Pensijų fondas Rusijos Federacija– yra valstybė nebiudžetinis fondas, priklausantis Rusijos Federacijai, suformuotas tikslu pensijų aprūpinimas gyventojų.

Rusijos Federacijos pensijų fondas (PFR) buvo įkurtas remiantis 1990 m. gruodžio 22 d. RSFSR Aukščiausiosios Tarybos dekretu.

Remiantis galiojančiais teisės aktais, Rusijos pensijų fondui, kaip nepriklausomai finansų ir kredito įstaigai, buvo pavesta finansuoti pensijų mokėjimus nuo 1991 m.

Rusijos Federacijos pensijų fondas yra didžiausias socialinis nebiudžetinis fondas Rusijoje.

Pagal 2001 m. gruodžio 15 d. federalinio įstatymo Nr. 167-FZ „Dėl privalomojo pensijų draudimo Rusijos Federacijoje“ 5 straipsnį Rusijos Federacijos pensijų fondas yra draudikas privalomojo pensijų draudimo srityje ir yra valstybinė institucija. Valstybė prisiima subsidiarią atsakomybę už PFR įsipareigojimus apdraustiesiems. Draudimo rizika pensijų draudime yra apdraustojo asmens pajamų praradimas dėl įvykio. draudiminis įvykis(sulaukę nustatyto pensinio amžiaus).

Rusijos pensijų fondas yra tam tikras mechanizmas valdo vyriausybė pensijų fondai, kurie yra valstybės nuosavybė, tačiau neįtraukiami į biudžetą, kitas lėšas ir nėra išsiimti.

Rusijos pensijų fondas yra atskaitingas aukščiausiajai Rusijos Federacijos įstatymų leidybos institucijai.

Struktūra pensijų fondas RF parodytas fig. 2.1.

Ryžiai. 2.1. PFR struktūra

Rusijos Federacijos pensijų fondą valdo valdyba ir nuolatinis jos organas - vykdomoji direktoratas. Valdybą sudaro pirmininkas, jo pavaduotojai ir vykdomasis direktorius. Į valdybą taip pat gali priklausyti visuomenės, religinių ir vyriausybines organizacijas, asociacijos, įstaigos ir įmonės, kurių veikla susijusi su pensininkų, neįgaliųjų ir vaikų interesų apsauga [Rusijos Federacijos pensijų fondo nuostatai]. Šiuo metu Rusijos Federacijos pensijų fondo valdybos pirmininkas yra Genadijus Batanovas.

PFR plokštė:

Atsakingas už su FŽP kompetencija susijusių funkcijų vykdymą

nustato ilgalaikius ir einamuosius PFR uždavinius

Tvirtina PFR ir jos organų biudžetą, išlaidų sąmatas (įskaitant darbo užmokesčio fondą), ataskaitas apie jų vykdymą, taip pat jos struktūrą ir personalą

skiria ir atleidžia iš pareigų vykdomąjį direktorių ir jo pavaduotojus, PFR revizijos komisijos pirmininką ir jos skyrių vedėjus

tvirtina PFR vykdomosios direkcijos, revizijos komisijos ir regioninių įstaigų nuostatus

pagal savo kompetenciją skelbia reglamentas su FŽP veikla susijusiais klausimais

sprendžia kitus su FŽP kompetencija susijusius klausimus

Tuo pačiu metu PFR apima 7 pensijų fondų skyrius Rusijos Federacijos federaliniams rajonams, 86 pensijų fondų skyrius, įskaitant OPFR Baikonūro miestui. Iš viso teritoriniai organai PFR - 2192. Jie pasiekia rajonų lygį visuose Rusijos Federacijos subjektuose, išlaikant pavaldumo santykius. Tai leidžia įgyvendinti vieningą pensijų sistemos valdymo strategiją. Teritoriniai skyriai glaudžiai bendradarbiauja su valdžios institucijomis, profesinėmis sąjungomis ir visuomeninėmis organizacijomis, siekdami pritraukti svarbus darbas visoms suinteresuotoms šalims ir skyriams, taip pat išplėsti auditoriją, kuriai reikia perteikti reikiamą informaciją. Tam kuriami konsultacijų punktai, klientų aptarnavimo paslaugos, vieningos teisinės paslaugos, viešieji gyventojų klausimų rinkimo taškai, „karštosios linijos“.

Rusijos Federacijos pensijų fondas (PFR) skirtas:

1) tikslingas draudimo įmokų rinkimas ir kaupimas, taip pat išlaidų finansavimas

2) organizuoti darbus, siekiant išieškoti iš darbdavių ir piliečių, kaltų padarius žalą darbuotojų ir kitų piliečių sveikatai, valstybinių invalidumo pensijų dydžius dėl traumos darbe, profesinės ligos ar maitintojo netekimo.

3) PFR lėšų kapitalizavimas, taip pat savanoriškų įnašų į jį pritraukimas (įskaitant valiutos vertes) fiziniai ir juridiniai asmenys

4) tvarkyti ir tvarkyti individualius (asmeninius) apdraustųjų įrašus pagal federalinį įstatymą „Dėl individualių (asmeninių) įrašų valstybinio pensijų draudimo sistemoje“.

5) organizavimas ir valdymas valstybinis bankas duomenys apie visų kategorijų draudimo įmokų mokėtojus Rusijos Federacijos pensijų fonde

6) tarpvalstybinis ir tarptautinis Rusijos Federacijos bendradarbiavimas PFR kompetencijai priskirtais klausimais

7) dalyvavimas kuriant ir įgyvendinant laiku tarpvalstybinės ir tarptautinės sutartys ir susitarimai dėl pensijų ir išmokų

8) išstudijuoti ir apibendrinti mokėjimų įmokų taisyklių taikymo praktiką FŽP draudimas indėlius ir pasiūlymus dėl jos tobulinimo

9) atlieka mokslinius tyrimus valstybinio pensijų draudimo srityje

10) aiškinamasis darbas tarp gyventojų ir juridinių asmenų PFR kompetencijai priskirtais klausimais

11) dalyvavimas finansuojant programas socialinė apsauga pagyvenusių ir neįgalių piliečių

12) PFR biudžeto lėšų valdymas ir teisingo bei racionalaus jo lėšų panaudojimo kontrolė

13) atstovauti apdraustųjų interesams prieš draudėjus

14) tarifinių draudimo įmokų dydžio pagrindimo parengimas

15) privalomojo paskyrimo (perskaičiavimo) ir laiku sumokėjimo draudimo apsauga(darbo pensijos) pagal individualius (asmenintus) apskaitos duomenis, taip pat kitų rūšių pensijos, numatytos įstatyme, socialines išmokas mirusiems pensininkams, kurie mirties dieną nedirbo, laidoti

16) vykdo dokumentų dėl privalomojo draudimo dydžių paskyrimo (perskaičiavimo) pateikimo pagrįstumo kontrolę, įskaitant lengvatinėmis sąlygomis dėl ypatingų darbo sąlygų

17) PFR biudžeto rengimas ir šio biudžeto vykdymo užtikrinimas

18) lėšų, gautų iš privalomojo pensijų draudimo, apskaita

19) draudėjų registravimas

20) draudimo įmokų apskaita asmenys kurie savo noru užmezgė teisinius santykius dėl privalomojo pensijų draudimo

21) specialios asmeninės asmeninės sąskaitos dalies tvarkymo režimo užtikrinimas pagal federalinio įstatymo nustatytus reikalavimus.

22) pajamų iš privalomojo pensijų draudimo fondų investavimo į atitinkamas specialiąsias asmeninių asmeninių sąskaitų dalis organizavimo užtikrinimas.

23) atliekantis individualus bankines operacijas galiojančių Rusijos Federacijos bankų ir bankinės veiklos įstatymų nustatyta tvarka.

Pagal galiojančius įstatymus Rusijos pensijų fondas pensijas teikia daugiau nei 90 000 piliečių, gyvenančių 75 valstybėse, iš jų 20 000 piliečių, kurių pensijos pervedamos jų gyvenamojoje vietoje. nuolatinė gyvenamoji vieta 63 valstijose. PFR individualios (asmeninės) apskaitos sistemoje yra registruota daugiau nei 62 mln. apdraustųjų ir per 38 mln. pensininkų. Su fondu apdraustųjų darbdavių bendradarbiauja 4,3 mln. Fondas kasmet išsiunčia pranešimus apie piliečių teisių į pensiją dydį ir valstybės įsipareigojimus joms daugiau nei 54,6 mln. apdraustųjų, turinčių finansuojamąją dalį pensijų struktūroje, ir daugiau nei 20 mln., turinčių tik draudimo dalį. pensijos, įskaitant dirbančius pensininkus.

Rusijos Federacijos pensijų fondas yra centralizuotas gyventojų pensijų teikimo fondas.

Pensija yra garantuota mėnesinė grynųjų pinigų išmoka, skirta piliečiams, sulaukus tam tikro amžiaus pagal įstatymus, taip pat neįgalumo ir maitintojo netekimo atveju. Pensijos turėtų užtikrinti pragyvenimo lygį. Rusijos Federacijos pensijų fondas yra viena reikšmingiausių socialinių institucijų šalyje ir didžiausia federalinė viešųjų paslaugų teikimo sistema regione. socialinė apsauga

Rusijos Federacijos pensijų fondas buvo įsteigtas 1990 m. gruodžio 22 d. RSFSR Aukščiausiosios Tarybos dekretu Nr. 442-1 „Dėl RSFSR pensijų fondo organizavimo“. Jis buvo sukurtas pensijų finansų viešajam administravimui. Sukūrus jį, Rusijoje atsirado iš esmės naujas pensijų ir pašalpų finansavimo ir mokėjimo mechanizmas. Lėšos pensijų mokėjimui finansuoti pradėtos formuoti iš darbdavių ir piliečių privalomojo draudimo įmokas.

Pensijų fondo struktūra apima

Valdymas viduje federaliniai rajonai RF

Pensijų fondo filialai Rusijos Federacijoje

Teritorinės administracijos visuose šalies regionuose

Šio fondo lėšos priklauso valstybei, nėra kitų fondų dalis ir nėra išimamos

Pensijų fondas atlieka nemažai socialiai reikšmingų funkcijų

1. Draudimo lėšų, gautų pagal privalomąjį pensijų draudimą, apskaita

2. pensijų skyrimas ir mokėjimas (senatvės, invalidumo, maitintojo netekimo (darbo) pensijos; valstybinės pensijos, kariškių ir jų šeimų pensijos, socialinės pensijos, valstybės tarnautojų pensijos)

3. tikslas ir įgyvendinimas socialines išmokas tam tikros piliečių kategorijos: veteranai, neįgalieji, neįgalieji dėl karinės traumos, SSRS didvyriai, Rusijos Federacija

4. personalizuotas dalyvių registravimas privalomojo pensijų draudimo sistemoje

5. bendravimas su darbdaviais – draudimo mokėtojais pensijų įmokų

6. pažymų motinystės (šeimos) kapitalui gauti išdavimas

7. pensijų sistemos lėšų, įskaitant ir darbo pensijos finansuojamosios dalies, valdymas, vykdomas per valstybinę valdymo įmonę ir privačią

8. Valstybinių pensijų bendrojo finansavimo programos įgyvendinimas

Iš pradžių pagrindinė pensijų fondo funkcija buvo rinkti įmokas senatvės, invalidumo ir maitintojo netekimo pensijoms finansuoti.

Vėliau, 1997 m., pensijų fondų sistemoje buvo sukurtas personalizuotos apskaitos informacinis centras, užtikrinantis operatyvią sąveiką su visais fondo teritoriniais padaliniais ir tvarkyti personalizuotos apskaitos duomenų bazę centriniu lygmeniu.

2001 m. nustatytas naujas Pensijų fondo, kaip draudiko ir kaip valstybės institucijos, statusas, reglamentuota privalomojo pensijų draudimo įmokų mokėjimo tvarka bei teisinių santykių subjektų teisės ir pareigos privalomojo pensijų draudimo atveju. Taip pat 2001 m. buvo išplėstos Pensijų fondo funkcijos ir pakeista piliečių teisių į darbo pensijas atsiradimo ir įgyvendinimo tvarka, tai buvo susiję su darbo pensijų padalijimu į 3 dalis: bazines, draudimo, finansuojamąsias.

Tuo pačiu metu bazinė dalis formuojama lėšų sąskaita federalinis biudžetas. Draudimo dalis per draudimo įmokas. Kaupiamasis dėl draudėjų sumokėtų draudimo įmokų už apdraustuosius už darbo pensijos finansuojamąją dalį ir jų investicijų pajamas.

Be pagrindinės veiklos, nuo 2000 m. Pensijų fondas finansuoja socialines programas regionuose. Nuo 2005 metų jai pavestos socialinių paslaugų komplekso įmokų apskaičiavimo funkcijos. Nuo 2007 metų fondui patikėta papildoma užduotis – išduoti pažymas motinystės (šeimos) kapitalui. Kaip reikšmingi pokyčiai fondo veikloje pažymėtina pensijų aprūpinimo reforma, kuri pradėta vykdyti 2001 m. Dėl to labai pasikeitė pajamų gavimo tvarka ir šio fondo lėšų panaudojimo kryptis.

Pagrindiniai Pensijų fondo biudžeto pajamų dalies formavimo šaltiniai yra

1. Privalomosios įmokos

2. Atskaitymai iš vieno mokesčio pagal specialius mokesčių režimus

3. draudimo įmokų dėl privalomojo pensijų draudimo

4. draudimo įmokos už papildoma kaina dėl tam tikros kategorijos darbdaviai

5. pajamos iš draudimo įmokų mokėjimo prie darbo pensijos finansuojamos dalies

6. Federalinio biudžeto lėšos

7. Savanoriški asmenų ir organizacijų įnašai

8. Pajamos iš laikinai laisvų privalomojo pensijų draudimo lėšų investavimo

10. Kiti, kurių nedraudžia įstatymai

Mokėjimui naudojamos Pensijų fondo lėšos

1. valstybinės pensijos (pagal amžių, už stažą, netekus maitintojo)

2. Invalidumo pensijos, kariškiai

3. Kompensacijos pensininkams

4. finansinė pagalba senyvo amžiaus ir neįgaliųjų

5. Pašalpa vaikams nuo 1,5 iki 6 metų, vienišoms mamoms

6. Pašalpa vaikams, užsikrėtusiems imunodeficito virusu

7. Pagalba nukentėjusiems per avariją Černobylio atominėje elektrinėje

Galima padalinti

Dėl privalomojo pensijų draudimo

Valstybinis pensijų aprūpinimas

Už papildomą pensiją

Už finansinę ir logistinę fondo veiklos paramą

3. Socialinio draudimo fondas

Socialinio draudimo fondas yra fondas Pinigai suformuotas ne iš federalinio biudžeto ir skirtas įgyvendinti piliečių teises į socialinę apsaugą dėl ligos, negalios, netekus maitintojo, gimus ir auklėjant vaikus, visa tai atsispindi biudžeto kodekse.

