Mokesčių ir mokesčių raidos istorija viduramžiais (V-XVII a.)

Iki pat XVII a. Europoje mokesčių sistemos buvo nepakankamai išvystytos ir itin sudėtingos. Daugumoje valstybių mokesčių mokėjimas nebuvo reguliarus. Karalius įvedė tam tikras mokėjimų rūšis, susijusias su būtinybe padengti tikslines išlaidas arba „kai ižde baigiasi pinigai“.

1215 metais Anglijoje feodalams pavyko pasiekti plačias mokesčių lengvatas: Johno Landlesso pasirašytoje Magna Carta buvo nustatyta nedidelė lengvata (feodalų – baronų paveldėjimo mokestis). Be to, str. Chartijos 12 straipsnyje teigiama, kad „nei skydo pinigai (rinkimas už karališkosios armijos įrangą), nei jokios pašalpos karaliui neturi būti imamos... išskyrus bendrus mūsų karalystės patarimus“. Didieji feodalai patys pateko į generalinę tarybą, taip šiek tiek apribodami karaliaus teisę įvesti naujus mokesčius. Tačiau netrukus Chartija buvo sulaužyta.

Prancūzijoje naujus mokesčius įvedė karalius, tačiau vienkartinių mokesčių rinkimą „susiję su iždo nutylėjimu“ – pagalbą iždui jis derino su dvarą atstovaujančia institucija – Generalinėmis Valstijomis. Sustiprėjus karaliaus valdžiai nuo XV a. Dvarų generolas nebuvo sušauktas.

Pamažu vis svarbesnį vaidmenį pradėjo vaidinti netiesioginiai mokesčiai – akcizai, kurie, kaip taisyklė, buvo apmokestinami prie miesto vartų visoms įvežamoms ir išvežamoms prekėms. Paskutinis, bet ne mažiau svarbus dalykas – tai dėl ekonominės gerovės XV – XVI amžiaus pirmoje pusėje. pirmiausia Vokietijoje. Laisvuosiuose Europos miestuose formuojasi pajamų ir parduotuvių turto (verslumo) apmokestinimo sistemos.

Tuo pačiu metu daugumoje Europos šalių iš tikrųjų formuojasi tokia mokesčių sistema. Kaimo gyventojai feodalui moka rinkliavos mokestį – kapituliaciją (per ūkininką). Miestai iš piliečių renka pajamų mokesčius ir akcizus. Tada miestas moka nustatyto dydžio duoklę karaliaus vasalui, nustatytą įstatymo galią turinčiu aktu ar sutartimi. Kartkartėmis karalius iš savo vasalų atimdavo dalį turto (žemę kartu su „mokesčių šaltiniais – miestais ir kaimo gyventojais“. Kitas karaliaus iždo šaltinis – teismo mokesčiai (jie iš dalies atiteko karaliaus teisėjų išlaikymui, todėl jų kolekcijos apimtys sparčiai augo), gildijos ir amatų mokesčiai, gabelis (druskos mokestis), netiesioginiai mokesčiai– Akcizai maistui, tabakui, popieriui.

Mokesčių rinkimas tampa verslo forma. Jie užsiėmė vadinamaisiais mokesčių ūkininkais - turtingais buržujais, kurie pirko iš valstybės teisę rinkti nustatytų mokesčių, įnešdamas į iždą bendrą mokesčio sumą dar iki surinkimo pradžios. Be to, naudodamas prievartą per padėjėjus ir žemdirbius, ūkininkas rinko mokesčius iš gyventojų, žinoma, atsižvelgdamas į savo pelną. Mokesčiams ūkininkams buvo skirta padėti kariuomenė, o mokesčių rinkimas priminė karinę kampaniją – su žuvusiais ir sužeistaisiais. Tokia sistema atsirado feodalinio susiskaldymo laikotarpiu, o vėliau išsivystė. Tuo pačiu metu dvasininkai ir bajorai buvo atleisti nuo mokesčių mokėjimo.

Iki XVIII amžiaus pradžios. mokesčiai tapo pagrindiniu valstybės iždo pajamų šaltiniu.

Mokesčių ir mokesčių raidos istorija šiais laikais (XVII–XVIII a. – XIX a. pabaiga)

Naujasis laikas prasidėjo buržuazinėmis revoliucijomis Nyderlanduose, paskui Anglijoje. Europoje vyko spartūs socialiniai ir politiniai pokyčiai, buvo patvirtinta visų piliečių teisinė lygybė privatinės teisės santykių srityje. Liberalios politinės sistemos transformacijos daugumoje Europos šalių, Apšvietos amžius ir „prigimtinės teisės“ paskatino mokesčių įteisinimo procesą, suteikdamas mokesčių sistemoms didesnę organizacinę harmoniją.

1776 metais didysis škotų ekonomistas ir filosofas Adamas Smithas savo veikale „Tautų gerovės prigimties ir priežasčių tyrimas“ pirmą kartą suformulavo apmokestinimo principus, apibrėžė mokesčių mokėjimus, nurodė jų vietą finansų sistemoje. valstybės sistemą, taip pat nurodė, kad mokesčiai mokėtojui yra laisvė, o ne vergovė. Europos valstybės prisidėjo prie „mokesčių ideologijos“, kurios tikslas buvo sukurti teorinius mokesčių universalumo pagrindus, kūrimo.

Iki XIX amžiaus vidurio. sumažėjo mokesčių, išaugo teisinės formos laikymosi svarba juos įvedant ir renkant. Palaipsniui, kartu su plėtra finansų mokslas susiformavo mokslinis ir teorinis požiūris į apmokestinimo prigimtį, problemas ir metodus. Nė vienas ekonomikos mokykla, nė vienas finansų teorija klausimai buvo ignoruojami Viešieji finansai ir apmokestinimas. XIX amžiaus antroje pusėje. daugelis valstybių bandė mokslo pasiekimus paversti praktika.

Mokesčių ir mokesčių raidos istorija šiais laikais (XX--XXI a.)

Finansų mokslo pasiekimai buvo patikrinti ir po Pirmojo pasaulinio karo vykdytų mokesčių reformų, visiškai paremtų moksliniais apmokestinimo principais. Būtent tada daugumoje išsivysčiusių šalių buvo kuriamos modernios mokesčių sistemos, kuriose pirmaujančią vietą užėmė tiesioginiai mokesčiai, pirmiausia – progresinis gyventojų pajamų mokestis.

Tačiau remiantis minėtais moksliniais tyrimais per ilgą laiką nebuvo įmanoma sukurti priimtinos mokesčių sistemos. Išsivysčiusių kapitalistinių valstybių mokesčių sistemų istorija po Antrojo pasaulinio karo yra vykstančių mokesčių reformų, kuriomis siekiama rasti optimalų tiesioginių ir netiesioginis apmokestinimas, mokesčių poveikio ekonomikai laipsnį, mokesčių naštos dydį, mokesčių lengvatos, spartaus nacionalinių ir tarptautinių mokesčių teisės aktų tobulinimo laikotarpis.

XX-XXI amžių sandūroje. Europoje pradėjo formuotis Europos Sąjungos mokesčių sistema.

Rusijos mokesčių sistema apėmė įvairių rūšių mokesčius, kurių ypatybes pradėsime nuo rinkliavos mokesčio. Ji atsirado Petro I valdymo metais. Mokesčiai buvo taikomi visi gyventojai, išskyrus didikus ir dvasininkus, jei jų atstovai užėmė kokias nors pareigas ar gyveno vienuolyne. Mokesčio dydis buvo nustatytas mokesčio tarifą padauginus iš apmokestinamųjų asmenų – revizijos sielų, įrašytų į specialias knygas – revizijos pasakas. Surinkti pinigai buvo mokami į apskrities kasą sausio–kovo mėnesiais ir spalio–sausio mėnesiais. Atidėti ir mokėti dalimis, taip pat pridėti įsiskolinimus buvo leidžiama tik imperatoriaus leidimu. Rinkliavų mokestis buvo panaikintas 1882 m.

Kitas mokestis, kurį svarstysime, yra žemės mokestis. Apmokestinimo objektas buvo žemė, tiksliau – pajamos, gautos iš jos naudojimo. Senovės Rusijoje šis mokestis buvo vienas pagrindinių valstybės pajamų šaltinių. Senasis apmokestinamasis vienetas buvo plūgas, taip pat dūmai. Vėliau tapo plūgu. XVI-XVII a. imtasi žemės surinkimo efektyvinimo priemonių – atlikta žemių inventorizacija, jos paskirstymas tarp plūgų. Iki XVII amžiaus pabaigos. buvo panaikintas žemės mokestis. Nekilnojamojo turto mokestis buvo pakeistas gyventojų mokesčiu. Žemės mokestis vėl atsirado 1878 m. ir tapo žinomas kaip valstybinis mokestis. žemės mokestis. Vidutinis mokesčio tarifas svyravo tarp 1/4 tūkst. ir 17 tūkst. nuo dešimtinės, priklausomai nuo vietos. Pavyzdžiui, buvo numatyta Archangelsko provincijai žemiausias tarifas, Kurskui – aukščiausia.

Į turto mokesčiai taip pat galite įtraukti mokestį už nekilnojamąjį turtą Rusijos miestuose, miesteliuose, miesteliuose. Jis pasirodė 1863 m. Mokesčių objektai buvo namai ir visos kitos rūšys Nekilnojamasis turtas kuri generuoja pajamas.

Į nekilnojamojo turto mokesčius buvo įtrauktas pajamų iš piniginio kapitalo mokestis. Ji buvo renkama iš asmenų, kurie nevykdė savarankiškos verslinės veiklos, o gaudavo nuomą iš indėlių bankų įstaigose ar vertybinių popierių. Šis mokestis buvo nustatytas 1885 m., taikant 5% nuo gautų pajamų tarifą.

Paskutinis mokestis, priklausantis tiesioginiams turto mokesčiams, buvo prekybos mokestis.

Didžiulį vaidmenį mokesčių sistemoje suvaidino netiesioginiai mokesčiai, tarp kurių buvo ir akcizai. Akcizai dar vadinami vartojimo mokesčiais. Rusijoje alkoholinių gėrimų, mielių, tabako gaminių, cukraus, šviestuvų, degtukų gamyba buvo apmokestinta akcizais.

Trumpai apžvelgdami akcizus, visų pirma reikėtų paminėti druskos mokestį, kuris buvo panaikintas 1881 m. Caro Aleksejaus Michailovičiaus laikais privačių druskos darbų mokestis buvo 2 grivinos už pudą, o Uralo druska - 1 grivina. Valdant Petrui I, kas penktas pudas natūra buvo renkamas iš privačių druskos gamyklų ir 10% kainos parduodant druską, kuri buvo panaikinta 1775 m.

1872–1877 metais naftos gavybai ir pardavimui buvo taikomas akcizas. Ją panaikinus, naftos pramonė klestėjo, o naftos kainos krito.

Padegamųjų degtukų mokestis buvo nustatytas 1888 m. ir apėmė patentinį mokestį už teisę steigti ir eksploatuoti degtukų gamyklas bei faktinį akcizo mokestį. 1896 metais valstybės pajamos iš akcizo mokesčio surinkimo siekė 7290 rublių.

Cukrus buvo tarp akcizais apmokestinamų prekių. Iki XIX amžiaus pabaigos. cukraus akcizo mokesčiu buvo imamas 1 r.75 tūkst. už pudą cukraus. Jei buvo atidarytos rafinavimo ar cukrinių runkelių perdirbimo įmonės, buvo mokamas 5 rublių mokestis. nuo kiekvieno tūkstančio pūdų pagaminto ar rafinuoto cukraus. Gatavi cukraus gaminiai buvo sveriami, kiekviena pakuotė registruojama specialiose knygose. Pakuotės svoris buvo ne mažesnis kaip 5 svarai, kiekviena cukraus partija buvo pateikta su sąskaita faktūra. Nuo 1895 m. vyriausybė nustatė griežtą cukraus gamybos kontrolę.

Akcizais apmokestinama produkcija apėmė tabako gaminių gamybą ir pardavimą.

Paskutinė produktų rūšis, kurios gamybai ir prekybai buvo skiriamas didelis valstybės dėmesys, buvo alkoholiniai gėrimai. XVIII amžiuje. Valstybė pajamų iš jų gamybos ir pardavimo gavo įsteigdama šios pramonės monopolį. XVIII amžiaus pabaigoje. buvo įvesta mokesčių mokėjimo sistema, kurios esmė buvo ta, kad valstybė pardavė patentus už teisę gaminti ir prekiauti alkoholiniais gėrimais, todėl gavo nemažas pajamas. Akcizas alkoholiui buvo nustatytas 4 tūkst. už laipsnį, tai yra nuo 1/1000 kibiro neskiesto alkoholio.

Svarbiausi valstybės pajamoms formuoti buvo: žyminis mokestis, baudžiavos rinkliavos, mokesčiai už paveldėjimo ar dovanojimo būdu perleistą turtą.

Žyminį mokestį Rusijoje 1699 m. nustatė Petras I. Finansų ministerija sudarė dokumentų, apmokestinamų žyminiu mokesčiu ir atleidžiamų nuo jo, sąrašą. Šis sąrašas buvo paskelbtas visuomenei. Didžiausia fiskalinė vertė buvo žyminis mokestis, kuriuo buvo apmokestinami privatūs asmenys valstybės įstaigoms ir pareigūnams siunčiami popieriai. Tai buvo 80 kapeikų už dokumentą.

Mokestis buvo renkamas parduodant specialų antspauduotą popierių, antspaudus, siuntinius, kurie buvo atspausdinti ekspedicijoje. vertingų popierių Finansų ministerijoje.

Zemstvo muitai buvo neatsiejama Rusijos mokesčių sistemos dalis. Pareigos buvo skirstomos į pinigines ir natūrines, kurios buvo neatlygintinas darbas tam tikros teritorijos naudai. Piniginiai mokesčiai buvo skirti šiems poreikiams tenkinti:

1) kelių tiesimas, vadinamoji kelių tarnyba;

2) atlyginimų mokėjimas vietos valdžios pareigūnams, pavyzdžiui, provincijos atstovybių sekretoriams žemstvo ir miesto reikalams, apskrities policijos pareigūnams - policijos pareigūnams ir jų padėjėjams; 3) vietos ūkio poreikių tenkinimas – mokyklų, ligoninių, žemėtvarkos skyriaus gerinimas, statyba ir priežiūra;

4) karo prievolė, išlaidos kariniam administravimui – šaukimas, komplektavimas, pagalba karių šeimoms, milicijos formavimas. Šios pareigos buvo privalomos visoje šalyje, tai yra, jos buvo privalomai renkamos.

Aukščiau Žemstvo iždo pajamos gautos:

1) smuklės mokestis, imamas už smuklių prekybos įstaigas, esančias už miesto ribų;

2) teismo mokestis ir mokestis už bylų nagrinėjimą magistratuose, vėliau žemstvo viršininkų;

3) paėmimas iš pasaulinių kongresų išduotų pažymų dėl teisės pateikti peticiją kitų asmenų bylose;

4) išskaitos iš Zemstvos išlaikomų pareigūnų atlyginimų.

Viena iš pagrindinių išlaidų straipsnių buvo valstybės aparato išlaikymas, nes normalus viešosios valdžios funkcionavimas yra visos valstybės egzistavimo pagrindas. Išlaidos apėmė atlyginimų ir kitokio pobūdžio atlyginimų mokėjimą valstybės pareigūnams, pensijų mokėjimą išėjusiems į pensiją pareigūnams, o po jų mirties – jų našlėms ir vaikams iki pilnametystės. Nemaža dalis lėšų buvo skirta šalies ekonomikai remti.

Valstybės saugumui didelę reikšmę turėjo kariuomenė, kurios išlaikymas buvo kone pagrindinis išlaidų punktas.

Pirmiausia buvo sudaryta biudžeto išlaidų dalis, o vėliau – pajamų dalis.

Rusijoje biudžeto istorija buvo labai apgailėtina. Iki XIX amžiaus pabaigos. Rusijos valstybė neturėjo vieningo biudžeto, be to, valdžia nežinojo, kiek valstybė turi pajamų, kiek išleidžia, kas ir kaip išleido valstybės pinigus. XVII amžiuje buvo bandoma sudaryti kažką panašaus į biudžetą, tačiau tai lėmė ne tiek siekis efektyvinti valstybės ūkį, kiek poreikis ieškoti naujų pajamų. XVIII amžiuje. Valstybės uždavinys buvo centralizuoti valdžią. Petras I ir jo įpėdiniai griežtomis priemonėmis skatino vietos institucijas rinkti informaciją apie pajamas ir išlaidas, tačiau tai buvo labai sunku padaryti. Štai vienas iš Senato įsakymų yra oficialiai aprašytas Rusijos finansai: „Valstybės pajamos supainiotos ir mišrios, kad iki šiol vargu ar įmanoma sužinoti visas jų tiesiogines pavardes; tai liudija faktas, kad Senate, kaip ir pirmojoje vyriausybėje, nebuvo informacijos apie pajamų pavadinimus, o pagal rūmų valdybai apie tai atsiųstus nutarimus paskelbė, kad tokios informacijos neturi. ir taip jie liko vedami tik tose vietose, kur atkeliavo iš trombocitų rankų.

Iki baudžiavos panaikinimo valstybės biudžetas ir visi finansiniai santykiai buvo valstybės paslaptis. Biudžetas buvo pradėtas skelbti nuo 1862 m., tačiau iš esmės pasikeitė finansinius santykius nesekė.

XIX amžiaus pabaigoje. valstybės biudžetas buvo kuriamas viešumo ir prieinamumo principais, kad jo kalbą suprastų visi išsilavinę žmonės. Biudžete buvo atsižvelgta ne tik į pajamas ir išlaidas, bet, kas svarbu, jų santykį.

Darant išvadą, reikia pažymėti, kad Rusijos finansų teisė XIX antroje pusėje - anksti. 20 amžiaus buvo išvystyta teisės šaka. Šiuo laikotarpiu susiformavo jau stabilios mokesčių sampratos, apmokestinimo principai, jo subjektai ir objektai. Apmokestinimas turėjo pakankamą teisinį pagrindą išvengti savivalės ir rinkti mokesčius įstatymų nustatyta tvarka.

„Druskos riaušės“

XV amžiuje Maskva buvo prekybos centras, jungiantis visas Rusijos rinkas.

Prekybai trukdė begalė mokesčių ir įvairių muitų, ypač druskos prekyba, iš kurios kunigaikščiai ir pirkliai stengėsi išpešti kuo daugiau naudos.

Jau XII amžiaus pradžioje druskos keptuvės buvo apmokestintos iždo naudai. Druska, patenkanti į rinkas, taip pat buvo apmokestinama valstybės naudai. Be to, druskos pirkliai sumokėjo forpostui – muitą – „myt“. Mytnikai, arba kolekcininkai, saugojo praeivius keliuose ir tiltuose, upių perėjose. Mitas buvo renkamas iš vagono arba iš laivo, pakrauto prekėmis. Laivui išlipus ant kranto, iš jo imdavo „pajūrio“ muitą, kuris būdavo mokamas pinigais arba prekėmis. Už perplaukimą keltu ar laivu, už tilto kirtimą imdavo „transportą“ arba „mostovščiną“, o už kiekvieną prekes lydėjusį imdavo „kaulus“.

Kai galiausiai druska buvo atvežta į aukcioną, prekeiviai sumokėjo kitą mokestį - „išvaizdą“, o už prekių patalpinimą „gostiny kieme“ buvo surinkta „svetainė“. Visas šias pareigas – plovimo, pakrantės, transportavimo, tiltų, kaulų, rinktinės ir svetainės – mokėjo prekybininkai prieš pradėdami prekiauti druska. Ir kai prasidėjo pardavimas, buvo surinkta „tamga“, kurią pirmą kartą pristatė totoriai. Be to, jie imdavo mokestį už prekių matavimą ar svėrimą. Šios pareigos buvo vadinamos „išmatuojamais“ ir „svarbiomis“.

Parduodant druską imdavo ir mokesčius: „dubenį“, „kepimo skardą“ ir „skaitiklį“. Šie pavadinimai siejami su tuo, kad druska buvo matuojama dubenyse, kepimo skardose, sveriama skaitikliu – savotiškomis svarstyklėmis (steelyard), su fiksuotu atramos tašku ir su kilnojamu svoriu.

XVI amžiuje imta supaprastinti, o iš tikrųjų – dar labiau didinti pareigas. Pradėjo imti juos ne tik iš to, kuris pardavė druską, bet ir iš to, kuris ją pirko.

Visi šie mokesčiai vyriausybei atnešė daug pajamų, tačiau apsunkino prekybą ir labai padidino druskos kainą.

Iki XVII amžiaus vidurio santykiai tarp skirtingų gyventojų grupių ypač paaštrėjo. Sustiprėjo finansiniai sunkumai.

Karališkasis iždas buvo tuščias. Tada, norėdama nepaveikti valdančiųjų klasių, caro Aleksejaus Michailovičiaus vyriausybė, be įvairių priemonių, nusprendė įvesti netiesioginius mokesčius.

1646 m. ​​kovo 18 d. Aleksejus Michailovičius įsakė paskelbti naują druskos mokestį – dviejų grivinų už pudą, kuris padvigubino ir taip brangios druskos rinkos vertę. Tuo pačiu metu Astrachanės ir Jaiko druskai, naudojamai žuvims ir ikrams sūdyti valdovo asmeninei prekybai, buvo taikomas tik vienos grivinos už pudą muitas.

Taigi visos Rusijos caras rinkdavosi mokesčius ne nuo savo pajamų, o nuo nuskurdusių žmonių! Mokestis už būtiniausią būtinybę – druską – visu svoriu smogė skurdžiausioms miesto ir miestelėnų sluoksniams.

Nors valdžia guodė gyventojus tuo, kad užsieniečiams druskos mokestis taikomas lygiai su visais kitais, žmonės garsiai niurzgėjo, o pirkliai skundėsi, kad „vokiečiai ne tik išmuša mūsų prekybą, bet ir badavo visą. Maskvos valstybė!

Dėl karališkojo dekreto druskos kaina pakilo tiek, kad gyventojai negalėjo jos nusipirkti reikiamu kiekiu. Žvejybos pramonė sumažėjo, nes druskos ir sūdytos žuvies paklausa sumažėjo dėl brangios druskos ir sūdytos žuvies.

Siekdami sumažinti prekių kainą, pirkliai ėmė žuvį persūdyti, todėl ji greitai sugesdavo. Pirkliai patyrė nuostolių, gyventojai patyrė sunkumų, augo nepatenkintųjų skaičius.

Kartėlis prieš druskos mokestį buvo toks didelis, kad jis buvo panaikintas 1647 m. gruodį, bet tuo pat metu buvo išleistas įsakymas atkurti kitų dviejų pagrindinių mokesčių, kurie buvo panaikinti dar 1646 m., rinkimą; be to, šiuos mokesčius reikėjo iš karto surinkti trejus metus.

Pasipiktinimas mokesčių griežtumu, protestas prieš „visą pasaulį suvalgiusių“ turtingųjų neteisybes, nepasitenkinimas esama tvarka, administracijos prievartavimas, pelningų žemių grobstymas „stiprių“ žmonių augo ne tik Maskvoje, visuose šalies miestuose.

1648 m. pavasarį įtampa Maskvoje pasiekė didžiulį laipsnį.

Vyriausybė pirmiausia rėmėsi ginkluota jėga: šaudymo iš lanko armija, kuriai vadovavo bojaras Morozovas, ir šauliai, kurie vadovavo Pushkar ordino vadovui, raštininkui Trakhanyotovui. Be to, valdžia skaičiavo ir aptarnaujančius žmones – valdininkus. Tačiau visi jie – lankininkai, šauliai ir tarnybos žmonės – taip pat „valgė ir vakarieniavo su Morozovo druska“, mokėjo per didelius mokesčius, kentėjo dėl suvereno atlyginimo sumažinimo, suirutės ir valstybės nuskurdinimo.

1648 m. birželio 2 d. caras su patriarchu ir bojarais surengė kasmetinę procesiją nuo Kremliaus katedros iki Sretenskio vienuolyno.

Skambant varpams, iškilminga eisena išėjo pro Kremliaus vartus. Eiseną apsupo šaulių būrys su batogijomis ir strypais „nuo minios priespaudos“.

Raudonąją aikštę užpildė didžiulė minia ir, nepaisydami šaulių šūksnių, žmonės bandė veržtis pas carą.

Tada jį supę lankininkai botagais išsklaidė minią.

Grįžtant, kai karalius grįžo iš vienuolyno, žmonės jį apsupo ir dalis minios griebė karaliaus arklį už kamanų. Jie meldėsi, kad caras jų išklausytų, garsiai skundėsi dėl turto prievartavimu susigėdinusio Zemskio teismo viršininko Pleščievo ir negailestingai prašė į jo vietą paskirti sąžiningą, sąžiningą žmogų:

Pasigailėk, pone! Žmonės miršta!

Karaliui buvo ištiestos peticijos rankos. Caras išsigando ir paskubomis įsakė kaimynams bojarams priimti peticijas. Tačiau išdidūs bojarai, kurie niekino žmones, jų neskaitę, juos suplėšė ir metė peticijos pateikėjams į veidą.

Kai kurie bojarai, bardami žmones, įjojo į minią, rykšte išplakė visus, kurie atsidūrė po ranka, o daugelį sutraiškė arklių kanopomis. Tada minia įsiuto, į pažeidėjus lėkė akmenys. Bojarai apsupo carą ir kartu su juo puolė į Kremlių. Šauliai sunkiai sugebėjo sulaikyti minią, o caras, siaubingai išsigandęs, kartu su bojarais dingo rūmuose carienės dvaruose.

Minia nenuleido rankų. Žmonės siautėjo prie karališkųjų rūmų, vis garsiau skambėjo šauksmai, reikalaujantys įvykdyti mirties bausmę Pleščejevui ir raštininkui Trachaniotovui, kuris pelnėsi apiplėšdamas žmones. Tada bojaras Morozovas išėjo į prieangį su įspėjimu caro vardu. Bet ir tai nepadėjo; jie jo neklausė, o jis įsakė sušaukti šešis tūkstančius lankininkų, kad išvarytų maištaujančią minią iš Kremliaus aikštės ir numalšintų neramumus. Tačiau šauliai pareiškė, kad už bojarus prieš paprastus žmones nekovos ir yra pasirengę kartu su juo gelbėtis nuo smurto ir netiesos. Ir daugelis jų ėjo su žmonėmis sugriauti Morozovo, Pleščejevo, Trachaniotovo ir kitų nekenčiamų bojarų namų. Pabaigoje minia susirinko į Posolsky Prikaz Dūmos raštininko Nazaro namus, vardu Chisty. Ypač jį piktinosi druskos pareiga. Švarus tuo metu buvo jo kieme vonioje, kur pasislėpė po krūva šluotų. Tačiau sukilėliai jį surado, sumušė pagaliais ir mirtinai nulaužė kirviais.

Tai tavo druska!

Kitą dieną Maskvoje kilo gaisras. Išdegė pusė miesto ir visi priemiesčiai, bet maištas nesiliovė. Caras išsiuntė ambasadą, vadovaujamą patriarcho ir bojaro Nikitos Romanovo, derėtis su maištinga minia. Bojaras įėjo į aikštę su kepure rankose, žemai nusilenkė žmonėms ir pasakė, kad caras pažadėjo išpildyti žmonių norą, jei visi išsiskirstys. Jam buvo pasakyta, kad žmonės skundžiasi vagiliaujančiais, savo padėtimi besinaudojančiais ir už caro vardo besislapstančiais žmonėmis ir niekas nesiskirstys tol, kol nebus atiduoti keršyti Leontijus Pleščijevas, bojaras Morozovas ir raštininkas Trachaniotovas.

Bojaras apie tai pranešė carui, o vyriausybė nusprendė paaukoti Pleščejevą, kad išgelbėtų Morozovą ir Trakhanyotovą. Tą pačią dieną Trakhanyotovas slapta išvyko į Zhelezny Ustyug gubernatorių. Morozovui nepavyko pabėgti, jis pasislėpė Kremliuje. Žmonėms buvo pasakyta, kad jų abiejų Maskvoje nėra.

Liepos 4-osios rytą Pleščejevas buvo nuvežtas į egzekucijos vietą, tačiau minia ištraukė jį iš budelio rankų ir nužudė akmenimis bei lazdomis.

Gaisras Maskvoje tęsėsi. Žmonės ėmė kaltinti Morozovo ir Trakhanyotovo draugus padegimu ir nusprendė pasiekti jų mirtį. Norėdamas sustabdyti neramumus, caras turėjo prisiekti ir žmonių akivaizdoje pabučiuoti kryžių bei pažadėti, kad nei Morozovas, nei Trachaniotovas iki mirties daugiau Maskvoje nesilankys. Tačiau žmonės juo netikėjo, ir karalius nusprendė paaukoti Trachaniotovus. Po jo buvo išsiųsti lankininkai. Jie grąžino Trakhanyotovą į Maskvą, kur caras įsakė jį įvykdyti.

Dar kelias dienas, siekiant nuraminti lankininkus, rūmuose jie vaišinami vynu ir medumi. Karališkasis uošvis bojaras Miloslavskis rengė vaišes pirkliams ir pirkliams. O patriarchas ir dvasininkai ragino žmones.

Po sukilimo Maskvoje kituose miestuose kilo sukilimai, tačiau jie greitai buvo numalšinti.

Iki XVII amžiaus pabaigos druskos pramonė, kurioje dirbo quitrent ir corvée valstiečiai bei įvairūs „laisvai samdomi žmonės“, tapo viena didžiausių Rusijos pramonės šakų. Didžiausias druskos gamybos centras buvo Kamos regionas. Tačiau Rusijoje druskos vis dar trūko, ji ir toliau buvo importuojama iš užsienio, kaip ir visi svarbesni ir sudėtingesni buities daiktai bei karinė technika.

Kai valdant Petrui I, pinigų ypač reikėjo karui su Švedija, kai buvo pertvarkoma kariuomenė, kuriami nauji pulkai, statomas Baltijos laivynas, visi žmonės buvo priverstinai mobilizuojami darbui, tada atsirado monopolis. druska, rinkliavos mokestis ir daugybė pačių įvairiausių mokesčių, pavyzdžiui: už agurkų, ąžuolinių karstų pardavimą, už bičių veisimą, peilių ir kirvių sukimą, už barzdos nešiojimą.

1705 m. sausio 1 d. dekretu druskos pardavimas buvo perkeltas į iždą: „Maskvoje ir miestuose visų kategorijų žmonės, aprašę druską, parduokite ją iš iždo, o parduodant turi būti išrinkti vadovai ir geri bučiniai, ir urėdai, kurie juos prižiūrės. O nuo šiol druską į iždą dėk sutartimi, kas nori, o kodėl pagal sutartį už tikrą kainą vietoje parduos du kartus, kad būtų tiek pelno, kiek tiesos.

Taigi druska buvo parduota dvigubai didesne kaina, už kurią ją tiekė rangovai. Iš to iždas per metus uždirbo 150 tūkstančių rublių. Turėjo gauti 400 tūkst., tačiau brangi kaina sumažino druskos suvartojimą perpus.

Astrachanėje, kur buvo kasama savaime besisėjanti druska ir buvo didelė žvejyba, vaivada Rževskis pasinaudojo druskos monopolija. Jis perėmė žuvininkystę ir pradėjo savavališkai rinkti mokesčius. Pabrango ir druska. Tai sukėlė didelį žmonių susijaudinimą ir nepasitenkinimą. Druskos nebepirko, pramonininkai nustojo sūdyti žuvis, o dideliais kiekiais pagauta žuvis pradėjo gesti.

Tuo pat metu atėjo karališkasis įsakymas visiems kirpti barzdas ir patrumpinti ilgų kaftanų kraštelius. Rževskio palyda su didelėmis žirklėmis išėjo į bažnyčios prieangį ir, kai žmonės įsiliejo į bažnyčią, per prievartą ėmė „krauju“ kirpti barzdas. Tai sukėlė platų pasipiktinimą. Posadskis ir dirbantys žmonės, kareiviai ir lankininkai – visi pakilo kaip vienas. Baudžiavos prislėgti, gubernatoriaus savivalės suerzinti, druskos brangimo sujaudinti gyventojai pasipiktinę puolė į Kremlių.

Gubernatorius ir trys šimtai pirmųjų žmonių žuvo. Sukilėliai pasirinko savo vyriausybę. Tačiau kai Petras prieš juos pasiuntė feldmaršalą Šeremetjevą, maištingi pirkliai, turtingi miestiečiai ir dvasininkai išdavė jais pasitikėjusius žmones, užmezgė ryšius su caro feldmaršalu ir padėjo numalšinti sukilimą.

Įkūręs valstybinį druskos monopolį, Petras I daug nuveikė plėsdamas ir gerindamas druskos verslą Rusijoje. 1711 m. buvo išleistas įsakymas: „Apžiūrėti visus druskos fabrikus ir aprašyti, kas anksčiau buvo tose gamyklose, kuriose buvo druskos pypkės ir druskos keptuvės, ir kas dabar yra ten, kur verdama druska“. Po to vėl buvo restauruota nemažai neveikiančių senųjų rusiškų lakų. Tik Solikamsko srityje buvo atnaujintos šešios gamyklos. Sibire pradėta gaminti druska.

Tačiau nepaisant to, daugiau nei šimtą metų caro valdžia negalėjo susidoroti su druskos trūkumu Rusijoje. O XIX amžiaus pradžioje, kai druska pamažu pradėjo brangti, buvo įvestas druskos mokestis (1818 m.). Druską buvo leista prekiauti visur, tačiau jai buvo taikomas mokestis, kurio dydis priklausė nuo to, ar druskos kasykla yra valstybinėje, ar privačioje žemėje, ar pramonei vadovauja iždas, ar privatus savininkas. Be to, buvo druska, kuria buvo leista prekiauti tik valstybinėse parduotuvėse už valstybinę kainą, ir druska laisvai prekybai su mokesčių įnašu.

Druskos mokestis buvo panaikintas 1881 m. Ją panaikinus labai sumažėjo druskos kaina, jos suvartojama daug daugiau. Pavyzdžiui, buvusioje Chersono provincijoje druskos kaina, panaikinus mokestį, per dešimt metų sumažėjo beveik tris kartus, o kaime druskos suvartojimas išaugo penkis kartus.

Vakarų Europoje, vystantis valstybei, didėjo piniginių išteklių poreikis. Viduramžiais mokesčiai buvo neapibrėžto ir dažnai laikino pobūdžio. Kai karaliui prireikė pinigų, jis kreipdavosi į dvarus, o jie patys išsidėstė tarp savęs reikiamą sumą. Galutinėje formoje mokestis virto žemės, turto arba rinkliavos mokesčiu. Laikinųjų mokesčių buvo labai daug. Pavyzdžiui, mokesčiai buvo mokami gimus vaikui karaliui, vedant karališkąją dukterį ir pan. Pagrindinė mokesčių našta dažniausiai tekdavo trečiajai valdai priklausantiems žmonėms, ty kaimo gyventojams ir miestiečiams, kilusiems ne bajorams. kilmės. Šiuolaikinė ankstyvojo laikotarpio būklė nauja istorija pasirodė 16-17 amžiuje Europoje. Bet ir ši valstybė dar neturėjo mokesčių teorijos ir pakankamo valdininkų aparato nuolatiniam jų surinkimui. Šiuo laikotarpiu klestėjimas vis dar buvo susijęs su ūkininkavimo sistema. Kaip pagrindinius mokesčius, taikomus beveik visose šalyse, galima įvardinti žemės mokestį, pastatų mokesčius, rinkliavos (galvos) mokesčius, akcizus, muitus, komunalinius ar vietinius mokesčius.
Žemės mokestis veikė dviem formomis: dešimtinės ir pajamų mokesčio forma. Paprastai buvo nustatomos grynosios pajamos. Pajamų mokestis galėtų būti nustatytas keleriems metams vidutiniais tarifais. Neretai abi mokesčių formos buvo nustatomos vienu metu. Pirmoji – dešimtinė buvo bažnyčios naudai, antroji – valstybės naudai. Žemės mokestis pradėtas rinkti ankstyvųjų viduramžių frankų valstybėje. Mokesčių mokėtojai buvo visi iš jos pajamas gaunantys žemės savininkai, taip pat miestų gyvenviečių namų savininkai. Kilmingieji frankai ir aukščiausi bažnyčios dignitai gavo iš karaliaus privilegijas nemokėti mokesčių. Anglijoje visi žemės savininkai mokėjo 10% mokestį nuo savo deklaruotų pajamų. Grynosios pajamos buvo naudojamos mokesčių dydžiui Vokietijoje matuoti. Prūsijoje žemės pagal jų kokybę buvo skirstomos į klases, pagal kurias keitėsi mokesčio tarifas. Į žemės mokesčius taip pat buvo įtraukti mokesčiai iš kasyklų. Vienas iš seniausių ir labiausiai paplitusių yra pastatų mokestis (dūmų mokestis), kuris egzistavo ne tik tarp senovės slavų. Didžiojoje Britanijoje viduramžiais mokesčiai už pastatus buvo apmokestinami pagal dūmų kiekį. Po du šilingus nuo kiekvieno dūmo. Tada dūmų failas buvo transformuotas į failą iš lango, o tai supaprastino jo rinkimo kontrolę. 2 šilingai buvo pradėti apmokestinti bet kurį pastatą, bet jei jame buvo daugiau nei 10 langų, tada mokestis padidėjo dar 4 šilingais. Nuo to laiko ši sistema buvo atnaujinta. Buvo įvestas 3 šilingų mokestis už namą ir 2 centai už langą.
Rinkos arba galvos mokestis, nepaisant akivaizdžių savo trūkumų, nuo pat romėnų valdymo Europoje buvo viena pagrindinių apmokestinimo formų. Frankų valstybėje visi privalėjo mokėti rinkliavos mokestį. Taip pat buvo apmokestinti nepilnamečiai, už kuriuos paduoti privalėjo šeimos galva. Našlės ir našlaičiai buvo atleisti nuo jo mokėjimo. Danijoje XVIII amžiaus viduryje kiekvienas gyventojas turėjo mokėti metinį 1 talerio rinkliavos mokestį. Iš jo buvo paleisti kariai ir vaikai iki 12 metų.
XVIII amžiuje Prancūzijoje buvo įvestas akcizas druskai. Iš ten akcizo sąvoka perėjo į Olandiją, vėliau – į Angliją ir kitas Europos šalis. Akcizai daugiausia buvo taikomi alkoholiniams gėrimams ir tabako gaminiams, tačiau neretai jie apimdavo plataus vartojimo prekių masę.
Ne visada muitai buvo renkami prie valstybės sienų. Šiuo laikotarpiu buvo daug vidaus pareigų, tilto rinkliavos per tiltą, prekybinės, švartavimosi pareigos. Anglijoje muitai buvo renkami nuo Romos valstybės laikų.
Pagal poreikį buvo įvesti neeiliniai mokesčiai. 1187 metais Anglijoje ir Prancūzijoje buvo įvesta sūrioji dešimtinė. Tai buvo atsakas į sėkmingų veiksmų Sultonas Sadahas Ad Dinas, nugalėjęs kryžiuočių įkurtą Jeruzalės karalystę. Mokestis buvo renkamas tiems, kurie asmeniškai nedalyvavo kryžiaus žygiuose. Ateityje karaliai labai dažnai naudojo šią priemonę.
Komunaliniai ir vietiniai mokesčiai atsirado senovės Romoje. Dažniausiai jie dėvėjo tikslinis personažas teikiant finansavimą tam tikram bendruomenės poreikiui. Anglijoje vietinis apmokestinimas pradėjo vystytis nuo XVI amžiaus, remiantis mokesčiu vargšams. Pamažu atsirado kelių mokestis, bažnyčių išlaikymo, platinos statybos, sveikatos apsaugos ir t.t. Parapija tapo administraciniu ūkiniu vienetu. Iš pradžių jis buvo susijęs su bažnyčia. Viena iš svarbių vietinių mokesčių rūšių buvo miesto mokesčiai. Tradiciškai vietinis finansų ekonomika Anglija turėjo didelę nepriklausomybę nuo centrinės valdžios. 17 amžiaus 60-aisiais Prancūzijoje buvo bandoma rimtai apriboti mokesčių ūkių veiklą ir pavesti juos valstybės kontrolei. Perėjimas nuo išpirkimo į valstybinė sistema skubiau keliamas mokesčių nustatymas ir surinkimas. Tomas Akvinietis pasiūlė patogiausią valstybės išlaidų finansavimo būdą kilmingų žmonių turtų sąskaita. XVII amžiaus pabaigoje - XVIII amžiaus pradžia Europos šalys pradėjo formuotis administracinė valstybė, kuri kūrė biurokratiją ir įvedė racionalią mokesčių sistemą, susidedančią iš tiesioginių ir netiesioginių mokesčių. Iš netiesioginių mokesčių ypatingą vaidmenį atliko akcizas. Jis dažniausiai būdavo renkamas prie miesto vartų iš visų įvežamų ir išvežamų prekių. Kartais eksportuojamos prekės buvo atleidžiamos nuo mokesčio mokėjimo.
Prekių mokesčiai davė dideles pajamas, tačiau jie nė kiek nevaržė prekybos plėtros. Iš tiesioginių mokesčių didžiąją dalį pajamų gavo iš vienam gyventojui ir pajamų mokestis ir. Šiuo laikotarpiu pradėtas teorinis supratimas apie netiesioginių mokesčių vaidmenį finansuojant valstybės išlaidas. Prancūzų mokslininkai aiškino, kad vienas akcizas gali atnešti tiek pat, net daugiau, nei visi kiti mokesčiai kartu paėmus. Mokesčių praktika susiklostė vadovaujantis teorija, kad šiuo laikotarpiu prioritetai teikiami netiesioginiams mokesčiams ir diferencijuojami netiesioginiai mokesčiai. Paskutiniame XVIII amžiaus ketvirtyje buvo sukurta mokslinė mokesčių teorija. Jos įkūrėju laikomas škotų ekonomistas ir filosofas Adamas Smithas. 1776 metais buvo išleista Smitho knyga „Tautų gerovės prigimties ir priežasčių tyrimai“. Iš jo galima išskirti keturis pagrindinius principus, kurie iki šiol nėra pasenę: 1) teisingumo principas patvirtino apmokestinimo universalumą ir vienodą mokesčių paskirstymą tarp piliečių proporcingai jų pajamoms; 2) tikrumo principas - mokėjimo suma, būdas ir laikas turi būti iš anksto tiksliai žinomi mokėtojui; 3) patogumo principas - mokestis turi būti renkamas tokiu laiku ir tokiu būdu, kuris yra patogiausias mokėtojui; 4) ekonomiškumo principas – mokesčių surinkimo sąnaudų mažinimas racionalizuojant mokesčių sistemą.
XVIII amžiaus pabaigoje buvo padėti pamatai moderni valstybė, vykdanti aktyvią finansų ir mokesčių politiką.
2. Rusijoje, valdant Petro I įpėdiniams, finansai pradėjo mažėti. Skirtingai nei Petras I, Elžbieta nedarė skirtumo tarp vyriausybės ir savo pajamų. Prekybos šakos buvo paverstos griuvėsiais valstybines monopolijas. Neilgai trukus iki Petro III nuvertimo 1762 m., vyriausybės išlaidos gerokai viršijo valstybės pajamas. Kotryna II (1729-1796) panaikino daug ūkių ir monopolijų, sumažinta valstybinė druskos kaina, uždraustas duonos eksportas į užsienį. Buvo sudarytas pajamų ir išlaidų sąrašas. Per šį laikotarpį buvo supaprastintas finansų valdymas. Šiuo laikotarpiu buvo priimti sprendimai, kurie davė greitą finansinį efektą, tačiau jų apskritai nebuvo galima pavadinti naudingais, pavyzdžiui, 1765 metais buvo pripažinta, kad būtina ūkininkauti vyno prekyboje. Po dvejų metų išpirkimai tapo plačiai paplitę. Viena vertus, tai lėmė valstybės pajamų didėjimą, kita vertus, šalyje buvo girtaujama ir slapta prekiaujama degtine. Daugiau nei trečdalis valstybės kariškiai pasisavino išlaidas. 1775 m. Jekaterina II padarė kardinalius mokesčių ir pirklių pakeitimus. Ji panaikino visus privačios prekybos mokesčius ir rinkliavos mokestį iš pirklių ir nustatė jiems gildijos mokestį. Visi pirkliai, priklausomai nuo turto, buvo suskirstyti į 3 gildijas. Norint patekti į trečią gildiją, reikėjo turėti daugiau nei 500 rublių kapitalą. Tie, kurie turėjo mažiau kapitalo, buvo laikomi ne pirkliais, o filistinais ir mokėjo rinkliavos mokestį. Patys pirkliai pranešė apie savo kapitalą „pagal sąžinę“. Patikrinimai nebuvo atlikti, denonsuoti jo slėpimą nebuvo priimti. Iš pradžių buvo imamas vieno procento deklaruoto kapitalo mokestis. Ateityje šis rodiklis augo ir Aleksandro I valdymo pabaigoje buvo 2,5% trečiosios gildijos pirkliams ir 4% pirmosios ir antrosios gildijų pirkliams. Tuo metu Rusijoje tiesioginiai mokesčiai biudžete vaidino antraeilį vaidmenį, palyginti su netiesioginiais. Didžiąją dalį netiesioginių mokesčių sudarė liejyklų mokesčiai. Jekaterina II pakeitė finansų valdymo sistemą. 1780 metais buvo sukurta valstybės pajamų ekspedicija, kuri vėliau buvo padalinta į keturias: pirmoji buvo atsakinga už valstybės pajamas, antroji – išlaidas, trečioji – buhalterinės apskaitos reviziją, ketvirtoji – išieškoti trūkumą.
Finansams tvarkyti provincijose buvo sukurti kolegialūs provincijų iždo rūmai. Jie truko iki XX a. Taigi Kotryna tęsė Petro I kursą, kad sustiprėtų Vietinė valdžia. Šiuo laikotarpiu stiprinami miestų biudžetai, kuriuose vis svarbesnį vaidmenį pradeda vaidinti išleidžiami daiktai. Mokesčiais buvo apmokestinti ledo duobių savininkai, mobilios valtys ir kt.. Šiuo laikotarpiu pirmieji skolintų lėšų miestų biudžetuose ir % bankų indėlių. Tarp pajamų vyrauja atskaitymai iš valstybinės monopolinės prekybos vynu ir degtinės gaminiais. Mokesčiai iš šių produktų pardavimo atnešė daugiau nei 23% visų sostinės pajamų. 1802 m. Aleksandro I manifestas sukūrė Finansų ministeriją ir apibrėžė jos vaidmenį. 1811 m. finansų skyrius buvo padalintas į tris dalis: Finansų ministerija tvarkė visus pajamų šaltinius, Valstybės iždas kuravo išlaidas, valstybė. kontrolierius – užsiėmė visų sąskaitų auditu. 1809 metais valstybės biudžeto išlaidos buvo 2 kartus didesnės už pajamas. Tuo metu buvo sukurta finansinių pertvarkų programa, kuri buvo vykdoma vadovaujant didelei valstybei. Speranskio figūra. Ji pasiūlė keletą skubių priemonių pajamoms ir išlaidoms racionalizuoti. Speranskio planas daugiausia buvo pagrįstas 2 ar 3 kartų padidintais mokesčiais. Žemės savininkų pajamos iš savo žemių buvo apmokestinamos progresiniu pajamų mokesčiu. Taip pat buvo didinami gildijų mokesčiai iš pirklių, didinamas žyminis mokestis ir kt. Šios priemonės leido per 1810-1812 metus padvigubinti valstybės biudžeto pajamų dalį ir sumažinti valstybės biudžetą. išlaidas. Iki šiol 1810 metais Speranskio pasiūlytos taisyklės neprarado savo aktualumo: išlaidos turi atitikti pajamas, todėl naujų išlaidų negalima priskirti tol, kol nebus rastas jas proporcingas pajamų šaltinis. Išlaidos turėtų būti padalintos pagal: skyrius; jų poreikio laipsnis; erdvė; dalyko tikslas; atkaklumo laipsnis.
Praėjus keleriems metams po Speranskio „finansų plano“, Rusijoje pasirodė pirmasis didelis darbas mokesčių srityje – Nikolajaus Turgenevo „Mokesčių teorijos patirtis“ (1818). Knyga liudija, kad Rusijoje buvo gerai žinomas Vakarų ekonomistų darbas ir apmokestinimo praktika. Turgenevas manė, kad visi žmonių turtai yra iš dviejų pagrindinių šaltinių: gamtos jėgų ir žmogaus jėgos, tačiau iš šių šaltinių turtui išgauti reikalingos lėšos. Šios lėšos randamos įvairiuose objektuose, t.y. pinigų struktūrose ir pan. Šių pinigų struktūrų vertė vadinama kapitalu. Visi mokesčiai gaunami iš trijų pajamų šaltinių: iš pajamų iš žemės; iš kapitalo pajamų; iš darbo pajamų.
Šis Turgenevo pareiškimas buvo svarstomas Pagrindinė taisyklė renkant mokesčius. Mokesčiu visada turi būti apmokestinamos pajamos ir, be to, nuo grynosios pajamos o ne iš paties kapitalo. Kad valstybės pajamų šaltiniai neišsektų, Turgenevas iškelia naują užduotį to meto Rusijos sąlygomis. Tam reikia išankstinio tyrimo ir prognozavimo galimos pasekmės nuo mokesčių įvedimo ar pakeitimo šis reikalavimas aktualiausias ekonomikai. Jis taip pat ragina itin atsargiai tvarkyti mokesčius, nuolat primena, kad mokesčiai mažina žmonių turtą, nes dalis pajamų išleidžiama šių pajamų nedidinant. Kalbėdamas apie vartojimo mokesčius, jis mano, kad būtų pageidautina, kad gyvenimui reikalingi daiktai visada būtų atleisti nuo mokesčių, tačiau taip nebūna. Turgenevas pateikia tokią mokesčių klasifikaciją:
1 Pajamų iš žemės mokesčiai
1.1 grynųjų pajamų mokesčiai
1,2 dešimtinės
1.3 pajamų iš kasybos įmonių mokesčiai
1.4 statybos mokesčiai
2 pajamų iš kapitalo mokesčiai
2.1 mokesčiai už piniginį kapitalą
2.2 mokesčiai už amatams naudojamą kapitalą (mokestis už amatininko išduotą pažymėjimą, mokesčiai už takus)
3 mokesčiai pačiam kapitalui. Jų neturėtų būti, bet jie egzistuoja, tai yra paveldėjimo ir dovanojimo mokesčiai bei sandorių mokesčiai žyminio mokesčio forma.
4 mokesčiai nuo darbo užmokesčio
5 mokesčiai iš visų abejingų pajamų šaltinių (kaupiamieji metinės pajamos)
6 vartojimo mokesčiai - druskos, tabako, alkoholinių gėrimų, mėsos, miltų, duonos ir kt. akcizai bei išorės ir vidaus muitai.
7 Skubios pagalbos mokesčiai
1845 metais Kazanėje buvo išleista Ivano Gorodovo knyga „Finansų teorija“, skirta bendrajai mokesčių, monopolinių pajamų ir valstybės kredito teorijai.

Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Priglobta adresu http://www.allbest.ru/

Įvadas

mokesčiai yra privalomos, individualiai neatlygintinos išmokos, renkamos iš organizacijų ir asmenys, atidalijimo būdu, jiems nuosavybės, ūkinio valdymo arba operatyvaus lėšų valdymo teise, siekiant finansinė parama valstybės ir savivaldybių veikla.

„Mokesčio“ sąvokos šaknys siekia šimtmečių gilumą. Žmonių civilizacijos aušroje filosofai mokesčius aiškino kaip socialiai reikalingą ir naudingą reiškinį, nepaisant to, kad jiems žinomos mokesčių formos buvo barbariškos: karo grobis, vergų darbo panaudojimas, aukos ir tt. susiję su pačiais pirmaisiais socialiniais poreikiais. Vystantis visuomenei, mokesčių formos palaipsniui keitėsi, artėjo prie savo šiuolaikinio turinio.

Mokesčiai yra būtina grandis ekonominius santykius visuomenė nuo pat valstybės įkūrimo. Valdymo formų raidą ir kaitą visada lydi mokesčių sistemos pertvarka. Mokesčių pagalba nustatomi verslininkų, visų nuosavybės formų įmonių santykiai su valstybės ir savivaldybių biudžetais, su bankais, taip pat su aukštesnėmis organizacijomis. Reguliuojama per mokesčius užsienio ekonominė veikla, įskaitant patrauklumą užsienio investicijų, susidaro savarankiškos įmonės pajamos ir pelnas. Be šios grynai finansinės funkcijos, mokesčių mechanizmas naudojamas ekonominiam valstybės poveikiui socialinei gamybai, jos dinamikai ir struktūrai, mokslo ir technologijų pažangos būklei. Šiuo atžvilgiu ypatingą vaidmenį įgauna valstybės mokesčių sistemos reikšmė, jos organizavimo ir veikimo principai.

Vakarietiškoje efektyvios mokesčių sistemos kūrimo ir veikimo patirtyje yra daug vertingos ir naudingos informacijos. Bet jį naudojant būtina atsižvelgti į objektyvias sąlygas, kuriomis kuriama ir vystoma mokesčių sistema, ir į specifinę kiekvienos šalies ekonomikos būklę, ir sukaupto turto lygį, ir net psichologines nuostatas bei tradicijas. gyventojų.

Naujausios reformos rodo norą Rusijos valdžiaį esminį padėties šalyje pasikeitimą. Didelės apimties mokesčių politikos reformų programa vykdoma daugiau nei dvejus metus. Taikytos priemonės jau lėmė tolygesnį mokesčių naštos paskirstymą visiems mokesčių mokėtojams, teigiamą pajamų struktūros pasikeitimą, pagerėjusį administravimą, daugelio mokesčių mokėtojų legalizavimą. Svarbiausias tarpinis rezultatas buvo realus bendros mokesčių naštos ekonomikai sumažinimas, o tai padėjo toliau ekonomikos augimą Rusija.

Šio tikslo kursinis darbas- Rusijos mokesčių sistemos raidos svarstymas.

Kursinio darbo tikslai yra šie:

Mokesčių atsiradimo pagrindinių etapų charakteristika;

Mokesčių sistemos formavimo ir plėtros Rusijoje tyrimas;

Dabartinės mokesčių sistemos analizė.

1. Mokesčio atsiradimo etapaiinRusija

1.1 Mokesčiai senovės Rusijoje

Senosios Rusijos valstybės suvienijimas prasidėjo tik IX amžiaus pabaigoje. Duoklė buvo pagrindinis kunigaikščio iždo pajamų šaltinis. Tiesą sakant, iš pradžių tai yra nereguliarus, o vėliau vis labiau sistemingas tiesioginis mokestis. Princas Olegas, įsitvirtinęs Kijeve, pradėjo steigti duoklę iš pavaldinių genčių. Pasak istoriko S.M. Solovjovas, „kai kurie mokėjo kailiais iš dūmų arba gyvenamais būstais, kiti už kepurę iš ralio“. Po kepure, matyt, reikėtų suprasti užsienietiškas, daugiausia arabiškas, metalines monetas, kurios tuomet cirkuliavo Rusijoje. „Iš Ralos“ – t.y. iš plūgo ar plūgo.

Kunigaikštis Olegas įvedė duoklę Ilmėnijos slavams Krivichi ir Marijai. 883 m. jis užkariavo drevlyanus ir paskyrė duoklę: juodąją kiaunę iš būsto. Kitais metais, nugalėjęs Dniepro šiauriečius, pareikalavo iš jų lengvos duoklės. Lengvesnis apmokestinimas siekė toli siekiančių politinių tikslų. Šiauriečiai, anksčiau atidavę duoklę chazarams, Olego būriui stipriai nepasipriešino. Šis apmokestinimas jiems pasirodė lengvesnis nei priklausomybės nuo chazarų laikais. Apie tai sužinojo ant Sožos upės krantų gyvenęs Radimičis ir nesipriešindamas ėmė pagerbti Kijevo kunigaikštį, kuris juos saugojo nuo chazarų. Pastariesiems jie sumokėjo dvi kepures iš ralio, o dabar pradėjo mokėti po vieną kepurę.

Tuo pat metu pasirodo informacija apie Rusijos griviną. Naugarduko gyventojai privalėjo kasmet princui mokėti 300 grivinų. Tai buvo tikslinė kolekcija samdinių būriui išlaikyti šiaurinių sienų gynybai. Grivina buvo įvairių formų sidabrinis luitas, dažniausiai pailgas, iki XIV amžiaus tarnavęs kaip didžiausias mainų ženklas Rusijoje.

Duoklė buvo renkama dviem būdais:

1. „vagonas“, kai ji buvo atvežta į Kijevą;

2. „poliudem“, kai patys kunigaikščiai ar kunigaikščių būriai eidavo paskui ją.

Viena iš šių kelionių į Drevlyanus Olego įpėdiniui baigėsi liūdnai. Princas Igoris. Pasak N.M. Karamzinas, Igoris pamiršo, kad „saikumas yra galios dorybė“, ir apkrovė drevlyanus sunkiu mokesčiu. Ir jį gavęs grįžo reikalauti naujos duoklės. Drevlyanai netoleravo „dvigubo apmokestinimo“, todėl princas buvo nužudytas.

Senovės Rusijoje buvo žinoma ir žemės apmokestinimas.

Netiesioginiai mokesčiai egzistavo kaip prekybos ir teisminės pareigos:

1. muitas "myto" - buvo imamas už prekių gabenimą per kalnų forpostus;

2. muitinė „pervežimas“ – pervežimui per upę;

3. „svetainės“ pareiga – už teisę turėti sandėlius;

4. „prekybos“ pareiga – už teisę rengti turgus;

5. buvo nustatyti atitinkamai prekių svėrimo ir matavimo muitai "svoris" ir "matavimas", o tai tais metais buvo gana sudėtingas dalykas;

6. teismo mokestis „vira“ – imamas už nužudymą;

7. „pardavimas“ – bauda už kitus nusikaltimus.

Teismo mokesčiai paprastai svyravo nuo 5 iki 80 grivinų. Pavyzdžiui, už svetimo baudžiauninko nužudymą be kaltės žudikas šeimininkui sumokėjo nužudytojo kainą, o kunigaikštis – 12 grivinų mokestį. Jei žudikas pabėgo, rajono, kuriame buvo įvykdyta žmogžudystė, gyventojai mokėjo vir. Rajono gyventojų pareiga – sugauti žudiką ar sumokėti už jį virusą – prisidėjo prie nusikaltimų atskleidimo, priešiškumo, kivirčų, muštynių prevencijos. Už žmogžudystę plėšimo metu viešasis vir nebuvo sumokėtas. Atsiradę kaip papročiai, šie įsakymai buvo įteisinti „Russkaja pravdoje“. Kunigaikštis Jaroslavas Išmintingasis (978 - 1054).

Įdomu tai, kad už svetimo arklio ar galvijų nužudymą buvo nustatytas toks pat mokestis kaip baudžiauninkui. Tiek pat muito sumokėta ir už bebro pagrobimą iš spąstų.

Po totorių-mongolų invazijos pagrindinis mokestis buvo „išėjimas“, kurį pirmiausia rinko baskakai - įgalioti chano, o paskui, kai pavyko atsikratyti chano valdininkų, patys Rusijos kunigaikščiai. „Išeitis“ buvo įkraunama iš kiekvienos vyriškos sielos ir nuo galvijų galvos.

Kiekvienas konkretus princas pats rinko duoklę į savo palikimą ir perdavė ją didžiajam kunigaikščiui, kad jis išsiųstų į ordą. Tačiau buvo ir kitas duoklės rinkimo būdas – „atsipirkimas“. Ūkininkai daugiausia buvo Chorezmo arba Khivos pirkliai. Mokėdami vienkartines sumas totoriams, jie praturtėjo, padidindami mokesčių naštą Rusijos kunigaikštystėms.

„Išėjimo“ suma pradėjo priklausyti nuo didžiųjų kunigaikščių ir chanų susitarimų. Konfliktas Dmitrijus Donskojus(1350-1389) su Mamai – tikruoju Aukso ordos valdovu, pasak S.M. Solovjovas pradėjo nuo to, kad „Mamai reikalavo duoklės iš Dimitrio Donskojaus, kurią pastarojo protėviai mokėjo chanams uzbekams ir chanibekams, o Dimitris sutiko tik su tokia duokle, kokia buvo neseniai susitarusi tarp jo ir Mamai; invazija į Tokhtamyšą ir didžiojo kunigaikščio Vasilijaus sūnaus sulaikymas ordoje vėliau privertė Donskojus sumokėti didžiulę produkciją... jie paėmė iš kaimo pusę rublio ir atidavė Ordai auksą. Savo testamente Dimitrijus Donskojus mini 1000 rublių išėmimą.

Ir jau su princu Vasilijus Dmitrijevičius(1371-1425) mini „išėjimą“ iš pradžių po 5000 rublių, o paskui po 7000 rublių. Nižnij Novgorodo kunigaikštystė tuo pačiu metu sumokėjo 1500 rublių duoklę.

Be išėjimo ar duoklės, buvo ir kitų Ordos sunkumų. Pavyzdžiui, „duobės“ – pareiga pristatyti vežimus Ordos pareigūnams. Tai taip pat turėtų apimti Ordos ambasadoriaus su didžiule palyda turinį.

Tiesioginių mokesčių surinkimas į pačios Rusijos valstybės iždą tapo beveik neįmanomas. Tarifai buvo pagrindinis vidaus pajamų šaltinis. Prekybos mokesčiai buvo ypač didelis pajamų šaltinis. Jų gerokai padaugėjo dėl to, kad kunigaikščio valdoma Maskvos kunigaikštystė buvo įtraukta į naujas žemes Ivanas Kalita(? - 1340) ir jo sūnus Simeone Gordom (1316-1353).

Prekybos mokesčiai tuo metu paprastai buvo tokie:

1. iš pareigų krepšelio - “pinigai”;

2. jei kas nors važiuoja be vagono, ant arklio, bet už prekybą - mokėkite „pinigus“;

3. iš plūgo (rooko) – „altyn“.

Metraščiuose minima prievolė nuo sidabro liejimo, nuo arklių, svetainės, nuo druskos keptuvių, nuo žvejybos, sargybos, medaus, santuokos ir kt.

Mokesčių rinkėjas XII amžiuje Kijeve buvo vadinamas „aštuonkoju“. Jis paskaičiavo „osmnichee“ – mokestį už teisę prekiauti. Nuo XIII amžiaus Rusijoje pradėtas naudoti pagrindinio prekybos muitų rinkėjo pavadinimas „muitai“. Matyt, šis žodis kilęs iš mongolų „tamga“ – pinigai. „Muitininkas“ turėjo padėjėją, vadinamą „inkasatoriumi“.

„Išėjimo“ mokėjimas buvo nutrauktas Ivanas III(1440-1505) 1480 m., po to vėl prasidėjo kūryba finansų sistema Rusija. Kaip pagrindinį tiesioginį mokestį Ivanas III įvedė šiuos pinigus iš juodaplaukių valstiečių ir miestiečių. Buvo įvesti nauji mokesčiai:

1. "duobė", "squeaky" - ginklų gamybai;

2. mokesčiai už miesto ir serifinius reikalus, t.y. įpjovoms statyti - įtvirtinimams prie pietinių Maskvos valstybės sienų.

Ivano III laikais buvo išleista seniausia surašymo atlyginimų knyga „Novgorodo srities Votskaja Pyatina su Išsamus aprašymas visos kapinės“. Kiekviename šventoriuje visų pirma aprašoma bažnyčia su savo žeme ir dvasininkų kiemais, paskui išeinančiais valsčiais, didžiojo kunigaikščio kaimais ir kaimais. Be to, kiekvieno dvarininko žemės, pirklių žemės, Novgorodo valdovo žemės ir kt. Apibūdinant kiekvieną kaimą seka jo pavadinimas (pogost, kaimas, kaimas), jo paties pavadinimas, jame esantys kiemai, su savininkų pavardėmis. Pasėtų grūdų kiekis, šienaujamų šieno kupetų skaičius, pajamos žemės savininko naudai, pašarai po valdytojo, kaime esanti žemė. Jeigu gyventojai verčiasi ne žemdirbyste, o kita prekyba, tai pagal tai keičiasi ir aprašymas.

Be duoklės, „padanga“ buvo didžiojo kunigaikščio iždo pajamų šaltinis. Buvo skiriamos ariamos žemės, šienainiai, miškai, upės, malūnai ir daržai. Jas davė tiems, kurie mokėjo daugiau.

Žemių aprašymas yra svarbus, nes Rusijoje dar totorių-mongolų valdymo laikotarpiu buvo suformuotas ir plėtojamas „žemės mokestis“, į kurį įeina ir „žemės mokestis“. Pastarąjį lėmė ne tik žemės kiekis, bet ir jos kokybė.

Mokesčių sumai nustatyti tarnavo kaip "soshnoe raidė". Tai apėmė matavimą žemės plotai, įskaitant užstatytus kiemus miestuose, gautus duomenis konvertuojant į sąlyginius apmokestinamuosius vienetus „plūgai“ ir pagal tai nustatant mokesčius. „Sokha“ buvo matuojama „keturiais“ (apie 0,5 aro), jos dydis skirtingose ​​vietose buvo nevienodas – priklausė nuo ploto, dirvožemio kokybės, žemės nuosavybės.

„Soshnoe laišką“ sudarė raštininkas su savo padėjėjais. Miestų ir apskričių aprašymai su gyventojų skaičiumi, namų ūkiais, žemės savininkų kategorijomis buvo apibendrinti raštininkų knygose. „Sokha“ kaip mokesčio vienetas buvo panaikintas 1679 m. Iki to laiko kiemas buvo tapęs tiesioginių mokesčių apskaičiavimo vienetu.

Netiesioginiai mokesčiai buvo renkami per muitų ir mokesčių sistemą, iš kurių pagrindiniai buvo muitai ir vynas.

Taigi Senovės Rusijos finansų sistema pradėjo formuotis tik nuo IX amžiaus pabaigos, senovės rusų genčių susivienijimo laikotarpiu. Duoklė buvo pagrindinė kunigaikščių iždo prievartavimo forma. Nuvertus totorių-mongolų jungą, mokesčių verslas buvo radikaliai reformuotas IvanasIII(pabaiga 15 - anksti 16). Buvo įvesti Rusijos tiesioginiai (rinkos mokestis) ir netiesioginiai mokesčiai (akcizai ir muitai). Tuo metu buvo padėti pamatai mokesčių ataskaitų teikimas, Pirmas mokesčių grąžinimas- „trumpoji raidė“. Kvadratas žemės sklypai buvo išverstas į sąlyginius apmokestinamuosius vienetus – „plūgus“, kurių pagrindu buvo renkami tiesioginiai mokesčiai.

1.2 Mokestisir viduramžių Rusijoje

Ivanas Rūstusis(1530-1584) valstybės pajamas padaugino iš geriausios tvarkos renkant mokesčius. Pagal jį ūkininkai buvo apmokestinami tam tikra žemės ūkio produktų ir pinigų suma, kuri buvo įrašyta į specialias knygas. Vieni valstiečiai į iždą atiduodavo penktadalį ar ketvirtą dalį surinktų grūdų, avinus, vištas, sūrius, kiaušinius, avikailius ir kt. Vieni daugiau, kiti mažiau, priklausomai nuo žemės gausos ar trūkumo.

Taigi, kalbant apie tiesioginius mokesčius, pagrindinis apmokestinimo objektas buvo žemė, o mokesčio išdėstymas buvo atliktas remiantis raštininkų knygomis. Knygose buvo aprašytas žemių kiekis ir kokybė, jų derlingumas ir gyventojų skaičius. Kartkartėmis raštininkų knygelės buvo atnaujinamos ir tikrinamos.

Nuo Ivano Rūsčiojo laikų pramoninėse vietose mokesčiai pradėti skaičiuoti ne pagal „plūgus“, o „skrandžius ir amatus“. „Tiesioginis pajamų mokestis“ buvo renkamas tik iš rytų užsieniečių, kuriuose kiekvienas darbingas vyras buvo aptrauktas kailiu arba kailio duokle, vadinama „yasak“. Daugelis natūrinių pareigų tuo metu buvo pakeistos piniginiais mokesčiais.

Be įprastų tiesioginių mokesčių ir rinkliavų, Ivano Rūsčiojo laikais buvo plačiai taikomi tiksliniai mokesčiai. Šitie buvo:

Jamskio pinigai;

Streltska failą, sukurti reguliarią armiją;

Polonyanichnye pinigai už kariškių išpirką, paimti į nelaisvę, ir rusai, išvaryti į nelaisvę.

Mokesčių išdėstymą ir surinkimą vykdė pačios zemstvos bendruomenės per išrinktus mokėtojus. Jie pastebėjo, kad mokesčių naštos paskirstomos tolygiai „pagal turtą“, kurioms buvo surašomos vadinamosios „atlyginimų knygos“.

Pagrindinis tarp netiesioginių mokesčių išliko prekybos muitai, taikomi bet kokiam prekių judėjimui, sandėliavimui ar pardavimui; muitai, kurie buvo reguliuojami Ivano Rūsčiojo valdymo laikais; teismo mokesčiai.

Prekybos mokesčiai labai dažnai buvo išdirbti, o tai buvo rimta kliūtis prekybos plėtrai, ypač dėl jų dirbtinio komplikavimo, keblumų ir prievartavimo iš jų samdomų mokesčių ūkininkų ir surinkėjų.

1571 m. buvo išduotas Novgorodo muitinės raštas dėl muitų surinkimo iš Prekybos valdovo oprichninoje. O štai novgorodiškiui suteikiamas pranašumas prieš nerezidentus. Diplomas perspėja: nepardavinėkite medaus, ikrų ir druskos be svorio. Pažeidėjui gresia didelė bauda. Visos pareigos turėtų būti paimtos iš karališkojo, metropolito, vicegerento, bojaro, iš kaimo gyventojų ir visų be išimties. Muitininkams buvo nurodyta, kad pirkliai ir užsieniečiai į Lietuvą ir vokiečius nevežtų pinigų, sidabro ir aukso. Muitininkai turėjo imti mokamą pareigą Volchovo upės pakrantėse iš laivų ir plaustų su slankiuoju svoriu.

1577 m. čia Prekybos pusėje buvo nustatytos tvirtos pareigos iš gyvenamųjų kambarių ir parduotuvių kiemų. Karališkasis iždas gaudavo mokesčius iš viešųjų pirčių, iš prekybos gėrimais, nes alaus, medaus ir degtinės gamyba ir pardavimas buvo išimtinai valstybės prerogatyva.

pabaigoje į Valdovų rūmų departamento iždą, be grynųjų pinigų, duonos, gyvulių, paukščių, žuvies, medaus, malkų, šieno, buvo pristatytas ypatingas karališkasis palikimas, apimantis 36 miestus su kaimais ir kaimais. . Įvairios miesto pareigos – prekybos, gėrimo, teisminės, pirties – į Didžiosios parapijos iždą atnešė 800 tūkst. Čia taip pat buvo siunčiamos perteklinės pajamos iš užsakymų - Streletsky, Foreign, Pushkarsky, Razryadny ir kt.

Politinis Rusijos žemių susivienijimas prasidėjo XV amžiaus pabaigoje. Tačiau darni viešųjų finansų valdymo sistema ilgą laiką neegzistavo. Daugiausia tiesioginių mokesčių surinko Didžiosios parapijos ordinas. Tuo pačiu metu apmokestinant gyventojus dalyvavo teritoriniai įsakymai:

Pirmiausia Novgorodo, Galičo, Ustjugo, Vladimiro, Kostromos poros, atlikusios kasų funkcijas;

Kazanės ir Sibiro ordinai, rinkę jasakus iš Volgos srities ir Sibiro gyventojų;

Įsakymas iš didelių rūmų, apmokestinusių karališkąsias žemes;

Didžiojo iždo tvarka, kur buvo nukreipiami mokesčiai iš miesto amatų;

spausdintas įsakymas, kuriame buvo imamas mokestis už aktų pritvirtinimą suvereno antspaudu;

Iždo patriarchalinė tvarka, atsakinga už bažnyčių ir vienuolynų žemių apmokestinimą.

Išskyrus surašyti mokesčiai surinko Streletsky, Posolsky, Yamskaya ordinus. Dėl šios priežasties Rusijos finansų sistema XV–XVII amžiuje buvo nepaprastai sudėtinga ir sudėtinga.

Jos valdymo laikais ji buvo šiek tiek įsakyta Aleksejus Michailovičius(1629-1676), sukūręs „Skaičiavimo tvarką“ 1655 m. Apžiūra finansinė veikla užsakymų, pajamų ir išlaidų knygų analizė leido tiksliai nustatyti valstybės biudžetą. Apskritai, po neramių laikų naujajai Romanovų dinastijai finansai buvo skaudžiausia vieta.

Retkarčiais pagal specialų užsakymą renkamas Polonyanichnaya mokestis tapo nuolatinis valdant Aleksejui Michailovičiui (pagal 1649 m. kodeksą) ir kasmet buvo renkamas iš visų žmonių. Posadų gyventojai ir bažnyčios valstiečiai iš teismo mokėjo 8 pinigus, rūmų ir dvarininkai valstiečiai - po 4, o lankininkai, kazokai ir kiti žemesnio rango tarnautojai - po 2 pinigus. Ivano Rūsčiojo laikais Streltsy mokestis buvo nereikšmingas duonos mokestis, o Aleksejui Michailovičiui jis išaugo iki vieno iš pagrindinių tiesioginių mokesčių ir buvo mokamas tiek natūra, tiek pinigais. Pareigos buvo kuriamos iš įvairių privačių sandorių, nuo prašymų administracinėms institucijoms, iš ten išrašytų laiškų - neatlygintini mokesčiai.

Mokesčių teorijos nebuvimas, praktinių žingsnių neapgalvotumas kartais sukeldavo rimtų pasekmių. Aleksejaus Michailovičiaus vyriausybė ėmėsi skubių kolekcijų. Iš gyventojų buvo imami iš pradžių dvidešimtieji, paskui dešimtieji, paskui penktieji pinigai. Taip tiesioginiai mokesčiai „iš pilvo ir amatų“ pakilo iki 20 proc. Padidinti tiesioginius mokesčius tapo sunku. O tada finansinę situaciją buvo bandoma pagerinti netiesioginių mokesčių pagalba. 1646 metais druskos akcizas buvo padidintas nuo 5 iki 20 kapeikų už pudą. Beje, ši priemonė buvo taikoma ir kitose šalyse. Skaičiuojama, kad druską vartoja visi gyventojų sluoksniai ir mokestis pasklis visiems tolygiai.

Tačiau iš tikrųjų paaiškėjo, kad labiausiai nukentėjo skurdžiausi gyventojai. Jis daugiausia maitinosi žuvimis iš Volgos, Okos ir kitų upių. Pagauta žuvis tuoj pat buvo pasūdyta pigia druska. Įvedus nurodytą akcizą, žuvį sūdyti pasirodė nenaudinga. Žuvis sugedo didžiuliais kiekiais. Trūko pagrindinio maisto produkto. Be to, žmonės, dirbantys sunkų fizinį darbą, turi intensyviausią druskų apykaitą ir jiems reikia daugiau druskos nei vidutiniam žmogui.

Rusijoje druskos mokestis turėjo būti panaikintas po populiarių (druskos) riaušių 1648 m., o finansai pradėti racionalizuoti remiantis labiau pagrįstais motyvais.

Visų pirma, vietoj atsitiktinių muitų ir atleidimų buvo įvesta aiški muitų sistema. 1653 metais buvo išleista Prekybos chartija. Buvo nustatytas išorinis muitas – 8 pinigai už rublį ir 10 pinigų už rublį, t.y. 4 ir 5 proc. Užsieniečiai papildomai sumokėjo 12 pinigų iš įvežamų ir išvežamų prekių muito ir dar 4 pinigus iš rublio už kelionės mokestį. Apskritai užsieniečiams muitas buvo 12 - 13%, rusams, eksportavusiems prekes į užsienį 4 - 5%, t.y. Prekybos chartija buvo aiškiai protekcionistinio pobūdžio.

1667 metais tarifai buvo nurodyti Naujojoje prekybos chartijoje. Išsaugotas 8 ir 10 pinigų už rublį muitas rusams ir plius 12 pinigų už rublį užsienio pirkliams. Bet buvo pridėta nuostata, kad keliaudamas į vidų užsienietis moka kitą griviną už rublį arba papildomus 10 proc.

Plačiai paplito anksčiau įvestas nekilnojamojo turto mokestis. Ji buvo imama po 3 kapeikas iš ketvirtadalio žemės, kuri buvo paveldėta iš visų be išimties, net iš įpėdinių tiesia linija.

Taigi XVI-XVII amžiais apmokestinimas Rusijoje buvo supaprastintas ir įtrauktas į sistemą. Mokesčiai tampa pagrindiniu biudžeto šaltiniu. Sukurtos specialios institucijos, kurių kompetencijai priklausė užsakymų fiskalinės veiklos, biudžeto pajamų dalies vykdymo kontrolė.

1.3 reformasPetraaš

Su pavadinimu siejamos plataus masto valstybinės reformos Rusijoje, paliečiančios visas ekonomikos sritis, įskaitant finansus Petraaš(1672-1725). Prieš tai Rusijos finansų sistema buvo orientuota į mokesčių didinimą, nes iškilo ir didėjo iždo poreikiai, nepaisant realios šalies ekonominės padėties. Petras stengėsi pakelti gamybines jėgas, matydamas tai būtinas sąlygasįtvirtinimai Financinė padėtis. Nacionalinė ekonominė apyvarta apėmė naujus amatus, buvo vykdomas dar nepaliestų turtų kūrimas. Visose ūkio šakose buvo diegiami nauji gamybos įrankiai ir nauji darbo metodai. Vystėsi kalnakasyba, apdirbamoji pramonė, šalis buvo padengta gamyklų ir manufaktūrų tinklu.

Petras pradėjo steigti valstybines gamyklas ir gamyklas. Tačiau tuo pat metu jis numatė, kad ateityje jie bus perduoti į privačias rankas. Gamybos steigėjams buvo suteiktos nemažos piniginės paskolos, pašalpos, paskirtos pramonės įmonės gyvenvietės kurie padėjo išspręsti darbo problemą. Būtent šiuo laikotarpiu atsirado Rusija:

Metalurgija;

kasybos pramonė;

Laivų statyba;

audinių verslas;

Buriavimo verslas.

Aktyviai įsivaikina Užsienio patirtis, Rusija vykdė protekcionistinę politiką, įskaitant muitus. Veisėjų ir gamintojų užsiėmimas buvo prilygintas valstybės tarnybai.

Pramonės plėtrai reikėjo geresnės prekybos. Prekybai trukdė susisiekimo priemonių būklė, ir karalius dėl to itin nerimavo. Jis planavo kanalų sistema sujungti Baltijos ir Kaspijos jūras. Po juo buvo iškastas kanalas, jungiantis Unos ir Kūrėjo upes, pradėti Ladogos kanalo statybos darbai. Petras I primygtinai siūlė Rusijos pirkliams steigti prekybos įmones ir sutelkti kapitalą. Visos šios priemonės, kurios ateityje duos didelę grąžą, plečiasi mokesčio bazė kartais prireikdavo neatidėliotinų išlaidų. Be to, Rusija tuo metu kariavo nuolatinius karus. Kariuomenės pertvarka, laivyno statyba pareikalavo vis daugiau papildomų išlaidų. Be „strečų mokesčio“, buvo įvesti kariniai mokesčiai: dragūnų, šauktinių, vežamų pinigų, prašymų įsigyti dragūnų arklius ir kiti mokesčiai. Petras įkūrė ypatingą – pelno siekiančių asmenų – pareigas, kurių pareiga buvo išrasti naujus iždo pajamų šaltinius. Taigi buvo įvestas „žyminis mokestis“, „galvos mokestis“ iš taksi vairuotojų - dešimtadalis pajamų iš jų samdymo, mokesčiai iš užeigų, krosnių, plaukiojančių laivų, arbūzų, riešutų, maisto produktų pardavimo, nuomos. namų, ledlaužių ir kiti mokesčiai bei rinkliavos. Net bažnytiniai tikėjimai buvo apmokestinti. Pavyzdžiui, schizmatikai privalėjo mokėti dvigubą mokestį.

Pelno siekiančių asmenų pastangomis 1705 m. sausio mėn. buvo įvestas muitas ūsams ir barzdoms. Buvo nuspręsta, kad iš tų, kurie nenori skustis, paimkite:

Iš dvariškių ir aptarnaujančių žmonių po 60 rublių;

Iš svečių ir svetainės šimtai pirmojo gaminio - po 100 rublių;

Vidutiniai ir smulkesni prekėms, iš pirklių ir miestiečių - po 60 rublių;

Iš bojarų, kučerių, bažnyčios tarnautojų ir visų rūšių Maskvos gyventojų 30 rublių per metus;

Iš valstiečių jie paėmė prievolę prie vartų 2 pinigus nuo barzdos prie įėjimo į miestą ir išėjimo iš jo.

Ateityje pelno kūrėjai siūlė radikaliai pakeisti mokesčių sistemą – pereiti prie „galvos mokesčio“. Iki 1678 m. apmokestinimo vienetu buvo plūgas, o nuo 1678 m. – kiemas. Iš karto atsirado mokesčių slėpimo būdas: giminaičių, o kartais ir tiesiog kaimynų kiemai buvo pradėti aptverti viena vata. Pelno kūrėjai siūlė nuo „namų ūkio sistemos“ pereiti prie apmokestinimo „vienam gyventojui“, apmokestinimo vienetu vietoj kiemo „vyriška siela“.

1718 metais prasidėjo gyventojų surašymas, kuris vyko keliais etapais iki 1724 m., siekiant įvesti „rinkos mokestį“. Tuo pat metu Petras I ėmėsi daugybės priemonių, siekdamas užtikrinti teisingą apmokestinimą ir tolygų mokesčių naštos paskirstymą. Kai kurių buvusių mokesčių griežtumas buvo sušvelnintas, ypač neturtingiesiems. Tačiau ne visi buvo vienodos nuomonės, amžininkai pažymėjo „rinkos mokesčio“ griežtumą, įsiskolinimų didėjimą. Pagrindinis rinkliavos mokesčio, kaip ir bet kurio galvos mokesčio, trūkumas yra tas, kad jame neatsižvelgiama į skirtingą darbo pelningumą įvairiose srityse ir pramonės šakose. Antras trūkumas yra tai, kad revizijos sielų skaičius yra kintamasis, todėl mokesčio apskaičiavimas yra gana sąlyginis; trečia - mokestis buvo nustatytas tiesiogiai audito sieloms, o ne darbuotojams, dėl ko jis iš tikrųjų buvo sunkesnis.

Gavo pajamų ir metė straipsniai:

Vyriausybinė žvejyba;

Malūnai;

šieno pjovimas;

daržovių sodai;

Bebrų vėžės;

Šoninė priežiūra;

Alaus daryklos ir kt.

Petras I priartėjo prie prekybos mokesčio idėjos. Per miestiečių - pirklių, miestiečių ir priemiesčių gyventojų surašymą buvo aprašyti ne tik jų kiemai, amatų ir amatų pobūdis, bet ir apyvartos apimtys bei patalpų nuoma. Matyt, ateityje turėjo būti diferencijuojamas žemės ūkio gyventojų ir miestiečių apmokestinimas.

Petras pertvarkė finansų valdymą. Kartu su reorganizacija centrinis valdymasįstaigose vyko pokyčiai. Petro I valstybė dar neturėjo pakankamai kūnų, galinčių rinkti gėrimo, prekybos ir kitas pareigas. Paprastai ši pareiga būdavo skiriama pirklių klasės atstovams ir kitiems miesto gyventojams. „Iždo mokesčius“ rinko išrinkti žemstvos seniūnai, kontroliuojami gubernatoriaus. 1699 m. sausio 30 d. dekretu miestų komerciniams ir pramoniniams gyventojams bei suverenių valsčių valstiečiams buvo suteikta teisė būti valdomam jų išrinktų prievaizdų. Visų pirma, vietoj vaivadų ir raštininkų jie turėjo rinkti valstybiniai mokesčiai. Tai buvo didelis žingsnis vietos valdžios srityje. Kalbant apie netiesioginius mokesčius, aprašytu laikotarpiu plačiai paplito „ūkininkystė“. Tiesa, buvo dar vienas Petro I bandymas racionalizuoti netiesioginių mokesčių surinkimą. Jų kolekciją jis bandė patikėti išėjusiems karininkams ir tam atrinktiems kariams, tačiau tai nepasisekė. 1718 m. kiekvienoje apskrityje bajorai pradėjo rinkti žemstvos komisarą rinkliavos mokesčiui rinkti, vietiniams valstybės pajamų straipsnių ūkininkams stebėti. Jie taip pat turėjo nemažai policijos pareigų.

Valstybės pajamos nuolat auga. Antroje Petro I valdymo pusėje Rusijos valstybė, nepaisant didžiulių išlaidų, tvarkėsi iš savo pajamų.

1.4 NaloapmokestinimasXVIII-XXamžiaus

Rusijoje, valdant Petro I įpėdiniams, finansai pradėjo svyruoti. Skirtingai nei jo didysis protėvis Elžbieta(1709-1761) ir Petras III(1728-1762) neskyrė valstybės ir savo pajamų. Prekybos šakos buvo paverstos pražūtingomis privačiomis monopolijomis. Ekonomika valstybėje nuo seno nebesirūpinama Anna Ioannovna (1693-1740).

Jekaterina II(1729-1796), buvo panaikinta daug „ūkininkavimo“ ir monopolijų, sumažinta valstybinė druskos kaina, laikinai uždraustas duonos eksportas į užsienį, siekiant sumažinti jos savikainą, sudarytas pajamų ir išlaidų sąrašas. Supaprastintas finansų valdymas, įskaitant provincijas.

Dėl finansinių priemonių, kurių buvo imtasi, kartu su naujų žemių įsigijimu šalies pietuose ir vakaruose, padidėjo pajamos.

Reikia pasakyti, kad per šiuos metus kartais buvo priimami sprendimai, kurie duoda greitą finansinį efektą, tačiau vargu ar gali būti laikomi naudingais apskritai. Taigi 1765 metais buvo pripažinta, kad vyno prekybą reikia atiduoti „ūkininkystei“, kas ir buvo padaryta. Po dvejų metų „atsipirkimai“ tapo plačiai paplitę. Didėjant pajamoms, jie sukėlė girtavimą, piktnaudžiavimą vyno prekyba, slaptą degtinės pardavimą.

Daugiau nei trečdalį vyriausybės išlaidų panaudojo kariuomenė. 60-ųjų viduryje „galvos mokestis“ buvo visiškai nukreiptas į kariuomenės išlaikymą. Bet ten patekdavo ir pinigai iš vyno, druskos, muitų.

1775 m. Jekaterina II įvedė esminius pirklių apmokestinimo pakeitimus. Ji panaikino visus privačios prekybos mokesčius ir pirklių „rinkos mokestį“ ir iš jų nustatė „gildijos mokestį“. Visi pirkliai pagal turtinę padėtį buvo suskirstyti į tris gildijas. Norint patekti į trečią gildiją, reikėjo turėti daugiau nei 500 rublių kapitalą. Tie, kurie turėjo mažiau kapitalo, buvo laikomi ne pirkliais, o filistinais ir mokėjo „galvos mokestį“. Turėdamas 1000–10 000 rublių kapitalą, pirklys buvo įtrauktas į antrąją gildiją, o su dideliu kapitalu - į pirmąją. Turto patikrinimai neatlikti, denonsuoti jo slėpimą nepriimti. Iš pradžių buvo imamas 1% deklaruoto kapitalo mokestis. Po 10 metų buvo patvirtinti Miesto nuostatai, kuriais buvo padidintas deklaruoto kapitalo dydis stojant į tam tikrą gildiją. Mokesčio tarifas liko toks pat. Tačiau vėliau jis išaugo ir Aleksandro I valdymo pabaigoje buvo 2,5% trečiosios gildijos pirkliams ir 4% pirmosios ir antrosios gildijų pirkliams.

Kalbant apie likusį „rinkos mokestį“ pagrindiniams Rusijos gyventojams, Jekaterinos II laikais tai nebuvo visiškai tas pats mokestis, kurį įvedė Petras I. O nuo 1797 m., mirus imperatorei, Rusijos gubernijos buvo suskirstytos į keturias klases, atsižvelgiant į dirvožemio derlingumą ir ekonominę svarbą, ir kiekvienai klasei buvo skiriami atskiri „galvų atlyginimai“.

Tuo metu Rusijoje tiesioginiai mokesčiai biudžete vaidino antraeilį vaidmenį, palyginti su netiesioginiais.

Jekaterina II pakeitė finansų valdymo sistemą. 1780 m. buvo sukurta valstybės pajamų ekspedicija, kitais metais padalyta į keturias nepriklausomas ekspedicijas. Vienas iš jų buvo atsakingas už valstybės pajamas, kitas – išlaidas, trečias – buhalterinės apskaitos auditą, ketvirtas – įsiskolinimų, trūkumo ir atskaitymų išieškojimą. Provincijose buvo sukurti kolegialūs provincijos iždo rūmai valstybės turtui tvarkyti, mokesčiams rinkti, sąskaitų auditui, kitiems finansiniams reikalams tvarkyti. Provincijos iždas ir apskričių iždas buvo pavaldūs Provincijos iždui, kuris saugojo valstybės pajamas. Iždo rūmai egzistavo iki XX amžiaus, nors kai kurios jų funkcijos buvo keičiamos. Taigi Kotryna tęsė Petro I kursą stiprinti vietos savivaldą, perduoti jai naujas funkcijas, aprūpinti jai savarankiškus finansinius išteklius. Šiuo laikotarpiu buvo sustiprinti miestų biudžetai, kuriuose vis svarbesnį vaidmenį ėmė vaidinti išleidžiami daiktai. Buvo imami mokesčiai:

- nuo transportavimo;

- nuo žvejybos laimikio;

- iš mobilių valčių;

- už įrašą miesto filistinų knygoje ir kt.

Tuo pat metu miestų biudžetuose atsirado pirmosios „pasiskolintos lėšos“ ir palūkanos už indėlius bankuose.

pradžioje politiniai įvykiai Europoje, karas su Napoleonu reikalavo nuolatinio visų Rusijos išteklių, taip pat ir finansinių, įtempimo. 1809 metais valstybės biudžeto išlaidos buvo dvigubai didesnės už pajamas. Tuo metu buvo sukurta finansinių pertvarkymų programa - „finansinis planas“, siejamas su pagrindinio valstybininko vardu. MM.Speranskis(1772-1839). Programoje buvo pasiūlyta keletas skubių priemonių pajamoms ir išlaidoms racionalizuoti. Planuoti M.M. Speranskis daugiausia rėmėsi dvigubu ir net trigubu mokesčių padidinimu. Šios ir kitos priemonės leido padvigubinti valstybės biudžeto pajamų dalį per 1810–1812 m. Tuo pačiu metu buvo sumažintos vyriausybės išlaidos. Panašu, kad pagrindinės valstybės lėšų panaudojimo taisyklės, pasiūlytos M.M. Speransky ir patvirtino Rusijos Valstybės Taryba 1810 m. rugpjūčio mėn. Jos yra tokios: išlaidos turi atitikti pajamas. Todėl naujos išlaidos negali būti skiriamos, kol nėra surastas jas proporcingas pajamų šaltinis. Išlaidos turėtų būti padalintos:

1) pagal skyrius;

2) pagal jų poreikio laipsnį:

- būtinas, be kurio negali egzistuoti vidinis ir išorinis saugumas;

- naudingos, kurios priklauso civiliniam tobulėjimui;

- pertekliniai, kurie priklauso tam tikram valstybės prabangai ir puošnumui;

- pertekliniai ir nenaudingi, kuriuos valdžiai skirtiems objektams naudoja svetimi žmonės;

3) pagal tarpą:

- bendras;

- valstybė;

- provincijos;

- rajonas;

- volostas.

Jokia kolekcija neturi egzistuoti be Vyriausybės žinios, nes Vyriausybė turi žinoti viską, kas surenkama iš žmonių ir paverčiama išlaidomis.

4) pagal dalykinę paskirtį: eilinės ir ypatingosios išlaidos. Nepaprastoms išlaidoms atsargos turėtų būti ne pinigai, o būdai juos gauti.

5) pagal pastovumo laipsnį: stabilios ir kintančios sąnaudos.

Praėjus keleriems metams po „finansinio plano“, Rusijoje pasirodė pirmasis didelis darbas mokesčių srityje: „Mokesčių teorijos patirtis“ Nikolajus Turgenevas(1818). Knyga liudija, kad Rusijoje Vakarų ekonomistų darbai ir apmokestinimo praktika buvo gerai žinomi. Buvo ir buitinės patirties. N. Turgenevas manė, kad visi žmonių turtai kyla iš dviejų pagrindinių šaltinių, kurių esmė yra: gamtos ir žmogaus jėgų. Tačiau norint išgauti turtą iš šių šaltinių, reikia lėšų. Šios lėšos susideda iš įvairių įrankių, pastatų, pinigų ir pan. Įrankių, pastatų, pinigų vertė vadinama kapitalu. Visi mokesčiai paprastai gaunami iš trijų viešųjų pajamų šaltinių, būtent:

1) iš pajamų iš žemės;

2) iš kapitalo pajamų;

3) iš darbo pajamų.

Mokesčiu visada turi būti apmokestinamos pajamos ir, be to, grynosios pajamos, o ne pats kapitalas, kad nebūtų išnaudoti valstybės pajamų šaltiniai.

N. Turgenevas iškelia naują užduotį to meto Rusijos sąlygomis. Tam reikia iš anksto ištirti ir numatyti galimas mokesčių įvedimo ar pakeitimo pasekmes. pabaigos mūsų ūkiui reikalavimas.

N. Turgenevas ragina itin atidžiai tvarkyti mokesčius. Jis nuolat primena, kad mokesčiai mažina žmonių turtą, nes. dalis pajamų išleidžiama šių pajamų nepadauginus. Atimdami iš pramonės dalį kapitalo, mokesčiai stabdo jos plėtrą. Dideli mokesčiai kenkia net ir vidutines pajamas gaunančioms šeimoms. Tuo remdamasis, kalbėdamas apie vartojimo mokesčius, jis mano, kad pageidautina, kad gyvenimui reikalingi daiktai visada būtų neapmokestinami.

Įvairios mokesčių formos, be kurių neapsieitų jokia valstybė, gali būti suskirstytos į tris grupes: komercinės pajamos (domenas), regalijos, mokesčiai pagal šiuolaikinę jų interpretaciją.

antroje pusėje tiesioginiai mokesčiai turėjo didelę reikšmę. Pagrindinis buvo „galvos mokestis“, 1882 m. pakeistas miesto pastatų mokesčiu. Antras pagal svarbą mokestis buvo valstiečių „nuomos mokestis“ už naudojimąsi žeme.

Nuo 1898 m NikolajusIIįvedė prekybos mokestį. Didelį vaidmenį suvaidino nekilnojamojo turto mokestis. Dėl naujos ekonominės veiklos atsiranda naujų mokesčių:

- surinkimas iš aukciono pardavimo;

- išieškojimas iš vekselių ir paskolos laiškų;

- teisės prekiauti mokesčiai;

- akcinių bendrovių kapitalo mokestis;

- procentinis mokestis nuo pelno;

- automatinis vežimo mokestis ir kt.

2. TobulėtiRusijos mokesčiai

2.1 Mokesčiai SSRS

Sovietų Sąjunga, pradėjusi kurti socializmą, nukrypo nuo mokesčių reformų kelio, kuriuo pasekė JAV, Didžioji Britanija, Vokietija, Prancūzija, Japonija.

Prekių ir pinigų santykių svarbos menkinimas praktiškai sugriovė ikirevoliucinėje Rusijoje sukurtą mokesčių sistemą. Sovietų mokslininkai teigė, kad socialistinė ekonominė sistema suteikė valstybės biudžeto iš esmės kitokie pajamų šaltiniai nei kapitalizmo sistema. Mokesčiai čia nustoja būti ekonominiu valstybės egzistavimo įsikūnijimu. Valstybė socializmo sąlygomis remiasi visa nuolat augančia socialistine nuosavybe ir socialistine gamyba, todėl didžiąją dalį pajamų ji gauna iš socialistinės ekonomikos.

1917 metais baigėsi natūralių kokybinių mokesčių transformacijų era. 1917 m. revoliucija sukėlė revoliucinį mokestį buržuazijai ir kulakams.

Taip pat 1917 m. buvo įkurtas Finansų liaudies komisariatas (Narkomfinas). Griežčiausio finansinių išteklių centralizavimo pradžią lėmė 1931 m. gruodžio 21 d. SSRS CK ir Liaudies komisarų tarybos nutarimas „Dėl respublikonų ir vietinių biudžetų“. Regionų biudžetai buvo perkelti iš jų pačių pajamų bazės į didžiosios dalies pajamų formavimą metinių atskaitymų iš visos Sąjungos sąskaita. valstybiniai mokesčiai ir pajamos. Ši sistema pasirodė esanti itin patvari. Jis vis dar galioja pakeista forma, leidžiančiu centrui nustatyti vietos ekonominę politiką. Visame pasaulyje regionų plėtra grindžiama jų pačių mokesčių baze, kuri užtikrina jų ekonominį savarankiškumą.

1918 metų spalį buvo įvestas skubus mokestis – 10 mlrd. Tačiau mokesčiai yra teisinę sistemą nustojo vaidinti pagrindinį vaidmenį finansuojant valstybės poreikius. Šį vaidmenį atliko „atlygos“, „pinigų išleidimas“ ir „pertekliaus įvertinimas“.

Mokesčiai tam tikru būdu pradėjo atgimti pagal NEP. Tačiau jų atgimimas vyko specifinėmis sąlygomis. Mokestinės natūralizacijos idėja buvo išplėtota darbe „Dėl maisto mokesčio“. Perėjimo nuo „perteklinio asignavimo“ prie „mokesčio natūra“ tikslas buvo sukurti paskatas valstiečiams atkurti ir plėsti ekonomiką, didinti žemės ūkio produkcijos gamybą ir pardavimą. „Prodnalog“ buvo daug mažiau nei „prodrazverstka“. Šiuo laikotarpiu buvo padėti sovietinės finansų sistemos pamatai. 1922 m. buvo pereita prie vieno mokesčio natūra žemės ūkio produktams, kuris buvo skaičiuojamas vienu svorio matu. Nuo 1923 metų kolūkiai dalyvauja mokant žemės ūkio mokestį. „Darbo mokestis“ buvo taikomas ir kaimų gyventojams, pakeičiant 1919 m. darbo ir arklių traukiamą paslaugą, grynųjų namų ūkio mokestį ir dar du civilinius tikslinius mokesčius kovai su epidemijomis. Be to, buvo imami papildomi mokesčiai: būsto, kariuomenės ir kt.. Apskritai mokesčių politika, kuri tuo metu buvo kovos dėl naujos visuomenės kūrimo politika, buvo sumažinta iki neatidėliotinų priemonių tvarkai atkurti.

Tačiau dėl ekonomikos ir finansų politikos klaidingų skaičiavimų, tiesioginio administracinio diktato XX amžiaus pabaigoje susidarė gremėzdiška biudžeto sistema, iždas gavo 86 rūšių mokėjimus. NEP laikotarpiu tiesioginiai mokesčiai buvo pagrindinis valstybės pajamų šaltinis. 1921 metais buvo pristatytos:

Prekybos mokestis, kuriuo buvo apmokestinta privačių pramonės ir prekybos įmonių apyvarta;

Akcizai alkoholiui, vynui, alui, degtukams, tabako gaminiams, kriauklėms ir kitoms prekėms.

1922 m. privataus kapitalistinio elemento santaupų dydžiui reguliuoti buvo įvestas pajamų mokestis. Kartu buvo imami keli mokesčiai:

Mokestis už prekes, gabenamas geležinkeliu ir vandeniu;

Statybos mokestis;

Nuoma iš miesto žemių;

Žyminis mokestis už sandorius, dokumentus, sąskaitas faktūras, vekselius ir kitus valstybinius dokumentus;

Mokėjimas už naudojimąsi valstybine žeme ir kt.

1923 m. buvo įvestas pajamų mokestis, kurio pradinis tarifas buvo 10%, vėliau - 20% įmonių pelno. Be šio mokesčio, patvirtinus metinę ataskaitą, įmonės pervedė į biudžetą diferencijuotą pelno atskaitymų procentą.

Nuo 1930-ųjų mokesčiai tapo politinės kovos įrankiu. Mokesčių sistemą pakeitė administraciniai pelno paėmimo metodai.

1930 m. pagrindinis teisės aktas – Centrinio vykdomojo komiteto ir Liaudies komisarų tarybos 1930 m. rugsėjo 2 d. nutarimas „Dėl mokesčių reformos“ – iš esmės pakeitė valstybės gaunamų mokėjimų sudėtį ir struktūrą. 1931 metais buvo priimti dar keli nutarimai mokesčių reformos eigai koreguoti. Du privalomi mokėjimai valstybines imones o organizacijos – apyvartos mokestis ir atskaitymai iš pelno – tapo pagrindiniais mokėjimais į biudžetą. Į apyvartos mokestį įėjo:

prekybos mokestis;

miško mokestis;

Draudimo mokestis ir kitos įmonės anksčiau sumokėtos įmokos.

Į atskaitymus iš įmonių pelno taip pat pradėtas priskirti pelno mokestis, mokėjimai iš vekselių ir kai kurie kiti. Mokesčių reforma nepalietė kolūkių, kurie ir toliau mokėjo žemės ūkio mokestį po 1930 m. Kartu nuo šių metų jiems pradėtas taikyti proporcinis apmokestinimo būdas, galiojęs apmokestinant kooperatyvus. Pamažu kolūkiai pradėti pervesti prie pajamų apmokestinimo, skaičiuojamo ne pagal pelningumo normas, o pagal atitinkamų ūkių ataskaitinius duomenis.

Pertvarkius valstybinių įmonių mokėjimų sistemą ir kolūkių-kooperatyvų sektorių, prasidėjo mokesčių pokyčiai iš gyventojų. Piliečių pajamų mokestis absorbavo kai kuriuos kitus gyventojų mokesčius, dalis šių mokesčių buvo panaikinti. Prekybos mokestis, praradęs savo, kaip kovos su privačiu sektoriumi, paskirtį, pamažu virto amatininkų ir amatininkų mokesčiu, rinkliava kolūkių turguose, vienkartiniais iždo mokesčiais. Nuo 1931 metų plačiai paplitę mokesčiai už kultūrinius, ekonominius ir būsto statyba, 1933 metais paverstas „kultzhilsbor“.

Vėlesniais metais įvesti mokėjimai buvo žalingos ekonomikai formos. Didžioji dauguma biudžeto finansavimas buvo dėl subsidijų karinei pramonei, sunkiajai inžinerijai, Žemdirbystė, vidutiniškai iki 24% visos apimties biudžeto išlaidų padarė administravimo ir gynybos išlaidų punktus.

Tolesnė mokesčių pertvarka buvo susijusi su Didžiuoju Tėvynės karu. 1941 metais buvo įvestas karinis mokestis (1946 metais panaikintas). Tais pačiais metais vienišoms mamoms remti buvo įvestas mokestis bakalaurams, vienišiems ir mažoms šeimoms, kuris galiojo iki 90-ųjų. Apyvartos mokestis tuo metu buvo pagrindinis mokėjimas į biudžetą, jis sudarė 41% visų biudžeto pajamų 1954 m.

1960-ųjų pradžioje nuo mokėjimo pajamų mokesčiai neapmokestinamos tam tikros asmenų grupės ir įmonės, užsiimančios karinės pramonės moksline ir technine priežiūra.

Iki aštuntojo dešimtmečio pradžios susiformavusi standartinių įmonių įmokų į biudžetą sistema buvo 1991 m. mokesčių sistemos prototipas.

Devintojo dešimtmečio pabaigą galima pavadinti Rusijos mokesčių sistemos atgimimo laikotarpiu. Mokesčių politika vėl tampa politinės kovos įrankiu: Rusijoje Borisas Jelcinasįveda specialų suverenų apmokestinimo režimą.

mokesčių reformos rinkliavų byla

2.2 Mokesčių sistema Rusijos Federacijoje

Dabartinės mokesčių sistemos pagrindai Rusijos Federacija buvo nustatyti 1992 m., kai buvo priimtas didelis Rusijos Federacijos įstatymų paketas dėl tam tikrų mokesčių rūšių.

Pirmieji bandymai pereiti prie mokesčių sistemos buvo padaryti 1990–1991 m. antroje pusėje sąjunginės valstybės rėmuose. Prastai parengtus pusbalčius žingsnius šia kryptimi nuo 1992 m. pakeitė nuoseklesnė Rusijos mokesčių įstatymų struktūra.

Tačiau keičiant kompoziciją ir struktūrą mokesčių pajamų Tačiau dešimtojo dešimtmečio pradžios mokesčių reforma nesugebėjo radikaliai pakeisti surinkimo tvarkos, taip pat daugelio mokesčių apskaičiavimo principų, daugeliu atvejų išlaikant sovietinių laikų praktiką. Tokia praktika buvo grindžiama šalies mokesčių sistemos orientacija į jos papildymą valstybės ar privatizuotų įmonių(priešingai nei išsivysčiusiose šalyse, kur mokestinių pajamų pagrindas yra pajamų mokestis ir socialinio draudimo pajamos). Taigi Rusijai būdingas polinkis į įmonių pajamas (pirmiausia pajamų mokestį) gyventojų pajamų ir galutinio vartojimo mokesčių nenaudai. Tokį šališkumą visų pirma lemia tai, kad Rusijoje pasiektas pelno ir pajamų iš kapitalo apmokestinimo lygis yra ekonomiškai pervertintas ir neskatina įmonių ekonominės plėtros.

Spartaus privataus sektoriaus augimo kontekste, išsaugant ankstesnę mokesčių apmokestinimo praktiką, neišvengiamai sumažėjo „rinkos“ mokesčių surinkimas ir jų dalis biudžeto pajamose. Dėl reformų nerūpestingumo kilo biudžeto pajamų krizė, kuri ypač paaštrėjo 1993 m., kai į Rusijos biudžeto sistemą buvo surinkta tik 24,7% BVP.

Antras svarbus žingsnis reformuojant šalies mokesčių sistemą buvo žengtas 1995 m., kai jie buvo panaikinti arba įtraukti į federalinis biudžetas visi nebiudžetinės lėšos(įskaitant Federalinį greitkelių fondą), išskyrus keturis socialinio draudimo sistemos nebiudžetinius fondus.

1998 metų rugpjūčio 17 dieną įvykę įvykiai smarkiai padidino mokesčių vaidmenį šalies ekonominėje situacijoje, nes bet kuri valstybė, atsidūrusi pokrizinėje situacijoje, bando pagerinti savo ekonominę padėtį koreguojant mokesčių sistemą.

Pagrindinis mokesčių sistemos pokytis buvo tas, kad pagrindiniai mokesčiai, sudarantys didžiąją dalį biudžeto pajamų, buvo pridėtinės vertės mokestis, akcizai, pajamų mokestis, pajamų mokestis ir nekilnojamojo turto mokestis, kurie yra daugumos pasaulio šalių mokesčių sistemų pagrindas. . Šie mokesčiai sudarė 86,7% visų mokestinių pajamų 1998 m. Svarbiausias reformos pasiekimas – apyvartos mokesčio pakeitimas pridėtinės vertės mokesčiu ir akcizais.

Svarbus 1999 m. bruožas buvo beveik visuotinis šalies regionuose (įskaitant Maskvą) įvestas pardavimo mokestis, kurio mokesčio tarifas skiriasi priklausomai nuo regiono 2–5% ribose. Bet įvedę pardavimo mokestį, regionai, vadovaudamiesi įstatymu, turi panaikinti beveik visus kitus vietinius mokesčius.

Rusijos Federacijos mokesčių kodekso įvedimas.

1998 m. buvo priimta pirmoji arba vadinamoji bendroji Rusijos Federacijos mokesčių kodekso dalis, kuri įsigaliojo nuo 1999 m. sausio 1 d. Šis dokumentas reglamentuoja svarbiausias Rusijos mokesčių sistemos nuostatas, visų pirma, Rusijoje galiojančių mokesčių ir rinkliavų sąrašą, jų įvedimo ir panaikinimo tvarką, taip pat visą spektrą valstybės ir mokesčių mokėtojų santykių bei jų agentai.

Pirmosios Rusijos mokesčių kodekso dalies priėmimas buvo tikrai istorinis vystymosi momentas ekonomines reformas mūsų šalyje. Įvedus šį teisėkūros dokumentas Buvo atliktas pirmasis išsamios visos mokesčių sistemos peržiūros etapas.

Tačiau pirmosios Mokesčių kodekso dalies priėmimas neturėjo įtakos specifiniam federalinių, regioninių ir vietinių mokesčių ir rinkliavų taikymui. Todėl buvo tęsiamas darbas prie antrosios, specialiosios Kodekso dalies, priimtos 2000 metų rugpjūčio mėnesį ir įsigaliojusios 2001 metų sausio 1 dieną.

Mokesčių kodeksu ketinama tapti ir tikrai taps praktiškai vieninteliu norminis aktas kuri valdo viską mokesčių klausimais pradedant nuo santykių mokesčių institucijos ir mokesčių mokėtojai, ir baigiant joje numatyta visų mokesčių apskaičiavimo ir mokėjimo tvarka.

Priėmus Mokesčių kodeksą, sumažėjo bendras Rusijos Federacijoje galiojančių mokesčių skaičius. Vietoj 48 mokesčių ir atskaitymų į nebiudžetinius fondus, nustatytų federaliniuose įstatymuose, ir daugiau nei 100 mokesčių, rinkliavų ir kitų privalomų mokėjimų, faktiškai galiojusių jo priėmimo metu, Mokesčių kodeksas nustato 28 mokesčių ir rinkliavų rūšis. Kartu svarbu pabrėžti, kad regioninių ir vietinių mokesčių sąrašas tapo baigtinis; ne vienas federacijos subjekto įstatymų leidžiamoji institucija ir vietos savivaldos atstovas turi teisę įvesti vieną mokestį, kurio nenumato Kodeksas. Tai kokybiškai pakeitė įmonių verslo sąlygas, gana smarkiai padidino jų pasitikėjimą mokesčių sistemos neliečiamumu.

Jei kokybiniu požiūriu vertintume Mokesčių kodekso nustatytą mokesčių sistemą, tai čia taip pat galime rasti nemažai teigiamų pokyčių. Mokesčių racionalizavimas visų pirma siejamas su anksčiau galiojusių neracionalių mokesčių ir kitų mokestinio pobūdžio mokėjimų panaikinimu, pažeidusiu bendrą Rusijos ekonominę erdvę ir užkirtusiais kelią laisvam prekių ir paslaugų judėjimui jos teritorijoje.

Kartu buvo suvienodinti mokesčiai ir kiti privalomi mokėjimai, įskaitant turinčius panašią mokesčių bazę.

Panaikinta ir nemaža dalis „smulkių“ mokesčių ir rinkliavų, kurie biudžetams duoda nereikšmingas pajamas, tačiau yra brangūs administruoti. Įnašų į valstybės nebiudžetinius fondus atžvilgiu buvo atlikta radikaliausia pertvarka, kuri egzistavo iki kodekso priėmimo. socialinių fondų, kurios dabar sujungtos į vieną socialinį mokestį.

Tuo pat metu Rusijos mokesčių sistemoje atsirado naujų mokesčių, pasikeitė mokesčių skirstymas į federalinius ir regioninius. Visų pirma, pristatė regioninis mokestis dėl azartinių lošimų verslo, kuris pakeičia pajamų mokestį šia veikla užsiimančioms įmonėms.

Įvestas pardavimo mokestis. Šio mokesčio objektas – mažmeninėje prekyboje ir vartojimo paslaugų gyventojams grynaisiais pinigais parduotų prekių, darbų ir paslaugų pardavimo apimtis. Šio mokesčio įvedimas yra gana prieštaringas, nes jis praktiškai dubliuoja pridėtinės vertės mokestį, turėdamas tą pačią neapmokestinamąją bazę. Tai prieštarauja esminis principas apmokestinimas, pagal kurį kiekvienas mokestis turi turėti savarankišką apmokestinimo objektą. Tai, beje, įrašyta ir Rusijos mokesčių kodekso 38 straipsnyje.

...

Panašūs dokumentai

Netiesioginių mokesčių raidos istorija Rusijoje. Netiesioginių mokesčių ekonominis pobūdis, jų vieta ir vaidmuo Rusijos Federacijos mokesčių sistemoje. Užsienio praktika netiesioginių mokesčių sistemoje. Netiesioginių mokesčių vaidmuo ir perspektyvos formuojant Rusijos Federacijos biudžetą.

Kursinis darbas, pridėtas 2014-06-04


Mokesčių sistemos raidos etapai ir kryptys Rusijoje: jos būklė 90-aisiais, būtinos reformos ir kodekso formavimo sąlygos. Mokesčių esmė ir funkcijos rinkos ekonomikoje, jų klasifikacija ir atmainos. Pagrindinių mokesčių Rusijos Federacijoje charakteristikos.

santrauka, pridėta 2013-12-05


Netiesioginių mokesčių socialinė ir ekonominė esmė ir prielaidos jiems įvesti į Kazachstano Respublikos mokesčių sistemą. Dabartinė netiesioginių mokesčių apskaičiavimo ir surinkimo praktika. Mokesčių įplaukų į biudžetą išsamumo ir savalaikiškumo kontrolė.

baigiamasis darbas, pridėtas 2014-05-26


mokesčių sistema kaip esminis elementas rinkos ekonomika, jo konstravimo principai. Socialinė arba perskirstomoji mokesčių funkcija. Pareigos ir mokesčiai, jų rūšys. Pagrindinių mokesčių rūšių charakteristikos. Rusijos Federacijos mokesčių sistemos plėtros problemos.

Kursinis darbas, pridėtas 2014-03-13


Mokesčių formavimas. Mokesčių sistemos ir mokesčių sistemos pagrindų formavimas Senovės Rusijoje. Mokesčių sistema „karo komunizmo“ laikotarpiu, naujoji ekonominė politika (NEP), totalitarinio režimo patvirtinimas. Mokesčių reguliavimas Ukrainoje.

santrauka, pridėta 2009-03-09


Mokesčių sistemos socialinis ir ekonominis turinys. Mokesčių prigimtis, esmė ir funkcijos, mokesčių sistemos formavimas ir raida. Rusijos Federacijos mokesčių sistema, tiesioginių ir netiesioginių mokesčių ypatumai, dabartinės mokesčių sistemos prieštaravimai.

Kursinis darbas, pridėtas 2009-12-25


Tiesioginių mokesčių vieta mokesčių sistemoje. Tiesioginių mokesčių charakteristikos ir rūšys, jų apskaičiavimo ir mokėjimo tvarka ir kontrolė. Biudžeto įsiskolinimų ir tiesioginių mokesčių dalies bendroje mokesčių sumoje analizė pagal duomenis mokesčių paslauga Anapa.

baigiamasis darbas, pridėtas 2011-11-06


Mokesčių ir rinkliavų samprata ir esmė. Vyriausybės išlaidos ir biudžetas. Rusijos imperijos apmokestinimas. Trijų pakopų mokesčių sistema. Mokesčių sistema ir mokesčių reformos 1892-1903 m. Mokesčių reguliavimo funkcija šiuolaikinėmis sąlygomis.

Kursinis darbas, pridėtas 2015-06-28


Finansų valdymas valdant Elžbietai ir Petrui III: ūkininkavimo ir monopolijų panaikinimas, privačios prekybos ir rinkliavos mokesčiai, iš pirklių įvestas gildijos mokestis. Tiesioginių ir netiesioginių mokesčių santykis. Kolegialios provincijos iždo rūmai.

santrauka, pridėta 2010-11-30


Netiesioginio apmokestinimo mokesčių administravimo teoriniai pagrindai. Mokesčių esmė ir apmokestinimo principai, netiesioginiai mokesčiai. Akcizų fiskalinė reikšmė. Akcizai kaip netiesioginių mokesčių rūšis, akcizų tarifai ir mokesčio bazės nustatymas.