Selezneva Jekaterina Igorevna

Inžinerijos ir ekonomikos instituto studentas, Nacionalinis tyrimų universitetas „MPEI“ Maskva, Rusijos Federacija, Maskva, Rusija

Anotacija: Straipsnis skirtas pagrindinėms problemoms ir šiuolaikinės technologijos Rusijos regionų gyventojų socialinės apsaugos organizavimas. Darbe pateikiami pasiūlymai dėl naujų socialinių technologijų panaudojimo kuriant integruotą sistemą, galinčią teikti gyventojams visą socialinių, medicininių ir reabilitacijos paslaugų spektrą, kad būtų užtikrintas efektyviausias biudžeto lėšų panaudojimas.

Raktiniai žodžiai: socialinė gyventojų apsauga, socialinė-ekonominė politika, regionas, regiono ekonomika, socialinės išmokos

Gyventojų socialinės apsaugos organizavimas Rusijos regionuose: pagrindinės problemos ir šiuolaikinės technologijos

Selezneva Jekaterina Igorevna

Inžinerijos ir ekonomikos instituto Nacionalinio tyrimų universiteto "Maskvos energetikos instituto" studentė Maskvoje, Rusija

Anotacija: Straipsnis skirtas pagrindinėms Rusijos regionų gyventojų socialinės apsaugos problemoms ir šiuolaikinėms technologijoms. Autorius išreiškia mintį, kad naujosios socialinės technologijos gali būti pritaikytos kuriant visapusišką sistemą, galinčią suteikti gyventojams visą spektrą socialinių, medicininių ir reabilitacinių paslaugų, užtikrinančių efektyviausias biudžeto išlaidas.

Raktiniai žodžiai: socialinė gyventojų apsauga, socialinė-ekonominė politika, regionas, regiono ekonomika, socialinės išmokos

Šiuolaikinės visuomenės raidos sąlygomis socialinė-ekonominė sfera yra nepaprastai svarbi. Socialinės visuomenės struktūros, pagrindinių socialinių institucijų pokyčiai, ekonominiai sunkumai per pastaruosius dešimtmečius padidino piliečių, kuriems reikia socialinės apsaugos, paramos, gauti minimalias garantijas iš valstybės, susijusių su nelaimingais atsitikimais, nedarbu ir kt. socialinę riziką.

Ypač aktualūs yra gyventojų aprūpinimo regionuose klausimai. Norint rasti atsakymą į šiuos klausimus, reikėtų atsigręžti į istorinę problemos retrospektyvą, ištirti socialinės apsaugos sistemos formavimąsi Rusijoje ankstesniais laikotarpiais.

Rusijos gyventojų socialinės apsaugos sistema turi ilgą vystymosi istoriją. Organizacijos pradžia Socialinis darbas galima laikyti 911 metus, kai tarp kunigaikščio Olego ir graikų buvo sudaryta sutartis „Dėl belaisvių išpirkimo“, pagal kurią buvo įpareigoti išpirkti paimtus rusus ir išsiųsti juos į tėvynę. Ši sutartis buvo pirmasis valstybės rūpesčio tautiečiais dokumentas. Tyrinėjant ikirevoliucinės Rusijos socialinės politikos sistemą, galima įžvelgti dviejų socialinės paramos formų – valstybinės ir visuomeninės – derinį, kuriame akcentuojama labdara, skirta vargšams. Po Spalio revoliucijos pergalės gyventojų socialinės apsaugos problemos dar labiau paaštrėjo.

Vienas iš sovietmečio socialinės politikos bruožų buvo valstybinių labdaros įstaigų pakeitimas socialinė apsauga. Tuo metu socialinė pagalba buvo labdaringo pobūdžio, tačiau aukos ir gailestingumas buvo pripažinti praeities reliktu, o socialinė apsauga ir apsauga virto paternalistiniais principais pagrįsta sistema, o valstybė tapo socialinės paramos, apsaugos organu. , ir paslauga visiems gyventojams.

Tačiau, nepaisant sovietinės sistemos socialinės apsaugos trūkumų, ji veikė efektyviai, o socialinės pagalbos ir paramos teikimas buvo realus ir absoliučiai visoms piliečių kategorijoms:

Sveikatos draudimas;

– pensijų politika;

- užimtumo politika;

- SPA procedūra;

– šeimos politika ir kt. .

Todėl sovietinė socialinės apsaugos sistema išsprendė daug problemų ir perėjo į geresnį ir labiau centralizuotą savo raidos etapą, kaip rodo duomenys. natūralus judėjimas gyventojų šalyje, visoje šalyje ir jos regionuose.

Šiuo metu socialinės apsaugos sistema remiasi šiais principais (žr. 1 pav.).

Tačiau regionai išgyvena sunkmetį socialinės politikos srityje, o tai atsispindi moralinėje, fizinėje, materialinėje, ekonominėje, demografinėje, socialinėje gyventojų būklėje.

Šiuo metu 95% moksleivių ir studentų negali būti priskirti pagrindinei sveikatos grupei, tarp jaunosios kartos žemas bendrojo išsilavinimo lygis, auga savižudybių skaičius, o tai rodo nesveiką socialinę atmosferą visuomenėje. To pavyzdys yra faktas, kad šiuo metu Rusijoje beveik nėra viduriniosios klasės, tai verčia galvoti apie būdus, kaip išvesti šalį iš krizės, o tai turi būti laikoma pagrindine užduotimi.

Šalies regionuose dar nesusiformavo pakankamai aiškūs požiūriai į socialinės apsaugos sistemos reformą, jai būdingas didelis paternalistinis valstybės vaidmuo ir menkai apibrėžtos viešosios institucijos. AT pastaraisiais metais socialinė gyventojų apsauga regionuose orientuota į ūmių, krizinių, gyvenimo problemų sprendimą tam tikros kategorijos piliečių prašymų pagrindu. Tam tikru etapu šis kelias buvo būtinas. Tačiau praktika rodo, kad toks požiūris neduoda ilgalaikio efekto, nes juo nesiekiama užkirsti kelią krizinėms situacijoms ir ilgalaikei kiekvieno žmogaus bei visų gyventojų apsauga.

Viena iš gyventojų socialinės apsaugos posistemių regionuose yra socialinės paslaugos. Valstybinių socialinių paslaugų standartų ir nusistovėjusio veiklos socialinių paslaugų srityje licencijavimo mechanizmo nebuvimas palieka pėdsaką vadybiniuose santykiuose, neleidžia socialinių paslaugų subjektų paversti jungiama vienybe ir užtikrina aukštą paslaugų kokybę. Esama socialinių paslaugų sistema neatitinka gyventojų poreikių, jos plėtrą riboja teisinės bazės netobulumas, integruoto požiūrio tobulinant socialinių paslaugų sistemą nebuvimas, ribotas. finansiniai ištekliai regionuose ir visoje šalyje, taip pat nepakankamas socialinių darbuotojų profesinis pasirengimas.

Esama sistema socialines išmokasšalys toli gražu nėra tobulos. Jo neefektyvumą patvirtina gyventojų gyvenimo lygio dinamika, kuri kinta ne pajamų skirtumų išlyginimo, o socialinės diferenciacijos stiprinimo kryptimi. Nemažos dalies pašalpų panaikinimas yra būtina priemonė. Tačiau išmokų ir išmokų skaičiaus mažinimo problema turi būti sprendžiama kartu su steigimu darbo užmokesčio, kuriuo būtų patenkinti būtini gyvybiniai žmogaus poreikiai, nes tik pašalpų sumažinimas sujauks pusiausvyrą ir sumažės daugumos piliečių gyvenimo lygis.

Regionų gyventojams reikia stabilumo finansinė parama socialines išlaidas, jų ženkliai išauga, o tam reikia laipsniško regionų ir visos šalies plėtros.

Požiūrius į skurdo įveikimo problemą diktuoja ir regionų ypatumai. Visiškai akivaizdu, kad skurdas jose yra susijęs su jų infrastruktūros: ekonomine ir socialine, neišvystyta.

Ribotų finansinių išteklių sąlygomis gyventojų socialinės apsaugos problemų sprendimas siejamas su teisių ir pareigų, biudžetinių galių tarp valdžios institucijų: federalinės ir regioninės, padalijimo problemomis. Taip pat aktualus klausimas dėl funkcijų pasidalijimo tarp regionų valdžios institucijų ir Vietinė valdžia.

Regionizavimo proceso svarbą, poreikį jį gilinti lemia poreikis kurti socialinę paramą tikslingai. Atsižvelgiant į tai, kad mūsų šalyje yra didžiuliai tarpregioniniai skirtumai, tikslingiau būtų įgyvendinti kelis tikslinės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams modelius.

Esant dabartinėms sąlygoms, siekiant padidinti socialinių išlaidų finansavimą konkrečiam asmeniui, būtina sukurti ir įstatymiškai įtvirtinti valstybės socialinių standartų sistemą, minimalius piliečio paslaugų ir mokėjimų teikimo standartus, taip pat vieningą. teisinis ir metodinis jų nustatymo, taikymo ir finansavimo pagrindas.

Socialinę apsaugą regionuose, ypač mažas pajamas gaunančių gyventojų sluoksnių, reikia rimtai permąstyti ir tobulinti. Todėl vienas iš pagrindinių uždavinių yra maksimaliai padidinti teritorijų nepriklausomybę priimant sprendimus:

- kokie mokėjimai reikalingi šioje teritorijoje,

- kokiais kiekiais ir kokia forma jie turėtų būti pateikti.

Federalinės vyriausybės uždavinys, laikantis šio požiūrio, yra sumažinti socialinę diferenciaciją ir kovoti su skurdu suvienodinant biudžetą, didinant gyventojų apsaugos sistemos efektyvumą.

