia întreprinderilor înseși.

Programul de privatizare a stabilit restricții privind privatizarea, obligatorii pentru toate organismele guvernamentale și administrațiile locale, interzicând în același timp introducerea de restricții suplimentare de către aceste organisme și o interpretare extinsă a restricțiilor. Atunci când se analizează problema privatizării obiectelor și întreprinderilor, guvernul Federației Ruse, Comitetul Proprietății de Stat și organele teritoriale avea dreptul de a interzice privatizarea fie prin transformarea întreprinderii într-o societate pe acțiuni deschisă cu 100% din acțiunile deținute de stat, fie prin transformarea acesteia într-o întreprindere de stat (de stat) finanțată din surse publice.

Dacă se ia o decizie cu privire la privatizare, metodele de realizare a acesteia în fiecare caz specific au fost stabilite de comisia de lucru pentru privatizare a comitetului de administrare a proprietății relevant. Întreprinderi cu o valoare a activelor la 1/1/1992 de cel mult 1 milion de ruble. a căzut sub așa-numita „mică” privatizare prin licitație sau concurs. Proprietățile nerezidențiale închiriate anterior, proiectele de construcții neterminate și proprietățile întreprinderilor lichidate sau în exploatare au fost, de asemenea, privatizate prin licitație. Întreprinderile debitoare au fost lăsate până la decretele speciale ale președintelui Federației Ruse.

Cea mai mare parte a întreprinderilor urmau să fie transformate în societăți pe acțiuni deschise (SA) în timpul procesului de privatizare. Pentru ei au fost avute în vedere următoarele forme de privatizare:

asigurarea unui bloc de acțiuni (inclusiv acțiuni „de aur”) în proprietate de stat sau municipală; vânzarea preferențială și transferul de acțiuni către membrii forței de muncă ai întreprinderii privatizate; achiziționarea de proprietăți de către întreprinderile de închiriere în baza contractelor de închiriere; vânzarea de acțiuni la un cec („voucher”) sau la licitație în numerar; vânzarea de acțiuni prin concurență, inclusiv privatizare. Nu putem decât să regretăm că competițiile fără licitație nu au jucat practic niciun rol înainte de 1995. În condițiile rusești, s-a aplicat cu strictețe forma de privatizare a licitației, în ciuda faptului că experții au avertizat că „să-și asume în prealabil obligația de a implementa întreprinderi privatizateîn principal printr-o licitație înseamnă refuzul de a obține rezultate optime pentru țară la multe tranzacții... Aplicarea rigidă a metodei de privatizare a licitației leagă în mod semnificativ mâinile părții ruse în... negocieri cu investitorii străini.” [A.Z Astapovici, L.M. Grigoriev. Investiții străine în Rusia... p. 28.]

Cadrul de reglementare pentru privatizare, adoptat într-un timp scurt și adesea fără coordonare interdepartamentală, în mod firesc nu ar putea fi suficient de complet. În dezvoltarea Programului de privatizare a statului, au fost emise o serie de decrete prezidențiale și documente departamentale. Totodată, nu au fost definite mecanisme de administrare a proprietății statului, nu au fost formulate cerințe pentru noii proprietari pentru protejarea mediului, nu au fost formulate mecanisme de asigurare a independenței economice, a securității și capacității de apărare a țării [dintre cei 1.110 militar-industriali. întreprinderile complexe corporatizate până în 1995, 20% au fost declarate insolvente; vezi: Camera de Conturi... p. 11], relațiile, repartizarea drepturilor și responsabilităților privind gestionarea proprietății de stat a centrului și regiunilor. În plus, în general, nu existau norme și criterii care să limiteze sfera transformării unei forme de proprietate în alta. Conceptele de naționalizare și sechestrare au lipsit cu desăvârșire din cadrul de reglementare.

