Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi. Byudjet tizimini qurish. Byudjet loyihalarini tuzish Xulosa. Shunday qilib, ushbu mavzuning dolzarbligi byudjetning milliy iqtisodiyotning shakllanishi va yalpi ichki mahsulotdan foydalanishda tartibga soluvchi rol o'ynashi uchun asosiy ahamiyati bilan bog'liq. Buning uchun byudjet qurilmasining asosiy xususiyatlari va tamoyillarini o'rganish kerak Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimini qurish tamoyillarini ko'rib chiqish manbalari...

Ishingizni ijtimoiy tarmoqlarda baham ko'ring

Agar ushbu ish sizga mos kelmasa, sahifaning pastki qismida shunga o'xshash ishlar ro'yxati mavjud. Qidiruv tugmasidan ham foydalanishingiz mumkin

Kirish……………………………………………………………………………………3

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi…………………………………………………4

Byudjet tizimini qurish…………………………………………………8

Byudjet loyihalarini ishlab chiqish…………………………………………………11

Xulosa…………………………………………………………………………………..18

Adabiyotlar…………………………………………………….20

Kirish

Har qanday iqtisodiy tuzilmaning shakllanishi va rivojlanishida etakchi, hal qiluvchi rol zamonaviy jamiyat o'ynaydi davlat tomonidan tartibga solish saylangan hukumat doirasida amalga oshiriladi iqtisodiy siyosat. Davlatga iqtisodiy va ijtimoiy tartibga solishni amalga oshirish imkonini beruvchi eng muhim mexanizmlardan biri moliyaviy mexanizm – jamiyatning moliyaviy tizimi bo‘lib, uning asosiy bo‘g‘ini davlat byudjeti hisoblanadi. O'tib ketdi moliya tizimi davlat markazlashtirilgan fondlarni shakllantiradi va markazlashmagan fondlarning shakllanishiga ta'sir qiladi Pul, topshirilganni bajarish qobiliyatini ta'minlash davlat organlari funktsiyalari.

Shunday qilib, ushbu mavzuning dolzarbligi byudjetning milliy iqtisodiyotning ishlashi, uni shakllantirish va yalpi ichki mahsulotdan foydalanishda tartibga soluvchi rolni bajarishdagi ustuvor ahamiyatidadir. Rossiya Federatsiyasida byudjet tuzilmasini, byudjet tizimini qurish tamoyillarini va byudjet tizimini takomillashtirish chora-tadbirlarini ishlab chiqishni o'rganish kerak. Buning uchun Rossiya Federatsiyasi byudjet tuzilishining asosiy xususiyatlari va tamoyillarini ko'rib chiqish, byudjet tizimini qurish tamoyillarini, byudjetlarning daromad qismining soliq va soliq bo'lmagan daromadlarini shakllantirish manbalarini ko'rib chiqish kerak. turli darajadagi, shuningdek, turli darajadagi byudjetlarning xarajatlarini ko'rib chiqing, byudjet tizimining alohida bo'g'inlarini (darajalarini) ko'rib chiqing, Rossiya Federatsiyasi byudjetini shakllantirish jarayonini ko'rib chiqing.

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi

Har qanday moliyaviy tizimda markaziy o'rin budjetdir. moliyaviy nazariya va amaliyot mavjud turli yondashuvlar byudjetning ijtimoiy-iqtisodiy hodisa sifatida ko'p qirraliligi bilan bog'liq bo'lgan "byudjet" tushunchasining talqiniga.

Davlat moliyasiga (davlat va shahar moliyasiga) nisbatan budjet deganda an’anaviy tarzda tegishli hokimiyat organlarining (davlat, mahalliy) funksiya va vazifalarini ta’minlash uchun shakllantiriladigan markazlashtirilgan pul fondi tushuniladi. Bu talqin ijtimoiy-iqtisodiy hodisa sifatida byudjetning mazmunini ochib beradi, uning ijtimoiy takror ishlab chiqarishdagi rolini ko‘rsatadi, byudjetni davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari ixtiyoridagi mablag‘lar manbai sifatidagi tushunchasini yaratadi. mahalliy hukumat o'z vazifalarini amalga oshirish, iqtisodiy va moliyaviy siyosatni amalga oshirish uchun zarurdir.

Moliyaviy reja singari, byudjet ham davlat xarajatlari va ularni qoplash uchun kutilayotgan daromadlar ro'yxatidir. Byudjet mamlakatning asosiy moliyaviy rejasi sifatida byudjet munosabatlari ishtirokchilarining qonuniy huquq va majburiyatlarini belgilaydi, iqtisodiy munosabatlarning barcha ishtirokchilari faoliyatini muvofiqlashtiradi va tashkil qiladi. Byudjet ma'lum bir muddatga, odatda bir yilga tayyorlanadi. Ba'zi mamlakatlarda byudjet yiliga to'g'ri keladi kalendar yili. Ko'pgina mamlakatlarda moliyaviy yil uchun har xil boshlanish va tugash sanalari mavjud:

Rossiyada byudjet yili kalendar yiliga to'g'ri keladi. Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga muvofiq moliyaviy yil 31 dekabrda tugaydi; yakunlangan yil byudjetini ijro etish uchun foydalaniladigan hisoblar 31 dekabr kuni 24 soat ichida yopilishi kerak. 1

Qanaqasiga iqtisodiy kategoriya byudjet davlat o'rtasidagi iqtisodiy (pul) munosabatlarning bir qismidir; xo'jalik yurituvchi sub'ektlar va aholining ta'lim jarayonida ijtimoiy mahsulot qiymatining bir qismini qayta taqsimlash va ijtimoiy ehtiyojlarni qondirish uchun markazlashtirilgan mablag'lardan foydalanish to'g'risida.

Byudjet munosabatlari, boshqa moliyaviy munosabatlar kabi, quyidagi muhim xususiyatlar (xususiyatlar) bilan tavsiflanadi:

1) bu iqtisodiy munosabatlar;

2) ular doimo pul xarakteriga ega;

3) bu munosabatlarning tabiati doimo taqsimlovchi xususiyatga ega;

4) ular mablag'lar fondlarini shakllantirish va ulardan foydalanish bilan bog'liq.

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi (RF BC) byudjetni "davlat va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining vazifalari va funktsiyalarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash uchun mo'ljallangan mablag'lar fondini shakllantirish va sarflash shakli" sifatida belgilaydi.

Demak, davlat davlat byudjeti yordamida mablag‘ jamg‘arib, moliyaviy mexanizmlar orqali jamiyat tomonidan o‘ziga yuklangan siyosiy, iqtisodiy va ijtimoiy vazifalarni, ya’ni davlat apparatini, armiyani, huquqni muhofaza qilish organlarini saqlash, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarini ta’minlash, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarini ta’minlash, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarini qo‘llab-quvvatlashni amalga oshiradi. ijtimoiy dasturlar, ustuvor iqtisodiy vazifalarni amalga oshirish va boshqalar. Shuni ta'kidlash kerakki, byudjet mablag'lar fondi sifatida hech qachon to'liq mavjud emas, chunki Qabul qilingan daromad sifatida ular xarajatlarni qoplash uchun ishlatiladi. Bu faqat mablag'larning milliy fondini shakllantirish va undan foydalanish rejasi, ya'ni hajmi bo'yicha ham, kelib tushishi va foydalanishi bo'yicha ham bir-biri bilan kelishilgan davlat daromadlari va xarajatlari ro'yxati.

Byudjetning moliya tizimidagi markaziy o‘rni uning yordamida milliy daromadning salmoqli qismi qayta taqsimlanishi bilan ham izohlanadi. Soliqlar milliy daromadni qayta taqsimlashning asosiy usuli hisoblanadi; byudjet daromadlarining asosiy ulushini ta'minlash. Shunday qilib, turli shtatlarning daromadlarida ular taxminan 9/10 ni tashkil qiladi.

Maʼlumki, barcha darajadagi byudjetlar davlat taraqqiyoti va farovonligi, fan-texnika taraqqiyotini ragʻbatlantirish, iqtisodiyotni rivojlantirishda ulkan rol oʻynaydi. Byudjetning to'liqligi, qoida tariqasida, fuqarolarning farovonligiga to'g'ridan-to'g'ri proportsionaldir. Darhaqiqat, byudjet taqchilligi davlat qarzi davlatni soliq yukini oshirishga, soliqqa tortishni oshirishga, iqtisodiyotning barcha tarmoqlarini moliyalashtirishni qisqartirishga, tibbiyot, ta'lim va boshqalarga xarajatlarni qisqartirishga undaydi. Boshqa tomondan, byudjet mablag'larining etarliligi (byudjet profitsiti) iqtisodiyotning ham davlat, ham xususiy sektorlarini moliyalashtirishni ko'paytirish, transfert ajratmalarini, shuningdek, byudjetdan tashqari ijtimoiy jamg'armalarga ajratmalarni ko'paytirish imkonini beradi.

Davlat byudjeti asosiy hisoblanadi moliyaviy reja davlat hokimiyat organlariga hokimiyatni amalga oshirish uchun real iqtisodiy imkoniyat beradi. Byudjet mablag'larni sarflash, milliy va ichki daromadlarni qayta taqsimlashning aniq yo'nalishlarini belgilaydi yalpi mahsulot, bu esa iqtisodiyotning samarali regulyatori sifatida harakat qilish imkonini beradi.

Byudjet yordamida milliy daromadni qayta taqsimlash, milliy ehtiyojlarni qondirishni, noishlab chiqarish sohasini, davlat organlarini, huquq-tartibotni, ichki va tashqi xavfsizlikni ta’minlashni ta’minlash amalga oshiriladi. Byudjet o'z funktsiyalarini bajarish uchun moliyaviy resurslarni talab qiladigan har qanday davlatning faoliyati uchun zaruriy shartdir.