Gyventojų socialinės apsaugos institucijų plėtra ir veikla šiuo metu labiau nukreipta į stacionarių socialinių paslaugų rūšis, nors jų efektyvumas yra mažesnis nei nestacionarių socialinės paramos rūšių. Prioritetas – esamo socialinių įstaigų tinklo finansavimas kaštų principu. Nevyriausybinių organizacijų prieiga prie socialinių užsakymų yra ribota. Bendradarbiavimas su labdaros organizacijomis menkai išplėtotas. Taip pat nepakankamai išnaudojamos savifinansavimo galimybės teikiant socialines paslaugas.

Informacijos apie socialinės apsaugos būklę trūkumas, mažas šios informacijos reprezentatyvumas, statistinių duomenų šaltinių nepalyginamumas taip pat yra socialinių paslaugų problema regionuose, nėra paskatų mažinti socialinės apsaugos administracinių kaštų. sistema. Daugumoje regionų nėra praktikos stebėti socialinės paramos efektyvumą.

Regioninė socialinė-ekonominė politika skirta gyventojams garantuoti minimalios pajamos, socialiai saugoti gyventojus nuo ligų, negalios, nedarbo, senatvės. Tuo pačiu metu valstybės užtikrinamos minimalios gyvenimo sąlygos turėtų būti taikomos tik tiems žmonėms, kurie patys negali aprūpinti sėklos.

Taigi socialinė gyventojų apsauga regionuose dar toli nuo idealo ir turi daug problemų, tokių kaip didelis paternalistinis valstybės vaidmuo ir viešųjų institucijų silpnumas, kurie neabejotinai reikalauja plėtros. Būtina keisti požiūrį į socialinę gyventojų apsaugą regionuose, ji turėtų būti nukreipta į krizinių situacijų prevenciją ir į perspektyvą apsaugoti kiekvieną žmogų.

Taip pat regionams reikia daugiau savarankiškumo pasirenkant lėšų paskirstymą reikalingesnėms paramos rūšims ir nustatant jos dydį.

Viena iš šių laikų raidos tendencijų yra socialinių ir ekonominių procesų regionizavimas, kurį atspindi visų dėmesys tam ūkio subjektai:

– įvairaus lygio valdžios institucijos;

- verslo subjektai;

- namų ūkiai.

Toks dėmesys yra susijęs su būtinybe gerinti ekonominių ir organizacinių mechanizmų, skirtų užtikrinti vykstančių procesų rezultatą, efektyvumą.

Vienas iš sėkmingos regionų ir šalies plėtros kriterijų yra socialinis, aplinkosauginis ir ekonominis tvarumas (SEEA), tai yra regioninių sistemų būklė, užtikrinanti. ekonomikos augimą, socialinis stabilumas ir aplinkos sauga. SEA pažeidimas sukelia ekonominę, socialinę ir aplinkosauginę žalą.

Norint pasiekti SEEA, reikalinga efektyvi regioninė socialinė-ekonominė politika, kurios esmė – valdymas regioninė plėtra siekti nacionalinių tikslų.

Tokios politikos sampratos formavimas ir efektyvių jos priemonių kūrimas yra aktualus.

AT modernus pasaulis, gyventojų sudėtyje auga vyresnio amžiaus žmonių dalis, tokios tendencijos būdingos visai šaliai ir regionams. Akivaizdu, kad tokio demografinio proceso pasekmė yra socialinių paslaugų poreikio didėjimas, socialinių paslaugų sistemos plėtra, resursų, o ne tik finansinių, paieška šios veiklos srities efektyvumui užtikrinti.

Šiuo metu teikiant socialines išmokas ir socialines paslaugas piliečiams visur diegiamos naujos technologijos ir metodai:

– formuojasi nemažai naujų koncepcijų;

– tobulinama socialinės infrastruktūros veikla, kad vyresnio amžiaus žmonės, žmonės su negalia būtų patenkinti kokybiškomis paslaugomis;

- diegiami nauji paslaugų tipai ir formos.

Veiksmingos socialinių išmokų piliečiams teikimo veiklos organizavimas ir jos įgyvendinimas yra svarbi socialinės apsaugos sritis, nes daug žmonių kreipiasi dėl įvairių pašalpų, išmokų, subsidijų, kompensacijų.

Prieš viešasis sektorius ir socialinės apsaugos sistemai, buvo iškeltas „elektroninės valdžios“ kūrimo uždavinys, kuris šiuo metu sėkmingai sprendžiamas, minimaliai dalyvaujant piliečiui – pareiškėjui paslaugų ir socialinių garantijų teikimo procese. Ateityje turėtų būti sukurta paslaugų teikimo schema „nedalyvaujant pareiškėjui“.

Ant federaliniu lygiu ir respublikinė, kuriama vieninga infrastruktūra, Teisinė sistema automatizuotiems informacijos mainams vyriausybines agentūras tarpusavyje, taip pat su organizacijomis ir piliečiais kuriami daugiafunkciai centrai (MFC), kurie jau sėkmingai veikia daugelyje šalies regionų, modernizuojami ir žinybiniai bei regioniniai informaciniai tinklai.

Regioninė socialinės apsaugos sistema čia aktyviai dalyvauja. Šalies regionuose įgyvendinami tokie projektai, kaip perėjimas prie socialinių pašalpų teikimo pagal „Vieno lango“ modelį, kurie yra labai reikšmingi. Esmė tokia: pilietis, kuris kreipėsi dėl socialinės paramos, su vienu prašymu ir tik vienu dokumentų paketu, patenka į „langą“, vyksta pokalbis su vienu specialistu apie visas socialines pašalpas, kurias jis turi teisę gauti. Jam paskiriant, sudaroma viena sudėtinga asmens byla, susidedanti iš kelių skyrių:

– „Socialinės paramos priemonės“;

Ši technologija leidžia greitai ir patogiai atnaujinti piliečių teisę gauti mokėjimus.

Taip pat jau baigtas perėjimas prie socialinių išmokų apmokėjimui teikimo. gyvenamosios patalpos ir Komunalinės paslaugos grynaisiais per kredito įstaigos arba pristatymo institucijos, gavėjo pasirinkimu.

Kita mokėjimo proceso reforma yra sukūrimas viešoji įstaiga Socialinės paramos gyventojams centras. Siekiant pagerinti darbą, buvo atlikta daug organizacinių klausimų:

– piliečių patogumui pakeistas darbo režimas;

– patvirtinti klientų aptarnavimo „Standartai“ ir „Nuostatai“;

– įdiegtos naujos prašymų formos ir pasiteiravimo telefonu paslaugos;

- Organizuota išankstinė registracija.

– Vykdė informacinį darbą su gyventojais.

Nauja subsidijų būsto ir komunalinių paslaugų apmokėjimo teikimo forma daug kartų gelbsti gavėją nuo dokumentų pateikimo, kai vienišiems pensininkams skiriamos pakartotinės subsidijos, jos išduodamos net ir be jų asmeninio kreipimosi, remiantis informacijos apsikeitimo duomenimis su susijusiomis organizacijomis. .

Pažymėtina, kad reformos sėkmė nebūtų buvusi įmanoma be kompiuterinių technologijų panaudojimo, klientų aptarnavimo automatizavimo. Visuose regionuose pradėtas eksploatuoti „Klientų aptarnavimo“ programinis paketas, sukurtas pramonės ekspertų ir organizuojantis darbą automatizuotu režimu „vieno langelio“ principu.

Teigiamas naujų technologijų rezultatas akivaizdus:

– Eilių nebeliko

– buvo galima sutrumpinti vieno kliento aptarnavimo laiką iki 15 minučių,

– bet kokių socialinių išmokų registracija atliekama vienu dokumentų paketu ir patogiomis sąlygomis.

Visos šios naujovės leidžia reguliuoti veiklą, turėti elektronines asmens bylas, duomenų perdavimui naudotis įmonių tinklais. Programinės įrangos prieinamumas leido tokiems centrams sėkmingai bendrauti su filialais.

Taigi toks organizavimo modelis yra labai efektyvus, jį reikia plėsti visoje šalyje.

Naujų technologijų diegimas pakeitė šios pramonės specialistų darbo organizavimo principus. Šiuo metu socialinių išmokų, pašalpų, subsidijų, kompensacijų, socialinės paramos priemonių skyrimą dabar vykdo vienas specialistas, specialiai parengtas tokiam daugiadalykiniam darbui. Tokio „rajono metodo“ įvedimas suteikia:

Taigi socialinės apsaugos sistema turėtų teikti gyventojams platų socialinių, medicininių ir reabilitacijos paslaugų spektrą, o jos priežiūrai ir plėtrai būtina kuo efektyviau panaudoti biudžeto lėšas, o kuriant tokią sistemą turėtų būti Kompleksinis požiūris. Todėl Gyventojų socialinės apsaugos ministerija turėtų kurti naujas socialines technologijas.

