Asignavimai – tai valstybės lėšos, kurios pervedamos konkrečiam projektui federacijos ar regiono viduje įgyvendinti, taip pat juridinių asmenų veiklai vykdyti. Reikia pasakyti, kad tai dvi visiškai skirtingos sąvokos, susijusios su nelygiomis operacijomis. Taigi riba yra kažko ribojimas; jis gana dažnai naudojamas ekonominėje aplinkoje, pavyzdžiui, kasos limitas, kai kasoje darbo dienos pabaigoje turėtų būti Pinigai ne daugiau kaip tam tikras dydis.

Biudžetinių įsipareigojimų ribos

Jeigu viešoji įstaiga prisiėmė tam tikrus įsipareigojimus, viršijančius ribą, tuomet jai gali būti skiriama bauda remiantis LR BK 2 str. 15.15.10 Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas. Be to, su sandorio šalimis sudarytos sutartys gali būti pripažintos negaliojančiomis teisme pagal lėšų valdytojo, kuriam įstaiga atskaitinga, ieškinį (p.

5 g. 161 BK RF). Verta atskirti minėtas ribas nuo biudžeto asignavimų – faktinių lėšų sumų, kurias vieno ar kito lygio vadovas suteikia pavaldžiam vadovui ar įstaigai (bet kuriai – valstybinei, autonominei, biudžetinei) fiskaliniai metai.

Bet ribos nustatomos tik valstybės institucijoms.

Kuo skiriasi limitai ir paskirstymai

Atneša ribas biudžetinius įsipareigojimus Vyriausiasis biudžeto lėšų valdytojas paskirsto biudžeto asignavimus, įsipareigojimų limitus pavaldiems vadovams ir biudžeto lėšų gavėjams bei vykdo atitinkamą biudžeto dalį.

Atsakomybės ribos yra. Biudžetinių įsipareigojimų ribų apskaita Mokesčių mokėtojų lėšos gautos iki valstybės biudžeto, toliau paskirstomas pagal tikslinius poreikius gyventojų ir visos visuomenės naudai.

- didžiausias biudžeto lėšų gavėjo teisių prisiimti iš biudžeto apmokamas pinigines prievoles dydis.

Biudžetinės įstaigos reikalavimų pažeidimas Šis straipsnis sudarant valstybines (savivaldybės) sutartis, kitas sutartis yra pagrindas jas teismo pripažinti negaliojančiomis pagal atitinkamo pagrindinio biudžeto lėšų valdytojo (valdytojo) ieškinį.

Kas yra biudžeto asignavimai

Asignavimai yra biudžeto finansavimas, kuris skirstomas kas ketvirtį pagal priimtą sąrašą, taip pat kas ketvirtį šios lėšos pervedamos į šių valdytojų sąskaitas.

Biudžeto asignavimai valstybės (savivaldybių) paslaugoms teikti (darbų atlikimui) (69 straipsnio 1 dalis) apima asignavimus: - Biudžetinių įstaigų funkcijų vykdymui užtikrinti; - subsidijų teikimas savarankiškoms įstaigoms, įskaitant subsidijas standartinėms išlaidoms už jų teikiamas valstybines (savivaldybės) paslaugas PL ir (ar) juridiniams asmenims kompensuoti; - subsidijų skyrimas ne pelno organizacijos, kurios nėra biudžetinės ir savarankiškos įstaigos, įsk.

Pirmiausia aukščiausia institucija – Finansų ministerija – sudaro poreikių sąrašą, po kurio gautus duomenis pateikia Iždas.

Per artimiausias tris darbo dienas pastaroji išsiunčia pranešimus vietos administracinėms institucijoms. Ta pati schema taikoma lėšų gavimui iš Rusijos Federacijos finansų ministerijos Iždui.

Tuo atveju, jei naujų metų pradžioje biudžeto sąrašas dėl kokių nors priežasčių nebuvo sudarytas, aukščiausia institucija, naudodama minėtą mechanizmą, informuoja rajonų centrus.

Kokios yra biudžeto įsipareigojimų ribos

Visos ataskaitos generuojamos automatiškai, pasirašomos elektroniniu parašu ir automatiškai siunčiamos internetu.

1. LLC buhalterija
2. Buhalterinė apskaita individualiai įmonei

Tai idealiai tinka individualiems verslininkams ar LLC įmonėms USN. ENVD. PSN. TS. PAGRINDINIS. Viskas vyksta keliais paspaudimais, be eilių ir streso. Išbandykite ir būsite nustebinti. kaip lengva pasidarė!

Lėšų panaudojimo tvarką operacijų metu kontroliuoja Iždas.

Pateikime pavyzdį buhalteriniai įrašai dėl patikslintos (patvirtintos) LBO rodiklių detalizavimo pagal atitinkamus KOSGU kodus, taip pat atspindinčios per finansinius metus detalumo pakeitimų sumas, įskaitant: taip pat per finansinius metus atliktų pakeitimų sumas. finansiniai metai, įskaitant: Atkreipiame dėmesį, kad sumažėjus biudžeto duomenims, įsakymo Nr.104n 3.7 punkte nustatyti specialūs atskirų rodiklių pokyčių dydžio atitikties reikalavimai.