Šis fondas valdo Rusijos Federacijos valstybinio privalomojo draudimo lėšas, šio fondo lėšos yra valstybės nuosavybė ir nėra kitų fondų dalis ir nėra išimamos

Šio fondo biudžetą ir jo vykdymo ataskaitą tvirtina Rusijos Federacijos vyriausybė. Regioninių ir centrinių sektorių ataskaitų biudžetus apie jų vykdymą, apsvarsčius fondo valdyboje, tvirtina jos pirmininkas.

Privalomojo socialinio draudimo fondo uždaviniai

1. Valstybės garantuojamų pašalpų laikinojo nedarbingumo, nėštumo ir gimdymo, vaiko gimimo, laidojimo, sanatorinio gydymo, darbuotojų ir jų šeimų sveikatos gerinimo, taip pat kitiems teikiamo valstybinio socialinio draudimo tikslams teikimas. nes pagal įstatymą

2. Dalyvavimas rengiant ir įgyvendinant valstybines darbuotojų sveikatos apsaugos programas ir socialinio draudimo tobulinimo priemones.

3. Priemonių įgyvendinimas užtikrinti finansinis stabilumas Socialinis draudimas

4. Pasiūlymų dėl draudimo įmokų tarifų valstybei dydžio rengimas Socialinis draudimas

5. Valstybinio socialinio draudimo sistemos specialistų rengimo ir tobulinimo darbų organizavimas, taip pat aiškinamasis darbas draudėjų ir gyventojų socialinio draudimo klausimais.

6. Bendradarbiavimas su panašiais kitų valstybių fondais ir tarptautinės organizacijos, socialinio draudimo klausimu

2 socialinio draudimo rūšys yra vykdomos per Rusijos Federacijos socialinio draudimo fondą

1. Socialinis draudimas neįgalumo dėl bendros ligos, motinystės, mirties atveju

2. Socialinis draudimas nuo nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų

Socialinio draudimo fondas yra vienas iš valstybinių nebiudžetinių fondų, priklausančių vieningai Rusijos Federacijos biudžeto sistemai. Šio fondo biudžetas nėra įtrauktas į konsoliduotą biudžetą ir yra patvirtintas kaip nepriklausomas federalinis įstatymas.

Nuo 2001 m. fondo pajamų dalis formuojama iš šių įplaukų

1. Privalomos darbdavių įmokos

2. Žemės ūkio mokesčio atskaitymai

3. Vienkartinio mokesčio atskaitymai pagal supaprastintą mokesčių sistemą

4. Priskirtųjų pajamų vienkartinio mokesčio atskaitymai

5. Verslo subjektų nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų socialinio draudimo įmokos

6. Federalinio biudžeto lėšos išlaidoms, susijusioms su pašalpų teikimu asmenims, nukentėjusiems nuo radiacinių avarijų ir jų padarinių, bei kitais įstatymų nustatytais atvejais, padengti.

7. Pajamos iš laikinai laisvų fondo lėšų padėjimo

8. Fizinių ir juridinių asmenų savanoriški įnašai

9. Įvairios pajamos

Draudimo įkainiai už privalomasis draudimas nuo nelaimingų atsitikimų ir profesinių ligų nustatomi pagal ūkio sektorių grupes pagal profesinės rizikos klases.

Draudimo įmokos atliekami dėl apdraustojo mirties ir apmokėti papildomas medicininės, profesinės ir socialinės reabilitacijos išlaidas

Kaip ir pensijų fondas, socialinio draudimo fondas yra savarankiškas ir griežtai orientuotas fondas. Jis buvo sukurtas siekiant suteikti valstybės garantijas socialinio draudimo sistemoje. Šio fondo filialai yra visuose Federacijos subjektuose. Valdymas patikėtas fondo pirmininkui. Pirmininką ir jo pavaduotoją skiria Rusijos Federacijos Vyriausybė.

Pats socialinis draudimas yra viena iš valstybės paramos gyventojams neįgalumo dėl ligos ir kitais įstatymų numatytais atvejais rūšių.

Socialinio draudimo įmokų mokėjimo pilnumo ir savalaikiškumo kontrolė patikėta Socialinio draudimo fondui.

Šio fondo lėšos naudojamos sekimui

1. Finansavimas SPA slaugytojai

2. Sanatorijų, ambulatorijų ir vaikų sveikatingumo stovyklų išlaikymo finansavimas

3. Už išmokų, viršijančių darbuotojų gydymo ir reabilitacijos normatyvus, mokėjimą

4. Išmokoms už vaiko priežiūros atostogų laikotarpį, kol jiems sukaks pusantrų metų, mokėjimas (iki 70 proc.).

5. Fondo vykdomosios direkcijos finansavimas

Šio fondo biudžetą ir jo vykdymo ataskaitą tvirtina federalinis įstatymas, o regioninių skyrių biudžetus ir jų vykdymo ataskaitas – fondo valdyba.

Įvadas

Valstybės nebiudžetinės lėšos yra neatskiriama dalis finansų sistema RF. Be to, jos yra viena iš valstybės nacionalinių pajamų perskirstymo ir panaudojimo tam tikriems socialiniams ir ekonominiams tikslams formų.

Didžiausias iš nebiudžetinių socialinių fondų yra Rusijos Federacijos pensijų fondas, jis sudaro 75% visų nebiudžetinių fondų. Tai centralizuota lėšų kaupimo ir perskirstymo sistema.

Remiantis temos aktualumu, tikslu kursinis darbas yra ištirti pensijų fondo uždavinius, išanalizuoti pensijų fondo veiklos vertinimą 2006–2008 m. ir tobulinti Rusijos Federacijos pensijų fondo veiklą ateičiai.

Norint pasiekti šį tikslą, būtina išstudijuoti šias užduotis:

1. Rusijos Federacijos pensijų fondas: esmė, uždaviniai, funkcijos

2. Rusijos Federacijos pensijų fondo lėšų formavimas ir naudojimo kryptys

Tyrimo objektas – Rusijos Federacijos pensijų fondas. Tyrimo objektas – Rusijos Federacijos pensijų fondo organizavimo teoriniai pagrindai, jo fondų formavimo ir panaudojimo analizė.

Tyrimo objektas – Rusijos Federacija.

Pirmąją kursinio darbo dalį sudaro teorinė medžiaga tema „Rusijos Federacijos pensijų fondo užduotys“. Antroje dalyje pateikiama praktinė medžiaga šia tema Rusijos Federacijos pensijų fondo pavyzdžiu. Trečioji dalis – rekomendacijų dėl Rusijos Federacijos pensijų fondo veiklos tobulinimo rengimas.

Kursiniam darbui rašyti pasitelkėme mokomąją ir metodinę literatūrą.

. Rusijos Federacijos pensijų fondo veiklos formavimo teoriniai pagrindai

1.1. Rusijos Federacijos pensijų fondas: esmė, užduotys, funkcijos

Pensijų fondas (PF) buvo įkurtas Rusijos Federacijoje, kad būtų galima valdyti pensijų aprūpinimo finansus. Fondas buvo sukurtas remiantis 1990 m. gruodžio 22 d. RSFSR Aukščiausiosios Tarybos dekretu. Tačiau šis fondas pradėjo veikti 1992 m. sausio 1 d. Jos veiklą reglamentuoja 1991 m. gruodžio 27 d. Pensijų fondo reglamentas.

Yra daug požiūrių į sąvokos „Pensijų fondas“ apibrėžimą.

Rusijos Federacijos pensijų fondas yra centralizuota lėšų kaupimo ir perskirstymo sistema, daugiausia naudojama mokėjimams įvairių kategorijų neįgaliesiems atlikti darbo, kariuomenės ir socialines pensijas, invalidumo pensijos, pašalpos už vaiko iki 1,5 metų priežiūrą, pašalpos netekus maitintojo, kompensacinių išmokų. Tokiam požiūriui pritaria mokslininkai P.N. Shulyak ir N.P. Belotelovas.

Pasak profesoriaus A.G. Gryaznova ir profesorius E.V. Markina, Rusijos Federacijos pensijų fondas yra grynųjų pinigų fondas, suformuotas ne iš federalinio biudžeto, skirtas finansinė parama piliečių apsauga nuo ypatingos rūšies socialinės rizikos – uždarbio (ar kitų nuolatinių pajamų) netekimo dėl negalios senatvės, invalidumo atveju; neįgaliems šeimos nariams - maitintojo mirtis; tam tikroms darbuotojų kategorijoms – ilgalaikis tam tikros profesinės veiklos vykdymas.

Kitu požiūriu pritaria ir A.S. Nesiūta. Rusijos Federacijos pensijų fondas, jos nuomone, yra centralizuotas gyventojų pensijų teikimo fondas.

Remiantis ekonomikos žodynu, Rusijos Federacijos pensijų fondas yra nepriklausoma finansų ir kredito įstaiga, vykdanti valstybinį pensijų aprūpinimo finansų valdymą.

Pagal Rusijos Federacijos įstatymą „Dėl privalomojo pensijų draudimo Rusijos Federacijoje“ 2001 m. gruodžio 15 d. Nr. 167-FZ, privalomojo pensijų draudimo subjektai yra federalinės valdžios institucijos, draudikai, draudėjai ir apdraustieji.

Rusijos Federacijos pensijų fondas (PFR) yra nepriklausoma finansų ir kredito įstaiga, atskaitinga Rusijos Federacijos vyriausybei ir veikianti pagal Rusijos Federacijos įstatymus bei Rusijos Federacijos pensijų fondo nuostatus, patvirtintus. 1991 m. gruodžio 27 d. Rusijos Federacijos Aukščiausiosios Tarybos dekretu. Nr.2122-I. PFR savo veiklą vykdo vadovaudamasi Rusijos Federacijos Konstitucija, Rusijos Federacijos įstatymais, Rusijos Federacijos prezidento dekretais, Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimais ir įsakymais. Fondo lėšos yra federalinė nuosavybė ir nėra įtraukiami į atitinkamų lygių biudžetus, kitus fondus ir nėra išimami. Bendras PFR biudžetas sudaro 1/3 Rusijos Federacijos federalinio biudžeto. Į PFR įeina regioniniai skyriai, įsteigti fondo valdybos sprendimu valstybiniam pensijų aprūpinimo finansų valdymui respublikose, kurios yra Rusijos Federacijos dalis, autonominiuose regionuose, rajonuose, teritorijose, regionuose, Maskvos miestuose ir Sankt Peterburgas. Fondas ir jo regioniniai skyriai yra juridiniai asmenys, turėti antspaudą su savo vardu, atsiskaitymu, valiuta ir kitomis banko sąskaitomis.

Pagrindinės Pensijų fondo užduotys yra šios:

1. tikslingas draudimo įmokų rinkimas ir kaupimas, taip pat su gyventojų socialine apsauga susijusių išlaidų finansavimas;

2. darbo organizavimas, siekiant išieškoti iš darbdavių ir piliečių, kaltų padarius žalą darbuotojų ir kitų piliečių sveikatai, valstybinių invalidumo pensijų dydį dėl traumos darbe, profesinės ligos ar maitintojo netekimo;

3. Fondo lėšų kapitalizavimas, taip pat fizinių ir juridinių asmenų savanoriškų įnašų pritraukimas;

4. kontroliuoti, kad Fondas laiku ir visiškai gautų draudimo įmokas, taip pat teisingai ir racionaliai panaudoti savo lėšas;

5. atlieka mokslinius tyrimus valstybinio pensijų draudimo srityje;

6. aiškinamasis darbas tarp gyventojų ir juridinių asmenų fondo kompetencijai priskirtais klausimais.

Fondas gali dalyvauti finansuojant senyvo amžiaus ir neįgalių piliečių socialinės apsaugos programas ir kt.

FŽP atlieka šias pagrindines funkcijas:

1. gauti iš mokėtojų draudimo įmokas, būtinas valstybinių pensijų mokėjimui finansuoti;

2. Duomenų banko apie draudimo įmokų mokėtojus Rusijos Federacijos pensijų fondui organizavimas;

3. Individuali dirbančių piliečių privalomojo draudimo įmokų, mokamų į Rusijos Federacijos pensijų fondą, apskaita, atsižvelgiant į ateityje didėjantį valstybinių pensijų dydį piliečių įmokamų lėšų sąskaita;

4. Rusijos Federacijos tarpvalstybinis ir tarptautinis bendradarbiavimas su Pensijų fondo kompetencija susijusiais klausimais.

1.2. Rusijos Federacijos pensijų fondo lėšų formavimas ir naudojimo instrukcijos

Rusijos Federacijos pensijų fondo pajamos susidaro iš šių šaltinių:

1. į federalinį biudžetą gaunamų vieningo socialinio mokesčio atskaitymus;

2. federalinio biudžeto išskaitymai iš vieno mokesčio pagal specialius apmokestinimo režimus;

3. draudimo įmokos;

4. federalinio biudžeto lėšos;

5. netesybų ir kitų finansinių sankcijų dydžiai;

6. pajamos iš laikinai laisvų privalomojo pensijų draudimo lėšų įdėjimo (investavimo);

7. asmenų ir organizacijų, ne kaip draudikų ar apdraustųjų, mokamos savanoriškos įmokos;

8. kiti šaltiniai, kurių nedraudžia Rusijos Federacijos teisės aktai.

9. Šiuo metu darbdavys perveda į Rusijos pensijų fondą 20% darbo užmokesčio fondo UST, iš kurių sudaromos trys darbo pensijos dalys:

10. bazė – pastovi dalis, kuri nustatoma fiksuota suma. Jos dydis diferencijuojamas atsižvelgiant į pensijos rūšį (senatvė, invalidumas ir kt.), invalidumo grupę ir išlaikytinių buvimą;

11. draudimas - diferencijuota dalis, priklausanti nuo apdraustojo darbo rezultatų, atsispindi jo asmeninėje sąskaitoje apskaičiuoto pensijų kapitalo forma;

12. kaupiamoji - dalis, apskaičiuojama nuo sukauptų draudimo įmokų sumų ir investicinių pajamų, atsispindinčių specialiojoje asmeninės asmeninės sąskaitos dalyje.

Bazinė dalis numato minimalias garantuotas pajamas įvykus draudžiamajam įvykiui. Darbo pensijos draudimo ir finansuojamų dalių dydį nustato įstatymas.

Rusijos Federacijos pensijų fondas užtikrina pagrindinės pensijų sistemos funkcijos vykdymą – laiku finansuoti paskirtų pensijų mokėjimą. Galimybė pereiti nuo paskirstomosios pensijų sistemos prie kaupiamosios sistemos buvo nustatyta 1996 m., kai buvo priimtas federalinis įstatymas „Dėl individualios (asmeninės) apskaitos privalomojo pensijų draudimo sistemoje“. Jis nustatė informacijos apie piliečius, kuriems taikomas 1997 m. gegužės 5 d. federalinis įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos valstybinių pensijų“ Nr. 77-FZ, registravimo teisinį pagrindą ir tvarką. Pagal šį įstatymą apdraustasis yra asmuo, kuris yra apdraustas privalomuoju pensijų draudimu, taip pat asmuo, dirbantis darbovietėje, kurioje yra ypatingos (sunkios ir kenksmingos) darbo sąlygos, asmuo, už kurį mokamos draudimo įmokos į Pensijų fondą. Rusijos Federacijos fondas pagal Rusijos Federacijos įstatymus.