Byudjet bir-biri bilan bog'liq bo'lgan ikkita qismdan iborat: kiruvchi mablag'lar ro'yxatini o'z ichiga olgan daromad va barcha turdagi xarajatlarni birlashtiradigan xarajatlar. Daromad qismi smetada nazarda tutilgan resurslarni ta'minlash uchun mo'ljallangan. Xarajat qismi byudjetda to'plangan mablag'larning qaysi yo'nalishga sarflanishini aks ettiradi.

Byudjetning mohiyati va ahamiyati uning funktsiyalarida eng to'liq namoyon bo'ladi, ularning eng muhimi taqsimlash (qayta taqsimlash) va nazorat qilishdir. Birinchisi tufayli, davlat qo'lida mablag'larning kontsentratsiyasi va ulardan milliy ehtiyojlarni qondirish, shuningdek, turli tomonlarga ta'sir qilish uchun foydalanish. iqtisodiy hayot: to'planish tezligini oshirish, sur'atni tezlashtirish iqtisodiy o'sish, ilmiy-texnik taraqqiyotni rag'batlantirish, shaxsni rivojlantirish istiqbolli tarmoqlar asosiy kapitalning yangilanish va kengayish tezligini tartibga soluvchi iqtisodiyot.

Nazorat funksiyasi davlatning moliyaviy resurslari qanchalik o‘z vaqtida va to‘liq ta’minlanganligini, byudjet mablag‘larini taqsimlashda proporsiyalarning amalda qanday rivojlanishi va ulardan samarali foydalanilayotganligini aniqlash imkonini beradi. Asos nazorat funktsiyasi byudjet daromadlari va xarajatlari topshiriqlarining tegishli ko'rsatkichlarida aks ettirilgan byudjet mablag'larining harakatini tashkil etadi.

90-yillarning boshlarida Rossiya iqtisodiyoti va uning siyosiy tizimidagi o'zgarishlar uning moliyaviy mexanizmida jiddiy o'zgarishlarga olib keldi. Yangi mulk shakllari, yangi xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning paydo bo'lishi pul daromadlari va xarajatlari tizimining o'zgarishiga olib keldi; Moliyaviy oqimlarni asosan bilvosita usullar bilan tartibga solish mumkin bo'ldi.

Davlat moliyasini isloh qilishning muhim yo‘nalishlaridan biri yagona davlat byudjetini uchta mustaqil qismga bo‘lish edi: federal byudjet, federal sub'ektlarning byudjetlari va mahalliy byudjetlar. Aylanib qoldi muhim qadam demokratlashtirish tomon moliyaviy munosabatlar. Byudjet daromadlarini ta'minlashning asosiy usuli sifatida soliqlarga o'tish, tashqi savdoda monopoliyaga barham berish va valyuta munosabatlari, xususiylashtirish davlat mulki va h.k. Bularning barchasi Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimi va uning byudjet tuzilmasida tub o'zgarishlarga olib keldi.

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi quyidagi ta'rifni beradi:

« byudjet tizimiga asoslanadi iqtisodiy munosabatlar va Rossiya Federatsiyasining davlat tuzilishi, tartibga solingan federal byudjet, federatsiyaning ta'sis sub'ektlari byudjetlari, mahalliy byudjetlar va davlat byudjetlari yig'indisiga huquqlar kiradi. byudjetdan tashqari fondlar».

Byudjet tuzilmasi deganda odatda byudjet tizimini tashkil etish va uni qurish tamoyillari tushuniladi.

Byudjet tizimini qurish

Byudjet tizimining tashkiliy tuzilmasi butunlay boshqaruv shakliga bog'liq. Unitar davlatlarning byudjet tizimi ikki darajani o'z ichiga oladi: davlat byudjeti va mahalliy byudjetlar. Federal tuzilmaga ega shtatlarda federal va mahalliy byudjetlar bilan bir qatorda federatsiyaning taʼsis subʼyektlarining (AQSh, Braziliya, Hindistondagi shtatlar; Germaniyadagi yerlar; Rossiyadagi respublikalar, hududlar, viloyatlar va avtonom okruglar) byudjetlari hisoblanadi. ajratilgan. Biroq unitar va federal shtatlarda quyi darajadagi byudjetlar yuqori darajadagi byudjetlarga kiritilmaydi.

Shunday qilib, federal davlat sifatida Rossiyaning byudjet tizimi uch darajadan iborat:

birinchi daraja - Rossiya Federatsiyasining federal byudjeti va davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarining byudjetlari;

ikkinchi daraja - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari (89 ta byudjet: 21 ta respublika byudjeti, 55 ta viloyat va viloyat byudjeti, 10 ta avtonom okruglarning tuman byudjetlari, Moskva va Sankt-Peterburg shaharlari byudjetlari) va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari;

uchinchi daraja - mahalliy byudjetlar (29 mingga yaqin shahar, tuman, posyolka va qishloq budjetlari). 2

Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjeti federal byudjet va federatsiyaning barcha sub'ektlarining jamlanma byudjetlari hisoblanadi. Konsolidatsiyalangan byudjetlar sizga mintaqa yoki umuman mamlakatning barcha daromadlari va xarajatlari to'g'risida to'liq tasavvurga ega bo'lishga imkon beradi, ular tasdiqlanmagan va tahliliy va statistik maqsadlar uchun xizmat qiladi.

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining quyidagi tamoyillarini belgilaydi:

Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining birligi;

Byudjet tizimining darajalari o'rtasidagi daromad va xarajatlarni farqlash;

Byudjetlarning mustaqilligi;

Byudjetlar, davlat byudjetlari daromadlari va xarajatlarini aks ettirishning to'liqligi

Byudjetni muvozanatlash;

Byudjet mablag'laridan foydalanish samaradorligi va tejamkorligi;

Byudjet xarajatlarining umumiy (jami) qoplanishi;

Glasnost;

Byudjetning ishonchliligi;

Byudjet mablag'larining maqsadliligi va maqsadliligi.

Byudjet daromadlari bular tegishli darajadagi davlat organlari ixtiyorida bo‘lgan qonun hujjatlariga muvofiq bepul va qaytarib olinmaydigan mablag‘lardir.

Byudjet daromadlarining moddiy asosini milliy daromad tashkil etadi. Favqulodda vaziyatlarda, milliy daromad moliyaviy ehtiyojlarni qondirish uchun etarli bo'lmaganda, davlat milliy boylikni jalb qiladi. Bu davlat mulkining ayrim turlarini sotishni anglatadi, masalan, xorijiy qimmatli qog'ozlar, oltin zaxiralari, davlat korxonalari, boshqa turdagi mulklar, bu esa oxir-oqibat kamayishiga olib keladi moddiy boyliklar, davlatga tegishli; oltin-valyuta zahiralarining, chet eldagi kapital qo'yilmalarning, ayrim hollarda asosiy kapitalning kamayishi.

Byudjet daromadlarining turlari:

1. soliq (federal, mintaqaviy va mahalliy soliqlar va yig'imlar, shuningdek jarimalar va jarimalar);
2. soliqsiz;

shuningdek, maqsadli byudjet mablag'lari daromadlari.

Byudjet loyihalarini ishlab chiqish

Byudjet loyihalarini tayyorlashdan avval ijtimoiy prognozlar ishlab chiqiladi iqtisodiy rivojlanish Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, munitsipalitetlar va iqtisodiyot tarmoqlari, shuningdek, birlashtirilgan tayyorlash moliyaviy balanslar, ular asosida ijro etuvchi hokimiyat organlari byudjet loyihalarini ishlab chiqadi.

Byudjet loyihalari normativ hujjatlar asosida eng kam davlat ijtimoiy standartlariga erishish zaruriyatini hisobga olgan holda tuziladi moliyaviy xarajatlar davlat yoki kommunal xizmatlarni ko'rsatish uchun, shuningdek Rossiya Federatsiyasi qonunlarida, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida belgilangan boshqa normalarga (standartlarga) muvofiq; huquqiy hujjatlar mahalliy davlat hokimiyati organlari.

Kelajakdagi byudjetlarning asosiy parametrlari Rossiya Federatsiyasi Prezidentining navbatdagi moliya yilidan oldingi yilning mart oyidan kechiktirmay Federal Majlisga yuboriladigan byudjet xabari bilan belgilanadi. Xabarda kelgusi yil uchun byudjet siyosati belgilab berilgan.

Byudjet loyihalarini ishlab chiqish Rossiya Federatsiyasi hukumati, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining tegishli ijro etuvchi organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining mutlaq vakolati hisoblanadi.

Byudjet loyihalarini to'g'ridan-to'g'ri tayyorlash Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi tomonidan amalga oshiriladi; moliya organlari rossiya Federatsiyasi sub'ektlari va munitsipalitetlar.

Byudjet loyihalarini ishlab chiqish uchun zarur bo'lgan ma'lumotlarga quyidagilar kiradi:

• byudjet loyihasini ishlab chiqish boshlangan paytda amaldagi soliq qonunchiligi;
• Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajadagi byudjetlarining o'z va normativ daromadlaridan ajratmalar standartlari;
• boshqa darajadagi byudjetlar hisobidan taqdim etiladigan moliyaviy yordamning kutilayotgan hajmlari;
• byudjet tizimining bir darajasidan ikkinchi darajasiga o'tkaziladigan xarajatlar turlari va hajmlari;
• davlat yoki kommunal xizmatlarni ko'rsatish uchun moliyaviy xarajatlar standartlari;
• minimal byudjet ta'minoti standartlari.

