Valstybė kaip pagrindinis sistemos subjektas socialinė apsauga gyventojų savo kontroliuojamąją įtaką socialinės srities ekonomikai daro per savo finansų politiką per finansinį mechanizmą kaip neatskiriamą ekonominio mechanizmo dalį, finansinių paskatų, priemonių, formų ir metodų rinkinį ekonominiams procesams ir santykiams reguliuoti.

Finansų reguliavimo institucijos apima paskirstymo ir perskirstymo procesus finansiniai ištekliai, Pinigai, kainų reguliavimas. Kainos, mokesčiai, muitai, lengvatos, baudos, sankcijos, subsidijos, subsidijos, banko paskolos ir indėlių palūkanos, tarifai ir diskonto normos – visa tai yra finansinio mechanizmo sudedamosios dalys.

Finansai – tai bendra ekonomikos sąvoka, reiškianti ir pinigus, finansinius išteklius, atsižvelgiama į jų kūrimą ir judėjimą, paskirstymą ir naudojimą, ir ekonominius santykius sąlygojami ūkio subjektų tarpusavio atsiskaitymų, pinigų srautų, pinigų apyvartos, pinigų naudojimo.

Finansai apima visų rūšių fondų visumą visomis jų egzistavimo ir judėjimo formomis. Priešingu atveju „finansų“ sąvoka gali būti apibrėžiama kaip grynieji pinigai ir lėšos, kurių egzistavimo ir judėjimo formos ir formos yra labai įvairios (pinigai, vertybiniai popieriai, valiuta ir kt.).

Lėšos gali priklausyti valstybei ir jos įstaigoms, teritorijoms ir vietos įstaigoms, įmonėms, organizacijoms, grupėms ir asmenims.

Finansai turi įtakos viskam ekonominė sistema teigia. Konkrečios finansinių santykių formos yra galingas valstybės įtakos įrankis gamybos procesai, pramonės šakų, regionų, socialinių sluoksnių, gyventojų grupių ir atskirų piliečių ekonominių interesų sąveikos ir koordinavimo priemonė.

Viešieji finansai – tai valstybinių (federalinių), respublikinių ir kitų regioninių įstaigų valdomos lėšos.

Gyventojų finansai yra asmeninės piliečių lėšos. Remiantis bendra finansinių sąveikų schema valstybės reguliuojamos rinkos ekonomikoje, iš jos reikėtų atskirti tipiškiausias vidines komunikacijas ir finansinius santykius įvairiais lygiais:

valstybė – įmonė ir įmonė – valstybė;

valstybė – gyventojai ir gyventojai – valstybė;

valstybė – valstybė;

įmonė – gyventojai ir gyventojai – įmonė;

įmonė – įmonė ir gyventojai – gyventojai.

„Valstybės ir valstybės“ santykis apibūdina lėšų perskirstymą iš vieno biudžeto kanalo į kitą. Santykis „įmonė – įmonė“ atspindi finansinius srautus tarp įmonių. O jungtis „gyventojai – gyventojai“ apima lėšų judėjimą tarp atskirų gyventojų grupių, šeimų, piliečių.

Finansai socialinei sričiai yra svarbiausias visos valstybės finansų sistemos komponentas. Tai lėšų suteikimo, organizavimo ir išleidimo sistema socialine sfera.

Pagrindinės finansavimo funkcijos yra šios:

platinimas;

stimuliuojantis;

kontroliuojantis.

Jų įgyvendinimas socialinėje srityje grindžiamas šiais principais.

Finansinių ir ekonominių veiksnių panaudojimo socialinės apsaugos lygiui didinti ir formavimuisi principas socialinių fondų. Tai reiškia didžiausią įmanomą pagrindinės veiklos panaudojimo laipsnį. ekonominė reforma(privatizavimas, tobulinimas mokesčių sistema, skolinimas ir pan.) socialiniais tikslais.

Socialinio atsako principas.

Tai apima socialinių standartų peržiūrą paskirstant lėšas, susijusias su infliacija, didėjančiomis pragyvenimo išlaidomis, biudžeto išlaidų padidėjimu. pragyvenimo atlyginimas, darbingų gyventojų užimtumo lygio pasikeitimas ir socialinės apsaugos materialinių išteklių didėjimas.

Diferencijuoto požiūrio principas nustatant asignavimų ir socialinės paramos dydį, atsižvelgiant į regiono specifiką ir vietos sąlygas.

Vietos valdžios nepriklausomumo principas kaupiant ir naudojant lėšas pagal įstatymus.

Valstybinių minimalių standartų apskaita, kurių ribose turėtų būti skiriamos lėšos pagrindinėms socialinėms pareigoms (pragyvenimo lygis, mokslas, kultūra, švietimas, medicina, ekologija).

Socialinės sferos pranašumas skirstant papildomas biudžeto pajamas ir kursą spartesnio augimo link socialines išlaidas palyginti su kitomis biudžeto išlaidų rūšimis ir kt.

Išlaidų sistemos formavimas socialines programas vykdoma pagal pagrindines valstybės socialinės politikos kryptis.

Gyventojų socialinės apsaugos priemonių finansavimas vykdomas iš įvairių šaltinių. vienas.

Valstybės biudžetas, įskaitant: federalinį biudžetą;

federacijos subjektų (respublikų, teritorijų, autonominių regionų ir kt.) biudžetai;

savivaldybių biudžetų. 2.

Valstybės nebiudžetiniai fondai, įskaitant: pensijų fondą;

fondą Socialinis draudimas; privalomas sveikatos draudimas; respublikiniai (federaliniai) ir teritoriniai gyventojų socialinės paramos fondai. 3.

Nevalstybiniai finansavimo šaltiniai: privatūs ir visuomeniniai labdaros fondai, tarptautinių, religinių ir kitų organizacijų lėšos.

Rusijos valstybės finansų sistemos pagrindas yra biudžetas. Biudžetas (iš anglų k. budget – bag) – turintis juridinę oficialią galią, valstybėje priimtas pajamų ir išlaidų sąrašas. Biudžetas tvirtinamas kasmet Valstybės taryba(Valstybės Dūma ir Federacijos taryba), pasirašė Prezidentas Rusijos Federacija.