Bibliografija:

1. Apostolova A.M. Socialinė politika ir jo įgyvendinimo teisinis mechanizmas: pamoka. M.: Humanitarinis leid. centras VLADOS, 2008. - 478 p.
2. Arkhipova N.I., Kulba V.V., Kononovas D.A. Socialinių ir ekonominių sistemų scenarijų tyrimas: optimalių scenarijų sintezė // Rusijos valstybinio humanitarinio universiteto biuletenis. - 2011. - Nr. 4. - P. 58–85.
3. Vetterberg G. Naujoji visuomenė. Apie viešojo sektoriaus galimybes. „Ad Marginem“, M., Delo, 2012 m.
4. Egorova T.N., Shmanev S.V. Institucinės transformacijos ir jų įtaka ekonomikos plėtrai // Rusijos transporto verslas. - 2013. - Nr. 4. - P. 20–21.
5. Morkovkin D.E. Inovatyvūs plėtros aspektai pramoninis kompleksas regionas (Sankt Peterburgo pavyzdžiu) // Šiuolaikinis mokslas: aktualios teorijos ir praktikos problemos. Serija: Ekonomika ir teisė. - 2011. - Nr.1. - P. 48-53.
6. Morkovkin D.E. Regiono pramonės komplekso plėtros valdymas (Sankt Peterburgo pavyzdžiu): dis. ... cand. ekonomikos mokslai. Maskva, 2011. - 162 p.
7. Morkovkin D.E. Žinių valdymo sistemos organizacinis projektavimas // Švietimo ištekliai ir technologijos. - 2013. - Nr. 2. - P. 74–80.
8. Morkovkin D.E. Regiono pramonės komplekso funkcionavimo efektyvumo vertinimo metodika // Ekonomika. Mokesčiai. Teisingai. - 2011. - Nr. 6. - S. 81-94.
9. Morkovkin D.E. Socialiniai ir ekonominiai darnaus teritorijų ekonomikos vystymosi aspektai // Maskvos universiteto biuletenis, pavadintas S.Yu. Witte. 1 serija: Ekonomika ir vadyba. - 2014. - Nr.1. - P. 4-10.
10. Nezamaykin V.N. Darnaus vystymosi strategija Rusijos Federacija// Finansai ir kreditas. - 2005. - Nr.17 (185). – P. 22–24.
11. Nezamaikinas V.N., Jurzinova I.L. A priori finansinių sprendimų, priimtų planuojant įmonės veiklą, pasekmių vertinimas // Šiuolaikinis mokslas: aktualios teorijos ir praktikos problemos. Serija: Ekonomika ir teisė. 2011. Nr. 2. S. 65-68.
12. Regioninis biuras ir teritorijų planavimas: vadovėlis ir seminaras akademiniam bakalauro laipsniui / Yu.N. Shedko, R.G. Pogrebnyakas, E.S. Požidajeva [ir kiti]; red. Yu.N. Šedko. - M .: Yurayt leidykla, 2015. - 503 p.
13. Šiuolaikinė socialinio darbo enciklopedija / pagal. red. akad. RAS V.I. Žukovas. - 2 leidimas, pridėti. ir pataisyta - M.: RSSU leidykla, 2008. 368 p.
14. Sukharevas O.S., Shmanevas S.V. Regioninė politika: problemos ir perspektyvos (Oryol regiono pavyzdžiu) // Regiono ekonomika. - 2006. - Nr.4. - P. 67–77.
15. federalinis įstatymas 1995 m. gegužės 19 d. Nr. 81 „Dėl valstybines išmokas piliečiai su vaikais“ (su pakeitimais, padarytais 01.01.14).
16. 1999 m. liepos 17 d. Federalinis įstatymas Nr. 178-FZ „Dėl valstybinės socialinės paramos“ (su 2014 m. liepos 27 d. pakeitimais).
17. 1995 m. gruodžio 10 d. federalinis įstatymas Nr. 195-FZ „Dėl socialinių paslaugų Rusijos Federacijos gyventojams pagrindų (su pakeitimais, padarytais 2014 m. liepos 27 d.).
18. Šumajevas V., Morkovkinas D. Importo pakeitimas kaip strateginę kryptį Rusijos ekonomikos inovacijos-pramoninė plėtra // RIZIKA: ištekliai, informacija, pasiūla, konkurencija. - 2014. - Nr. 4. - P. 123-126.
19. Šumajevas V.A., Morkovkinas D.E., Nezamaikinas V.N., Jurzinova I.L. Organizaciniai ir ekonominiai valdymo aspektai novatoriška plėtra pramonė // Statybos mechanizavimas. - 2015. - Nr.3 (849). – P. 53–59.
20. Jurzinova I.L. Įtaka mokesčių politika apie regionų ekonominę plėtrą: dis. ... cand. ekonomikos mokslai. Maskva, 2004. - 166 p.

Norint, kad visuomenė būtų užtikrintai vadinama civilizuota ir kultūringa, būtina sureikšminti tokią sudėtingą sritį kaip socialinė sistema. Pirmenybė turėtų būti teikiama gyventojų socialinės apsaugos klausimams. Visuomenės stabilumas ir jos vystymosi tvarumas tiesiogiai priklauso nuo socialinės sferos būklės.

1 apibrėžimas

Socialine apsauga vadinama valstybės socialinių garantijų sistema, skirta jos gyventojams. Šios garantijos apima pagalbą, teikiamą siekiant išlaikyti minimalų priimtiną pragyvenimo lygį asmeniui netekus darbingumo.

Pagrindinės socialinės apsaugos problemos

Valstybės socialinė politika yra neatsiejamai susijusi su visuomenės pažiūromis ir ekonomine politika ir labai priklauso nuo jų. Šiuo atveju valstybė yra institucija politinė sistema. Socialinių institucijų ir piliečių veikla nukreipta į asmenis, kurie yra elementai viešoji sfera, ir atstovauja žmonių socialinės sąveikos modelį.

• Aiškių teisės aktų trūkumas: in Šis momentas Rusijoje neegzistuoja teisinė bazė, kuris galėtų aiškiai reglamentuoti valstybės paramos teikimą gyventojų socialinės apsaugos rėmuose;
• Abejotinos pensijų sistemos plėtros perspektyvos: dabartinė sistema nesusitvarko su jai priskirtomis funkcijomis, o vertos alternatyvos šiandien nėra. Šiai problemai spręsti buvo pateikti įvairūs pasiūlymai. Pavyzdžiui, pensinio amžiaus didinimas, kaupimo draudimo dalies panaikinimas, perėjimas prie savo noru kaupiamos pensijos;
• Parama žmonėms, patekusiems į sunkias gyvenimo situacijas: įvairi socialinė pagalba teikiama pagal asmenų kategorijas. Socialinės apsaugos teikimas turėtų apsiriboti turto ir pajamų įvertinimu, būsto poreikiu;
• Priklausomos nuostatos visuomenėje.

Priemonės gyventojų socialinės apsaugos problemoms spręsti

Iš pasaulinės praktikos galima išskirti nemažai priemonių, kurios sėkmingai naudojamos sprendžiant gyventojų socialinės apsaugos problemas. Pavyzdžiui, darbo rinkos modernizavimas, kuriam infrastruktūra turėtų būti visur. Naujos pramonės šakos padės vystytis žmogiškasis kapitalas. Vaikų šeimoms, ypač daugiavaikėms, reikalinga intensyvi pagalba. Tokia parama yra motinos kapitalas, teikiant žemės sklypai nemokamai naudotis, taip pat įvairios subsidijos komunalinėms paslaugoms.

Pagyvenusiems žmonėms reikalinga visapusiška socialinės apsaugos programa. Visų pirma, būtina suteikti tinkamą medicininę priežiūrą. Pagyvenusių žmonių sveikatos priežiūros sistema turi atitikti šiuolaikines pasaulio realijas. Be to, reikalaujama modernizuoti visą sveikatos priežiūros sistemą ir garantuoti nemokamą medicininę priežiūrą.

Apskritai valstybės socialinė apsauga turėtų būti gerinama, socialinę apsaugą priartinant prie gyventojų. Būtina atkreipti dėmesį į tokį faktą kaip visų piliečių išlyginimas. Šis veiksmas yra netinkamas ir neveiksmingas. Reikia atsiminti, kad tik objektyvios socialinės apsaugos sistemos turi teigiamos įtakos asmens darbingumui.

1 pastaba

Kaip speciali institucija moderni valstybė, socialinė apsauga yra pasitikėjimo ateitimi rodiklis. Piliečiai žino, kad kiekvienas iš jų – pasitikėjimo socialinėmis garantijomis rodiklis. Būtina būti tikram, kad iškilus socialinei rizikai individas neliktų be pragyvenimo šaltinio, jei atsirastų socialinė rizika.

3. Sistemos reformavimo problemos ir būdai

socialinė gyventojų apsauga Rusijoje

Rusijoje iki šiol nebuvo suformuota pakankamai aiškių požiūrių reformuoti esamą socialinės apsaugos sistemą, kuriai būdingas itin didelis paternalistinis valstybės vaidmuo ir itin menkai apibrėžtos viešosios institucijos. Pastaraisiais metais Rusijos gyventojų socialinė apsauga buvo orientuota į kryptingą operatyvų opiausių, krizinių, tam tikrų piliečių kategorijų gyvenimo problemų sprendimą deklaratyviai. Tam tikru etapu šis kelias buvo realiausias praktiškas sprendimas užduočių šioje srityje ir atrodė sėkmingos. Tačiau laikas parodė, kad toks požiūris neduoda ilgalaikio efekto, nes nėra nukreiptas į krizinių situacijų pasikartojimo prevenciją, į ilgalaikę kiekvieno individo ir visų gyventojų socialinę apsaugą.

Šalyje vykstančios reformos, kuriomis siekiama sutvarkyti visas gyvenimo sritis, reikalauja permainų socialinėje srityje, įskaitant itin efektyvios, į visuomenę orientuotos daugiaprofilės tikslinės gyventojų socialinės apsaugos sistemos sukūrimą, kuri turėtų užtikrinti visapusišką. , įvairiapusė pagalba žmogui sprendžiant įvairias problemas.sukeliantis socialinės apsaugos poreikį, problemų per visą gyvenimą – pradedant nuo motinos vaiko gimimo laikotarpio ir baigiant vertu žmogaus palaidojimu. Atsižvelgiant į tai, socialinė apsauga turėtų būti laikoma apsauga nuo socialinių rizikų prarasti arba apriboti asmens ekonominį savarankiškumą ir socialinę gerovę.