Byudjetlashtirish quyidagilarga asoslanadi:

• Rossiya Federatsiyasi Prezidentining byudjet xabari;
• kelgusi yil uchun tegishli hududni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish prognozi;
• byudjetning asosiy yo'nalishlari va soliq siyosati keyingi yil uchun tegishli hudud;
• konsolidatsiyalangan prognoz moliyaviy balans keyingi yil uchun tegishli hudud uchun;
• tegishli hudud iqtisodiyotining davlat yoki munitsipal sektorini kelgusi yil uchun rivojlantirish rejasi.

Hududni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish prognozi quyidagi ma'lumotlar asosida ishlab chiqiladi:

• o'tmishdagi hududning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi hisobot davri;
• bazaviy yil oxirigacha hududning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi prognozi;
• iqtisodiy rivojlanish tendentsiyalari va ijtimoiy soha rejalashtirilgan yil uchun.

Uzoq muddatli moliyaviy reja - bu Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti, munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining o'rta muddatli prognozi asosida byudjet loyihasi bilan bir vaqtning o'zida shakllantiriladigan va tegishli ma'lumotlarni o'z ichiga olgan hujjat. byudjetning daromadlarni jalb qilish, davlat yoki shahar qarzlarini jalb qilish va asosiy byudjet xarajatlarini moliyalashtirish uchun prognoz imkoniyatlari. Reja qonun bilan tasdiqlanmagan.

Uzoq muddatli moliyaviy reja uch yilga ishlab chiqiladi, uning birinchi yili budjet tuziladigan yil, keyingi ikki yil rejalashtirish davri bo‘lib, bu davrda belgilangan iqtisodiy siyosatning real natijalari nazorat qilinadi.

Uzoq muddatli moliyaviy rejani shakllantirishning dastlabki asosi joriy yil uchun byudjetdir.

Uzoq muddatli moliyaviy reja har yili ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning yangilangan o'rta muddatli prognozi ko'rsatkichlarini hisobga olgan holda tuzatiladi, rejalashtirish davri esa bir yil oldinga suriladi.

Reja byudjet tasnifining umumlashtirilgan ko'rsatkichlari bo'yicha tuziladi.

Balans moliyaviy resurslar Rossiya Federatsiyasining, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining, munitsipalitetlarning va ma'lum bir hududdagi xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning barcha daromadlari va xarajatlarining balansini ifodalaydi.

Ushbu balans tegishli hududni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish prognoziga muvofiq o‘tgan yil uchun moliyaviy resurslarning hisobot balansi asosida tuziladi va byudjet loyihasini tuzish uchun asos bo‘ladi.

Byudjetni tuzish jarayonida har bir bosh menejer, byudjet mablag'lari boshqaruvchisi va byudjet muassasasi oldiga ma'lum bir bosh menejer, byudjet mablag'lari boshqaruvchisi, byudjet mablag'lari boshqaruvchisining faoliyat maqsadiga qarab davlat yoki kommunal xizmatlar ko'rsatish bo'yicha vazifalar yuklanadi. muassasa, davlat yoki shahar unitar korxonasi.

Davlat yoki kommunal xizmatlarni ko'rsatish ularni ko'rsatish uchun moliyaviy xarajatlar standartlariga asoslanadi.

Federal ijroiya organi xizmatlar birligi uchun ushbu standartlarni ishlab chiqadi va tasdiqlaydi.

Byudjet loyihasini tuzishda ma'lum bir bosh boshqaruvchiga, byudjet mablag'lari boshqaruvchisiga yoki byudjet muassasasiga mablag'larni taqsimlash ushbu standartlar va xizmatlar ko'rsatish uchun topshiriqni hisobga olgan holda belgilanadi.

Davlat yoki kommunal xizmatlarni ko'rsatish uchun moliyaviy xarajatlar standartlari davlat, munitsipal unitar korxonalar yoki boshqa yuridik shaxslar tomonidan amalga oshiriladigan davlat yoki kommunal xizmatlarni ko'rsatish uchun davlat buyurtmalarini moliyalashtirishni hisoblashda qo'llaniladi.

Byudjet loyihasini ishlab chiqish, shuningdek, iqtisodiyotning davlat yoki munitsipal sektorini rivojlantirish rejasiga asoslanadi, unga quyidagilar kiradi:

• federal davlat korxonalari, shuningdek davlat yoki munitsipal unitar korxonalarning moliyaviy-xo'jalik faoliyatining ro'yxati va jamlanma rejasi;
• davlat uchun xususiylashtirish dasturi yoki kommunal mulk davlat yoki kommunal mulkka egalik qilish;
• byudjet mablag'larining asosiy rahbarlari uchun xodimlar va harbiy xizmatchilarning maksimal shtat darajalari to'g'risidagi ma'lumotlar.

Davlatning moliyaviy-xo'jalik faoliyati rejalari ko'rsatkichlarini tuzish, tasdiqlash va belgilash tartibi va kommunal korxonalar belgilangan federal qonun davlat va munitsipal unitar korxonalar bo'yicha.

Rivojlanish rejasi uchun davlat sektori iqtisodiyot federal daraja shaklga kiritilgan bosh reja byudjet mablag'larining asosiy boshqaruvchilari uchun byudjet muassasalari tomonidan davlat yoki kommunal xizmatlar ko'rsatish rejasi.

Uzoq muddatli maqsadli dasturlar ijro etuvchi hokimiyat organi, mahalliy davlat hokimiyati organi tomonidan ishlab chiqiladi va tegishli qonun chiqaruvchi (vakillik) organi tomonidan tasdiqlanishi kerak.

Dasturlar ro‘yxati ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish prognoziga va ushbu prognozlar asosida belgilanadigan ustuvor vazifalarga muvofiq ijro etuvchi hokimiyat organi tomonidan ishlab chiqiladi.

Byudjet loyihasi shu asosda tuziladi soliq qonunchiligi, loyihani tuzish vaqtida amal qiladi.

Byudjet to'g'risidagi qonun loyihasida byudjetning asosiy belgilari: byudjet daromadlarining umumiy hajmi, byudjet xarajatlarining umumiy hajmi va byudjet taqchilligi bo'lishi kerak. Loyiha shuningdek quyidagi ko'rsatkichlarni o'z ichiga olishi kerak:

• rossiya Federatsiyasi byudjet daromadlarining guruhlari, kichik guruhlari va tasnifi moddalari bo'yicha prognoz qilinadigan byudjet daromadlari;
• boshqa darajadagi byudjetlarga o'tkaziladigan byudjetning o'z daromadlaridan ajratmalar normativlari.

Budjet to‘g‘risidagi qonun loyihasida quyidagilar belgilansin:

1. byudjet xarajatlari funktsional tasnifining bo'limlari, kichik bo'limlari, maqsadli moddalari va xarajatlar turlari bo'yicha byudjet xarajatlari;
2. kapital va joriy byudjet xarajatlarining umumiy hajmi;
3. maqsadli byudjet mablag'larining xarajatlari va daromadlari;
4. boshqa darajadagi byudjetlarga grantlar, subvensiyalar va subsidiyalar ko'rinishida ushbu yordamni oladigan byudjetlar uchun moliyaviy yordam ko'rsatish hajmlari;
5. tegishli byudjet xarajatlarining idoraviy tuzilmasiga muvofiq asosiy rahbarlar o‘rtasida ajratmalarni taqsimlash.

Byudjet to‘g‘risidagi qonun loyihasida xarajatlar chegaralari belgilangan

limitdan ortiq muddatga soliq imtiyozlarini taqdim etish

Keyingi yil. 3

Federal byudjetni shakllantirishning ikkinchi bosqichi federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan maksimal hajmlarni taqsimlash byudjetdan moliyalashtirish kelgusi yil uchun Rossiya Federatsiyasi byudjetlari va mablag' oluvchilar tomonidan xarajatlarning funktsional va iqtisodiy tasniflariga muvofiq, shuningdek ushbu organlarning takliflarini ishlab chiqish:

• iqtisodiyot tarmoqlari va ijtimoiy sohada tarkibiy va tashkiliy islohotlarni amalga oshirish to'g'risida;
• amalga oshirilishi kelgusi yilda real manbalar hisobidan ta’minlanmagan mablag‘larning sarflanishiga olib keladigan normativ-huquqiy hujjatlarni o‘z kuchini yo‘qotgan deb topish to‘g‘risida;
• ko'rsatilgan aktlarning amal qilishini to'xtatib turish yoki ularni bosqichma-bosqich joriy etish to'g'risida.

Shu bilan birga, vakolatli ijro etuvchi organ byudjetdan moliyalashtiriladigan federal maqsadli dasturlarning ro'yxatini tuzadi va ularni moliyalashtirish hajmlarini kelishib oladi.

Byudjet prognozlari bo'yicha kelishilmagan masalalar kelayotgan yil oʻrta muddatli istiqbolda esa moliya vaziri boshchiligidagi idoralararo hukumat komissiyasi tomonidan koʻrib chiqilishi shart.

Keyingi moliya yilidan oldingi yilning 15 iyulidan kechiktirmay quyidagilar ishlab chiqiladi va tasdiqlanadi:

• byudjet loyihasining ko'rsatkichlari;
• u bilan bir vaqtda taqdim etilgan hujjatlar va materiallar;
• hisob-kitoblar minimal hajmi ish haqi;
• davlat pensiyalarining eng kam miqdori to'g'risidagi qonun loyihalari;
• indeksatsiya tartib-qoidalari to'g'risidagi qonun loyihalari ish haqi kelgusi yilda davlat sektori xodimlari va davlat pensiyalari;
• byudjet toʻgʻrisidagi qonun loyihasiga ilova sifatida tuzilgan, ularning ijrosi uchun byudjetda mablagʻlar nazarda tutilmaganligi sababli amal qilishi bekor qilingan yoki kelgusi yil uchun toʻxtatib qoʻyilgan qonun hujjatlari roʻyxati.