Bet kuri išsivysčiusi valstybė turi biudžetinių įsipareigojimų savo piliečiams, kurie kitaip vadinami asignavimais. Biudžeto asignavimai – tai tokios biudžeto lėšos, kurios biudžeto lėšų gavėjams ar valdytojams skiriamos biudžeto parašu. Šios lėšos naudojamos įvairiems tikslams, įskaitant mokėjimus socialines išmokas, pensijos ir kt. Panagrinėkime išsamiau, kas yra asignavimai ir kokios jų rūšys pagal įstatymą.

Kas yra asignavimai?

Pasauline prasme asignavimai yra tam tikra pinigų suma, kuri iš valstybinių ar nevalstybinių šaltinių skiriama konkretiems tikslams. Pavyzdys galėtų būti statybos ir renovacijos finansavimas greitkeliai kaime.

Valstybė, naudodama biudžeto asignavimus iš federalinio biudžeto, reguliuoja įvairių pramonės šakų ir net ištisų regionų plėtros disproporcijas. Taip pat yra galimybė daryti reikšmingą įtaką ūkio struktūrai, kelti nacionalinio ūkio komplekso lygį. Asignavimų gavėjai yra valstybės valdomos įmonės. Be įmonių, gavėju gali tapti juridinis asmuo, dalyvaujantis įgyvendinant valstybines socialines programas.

Biudžeto asignavimų esmė

Lėšos iš biudžeto asignavimų pavidalu gavėjams visada skiriamos nemokamai. Kitaip tariant, jie neprivalo grąžinti lėšų į valstybės biudžetą. Ūkio subjektas Tokie mokėjimai pasireiškia kelių rūšių išlaidomis. Kiekviena iš šių rūšių gali būti apibūdinama tiek kokybe, tiek kiekybe. Taigi, kiekybinis komponentas leidžia nustatyti išlaidų dydį, o kokybinis atspindi jų paskirtį.

Kalbant apie struktūrą biudžeto išlaidų, tada jis nustatytas į biudžeto planas kasmet, priklausomai nuo ekonominės situacijos šalyje, taip pat visuomenės pageidavimų.

Biudžeto asignavimų rūšys

Pagal teisės aktus išskiriami šie biudžeto asignavimų tipai:

• Piniginė įstaigų ir organizacijų, kurios visiškai priklauso nuo federalinio iždo, išlaikymas.
• Įgyvendinimas privalomi mokėjimaišalies piliečių, o tai jau vykdo vietos valdžia.
• Tam tikrų valstybės galių įgyvendinimas.
• Išlaidų, atsiradusių įgyvendinant vieno ar kito valdžios lygmens priimtus sprendimus, kompensavimas. Dėl šių sprendimų gali padidėti arba sumažėti atliekų.

Kas yra biudžeto paskirstymas?

Verta paminėti, kad visus klausimus, kažkaip susijusius su asignavimais, reglamentuoja Rusijos biudžeto kodeksas. Iš požiūrio taško Viešoji politika asignavimai yra išlaidų įsipareigojimai, mokėtini konkrečiais finansiniais metais. Tai reiškia, kad yra nustatomi tam tikri biudžetinių įsipareigojimų limitai ir nurodomi tiesioginiai jų gavėjai bei šių lėšų panaudojimo tikslas. Kitaip tariant, joks valstybės tarnautojas ar valstybės tarnyba neturi teisės gautų asignavimų panaudoti savo reikmėms.

Finansininkų nuomone, iš viso federalinio biudžeto asignavimų sąrašo reikėtų išskirti pačius reikšmingiausius. Tarp jų:

• Asignavimai, kurie skiriami valstybės (ar savivaldybės) plano paslaugoms teikti, įskaitant apmokėjimą už įvairių produktų tiekimo sutartis, tam tikrų rūšių darbų atlikimą, paslaugų teikimą tam tikroms valstybės reikmėms.
• Socialiniai įsipareigojimai šalies piliečiams.
• Pagalba dotacijų forma už juridiniai asmenys(išskyrus vyriausybines agentūras), asmenys, individualūs verslininkai užsiima prekių ir paslaugų gamyba.
• Biudžetinės investicijos juridiniams asmenims, išimtis – savivaldybių institucijos.
• Tarpvyriausybinių pervedimų teikimas.
• Mokėjimai už valstybės (savivaldybės) skolas.
• Teismo aktų dėl valstybės valdžios institucijų ar įstaigų neteisėtų veiksmų vykdymas Vietinė valdžia piliečio ar juridinio asmens atžvilgiu.

Be to, asignavimai taip pat yra tam tikrų įnašų, mokėjimų ir neatlygintinų pervedimų teikimas. finansinė pagalba tarptautinės teisės subjektai.

Viešųjų paslaugų teikimas

Dalyvauja ekonomikos ir finansų ekspertai atskira kategorija tų asignavimų, kurie yra susiję su valstybės teikiamomis paslaugomis. Tarp jų:

• Subsidijos savarankiškoms įstaigoms ir organizacijoms. Šiuo atveju asignavimai yra subsidijos, skiriamos juridiniams ar fiziniams asmenims viešųjų paslaugų teikimo išlaidoms kompensuoti.
• Subsidijų skyrimas ne pelno struktūroms viešosioms paslaugoms teikti.
• Lėšų skyrimas biudžetinėms įstaigoms tiksliai atlikti funkcijas.
• Apmokėjimas už prekių pirkimą, tam tikrus darbus, reikalingus valstybės poreikiams. Į šį sąrašą gali būti įtrauktos įvairios investicijos į savivaldybės turtą, karinės technikos kūrimas ir pirkimas, prekių pirkimas materialiniam rezervui papildyti ir kt.