Privatizarea voucherelor

Privatizarea voucherelor a fost realizată în 1992-1994. A fost precedată de actele legislative ale Consiliului Suprem al RSFSR, adoptate în vara anului 1991, care prevedeau răscumpărarea întreprinderilor de stat și transformarea acestora în societăți pe acțiuni. Pentru a eficientiza privatizarea, a fost adoptată legea „Cu privire la conturile și depozitele personale de privatizare în RSFSR”, conform căreia fiecare cetățean al Rusiei a primit un cont personal de privatizare, în care urmau să fie creditate sume de bani destinate plății proprietății de stat privatizate. Legea nu permitea vânzarea depozitelor de privatizare către alte persoane. Această lege, însă, nu a fost pusă în aplicare și în schimb s-a efectuat privatizarea bonurilor.

Îndrumări practice pentru privatizare au fost Decretele președintelui Federației Ruse „Cu privire la accelerarea privatizării întreprinderilor de stat și municipale” (29 decembrie 1991), „Cu privire la accelerarea privatizării întreprinderilor de stat și municipale” (29 ianuarie 1992), „Cu privire la măsurile organizatorice pentru transformarea întreprinderilor de stat, asociațiile voluntare ale întreprinderilor de stat în societăți pe acțiuni” (1 iulie 1992), „Cu privire la introducerea sistemului de control al privatizării în Federația Rusă” (14 august 1992) ), "Pe Program de stat privatizarea întreprinderilor de stat și municipale din Federația Rusă” (24 decembrie 1993).

Privatizarea voucherelor a fost controversată. Formatul de privatizare a fost în mare parte rezultatul unor compromisuri între Guvern și Consiliul Suprem, ținând cont de reglementările adoptate în momente diferite și de interesele diferitelor grupuri de lobby. Astfel, E. Gaidar și A. Chubais nu au fost inițial susținători ai privatizării cu bonuri, propunând abandonarea acesteia în favoarea privatizării treptate pentru bani. Totuși, Legea RSFSR „Cu privire la privatizarea întreprinderilor de stat și municipale” din 3 iunie 1991 prevedea privatizarea utilizând conturile înregistrate de privatizare. Dezavantajul acestei soluții a fost vulnerabilitatea ei la corupție: ținând cont de dreptul de preempțiune al angajaților întreprinderii de a-și cumpăra acțiunile, directorii, folosind presiunea asupra angajaților, ar avea oportunități ample de a prelua controlul asupra întreprinderilor. Ca un compromis între poziția Consiliului Suprem și a Guvernului, cecurile au fost anonimizate (ceea ce a apropiat privatizarea de o schemă de piață), și a fost păstrat dreptul colectivelor de muncă la răscumpărarea preventivă a acțiunilor.

În vara anului 1992 au fost introduse bonuri (cecuri de privatizare), care au fost distribuite gratuit populației. Pentru fiecare voucher a fost necesar să se plătească 25 de ruble, indiferent dacă un adult sau un copil a primit voucherul. Valoarea nominală a voucherului a fost de 10 mii de ruble. Proprietatea întreprinderilor țării a fost evaluată la 1.400 de miliarde de ruble, iar pentru această sumă au fost emise bonuri. Potrivit șefului Comitetului Proprietății de Stat, Chubais, care a condus privatizarea, un voucher corespundea ca valoare a două mașini Volga. Dar a fost imposibil să cumperi aceste mașini în schimbul unui voucher.

Valoarea justă de piață a participației care putea fi obținută în schimbul unui singur voucher a variat foarte mult în funcție de societatea ale cărei acțiuni au fost achiziționate în schimbul voucherului, precum și de regiunea în care a avut loc. De exemplu, în Regiunea Nijni Novgorod un voucher putea fi schimbat în 1994 pentru 2000 de acțiuni ale RAO Gazprom (valoarea lor de piață în 2008 a fost de aproximativ 700 de mii de ruble), în regiunea Moscovei - pentru 700 de acțiuni ale Gazprom (în 2008 - aproximativ 245 mii de ruble), și la Moscova - pentru 50 de acțiuni ale Gazprom (17 mii de ruble în 2008). Pentru un voucher puteți obține și 7 acțiuni ale Casei de tranzacționare GUM (mai puțin de 100 de ruble în 2008)

Fostul ministru al Economiei, economistul Andrei Nechaev, a comentat despre schema de voucher:

Din punct de vedere al modelului de privatizare aplicat, valoarea voucherului nu avea nicio semnificație. Voucherul determina doar dreptul de a cumpăra ceva în timpul privatizării. Costul său real depindea de situația specifică de privatizare a unei anumite întreprinderi. În unele locuri ai putea obține 3 acțiuni per voucher, iar în altele - 300. În acest sens, ai putea scrie pe el 1 rublă sau 100 de mii de ruble, ceea ce nu i-ar schimba puterea de cumpărare nici un iotă. În opinia mea, ideea este de a oferi acest lucru Securitate a aparținut nominal Consiliului Suprem. Pentru a oferi valorii nominale cel puțin o bază rațională, au decis să o lege de costul mijloacelor fixe pe cap de locuitor.

Această procedură de privatizare a oferit avantaje serioase așa-numiților „directori roșii”, adică șefilor întreprinderilor care au primit aceste funcții în timpul sovietic. În multe cazuri, cea mai mare parte a acțiunilor companiei a ajuns în mâinile colectivelor de muncă; Folosind presiunea administrativă, directorii ar putea obține rezultatele dorite la vot la adunările acționarilor și, ulterior, deseori să cumpere cota angajaților întreprinderii, devenind proprietari depline.

Cu toate acestea, ideologii privatizării au remarcat în repetate rânduri că emiterea rapidă a cecurilor de privatizare a vizat tocmai limitarea capacității „directorilor roșii” de a lobby și de a realiza privatizarea după scheme și mai profitabile pentru ei. În noiembrie 2004, A. Chubais, într-un interviu pentru The Financial Times, spunea: „Liderii comuniști aveau o putere enormă - politică, administrativă, financiară... Trebuia să scăpăm de ei, dar nu aveam timp pentru asta. . Numărul nu a fost în luni, ci în zile.”

Cea mai mare parte a populației nu știa ce să facă cu bonurile, așa că au început să le vândă cumpărătorilor. Prețul voucherelor a scăzut rapid, scăzând la 3-4 mii de ruble până în mai 1993. Pentru a ajuta la implementarea bonurilor, au fost create cecuri fonduri de investiții care au schimbat bonuri pentru acțiuni la diverse companii.

Schema de funcționare a fondurilor de investiții cu bonuri a fost aproximativ aceeași: fondurile au colectat bonuri de la populație, au participat la o licitație cu bonuri și au cumpărat acțiuni ale întreprinderilor profitabile pentru bonuri. Apoi, acțiunile au fost vândute din bilanţul fondurilor de investiţii în cec către bilanţul structurilor controlate de grupuri puternice din regiune (deseori crima organizată) la o valoare contabilă scăzută, lăsând active nominale în fond pentru lichidarea efectivă ulterioară.

În multe privințe, privatizarea în Rusia a repetat istoria privatizării terenurilor bisericești din Franța în timpul Revoluției Franceze. La acea vreme, terenurile bisericii au fost confiscate, iar pe baza acestor terenuri (mai târziu s-au adăugat pe lista terenurilor foste moșii de imigranți și terenuri aparținând coroanei), s-au eliberat cesionari, care ulterior au început să fie folosiți ca bani. Terenurile au fost ulterior vândute la licitații, în care țăranii bogați și burghezii aveau un avantaj față de țăranii săraci, ceea ce, ca și în Rusia, a dus la stratificarea societății.

Numeroși critici subliniază că privatizarea voucherelor a fost necinstită, nedreaptă și a dus la îmbogățirea nemeritată a unui grup restrâns de oameni. Ca răspuns la aceasta, A. Chubais notează: „Nu am putea alege între privatizarea „cinstă” și „necinstită”, deoarece privatizarea cinstită presupune reguli clare stabilite de un stat puternic care poate aplica legile. La începutul anilor 1990, nu aveam nici stat, nici lege și ordine... A trebuit să alegem între comunismul gangster și capitalismul gangster”.