Keyingi moliya yilidan oldingi yilning 15 iyulidan 15 avgustiga qadar Rossiya Federatsiyasi hukumati kelgusi yil uchun ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish prognozini va o'rta muddatli istiqbolga mo'ljallangan prognozning yangilangan parametrlarini, federal byudjet va federal byudjet loyihasini ko'rib chiqadi. Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi tomonidan taqdim etilgan kelgusi yil uchun byudjetdan tashqari jamg'armalar byudjetlarining loyihalari, uzoq muddatli moliyaviy rejaning loyihasi, kelgusi yil va o'rta muddatli istiqbolga mo'ljallangan byudjet va moliyaviy siyosatni tavsiflovchi boshqa hujjatlar va materiallar. , Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiyot vazirligi va boshqa federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va Davlat Dumasiga taqdim etish uchun federal byudjet to'g'risidagi qonun loyihasini tasdiqlaydi.

Xulosa

Davlat byudjeti davlatning joriy yil uchun moliyaviy rejasini ifodalaydi. Bu davlat daromadlari va xarajatlarining hajmi bo'yicha ham, kelib tushishi va ishlatilishi bo'yicha ham bir-biriga mos keladigan smetadir.;

Byudjetning moliya tizimidagi markaziy o'rni shundan iboratki, uning yordami bilan milliy daromadning katta qismi qayta taqsimlanadi, barcha darajadagi byudjetlar davlatning rivojlanishi va gullab-yashnashida, rag'batlantirishda katta rol o'ynaydi. fan-texnika taraqqiyoti, iqtisodiy taraqqiyot; byudjetning to'liqligi, qoida tariqasida, fuqarolarning farovonligiga to'g'ridan-to'g'ri proportsionaldir.

Davlat byudjeti federal byudjetni, Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining byudjetlarini va mahalliy byudjetlarni o'z ichiga olgan byudjetlar tizimini ifodalaydi. Shaxsiy byudjetlar o'rtasidagi munosabatlar fiskal federalizm printsipi asosida quriladi, unga ko'ra har bir darajadagi byudjetga u moliyalashtirishi kerak bo'lgan o'z daromadlari va xarajatlari ajratiladi. Byudjet daromadlarining asosiy manbai soliqlardir, lekin ular bilan bir qatorda soliqdan tashqari tushumlar, ssudalar va pul muomalasi hisobidan daromadlar yaratilishi mumkin. Byudjet xarajatlari davlatning joriy ehtiyojlarini ta'minlaydigan joriy va kapitalni kengaytiruvchi takror ishlab chiqarishni va zaxiralarni ko'paytirishni ta'minlaydigan xarajatlarga bo'linadi.

Byudjet loyihalarini to'g'ridan-to'g'ri tayyorlash Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining moliya organlari va munitsipalitetlar tomonidan amalga oshiriladi. Federal byudjet loyihasini va Rossiya Federatsiyasi davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari byudjetlari loyihalarini tuzish tartibi va muddatlari Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksida belgilangan talablarni hisobga olgan holda Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi.

Davlat byudjeti davlatning asosiy moliyaviy rejasi bo'lib, siyosiy hokimiyatga hokimiyatni amalga oshirish uchun real imkoniyat beradi, davlatga real iqtisodiy va siyosiy kuch beradi. Bir tomondan, byudjet hokimiyatning bir tarmog'i tomonidan ishlab chiqilgan va ikkinchisi tomonidan tasdiqlangan hujjatlar to'plami bo'lib, utilitarian funktsiyani bajaradi - u davlat tomonidan tanlangan mamlakatni boshqarish uslubini belgilaydi. Byudjet hokimiyat tomonidan olib borilayotgan iqtisodiy siyosatga nisbatan hosila mahsulot bo'lib, u butunlay jamiyat rivojlanishining tanlangan variantiga bog'liq.

O'lchamlarni ko'rsatadigan byudjet davlat uchun zarur moliyaviy resurslar va amalda mavjud zahiralar mamlakatning soliq iqlimini belgilaydi, bu byudjet mablag'larni sarflashning aniq yo'nalishlarini, xarajatlarning tarmoqlar va hududlar bo'yicha foizini belgilab beradi, bu davlat iqtisodiy siyosatining o'ziga xos ifodasidir. Byudjet milliy daromad va yalpi ichki mahsulotni qayta taqsimlaydi. Byudjet iqtisodiyotni, investitsiya faoliyatini tartibga solish va rag'batlantirish, ishlab chiqarish samaradorligini oshirish vositasi bo'lib, aynan byudjet orqali amalga oshiriladi. ijtimoiy siyosat. Shunday qilib, byudjet asosiy moliyaviy toifalarni (soliqlar, davlat krediti, davlat xarajatlari) va har qanday davlatning moliyaviy tizimining etakchi bo'g'ini bo'lib, har qanday zamonaviy jamiyatda muhim iqtisodiy va siyosiy rol o'ynaydi.

Adabiyotlar ro'yxati

1. Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi. Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan va Rossiya Federatsiyasi Federatsiya Kengashi tomonidan 2005 yil 26 dekabrdagi 189-sonli Federal qonuni tomonidan tasdiqlangan.
2. Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining 1998 yil 6 yanvardagi 1n-sonli "Rossiya Federatsiyasining byudjet tasnifi to'g'risida" buyrug'i.
3. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi. Larina L.S. M.: Huquq fanlari nashriyoti. 2006 yil
4. Moliya. Glushchenko V.V., Chexunov V.N.: Darslik. nafaqa. Xarkov: Ichki ishlar universiteti nashriyoti. 2000
5. Rossiya Federatsiyasining byudjet va byudjet tizimi: Darslik. // Ed. A.M. Godin, I.V. Podporina. - M.: "Progress akademiyasi", 2004 yil.
6. Moliya. Pul aylanmasi. Kredit: Universitetlar uchun darslik / Ed. Prof. G.B.Polyak. M.: UNITY-DANA, 2-nashr. 2003 yil
7. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi. Ed. G.B.Polyak. M.: "UNITY" nashriyoti, 2005 yil.
8. Moliya, pul muomalasi va kredit. Budasova S.A. M .: Feniks nashriyoti. 2000.
9. Rossiyaning byudjet tizimi: darslik. Parygina V.A., Tedeev A.A. M. Eksmo nashriyoti. 2004 yil.
10. Moliya, pul muomalasi va kredit: Proc. universitetlar uchun / Ed. Yanina O.E. M.: 2005 yil.
11. Iqtisodiy nazariya: Darslik. Ioxin V.Ya. - M.: Advokat, 2000 yil
12. Rossiya Federatsiyasining byudjet va byudjet tizimi: Darslik. / Ed. A.M. Godin, I.V. Podporina. - M.: "Progress akademiyasi" nashriyoti, 2004 yil.
13. www.cbr.ru rasmiy veb-sayti Markaziy bank Rossiya Federatsiyasi.

1 Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi. Aleksandrov I.M. Dashkov va K.M. nashriyoti: 2006 yil

2 moliya. Glushchenko V.V., Chexunov V.N.: Darslik. nafaqa. Xarkov: Ichki ishlar universiteti nashriyoti. 2000