Išskiriame šias pagrindines socialinės apsaugos sritis ir jų reformavimo būdus:

1. Vaikų, vaikystės ir paauglystės socialinė apsauga turėtų būti orientuota į sąlygų vaikų gyvenimui ir vystymuisi sudarymą, kad visi vaikai, nepaisant to, kokioje šeimoje jie gimė ir gyvena, turėtų geriausias galimybes išlaikyti savo sveikatą, materialinę. gerovė, laisvas ugdymas, ikimokyklinis ir mokyklinis ugdymas, harmoningas dvasinis ir dorovinis tobulėjimas, savo gebėjimų realizavimas

Ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas našlaičiams, taip pat vaikams iš nepasiturinčių šeimų. Turime išmokti rūpintis šiais vaikais, kad jie nesijaustų pertekliniai, atitrūkę nuo visuomenės, o valstybė jiems neatrodytų kažkas abstraktaus, nenaudingo ir net priešiško.

Taip pat atrodo tikslinga kurti Federalinė našlaičių patikėtinių taryba. Būtina imtis visų priemonių apsaugoti ir apsaugoti vaikus, kurių būklė ypač sunki, įskaitant likusius be priežiūros, benamius, patiriančius ekonominį ir seksualinį išnaudojimą, sergančius socialiai nulemtomis ligomis, įskaitant įgytą imunodeficito sindromą, vaikus nuo pabėgėlių, taip pat kalėjusių.

Tačiau ypač sunkiomis sąlygomis gyvenančių vaikų problemos neišsemia daugybės valstybės rūpesčių dėl visų rusų vaikų. Sunki moterų padėtis kasdieniame gyvenime ir darbe, šeimyninių ryšių tarp kartų ardymas lėmė praktiškai nekontroliuojamą ir neorientuotą vaikų vystymąsi, įskaitant mamų, tėčių, senelių ir kitų vyresnio amžiaus šeimos narių. Mokykla praktiškai nustojo vaidinti reikšmingą vaidmenį šiuose procesuose. Turime pakeisti status quo. Šiuo tikslu būtina atlikti esamų daugiapakopių teisinių ir politikos dokumentų, susijusių su vaikų problemomis, tyrimą (žinybinį ir nepriklausomą), nustatyti įgyvendinimo būklę ir šių dokumentų taisymo poreikį.

Būtina efektyvinti vaikams skirtų paslaugų komercializavimo procesą švietimo, sveikatos apsaugos, vaikų kūrybos, kūno kultūros ir sporto srityse, nustatyti institucijas, kuriose tai tikslinga.

Ginant vaiko teises į sveikatos priežiūrą, švietimą, turtinius interesus, prokuratūros priežiūros vaidmenį ir vietą, teismines ir teisėsaugos institucijas, taip pat įvairias Rusijos darbo ir socialinės plėtros ministerijai pavaldžias struktūras, Rusijos Federacijos darbo ir socialinės plėtros ministerijai. Švietimas ir Rusijos sveikatos apsaugos ministerija bei kitos federacijos yra itin silpnai nurodytos. Turėtų būti pašalintos teisinės ir organizacinės spragos sprendžiant vaikų problemas. Rusijos ateitis yra mūsų vaikuose. Tai turėtų būti visų pastangų, skirtų socialinei vaikų, vaikystės ir paauglystės apsaugai, tikslas.

Vaikų, vaikystės ir paauglystės socialinė apsauga turėtų veiksmingai apsaugoti visų amžiaus grupių vaikus, taip pat vystymosi laikotarpius nuo socialinės rizikos:

sukeliantis:

negyvagimio ir patologinio gimdymo;

įgimti ir apsigimimai, sužalojimai ir ligos;

badavimas ir neracionali vaikų mityba;

nepriežiūra ir valkatavimas, ekonominis ir seksualinis išnaudojimas;

priklausomybė nuo žalingų įpročių (alkoholio, rūkymo, narkotikų ir kt.);

neigiamas psichologinis poveikis, diskriminacija dėl tautybės, lyties, nuosavybės ar kitų kriterijų;

dalyvavimas politinėje veikloje ir karinėse operacijose;

gyvenant ekologiškai nepalankioje aplinkoje, dalyvaujant nežmoniškose religinėse ir kultinėse organizacijose bei judėjimuose.

trukdo:

sveikatos apsauga;

vaiko buvimas šeimoje;

švietimas ir dvasinis bei dorovinis ugdymas;

patogaus psichologinio klimato formavimas kiekvienam vaikui šeimoje, vaikų grupėse, gyvenamajame regione, šalyje;

potencialių profesinių, kūrybinių ir kitų socialiai naudingų gebėjimų ugdymas;

supažindinimas su kultūros vertybėmis;

kūno kultūra ir sportas;

sudaryti sąlygas žaidimams, kitoms protingoms pramogoms ir saugiam poilsiui;

religijos pasirinkimas;

vaikams skirtų pašalpų ir pinigų santaupų tikslingas panaudojimas, vaikų turtiniai interesai.

Valstybiniu lygmeniu reikėtų vienareikšmiškai apsispręsti dėl išmokų vaikams ideologijos: arba šias išmokas vienareikšmiškai skirkite kaip skurdo pašalpas, o tada jų mokėjimo kriterijumi taps šeimos pajamos, arba tokias išmokas reikėtų vertinti kaip pasireiškimą. valstybės politikos, remiančios šalies genofondą ir vaisingumą, todėl pašalpų mokėjimas neturėtų priklausyti nuo šeimos, kuriai priklauso vaikas, turto.

2. Darbingų gyventojų socialinė apsauga turėtų sudaryti sąlygas, užtikrinančias piliečių teisių, pareigų ir interesų pusiausvyrą, kai asmuo gali visapusiškai realizuoti savo ekonominio savarankiškumo galimybes, nepažeisdamas bendraminčių interesų. piliečiams ir dalyvaujantiems teikiant socialinę pagalbą stokojantiems asmenims. Darbas, jo atlyginimas ir dėl to įgytos piniginės santaupos vertybiniai popieriai o nekilnojamasis turtas turėtų tapti pagrindiniais asmens pajamų ir socialinės gerovės šaltiniais ir niekas neturi teisės į juos kištis.

Darbingų gyventojų socialinė apsauga turėtų apimti mechanizmus, suteikiančius Rusijos Federacijos piliečiams apsaugą nuo socialinės rizikos, kuri užkerta kelią:

efektyvus asmens užimtumas;

reguliuojamų papildomų įdarbinimo garantijų suteikimas tam tikroms gyventojų kategorijoms, kurioms reikalinga speciali socialinė apsauga ir kurie patiria sunkumų ieškant darbo, įskaitant:

jaunimas;

vieniši ir dideli tėvai, auginantys nepilnamečius vaikus ar vaikus su negalia;

priešpensinio amžiaus asmenys;

kariškiai, perkelti į atsargą;

buvę kariai – karinių konfliktų dalyviai;

žmonės su negalia; asmenys, nukentėję nuo žmogaus sukeltų ir stichinių nelaimių, taip pat karinių konfliktų aukos;

asmenys, kurie ilgą laiką buvo bedarbiai;

asmenys, atliekantys bausmę arba kuriems teismo sprendimu buvo taikomas priverstinis gydymas.

darbo užmokesčio ir visų rūšių socialinių pašalpų mokėjimas ir gavimas Rusijos teisės aktuose numatytais dydžiais ir terminais;

darbuotojų sveikatos apsauga ir nepalankių darbo sąlygų prevencija;

materialinės ir kitokios pagalbos teikimas ir gavimas asmenims, patekusiems į krizines materialines ir socialines situacijas;

moterų lygybė visais socialinio gyvenimo klausimais. Visų pirma, kalbame apie visišką faktinę darbo užmokesčio lygybę, paaukštinimą, galimybę įgyti išsilavinimą, mokslinę veiklą, kultūrą ir sportą. Reikėtų parengti specialias priemones, skirtas didinti moterų dalyvavimą visų šakų ir lygių valdžios organuose, savivaldybių struktūrų darbe, visuomeninių organizacijų veikloje, žiniasklaidoje, skatinti jų įsitraukimą į verslo veiklą. Ypatingas dėmesys turi būti skiriamas mamoms ir besiruošiančioms jomis tapti. Šios moterys susiduria su įvairia socialine rizika, ir tai turėtų būti numatyta jų socialinėje apsaugai;

jaunų žmonių švietimo, mokslo, kultūros ir sporto potencialo realizavimas.

Socialinės apsaugos departamentas savo veikloje vadovaujasi Krasnojarsko srities įstatymu „Dėl socialinės paramos piliečiams, gyvenantiems Krasnojarsko srities Taimyrskio Dolgano-Nenetskio savivaldybės rajone“ 2008 m. gruodžio 18 d. Krasnojarsko krašto savivaldybės rajonas“ // Konsultantas plius. Krasnojarsko sritis. .

Įstatymu siekiama išlaikyti Taimyrsky Dolgano-Nenetsky savivaldybės rajone gyvenančių piliečių socialinės paramos lygį, pasiektą iki naujo Rusijos Federacijos subjekto - Krasnojarsko srities - sukūrimo.

Įstatymas nustato piliečiams papildomų materialinių ir fiziologinių išlaidų, susijusių su darbu ir gyvenimu Tolimojoje Šiaurėje, esant ekstremalioms klimato, geografinėms, socialinėms ir ekonominėms bei medicininėms ir biologinėms sąlygoms, kompensavimo garantijas ir kompensacijas, taip pat socialinės paramos priemones. tam tikrų kategorijų piliečiai, gyvenantys savivaldybės teritorijoje.