Piliečių socialinė apsauga

Kalbant apie eilinius piliečius, jiems biudžeto asignavimai pirmiausia yra pensijų, įvairių socialinių išmokų, kompensacijų ir kitų socialinių išmokų mokėjimas, numatytas Rusijos Federacijos biudžeto kodekse ir atitinkamuose norminiuose dokumentuose. Šie finansinių įsipareigojimų yra vykdomos valstybės pagal socialinės paramos gyventojams programas.

čia Mes kalbame ne tik apie gyventojams sumokėtus pinigus, bet ir apie valstybės apmokėjimą už prekes ir paslaugas, kurios yra teikiamos piliečiams. Pastebėtina, kad konkrečius pervedimus ir biudžeto asignavimų dydžius gyventojų naudai būtinai nustato tas ar kitas įstatymas. Pavyzdžiui, federaliniame įstatyme Nr. 178-F3 kalbama apie kelių kategorijų nepasiturinčių asmenų aprūpinimą nemokama kelionė priemiestiniuose traukiniuose.

Biudžetinių įsipareigojimų ribų sukėlimas valstybės institucijoms - reglamentuota procedūra reglamentas Rusijos Federacijos finansų ministerija. Panagrinėkime jo ypatybes.

Kas tai – atneštos biudžetinių įsipareigojimų ribos?

Biudžeto įsipareigojimų limitas – finansinis rodiklis, atspindintis maksimalią biudžeto lėšų sumą, kurią viešoji įstaiga turi teisę panaudoti vykdydama savo veiklą. Finansinė paramaįstaigos darbas vykdomas vadovo (paprastai aukštesnio skyriaus) tikslinių asignavimų pervedimo lėšomis neviršijant limito ir įstaigoje atitinkamą limitą.

Valstybės institucijos darbo specifika slypi tame, kad jos gaunami limitai iš tikrųjų yra vienintelis turimas lėšų šaltinis, kurio sąskaita galima vykdyti veiklą. Valstybės institucijos turi teisę verstis leistina komercine veikla, tačiau dėl to gautos pajamos laikomos biudžeto pajamomis ir įskaitomos į biudžetines sąskaitas. Savo ruožtu biudžetinės ir savarankiškos įstaigos gali užsidirbti pačios.

Jei įstaiga prisiima įsipareigojimus, viršijančius ribas, jai gali būti skiriama bauda, ​​remiantis LR BK 15 str. 15.15.10 Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas. Sutartys, sudarytos su sandorio šalimis pagal sutartį, dėl kurios buvo viršytas limitas, gali būti pripažinti negaliojančiais teisme - jei biudžeto lėšų valdytojas pasiunčia teismui atitinkamą ieškinį (RF BC 161 straipsnio 5 punktas).

Taigi viešoji įstaiga turi tiksliai žinoti, kiek ribotai gali prisiimti įsipareigojimus pagal sutartis. Tam jam įvedamas atitinkamas limitas įstatymų nustatyta tvarka. Tokiu atveju informacija apie limitus atsispindi specialiuose dokumentuose.

Išsamiau panagrinėkime šių dokumentų specifiką, taip pat jų perdavimo iš vieno biudžeto sudarymo dalyvio kitam tvarką.

Biudžetinių įsipareigojimų ribų nustatymas: tvarka ir jos dokumentavimas

Pagrindinis teisės šaltinis, pagal kurį, skirstant federalinį biudžetą, biudžeto lėšų gavėjams (ypač valstybinėms įstaigoms) nustatomos ribos, yra Rusijos Federacijos finansų ministerijos rugsėjo 30 d. , 2008 Nr.104n.

Pati ribos judėjimo pagal departamentų vertikales pradžia yra Rusijos Federacijos finansų ministerijos konsoliduoto biudžeto sąrašo pateikimas Federaliniam iždui. Po 4 dienų FK perduoda informaciją apie limitus pagrindiniams viešųjų fondų valdytojams, kuriems paprastai atstovauja federalinės valdžios institucijos.

Savo ruožtu pagrindiniai valdytojai limitus paskirsto eiliniams biudžeto lėšų valdytojams (kai kuriais atvejais ir gavėjams), sudarydami išlaidų grafikus KFD 0531722 forma. Atitinkami grafikai sudaromi kiekvienam biudžeto valdytojui ir yra pagrindinė biudžeto lėšų forma. dokumentas, kuriame atsispindi informacija apie limitus.

Pagrindinių valdytojų sudaryti išlaidų grafikai perduodami Federaliniam iždui, kuris, patikrinęs šių dokumentų atitiktį įsakyme Nr. 104n nustatytiems reikalavimams, perduoda juos eiliniams fondų valdytojams, taip pat finansavimo gavėjams, kurie yra atskaitingi pagrindiniam fondui. vadybininkas, kuris išsiuntė atitinkamus grafikus Federaliniam iždui.

Į išlaidų grafike atsispindinčias ribas atsižvelgiama į asmenines pagrindinio, eilinio vadovo, taip pat valstybės lėšų gavėjo, kuris gali būti, visų pirma, valstybės institucija, sąskaitose.

Regioninių ir savivaldybių žinybinių vertikalių lygmeniu gali būti tvirtinama atskira limitų įstaigoms įvedimo tvarka.