Biudžetai federaliniu ir teritoriniu lygiu yra pagrindinė finansinio planavimo forma. Be biudžeto ir finansinio planavimo, kaip rodo išsivysčiusių rinkos santykių valstybių patirtis, rinkos funkcionavimas praktiškai neįmanomas.

Statyba tarpbiudžetiniai santykiai Rusijai yra išskirtinės svarbos dėl didelio Federacijos subjektų skaičiaus.

Yra tam tikras galių pasidalijimas tarp federalinių ir regioninių valdžios institucijų, finansuojant gyventojų socialinės apsaugos sistemą ir socialinę sritį apskritai.

Federalinės valdžios institucijos:

sukurti vieningą garantijų sistemą šioje srityje pensijų aprūpinimas pašalpos, darbo užmokestis, Medicininė priežiūra, švietimas, kultūra;

formuoti nebiudžetinius valstybės fondus: pensijų fondą, privalomojo sveikatos draudimo fondą, gyventojų socialinės paramos fondą;

finansuoti federalinei jurisdikcijai priklausančius socialinės infrastruktūros objektus;

nustato gyventojų piniginių pajamų, susijusių su infliacija, kompensavimo sąlygas ir tvarką.

Regioninių ir vietos valdžios institucijų įgaliojimai apima:

regioninių socialinių programų kūrimas ir įgyvendinimas atsižvelgiant į vietos sąlygas, ieškant galimybių padidinti federaliniu lygmeniu nustatytas minimalias garantijas;

Socialinės paramos pažeidžiamiems gyventojų sluoksniams teikimo tvarkos nustatymas ir įgyvendinimas, sąlygų labdaros organizacijų ir viešųjų fondų veiklai sudarymas; vietos valdžios institucijų jurisdikcijai priklausančių socialinės infrastruktūros įstaigų funkcionavimo užtikrinimas.

Pažymėtina, kad valstybės finansų paskirstymo mechanizmo pagalba stipresni regionai padeda silpnesniems.

Pervedimai iš šio fondo gali būti atliekami dviem kanalais:

pervedimų, nustatytų pagal vienodus principus, forma; jų tikslas – teikti einamąją finansinę pagalbą, padengti minimaliai pagrįstas išlaidas subsidijomis;

subsidijų, nukreiptų iš federalinis biudžetas už tikslinį finansavimą federalinės programos; jų tikslas – suvienodinti regionų socialinio-ekonominio išsivystymo lygį.

Nustatomos pagrindinės lėšų, pervestų iš federalinio biudžeto į Federacijos subjektų biudžetus, panaudojimo kryptys.

Pervedimai yra piniginė pagalba federacijos subjektui, teikiama iš federalinio biudžeto. Jie skirti suvienodinti regionų finansinį saugumą.

Finansinės paramos Rusijos Federacijos subjektams fondas sudaromas iš visų mokesčių į biudžetą įplaukų, neįskaitant importo muitų.

Pervedimai neturi jokio tikslo. Jos perduodamos atitinkamo subjekto administracijai, kuri savo nuožiūra išleidžia skirtas lėšas.

Biudžetas kaip lėšų fondo, skirto valstybės uždaviniams ir funkcijoms finansuoti, formavimo ir išlaidų forma. Vietinė valdžia, yra sudarytas vienam finansiniai metai(Nuo sausio 1 d. iki gruodžio 30 d.).

Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžetas (regioninis biudžetas) yra skirtas Rusijos Federaciją sudarančio vieneto jurisdikcijos subjektams priskirtoms užduotims ir funkcijoms užtikrinti ir apima jos teritorijoje esančių savivaldybių biudžetų rinkinį. . Toks biudžetas vadinamas Rusijos Federaciją sudarančio subjekto konsoliduotu biudžetu. Panašiai ir biudžetas savivaldybės(vietos biudžetas) skirtas su vietos valdžios jurisdikcija susijusiems uždaviniams ir funkcijoms užtikrinti.

Federalinių, regioninių ir vietos valdžios institucijų galių ir funkcijų pasidalijimas yra įtvirtintas Rusijos Federacijos Konstitucijoje (3 skyrius, 8 skyrius). Federalinis biudžetas ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų konsoliduoti biudžetai sudaro Rusijos Federacijos konsoliduotą biudžetą.

Biudžeto pajamos suprantamos kaip lėšos, gautos neatlygintinai ir neatšaukiamai disponuojant valstybės institucijoms ir savivaldybėms. Federalinio biudžeto lėšų panaudojimo tvarką taip pat numato įstatymas. Finansavimo šaltinius galima schematiškai pavaizduoti taip (4 pav.).

Kiekvienais metais Rusijos Federacijoje priimamas įstatymas dėl kitų metų federalinio biudžeto. Pagal šį įstatymą biudžete yra numatytas pajamų ir išlaidų sąrašas bei jų formavimo šaltiniai.

Perėjimas prie rinkos santykių objektyviai reikalauja apriboti valstybės vadovaujantį vaidmenį ir pereiti prie draudimo principų,

Ryžiai. 4. Finansavimo šaltiniai Socialinis darbas

taip didinant socialinių nebiudžetinių fondų vaidmenį. Esminis skirtumas tarp šių fondų yra tas, kad jos yra grąžintinos, o iš dalies – ir individualiai grąžinamos bei formuojamos draudimo įmokų sąskaita. Be to, nebiudžetiniai fondai yra ne vien finansinės, o kredito ir finansų įstaigos, nes jos ne tik turi teisę, bet ir privalo dalį lėšų panaudoti kapitalo auginimui. Pavyzdžiui, lėšoms didinti investuojama 2% pensijų draudimo įmokų, kurios yra skirtos kaupiamajai pensijos daliai. Kitaip tariant, dalis lėšų panaudojama komerciniais pagrindais.