Licitații cu împrumuturi pentru acțiuni

Licitațiile de împrumuturi pentru acțiuni au fost întreprinse în 1995 cu scopul de a reaproviziona trezoreria statului. Guvernul plănuia să strângă bani prin privatizarea unor întreprinderi de stat. Ideea licitațiilor pentru completarea bugetului a fost propusă de Vladimir Potanin, care a condus ONEXIM Bank. Inițiativa a fost susținută de prim-viceprim-ministrul guvernului de atunci Anatoly Chubais și viceprim-ministrul Oleg Soskovets (a fost acesta din urmă, potrivit președintelui de atunci al Băncii Centrale a Federației Ruse, Serghei Dubinin, care a fost primul care a ridicat problema desfășurării licitațiilor la o ședință a Cabinetului de Miniștri). Licitația a fost supravegheată de șeful Comitetului Proprietății de Stat Alfred Koch.

Un numar de cele mai mari companii. Licitațiile erau numite licitații colaterale, deoarece, spre deosebire de licitațiile obișnuite, companiile nu erau vândute, ci erau date drept garanție. Cu toate acestea, nu au fost răscumpărate. Potrivit majorității experților, au fost stabilite prețuri extrem de mici. Concurența la licitații a fost foarte scăzută. După cum a remarcat Camera de Conturi a Rusiei, „o analiză a componenței participanților la licitație și a garanților acestora a arătat că, în majoritatea cazurilor, concurența nu a fost intenționată în timpul licitațiilor”. În multe cazuri, competiția a implicat mai multe firme deținute de aceeași persoană sau grup de persoane. Mai mult decât atât, întreprinderile de stat erau adesea achiziționate nu cu bani proprii, ci cu bani împrumutați de la stat. După cum se menționează în raportul Camerei de Conturi, „suma împrumuturilor primite din gajul proprietății federale a fost echivalentă cu suma fondurilor în valută străine temporar gratuite ale bugetului federal plasate la acel moment de Ministerul rus de Finanțe în depozit. conturile băncilor comerciale, care au devenit apoi câștigătoare la licitațiile de împrumuturi pentru acțiuni.<…>Astfel, tranzacțiile de împrumut către Federația Rusă garantate cu acțiuni ale întreprinderilor de stat pot fi considerate false, deoarece băncile „împrumutau” de fapt statului cu bani de stat. Ministerul Finanțelor al Rusiei a plasat anterior fonduri în conturile băncilor participante la consorțiu într-o sumă aproape egală cu împrumutul, iar apoi acești bani au fost transferați Guvernului Federației Ruse ca împrumut garantat cu acțiunile celor mai intreprinderi atractive. Drept urmare, băncile care „împrumuta” statului au putut să devină direct sau prin intermediul afiliaților proprietarii participațiilor la întreprinderile de stat care le-au fost gajate.” În plus, contrar regulilor de licitație, băncile nu au trimis fonduri de creditîntr-un cont la Banca Centrală, fondurile au rămas în aceeași banci comerciale, dar pe conturi speciale.

În urma licitațiilor de împrumuturi pentru acțiuni, au apărut oligarhi miliardari (Berezovski, Hodorkovski, Abramovici și alții)

A. Chubais justifică desfășurarea licitațiilor de împrumut pentru acțiuni astfel: „Dacă nu am fi efectuat privatizarea împrumut pentru acțiuni, comuniștii ar fi câștigat alegerile din 1996, iar acestea ar fi fost ultimele alegeri libere din Rusia, pentru că tipii ăștia nu renunță la putere atât de ușor.” Totodată, notează: „Pe atunci nu înțelegeam pe deplin ce preț ar trebui să plătim. Am subestimat sentimentul profund al nedreptății care a apărut în oameni”.

Suma de fonduri pe care trebuia să le primească guvernul era de aproximativ 1,85% din veniturile bugetului federal. Camera de Conturi a sintetizat rezultatele auditurilor sale: „ca urmare a licitațiilor colaterale, înstrăinarea proprietate federală a fost produs la prețuri semnificativ reduse, iar concurența a fost de fapt de natură falsă.”