Tiesą sakant, valstybės institucijai perduotame išlaidų grafike nurodyti limitai gali būti laikomi įvykdytais, kai įstaiga gauna atitinkamą grafiką. Tačiau praktiškai įstaiga galės pradėti prisiimti įsipareigojimus neviršydama šių ribų tik tada, kai pati parengs ir patvirtins savo biudžeto sąmatą (RF BC 161 straipsnis).

Panagrinėkime šią procedūrą išsamiau.

Viešosios įstaigos biudžeto sudarymas

Kaip susidaro atitinkama sąmata, nustato konkretus padalinys, kuriam yra atskaitinga viešoji įstaiga. Ši tvarka turi atitikti Bendrieji reikalavimaiį valstybės institucijų vidaus sąmatos rengimą, patvirtinta. Rusijos Federacijos finansų ministerijos 2007 m. lapkričio 20 d. įsakymu Nr. 112n.

Įstaigos sąmatos forma nustatyta įsakymu Nr.112n (priedas Nr.1). Sąmatoje nurodyti rodikliai turi atitikti pakoreguotas ribas (RF BC 221 straipsnis). Taigi išlaidų grafikas, perduotas valstybės institucijai, bus pagrindas sudarant vidinę biudžeto išlaidų sąmatą.

Šiuo atveju sąmata turi būti patvirtinta per 10 dienų nuo išlaidų grafiko su limitais gavimo. Ją tvirtina įstaigos vadovas ar jo įgaliotas asmuo, jeigu vyriausiasis administratorius nenustato kitokios tvarkos.

Patvirtinimo tvarka paprastai atitinka limitų nustatymo schemą:

• organizacijos vadovas, kuris yra pagrindinis vadovas, įgaliotas tvirtinti eiliniams vadovams pavaldžių valstybės institucijų vidaus sąmatas;
• eiliniai vadovai, kurie yra pavaldūs vyriausiajam vadovui, pateikia vietinės vadovybės parengtas ir patvirtintas sąmatas, kad jos galutinai patvirtintų vyriausiasis vadovas.

Patvirtintos sąmatos turėtų būti papildytos planuotų įvertintų rodiklių, kurie buvo naudojami formuojant, pagrindimais šį dokumentą. Abiejų rūšių dokumentai siunčiami pagrindiniam vadovui, kuriam yra atskaitinga valstybės institucija.

Rezultatai

Valstybės institucijos gali prisiimti biudžetinius įsipareigojimus tik neperžengdamos įsakymo Nr. 104n nustatyta tvarka joms pateiktų ribų. Praktinis koreguotų limitų taikymas galimas tik institucijai patvirtinus atitinkamų limitų pagrindu suformuotą išlaidų sąmatą.

Daugiau apie tai, kaip institucijos sprendžia problemas, susijusias su jų biudžetinių įsipareigojimų prisiėmimu, galite sužinoti straipsniuose:

2008 m. rugsėjo 30 d. Rusijos Federacijos finansų ministerijos įsakymas N 104n „Dėl biudžeto asignavimų pritraukimo tvarkos, biudžetinių įsipareigojimų ribų organizuojant federalinio biudžeto vykdymą pagal išlaidas ir federalinio biudžeto deficito finansavimo bei pervedimo šaltinius Biudžeto asignavimai, biudžetinių įsipareigojimų ribos reorganizuojant biudžeto proceso dalyvius federaliniu lygiu(su pakeitimais ir papildymais)

2008 m. rugsėjo 30 d. Rusijos Federacijos finansų ministerijos įsakymas N 104n
„Dėl biudžeto asignavimų paėmimo tvarkos, biudžetinių įsipareigojimų limitų organizuojant federalinio biudžeto vykdymą pagal išlaidas ir federalinio biudžeto deficito finansavimo šaltinius bei biudžeto asignavimų pervedimą, biudžetinių įsipareigojimų limitų pertvarkant biudžeto dalyvius. procesas federaliniu lygiu“

Su pakeitimais ir papildymais iš:

2010 m. sausio 11 d., rugpjūčio 17 d., 2012 m. spalio 2 d., lapkričio 30 d., 2013 m. rugsėjo 23 d., 2014 m. gruodžio 23 d., 2015 m. sausio 22 d., birželio 16 d., gruodžio 21 d., 2016 m. spalio 28 d., gruodžio 30 d., lapkričio 27 d.

Vadovaujantis ir Biudžeto kodekso 219.2 p Rusijos Federacija(Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, 1998, N 31, str. 3823; 2005, N 1, str. 8; 2007, N 18, str. 2117) Įsakau:

1. Patvirtinti pridedamą biudžeto asignavimų paėmimo tvarką, biudžetinių įsipareigojimų limitus organizuojant federalinio biudžeto vykdymą, atsižvelgiant į išlaidas ir federalinio biudžeto deficito finansavimo šaltinius bei pervedant biudžeto asignavimus, biudžetinių įsipareigojimų limitus pertvarkant biudžeto dalyvius. procesas federaliniu lygiu.

2.1. Nustatyti, kad nuo 2011 m. sausio 1 d. iki 2012 m. sausio 1 d. šio įsakymo nuostatos, nustatytos federalinėms valstybės institucijoms, taikomos federalinėms biudžetinės įstaigos, kurių atžvilgiu federalinės vykdomosios valdžios institucijos, atsižvelgdamos į 33 straipsnio 15 dalies nuostatas federalinis įstatymas 2010 m. gegužės 8 d. N 83-FZ „Dėl tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų, susijusių su patobulinimu legalus statusas valstybės (savivaldybių) institucijos“ nebuvo priimtas sprendimas skirti joms subsidijas iš federalinio biudžeto pagal Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 78.1 straipsnio 1 dalį.