Taimyrsky Dolgano-Nenetsky savivaldybės rajono piliečiams įstatymas numato šias socialinės paramos rūšis:

teisės į poilsį garantijos;

Su perkraustymu susijusios garantijos

medicininės priežiūros garantijos;

· Socialinės paramos našlaičiams ir be tėvų globos likusiems vaikams priemonės;

papildomos socialinės paramos švietime priemonės;

socialinės paramos priemonės tam tikrų kategorijų piliečiams, gyvenantiems savivaldybės rajone;

· papildomos tam tikrų piliečių grupių, gyvenančių savivaldybės rajone, socialinės apsaugos priemonės, už specialiąsias paslaugas savivaldybės rajonui;

· socialinės paramos priemonės būstui ir komunalinėms paslaugoms apmokėti tam tikrų kategorijų piliečiams, dirbantiems ir gyvenantiems kaimo vietovėse, miesto tipo gyvenvietėse;

· subsidijos, teikiamos piliečiams, atsižvelgiant į jų pajamas, ir regioninius normatyvinio gyvenamųjų patalpų ploto standartus, naudojamus skaičiuojant subsidijas, būsto ir komunalinių paslaugų kainą bei didžiausią leistiną piliečių išlaidų būstui ir komunalinėms paslaugoms dalį. visos šeimos pajamos;

· papildomos socialinės paramos priemonės tam tikrų kategorijų piliečiams, gyvenantiems savivaldybės rajone;

čiabuvių teisių garantijas mažos tautosŠiaurė.

Garantijos ir kompensacijos, šiame įstatyme nustatytos socialinės paramos priemonės yra Krasnojarsko krašto išlaidų įsipareigojimai ir finansuojami iš regiono biudžeto.

Šiandien Taimyro Dolgano-Nenetskio savivaldybės rajono administracijos Gyventojų socialinės apsaugos departamento veikloje prioritetinė socialinės politikos kryptis – socialinė parama pagyvenusiems žmonėms, neįgaliesiems ir šeimoms su vaikais. Nuo 2005 m. išmokos natūra (išskyrus išmokas būstui ir komunalinėms paslaugoms apmokėti) buvo konvertuojamos į pinigus. Nuo 2006 m. subsidijos būstui ir komunalinėms paslaugoms teikiamos kaip asmeninis mokėjimas gavėjui.

Gyventojų socialinės apsaugos sistemos veikla siekiama išlaikyti mažas pajamas gaunantiems ir nepasiturintiems gyventojams priimtiną gyvenimo lygį ir kokybę, sušvelninti neigiamą socialinio ir ekonominio nestabilumo poveikį jų pragyvenimui. - ekonominis vystymasis Taimyrsky Dolgano-Nenetsky savivaldybės rajonas 2008 - 2017 m. Sukurta vadovaujantis savivaldybės rajono vadovo 01-18 potvarkiu. 2007 Nr. 03 „Dėl išsamios programos „Taimyro Dolgano-Nenetso savivaldybės rajono socialinė ir ekonominė plėtra 2008-2017 m.“ rengimo“ // Konsultantas plius. Krasnojarsko sritis. .

Socialinės apsaugos departamento 2010 metų ataskaitų analizė rodo, kad 2011 m. sausio 1 d. socialiai nesaugomų piliečių skaičius buvo 12,3 tūkst. žmonių arba 31,5% visų savivaldybės rajono gyventojų, iš jų:

§ pensininkai - 8,6 tūkst. žmonių, arba 22,0% visų gyventojų (iš jų 6,0 tūkst. žmonių senatvės);

§ Neįgalieji - 1,7 tūkst. žmonių, arba 4,5% gyventojų (įskaitant vaikus su negalia - 0,213 tūkst. žmonių);

§ daugiavaikės šeimos- 0,559 tūkst.vnt

Savivaldybės rajono teritorijoje yra 4 socialinės apsaugos įstaigos:

§ stacionarių socialinių paslaugų pagyvenusiems žmonėms ir neįgaliesiems įmonė 29 vietoms;

§ vaikų, kuriems reikalinga socialinė reabilitacija ir atsidūrė socialiai pavojingoje situacijoje, įstaiga 20 vietų;

§ darbo su neįgaliaisiais ir šeimomis su neįgaliais vaikais įstaiga;

§ bendrojo profilio institucija, dirbanti su piliečiais, kuriems reikia socialinių paslaugų namuose, taip pat asmenimis, kurie atsidūrė sunkioje gyvenimo situacijoje 18 vietų.

2010 metais socialinės įstaigos aptarnavo apie 11 tūkst. Namuose teikiamas socialines paslaugas gauna 0,201 tūkst. žmonių (augimas iki 2009 m. - 17,54 proc.), t. kaime 0,075 tūkst.

Daugiau nei 30% gyventojų socialinę paramą gauna biudžeto lėšų lėšomis, jų pajamos mažesnės pragyvenimo atlyginimas daugiau nei 20 % gyventojų, iš kurių 42 % yra darbingo amžiaus žmonės. Palyginti su 2009 m. sausio mėn., socialinės paramos gavėjų skaičius išaugo 8,8 proc., tai neabejotinai lėmė visapusiškiausia piliečių aprėptis. pinigines formas socialinė parama.

2009 m. augimas sparčiai auga pensijų aprūpinimas atsižvelgiant į teritorijoje nustatyto pragyvenimo minimumo vienam gyventojui augimą. Vis dėlto socialinė parama mažas pajamas gaunantiems gyventojams tarp vyresnio amžiaus ir neįgaliųjų jiems yra būtina ir siekia iki 50% pensininko pajamų, nes. vidutinis dydis Taimyrsky Dolgano-Nenetsky savivaldybės rajone pensijos yra 13 622,41 rublio ir suteikia 59,56% vienam gyventojui nustatyto pragyvenimo minimumo.

Ypatingas dėmesys skiriamas socialinei paramai šeimoms su vaikais. Taigi nuo 2009 metų mažas pajamas gaunančiai šeimai kas mėnesį mokama 360 rublių pašalpa. Šiuo metu mažas pajamas gaunančiose šeimose gyvena 3,7 tūkst. vaikų, lyginant su 2008 m., išmokų vaikui gavėjų skaičius sumažėjo 17,2 proc. Daugiavaikėms šeimoms suteikiama papildoma socialinė parama mokėjimai grynaisiais, ikimokyklinių įstaigų paslaugų apmokėjimo lengvatos.

Svarbią vietą gyventojų socialinės apsaugos sistemoje užima socialinių paslaugų įstaigų teikiamos socialinės paslaugos.

Pagrindinis gyventojų socialinės apsaugos tikslas šiandien – užtikrinti socialines garantijas, socialiai neapsaugotoms savivaldybės rajono gyventojų kategorijoms teikiamų socialinių paslaugų prieinamumą, naujų paslaugų technologijų diegimą ir jų kokybės gerinimą bei efektyvumo didinimą. socialinę pagalbą gyventojams stiprinant jos kryptingumą.

Šiam tikslui pasiekti kompleksinėje programoje numatyta įgyvendinti šias veiklas: Taimyro Dolgano-Neneco savivaldybės rajono socialinės ir ekonominės plėtros kompleksinė programa 2008-2017 m. Sukurta vadovaujantis savivaldybės rajono vadovo 01-18 potvarkiu. 2007 Nr. 03 „Dėl išsamios programos „Taimyro Dolgano-Nenetso savivaldybės rajono socialinė ir ekonominė plėtra 2008-2017 m.“ rengimo“ // Konsultantas plius. Krasnojarsko sritis:

§ naujų socialinių paslaugų formų diegimas gyventojams;

§ stiprinti socialinių paslaugų įstaigų materialinę techninę bazę;

§ aukštesnis personalo mokymas;

§ Vieningų informacinių duomenų bankų apie piliečius (šeimas), kuriems reikalinga socialinė parama, kūrimas ir naudojimas.

Vienas iš pagrindines sritis gyventojų socialinės apsaugos srityje yra darbas su nepilnamečiais. Siekdami išanalizuoti Departamento veiklą šioje srityje, taip pat nustatyti problemas nepilnamečių, gyvenančių Taimyrsky Dolgano-Nenetsky savivaldybės rajono teritorijoje, socialinės apsaugos srityje, organizavome Departamento skyriaus darbuotojų apklausą. Socialinė apsauga. Apklausoje dalyvavo 20 Skyriaus specialistų.

Apklausos rezultatai ir grafiniai duomenys pateikiami žemiau.

Respondentų nuomone, prioritetiniai valstybės uždaviniai socialinėje gyventojų apsaugai šiandien yra:

Socialinės įtampos visuomenėje mažinimas - 20 (100%);

Socialinės pagalbos teikimas šeimoms, pavieniams piliečiams, atsidūrusiems sunkioje gyvenimo situacijoje - 18 (90%);

Gyventojų prisitaikymas prie naujų socialinių-ekonominių sąlygų - 0 (0%);

Piliečių, įskaitant nepilnamečius, neįgaliųjų socialinė reabilitacija - 12 (60%);

Palankių sąlygų žmonėms, kuriems reikia stacionarių socialinių paslaugų, taip pat laikinos pastogės, sudarymas - 17 (85%);

Be tėvų globos likusių vaikų ir paauglių, neprižiūrimų vaikų teisių ir interesų apsauga, nepilnamečių nusikalstamumo prevencija - 20 (100 proc.).

1 pav.

Reikšmingiausios sritys gyventojų socialinės apsaugos srityje, apklausos duomenimis, šiandien yra: socialinės įtampos visuomenėje mažinimas, be tėvų globos likusių vaikų ir paauglių, neprižiūrimų vaikų teisių ir interesų apsauga, nepilnamečių nusikalstamumo prevencija. Jas pažymėjo 100% respondentų.

Respondentų nuomone, dirbant su vaikais, socialinės apsaugos institucijų veikla pirmiausia turėtų būti skirta:

Sveikatos išsaugojimas - 5 (25%);

Materialinės gerovės užtikrinimas - 20 (100%);

Nemokamai prieinamo ugdymo, ikimokyklinio ir mokyklinio ugdymo užtikrinimas - 0 (0%);

Darnaus dvasinio ir dorovinio tobulėjimo, vaikų gebėjimų realizavimo užtikrinimas - 0 (0%).