Didžiausią Rusijos Federacijos pensijų fondo biudžeto dalį sudaro draudimo įmokos, kurias moka pensijų draudimo subjektai. Tai: darbdaviai (įmonės, įstaigos, organizacijos), valstiečių ūkiai, genčių šeimų bendruomenės mažos tautos Severa, individualūs verslininkai, notarai, teisininkai ir privatūs detektyvai.

1. 20% darbdaviams;

2. 15,8% žemės ūkio gamintojams ir Šiaurės šalių tautoms;

3. 7,3 % už individualūs verslininkai;

4. Advokatams ir detektyvams – 5,3 proc.

5. Lėšos, gautos į Rusijos Federacijos pensijų fondo biudžetą, nukreipiamos:

6. Darbo pensijų ir socialinių pašalpų mokėjimas už mirusių pensininkų, kurie mirties dieną nedirbo, laidojimą pagal Rusijos Federacijos įstatymus ir Rusijos Federacijos tarptautines sutartis;

7. lėšų, lygių apdraustojo asmeninės asmeninės sąskaitos specialiojoje dalyje įrašytai pensijų santaupų sumai, pervedimas į apdraustojo pasirinktą nevalstybinį pensijų fondą darbo pensijos finansuojamajai daliai formuoti. ;

8. PFR biudžeto lėšomis mokamų pensijų pristatymas;

9. finansinė ir logistinė parama dabartinė veikla draudikas (įskaitant jo centrinių ir teritorinių įstaigų priežiūrą).

Taip pat kaip biudžeto finansavimas ir nebiudžetiniai socialiniai fondai Papildomas socialinei plėtrai skiriamų lėšų šaltinis yra nevalstybiniai pensijų fondai (NPF), veikiantys savanoriškais komerciniais pagrindais. NPF veiklos pradžia siejama su Rusijos Federacijos prezidento dekreto „Dėl nevalstybinių pensijų fondų“ priėmimu 1992 m. rugsėjo 16 d.

Su NPF pagalba, papildomos funkcijos Valstybinis pensijų fondas. Nevalstybinis pensijų fondas - ne pelno siekianti organizacija socialinė apsauga, kurios išskirtinė veikla – nevalstybinis pensijų fondų dalyvių aprūpinimas pensijomis.

2. Pensijų fondo 2006-2008 metų veiklos įvertinimas

Rusijos Federacijos pensijų fondo lėšos sudaromos iš šių lėšų:

1. draudimo įmokos, mokesčių įmokos;

2. lėšos iš Rusijos Federacijos federalinio biudžeto;

3. kitos pajamos.

Panagrinėkime Pensijų fondo formavimo šaltinius.

2008 metų fondo biudžeto pajamos buvo suplanuota 1608,7 mlrd. rublių, o tai viršija 2007 m. biudžeto grynųjų pinigų įvykdymą. 259,1 mlrd. rublių. ir 592,9 mlrd. rublių. grynųjų pinigų vykdymo biudžetas 2006 m

Nustatykime Fondo pajamų dalį už laikotarpį nuo 2006 m. iki 2008 m atitinkamų metų BVP apimtyje (2 priedas). 2006 metais buvo 5,96 proc., 2005 m. - 6,24 proc., o 2006 m. – 6,01 proc.

Panagrinėkime Fondo pajamų dalį BVP apimtyje 2008 m. palyginti su 2006 ir 2007 m. Šis skaičius yra 2008 m. palyginti su 2006 m padidėjo 0,05 proc., o 2008 m. palyginti su 2006 m sumažėjo 0,23 proc.

Didžiausia Fondo pajamų dalis BVP buvo 2007 m., o mažiausia – 2006 m. Pensijų fondo pajamos 2006 m siekė 1015,8 mlrd. rublių, o 2007 m. prilygo 1349,6 mlrd. Tai yra Fondo pajamos 2007 m. padidėjo 333,8 mlrd. rublių. Nors BVP padidėjo 4572 milijardais rublių.

Rusijos Federacijos pensijų fondo biudžetas yra antras pagal dydį po federalinio. Panagrinėkime fondo pajamų dalį federalinio biudžeto pajamose. 2006 metais jis siekė 29,96 proc., 2007 m. - 26,33%, 2008 m – 25,63 proc. Apsvarstykite fondo pajamų ir federalinio biudžeto pajamų santykį.

Didžiausia vertė buvo pažymėta 2006 m., ji siekė 29,62 proc., o mažiausia – 2008 m. (25,63 proc.). Laikotarpiu nuo 2007 m iki 2008 m šis rodiklis mažėja dėl padidėjusių federalinio biudžeto pajamų.

Didžiausia dalis Fondo pajamų 2006 m. yra draudimo įmokų ir mokesčių įmokų suma, jų vertė – 932,5 milijardo rublių. arba 91,80 proc. Lėšos iš federalinio biudžeto sudaro didžiausią 2007 m. fondo pajamų dalį. Jie yra lygūs 693,1 milijardo rublių. arba 51,36% visų pajamų vertės. Lėšos iš federalinio biudžeto 2008 m yra lygūs 788,0 milijardų rublių. arba 48,98% Fondo pajamų. Šis pajamų šaltinis taip pat yra didžiausias.

Fondo 2006 m. biudžete buvo pažymėta didžiausia draudimo įmokų ir mokesčių suma. 2007 metais ji siekė 635,6 milijardo rublių. arba 47,10% visų pajamų, tai yra 296,9 milijardo rublių. mažesnė nei 2006 metų vertė, o 2008 m. ši vertė siekė 720,6 milijardo rublių. tai yra, draudimo įmokų ir mokesčių mokėjimų suma padidėjo 85 milijardais rublių. palyginti su 2007 m

Išsamiau panagrinėkime 2008 metų draudimo įmokų ir mokesčių įmokų struktūros pasikeitimą. Šis skaičius yra 2008 m. sumažėjo 47,01%, palyginti su 2006 m., tačiau pažymėtina, kad tas pats rodiklis 2008 m. sumažėjo 2,37%. palyginti su 2007 m Taigi galima teigti, kad draudimo įmokų ir nemokestinių įmokų suma sumažėjo 2007 m., o 2008 m. jo dydis padidėjo.

Pajamų iš federalinio biudžeto suma nuo 2006 m iki 2008 m turėjo didėjimo tendenciją. Didžiausios pajamos buvo 2008 m. Jis sudarė 788,0 milijardo rublių, o tai yra daugiau nei tas pats 2007 m. ir 2008 m. – 94,9 mlrd. rublių. ir 727,5 milijardo rublių. atitinkamai. 2007 metais Įplaukų iš federalinio biudžeto dalis visose Fondo pajamose buvo didžiausia - 51,36%, tai yra 45,4% daugiau nei 2006 m. ir 2,38% daugiau nei 2008 m.

Panagrinėkime 2008 m. iš federalinio biudžeto gautų lėšų struktūros pokyčius. Šis skaičius padidėjo 2008 m. palyginti su 2006 m 43,03 proc., o sumažėjo 2,37 proc., 2008 m. palyginti su 2007 m

Mažiausias šaltinis formuojant Fondo biudžeto pajamas yra kitos įplaukos. 2008 metais jos, palyginti su 2006 m., išaugo 3,98 proc. 2008 metais 4,67% padidėjo ir kitos pajamos. palyginti su 2007 m

Didžiausia kitų pajamų vertė buvo numatyta 2008 m. siekė 100,1 milijardo rublių, o mažiausias – 2007 m.

Pažymėtina, kad Fondo pajamos už 2008 m. buvo suplanuota 1000,3 milijardo rublių, o įvykdyta – 1015,8 milijardo rublių. y., planuojama vertė yra mažesnė už įvykdytą 15,5 milijardo rublių.

Fondo pajamos 2007 m buvo įvykdyta 1349,6, tačiau planuota 1177,4 mlrd. y., planuota vertė yra mažesnė už įvykdytą 172,2 mlrd. rublių. Taigi, nuo 2006 m iki 2007 m Realizuotos pajamos viršijo planuotas.

Apsvarstykite pajamas, susijusias su privalomu darbo pensijų finansavimu.

Šios pajamos gaunamos iš:

1. draudimo įmokos už finansuojamą darbo pensijos dalį;

2. draudimo įmokos, mokamos fiksuoto įmokos forma už finansuojamą darbo pensijos dalį;

3. kitos pajamos.

Pajamos už darbo pensijų finansavimą 2008 m siekė 103,20 milijardų rublių. jie siekė 88,90 mlrd. rublių, o 2006 m. buvo lygūs 80,8 milijardo rublių. Taigi, nuo 2006 m iki 2008 m pajamos augo.

Didžiausias pajamų darbo pensijoms finansuoti rodiklis buvo 2007 m. Jis viršija tą patį skaičių 2005 m. 14,3 milijardo rublių. ir 2004 m. – 22,4 mlrd. rublių.

Didžiausią darbo pensijų finansavimo pajamų dalį nuo 2004 metų sudaro darbo pensijų kaupimo dalies draudimo įmokos. iki 2006 m 2004 metais ji buvo lygi 76,40 mlrd. rublių. (arba 94,55 proc.), 2005 m siekė 80,20 milijardų rublių. (arba 90,21 proc.), o 2007 m. – 96,50 (arba 93,50 proc.).

Didžiausias šis rodiklis buvo 2006 m., o mažiausias – 2004 m. ir už laikotarpį nuo 2004 m. iki 2007 m padidėjo.

Panagrinėkime darbo pensijos finansuojamosios dalies draudimo įmokų pokytį pagal specifinį svorį. Šis skaičius yra 2007 m. palyginti su 2005 m sumažėjo 1,04 proc., o 2006 m palyginti su 2005 m jis išaugo 3,3 proc.

Išanalizuokime draudimo įmokų pokytį fiksuoto įmokos forma už finansuojamą darbo pensijos dalį. Šis skaičius buvo didžiausias 2007 m. ir siekė 2,02 milijardo rublių. arba 1,96 proc., o mažiausia vertė buvo pažymėta 2004 m. ir siekė 0,50 mlrd. rublių. arba 0,62 proc.

Apsvarstykite šio rodiklio pokyčius pagal struktūrą. Draudimo įmokos fiksuoto įmokos forma už darbo pensijos finansuojamą dalį 2007 m palyginti su 2006 m., padidėjo 0,27 proc. Jie taip pat 2007 m., palyginti su 2005 m., padidėjo 1,34 proc.

Kitos pajamos 2005 m siekė 3,90 milijardų rublių. arba 4,83 proc., 2006 m - 7,20 milijardų rublių. arba 8,10 proc., 2007 m - 4,68 milijardo rublių. arba 4,53 proc.

Panagrinėkime šio rodiklio kitimą pagal struktūrą. 2007 metais palyginti su 2005 m jis sumažėjo 0,3 proc., o 2007 m., palyginti su 2006 m. jis sumažėjo 3,57 proc.

2.2. Pensijų fondo naudojimo kryptis pagal sudėtį ir struktūrą

Lėšos iš Rusijos Federacijos pensijų fondo naudojamos šiose srityse:

1. gyventojų pensijų ir pašalpų mokėjimui finansuoti

2. kitos išlaidos.

Palyginkime planuojamas Fondo biudžeto išlaidas su jų grynųjų pinigų vykdymu laikotarpiu nuo 2006 iki 2007 metų.

2006 metų fondo išlaidos buvo suplanuota 920,4 mlrd. rublių, o tai 47,1 mlrd. rublių mažiau nei šių metų biudžeto grynųjų pinigų įvykdymas. 2007 metais Planuotos Fondo biudžeto išlaidos siekė 1176,1 mlrd. rublių, o tai 123 mlrd. rublių mažiau nei šių metų biudžeto įvykdymas grynaisiais pinigais.

Pažymėtina, kad Fondo biudžeto vykdymas grynaisiais pinigais 2006 m – 2007 m viršija planuotus rodiklius, o atotrūkis tarp įvykdytų ir planuojamų išlaidų rodiklių turi tendenciją augti. 2007 metais palyginti su 2006 m atotrūkis padidėjo 79,5 mlrd. rublių.

Panagrinėkime Fondo išlaidas laikotarpiu nuo 2006 m iki 2008 m

2008 metų fondo biudžeto išlaidos buvo didžiausi ir sudarė 1531,6 milijardo rublių, tai yra 564,1 milijardo rublių. daugiau nei 2006 m., ir 232,5 mlrd. virš 2007 m

Panagrinėkime 2006–2008 m. Fondo išlaidų santykį su tų pačių metų federalinio biudžeto išlaidomis.

Fondo biudžeto išlaidos buvo: 2006 m. - 967,5 milijardo rublių, 2007 m. - 1299,1 milijardo rublių, 2008 m - 1531,6 milijardo rublių. Nustatykime Fondo biudžeto išlaidų dalį federalinio biudžeto išlaidose. 2006 metais buvo 35,85 proc., 2007 m. buvo lygus 36,99 proc., o 2008 m. – 35,77 proc.

Pažymėtina, kad didžiausia šio rodiklio reikšmė buvo 2007 m., o mažiausia – 2008 m.

Pagrindinė Fondo išlaidų kryptis – išlaidos pensijoms ir pašalpoms mokėti. Apsvarstykite šio rodiklio pokytį per trejus metus.

Didžiausia vertė buvo 2008 m. ir siekė 1486,8 milijardo rublių, tai yra 221,6 milijardo rublių. virš 2007 m ir 554,1 mlrd. patrinti. virš 2006 m Šio rodiklio reikšmė turi tendenciją didėti.

Taip pat 2008 m. buvo užfiksuota didžiausia pensijų ir pašalpų mokėjimo finansavimo dalis – 97,07 proc., viršijanti 2007 m. ir 2006 m. atitinkamai 0,32 ir 0,67 proc.

Panagrinėkime 2008 metų pensijų ir išmokų mokėjimo struktūros kitimą. palyginti su 2006 m ir 2007 m Šis skaičius 2008 m palyginti su 2006 m išaugo 0,67 proc., tačiau lyginant su 2007 m. sumažėjo 0,32 proc.

Mažiausia kitų išlaidų vertė buvo 2007 m. – 33,9 mlrd. rublių. arba 2,61% visų Fondo išlaidų, o didžiausia vertė – 44,8 mlrd. rublių. kitos išlaidos buvo priimtos 2008 m.

Šis skaičius yra 2008 m. palyginti su 2007 m., padidėjo 0,31 proc., o lyginant su 2006 m. sumažėjo 0,67 proc.