3. Pavesti šio įsakymo vykdymo kontrolę Rusijos Federacijos finansų viceministrui T.G. Nesterenko.

Registracija N 12513

Nustatyta biudžeto asignavimų ir biudžetinių įsipareigojimų limitų nustatymo tvarka organizuojant federalinio biudžeto vykdymą, atsižvelgiant į išlaidas ir federalinio biudžeto deficito finansavimo šaltinius bei pervedant biudžeto asignavimus ir biudžetinių įsipareigojimų limitus pertvarkant biudžeto sudarymo dalyvius. federaliniu lygiu.

Tvarka reglamentuoja sąveikos tvarką, kai pirmiau minėti biudžeto duomenys teikiami Rusijos finansų ministerijai, Federaliniam iždui, jos teritorinėms įstaigoms, pagrindiniams federalinio biudžeto lėšų administratoriams, federalinio biudžeto lėšų administratoriams ir gavėjams, vyriausiiesiems administratoriams ir administratoriams. federalinio biudžeto deficito finansavimo šaltiniai.

Atnešant (perduodant) biudžeto duomenis, keičiamasi informacija tarp biudžeto proceso dalyvių ir Federalinio iždo organų. elektroniniu formatu naudojant elektroninio skaitmeninio parašo priemones arba ant popierinė laikmena kartu pateikiant dokumentus ant mašinų laikiklio.

2008 m. rugsėjo 30 d. Rusijos Federacijos finansų ministerijos įsakymas N 104n „Dėl biudžeto asignavimų pritraukimo tvarkos, biudžetinių įsipareigojimų ribų organizuojant federalinio biudžeto vykdymą pagal išlaidas ir federalinio biudžeto deficito finansavimo bei pervedimo šaltinius Biudžeto asignavimai, biudžetinių įsipareigojimų ribos pertvarkant biudžeto proceso dalyvius federaliniu lygiu“

Registracija N 12513

Šis įsakymas įsigalioja 2009 m. sausio 1 d.

Šis dokumentas buvo pakeistas šiais dokumentais:

2017 m. lapkričio 27 d. Rusijos finansų ministerijos įsakymas N 205n

Pakeitimai įsigalioja 2018 metų sausio 1 dieną.
Tvarkos (su pakeitimais, padarytais Rusijos finansų ministerijos 2017 m. lapkričio 27 d. įsakymu N 205n) 1.3 punktas dėl šioje Tvarkoje numatytos informacijos ir dokumentų formavimo ir pateikimo, išskyrus Išlaidų grafikus ir arba) Išlaidų sąrašų, kuriuose nėra valstybės paslaptį sudarančios informacijos, registrai, sudaryti nuo 2018 m. sausio 1 d., ir 3.1 punkto septintoje dalyje numatyta informacija, siunčiami nuo 2018 m. vasario 1 d., įsigalioja nuo liepos 1 d. 2018 m.

Pakeitimai įsigalioja oficialiai paskelbus minėtą įsakymą.

2016 m. spalio 28 d. Rusijos finansų ministerijos įsakymas N 196n

Pakeitimai įsigalioja praėjus 10 dienų nuo minėto įsakymo oficialaus paskelbimo dienos.

2015 m. gruodžio 21 d. Rusijos finansų ministerijos įsakymas N 204n

Pakeitimai įsigalioja praėjus 10 dienų nuo minėto įsakymo oficialaus paskelbimo dienos.

Pakeitimai įsigalioja praėjus 10 dienų po dienos

Biudžetinių įsipareigojimų, viršijančių patvirtintas biudžetinių įsipareigojimų ribas (toliau – BBO), priėmimas reiškia administracinė nuobauda pareigūnams nuo 20 tūkstančių iki 50 tūkstančių rublių. (). Sutartys, sudarytos viršijant teises prisiimti įsipareigojimus, gali būti pripažintos negaliojančiomis ().

Kaip matote, sutarties sudarymo metu valstybinei įstaigai LBO turėtų pakakti. Pakankamai – tai reiškia, kad pakanka lėšų skyriui, poskyriui, tikslinei pozicijai ir išlaidų rūšiai. O jei kalbame apie praėjusių metų išlaidas, tai pasak KOSGU. Primename, kad rengiant ir vykdant biudžetus, pradedant nuo 2016 m. biudžetų (2016 m. ir 2017 m. bei 2018 m. planavimo laikotarpio), KOSGU netaikomas (2014 m. spalio 22 d. federalinio įstatymo 7 punktas, 4 straipsnis). 311- FZ ""). Nesilaikyti šio reikalavimo – auditoriai bus nubausti pagal. Jokie laiškai iš aukštesnių skyrių, kurie primygtinai reikalauja sudaryti sutartį ir pažada vėliau duoti pinigų, nepadės! Nepateisinamas ir ypatingas būtinumas (Žydų autonominės srities teismo 2016 m. vasario 11 d. nutartis byloje Nr. 71-10/2016).

Ypatingos rizikos zonoje yra tie pirkimai, kurie neįtraukti į registrą, numatytą 2005 m. 2013 m. balandžio 5 d. Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ "" (toliau - Įstatymas Nr. 44-FZ) 103 str. Pavyzdžiui, pirkimai per atskaitingus asmenis grynaisiais pinigais. Todėl, atsižvelgiant į išlaidų ataskaitas, o ypač „perviršio“ ataskaitose, patikrinkite, ar nėra „nemokamų“ LBO. Ir nepamirškite, kad po LBO dalimi jau galite turėti pranešimus. Tiesą sakant, šie LBO jau yra „užblokuoti“ (apskaitoje šis blokavimas atsispindi sąskaitos 0 502 07 000 „Prisiimti įsipareigojimai“ kredite).

Sužinokite daugiau apie tai, kokie pažeidimai viešajame sektoriuje gali būti patraukti administracinėn atsakomybėn, pasimokykite iš medžiagos "Administraciniai nusižengimai viešajame sektoriuje. Atsakomybė už jų padarymą" Internetinė GARANT sistemos versija.
Gaukite nemokamą prieigą 3 dienas!

Būna, kad buhalterija gauna pirminiai dokumentai(sąskaitos, aktai), už kuriuos faktiškai prisiimami įsipareigojimai, tačiau LBO neužtenka. Kai kurie buhalteriai naiviai tiki, kad „dalinis“ šių dokumentų atspindys apskaitoje padės išspręsti problemą. Ši nuomonė klaidinga...

Faktas yra tai, kad biudžetinio įsipareigojimo priėmimo terminas niekaip nesusietas su biudžetinės prievolės atspindėjimo apskaitoje terminu ir dydžiu bei informacijos apie prievolę pateikimo iždui terminu. Už nugaros nepilnas atspindys duomenis apie 500 sąskaitų bus išrašyta atskira bauda už, o už duomenų apie prievolę įregistravimo kasoje termino pažeidimą - už. Primenu, kad šiuo metu baudos skiriamos tik už biudžetinių įsipareigojimų apskaitos tvarkos pažeidimą, planuojama pritraukti už VVB, asignavimų ir piniginių įsipareigojimų apskaitos pažeidimus.

Informacijos apie biudžeto įsipareigojimą pateikimo Federaliniam iždui terminas nustatytas Finansų ministerijos 2015 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. 221n. Beje, 2017 metais taip pat turėsite pateikti informaciją apie pinigines prievoles, o už jų pateikimo terminų pažeidimą atsakysite patys.

SVARBU ŽINOTI!

Įsipareigojimų kitiems metams priėmimas, nesant LBO kitiems metams, taip pat yra pažeidimas, už kurį atsakomybė numatyta 2005 m. 15.15.10 Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas (Hanty-Mansijsko sprendimas Apylinkės teismas KhMAO-Yugra 2016 m. sausio 26 d. byloje Nr. 9-12/2016, Chanty-Mansijsko apygardos teismo KhMAO-Yugra 2016 m. sausio 26 d. sprendimas byloje Nr. 12-12/2016).

Iš pirmo žvilgsnio absurdiškas klausimas: ar galima nubausti baudą, jei įsipareigojimų prisiėmimo metu yra formaliai laisvų „nemokamų“ LBO? Atsakymas netikėtas: pastaraisiais metais taip atsitiko. Faktas yra tas, kad anksčiau LBO galėjo būti įkurtos KOSGU grupės (straipsniai), nedetalizuojant straipsniais, postraipsniais (220 „Apmokėjimas už darbą, paslaugas“, 300 „Nefinansinio turto gavimas“). Tie, kurie sutarties sudarymo dieną Biudžeto sąmatoje nepatvirtino atitinkamų rekvizitų, gavo protokolus administracinių nusižengimų(Kalmukijos Respublikos Aukščiausiojo Teismo 2016 m. kovo 18 d. nutartis byloje Nr. 21-18/2016, Permės apygardos teismo 2016 m. kovo 14 d. nutartis byloje Nr. 21-264/2016)...

Pasitaiko, kad biudžetiniai įsipareigojimai, viršijantys einamųjų metų LBO, prisiimami „prieš įstaigos valią“. Pavyzdžiui, galime kalbėti apie įsipareigojimus:

įjungta Kelionės išlaidos(darbuotojas grįžo iš komandiruotės ir pateikė išlaidų ataskaitą su išlaidomis);

nuo atlyginimo (papildomų priedų nebuvo – numatyti tik privalomi kaupimai darbo sutartis);

komunalinių butų apmokėjimui (metų pabaigoje dėl didelių šalnų gerokai išaugo šildymo kaštai).

Pirmoms dviem pareigoms prievolė gali atsirasti „automatiškai“, dėl Rusijos Federacijos darbo kodekso reikalavimų. Trečiajame pavyzdyje įstaiga yra priversta prisiimti įsipareigojimus, kad sėkmingai atliktų jai pavestas užduotis. Tačiau formali pažeidimo sudėtis akivaizdi – auditoriai gali skirti baudą (sprendimą Aukščiausiasis Teismas Baškirijos Respublika 2016 m. kovo 2 d. byloje Nr. 21-257/2016). Be to, jie gali nurodyti prastos kokybės išlaidų planavimą įstaigoje. Yra išeitis iš keblios situacijos: įforminti įsipareigojimų prisiėmimą LBO viduje kitiems metams. Tiesa, jei biudžetas „vienerių metų“, šiuo patarimu pasinaudoti nepavyks... Tačiau kitą federalinis biudžetas, tikriausiai bus „trejų metų“.