Licitații de împrumuturi pentru acțiuni organizate în Rusia în noiembrie-decembrie 1995

	Companie		Fonduri primite în buget, milioane de dolari.	Câștigători de licitație
	Norilsk Nickel			Banca ONEXIM
				CJSC „Laguna” (de fapt, Banca MENATEP)
				LUKoil-Imperial
	Sidanco (acum TNK-BP)			MFK Bank (de fapt, un consorțiu format din MFK și Alfa Group)
	Sibneft			CJSC „Oil Finance Company” (garant – Capital Savings Bank)
	Surgutneftegaz			NPF "Surgutneftegas" (garant - ONEXIMbank)
	Combinatul siderurgic Novolipetsk			MFK Bank (de fapt, Renaissance Capital)
				Compania de transport maritim Novorossiysk (Novoship)
	SA „Nafta-Moscova”			CJSC NaftaFin (de fapt, conducerea întreprinderii în sine)
	Mechel SA			Rabikom LLP
	Northwestern River Shipping Company
	Compania de transport maritim Murmansk			CJSC „Strateg” (de fapt, Banca MENATEP)

Privatizarea la Moscova

Privatizarea la Moscova a început în 1992 printr-un decret al președintelui Federației Ruse, care a acordat capitalului dreptul de a efectua privatizarea accelerată a proprietății municipale conform unui plan și program dezvoltat independent. Ca urmare, o parte semnificativă a întreprinderilor mici din Moscova au fost vândute chiar înainte de începerea fazei active de privatizare a bonurilor (1993). Până la jumătatea anului 1994, nu mai mult de 20% din toate întreprinderile și organizațiile din oraș erau în sectorul public. Ponderea întreprinderilor comerciale privatizate a depășit semnificativ ponderea medie a Rusiei în ansamblu. Numărul întreprinderilor corporatizate din construcții a fost de trei ori mai mare decât aceeași cifră din țară. La începutul anului 1996, privatizarea de la Moscova a adus mai mult de un sfert din toate veniturile primite din aceasta în Rusia. [Vezi: A. Kanina. Moscova este singura zonă economică liberă din țară. „Nezavisimaya Gazeta” 19.03.1996.]

Situația din capitală poate oferi un argument foarte puternic pentru susținătorii privatizării, mai ales dacă ne amintim de discuțiile acerbe despre metodele de privatizare dintre conducerea Moscovei și Comitetul Proprietății de Stat. Orașul, aflat într-un boom cu toate trăsăturile sale caracteristice economiilor occidentale, a devenit, împotriva oricăror așteptări, centrul financiar absolut al țării. Potrivit unor estimări, acesta a reprezentat până la 70% din cifra de afaceri bancară totală a țării. Moscova, spre deosebire de Rusia în ansamblu, s-a caracterizat prin creșterea investițiilor - în primele șase luni ale anului 1995, rata de creștere a investițiilor de capital în oraș a fost de 111,21%, cu un declin general în țară de 22%. [Vezi: ibid.] Unul dintre cele mai importante motive pentru aceasta este deservirea economiei în dezvoltare rapidă a orașului.Stratificarea proprietăților între locuitorii Moscovei și restul Rusiei a crescut rapid.

În modelul de privatizare de la Moscova, încă de la început, nu 29% din acțiuni au fost scoase la licitații de cecuri, ci 12-15%. În afara orașului au fost reținute blocuri mari de acțiuni, care ulterior au început să fie vândute la licitații specializate și concursuri de investiții. Potrivit Fondului de proprietate din Moscova, acest lucru nu numai că a făcut posibilă obținerea de resurse financiare suplimentare, dar a reușit și să atragă investiții în modernizarea și reconstrucția producției. [Vezi: M. Portyagin. Investitorii iubesc imobiliarele din Moscova. „Ziar independent”. 30/5/1996.]

Un exemplu de nerespectare a privatizării de la Moscova cu cerințele Comitetului Proprietății de Stat a fost uzina Kalibr. Participația de 49% la prețurile din 1992 a fost de 35 de milioane de ruble; conform metodelor Comitetului Proprietății de Stat, a trebuit să fie scos la vânzare pentru cel mult 700 de milioane de ruble, dar în urma rezultatelor unui concurs de investiții, uzina a fost achiziționată pentru 11 miliarde de ruble, iar în condițiile câștigătorului competiției au inclus obligații de investiții de 7 miliarde de ruble. și rambursarea datoriilor companiei în valoare de 9 miliarde de ruble. Adică, prețul total al tranzacției a depășit 27 de miliarde de ruble, ceea ce este de 40 de ori mai mare decât cel calculat folosind metoda GKI. [Vezi: „Proprietatea Moscovei: găsirea unui proprietar și a unui oraș. M. 1996. P. 11-24.]