Išanalizuokime sąnaudas, susijusias su lėšų formavimu darbo pensijų finansuojamajai daliai finansuoti nuo 2006 iki 2008 m.

Šis skaičius yra 2006 m. siekė 10,24 mlrd. rublių, 2007 m. jis buvo lygus 6,38 milijardo rublių, o 2008 m. – 4,81 milijardo rublių.

Aukščiausias rodiklis buvo pažymėtas 2006 m., kuris 3,86 mlrd. rublių viršija 2007 m. rodiklį, taip pat 5,43 mlrd. rublių viršija 2008 m.

Apsvarstykite Rusijos Federacijos pensijų fondo išlaidas, susijusias su privalomuoju pensijų draudimu nuo 2006 m. – 2008 m

Šios išlaidos naudojamos:

1. bazinės darbo pensijos dalies mokėjimas;

2. darbo pensijos draudimo dalies, pašalpų ir kompensacijų mokėjimas;

3. pensijų mokėjimas piliečiams, išvykusiems nuolat gyventi už Rusijos Federacijos ribų.

2008 metais Rusijos Federacijos pensijų fondo išlaidos privalomam pensijų draudimui buvo didžiausios ir sudarė 1166,75 mlrd. rublių, tai yra 324,98 mlrd. šis skaičius 2006 m. ir 207,63 mlrd. rublių. virš 2007 m

Didžiausią išlaidų dalį sudaro darbo pensijos draudimo dalies, pašalpų ir kompensacijų mokėjimas. 2006 metais ji buvo lygi 540,03 milijardo rublių. arba 64,15 proc., 2007 m siekė 617,59 mlrd. rublių. arba 64,39 proc., o 2008 m. - 680,27 milijardo rublių. arba 58,30 proc.

Apsvarstykite darbo pensijos, išmokų ir kompensacijų draudimo dalies mokėjimo struktūrą. 2008 metais palyginti su 2006 m jis sumažėjo 5,85 proc., o 2008 m. palyginti su 2007 m sumažėjo 6,09 proc.

Darbo pensijos bazinės dalies mokėjimas buvo didžiausias 2008 m. ir siekė 485,54 mlrd. rublių, tai yra daugiau nei 2007 m. 144,54 mlrd. rublių. ir daugiau 184,2 mlrd. rublių. 2007 metų rodiklis

Didžiausi bazinės darbo pensijos dalies mokėjimo struktūros pokyčiai 2008 m., palyginti su 2007 m., sudarė 6,06 proc.

Paanalizuokime pensijų mokėjimą piliečiams, išvykusiems nuolat gyventi už Rusijos Federacijos ribų. Šis rodiklis yra mažiausia privalomojo pensijų draudimo išlaidų dalis.

2008 metais jis buvo lygus 0,94 milijardo rublių. arba 0,08%, 2007 metais 0,53 milijardo rublių. arba 0,06 proc., o 2006 m. siekė 0,40 milijardo rublių. arba 0,05 proc.

Šis skaičius buvo didžiausias 2007 m. ir lenkia 2006 m. ir 2005 m atitinkamai 0,03 ir 0,02 proc.

Reikia pažymėti, kad šis rodiklis turi tendenciją didėti.

Apsvarstykite pensijų, finansuojamų iš federalinio biudžeto, mokėjimą.

2008 metais ji siekė 87,80 milijardų rublių. buvo lygus 62,21 mlrd. rublių, o 2004 m. - 57,24 milijardo rublių. Šis rodiklis turi tendenciją didėti.

Pažymėtina, kad didžiausia vertė buvo 2008 m., ji viršija 2007 m. 25,59 mlrd. rublių. ir daugiau nei 2006 m. 30,56 milijardo rublių.

2008 metais taip pat pažymėjo, kad didžiausia pensijų išmokėjimo apimtis anksčiau laiko paskirta bedarbiais pripažintiems piliečiams. Ji siekė 1,02 milijardo rublių, 2007 m. jis buvo lygus 0,84 milijardo rublių, o 2006 m. siekė 0,75 milijardo rublių.

Paanalizuokime Fondo išlaidas papildomam pensijų aprūpinimui.

Šios išlaidos buvo mažiausios 2006 m. ir siekė 1,47 mlrd. rublių, tai yra mažesnės nei 2008 m. pajamos. 0,32 milijardo rublių. ir 2007 m 0,89 milijardo rublių.

3. Rusijos Federacijos pensijų fondo veiklos tobulinimas ateičiai

3.1. Rusijos Federacijos pensijų fondo biudžeto projektas 2009 m

2008 m. spalio 4 d. Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūma apsvarstė ir per pirmąjį svarstymą priėmė federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos pensijų fondo 2009 m. biudžeto“ projektą.

Federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos pensijų fondo 2009 m. biudžeto“ projektas buvo parengtas pagal Rusijos Federacijos biudžeto kodeksą ir perspektyvaus fondo rengimo nuostatus. finansinis planas Rusijos Federacijos įstatymo projektą ir federalinio įstatymo projektą dėl kitų finansinių metų federalinio biudžeto.

Pradinis biudžeto rengimo pagrindas buvo pagrindiniai Rusijos Federacijos socialinės ir ekonominės raidos 2009 m. prognozės rodikliai ir prognozės iki 2011 m. Gairės Rusijos Federacijos finansų ministerija dėl didžiausios 2009–2011 m. biudžeto finansavimo apimties paskirstymo.

2009 m. fondo biudžeto pajamų ir išlaidų dalių rodikliai buvo suformuoti remiantis šiais makroekonominiais rodikliais: BVP 31 220 mlrd. rublių; darbo užmokesčio- 7289 milijardai rublių, vartotojų kainų indeksas - 106,5-108% (nuo 2009 m. gruodžio mėn. iki 2008 m. gruodžio mėn.), pragyvenimo atlyginimas pensininkas - 2964 rub.

Iš viso 2009 m. Fondo biudžetas yra pagrįstas 1 891,2 mlrd. rublių pajamomis. (6,0 % iki BVP), išlaidoms 1 770,8 mlrd. rublių. Pajamų perviršis viršija išlaidas yra 120,4 milijardo rublių, iš kurių 110,8 milijardo rublių. - pensijų santaupų padidėjimas, 9,6 milijardo rublių. - lėšų, skirtų Fondo biudžeto paskirstymo komponentui, skirtų grynųjų pinigų apyvartoje grynųjų pinigų papildymui, padidinimas 2010 m. pradžioje.

2009 m. iš federalinio biudžeto į Fondą pervesta asignavimų suma yra daugiau nei 1,0 trln. patrinti.

Biudžetinės lėšos skirtos bazinei darbo pensijų daliai, valstybinių pensijų pensijoms ir kitoms socialinėms išmokoms apmokėti, taip pat darbo pensijų draudimo dalies deficitui (88,2 mlrd. rublių) padengti ir atitinka 2010 m. federalinio įstatymo „Dėl 2009 m. federalinio biudžeto“ projektą.

Fondo biudžeto pajamų dalis susideda iš pajamų grupės ir grupės aukos.

Į pajamų grupę (882,1 mlrd. rublių, arba 46,6 proc.) įeina: privalomojo pensijų draudimo draudimo įmokos, įskaitytos į Rusijos Federacijos pensijų fondą, įskaitant tas, kurios mokamos fiksuoto mokėjimo forma; minimalus mokestis iš mokėtojų, perėjusių prie supaprastinto apmokestinimo sistemos, įskaitoma į Fondo biudžetą; įsiskolinimai, baudos, kitos finansinės sankcijos už įmokas į Rusijos Federacijos pensijų fondą; pajamos iš kaupimo pensijai; pinigines baudas(baudos) už Rusijos Federacijos įstatymų dėl valstybės nebiudžetinių lėšų pažeidimą; kitos nemokestinės pajamos Fondui.

Draudimo įmokos už privalomą pensijų draudimą, įskaitant įmokas fiksuoto mokėjimo forma, planuojamos 871,0 mlrd. rublių. arba 98,74 proc., įskaitant skirtus darbo pensijos draudimo daliai mokėti – 757,6 mlrd.

Neatlygintinų pajamų grupė (1009,1 mlrd. rublių arba 53,4%) apima subsidijas iš federalinio biudžeto:

1. lėšos, pervestos į Fondą bazinei darbo pensijos daliai mokėti, 559,77 mlrd. rublių. (55,47 proc.), iš kurių vieningas socialinis mokestis suplanuotas 368,77 mlrd. rublių, lėšos bazinei darbo pensijos daliai lėšų trūkumui dėl UST mažinimo padengti - numatoma 191,0 tūkst. milijardas rublių;

2. Federalinio biudžeto lėšos, pervestos į fondą pagal Rusijos Federacijos teisės aktus - 100,1 milijardo rublių. (9,92 proc.), pensijoms pagal valstybinių pensijų teikimą mokėti;

3. Federalinio biudžeto lėšos, pervestos anksčiau laiko paskirtoms pensijoms mokėti bedarbiais pripažintiems piliečiams;

4. Federalinio biudžeto lėšos, pervestos į Fondą papildomai materialinei paramai Rusijos Federacijos branduolinių ginklų komplekso organizacijose dirbusiems darbuotojams apmokėti;

5. Federalinio biudžeto lėšos, pervestos į fondą mėnesinėms išmokoms grynaisiais tam tikroms piliečių kategorijoms vykdyti;

6. Federalinio biudžeto lėšos, pervestos į Fondą, siekiant padengti lėšų trūkumą draudimo pensijos daliai išmokėti, 88,2 mlrd. rublių. arba 8,76 proc.

Išlaidos pensijoms 2009 metais planuojamos 1458,7 milijardo rublių, tai yra 168,2 milijardo rublių. viršija 2008 metų lygį.

Pensijos bazinei daliai išmokėti planuojama skirti 559,8 mlrd. arba 31,61%, darbo pensijos draudimo daliai apmokėti - 797,2 mlrd. (45,02 proc.), valstybinių pensijų aprūpinimo pensijoms mokėti - 100,1 mlrd. arba 5,65 proc.

Pagal pateiktą 2009 m. Fondo biudžeto projektą pensijoms didinti (indeksuoti) numatyta 107 mlrd. rublių lėšų.

Darbo pensijų draudimo dalis bus didinama 9,2 proc finansinius rezultatus Fondo veikla 2008 m.

Biudžete atsižvelgiama į darbo pensijos draudimo dalies padidinimo užtikrinimo išlaidas pensininkams, dirbusiems per 12 mėnesių nuo pensijos skyrimo, perskaičiavus pagal gautas draudimo įmokas už apdraustuosius. asmeniui, taip pat koreguoti pensijų dydį pagal individualios (asmeninės ) apskaitos duomenis.

Taigi 2009 m. Fondo biudžete numatyta lėšų pensijoms didinti vidutiniškai 15,4 proc., tame tarpe darbo pensijų dydžiui 15,2 proc., socialinėms pensijoms – 21,7 proc.

Kartu 2009 m. Fondo biudžeto parametrai orientuoti į Rusijos Federacijos prezidento pranešimo Rusijos Federacijos federalinei asamblėjai nuostatas dėl pensijų padidinimo 20 proc. Šiems tikslams būtina atsižvelgti į darbo pensijos draudimo dalies indeksavimą 6,2% nuo 2008 m. rugpjūčio 1 d., kuris nebuvo numatytas 2008 m. fondo biudžete.

2008 m. senatvės pensija Rusijos Federacijoje vidutiniškai padidėjo 323 rubliais. ir metų pabaigoje sieks 3087 rublius.

Tolimųjų Šiaurės regionuose ir jiems prilygintuose rajonuose gyvenantiems pensininkams senatvės pensija padidėjo 435 rubliais. ir metų pabaigoje bus 4060 rublių.

2009 metais senatvės pensija padidės 469 rubliais. ir metų pabaigoje sieks 3556 rublius, neįgalieji dėl karinių sužalojimų gaus 8297 rublius, karo dalyviai – 7997 rublius, Didžiajame Tėvynės kare žuvusių karių našlės – 6084 rublius.

2009 metams numatomos lėšos didinti kompensacijas nedirbantiems darbingiems asmenims, slaugantiems neįgalius piliečius nuo 2009 m. sausio 1 d., nuo 120 iki 500 rublių, taip pat lėšos antrajai pensijai išmokėti mirusių karių našlėms. atliekant karo tarnybą šaukiant į šaukimą dėl karinės traumos.

Federalinio biudžeto lėšos yra 242,5 milijardo rublių. arba 13,96 proc. kas mėnesį mokant grynuosius pinigus tam tikroms piliečių kategorijoms, atsižvelgiant į socialinių paslaugų komplekso kainą.

Dėl Rusijos Federacijos prezidento 2003-03-30 dekretų įgyvendinimo. 2007 Nr.363 ir 01.08 d. 2007 Nr. 887 Fondas iš federalinio biudžeto iš viso gauna 15,2 mlrd. rublių lėšų. (0,86 proc.) papildomai mėnesinei materialinei paramai Didžiojo Tėvynės karo dalyviams ir invalidams, invalidams dėl karinės traumos, žuvusiųjų šeimoms ir kitų kategorijų piliečių, registruotų Rusijos Federacijos pensijų fonde.

Federalinio biudžeto lėšos yra 0,2 milijardo rublių. arba 0,01% kompensuoti išlaidas, susijusias su kelionės į poilsio vietą Rusijos Federacijos teritorijoje ir atgal pensininkams, gaunantiems darbo pensijas už senatvės ir invalidumo pensijas ir gyvenantiems Tolimosios Šiaurės regionuose ir atgal, išlaidoms kompensuoti. jiems lygiaverčius plotus (2007 m. - 0, 1 mlrd. rublių, 2008 m. - 0,2 mlrd. rublių).

Socialinės paramos priemonėms Sovietų Sąjungos didvyriams, Rusijos Federacijos didvyriams ir visiškiems Šlovės ordino kavalieriams, Socialistinio darbo didvyriams ir Darbo šlovės ordino kavalieriams įgyvendinti numatyta 0,01 milijardo rublių. (0,001 %).

2009 m. tam tikrų kategorijų piliečių papildomoms pensijoms bus skirta 2,75 mlrd. Iš jų daugiau nei 1,2 milijardo rublių. - civilinės aviacijos orlaivių įgulų narių papildomoms pensijoms ir 1,5 milijardo rublių. - už papildomą mėnesinę visą gyvenimą trunkančią materialinę paramą piliečiams, dirbusiems Rusijos Federacijos branduolinių ginklų komplekso organizacijose, federalinio biudžeto lėšomis.

Išlaidoms einamajai Fondo veiklai patvirtinta 42,4 mln. rublių, tai yra mažiau nei 2,4% biudžeto išlaidų.

Kaupiamasis PFR biudžeto komponentas buvo suformuotas 2009 m., kai pajamos sudarė 119,8 milijardo rublių, o išlaidos - 8,9 milijardo rublių.