2 pav.

Daugumos apklaustųjų nuomone, pagrindinė socialinės apsaugos institucijų užduotis dirbant su nepilnamečiais yra jų materialinės gerovės užtikrinimas. 25% apklaustųjų mano, kad socialinės apsaugos institucijų uždavinys yra išsaugoti vaikų sveikatą. Tikriausiai tai reiškia priemones sveikatos draudimas arba vaikų tobulinimas specializuotose sanatorinėse-kurortinėse įstaigose. Nemokamai prieinamo ugdymo, ikimokyklinio ir mokyklinio ugdymo užtikrinimas bei harmoningo dvasinio ir dorovinio vystymosi užtikrinimas, vaikų gebėjimų realizavimas nėra socialinės apsaugos organų funkcijos. Šie klausimai įtraukti į Švietimo ir kultūros skyriaus įvadą.

Respondentai savo pasiūlytame sąraše pažymėjo vaikų, su kuriais dirba Socialinės apsaugos departamentas, kategorijas:

Našlaičių - 20 (100%);

Vaikai iš nepasiturinčių šeimų - 20 (100%);

Vaikai iš disfunkcinių šeimų - 20 (100%);

Vaikai iš daugiavaikių šeimų - 20 (100%);

Neįgalūs vaikai - 20 (100%);

Vaikai, palikti be priežiūros - 20 (100%);

Vaikai įkalinti ir paleisti iš laisvės atėmimo vietų - 2 (10%).

Ryžiai. 3.

Iš siūlomo sąrašo kalbinti Gyventojų socialinės apsaugos departamento specialistai nurodė beveik visas vaikų kategorijas: našlaičius, vaikus iš nepasiturinčių šeimų, vaikus iš disfunkcinių šeimų, vaikus iš daugiavaikių šeimų, vaikus su negalia, vaikus, likusius be vaikų. priežiūra. Šias kategorijas pažymėjo visi respondentai. Įkalinimo įstaigose ir paleistų iš laisvės atėmimo vietų vaikų kategoriją nurodė 10 proc. Tai paaiškinama tuo, kad Departamentas nedirba su vaikais, esančiais įkalinimo įstaigose ir paleistais iš laisvės atėmimo vietų, tačiau kai jie paleidžiami iš įkalinimo vietų, Socialinės apsaugos departamentas teikia jiems tam tikrą pagalbą kartu su globos ir teisėsaugos institucijos. Nepilnamečių ir šeimų, atsidūrusių socialiai pavojingoje situacijoje, socialinės apsaugos departamento pagrindinės darbo sritys:

Šeimos nelaimių priežasčių nustatymas ir analizė - 0 (0%);

Įvairių savivaldybės rajono organizacijų ir įstaigų, užtikrinančių socialiai pavojingoje padėtyje esančių šeimų ir nepilnamečių asmenų atpažinimą, sąveika - 20 (100%);

Darbo su vaikais ir jų šeimomis organizavimas - 0 (0%).

Kaip rodo respondentų atsakymai, Gyventojų socialinės apsaugos departamentas nenustato ir neanalizuoja šeimos nelaimių priežasčių (dažniausiai šias funkcijas atlieka teisėsaugos institucijos), neorganizuoja darbo su vaikais ir jų šeimų (paprastai tokią veiklą savivaldybės teritorijoje vykdo švietimo ir kultūros įstaigos). Tačiau Socialinės apsaugos departamentas teikia visą įmanomą pagalbą savivaldybės rajono organizacijoms ir įstaigoms, kurios užtikrina socialiai pavojingoje padėtyje atsidūrusių šeimų ir nepilnamečių asmenų tapatybę.

Ryžiai. keturi.

Respondentų nuomone, šiandien perspektyviausios darbo sritys yra:

Socialinė parama nėščiosioms - 12 (60%);

Socialinė parama šeimoms, susijusioms su vaiko gimimu ir auklėjimu - 20 (100%);

Socialinė parama nepasiturinčioms šeimoms - 16 (80 proc.);

Socialinė parama daugiavaikėms šeimoms - 20 (100 proc.).

Ryžiai. 5.

Perspektyviausios gyventojų socialinės apsaugos srities darbo sritys savivaldybės rajone šiandien, anot respondentų, yra: socialinė parama šeimoms, susijusioms su vaiko gimimu ir auklėjimu, bei socialinė parama daugiavaikėms šeimoms.

Mūsų nuomone, šie atsakymai yra susiję su Rusijos Federacijos Vyriausybės ir prezidento vykdoma politika. Tai yra federalinis įstatymas „Dėl papildomų priemonių“. valstybės paramašeimos su vaikais“ 2006 m. gruodžio 29 d. federalinis įstatymas N256-FZ „Dėl papildomų valstybės paramos šeimoms su vaikais priemonių“ // Konsultantas plius., susijęs su nuostata Pinigai moterų, pagimdžiusių antrą vaiką. Vienos duomenų bazės sukūrimas puikiai dera prie E. valdžios koncepcijos, kurios darbas turėjo prasidėti jau 2011 m. sausio 1 d. 2002 m. sausio 28 d. Dekretas N65 „Dėl federalinės tikslinės programos“ Elektroninė Rusija(2002 - 2010)" // Konsultantas plius.. Tačiau, kaip rodo praktika, elektroninė valdžia savivaldybės rajono teritorijoje praktiškai neveikia.

Kaip matyti iš Socialinės apsaugos departamento veiklos analizės, taip pat pagal darbuotojų apklausą, gyventojų socialinė apsauga savivaldybės rajono teritorijoje vykdoma įstatymų nustatyta tvarka ir apima beveik visas socialines neapsaugotos piliečių kategorijos.

Prioritetiškiausia kryptis gyventojų socialinės apsaugos srityje – socialinės įtampos visuomenėje mažinimas. Vietos valdžios – Taimyro Dolgano-Nenetskio savivaldybės rajono administracijos gyventojų socialinės apsaugos departamento – veikla pirmiausia yra skirta socialiai neapsaugotų sluoksnių materialinei gerovei užtikrinti.

Tačiau Departamento specialistai išskyrė kategorijas vaikų, kurių socialinės apsaugos darbas vykdomas nepakankamai. Tarp jų – vaikai, kalinami ir paleisti iš laisvės atėmimo vietų.

Perspektyviausiomis gyventojų socialinės apsaugos sritimis Departamento specialistai laiko darbą su šeimomis su vaikais. Dėl to Viešoji politika Rusijos Federacija demografijos srityje.

Gyventojų socialinės apsaugos departamento veiklos vertinimas nebūtų pakankamai objektyvus neatsižvelgus į visuomenės nuomonę. Šiuo atžvilgiu, siekdami pagerinti vietos valdžios institucijų darbą socialinei Taimyro Dolgano-Nenetsky savivaldybės rajono gyventojų apsaugai, atlikome 20 Dudinkos miesto gyventojų apklausą.

Anketos klausimai buvo sukurti remiantis Bredinskio savivaldybės rajono gyventojų sociologiniu tyrimu dėl socialinės apsaugos institucijų darbo gerinimo. Čeliabinsko sritis, kurio rezultatai paskelbti Čeliabinsko srities socialinių santykių ministerijos interneto svetainėje Gyventojų socialinės apsaugos institucijų darbo gerinimas. Bredinskio savivaldybės rajonas // Čeliabinsko srities socialinių santykių ministerijos svetainė www.minsoc74.ru..

Apklausos duomenimis, miesto gyventojai savo šeimos gyvenimo lygį vertina taip:

Aukšta – 0 (0 %)

Vidutinė – 6 (30 %)

Žemas – 12 (60 %)

Žemiau skurdo ribos – 2 (10 proc.).

Ryžiai. 6.

Dudinkos miesto gyventojų socialinės gerovės analizė parodė, kad 30% apklausoje dalyvavusių gyventojų savo šeimos pragyvenimo lygį vertina kaip vidutinį, tačiau 60% respondentų pažymėjo, kad jų pragyvenimo lygis yra žemas, o 10 proc. gyventi žemiau skurdo ribos.

Respondentai savo sveikatos būklę įvertino taip:

Puikiai - 1 (5%);

Gerai - 4 (20%);

Patenkinamai – 11 (55 proc.);

Sunkus – 4 (20 proc.).

Kaip matome iš apklausos rezultatų, mažiau nei pusė apklaustųjų savo sveikatą vertina kaip puikią (5 proc.) arba gerą (20 proc.). 20% sveikatos būklę įvertino kaip sunkią, o tai rodo nuolatinės socialinės paramos poreikį šiems respondentams. Tokia parama periodiškai reikalinga tiems, kurie savo sveikatą įvertino patenkinamai (55 proc.).

Ryžiai. 7.

Į klausimą „Ar kreipiatės pagalbos į socialinės apsaugos institucijas? Paskirstykite atsakymus taip:

Taip - 18 (90%);

Nr – 2 (10 proc.).

Ryžiai. aštuoni.

Daugiausia (90 proc.) apklaustųjų pagalbos kreipiasi į Gyventojų socialinės apsaugos departamentą.

Į klausimą „Ar gaunate pagalbą iš socialinės apsaugos institucijų? respondentai atsakė taip:

Taip - 18 (90%);

Nr – 2 (10 proc.).

Ryžiai. 9.

Taip pat 90% respondentų gauna pagalbą iš socialinės apsaugos institucijų.

2011 m. respondentams buvo suteikta šių rūšių socialinė parama:

Socialinės paslaugos (transportas, komunalinės paslaugos, medicinos ir kt.) - 15 (75 proc.)