În același timp, trebuie menționat că uzina Caliber a fost unică: în primul rând, este situată în centrul orașului, într-o zonă foarte scumpă și prestigioasă, iar în al doilea rând, conta să primească un ordin mare de apărare a statului. Modelul competițiilor de investiții folosit la Moscova a avut un efect mult mai mare decât în ​​întreaga țară. Vânzarea de acțiuni în valoare de 7,6 miliarde de ruble, de exemplu, a făcut posibilă atragerea de investiții de peste 2,4 trilioane de ruble. În același timp, se dezvolta „mică” privatizare. În 1995, au fost vândute proprietăți de stat și municipale în valoare de 1 368 de miliarde de ruble. [Vezi: M. Portyagin Investitorii iubesc...]

Cu toate acestea, încercările de analiză serioasă pun la îndoială concluzia cu privire la superioritatea radicală a metodei de privatizare de la Moscova asupra metodelor GKI. În primul rând, caracterul geografic al orașului este unic. Moscova a devenit o rampă de lansare pentru Occident în dezvoltarea Rusiei. Concentrarea în capital a celor care iau decizii guvernamentale, de investiții, comerț și alte decizii economice, precum și infrastructura relativ dezvoltată, au forțat multe companii occidentale să se stabilească în capitală, iar subdezvoltarea acesteia în țară le-a forțat adesea să își limiteze activitățile la Moscova. Simplul fapt al cererii uriașe de imobiliare din partea străinilor și a noii oameni de afaceri ruși a fost un factor greu de supraestimat în dezvoltarea economiei orașului.

Sistemul de management economic de la Moscova a fost unic. S-a caracterizat printr-o împletire uimitoare a funcțiilor organizațiilor publice și private. În ciuda faptului că practic nu existau sectoare ale economiei în care primăria orașului să nu fi participat direct sau indirect, sectorul privat a îndeplinit uneori chiar și funcții de organe municipale și de stat. De exemplu, societatea pe acțiuni Mosprivatization a înregistrat oficial toate tranzacțiile cu locuințe din capitală. Desigur, o astfel de liberalizare economică extremă a creat oportunități de îmbogățire incredibil de rapidă. Deosebit de acută a fost nu numai problema stratificării proprietăților între Moscova și alte regiuni, ci și în interiorul orașului însuși. În Rusia, ponderea veniturilor celei mai bogate 20% din populație în 1994 a fost de 46,3% în 1994 și 47,1% în prima jumătate a anului 1995, iar la Moscova - 62,3% și, respectiv, 72,5%. [Vezi: A. Kanina. Moscova…]

Cu toate acestea, cel mai semnificativ indicator negativ au fost schimbările structurale în activitatea de afaceri din Moscova. A crescut ponderea industriei care satisface în primul rând nevoile pieței interne (alimentare, materiale de construcții etc.), iar ponderea industriilor care lucrează pentru întreaga țară a scăzut (construcții mecanice, auto, prelucrarea metalelor, complex militar-industrial) . Moscova și-a pierdut astfel statutul de unul dintre cele mai mari orașe industriale și s-a transformat într-un centru comercial și financiar. Evident, marea industrie a capitalului nu a putut rezista concurenței cu capitalul comercial și financiar în creștere rapidă, inclusiv cu cel de natură comprador, care a redistribuit activele financiare și de altă natură ale întreprinderilor industriale în favoarea sa. Deci, putem presupune că corelația dintre succesul relativ al dezvoltării economice a Moscovei și rata ridicată a privatizării este în mare parte aleatorie, asociată cu statutul capitalei și locația sa geografică.