3 Rossiyaning byudjet tizimi: darslik. Parygina V.A., Tedeev A.A. M. Eksmo nashriyoti. 2004 yil.

PAGE \* MGEFORMAT 2

Sizni qiziqtirishi mumkin bo'lgan boshqa shunga o'xshash ishlar.vshm>
18731.		Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining daromadlarini tahlil qilish	570,34 KB
	Soliqlar byudjet mablag'larini jamg'arishning eng muhim shaklidir. Soliqlarsiz byudjet bo'lmaydi. Elastiklikni saqlash soliq tizimi- davlat g'aznasi balansining ajralmas sharti. Soliqqa tortishning mohiyati - davlat tomonidan yalpi ijtimoiy mahsulotning ma'lum bir qismini byudjetni shakllantirish uchun o'z foydasiga bevosita olib qo'yish, ya'ni. davlatning markazlashgan moliyaviy resurslari.
21193.		Rossiyada byudjet va byudjet tizimining rivojlanish tarixi	430,77 KB
	Byudjet tizimi - bu mamlakatning iqtisodiy munosabatlari va davlat tuzilishiga asoslangan, ma'lum tamoyillar asosida birlashtirilgan va bir-biri bilan qonun bilan o'rnatilgan munosabatlarga ega bo'lgan, uning barcha davlat va ma'muriy-hududiy tuzilmalari byudjetlarining yig'indisidir.
9831.		Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining ijtimoiy ta'minot bo'yicha byudjet xarajatlarini tahlil qilish	221,41 KB
	Byudjet yordamida davlat moliyaviy resurslarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning hal qiluvchi sohalariga jamlash imkoniyatiga ega bo'ladi, byudjet yordamida milliy daromad tarmoqlar, hududlar va jamoat faoliyati sohalari o'rtasida qayta taqsimlanadi.
8536.		G-P shartnomalari tizimini qurish (G-P majburiyatlari)	86,76 KB
	Shartnomani sharhlashda Fuqarolik Kodeksi iroda ifodasidan ustun turadi. Xususiyatlari: 1 vositachi iqtisodiy munosabatlar 2 shartnomani GP shartnomasining bir turi sifatida tan olish uchun konstitutsiyaviy bo'lgan zaruriy belgilari. Savollar: CP shartnomasining 1 tushunchasi CP shartnomasining 2 elementi 3 Tomonlarning huquq va majburiyatlari 4 CP shartnomasining alohida turlari. Savdo shartnomasi tushunchasi 30-bob maxsus bilan birgalikda.
5770.		Soliqlar va soliqlar turlari va byudjet tizimining darajalari bo'yicha soliq qarzining mohiyati va tarkibi	26,42 KB
	Mohiyati va tuzilishi soliq qarzi soliqlar va soliqlar turlari va byudjet tizimining darajalari bo'yicha.8 Soliq qarzi turlari. Soliqlar va yig'imlar turlari hamda byudjet tizimining darajalari bo'yicha soliq qarzining mohiyati va tarkibi So'nggi paytlarda soliq qarzining o'sishi va kamayishi mavzui ancha dolzarb bo'lib qoldi. Davriy nashrlarda turli olimlarning asarlarida soliq to‘lovlaridagi kamomadlar mavzusi ochib, soliq qarzini kamaytirish bo‘yicha... kabi sohalarda turli takliflar bildirilmoqda.
5653.		Protsessor tizimining ichki xotirasini qurish	229,37 KB
	Hisoblash tizimida aylanayotgan axborot xotirada saqlanadi. Saqlash moslamasini baholashning asosiy mezonlari sig'imi, tezligi va quvvat sarfidir. Kompyuter xotirasi zamonaviy kompyuterning eng muhim funksiyalaridan biri - axborotni uzoq vaqt saqlash imkoniyatini qo'llab-quvvatlaydi.
11127.		Uzluksiz tizimning mantiqiy modeli uchun tekshirish testini qurish	317,36 KB
	Texnik diagnostika jarayoni diagnostika ob'ekti, diagnostika vositalari va inson operatorining mavjudligini talab qiladi. Diagnostika jarayonida o'lchash, nazorat qilish va mantiqiy operatsiyalar amalga oshiriladi. Ushbu operatsiyalar operator tomonidan texnik qurilmaning haqiqiy holatini aniqlash uchun diagnostika vositalaridan foydalangan holda amalga oshiriladi.
16259.		Germaniya va Buyuk Britaniyada inqirozga qarshi moliyaviy siyosat chora-tadbirlarining xususiyatlari	20,64 KB
	500 milliardlik bozorni barqarorlashtirish jamgʻarmasi yaratildi.Germaniya iqtisodiyotida ilgari bunday qadam qoʻyilmagan.2008 yilgi byudjetning barcha xarajatlar qismi 283 milliardga teng.Uy xoʻjaliklariga yordam, bolalar nafaqasini oshirish, badallarni kamaytirish ishsizlik nafaqalari uchun 20 mlrd.Keyin 2008 yil noyabr oyida birinchi iqtisodiy paketga korxonalarni qo'llab-quvvatlash dasturi kiritilgan - 173 mlrd.
16276.		Inqirozdan keyingi davrda soliq-byudjet siyosatining vazifalari	95,37 KB
	Dunyo moliyaviy inqiroz 2009 yilda Rossiyaga keskin ta'sir ko'rsatgan budjet tizimining daromadlari va xarajatlarida sezilarli nomutanosiblik paydo bo'lishiga olib keldi, bu davlat moliyasi va umuman iqtisodiyotning davlat sektorida to'plangan muammolarni ochib berdi. Ushbu ishda xalqaro taqqoslashlar va samaradorlik tahlili asosida davlat sektorida jiddiy tarkibiy islohotlarni amalga oshirish va byudjet xarajatlarini ko‘paytirish imkoniyatlarini baholash uchun to‘g‘rilash zarur bo‘lgan asosiy yo‘nalishlarni aniqlashga harakat qilingan...
16136.		Inqiroz davridagi byudjet siyosatining xususiyatlari	14,99 KB
	rossiya Federatsiyasi Hisob palatasining auditori Moskva xususiyatlari byudjet siyosati inqiroz davrida Xarakterli xususiyat Amaldagi byudjet siyosati shundan iboratki, u mohiyatan rivojlanish vektorida burilish nuqtasida: ortiqcha byudjetdan taqchillikkacha. Bu yillar davomida qaramlikni kamaytirish uchun kam narsaga erishildi Rossiya iqtisodiyoti yoqilg'i-energetika resurslarining jahon narxlari bo'yicha. Rossiya real sektorining bank kreditlariga bog'liqligiga kelsak, bu erda vaziyat G'arb iqtisodiyotiga qaraganda biroz farq qiladi. Lekin...

Byudjet - bu davlatning vazifalari va funktsiyalarini moliyaviy ta'minlash uchun mo'ljallangan mablag'lar fondini shakllantirish va sarflash shakli. Byudjet quyidagi vazifalarni bajaradi: 1. milliy daromadni qayta taqsimlash. 2. iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish va rag'batlantirish. 3. moliyaviy yordam ijtimoiy soha. 4. mablag'larning markazlashtirilgan fondlarini shakllantirish va ulardan foydalanish ustidan nazorat.

Byudjet tizimini qurish.

Byudjet tuzilmasi - bu davlat byudjeti va mamlakat byudjet tizimini qurish tamoyillari, ularning tuzilishi va o'zaro bog'liqligi. Byudjet tizimini qurish mamlakatning davlat boshqaruvi va boshqaruv tuzilmasi shakliga bog'liq. Byudjet kodeksiga muvofiq, Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi 3 darajadan iborat: 1. federal byudjet va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari. 2. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari. 3. mahalliy byudjetlar.

Federal va hududiy byudjetlar maqsadli manbalar hisobidan shakllantiriladigan va mablag'larning maqsadli sarflanishi (atrof-muhit, suv resurslarini tiklash va muhofaza qilish) bo'lgan maqsadli byudjet mablag'larini o'z ichiga oladi. Har bir darajadagi byudjetlar mustaqil va bir-biriga kiritilmagan. Rossiya Federatsiyasida byudjet tizimini qurish quyidagi tamoyillarga asoslanadi: 1. byudjet tizimining birligi. 2. byudjet tizimi darajalari o'rtasidagi daromadlar va xarajatlarni farqlash. 3. turli darajadagi byudjetlarning mustaqilligi. 4. muvozanatlashtirilgan byudjetlar. 5. oshkoralik.

Boshqaruv usullari. Agar bozor usullari ustun bo'lsa, byudjetda moliyaviy resurslarning kamroq ulushi to'plangan bo'lsa, ma'muriy-buyruqbozlik usullarida buning aksi bo'ladi. Masalan, SSSRda moliyaviy resurslarning 80% ga yaqini davlat byudjeti orqali qayta taqsimlangan;

Mamlakat rivojlanishining ma'lum bir tarixiy bosqichiga xos bo'lgan o'ziga xos sharoitlar. SSSRda 1923-26 yillarda "urush kommunizmi" dan keyin. byudjetda moliyaviy resurslarning konsentratsiya darajasi 90 foizga yetdi. Keyin sovet moliyasining mohiyati kontseptsiyasida moliyaviy resurslar faqat byudjet resurslari bilan aniqlangan);

Byudjet siyosatining maqsad va vazifalari, byudjet mablag'larini iqtisodiyotning ayrim tarmoqlari, hududlar va fuqarolarning ayrim toifalari foydasiga taqsimlashning ustuvor yo'nalishlarini belgilab beradi. Pensiya islohoti, ta'lim va sog'liqni saqlashni isloh qilish, naqd nafaqalarni pul kompensatsiyasi bilan almashtirishni isloh qilish, qurolli kuchlarni isloh qilish va hokazolar uchun katta moliyaviy resurslar talab etiladi. Islohotlardan so'ng isloh qilingan tarmoqlarni byudjetdan moliyalashtirish hajmi kamayishi kerak, shuning uchun byudjetda moliyaviy resurslarning kontsentratsiya darajasi pasayishi kerak, lekin islohotlar davrida konsentratsiya darajasi oshadi;

Tegishli davlatga xos bo'lgan tarixiy an'analar. Rossiyada boshqaruvda davlat tuzilmasi kuchli edi, shuning uchun boshqa mamlakatlarga nisbatan byudjet mablag'larida moliyaviy resurslarning kontsentratsiyasi yuqoriroqdir.

Yuqoridagi omillarning kombinatsiyasi byudjet fondining solishtirma hajmini belgilaydi. Bu xo‘jalik yurituvchi subyektlarning mablag‘lariga bo‘lgan ilmiy asoslangan ehtiyojni hisobga olgan holda, byudjet xarajatlarining samaradorligi va maqsadga muvofiqligini aniqlashda ko‘p variantli budjet hisob-kitoblarini tayyorlash asosida byudjet hisob-kitoblarining asosliligiga yuqori talablarni qo‘yadigan byudjetni rejalashtirish jarayonida yuzaga keladi.

2. Byudjet jamg'armasining manevr qobiliyatiga erishiladi (1.7-chizma):

Xarajatlarni umumiy (jami) qoplash tamoyiliga rioya qilish,

Byudjet kreditlaridan foydalanish,

Tasdiqlangan byudjet topshiriqlariga o'zgartirishlar kiritish imkoniyati,

Har xil turdagi byudjet zahiralarini shakllantirish va ulardan foydalanish.

Umumiy xarajatlarni qoplash printsipi budjetning barcha xarajatlari byudjet daromadlarining umumiy summasi va uning taqchilligidan tushadigan daromadlari hisobidan qoplanishi kerakligini bildiradi. Byudjet daromadlarini ma'lum byudjet xarajatlari bilan bog'lash mumkin emas, maqsadli byudjet mablag'lari daromadlari, maqsadli xorijiy kreditlar mablag'lari va kelgusi moliya yili uchun federal byudjet to'g'risidagi qonunlarda belgilangan boshqa holatlar bundan mustasno. Ushbu tamoyilga rioya qilish byudjetni shakllantirish jarayonida xarajatlarning istalgan yo‘nalishlari bo‘yicha byudjet mablag‘larini tekin taqsimlash, shuningdek tegishli byudjet to‘g‘risidagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan xarajatlarni uzluksiz moliyalashtirish imkoniyatini ta’minlaydi.