Finansinė pagalba (pašalpos, papildomi mokėjimai, materialinė pagalba ir tt) – 12 (60 %)

SPA procedūra - 3 (15%)

Pagalba natūra (maistas, maisto paketai, drabužiai ir kt.) - 4 (20 proc.)

Nepateikta – 2 (10 %)

Jūsų parinktis yra 0 (0%).

Kaip matote, Taimyrsky Dolgano-Nenetsky savivaldybės rajono gyventojų socialinės paramos priemonės yra gana įvairios. Populiariausia priemonė – socialinių paslaugų teikimas gyventojams: transporto, komunalinių paslaugų, medicinos ir kt. 2011 metais jomis naudojosi 75 proc. Yra gana didelė respondentų kategorija (60 proc.). piniginė pagalba: pašalpos, papildomi mokėjimai, materialinė pagalba ir kt. Tokia socialinės paramos priemone kaip pagalba natūra 2011 metais pasinaudojo 20 proc.

Ryžiai. dešimt.

Respondentų nuomone, šiuo metu aktualiausios socialinės apsaugos problemos savivaldybės rajone yra:

Socialinės paramos šeimai ir vaikystės problema - 20 (100 proc.)

Piliečių subsidijavimas būstui ir komunalinėms paslaugoms - 16 (80 proc.)

Valstybės paskyrimo ir mokėjimo organizavimas socialines išmokas ir kompensacija - 2 (10 proc.)

Socialinės paramos neįgaliesiems problema - 16 (80 proc.)

Socialinės paramos veteranams problema - 16 (80 proc.)

Socialinės paramos organizavimo problema - 16 (80 proc.)

Jūsų parinktis yra 0 (0%).

Ryžiai. 13.

Taigi Dudinkos miesto gyventojų apklausa parodė, kad 60% respondentų savo gyvenimo lygį vertina kaip žemą, o 10% respondentų gyvena žemiau skurdo ribos. 90% respondentų nuolat kreipiasi į socialinės apsaugos institucijas dėl tos ar kitos socialinės paramos suteikimo. Paklausiausios gyventojų socialinės apsaugos priemonės yra socialinės paslaugos (transportas, komunalinės paslaugos, medicinos ir kt.) ir finansinė pagalba (pašalpos, papildomi mokėjimai, materialinė pagalba ir kt.). Dauguma aktuali tema, anot respondentų, yra socialinės paramos šeimai ir vaikystės problema.

Taigi tyrimo rezultatai leidžia daryti tokias išvadas. Taimyrsky Dolgano-Nenetsky savivaldybės rajono socialinės apsaugos institucijos vykdo gana visapusišką veiklą, apimančią beveik visas socialiai neapsaugotų gyventojų sluoksnių kategorijas. Tačiau reikia išspręsti šias problemas:

Žemas savivaldybės rajono gyventojų pragyvenimo lygis;

Nepakankamas savivaldybių darbas įkalintų ir paleistų iš laisvės atėmimo vietų vaikų socialinės apsaugos srityje;

Būtinybė toliau plėtoti socialinės apsaugos priemones šeimoms su vaikais.

Kita vertus, gyventojų socialinės apsaugos problema in dabartinis etapas Mūsų visuomenės raida pasižymi finansinių galimybių efektyviai socialinei apsaugai įgyvendinti mažėjimu, dėl efektyvumo ir gamybos apimčių mažėjimo, aukštų infliacijos rodiklių. Tuo tarpu įveikti gamybos nuosmukį ir stabilizuoti ekonomiką neįmanoma be kvalifikuotos, efektyvios darbo jėgos ir užimtumo. Todėl natūraliai kyla klausimas, kad socialinė apsauga negali būti visavertė, jei savo įtakos sferą apriboja tik socialiai pažeidžiamomis nedirbančios gyventojų dalies grupėmis, o tam reikalingas priemones ir sąlygas sukuria ekonomiškai aktyvi visuomenės dalis. gyventojų, t.y. darbuotojų ir verslininkų, užsiimančių prekių ir paslaugų gamyba.

Šiandien, kalbėdami apie gyventojų socialinės apsaugos problemą, susiduriame su tokiu mums gana nauju reiškiniu kaip skurdas. Nors skurdas kaip socialinis ekonominis reiškinys egzistavo ir priešreforminiu laikotarpiu, pasireiškęs gana žemais vartojimo ir materialinio aprūpinimo standartais, šiuolaikinėmis sąlygomis jis įgavo naujų kiekybinių ir kokybinių parametrų.

Socialinio neoliberalizmo doktrinos turinio tyrimas leidžia nustatyti esminius pagrindinių šiuolaikinių rinkos ekonomikos modelių skirtumus sprendžiant sunkiausią – gyventojų socialinės apsaugos – problemą.

Tuo pat metu dabartiniame reformų etape gyventojų socialinės apsaugos problemos tapo esminėmis. Jų sprendimai labai priklauso nuo

Šiai problemai spręsti reikia parengti teorines ir metodologines nuostatas bei rekomendacijas, kuriomis būtų galima išspręsti daugybę šių uždavinių, apibendrinančių turimą metodinę ir praktinę patirtį valdant socialinius ir ekonominius procesus, nagrinėjant klausimus, susijusius su socialinių ir ekonominių veiksnių sampratos turiniu, socialinių ir ekonominių veiksnių įtakos stiprinimo būdų nustatymas. Rekomendacijų komandos išsivystymo lygiui vertinti parengimas efektyvumo vertinimo metodų parinkimas metodinių rekomendacijų kūrimas tiksliniam socialinių ekonominių procesų valdymo programiniam valdymui. socialinė apsauga suformuluoti bendrą požiūrį į gyventojų socialinės apsaugos sistemos kūrimą naujomis sąlygomis parengti pasiūlymus dėl socialinės politikos formavimo ir jos įgyvendinimo etapais mechanizmo. rinkos transformacija.  

Valstybė nepajėgi efektyviai išspręsti visų socialinių problemų, todėl sparčiausio gyventojų socialinės apsaugos mechanizmų kūrimo ir diegimo naujais pagrindais klausimas, į kurį būtų įtrauktos įvairios nevalstybinės, privačios, verslo struktūros, grupes ir individualius savanoriškus padėjėjus socialinės veiklos sferoje, tampa aktualus.

Informacija pirmam skyriui sudaryti – aktualūs demografinės statistikos duomenys apie darbingo amžiaus gyventojus, socialinės apsaugos institucijų informacija apie nedirbančių neįgaliųjų ir pensijas gaunančių asmenų skaičių. lengvatinėmis sąlygomis išplatino gyventojų apklausos apie užimtumo problemas rezultatų duomenis apie vyresnio amžiaus žmonių ir paauglių, dirbančių ekonomikoje, skaičių.

R.t. sprogstamiausia rinka, kupina socialinių kataklizmų, sukelianti socialines problemas ir sukrėtimus, kurių įveikimas ir socialinių įtampų išlyginimas yra už rinkos veiksnių ribų – tam reikalingas aukščiausių visuomenės jėgų – valstybės – lyderis darbo rinkoje. . Socialinės rinkos ekonomikos šalyse (Švedijoje, Vokietijoje, Danijoje) valstybė gana sėkmingai susitvarko su darbo rinkos reguliavimo problemomis, nukreipdama savo dinamines kūrybines savybes į gyventojų gerovę ir naikindama socialiai pavojingas R.t. Rusijoje darbo rinka formuojasi, o kai kurie jos požymiai yra deformuoti. Darbo jėgos (darbo užmokesčio) kaina vis dar prastai įgyvendinama, vyrauja nemokėjimai ir mainai, nesukurta bankų sistema ir deformuota pinigų cirkuliacija, nesutvarkyta gyventojų socialinės apsaugos sistema ir kt.

Problemos U.zh. tam tikrą dėmesį, dažniausiai deklaratyvų pobūdį, skiria tarptautinės organizacijos. Taigi, str. 25 TDO konvencijos „Dėl pagrindinių socialinės politikos tikslų ir normų“ Nr.117 pažymima, kad asmuo turi teisę į tokį gyvenimo lygį, kuris yra būtinas asmens ir jo šeimos sveikatai ir gerovei palaikyti, t. teisė į apsaugą nedarbo, neįgalumo ir pan. atveju. d. JT rekomendavus U.zh. nustato sveikatos, vartojimo, užimtumo, išsilavinimo rodiklių sistema, būstą, šalies gyventojų socialinė apsauga.

Šiai problemai spręsti būtina būsto ir komunalines įmones atleisti nuo joms neįprastų gyventojų socialinės apsaugos funkcijų, keičiant išmokų už būstą ir komunalines paslaugas skyrimo ir finansavimo tvarką.

Dėl susiklosčiusių istorinių ir ekonominių aplinkybių – silpno tarpregioninio ekonomiškai aktyvių gyventojų mobilumo, propiskos institucijos buvimo, būsto rinkos nebuvimo, nacionalinės ypatybės gyventojų, nusistovėjusią padėtį, psichologinį nepasirengimą gyvenamosios vietos pakeitimui – Rusijos darbo rinka daugiausia yra regioninio pobūdžio. Vadinasi, materialinė ir socialinė darbuotojų parama įmonei tapus nemokiam yra problema daugiausia regioniniu lygiu. Siekiant koordinuoti pastangas ir suderinti veiksmus, kurių imamasi bankrutuojančių įmonių socialinės apsaugos kryptimi, tarp Rusijos FSFR ir Rusijos Federalinės užimtumo tarnybos buvo sudaryta sutartis, pagal kurią jie įsipareigoja keistis tam reikalinga informacija teritoriniais lygmenimis, kartu kurti socialinės paramos atleidžiamiems darbuotojams koncepciją, sistemingai rengti konsultacijas, seminarus ir konferencijas socialinių problemų sprendimo būdams nustatyti. Šioje srityje bendradarbiaujama su profesinėmis sąjungomis, visuomeninėmis ir komercinėmis organizacijomis.

