1. patakaran sa pananalapi estado.

Ang patakaran sa pananalapi ng estado ay nagsasangkot ng paggamit ng kakayahan ng pamahalaan na magpataw ng mga buwis at gumastos ng mga pondo ng badyet ng estado upang makontrol ang antas ng aktibidad ng negosyo at malutas ang iba't ibang mga suliraning panlipunan.

Ang mga pangunahing levers ng patakaran sa pananalapi ng estado ay mga pagbabago mga rate ng buwis, mga base sa pagbubuwis, mga uri ng mga buwis, ang kanilang bilang at laki ng estado o ang kanilang mga lugar alinsunod sa mga tiyak na layunin ng lipunan. Ang pagbuo ng patakaran sa pananalapi ay ang prerogative ng mga lehislatibong katawan ng bansa, dahil kinokontrol nila ang pagbubuwis at paggastos ng badyet ng estado.

Sa teoryang pang-ekonomiya, may iba't ibang pananaw sa mga pamamaraan ng pagsasagawa ng patakarang piskal ng estado.

Tradisyunal na nakatuon ang mga tagasuporta ng direksyon ng Keynesian sa paglikha ng epektibong pinagsama-samang pangangailangan bilang isang pampasigla para sa pag-unlad ng ekonomiya. Samakatuwid, isinasaalang-alang nila ang mga pagbawas sa buwis bilang pangunahing kadahilanan sa paglago ng pinagsama-samang demand at, nang naaayon, ang paglago ng tunay na output. Kasabay nito, sa maikling panahon, mayroong pagbawas sa mga kita sa badyet, na nagreresulta sa pagbuo o pagtaas ng depisit sa badyet.

Ang mga tagapagtaguyod ng teorya ng "supply-side economics" ay isinasaalang-alang ang pagbaba sa mga rate ng buwis bilang isang kadahilanan sa pagtaas ng pinagsama-samang supply.

1.1 Patakaran sa diskresyon sa pananalapi.

Ang discretionary fiscal policy ay batay sa mga desisyon ng gobyerno, na, sa pamamagitan ng pagmamanipula sa mga rate ng buwis o istraktura ng pagbubuwis, ang antas ng paggasta ng gobyerno, ay nakakaapekto sa pagbuo ng pinagsama-samang supply, ang tunay na dami ng pambansang produkto, mga antas ng trabaho, inflation at mga presyo.

Discretionary fiscal policy depende sa phase siklo ng negosyo maaaring pumipigil o nagpapasigla (kulang).

Contractionary fiscal policy ay isinasagawa sa yugto ng pagbangon ng ekonomiya upang malampasan ang inflation na dulot ng labis na demand. Ang layunin nito ay limitahan ang aktibidad ng negosyo, upang mabawasan ang tunay na dami ng GNP kumpara sa potensyal na antas nito. Ang mekanismo para sa pagpapatupad ng contractionary policy ay upang taasan ang mga netong buwis (ang pagkakaiba sa pagitan ng kita ng buwis ng gobyerno at mga pagbabayad ng paglilipat ng gobyerno) o dagdagan ang mga ito, kasama ng pagbaba sa paggasta ng pamahalaan (mga pagbili at mga order), na makakabawi sa inaasahang pagbawi sa pinagsama-samang demand sa pribadong sektor ng ekonomiya.

Sa mga kondisyon ng inflation na dulot ng labis na demand (inflationary growth), ang contractionary discretionary fiscal policy ay binubuo ng:

2. pagtaas ng buwis;

3. Pagsasama-sama ng mga pagbawas sa paggasta ng pamahalaan sa pagtaas ng pagbubuwis (isinasaalang-alang ang katotohanan na ang multiplier na epekto ng pagbawas buwis ng estado higit sa multiplier effect ng mga pagtaas ng buwis).

Nagpapasigla (depisit) patakaran sa pananalapi ipinatupad sa panahon ng pagbaba ng produksyong panlipunan na may malaking antas ng kawalan ng trabaho sa pamamagitan ng mga hakbang na naglalayong bawasan ang mga netong buwis o kumbinasyon ng pagbabawas ng mga netong buwis at pagtaas ng paggasta ng publiko.

Sa panahon ng isang downturn, ang pagpapasigla ng discretionary na patakaran sa pananalapi ay binubuo ng:

1. pagbabawas ng paggasta ng pamahalaan;

2. pagbabawas ng buwis;

3. mga kumbinasyon ng paglago ng paggasta ng pamahalaan na may mga pagbawas sa buwis (ibinigay na ang multiplier na epekto ng pagtaas ng paggasta ng pamahalaan ay mas malaki kaysa sa multiplier na epekto ng mga pagbawas sa buwis).

Ang epekto ng pagpapatatag ng mga buwis at paggasta ng pamahalaan sa pag-unlad ng ekonomiya dahil sa katotohanan na mayroon silang multiplier effect at may direktang epekto sa pinagsama-samang demand, dami ng pambansang produksyon, at trabaho.

Ang pagpili ng mga anyo ng pamahalaan at mga pamamaraan ng patakaran sa pagpapatatag ay nakasalalay din sa konseptwal na modelo ng regulasyon ng estado na ginamit.

1.2 Non-discretionary fiscal policy: mga built-in na stabilizer.

Sa pamamagitan ng mga built-in na stabilizer, ang ibig naming sabihin ay ilang partikular na feature sa mga kita ng pamahalaan na gumaganap ng isang kompensasyon na papel sa ekonomiya, anuman ang mga inilapat na desisyon ng pamahalaan. Ito ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng katotohanan na ang dami ng mga kita sa buwis, at isang makabuluhang bahagi ng paggasta ng pamahalaan ay malapit na nauugnay sa aktibidad ng pribadong sektor. Ang mga rate ng buwis ay nakabalangkas sa paraang tumaas ang mga kita sa buwis kapag tumaas ang pambansang kita at bumababa kapag bumaba ang pambansang kita.

Ang mga pagbabayad sa paglilipat ay gumaganap din ng isang tiyak na papel na nagpapatatag. Ang ilan sa mga ito, tulad ng mga benepisyo sa bata at mga bayad sa medikal na paggamot, ay hindi umaasa sa mga pagbabago sa pambansang kita. Ngunit karamihan sa paglilipat (mga benepisyo sa kawalan ng trabaho, karagdagang mga pagbabayad, at iba pa) ay nagbabago nang kabaligtaran sa mga pagbabago sa ikot ng negosyo: sa panahon ng pagbawi ng ekonomiya, ang mga pagbabayad ng ganitong uri ay makabuluhang nabawasan at tumataas sa panahon ng produksyon.

Sa ilang lawak, awtomatikong ipinapasok ang mga kinakailangang pagbabago sa mga relatibong antas ng paggasta at buwis ng pamahalaan. Ang tinatawag na awtomatiko o built-in na katatagan ay hindi kasama sa pagsasaalang-alang ng discretionary fiscal policy. Nangyari ito dahil ipinapalagay namin ang pagkakaroon ng isang lump-sum na buwis, na nagsisiguro sa pag-withdraw ng pareho halaga ng buwis sa iba't ibang pagtaas sa NNP. Built-in na katatagan ay nagmumula sa katotohanan na ang aming sistema ng buwis ay nagbibigay para sa pag-alis ng naturang netong buwis (ang netong buwis ay katumbas ng kabuuang buwis na binawasan ng mga pagbabayad sa paglilipat at mga subsidyo), na nag-iiba sa proporsyon sa halaga ng NNP. Halos lahat ng buwis ay tataas ang kita sa buwis habang tumataas ang NNP. Sa partikular, ang indibidwal na diskarte sa income tax ay may mga progresibong rate at, habang tumataas ang NNP, ay nagbibigay ng higit sa proporsyonal na pagtaas sa mga kita sa buwis. Bukod dito, habang tumataas ang NNP at lumalaki ang palitan ng mga pagbili ng mga produkto at serbisyo, tataas ang mga kita mula sa corporate income tax, turnover tax at excise. At ang mga buwis sa payroll ay tumataas habang ang mga bagong trabaho ay nalikha sa kurso ng pagbawi ng ekonomiya. Sa kabaligtaran, kung bumagsak ang NNP, babagsak ang mga kita sa buwis mula sa lahat ng pinagkukunang ito. Ang mga pagbabayad sa paglilipat (o "mga negatibong buwis") ay may eksaktong kabaligtaran na gawi.

Mga awtomatikong, o built-in, stabilizer.

Kung ang kita ng buwis ay nagbabago sa parehong direksyon tulad ng NNP, kung gayon ang mga depisit, na malamang na awtomatikong lumilitaw sa panahon ng mga recession, ay makakatulong upang madaig ang recession. Sa kabaligtaran, ang mga sobra sa badyet, na malamang na awtomatikong lumitaw sa panahon ng pag-angat ng ekonomiya, ay makakatulong upang madaig ang posibleng inflation.

Ang figure ay isang magandang paglalarawan kung paano pinahuhusay ng sistema ng buwis ang built-in na katatagan. Ang paggasta ng gobyerno (G) sa iskema na ito ay ipinapalagay na ibinibigay at independyente sa NNP; ang paggasta ay inaprubahan ng Kongreso sa pare-pareho, nakapirming antas. Ngunit hindi tinutukoy ng Kongreso ang halaga ng kita sa buwis, sa halip, tinutukoy nito ang laki ng mga rate ng buwis. Ang mga kita sa buwis ay nagbabago sa parehong direksyon tulad ng antas ng NNP na naaabot ng ekonomiya. Ang isang direktang ugnayan sa pagitan ng mga kita sa buwis at NNP ay naitala sa tumataas na linya ng T.

Ang kahalagahang pang-ekonomiya ng mga direktang ugnayang ito sa pagitan ng mga kita sa buwis at NNP ay nagiging partikular na mahalaga kapag naaalala natin ang dalawang pangyayari. Una, ang mga buwis ay kumakatawan sa isang drain o pagkawala ng potensyal na kapangyarihan sa pagbili sa isang ekonomiya. Pangalawa, ito ay kanais-nais na dagdagan ang dami ng naturang mga pagtagas (mga seizure) sa mga panahon na ang ekonomiya ay gumagalaw patungo sa inflation, at, sa kabaligtaran, ang halaga ng mga withdrawal ng kapangyarihan sa pagbili ay dapat mabawasan sa panahon ng pagbagal ng paglago. Sa madaling salita, ang mga sistema ng buwis na ipinapakita sa figure ay lumilikha ng ilang elemento ng katatagan sa ekonomiya, na awtomatikong nagdudulot ng mga pagbabago sa mga kita sa buwis at sa badyet ng gobyerno na sumasalungat sa inflation at kawalan ng trabaho. Ang naka-embed na stabilizer ay anumang panukala na may posibilidad na tumaas ang depisit sa badyet ng pamahalaan (o bawasan ang surplus nito) sa panahon ng recession at pataasin ang surplus nito (o bawasan ang deficit nito) sa panahon ng inflationary na hindi nangangailangan ng anumang espesyal na aksyon ng mga gumagawa ng patakaran. Habang tumataas ang NNP sa panahon ng maunlad na panahon, tumataas ang mga kita sa buwis at—dahil mga leakage ang mga ito—naglalaman ng pagbawi ng ekonomiya. Kapag bumaba ang NNP, sa panahon ng recession, ang mga kita sa buwis ay awtomatikong nababawasan, at ang pagbabawas na ito ay nagpapabagal sa pagbagsak ng ekonomiya. Ibig sabihin, sa pagbagsak ng NNP, bumababa rin ang kita sa buwis at itinutulak ang badyet ng estado mula sa sobrang badyet patungo sa depisit. Gamit ang notasyon sa figure, ang mababang pambansang produkto ng NNP 3 ay awtomatikong magdudulot ng expansionary budget deficit; ang mataas na inflationary level ng NNP product 2 ay awtomatikong lilikha ng contractionary fiscal surplus.

Malinaw sa figure na kung ang kita sa buwis ay masiglang nagbabago kasunod ng mga pagbabago sa NNP, ang slope ng T line sa figure ay magiging matarik at ang patayong distansya sa pagitan ng T at G—iyon ay, mga deficit o surplus—ay magiging mas malaki. Sa kabaligtaran, kung ang mga kita sa buwis ay napakaliit na nagbabago sa mga pagbabago sa NNP, ang slope ay magiging patag at magkakaroon ng kaunting built-in na katatagan.

Walang alinlangan na ang built-in na katatagan na ibinigay ng aming sistema ng buwis ay nagpagaan sa tindi ng pagbabago sa ekonomiya. Gayunpaman, hindi nagagawa ng mga built-in na stabilizer na itama ang mga hindi kanais-nais na pagbabago sa equilibrium NOR. Ang lahat ng ginagawa ng mga stabilizer ay nililimitahan ang saklaw o lalim ng mga pagbabago sa ekonomiya. Samakatuwid, ang mga ekonomista ng Keynesian ay sumasang-ayon na ang pagwawasto sa inflation o recession ng anumang laki ay nangangailangan ng discretionary fiscal action ng Kongreso - iyon ay, pagbabago ng mga rate ng buwis, istraktura ng buwis at ang dami ng gastos.

2. Paggasta ng gobyerno at GDP.

Ang badyet ng estado ay isang pagtatantya ng kita at paggasta ng estado para sa isang tiyak na panahon, kadalasan para sa isang taon, na pinagsama-sama ng isang indikasyon ng mga mapagkukunan ng mga pondo. Ang badyet ay may mga bahagi ng kita at paggasta, na dapat na balanse sa nakaplanong pananaw.

Ang badyet ng estado ay pinagsama-sama ng gobyerno at inaprubahan ng pinakamataas na mga lehislatibo na katawan. yun. sa kamay ng estado ay may makabuluhan mga instrumento sa pananalapi epekto sa mga prosesong pang-ekonomiya. Bilang isang patakaran, ito ay mga pagbili ng gobyerno, mga subsidyo, mga pagbabayad sa paglilipat (TR), mga pamumuhunan (I).

Ang kabuuan ng mga hakbang upang maimpluwensyahan ang ekonomiya sa pamamagitan ng mga buwis at paggasta ng pamahalaan ay ang esensya ng patakarang piskal. Ito ay batay sa pagmamanipula ng mga bahagi ng kita at paggasta ng badyet ng estado. Ang pangunahing paggasta ng pamahalaan ay kinabibilangan ng:

1. mga pagbabayad sa lipunan;

2. pamumuhunan sa ekonomiya, subsidyo, subsidyo (injections);

3. mga gastos para sa pagpapanatili ng administrative apparatus;

4. paggasta sa pagtatanggol at pagpapanatili panloob na kaayusan;

5. pagkakaloob ng kredito sa panloob at panlabas na mga entidad ng negosyo;

6. pagbabayad ng utang sa isang utang;

7. mga gastos para sa agham, kultura, pangangalaga sa kalusugan, edukasyon, atbp.

Ang discretionary fiscal policy ay nauunawaan bilang ang mulat na regulasyon ng estado ng antas ng pagbubuwis at pampublikong paggasta upang maimpluwensyahan ang tunay na dami ng pambansang produksyon, trabaho, at inflation.

Upang pag-aralan ang epektong ito, ginagamit namin ang figure:

"Ang epekto ng paggasta ng gobyerno sa pambansang output at pagbabago macroeconomic equilibrium".

Gumawa tayo ng ilang mga pagpapalagay na nagpapasimple sa pagsusuri ng epekto ng patakaran sa pananalapi sa pinagsama-samang demand, ibig sabihin: ipinapalagay natin na ang patakarang piskal ay nakakaapekto lamang sa pinagsama-samang demand, ang paggasta ng gobyerno ay hindi nakakaapekto sa pagkonsumo at pamumuhunan, at ang mga netong pag-export ay zero.

Magsimula tayo sa pagsusuri ng epekto ng paggasta ng gobyerno sa pinagsama-samang demand. Alalahanin ang graph ng kabuuang paggasta (consumption + investment, o C + I). Ang panimula sa pagsusuri sa ekonomiya ng paggasta ng pamahalaan (G) ay inilipat ang graph ng kabuuang paggasta (C + I) pataas at nagiging sanhi ng pagtaas sa kabuuang pambansang produkto. Ang punto ng macroeconomic equilibrium ay nagbabago sa linya sa bisector.

Ang paggasta ng pamahalaan ay may epekto sa pinagsama-samang demand na katulad ng pamumuhunan at, tulad ng pamumuhunan, ay may multiplier effect. Ipinapakita ng government spending multiplier kung paano nagbabago ang GNP bilang resulta ng mga pagbabago sa paggasta ng gobyerno:

K g \u003d ΔGNP / ΔG,

Kung saan G - paggasta ng gobyerno;

Ang K g ay ang pagpaparami ng paggasta ng pamahalaan.

Ang pagpaparami ng paggasta ng gobyerno ay maaari ding ma-quantify sa mga tuntunin nito pang-ekonomiyang kategorya bilang marginal propensity to save (MPS) at marginal propensity to consume (MPC):

Kg=1/1-MPC=1/MPS.

Kaya, ΔGNP \u003d ΔG * K g.

Kaya, ang epekto ng paggasta ng pamahalaan sa pambansang ekonomiya ay isinasagawa sa pamamagitan ng pinagsama-samang demand. Sa pagtaas ng paggasta ng pamahalaan sa pagbili ng mga kalakal at serbisyo, ang halaga ng kabuuang paggasta sa merkado ay tumataas nang naaayon, sa gayon ay nagpapasigla sa pinagsama-samang pangangailangan at paglago sa pambansang produksyon, ang kabuuang pambansang produkto. Ang pagbawas sa paggasta ng pamahalaan, samakatuwid, ay nangangailangan ng pagbawas sa kabuuang pambansang produkto.

Sa turn, ang pagpapakilala ng mga karagdagang gastos o isang pagtaas sa mga umiiral na mga rate ay humahantong sa isang pagbawas sa disposable income (kita pagkatapos ng mga buwis) ng mga nagbabayad ng buwis, na makikita sa kabuuang halaga ng kabuuang gastos (sila ay nabawasan).

3. Pagbubuwis. Net multiplier ng buwis.

Ang patakarang piskal ay nakakaapekto lamang sa demand, iyon ay, ang halaga ng pinagsama-samang paggasta at pinagsama-samang demand. Ngunit kinilala rin ng mga ekonomista na ang patakaran sa pananalapi—lalo na ang mga pagbabago sa buwis—ay maaaring magbago pinagsama-samang mga supply at, dahil dito, naiimpluwensyahan ang mga pagbabagong maaaring idulot ng patakarang piskal sa ugnayan sa pagitan ng antas ng presyo at tunay na produksyon.

Ang mga tagapagtaguyod ng teorya ng "supply-side economics" ay isinasaalang-alang ang pagbaba sa mga rate ng buwis bilang isang kadahilanan sa pagtaas ng pinagsama-samang supply. Naniniwala sila na ang pagbabawas ng pasanin sa buwis ay humahantong sa pagtaas ng kita:

1. populasyon, at, dahil dito, sa paglaki ng mga ipon

2. negosyo, at, dahil dito, upang mapataas ang kakayahang kumita ng mga pamumuhunan.

Kaya, ang mga pagbawas sa buwis ay nagdudulot ng pagtaas sa pambansang produksyon at kita, na, sa turn, ay hindi lamang nakakabawas sa mga kita sa buwis sa badyet at hindi nagdudulot ng kakulangan sa badyet, ngunit may higit pa. mababang rates tinitiyak ng mga buwis ang paglago ng mga kita sa buwis sa badyet sa pamamagitan ng pagpapalawak base ng buwis(ayon sa "Laffer effect"). Ang mga sanhi ng relasyon na ito ay inilalarawan sa figure.

"Ang Epekto ng Patakaran sa Pananalapi sa Pinagsama-samang Supply".

Sa una, ang ekwilibriyo sa loob ng pambansang ekonomiya (aggregate demand AD 1 , pinagsama-samang supply AS 1) ay nakamit sa dami ng produksyon Q 1 at antas ng presyo P 1 . Ang pagbawas sa mga rate ng buwis sa personal na kita ay humantong sa pagtaas ng pinagsama-samang supply mula AD 1 hanggang AD 2. Sa parehong pinagsama-samang supply, ito ay humantong sa isang pagtaas sa equilibrium volume ng GNP at isang pagtaas sa antas ng presyo (ayon sa pagkakabanggit - Q 2 at P 2). Ang pagtaas ng pinagsama-samang demand na may sabay-sabay na pagbawas sa mga rate ng buwis sa kita ng mga negosyante ay humantong sa pagtaas ng pinagsama-samang supply mula AS 1 hanggang AS 2 . Isang bagong ekwilibriyo ang naabot sa loob ng pambansang ekonomiya (aggregate demand AD 2 , pinagsama-samang supply AS 2) na may output Q 3 at antas ng presyo P 3 .

Dapat tandaan na ang epekto ng mga buwis sa demand ay mas mabilis. Sa maikling panahon, ang mga pagbawas sa buwis ay malinaw na humahantong sa pagtaas ng pinagsama-samang demand at pagbaba ng mga kita sa buwis sa badyet, bagaman sa katagalan, ang mga kita sa buwis ay maaaring tumaas bilang resulta ng paglago ng ekonomiya na nakamit. Sa madaling salita, ang mga ugnayang sanhi-at-epekto sa pagitan ng patakarang piskal at pinagsama-samang supply ay idinisenyo para sa isang pangmatagalang epekto, at ang kadena ng mga relasyong ito ay mahaba.

Isaalang-alang natin ngayon ang epekto ng mga buwis sa pambansang produksyon at GNP. Upang pasimplehin ang pagsusuri, ipagpalagay natin na ang gobyerno ay nagpapakilala ng isang lump-sum na buwis, na ang halaga nito ay hindi nagbabago sa anumang halaga ng GNP (isang buwis na may palaging halaga). Ang pagpapakilala ng buwis na ito ay hahantong sa pagbaba sa disposable income ng mga nagbabayad ng buwis (income after tax), samakatuwid, ang kanilang mga gastos ay mababawasan din. Ito naman, ay makakaapekto sa kabuuang halaga ng mga gastos: ito ay bababa.

Sa pare-parehong I at G, ang iskedyul ng kabuuang paggasta (C + I + G) ay bababa at magdudulot ng pagbaba sa GNP. Ang macroeconomic equilibrium point ay lilipat pababa sa 45-degree na linya, tulad ng ipinapakita sa Figure

Ang kabaligtaran na larawan ay lalabas na may mga pagbawas sa buwis.

Kasabay nito, ang epekto ng mga buwis sa dami ng GNP ay tiyak kumpara sa epekto ng pamumuhunan at paggasta ng gobyerno. Ang katotohanan ay ang disposable income ay ginagamit hindi lamang para sa pagkonsumo, kundi pati na rin para sa pagtitipid. Samakatuwid, ang pagbaba sa disposable income ay binabawasan hindi lamang ang pagkonsumo, kundi pati na rin ang pagtitipid.

Ano ang magiging pagbawas sa direktang pagkonsumo? Depende ito sa marginal propensity to consume (MPC). Upang matukoy ang pagbawas sa pagkonsumo bilang resulta ng pagpapakilala ng buwis, kinakailangang i-multiply ang halaga ng pagtaas ng buwis (T) sa MPC o C=T*MPC. (Katulad nito, ang pag-multiply ng halaga ng pagtaas ng buwis ng MPS ay magpapakita ng pagbawas sa ipon dahil sa karagdagang buwis, o C=T*MPS.)

Ang mga epekto ng mga buwis, tulad ng pamumuhunan at paggasta ng gobyerno, ay may multiplier effect. Ngunit ang investment multiplier ay mas mababa kaysa sa multiplier ng paggasta at pamumuhunan ng gobyerno, dahil, halimbawa, kapag ang mga buwis ay pinutol, ang pagkonsumo ay bahagyang tumataas (bahagi ng disposable income ay napupunta sa pagtaas ng ipon), habang ang bawat yunit ng pagtaas sa paggasta o pamumuhunan ng gobyerno ay may direktang epekto sa halaga ng GNP.

Ang tax multiplier ay katumbas ng government spending multiplier na pinarami ng MPC.

K t =1 / 1-MPC*MPC=MPC / MPS.

Ang halaga ng mga buwis ay depende sa halaga ng kita. Samakatuwid, sa panahon ng mabilis na paglago ng GNP (sa panahon ng boom), awtomatikong tumataas ang mga kita sa buwis (na may progresibong rate ng buwis at dahil din sa pagpapalawak ng base ng buwis), na nagpapababa sa kapangyarihang bumili ng populasyon at pinipigilan ang paglago ng ekonomiya. Sa kabaligtaran, sa panahon ng pag-urong ng ekonomiya, ang halaga ng withdrawal ng kita ay bumababa, i.e. mayroong unti-unting pagtaas sa kapangyarihan sa pagbili, na bumubuo ng epektibong demand at pinipigilan ang pagbaba. Sa madaling salita, ang progresibong pagbubuwis sa panahon ng paglago ng inflationary ay humahantong sa pagkawala ng kapangyarihan sa pagbili, at kabaliktaran, sa panahon ng paghina ng ekonomiya, nagbibigay ito ng kaunting pagkawala ng kapangyarihan sa pagbili.

4. Mga tampok ng patakaran sa pananalapi ng Republika ng Belarus.

4.1 Repormasyon sistema ng badyet sa Belarus

Sa nakalipas na mga taon, nagkaroon ng makabuluhang pag-unlad sa pagbuo ng isang sistema ng badyet na nakakatugon sa mga modernong kinakailangan. Sa katunayan, ito ay sumailalim sa pagbabago mula sa mga mekanismo ng administratibong utos para sa muling pamamahagi ng lahat ng pampublikong mapagkukunan tungo sa isang kumbinasyon ng isang sistema ng buwis na binuo sa mga prinsipyo ng merkado at mga paggasta sa badyet, na pangunahing tinitiyak ang paggana ng sistema ng estado proteksyong panlipunan, mga organisasyong pambadyet at pampublikong sektor ekonomiya. Ang mga direktang subsidyo sa sektor na hindi pang-estado ay gumaganap ng isang hindi gaanong mahalagang papel (gayunpaman, dapat itong isaalang-alang na ito ay higit sa lahat ay dahil sa mabagal na bilis ng pribatisasyon ng ari-arian ng estado). Ang sistema ng pampublikong pagkuha sa isang mapagkumpitensyang batayan ay binuo. Isang pangkalahatang tinatanggap na klasipikasyon ng mga kita at paggasta sa badyet (kabilang ang pang-ekonomiya), gayundin ang mga pinagmumulan ng panloob at panlabas na pagpopondo ng depisit sa badyet at mga uri ng pampublikong utang ay ipinakilala.

Ang bagong pag-uuri ng badyet ay nabuo ang batayan ng bagong edisyon ng Batas ng Republika ng Belarus "Sa sistema ng badyet sa Republika ng Belarus", na gumawa ng mga makabuluhang pagbabago sa mga tuntunin at kahulugan ng batas sa badyet, na tinukoy ang mga prinsipyo ng pagbuo ng sistema ng badyet at pag-aayos ng proseso ng badyet. Ang pagbuo ng treasury budget execution system, na hindi pa nakumpleto, ay humantong na sa isang makabuluhang pagtaas sa kahusayan ng pamamahala ng pampublikong pananalapi.

Sa kabila ng mga tagumpay na ito, ang mga umiiral na problema sa organisasyon ng proseso ng badyet ay napakalaki pa rin na imposibleng pag-usapan ang pagkumpleto ng pagbuo ng batayan ng sistema ng badyet, na maaaring mabuo at mapabuti sa mga susunod na taon. Hindi pa tayo nakakagawa ng ganoong pundasyon. Ang mga pangunahing problema na nagpapakilala sa kasalukuyang estado ng sistema ng badyet (hindi kasama ang mga problema sa buwis sa itaas) ay ang mga sumusunod:

Ang pagbuo ng badyet ng estado ay patuloy na isinasagawa, sa pangkalahatan, ayon sa pamamaraang "mula sa kung ano ang nakamit". Pakikipag-ugnayan sa mga kagawaran, rehiyon at lehislatura, na tumutukoy mga parameter ng badyet, ay may katangian ng subjective bargaining, hindi batay sa isang pagtatasa ng pagiging epektibo ng mga paggasta sa badyet. Ang pakikipagkasundo na ito (sa halip na isang layunin na pagsusuri ng pagiging posible sa ekonomiya) sa huli ay tumutukoy sa pagpili at dami ng mga obligasyong pinondohan at muling pinansya ng estado. Sa kabila ng makabuluhang pag-unlad sa pagpapabuti klasipikasyon ng badyet, ang mga awtoridad, lalo na sa antas ng rehiyon, ay hindi pa sumusunod sa mga bagong tuntunin, na humahantong sa parehong mababang kalidad ng pagpaplano ng badyet at mababang antas ng transparency ng mga badyet sa lahat ng antas.

Ang kalidad ng pagtataya ng mga pangunahing tagapagpahiwatig ng macroeconomic (GDP, mga rate ng paglago ng inflation, halaga ng palitan atbp.), na pinagbabatayan ng badyet, na lumilikha ng mga kundisyon para sa marami at hindi palaging makatwirang pagmamanipula sa yugto ng pagpapatupad ng badyet.

Sa kabila ng ilang mga tagumpay sa direksyon ng paglikha ng isang epektibong pampublikong sistema ng pamamahala sa pananalapi, ang lahat ng mga elemento nito ay gumagana nang may mababang antas ng kahusayan. Nalalapat ito kapwa sa mga relasyon sa pagitan ng badyet at sa buong proseso ng badyet, kabilang ang mga yugto ng pagbuo ng patakaran sa badyet, pagpapatupad ng badyet, accounting at kontrol, transparency ng mga badyet at mga pamamaraan para sa paggawa ng mga desisyon sa badyet, pamamahala sa utang at asset.

Ang pag-ampon ng isang bagong bersyon ng Batas ng Republika ng Belarus "Sa sistema ng badyet sa Republika ng Belarus" ay hindi nalutas ang lahat ng mga kagyat na problema sa pagpapabuti ng kahusayan ng proseso ng badyet, lalo na sa mga tuntunin ng mga relasyon sa pagitan ng badyet.

Hanggang ngayon, ang mga naka-target na pondo sa badyet at naka-link na mekanismo ng pagpapautang ay nananatiling malawakang ginagamit bilang mga tool pagpopondo sa badyet. Ang mga instrumentong ito ay malamang na maging lubhang hindi mahusay, maaaring humahantong sa labis na paggasta na hindi hayagang itinakda sa mga taunang batas sa badyet, o sa pagkawala ng mga mekanismo ng pananagutan sa mas mababang antas at kaukulang pananagutang pinansyal sa mas mataas na antas. Ang mga extra-budgetary na pondo ay patuloy na gumaganap ng isang hindi makatwirang mahalagang papel sa sistema ng pampublikong pananalapi, na nagpapatibay sa di-transparent at walang kontrol na katangian ng muling pamamahagi ng mga pampublikong mapagkukunan.

Hanggang ngayon, ang mga kita at paggasta ng estado sa pambansa at Dayuhang salapi binalak at pinagtutuunan ng hiwalay. Kasabay nito, ang pamamaraan para sa pagbuo at pagpapatupad ng isang plano para sa kita ng foreign exchange at mga paggasta sa badyet ay hindi kinokontrol ng batas.

Kahit na ang proseso ng pagpapatupad ng badyet ay bumuti nang husto sa mga nakaraang taon dahil sa pag-unlad ng sistema ng treasury, ang mga problema sa lugar na ito ay medyo malaki pa rin. Ang sistema ng treasury ay naging posible na i-streamline ang paggasta ng mga pondo (alinsunod sa taunang pinagtibay na mga batas) pangunahin sa antas ng republika sa pamamagitan ng pagtatatag ng intra-taunang itemized na mga limitasyon sa paggasta, pati na rin ang pagrehistro ng mga kontrata para sa supply ng mga kalakal at serbisyo na tinapos ng mga tatanggap ng badyet. . Ang kasalukuyang kontrol sa target na paggasta ng mga pondo ay pinalakas din mga organisasyon sa badyet. Gayunpaman, sa ilang mga kaso, ang mga aksyon ng Ministri ng Pananalapi na kumokontrol sa mga prosesong ito ay hindi isinasaalang-alang ang tunay na sitwasyon sa ekonomiya at sa huli ay humahadlang sa mahusay na paggamit ng mga pondo. Ang sistema ng treasury ay bahagyang nakakaapekto sa pagpapatupad mga lokal na badyet. Ang mga pamamaraan para sa intra-taunang muling pamamahagi ng mga mapagkukunan at ang paggamit ng karagdagang kita ay malayo sa perpekto. Hindi posibleng makalayo mula sa akumulasyon ng mga account na babayaran sa ilalim ng ilang mga item sa badyet.

Ang kalidad ng kontrol sa badyet, na isinasagawa kapwa ng mga kontrol at audit na katawan ng Ministri ng Pananalapi, at higit pa kaya ng mga serbisyo sa pagkontrol ng departamento, ay nananatiling malinaw na hindi sapat. Dahil, alinsunod sa kasalukuyang mga legal na kilos, ang pangunahing pansin ay binabayaran sa pagsunod sa pagpapatupad ng badyet sa mga tagapagpahiwatig na inilatag sa batas, i.e. una sa lahat sa nilalayong paggamit mga pondong pambadyet, kung gayon walang sapat na materyal o propesyonal na mga mapagkukunan upang masuri ang aktwal na bisa ng pampublikong paggasta. Sa pinakamalaking lawak, ang mga problemang ito ay likas sa antas ng rehiyon ng sistema ng badyet.

Ang pamamahala ng pampublikong utang ay patuloy na hinihimok pangunahin ng mga pangangailangan sa badyet at ang pangangailangan para sa suportang pinansyal para sa hindi kumikitang mga industriya, nang hindi isinasaalang-alang ang epekto ng merkado ng pampublikong utang sa pagtitipid at pribadong pamumuhunan, at walang sapat na atensyon sa pagganap ng iba't ibang instrumento sa utang. Ang pamamahala sa utang ay halos hindi nauugnay sa pamamahala ng mga pampublikong pag-aari. Sa pamamahala ng ari-arian ng estado, walang komprehensibo at diskarte batay sa pagsusuri ng kahusayan.

Ang lahat ng mga problemang ito ay nangangailangan ng isang seryosong reporma ng batas sa badyet na may pangmatagalang oryentasyon patungo sa paghahanda at pag-aampon, sa pamamagitan ng pagkakatulad sa Russian Federation, ng Budget Code ng Republika ng Belarus.

Alinsunod sa pangkalahatang tinatanggap na kasanayan ng epektibong organisasyon ng proseso ng badyet, ang mga pangunahing layunin ng repormang ito ay:

Tinitiyak ang katatagan at predictability ng sistema ng badyet batay sa paglikha ng mga kondisyon para sa ganap at napapanatiling pagpapatupad mga obligasyon sa pananalapi ang estado at ang konsentrasyon ng mga mapagkukunan ng badyet sa paglutas ng mga pangunahing gawain habang binabawasan ang malinaw na hindi mahusay na mga paggasta;

Transparency ng mga badyet ng lahat ng antas at mga pamamaraan para sa paggawa ng mga desisyon sa badyet, maximum na pagsasama-sama ng extra-budgetary at target na pondo ng badyet;

Paglikha ng isang epektibong sistema ng pamamahala ng pampublikong pananalapi sa lahat ng mga yugto ng proseso ng badyet;

Pagbabawas ng pasanin sa utang sa ekonomiya at paglipat sa mga bagong prinsipyo ng pampublikong utang at pamamahala ng asset;

Reporma ng interbudgetary relations sa batayan ng isang mas malinaw na delineasyon ng paggasta at mga kapangyarihan sa buwis sa pagitan ng republikano at lokal na badyet at ang pagbuo ng mga bagong sistema ng suportang pinansyal para sa mga rehiyon.

Upang makamit ang mga layuning ito, ang isang dahan-dahang pagpapatupad ng isang hanay ng mga hakbang ay kinakailangan kapwa sa mga tuntunin ng pagpapabuti ng batas sa badyet at mga partikular na desisyon ng kasalukuyang badyet. patakaran sa buwis.

Sa unang yugto, ang isang imbentaryo at pagtatasa ng pagiging epektibo ng mga paggasta at obligasyon sa badyet, kabilang ang mga programang naka-target ng estado, ay dapat isagawa, ang mga kinakailangang paglilinaw ay dapat gawin sa kasalukuyang pag-uuri ng badyet at ang mga patakaran para sa aplikasyon nito. Dapat maapektuhan ng imbentaryo ang lahat ng kategorya ng mga paggasta at obligasyon sa badyet, lahat ng antas ng pamamahala ng pondo sa badyet. Sa batayan nito, posibleng masuri ang bisa ng mga paggasta sa badyet. Kinakailangan na unti-unting alisin ang hindi makatwirang mga subsidyo sa badyet na lumilikha ng hindi pantay na mga kondisyon para sa kumpetisyon at bawasan ang potensyal para sa paglago ng ekonomiya, at ituon ang mga mapagkukunang pinansyal sa pagganap ng mga pangunahing tungkulin ng estado - upang madagdagan ang paggasta ng badyet sa mga programang panlipunan, pangangalaga sa kalusugan, kultura. , ang hudikatura, tagapagpatupad ng batas at depensa.

Ang pagbuo ng mga badyet ay dapat na binuo lamang batay sa isang pagtatasa ng pagiging epektibo ng mga paggasta (kumpara sa pamamaraan "mula sa kung ano ang nakamit"), na ganap na naaayon sa mga kapangyarihan ng iba't ibang antas ng pamahalaan. Ang pagpaplano ng mga paggasta sa badyet ay lubos na mapadali bilang isang resulta ng pagdadala ng mga obligasyon ng estado na naaayon sa mga mapagkukunan nito, at ang pangunahing gawain ay hindi upang pumili ng isang portfolio ng mga pinondohan na obligasyon, ngunit upang muling isaalang-alang ang istruktura ng mga paggasta, na nagmumula sa mga priyoridad. ng patakaran ng estado, ang antas at mga anyo ng partisipasyon ng estado sa ekonomiya.

Kinakailangang ipagpatuloy ang pagpapabuti ng intra-taunang pagpaplano ng badyet sa proseso ng pagpapatupad ng badyet, kabilang ang pagtatatag ng mga buwanang limitasyon sa paggasta, agarang pagpili ng mga mapagkukunan para sa pagpopondo sa depisit, at paglilinaw ng mga pamamaraan para sa paggamit ng mga karagdagang kita sa badyet.

Pagpapabuti ng mga pamamaraan accounting ng badyet at kontrol ay kinabibilangan ng mga hakbang upang bumuo ng metodolohikal na gawain at isabuhay ang lahat ng mga prinsipyo ng pag-uuri ng badyet sa nang buo sa lahat ng antas ng sistema ng badyet. Kinakailangan din na ibukod ang intersection ng mga function ng kontrol sa system ng control at audit body.

Sa maximum maikling oras ang pagbuo ng treasury system ng pagpapatupad ng badyet sa republikano at lokal na antas ay dapat makumpleto.

Upang mapataas ang transparency ng mga badyet at mga pamamaraan ng badyet, kinakailangan na ipakilala ang isang kinakailangan para sa ipinag-uutos na paglalathala ng mga ulat ng badyet para sa lahat ng mga seksyon ng pag-uuri ng badyet at sa lahat ng antas ng sistema ng badyet, na nagbibigay ng isang metodolohikal na batayan para dito. Ang mga pamamaraan para sa pampublikong pagkuha ng mga kalakal at serbisyo ay dapat ding maging bukas hangga't maaari. Ang pagsasama-sama sa mga badyet ng lahat ng antas ng paggasta ng mga extra-budgetary at target na pondo sa badyet ay dapat makumpleto sa lalong madaling panahon. Sa partikular, kinakailangang unti-unting tanggalin ang mga pondo sa pagbabago sa labas ng badyet, pati na rin ang mga pondong lokal at republika na naka-target sa badyet na binuo sa mga pagbabawas mula sa mga nalikom mula sa pagbebenta ng mga kalakal at serbisyo, kasama ang paglipat ng mga kaukulang gastos sa pinagsama-samang badyet sa isang pangkalahatang batayan na may ganap na kontrol sa treasury.

Kapag bumubuo ng isang diskarte at praktikal na mga aksyon upang mabawasan ang pasanin ng utang sa ekonomiya, ang isa ay dapat magpatuloy hindi lamang mula sa istruktura ng pagbabayad at paglilingkod sa pampublikong utang, kundi pati na rin mula sa inaasahang mga uso sa macroeconomic, gayundin mula sa pangangailangan na bumuo ng mga domestic financial market. .

Ang pagbabago sa mga sistema ng badyet at buwis ay isang kinakailangan at batayan para sa isang epektibong patakaran sa pananalapi, na, gayunpaman, ay may sariling lohika, mga prinsipyo at pamamaraan ng pag-unlad.

Ang Belarus, tulad ng karamihan sa mga bansa ng post-Soviet space, ay pinili ang landas ng unti-unting mga reporma. Ang paunang liberalisasyon ng presyo (1992-1993) sa konteksto ng isang pro-inflationary monetary policy na naglalayong pigilan ang pagbagsak ng GDP ay lumikha ng mga kondisyon para sa mabilis na pagtaas ng mga presyo. Average na buwanang rate ng paglago CPI noong 1992-1994 ay higit sa 30%. Ang relatibong pagpapapanatag (1995-2000) at paghihigpit ng patakaran sa pananalapi ay nagpakita ng kahinaan ng hindi nabagong tunay na sektor. Mula noong taglagas ng 2000, ang paglago ng GDP ay pinili bilang isang priority na layunin sa pag-unlad, na pinasigla ng aktibong paglabas ng kredito sa mga napiling "mga punto ng paglago" - APK at pagtatayo ng pabahay. Nagtakda ang Pangulo ng layunin para maabot ng gobyerno ang output ng 1990. Noong 1997 - 2001 Ang Belarus ay nagpapakita ng mataas na rate ng paglago ng GDP, na tumaas ng 40% sa mga nakaraang taon. Ang "Himala sa ekonomiya ng Belarus" ay naging posible salamat sa tulong pinansyal ng Russia, na sumulat ng 1 bilyong rubles ng utang para sa mga mapagkukunan ng enerhiya, emisyon, at paglubog ng nakapirming at nagtatrabaho na kapital ng mga negosyo. Gayunpaman, ang inefficiency ng napiling modelo ay naging maliwanag na noong 2001, nang ang paglaki ng mga quantitative indicator ay nagsimulang sinamahan ng isang pagkasira sa mga kalidad. Bumagsak ang kakayahang kumita at solvency, mga account payable at mga natatanggap at ang bilang ng mga hindi kumikitang negosyo.

Ang paglago ng GDP ay naganap laban sa backdrop ng pagbaba ng tunay na kita ng populasyon. Noong 1997 - 1998 sahod ay katumbas ng 40 USD, at noong 1999. bilang ng mga taong kumikita ng mas mababa sa buhay na sahod, ay naging 50%. Noong 2000, bilang resulta ng kampanyang pataasin ang sahod sa bisperas ng halalan sa pagkapangulo, ang naipon na average na buwanang sahod ay umabot sa antas ng 1995. 30% ng mga Belarusian ay nabubuhay na ngayon sa ilalim ng linya ng kahirapan. Ang mga pensiyonado ay tumatanggap ng 40 USD na pensiyon. Ang mga pamilyang may dalawa o higit pang mga anak ay awtomatikong nabibilang sa kategorya ng nangangailangan.

Ang Belarus ay naging isang tagalabas sa pagpapatupad ng mga reporma sa merkado, pagkakaroon ng pinakamasamang mga tagapagpahiwatig ng pagbabago ng merkado at ika-148 na lugar sa ranggo ng kalayaan sa ekonomiya. Ang dami ng naaakit FDI ay 123 USD bawat tao, kung saan ang isang mahalagang bahagi ay ang pagtatayo ng Belarusian-Russian ng pipeline ng gas.

Kaya, ang ipinahayag na paglago ng mga gross indicator ay hindi nabigyang-katwiran ang pag-asa ng mga taong Belarusian. Ang mapanupil na mga patakarang macroeconomic at isang hindi malinaw na legal na kapaligiran ay nag-aambag sa paglipad ng kapital mula sa bansa, ang malawakang pag-urong ng mga negosyo sa anino, at ang kakulangan ng pribadong pamumuhunan at pagtitipid.

Samakatuwid, nagpapahayag ng isang kurso upang maakit dayuhang pamumuhunan, Belarus ay dapat ding magpasimula ng malakihan mga reporma sa ekonomiya. Gaya ng ipinapakita ng karanasan ng ating mga kapitbahay, ito ay humahantong sa pagtaas ng mga tagapagpahiwatig ng husay at dami ng pag-unlad ng ekonomiya at kagalingan ng kanilang mga mamamayan. Kaya, ayon sa mga internasyonal na eksperto, ang pagtanggi sa mga reporma, pinapataas ng Belarus ang mga gastos ng mga hindi nakuhang pagkakataon, na nag-aaksaya ng mahalagang oras.

1. Mga tungkulin at tungkulin ng pananalapi. Pinansiyal na sistema. Ang istrukturang pang-ekonomiya ng anumang lipunan ay kasalukuyang halo-halong, i.e. nakikialam ang estado sa ekonomiya ng malayang pamilihan. Ang pangunahing layunin ng interbensyong ito ay iwasto ang mga problema sa pamilihan at ayusin ang mga pamilihang iyon na lampas sa kapangyarihan ng sistema ng pamilihan. Para sa pagpapatupad ng mga aktibidad ng kumpanya, tinukoy ang kategorya ng pananalapi. Ang pananalapi ay mga ugnayang pang-ekonomiya tungkol sa pagbuo, pamamahagi at paggamit ng mga pondo. Pera(pinansyal na mapagkukunan) sa pagitan ng:

ang estado, sa isang banda, at mga legal na entity at indibidwal, sa kabilang banda;

ang mga legal na entity mismo;

indibidwal na estado.

Ang sistema ng mga relasyong ito ay tinatawag na sistema ng pananalapi. Kabilang dito ang sumusunod na 4 na bahagi:

1. Pambansang pananalapi: mga badyet ng iba't ibang antas (pederal, mga paksa ng pederasyon); mga pondo ng social property at personal insurance; off-budget mga pondong panlipunan, stock market.

2. Pananalapi ng teritoryo.

3. Pananalapi ng mga negosyo.

4. Pananalapi ng sambahayan.

Ang mga tungkulin ng pananalapi ay ang paglikha at paggasta ng mga pondo.

Ang mga tungkulin ng pananalapi ay kontrol at regulasyon (alinman sa pasiglahin o pang-aapi).

2. Badyet. sistema ng badyet Pederasyon ng Russia. Panggitnang kategorya agham pananalapi ay ang badyet. Ito ay talagang isang pondo ng mga pondo at samakatuwid ang lahat ng bahagi ng sistema ng pananalapi ay mayroon nito. Matukoy ang pagkakaiba sa pagitan ng badyet ng estado - sentralisado, gumaganap ng mga tungkulin sa buong bansa; at desentralisado - gumaganap ng mga tungkulin ng mga indibidwal na koponan, grupo ng mga tao. Ang badyet ng estado sa Russian Federation ay nauunawaan bilang ang pederal na badyet at ang mga badyet ng mga paksa ng pederasyon.

Ang mga tungkulin ng badyet ay ang paglikha at paggamit ng mga pondong salapi. Ang mga tungkulin ng badyet ay pang-ekonomiya, panlipunan, pampulitika, kontrol.

Ang kahulugan ng ari-arian ay nasa puso ng pagtatayo ng sistema ng badyet. Sa Russian Federation, ang mga relasyon sa badyet ay legal na kinokontrol ng Budget Code ng Russian Federation. Ayon sa Budget Code ng Russian Federation (Artikulo 6), ang sistema ng badyet ng Russian Federation ay batay sa mga relasyon sa ekonomiya at istraktura ng estado ng Russian Federation, kinokontrol koleksyon ng mga karapatan pederal na badyet, mga badyet ng mga paksa ng Russian Federation, mga lokal na badyet at mga badyet ng mga pondo sa labas ng badyet ng estado.

kanin. 27. Scheme ng sistema ng badyet ng Russian Federation

Sa isang ekonomiya ng merkado, ang ugnayan sa pagitan ng mga badyet ng iba't ibang antas ay batay sa prinsipyo ng pederalismo sa pananalapi, ayon sa kung saan ang mga badyet ng rehiyon ay nagsasarili at hindi kasama sa pederal na badyet. Ang bawat badyet ay itinalaga ng sarili nitong pinagmumulan ng kita at ang mga gastos ay tinutukoy ayon sa pamamahagi ng ari-arian. Kasabay nito, ang prinsipyo ng pagbibigay ng tulong pinansyal ay nalalapat: ang pederal na badyet - sa mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, ang mga badyet ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation - sa mga lokal na badyet.

Sa tulong ng badyet, ang estado ay nagpapatupad ng kumbinasyon ng mga sentralisadong at lokal na interes ng mga rehiyon sa pamamagitan ng pamamahagi ng mga buwis, mga subsidyo sa badyet, mga paglilipat; bilang isang dokumentong pang-ekonomiya, ang badyet ay sumasalamin sa mga pagbabagong pampulitika at panlipunan sa lipunan.

Ang badyet ay isang balanse ng kita at paggasta at binubuo ng dalawang magkakaugnay na bahagi: kita at paggasta. Ang pinagmumulan ng mga kita sa badyet ay ang pambansang kita na nabuo ng tunay na sektor ng ekonomiya. Sa isang kakulangan, ang pambansang kayamanan ay naaakit (ang kabuuan ng mga materyal na kalakal na nilikha ng paggawa ng mga nakaraang henerasyon).

3. Mga kita sa badyet. Mga buwis. Sistema ng buwis. Curve Laffer. Ang lahat ng pinagmumulan ng kita ay nahahati sa 2 grupo - panloob at panlabas. Domestic sources - pambansang kita at pambansang yaman; panlabas na mapagkukunan - panlabas na mga pautang (pambansang kita ng ibang bansa).

Mga uri ng mga kita sa badyet: 1) mga kita sa buwis (80-90% ng lahat ng kita); 2) mga kita na hindi buwis (kita mula sa paggamit ng ekonomiya ari-arian); 3) mga pautang; 4) paglabas (paglabas) ng pera (para lamang sa pederal na badyet).

Ang mga buwis ay kinakailangan (nagpapahiwatig ng mga relasyon ng kapangyarihan at subordination), hindi katumbas na mga relasyon sa pananalapi, sa kurso kung saan nabuo ang isang pondo ng badyet. Mga tampok ng buwis:

1. Coercion - ang paksa ng buwis ay walang karapatang tumanggi na magbayad. Mahigpit na parusa.

2. Individual gratuitousness para sa nagbabayad ng buwis - walang kapalit (walang karapatan, walang dokumento). Iba sa mga tungkulin (import-export right)

3. Legitimacy - ang mga buwis ay ipinapataw lamang sa mga lehitimong transaksyon.

Sa Russian Federation, ang mga buwis ay hindi target na relasyon. Ang pagpasok sa pondo ng badyet, ang mga buwis ay na-depersonalize. Ang lahat ng mga panuntunan sa pagkolekta ng buwis sa Russian Federation ay kinokontrol ng Tax Code ng Russian Federation.

Ang mga pangunahing tungkulin ng mga buwis ay piskal (basic) at pang-ekonomiya. Ang tungkulin ng pananalapi ay punan ang badyet. Ang pang-ekonomiyang pag-andar ay ang paggamit ng mga buwis bilang isang kasangkapan para sa muling pamamahagi ng pambansang kita, ang pagbuo ng mga interes ng mga entidad sa ekonomiya sa pag-unlad ng iba't ibang uri ng mga aktibidad, ang pagkakaloob ng impluwensya ng estado sa tunay na proseso ng produksyon at pamumuhunan ng kapital. pamumuhunan.

Kung isasaalang-alang ang mga uri ng buwis, kinakailangang maunawaan na ang kanilang pag-uuri ay isinasagawa depende sa:

Mga paksa ng pagbubuwis (kasabay nito, ang mga buwis ay inilalaan mula sa mga indibidwal at mga legal na entity);

mga bagay ng pagbubuwis (maglaan ng direkta at hindi direktang mga buwis);

• epekto sa ekonomiya sa mga antas ng kita (progresibo, proporsyonal, regressive, fixed);

· mga istruktura ng badyet (pederal, republikano, lokal).

Upang pag-aralan ang mga buwis, kinakailangang i-highlight ang mga elemento nito. Mga elemento ng buwis, kung wala ang buwis ay hindi maituturing na itinatag:

paksa ng buwis - nagbabayad ng buwis - isang legal o natural na tao na obligadong magbayad ng mga buwis;

object of tax - ari-arian o kita na nagsisilbing batayan para sa pagbubuwis;

base ng buwis - gastos, pisikal o iba pang mga katangian ng bagay ng pagbubuwis;

rate ng buwis - ang halaga ng mga singil sa buwis sa bawat yunit ng pagsukat ng base ng buwis;

panahon ng buwis - ang oras na tumutukoy sa panahon para sa pagkalkula ng buwis at ang tiyempo ng pagbabayad nito (bilang panuntunan, taon ng kalendaryo);

· benepisyo sa buwis - pagbabawas ng halaga ng pagbubuwis: ang pagpapakilala ng isang hindi nabubuwisan na minimum, ang pagtatatag ng kaligtasan sa buwis (exemption mula sa mga buwis ng mga indibidwal o mga kategorya ng mga nagbabayad), pagpapababa ng mga rate ng buwis, pagbibigay ng isang kredito sa buwis (pinapagpaliban ang pagbabayad ng mga buwis ), atbp.;

tax cadastre - isang listahan ng mga bagay ng buwis na may indikasyon ng kanilang kakayahang kumita;

patakaran sa buwis - ang pamamaraan para sa pagkalkula ng mga buwis;

mekanismo ng buwis - isang hanay ng mga organisasyonal at legal na pamantayan at pamamaraan ng pamamahala ng pagbubuwis Ang mekanismo ng buwis, kasama ang patakaran sa buwis, ay patuloy na kumikilos at nakasalalay sa pang-ekonomiyang patakaran estado;

· sistema ng buwis - isang hanay ng mga buwis, bayad at tungkulin na ipinapatupad sa teritoryo ng bansa, mga pamamaraan at prinsipyo ng kanilang pagtatayo.

Mayroong 2 uri ng sistema ng buwis: naka-iskedyul at pandaigdigan. Sa shedular system, ang lahat ng kita ay nahahati sa mga bahagi (iskedyul) at bawat isa ay binubuwisan sa isang espesyal na paraan - sa iba't ibang mga rate, benepisyo at iba pang mga elemento ng buwis. Sa pandaigdigang sistema ng buwis, lahat ng kita ng mga indibidwal at legal na entity ay pantay na binubuwisan.

Mga pangunahing prinsipyo ng pagbubuwis (binuo ni Adam Smith):

1. Ang prinsipyo ng pagkakapareho ng pagbubuwis. Nangangahulugan ito na ang antas ng rate ng buwis ay dapat itakda na isinasaalang-alang ang mga posibilidad (antas ng kita) ng nagbabayad ng buwis.

2. Ang prinsipyo ng katiyakan ng pagbubuwis. Ang buwis ay hindi dapat basta-basta, dapat itong tiyak na tinukoy sa mga tuntunin ng laki, oras, paraan ng pagbabayad, at may isang minsanang katangian ng pagbubuwis.

3. Kaginhawaan ng pagbubuwis. Ang bawat buwis ay dapat kolektahin sa oras at sa oras na pinakamaginhawa para sa nagbabayad.

4. Minimal na halaga ng pangongolekta ng buwis.

Mga paraan ng pataw ng buwis:

1) Cadastral (cadastre - table, directory) - kapag ang object ng buwis ay naiba at ang bawat grupo ay nakatakda ng isang indibidwal na rate ng buwis na hindi nakasalalay sa kakayahang kumita ng bagay.

2) Batay sa deklarasyon. Deklarasyon - isang dokumento kung saan kinakalkula ng nagbabayad ng buwis ang kita at buwis mula dito, kaya ang pagbabayad ng buwis ay ginawa pagkatapos matanggap ang kita.

3) Sa pinagmulan. Ang buwis ay binabayaran ng taong nagbabayad ng kita, at natatanggap ng nagbabayad ng buwis ang kita na binawasan ng halaga ng buwis.

Ang antas ng pasanin sa buwis ay kinakalkula ng bahagi ng mga buwis sa kabuuang domestic product: Relief button = H / Y.

Ang labis na pasanin sa buwis ay nagpapababa ng disposable na kita at, nang naaayon, ang mga insentibo para sa mga paggasta sa kapital, nagpapabagal sa pag-unlad ng siyensya at teknolohikal, nagpapabagal. ang paglago ng ekonomiya. Ito ay ipinapakita ng A. Laffer curve, na nagpapakita ng kaugnayan sa pagitan ng mga kita sa buwis at mga rate ng buwis: sa pagtaas ng mga rate ng buwis, ang halaga ng mga kita sa badyet sa simula ay lumalaki, ngunit ang karagdagang pagtaas sa mga rate ay maaaring humantong sa isang pagbawas sa mga kita sa buwis.

kanin. 28. Laffer Curve

May multiplier effect ang mga buwis. Ang mga buwis, sa pamamagitan ng pagbabago ng halaga ng disposable income, ay nakakaapekto sa pagkonsumo at pagtitipid. Ang tax multiplier (MRt) ay:

MRt

Ang esensya ng multiplier-multiplier effect sa isang market economy ay ang mga pagbawas sa buwis ay hahantong sa pagtaas ng pambansang kita, bukod pa rito, sa halagang mas malaki kaysa sa pagbawas. Ang multiplier ay kikilos nang eksakto sa parehong paraan sa pagtaas ng mga buwis, ngunit may kabaligtaran na epekto.

Ang pinagsama-samang epekto ng isang pagbabago sa mga buwis ay katumbas ng kanilang pagbabago na pinarami ng isang multiplier:

Ang tax multiplier ay may mas malaking epekto sa pagbabawas ng pinagsama-samang demand kaysa sa government spending multiplier.

4. Paggasta ng pamahalaan at ang pagbuo ng pinagsama-samang demand. Multiplier ng paggasta at buwis ng pamahalaan. Ang nilalaman at katangian ng mga pampublikong paggasta ay organikong nauugnay sa mga tungkulin ng estado. Ang lahat ng paggasta ng pamahalaan ay maaaring pagsama-samahin:

Sa mga lugar: panlipunan, pang-ekonomiya, pambansang pagtatanggol, pamamahala, mga aktibidad sa internasyonal;

Sa pamamagitan ng pang-ekonomiyang nilalaman: mga pagbili ng gobyerno, mga pagbabayad sa paglilipat, mga pagbabayad sa mga pampublikong utang.

Ang mga pagbili ng gobyerno ay hinihingi ng pamahalaan para sa mga kalakal ng militar at sibilyan, ang huli ay maaaring inilaan para sa sariling pangangailangan mga negosyo ng estado o maging regulatory sa kalikasan (tulad ng sa kaso ng pagbili ng mga produktong pang-agrikultura upang mapanatili ang isang presyo sa merkado. Ang pampublikong pagkuha ay lumilikha ng isang garantisadong merkado, walang panganib ng hindi pagbabayad, ang mga presyo ay matatag, ang mga produkto ay maaaring ibenta nang malaki mga dami sa ilalim ng mga paunang nilagdaan na kontrata, mga benepisyo sa buwis at kredito ay maaaring makuha .

Ang mga pagbabayad sa paglipat ay mga pagbabayad na ginawa sa populasyon nang walang anumang mga obligasyon sa bahagi ng huli, ito ay mga pensiyon, allowance, scholarship, atbp. Ang mga pagbabayad sa paglilipat ay hindi mga produktibong uri aktibidad sa ekonomiya estado.

Ang pagtaas sa paggasta ng gobyerno ay humahantong sa pagtaas ng GNP, at higit pa sa paunang impulse. Inilalarawan ng government spending multiplier (MRg) ang ratio ng pagtaas ng GNP sa pagtaas ng paggasta ng gobyerno at katumbas ito ng kapalit ng marginal propensity to save.

MRg

Ang multiplier effect ay dahil sa katotohanan na ang pagtaas sa paggasta ng gobyerno ay nagpapataas ng kita at humahantong sa pagtaas ng pagkonsumo, na kung saan ay nagpapataas ng kita, na higit na nagpapataas ng pagkonsumo, at iba pa.

Ang pinagsama-samang epekto ng pagtaas sa paggasta ng pamahalaan ay katumbas ng kanilang pagtaas na pinarami ng:

Dahil gumagana ang multiplier sa magkabilang direksyon, malinaw na ang pagbawas sa paggasta ng gobyerno ay hahantong sa pagbawas sa GNP at kabuuang kita nang higit pa sa pagbawas sa paggasta ng gobyerno.

5. Depisit sa badyet. Utang ng estado. Ang badyet ng estado, tulad ng anumang balanse, ay nagsasangkot ng pagkakapantay-pantay ng kita at paggasta. Gayunpaman, kapag tinatanggap plano sa badyet ang mga mismatches ay posible - labis na kita sa mga gastos (surplus) at labis sa mga gastos sa kita (deficit). Kinikilala ng International Monetary Fund ang deficit na 2-3% ng GNP bilang katanggap-tanggap.

Ang kawalan ng timbang sa badyet ay isang paraan ng paglaban sa inflation at pagbaba ng produksyon (tingnan ang susunod na tanong).

Ang katangian ng balanse sa badyet (deficit o surplus) ay nakasalalay sa estado ng ekonomiya sa kabuuan. Ang paggasta ng gobyerno ay independyente sa kita (GNP), at ang mga buwis ay proporsyonal sa kita. Kaya, sa mababang kita ay magkakaroon ng deficit, sa mataas na kita ay magkakaroon ng surplus.

Gayunpaman, ang paggasta ng gobyerno at mga buwis mismo ay maaaring makaapekto sa antas ng pinagsama-samang demand at sa dami ng GNP. Ang pagtaas sa paggasta ay hahantong sa pagtaas ng kita, na magpapataas ng mga resibo ng buwis, bilang isang resulta kung saan ang depisit ay maaaring makitid. Sa pagbaba ng mga buwis, magkakaroon ng pagtaas sa pinagsama-samang demand, output, kita, at, dahil dito, mga kita sa buwis.

Mayroong cyclical at structural budget deficits.

Ang depisit sa istruktura (full employment budget deficit) ay nagpapakilala sa pagkakaiba sa pagitan ng mga kita at paggasta ng badyet ng estado sa isang partikular na antas ng pagbubuwis at paggasta ng pamahalaan at ang natural na rate ng kawalan ng trabaho.

Ang cyclical deficit ay isang depisit na dulot ng pagbaba ng produksyon, kapag ang aktwal na kawalan ng trabaho ay lumampas sa natural na antas nito.

kanin. 29. Structural at cyclical budget deficit

Kung, sa ilalim ng buong kondisyon sa pagtatrabaho, ang GNP ay Q1, sa ilalim ng umiiral na sistema ng pagbubuwis at isang partikular na antas ng paggasta ng pamahalaan, ang depisit sa badyet ay katumbas ng ab. Sa antas ng output na katumbas ng Q2, ang parehong sistema ng pagbubuwis at ang parehong paggasta ng gobyerno, ang aktwal na depisit sa badyet ay magiging katumbas ng ce, kabilang ang, cd ay isang structural deficit, at ang de ay isang cyclical deficit, ang resulta ng pagbagsak ng output (Ang Q2 ay mas mababa sa Q1).

Ang paglaki ng structural deficit ay nangangahulugan na ang gobyerno ay nagsasagawa ng isang nakapagpapasiglang patakaran: pagtaas ng paggasta at pagbabawas ng mga buwis, na nagdudulot ng pagtaas sa pinagsama-samang demand at positibong nakakaapekto sa output. Ang pagbabawas ng structural deficit, sa kabilang banda, ay nagpapahiwatig ng pagpapatupad ng contractionary fiscal policy.

Dahil sa laki ng depisit sa badyet, ang epekto nito sa ekonomiya ay nakasalalay sa mga pamamaraan ng pagtustos. Kung ang gobyerno ay humiram sa sentral na bangko o nag-iisyu ng pera upang mapunan ang depisit ("i-on ang palimbagan"), pagkatapos ay isang inflationary spiral unwind. Kung ang estado ay kukuha ng mga pautang mula sa populasyon, pagkatapos ay mayroong isang "crowding out effect" na nagpapababa ng pamumuhunan. Ang kakanyahan ng huli ay sa pamamagitan ng paglalagay ng mga pautang sa merkado ng pera, ang gobyerno ay nakikipaglaban sa mga pribadong negosyante para sa Pinagkukuhanan ng salapi. Ang pagtaas ng demand para sa pera ay humahantong sa pagtaas ng mga rate ng interes at isang kasunod na pagbaba sa pamumuhunan. Ang paggasta ng gobyerno, kadalasang hindi produktibo, ay "nagpupulong" sa pribadong pamumuhunan sa produksyon.

Pampublikong utang - ang kabuuan ng mga naipon na kakulangan sa badyet ng mga nakaraang taon. Pautang ng estado makabuluhang naiiba mula sa isang pribadong pautang. Ang huli ay ginagamit, bilang panuntunan, para sa mga layuning pang-industriya. Ang pagbabayad ng interes sa mga pribadong pautang ay isinasagawa sa gastos ng paglago ng kita. Ang kredito ng estado na ginamit upang masakop ang kakulangan sa badyet ay hindi nauugnay sa pangunahing bahagi nito sa mga aktibidad sa produksyon. Binabayaran ng estado ang utang nito at nagbabayad ng interes sa mga obligasyon sa pamamagitan ng mga buwis.

Isinasaalang-alang ang pagkakalagay, ang panloob at panlabas na pampublikong utang ay nakikilala. Ang panloob na utang (utang sa populasyon nito) ay karaniwang nabubuo sa pamamagitan ng mga pautang na ibinibigay sa pamamagitan ng pag-isyu at pagbebenta ng government securities (GS).

Ang mga kahihinatnan ng akumulasyon ng domestic pampublikong utang:

1. Humahantong sa muling pamamahagi ng kita sa populasyon. Ang lahat ng mga mamamayan ng bansa, bilang mga nagbabayad ng buwis, ay nagbabayad ng interes sa pampublikong utang, ngunit ang mga nagpapautang lamang ng estado ang tumatanggap ng interes na ito sa kanilang kita, at ito ay, bilang panuntunan, ang pinakamayamang bahagi ng populasyon.

2. Marahil ang paglilipat ng pasanin sa utang sa mga susunod na henerasyon. Kung ang mga pautang ng gobyerno ay ginagastos sa kasalukuyang pagkonsumo, kung gayon ang pagtaas ng utang at interes dito ay hahantong sa isang paghihigpit sa pagkonsumo sa hinaharap. Mahalaga na ang pampublikong utang ay gamitin para sa mga pamumuhunan at modernisasyon ng produksyon, ang kita mula sa kung saan ay magiging posible upang mabayaran ang mga utang sa hinaharap.

3. Ang mabilis na pagtaas ng mga rate ng interes ay nagpapahirap na bawasan ang depisit sa badyet, bilang nagiging mga bagong gastusin sa badyet ng estado, mga bagong pautang para magbayad ng interes sa mga lumang utang.

Ang panlabas na pampublikong utang ay binabayaran sa pamamagitan ng paglilipat ng mga kalakal sa ibang bansa. Upang mabayaran ang utang panlabas, dapat bawasan ng bansa ang mga pag-import at dagdagan ang pag-export ng mga kalakal, habang ang mga nalikom sa pag-eksport ay hindi ginagamit para sa mga layunin ng pag-unlad, ngunit para sa pagbabayad ng utang, na nagpapabagal sa paglago at nagpapababa ng antas ng pamumuhay.

Kung ang mga pautang ay ginawa sa ibang bansa para sa mga layunin ng mamimili, kung gayon ang pasanin sa utang ay ipinapasa sa mga inapo - tulad ng kaso sa utang sa tahanan.

6. Patakaran sa pananalapi ng estado. Ang patakarang piskal (piskal) ay isang sistema ng regulasyon na may kaugnayan sa paggasta at buwis ng pamahalaan. Sa kasalukuyan, ang patakarang piskal ay ang pangunahing paraan ng pagsasaayos ng ekonomiya ng mga mauunlad na bansa. Mga Layunin sa Patakaran:

Pagpapadulas ng mga pagbabago sa ikot ng ekonomiya;

Pagpapatatag ng mga rate ng paglago ng ekonomiya;

Pagkamit ng antas ng natural na trabaho;

Katamtamang inflation.

Kinakailangang makilala ang pagitan ng passive at aktibong patakaran sa piskal, na ang huli ay sumasalamin sa Keynesian na diskarte sa macroeconomic na regulasyon. Sa loob ng balangkas ng diskarteng Keynesian, ang patakarang piskal ay nakikita bilang ang pinakamabisang instrumento ng impluwensya ng pamahalaan sa paglago ng ekonomiya, trabaho at dynamics ng presyo (tingnan ang Paksa 14).

Ang batayan ng patakaran sa pananalapi ng estado ay ang posisyon: - Ang pagbaba ng mga buwis at pagtaas ng paggasta ng pamahalaan ay nagpapataas ng pinagsama-samang pangangailangan at, dahil dito, humahantong sa pagpapalawak ng output, pagtaas ng kita, at pagbaba ng kawalan ng trabaho; at kabaliktaran: - ang pagtaas ng mga buwis at pagbaba sa paggasta ng gobyerno, ay humahantong sa pagbawas sa pinagsama-samang demand, output, kita, trabaho at inflation.

Ang patakarang piskal ay may epekto sa pambansang ekonomiya sa pamamagitan ng mga pamilihan ng kalakal. Ang paggasta ng pamahalaan ay nagpapataas ng pinagsama-samang demand (AD) sa pamamagitan ng pagsali sa paggasta sa pagkonsumo (C) at pamumuhunan (I). Ang epekto ng paggasta ng pamahalaan sa output ay pareho sa magnitude at direksyon sa epekto ng pamumuhunan. Sa pamamagitan ng pagtaas ng dami ng mga pagbili ng pamahalaan, ang pamahalaan ay nag-iniksyon (nag-inject) sa pambansang ekonomiya.

Tulad ng para sa mga buwis, hindi tulad ng paggasta ng gobyerno, binabawasan nila ang pagkonsumo at pagtitipid, i.e. ay mga pagtagas ng kita. Dahil dito, direktang kabaligtaran ang direksyon ng epekto ng paggasta at buwis ng pamahalaan sa halaga ng pambansang produksyon at kita.

Ang pagsusuri sa patakaran sa pananalapi ay kinabibilangan ng pagsasama-sama ng mga epekto ng multiplier ng patakaran sa pananalapi.

Ipagpalagay ang pantay na pagtaas sa paggasta at buwis ng pamahalaan. Pagkatapos, sa ilalim ng impluwensya ng paglago sa paggasta ng gobyerno, ang pinagsama-samang demand ay tumataas, at sa ilalim ng impluwensya ng pagtaas ng mga buwis, ito ay bababa. Gayunpaman, dahil ang government spending multiplier ay mas malakas kaysa sa tax multiplier, ang huling netong resulta ay ang pagtaas ng output na katumbas ng pagtaas sa mga buwis at paggasta ng gobyerno.

Ang patakarang piskal, na nagbibigay ng pantay na pagtaas sa mga buwis at paggasta ng pamahalaan, ay humahantong sa isang balanseng epekto sa badyet, ang esensya nito ay ang pantay na pagbabago sa paggasta ng pamahalaan at mga buwis ay humahantong sa isang pagbabago sa output ng ekwilibriyo ng parehong halaga. Sa madaling salita, ang balanseng multiplier ng badyet ay 1.

May mga discretionary at awtomatikong uri ng patakaran sa pananalapi.

kanin. 30. Patakaran sa pananalapi ng estado

Ang non-discretionary na patakaran sa pananalapi ay binuo sa mga awtomatikong stabilizer na awtomatikong nagpapababa ng mga pagbabago sa GNP sa pamamagitan ng pagpapababa sa multiplier. Ang mga buwis, benepisyo sa kawalan ng trabaho, pag-index ng kita, at mga subsidyo sa agrikultura ay itinuturing na pinakamahalagang awtomatikong stabilizer.

Kung may recession sa ekonomiya, i.e. Ang mga personal na kita at kita ng mga negosyo ay nabawasan, pagkatapos ay ang mga buwis ay awtomatikong nabawasan, na, ceteris paribus, pinapalambot ang mga kahihinatnan ng pagbaba ng pinagsama-samang demand, ay tumutulong upang patatagin ang output. Kasabay nito, ang paglipat sa isang mas mababang rate ng buwis (dahil sa pagbaba ng kita) ay nagpapataas ng halaga ng multiplier at tumutulong sa ekonomiya na makabangon mula sa recession. Gayunpaman, bilang resulta ng mga pagbawas sa buwis, isang depisit sa badyet ang lumitaw o tumataas.

Sa panahon ng mga boom at inflation, tumataas ang mga kita, tumataas ang mga rate ng buwis, at bumababa ang multiplier, na binabawasan ang pinagsama-samang demand at output at nagpapababa ng mga presyo. Kaya, ang kakayahan ng sistema ng buwis na bawasan ang mga exemption sa buwis sa panahon ng recession at dagdagan ang mga ito sa panahon ng inflation ay isang malakas na awtomatikong stabilizer ng ekonomiya.

Ang mga benepisyo sa kawalan ng trabaho ay may katulad na epekto sa ekonomiya. Kapag mataas ang trabaho, tumataas ang pondo ng trabaho at naglalagay ng pababang presyon Kabuuang gastos, sa panahon ng mababang trabaho, ang mga pondo ng pondo ay masinsinang ginagastos, na sumusuporta sa pagkonsumo at nagpapagaan sa pagbagsak ng produksyon. Kaya, gumagana ang mga stabilizer sa parehong direksyon - parehong pataas at pababa.

Gayunpaman, hindi ganap na malulutas ng mga built-in na stabilizer ang lahat ng mga problema sa macroeconomic. Pinapalambot nila ang mga pagbabago sa cycle, ngunit hindi maalis ang kanilang dahilan, kaya ang awtomatikong patakaran sa pananalapi ay kinukumpleto ng isang discretionary, na humahantong sa pagtaas ng depisit sa badyet sa panahon ng recession at isang surplus sa badyet sa panahon ng inflation.

Ang discretionary fiscal policy ay isinasagawa ayon sa pagpapasya ng pamahalaan, batay sa mga desisyon nito, at isinasagawa sa pamamagitan ng pagbili ng pamahalaan ng mga kalakal, paglilipat ng pamahalaan at mga buwis. Ito ay humahantong sa pagtaas ng kabuuang gastos sa merkado at pinasisigla ang paglaki ng pinagsama-samang demand, at, dahil dito, ang produksyon ng GNP. Alinsunod dito, ang pagbaba sa paggasta ng pamahalaan ay mangangahulugan ng pagbawas sa kabuuang paggasta at ang antas ng ekwilibriyo ng GNP.

Kasama sa discretionary fiscal policy ang:

· Pagpapatupad ng mga programa sa pagtatrabaho na naglalayong magbigay ng trabaho sa mga walang trabaho sa gastos ng badyet ng estado;

· Pagpapatupad ng mga programang panlipunan na nagpapahintulot sa pagpapatatag ng pag-unlad ng ekonomiya kapag ang mga gastos ay nabawasan at ang pangangailangan ay lumala;

· pagbabago ng dami ng mga tax exemption sa pamamagitan ng pagpapasok o pag-aalis ng mga buwis o pagbabago ng mga rate ng buwis. Sa pamamagitan ng pagbabago sa rate ng buwis, maaaring panatilihin ng gobyerno ang kita mula sa pag-urong sa panahon ng recession, o kabaliktaran, bawasan ang disposable income sa panahon ng boom. Ang mga pagbabago sa rate ng buwis ay maaari ding gamitin upang maimpluwensyahan ang inflation.

Depende sa yugto ng economic cycle, ang discretionary fiscal policy ay maaaring maging stimulating (expansionary), neutral o contracting (restrictive). Ang pagpapalawak ng patakaran sa pananalapi ay naglalayong buhayin aktibidad sa ekonomiya sa bansa, ang paglaki ng pinagsama-samang demand. Isinasagawa ito sa pababang bahagi ng alon ng ikot ng ekonomiya, sa pamamagitan ng pagbabawas ng mga rate ng buwis, pagbibigay mga insentibo sa buwis, paglago sa paggasta ng pamahalaan.

Panitikan

Kurso ng teoryang pang-ekonomiya. Pangkalahatang pundasyon ng teoryang pang-ekonomiya, microeconomics, macroeconomics, transition economy: Textbook / Pinuno ng pangkat ng mga may-akda at siyentipikong editor A.V. Sidorovich. - M.: MSU, "DIS", 2007. - Ch. 25, 36

McConnell K.R., Brew S.L. Ekonomiks. - M.: INFRA-M, 2005. - V.1, ch.14, 20.

Teoryang Pang-ekonomiya: Teksbuk / Ed. ed. acad. SA AT. Vidyapina, A.I. Dobrynina, G.P. Zhuravleva, L.S. Tarasevich - M .: INFRA-M, 2000. - Ch. 27.

Mga tanong para sa pagsusuri sa sarili

1. Ano ang pananalapi, ang badyet ng estado?

2. Ano ang mga buwis?

3. Ano ang tungkulin sa regulasyon ng mga buwis?

4. Gamit ang A. Laffer's curve, ipakita ang halaga ng pagtatatag ng pinakamainam na rate ng buwis sa kita.

5. Ano ang paggasta ng pamahalaan. Ilarawan mo sila.

6. Ano ang depisit sa badyet ng estado?

7. Ano ang mga paraan upang masakop ang depisit sa badyet ng estado? Ilarawan mo sila.

8. Paano maaapektuhan ng patakarang piskal ang pagbabago sa GNP?

10. Paano makakaapekto ang mga awtomatikong stabilizer sa equilibrium GNP?

12.2. ANG BADYET NG ESTADO.

12.4. UTANG NG ESTADO.

12.1. SISTEMANG PANANALAPI NG ESTADO.

Ang mga pananalapi (plural mula sa lat. finance - isang order na magbayad) ay mga pondo ng mga pondo na lumabas sa proseso ng panlipunang pagpaparami mula sa mga pangunahing pang-ekonomiyang entidad at ginagamit para sa pambansang pangangailangan at mga pangangailangan ng panlipunang pagpaparami. Kadalasan ito ay tungkol sa:

mga pondo ng tiwala ng estado (pangkalahatang estado o sentralisadong pananalapi) at

· desentralisadong pananalapi ng mga entidad sa ekonomiya (mga negosyo).

Sa proseso ng pagbuo at paggamit ng mga pondong ito ng mga pondo, lumitaw ang mga relasyon sa pananalapi. Sa pamamagitan ng relasyon sa pananalapi ang estado ay nagsasagawa ng direktang muling pamamahagi ng pambansang kita upang pasiglahin ang pinakamabisang proseso ng pamamahala.

Ang sistema ng pananalapi ng estado ay isang sistema ng mga ugnayang pang-ekonomiya na nauugnay sa pagbuo at paggamit ng mga pondo ng mga pondo na nilayon upang matugunan ang mga pambansang pangangailangan at ang mga pangangailangan ng pinalawak na pagpaparami, gayundin ang mga institusyon na namamahala at kumokontrol sa paggamit ng mga pondo mula sa mga pondong ito.

Kasama sa pangkalahatang pananalapi ng pamahalaan ang:

1. Sistema ng badyet (mga badyet ng estado at lokal).

2. State off-budget trust funds;

3. Pautang ng estado;

4. Mga pondo ng estado insurance

Mga gawaing nalutas ng sistema ng pambansang pananalapi:

Pag-unlad ng sektor ng pagmamanupaktura

Pag-unlad ng panlipunang globo (kultura, palakasan, edukasyon, atbp.)

· Pagbibigay ng mga mapagkukunang pinansyal para sa mga pangangailangan ng depensa, pamahalaan, pagpapatupad ng batas.

Sa mga bansa sa ekonomiya ng merkado, ang sektor ng produksyon ay umuunlad at nagpapabuti sa pamamagitan ng pagpopondo sa sarili, pag-akit ng kredito at iba pang mga mapagkukunan. Ang estado ay nagbibigay lamang ng suporta sa mga priyoridad na sektor ng ekonomiya at isinasagawa sa mga sumusunod na lugar:

1. Pag-unlad ng mga industriya at industriya na tumitiyak sa pag-unlad ng siyentipiko at teknolohikal na pag-unlad.

2. Mga industriyang gumagawa ng mga produkto na naililipat o mahirap makuha;

3. Pag-unlad ng mga sektor at industriya na may pambansang kahalagahan (enerhiya, ilang sektor ng industriya ng extractive at agrikultura)

12.2. ANG BADYET NG ESTADO.

Badyet ng estado(mula sa English na badyet - isang maleta, isang bag ng pera.) - nangungunang link sa sistema ng pananalapi. Sa pamamagitan ng badyet, ang patuloy na pagpapakilos ng mga mapagkukunan at ang kanilang paggasta ay isinasagawa.

Ang badyet ng estado ay ang pangunahing plano sa pananalapi ng estado para sa kasalukuyang taon, na may bisa ng batas. Inaprubahan ng mga awtoridad sa pambatasan - mga parlyamento.

Ang mga pangunahing tungkulin ng badyet ng estado. Ang badyet ng estado ng modernong ibang bansa gumaganap ng mga sumusunod na pangunahing pag-andar:

1 muling pamamahagi ng pambansang kita. Humigit-kumulang 50% ng GDP ang muling ipinamamahagi sa pamamagitan ng badyet ng estado. Ang badyet ay malawakang ginagamit para sa:

· muling pamamahagi ng intersectoral ng mga mapagkukunang pinansyal. Sa ganitong paraan, nagpapabuti ang mga intersectoral na proporsyon at natitiyak ang paglalaan ng mga priyoridad na sektor ng ekonomiya.

· Muling pamamahagi ng teritoryo ng mga mapagkukunang pinansyal. Sa pamamagitan ng sistema ng buwis, ang mga mapagkukunang pampinansyal ay binawi mula sa mga rehiyon kung saan ang mga ito ay magagamit sa medyo labis na dami at idinidirekta sa mga rehiyong kulang sa mapagkukunan, sa gayo'y tinitiyak ang kanilang pag-unlad. Bilang isang tuntunin, ito ay mga lugar na mahirap mga likas na yaman o apektado ng kapaligiran, atbp.

· muling pamamahagi ng kita sa pagitan ng iba't ibang grupo ng populasyon sa pamamagitan ng sistema ng buwis at sistema ng panlipunang paglilipat.

Gamit ang badyet, ipinakilala ng estado ang malalalim na pagbabago sa mga proporsyon na nahuhubog sa mga yugto ng produksyon at ang pangunahing pamamahagi ng pambansang kita.

2 regulasyon ng estado at pagpapasigla ng ekonomiya. Ang muling pamamahagi ng pambansang kita sa isang malaking lawak ay ginagawang posible na ipatupad ang sumusunod na tungkulin ng badyet ng estado - regulasyon ng estado at pagpapasigla ng ekonomiya.

3 suportang pinansyal para sa patakarang panlipunan. Ang badyet ng estado ay naging isang pangunahing mapagkukunan ng mga pondo para sa pagpaparami ng lakas paggawa. Sa pag-unlad ng siyentipiko at teknolohikal, ang pagpaparami ng lakas paggawa ay lalong nakadepende sa paggastos sa edukasyon, pangangalaga sa kalusugan, segurong panlipunan at probisyon.

4 ang pagpapatupad ng lahat ng mga function na ito ay kinukumpleto ng pagpapatupad kontrol sa pagbuo at paggamit ng isang sentralisadong pondo ng mga pondo. Kabilang dito ang pagsubaybay sa pagsunod sa pampinansyal at pang-ekonomiyang batas sa proseso ng pagbuo at paggamit ng mga pondo sa pananalapi, pagtatasa sa pagiging epektibo ng mga operasyong pinansyal at pang-ekonomiya at ang pagiging angkop ng mga gastos na natamo.

P Ang panahon kung kailan wasto ang naaprubahang badyet ay tinatawag taon ng pananalapi.

Komposisyon ng badyet. Sa malawak na kahulugan ng salita, ang badyet ay isang balanse, sa isang panig nito ay lahat ng kita, sa kabilang banda - mga gastos. (patayo at pahalang na komposisyon ng badyet)

Mga kita sa badyet - bahagi ng sentralisadong mapagkukunang pinansyal ng estado na kinakailangan para sa pagganap ng mga tungkulin nito. Ang mga sumusunod na pangunahing pinagmumulan ng kita sa badyet ay maaaring makilala: mga buwis, mga pautang sa gobyerno, kita mula sa paggamit ng ari-arian ng estado; kita mula sa pribatisasyon; mga gawad o regalo; isyu ng pera.

1) Ang pangunahing paraan ng muling pamamahagi ng pambansang kita ay buwis, pagbibigay ng pangunahing bahagi ng mga kita sa badyet. Kaya, sa mga kita ng sentral na badyet ng iba't ibang estado, ang mga kita sa buwis ay humigit-kumulang 9/10. Ang bahagi ng mga buwis sa kita ng mga miyembro ng pederasyon at mga lokal na badyet ay mas maliit. Ang mga badyet na ito ay nabuo sa gastos ng mga nakapirming (sariling kita ng kani-kanilang mga badyet) at regulasyon (mga kita na inilipat mula sa mas mataas na antas ng sistema ng badyet patungo sa mas mababang) kita.

2) Ang mga susunod na kita sa badyet sa mga tuntunin ng kanilang kahalagahan sa pananalapi ay mga pautang ng gobyerno. Ang estado ay gumagamit ng pamamaraang ito sa kaso ng mga kakulangan sa badyet, na ibinibigay para sa paghahanda ng badyet para sa susunod na taon. Mayroong dalawang paraan upang makakuha ng mga pautang sa gobyerno: 1) mga pautang ng gobyerno na natanggap mula sa mga indibidwal at legal na entity sa pamamagitan ng pagbibigay ng mga securities sa ngalan ng estado; 2) mga pautang na natanggap mula sa sentral na bangko at iba pa, mga institusyon ng kredito. Ang pagtaas sa dami ng mga pagpapatakbo ng kredito ng estado ay humahantong sa pagtaas ng pampublikong utang. At madalas na humahantong sa mas mataas na buwis. Ang pagbabayad nito, ang pagbabayad ng interes dito, ay isinasagawa sa malaking lawak sa gastos ng mga pagbabayad ng buwis o mga bagong pagpapatakbo ng kredito. pagkuha ng mga pautang ng gobyerno mula sa mga indibidwal na estado o mula sa mga internasyonal na institusyong pinansyal at kredito. Samakatuwid, ang mga pondong pinakilos batay sa mga pautang ng gobyerno ay dapat ituring hindi bilang isang mapagkukunan ng pagbuo ng kita sa badyet, ngunit bilang isang paraan upang pansamantalang mapunan ang pondo ng badyet.

3) kita mula sa paggamit ng ari-arian ng estado;

4) kita mula sa pribatisasyon;

5) mga gawad (mga regalo) mula sa mga dayuhang pamahalaan o mga internasyonal na organisasyon. Ang mga gawad ay maaaring ibigay alinman upang pondohan ang isang partikular na proyekto o para lamang suportahan ang badyet ng mga naghihirap na magiliw na estado. Ang mga gawad ay hindi itinuturing na item sa pagpopondo ng badyet at ipinapakita sa bahagi ng kita nito, at hindi "below the line". Kung ang grant ay para sa pagbili ng mga capital goods, ito ay itinuturing na kapital. Ang lahat ng iba pang mga gawad ay napapanahon. Ang mga gawad ay naiiba sa mga pautang dahil ang mga gawad ay hindi kasama ng isang kontratang obligasyon na bayaran ang mga halagang natanggap.

6) sa mga emergency na pangyayari, kapag mahirap tumanggap ng mga pagbabayad ng buwis, mga pautang ng estado, ang estado ay lumiliko sa isyu ng perang papel. Ito ang pinaka-hindi popular na paraan, dahil ito ay nagdudulot ng pagtaas sa suplay ng pera nang walang sapat na seguridad sa kalakal at humahantong sa pagtindi ng proseso ng inflationary, na may matinding sosyo-ekonomikong kahihinatnan.

depende mula sa istruktura ng estado ng bansa makilala:

a) sa isang unitary state - mga kita ng sentral (estado) na badyet at mga kita ng mga lokal na badyet;

b) sa isang pederal na estado - mga kita ng pederal na badyet, mga kita ng mga badyet ng mga miyembro ng pederasyon at mga kita ng mga lokal na badyet;

pampublikong paggasta badyet kumakatawan sa mga gastos na natamo na may kaugnayan sa pagganap ng estado ng mga gawain at pag-andar nito.

Mula sa simula ng ika-20 siglo, ang pangunahing kalakaran sa larangan ng mga paggasta sa badyet ng estado ay patuloy na pagtaas. Ang isang spasmodic na pagtaas sa paggasta ay nangyayari sa panahon ng digmaan, kapag sila ay tumaas ng sampung beses. Gayunpaman, sa ikalawang kalahati ng XX siglo. bumaba at tumaas ang bahagi ng paggasta militar paggasta sa lipunan, mga gastos sa interbensyon sa ekonomiya.

Paggasta ng pamahalaan sa mga mauunlad na bansa Ekonomiya ng merkado nahahati sa sumusunod na limang pangkat:

1 panlipunang layunin;

2 interbensyon sa ekonomiya;

3 militar;

5 pagkakaloob ng mga subsidyo at pautang sa mga umuunlad na bansa.

Ang mga pangunahing paggasta sa badyet ng estado ay militar, para sa interbensyon sa ekonomiya at para sa mga layuning panlipunan.

ako. Social na paggasta kabilang ang paggasta sa edukasyon, pangangalaga sa kalusugan, seguridad panlipunan at Social Security. Marami silang dinadaanan mga programang panlipunan. Mayroong tungkol sa 100 tulad ng mga programa sa US at ilang dosena sa UK. Ang halaga ng social insurance ay higit na pinondohan ng mga manggagawa mismo.

2. Ang isang mabilis na lumalagong grupo ng paggasta ng pamahalaan ay gastos sa pang-ekonomiyang interbensyon(pagpopondo sa badyet) . Halimbawa, ang halaga ng pananaliksik at pagpapaunlad (R&D mula 50 hanggang 70% ng lahat ng gastos para sa Siyentipikong pananaliksik), sa pang-ekonomiya at panlipunang imprastraktura, suporta Agrikultura, industriya ng gobyerno ekonomiya, pagbibigay ng trabaho sa ilang mga sektor ng ekonomiya at mga rehiyon ng bansa, upang pasiglahin ang mga pag-export.

Tumaas ang mga subsidyo sa mga pribadong kumpanya, lalo na sa tinatawag na mga lugar ng pag-unlad. Kabilang dito ang mga lugar na may mataas na kawalan ng trabaho at mabagal na paglago ng ekonomiya.

Ang ilang mga bansa ay nagbibigay ng mga subsidyo sa trabaho sa mga negosyante para sa mga bagong upahang manggagawa. Ang mga makabuluhang mapagkukunan mula sa badyet ng estado ay inilalaan sa agrikultura. Sa mga bansa ng European Union (EU), sinusuportahan ang agrikultura hindi lamang sa pambansa, kundi pati na rin sa antas ng interstate.

Ang aktibong tulong ay ibinibigay din sa mga kumpanyang pang-export, na lubos na nagpapadali sa kanilang posisyon sa harap ng matinding kompetisyon sa mga pamilihan sa mundo. pinasisigla ang medyo mataas na mga rate ng paglago ng ekonomiya, ngunit pinapalambot din ang paikot na pagbabago-bago nito. Ang bahagi ng mga paggasta sa badyet ng estado sa interbensyon sa ekonomiya ay tumaas mula 15-17% sa kalagitnaan ng 50s hanggang 20% ​​sa kalagitnaan ng 60s at 22-25% noong 80s-90s.

3. Naka-on paggasta ng militar sa mga nangungunang dayuhang bansa ay umabot ng hanggang 20 ng kabuuang paggasta ng badyet ng estado. Nahahati sila sa direkta at hindi direktang paggasta ng militar. Direktang paggasta ng militar ay makikita sa mga badyet ng militar - isang delimited na bahagi ng badyet ng estado. Kabilang dito ang mga paggasta sa paggawa ng mga pinakabagong opensiba na estratehikong armas, pagpapanatili at pagsasanay ng mga tauhan ng sandatahang lakas, siyentipikong pananaliksik na may kalikasang militar, at pagpapanatili ng militaristic blocs (NATO).

Ang direktang paggasta ng militar ay tumataas nang husto sa panahon ng digmaan at sa ilalim ng mga kondisyon ng militarisasyon ng ekonomiya.

Upang hindi direktang paggasta ng militar isama ang bahagi ng interes na binayaran sa pampublikong utang, mga indemnidad at reparasyon, mga pensiyon at mga benepisyo para sa mga invalid sa digmaan at mga pamilya ng mga namatay. gayundin ang paggasta ng militar, na nasa ilalim ng mga artikulo ng mga departamentong sibilyan. at

4. Mga gastos para sa pagpapanatili ng administratibong kagamitan ng estado isama ang mga gastos sa pagpapanatili ng mga awtoridad sa lehislatibo at ehekutibo, mga korte, tagausig, pulisya, iba't ibang ministeryo at departamento. Sa pangkalahatan, ang halaga ng makina ng estado sumasakop sa 4-5% ng kabuuang gastusin sa badyet.

5. Mga gastos para sa dayuhang aktibidad sa ekonomiya.

6. Mga gastos para sa pagbabayad ng utang ng publiko

Ang mga paggasta sa badyet, bilang isang mahalagang bahagi ng mga pampublikong paggasta sa kabuuan, ay nagpapahayag ng mga relasyon sa ekonomiya na lumitaw kaugnay sa paggamit ng mga pondo ng pambansang pondo ng pananalapi.

Mayroong 3 mga opsyon para sa estado ng pondo ng badyet:

· balanse ang estado kapag ang kita ay katumbas ng mga gastos;

· sobra kapag ang kita ay lumampas sa mga gastos;

· kakulangan, kapag ang mga gastos ay lumampas sa kita.

Ang pinakakaraniwang ay kakulangan.

12.3. MGA BUWIS: ESSENCE, FUNCTIONS, TYPES. LAFFER CURVE.

Ang mga buwis ay gumaganap ng isang mapagpasyang papel sa mga kita sa badyet.

Buwis - mandatoryong pagbabayad ipinapataw ng estado mula sa mga indibidwal at legal na entity, na may likas na pananalapi.

Ang estado ay hindi maaaring umiral nang walang mga buwis, dahil sila ang pangunahing paraan ng pagpapakilos ng kita sa mga kondisyon ng relasyon sa merkado. Pinatunayan ni A. Smith ang kanilang pangangailangan at siya ang unang bumalangkas ng mga pangunahing prinsipyo (mga tuntunin) ng pagbubuwis.

Larawan 12.1– Mga prinsipyo ng pagbubuwis

pagkakapareho o prinsipyo ng hustisya - ang mga nasasakupan ng estado ay dapat, hangga't maaari, ayon sa kanilang kakayahan at lakas, ibig sabihin, ayon sa kanilang kita, ay lumahok sa pagpapanatili ng pamahalaan;

katiyakan - ang buwis na obligadong bayaran ng bawat indibidwal ay dapat tiyak na tiyak, at hindi basta-basta. Ang termino ng pagbabayad, ang paraan ng pagbabayad, ang halaga ng pagbabayad - lahat ng ito ay dapat na malinaw at tiyak para sa nagbabayad;

kaginhawaan- ang bawat buwis ay dapat ipataw sa oras o sa paraan kung kailan at kung paano ito dapat maging mas maginhawa para sa nagbabayad na magbayad nito;

nagtitipid- ang bawat buwis ay dapat na pinag-isipan at pinag-aralan na ito ay ibinabawas mula sa mga kita ng mga tao hangga't maaari bilang karagdagan sa kung ano ang dinadala nito sa kabang-yaman ng estado.

· buwis dapat ipataw sa kita, hindi sa kapital. Napakahalaga na ang pagbubuwis ay hindi makapinsala sa pambansang kapital. Ang pagbubuwis ng anumang bansa ay hindi dapat lumampas sa pinakamataas na rate ng buwis na kasalukuyang umiiral sa maunlad na bansa. Dahil dito, maaalis ang panganib ng pagkakait sa bansa sa pamamagitan ng pagbubuwis sa bahagi ng kapital nito.

Mga tungkulin sa buwis ihayag ang kanilang socio-economic na kakanyahan, panloob na nilalaman. Sa modernong mga kondisyon, ang mga buwis ay gumaganap ng tatlong mga function: fiscal, regulatory at stimulating.

1. Fiscal function - pangunahing, katangian sa simula para sa lahat ng estado. Sa tulong nito, ang mga pondo ng pananalapi ng estado ay nabuo, iyon ay, ang mga materyal na kondisyon para sa paggana ng estado. Ang tungkuling ito ang nagbibigay ng tunay na pagkakataon na muling ipamahagi ang bahagi ng halaga ng pambansang kita pabor sa pinakamababang antas ng lipunan ng lipunan.

Ang halaga ng pag-andar ng pananalapi ay tumataas sa pagtaas ng antas ng ekonomiya ng pag-unlad ng lipunan. ika-20 siglo nailalarawan sa pamamagitan ng isang malaking pagtaas sa mga kita ng estado mula sa mga buwis, na nauugnay sa pagpapalawak ng mga tungkulin nito at isang tiyak na patakaran ng mga pangkat ng lipunan na nasa kapangyarihan.

Ang tungkulin ng pananalapi ng mga buwis ay lumilikha ng mga layunin na kinakailangan para sa interbensyon ng estado sa mga relasyon sa ekonomiya, ibig sabihin, tinutukoy nito ang tungkulin ng regulasyon.

2. Pag-andar ng regulasyon nangangahulugan na ang mga buwis, bilang aktibong kalahok sa mga proseso ng muling pamamahagi, ay may malaking epekto sa pagpaparami, pagpapasigla o pagpigil sa bilis nito, pagpapalakas o pagpapahina sa akumulasyon ng kapital.

3. Nagpapasigla. Ang mga buwis ay nakakaapekto sa antas at istraktura ng pinagsama-samang demand, at sa pamamagitan ng mekanismo ng demand sa merkado, maaari nilang isulong ang produksyon o pabagalin ito. Ang ratio sa pagitan ng mga gastos sa produksyon at ang presyo ng mga kalakal at serbisyo ay nakasalalay sa mga buwis, na mapagpasyahan para sa mga negosyante sa proseso ng paggamit o pagbebenta ng mga kapasidad ng produksyon.

Sa modernong estado, mayroong iba't ibang uri ng mga buwis (Figure 12.2.)

Direkta- personal income tax, corporate income tax, property tax at marami pang iba.

Hindi direkta - ito ay mga buwis na ipinapataw sa mga presyo ng mga bilihin at serbisyo (VAT), excise, customs duties, fiscal monopoly taxes. Ang mga direktang buwis ay nananaig sa Canada, USA, Japan, Denmark, at hindi direkta - sa France, Italy, Norway. Sa pangkalahatan, ang mga bansa ay lumipat patungo sa direktang pagbubuwis. Ang mga kita sa buwis sa badyet ng estado ng Republika ng Belarus ay pinangungunahan ng mga hindi direktang buwis. Ipinahihiwatig nito na ang sistema ng buwis ng bansa ay gumaganap ng isang piskal sa halip na isang pagpapasigla.

Larawan 12.2– Mga uri ng buwis

Ang pag-uuri depende sa bagay ng pagbubuwis at ang layunin nito ay lalong mahalaga:

1 personal na buwis sa kita. Ang pinakamalaking kita sa mga direktang buwis ay ibinibigay ng personal na buwis sa kita - mula 25 hanggang 45% o higit pa sa kabuuang mga kita sa badyet ng estado.

2 buwis sa kita ng korporasyon. Ang isa sa mga pinaka-kapansin-pansin na uso sa larangan ng direktang pagbubuwis sa mga bansa sa Kanluran ay ang patuloy na pagbaba sa bahagi ng mga kita sa buwis sa kita ng korporasyon. Kaya, sa Estados Unidos sa bisperas ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig, ang mga kita mula sa buwis na ito ay umabot sa halos kalahati ng lahat ng mga kita sa buwis ng pederal na badyet, noong 1998 - 12%.

Ang parehong mga proseso ay nangyayari sa lahat ng iba pang maunlad na mga bansa sa ekonomiya. Ang bahagi ng buwis na ito sa kabuuang kita sa badyet ay nagbabago mula sa 5.5% sa France at Germany, hanggang 10-11% sa UK.

3 value added tax (VAT). Sa mga hindi direktang buwis sa mga dayuhang mauunlad na bansa, ang value added tax (VAT) ang pinakamahalaga. Ang VAT ang pinakamahalagang bahagi ng mga sistema ng buwis ng 42 na estado, kabilang ang 17 European (wasto sa lahat ng bansa sa EU). Sa mga nangungunang dayuhang bansa, hindi inilalapat ang VAT sa USA at Japan. Ang buwis na ito ay nagkakahalaga ng 30 hanggang 50% o higit pa sa lahat ng hindi direktang buwis. Upang pasiglahin ang mga pag-export, lahat ng mga na-export na kalakal ay hindi kasama sa VAT.

4 na excise(tabako, espiritu, beer, alak, gasolina).

5 tungkulin sa customs ay mga buwis na ipinapataw sa pag-import at pagluluwas ng mga kalakal. Kaugnay ng internasyunalisasyon ng buhay pang-ekonomiya, ang pag-unlad ng internasyonal na dibisyon ng paggawa, ang papel ng mga tungkulin sa customs bilang isang mapagkukunan ng kita pagkatapos ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig sa mga maunlad na ekonomiyang bansa sa Kanluran ay patuloy na bumababa. Ito ay dahil sa pangkalahatang pagbawas sa mga taripa ng customs para sa mga produktong pang-industriya sa ilalim ng General Agreement on Tariffs and Trade (GATT)", ang paglikha ng mga duty-free trade zone sa EU, mga bansang EFTA, atbp.