Naqd pul birligi printsipi, Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksida byudjet ijrosining asosiy printsipi sifatida nazarda tutilgan, byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan barcha daromadlar va tushumlar yagona byudjet hisobiga o'tkazilishi va byudjetda nazarda tutilgan barcha xarajatlar byudjetdan amalga oshirilishini anglatadi. bu. Ushbu tamoyilga rioya qilish hisobdagi barcha daromadlar va tushumlarni birlashtirish va tasdiqlangan byudjet topshiriqlari asosida byudjet oluvchilarga yo'naltirish imkonini beradi.

Byudjet kreditlari aylanma pul mablag‘lari yetarli bo‘lmagan taqdirda byudjet xarajatlari va daromadlari o‘rtasidagi yillik kassa tafovutlarini qoplash uchun foydalaniladi. Ular olti oydan ko'p bo'lmagan muddatga beriladi va joriy moliyaviy yil ichida to'lanishi kerak.

Byudjet qonunchiligida nazarda tutilgan tasdiqlangan byudjet topshiriqlariga o'zgartirishlar kiritish imkoniyati real tushumlar doirasida byudjetda nazarda tutilgan tadbirlarni moliyalashtirishni ta'minlash imkonini beradi byudjet daromadlari, budjetda nazarda tutilmagan qo‘shimcha xarajatlarni amalga oshirish uchun huquqiy asoslar yaratish, shuningdek, budjet ijrosi jarayonida byudjet mablag‘larining qayta taqsimlanishini ta’minlash. Ushbu muammolarni hal etish daromadlar rejasi yoki byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan tushumlar bajarilmaganda byudjet xarajatlarini qisqartirish orqali erishiladi; byudjet ijrosi davomida olingan qoʻshimcha daromadlardan byudjet taqchilligi va byudjet qarzi majburiyatlarini kamaytiradigan toʻlovlar hajmini kamaytirish yoki byudjet tomonidan tasdiqlanganidan ortiq qoʻshimcha xarajatlarni amalga oshirish, shuningdek byudjet boshqaruvchilari tomonidan byudjet mablagʻlarini oʻtkazish yoʻli bilan foydalanish. byudjet oluvchilar o'rtasidagi mablag'lar.

Byudjet zaxiralari byudjet fondining barqarorligi va harakatchanligini ta’minlash. Bu byudjet mablag'larining birdaniga yuzaga keladigan, favqulodda yoki tasodifiy xarakterdagi rejalashtirilgan va kutilmagan xarajatlarni uzluksiz moliyalashtirishni ta'minlashga mo'ljallangan byudjetni rejalashtirish jarayonida ajratilgan qismini anglatadi (1.9-diagramma). Byudjet zaxiralari moliyaviy zaxiralarning bir qismidir, ammo boshqa turdagi moliyaviy zaxiralardan farqli o'laroq, byudjet zahiralari ko'proq manevrlik va ko'p qirralilikka ega, chunki ular iqtisodiyotning har qanday sohasi va sohasida qo'llanilishi mumkin, global miqyosda bo'lib, boshqaruvning barcha darajalarini qamrab oladi. federal, mintaqaviy va mahalliy.

Byudjet zaxiralarini yaratish zarurati (1.9-diagramma) quyidagilar bilan bog'liq:

Byudjetni rejalashtirish jarayonida, ayniqsa, ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning asosiy ko'rsatkichlarini (iqtisodiy o'sish sur'ati, valyuta kursi dinamikasi, inflyatsiya darajasi, energiya narxlari darajasi va boshqalar) prognoz qilish qiyin bo'lgan rejalashtirish nuqtai nazaridan yo'l qo'yilgan mumkin bo'lgan xatolar va noto'g'ri hisob-kitoblar;

Byudjet ijrosi jarayonida yuzaga keladigan nomutanosibliklarni bartaraf etish zarurati;

Qo'shimcha kutilmagan xarajatlar.

Byudjet zahiralari quyidagi hollarda qo'llaniladi (1.10-diagramma):

Agar xarajatlarni rejalashtirilgan qisqartirish orqali daromadlar va xarajatlarni muvozanatlashning iloji bo'lmagan taqdirda byudjetning daromad qismi bajarilmasa;

Tabiiy ofatlar natijasida etkazilgan zararni qoplash;

Yillik pul bo'shliqlarini qoplash uchun.

Byudjet zahiralari barcha darajadagi va turdagi byudjetlarda tuziladi. Ularning asosiy turlari (1.11-rasm):

rossiya Federatsiyasi Prezidentining zaxira jamg'armasi;

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining zaxira jamg'armasi;

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining oldini olish va bartaraf etish uchun zaxira jamg'armasi favqulodda vaziyatlar tabiiy ofatlarning oqibatlari va oqibatlari;

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari uchun favqulodda vaziyatlar uchun mablag'lar;

Ishlaydigan naqd pul;

Byudjet mablag'larining joriy moliyaviy yil boshidagi erkin qoldig'i.

Quyidagilar qonun hujjatlari bilan tasdiqlanishi kerak:

Hajmi zaxira fondlari(keyingi moliya yili uchun byudjet to'g'risidagi qonunlar yoki qarorlar doirasida);

Zaxira fondlaridan foydalanish sohalarini cheklash.

Ijro etuvchi hokimiyat organlarining me'yoriy hujjatlari zaxira mablag'larini sarflash tartibini tartibga soladi. Zaxira fondlari hisobidan tadbirlarni moliyalashtirish asosida amalga oshiriladi yozma buyruq ijro etuvchi hokimiyat.

Qonunchilik qonun chiqaruvchi (vakillik) organlarining zaxira fondlarini yaratishni taqiqlaydi (Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 81-moddasi 2-bandi, 153-moddasi 2-bandi).

Federal byudjetdagi zaxira fondlarining umumiy miqdori tasdiqlangan federal byudjet xarajatlarining 3 foizidan oshmasligi kerak.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va mahalliy byudjetlardagi zaxira fondlarining miqdori Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchi (vakillik) organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan kelgusi moliyaviy yil uchun o'z byudjetlarini tasdiqlashda belgilanadi.

Byudjet fondining harakatchanligi uni shakllantirish va foydalanish jarayonida ham namoyon bo'ladi (1.7-chizma). Shunday qilib, byudjet fondini shakllantirish jarayonida manevrlik ma'lum daromadlarni tegishli byudjet xarajatlariga yo'naltirishning yo'qligida namoyon bo'ladi, bu esa byudjetni shakllantirish jarayonida daromadlarni manevr qilish, ularni belgilangan xarajatlarni amalga oshirishga yo'naltirish imkonini beradi. byudjet siyosatining maqsad va vazifalariga muvofiq ustuvor yo'nalishlar. Byudjetni rejalashtirish jarayonida byudjet fondining manevrligini ta'minlashning boshqa vositalari aylanma pul mablag'laridan, shuningdek byudjet ssudalaridan foydalanish hisoblanadi.

Byudjet fondidan foydalanish jarayonida uning harakatchanligini ta’minlash zarurati byudjet yilida amalda erishilgan ko‘rsatkichlarning (iqtisodiy o‘sish sur’atlari, inflyatsiya sur’atlari, daromadlar ko‘rsatkichlari va taqchillikni moliyalashtirish manbalaridan tushumlar) belgilanganidan chetga chiqishi bilan bog‘liq. byudjetda. Byudjet ijrosi jarayonida pul birligi tamoyiliga rioya qilish, barcha turdagi zahiralardan, shu jumladan aylanma pul mablag‘lari, byudjet ssudalaridan foydalanish, byudjet topshiriqlariga o‘zgartirishlar kiritish orqali manevrlik ta’minlanadi. Shunday qilib, individual vositalar (masalan, byudjet ssudalari va aylanma pul mablag'lari) byudjet fondini shakllantirish jarayonida ham, undan foydalanish paytida ham harakatchanligini ta'minlaydi.

Davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari mablag'larini boshqarish uchun bir xil nomdagi tashkilotlar tashkil etildi, ular moliyaviy - kredit tashkilotlari, ularning faoliyati tasdiqlangan nizomlar (yoki ustavlar) bilan tartibga solinadi, bu tashkilotlarning mablag'larini boshqarish bo'yicha vazifalari va funktsiyalarini belgilaydi. Ushbu masalani tushunish uchun shuni tushunish kerakki, xuddi shu atama ham davlat byudjetidan tashqari jamg'armasi (mablag'lar fondi sifatida), ham fond mablag'larini boshqarish funktsiyalari yuklangan tashkilotga tegishli (1.17-diagramma).

2. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi

Byudjet qonunchiligida "byudjet qurilmasi" va "byudjet tizimi" tushunchalari sinonim sifatida ishlatiladi. Shu bilan birga, rus va xorijiy iqtisodiy adabiyotlarda bu tushunchalar bir-biridan farq qiladi, "byudjet tuzilmasi" tushunchasi esa "byudjet tizimi" tushunchasidan kengroq talqin qilinadi.

Har qanday mamlakatning byudjet tuzilmasi byudjetning tashkiliy tuzilmasi bo'lib, uning tuzilishi va o'zaro ta'sir shakllarini aks ettiradi (1.18-diagramma). Byudjet tizimi eng ko'p muhim element Byudjet tuzilmasi - bu mamlakatning iqtisodiy munosabatlari va davlat tuzilishiga asoslangan, ma'lum tamoyillar asosida birlashtirilgan va o'zaro qonun bilan o'rnatilgan munosabatlarga ega bo'lgan barcha davlat va ma'muriy-hududiy tuzilmalari byudjetlarining yig'indisi (1.19-chizma). Shunday qilib, byudjet qurilmasi byudjet tizimiga qaraganda kengroq tushunchadir, shu jumladan byudjet tizimining o'ziga qo'shimcha ravishda:

Davlat hokimiyati va mahalliy boshqaruv organlarining byudjet vakolatlari;

Davlat byudjeti tizimini qurishni belgilovchi omillar orasida quyidagilarni ajratib ko'rsatish kerak:

Hukumat shakli (federal yoki unitar);

Siyosiy rejim (demokratik, totalitar, liberal-demokratik va boshqalar);

Tarixiy va milliy xususiyatlar davlat rivojlanishi;

Iqtisodiy va moliyaviy siyosatning maqsad va vazifalari.