Draudimo įmokos į finansuojamą darbo pensijos dalį planuojamos 112,2 mlrd. rublių. arba 93,66 proc., gavus įstatymų nustatyta tvarka, bus išsiųstas laikinai apgyvendinti į leistinų rūšių turtą.

Pajamos iš laikino pensijų kaupimo 2009 m. planuojamos 7,1 mlrd. rublių. (3,73 proc. nuo patalpintų lėšų sumos).

Pajamos iš valdymo įmonių pervestų pensijų santaupų investavimo yra 0,5 mlrd. rublių. (0,42 %)

Atsižvelgiama į lėšas, kurias Fondas gaus iš nevalstybinių pensijų fondų pervesti valdymo įmonėms pagal apdraustųjų pareiškimus (pagal sąmatą, nurodyta lėšų suma gali siekti 0,03 mlrd. rublių - 0,34 % lėšų, pervestų į NPF).

Lėšos bus naudojamos pagal galiojančius teisės aktus šiose srityse:

1. pensijų santaupų pervedimas į nevalstybinius pensijų fondus - 6,8 mlrd. rublių, arba apie 2% visos pagal apdraustųjų prašymus pervestų lėšų sumos; išlaidos, susijusios su pranešimų siuntimu apdraustiesiems apie individualių asmeninių sąskaitų specialiosios dalies būklę.

2. apdraustųjų asmenų prašymų dėl pasirinkimo nagrinėjimo išlaidos investicijų portfelis(valdymo įmonė), perkėlimas į nevalstybinį pensijų fondą, pervedimas iš nevalstybinio pensijų fondo į PFR (0,2 milijardo rublių arba 2,25%) - remiantis vienos paraiškos apdorojimo išlaidomis, kurių suma yra 4,72 rubliai;

3. išlaidų, susijusių su laikinu pensijų santaupų (0,05 milijardo rublių) arba ne daugiau kaip 0,04% įdėtų lėšų, apmokėjimas, taip pat išlaidos, susijusios su turto pardavimu, kad vėliau būtų perduotos lėšos valdymui. įmonių arba NPF (17 ,9 mln. rublių), arba 0,022% parduoto turto apimties.

Dėl to 2009 m. numatoma pensijų santaupų suma padidės nuo 345,3 iki 456,2 mlrd. rublių arba 110,9 mlrd. Tuo pat metu pensijų santaupų, pervestų į valdymo įmonių patikos valdymą, suma padidės nuo 253,6 mlrd. iki 323,1 milijardo rublių arba 69,5 milijardo rublių. Taigi didžioji pensijų kaupimo dalis (73 proc.) bus skirta patikos valdymui, iš kurių 96 proc. šių lėšų yra valstybės valdymo įmonėje.

Pensijų kaupimo perkėlimas į nevalstybinius pensijų fondus įgauna teigiamą tendenciją.

Jei 2006–2007 m. į NPF buvo pervesta 1,9 milijardo rublių, tai 2008 m. pervesta lėšų suma bus apie 6,0 milijardo rublių, o 2009 m. – pagal apskaičiavimą 6,8 milijardo rublių.

3.2. Rusijos Federacijos pensijų sistemos plėtros perspektyvos

Rusijos pensijų sistemos kūrimas, kurios organizavimo koncepcija šiuolaikine forma buvo suformuluota „Pensijų reformos programoje Rusijos Federacijoje“ 1998 m., nepaisant dešimties metų istorijos, dar toli gražu nėra baigta. Kartu su akivaizdžiais reformos sėkme, tokiais kaip perėjimas nuo grynai einamojo pensijų sistemos prie mišrios einamojo apmokėjimo sistemos, personalizuotos apskaitos įvedimas privalomajame pensijų draudime, sukurta pensijų sistema. nevalstybinė pensijų sistema ir pan., taip pat yra didelių problemų.

Iki šiol profesionalių pensijų sistemų, kurių rėmuose turėjo būti įgyvendintos piliečių teisės į lengvatinį pensinį aprūpinimą, susijusį su ypatingomis darbo sąlygomis, kūrimo procesas nejuda. Federalinio įstatymo „Dėl privalomųjų profesinių pensijų sistemų Rusijos Federacijoje“ projektas Valstybės Dūmoje buvo priimtas per pirmąjį svarstymą 2002 m. ir nuo to laiko nebuvo svarstomas. Šios sąlygos rezultatas – lengvatinių pensijų finansavimas iš bendros privalomojo pensijų draudimo įmokų sumos, nors į tokias išlaidas šių įmokų sumoje nėra atsižvelgiama.

Remdamasi išsamia pensijų sistemos būklės analize, NPF asociacija Nacionalinė nevalstybinių pensijų fondų asociacija (NAPF) parengė šiuos jos tobulinimo pasiūlymus.

Iš vieningo socialinio mokesčio struktūros turėtų būti neįtraukti pervedimai į federalinį biudžetą pagrindinei darbo pensijos daliai (šiuo metu - 6% darbo užmokesčio, neatsižvelgiant į regresinę skalę) finansuoti. Bazinių pensijų, kurios jau dabar didžiąja dalimi finansuojamos papildomomis įmokomis iš federalinio biudžeto, finansavimas turėtų būti visiškai patikėtas biudžetui. Dalis vieningo socialinio mokesčio 3% dydžio darbo užmokesčio fondo, anksčiau nukreipto į biudžetą, šiuo atveju gali būti panaudota darbo pensijų draudimo daliai finansuoti naudojamų draudimo įmokų tarifui didinti, o likusi dalis ( taip pat 3 proc. – piliečių savanoriško kaupimo pensijai skatinimui.

Jei darbuotojai atsisako naudoti tokį mechanizmą, ši mokesčio dalis ir toliau bus mokama į federalinį biudžetą.

Siekiant didinti gyventojų susidomėjimą pensijų kaupimo formavimu, būtina toliau stiprinti ir plėtoti nevalstybinio pensinio aprūpinimo sistemą, taip pat valstybės paskatas aktyvesniam piliečių ir darbdavių dalyvavimui savanoriškoje pensijoje. nuostata.

Siūlomas toks papildomos pensijos sistemos organizavimas: darbuotojas turi teisę savo noru mokėti įmokas į NPF iki 3% savo atlyginimo, o darbdavys privalo mokėti tokią pat sumą šio darbuotojo naudai. į tą patį NPF. Darbdavio įmoka imama iš likusios vieningo socialinio mokesčio dalies – 3% darbo užmokesčio fondo.

Siūloma institucija suteikia galimybę derinti darbuotojo savanoriškumą ir prievolę darbdaviui (darbuotojui pasirinkus dalyvauti papildomos pensijos teikime) mokėti papildomai pensijai formuoti.

Įgyvendinant papildomą pensijų aprūpinimą darbuotojai yra įtraukiami į savo pensijų formavimą, lėšų srautas į pensijų sistemą didėja dėl pačių darbuotojų įmokų. Tuo pačiu pradiniame laikotarpyje mažėja trūkstama federalinio biudžeto pajamų dalis, nes kol visi darbuotojai nepasirinks papildomo pensinio aprūpinimo sistemos, antroji vieningo socialinio mokesčio dalis (3 proc. darbo užmokesčio fondo) darbuotojams. tokio pasirinkimo nepadarę bus siunčiami į biudžetą bazinės pensijos finansavimui.

Kartu turėtų būti imamasi priemonių didinti valstybės kontrolę, kaip papildomo pensinio aprūpinimo sistemos dalyviai laikosi įstatymo reikalavimų. Taip pat patartina sukurti piliečių pensijų kaupimo garantavimo sistemą tiek privalomojo pensijų draudimo ir papildomo pensinio aprūpinimo, tiek nevalstybinio pensijų aprūpinimo atžvilgiu.

Būtina toliau plėtoti kaupiamąją darbo pensijos dalį, kuriai turėtų būti įgyvendintas numatytas 2008 metais atskaitymų dydžio didinimas darbo pensijos finansuojamoms dalims finansuoti nuo 4 iki 6 proc.

Kartu būtina gerokai pakelti organizacinio ir aiškinamojo darbo lygį pensijų reformos srityje, siekiant tokios situacijos, kad kiekvienas privalomojo pensijų kaupimo draudimo dalyvis tikrai išsakytų savo nuomonę dėl savo santaupų pensijai investavimo tvarkos.

Papildomo pensijų aprūpinimo sistemos įdiegimas leis šiek tiek sumažinti vadinamųjų „tyliųjų“ (apdraustųjų, kurie nenori aktyviai tvarkyti savo pensijų santaupų perkeliant jas į privačius pensijų fondus) problemos aštrumą. arba perkeliant juos privačioms valdymo įmonėms), nes ją įgyvendinant apdraustieji gaus didesnę informaciją apie kaupiamąją pensijų sistemą apskritai, o konkrečiai apie NPF darbą, todėl jiems bus lengviau pasirinkti. nevalstybiniai pensijų fondai.

Siekdama gerinti piliečių pensijų kaupimo efektyvumą, NAPF mano, kad būtina išplėsti pensijų santaupų ir pensijų rezervų investavimo įrankius.

Gerinant finansinius srautus pensijų sistemoje, būtina tobulinti draudimo įmokų, nukreiptų finansuojamai darbo pensijų daliai, administravimą. Tam būtina įgyvendinti tiesioginį kasmėnesinį šių lėšų paskirstymą, taip pat papildomus pensijų fondus draudikams (NPF). Siekiant padidinti lėšų perdavimo kontrolės efektyvumą, ataskaitas apie šias lėšas Rusijos Federacijos pensijų fondui turėtų būti teikiamos dvi pusės: tiek lėšas pervedantis darbdavys, tiek šias lėšas gavęs draudikas. Įvedus tokią lėšų pervedimo tvarką, pensijų kaupimo investavimo efektyvumas gerokai padidės.

Svarbiausia laipsniško pensijų reformos įgyvendinimo sąlyga – gyventojų pensijų kultūros formavimas, jų informuotumo apie reformos eigą ir tikslus didinimas. Tuo tikslu būtina parengti įvairioms gyventojų grupėms skirtų informacinių kampanijų seriją, pavyzdžiui: biudžetinė parama populiaraus žurnalo, skirto pensijoms, leidybai; paleidimas pagrindiniuose televizijos kanaluose, atitinkamų mokymo kursų įvedimas vidurinėse mokyklose ir kt.

NAPF pozicija dėl esamų problemų pensijų sektoriuje ir priemonių joms spręsti sutampa su darbdavių asociacijos – Rusijos pramonininkų ir verslininkų sąjungos (RSPP) – nuomone. RSPP atstovai ne kartą pasisakė už papildomos kaupiamos pensijos įvedimą apdraustųjų savanoriškumo ir darbdavių įsipareigojimo principu, formuojamą panašiai kaip siūlo NAPF.

Išvada

Remdamiesi tyrimu darome tokias išvadas:

1. Rusijos Federacijos pensijų fondas yra fondų fondas, skirtas teikti finansinę paramą piliečių apsaugai nuo ypatingos rūšies socialinės rizikos – pajamų praradimo, negalios; neįgaliems šeimos nariams - maitintojo mirtis; tam tikroms darbuotojų kategorijoms – ilgalaikis tam tikros profesinės veiklos vykdymas.

2. Pensijų fondo biudžetas yra savarankiškas ir nėra įtrauktas į atitinkamų lygių, kitų fondų biudžetus. Ji yra atskaitinga Rusijos Federacijos Vyriausybei ir savo veiklą vykdo vadovaudamasi Rusijos Federacijos teisės aktais ir Rusijos Federacijos pensijų fondo nuostatomis.

3. Pagrindinis fondų formavimo šaltinis yra darbdavių draudimo įmokos, ūkiai, mažų Šiaurės tautų genčių šeimų bendruomenės, individualūs verslininkai, notarai, teisininkai ir privatūs detektyvai.

4. Kartu su biudžetiniu finansavimu ir nebiudžetiniais socialiniais fondais nevalstybiniai pensijų fondai yra papildomas socialinei plėtrai skiriamų lėšų šaltinis.

5. Lėšos, gautos į Rusijos Federacijos pensijų fondo biudžetą, naudojamos šiose srityse: darbo pensijų mokėjimas, socialinių pensijų ir pašalpų mokėjimas, karinio personalo pensijų ir kitų valstybinių pensijų mokėjimas, pensijų fondo aparato priežiūra,

6. išlaidos pensijų pristatymui, pensijų už laidojimą mokėjimas.

Atlikus Rusijos Federacijos pensijų fondo fondų formavimo šaltinių ir jų panaudojimo krypčių analizę nuo 2006 m. iki 2008 m., pažymėjome, kad didžiausią dalį Fondo pajamų 2006 m sumokėjo draudimo įmokas ir mokesčius. Jų vertė siekė 91,80% visų pajamų. Tačiau 2007 m ir 2008 m Didžiausia pajamų dalis gauta iš federalinio biudžeto. Jie 2007 metais sudarė 51,36 proc. ir 48,98 proc., 2008 m.

Pažymėtina, kad Fondo biudžeto pajamos 2008 m buvo suplanuota 1608,7 mlrd. rublių. ir viršyti 2007 m. biudžeto grynųjų pinigų įvykdymą. 259,1 mlrd. rublių. ir 592,9 mlrd. rublių. grynųjų pinigų vykdymo biudžetas 2006 m

Fondo biudžeto išlaidos 2008 m siekė 1531,6 milijardo rublių, tai yra 564,1 milijardo rublių. daugiau nei 2007 m., ir 232,5 mlrd. rublių daugiau nei 2006 m.

Jie buvo numatyti 2006 m. 920,4 mlrd. rublių, o tai 47,1 mlrd. rublių mažiau nei šių metų biudžeto grynųjų pinigų įvykdymas. 2007 metais Planuotos Fondo biudžeto išlaidos siekė 1176,1 mlrd. rublių, o tai 123 mlrd. rublių mažiau nei šių metų biudžeto įvykdymas grynaisiais pinigais.

Grynųjų pinigų vykdymas 2006 metų fondo biudžetas. – 2007 m viršija planuotus rodiklius, o atotrūkis tarp įvykdytų ir planuojamų išlaidų rodiklių turi tendenciją augti. 2007 metais palyginti su 2006 m atotrūkis padidėjo 79,5 mlrd. rublių.

Remiantis išvadomis, galima pateikti šiuos pasiūlymus:

1. būtina toliau stiprinti ir plėtoti nevalstybinio pensinio aprūpinimo sistemą;

2. valstybės skatinimas aktyvesniu piliečių ir darbdavių dalyvavimu savanoriškame pensijų teikime;

3. išskaitymų, skirtų finansuojamai darbo pensijos daliai finansuoti, padidinimas;

4. kelti organizacinio ir aiškinamojo darbo lygį pensijų reformos srityje.

Naudotos literatūros sąrašas

1. Finansų vadovėlis, redaguotas profesoriaus A.G. Gryaznova, profesorius E.V. Markina – M., „Finansai ir statistika“, 2006 m. – 502 p.