Pagal įstatymus Nr. 212-FZ ir Nr. 213-FE, kurie įsigaliojo 2010 m. sausio 1 d., vienas socialinio mokesčio pakeistos draudimo įmokomis į valstybinius nebiudžetinius fondus: Rusijos Federacijos pensijų fondą, Rusijos Federacijos socialinio draudimo fondą ir Rusijos Federacijos privalomojo sveikatos draudimo fondus bei teritorinius privalomojo sveikatos draudimo fondus.

Priimti įstatymai leidžia pradėti visapusiškai įgyvendinti socialinio draudimo principus. Tai ypač svarbu dabartinėmis ekonominėmis sąlygomis, nes leidžia aiškiau ir kryptingiau įgyvendinti valstybės socialinę politiką. Dirbantiems piliečiams tai svarbu, nes sukuria tiesioginį ryšį tarp uždarbio dydžio, nuo kurio skaičiuojamos draudimo įmokos, ir gaunamų išmokų dydžio; darbdaviams - tuo, kad nustatomos vienodos draudimo įmokų mokėjimo taisyklės; Rusijos Federacijos socialinio draudimo fondui - supaprastinant mokėjimų sistemą, aiškiai paskirstant išmokas, kurioms taikomas draudimo apsauga Fondo lėšomis ir išmokos, mokamos iš kitų šaltinių, pirmiausia iš federalinio biudžeto. Nuo 2010 metų ne tik panaikintas vieningas socialinis mokestis, o įvestos draudimo įmokos. Privalomojo socialinio draudimo sistema tikrai perėjo prie draudimo principų. Darbdavių už savo darbuotojus Fondui išskaičiuojamų draudimo įmokų sąskaita pirmiausia bus mokamos pašalpos laikinojo neįgalumo, nėštumo ir gimdymo, vaiko priežiūros iki jam sukaks pusantrų metų ir mirties atveju. Antra, išmokos dydis dabar priklauso nuo darbuotojo draudžiamojo darbo užmokesčio dydžio, t.y., susidaro ryšys tarp darbuotojui išmokėtos išmokos dydžio ir už ją sumokėtos sumos. draudimo premija.

Yra du pagrindiniai socialinio darbo finansavimo būdai. Tiesioginis finansavimas, kai lėšos skiriamos socialiniam darbui finansuoti.

Netiesioginis finansavimas (mažinant lėšų išėmimą) vykdomas trimis būdais:

lengvatinis apmokestinimas (viešieji ir labdaros fondai, įmonės, įdarbinančios neįgaliuosius ir kt.);

lengvatinis kreditavimas (įsigyjant būstą daugiavaikėms ir jaunoms šeimoms ir kt.);

lengvatinė socialiai reikšmingų prekių ir paslaugų kainodara (veteranams, vaikams iš mažas pajamas gaunančių šeimų ir kt.).

Tiesioginiame finansavime vis didesnę reikšmę įgyja programinis tikslinis finansavimas, prisidedantis prie lėšų kaupimo prioritetinėms problemoms spręsti. Socialinės problemos, užkertant kelią jų purškimui ir neefektyviam naudojimui.

Federalinės ir regioninės tikslinės socialinės programos pirmiausia turėtų būti nukreiptos į tikslinę socialinę apsaugą šeimoms su vaikais, pagyvenusiems žmonėms, neįgaliesiems ir kitų socialiai pažeidžiamų kategorijų piliečiams. Valstybė nustato socialinių programų priėmimo ir įgyvendinimo prioritetus, atsižvelgdama į didžiausią jų naudą visuomenei ir investuotų lėšų ekonominį efektyvumą.

2010 m. Rusijos Federacijoje buvo įgyvendintos šios programos: „Rusijos vaikai“ su subprogramomis „Sveika karta“, „Vaikai ir šeima“, „Gabi vaikai“, taip pat federalinė tikslinė programa „Socialinė parama neįgaliesiems“. 2006-2010 metams“.

Suformavus gyventojų socialinės apsaugos sistemos finansavimo ir resursinės paramos sistemą, numatomas trijų lygių socialinių garantijų mechanizmas teikiant 2014 m. mokėjimai grynaisiais:

pirmasis – diferencijuotas, socialiai garantuotas apsaugos lygis, remiamas valstybės centralizuoto pensijų fondo ir socialinio draudimo fondo lėšomis;

antrasis – užstato perteklius valstybiniu lygiu valstybės decentralizuotų (regioninių, kolektyvinių) fondų lėšomis socialinė apsauga ir teritoriniai gyventojų socialinės paramos fondai;

trečias – socialinių garantijų lygis, kurį sukuria nevalstybinės, profesinės pensijų aprūpinimo ir socialinio draudimo sistemos, kai piniginių išmokų dydis priklauso tik nuo draudimo užstatas piliečių, kaupiamų verslininko ar pačių darbuotojų įmokų sąskaita.

Socialinių paslaugų sistemos savivaldybių sektorius finansuojamas iš vietinių biudžetų ir savivaldybių sektoriui skiriamų asignavimų iš federalinio biudžeto ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetų kaip subsidijos socialinei veiklai išlaikyti ir plėtoti. socialinių paslaugų įstaigų tinklą, taip pat apmokėjimui už specialiąsias paslaugas, įtrauktas į federalinius ir teritorinius valstybės garantuojamų socialinių paslaugų sąrašus.

Subsidijų dydis nustatomas kasmet, patvirtinus atitinkamus biudžetus Rusijos Federacijos vyriausybei, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijoms.

Papildomi nebiudžetiniai socialinių paslaugų pagyvenusiems žmonėms ir neįgaliesiems finansavimo priemonių šaltiniai yra:

lėšos, gaunamos iš specialios paskirties socialinių fondų, įskaitant lėšas gyventojų socialinei paramai;

banko paskolos ir kitų kreditorių lėšos;

socialinės apsaugos sistemos struktūrinių padalinių ūkinės ir kitos veiklos pajamos;

pajamos iš vertybinių popierių;

lėšos, gautos iš pagyvenusių ir neįgalių piliečių kaip apmokėjimas už socialines paslaugas;

labdaros įnašai ir aukos.