Byudjet tizimining asosiy elementi budjet turlari hisoblanadi. Byudjet turi - bu moliyaviy asos bo'lgan muayyan davlat organi yoki mahalliy davlat hokimiyati organining byudjet mablag'larini tashkil etish shakli (1.20-chizma). Davlat hokimiyatining yoki mahalliy o'zini o'zi boshqarishning ma'lum darajasiga mos keladigan byudjet turlarining majmui davlat byudjeti tizimining darajasini tashkil qiladi (1.20-chizma).

Shunday qilib, byudjet tizimining darajalari soni to'g'ridan-to'g'ri davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish tizimining darajalari sonidan kelib chiqadi. Unitar davlatning byudjet tizimi ikki darajani o'z ichiga oladi - markaziy va mahalliy byudjetlar; o'z navbatida federal davlatning byudjet tizimi uch darajali bo'lib, federal byudjet (markaziy byudjet), mintaqaviy byudjetlar darajasi va mahalliy byudjetlar darajasini birlashtiradi (1.21-diagramma).

Unitar va federal shtatlarda byudjet tizimining yuqori darajasi har doim bitta byudjet - unitar shtatlarda markaziy hukumat byudjeti yoki federal shtatlarda federal byudjet bilan ifodalanadi. Byudjet tizimining ikkinchi darajasi, uchinchisi kabi, taqdim etiladi turli xil turlari byudjetlar.

Federal tuzilishga ega bo'lgan shtatlarda byudjet tizimining o'rta darajadagi byudjetlari federal byudjetga turli yo'llar bilan tegishli bo'lishi mumkin. Agar federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va federal byudjet o'rtasidagi munosabatlar tenglik tamoyiliga muvofiq qurilgan bo'lsa, bu nosimmetrik federatsiya federatsiya sub'ektlarining nosimmetrik byudjet huquqlari bilan. Agar federatsiya sub'ektlari va federal markaz o'rtasidagi munosabatlar tengsizlik bilan tavsiflangan bo'lsa, bu assimetrik model federatsiya sub'ektlarining byudjet huquqlari teng bo'lmagan federal davlatning byudjet tizimi.

Mamlakatlarda byudjet tizimlarining tashkil etilishi va faoliyati tabiatida sezilarli farqlar mavjud liberal-demokratik Va ma'muriy qo'mondonlik boshqaruv tizimlari. Avvalo, eng muhimi tamoyili byudjet tizimini yaratish hisoblanadi mustaqillik har bir davlat organining keng demokratik huquqlari tufayli har bir byudjet; ma'muriy-buyruqbozlik boshqaruv tizimiga ega bo'lgan shtatlarda byudjet tizimi asoslanadi birlik printsipi har bir byudjet mamlakatning yagona davlat byudjeti tarkibiga kirganda va markazlashtirish printsipi Bu nafaqat byudjet tizimining yuqori darajasida byudjet mablag'larini markazlashtirishning yuqori darajasini, balki markazlashtirilgan qarorlar asosida byudjet tizimining qismlari va byudjet turlari o'rtasida mablag'larni qayta taqsimlashning deyarli cheksiz imkoniyatlarini ham anglatadi (masalan, sobiq Sovet Ittifoqining byudjet tizimi).

Bozor iqtisodiy usullari bilan ajralib turadigan demokratik davlatlarda byudjet tizimlari mamlakat byudjet tizimiga kiritilgan har bir byudjetning mustaqillik darajasiga ko'ra farq qilishi mumkin. Bunga qarab byudjet tizimlari farqlanadi Amerika va G'arbiy Evropa tipi.

Tizim ichidagi byudjetlar Amerika turi nafaqat mustaqil, balki avtonom hamdir; Bu erda “bitta soliq – bitta byudjet” tamoyili, qoida tariqasida, to'liq amalga oshirilmoqda.

Byudjet tizimlarida G'arbiy Evropa turi har bir byudjetning mustaqilligi butun mamlakat bo'ylab fuqarolarning ijtimoiy ta'minlanishi darajasida keskin o'zgarishlar mavjud bo'lganda subfederal va munitsipal organlarning boshqa byudjetlardan barqaror moliyaviy yordam olish imkoniyati bilan uzviy bog'liqdir. Bunday byudjet tizimlarida turli hududlar fuqarolari uchun ijtimoiy ta'minotni byudjet bilan tenglashtirish usullari qo'llaniladi, bu iqtisodiyotning ijtimoiy yo'naltirilgan modeli (masalan, Germaniyaning byudjet tizimi) bilan bog'liq.

Mamlakatning byudjet tizimi kengaytirilgan shaklda taqdim etilishi mumkin - keyin u nafaqat barcha darajadagi byudjetlar yig'indisini, balki byudjetdan tashqari mablag'lar to'plamini ham o'z ichiga oladi. Kengaytirilgan byudjet tizimi kontseptsiyasi xalqaro taqqoslash amaliyotida qo'llaniladi, bunda faqat byudjet ko'rsatkichlari bilan bir qatorda byudjetdan tashqari mablag'larning miqdoriy parametrlarini hisobga olish muhim ahamiyatga ega.

Federal (va ko'pincha unitar) davlatlarning byudjet tizimlarini qurish uchun asos fiskal federalizm. Fiskal federalizm - bu har bir byudjetning mustaqilligi sharoitida o'z rezidentlarini butun mamlakat bo'ylab teng va davlat tomonidan kafolatlangan davlat xizmatlari (xavfsizlik, ijtimoiy himoya, ta'lim va boshqalar) bilan ta'minlashga imkon beradigan byudjet munosabatlarining tashkiloti. ), va shu maqsadda - federatsiyaning fiskal manfaatlarini uning sub'ektlari manfaatlari bilan uzviy bog'lash; byudjet vakolatlari, byudjet xarajatlari va daromadlarini farqlay oladi; byudjet mablag'larini federal byudjet va federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining jamlanma byudjetlari o'rtasida taqsimlash va qayta taqsimlash, turli xil ijtimoiy-iqtisodiy, geografik, iqlimiy va boshqa sharoitlarda joylashgan hududlarning byudjet ta'minotini tenglashtirish.

Federalizm mamlakatning byudjet tizimiga ta'sir ko'rsatib, uni qurishning quyidagi tamoyillari mavjudligini oldindan belgilab beradi:

· federal sub'ektlar va munitsipalitetlarning byudjet huquqlarining tengligi;

· turli darajadagi davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari o‘rtasida ularga yuklangan vazifa va funksiyalarga muvofiq byudjet vakolatlarini chegaralash;

· farqlash byudjet xarajatlari turli darajadagi davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining byudjet vakolatlariga muvofiq byudjet tizimi darajalari orasidagi daromadlar;

· mablag'larni byudjetlararo qayta taqsimlashning shaffofligi.

Byudjet huquqlarining tengligi printsipi federatsiya (shaharliklar) sub'ektlari - davlat (federatsiya sub'ekti) tomonidan federatsiyaning barcha sub'ektlari (munitsipalitetlari) uchun yagona va majburiy bo'lgan hududiy davlat hokimiyati organlarining (mahalliy davlat hokimiyati organlarining) sohadagi vakolatlarini belgilaydigan normalar va qoidalarni belgilashni anglatadi. byudjet munosabatlarini tartibga solish va byudjet jarayonini amalga oshirish.

Byudjet vakolatlarini chegaralash printsipi turli darajadagi davlat organlari va mahalliy o'zini-o'zi boshqarish organlari o'rtasida federatsiyaning davlat organlari, federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari o'rtasidagi byudjet munosabatlari sohasidagi yurisdiktsiya, huquq va majburiyatlarning chegaralanishi tushuniladi.

Xarajatlar va daromadlarni ajratish printsipi byudjet tizimi darajalari o'rtasida uzoq muddatli asosda xarajatlarni (hokimiyat va boshqaruv organlariga berilgan vakolatlarga muvofiq), federatsiyaning davlat organlariga tegishli daromad turlarini (to'liq yoki qisman) belgilash; federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari.

Mablag'larni byudjetlararo qayta taqsimlashning shaffofligi federatsiyaning barcha sub'ektlari uchun tushunarli va tushunarli bo'lgan, adolat tamoyillariga asoslanadigan va barcha hududlarga ularni tenglashtirish uchun teng imkoniyatlarni ta'minlaydigan byudjet tizimi darajalari o'rtasida byudjet mablag'larini qayta taqsimlash tizimini yaratishni anglatadi. byudjet xavfsizligi.

Fiskal federalizm mazmunidagi asosiy nuqta - barcha darajadagi byudjetlar manfaatlarini uyg'unlashtirishga asoslangan manfaatlar birligi. Agar byudjet tizimi turli darajadagi davlat organlari va mahalliy hokimiyat organlari o'rtasidagi vakolatlarni aniq belgilab qo'ysa, bu kombinatsiya federal byudjet manfaatlarini buzmaydi. Federatsiya sub'ektlari doirasidagi munosabatlar, ya'ni mintaqaviy hokimiyat va mahalliy hokimiyat organlari o'rtasidagi munosabatlar ko'p jihatdan federal markaz va Federatsiya sub'ektlari o'rtasidagi munosabatlar qanday rivojlanishiga bog'liq.