Siekdamos užkirsti kelią tolesniam skurdo problemos paaštrėjimui ir gyventojų pragyvenimo lygio mažėjimui, respublikos socialinės apsaugos institucijos neturtingiems piliečiams skyrė socialines pašalpas papildomų išmokų forma iki oficialiai nustatyto dydžio. pragyvenimo minimumas. Socialinės pašalpos buvo mokamos pinigais ir natūra (maisto) forma.

Kol nebus įveiktas socialinėms reikmėms skiriamų finansinių išteklių trūkumas ir nenustatytas reguliarus biudžeto pajamų dalies papildymas, apie jokias kompleksines socialinės apsaugos priemones negali būti nė kalbos. Tačiau kryptingos socialinės apsaugos politikos įgyvendinimas priklauso ne tik nuo priemonių ir galimybių, bet ir nuo noro. Socialinė politika dar nėra vyriausybės prioritetas. O vietos valdžios lygmeniu dažnai nepastebimos silpnai saugomų gyventojų sluoksnių aktualios problemos, visuomenė nepasirengusi labdarai ir atjautai kaip organiškam humanistiniam poreikiui.

pagrindiniai klausimai šiuolaikinė ekonomika Baškirijos, kurios veikia kaip socialiniai rodikliai, atspindintys ekonomikos funkcionavimo atitiktį žmonių poreikiams, yra Baltarusijos Respublikos regionų socialinio ir ekonominio vystymosi suvienodinimo problemos gamtos tvarkymo ir aplinkos apsaugos plėtros klausimais. vartotojų rinkos, paslaugų ir būsto bei komunalinių paslaugų užimtumo ir mokymo uždaviniai, socialinės apsaugos ir gyventojų piniginių pajamų augimo užtikrinimas.

Veiksmingesni šiuo atžvilgiu pasirodė įstatymiškai įpareigojantys ekonominiai socialinės apsaugos metodai, pasiūlyti J. M. Keyneso, kuris įvardijo skaudžiausius rinkos socialinės ligos taškus 1) savireguliacijos nesugebėjimą užtikrinti visišką gyventojų užimtumą ir 2 ) nesąžiningas pajamų ir turto paskirstymas rinkos metodais. Nepaisant to, Johnas Keynesas pirmenybę teikė visiško gyventojų užimtumo užtikrinimo problemai, nes užimtumas – tai ne tik darbo ir su juo susijusių darbų buvimas, bet ir uždarbis, suteikiantis gyventojams reikiamas pragyvenimo priemones.

Socialinės apsaugos klausimai kiek geriau sprendžiami Maskvoje, kur, kaip minėta, pasiektas aukščiausias užimtumo lygis Rusijoje ir žemiausias nedarbo lygis. Tuo pačiu metu Maskvoje yra didžiausias pajamų skirtumas tarp viršutinių ir apatinių 10 procentų gyventojų. Todėl pajamų išlyginimo problema yra

Funkcija R.r.s. slypi tame, kad jis sukuria sudėtingas, sprogstamas socialines problemas (nedarbą, streikus, skurdą, socialinę įtampą ir kt.), tačiau negali šių problemų išspręsti. Jų sprendimas tampa valstybės reikalu (žr. Valstybinę gyventojų užimtumo skatinimo socialinės apsaugos programą).

Per normų ir standartų sistemą vykdoma valstybės ir ūkio subjektų sąveika, sprendžiamos šalies socialinės-ekonominės raidos problemos, nustatomi išteklių, produktų, paslaugų poreikiai, skaičiuojami gamybos pajėgumai, proporcijos. nustatyta. Normos ir standartai yra svarbiausias viso informacinių duomenų rinkinio komponentas, apibūdinantis pagrindinius gamybos proceso elementus, apimančius objektų ir įrankių sąveiką, patį darbą, socialinės sferos plėtrą, gyventojų apsaugą, racionalus gamtos išteklių naudojimas ir aplinkos apsauga, finansinių srautų formavimas ir judėjimas ir kt. .d.

Prasidėjus rinkos reformoms, pagrindine socialinės apsaugos sistemos užduotimi tapo operatyvus atsakas į aštrėjančias socialines ir ekonomines problemas (skurstančiųjų ir bedarbių skaičiaus augimą, pabėgėlių ir migrantų atsiradimą, atlyginimų ir pensijų nemokėjimą). ir kt.). Dėl to federaliniu, regioniniu ir vietos lygmenimis atsirado naujų socialinių išmokų ir pašalpų rūšių. Tačiau pagrindiniai sovietinio laikotarpio socialiniai įsipareigojimai ir socialinės paramos principai buvo išsaugoti, todėl tam tikroms gyventojų kategorijoms ir skurstantiems atsirado paralelinės to paties tipo socialinės programos. Pavyzdžiui, šiuo metu yra dvi socialinės paramos programos, susijusios su būsto ir komunalinių paslaugų apmokėjimu. Pirmoji – išmokos tam tikroms gyventojų kategorijoms, teikiamos nekontroliuojant namų ūkio pajamų. Regionų konsoliduotųjų biudžetų išlaidos šioms išmokoms apmokėti 1999 m. siekė 11,9 mlrd., o 17,6 mlrd. 1999 metais. Antroji programa yra subsidijos būstui neturtingoms šeimoms, kurių kaina siekė 1,96 milijardo rublių. 1999 metais ir 3,08 mlrd. 2000 m.23 Palyginus šiuos duomenis, galima daryti išvadą, kad pašalpos skurstantiems būstui ir komunalinėms paslaugoms sudaro tik 14% viso tokio tipo pašalpų finansavimo.

Taip pat yra argumentų socialiniam reguliavimui. Socialinio reguliavimo problemos yra rimtos ir reikšmingos. 1992 m. 8500 darbuotojų Jungtinėse Valstijose žuvo per nelaimingus atsitikimus pramonėje. Aplinkos tarša kietosiomis dalelėmis nepilno degimo produktais ir atmosferos ozono sluoksnį ardančiais elementais ir toliau yra rykštė didieji miestai ir brangiai kainuoja, todėl mažėja turto vertė ir didesnės sveikatos priežiūros išlaidos. Tūkstančiai vaikų ir suaugusiųjų kasmet miršta dėl nelaimingų atsitikimų, įvykusių naudojant gaminius, kurie nėra sukurti naudojant technologijas. Dėl juodaodžių ir mažumų, moterų, neįgalių ir pagyvenusių darbuotojų diskriminacijos mažėja šių grupių uždarbis ir, be to, visuomenė patiria didelių išlaidų.

Ypač svarbi yra grynųjų pinigų (darbo užmokesčio, pensijų, pašalpų) apsaugos nuo infliacijos problema. Šiuo tikslu taikomas indeksavimas, t.y. valstybės nustatytas gyventojų piniginių pajamų didinimo mechanizmas, leidžiantis iš dalies arba visiškai kompensuoti vartojimo prekių ir paslaugų brangimą. Pajamų indeksavimu siekiama išlaikyti perkamąją galią, ypač socialiai pažeidžiamų fiksuotas pajamas gaunančių gyventojų grupių – pensininkų, neįgaliųjų, nepilnų šeimų ir daugiavaikių šeimų, taip pat jaunimo.

Užsienyje paplito žalos įvertinimo metodas, pagrįstas gyventojų noru mokėti už palankią aplinkos kokybę. Apskritai žalos aplinkai vertinimo metodologiniai principai iš esmės grindžiami nematerialios aplinkos apsaugos naudos kategorija, kuri apima tokias kategorijas kaip pasirinkimo kaina, paveldėjimo kaina, egzistavimo kaina ir kt. Tai apie apie galimybę ateityje panaudoti tam tikrą aplinkos aspektą. Tai taip pat apima psichologinių ir socialinių išlaidų, susijusių su aplinkos tarša, įvertinimą. Kartu sudėtinga problema yra tokių su aplinkos tarša susijusių padarinių kaip stresas, pradinių ketinimų atsisakymas, nusivylimas, agresyvumas ir nerimas bei kitų ekonominių rodiklių vertimas.

Taigi statistikos įstaigos turėtų ne tik aprašyti įvairius socialinius-ekonominius procesus, bet ir nustatyti jų tarpusavio ryšius. Tai svarbu kuriant ekonominę politiką, priimant valdymo sprendimus, pasirenkant efektyviausias priemones jiems įgyvendinti. Pavyzdžiui, siekiant pagerinti gyventojų sveikatą, būtina statyti naujas gydymo ir sveikatos įstaigas. Tačiau tam tikromis sąlygomis veiksmingesni šios problemos sprendimo būdai yra gyvenimo sąlygų gerinimas ir aplinkos apsauga. Statistikos institucijos taip pat turėtų padėti užtikrinti, kad šiuo ir daugeliu kitų panašių klausimų būtų priimti geriausi sprendimai. Akivaizdu, kad norint pasirinkti efektyviausią problemos sprendimo būdą, būtina ištirti atitinkamų reiškinių ir procesų ryšį.

Verslo inkubatoriuje atidarytas verslo moterų verslo klubas, kurio tikslas – per paramą įtraukti socialiai neapsaugotą gyventojų sluoksnį į nedarbo problemų sprendimą. verslumo iniciatyva, moterų interesų gynimas, visuomenės nuomonės pritraukimas į moterų verslumo problemas, taip pat verslo partnerių paieška. Verslo inkubatoriui šis klubas yra naujų idėjų ir pažinčių su potencialiais partneriais tiekėjas. Norintiems susirasti verslo partnerių, rubrikoje Siūlau bendradarbiauti parengtas nuolatinis stendas.