Nevalstybinės lėšos tampa vis svarbesniu papildomu socialinės sferos finansavimo šaltiniu. Jų lėšos gaunamos iš:

labdaros organizacijų steigėjų įnašai;

nario mokesčiai (narija paremtoms labdaros organizacijoms);

piliečių suteiktų labdaros aukų ir juridiniai asmenys grynaisiais arba natūra;

pajamos iš neoperatyvinių sandorių, įskaitant pajamas iš vertybinių popierių;

pajamos iš veiklos, skirtos ištekliams pritraukti (pramogos, kultūros, sporto renginiai, labdaros aukų rinkimo akcijos, labdaros loterijos ir aukcionai, turto pardavimas ir iš filantropų gautos aukos pagal jų pageidavimus ir kt.);

pajamos iš įstatymų leidžiamos verslo veiklos;

įplaukos iš visų lygių biudžetų ir nebiudžetinių fondų;

pajamos iš labdaros organizacijos įsteigtų verslo subjektų veiklos;

savanoriškas darbas;

kiti įstatymų nedraudžiami šaltiniai.

Kuriama labdaros organizacijų fondų veikla

1995 m. rugpjūčio 11 d. įstatymo Nr. 135-ФЭ „Dėl labdaringos veiklos ir labdaros organizacijų“ pagrindu.

Būdinga tai, kad į rinkos ekonomika išsivyščiusios šalys labdaros organizacijos kartu su komerciniu ir viešuoju sektoriais yra įtrauktos į vadinamąjį „trečiąjį ekonomikos sektorių“.

Pavyzdžiui, jos dalis JAV bendrajame nacionaliniame produkte yra 4%. Labdaros organizacijos pagrindines lėšas gauna ne iš aukų (jos sudaro 3-5 proc. biudžeto), o iš valstybės. Beveik pusę jų biudžeto sudaro valstybės finansavimas. Valstybė labdaros organizacijas finansuoja daugiausia per sutarčių sistemą. Kartu aktyviai pritraukiami vietiniai ištekliai, užtikrinamas ekonomiškesnis lėšų panaudojimas ir aukštas efektyvumas.

Šiuo metu Rusijos Federacijoje veikia daugiau nei 500 labdaros organizacijų, iš kurių 306 organizacijos yra Rusijos filantropų sąjungos narės. Dauguma jų dalyvauja teikiant pagalbą neįgaliesiems, daugiavaikėms šeimoms ir nepilnoms šeimoms. Šios organizacijos neturi didelio biudžeto, o jų veikla daugiausia nukreipta į socialinę paramą, socialines-kultūrines programas.

Socialinės sferos finansavimo sistema formuojantis rinkos santykiams, išgyvenanti reikšmingus pokyčius, turi daug trūkumų ir ją būtina spręsti.

Ribotų socialinei apsaugai skiriamų finansinių išteklių valdymas yra įvairių ministerijų ir komitetų atsakomybė ir ne visada gali būti koordinuojamas siekiant galutinio tikslo.

Moksliniai skiriamų lėšų panaudojimo efektyvumo ir priklausomybės nuo gyventojų socialinės gerovės gerinimo kriterijai nesukurti.

Savifinansavimu ir domėjimusi vietos verslumo plėtra paremta vietos biudžetų formavimo sistema, aiškus finansinių išteklių paskirstymas ir atribojimas skirtingų lygių biudžetuose yra netobula.

Taigi socialinės apsaugos sistemos vystymuisi ir sėkmingam funkcionavimui būtina toliau tobulinti jos finansavimo principus ir praktiką.

ĮVADAS 3
1. PAGRINDINIAI TIESIOGINIO IR NETIESIOGINIO SOCIALINIO DARBO PLANAVIMO METODAI 4
2. NEBIUDŽETINIŲ LĖŠŲ VAIDMUO FINANSUOJANT SOCIALINĮ DARBĄ 7
2.1 Nebiudžetinių fondų esmė 7
2.2 Nebiudžetinių fondų vaidmuo finansuojant socialinį darbą 10
IŠVADA 13
LITERATŪRA 14

Įvadas (ištrauka)

Socialinis darbas plačiąja prasme reiškia socialinių transformacijų įgyvendinimą visuomenėje visų jos narių interesais. Socialinės transformacijos siejamos su įvairių gyventojų grupių vieta, vaidmeniu, padėtimi visuomenėje. Socialinio darbo tikslai – užtikrinti visuomenės, socialinių grupių ir individų interesų vienybę, sušvelninti pajamų lygio skirtumus, susijusius su nedarbinėmis priežastimis. Socialinio darbo užduotys:
teisinių sąlygų gyventojų apsirūpinimui sudarymas (turto apsauga, verslumo skatinimas ir kt.);
pagalba tiems, kurie negali susikurti sau normalaus gyvenimo lygio (pirmiausia pagyvenusiems ir neįgaliesiems);
parama motinystei ir vaikystėje;
labdaros skatinimas.
Socialinėms priemonėms įgyvendinti būtini finansiniai ištekliai formuojami pagal socialinės politikos kryptis. Dabartiniai teisės aktai yra socialinės apsaugos sistemos finansavimo pagrindas. Finansavimas vykdomas iš įvairių šaltinių, aktuali socialinio darbo finansavimo metodų ir būdų analizė.

Pagrindinė dalis (ištrauka)

Yra du pagrindiniai socialinio darbo finansavimo būdai:
tiesioginis finansavimas, kai lėšos nukreipiamos socialiniam darbui finansuoti;
netiesioginis finansavimas mažinant lėšų išėmimą lengvatiniu apmokestinimu, lengvatiniu skolinimu, lengvatinėmis kainodara socialiai reikšmingoms prekių ir paslaugų rūšims.
Tiesioginis finansavimas visų pirma vykdomas iš valstybės biudžeto. Dalis valstybės biudžeto socialinis darbas finansuojamas iš federalinio biudžeto, federaciją sudarančių subjektų biudžetų ir vietos biudžetų. 90-ųjų pabaigoje. buvo perskirstytos lėšos beveik visoms socialinėms išlaidoms iš federalinio ir teritorinio biudžeto į nebiudžetinės lėšos kurių veikla bus aptarta toliau. Didžioji socialinei apsaugai skirtų biudžeto lėšų dalis patenka per regionų ir vietos biudžetus. Jie naudojami senelių ir neįgaliųjų slaugos namams statyti ir prižiūrėti, neįgaliesiems aprūpinti transporto priemonėmis, protezais, jų mokymui ir įdarbinimui, sanatorinei priežiūrai teikti, socialinei pagalbai skurstantiems, daugiavaikės šeimos, vienišos motinos ir kt.
Privatūs ir visuomeniniai labdaros fondai tampa vis svarbesniu finansavimo šaltiniu. Jų lėšos sudaromos iš šių šaltinių:

Išvada (ištrauka)

Yra du pagrindiniai socialinio darbo finansavimo būdai. Pirmasis būdas – tiesioginis finansavimas, t.y. lėšų yra skirta socialiniam darbui finansuoti. Antrasis būdas – netiesioginis finansavimas mažinant lėšų išėmimą (lengvatiniai apmokestinimai, skolinimas, socialiai reikšmingų prekių ir paslaugų kainodara). Tiesioginis finansavimas leidžia nukreipti lėšas prioritetinėms socialinėms problemoms spręsti. Valstybė nustato socialinių programų priėmimo ir įgyvendinimo prioritetus. Taip atsižvelgiama į jų naudą visuomenei ir ekonominis efektyvumas investuotų lėšų.
Tiesioginis finansavimas teikiamas iš įvairių šaltinių: federalinio biudžeto, federacijos subjektų biudžetų, savivaldybių biudžetų; nebiudžetinės lėšos; nevalstybiniai šaltiniai (labdaros, privatūs fondai); pačių socialinių tarnybų verslumo. Pagrindinis tiesioginio finansavimo vaidmuo tenka valstybės nebiudžetiniams fondams. Šiandien Rusijos nebiudžetinių fondų sudėtis apima:
Rusijos Federacijos pensijų fondas;
Socialinio draudimo fondas;
Federaliniai ir teritoriniai privalomojo sveikatos draudimo fondai;
Valstybinis fondas užimtumas.

Literatūra

1. Rusijos biudžeto sistema. – M.: UNITI, 2006 m.
2. Kiškis O.V. Ekonomikos pagrindai Socialinis darbas. - Vladivostokas, 2005 m.
3. Kachanova E. Valstybės ir savivaldybių mokėjimai. - M., 2006 m.
4. Panteleeva T.S., Chervyakova G.A. Ekonominiai socialinio darbo pagrindai. - M., 2004 m.

Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Panašūs dokumentai

Regioninių ir vietinių mokesčių sudėties ir elementų tyrimas, jų vieta Rusijos Federacijos mokesčių sistemoje. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir vietos valdžios institucijų įgaliojimų, susijusių su regioniniais ir vietiniais mokesčiais, įgyvendinimo problemų svarstymas.

Kursinis darbas, pridėtas 2014-10-24


Socialinė apsauga: finansavimo esmė ir šaltiniai. Vykdomosios valdžios institucijos socialinės apsaugos sistemoje. Būklė (ypatybės) biudžeto finansavimas Maskvos vykdomosios valdžios valdymo organai gyventojų socialinės apsaugos srityje.

baigiamasis darbas, pridėtas 2010-08-07


Mokesčių samprata, rūšys ir funkcijos. Rusijos Federacijos biudžeto sistemos struktūra. Valstybės biudžeto formavimo šaltiniai. Valstybės nebiudžetinių fondų charakteristikos, jų tikslai ir uždaviniai. Biudžeto asignavimai socialinėms patalpoms.

Kursinis darbas, pridėtas 2011-11-27


bendrosios charakteristikos Rusijos mokesčių sistema. Regioninių ir vietinių mokesčių samprata ir klasifikacija pagal mokesčių kodas Rusijos Federacija. Galios teritoriniai organai teisę nustatyti tam tikrus mokesčių elementus.

testas, pridėtas 2011-01-21


Sąvoka ir esmė, formos ir finansinius metodus gyventojų socialinės apsaugos užtikrinimas. Teisinė pagalba būsto statybos srityje. Hipotekos paskolos paskolos kaip būsto statybos finansavimo priemonė ir vyriausybinių agentūrų vaidmuo.

baigiamasis darbas, pridėtas 2009-10-07


Viešųjų finansų samprata ir finansų sistemos struktūros tyrimas šiuolaikinė Rusija. Ekonominis turinys fiskalinė politika teigia. Socialinio darbo valstybinio finansavimo ypatybių ir tikslinių programų tyrimas Rusijoje.

santrauka, pridėta 2014-09-30


Socialinių organizacijų finansavimo būdai. Gyventojų socialinės apsaugos veiklos finansavimo praktikos analizė Makhačkalos miesto pavyzdžiu. Gyventojų socialinei apsaugai skirtų lėšų panaudojimo efektyvinimo būdai.

baigiamasis darbas, pridėtas 2015-09-16


Koncepcija ir pagrindiniai įgyvendinimo principai biudžeto išlaidų. Biudžeto finansavimo mechanizmas. 2005-2008 metų biudžeto išlaidų ekonominėje ir socialinėje srityse analizė. Eksploatacinių medžiagų optimizavimas biudžeto politika valstybės socialinėje srityje.

Kursinis darbas, pridėtas 2011-10-02

Socialinėms priemonėms įgyvendinti būtini finansiniai ištekliai formuojami pagal socialinės politikos kryptis. Finansavimas teikiamas iš įvairių šaltinių: federalinio biudžeto, federacijos subjektų biudžetų, savivaldybių biudžetų; nebiudžetinės lėšos; nevalstybiniai šaltiniai (labdaros organizacijos, privatūs fondai).
Už nugaros pastaraisiais metais vyksta finansinių išteklių socialinėje srityje perskirstymas iš FB į teritorinius biudžetus ir nebiudžetinius fondus. Ši tendencija pastebima visuose išlaidų straipsniuose.
Didelį vaidmenį atlieka Federalinis gyventojų socialinės paramos fondas, veikiantis nuo 1992 m. Pagrindinė fondo funkcija – papildomai finansuoti federalines ir respublikines tikslines gyventojų socialinės paramos programas.
Fondo lėšos išleidžiamos:
pagalbos natūra teikimas nemokamai arba lengvatiniais pagrindais;
subsidijų medicininei priežiūrai teikti teikimas;
mokėjimas už komunalines paslaugas;
nakvynė benamiams piliečiams;
socialinės ir darbinės reabilitacijos bei profesinio orientavimo ugdymas;
papildomų darbo vietų kūrimas.
pagalba daugiavaikėms, mažas pajamas gaunančioms šeimoms, vaikams, kuriems reikalinga valstybės parama, vaikams su negalia.
Valstybinė gyventojų socialinės apsaugos sistema daugiausia finansuojama iš vietos biudžetų.
Įvairiuose valdžios lygmenyse yra pasidalijusios galios.
Federalinės valdžios institucijos:
sukurti vieningą minimalių socialinių garantijų sistemą;
formuoti nebiudžetines valstybės lėšas;
finansuoti jų jurisdikcijai priklausančius socialinės infrastruktūros objektus;
nustato gyventojų piniginių pajamų, susijusių su infliacija, kompensavimo sąlygas ir tvarką.
Regioniniai ir vietos valdžia autoritetai:
parengti ir įgyvendinti regionines socialines programas, esant galimybei, didinti garantijas;
teikti socialinę paramą piliečiams;
sudaryti sąlygas labdaros fondų veiklai;
finansuoja jiems pavaldžias socialinės sferos institucijas.
Iš Regionų finansinės paramos fondo (įsteigto 1994 m.) finansiniai ištekliai yra nukreipiami padėti silpniems regionams. Lėšos gali būti nukreipiamos pervedimų forma (pervedimas, pervedimas) - piniginė pagalba iš federalinio biudžeto, siekiant teikti einamąją finansinę pagalbą, subsidijomis padengti minimalias pagrįstas išlaidas. Taip pat lėšos siunčiamos subsidijų forma (gelbėti) - finansuoti federalines programas lygiui išlyginti socialinis ir ekonominis regionų plėtra.
Pervedimai perduodami Rusijos Federaciją sudarančių subjektų institucijoms, kurios, savo ruožtu, išleidžia skirtas lėšas savo nuožiūra. Kadangi pervedimai neturi nustatyto tikslo.
Formuodami perkėlimus jie remiasi „išlyginimo“ formule. Norint padidinti dabartines tiriamųjų pajamas iki 95% vidutinių pajamų vienam gyventojui Rusijos Federacijoje, naudojamas korekcijos koeficientas: Kv = Bo / Bs * 100%, o tai reiškia biudžeto išlaidų vienam asmeniui santykį ekonomikoje. regione iki vidutinių išlaidų vienam gyventojui 1 asmeniui visuose regionuose.
Yra du pagrindiniai socialinio darbo finansavimo būdai. Pirmasis būdas – tiesioginis finansavimas, t.y. lėšos skiriamos socialiniam darbui finansuoti (pavyzdžiui, federalinėms tikslinėms programoms).
Antrasis būdas – netiesioginis finansavimas mažinant lėšų išėmimą (lengvatiniai apmokestinimai, skolinimas, socialiai reikšmingų prekių ir paslaugų kainodara).
Tiesioginis finansavimas leidžia nukreipti lėšas prioritetinėms socialinėms problemoms spręsti. Valstybė nustato socialinių programų priėmimo ir įgyvendinimo prioritetus. Kartu atsižvelgiama į jų naudą visuomenei ir investuotų lėšų ekonominį efektyvumą.
Socialinės apsaugos sistemos finansavimas ir aprūpinimas ištekliais turi trijų lygių socialinių garantijų mechanizmą teikiant išmokas grynaisiais:
diferencijuotas socialiai garantuotas saugumo lygis, remiamas valstybės PF ir FSS lėšomis;
lėšų, viršijančių valstybės lygį, teikimas regioninių socialinio draudimo fondų ir teritorinių fondų, skirtų gyventojų socialinei paramai, lėšomis;
nevalstybinės, profesinės sistemos – įmokų dydis priklauso nuo piliečių draudimo įmokos.
Socialinės apsaugos sistemos finansavimo pagrindas yra dabartiniai teisės aktai: federaliniai įstatymai„Dėl socialinių paslaugų Rusijos Federacijos gyventojams pagrindų“, „Dėl socialinių paslaugų pagyvenusiems ir neįgaliems piliečiams“, „Dėl veteranų“ ir kt. Finansavimo šaltiniai viešosios institucijos socialinės apsaugos sistemos yra FB ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetai. Savivaldybės pavaldumo įstaigose lėšos gaunamos iš vietos biudžetų ir FB kaip subsidijos.
Galimas ir papildomas finansavimas: lėšos iš tikslinių socialinių fondų, pajamos iš ekonominė veikla, labdaros įnašai, socialinių paslaugų apmokėjimas.
Socialinės sferos finansavimo trūkumai:
finansinius išteklius administruoja įvairios ministerijos;
neparengti moksliniai skiriamų lėšų panaudojimo efektyvumo kriterijai;
nėra aiškiai atskirtos skirtingų lygių biudžetų galios;
biudžeto punktų, skirtų valstybės socialinėms garantijoms užtikrinti, įstatymo nesaugo.
Klausimai ir užduotys savikontrolei:
Pavadinkite ir atidarykite viešųjų finansų nuorodas.
Kas yra valstybės biudžetas?
Išvardykite biudžeto lėšų panaudojimo sritis.
Pateikite mokesčių formavimo sampratą, elementus ir pagrindinius principus
Išplėsti mokesčių funkcijas.
Kas yra „Laferio kreivė“?
Koks yra socialinio darbo finansavimo pagrindas?
Išvardykite socialinio darbo finansavimo šaltinius.
Kokius socialinio darbo finansavimo būdus žinote?
Apibūdinkite pagrindines nebiudžetinių socialinių fondų funkcijas.
Išvardykite įvairių lygių valdžios institucijų galias socialinio darbo finansavimo klausimais.
Pateikite perkėlimų sampratą ir jų formavimo gaires.
Kas yra socialinės apsaugos finansavimas ir aprūpinimas ištekliais?
Kokie yra socialinės apsaugos sistemos finansavimo trūkumai.

Yra du socialinio darbo finansavimo būdai:

Tiesioginė – lėšos skirtos socialiniam darbui finansuoti;

Netiesioginis (lėšų išėmimo sumažėjimas). Atlikta per:

a) lengvatinis apmokestinimas (įmonės, naudojančios žmonių, turinčių neįgalus ir tt),

b) lengvatinis skolinimas (būsto įsigijimas daugiavaikėms šeimoms ir kt.),

c) lengvatinė socialiai reikšmingų prekių ir paslaugų kainodara (veteranams, vaikams ir mažas pajamas gaunančioms šeimoms ir kt.)

Tiesioginiame finansavime aktyviai naudojamas programinis tikslinis finansavimas. Federalinėmis ir regioninėmis tikslinėmis programomis siekiama teikti tikslinę pagalbą šeimoms, pagyvenusiems žmonėms ir kitiems socialiai pažeidžiamų kategorijų piliečiams. Pastaraisiais metais socialinėje srityje vyksta finansinių išteklių perskirstymas iš FB į teritorinius biudžetus ir nebiudžetinius fondus.

Formuojant gyventojų socialinės apsaugos sistemos finansavimo ir išteklių paramos sistemą numatomas trijų lygių socialinių garantijų mechanizmas:

Per centralizuotą pensijų fondas ir Socialinio draudimo fondas

Valstybės decentralizuotų (regioninių, kolektyvinių) socialinio draudimo fondų ir teritorinės paramos fondų lėšomis,

Nevalstybinės, profesinės pensijų ir draudimo sistemos, kai draudimo įmokų dydis priklauso tik nuo piliečių draudimo įmokos.

Socialinių paslaugų sistemos savivaldybių sektorius finansuojamas iš vietos biudžeto ir savivaldybių sektoriui skiriamų asignavimų iš federalinio biudžeto ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetų kaip subsidijos, skirtos išlaikyti ir plėtoti. socialinių paslaugų įstaigų tinklas, skirtas apmokėti už specialiąsias paslaugas, įtrauktas į federalinius ir teritorinius garantuotų socialinių paslaugų valstybės sąrašus. Subsidijų dydis bus nustatomas kasmet, patvirtinus atitinkamus biudžetus.

Vis dažniau papildomais nebiudžetiniais socialinio darbo finansavimo šaltiniais tampa nevalstybiniai fondai – labdaros, vietos bendruomenių fondai, plėtros fondai ir kt., šios lėšos įtrauktos į NPO sektorių, kuris taip pat yra galingas socialinio darbo finansavimo šaltinis. Pavyzdžiui, jos dalis JAV bendrajame nacionaliniame produkte siekia daugiau nei 4 proc. Rusijoje NVO sektoriaus indėlis į socialinę ekonominis vystymasis būklė neskaičiuojama

3.1.4.Lėšų rinkimas socialinio darbo materialinės ir finansinės paramos sistemoje

LĖŠŲ PRIĖMIMAS (angl. fundraising) – veikla lėšoms rinkti, įvairių finansinių, piniginių fondų formavimas, ypač labdaros ar švietimo tikslais. Kai kurios šiuolaikinio lėšų rinkimo rūšys: lėšų rinkimas vietos bendruomenėse; lėšų rinkimas per dideles pramonės įmones, sistemingai užsiimančias labdaringa veikla, dalyvavimas konkursuose dėl dotacijų iš labdaros fondų; individualus lėšų rinkimas. Kuriant lėšų pritraukimo strategiją, svarbu realiai įvertinti, kokius šaltinius taikyti konkrečiu atveju ir kaip apsimoka pristatyti savo projektą. Taigi daugelio lėšų rinkimo technologijų raktinis žodis yra projektas. Projektu visada siekiama išspręsti problemą, kurioje atsiduria tikslinės grupės, tikrieji ir potencialūs vartotojai bei visuomenė. Projektas yra problemos sprendimo įrankis, tam tikra veikla su tam tikru terminu, biudžetu, įgyvendinimo mechanizmu. Projektas visada turi rezultatą. Visada yra kvalifikuota ir darni komanda, kuri vykdo projektą.

Tarp skiriamieji bruožai Projektą galima identifikuoti kaip:

Problemos (poreikio), kurios sprendimui imamasi bet kokios nuoseklios veiklos, buvimas. Kartu svarbu suprasti, kad projekto problema, kaip taisyklė, yra platesnė nei organizacinės problemos, kurios gimsta organizacijoje ar grupėje. asmenys. Priskiriama socialinių ir ekonominių ar pilietinių problemų kategorijai, tokių kaip, pavyzdžiui, informacijos prieinamumo problemos, lygių teisių ir lygių galimybių užtikrinimas vyrams ir moterims, tam tikrų socialinių grupių skurdo lygio mažinimas, poreikis plėtoti tam tikras paslaugos ir kt.;

Aiškios darbo pradžios ir pabaigos datos;

Projekto įgyvendinimui skirti ištekliai;

Nuspėjami, kiekybiniai ir kokybiniai rezultatai nustatyti prieš pradedant darbą.

Projekto struktūrą ir turinį didžiąja dalimi lemia idėjos davėjas ar kitas rėmėjas. Tačiau yra tipiškas projekto aprašymas. Jo skyriai leidžia visapusiškai apibūdinti projekto esmę ir reikalingus išteklius. Paprastai projektą sudaro:

aš. Titulinis puslapis

Visas pavadinimas švietimo įstaiga

Projekto temos pavadinimas

Projektą sukūrusių studentų sąrašas

Baigimo metai

II. Įvadas (pasas ir projekto santrauka)

Projekto temos pavadinimas

Projekto pasas (projekto geografija – kur vyks darbas su projektu; tikslas socialinė grupė(kas gaus pagalbą ar paramą); Projekto partneriai; Projekto terminas ir trukmė (mėnesiais); Projekto kaina (būtina, galima, savanoriškas darbas); projekto santrauka (15 eilučių)

III. Projekto struktūra

Projekto temos aktualumo pagrindimas - 0,5-1 psl.