Consecințe

1. În Rusia a existat o tranziție de la socialism la capitalism.
2. Un grup de așa-numiți „oligarhi” a apărut în Rusia, deținând proprietăți pe care le-au obținut pentru bani relativ puțini.
3. Privatizarea s-a compromis în ochii multor ruși. Evaluarea politică a unuia dintre principalii ideologi ai privatizării, Anatoly Chubais, este încă una dintre cele mai scăzute dintre personalitățile politice rusești.
4. La începutul anului 2008, pe ordinea de zi erau aceleași probleme: acum privatizarea serviciilor sociale, garanțiile sociale ale statului, din moment ce eșecul managementului de stat al sferei sociale este clar vizibil. Iar noul instrument de privatizare va fi probabil finanțarea bugetară personalizată (obligațiile financiare înregistrate de stat - GIFO), sau în alt mod - certificatele de stat (de exemplu, certificatul generic etc.), care vor permite (în același timp menținând finanțarea de la stat) să funcționeze în sectorul serviciilor pentru întreprinderile private.
5. Aproximativ 80% dintre cetățenii ruși în 2008 continuă să considere privatizarea necinstită și sunt pregătiți în diferite grade să-i revizuiască rezultatele.
6. Privatizarea a contribuit la dezindustrializarea țării, o reducere semnificativă a volumelor de producție în industriile ușoare și prelucrătoare.

Atitudinea populației

Majoritatea populației ruse are o atitudine negativă față de rezultatele privatizării. După cum arată datele din mai multe anchete sociologice, aproximativ 80% dintre ruși îl consideră ilegitim și sunt în favoarea unei revizuiri complete sau parțiale a rezultatelor sale. Aproximativ 90% dintre ruși sunt de părere că privatizarea a fost efectuată necinstit și averi mari au fost dobândite prin mijloace necinstite (72% dintre antreprenori sunt și ei de acord cu acest punct de vedere). După cum notează cercetătorii, societatea rusă a dezvoltat o respingere stabilă, „aproape consensuală”, a privatizării și a proprietății private mari formate pe baza acesteia.

Angajatul Centrului Levada N. Zorkaya a scris în 2005 că de la începutul privatizării bonurilor, atitudinile neîncrezătoare sau puternic negative au predominat aproape imediat în opinia publică. Conform sondajelor din 1993, mai mult de jumătate dintre respondenți (50-55%) au considerat că distribuirea de vouchere este „vitrine care nu va schimba cu adevărat nimic”. Majoritatea respondenților (conform anului 1993, 74%) au crezut inițial că, ca urmare a privatizării, cea mai mare parte a întreprinderilor de stat va deveni proprietatea unui „cerc restrâns de persoane” și nu „populației generale”. Majoritatea covârșitoare a populației a fost în favoarea revizuirii rezultatelor privatizării, considerând că privatizarea proprietății statului, în special a marilor întreprinderi energetice, a industriilor extractive etc., este ilegală.

Privatizarea în declarațiile participanților și martorilor oculari

• Anatoly Chubais:

Privatizarea nu era o chestiune de ideologie sau de niște valori abstracte, era o chestiune de luptă politică cotidiană reală. Liderii comuniști aveau o putere enormă - politică, administrativă, financiară. Au fost invariabil asociati cu Partidul Comunist. Trebuia să scăpăm de ei, dar nu aveam timp pentru asta. Numărătoarea nu a fost în luni, ci în zile. Nu am putea alege între privatizarea „echitabilă” și „nedreptă”, deoarece privatizarea echitabilă presupune reguli clare stabilite de un stat puternic, care poate aplica legile. La începutul anilor 1990, nu aveam nici stat, nici lege și ordine. Serviciile de securitate și poliția se aflau de cealaltă parte a baricadelor. Au studiat în conformitate cu Codul penal sovietic, ceea ce însemna trei până la cinci ani de închisoare pentru întreprindere privată. A trebuit să alegem între comunismul gangster și capitalismul gangster. Dacă nu am fi făcut privatizarea creditelor ipotecare, comuniștii ar fi câștigat alegerile din 1996, iar acestea ar fi fost ultimele alegeri libere din Rusia, pentru că tipii ăștia nu renunță atât de ușor la putere.

• Kakha Bendukidze, antreprenor: