2010 m. švenčiame dvigubą jubiliejų: 20 metų sukūrimo jubiliejų mokesčių institucijos Rusija ir 125 metai nuo Mokesčių inspekcijos sukūrimo Finansų ministerijos struktūroje. Tačiau šiuolaikinių mokesčių prototipas Rusijoje atsirado daug anksčiau.

Mokesčiai atsirado atsiradus pirmiesiems socialiniams poreikiams. Jie pradėjo atsirasti net žlugus genčių sistemai ir vystėsi nuo pat valstybės susikūrimo. AT šiuolaikinė visuomenė mokesčiai yra pagrindinis valstybės biudžeto papildymo šaltinis.

Senovės Rusija

Rusijoje finansų sistema pradėjo formuotis Senosios Rusijos valstybės suvienijimo laikotarpiu, tai yra nuo IX amžiaus pabaigos. Įsikūręs Kijeve, princas Olegas (sc. 912 arba 922) ėmėsi steigimo duoklė iš pavaldžių genčių. Tai buvo Krivičiai, Ilmeno slavai, Drevlyans, Marija ir kt. 884 m. Olegas nugalėjo Dniepro šiauriečius ir pareikalavo iš jų lengvos duoklės. Lengvesnis apmokestinimas siekė toli siekiančių politinių tikslų. Šiauriečiai, anksčiau atidavę duoklę chazarams, Olego būriui stipriai nepasipriešino. Mokesčiai jiems pasirodė lengvesni nei priklausomybės nuo chazarų laikais. Apie tai sužinojo ant Sožos upės krantų gyvenęs Radimičis ir nesipriešindamas ėmė pagerbti Kijevo kunigaikštį, kuris juos saugojo nuo chazarų. Duoklė buvo mokama ir pinigais, ir natūra. Pavyzdžiui, drevliai (slavų gentis, gyvenusi Ukrainos Polisijoje) už būstą mokėjo po vieną kiaunę, o Novgorodo žemės gyventojai Kijevo kunigaikščiui duoklę mokėjo rusų grivinomis, sidabro luitais.

Duoklė buvo renkama dviem būdais: vežimu, kai jis buvo atvežtas į Kijevą, ir minia, kai patys kunigaikščiai ar kunigaikščių būriai eidavo jo link.

Yra žinoma, kad senovės Rusijoje taip pat buvo žemė ir netiesioginiai mokesčiai. Netiesioginiai mokesčiai egzistavo prekybos ir teisminių pareigų forma. Prekybos muitai buvo imami už prekių gabenimą per kalnų forpostus, už vežimą per upes, už teisę turėti sandėlius, už teisę organizuoti turgų, už prekių matavimą.

Teismo mokesčiai kaltinamas už nusikalstamas veikas. Priklausomai nuo nusikaltimo sunkumo, jie svyravo nuo 5 iki 80 grivinų. Pavyzdžiui, už kažkieno baudžiauninkų nužudymą be kaltės žudikas šeimininkui sumokėjo nužudytojo kainą (kaip kompensaciją už žalą), o kunigaikštis – 12 grivinų mokestį, vadinamą . Virai būtų galima sumokėti ir už kitus nusikaltimus – už svetimo arklio, gyvulių nužudymą, bebro vagystę iš spąstų ir pan.

Jei žudikas pabėgo, tai rajono, kuriame buvo įvykdyta žmogžudystė, gyventojai sumokėjo vir. Vervi pareiga sulaikyti žudiką arba sumokėti už jį virą prisidėjo prie nusikaltimų atskleidimo, priešiškumo, kivirčų ir muštynių prevencijos.

Šie įsakymai, atsiradę kaip paprotys, vėliau buvo įteisinti Russkaja Pravdoje kunigaikščio Jaroslavas Išmintingojo (apie 978–1054 m.), pirmasis Rusijos įstatymų kodeksas, kuriame buvo mokesčių teisės aktai.

Viduramžiai

XII amžiuje rinkliavos rinkėjas Kijeve buvo vadinamas aštuonkoju. Jis apkaltino osmninis- mokestis už teisę prekiauti. Nuo XIII amžiaus Rusijoje pradėtas vartoti pavadinimas „muitininkas“. Taigi jie pradėjo vadinti pagrindiniu prekybos muitų rinkėju. Matyt, šis žodis kilęs iš mongolų „tamga“ – pinigai. Muitininkas turėjo padėjėją, vadinamą inkasatoriumi.

Mongolų-totorių invazijos metu pagrindinis mokestis buvo išeiti, pirmiausia apkaltino baskakai – įgaliojo chanas, o paskui, kai pavyko atsikratyti chano valdininkų, patys Rusijos kunigaikščiai. Išėjimas buvo paimtas iš vyriškos lyties sielos ir iš galvijų galvos.

Kiekvienas konkretus kunigaikštis pats surinko į savo palikimą ir perdavė jį didžiajam kunigaikščiui išsiųsti į Aukso ordą. Tačiau buvo ir kitas būdas rinkti duoklę - išpirka. Ūkininkai dažniausiai buvo Chorezmo arba Khivos pirkliai. Mokėdami vienkartines sumas totoriams, jie praturtėjo, padidindami mokesčių naštą Rusijos kunigaikštystėms. Produkcijos dydis pradėjo priklausyti nuo didžiųjų kunigaikščių ir chanų susitarimų.

Dėl to tiesioginių mokesčių surinkimas į pačios Rusijos valstybės iždą tapo beveik neįmanomas. Pagrindinis vidaus pajamų šaltinis buvo muitai ir, svarbiausia, prekybos mokesčiai. Pajamų suma gerokai išaugo dėl to, kad Maskvos kunigaikštystę papildė naujomis žemėmis, valdant kunigaikščiui Ivanui Kalitai (apie 1288-1340) ir jo sūnui Simeonui Išdidiesiems (1316-1353). Prekybos muitai dažniausiai būdavo tokie: „iš muitų vežimo - pinigai; jei kas eina be vežimo ant arklio, bet už prekybą - mokėti pinigus, iš plūgo (rooko) - altyn. Kai kas pradeda prekiauti, altynas paimamas iš rublio. Metraščiuose taip pat minimos pareigos dėl sidabro liejimo, arklių ženklo, svetainės, medaus ir kt.

Konfliktas tarp kunigaikščio Dmitrijaus Donskojaus (1350-1389) ir Temnik Mamai (apie 1335-1380), tikrojo Aukso ordos valdovo, prasidėjo nuo nesutarimų dėl duoklės dydžio. Pergalė Kulikovo mūšyje, kurią 1380 metais iškovojo kunigaikščio Dmitrijaus Donskojaus vadovaujami rusų pulkai prieš mongolų-totorių kariuomenę, neatnešė Rusijos išvadavimo iš ordos duoklės.

Nuvertus Aukso ordą

Išėjimo mokėjimą sustabdė tik po 100 metų 1480 m. Ivanas III (1440-1505), po kurio buvo sukurtas finansų sistema Rusija. Kaip pagrindinis tiesioginis mokestis Ivanas III pristatė duotus pinigus iš juodaplaukių valstiečių ir miestiečių. Po to sekė nauji mokesčiai: yamsky, pishalnye (už ginklų gamybą), mokesčiai už miestą ir serifų verslą, tai yra už serifų - įtvirtinimų statybą prie pietinių Maskvos valstybės sienų. Be duoklės, rinkliavos buvo didžiojo kunigaikščio iždo pajamų šaltinis. Buvo atiduotos ariamos žemės, šienainiai, miškai, upės, malūnai, daržai.

Ivano III valdymo laikais seniausia Novgorodo srities Votskaja Pyatinos surašymo atlyginimų knyga datuojama Išsamus aprašymas visi . Kiekvienoje kapavietėje iš pradžių buvo aprašyta bažnyčia su savo žeme ir dvasininkų kiemais, vėliau – išbrendę volostai, didžiojo kunigaikščio kaimai ir kaimai, vėliau – dvarininkų ir pirklių žemė. Apibūdinant kaimą buvo nurodytas pasėtų grūdų kiekis, žemės savininko naudai gautos pajamos, kaime esanti žemė. Jeigu gyventojai vertėsi ne žemdirbyste, o kitais amatais, tai atitinkamai keitėsi ir informacijos pateikimas.

Žemių aprašymas yra svarbus, nes jis išsivystė Rusijoje lauko mokestis(apmokestinimo vienetas buvo plūgas – tam tikras žemės kiekis), į kurį įėjo žemės mokestis. Pastarosios dydis priklausė ne tik nuo žemės kiekio, bet ir nuo jos kokybės. Mokesčių sumai nustatyti tarnavo kaip "soshnoe raidė". Jame buvo numatyta išmatuoti žemės plotus, tarp jų ir užstatytus su kiemais miestuose, gautus duomenis konvertuoti į sąlyginius apmokestinamuosius vienetus – plūgus ir pagal tai apskaičiuoti mokesčius. Plūgas kaip apmokestinimo vienetas buvo panaikintas 1679 m. Teismas tapo tiesioginių mokesčių apskaičiavimo vienetu.

Netiesioginiai mokesčiai buvo renkami per muitų ir mokesčių sistemą, iš kurių pagrindiniai buvo muitai ir vynas.

Ivano Rūsčiojo valdymo laikotarpis

Ivanas Rūstusis (1530-1584) padaugino vyriausybės pajamų sutvarkyti reikalus renkant mokesčius. Pagal jį ūkininkai buvo apmokestinami tam tikra žemės ūkio produktų ir pinigų suma, kuri buvo įrašyta į specialias knygas. Kalbant apie tiesioginių mokesčių, tuomet pagrindinis apmokestinimo objektas buvo žemė, o mokesčio išdėstymas (skaičiavimas) buvo atliktas raštininkų knygelių pagrindu. Knygose buvo aprašytas žemių kiekis ir kokybė, jų derlingumas ir gyventojų skaičius. Nuo Ivano Rūsčiojo valdymo laikų pramoninėse vietose mokesčiai buvo pradėti skaičiuoti ne pagal plūgus, o „pagal skrandžius ir amatus“. Daugelis natūralių pareigų buvo pakeistos Nutraukti nuomą.

Be metimo, jie praktikavo tikslinių mokesčių. Tokie buvo duobių pinigai, strelcių mokestis už reguliariosios kariuomenės sukūrimą, pinigai už išpirką už paimtus kariškius ir į nelaisvę (nelaisvę) išvarytus rusus.

Mokesčių išdėstymą ir surinkimą vykdė zemstvos bendruomenės per išrinktus mokėtojus. Jų pareigos apėmė stebėti, kad mokesčių našta būtų paskirstyta tolygiai „pagal gerovę“, tam buvo rengiamos vadinamosios atlyginimų knygos.

Pagrindiniai netiesioginiai mokesčiai buvo prekybos muitai, kurie buvo apmokestinami už bet kokį prekių judėjimą, laikymą ar pardavimą, taip pat muitinės ir teismo mokesčiai. Prekybos mokesčiai dažnai buvo ūkininkaujami, tai yra, teisė juos rinkti už atlygį buvo perduodama privatiems asmenims (ūkininkams). Ūkininkavimo sistemos įvedimas buvo kliūtis prekybos plėtrai, nes tai lėmė dirbtinį apmokestinimo komplikavimą, nepagrįstą niekų rinkimą ir prievartavimą iš jų samdomų mokesčių ūkininkų ir rinkėjų.

XV-XVII a

XV amžiaus pabaigoje įvyko politinis Rusijos žemių susivienijimas. Tačiau darni viešųjų finansų valdymo sistema neegzistavo gana ilgą laiką. Surinko didžiąją dalį tiesioginių mokesčių. Tuo pačiu metu apmokestinant gyventojus dalyvavo teritoriniai įsakymai:

• pirmiausia Novgorodo, Galičo, Ustjugo, Vladimiro, Kostromos poros, atlikusios kasos pajamų gavimo funkcijas;
• Kazanės ir Sibiro ordinai, rinkę jasakus iš Volgos srities ir Sibiro gyventojų;
• Įsakymas iš didelių rūmų, apmokestinusių karališkąsias žemes;
• Didžiojo iždo tvarka, kur buvo siunčiami mokesčiai iš miesto amatų;
• spausdintas įsakymas, kuriame buvo imamas mokestis už aktų pritvirtinimą suvereno antspaudu;
• Iždo patriarchalinė tvarka, atsakinga už bažnyčių ir vienuolynų žemių apmokestinimą.

Be išvardintų, tam tikrų rūšių mokesčius taip pat rinko Streltsy, Posolsky ir Yamskaya ordinai. Kitaip tariant, Rusijos finansų sistema XV–XVII amžiuje buvo sudėtinga ir sudėtinga. Jis buvo šiek tiek supaprastintas valdant Aleksejui Michailovičiui (1629–1676), kuris 1655 m. sukūrė skaičiavimo ordiną. Sąskaitų įsakymo užduotis buvo kontroliuoti įvairių įstaigų įplaukas ir išlaidas.

Apžiūra finansinė veikla užsakymai, pajamų ir išlaidų knygų analizė leido gana tiksliai nustatyti šalies biudžetą. Kartu padidėjo mokesčių našta. Padidėjo ir tapo nuolatiniu Polonyanichnaya pateikė bylą. Smarkiai pakilo streltska failą, kuris anksčiau buvo nedidelis grūdų mokestis. Buvo pristatytas turto paveldėjimo mokestis. Reikšmingas padidėjimas akcizo mokestis druskai sukėlė gyventojų pasipiktinimą ir druskos riaušes. Akcizą druskai teko atšaukti, tačiau jis sugebėjo padaryti rimtos žalos Rusijos ekonomikai.

Petro I valdymas

Su Petro Didžiojo (1672–1725) vardu siejami didelio masto valstybiniai pertvarkymai Rusijoje, palietę beveik visas ekonomikos sritis, įskaitant finansus. Ikipetrininiais laikais Rusijos finansų sistema buvo orientuota į mokesčių didinimą, nes iškilo ir didėjo iždo poreikiai, nepaisant realios šalies ekonomikos padėties. Petras I stengėsi didinti gamybines pajėgas, nes manė, kad būtina stiprinti Financinė padėtis teigia. Į šalies ūkinę apyvartą pateko nauji amatai, buvo vykdoma dar nepaliestų naudingųjų iškasenų ir turtų plėtra, visuose ūkio sektoriuose atsirado naujų gamybos įrankių, naujų darbo metodų. Vystėsi kalnakasyba, apdirbamoji pramonė, šalis buvo padengta gamyklų ir manufaktūrų tinklu.

Jis buvo įkurtas 1717 m. Petras Didysis įsakė jai remti pramonės verslininkus, „padėti instrukcijomis, mašinomis ir visais būdais“. Rusijoje atsirado metalurgija, kasyba, laivų statyba, audiniai ir buriavimas.

Aktyviai perimdama užsienio patirtį, Rusija vykdė protekcionistinę politiką, tai yra, ėmėsi priemonių apsaugoti vidaus rinką nuo užsienio prekių įsiskverbimo į ją, taip pat ir rinkdama muitus.

Siekiant paskatinti pramonės plėtrą, gamyklų savininkų ir gamintojų veikla buvo prilyginama viešajai tarnybai. Pramonės plėtrai reikėjo plėsti prekybą. Tačiau prekybos plėtrai trukdė susisiekimo padėtis. Nepaisant to, Rusijos mokesčių bazė sparčiai augo. Ji davė lėšų kariuomenės pertvarkymui, laivyno statybai. Ir lygiagrečiai vyko Rusijos platybių tyrimas, naujų naudingųjų iškasenų telkinių paieška. Garantuojant grąžą ateityje, visa tai reikalavo didžiulio finansiniai ištekliai pateikti.

Be to, buvo pristatyti kariniai mokesčiai: dragūnas, verbuoti, siųsti pinigus, kreiptis dėl dragūnų arklių pirkimo. Caras netgi įsteigė specialią pareigybę – pelno kūrėją, kurio pareiga buvo „sėdėti ir pelnytis suverenui“. Taip pat buvo įvestas žyminis mokestis, galvos mokestis taksi vairuotojams, mokesčiai už užeigų, muitas barzdoms ir kt.

Vėliau pelno kūrėjai pasiūlė esminį mokesčių sistemos pakeitimą, būtent perėjimą prie rinkliavos mokestis. Prisiminkite, kad iki 1679 m. apmokestinimo vienetas buvo plūgas, nustatytas „sosho raide“. Nuo 1679 metų tokiu vienetu tapo kiemas. Dabar buvo pasiūlyta nuo buitinės apmokestinimo sistemos pereiti prie universalios. Vietoj teismo apmokestinimo vienetas buvo vyriška siela.

Petras I taip pat persitvarkė finansų valdymas. Vietoj daugybės įsakymų, atsakingų už pajamas ir išlaidas, buvo įsteigta Rūmų kolegija ir Valstybės kanceliarijos kolegija. Pirmajam iš jų buvo patikėta prižiūrėti mokamas ir nemokamas parapijas. Atlyginimais buvo vadinamos pajamos, kurių dydis žinomas iš anksto (pavyzdžiui, rinkliavos mokestis), ne darbo užmokestis – muitai, ūkininkavimo, fabrikų mokesčiai ir kt., kurių dydis iš anksto nežinomas. Kamerinė kolegija turėjo savo srities institucijų tinklą. Personalo biuras-valdyba kuravo išlaidas, vedė knygą „Bendra valstybės būklė“. Pagrindiniai išlaidų punktai tuo laikotarpiu buvo kariuomenės ir laivyno išlaikymas. Norėdami kontroliuoti išlaidas Pinigai Buvo sudaryta audito taryba.

Jekaterinos II era

Valdant Jekaterinai II (1729-1796), pirklių apmokestinimo tvarka kardinaliai pasikeitė. Buvo panaikinti visi privatūs prekybos mokesčiai ir rinkliavos mokestis iš pirklių, o vietoj jų nustatytas. Priklausomai nuo turtinės padėties, pirklių klasė buvo suskirstyta į tris gildijas. Norint patekti į trečią gildiją, reikėjo turėti bent 500 rublių kapitalą. Mažesnio kapitalo asmenys buvo laikomi ne pirkliais, o filistinais ir mokėjo rinkliavos mokestį. Su kapitalu nuo 1000 iki 10000 rublių. pirklys buvo įtrauktas į antrąją gildiją, o pirkliai su dideliais kapitalais – į pirmąją. Be to, kiekvienas prekybininkas pats paskelbė savo kapitalo dydį „šalia sąžine“. Nebuvo atlikta turto patikra, nepriimti denonsavimo dėl jo slėpimo.

Jekaterina II savaip pakeitė finansų valdymo sistemą. 1780 metais buvo sukurta valstybės pajamų ekspedicija, kitais metais padalinta į keturias savarankiškas ekspedicijas. Vienas iš jų buvo atsakingas už valstybės pajamas, kitas – išlaidas, trečias – buhalterinės apskaitos auditą, ketvirtas – įsiskolinimų, trūkumo ir atskaitymų (baudų) išieškojimą.

Provincijose buvo sukurti kolegialūs provincijų iždo rūmai, kurie tvarkė valstybės turtą, rinko mokesčius, revizavo sąskaitas ir tvarkė kitus finansinius reikalus. Provincijos iždas buvo pavaldus provincijos ir valsčių iždui, kuriame buvo saugomos valstybės pajamos. Iždo rūmai egzistavo iki XX amžiaus, nors kai kurios jų funkcijos buvo keičiamos.

Taigi Jekaterina II tęsė Petro I kursą stiprinti vietos savivaldą, perduoti jai naujas funkcijas ir aprūpinti jai savarankiškais finansiniais ištekliais. Jos valdymo metais miestų biudžetai pastebimai sustiprėjo.

XIX amžiaus pradžia

1802 m. Aleksandro I (1777-1825) manifestu „Dėl ministerijų steigimo“ buvo sukurta Finansų ministerija. 1809 metais buvo parengta finansinių pertvarkų programa – Finansų planas. Šio dokumento atsiradimas siejamas su didelio valstybės veikėjo (1772-1839) vardu. Programoje buvo numatyta nemažai skubių priemonių, skirtų panaikinti biudžeto deficitą, didinti iždo pajamas, įskaitant mokesčių didinimą ir naujų mokesčių įvedimą.

Praėjus keleriems metams po „Finansų plano“, būtent 1818 m., Rusijoje pasirodė pirmasis didelis darbas mokesčių srityje - knyga (1789–1871) „Mokesčių teorijos patirtis“. Ši knyga rodo, kad Vakarų ekonomistų darbai Rusijoje buvo gerai žinomi. Buvo ir buitinės patirties. „Visi žmonių turtai“, – N.I. Turgenevas, - kyla iš dviejų pagrindinių šaltinių, kurie yra: gamtos jėgos ir žmogaus jėgos. Tačiau norint išgauti turtą iš šių šaltinių, reikia lėšų. Šios priemonės susideda iš įvairių įrankių, pastatų, pinigų ir pan. Šių įrankių, pastatų, pinigų vertė vadinama kapitalu. Visi mokesčiai paprastai kyla iš trijų valstybės pajamų šaltinių, būtent: iš pajamų iš žemės, iš pajamų iš kapitalo, iš pajamų iš darbo.

N.I. Turgenevas tam laikui iškelia naują užduotį. Tam reikia išankstinio tyrimo ir prognozavimo galimos pasekmės nuo tam tikrų mokesčių nustatymo ar pakeitimo. Šis reikalavimas vis dar aktualus mūsų ekonomikai.

XIX amžiuje pagrindinis tiesioginis mokestis buvo rinkliavos mokestis. Mokėtojų skaičius buvo nustatytas reviziniais surašymais.

Kartu su pagrindiniais tiesioginių mokesčių tarifais, tikslinės išmokos. Tai visų pirma buvo priemokos už valstybinių greitkelių tiesimą, už vandens komunikacijų įrengimą, laikini mokesčiai, siekiant paspartinti atsiskaitymą valstybės skola(veikė nuo 1812 iki 1820 m.). Iš bajorų, turėjusių didesnes nei nustatytas pajamas, buvo imamas tik paskutinis iš išvardintų mokesčių - valstybės skoloms apmokėti. Be to, didikai, kurie gyveno užsienyje ne tarnybos metu ir gyveno iš pajamų už tėvynės ribų, „turėjo mokėti du kartus“.

Be to, buvo specialūs valstybiniai mokesčiai. Pavyzdžiui, 1834 metais buvo įvesta rinkliava iki to laiko baigtame greitkelyje Sankt Peterburgas – Maskva. Iki 1863 m. šis mokestis buvo taikomas 23 greitkeliams. Apmokestinami keleivių mokesčiai geležinkeliai, laivybos kompanijų, už krovinių gabenimą geležinkeliu dideliu greičiu, mokesčiai jūrų uostuose.

Jie taip pat vaidino mokesčiai už turtą, perduodamą paveldėjimo ar dovanojimo lakštais. Tuo metu šie mokesčiai buvo renkami tik iš asmenų, kurie neturėjo tiesioginės paveldėjimo teisės. Be valstybinių mokesčių, buvo vietinis.

Iki šeštojo dešimtmečio vidurio Rusijos finansinę padėtį pakirto Krymo karas. Biudžeto deficitas turėjo būti padengtas didinant mokesčius, pritraukiant paskolas ir valdant spaustuvę. Tuo pačiu metu buvo sumažinti muitai, siekiant atgaivinti pramonę.

XIX amžiaus antroji pusė

1863 m. Rusijos mokesčių sistemoje įvyko reikšmingi pokyčiai. Vietoj rinkliavos mokesčio jie pradėjo rinkti iš miestiečių miesto nekilnojamojo turto mokestis. Šiuo mokesčiu buvo apmokestinamos ne tik gamyklos, gamyklos, pirtys, sandėliai, sodai, daržai, šiltnamiai ir kiti pastatai, taip pat laisva žemė.

Remiantis Jekaterinos II įstatymais dėl pirklių gildijų, prasidėjo reorganizacija prekybos mokestis. Pokyčiai įvyko 1863, 1865, 1885 ir 1898 metais. Svarbiausia prekybinio mokesčio dalis pradėjo formuotis muitai už teisę verstis prekyba ir amatais. Verslininkai, norėdami užsiimti komercine ir gamybine veikla, turėjo kasmet imti pažymėjimus ir sumokėti atitinkamą mokestį į biudžetą. Buvo pateikti dviejų tipų sertifikatai: gildijos (prekybininko) ir tik prekybos.

1898 metais pasirodė Valstybės prekybos mokesčio nuostatai. Šis mokestis, kuris buvo tiesioginių atlyginimų ir neatlygintinų komercinės ir pramoninės veiklos mokesčių kompleksas, Rusijoje egzistavo iki 1917 m. revoliucijos. Pagrindinis prekybos mokestis susidėjo iš prekybos įstaigų mokesčio ir sandėliavimo patalpos, pramonės įmonių mokestis ir sąžiningos prekybos sertifikatų mokestis. Šie mokesčiai buvo renkami fiksuotais tarifais, diferencijuotais pagal Rusijos provincijas, kasmet imant prekybos sertifikatų pavyzdžius.

Vertė papildomas prekybos mokestis priklausė nuo įmonės pagrindinio kapitalo ir pelno dydžio, taip pat nuo to, ar įmonė yra gildinė ar akcinė bendrovė.

1875 m. valstybė, įvesta 1864 m., buvo pakeista įjungta žemės mokestis . Bendra mokesčių suma iš kiekvienos gubernijos ir regiono buvo nustatyta apmokestinamą teritoriją dešimtinėmis padauginus iš mokesčio atlyginimo (normos) iš patogios žemės ar miško dešimtinės. Mokesčio atlyginimas (norma) svyravo nuo 1/4 kapeikų Archangelsko ir Oloneco gubernijose iki 17 kapeikų Kursko gubernijoje.

Dėl įgyvendintų priemonių biudžeto deficitas buvo panaikintas. Tai labai palengvino netiesioginiai mokesčiai . Iš netiesioginių mokesčių didžiausias pajamas valstybei atnešė alkoholinių gėrimų akcizas arba, kaip buvo vadinama Rusijoje, gėrimo mokestis. Šalyje nuo seno verdamas medus, alus, košė. Vynas ir degtinė pradėjo plisti tik nuo XIV a. Jais prekiavo valstybiniai bučiniai, kurie prisiekė sąžiningai ir, patvirtindami priesaiką, pabučiavo kryžių, iš kur kilo jų vardas. Tselovalnikus kontroliavo išrinkti smuklių vadovai.

Iki Jekaterinos II girtavimo verslo perkėlimas į ūkį buvo retas atvejis. 1817 m. nuomos sutartys buvo laikinai nutrauktos, o Rusijoje jie vėl pradėjo prekiauti valstybiniu vynu. Tačiau po 10 metų jie vėl buvo pristatyti siekiant papildyti iždą. Nuo 1863 m. nuomos sutartys buvo galutinai panaikintos ir įvestas akcizas – 4 kapeikos už 1 gėrimo stiprumo laipsnį. Be akcizo, alkoholio pardavimo patentas tapo gėrimo mokesčio forma.

Be to, buvo įvairių akcizų: tabakui, degtukams, cukrui, žibalui, druskai, presuotoms mielėms ir daugeliui kitų prekių. Akcizų sistema, kaip ir muitai, buvo ne tik fiskalinio pobūdžio. Ji taip pat parūpino valstybės paramašalies verslininkų, apgynė juos konkurse su užsieniečiais.

Pagrindinis tiesioginis mokestis – rinkliavos mokestis— vis labiau paseno, neatitiko Rusijos ekonominių sąlygų. Pakartotinis jo padidinimas tik padidino įsiskolinimus. Nepaisant to, valdžia ilgą laiką nedrįso visiškai panaikinti rinkliavos mokesčio ir jį pakeisti pajamų apmokestinimu, apsiribodama tik rinkliavų mokesčio panaikinimu. tam tikros kategorijos gyventojų.

Rinkliavos mokestis buvo panaikintas tik 1882 m. Šis įvykis siejamas su Rusijos finansų ministro Nikolajaus Khristianovičiaus Bungės (1823-1895) vardu. Vietoj rinkliavos reikėjo didinti miesto nekilnojamojo turto mokestį, žemės mokestį, žyminį mokestį, nustatyti paveldimo turto mokestį ir pajamų iš piniginio kapitalo mokestį. Po ketverių metų valstiečių metimo mokestis buvo pakeistas į.

Taigi šalies mokesčių sistema tapo vis sudėtingesnė. Todėl buvo reikalingos reformos mokesčių administravimas. Iki 1861 m. raštininkai buvo atsakingi už dvarų mokesčių mokėjimą. Mokesčius iš valstybinių valstiečių rinko žemstvo valdžia: dešimtoji, sotskis, celovalnikas. 1861 m. mokesčių rinkimo funkcijos perduotos taikos tarpininkams, o 1874 m. mokesčių priežiūra – apskrities policijai. Taip mokesčių rinkimui pradėjo vadovauti policijos pareigūnai – apskrities policijos vadovai. 1880-aisiais buvo sukurtos provincijų ir rajonų mokesčių tarnybos. Juos trejiems metams išrinko provincijos zemstvo asamblėja, provincijos Dūma ir pirklių draugija.

1885 m., N.Kh. Bungė įsteigė mokesčių inspektorių instituciją. Mokesčių inspektoriams buvo patikėtas tiesioginis darbas su mokesčių mokėtojais vietoje, įskaitant visų tiesioginių mokesčių paskyrimą ir surinkimą bei jų surinkimo kontrolę. Tuo pačiu metu mokesčių inspektoriai taip pat turėjo įgaliojimus atlikti auditą apskričių finansų institucijose ir vietos valdžios institucijose. Būtent Mokesčių inspekcija gali būti laikoma šiuolaikinės Rusijos mokesčių tarnybos pirmtaku. Todėl 2010 m. sukanka ne tik 20 metų nuo Rusijos mokesčių inspekcijos įkūrimo, bet ir 125 metai nuo modernaus šio departamento prototipo - Mokesčių inspekcijos, esančios Finansų ministerijos struktūroje, sukūrimo. Mokestinis patikrinimas truko iki 1917 m., parodė didelį efektyvumą

Vira yra senosios Rusijos ir senovės skandinavų bausmės priemonė už žmogžudystę, išreikšta piniginės kompensacijos išieškojimu iš kaltininko.

Verv - senovės bendruomenės organizacija Rusijoje ir tarp kroatų

Be išėjimo ar duoklės, buvo ir kitų ordos sunkumų, pavyzdžiui, duobės - pareiga pristatyti vežimus Ordos pareigūnams

Pogostas – administracinis-teritorinis vienetas Rusijoje

Tiesioginis pajamų mokestis buvo renkamas tik iš rytų užsieniečių, kurių darbingas vyras buvo apmokestinamas kailiu arba kailio duoklė, žinoma kaip "yasak".

Didelės parapijos ordino pajamas sudarė mokesčiai iš parduotuvių, svečių namų miestuose, rūsiai, gėrimų ir prekių priemonės, muitinė ir kt. Surinkti pinigai buvo išleisti atvykstančių užsienio pirklių išlaikymui, išlaikymo išdavimui. Rusijos ambasadoriams, išsiųstiems į užsienį, dėl laivų statybos ir prekių pirkimo, dėl raštininkų, teismų ir karališkojo druskos rūmų darbuotojų atlyginimų

Manufaktūrų kolegija - kolegialus valstybės valdžios organas, atsakingas už Rusijos pramonės plėtrą, manufaktūrų kūrimą ir veikimą.

Streltsy mokesčiai – pinigai, surinkti iš miesto gyventojų

Iš pradžių gildijos mokestis buvo 1% deklaruoto kapitalo (nepriklausomai nuo gildijos), bet vėliau tiek gildijos mokesčio dydis, tiek minimalūs matmenys deklaruoto kapitalo, reikalingo įstoti į tam tikrą gildiją

MM. Speranskis vėliau rašė: „Pakeitę finansų sistemą... išgelbėjome valstybę nuo bankroto“

Ant nugaros Titulinis puslapis knygos N.I. Turgenevo, buvo išspausdintas autoriaus įsakymas: „Rašytojas, prisiimdamas visas šios knygos spausdinimo išlaidas, skiria pinigus, kurie bus gauti už jos pardavimą, valstiečių, laikomų kalėjime už mokesčių įsiskolinimus, naudai“.

Spartus miesto gyventojų skaičiaus augimas lėmė tai, kad 1894 metais Rusijoje buvo įvestas valstybinis buto mokestis, kurį mokėjo buto savininkas (nesvarbu, ar butas buvo jo nuosavybė, ar nuomojamas)

Remiantis 1864 m. taisyklėmis, visos buvusios žemstvos rinkliavos buvo suskirstytos į valstybines, provincijos ir apskrities, taip pat privačias žemstvo rinkliavas.

Išpirkimo operacijos esmė buvo tokia: pagal valstiečių įsigytą žemę valdžia išleido specialius palūkaninius kreditinius įsipareigojimus (išpirkimo liudijimus), pagal kuriuos valstiečiai privalėjo kasmet 49,5 metų mokėti palūkanas į iždą ir grąžinti dalį pagrindinės sumos

Nuo XVII amžiaus pabaigos Rusijos mokesčių sistemoje vyksta pokyčiai, atsiranda naujas atlyginimo vienetų kiemas, kuris beveik iki XVIII a. buvo mokesčių sistemos pagrindas. Tačiau nuo XVIII amžiaus pradžios. Augant išlaidoms karui, valstybėje subrendo biudžeto papildymo problema. Nuo pat pradžių buvo bandoma didinti esamų ir įvesti naujų mokesčių surinkimą. Valdant Petrui I buvo įvesta net pelno siekiančių asmenų institucija, kurios pagrindinis tikslas buvo sugalvoti naujus biudžeto papildymo šaltinius. Kariuomenei ir laivynui remti buvo įvesti nauji mokesčiai: dragūnų, verbuotų, laivų ir povandeninių laivų pinigai. Jau nuo 1704 m. buvo įvesti mokesčiai: žemė, pagal išmatuotą ir svorį, kholuteyny, kepurė, batas, arka, nuo kabinų, pasodinta, šienavimo, bitė, vonia, malūnas ir kt. Petro I mokesčių reforma buvo tiesioginio apmokestinimo sistemos pakeitimas, perėjimas nuo namų ūkio mokesčių prie rinkliavos mokesčio. Vykdant reformą kiemo apmokestinimo vienetas buvo pakeistas vyriškos sielos apmokestinimo vienetu, vietoj daugybės smulkių buities mokesčių įvedus vienkartinį rinkliavos mokestį, pasikeitė tvarka. mokesčių surinkimui. Pagal 1724 m. birželio 26 d. asmeninį dekretą buvo nustatyta: „Iš kiekvienos vyriškos sielos, kuri pagal dabartinį susirašinėjimą ir štabo karininkų parodymus atsirado, žemstvo komisarui buvo įsakyta surinkti septyniasdešimt keturis. kapeikų už metus, o trečdalį metų - už pirmąjį ir antrąjį - po dvidešimt penkias kapeikas, o trečius - po dvidešimt keturias kapeikas; ir negana to, nereikia turėti jokių piniginių ir grūdų mokesčių ir vežimėlio, ir tu nekaltas, kad sumokėjai. Mokėjimai buvo nustatyti trimis terminais, pirmasis trečdalis – sausio ir vasario mėnesiais, antrasis – kovo ir balandžio mėnesiais, trečiasis – spalio ir lapkričio mėnesiais. Pažymėtina, kad valstybiniai valstiečiai, be rinkliavos, mokėjo ir duoklės mokestį. Iš kaimo gyventojų mokestis vienam gyventojui buvo ne tik sąmatose skaičiuojamas pagal vyriškų sielų skaičių, bet renkant buvo dėliojamas tiesiogiai pagal sielas, o ne pagal darbininkus. Reformos rezultatų vertinimas nėra vienareikšmis. Tačiau apskritai reikia pažymėti, kad vykdant mokesčių reformą buvo įvestas vieningas piniginis mokestis – rinkliavų mokestis, finansų sistema apskritai ir ypač apmokestinimas, buvo išplėstas mokesčių mokėtojų ratas, pasak E.V. Anisimova: viena iš svarbiausių socialinių mokesčių reformos pasekmių yra valstybinių valstiečių kategorijų teisinė ir mokestinė registracija. Perėjus prie rinkliavos mokesčio į mokestį reikėjo įtraukti visų kategorijų valstiečius ir miestiečius, kurie iki rinkliavos mokesčio įvedimo buvo atleisti nuo mokesčio. Tačiau tuo pat metu gyventojai negalėjo pilnai pakelti mokesčių naštos, todėl bendra mokesčio suma sumažėjo 1725, 1727-1728, 1730 m., o valdant Jekaterinai II bendra suma siekė 70 kapeikų už sielą.

Baudžiavos panaikinimas davė impulsą mokesčių teisės aktų kūrimui. 1861 m. vasario 19 d. manifestas ir nuostatai paskelbė apie baudžiavos panaikinimą, suteikė valstiečiams teisę į žemės sklypą ir sumokėjo išperkamąją išmoką už žemės sklypą. 1861 metų vasario 19 dienos manifestas buvo išspręsti valstiečių, kaip laisvųjų teisinių santykių dalyvių, statuso nustatymo, žemės nuosavybės gavimo galimybės, zemstvos santvarkos reformos klausimai. Išperkamosios išmokos buvo grindžiamos rinkliavų dydžiu, į kurį įeina mokėjimas už žemę ir už valstiečių darbą.

Nuo 1867 m prie rinkliavos mokesčio buvo pridėti dar du mokesčiai, kurie buvo renkami pagal rinkimų sistemą: valstybinė žemstvo ir viešoji rinkliava.

Pagal 1864 m. vasario 19 d. įsaką dėl Lenkijos karalystės valstiečių organizavimo valstiečiai, be esamų mokesčių, į iždą privalėjo mokėti žemės mokestį.

Pagal Bendroji nuostata apie valstiečius, išėjusius iš baudžiavos, valstiečiai privalo mokėti šias valstybines ir žemstvo pinigines prievoles: 1) rinkliavos mokestį, 2) maisto rinkimą; 3) žemstvo rinkliavos, tiek valstybinės, tiek bendrosios provincijos ir privačios; 4) rinkimas už mokesčių ir rinkliavų atlyginimų žiniaraščius. Tuo pačiu metu dvarininkai nebuvo atsakingi už valstiečių rinkliavos mokėjimą. Be to, valstiečiai buvo atsakingi už pasaulietinių ir natūra mokesčių mokėjimą.

Natūralios pareigos, kurias turėjo atlikti valstiečiai, buvo skirstomos į prigimtines ir pinigines.

Tarp pasaulietinių mokesčių buvo: pasaulietinės valdžios asmenų išlaikymas, ligoninių, išmaldos namų, mokyklų ir mokytojų įrengimas ir priežiūra.

Vykdant Rusijos mokesčių sistemos reformas, formuojamas ir skirstomas žemės mokestis, kuris vyksta 1875 m. Jis buvo įrengtas 1875 m. Po žemės mokesčio reformos. Visos žemstvo apmokestinamos žemės buvo apmokestinamos, išskyrus valstybinę žemę. Mokestis buvo renkamas pagal maketavimo principą. Bendra provincijos mokėtino žemės mokesčio suma buvo nustatyta padauginus mokesčio tarifą iš bendro patogios žemės ir miško hektarų skaičiaus provincijoje. Tada apskaičiuotą sumą provincijos zemstvo susirinkimas paskirstė apskritims pagal žemės kiekį ir pelningumą. O tie, savo ruožtu, juos paskirstė kaimo bendruomenėms, kurios savo ruožtu paskirstė tiesioginiams mokėtojams.

Nuo 1865 m Rinkos mokesčiai nebuvo apmokestinami iš nedarbingų kiemo žmonių, paskirtų į volostą. Valstybės tarybos potvarkiu (1869 m. lapkričio 17 d.) buvo panaikinta abipusė atsakomybė už tiesioginius mokesčius kaimams, kuriuose yra mažiau nei 40 revizinių sielų, o 1875 m. šios retai apgyvendintos visuomenės buvo atleistos nuo rinkliavos mokesčio už mirusiuosius, išėjusius į karinę tarnybą, taip pat nedarbingus dėl suluošinimo, silpnumo ir ligos. Aktyvių diskusijų objektu tapo rinkliavos mokesčio pakeitimo klausimas. Svarbiu diskusijos etapu tapo mokesčių komisijos sukūrimas 1869 m. 1870 metų birželio 10 d Ministrų komiteto nuostatų projektas dėl rinkliavos mokesčio pakeitimo žemės ir namo mokesčiais buvo pateiktas svarstyti Zemstvos susirinkimams. Dauguma zemstvo susirinkimų atmetė šį projektą, manydami, kad neracionalu perkelti mokesčius iš sielų į tų pačių mokėtojų nuosavybę. Tačiau iš tikrųjų vyriausybė grįžta prie klausimo apie rinkliavų mokesčių reformą 1879 m.

paspartėjo po 1861 m. pramonės augimas ir kapitalistinių santykių raida pastūmėjo vyriausybę vykdyti ekonomines reformas. Mokesčių sistema su savo archajiškais principais tam sutrukdė.

1885 metų gegužės 14 d pagal imperatoriaus dekretą rinkliavos mokestis buvo pakeistas quitrent mokesčiu ir valstybinės žemės mokesčiu, išskyrus Sibiro regionus. Tada 1898 metų sausio 19 d. Sibire buvo panaikinti mokesčiai vienam gyventojui ir dušo mokestis, duoklės mokestis ir žemės matavimo mokestis. Vietoj jų buvo įvesti: valstybinis metimo mokestis, o nuo žemės – žemės mokestis. 1899 m. birželio 23 d. įstatymas pakeitė abipusės atsakomybės taikymo tvarką. Ji atsirado tuo atveju, jei nebuvo panaudotos visos leistinos nuobaudos, skirtos individualiems namų ūkiams, ir nesugebėjimas padengti trūkumo iš turimų pasaulietinių pinigų, kurie nėra skirti tam tikram tikslui. Abipusė garantija Rusijoje buvo panaikinta aukščiausiu pritarimu 1903 m. kovo 12 d.

Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Priglobta adresu http://www.allbest.ru/

Įvadas

mokesčiai yra privalomos, individualiai neatlygintinos išmokos, renkamos iš organizacijų ir asmenys, atidalijimo būdu, jiems nuosavybės, ūkinio valdymo arba operatyvaus lėšų valdymo teise, siekiant finansinė parama valstybės ir savivaldybių veikla.

„Mokesčio“ sąvokos šaknys siekia šimtmečių gilumą. Žmonių civilizacijos aušroje filosofai mokesčius aiškino kaip socialiai reikalingą ir naudingą reiškinį, nepaisant to, kad jiems žinomos mokesčių formos buvo barbariškos: karo grobis, vergų darbo panaudojimas, aukos ir tt. susiję su pačiais pirmaisiais socialiniais poreikiais. Vystantis visuomenei, mokesčių formos palaipsniui keitėsi, artėjo prie savo šiuolaikinio turinio.

Mokesčiai yra būtina grandis ekonominius santykius visuomenė nuo pat valstybės įkūrimo. Valdymo formų raidą ir kaitą visada lydi mokesčių sistemos pertvarka. Mokesčių pagalba nustatomi verslininkų, visų nuosavybės formų įmonių santykiai su valstybės ir savivaldybių biudžetais, su bankais, taip pat su aukštesnėmis organizacijomis. Reguliuojama per mokesčius užsienio ekonominė veikla, įskaitant užsienio investicijų pritraukimą, formuojamos savarankiškos pajamos ir įmonės pelnas. Be to grynai finansinė funkcija mokesčių mechanizmas naudojamas ekonominiam valstybės poveikiui socialinei gamybai, jos dinamikai ir struktūrai, mokslo ir technologijų pažangos būklei. Šiuo atžvilgiu ypatingą vaidmenį įgauna valstybės mokesčių sistemos reikšmė, jos organizavimo ir veikimo principai.

Vakarietiškoje efektyvios mokesčių sistemos kūrimo ir veikimo patirtyje yra daug vertingos ir naudingos informacijos. Bet jį naudojant būtina atsižvelgti į objektyvias sąlygas, kuriomis kuriama ir vystoma mokesčių sistema, ir į specifinę kiekvienos šalies ekonomikos būklę, ir sukaupto turto lygį, ir net psichologines nuostatas bei tradicijas. gyventojų.

Naujausios reformos rodo norą Rusijos valdžiaį esminį padėties šalyje pasikeitimą. Didelės apimties mokesčių politikos reformų programa vykdoma daugiau nei dvejus metus. Imtų priemonių rezultatu jau tapo tolygesnis mokestinės naštos paskirstymas visiems mokesčių mokėtojams, teigiamas pajamų struktūros pasikeitimas, pagerėjęs administravimas, daugelio mokesčių mokėtojų legalizavimas. Svarbiausias tarpinis rezultatas buvo realus bendros mokesčių naštos ekonomikai sumažinimas, o tai padėjo toliau ekonomikos augimą Rusija.

Šio tikslo kursinis darbas- Rusijos mokesčių sistemos raidos svarstymas.

Kursinio darbo tikslai yra šie:

Mokesčių atsiradimo pagrindinių etapų charakteristika;

Mokesčių sistemos formavimo ir plėtros Rusijoje tyrimas;

Dabartinės mokesčių sistemos analizė.

1. Mokesčio atsiradimo etapaiinRusija

1.1 Mokesčiai senovės Rusijoje

Senosios Rusijos valstybės suvienijimas prasidėjo tik IX amžiaus pabaigoje. Duoklė buvo pagrindinis kunigaikščio iždo pajamų šaltinis. Tiesą sakant, iš pradžių tai yra nereguliarus, o vėliau vis labiau sistemingas tiesioginis mokestis. Princas Olegas, įsitvirtinęs Kijeve, pradėjo steigti duoklę iš pavaldinių genčių. Pasak istoriko S.M. Solovjovas, „kai kurie mokėjo kailiais iš dūmų arba gyvenamais būstais, kiti už kepurę iš ralio“. Po kepure, matyt, reikėtų suprasti užsienietiškas, daugiausia arabiškas, metalines monetas, kurios tuomet cirkuliavo Rusijoje. „Iš Ralos“ – t.y. iš plūgo ar plūgo.

Kunigaikštis Olegas įvedė duoklę Ilmėnijos slavams Krivichi ir Marijai. 883 m. jis užkariavo drevlyanus ir paskyrė duoklę: juodąją kiaunę iš būsto. Kitais metais, nugalėjęs Dniepro šiauriečius, pareikalavo iš jų lengvos duoklės. Lengvesnis apmokestinimas siekė toli siekiančių politinių tikslų. Šiauriečiai, anksčiau atidavę duoklę chazarams, Olego būriui stipriai nepasipriešino. Šis apmokestinimas jiems pasirodė lengvesnis nei priklausomybės nuo chazarų laikais. Apie tai sužinojo ant Sožos upės krantų gyvenęs Radimičis ir nesipriešindamas ėmė pagerbti Kijevo kunigaikštį, kuris juos saugojo nuo chazarų. Pastariesiems jie sumokėjo dvi kepures iš ralio, o dabar pradėjo mokėti po vieną kepurę.

Tuo pat metu pasirodo informacija apie Rusijos griviną. Naugarduko gyventojai privalėjo kasmet princui mokėti 300 grivinų. Tai buvo tikslinė kolekcija samdinių būriui išlaikyti šiaurinių sienų gynybai. Grivina buvo įvairių formų sidabrinis luitas, dažniausiai pailgas, iki XIV amžiaus tarnavęs kaip didžiausias mainų ženklas Rusijoje.

Duoklė buvo renkama dviem būdais:

1. „vagonas“, kai ji buvo atvežta į Kijevą;

2. „poliudem“, kai patys kunigaikščiai ar kunigaikščių būriai eidavo paskui ją.

Viena iš šių kelionių į Drevlyanus Olego įpėdiniui baigėsi liūdnai. Princas Igoris. Pasak N.M. Karamzinas, Igoris pamiršo, kad „saikumas yra galios dorybė“, ir apkrovė drevlyanus sunkiu mokesčiu. Ir jį gavęs grįžo reikalauti naujos duoklės. Drevlyanai netoleravo „dvigubo apmokestinimo“, todėl princas buvo nužudytas.

Senovės Rusijoje buvo žinoma ir žemės apmokestinimas.

Netiesioginiai mokesčiai egzistavo kaip prekybos ir teisminės pareigos:

1. muitas "myto" - buvo imamas už prekių gabenimą per kalnų forpostus;

2. muitinė „pervežimas“ – pervežimui per upę;

3. „svetainės“ pareiga – už teisę turėti sandėlius;

4. „prekybos“ pareiga – už teisę rengti turgus;

5. buvo nustatyti atitinkamai prekių svėrimo ir matavimo muitai "svoris" ir "matavimas", o tai tais metais buvo gana sudėtingas dalykas;

6. teismo mokestis „vira“ – imamas už nužudymą;

7. „pardavimas“ – bauda už kitus nusikaltimus.

Teismo mokesčiai paprastai svyravo nuo 5 iki 80 grivinų. Pavyzdžiui, už svetimo baudžiauninko nužudymą be kaltės žudikas šeimininkui sumokėjo nužudytojo kainą, o kunigaikštis – 12 grivinų mokestį. Jei žudikas pabėgo, rajono, kuriame buvo įvykdyta žmogžudystė, gyventojai mokėjo vir. Rajono gyventojų pareiga – sugauti žudiką ar sumokėti už jį virusą – prisidėjo prie nusikaltimų atskleidimo, priešiškumo, kivirčų, muštynių prevencijos. Už žmogžudystę plėšimo metu viešasis vir nebuvo sumokėtas. Atsiradę kaip papročiai, šie įsakymai buvo įteisinti „Russkaja pravdoje“. Kunigaikštis Jaroslavas Išmintingasis (978 - 1054).

Įdomu tai, kad už svetimo arklio ar galvijų nužudymą buvo nustatytas toks pat mokestis kaip baudžiauninkui. Tiek pat muito sumokėta ir už bebro pagrobimą iš spąstų.

Po totorių-mongolų invazijos pagrindinis mokestis buvo „išėjimas“, kurį pirmiausia rinko baskakai - įgalioti chano, o paskui, kai pavyko atsikratyti chano valdininkų, patys Rusijos kunigaikščiai. „Išeitis“ buvo įkraunama iš kiekvienos vyriškos sielos ir nuo galvijų galvos.

Kiekvienas konkretus princas pats rinko duoklę į savo palikimą ir perdavė ją didžiajam kunigaikščiui, kad jis išsiųstų į ordą. Tačiau buvo ir kitas duoklės rinkimo būdas – „atsipirkimas“. Ūkininkai daugiausia buvo Chorezmo arba Khivos pirkliai. Mokėdami vienkartines sumas totoriams, jie praturtėjo, padidindami mokesčių naštą Rusijos kunigaikštystėms.

„Išėjimo“ suma pradėjo priklausyti nuo didžiųjų kunigaikščių ir chanų susitarimų. Konfliktas Dmitrijus Donskojus(1350-1389) su Mamai – tikruoju Aukso ordos valdovu, pasak S.M. Solovjovas pradėjo nuo to, kad „Mamai reikalavo duoklės iš Dimitrio Donskojaus, kurią pastarojo protėviai mokėjo chanams uzbekams ir chanibekams, o Dimitris sutiko tik su tokia duokle, kokia buvo neseniai susitarusi tarp jo ir Mamai; invazija į Tochtamyšą ir didžiojo kunigaikščio Vasilijaus sūnaus sulaikymas ordoje vėliau privertė Donskojus sumokėti didžiulį derlių... jie paėmė iš kaimo pusę rublio, o Ordai atidavė auksą. Savo testamente Dimitrijus Donskojus mini 1000 rublių išėmimą.

Ir jau su princu Vasilijus Dmitrijevičius(1371-1425) mini „išėjimą“ iš pradžių po 5000 rublių, o paskui po 7000 rublių. Nižnij Novgorodo kunigaikštystė tuo pačiu metu sumokėjo 1500 rublių duoklę.

Be išėjimo ar duoklės, buvo ir kitų Ordos sunkumų. Pavyzdžiui, „duobės“ – pareiga pristatyti vežimus Ordos pareigūnams. Tai taip pat turėtų apimti Ordos ambasadoriaus su didžiule palyda turinį.

Tiesioginių mokesčių surinkimas į pačios Rusijos valstybės iždą tapo beveik neįmanomas. Tarifai buvo pagrindinis vidaus pajamų šaltinis. Prekybos mokesčiai buvo ypač didelis pajamų šaltinis. Jų gerokai padaugėjo dėl to, kad kunigaikščio valdoma Maskvos kunigaikštystė buvo įtraukta į naujas žemes Ivanas Kalita(? - 1340) ir jo sūnus Simeone Gordom (1316-1353).

Prekybos mokesčiai tuo metu paprastai buvo tokie:

1. iš pareigų krepšelio - “pinigai”;

2. jei kas nors važiuoja be vagono, ant arklio, bet už prekybą - mokėkite „pinigus“;

3. iš plūgo (rooko) – „altyn“.

Metraščiuose minima prievolė nuo sidabro liejimo, nuo arklių, svetainės, nuo druskų, nuo žvejybos, sargybinių, medaus, santuokų ir kt.

Mokesčių rinkėjas XII amžiuje Kijeve buvo vadinamas „aštuonkoju“. Jis paskaičiavo „osmnichee“ – mokestį už teisę prekiauti. Nuo XIII amžiaus Rusijoje pradėtas naudoti pagrindinio prekybos muitų rinkėjo pavadinimas „muitai“. Matyt, šis žodis kilęs iš mongolų „tamga“ – pinigai. „Muitininkas“ turėjo padėjėją, vadinamą „inkasatoriumi“.

„Išėjimo“ mokėjimas buvo nutrauktas Ivanas III(1440-1505) 1480 m., po kurio vėl prasidėjo Rusijos finansų sistemos kūrimas. Kaip pagrindinį tiesioginį mokestį Ivanas III įvedė šiuos pinigus iš juodaplaukių valstiečių ir miestiečių. Buvo įvesti nauji mokesčiai:

1. "duobė", "squeaky" - ginklų gamybai;

2. mokesčiai už miesto ir serifinius reikalus, t.y. įpjovoms statyti - įtvirtinimams prie pietinių Maskvos valstybės sienų.

Būtent Ivano III laikais buvo išleista seniausia surašymo atlyginimų knyga „Novgorodo srities Votskaja Pyatina su išsamiu visų kapaviečių aprašymu“. Kiekviename šventoriuje visų pirma aprašoma bažnyčia su savo žeme ir dvasininkų kiemais, paskui išeinančiais valsčiais, didžiojo kunigaikščio kaimais ir kaimais. Be to, kiekvieno dvarininko žemės, pirklių žemės, Novgorodo valdovo žemės ir kt. Apibūdinant kiekvieną kaimą seka jo pavadinimas (pogost, kaimas, kaimas), jo paties pavadinimas, jame esantys kiemai, su savininkų pavardėmis. Pasėtų grūdų kiekis, šienaujamų šieno kupetų skaičius, pajamos žemės savininko naudai, pašarai po valdytojo, kaime esanti žemė. Jeigu gyventojai verčiasi ne žemdirbyste, o kita prekyba, tai pagal tai keičiasi ir aprašymas.

Be duoklės, „padanga“ buvo didžiojo kunigaikščio iždo pajamų šaltinis. Buvo skiriamos ariamos žemės, šienainiai, miškai, upės, malūnai ir daržai. Jas davė tiems, kurie mokėjo daugiau.

Žemių aprašymas yra svarbus, nes Rusijoje net totorių-mongolų valdymo laikotarpiu buvo suformuotas ir plėtojamas „žemės mokestis“, į kurį įeina ir „žemės mokestis“. Pastarąjį lėmė ne tik žemės kiekis, bet ir jos kokybė.

Mokesčių sumai nustatyti tarnavo kaip "soshnoe raidė". Jame buvo numatyta išmatuoti žemės plotus, įskaitant užstatytus kiemus miestuose, gautus duomenis konvertuoti į sąlyginius apmokestinamuosius vienetus „plūgai“ ir pagal tai nustatyti mokesčius. „Sokha“ buvo matuojama „keturiais“ (apie 0,5 aro), jos dydis skirtingose ​​vietose buvo nevienodas – priklausė nuo ploto, dirvožemio kokybės, žemės nuosavybės.

„Soshnoe laišką“ sudarė raštininkas su savo padėjėjais. Miestų ir apskričių aprašymai su gyventojų skaičiumi, namų ūkiais, žemės savininkų kategorijomis buvo apibendrinti raštininkų knygose. „Sokha“ kaip mokesčio vienetas buvo panaikintas 1679 m. Iki to laiko kiemas buvo tapęs tiesioginių mokesčių apskaičiavimo vienetu.

Netiesioginiai mokesčiai buvo renkami per muitų ir mokesčių sistemą, iš kurių pagrindiniai buvo muitai ir vynas.

Taigi Senovės Rusijos finansų sistema pradėjo formuotis tik nuo IX amžiaus pabaigos, senovės rusų genčių susivienijimo laikotarpiu. Duoklė buvo pagrindinė kunigaikščių iždo prievartavimo forma. Nuvertus totorių-mongolų jungą, mokesčių verslas buvo radikaliai reformuotas IvanasIII(pabaiga 15 - anksti 16). Buvo įvesti Rusijos tiesioginiai (rinkos mokestis) ir netiesioginiai mokesčiai (akcizai ir muitai). Tuo metu buvo padėti pamatai mokesčių ataskaitų teikimas, Pirmas mokesčių grąžinimas- „trumpoji raidė“. Žemės sklypų plotas buvo paverstas sąlyginiais apmokestinamaisiais vienetais – „plūgais“, kurių pagrindu buvo renkami tiesioginiai mokesčiai.

1.2 Mokestisir viduramžių Rusijoje

Ivanas Rūstusis(1530-1584) valstybės pajamas padaugino iš geriausios tvarkos renkant mokesčius. Pagal jį ūkininkai buvo apmokestinami tam tikra žemės ūkio produktų ir pinigų suma, kuri buvo įrašyta į specialias knygas. Vieni valstiečiai į iždą atiduodavo penktadalį ar ketvirtą dalį surinktų grūdų, avinus, vištas, sūrius, kiaušinius, avikailius ir kt. Vieni daugiau, kiti mažiau, priklausomai nuo žemės gausos ar trūkumo.

Taigi, kalbant apie tiesioginius mokesčius, pagrindinis apmokestinimo objektas buvo žemė, o mokesčio išdėstymas buvo atliktas remiantis raštininkų knygomis. Knygose buvo aprašytas žemių kiekis ir kokybė, jų derlingumas ir gyventojų skaičius. Kartkartėmis raštininkų knygelės buvo atnaujinamos ir tikrinamos.

Nuo Ivano Rūsčiojo laikų pramoninėse vietose mokesčiai pradėti skaičiuoti ne pagal „plūgus“, o „skrandžius ir amatus“. „Tiesioginis pajamų mokestis“ buvo renkamas tik iš rytų užsieniečių, kuriuose kiekvienas darbingas vyras buvo apmokestinamas kailiu arba kailio duokle, vadinama „yasak“. Daugelis natūrinių pareigų tuo metu buvo pakeistos piniginiais mokesčiais.

Be įprastų tiesioginių mokesčių ir rinkliavų, Ivano Rūsčiojo laikais buvo plačiai taikomi tiksliniai mokesčiai. Šitie buvo:

Jamskio pinigai;

Streltska failą, sukurti reguliarią armiją;

Polonyanichnye pinigai už kariškių išpirką, paimti į nelaisvę, ir rusai, išvaryti į nelaisvę.

Mokesčių išdėstymą ir surinkimą vykdė pačios zemstvos bendruomenės per išrinktus mokėtojus. Jie pastebėjo, kad mokesčių naštos paskirstomos tolygiai „pagal turtą“, kurioms buvo surašomos vadinamosios „atlyginimų knygos“.

Pagrindinis tarp netiesioginių mokesčių išliko prekybos muitai, taikomi bet kokiam prekių judėjimui, sandėliavimui ar pardavimui; muitai, kurie buvo reguliuojami Ivano Rūsčiojo valdymo laikais; teismo mokesčiai.

Prekybos mokesčiai labai dažnai buvo išdirbti, o tai buvo rimta kliūtis prekybos plėtrai, ypač dėl jų dirbtinio komplikavimo, keblumų ir prievartavimo iš jų samdomų mokesčių ūkininkų ir surinkėjų.

1571 m. buvo išduotas Novgorodo muitinės raštas dėl muitų surinkimo iš Prekybos valdovo oprichninoje. O štai novgorodiškiui suteikiamas pranašumas prieš nerezidentus. Diplomas perspėja: nepardavinėkite medaus, ikrų ir druskos be svorio. Pažeidėjui gresia didelė bauda. Visos pareigos turėtų būti paimtos iš karališkojo, metropolito, vicegerento, bojaro, iš kaimo gyventojų ir visų be išimties. Muitininkams buvo nurodyta, kad pirkliai ir užsieniečiai į Lietuvą ir vokiečius nevežtų pinigų, sidabro ir aukso. Muitininkai turėjo imti mokamą pareigą Volchovo upės pakrantėse iš laivų ir plaustų su slankiuoju svoriu.

1577 m. čia Prekybos pusėje buvo nustatytos tvirtos pareigos iš gyvenamųjų kambarių ir parduotuvių kiemų. Karališkasis iždas gaudavo mokesčius iš viešųjų pirčių, iš prekybos gėrimais, nes alaus, medaus ir degtinės gamyba ir pardavimas buvo išimtinai valstybės prerogatyva.

pabaigoje į Valdovų rūmų departamento iždą, be kvitrento, duonos, gyvulių, paukščių, žuvies, medaus, malkų, šieno, buvo pristatytas ypatingas karališkasis palikimas, apimantis 36 miestus su kaimais ir kaimais. Įvairios miesto pareigos – prekybos, gėrimo, teisminės, pirties – į Didžiosios parapijos iždą atnešė 800 tūkst. Čia taip pat buvo siunčiamos perteklinės pajamos iš užsakymų - Streletsky, Foreign, Pushkarsky, Razryadny ir kt.

Politinis Rusijos žemių susivienijimas prasidėjo XV amžiaus pabaigoje. Tačiau darni viešųjų finansų valdymo sistema ilgą laiką neegzistavo. Daugiausia tiesioginių mokesčių surinko Didžiosios parapijos ordinas. Tuo pačiu metu apmokestinant gyventojus dalyvavo teritoriniai įsakymai:

Pirmiausia Novgorodo, Galičo, Ustjugo, Vladimiro, Kostromos poros, atlikusios kasų funkcijas;

Kazanės ir Sibiro ordinai, rinkę jasakus iš Volgos srities ir Sibiro gyventojų;

Įsakymas iš didelių rūmų, apmokestinusių karališkąsias žemes;

Didžiojo iždo tvarka, kur buvo siunčiami mokesčiai iš miesto amatų;

spausdintas įsakymas, kuriame buvo imamas mokestis už aktų pritvirtinimą suvereno antspaudu;

Iždo patriarchalinė tvarka, atsakinga už bažnyčių ir vienuolynų žemių apmokestinimą.

Išskyrus surašyti mokesčiai surinko Streletsky, Posolsky, Yamskaya ordinus. Dėl šios priežasties Rusijos finansų sistema XV–XVII amžiuje buvo nepaprastai sudėtinga ir sudėtinga.

Jos valdymo laikais ji buvo šiek tiek įsakyta Aleksejus Michailovičius(1629-1676), sukūręs „Skaičiavimo tvarką“ 1655 m. Užsakymų finansinės veiklos patikrinimas, pajamų ir išlaidų knygų analizė leido gana tiksliai nustatyti valstybės biudžetą. Apskritai, po neramių laikų naujajai Romanovų dinastijai finansai buvo skaudžiausias dalykas.

Retkarčiais pagal specialų užsakymą renkamas Polonyanichnaya mokestis tapo nuolatinis valdant Aleksejui Michailovičiui (pagal 1649 m. kodeksą) ir kasmet buvo renkamas iš visų žmonių. Posadų gyventojai ir bažnyčios valstiečiai mokėjo 8 pinigus iš teismo, rūmų ir dvarininkai valstiečiai - po 4 pinigus, o lankininkai, kazokai ir kiti žemesnio rango tarnautojai - po 2 pinigus. Ivano Rūsčiojo laikais Streltsy mokestis buvo nereikšmingas duonos mokestis, o Aleksejui Michailovičiui jis išaugo iki vieno iš pagrindinių tiesioginių mokesčių ir buvo mokamas tiek natūra, tiek pinigais. Pareigos buvo kuriamos iš įvairių privačių sandorių, nuo prašymų administracinėms institucijoms, iš ten išrašytų laiškų - neatlygintini mokesčiai.

Mokesčių teorijos nebuvimas, praktinių žingsnių neapgalvotumas kartais sukeldavo rimtų pasekmių. Aleksejaus Michailovičiaus vyriausybė ėmėsi skubių kolekcijų. Iš gyventojų buvo imami iš pradžių dvidešimtieji, paskui dešimtieji, paskui penktieji pinigai. Taip tiesioginiai mokesčiai „iš pilvo ir amatų“ pakilo iki 20 proc. Padidinti tiesioginius mokesčius tapo sunku. O tada finansinę situaciją buvo bandoma pagerinti netiesioginių mokesčių pagalba. 1646 metais druskos akcizas buvo padidintas nuo 5 iki 20 kapeikų už pudą. Beje, ši priemonė buvo taikoma ir kitose šalyse. Skaičiuojama, kad druską vartoja visi gyventojų sluoksniai ir mokestis pasklis visiems tolygiai.

Tačiau iš tikrųjų paaiškėjo, kad labiausiai nukentėjo skurdžiausi gyventojai. Jis daugiausia maitinosi žuvimis iš Volgos, Okos ir kitų upių. Pagauta žuvis tuoj pat buvo pasūdyta pigia druska. Įvedus nurodytą akcizą, žuvį sūdyti pasirodė nenaudinga. Žuvis sugedo didžiuliais kiekiais. Trūko pagrindinio maisto produkto. Be to, žmonės, dirbantys sunkų fizinį darbą, turi intensyviausią druskų apykaitą ir jiems reikia daugiau druskos nei vidutiniam žmogui.

Rusijoje druskos mokestis turėjo būti panaikintas po populiarių (druskos) riaušių 1648 m., o finansai pradėti racionalizuoti remiantis labiau pagrįstais motyvais.

Visų pirma, vietoj atsitiktinių muitų ir atleidimų buvo įvesta aiški muitų sistema. 1653 metais buvo išleista Prekybos chartija. Buvo nustatytas išorinis muitas – 8 pinigai už rublį ir 10 pinigų už rublį, t.y. 4 ir 5 proc. Užsieniečiai papildomai sumokėjo 12 pinigų iš įvežamų ir išvežamų prekių muito ir dar 4 pinigus iš rublio už kelionės mokestį. Apskritai užsieniečiams muitas buvo 12 - 13%, rusams, eksportavusiems prekes į užsienį 4 - 5%, t.y. Prekybos chartija buvo aiškiai protekcionistinio pobūdžio.

1667 metais tarifai buvo nurodyti Naujojoje prekybos chartijoje. Išsaugotas 8 ir 10 pinigų už rublį muitas rusams ir plius 12 pinigų už rublį užsienio pirkliams. Bet buvo pridėta nuostata, kad keliaudamas į vidų užsienietis moka kitą griviną už rublį arba papildomus 10 proc.

Plačiai paplito anksčiau įvestas nekilnojamojo turto mokestis. Ji buvo imama po 3 kapeikas iš ketvirtadalio žemės, kuri buvo paveldėta iš visų be išimties, net iš įpėdinių tiesia linija.

Taigi XVI-XVII amžiais apmokestinimas Rusijoje buvo supaprastintas ir įtrauktas į sistemą. Mokesčiai tampa pagrindiniu biudžeto šaltiniu. Sukurtos specialios institucijos, kurių kompetencijai priklausė užsakymų fiskalinės veiklos, biudžeto pajamų dalies vykdymo kontrolė.

1.3 reformasPetraaš

Su pavadinimu siejamos plataus masto valstybinės reformos Rusijoje, paliečiančios visas ekonomikos sritis, įskaitant finansus Petraaš(1672-1725). Prieš tai Rusijos finansų sistema buvo orientuota į mokesčių didinimą, nes iškilo ir didėjo iždo poreikiai, nepaisant realios šalies ekonominės padėties. Petras stengėsi pakelti gamybines jėgas, matydamas tai būtinas sąlygas finansinės padėties stiprinimas. Nacionalinė ekonominė apyvarta apėmė naujus amatus, buvo vykdomas dar nepaliestų turtų kūrimas. Visose ūkio šakose buvo diegiami nauji gamybos įrankiai ir nauji darbo metodai. Vystėsi kalnakasyba, apdirbamoji pramonė, šalis buvo padengta gamyklų ir manufaktūrų tinklu.

Petras pradėjo steigti valstybines gamyklas ir gamyklas. Tačiau tuo pat metu jis numatė, kad ateityje jie bus perduoti į privačias rankas. Gamybos iniciatoriams buvo suteiktos nemažos piniginės paskolos, pašalpos, į pramonės įmonės priskiriamas gyvenvietės kurie padėjo išspręsti darbo problemą. Būtent šiuo laikotarpiu atsirado Rusija:

Metalurgija;

kasybos pramonė;

Laivų statyba;

audinių verslas;

Buriavimo verslas.

Aktyviai perimdama užsienio patirtį, Rusija vykdė protekcionistinę politiką, įskaitant muitus. Veisėjų ir gamintojų užsiėmimas buvo prilygintas valstybės tarnybai.

Pramonės plėtrai reikėjo geresnės prekybos. Prekybai trukdė susisiekimo priemonių būklė, ir karalius dėl to itin nerimavo. Jis planavo kanalų sistema sujungti Baltijos ir Kaspijos jūras. Po juo buvo iškastas kanalas, jungiantis Unos ir Kūrėjo upes, pradėti Ladogos kanalo statybos darbai. Petras I primygtinai siūlė Rusijos pirkliams steigti prekybos įmones ir sutelkti kapitalą. Visos šios priemonės, kurios ateityje duos didelę grąžą, plečiasi mokesčio bazė kartais prireikdavo neatidėliotinų išlaidų. Be to, Rusija tuo metu kariavo nuolatinius karus. Kariuomenės pertvarka, laivyno statyba pareikalavo vis daugiau papildomų išlaidų. Be „strečų mokesčio“, buvo įvesti kariniai mokesčiai: dragūnų, šauktinių, vežamų pinigų, prašymų įsigyti dragūnų arklius ir kiti mokesčiai. Petras įkūrė ypatingą – pelno siekiančių asmenų – pareigas, kurių pareiga buvo išrasti naujus iždo pajamų šaltinius. Taigi buvo įvestas „žyminis mokestis“, „galvos mokestis“ iš taksi vairuotojų - dešimtadalis pajamų iš jų samdymo, mokesčiai iš užeigų, krosnių, plaukiojančių laivų, arbūzų, riešutų, maisto produktų pardavimo, nuomos. namų, ledlaužių ir kiti mokesčiai bei rinkliavos. Net bažnytiniai tikėjimai buvo apmokestinti. Pavyzdžiui, schizmatikai privalėjo mokėti dvigubą mokestį.

Pelno siekiančių asmenų pastangomis 1705 m. sausio mėn. buvo įvestas muitas ūsams ir barzdoms. Buvo nuspręsta, kad iš tų, kurie nenori skustis, paimkite:

Iš dvariškių ir aptarnaujančių žmonių po 60 rublių;

Iš svečių ir svetainės šimtai pirmojo gaminio - po 100 rublių;

Vidutiniai ir smulkesni prekėms, iš pirklių ir miestiečių - po 60 rublių;

Iš bojarų, kučerių, bažnyčios tarnautojų ir visų rūšių Maskvos gyventojų 30 rublių per metus;

Iš valstiečių jie paėmė prievolę prie vartų 2 pinigus nuo barzdos prie įėjimo į miestą ir išėjimo iš jo.

Ateityje pelno kūrėjai siūlė radikaliai pakeisti mokesčių sistemą – pereiti prie „galvos mokesčio“. Iki 1678 m. apmokestinimo vienetu buvo plūgas, o nuo 1678 m. – kiemas. Iš karto atsirado mokesčių slėpimo būdas: giminaičių, o kartais ir tiesiog kaimynų kiemai buvo pradėti aptverti viena vatine tvora. Pelno kūrėjai siūlė nuo „namų ūkio sistemos“ pereiti prie apmokestinimo „vienam gyventojui“, apmokestinimo vienetu vietoj kiemo „vyriška siela“.

1718 metais prasidėjo gyventojų surašymas, kuris vyko keliais etapais iki 1724 m., siekiant įvesti „rinkos mokestį“. Tuo pat metu Petras I ėmėsi daugybės priemonių, siekdamas užtikrinti teisingą apmokestinimą ir tolygų mokesčių naštos paskirstymą. Kai kurių buvusių mokesčių griežtumas buvo sušvelnintas, ypač neturtingiesiems. Tačiau ne visi buvo vienodos nuomonės, amžininkai pažymėjo „rinkos mokesčio“ griežtumą, įsiskolinimų didėjimą. Pagrindinis rinkliavos mokesčio, kaip ir bet kurio galvos mokesčio, trūkumas yra tas, kad jame neatsižvelgiama į skirtingą darbo pelningumą įvairiose srityse ir pramonės šakose. Antras trūkumas yra tai, kad revizijos sielų skaičius yra kintama reikšmė, todėl mokesčio apskaičiavimas yra gana sąlyginis; trečia - mokestis buvo nustatytas tiesiogiai audito sieloms, o ne darbuotojams, dėl ko jis iš tikrųjų buvo sunkesnis.

Gavo pajamų ir metė straipsniai:

Vyriausybinė žvejyba;

Malūnai;

šieno pjovimas;

daržovių sodai;

Bebrų vėžės;

Šoninė priežiūra;

Alaus daryklos ir kt.

Petras I priartėjo prie prekybos mokesčio idėjos. Per miestiečių - pirklių, miestiečių ir priemiesčių gyventojų surašymą buvo aprašyti ne tik jų kiemai, amatų ir amatų pobūdis, bet ir apyvartos apimtys bei patalpų nuoma. Matyt, ateityje turėjo būti diferencijuojamas žemės ūkio gyventojų ir miestiečių apmokestinimas.

Petras pertvarkė finansų valdymą. Kartu su reorganizacija centrinis valdymasįstaigose vyko pokyčiai. Petro I valstybė dar neturėjo pakankamai kūnų, galinčių rinkti gėrimo, prekybos ir kitas pareigas. Paprastai ši pareiga būdavo skiriama pirklių klasės atstovams ir kitiems miesto gyventojams. „Iždo mokesčius“ rinko išrinkti žemstvos seniūnai, kontroliuojami gubernatoriaus. 1699 m. sausio 30 d. dekretu miestų komerciniams ir pramoniniams gyventojams bei suverenių valsčių valstiečiams buvo suteikta teisė būti valdomam jų išrinktų prievaizdų. Visų pirma, jie turėjo rinkti valstybinius mokesčius, o ne valdytojus ir raštininkus. Tai buvo didelis žingsnis vietos valdžios srityje. Kalbant apie netiesioginius mokesčius, aprašytu laikotarpiu plačiai paplito „ūkininkystė“. Tiesa, buvo dar vienas Petro I bandymas racionalizuoti netiesioginių mokesčių surinkimą. Jų kolekciją jis bandė patikėti išėjusiems karininkams ir tam atrinktiems kariams, tačiau tai nepasisekė. 1718 m. kiekvienoje apskrityje bajorai pradėjo rinkti žemstvos komisarą rinkliavos mokesčiui rinkti, vietiniams valstybės pajamų straipsnių ūkininkams stebėti. Jie taip pat turėjo nemažai policijos pareigų.

Valstybės pajamos nuolat auga. Antroje Petro I valdymo pusėje Rusijos valstybė, nepaisant didžiulių išlaidų, tvarkėsi iš savo pajamų.

1.4 NaloapmokestinimasXVIII-XXamžiaus

Rusijoje, valdant Petro I įpėdiniams, finansai pradėjo svyruoti. Skirtingai nei jo didysis protėvis Elžbieta(1709-1761) ir Petras III(1728-1762) neskyrė valstybės ir savo pajamų. Prekybos šakos buvo paverstos pražūtingomis privačiomis monopolijomis. Ekonomika valstybėje nuo seno nebesirūpinama Anna Ioannovna (1693-1740).

Jekaterina II(1729-1796), buvo panaikinta daug „ūkininkavimo“ ir monopolijų, sumažinta valstybinė druskos kaina, laikinai uždraustas duonos eksportas į užsienį, siekiant sumažinti jos savikainą, sudarytas pajamų ir išlaidų sąrašas. Supaprastintas finansų valdymas, įskaitant provincijas.

Dėl finansinių priemonių, kurių buvo imtasi, kartu su naujų žemių įsigijimu šalies pietuose ir vakaruose, padidėjo pajamos.

Reikia pasakyti, kad per šiuos metus kartais buvo priimami sprendimai, kurie duoda greitą finansinį efektą, tačiau vargu ar gali būti laikomi naudingais apskritai. Taigi 1765 metais buvo pripažinta, kad vyno prekybą reikia atiduoti „ūkininkystei“, kas ir buvo padaryta. Po dvejų metų „atsipirkimai“ tapo plačiai paplitę. Didėjant pajamoms, jie sukėlė girtavimą, piktnaudžiavimą vyno prekyba, slaptą degtinės pardavimą.

Daugiau nei trečdalį vyriausybės išlaidų panaudojo kariuomenė. 60-ųjų viduryje „galvos mokestis“ buvo visiškai nukreiptas į kariuomenės išlaikymą. Bet ten patekdavo ir pinigai iš vyno, druskos, muitų.

1775 metais Jekaterina II įvedė esminius pirklių klasės apmokestinimo pakeitimus. Ji panaikino visus privačios prekybos mokesčius ir pirklių „rinkos mokestį“ ir iš jų nustatė „gildijos mokestį“. Visi pirkliai pagal turtinę padėtį buvo suskirstyti į tris gildijas. Norint patekti į trečią gildiją, reikėjo turėti daugiau nei 500 rublių kapitalą. Tie, kurie turėjo mažiau kapitalo, buvo laikomi ne pirkliais, o filistinais ir mokėjo „galvos mokestį“. Turėdamas 1000–10 000 rublių kapitalą, pirklys buvo įtrauktas į antrąją gildiją, o su dideliu kapitalu - į pirmąją. Turto patikrinimai neatlikti, denonsuoti jo slėpimą nepriimti. Iš pradžių buvo imamas 1% deklaruoto kapitalo mokestis. Po 10 metų buvo patvirtinti Miesto nuostatai, kuriais buvo padidintas deklaruoto kapitalo dydis stojant į tam tikrą gildiją. Mokesčio tarifas liko toks pat. Tačiau vėliau jis išaugo ir Aleksandro I valdymo pabaigoje buvo 2,5% trečiosios gildijos pirkliams ir 4% pirmosios ir antrosios gildijų pirkliams.

Kalbant apie likusį „rinkos mokestį“ pagrindiniams Rusijos gyventojams, Jekaterinos II laikais tai nebuvo visiškai tas pats mokestis, kurį įvedė Petras I. O nuo 1797 m., mirus imperatorei, Rusijos gubernijos buvo suskirstytos į keturias klases, atsižvelgiant į dirvožemio derlingumą ir ekonominę svarbą, ir kiekvienai klasei buvo skiriami atskiri „galvų atlyginimai“.

Tuo metu Rusijoje tiesioginiai mokesčiai biudžete vaidino antraeilį vaidmenį, palyginti su netiesioginiais.

Jekaterina II pakeitė finansų valdymo sistemą. 1780 m. buvo sukurta valstybės pajamų ekspedicija, kitais metais padalyta į keturias nepriklausomas ekspedicijas. Vienas iš jų buvo atsakingas už valstybės pajamas, kitas – išlaidas, trečias – buhalterinės apskaitos auditą, ketvirtas – įsiskolinimų, trūkumo ir įskaitų išieškojimą. Provincijose buvo sukurti kolegialūs provincijos iždo rūmai, kurie tvarkė valstybės turtą, rinko mokesčius, revizavo sąskaitas, tvarkė kitus finansinius reikalus. Provincijos iždas ir apskričių iždas buvo pavaldūs Provincijos iždui, kuris saugojo valstybės pajamas. Iždo rūmai egzistavo iki XX amžiaus, nors kai kurios jų funkcijos buvo keičiamos. Taigi Kotryna tęsė Petro I kursą stiprinti vietos savivaldą, perduoti jai naujas funkcijas, aprūpinti jai savarankiškus finansinius išteklius. Šiuo laikotarpiu buvo sustiprinti miestų biudžetai, kuriuose vis svarbesnį vaidmenį ėmė vaidinti išleidžiami daiktai. Buvo imami mokesčiai:

- nuo transportavimo;

- nuo žvejybos laimikio;

- iš mobilių valčių;

- už įrašą miesto filistinų knygoje ir kt.

Tuo pat metu miestų biudžetuose atsirado pirmosios „pasiskolintos lėšos“ ir palūkanos už indėlius bankuose.

pradžioje politiniai įvykiai Europoje, karas su Napoleonu reikalavo nuolatinio visų Rusijos išteklių, taip pat ir finansinių, įtempimo. 1809 metais valstybės biudžeto išlaidos buvo dvigubai didesnės už pajamas. Tuo metu buvo sukurta finansinių pertvarkymų programa - „finansinis planas“, siejamas su pagrindinio valstybininko vardu. MM.Speranskis(1772-1839). Programoje buvo pasiūlyta keletas skubių priemonių pajamoms ir išlaidoms racionalizuoti. Planuoti M.M. Speranskis daugiausia rėmėsi dvigubu ir net trigubu mokesčių padidinimu. Šios ir kitos priemonės leido padvigubinti valstybės biudžeto pajamų dalį per 1810–1812 m. Tuo pačiu metu buvo sumažintos vyriausybės išlaidos. Panašu, kad pagrindinės valstybės lėšų panaudojimo taisyklės, pasiūlytos M.M. Speransky ir patvirtino Valstybės taryba Rusija 1810 m. rugpjūčio mėn. Jos yra tokios: išlaidos turi atitikti pajamas. Todėl naujos išlaidos negali būti skiriamos, kol nėra surastas jas proporcingas pajamų šaltinis. Išlaidos turėtų būti padalintos:

1) pagal skyrius;

2) pagal jų poreikio laipsnį:

- būtinas, be kurio negali egzistuoti vidinis ir išorinis saugumas;

- naudingos, kurios priklauso civiliniam tobulėjimui;

- pertekliniai, kurie priklauso tam tikram valstybės prabangai ir puošnumui;

- pertekliniai ir nenaudingi, kuriuos valdžiai skirtiems objektams naudoja svetimi žmonės;

3) pagal tarpą:

- bendras;

- valstybė;

- provincijos;

- rajonas;

- volostas.

Jokia kolekcija neturi egzistuoti be Vyriausybės žinios, nes Vyriausybė turi žinoti viską, kas surenkama iš žmonių ir paverčiama išlaidomis.

4) pagal dalykinę paskirtį: eilinės ir ypatingosios išlaidos. Nepaprastoms išlaidoms atsargos turėtų būti ne pinigai, o būdai juos gauti.

5) pagal pastovumo laipsnį: stabilios ir kintančios sąnaudos.

Praėjus keleriems metams po „finansinio plano“, Rusijoje pasirodė pirmasis didelis darbas mokesčių srityje: „Mokesčių teorijos patirtis“ Nikolajus Turgenevas(1818). Knyga liudija, kad Rusijoje Vakarų ekonomistų darbai ir apmokestinimo praktika buvo gerai žinomi. Buvo ir buitinės patirties. N. Turgenevas manė, kad visi žmonių turtai kyla iš dviejų pagrindinių šaltinių, kurių esmė yra: gamtos ir žmogaus jėgų. Tačiau norint išgauti turtą iš šių šaltinių, reikia lėšų. Šios lėšos susideda iš įvairių įrankių, pastatų, pinigų ir pan. Įrankių, pastatų, pinigų vertė vadinama kapitalu. Visi mokesčiai paprastai gaunami iš trijų viešųjų pajamų šaltinių, būtent:

1) iš pajamų iš žemės;

2) iš kapitalo pajamų;

3) iš darbo pajamų.

Mokesčiu visada turi būti apmokestinamos pajamos ir, be to, grynosios pajamos, o ne pats kapitalas, kad nebūtų išnaudoti valstybės pajamų šaltiniai.

N. Turgenevas iškelia naują užduotį to meto Rusijos sąlygomis. Tam reikia iš anksto ištirti ir numatyti galimas mokesčių įvedimo ar pakeitimo pasekmes. pabaigos mūsų ūkiui reikalavimas.

N. Turgenevas ragina itin atidžiai tvarkyti mokesčius. Jis nuolat primena, kad mokesčiai mažina žmonių turtą, nes. dalis pajamų išleidžiama šių pajamų nepadauginus. Atimdami iš pramonės dalį kapitalo, mokesčiai stabdo jos plėtrą. Dideli mokesčiai kenkia net ir vidutines pajamas gaunančioms šeimoms. Tuo remdamasis, kalbėdamas apie vartojimo mokesčius, jis mano, kad pageidautina, kad gyvenimui reikalingi daiktai visada būtų neapmokestinami.

Įvairios mokesčių formos, be kurių neapsieitų jokia valstybė, gali būti suskirstytos į tris grupes: komercinės pajamos (domenas), regalijos, mokesčiai pagal šiuolaikinę jų interpretaciją.

antroje pusėje tiesioginiai mokesčiai turėjo didelę reikšmę. Pagrindinis buvo „galvos mokestis“, 1882 m. pakeistas miesto pastatų mokesčiu. Antras pagal svarbą mokestis buvo valstiečių „nuomos mokestis“ už naudojimąsi žeme.

Nuo 1898 m NikolajusIIįvedė prekybos mokestį. Didelį vaidmenį suvaidino nekilnojamojo turto mokestis. Dėl naujos ekonominės veiklos atsiranda naujų mokesčių:

- surinkimas iš aukciono pardavimo;

- išieškojimas iš vekselių ir paskolos laiškų;

- teisės prekiauti mokesčiai;

- akcinių bendrovių kapitalo mokestis;

- procentinis mokestis nuo pelno;

- automatinis vežimo mokestis ir kt.

2. TobulėtiRusijos mokesčiai

2.1 Mokesčiai SSRS

Sovietų Sąjunga, pradėjusi kurti socializmą, nukrypo nuo mokesčių reformų kelio, kuriuo ėjo JAV, Didžioji Britanija, Vokietija, Prancūzija, Japonija.

Prekių ir pinigų santykių svarbos menkinimas praktiškai sugriovė ikirevoliucinėje Rusijoje sukurtą mokesčių sistemą. Sovietų mokslininkai teigė, kad socialistinė ekonominė sistema suteikė valstybės biudžetui iš esmės skirtingus pajamų šaltinius nei kapitalistinė sistema. Mokesčiai čia nustoja būti ekonominiu valstybės egzistavimo įsikūnijimu. Valstybė socializmo sąlygomis remiasi visa nuolat augančia socialistine nuosavybe ir socialistine gamyba, todėl didžiąją dalį pajamų ji gauna iš socialistinės ekonomikos.

1917 metais baigėsi natūralių kokybinių mokesčių transformacijų era. 1917 m. revoliucija sukėlė revoliucinį mokestį buržuazijai ir kulakams.

Taip pat 1917 m. buvo įkurtas Finansų liaudies komisariatas (Narkomfinas). Griežčiausio finansinių išteklių centralizavimo pradžią lėmė 1931 m. gruodžio 21 d. SSRS Centrinio vykdomojo komiteto ir Liaudies komisarų tarybos nutarimas „Dėl respublikonų ir. vietos biudžetų“. Regionų biudžetai buvo perkeliami iš jų pačių pajamų bazės į didžiosios dalies pajamų formavimą, kasmet nustatomų visos Sąjungos valstybės mokesčių ir pajamų atskaitymų sąskaita. Ši sistema pasirodė esanti itin patvari. Jis vis dar galioja pakeista forma, leidžiančiu centrui nustatyti vietos ekonominę politiką. Visame pasaulyje regionų plėtra grindžiama jų pačių mokesčių baze, kuri užtikrina jų ekonominį savarankiškumą.

1918 metų spalį buvo įvestas skubus mokestis – 10 mlrd. Tačiau mokesčiai yra teisinę sistemą nustojo vaidinti pagrindinį vaidmenį finansuojant valstybės poreikius. Šį vaidmenį atliko „atlygos“, „pinigų išleidimas“ ir „pertekliaus įvertinimas“.

Mokesčiai tam tikru būdu pradėjo atgimti pagal NEP. Tačiau jų atgimimas vyko specifinėmis sąlygomis. Mokestinės natūralizacijos idėja buvo išplėtota darbe „Dėl maisto mokesčio“. Perėjimo nuo „perteklinio asignavimo“ prie „mokesčio natūra“ tikslas buvo sukurti paskatas valstiečiams atkurti ir plėsti ekonomiką, didinti žemės ūkio produktų gamybą ir pardavimą. „Prodnalog“ buvo daug mažiau nei „prodrazverstka“. Šiuo laikotarpiu buvo padėti sovietinės finansų sistemos pamatai. 1922 m. buvo pereita prie vieno mokesčio natūra žemės ūkio produktams, kuris buvo skaičiuojamas vienu svorio matu. Nuo 1923 metų kolūkiai dalyvauja mokant žemės ūkio mokestį. „Darbo mokestis“ buvo taikomas ir kaimų gyventojams, pakeisdamas 1919 m. darbo ir arklių traukiamą paslaugą, grynųjų namų ūkio mokestį ir dar du civilinius tikslinius mokesčius kovai su epidemijomis. Be to, buvo imami papildomi mokesčiai: būsto, kariuomenės ir kt.. Apskritai mokesčių politika, kuri tuo metu buvo kovos dėl naujos visuomenės kūrimo politika, buvo sumažinta iki neatidėliotinų priemonių tvarkai atkurti.

Tačiau dėl klaidingų ekonominės ir finansų politikos apskaičiavimų, tiesioginio administracinio diktato iki 20-ojo dešimtmečio pabaigos susiformavo gremėzdiška biudžeto sistema, į iždą buvo gautos 86 mokėjimų rūšys. NEP laikotarpiu tiesioginiai mokesčiai buvo pagrindinis valstybės pajamų šaltinis. 1921 metais buvo pristatytos:

Prekybos mokestis, kuriuo buvo apmokestinta privačių pramonės ir prekybos įmonių apyvarta;

Akcizai alkoholiui, vynui, alui, degtukams, tabako gaminiams, kriauklėms ir kitoms prekėms.

1922 metais privataus kapitalistinio elemento santaupų dydžiui reguliuoti buvo įvestas pajamų mokestis. Kartu buvo imami keli mokesčiai:

Mokestis už prekes, gabenamas geležinkeliu ir vandeniu;

Statybos mokestis;

Nuoma iš miesto žemių;

Žyminis mokestis už sandorius, dokumentus, sąskaitas faktūras, vekselius ir kitus valstybinius popierius;

Mokėjimas už naudojimąsi valstybine žeme ir kt.

Buvo pristatytas 1923 m pajamų mokestis su pradine 10% tarifu, vėliau - 20% nuo įmonių pelno. Be šio mokesčio, patvirtinus metinę ataskaitą, įmonės pervedė į biudžetą diferencijuotą pelno atskaitymų procentą.

Nuo 1930-ųjų mokesčiai tapo politinės kovos įrankiu. Mokesčių sistema buvo pakeistas administraciniais pelno paėmimo metodais.

1930 m. pagrindinis teisės aktas – Centrinio vykdomojo komiteto ir Liaudies komisarų tarybos 1930 m. rugsėjo 2 d. nutarimas „Dėl mokesčių reformos“ – iš esmės pakeitė valstybės gaunamų mokėjimų sudėtį ir struktūrą. 1931 metais buvo priimti dar keli nutarimai mokesčių reformos eigai koreguoti. Du privalomi mokėjimai valstybines imones o organizacijos – apyvartos mokestis ir atskaitymai iš pelno – tapo pagrindiniais mokėjimais į biudžetą. Į apyvartos mokestį įėjo:

prekybos mokestis;

miško mokestis;

Draudimo mokestis ir kitos įmonės anksčiau sumokėtos įmokos.

Į atskaitymus iš įmonių pelno taip pat pradėtas priskirti pelno mokestis, mokėjimai iš vekselių ir kai kurie kiti. Mokesčių reforma nepalietė kolūkių, kurie ir toliau mokėjo žemės ūkio mokestį po 1930 m. Kartu nuo šių metų jiems pradėtas taikyti proporcinis apmokestinimo būdas, galiojęs apmokestinant kooperatyvus. Pamažu kolūkiai pradėti pervesti prie pajamų apmokestinimo, skaičiuojamo ne pagal pelningumo normas, o pagal atitinkamų ūkių ataskaitinius duomenis.

Pertvarkius valstybinių įmonių mokėjimų sistemą ir kolūkių-kooperatyvų sektorių, prasidėjo mokesčių pokyčiai iš gyventojų. Piliečių pajamų mokestis absorbavo kai kuriuos kitus gyventojų mokesčius, dalis šių mokesčių buvo panaikinti. Prekybos mokestis, praradęs savo, kaip kovos su privačiu sektoriumi, paskirtį, pamažu virto amatininkų ir amatininkų mokesčiu, rinkliava kolūkių turguose, vienkartiniais iždo mokesčiais. Nuo 1931 metų plačiai paplitę mokesčiai už kultūrinius, ekonominius ir būsto statyba, 1933 metais paverstas „kultzhilsbor“.

Vėlesniais metais įvesti mokėjimai buvo žalingos ekonomikai formos. Didžioji dauguma biudžeto finansavimas buvo dėl subsidijų karinei pramonei, sunkiajai inžinerijai, Žemdirbystė, vidutiniškai iki 24% visos apimties biudžeto išlaidų padarė administravimo ir gynybos išlaidų punktus.

Tolesnė mokesčių pertvarka buvo susijusi su Didžiuoju Tėvynės karu. 1941 metais buvo įvestas karinis mokestis (1946 metais panaikintas). Tais pačiais metais vienišoms mamoms remti buvo įvestas mokestis bakalaurams, vienišiems ir mažoms šeimoms, kuris galiojo iki 90-ųjų. Apyvartos mokestis tuo metu buvo pagrindinis mokėjimas į biudžetą, jis sudarė 41% visų biudžeto pajamų 1954 m.

1960-ųjų pradžioje nuo mokėjimo pajamų mokesčiai neapmokestinamos tam tikros asmenų grupės ir įmonės, užsiimančios karinės pramonės moksline ir technine priežiūra.

Iki aštuntojo dešimtmečio pradžios susiformavusi standartinių įmonių įmokų į biudžetą sistema buvo 1991 m. mokesčių sistemos prototipas.

Devintojo dešimtmečio pabaigą galima pavadinti Rusijos mokesčių sistemos atgimimo laikotarpiu. Mokesčių politika vėl tampa politinės kovos instrumentu: Rusijoje Borisas Jelcinasįveda specialų suverenų apmokestinimo režimą.

mokesčių reformos rinkliavų byla

2.2 Mokesčių sistema Rusijos Federacijoje

Dabartinės mokesčių sistemos pagrindai Rusijos Federacija buvo nustatyti 1992 m., kai buvo priimtas didelis Rusijos Federacijos įstatymų paketas dėl tam tikrų mokesčių rūšių.

Pirmieji bandymai pereiti prie mokesčių sistemos buvo padaryti 1990–1991 m. antroje pusėje sąjunginės valstybės rėmuose. Prastai parengtus pusbalčius žingsnius šia kryptimi nuo 1992 m. pakeitė nuoseklesnė Rusijos mokesčių įstatymų struktūra.

Tačiau dešimtojo dešimtmečio pradžios mokesčių reforma, pakeitusi mokestinių pajamų sudėtį ir struktūrą, nesugebėjo radikaliai pakeisti surinkimo tvarkos, daugelio mokesčių apskaičiavimo principų, daugeliu atvejų išlaikant sovietinių laikų praktiką. Tokia praktika buvo grindžiama šalies mokesčių sistemos orientacija į jos papildymą valstybės ar privatizuotų įmonių(priešingai nei išsivysčiusiose šalyse, kur mokestinių pajamų pagrindas yra pajamų mokestis ir pajamos iš Socialinis draudimas). Taigi Rusijai būdingas polinkis į įmonių pajamas (pirmiausia pajamų mokestį) gyventojų pajamų ir galutinio vartojimo mokesčių nenaudai. Tokį šališkumą visų pirma lemia tai, kad Rusijoje pasiektas pelno ir pajamų iš kapitalo apmokestinimo lygis yra ekonomiškai pervertintas ir neskatina įmonių ekonominės plėtros.

Spartaus privataus sektoriaus augimo kontekste, išsaugant ankstesnę mokesčių apmokestinimo praktiką, neišvengiamai sumažėjo „rinkos“ mokesčių surinkimas ir sumažėjo jų dalis biudžeto pajamose. Dėl reformų puslapio kilo biudžeto pajamų krizė, kuri ypač paaštrėjo 1993 m. biudžeto sistema Rusija surinko tik 24,7% BVP.

Antras didelis žingsnis reformuojant šalies mokesčių sistemą žengtas 1995 m., kai visi nebiudžetinės lėšos(įskaitant Federalinį greitkelių fondą), išskyrus keturis socialinio draudimo sistemos nebiudžetinius fondus.

1998 metų rugpjūčio 17 dieną įvykę įvykiai smarkiai padidino mokesčių vaidmenį šalies ekonominėje situacijoje, nes bet kuri valstybė, atsidūrusi pokrizinėje situacijoje, bando pagerinti savo ekonominę padėtį koreguojant mokesčių sistemą.

Pagrindinis mokesčių sistemos pokytis buvo tas, kad pagrindiniai mokesčiai, sudarantys didžiąją dalį biudžeto pajamų, buvo pridėtinės vertės mokestis, akcizai, pajamų mokestis, pajamų mokestis ir nekilnojamojo turto mokestis, kurie sudaro daugumos pasaulio šalių mokesčių sistemų pagrindą. . Šie mokesčiai sudarė 86,7% visų mokestinių pajamų 1998 m. Svarbiausias reformos pasiekimas – apyvartos mokesčio pakeitimas pridėtinės vertės mokesčiu ir akcizais.

Svarbus 1999 m. bruožas buvo beveik visuotinis šalies regionuose (įskaitant Maskvą) įvestas pardavimo mokestis, kurio mokesčio tarifas skiriasi priklausomai nuo regiono 2–5% ribose. Bet įvedę pardavimo mokestį, regionai, vadovaudamiesi įstatymu, turi panaikinti beveik visus kitus vietinius mokesčius.

Įvadas mokesčių kodas RF.

1998 metais buvo priimta pirmoji arba vadinamoji bendroji Rusijos Federacijos mokesčių kodekso dalis ir nuo 1999 metų sausio 1 dienos įsigaliojo. Šis dokumentas reglamentuoja svarbiausias Rusijos mokesčių sistemos nuostatas, visų pirma, Rusijoje galiojančių mokesčių ir rinkliavų sąrašą, jų įvedimo ir panaikinimo tvarką, taip pat visą spektrą valstybės ir mokesčių mokėtojų santykių bei jų agentai.

Pirmosios Rusijos mokesčių kodekso dalies priėmimas buvo tikrai istorinis momentas plėtojant ekonomines reformas mūsų šalyje. Įvedus šį teisėkūros dokumentas Buvo atliktas pirmasis išsamios visos mokesčių sistemos peržiūros etapas.

Tačiau pirmosios Mokesčių kodekso dalies priėmimas neturėjo įtakos specifiniam federalinių, regioninių ir vietinių mokesčių ir rinkliavų taikymui. Todėl buvo tęsiamas darbas prie antrosios, specialiosios Kodekso dalies, priimtos 2000 metų rugpjūčio mėnesį ir įsigaliojusios 2001 metų sausio 1 dieną.

Mokesčių kodeksu ketinama tapti ir tikrai taps praktiškai vieninteliu norminis aktas reglamentuojantis visus mokesčių klausimus, pradedant mokesčių administratorių ir mokesčių mokėtojo santykiais ir baigiant joje numatyta visų mokesčių apskaičiavimo ir mokėjimo tvarka.

Priėmus Mokesčių kodeksą, sumažėjo bendras Rusijos Federacijoje galiojančių mokesčių skaičius. Mokesčių kodeksas vietoj 48 mokesčių ir atskaitymų į nebiudžetinius fondus, nustatytus federaliniais teisės aktais, ir daugiau nei 100 mokesčių, rinkliavų ir kitų mokesčių, faktiškai galiojusių jo priėmimo metu privalomi mokėjimai Nustatytos 28 mokesčių ir rinkliavų rūšys. Kartu svarbu pabrėžti, kad regioninių ir vietinių mokesčių sąrašas tapo baigtinis; ne vienas federacijos subjekto įstatymų leidžiamoji institucija ir vietos savivaldos atstovas turi teisę įvesti vieną mokestį, kurio nenumato Kodeksas. Tai kokybiškai pakeitė įmonių verslo sąlygas, gana smarkiai padidino jų pasitikėjimą mokesčių sistemos neliečiamumu.

Jei kokybiniu požiūriu vertintume Mokesčių kodekso nustatytą mokesčių sistemą, tai čia taip pat galime rasti nemažai teigiamų pokyčių. Mokesčių racionalizavimas visų pirma siejamas su anksčiau galiojusių neracionalių mokesčių ir kitų mokestinio pobūdžio mokėjimų panaikinimu, pažeidusiu bendrą Rusijos ekonominę erdvę ir užkirtusiais kelią laisvam prekių ir paslaugų judėjimui jos teritorijoje.

Kartu buvo suvienodinti mokesčiai ir kiti privalomi mokėjimai, įskaitant turinčius panašią mokesčių bazę.

Panaikinta ir nemaža dalis „smulkių“ mokesčių ir rinkliavų, kurie biudžetams duoda nereikšmingas pajamas, tačiau yra brangūs administruoti. Įnašų į valstybės nebiudžetinius fondus atžvilgiu buvo atlikta radikaliausia pertvarka, kuri egzistavo iki kodekso priėmimo. socialinių fondų, kurios dabar sujungtos į vieną socialinį mokestį.

Tuo pat metu Rusijos mokesčių sistemoje atsirado naujų mokesčių, pasikeitė mokesčių skirstymas į federalinius ir regioninius. Visų pirma, pristatė regioninis mokestis dėl azartinių lošimų verslo, kuris pakeičia pajamų mokestį šia veikla užsiimančioms įmonėms.

Įvestas pardavimo mokestis. Šio mokesčio objektas – mažmeninėje prekyboje ir vartojimo paslaugų gyventojams grynaisiais pinigais parduotų prekių, darbų ir paslaugų pardavimo apimtis. Šio mokesčio įvedimas yra gana prieštaringas, nes jis praktiškai dubliuoja pridėtinės vertės mokestį, turėdamas tą pačią neapmokestinamąją bazę. Tai prieštarauja svarbiausiam apmokestinimo principui, pagal kurį kiekvienas mokestis turi turėti savarankišką apmokestinimo objektą. Tai, beje, įrašyta ir Rusijos mokesčių kodekso 38 straipsnyje.

...

Panašūs dokumentai

Vystymosi istorija netiesioginis apmokestinimas Rusijoje. Netiesioginių mokesčių ekonominis pobūdis, jų vieta ir vaidmuo Rusijos Federacijos mokesčių sistemoje. Užsienio praktika netiesioginių mokesčių sistemoje. Netiesioginių mokesčių vaidmuo ir perspektyvos formuojant Rusijos Federacijos biudžetą.

Kursinis darbas, pridėtas 2014-06-04


Mokesčių sistemos raidos etapai ir kryptys Rusijoje: jos būklė 90-aisiais, būtinos reformos ir kodekso formavimo sąlygos. Mokesčių esmė ir funkcijos rinkos ekonomikoje, jų klasifikacija ir atmainos. Pagrindinių mokesčių Rusijos Federacijoje charakteristikos.

santrauka, pridėta 2013-12-05


Netiesioginių mokesčių socialinė ir ekonominė esmė ir prielaidos jiems įvesti į Kazachstano Respublikos mokesčių sistemą. Dabartinė netiesioginių mokesčių apskaičiavimo ir surinkimo praktika. Mokesčių įplaukų į biudžetą išsamumo ir savalaikiškumo kontrolė.

baigiamasis darbas, pridėtas 2014-05-26


mokesčių sistema kaip esminis elementas rinkos ekonomika, jos konstravimo principai. Socialinė arba perskirstomoji mokesčių funkcija. Pareigos ir mokesčiai, jų rūšys. Pagrindinių mokesčių rūšių charakteristikos. Rusijos Federacijos mokesčių sistemos plėtros problemos.

Kursinis darbas, pridėtas 2014-03-13


Mokesčių formavimas. Mokesčių sistemos ir mokesčių sistemos pagrindų formavimas Senovės Rusijoje. Mokesčių sistema „karo komunizmo“ laikotarpiu, nauja ekonominė politika (NEP), totalitarinio režimo patvirtinimas. Mokesčių reglamentavimas Ukrainoje.

santrauka, pridėta 2009-03-09


Mokesčių sistemos socialinis ir ekonominis turinys. Mokesčių prigimtis, esmė ir funkcijos, mokesčių sistemos formavimas ir raida. Rusijos Federacijos mokesčių sistema, tiesioginių ir netiesioginių mokesčių ypatumai, dabartinės mokesčių sistemos prieštaravimai.

Kursinis darbas, pridėtas 2009-12-25


Tiesioginių mokesčių vieta mokesčių sistemoje. Tiesioginių mokesčių charakteristikos ir rūšys, jų apskaičiavimo ir mokėjimo tvarka ir kontrolė. Biudžeto įsiskolinimų ir tiesioginių mokesčių dalies bendroje mokesčių sumoje analizė pagal Anapos miesto mokesčių tarnybą.

baigiamasis darbas, pridėtas 2011-11-06


Mokesčių ir rinkliavų samprata ir esmė. Vyriausybės išlaidos ir biudžetas. Rusijos imperijos apmokestinimas. Trijų pakopų mokesčių sistema. Mokesčių sistema ir mokesčių reformos 1892-1903 m. Mokesčių reguliavimo funkcija šiuolaikinėmis sąlygomis.

Kursinis darbas, pridėtas 2015-06-28


Finansų valdymas valdant Elžbietai ir Petrui III: ūkininkavimo ir monopolijų panaikinimas, privačios prekybos ir rinkliavos mokesčiai, iš pirklių įvestas gildijos mokestis. Tiesioginių ir netiesioginių mokesčių santykis. Kolegialios provincijos iždo rūmai.

santrauka, pridėta 2010-11-30


Teorinis pagrindas mokesčių administravimas netiesioginis apmokestinimas. Mokesčių esmė ir apmokestinimo principai, netiesioginiai mokesčiai. Akcizų fiskalinė reikšmė. Akcizai kaip netiesioginių mokesčių rūšis, akcizų tarifai ir mokesčio bazės nustatymas.

Rusijos mokesčių sistema apėmė įvairių rūšių mokesčius, kurių ypatybes pradėsime nuo rinkliavos mokesčio. Ji atsirado valdant Petrui I. Mokesčiai buvo taikomi visi gyventojai, išskyrus didikus ir dvasininkus, jei jų atstovai užėmė kokias nors pareigas ar gyveno vienuolyne. Mokesčio dydis buvo nustatytas mokesčio tarifą padauginus iš apmokestinamų asmenų – revizijos sielų, įrašytų į specialias knygas – revizijos pasakas. Surinkti pinigai buvo mokami į apskrities kasą sausio–kovo mėnesiais ir spalio–sausio mėnesiais. Atidėti ir mokėti dalimis, taip pat pridėti įsiskolinimus buvo leidžiama tik gavus imperatoriaus leidimą. Rinkliavų mokestis buvo panaikintas 1882 m.

Kitas mokestis, kurį svarstysime, yra žemės mokestis. Apmokestinimo objektas buvo žemė, tiksliau – pajamos, gautos iš jos naudojimo. Senovės Rusijoje šis mokestis buvo vienas pagrindinių valstybės pajamų šaltinių. Senasis apmokestinamasis vienetas buvo plūgas, taip pat dūmai. Vėliau tapo plūgu. XVI-XVII a. imtasi žemės surinkimo efektyvinimo priemonių – atlikta žemių inventorizacija, jos paskirstymas tarp plūgų. Iki XVII amžiaus pabaigos. buvo panaikintas žemės mokestis. Nekilnojamojo turto mokestis buvo pakeistas gyventojų mokesčiu. Žemės mokestis vėl atsirado 1878 m. ir tapo žinomas kaip valstybinės žemės mokestis. Vidutinis mokesčio tarifas svyravo tarp 1/4 tūkst. ir 17 tūkst. nuo dešimtinės, priklausomai nuo vietos. Pavyzdžiui, buvo numatyta Archangelsko provincijai žemiausias tarifas, Kurskui – aukščiausia.

Į turto mokesčiai taip pat galite įtraukti mokestį už nekilnojamąjį turtą Rusijos miestuose, miesteliuose, miesteliuose. Jis pasirodė 1863 m. Mokesčių objektai buvo namai ir visos kitos rūšys Nekilnojamasis turtas kuri generuoja pajamas.

Į nekilnojamojo turto mokesčius buvo įtrauktas pajamų iš piniginio kapitalo mokestis. Ji buvo renkama iš asmenų, kurie nevykdė savarankiškos verslinės veiklos, bet gavo nuomą iš indėlių bankų įstaigos arba vertybiniai popieriai. Šis mokestis buvo nustatytas 1885 m., taikant 5% nuo gautų pajamų tarifą.

Paskutinis mokestis, priklausantis tiesioginiams turto mokesčiams, buvo prekybos mokestis.

Didžiulį vaidmenį mokesčių sistemoje suvaidino netiesioginiai mokesčiai, tarp kurių buvo ir akcizai. Akcizai dar vadinami vartojimo mokesčiais. Rusijoje alkoholinių gėrimų, mielių, tabako gaminių, cukraus, šviestuvų, degtukų gamyba buvo apmokestinta akcizais.

Trumpai apžvelgdami akcizus, visų pirma reikėtų paminėti druskos mokestį, kuris buvo panaikintas 1881 m. Caro Aleksejaus Michailovičiaus laikais privačių druskos darbų mokestis buvo 2 grivinos už pudą, o Uralo druska - 1 grivina. Valdant Petrui I, kas penktas pudas natūra buvo renkamas iš privačių druskos gamyklų ir 10% kainos parduodant druską, kuri buvo panaikinta 1775 m.

1872–1877 metais naftos gavybai ir pardavimui buvo taikomas akcizas. Ją panaikinus, naftos pramonė klestėjo, o naftos kainos krito.

Padegamųjų degtukų mokestis buvo nustatytas 1888 m. ir apėmė patentinį mokestį už teisę steigti ir eksploatuoti degtukų gamyklas bei faktinį akcizo mokestį. 1896 metais valstybės pajamos iš akcizo mokesčio surinkimo siekė 7290 rublių.

Cukrus buvo tarp akcizais apmokestinamų prekių. Iki XIX amžiaus pabaigos. cukraus akcizo mokesčiu buvo imamas 1 r.75 tūkst. už pudą cukraus. Jei buvo atidarytos rafinavimo ar cukrinių runkelių perdirbimo įmonės, buvo mokamas 5 rublių mokestis. nuo kiekvieno tūkstančio pūdų pagaminto ar rafinuoto cukraus. Gatavi cukraus gaminiai buvo sveriami, kiekviena pakuotė registruojama specialiose knygose. Pakuotės svoris buvo ne mažesnis kaip 5 svarai, kiekviena cukraus partija buvo pateikta su sąskaita faktūra. Nuo 1895 m. vyriausybė nustatė griežtą cukraus gamybos kontrolę.

Akcizais apmokestinama produkcija apėmė tabako gaminių gamybą ir pardavimą.

Paskutinė produktų rūšis, kurios gamybai ir prekybai buvo skiriamas didelis valstybės dėmesys, buvo alkoholiniai gėrimai. XVIII amžiuje. Valstybė pajamų iš jų gamybos ir pardavimo gavo įsteigdama šios pramonės monopolį. XVIII amžiaus pabaigoje. buvo įvesta mokesčių mokėjimo sistema, kurios esmė buvo ta, kad valstybė pardavė patentus už teisę gaminti ir parduoti alkoholinius gėrimus, todėl gavo nemažas pajamas. Akcizas alkoholiui buvo nustatytas 4 tūkst. už laipsnį, tai yra nuo 1/1000 kibiro neskiesto alkoholio.

Svarbiausi valstybės pajamoms formuoti buvo: žyminis mokestis, baudžiavos rinkliavos, mokesčiai už paveldėjimo ar dovanojimo būdu perleistą turtą.

Žyminį mokestį Rusijoje 1699 m. nustatė Petras I. Finansų ministerija sudarė žyminiu mokesčiu apmokestinamų ir nuo jo neapmokestinamų dokumentų sąrašą. Šis sąrašas buvo paskelbtas visuomenei. Didžiausia fiskalinė vertė buvo žyminis mokestis, kuriuo buvo apmokestinami privatūs asmenys valstybės įstaigoms ir pareigūnams siunčiami popieriai. Tai buvo 80 kapeikų už dokumentą.

Mokestis buvo renkamas parduodant specialų antspauduotą popierių, antspaudus, siuntinius, kurie buvo atspausdinti ekspedicijoje. vertingų popierių Finansų ministerijoje.

Zemstvo muitai buvo neatsiejama Rusijos mokesčių sistemos dalis. Pareigos buvo skirstomos į pinigines ir natūrines, kurios buvo neatlygintinas darbas tam tikros teritorijos naudai. Piniginiai mokesčiai buvo skirti šiems poreikiams tenkinti:

1) kelių tiesimas, vadinamoji kelių tarnyba;

2) atlyginimų mokėjimas vietos valdžios pareigūnams, pavyzdžiui, provincijos sekretorių žemstvo ir miesto reikalų, apskrities policijos pareigūnų - policijos pareigūnų ir jų padėjėjų išlaikymas; 3) vietos ūkio poreikių tenkinimas – mokyklų, ligoninių, žemėtvarkos skyriaus gerinimas, statyba ir priežiūra;

4) šaukimas į šaukimą, išlaidos kariniam administravimui - šaukimas, komplektavimas, pagalba karių šeimoms, milicijos formavimas. Šios pareigos buvo privalomos visoje šalyje, tai yra, jos buvo privalomai renkamos.

Aukščiau Žemstvo iždo pajamos gautos:

1) smuklės mokestis, imamas už smuklių prekybos įstaigas, esančias už miesto ribų;

2) teismo mokestis ir mokestis už bylų nagrinėjimą magistratuose, vėliau žemstvo viršininkų;

3) paėmimas iš pasaulinių kongresų išduotų pažymų dėl teisės pateikti peticiją kitų asmenų bylose;

4) išskaitos iš Zemstvos išlaikomų pareigūnų atlyginimų.

Viena iš pagrindinių išlaidų straipsnių buvo valstybės aparato išlaikymas, nes normalus viešosios valdžios funkcionavimas yra visos valstybės egzistavimo pagrindas. Išlaidos apėmė atlyginimų ir kitokių atlyginimų mokėjimą valstybės tarnautojams, pensijų mokėjimą išėjusiems į pensiją pareigūnams, o po jų mirties – jų našlėms ir vaikams iki pilnametystės. Nemaža dalis lėšų buvo skirta šalies ekonomikai remti.

Valstybės saugumui didelę reikšmę turėjo kariuomenė, kurios išlaikymas buvo kone pagrindinis išlaidų punktas.

Pirmiausia buvo sudaryta biudžeto išlaidų dalis, o vėliau – pajamų dalis.

Rusijoje biudžeto istorija buvo labai apgailėtina. Iki XIX amžiaus pabaigos. Rusijos valstybė neturėjo vieningo biudžeto, be to, valdžia nežinojo, kiek valstybė turi pajamų, kiek išleidžia, kas ir kaip išleido valstybės pinigus. XVII amžiuje buvo bandoma sudaryti kažką panašaus į biudžetą, tačiau tai lėmė ne tiek siekis efektyvinti valstybės ūkį, kiek poreikis ieškoti naujų pajamų. XVIII amžiuje. Valstybės uždavinys buvo centralizuoti valdžią. Petras I ir jo įpėdiniai griežtomis priemonėmis skatino vietos institucijas rinkti informaciją apie pajamas ir išlaidas, tačiau tai buvo labai sunku padaryti. Štai vienas iš Senato įsakymų yra oficialiai aprašytas Rusijos finansai: „Valstybės pajamos supainiotos ir mišrios, kad iki šiol vargu ar įmanoma sužinoti visas jų tiesiogines pavardes; tai liudija faktas, kad Senate, kaip ir pirmojoje vyriausybėje, nebuvo informacijos apie pajamų pavadinimus, o pagal rūmų valdybai apie tai atsiųstus nutarimus paskelbė, kad tokios informacijos neturi. ir taip jie liko vedami tik tose vietose, kur atkeliavo iš trombocitų rankų.

Iki baudžiavos panaikinimo valstybės biudžeto, o visi finansiniai santykiai buvo valstybės paslaptis. Biudžetas buvo pradėtas skelbti nuo 1862 m., tačiau iš esmės pasikeitė finansinius santykius nesekė.

XIX amžiaus pabaigoje. valstybės biudžetas buvo kuriamas viešumo ir prieinamumo principais, kad jo kalbą suprastų visi išsilavinę žmonės. Biudžete buvo atsižvelgta ne tik į pajamas ir išlaidas, bet, kas svarbu, jų santykį.

Darant išvadą, reikia pažymėti, kad Rusijos finansų teisė XIX antroje pusėje - anksti. 20 amžiaus buvo išvystyta teisės šaka. Šiuo laikotarpiu susiformavo jau stabilios mokesčių sampratos, apmokestinimo principai, jo subjektai ir objektai. Mokesčių užteko Teisinė sistema, leido išvengti savivalės ir rinkti mokesčius įstatymų nustatyta tvarka.

„Druskos riaušės“

XV amžiuje Maskva buvo prekybos centras, jungiantis visas Rusijos rinkas.

Prekybai trukdė begalė mokesčių ir įvairių muitų, ypač druskos prekyba, iš kurios kunigaikščiai ir pirkliai stengėsi išpešti kuo daugiau naudos.

Jau XII amžiaus pradžioje druskos keptuvės buvo apmokestintos iždo naudai. Druska, patenkanti į rinkas, taip pat buvo apmokestinama valstybės naudai. Be to, druskos pirkliai sumokėjo forpostui – muitą – „myt“. Mytnikai, arba kolekcininkai, saugojo praeivius keliuose ir tiltuose, upių perėjose. Mitas buvo renkamas iš vagono arba iš laivo, pakrauto prekėmis. Laivui išlipus ant kranto, iš jo imdavo „pajūrio“ muitą, kuris būdavo mokamas pinigais arba prekėmis. Už perplaukimą keltu ar laivu, už tilto kirtimą imdavo „transportą“ arba „mostovščiną“, o už kiekvieną prekes lydėjusį imdavo „kaulus“.

Kai pagaliau druska buvo atvežta į aukcioną, prekeiviai sumokėjo kitą mokestį - „išvaizdą“, o už prekių patalpinimą „gostiny kieme“ buvo surinkta „svetainė“. Visas šias pareigas – plovimo, pakrantės, transportavimo, tiltų, kaulų, rinktinės ir svetainės – mokėjo prekybininkai prieš pradėdami prekiauti druska. Ir kai prasidėjo pardavimas, buvo surinkta „tamga“, kurią pirmą kartą pristatė totoriai. Be to, jie imdavo mokestį už prekių matavimą ar svėrimą. Šios pareigos buvo vadinamos „išmatuojamais“ ir „svarbiomis“.

Parduodant druską imdavo ir mokesčius: „dubenį“, „kepimo skardą“ ir „skaitiklį“. Šie pavadinimai siejami su tuo, kad druska buvo matuojama dubenyse, kepimo skardose, sveriama skaitikliu – tam tikros rūšies svarstyklėmis (steelyard), su fiksuotu atramos tašku ir su kilnojamu svoriu.

XVI amžiuje imta supaprastinti, o iš tikrųjų – dar labiau didinti pareigas. Pradėjo imti juos ne tik iš to, kuris pardavė druską, bet ir iš to, kuris ją pirko.

Visi šie mokesčiai vyriausybei atnešė daug pajamų, tačiau apsunkino prekybą ir labai padidino druskos kainą.

Iki XVII amžiaus vidurio santykiai tarp skirtingų gyventojų grupių ypač paaštrėjo. Sustiprėjo finansiniai sunkumai.

Karališkasis iždas buvo tuščias. Tada, norėdama nepaveikti valdančiųjų klasių, caro Aleksejaus Michailovičiaus vyriausybė, be įvairių priemonių, nusprendė įvesti netiesioginius mokesčius.

1646 m. ​​kovo 18 d. Aleksejus Michailovičius įsakė paskelbti naują druskos mokestį – dviejų grivinų už pudą, kuris padvigubino ir taip brangios druskos rinkos vertę. Tuo pačiu metu Astrachanės ir Jaiko druskai, naudojamai žuvims ir ikrams sūdyti valdovo asmeninei prekybai, buvo taikomas tik vienos grivinos už pudą muitas.

Taigi visos Rusijos caras rinkdavosi mokesčius ne nuo savo pajamų, o nuo nuskurdusių žmonių! Mokestis už būtiniausią būtinybę – druską – visu svoriu smogė skurdžiausioms miesto ir miestelėnų sluoksniams.

Nors valdžia guodė gyventojus tuo, kad užsieniečiams druskos mokestis taikomas lygiai su visais kitais, žmonės garsiai niurzgėjo, o pirkliai skundėsi, kad „vokiečiai ne tik išmuša mūsų prekybą, bet ir badavo visą. Maskvos valstybė!

Dėl karališkojo dekreto druskos kaina pakilo tiek, kad gyventojai negalėjo jos nusipirkti reikiamu kiekiu. Žvejybos pramonė sumažėjo, nes druskos ir sūdytos žuvies paklausa sumažėjo dėl brangios druskos ir sūdytos žuvies.

Siekdami sumažinti prekių kainą, pirkliai ėmė žuvį persūdyti, todėl ji greitai sugesdavo. Pirkliai patyrė nuostolių, gyventojai patyrė sunkumų, augo nepatenkintųjų skaičius.

Kartėlis prieš druskos mokestį buvo toks didelis, kad jis buvo panaikintas 1647 m. gruodį, bet tuo pat metu buvo išleistas įsakymas atkurti kitų dviejų pagrindinių mokesčių, kurie buvo panaikinti dar 1646 m., rinkimą; be to, šiuos mokesčius reikėjo iš karto surinkti trejus metus.

Pasipiktinimas mokesčių griežtumu, protestas prieš „visą pasaulį suvalgiusių“ turtingųjų neteisybes, nepasitenkinimas esama tvarka, administracijos prievartavimas, pelningų žemių grobstymas „stiprių“ žmonių augo ne tik Maskvoje, visuose šalies miestuose.

1648 m. pavasarį įtampa Maskvoje pasiekė didžiulį laipsnį.

Vyriausybė pirmiausia rėmėsi ginkluota jėga: šaudymo iš lanko armija, kuriai vadovavo bojaras Morozovas, ir šauliai, kurie vadovavo Pushkar ordino vadovui, raštininkui Trakhanyotovui. Be to, valdžia skaičiavo ir aptarnaujančius žmones – valdininkus. Tačiau visi jie – lankininkai, šauliai ir tarnybos žmonės – taip pat „valgė ir vakarieniavo su Morozovo druska“, mokėjo per didelius mokesčius, kentėjo dėl suvereno atlyginimo sumažinimo, suirutės ir valstybės nuskurdinimo.

1648 m. birželio 2 d. caras su patriarchu ir bojarais surengė kasmetinę procesiją nuo Kremliaus katedros iki Sretenskio vienuolyno.

Skambant varpams, iškilminga eisena išėjo pro Kremliaus vartus. Eiseną apsupo šaulių būrys su batogijomis ir strypais „nuo minios priespaudos“.

Raudonąją aikštę užpildė didžiulė minia ir, nepaisydami šaulių šūksnių, žmonės bandė veržtis pas carą.

Tada jį supę lankininkai botagais išsklaidė minią.

Grįžtant, karaliui grįžtant iš vienuolyno, žmonės jį apsupo ir dalis minios griebė karaliaus arklį už kamanų. Jie meldėsi, kad caras jų išklausytų, garsiai skundėsi dėl turto prievartavimu susigėdinusio Zemskio teismo viršininko Pleščievo ir negailestingai prašė į jo vietą paskirti sąžiningą, sąžiningą žmogų:

Pasigailėk, pone! Žmonės miršta!

Karaliui buvo ištiestos peticijos rankos. Caras išsigando ir paskubomis įsakė kaimynams bojarams priimti peticijas. Tačiau išdidūs bojarai, kurie niekino žmones, jų neskaitę, juos suplėšė ir metė peticijos pateikėjams į veidą.

Kai kurie bojarai, bardami žmones, įjojo į minią, rykšte išplakė visus, kurie atsidūrė po ranka, o daugelį sutraiškė arklių kanopomis. Tada minia įsiuto, į pažeidėjus lėkė akmenys. Bojarai apsupo carą ir kartu su juo puolė į Kremlių. Šauliai sunkiai sugebėjo sulaikyti minią, o caras, siaubingai išsigandęs, kartu su bojarais dingo rūmuose carienės dvaruose.

Minia nenuleido rankų. Žmonės siautėjo prie karališkųjų rūmų, vis garsiau skambėjo šauksmai, reikalaujantys įvykdyti mirties bausmę Pleščejevui ir raštininkui Trachaniotovui, kuris pelnėsi apiplėšdamas žmones. Tada bojaras Morozovas išėjo į prieangį su įspėjimu caro vardu. Bet ir tai nepadėjo; jie jo neklausė, o jis įsakė sušaukti šešis tūkstančius lankininkų, kad išvarytų maištaujančią minią iš Kremliaus aikštės ir numalšintų neramumus. Tačiau šauliai pareiškė, kad už bojarus prieš paprastus žmones nekovos ir yra pasirengę kartu su juo gelbėtis nuo smurto ir netiesos. Ir daugelis jų ėjo su žmonėmis sugriauti Morozovo, Pleščejevo, Trachaniotovo ir kitų nekenčiamų bojarų namų. Pabaigoje minia susirinko į Posolsky Prikaz Dūmos raštininko Nazaro namus, vardu Chisty. Ypač jį piktinosi druskos pareiga. Švarus tuo metu buvo jo kieme vonioje, kur pasislėpė po krūva šluotų. Tačiau sukilėliai jį surado, sumušė pagaliais ir mirtinai nulaužė kirviais.

Tai tavo druska!

Kitą dieną Maskvoje kilo gaisras. Išdegė pusė miesto ir visi priemiesčiai, bet maištas nesiliovė. Caras išsiuntė ambasadą, vadovaujamą patriarcho ir bojaro Nikitos Romanovo, derėtis su maištinga minia. Bojaras įėjo į aikštę su kepure rankose, žemai nusilenkė žmonėms ir pasakė, kad caras pažadėjo išpildyti žmonių norą, jei visi išsiskirstys. Jam buvo pasakyta, kad žmonės skundžiasi dėl vagių, besinaudojančių savo padėtimi ir besislapstančių už caro vardo, ir kad niekas nesiskirstys, kol Leonty Pleščejevas, bojaras Morozovas ir raštininkas Trachaniotovas nebus perduoti keršyti.

Bojaras apie tai pranešė carui, o vyriausybė nusprendė paaukoti Pleščejevą, kad išgelbėtų Morozovą ir Trakhanyotovą. Tą pačią dieną Trakhanyotovas slapta išvyko į Zhelezny Ustyug gubernatorių. Morozovui nepavyko pabėgti, jis pasislėpė Kremliuje. Žmonėms buvo pasakyta, kad jų abiejų Maskvoje nėra.

Liepos 4-osios rytą Pleščejevas buvo nuvežtas į egzekucijos vietą, tačiau minia ištraukė jį iš budelio rankų ir nužudė akmenimis bei lazdomis.

Gaisras Maskvoje tęsėsi. Žmonės ėmė kaltinti Morozovo ir Trakhanyotovo draugus padegimu ir nusprendė pasiekti jų mirtį. Norėdamas sustabdyti neramumus, caras turėjo prisiekti ir žmonių akivaizdoje pabučiuoti kryžių bei pažadėti, kad nei Morozovas, nei Trachaniotovas iki mirties daugiau Maskvoje nesilankys. Tačiau žmonės juo netikėjo, ir karalius nusprendė paaukoti Trachaniotovus. Po jo buvo išsiųsti lankininkai. Jie grąžino Trakhanyotovą į Maskvą, kur caras įsakė jį įvykdyti.

Dar kelias dienas, siekiant nuraminti lankininkus, rūmuose jie vaišinami vynu ir medumi. Karališkasis uošvis bojaras Miloslavskis rengė vaišes pirkliams ir pirkliams. O patriarchas ir dvasininkai ragino žmones.

Po sukilimo Maskvoje kituose miestuose kilo sukilimai, tačiau jie greitai buvo numalšinti.

Iki XVII amžiaus pabaigos druskos pramonė, kurioje dirbo quitrent ir corvée valstiečiai ir įvairūs „civiliai“, tapo viena didžiausių Rusijos pramonės šakų. Didžiausias druskos gamybos centras buvo Kamos regionas. Tačiau Rusijoje druskos vis tiek trūko, ji ir toliau buvo importuojama iš užsienio, kaip ir visi svarbesni ir sudėtingesni buities daiktai bei karinė technika.

Kai valdant Petrui I, pinigų ypač reikėjo karui su Švedija, kai buvo pertvarkoma kariuomenė, kuriami nauji pulkai, statomas Baltijos laivynas, visi žmonės buvo priverstinai mobilizuojami darbui, tada atsirado monopolis. druska, rinkliavos mokestis ir daugybė pačių įvairiausių mokesčių, pavyzdžiui: už pardavimą agurkais, ąžuoliniais karstais, už bičių veisimą, peilių ir kirvių sukimą, už barzdos nešiojimą.

1705 m. sausio 1 d. dekretu druskos pardavimas buvo perkeltas į iždą: „Maskvoje ir miestuose visų kategorijų žmonės, aprašę druską, parduokite ją iš iždo, o parduodant išrinkti vadovai ir geri bučiniai, ir urėdai, kurie juos prižiūrės. O nuo šiol druską į iždą dėk sutartimi, kas nori, o kodėl pagal sutartį už tikrą kainą vietoje parduos du kartus, kad būtų tiek pelno, kiek tiesos.

Taigi druska buvo parduota dvigubai didesne kaina, už kurią ją tiekė rangovai. Iš to iždas per metus uždirbo 150 tūkstančių rublių. Turėjo gauti 400 tūkst., tačiau brangi kaina sumažino druskos suvartojimą perpus.

Astrachanėje, kur buvo kasama savaime besisėjanti druska ir buvo didelė žvejyba, vaivada Rževskis pasinaudojo druskos monopolija. Jis perėmė žuvininkystę ir pradėjo savavališkai rinkti mokesčius. Pabrango ir druska. Tai sukėlė didelį žmonių susijaudinimą ir nepasitenkinimą. Druskos nebepirko, pramonininkai nustojo sūdyti žuvis, o dideliais kiekiais pagauta žuvis pradėjo gesti.

Tuo pat metu atėjo karališkasis įsakymas visiems kirpti barzdas ir patrumpinti ilgų kaftanų kraštelius. Rževskio palyda su didelėmis žirklėmis išėjo į bažnyčios prieangį ir, kai žmonės įsiliejo į bažnyčią, per prievartą ėmė „krauju“ kirpti barzdas. Tai sukėlė platų pasipiktinimą. Posadskis ir dirbantys žmonės, kareiviai ir lankininkai – visi pakilo kaip vienas. Baudžiavos prislėgti, gubernatoriaus savivalės suerzinti, druskos brangimo sujaudinti gyventojai pasipiktinę puolė į Kremlių.

Gubernatorius ir trys šimtai pirmųjų žmonių žuvo. Sukilėliai pasirinko savo vyriausybę. Tačiau kai Petras prieš juos pasiuntė feldmaršalą Šeremetjevą, maištingi pirkliai, turtingi miestiečiai ir dvasininkai išdavė jais pasitikėjusius žmones, užmezgė ryšius su caro feldmaršalu ir padėjo numalšinti sukilimą.

Pagal nustatymą valstybinis monopolis dėl druskos Petras I daug nuveikė plėsdamas ir tobulindamas druskos verslą Rusijoje. 1711 m. buvo išleistas įsakymas: „Apžiūrėti visus druskos fabrikus ir aprašyti, kas anksčiau buvo tose gamyklose, kuriose buvo druskos pypkės ir druskos keptuvės, ir kas dabar yra ten, kur verdama druska“. Po to vėl buvo restauruota nemažai neveikiančių senųjų rusiškų lakų. Tik Solikamsko srityje buvo atnaujintos šešios gamyklos. Sibire pradėta gaminti druska.

Tačiau nepaisant to, daugiau nei šimtą metų caro valdžia negalėjo susidoroti su druskos trūkumu Rusijoje. O XIX amžiaus pradžioje, kai druska pamažu pradėjo brangti, buvo įvestas druskos mokestis (1818 m.). Druską buvo leista prekiauti visur, tačiau jai buvo taikomas mokestis, kurio dydis priklausė nuo to, ar druskos kasykla yra valstybinėje, ar privačioje žemėje, ar pramonei vadovauja iždas, ar privatus savininkas. Be to, buvo druska, kuria buvo leista prekiauti tik valstybinėse parduotuvėse už valstybinę kainą, ir druska laisvai prekybai su mokesčių įnašu.

Druskos mokestis buvo panaikintas 1881 m. Ją panaikinus labai sumažėjo druskos kaina, jos suvartojama daug daugiau. Pavyzdžiui, buvusioje Chersono provincijoje druskos kaina, panaikinus mokestį, per dešimt metų sumažėjo beveik tris kartus, o kaime druskos suvartojimas išaugo penkis kartus.

Federalinė valstybinė švietimo biudžetinė aukštojo profesinio mokymo įstaiga

FINANSŲ UNIVERSITETAS PRIE RUSIJOS FEDERACIJOS VYRIAUSYBĖS (FINANSŲ UNIVERSITETAS)

abstrakčiaipagal discipliną

« Pinigų ir finansų sistemos»:

« Rusijos mokesčių sistema X-XVII a »

Įvykdė:

studentasgrupėseFC 1-6

Liparteliani D.G.

Mokslinis patarėjas:

Chadina E.V.

Maskva2011

Mokesčiai- privaloma, individualiai neatlygintina išmoka, renkama įvairaus lygio valstybės institucijų iš organizacijų ir asmenų, siekdama finansiškai paremti valstybės ir (ar) savivaldybių veiklą. Mokesčius reikėtų skirti nuo rinkliavų (muitų), kurių surinkimas nėra nemokamas, o yra tam tikrų veiksmų, susijusių su jų mokėtojais, sąlyga.

Mokesčių rinkimą reglamentuoja mokesčių teisės aktai. Suvestinė nustatytų mokesčių, taip pat jų nustatymo, keitimo, panaikinimo, surinkimo ir kontrolės principus, formas ir būdus sudaro valstybės mokesčių sistema.

Mokestis suprantamas kaip priverstinis valstybės mokesčių struktūrų konfiskavimas iš asmenų ir juridiniai asmenys būtinos valstybei savo funkcijoms atlikti.

Rusijos mokesčių istorija yra sudėtingas kelių pagrindinių tendencijų, kurios didesniu ar mažesniu mastu būdingos kitoms šalims, susipynimas ir sąveika. Daugeliu atvejų jie yra išsaugoti šiuolaikinėje Rusijoje.

Pirmoji tendencija – periodiškas laipsniškas mokesčių mokėjimų ir mokesčių didinimas, baigiant mokesčių reforma, kurios tikslas – supaprastinti mokesčių sistemą ir sumažinti bendrą mokesčių skaičių. Praėjus kuriam laikui po reformos užbaigimo, mokesčių skaičius vėl pradeda didėti, todėl prasideda kitas reformos ciklas.

Antroji tendencija – nuolatinis tiesioginių ir netiesioginių mokesčių priešinimasis, bandymai didinti tiesioginio apmokestinimo dalį, kas galiausiai atvedė prie priešingo rezultato – netiesioginio apmokestinimo didinimo.

Trečioji tendencija – nuolatiniai svyravimai nuo alkoholio gaminių bei vyno ir degtinės gaminių akcizų iki valstybinio šios prekių grupės monopolio (vynininkystės, valdžios monopolio). Kita, ne tiek tendencija, kiek būdingu mokesčių sistemos bruožu per visą istorinę raidą galima laikyti reikšmingus apmokestinimo režimų, mokesčių rūšių ir jų apskaičiavimo metodų skirtumus skirtingose ​​mūsų valstybės teritorijose.

Gana sunku nustatyti mokesčių istorijos pradžios tašką Rusijoje. Pirmasis mokesčių surinkimo faktas Rusijoje, žinomas iš rašytinių šaltinių, yra princesės Olgos kampanija prieš drevlyanus, aprašyta 945 m. pasakoje apie praėjusius metus. Šiuolaikiniame vertime ši dokumento dalis skamba taip: „Ir ji paskyrė jiems didelę duoklę: dvi duoklės dalys atiteko Kijevui, o trečioji – Vyšgorodo Olgai, nes Vyšgorodas buvo Olgino miestas. O Olga su sūnumi ir būriu ėjo per Drevlyansko žemę, nustatydama duokles ir mokesčius ... “.

Apmokestinimo elementų paminėjimas tam tikro rinkliavos mokesčio prototipo pavidalu, susijęs su 1016 m., priklauso vėlesniems.

Visą XIII amžių įvairiose kunigaikštystėse buvo vykdomi surašymai, siekiant nustatyti, kaip dabar sakome, mokesčių bazę ir išsamesnį duoklės rinkimą. Taigi, 1245 m., Orda atliko Didžiosios Kijevo Kunigaikštystės gyventojų surašymą, 1257 m. buvo surašyti Suzdalio, Riazanės ir Muromo žemių gyventojai, 1259 m. buvo atliktas Novgorodo žemių surašymas. Surašymų pagrindu renkama duoklė pamažu telkiasi didžiojo kunigaikščio rankose.

1353 m. balandžio 26 d., mirdamas, Maskvos didysis kunigaikštis ir Vladimiras Semjonas Išdidusis palieka dvasinį testamentą, pagal kurį gubernatoriai savo naudai gavo tik pusę mokesčių iš maitinimo, o likusią dalį buvo įpareigoti pervesti. mokesčių į didžiojo kunigaikščio iždą.

XIV-XV amžiais, be Ordos duoklės, iš laisvųjų gyventojų buvo renkama speciali duoklė, kuri buvo tiesiogiai siunčiama į kunigaikščio iždą. XV amžiaus pabaigoje dėl didžiosios kunigaikštystės ekonomikos augimo, taip pat rūmų gyvenviečių ekonominės struktūros pokyčių dalis rinkliavų natūra buvo pakeista piniginiais mokesčiais.

Dėl vietos valdžios reformos, kurią 1556 m. atliko Ivanas Rūstusis, mokesčius už kiekvieną mokėtoją pradėjo bendrai mokėti valdžia ir visuomenė. Vyriausybė sprendė klausimus dėl projektuojamų (apmokestinamųjų) ūkių skaičiaus, dėl vienos ar kitos kategorijos mokėtojų galimybės mokėti mokesčius. Visuomenė mokesčius paskirstė ir mokėtojams pagal kiekvieno ekonominę gerovę (mokesčių išdėstymą).

1614 m. buvo įvestas vienas iš pagrindinių tiesioginių mokesčių Rusijos juodraščiams - „streltsy duona“. Šis mokestis, kaip rodo jo pavadinimas, buvo imamas už aptarnaujančių žmonių išlaikymą. Pomorės gyventojai ir miestiečiai sumokėjo šį mokestį pinigais, taigi ir kitas jo pavadinimas - „stretūs pinigai“.

Nuo XVI amžiaus pabaigos gyvenvietėse buvo imami parduotuvių mokesčiai iš pirklių, kurie gyvenvietės teritorijoje turi parduotuvę ar kitą pramonės įmonę.

Nuo XVII amžiaus pradžios atsirado gana formalus miestų pramonės apmokestinimas vadinamaisiais palūkanų pinigais: „penktieji pinigai“, „penkioliktieji pinigai“ ir kt. Šiuo laikotarpiu mokesčiai miestams ir miesteliams buvo skirstomi pagal pagrindą. 1646 m. ​​atlikto namų ūkių surašymo. Vienas iš sunkiausių šio laikotarpio mokesčių yra „yamskaya“ mokestis arba „yamsky pinigai“. Ši apmokestinimo rūšis buvo įvesta jau 1500 m., o 1613 m. ji įgavo „didelės duobės pinigų“ formą ir buvo tiesioginis mokestis kaimo ir miesto gyventojams.

Jau šiuo laikotarpiu mokesčių skaičius buvo labai didelis. Anksčiausios priemonės, skirtos mokesčių ir mokesčių racionalizavimui Rusijoje ir jų skaičiaus mažinimui, dažniausiai priskiriamos 1672–1682 m. 1679 m. caras Fiodoras Aleksejevičius reformavo mokesčių sistemą. Tiesioginė jo pradžios priežastis buvo nepakeliama šaudymo iš lanko mokesčio našta, kuri pasireiškė nuolatiniu įsiskolinimų augimu. Karališkuoju dekretu ir bojaro nuosprendžiu buvo įvestas namų ūkio mokestis, pakeitęs buvusius šaudymo iš lanko pinigus, ketvirčio pinigus, duomenis (nuo žodžio duoklė) ir kitų rūšių pinigus (mokesčius), išskyrus išleidžiamus daiktus (parduotuvė, malūnas ir kt.). . Nustačius šį mokestį, žemės apmokestinimas buvo panaikintas, o apmokestinimo vienetu paimtas „kiemas“ (ūkis).

Nepaisant priemonių, kurių buvo imtasi, Petrinės eros pradžioje buvo imami labai įvairūs mokesčiai (streltska, yamskaya, polonyanochnaya, arklys, jasak ir kt.).

Petro I valdymo laikotarpis pasižymėjo eile to meto mokesčių ar mokesčių sistemos tobulinimo priemonių. Taigi būtent šiuo laikotarpiu buvo įvesti tiesioginiai turto mokesčiai („pinigų dešimtoji dalis“) ir asmens visuotinis mokestis („kiemo mokestis“), o tai žymi rinkliavos mokesčio (1722–1724 m.), galiojusio m. Rusija šiek tiek mažiau nei du šimtmečius ir faktiškai pakeitė buitinius mokesčius (streltska, yamskaya, polonyanochnaya, arklys ir „dešimtieji pinigai.

1724 m. įvestas rinkliavų mokestis pradėjo vaidinti pagrindinį vaidmenį formuojant mokesčių pajamas iždui. Tuo pačiu metu netiesioginių mokesčių dalis sumažėjo nuo 21% iki 13%.

Vienas iš ilgiausių Rusijoje egzistuojančių mokesčių yra jasak, kurio kilmė paprastai priskiriama XV a., jis buvo panaikintas tik po 1917 m. vasario revoliucijos. Natūralu, kad ši apmokestinimo rūšis išliko nepakitusi beveik penkis savo gyvavimo šimtmečius. Jei istoriškai toks apmokestinimas atsirado kaip viena iš ne rusų tautų pilietybės išraiškos formų ir buvo mokama natūra (kailiais, galvijais), tai vėliau, nuo XVIII amžiaus, jis pradėjo įgyti piniginį pobūdį. Šis mokestis buvo nustatytas daugiausia ne rusų tautoms, užsiimančioms medžiokle. Be to, skirtingais istoriniais laikotarpiais skirtinguose Rusijos regionuose mokesčių objektai taip pat buvo skirtingi. Taigi Kungur totoriams ir baškirams šis mokestis buvo žemės mokestis, daugumai Sibiro tautų – visuotinis, jakutams – renkamas pagal gyvulių skaičių.

Antroje XVIII amžiaus pusėje ir XIX amžiaus pradžioje mokesčių sistema buvo tobulinama. Reikšmingiausia veikla per šį laikotarpį buvo prekybininkų apmokestinimo išaiškinimas:

turto apmokestinimo įvedimas (gamyklos ir gamyklos - rubliais iš lagerio, o kur nėra - 1% iš sostinės);

privačios prekybos mokesčių įvedimas iš komercinių ir pramonės įmonių.

Vėliau buvo įvestas gildijos mokestis (gildijos mokestis nuo deklaruoto kapitalo) – prasidėjo reguliarus komercinis ir pramoninis apmokestinimas Rusijoje. Kartu prekeiviai buvo atleisti nuo rinkliavos mokesčio. Ateityje gildijos apmokestinimas buvo ne kartą peržiūrimas.

Bibliografija:

http://en.wikipedia.org

Mokesčiai ir apmokestinimas. Redagavo I.G. Rusakova, V.A. Kašinas. Maskva, VIENYBĖ, 2010 m

Mokesčiai. DG Černikas. Vadovėlis universiteto studentams. Maskva, Finansai ir statistika, 2008 m