Projekto tikslai ir uždaviniai – 0,5 psl.

Projektinis sprendimas (idėjos įgyvendinimo būdas) - 0,5-1 psl.

5.Projekto kalendorinis planas. - 1-2 puslapiai

6. Projekto vertinimo tvarka ir turinys (nurodant numatomus rezultatus ir jų patikrinimo priemones) - 0,5 -1 psl.

7. Projektui įgyvendinti reikalingų išteklių sąmata - 1-2 p.

Išteklių sąrašas

Projekto biudžetas (sąmata).

8. Projekto rizikos ir priemonės joms įveikti -0,5-1 p.

Programos (neprivaloma)

Ypatingas lėšų rinkimo, kaip efektyvios finansavimo sistemos, vaidmuo dabartinėmis socialinio darbo plėtros sąlygomis reikalauja, kad būsimasis specialistas turėtų įgūdžių dalyvauti socialinėje ir projektinėje institucijų, sprendžiančių socialinės apsaugos ir gerovės problemas. gyventojų.

3.2. Socialinio darbo organizaciniai ir ekonominiai pagrindai 3.2.1. Socialinio darbo dalykų sektorinė klasifikacija

Kaip ir bet kurią veiklą, socialinį darbą įgyvendina įvairūs veikėjai tam tikrose struktūrose, šiuo atveju skirtose užtikrinti žmonių gyvenimo kokybės gerinimo užduotį gaminant nematerialias paslaugas. Organizaciniu požiūriu šioms struktūroms atstovauja įvairių organizacinių ir teisinių formų įmonės, organizacijos, įstaigos. kuriems atstovauja trys sektoriai: valstybinis ir savivaldybių, komercinis, nekomercinis. Šis grupavimas lemia nuosavybės teisę, darbo tikslus, apmokestinimo, finansavimo ypatumus, santykių su valstybe sistemas, socialinio darbo specifiką. Kiekvienas iš šių sektorių prisideda prie socialinio darbo.

Komercinės įmonės vykdyti tam tikrą socialinio darbo spektrą, nulemtą jų socialinės atsakomybės lygio. Pagrindinis lygis – socialinės programos įmonių darbuotojams, veteranams, pensininkams. Antrasis lygis – socialinės programos savo darbuotojų šeimoms. Ir galiausiai įmonėms, aktyviai įgyvendinančioms socialinę atsakomybę – socialines programas jų buvimo teritorijose ir apskritai Rusijai. Valstybės (savivaldybių) sektoriui atstovauja biudžetinės (valstybės, savivaldybių) institucijos. Šios įstaigos turi nuolatinį garantuotą finansavimą, kuris praktiškai susietas ne su darbo kokybe, o su teikiamų paslaugų kiekybe. Biudžetinės įstaigos turi, nors ir dažnai pasenusią, bet vis dar svarbią infrastruktūrą, įskaitant pastatus, įrangą, automobilius ir kt. Svarbu pažymėti, kad pastaruoju metu tokiose srityse kaip sveikatos priežiūra, švietimas pastebima tendencija plėtoti infrastruktūrą nacionalinius projektus ir programas, aktyviai vykdomos reformos, užtikrinančios teikiamų paslaugų kokybę. Kaip biudžeto sistemos reformos dalis, pagrįsta naujais požiūriais į vystymąsi valdo vyriausybė ir siekiant pagerinti valstybės ir savivaldybių paslaugų teikimo efektyvumą, įvesta nauja koncepcija - valstybės institucija. Tai valstybės (savivaldybės) institucija, teikianti valstybės (savivaldybės) paslaugas, atliekanti darbus ir (ar) vykdanti valstybės (savivaldybės) funkcijas, siekdama užtikrinti valdžios ar vietos valdžios institucijų įgaliojimų vykdymą, kurios finansinė parama teikiama. biudžeto lėšomis, remiantis biudžeto sąmata.

XX amžiaus pabaigoje visame pasaulyje pradėjo sparčiai vystytis ne pelno siekiantis sektorius. Mokslininkai vieną iš šio proveržio priežasčių mato piliečių aktyvumo didėjimu ir tradicinio dviejų veiksnių modelio „rinka“ – „valstybės“ permąstyme. pelno nesiekiančio nevalstybinio sektoriaus idėja kilo ieškant „vidurinio kelio“ tarp valstybės ir rinkos gamybos ir socialiai reikšmingų naudos paskirstymo klausimais. Ne pelno siekiantis sektorius yra efektyvus socialiai reikšmingų paslaugų teikėjas, išsiskiriantis ne tik gebėjimu greitai reaguoti į gyventojų poreikius, naujus socialinius iššūkius ir problemas, bet ir mažais administraciniais kaštais bei naujovėmis socialinėje srityje.

3.2.2. Socialinio darbo subjektų organizacinės ir teisinės formos

Bet kurios įmonės veikla, steigimo, reorganizavimo ir likvidavimo tvarka vykdoma remiantis civilinis kodeksas RF ir specialūs federaliniai įstatymai. Komercinio sektoriaus įmonių veikla orientuota į pelno siekimą, kuris juk paskirstomas privalomi mokėjimai, steigėjų nuožiūra. Dalis jos gali būti panaudota įmonės socialinei atsakomybei įgyvendinti. Kai kurios išlaidos socialinėms programoms gali būti įtrauktos į įmonės išlaidas. Yra įvairių organizacinių ir teisinių formų komercinės struktūros, kurios nustato santykių tarp steigėjų tvarką, jų atsakomybės už darbo efektyvumą laipsnį, valdymo sistemą ir kt. (Uždara akcinė bendrovė, atvira akcinė bendrovė ir kt.).