2. Finansai, Pinigų apyvarta, Kreditas: vadovėlis / Redagavo G.B. Ašigalis – 3 leidimas, pataisytas. ir papildomas - M. "UNITI - DANA", 2007 m. – 639 p.

3. Finansai: proc. pašalpa / Red. ESU. Kovaleva. – 5-asis leidimas, pataisytas. ir pridėti.M., „Finansai ir statistika“, 2006 m. – 416 p.

4. Finansai: vadovėlis universitetams / Red. G.B. stulpas. – 3-ioji. red., pataisyta. ir papildomas - M., "UNITI-DANA", 2007 m. – 703 p.

5. Finansai: vadovėlis universitetams / Red. prof. M.V. Romanovskaja, prof. O.V. Vrublevskaja, prof. B.M. Sabanti. - M. Jurait - M, 2007 m - 504s.

6. Finansai: vadovėlis / Red. e. n., prof. V.P. Litovčenka. - 2-asis leidimas, pataisytas. ir papildomas - M., „Daškovas ir Ko“, 2006 m. - su. 724.

7. Finansai: vadovėlis / pagal. red. ekonomikos mokslų daktaras mokslai, prof. V.A. Slepova – 2-asis leidimas, pataisytas. ir papildomas - M. „Ekonomistas“, 2006 m. – 682 p.

8. Shulyak P.N., Belotelova N.P. Finansai: Pamoka. - 4-asis leidimas, kun. ir papildomas - M., „Daškovas ir Ko“, 2006 m. – 606 p.

9. Ekonomikos žodynas // A.B. Borisovas, red. - 2-asis, pataisytas. ir papildomas - M. „Knygų pasaulis“, 2006 m. – 859 p.

Reikšmingą pensijų išlaidų padidėjimą iš dalies lėmė 30 atskirų pensijų sąlygų, pagal kurias buvo mokamos lengvatinės pensijos.

Aštuntojo dešimtmečio pradžioje tapo akivaizdu, kad į pensiją išeinančių rusų aprūpinimas yra neišsprendžiamas klausimas. Rusija pensijoms išleido mažiau nei 4% savo pajamų, o bendras išlaidų pensijoms skaičius užsienio šalyse siekė vidutiniškai 6%.

Tai reiškia, kad lėšos pensijoms mokėti vis dar buvo kuklios. Todėl buvo pasiūlyta vienintelė išeitis: darbuotojai turėtų užtikrinti savo ateitį, įskaitant asmenines santaupas, o valstybė visiškai globos tik tuos, kurie dėl ligos ir kitų nelaimingų atsitikimų negalėjo patys pasirūpinti savimi. Šiai idėjai pirmieji pritarė „Emeritus“ kasų dalyviai.

Ikirevoliucinėje Rusijoje specialios pensijos už ilgą darbo stažą atleidžiamiems iš darbo, taip pat pašalpos iš emeritų fondo, skiriamos našlėms ir našlaičiams, buvo vadinamos emeritais. Šios pensijos buvo papildomos prie pensijų, mokamų pagal Pensijų reglamentą ir specialias pensijų nuostatas. Emeritinis kapitalas buvo formuojamas valstybės neatlygintinai ir neterminuotai į iždą pervestų lėšų sąskaita, kurios pirmiausia buvo patalpintos į vyriausybės vertybinius popierius, o vėliau hipotekos popieriai. Iš tokių įdarbinimo uždirbtos palūkanos ir privalomi atskaitymai iš valstybės tarnautojų atlyginimų buvo panaudoti einamosioms pensijų išmokoms.

Valstybinės pensijos darbuotojams Rusijoje buvo sukurtos po 1917 m. Spalio revoliucijos. Nuo pirmųjų sovietų valdžios metų invalidumo pensijos ir maitintojo netekimo pensijos buvo skiriamos valstybės lėšomis. Nuo 1928 m. kai kurių pramonės šakų darbuotojams buvo įvestos senatvės pensijos, kurios vėliau buvo taikomos visiems darbuotojams, o iki 1937 m. – darbuotojams.

Pensijų aprūpinimo sistema SSRS pradėjo aktyviai formuotis XX amžiaus trečiajame ir šeštajame dešimtmečiuose. Ji buvo pagrįsta 1956 m. liepos 14 d. Aukščiausiosios Tarybos priimtu įstatymu „Dėl valstybinių pensijų“. Šiame dokumente iki šiol nustatytas pensinis amžius vyrams – 60 metų, moterims – 55. Minimalus stažas reikalingos senatvės pensijos skyrimui buvo atitinkamai 25 ir 20 metų. 1956 m. įstatymas žymiai padidino pensijų aprūpinimo lygį ir išplėtė asmenų, turinčių teisę į pensiją, ratas: darbuotojai, darbuotojai, piliečiai, draudžiami valstybiniu socialiniu draudimu; karo tarnybos kariai, seržantai ir brigadininkai; piliečiai, tapę neįgaliais dėl valstybinių ar visuomeninių pareigų vykdymo arba dėl SSRS piliečio pareigos gelbėti žmogaus gyvybę, saugoti socialistinę nuosavybę ar socialistinę teisę ir tvarką vykdymo. Minėtų piliečių šeimos nariams skiriamos maitintojo netekimo pensijos.

1964 m. liepos 15 d. priėmus įstatymą „Dėl kolūkių narių pensijų ir pašalpų“, 1964 m. viena sistema pensijų draudimas, apimantis beveik visus darbuotojus ir jų šeimų narius.

Taigi galima teigti, kad pirmieji pensininkai Rusijoje buvo kariai, o valstybinis darbuotojų pensijų aprūpinimas buvo įkurtas 1917 m. Be to, devintajame dešimtmetyje pensijų teikimas Rusijos Federacijoje buvo suformuotas remiantis daugeliu teisės aktų, visų pirma, remiantis 1990 m. lapkričio 20 d. įstatymu „Dėl valstybinių pensijų RSFSR“.

1.2 Poreikis kurti ir ūkio subjektas RF pensijų fondas

Rusijos Federacijos pensijų fondas yra viena didžiausių ir reikšmingiausių socialinių institucijų šalyje. Pensijų fondo sukūrimas buvo svarbus žingsnis sprendžiant vieną iš svarbiausių reformos uždavinių socialine sfera- perėjimas nuo valstybinių pensijų aprūpinimo prie privalomojo pensijų draudimo.

Šiandien pagal sprendžiamų uždavinių mastą Pensijų fondo veikla yra unikali ir neturi precedentų Rusijos istorijoje.

Rusijos Federacijos pensijų fondas buvo įsteigtas Rusijos Federacijos Aukščiausiosios Tarybos 1991 m. gruodžio 27 d. dekretu Nr. 2122-1, kad būtų galima valstybiniu būdu valdyti pensijų aprūpinimo Rusijos Federacijoje finansus. Rusijos Federacijos pensijų fondas yra nepriklausoma finansų ir kredito įstaiga, veikianti pagal Rusijos Federacijos įstatymus.

Pensijų fondas ir jo lėšos priklauso Rusijos Federacijos valstybei. Fondo lėšos nėra įtraukiamos į biudžetų, kitų fondų sudėtį ir nėra išimamos.

Pagrindinės RF PF užduotys yra šios:

1) tikslingas draudimo įmokų rinkimas ir kaupimas, taip pat išlaidų finansavimas pagal Rusijos Federacijos pensijų fondo paskirtį;

2) darbo organizavimas, siekiant išieškoti iš darbdavių ir piliečių, kaltų padarius žalą darbuotojų ir kitų piliečių sveikatai, valstybinių invalidumo pensijų dydį dėl traumos darbe, profesinės ligos ar maitintojo netekimo;

3) Rusijos Federacijos pensijų fondo lėšų kapitalizavimas, taip pat fizinių ir juridinių asmenų savanoriškų įnašų (įskaitant valiutos vertes) į jį pritraukimas;

4) dalyvaujant mokesčių institucijoms kontroliuoti, kad Rusijos Federacijos pensijų fondas laiku ir visiškai gautų draudimo įmokas, taip pat teisingai ir racionaliai panaudotų lėšas;

5) Rusijos Federacijos tarpvalstybinis ir tarptautinis bendradarbiavimas Rusijos Federacijos pensijų fondo kompetencijos klausimais, dalyvavimas kuriant ir įgyvendinant įstatymų nustatyta tvarka tarpvalstybines ir tarptautines sutartis ir susitarimus dėl pensijų ir naudos.

Pensijų fondas yra svarbi valstybės finansų sistemos grandis, turinti keletą savybių:

1) fondą planuoja institucijos ir administracija, jis turi griežtą tikslinę orientaciją;

2) fondo lėšos naudojamos į biudžetą neįtrauktoms valstybės išlaidoms finansuoti;

3) formuojamas daugiausia juridinių ir fizinių asmenų privalomųjų atskaitymų sąskaita;

4) draudimo įmokos į fondus ir iš jų mokėjimo kylantys santykiai yra mokestinio pobūdžio, įmokų tarifai yra nustatyti valstybės ir yra privalomi;

5) santykiams, susijusiems su įmokų į fondą apskaičiavimu, mokėjimu ir surinkimu, taikoma dauguma Rusijos Federacijos mokesčių kodekso normų ir nuostatų;

6) fondo finansiniai ištekliai yra valstybiniai, neįeina į biudžetą, taip pat į kitas lėšas ir nėra išimami jokiais įstatymų aiškiai nenumatytais tikslais;

7) fondo lėšų panaudojimas vykdomas Vyriausybės arba specialiai įgaliotos institucijos (fondo valdybos) įsakymu.

Rusijos pensijų fondą valdo valdyba ir nuolatinis jos organas - Vykdomoji direktoratas. Filialai Rusijos Federacijos respublikose, filialai nacionalinėse-valstybinėse ir administracinėse-teritorinėse dariniuose yra pavaldūs direktoratui. Žemėje (miestuose, rajonuose) dirba įgalioti Fondo atstovai. Skyriai atlieka socialinio draudimo įmokų surinkimo, socialinio draudimo įstaigų finansavimo organizacinį darbą, regionines programas socialinę apsaugą, taip pat išlaidų kontrolę.

Įvadas

Baigiamojo kvalifikacinio darbo temos aktualumas yra tas, kad Rusijos Federacijos pensijų fondas yra valstybinis socialinis nebiudžetinis fondas, skirtas finansiškai apsaugoti piliečius nuo socialinės rizikos – pajamų (ar kitų nuolatinių pajamų) praradimo dėl negalia senatvėje, negalia; neįgaliems šeimos nariams - maitintojo mirtis; tam tikroms darbuotojų kategorijoms – ilgalaikis tam tikros profesinės veiklos vykdymas.

Ant Šis momentas, bandant atkurti Rusijos ekonomika, pensija negali patenkinti bent minimaliausių žmogaus poreikių, o be to – pensijų mokėjimo problema.

Dabartinė pensijų sistema nesukuria paskatų dideliam uždarbiui, nes tai neatsispindi skaičiuojant būsimą pensiją.

Visa tai rodo, kad dabartinė valstybinių pensijų sistema išgyvena gilią krizę ir jos radikalios pertvarkos poreikį.

Baigiamojo kvalifikacinio darbo tikslas – ištirti Pensijų fondo administracijos darbo organizavimo ypatumus (pvz. Valstybės institucija- Rusijos Federacijos pensijų fondo departamentas Nr. 15 Maskvai ir Maskvos regionui).

Baigiamojo kvalifikacinio darbo objektas yra valstybinės institucijos - Rusijos Federacijos pensijų fondo biuro Nr. 15 Maskvai ir Maskvos regionui - veikla.

Baigiamojo kvalifikacinio darbo objektas yra Rusijos Federacijos pensijų fondo biuro veiklos organizavimas ir jos tobulinimo priemonės.

Baigiamojo kvalifikacinio darbo tikslai yra šie:

Rusijos Federacijos pensijų fondo esmės tyrimas: pagrindiniai uždaviniai ir funkcijos;

Rusijos Federacijos pensijų fondo veiklos teisinio reguliavimo svarstymas;

Rusijos Federacijos pensijų fondo ir valstybės bei savivaldybių institucijų sąveikos pagrindų studijavimas;

Rusijos Federacijos pensijų fondo biuro Nr. 15 Maskvoje ir Maskvos srityje sistemos bendrųjų charakteristikų analizė;

Probleminių klausimų, susijusių su UPFR Nr. 15 Maskvoje ir Maskvos srityje organizavimu, diagnostika;

UPFR darbo organizavimo tobulinimo krypčių nustatymas Nr.15.

Baigiamojo kvalifikacinio darbo tyrimo metodai: analizė, sintezė, stebėjimas, tyrimas ir apibendrinimas, sisteminimas ir palyginimas, ekonominis ir statistinis metodas bei darbo dienos fotografavimas.

Baigiamojo kvalifikacinio darbo teorinis ir praktinis pagrindas buvo mokomosios literatūros, mokslinių straipsnių, periodinių leidinių, interneto šaltinių duomenys.

Baigiamojo kvalifikacinio darbo studijų struktūrą sudaro įvadas, du skyriai, išvados ir literatūros sąrašas.

Šio baigiamojo kvalifikacinio darbo praktinė reikšmė slypi UPFR Nr. 15 pagrindu atlikto tyrimo Maskvoje ir Maskvos srityje rezultatų panaudojime.

1 skyrius. Teoriniai ir Teisinė sistema Rusijos Federacijos pensijų fondo darbo organizavimas

Rusijos Federacijos pensijų fondo esmė, pagrindiniai uždaviniai ir funkcijos

Ant dabartinis etapas Rusijos finansų sistemos raida, viena pagrindinių problemų yra su Rusijos pensijų sistemos reforma susijęs klausimas. Pagrindinis šios sistemos elementas yra Rusijos Federacijos pensijų fondas (toliau – Rusijos Federacijos pensijų fondas). Rusijos Federacijos pensijų fondas yra viena iš svarbiausių socialinių institucijų šalyje. Tai didžiausia federalinė viešųjų paslaugų teikimo socialinių pensijų srityje sistema Rusijoje.

Fondas buvo įkurtas 1990 m. gruodžio 22 d. RSFSR Aukščiausiosios Tarybos dekretu Nr. 442-1 „Dėl RSFSR pensijų fondo organizavimo“ valstybiniam pensijų finansų valdymui, kuris turėjo būti skirtas nepriklausomas nebiudžetinis fondas. Rusijoje sukūrus Pensijų fondą, pradėtas formuoti iš esmės naujas pensijų mokėjimo finansavimo mechanizmas, gaunamas iš darbdavių ir piliečių privalomojo draudimo įmokas.