Ang mga pagbabayad ng buwis ay ang pinakamahalagang instrumento ng regulasyon ng macroeconomic ng estado. Ang mga buwis ay dapat magbigay ng mga mapagkukunang pinansyal para sa bahagi ng kita ng badyet, at kasabay nito ay hindi dapat masyadong mataas upang mapanatili ang mga insentibo para sa pagpapaunlad ng produksyon sa mga pambansang prodyuser. Ang pagtaas sa rate ng buwis na higit sa pinakamainam na halaga nito ay hahantong sa pagbawas sa pambansang produksyon at pagbaba sa halaga ng mga kita sa buwis sa badyet ng estado. Ito ay ipinakita ni A. Laffer, tagapayo ni Pangulong R. Reagan

Larawan 12.3 - Laffer curve

Gamit tungkulin ng buwis: T \u003d t Y, A. Laffer ay nagpakita na mayroong pinakamainam na rate ng buwis (t opt.), Kung saan ang mga kita sa buwis ay pinakamataas (T max.). Kung tataasan mo ang rate ng buwis, bababa ang antas ng aktibidad ng negosyo (kabuuang output), at bababa ang mga kita sa buwis, dahil bababa ang taxable base (Y) (Figure 12.3). Samakatuwid, upang labanan ang stagflation (isang sabay na pagbaba ng produksyon at inflation), iminungkahi ni A. Laffer noong unang bahagi ng dekada 80 ang naturang panukala bilang pagbawas sa rate ng buwis (kapwa kita at kita ng korporasyon).

12.4. UTANG NG ESTADO.

Tulad ng nabanggit na natin, sa tatlong posibleng estado ng pondo ng badyet, ang pinakakaraniwang para sa modernong estado ay isang estado ng kakapusan. Ang depisit sa badyet ng estado ay maaaring saklawin ng paghiram ng gobyerno. Ang paghiram ng gobyerno ay humahantong sa paglitaw ng isang bagay tulad ng pampublikong utang.

Pampublikong utang - ang resulta ng pampinansyal na paghiram ng estado, na isinagawa upang masakop ang depisit sa badyet. Ang pampublikong utang ay katumbas ng kabuuan ng mga depisit ng mga nakaraang taon, na isinasaalang-alang ang pagbawas ng mga surplus sa badyet.

Ang pagpapatupad ng mga pautang ng gobyerno mula sa mga residente ay bumubuo ng utang sa loob ng bansa at mula sa mga hindi residente - utang panlabas. Ang kabuuan ng panlabas at panloob na utang ay pambansang utang ng bansa.

Mga uri ng pampublikong utang:

- Utang ng publiko sa kapital kumakatawan sa buong halaga ng inisyu at natitirang mga obligasyon sa utang ng estado, kabilang ang naipon na interes, na dapat bayaran sa mga obligasyong ito;

- kasalukuyang utang ng gobyerno buuin ang mga gastos sa pagbabayad ng kita sa mga nagpapautang sa lahat ng obligasyon sa utang ng estado at pagbabayad ng mga obligasyon na dapat bayaran;

Ang pampublikong utang ay nahahati din sa panandaliang (hanggang isang taon), medium-term (mula isang taon hanggang limang taon) at pangmatagalan (higit sa limang taon). Ang pinakamabigat ay ang mga panandaliang utang. Sa lalong madaling panahon kailangan nilang bayaran ang pangunahing halaga na may mataas na interes.

Ang indicator ng halaga ng pampublikong utang ay makikita sa SNA at kinokontrol ng estado ang pinakamahalagang macroeconomic indicator na ito. Ang IMF ay kinakalkula at itinatag ang mga kritikal na halaga ng pampublikong utang. Ang utang panlabas ng bansa ay hindi dapat lumampas sa:

60% ng GDP ;

ratio ng panlabas na utang sa mga pag-export ng mga kalakal at serbisyo (kritikal na halaga) – 220 %;

ratio ng pagbabayad para sa utang sa labas sa pag-export ng mga kalakal at serbisyo - 25%.

Ang bawat estado ay namamahala sa pampublikong utang upang ang halaga nito ay hindi lumampas sa isang kritikal na halaga.

Pamamahala ng pampublikong utang - ito ay isang sistema ng mga hakbang na naglalayong pagsilbihan ang utang (pagbabayad ng interes dito) at ang pagbabayad nito.

Ang pagpopondo ng mga gastos na may kaugnayan sa paglilingkod at pagbabayad ng pampublikong utang ay isinasagawa sa gastos ng:

1 pagtaas ng buwis (ang pangunahing, ngunit hindi ang tanging pinagmulan);

2 pagbebenta ng ari-arian ng estado;

3 tubo kung ang mga pondo ay ginagamit nang produktibo;

4 pagpapatupad ng mga bagong pautang.

Ang paglalagay ng mga bagong pautang ng pamahalaan upang mabayaran ang mga utang na naibigay na ay tinatawag refinancing ng pampublikong utang.

Ang pagkakaroon ng pampublikong utang ay may mga sumusunod na tunay na negatibong kahihinatnan:

· Ang pagbabayad ng panloob na utang sa pamamagitan ng pagbabayad ng interes sa populasyon ay nagpapataas ng hindi pagkakapantay-pantay sa mga kita ng iba't ibang grupo ng lipunan, dahil ang isang makabuluhang bahagi ng mga obligasyon ng pamahalaan ay puro sa pinakamayamang bahagi ng populasyon. Samakatuwid, ang mga may estado mga seguridad, kapag sila ay tinubos, sila ay magiging mas mayaman;

· Ang pagtataas ng mga buwis upang magbayad ng interes sa pampublikong utang ay maaaring makasira sa epekto ng mga pang-ekonomiyang insentibo para sa pagpapaunlad ng pambansang produksyon;

· Ang paghiram ng pamahalaan sa pambansang sistema ng pagbabangko upang magbayad ng interes sa pampublikong utang ay humahantong sa pagbawas sa pamumuhunan sa loob ng bansa;

· Ang pagkakaroon ng pampublikong utang ay lumilikha ng sikolohikal na tensyon sa bansa, na nagdudulot ng kawalan ng katiyakan sa aktibidad ng negosyo ng ekonomiya nito.

12.5. PATAKARAN SA PANANALAPI: ESSENCE AT MGA URI.

Upang mapabilis ang paglago ng ekonomiya, kontrolin ang trabaho at inflation, ipinatupad ng estado ang patakarang piskal, o piskal.

patakaran sa pananalapi ay isang sistema ng mga hakbang na ginawa ng pamahalaan upang patatagin ang ekonomiya sa pamamagitan ng pagbabago ng halaga ng mga kita at/o mga paggasta ng badyet ng estado. (Samakatuwid, ang patakarang piskal ay tinatawag ding patakarang piskal.)

Mga layunin Ang patakaran sa pananalapi, tulad ng anumang patakaran sa pagpapapanatag (counter-cyclical) na naglalayong pawiin ang mga paikot na pagbabago sa ekonomiya, ay upang matiyak na:

1) matatag na paglago ng ekonomiya;

2) buong trabaho ng mga mapagkukunan (pangunahin ang paglutas ng problema ng cyclical na kawalan ng trabaho);

3) isang matatag na antas ng presyo (solusyon sa problema ng inflation).

Ang patakarang piskal ay ang patakaran ng pamahalaan sa pagsasaayos, una sa lahat, ang pinagsama-samang demand. Ang regulasyon ng ekonomiya sa kasong ito ay nangyayari sa pamamagitan ng epekto sa halaga ng kabuuang gastos. Gayunpaman, ang ilang instrumento sa patakaran sa pananalapi ay maaari ding gamitin upang maimpluwensyahan ang pinagsama-samang supply sa pamamagitan ng epekto sa antas ng aktibidad ng negosyo.

Ang patakarang piskal ay isinasagawa ng pamahalaan.

Mga gamit Ang patakarang piskal ay ang mga gastos at kita ng badyet ng estado, katulad ng: 1) pampublikong pagkuha; 2) mga buwis; 3) paglilipat.

Ayon sa mga paraan ng pagpapatupad, ang patakaran sa pananalapi ay nakikilala: 1) discretionary at 2) awtomatiko (non-discretionary).

Discretionary na patakaran sa pananalapi ay kumakatawan sa isang pambatasan (opisyal) na pagbabago ng pamahalaan sa halaga ng mga pampublikong pagbili, buwis at paglilipat upang patatagin ang ekonomiya.

Awtomatikong patakaran sa pananalapi nauugnay sa pagkilos ng mga built-in (awtomatikong) stabilizer.

Ang mga awtomatikong stabilizer ay mga tool na may halaga hindi nagbabago, ngunit ang mismong presensya nito (ang kanilang pagsasama sa sistemang pang-ekonomiya) awtomatikong nagpapatatag sa ekonomiya, nagpapasigla sa aktibidad ng negosyo sa panahon ng recession at pinipigilan ito kapag nag-overheat. Ibig sabihin, mayroong likas na pagbagay ng ekonomiya sa mga yugto ng siklo ng ekonomiya

Kasama sa mga awtomatikong stabilizer ang: 1) buwis sa kita; 2) benepisyo sa kawalan ng trabaho.

Buwis gumagana tulad ng sumusunod: sa isang recession, ang antas ng aktibidad ng negosyo (Y) ay bumababa, at, dahil dito, ang halaga ng kita sa buwis ay bumababa. Sa mga kondisyon ng paglago ng ekonomiya, lumalaki ang trabaho, tumataas ang dami ng output, lumalaki ang kita, tumataas ang mga kita sa buwis na may progresibong sistema ng pagbubuwis kahit na may patuloy na rate ng buwis. Ang pagtaas ng mga buwis ay nagpapababa sa halaga ng kabuuang paggasta at may anti-inflationary effect sa ekonomiya. Dahil ang paglago ng ekonomiya ay sinamahan ng pagtaas ng trabaho, ang paglilipat ng mga pagbabayad ng gobyerno (mga benepisyo sa kawalan ng trabaho, mga benepisyo sa kahirapan) ay bumababa, na pumipigil din sa pag-unlad ng inflation. Sa kabaligtaran, sa isang pagbagsak ng ekonomiya, ang mga kita sa buwis ay awtomatikong bumababa at ang mga pagbabayad sa paglilipat (mga benepisyo sa kawalan ng trabaho) ay tumaas, at sa gayon ay nakakatulong na mapataas ang pinagsama-samang paggasta at mabawasan ang kawalan ng trabaho.

Ang mga instrumento sa patakarang piskal tulad ng mga buwis at paglilipat ay kumikilos hindi lamang sa pinagsama-samang demand, kundi pati na rin sa pinagsama-samang supply.

Dahil tinitingnan ng mga kumpanya ang mga buwis bilang isang gastos, ang pagtaas sa mga buwis ay humahantong sa pagbaba sa pinagsama-samang supply, at ang pagbaba sa mga buwis ay humahantong sa pagtaas ng aktibidad at output ng negosyo. Ang isang detalyadong pag-aaral ng epekto ng mga buwis sa pinagsama-samang supply ay pagmamay-ari ng Amerikanong ekonomista, isa sa mga tagapagtatag ng konsepto ng "supply economics" na si Arthur Laffer (Figure 12.3).

Sa mga binuo bansa, ang ekonomiya ay kinokontrol ng 2/3 sa pamamagitan ng discretionary fiscal policy at ng 1/3 sa pamamagitan ng pagkilos ng mga built-in na stabilizer.

Depende sa yugto ng cycle kung saan matatagpuan ang ekonomiya, ginagamit ang mga instrumento ng patakaran sa pananalapi sa iba't ibang paraan. Mayroong dalawang uri ng discretionary fiscal policy: 1) stimulating at 2) restraining.

Pagpapasigla ng patakaran sa pananalapi(pagpapalawak ng pananalapi) ay inilapat sa panahon ng recession (Fig. 12.4 (fiscal expansion)) at nagsasangkot ng pagtaas sa paggasta ng pamahalaan, pagbawas ng buwis, o kumbinasyon ng mga hakbang na ito. Binabawasan nito ang recessionary output gap at pinapababa ang unemployment rate, na naglalayong pataasin ang aggregate demand (aggregate spending). Ang mga instrumento nito ay: a) pagtaas ng pampublikong pagbili; b) pagbabawas ng buwis; c) pagtaas ng mga paglilipat.

Contractionary fiscal policy(paghihigpit sa pananalapi) ay naglalayong limitahan ang paikot na pagbawi ng ekonomiya at kinabibilangan ng pagbabawas ng paggasta ng pamahalaan at pagtaas ng mga buwis. (fig.12.4). Nilalayon nitong bawasan ang inflationary output gap at bawasan ang inflation at naglalayong bawasan ang pinagsama-samang demand (aggregate spending). Ang mga instrumento nito ay: a) pagbabawas ng mga pagbili ng pamahalaan; b) pagtaas ng buwis; c) pagbabawas ng mga paglilipat.

Larawan 12.4– Nagpapasigla at nakakontrang patakaran sa pananalapi

Ang patakaran sa pananalapi sa Republika ng Belarus ay pumipigil, na nauugnay sa mga proseso ng inflationary sa pambansang ekonomiya. Ang modernong patakaran sa pananalapi ng Republika ng Belarus ay nagpapahiwatig ng pagbawas sa mga paggasta sa badyet ng estado at isang pagtaas sa mga kita nito pangunahin sa pamamagitan ng mga instrumento na hindi buwis (gamit ang mga mekanismo ng pribatisasyon, nagpapasigla sa aktibidad ng negosyo).

Bilang karagdagan, ang patakaran sa buwis ay pinahuhusay din. Ito ay dahil sa katotohanan na ang patakaran sa pananalapi ng estado sa ngayon ay may likas na proteksiyon sa pananalapi, kung saan sinisikap ng estado na tiyakin ang isang mataas na antas ng proteksyon ng populasyon. Nangangahulugan ito ng mataas na pasanin ng buwis sa ekonomiya. Kaugnay nito, nagkaroon ng pagbagal sa pag-unlad ng produksyon, pagbaba sa koleksyon ng mga pagbabayad ng buwis, at nagkaroon ng pagkasira sa koleksyon ng mga buwis. Ang karagdagang reporma ng sistema ng buwis sa republika ay nagpapahiwatig ng karagdagang pagpapasimple ng sistema ng pagbubuwis at pagbabawas ng pasanin sa buwis ng mga pangunahing entidad ng negosyo.

MINISTRY OF ECONOMIC DEVELOPMENT AND TRADE OF THE RUSSIAN FEDERATION

Institusyong pang-edukasyon ng estado

Mas mataas na propesyonal na edukasyon

"Krasnoyarsk State Trade and Economic Institute"

Department of Economic Theory and Jurisprudence

TRABAHO NG KURSO

Sa pamamagitan ng disiplina: Teorya ng ekonomiya

Sa paksa: Patakaran sa pananalapi ng estado

Tapos na: Sinuri:

3rd year student St. guro

Mga Pangkat EKT 04-1 Gorzhiy Larisa

Zankova Olga Vasilievna

Igorevna

SHARYPOVO 2006

Panimula

1.1 Epekto ng pagsisiksikan

1.2 Patakaran sa pananalapi at mga buwis

1.3 Epekto ng patakarang piskal sa supply

2. Mga uri ng patakarang piskal at ang kahalagahan nito sa pagsasaayos ng ekonomiya

2.1 Patakaran sa diskresyon sa pananalapi

2.2 Awtomatikong patakaran sa pananalapi (built-in na stabilizer)

3. Mekanismo para sa pagpapatupad ng patakarang piskal sa ekonomiya ng paglipat Russia

Konklusyon

Listahan ng bibliograpiya

Panimula

pananalapi(mula sa lat. fiscalis - pampubliko) na patakaran - isang hanay ng mga panukalang pinansyal ng estado para sa regulasyon, mga kita at paggasta ng pamahalaan. Malaki ang pagbabago nito depende sa mga madiskarteng gawain tulad ng regulasyon laban sa krisis, pagtiyak ng mataas na trabaho, at paglaban sa inflation.

Ang pangunahing instrumento ng patakaran ng pamahalaan sa larangan ng ekonomiya ay ang badyet ng estado. Ang balanseng badyet ay nangangahulugan na ang mga kita ng pamahalaan, na binubuo ng mga buwis, bayad, at iba pang mga resibo, ay katumbas ng paggasta ng pamahalaan. Sa kasamaang palad, ang balanse ng mga gastos at kita sa karamihan ng mga bansa sa mundo ay bihirang makamit. Ang "normal" at pinakakaraniwang pangyayari ay isang badyet kung saan ang paggasta ay lumampas sa kita sa loob ng isang taon. Mas bihira ang budget na may surplus, i.e. labis na kita sa gastos. Ang pamamahala sa badyet ay patakaran sa pananalapi.

Ang badyet ng estado ay ang pangunahing instrumento ng patakarang piskal. Napakalaki ng epekto nito sa ekonomiya dahil ang badyet ng estado ay isang political variable. Nangangahulugan ito na maaaring baguhin ng mga pulitiko ang variable na ito nang arbitraryo, na nagtatakda sa kanilang sarili ng napakalaking macroeconomic na mga layunin. Sa tulong ng patakaran sa pananalapi, ang pinagsama-samang paggasta at pinagsama-samang pangangailangan ay maaaring pasiglahin o limitado. Maaaring magkaroon ng kakulangan sa badyet dahil sa dalawang pangunahing dahilan. Una, ito ay maaaring idulot ng mulat na pagkilos ng isang pamahalaan na, dahil sa pangangailangan, ay nagpasiya na gumastos ng higit pa sa kinikita nito. Ang nagresultang depisit ay tinatawag na aktibong depisit sa badyet. Pangalawa, ang budget deficit ay maaaring mabuo bilang resulta ng recession, pagbaba ng tunay na pambansang kita, na magbabawas sa mga kita sa badyet. Ang nasabing deficit ay tinatawag na passive budget deficit. Sa mahabang panahon, ang nangingibabaw na pananaw sa mga ekonomista ay dapat palaging balanse ang badyet ng estado. Gayunpaman, ang mga Keynesian na nasa 30s ay may ibang opinyon. Kahit na ang isang medyo maliit na halaga ng autonomous na paggastos na maaaring idagdag mula sa ilang pinagmulan ay sapat na upang i-multiply ang pinagsama-samang demand. At dapat gumastos ng malaki ang gobyerno sa edukasyon, gamot, pensiyon, paggawa ng kalsada, at iba pa. Bilang karagdagan, maaaring manipulahin ng gobyerno ang mga buwis, na sa huli ay humahantong sa mga pagbabago sa disposable income.

Nalaman ni J. Keynes na ang pagbabagu-bago sa pinagsama-samang demand ay ang pangunahing sanhi ng kawalang-tatag ng ekonomiya. Samakatuwid, isinasaalang-alang niya ang pagpapapanatag ng demand at pagpapanatili nito sa isang antas na nagbibigay ng buong trabaho, ang pinakamahalagang gawain. Alinsunod sa mga rekomendasyon ni J. Keynes, pagkatapos ng Great Depression, ang lahat ng mga bansa sa Kanluran ay nagsimulang magpatupad ng isang patakaran sa pananalapi ng pagpapapanatag, na pagkatapos ay nahahati sa ilang mga uri.

1. Mga uri, layunin at pangunahing instrumento ng patakaran sa pananalapi

Ang malawak na patakaran sa pananalapi ay isinasagawa sa pamamagitan ng pagtaas ng paggasta ng pamahalaan at pagbabawas ng mga rate ng buwis, na humahantong sa pagtaas ng depisit sa badyet. Ang labis na paggastos (deficit) ay sasakupin ng gobyerno sa pamamagitan ng mga pautang mula sa populasyon, mga kompanya ng seguro, mga industriyal na kumpanya, at iba pa. Maaari din itong humiram sa sentral na bangko.

Sa kaganapan ng isang recessive gap, isang awtomatikong restructuring na mekanismo ay gagana. Gayunpaman, naniniwala ang mga Keynesian na ang mekanismong ito ay mabagal. Kakailanganin ng mahabang panahon upang ayusin ang mga presyo ng kadahilanan upang maibalik ang buong trabaho. Samakatuwid, dapat tulungan ng gobyerno ang mekanismong ito. Kaya, ang pagpapalawak ng patakaran sa pananalapi ay isinasagawa sa kaganapan ng isang recessionary gap, kapag ang ekonomiya ay nagpapatakbo sa ibaba ng potensyal nito. Naniniwala ang mga Keynesian na sa kasong ito ang isang nakaplanong depisit sa badyet ay kinakailangan.

Ang mahigpit na patakaran sa pananalapi ay nakabatay sa pagputol ng paggasta ng pamahalaan at pagtataas ng mga rate ng buwis. Ang ganitong uri ng patakaran sa pananalapi ay ginagamit upang malampasan ang mga puwang sa inflationary. Ang pagbabawas ng paggasta ng pamahalaan ay magbabawas sa pinagsama-samang pangangailangan. Ang parehong resulta ay maaaring makamit sa pamamagitan ng pagtataas ng mga buwis.

Ang counter-cyclical na patakaran sa pananalapi ay upang pasiglahin ang pag-unlad ng ekonomiya sa kabaligtaran ng direksyon na itinutulak ng mga puwersa ng paikot na pag-unlad. Ang ganitong uri ng patakaran ay nagpapasigla sa demand sa panahon ng recession at nililimitahan ito sa panahon ng pagbawi. Nangangahulugan ito na ang gobyerno ay dapat magbigay ng isang nakaplanong depisit sa badyet kung ang ekonomiya ay nahaharap sa isang pag-urong, o isang labis na badyet sa panahon ng pagbawi ng ekonomiya. Kasabay nito, ang countercyclical na patakaran sa pananalapi ay dapat lamang na panatilihin ang isang antas ng pinagsama-samang pangangailangan na sapat upang matiyak ang buong trabaho. Dapat itong gawin sa paraang hindi magdulot ng inflation.

Gayunpaman, ang mga depisit at sobra sa pananalapi na nagreresulta mula sa pagpapalawak, paghihigpit, o countercyclical na mga patakaran sa pananalapi ay maaaring magkaroon ng iba't ibang epekto. Bukod dito, ang mga kahihinatnan na ito ay maaaring makaimpluwensya sa isang makabuluhang muling pagsasaayos ng modelo ng Keynesian.

Ang pangunahing layunin ng patakarang piskal ay alisin ang kawalan ng trabaho at inflation. Sa panahon ng pagbagsak, ang isyu ng pagpapasigla ng patakaran sa pananalapi ay nasa agenda. Kabilang dito ang:

1) pagtaas ng paggasta ng pamahalaan, o 2) pagbaba sa mga buwis, o 3) kumbinasyon ng 1 at 2. Sa madaling salita, kung balanseng badyet ang panimulang punto, ang patakarang piskal ay dapat lumipat sa direksyon ng badyet ng gobyerno depisit sa panahon ng recession o depression.

Sa kabaligtaran, kung ang ekonomiya ay nakakaranas ng inflation na dulot ng labis na demand, ang kasong ito ay pare-pareho sa contractionary fiscal policy. Kasama sa contractionary fiscal policy ang:

1) pagbabawas ng paggasta ng gobyerno, o 2) pagtaas ng mga buwis, o 3) kumbinasyon ng 1 at 2. Ang patakarang piskal ay dapat gabayan ng positibong balanse ng badyet ng pamahalaan kung ang ekonomiya ay nahaharap sa problema ng pagkontrol sa inflation.

1.1 Epekto ng pagsisiksikan

Pagbaba sa pribadong paggasta bilang resulta ng mataas rate ng interes, na lumitaw dahil sa mataas na pangangailangan para sa kapital ng pautang upang mapunan ang depisit sa badyet, ay tinatawag epekto ng displacement. Dalawa lang ang paraan para matustusan ang depisit sa badyet. Ang buong deficit budget ay nangangahulugan na ang gobyerno, nang walang sapat na kita upang mabayaran ang mga gastos, ay nabubuhay sa utang. Samakatuwid, ang unang paraan upang masakop ang kakulangan ay ang pag-isyu ng mga seguridad (bond) ng gobyerno. Ang mga securities na ito ay lumilikha ng demand sa loan capital market at nakikipagkumpitensya para sa credit sa corporate securities at iba pang borrowers. At bilang isang resulta, ang presyo ng utang - ang rate ng interes - ay tumataas.

Ang mataas na porsyento ay isang senyales para sa mga mamimili na bawasan ang mga pagbili ng mga kalakal na sensitibo sa interes (bahay, kotse, mga matibay). Ang mataas na porsyento ay isang senyales para sa mga mamumuhunan na ipagpaliban ang paggastos sa mga bagong kagamitan, pagtatayo ng mga pabrika at mga halaman. Ang mataas na rate ng interes ay nagpapataas ng gastos sa pagkakataon. mga proyekto sa pamumuhunan. Ito ay kung paano nakuha ang crowding out effect, i.e. pagbawas sa pribadong paggasta dahil sa mataas na rate ng interes na nagmula sa pagtaas ng paggasta ng pamahalaan na lumikha ng depisit sa badyet.

Kung ang isang expansionary fiscal policy ay may kakayahang magdulot ng crowding out effect, ang isang restrictive policy ay may kabaligtaran na epekto. Lumilikha ang pagbaba sa rate ng interes Mas magandang kondisyon para sa pagbili ng mga kalakal sa utang at para sa karagdagang pamumuhunan. Kasabay nito, binabawasan nito ang anti-inflationary na kahalagahan ng mahigpit na patakaran, na inilalapat sa yugto ng pagbawi at pag-unlad ng inflationary gap.

Sa kawalan ng mga paghihigpit sa kalakalan, ang mga kalakal sa lahat ng mga pamilihan ay ipinagpapalit sa parehong presyo (hindi kasama ang mga pagkakaiba sa presyo dahil sa magkakaibang mga buwis at gastos sa transportasyon). Ang prinsipyo ng presyopagkakahanay sumasalamin na ang mga prodyuser ay magpapataas ng suplay sa mga pamilihan kung ang mga presyo ay mas mataas kaysa sa mga gastos (at kabaliktaran).

Ang prinsipyong ito ay nagpapatakbo din sa mga merkado ng loan capital (credit). Sa makabagong teknolohiya, maaaring mag-alok ang sinumang may pinansyal na paraan upang humiram ng pera sa mga merkado ng North America, Australia, Europe, Japan, atbp. At saanman ang rate ng interes (ang presyo ng utang) ay magiging pareho, hindi kasama ang posible mga pagkakaiba dahil sa mga buwis at sari-saring gastos.para sa pagsasagawa ng mga operasyon. Halimbawa: Ang gobyerno ng US ay nagbabawas ng mga buwis, na humahantong sa kakulangan sa badyet dahil sa pagbaba sa mga kita sa badyet. Kailangan ng pautang para mabayaran ang depisit. Bumaling ang gobyerno sa loan capital market, tataas ang demand para sa kredito, at kasabay nito ay tataas ang rate ng interes. Ano ang magiging reaksyon ng mga Europeo, halimbawa, sa lahat ng ito? Sisimulan nilang ilipat ang kanilang mga pondo sa US lending market, kung saan ang halaga ng credit ay naging mas mataas. Ang mas maraming ganitong mga paglilipat, mas lalo silang maglalagay ng presyon sa rate ng interes, na pinipilit itong bumaba. Paano ang pag-agos pautang sa ibang bansa makakaapekto sa wipeout effect? Ang pag-agos na ito, sa pamamagitan ng pagpapababa ng rate ng interes, ay dapat mapahina ang pag-urong sa demand, bawasan ang dami ng demand na "crowded out". Ang isang European, bago ilipat ang kanyang pera sa Estados Unidos, ay dapat gawin ito dolyar ng amerikano. Dahil dito, tataas ang demand para sa US dollars sa European mga pamilihan ng pera(i.e. sa mga pamilihan kung saan ang isang pera ay ipinagpapalit sa isa pa). Ang pagtaas ng demand para sa dolyar ay magtataas ng presyo ng dolyar, at ang dolyar ay tataas laban sa iba pang mga pera. At paano makakaapekto ang mas malakas na dolyar sa pag-export at pag-import ng US? Ang isang mas "mahal" na dolyar ay gagawing mas mura ang mga pag-import para sa mga Amerikano. Pagkatapos ng lahat, ngayon ay posible na bumili ng kaunti pang mga kalakal sa ibang bansa. Ngunit sa parehong oras, gagawin nitong mas mahal ang pag-export ng mga Amerikano para sa mga dayuhan: ngayon, para makabili ng produktong Amerikano sa halagang 1 dolyar, kailangan mong magbayad ng kaunti pang mga franc, marka, pounds, atbp. para dito. Ang sinumang ekonomista sa sitwasyong ito ay gagawa ng hula na ang US ngayon ay mag-e-export ng mas kaunti at mag-import ng higit pa. Ang mga net export ay bababa, at ito ay hahantong sa isang pagbawas sa pinagsama-samang demand. Bahagi ng displaced domestic demand ang magiging anyo ng pagbaba sa net exports. At ang pag-agos ng mga pautang mula sa ibang bansa ay pipigil sa pagtaas ng rate ng interes. Ngunit kahit na ang isang mas katamtamang rate ng interes ay "magpaparami" ng pamumuhunan at mga pagbili ng mga consumer durable na tumutugon sa credit.

3.5.1. Ang konsepto at nilalaman ng patakaran sa pananalapi. Mga uri at instrumento ng patakaran sa pananalapi

patakaran sa pananalapi- ito ay isang patakaran na kinasasangkutan ng paggamit ng mga pagkakataon ng pamahalaan: upang maningil ng mga buwis at gumastos ng mga pondo ng badyet ng estado upang makontrol ang antas ng aktibidad ng negosyo at malutas ang iba't ibang mga suliraning panlipunan.

Ito ang patakaran ng estado sa larangan ng pampublikong paggasta at buwis.

Ang patakarang ito isinasagawa ng lehislatura, dahil kinokontrol nila ang pagbubuwis at ang badyet ng estado.

Ang mga pangunahing layunin ng patakaran sa pananalapi:

1. Pinapadulas ang mga pagbabago sa ikot ng ekonomiya.

2. Pagpapatatag ng mga rate ng paglago ng ekonomiya.

3. Pagkamit ng mataas na antas ng trabaho.

4. Pagbaba ng inflation rate.

Pangunahing tool:

1. Paggasta ng gobyerno.

2. Mga buwis.

Ang patakarang piskal ay may epekto sa pambansang ekonomiya sa pamamagitan ng mga pamilihan ng kalakal. Ang mga pagbabago sa paggasta at buwis ng pamahalaan ay makikita sa pinagsama-samang pangangailangan at sa pamamagitan nito ay nakakaapekto sa mga layunin ng macroeconomic.

Ang pangunahing gawain ng patakarang piskal ay balansehin ang macroeconomic system. Sa pangkalahatan, ang patakaran sa pananalapi ay naglalayong i-save ang buong trabaho at makagawa ng isang non-inflationary gross national product. Karaniwan, ang patakaran sa pananalapi ay isinasagawa sa kahulugan ng discretionary at non-discretionary na mga instrumento (sa anyo ng isang "fiscal mixture") at nagbibigay ng pinakamataas na epekto sa maikling panahon.

patakaran sa pananalapi may dalawang uri:

discretionary Ito ay isang aktibong patakaran. Ito ay ang sadyang pagmamanipula ng mga buwis at paggasta ng gobyerno. Isinasagawa sa mahabang panahon. Pangunahing tool: 1. Programa sa pagtatrabaho ng estado(mga palitan ng paggawa sa pananalapi, paglalagay ng mga order ng estado sa mga pribadong negosyo). 2. Pagbuo ng iba't ibang programang panlipunan. 3. Public Works Program(produksyon ng mga pampublikong kalakal - pampublikong transportasyon, komunikasyon, pagpapabuti ng mga parke, mga parisukat). Pagbabago sa mga rate ng buwis- ang pangunahing kasangkapan.

Pulitika built-in stabilizers passive policy. Ito ay batay sa katotohanan na ang mga kita sa buwis at isang malaking bahagi ng paggasta ng pamahalaan ay awtomatikong nagdudulot ng pagbabago sa relatibong antas ng mga buwis at paggasta sa badyet. Pangunahing tool: Buwis; benepisyo sa kawalan ng trabaho; Mga pagbabayad sa lipunan; pag-index ng kita.

Sa panahon ng recession pagpapasigla ng patakarang piskal(fiscal expansion) - binubuo ng:

Pagtaas sa paggasta ng pamahalaan;

Pagbawas sa buwis;

Isang kumbinasyon ng tumaas na paggasta ng pamahalaan na may mga pagbawas sa buwis.

Ito ay humahantong sa deficit financing, ngunit nagbibigay ng pagbawas sa pagbagsak sa produksyon.

Sa usapin ng inflation patakaran sa pagpigil.

Tinatawag itong fiscal restriction.:

Pagbabawas ng paggasta ng pamahalaan;

Pagtaas ng buwis;

Isang kumbinasyon ng mga pagbawas sa paggasta ng pamahalaan na may pagtaas ng pagbubuwis.

Ang ganitong patakaran ay ginagabayan ng positibong balanse sa badyet, na nagiging sanhi ng pagbawas sa produksyon.

Naka-embed na patakaran ng stabilizer(passive) - isang mekanismong pang-ekonomiya na awtomatikong tumutugon sa isang pagbabago sa sitwasyong pang-ekonomiya nang hindi nangangailangan na gumawa ng anumang mga hakbang mula sa pamahalaan.

Ang mga pangunahing pampatatag ay ang mga pagbabago sa mga kita sa buwis.

Sa panahon ng pagtaas, ang mga kita sa buwis ay awtomatikong tumataas, binabawasan ang kapangyarihan sa pagbili at pinipigilan ang paglago ng ekonomiya.

Sa panahon ng pagbagsak ng ekonomiya, ang mga kita sa buwis ay nababawasan, at mayroong unti-unting pagtaas ng kapangyarihan sa pagbili, na pumipigil sa pagbagsak ng ekonomiya.

Nakaraang