INTERNETINĖ DIRBA

Valstybės (savivaldybių) vidinės finansų kontrolės sistemos kūrimas.

Taip pat stenkitės būti iniciatyvūs: instruktuokite atskaitingus asmenis apie maksimalią galimą išlaidų sumą, imkitės energijos taupymo priemonių, analizuokite atidėto darbo užmokesčio įsipareigojimus ir kt.

Pasitaiko, kad prisiimami įsipareigojimai, viršijantys pakoreguotas ribas atskiras padalinys, kuriam atidaryta asmeninė PBS sąskaita. Kartais tokiose situacijose nuskamba pasiteisinimas: apskritai valstybinėje įstaigoje LBO buvo pakankamai, jie tiesiog nebuvo atvežti į filialą. Tačiau šie pasiteisinimai gali nepasiteisinti: inspektoriai dėl formalių priežasčių pažeidimą kvalifikuoja...

Ar galiu gauti baudą už kiekvieną teisės prisiimti įsipareigojimų viršijimo atvejį? Taip, jie gali. Būtent taip ir nutinka daugeliu atvejų (2015 m. rugsėjo 15 d. Rostovo apygardos teismo sprendimas byloje Nr. 11-732 / 2015 m., Rostovo apygardos teismo 2015 m. rugsėjo 15 d. sprendimas byloje Nr. 11-734 / 2015 m. , Uljanovsko apygardos teismo 2015 m. balandžio 2 d. sprendimas Nr. 7-128/2015, Kurgano apygardos teismo 2015 m. sausio 28 d. sprendimas byloje Nr. 21-30/2015, Smolensko miesto Veližsko rajono teismo sprendimas 2015 m. sausio 29 d. sritis Nr. 12-2/2015, Smolensko srities Veližo rajono teismo 2015 m. sausio 29 d. sprendimas 12-3 / 2015). Viena nuobauda už kelis epizodus yra greičiau išimtis nei taisyklė. Tačiau pastaruoju metu vis daugėja sprendimų, kuriais už kelis biudžetinių įsipareigojimų prisiėmimo tvarkos pažeidimo atvejus skiriama vieną kartą bauda (Tatarstano Respublikos Aukščiausiojo Teismo 2016 m. balandžio 13 d. nutartis byloje Nr. 77 -922 / 2016, Krasnojarsko centrinio apylinkės teismo 2014-08-07 nutartis byloje Nr.12-496 / 2014, Krasnojarsko centrinio apylinkės teismo 2014-09-01 nutartis byloje Nr.12-566 / 2014 , Chakasijos Respublikos Aukščiausiojo Teismo 2016 m. balandžio 26 d. sprendimas byloje Nr. 7R-88/2016, Volgogrado apygardos teismo 2016 m. vasario 3 d. sprendimas byloje Nr. 07-66/2016, 2016 m. Čeliabinsko apygardos teismas 2016 m. balandžio 6 d. byloje Nr. 7-516/2016).

MŪSŲ NUORODA

Yra gerų naujienų! Vidinės finansų kontrolės sistema palaipsniui perorientuojama siekiant užkirsti kelią pažeidimams. Labai gali būti, kad po kelerių metų jie bus baudžiami tik retais atvejais – pažeidimų tiesiog nebus.

Kaip tai veiks? Ir dabar Federalinis iždas daugeliu atvejų realiu laiku mato atvejus, kai viršijamos teisės prisiimti įsipareigojimus. Tačiau kol kas apie tai ji tiesiog praneša pažeidėjui ir jo aukštesnei organizacijai. Kitais metais situacija pasikeis: planuoti ir vykdyti daug pirkimų bus galima tik esant atitinkamoms LBO (Federalinio įstatymo „Dėl federalinio įstatymo“ 99 straipsnio 5 dalyje numatytų kontrolės vykdymo taisyklių 13 punktas). sutarčių sistema prekių, darbų, paslaugų pirkimo srityje valstybės ir savivaldybių poreikiams užtikrinti“).

Kas moka baudas pagal str. 15.15.10 Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas?

Žinoma, dažniausiai tai būna įstaigos vadovai ir buhalteriai. Konkretų kaltą asmenį nustato auditoriai ir teisėjai pagal turinį pareigybių aprašymai(Chakasijos Respublikos Aukščiausiojo Teismo 2016 m. balandžio 26 d. sprendimas byloje Nr. 7R-88/2016, Volgogrado apygardos teismo 2016 m. vasario 3 d. sprendimas byloje Nr. 07-66/2016, 2016 m. Čeliabinsko apygardos teismas 2016 m. balandžio 6 d. byloje Nr. 7-516 /2016, Astrachanės apygardos teismo 2016 m. vasario 12 d. sprendimas byloje Nr. 21-87/2016). Taigi yra priežastis dar kartą perskaityti šias instrukcijas. Bet kokiu atveju jūs suprasite, kas tiksliai yra atsakingas už tokią svarbią darbo sritį.

Paprastai pagal Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 15.15.10 straipsnį atsako asmenys, įgalioti prisiimti biudžetinius įsipareigojimus, įskaitant sutartis. Be to, atsakomybėn gali būti traukiamas darbuotojas, dėl kurio veiksmų ar neveikimo buvo pažeisti biudžetinių įsipareigojimų prisiėmimo tvarka.

Kalbant apie baudos mokėjimą, vadovo ir vyriausiojo buhalterio santykiuose dažnai ateina „tiesos akimirka“. Pasitaiko, kad vadovas ima tvirtinti, kad su sutartimis neturi nieko bendra. Kaip ir sutartis sudaro buhalteris (Čeliabinsko apygardos teismo 2016 m. balandžio 6 d. sprendimas byloje Nr. 7-516 / 2016).

Ar teismas atsižvelgs į principinę vyriausiosios buhalterės poziciją, kuri nevizavo sutarties dėl LBO nebuvimo? Taip, tokių precedentų yra – neteisėtą sprendimą priėmęs vadovas gali būti patrauktas atsakomybėn (Archangelsko apygardos teismo 2015 m. gruodžio 24 d. nutartis byloje Nr. 7r-1105/2015). Beje, patikrinkite savo vidaus taisykles. finansinė kontrolė. Ar jame numatyta sandorių sankcionavimo, dokumentų tvirtinimo tvarka? Šiandien gerinamas efektyvumas vidinė kontrolė Institucijose tai karšta tema.

Ką ir kaip tikrina auditoriai?

Visų pirma, sutikrinami Biudžetinių įsipareigojimų ataskaitos (f. 0503128) ir Informacijos apie prisiimtus ir neįvykdytus įsipareigojimus 3 skirsnio (f. 0503175) rodikliai. Šį derinimą, priimdamas ataskaitas, atliks biudžeto lėšų valdytojas, o vėliau – auditoriai. Audito metu būkite pasirengę „iššifruoti“ sąskaitose 302 00 „Atsiskaitymai už įsipareigojimų"ir 303 00" Įmokų į biudžetus apskaičiavimai". Inspektoriai palygins šių sąskaitų rodiklius su nurodytais formoje 0503128 biudžetas ir piniginių įsipareigojimų, taip pat palyginti šią informaciją su ataskaitinių metų ir planavimo laikotarpio įvykdytų LBO apimtimi. Beje, atlikti tokį suderinimą tapo lengviau – formoje 0503128 dabar yra atskira skiltis planavimo laikotarpiui. Tiesa, 0503175 formos 3 skiltyje kol kas tik ataskaitinių metų...

Ar įstaiga iš tikrųjų priėmė, bet neįtraukė į apskaitą biudžetinius įsipareigojimus? Atsakymą į šį klausimą bandys rasti ir auditoriai... Pavyzdžiui, gali patikrinti gautinas sąskaitas už išlaidas, susijusias su atskaitingų asmenų avansų ir skolų pervedimu. Gal jau seniai pasibaigė šių pervedimų ataskaitos pateikimo terminai, įstaiga turi dokumentus, bet tiesiog jų neatsispindėjo ataskaitoje?

Ar nebus baudos?

Ar yra atvejų, kai galima prisiimti įsipareigojimus be LBO? Taip aš turiu. Jie teikiami tiesiogiai (žr., pavyzdžiui,).

Jeigu apie PBO buvo pranešta vėliau, atleisti nuo administracinės atsakomybės pagrindo nėra. Ypač jei apie juos buvo pranešta kitais metais (Chakasijos Respublikos Aukščiausiojo Teismo 2016 m. vasario 10 d. sprendimas byloje Nr. 7p-29/2016). Tačiau, Finansų ministerijos ekspertų teigimu, žalingų pasekmių šiuo atveju nėra viešosios teisės švietimas(). Tai reiškia, kad bauda gali būti panaikinta dėl pažeidimo mažareikšmiškumo pagal. Svarbiausia, nepraleiskite apeliacijos termino – tai 10 dienų ().

Bet! Mažareikšmiškumas vis dar yra vertinimo kategorija ir kiekvienu atveju teismas tai nustatys atsižvelgdamas į visas aplinkybes (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis Čiuvašo Respublika- 2015-05-29 Chuvashia byloje Nr. 21-295 / 2015). Finansų ministerija nuolat formuoja savo poziciją dėl Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso taikymo biudžeto pažeidimų atžvilgiu. Tačiau jo raštai nėra norminiai aktai. Taigi toli gražu neaišku, ar teismas būtinai sutiks su Finansų ministerijos siūlomais mažareikšmiškumo nustatymo kriterijais (Kalmukijos Respublikos Aukščiausiojo Teismo 2016 m. kovo 18 d. sprendimas byloje Nr. 21-18 / 2016) .

DĖMESIO!

Biudžeto sąmatos rodikliai turi atitikti pakoreguotas LBO apimtis (). Todėl atlikite sąmatos pakeitimus tuo pačiu metu, kai gaunate LBO. Už biudžeto sąmatų saugojimo tvarkos pažeidimą jiems gali būti skiriama papildoma bauda ().

Būtina patraukimo administracinėn atsakomybėn sąlyga yra pareigūno kaltė (). Jokios kaltės, jokios atsakomybės.

Pavyzdžiui, jums nebus skirta bauda, ​​jei įsipareigojama LBO, o tada pinigai bus atsiimti. Tokiose situacijose svarbu laiku imtis visų veiksmų siekiant apginti valstybės interesus. Būtina sumažinti žalą ir neproduktyvias išlaidas. Pavyzdžiui, pagal ir būtina susitarti dėl naujų sutarties sąlygų. Ir dėl to faktiškai patirta žala gali būti atlyginta tik kitos sandorio šalies prašymu.

, bendrovės „Garant“ krypties „Viešoji sfera“ vadovas