Rusijos Federacijos pensijų fondo struktūrą šiuo metu sudaro 8 biurai Rusijos Federacijos federalinėse apygardose. Rusijos pensijų fondas veikia federaliniu mastu visoje Rusijoje. 2014 m. fondas išplėtė savo veiklos geografiją per naujas teritorijas – Krymo Respubliką ir Sevastopolio miestą. Iš viso yra 84 Pensijų fondo skyriai (83 Rusijoje ir vienas Baikonure). Bendra struktūra Fondas turi 2,5 tūkst. teritorinių įstaigų. Rusijos pensijų fondo darbuotojų skaičius yra 122 tūkst. Dauguma Fondo darbuotojų (57 proc.) yra nuo 30 iki 50 metų amžiaus. 46% darbuotojų Fonde dirba daugiau nei 10 metų. 90% Rusijos pensijų fondo darbuotojų yra moterys.

Pensijų fondas atlieka daug socialiai reikšmingų funkcijų, tokių kaip (1 pav.):

Ryžiai. 1. Socialiai reikšmingos PFR funkcijos

Rusijos Federacijos pensijų sistemos kūrimo ir formavimo istorija nuėjo ilgą kelią. Nuo 1996 m. Federaliniame įstatyme Nr. 27-FZ „Dėl individualios (asmeninės) apskaitos privalomojo pensijų draudimo sistemoje“ buvo įtvirtintas pensijų aprūpinimo draudimo principas. Nuo 2001 metų pensijų sistema kardinaliai pasikeitė – buvo įvestas vieningas socialinis mokestis (UST), kuris fondo biudžeto ženkliai nepadidina. Nuo 2013 metų nuspręsta grąžinti darbdavių draudimo įmokų sistemą, atsitraukti nuo skirstymo sistemos. finansiniai ištekliai Rusijos Federacijos pensijų fondo ir įvesti skirstymo-kaupimo sistemą.

Vykdydamas savo funkcijas, Rusijos Federacijos pensijų fondas per savo teritorinius skyrius vykdo šią veiklą: skiria ir moka pensijas Rusijos Federacijos piliečiams pagal privalomąjį pensijų draudimą ir valstybinių pensijų aprūpinimą, užsiima. formuojant ir mokant pensijų kapitalo fondus, tvarko privalomojo pensijų ir privalomojo sveikatos draudimo įmokas . PFR vykdo vykdomąją ir administracinę veiklą federalinės programos„Motinystės kapitalas“ ir „Pensijų bendras finansavimas“, skiria ir vykdo socialines išmokas, dalyvauja bendrame finansavime socialines programas Rusijos Federacijos subjektai.

Rusijos Federacijos pensijų fondo biudžetą sudaro pajamų ir išlaidų dalis, pajamos susidaro iš darbdavių ir individualių verslininkų - asmenų, dalyvaujančių privalomojo pensijų draudimo sistemoje, įmokų, be to, nemaža dalis sudaroma sąskaita. federalinio biudžeto. PFR biudžeto išlaidų dalis nukreipiama į darbo pensijų, kurios dabar apima du elementus – draudimo ir finansuojamosios dalys, taip pat pensijų pagal valstybinių pensijų teikimą, mokėjimui. Į Pensijų fondo išlaidas įeina ir papildomi mokėjimai į pensijas, įgyvendinimas papildomos naudosįdiegta federaliniu lygiu, subfederalinių (regioninių) programų bendro finansavimo išlaidos, mokėjimai ir lėšų pervedimai pagal pažymas motinystės kapitalas.

Rusijos Federacijos pensijų fondas turi sudėtingą struktūrą, apimančią įvairius padalinius, kurių užduotis yra užtikrinti veiksmingą Rusijos privalomojo pensijų draudimo sistemos veikimą. Pagrindiniai PFR valdymo organai yra Fondo valdyba ir PFR vykdomoji direktoratas, kurie, kaip ir Asmeninės apskaitos centras, yra Maskvoje. Vietoje Rusijos Federacijos pensijų fondui atstovauja filialai ir teritorinės administracijos.

Rusijos Federacijos pensijų fondo valdyba yra pagrindinis valdymo organas, įgyvendinantis bendra strategija pensijų sistemos valdymą pagal Rusijos teisės aktus, tvirtina PFR ilgalaikes ir einamąsias funkcijas bei uždavinius, pagal kompetenciją atsako už jų įgyvendinimą, vykdo taisyklių kūrimo veiklą, susijusią su PFR veikimu. Jis atsakingas už PFR biudžeto formavimą, jo vykdymo ataskaitų tvirtinimą.

PFR vykdomoji direktoratas yra pagrindinis vykdomoji institucija Pensijų fondas, kuris yra pavaldus fondo valdybai, kuri pagal įstatymus ir PFR valdybos sprendimus vykdo valstybinį privalomojo pensijų draudimo lėšų valdymą Rusijoje. PFR Vykdomoji direkcija valdo pensijų draudimo fondus valstybės vardu pagal Rusijos teisės aktus ir fondo valdybos sprendimus. Vykdomajai direkcijai pavaldūs: PFR personalizuotos apskaitos centras (tvarko informaciją apie personalizuotą piliečių teisių į pensiją apskaitą privalomojo pensijų draudimo sistemoje ir saugo šią informaciją, teikia automatizuotus perregistravimo sistemos priežiūros procesus, tvarko federalinį registrą Asmenys, turintys teisę gauti valstybinę socialinę paramą), 84 PFR skyriai (organizuoja valstybinį privalomojo pensijų draudimo fondų valdymą pagal Rusijos Federacijos įstatymus, PFR valdybos ir Pensijų fondo vykdomojo direktorato sprendimus), 2500 PFR departamentų (skyrių) (pavaldūs PFR filialams Rusijos Federacijos subjektuose. Teikti viešąsias PFR paslaugas dalyviams privalomojo pensijų draudimo sistemos – piliečiams ir organizacijoms) ir 11 skyrimo ir skyrimo centrų. Rusijos Federacijos pensijų fondo pensijų mokėjimas (jų veiklą kontroliuoja Rusijos Federacijos pensijų fondo filialai. Jie skiria ir finansuoja pensijų ir socialinių pašalpų mokėjimą. O jie tvarko PFR skyrių dokumentus dėl pensijų ir socialinių išmokų skyrimo ir mokėjimo. Kontroliuoti pensijų ir socialinių pašalpų teikimą gavėjams).

Pagal pakeitimus teisės aktuose atskaitymai iš pensijos kaupiamosios dalies buvo nukreipti į darbo pensijos draudimo dalies formavimą. Visi pensijų kaupimo pervedimai nevalstybiniuose pensijų fonduose ir valdymo įmonėse buvo įšaldyti, kad būtų įvykdyti Rusijos banko reikalavimai patekti į pensijų kaupimo saugos sistemą.

Rusijos Federacijos pensijų fondas yra pagrindinis kaupiamųjų pensijų sistemos fondų valdytojas. Apdraustieji pagal įstatymą privalo pasirinkti nevalstybinį pensijų fondą ar valdymo įmonę, į kurią nukreipiamas kaupimas pensijai. Likusius kaupiamuosius lėšas Pensijų fonde valdo Valstybės valdymo įmonė „Vnešekonombank“, kuri šias lėšas investuoja. 2014 metais „Vnešekonomikos banko“ investuotų pensijų santaupų apimtis siekė 1,5 trln. patrinti.

Rusijos Federacijos pensijų fondo veikla buvo orientuota į naujų draudimo pensijų apskaitos taisyklių įvedimą. Remiantis įstatymų pakeitimais, Rusijoje pradėjo veikti nauja pensijų sistema, kuri apima atskirą dviejų pensijų – draudimo ir finansuojamųjų – formavimą.

Ištarnauto laiko taškai – tai pensijos koeficientai, nulemiantys būsimos draudimo pensijos dydį, jie kaupiami kasmet individualaus koeficiento forma ir priklauso nuo stažo, atlyginimo ir laiko, kada žmogus išeina į pensiją. Galiausiai visi taškai apskaičiuojami ir paverčiami pinigais.

Naujoji pensijų sistema išlaiko metinius indeksavimus ir bazinį draudimo pensijos dydį, indeksavimas taikomas tik pensijos taško vertei ir netaikomas sukauptoms lėšoms.

Pensijų sistemos pokyčiai paveikė ir galimybę pervesti lėšas į valdymo įmones ir nevalstybinius pensijų fondus, kad būtų suformuota kaupiama dalis. Sprendimai dėl lėšų pervedimo valdymo įmonei ar nevalstybiniam pensijų fondui priimami pagal paskutinės datos pateiktą prašymą, neatsižvelgiant į kitus apdraustojo anksčiau pateiktus prašymus.

Kai tik nevalstybiniai pensijų fondai taps pensijų kaupimo saugumo garantavimo sistemos dalyviais, jie gaus pensijų lėšas pagal draudikų pateiktas paraiškas. Pervestas lėšas sudaro pensijų kaupimo draudimo įmokos, gaunamos draudėjų skolos, apdraustųjų savanoriškos įmokos pagal Bendrojo finansavimo programą, motinystės kapitalo lėšos ir investicijų pajamų gauti iš laikino įdarbinimo iš Pensijų fondo pensijų fondai.

Visų pirma, Rusijos Federacijos pensijų fondas vykdė tam tikrą veiklą, pirmiausia informacinio pobūdžio, kai apdraustieji pasirinko galimybę gauti pensiją privalomojo pensijų draudimo sistemoje.

Šiais metais kiekvienas pilietis, gimęs 1967 m. (būtent ši amžiaus kategorija pateko į pensijų kaupimo sistemą) ir jaunesnis, turi savarankiškai pasirinkti pensinio aprūpinimo galimybę. Šiuo atveju galima rinktis iš kelių variantų:

visą draudiko (darbdavio) įmokų sumą nukreipti tik draudimo pensijai finansuoti;

Paskirstykite nurodytą sumą tarp draudimo ir kaupiamųjų pensijų.

Pažymėtina, kad visos anksčiau sukauptos lėšos yra laikomos pilnai. Pensijų santaupos ir toliau bus investuojamos sulaukus pensinio amžiaus ir apsisprendus išeiti į pensiją, jos bus išmokamos visa apimtimi. Rusijos pensijų fondas šiuo metu priima atitinkamas piliečių paraiškas dėl pensijų finansavimo pasirinkimo.

Siekdamas pagerinti piliečių teisių į pensiją formavimą solidariojoje pensijų sistemos dalyje, Pensijų fondas vykdė daugybę veiklų. 2017 m. buvo patvirtintas patobulintas teisės į pensiją pagrindinei pensijų rūšiai – solidarumo sistemai – draudimo pensijai formavimo mechanizmas, pagal įstatymą buvo parengta ir įdiegta nauja pensijų formulė, kuri grindžiama 2017 m. pensinio atidėjimo dydžio priklausomybė nuo pensinio amžiaus. Į teises į pensiją pagal naują formulę atsižvelgiama į pensijų taškus, kurių skaičius vienu metu priklauso nuo darbdavių įmokų, stažo ir pensinio amžiaus. Didesni pensijos taškai skiriami tiems piliečiams, kurie planuoja vėlesnę pensiją.

Pensijų fondas ėmėsi priemonių rinkiniui gerinti pensijų kaupimo formavimą ir ėmėsi priemonių, kad būtų užtikrintas kaupimo pensijai saugumas ir investicijų pelningumas.

Pagal federalinį įstatymą „Dėl apdraustųjų teisių užtikrinimo Rusijos Federacijos privalomojo pensijų draudimo sistemoje formuojant ir investuojant pensijų santaupas, kaupiant ir mokant pensijų santaupas“ buvo sukurta teisėkūros ir organizuotų priemonių sistema. Jie užtikrins piliečių, kaupiančių pensijų kaupimą, pensijų fondų saugumą tiek Rusijos Federacijos pensijų fonde, tiek nevalstybiniuose pensijų fonduose.

Nauja sistema Garantija apima du lygius. Pirmuoju lygiu garantijas iš savo rezervų teikia Rusijos Federacijos pensijų fondas ir nevalstybiniai pensijų fondai. Šiuo metu atsargų formavimo taisykles ir jiems keliamus reikalavimus nustato Rusijos Federacijos centrinis bankas.

Antruoju lygiu, esant nepakankamiems rezervams, garantiją teikia Indėlių draudimo agentūra, kuriai pensijų fondas ir nevalstybiniai pensijų fondai teikia metines garantines įmokas. Šiuo metu garantijų sistema formuojasi, nes dar ne visos valdymo įmonės ir nevalstybiniai pensijų fondai į ją įstojo. Rusijos pensijų fondo piliečiams sistema visiškai pradėjo veikti 2017 m. sausio 1 d. Nevalstybinis pensijų fondas į garantijų sistemą bus įtrauktas tik jį reorganizavus į akcinę bendrovę ir atlikus išsamų Rusijos Federacijos centrinio banko auditą. Šiuo metu garantijų sistemoje jau veikia 46 nevalstybiniai pensijų fondai, kuriuose 1989,73 mlrd. rublių pensijų santaupų sudarė 29,01 mln. apdraustųjų, sudariusių su šiais fondais privalomojo pensijų draudimo sutartis (1 priedas).

Siekiant tobulinti nevalstybinių pensijų fondų organizacinę ir teisinę formą, buvo priimtas Federalinis įstatymas „Dėl federalinio įstatymo „Dėl nevalstybinių pensijų fondų“ pakeitimo ir tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų, numatantis korporaciją. nevalstybinių pensijų fondų.

Visi nevalstybiniai pensijų fondai iki 2017 m. sausio 1 d. turi persitvarkyti į akcines bendroves, arba sustabdyti piliečių pensijų kaupimo formavimo veiklą privalomojo pensijų draudimo sistemoje. Tie nevalstybiniai pensijų fondai, kurie bus reorganizuoti ir atitiks visus reikalavimus patekti į garantijų sistemą, Rusijos Federacijos pensijų fondas perves į piliečių, pateikusių prašymą dėl pervedimo į nevalstybinį pensijų fondą, pensijų santaupų sąskaitas. .

Siekiant išbristi iš šios situacijos ir toliau stiprinti pensijų sistemą Rusijos Federacijoje, buvo apibrėžta jos plėtros koncepcija, kurios esmė yra tokia:

Pensijų sistema turėtų būti pagrįsta trijų pakopų modeliu (2 pav.):

Ryžiai. 2. Trijų pakopų pensijų sistemos modelis

Taigi Rusijos Federacijos pensijų fondas turi sudėtingą struktūrą, apimančią įvairius padalinius, kurių užduotis yra užtikrinti veiksmingą Rusijos privalomojo pensijų draudimo sistemos veikimą. Pagrindiniai PFR valdymo organai yra Fondo valdyba ir PFR vykdomoji direktoratas, kurie, kaip ir Asmeninės apskaitos centras, yra Maskvoje. Vietoje Rusijos Federacijos pensijų fondui atstovauja filialai ir teritorinės administracijos.

1.2. Pensijų fondo ir valstybės bei savivaldybių institucijų (GMU) sąveikos pagrindai ir Rusijos Federacijos pensijų fondo veiklos teisinis reguliavimas.

Šiandienos Rusijos pensijų sistema dėl vykdomos reformos masto užima pirmaujančią vietą ne tik socialiniame ir ekonominiame gyventojų gyvenime, bet ir šalies finansinėje bei biudžeto sistemoje. Rusijos Federacijos pensijų fondas turi didelę įtaką pinigų srautų formavimui ir perskirstymui, taip pat ir pinigų srityje.

Nepaisant to, daugelis šalies ekspertų finansinius ir piniginius santykius dažnai sieja tik su bankų sistemos sfera, o tai nėra visiškai teisinga. Be jokios abejonės, bankų sistema yra Rusijos ekonomikos monetarinio lauko pagrindas, tačiau tai tik dalis jo.

Kitas šių santykių komponentas – pinigų apyvartos ir kredito sfera, apimanti platų spektrą toje rinkoje veikiančių institucijų. Šie subjektai teikia įvairius finansinius produktus, susijusius su skirtingais sektoriais finansų rinka: bankininkystė, pensijos, draudimas ir kt.

Pagrindinis skirtumas tarp šių institucijų yra veiklos objektas – pinigų cirkuliacija ir ilgalaikiai finansiniai ištekliai. Vadinasi, Pensijų fondo ir kitų socialiai orientuotų institucijų veikla vykdoma tiesiogiai pinigų srityje, o tai savo ruožtu neįmanoma be profesinės įtakos ir valstybės įtakos.

Atsižvelgiant į šios kategorijos organizacijų svarbą, pagrindinė valstybės organų funkcija yra pinigų reguliavimas. Veiklos reguliavimas per neseniai sukurtą vieningą finansų rinkos reguliatorių (megareguliatorių) skirtas padėti plėsti ir universalizuoti tokias finansų institucijas, užtikrinti didesnį finansinių išteklių mobilumą, išlyginti bankininkystės ir investicijų prieštaravimus.

Šiuolaikinėje realybėje Rusijos Federacijos pensijų fondo veikimas yra ne tik lėšų rinkimo, kaupimo, pardavimo ir pensijų išmokėjimo gyventojams organizavimas, bet ir operacijos siekiant gauti pajamų iš savo investicijų piliečių labui. . Dėl to Pensijų fondo veikla turi turinio ir esamos rizikos nedideli skirtumai iš kitų depozitoriumo operacijų kredito organizacijos.

Šiuo atžvilgiu Rusijos Federacijos centrinis bankas (Rusijos bankas), kaip vienas finansų rinkos reguliatorius, naudoja nustatytas reguliavimo priemones. pinigų pasiūla apyvartoje, kurios vėliau tam tikru būdu įtakoja Pensijų fondo funkcionavimą.

Santaupos pensijai yra investuojami pagal Rusijos Federacijos civilinio kodekso reikalavimus ir federaliniai įstatymai Nr. 75 - FZ ir Nr. 111 - FZ,.

Fiksuotų pajamų priemonės (ne mažiau kaip 70 proc.) parodytos 3 pav.

Ne daugiau kaip 30% – priemonės su rinkos pajamingumu.

Aiškiai matyti, kad vyrauja obligacijų dalis portfelyje.

Ryžiai. 3. Fiksuotų pajamų priemonės

Visi sandoriai su turtu vykdomi tik biržose pristatymas už mokėjimą. Vadinasi, pirkdamas ar parduodamas vertybinius popierius Centrinis bankas reguliuoja vyriausybės kursą vertingų popierių, o tai dar labiau paveikia Rusijos pensijų fondo investicinę veiklą.

Rusijos Federacijos centrinio banko užduotis yra nustatyti ir palaikyti valiutos kursą nacionaline valiuta kuri šiuo metu ne pačiu geriausiu būdu atitinka dabartinius valstybės finansinės ir ekonominės politikos nustatymus.

Sumažėjus valiutos stabilumui ir padidėjus infliacijai, mažėja pajamų bazė ir atitinkamai mažėja biudžeto pajamos, o tai vėliau neigiamai veikia Pensijų fondo pajamas. Šiuo atveju Rusijos pensijų fondo biudžeto deficitas grąžinamas tarpbiudžetinių pervedimų (tarpbiudžetinio reguliavimo priemonė, kurią sudaro lėšų pervedimas biudžeto sistema iš vieno biudžeto į kitą) iš federalinio biudžeto, kuris savo ruožtu taip pat gali būti deficitinis. Šiuo atžvilgiu valstybė yra priversta griebtis lėšų skolinimosi iš kitų valstybių ir tarptautinių pinigų organizacijų arba papildomos federalinių paskolų obligacijų emisijos.

Priešingas vaizdas stebimas, kai nacionalinės valiutos kursas auga arba išlieka stabilus, pajamų bazė didėja arba išlieka nepakitusi, o tai palankiai veikia PFR pajamas ir visą šalies biudžetą.

Taigi Rusijos Federacijos centrinio banko pinigų politika daugiausia veikia Rusijos Federacijos pensijų fondo veikimą ir plėtrą.

Piniginių ekonominio reguliavimo metodų (šešėlinės ekonomikos vertinimo metodų grupė, pagrįsta panaudojant tokį nelegalios ekonomikos požymį kaip pirmenybė gryniesiems pinigams atliekant sandorius) poveikis yra dvejopo pobūdžio. Pirma, kaip valstybės finansinės ir ekonominės politikos įgyvendinimo mechanizmas. Antra, kaip nepriklausoma sfera valstybinis reguliavimas makroekonominiu lygmeniu. Tai patvirtina Rusijos Federacijos pensijų sistemos reforma ir pensijų draudimo bei kaupimo sistemos modernizavimas, kuris savo ruožtu yra glaudžiai susijęs su bendra šiandienine socialine ir ekonomine situacija.

Tačiau, kaip rodo praktika, vykdoma pinigų politika ne visada turi įtakos Pensijų fondo funkcionavimui ekonomikos atsigavimo požiūriu. Krizės sąlygos neleidžia laiku priimti konstruktyvių sprendimų dėl daugelio aktualiais klausimais pensijų sistemos plėtra. Šiuo atžvilgiu išlieka Pensijų fondo biudžeto disbalansas, suvaldymas investicinį potencialą kaupiamoji sistema, Rusijos pensijų fondo biudžeto priklausomybė nuo pervedimų iš federalinio biudžeto ir kt.

Tvarios finansinės erdvės užtikrinimas investicinė veikla Pensijų fondas yra pagrindinė vienintelio šalies finansų rinkų megareguliatoriaus užduotis. Šiuo atžvilgiu kyla klausimas, ar reikia užtikrinti veiksmingą pinigų politiką, leidžiančią visapusiškai veikti pensijų kaupimo sistemai.

Didinti Pensijų fondo veiklos efektyvumą galima finansuojant stambiu mastu investiciniai projektai per projektų finansavimą ir infrastruktūros obligacijas.

Kompozicijos išplėtimas finansinės priemonės, taip pat įstaigoms, kurioms leista dalyvauti formuojant pensijų kaupimą, įtraukiant draudimo bendroves ir kredito organizacijas bei suteikiant šioms įstaigoms ir pensijų kaupimą kaupiantiems apdraustiesiems asmenims papildomai. mokesčių lengvatos, padės plėtoti daugiausia savanoriškas (įmonių ir privačių) pensijų sistemas, leidžiančias didinti pensijų lygį.

Rusijos Federacijos pensijų sistemos reforma skirta dalį pensijų naštos perkelti iš valstybės būsimam pensijos gavėjui (pensininkui) ir pensijų įmokų mokėtojui (jo darbdaviui). Atsižvelgiant į tai, apdraustieji ir būsimi pensininkai turi teisę savarankiškai pasirinkti: likti solidaraus pobūdžio valstybinių pensijų sistemoje arba formuoti savo teises į pensiją finansuojamosios dalies rėmuose.

Vadinasi, Centrinis bankas Rusijos Federacija turi žymiai išplėsti galimybes pelningai ir patikimai investuoti pensijų santaupas, pagerinti plėtros institucijų, įskaitant „Vnesheconombank“, veiklą, taip pat nustatyti tolesnio veikimo perspektyvas. investicinis fondas Rusijos Federacija. Atsižvelgiant į šiuolaikinių reiškinių integracijos procesus, vieno finansų rinkos reguliuotojo užduočių sudėtingumas yra pakankamas. ekonomines problemas mūsų šalies pensijų sistema, kurią dar labiau apsunkina dabartinės finansų krizės poveikis.

Siekiant pagerinti finansinių išteklių, skirtų pensijoms skirti ir mokėti, formavimo apskaitos efektyvumą ir kokybę, Rusijos Federacijos pensijų fondas sąveikauja su:

Rusijos Federacijos ministerijos mokesčių ir rinkliavų įstaigos;

federalinio iždo organai;

Gyventojų socialinės apsaugos įstaigos;

Civilinės metrikacijos skyriai ir kitos institucijos.

Rusijos Federacijos mokesčių ir rinkliavų ministerija (Rusijos MNS) ir Rusijos pensijų fondas, siekdami įgyvendinti Č. 24 antros dalys mokesčių kodas Rusijos Federacijos ir Privalomojo pensijų draudimo įstatymo nuostatas, keitimosi informacija tarp mokesčių institucijos ir Rusijos pensijų fondo organai. Keitimasis informacija tarp mokesčių institucijų ir Rusijos Federacijos pensijų fondo vyksta Rusijos Federacijos subjektų, taip pat regionų, miestų lygiu.

Rusijos Federacijos Mokesčių ir mokesčių ministerijos teritoriniai patikrinimai miestuose, rajonuose ne rečiau kaip kartą per ketvirtį Rusijos pensijų fondo skyriams teikia informaciją apie neteisingo įmokų į pensijų fondą apskaičiavimo faktus, kuriuos atskleidė rezultatai. patikrinimai vietoje:

Vieningo socialinio mokesčio išsamumas ir teisingumas;

Patikimų individualių verslininkų pajamų pažymų pateikimo užtikrinimas;

Rusijos Mokesčių ministerijos inspekcijos prašymu kas ketvirtį pateikti informaciją apie organizacijas ir įmones, kurioms iškelta bankroto byla, nurodant draudimo įmokų ir baudų skolos Rusijos pensijų fondui stadiją ir dydį.

PFR departamento mokesčių inspekcijai perduota informacija pateikta 4 pav.

Pagal susitarimą dėl federalinių iždo įstaigų ir Rusijos pensijų fondo sąveikos federalinės iždo įstaigos kasdien pervedamos PFR ekstraktas iš suvestinio gautų pajamų registro. Suvestinio registro išraše turi būti nurodyta: mokėjimo dokumento pavadinimas, mokėjimo dokumento numeris, identifikavimo numerį, mokėtojo sąskaitos numeris, mokėjimo suma ir biudžeto klasifikavimo kodas.

Ryžiai. 4 – Mokesčių institucijų UPFR perduota informacija

Tarp PFR departamento ir socialinės apsaugos tarnybos sudaroma keitimosi informacija sutartis, pagal kurią UPFR kas mėnesį perduoda pensijų skyrimo ir mokėjimo duomenų bazes su elektroniniu skaitmeniniu parašu socialinės apsaugos skyriams. Socialinės rūpybos skyriai duomenų bazės informaciją privalo naudoti gyventojų socialinei apsaugai.

Gyventojų socialinės apsaugos skyriai socialinių paslaugų centrams, kurie yra juridiniai asmenys, kas mėnesį perduoda informaciją apie piliečiams, kurie gauna socialines paslaugas, paskirtos pensijos dydį, kad būtų galima apskaičiuoti mokesčius už paslaugų teikimą. Be to, jie įpareigoti pensininkams išduoti pažymas apie pensijų dydį, patvirtintą UPFR viršininko antspaudu ir parašu dėl valstybinių išmokų vaikams skyrimo ir mėnesinio priedo prie pensijos savivaldybių tarnautojams nustatymo.

Todėl pagal federalinį įstatymą „Dėl civilinės būklės aktų“ civilinės metrikacijos skyriaus vadovas (ZAGS) informuoja Rusijos pensijų fondo organą apie valstybinė registracija mirties. Kadangi pensijų skyrimas ir mokėjimas vyksta gyvenamojoje vietoje, civilinės metrikacijos institucijos praneša apie paskutinę mirusiojo gyvenamąją vietą.

Skyriaus išvados

Rašant pirmąjį baigiamojo kvalifikacinio darbo skyrių buvo nustatyta, kad Rusijos Federacijos pensijų fondas turi sudėtingą struktūrą, apimančią įvairius padalinius, kurių užduotis yra užtikrinti efektyvų Rusijos privalomojo pensijų draudimo sistemos funkcionavimą. . Pagrindiniai UPFR organai yra fondo valdyba ir Rusijos pensijų fondo vykdomasis direktoratas, kurie, kaip ir Asmeninės apskaitos centras, yra Maskvoje. Žemėje RF PF atstovauja filialai ir teritorinės administracijos.

Pensijų santaupos investuojamos pagal Rusijos Federacijos civilinio kodekso ir federalinių įstatymų Nr.75-FZ ir Nr.111-FZ reikalavimus.

Rusijos Federacijos pensijų fondo valdyba yra pagrindinis valdymo organas, įgyvendinantis bendrą pensijų sistemos valdymo strategiją pagal Rusijos įstatymus, tvirtinantis ilgalaikes ir einamąsias Rusijos pensijų fondo funkcijas bei uždavinius, atsakingas. už jų įgyvendinimą pagal savo kompetenciją ir vykdo taisyklių kūrimo veiklą, susijusią su Rusijos pensijų fondo veikla. Jis atsakingas už Rusijos pensijų fondo biudžeto sudarymą ir ataskaitų apie jo vykdymą tvirtinimą. Rusijos Federacijos pensijų fondo vykdomoji direktoratas yra pagrindinė Pensijų fondo vykdomoji institucija, kuri yra pavaldi fondo valdybai. Rusijos pensijų fondo vykdomasis direktoratas valdo pensijų draudimo fondus valstybės vardu pagal Rusijos teisės aktus ir remdamasis fondo valdybos sprendimais. Vykdomajai direkcijai pavaldūs: PFR Asmeninės apskaitos centras, 84 PFR filialai, 2500 PFR skyrių (departamentų).

Rusijos Federacijos centrinio banko pinigų politika daugiausia daro įtaką Rusijos Federacijos pensijų fondo veikimui ir plėtrai. Šiuo atžvilgiu kyla klausimas, ar reikia užtikrinti veiksmingą pinigų politiką, leidžiančią visapusiškai veikti pensijų fondų sistemai.

Rusijos Federacijos pensijų fondas bendrauja su Rusijos Federacijos mokesčių ir rinkliavų ministerijos įstaigomis, federalinio iždo institucijomis, gyventojų socialinės apsaugos institucijomis, civilinės būklės aktų registravimo įstaigomis ir kiti kūnai.

Atsižvelgiant į šiuolaikinių reiškinių integracijos procesus, vieno finansų rinkos reguliuotojo užduočių sudėtingumas yra adekvatus pensijų sistemos ekonominių problemų gilumui, o tai dar labiau sustiprina dabartinės finansų krizės poveikis.