Rossiya Federatsiyasining zamonaviy byudjet tizimi Rossiya davlatchiligining shakllanishi uchun tarixiy sharoitlar ta'siri ostida shakllandi. 1991 yilgacha SSSR byudjet tizimi (RSFSR tarkibiga kirgan ittifoq respublikalaridan biri) ittifoq byudjetini, 15 ittifoq respublikalarining davlat byudjetlarini (ularga ittifoq respublikalarining respublika byudjetlari, avtonom respublikalarning davlat byudjetlari kiritilgan) birlashtirdi. respublikalar va mahalliy byudjetlar) va davlat ijtimoiy sug'urta byudjeti. Yuqoridagi barcha byudjetlarni jamlagan SSSR Yagona Davlat byudjeti, har bir quyi budjet yuqori budjetning ajralmas qismi sifatida kiritilganda, mamlakatning oliy qonun chiqaruvchi organi - SSSR Oliy Kengashi tomonidan tasdiqlangan. Shunday qilib, SSSR Davlat byudjetini tasdiqlashda barcha quyi byudjetlarning daromadlari va xarajatlari hajmi tasdiqlandi. Shu bilan birga, mamlakatning yagona byudjeti qabul qilingandan keyin har bir hokimiyat vakillik organi (respublika, viloyat, viloyat va boshqalar) tegishli qonunlar yoki qarorlar qabul qildi. konsolidatsiyalangan byudjet(respublika byudjeti, viloyat byudjeti, viloyat byudjeti).

Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi suveren davlat sifatida tashkil etilishidan oldin mamlakatning byudjet tizimi ikkita asosiy narsaga qurilgan. tamoyillari- SSSR, ittifoq va avtonom respublikalarning, mahalliy xalq deputatlari Kengashlarining byudjet huquqlarini tartibga soluvchi qonunlarda e'lon qilingan birlik va demokratik markazlashuv. Birlik Byudjet tizimi, birinchi navbatda, mamlakatning oliy hokimiyat vakillik organi - SSSR Oliy Kengashining qonun hujjatlari bilan yagona (jamlanma) davlat byudjetini tuzish va tasdiqlashni nazarda tutgan. Byudjet tizimining birligi daromadlar bazasining birligi, mamlakatni iqtisodiy va ijtimoiy rivojlantirishning yagona rejasi, byudjetni rejalashtirish va byudjetdan moliyalashtirishning yagona tamoyillari va qoidalari tufayli yuzaga keldi.

Prinsip demokratik markazlashuv dan butun byudjet tizimini markazlashtirilgan boshqarish kombinatsiyasidan iborat edi yagona markaz respublika va mahalliy hokimiyat organlariga ma'lum byudjet huquqlarini ta'minlash bilan. Markazlik barcha byudjetlar uchun yagona bo'lgan davlat soliqlari va daromadlarining mavjudligi, ittifoq byudjetida byudjet mablag'larining yuqori darajada kontsentratsiyasi (ba'zi yillarda u 70% ga etgan) va shunga mos ravishda respublika va mahalliy davlatlarning moliyaviy qaramligida namoyon bo'ldi. birlashma markazi bo'yicha organlar, shuningdek, byudjet tizimini tartibga solishdan keng foydalanishda (byudjet mablag'larini har yili qayta taqsimlash orqali, asosan, davlat soliqlari va daromadlardan ajratmalar standartlari va yuqori organlar tomonidan quyi organlarga beriladigan subsidiyalar orqali). Byudjet mablag'larini taqsimlashning bunday tizimi bilan byudjet tizimini qurish printsipi sifatida demokratiya faqat tegishli organ tomonidan o'z hududining yig'ma byudjetini tuzish va tasdiqlash zaruratidan iborat edi. Biroq, bu bitta o'rnatilgan asosiy parametrlarni buzolmaydi Davlat byudjeti SSSR - ma'lum bir byudjet uchun yuqori organ tomonidan belgilangan daromad miqdori qisqartirildi va o'zgartirildi individual standart tegishli byudjet uchun belgilangan tartibga soluvchi daromadlardan ajratmalar.

Rossiya Federatsiyasining mustaqil davlat sifatida shakllanishi byudjet tizimini qurishning tarkibi va tamoyillarida tub o'zgarishlarni oldindan belgilab qo'ydi, bu dastlab RSFSRning 1991 yil 10 oktyabrdagi 000-1-sonli "Foydalanish asoslari to'g'risida" gi qonunining qabul qilinishida o'z aksini topdi. RSFSRda byudjet tuzilishi va byudjet jarayoni. Ushbu qonun birinchi marta RSFSR byudjet tizimiga kiritilgan byudjetlarning mustaqilligi tamoyilini shakllantirdi. Ushbu qonunga muvofiq byudjet tizimi RSFSR respublika byudjeti, RSFSR tarkibidagi respublikalarning respublika byudjetlari, RSFSR milliy-davlat va ma'muriy-hududiy tuzilmalari byudjetlarining yig'indisi sifatida belgilandi. 1993 yilda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi qabul qilingandan so'ng, Rossiya Federatsiyasining milliy-davlat va ma'muriy-hududiy tuzilmalarining byudjetlari kontseptsiyasi Rossiya Federatsiyasining 1993 yil 15 apreldagi 000-1-sonli qonunida ko'rsatilgan. Byudjet huquqlari va vakillik va byudjetdan tashqari jamg'armalarni shakllantirish va ulardan foydalanish huquqlarining asoslari to'g'risida ijro etuvchi organlar Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalarning davlat hokimiyati, avtonom okruglar, avtonom okruglar, hududlar, viloyatlar, Moskva va Sankt-Peterburg shaharlari, mahalliy hokimiyatlar, ularga muvofiq:

Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalarning respublika byudjetlari;

Avtonom viloyatning hududiy byudjeti;

avtonom okruglarning tuman byudjetlari;

Hududlarning hududiy byudjetlari;

Hududlarning hududiy byudjetlari;

Moskva va Sankt-Peterburg shaharlarining shahar byudjetlari;

Mahalliy byudjetlar.

7) byudjet mablag'laridan foydalanish samaradorligi va samaradorligi;

8) byudjet xarajatlarining umumiy (jami) qoplanishi;

9) oshkoralik (oshkoralik);

10) byudjetning ishonchliligi;

11) byudjet mablag'larining maqsadliligi va maqsadliligi

12) byudjet xarajatlarining yurisdiksiyasi

13) kassa apparatining birligi.

Shuni ta'kidlash kerakki, birinchi to'rtta tamoyil Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimini qurish bilan bog'liq; “byudjet mablag‘laridan foydalanish samaradorligi va samaradorligi” hamda “byudjet mablag‘larining maqsadli va maqsadli xususiyati” tamoyillari – budjetni moliyalashtirish tizimini tashkil etishga, qolgan tamoyillar esa – byudjet jarayonini tashkil etishga. Shunday qilib, San'atda. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 28-moddasida heterojen tamoyillar haqida gap boradi, ularning ba'zilari byudjet tizimining haqiqiy qurilishini, boshqalari - uning ishlash xususiyatini belgilaydi.

Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining birligi printsipi degan ma'noni anglatadi (sxema 1.26), (test 1.6):

Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligining birligi;

Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimini tashkil etish va faoliyat yuritish tamoyillarining birligi;

Byudjet hujjatlari va hisobot shakllarining bir xilligi;

Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjet tasnifining birligi;

Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligini buzganlik uchun sanktsiyalarning birligi;

Xarajat majburiyatlarini belgilash va bajarishning yagona tartibi;

Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining turli darajadagi byudjetlarining daromadlari va xarajatlarini shakllantirishning yagona tartibi;

Etakchi byudjet hisobi va Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining turli darajalaridagi byudjetlar va byudjet muassasalarining hisobotlari.

Rossiya Federatsiyasining zamonaviy byudjet tizimining birligi printsipining mazmuni iqtisodiy boshqaruvning ma'muriy-buyruqbozlik tizimi sharoitida byudjet tizimining birligi printsipidan tubdan farq qiladi, bu esa barcha byudjetlarni birlashtirishni anglatadi. yagona byudjet va uni qonun shaklida tasdiqlash. Ushbu modeldan farqli o'laroq, Rossiya Federatsiyasining zamonaviy byudjet tizimi "demontaj qilingan uy qo'g'irchog'i" shaklida taqdim etilishi mumkin, uning barcha tarkibiy qismlari turli davlat hokimiyati organlari va mahalliy hukumatlar ixtiyorida bo'lib, alohida qonunlar bilan tasdiqlangan ( qarorlar) tegishli byudjet bo'yicha. Shuning uchun birlik printsipi faqat byudjet tizimining faoliyati uchun yagona huquqiy va tashkiliy asoslarni yaratishni anglatadi va birlikni nazarda tutadi. huquqiy asos, pul tizimi, byudjet hujjatlari shakllari, Rossiya Federatsiyasida byudjet jarayonining tamoyillari, Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligini buzganlik uchun sanksiyalar, barcha darajadagi byudjetlar xarajatlarini moliyalashtirishning yagona tartibi, shuningdek, buxgalteriya hisobini yuritish. barcha darajadagi byudjetlardan mablag'lar.

Byudjet mustaqilligi printsipi degan ma'noni anglatadi (sxema 1.27), (test 1.8):

davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlarining o'z byudjetlari balansini mustaqil ravishda ta'minlash va byudjet mablag'laridan samarali foydalanish huquqi va majburiyatlari;

Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tegishli darajasidagi davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlarining byudjet jarayonini mustaqil ravishda amalga oshirish huquqi va majburiyati, Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksida nazarda tutilgan hollar bundan mustasno;

Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining Rossiya Federatsiyasining soliqlar va yig'imlar, soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiq daromadlari Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tegishli byudjetlariga hisobga olinishi kerak bo'lgan soliqlarni belgilash huquqi;

Davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlarining byudjet mablag'larini sarflash shakllari va yo'nalishlarini mustaqil ravishda belgilash huquqi (moliyaviy ta'minoti Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa byudjetlaridan byudjetlararo subsidiyalar va subvensiyalar hisobidan amalga oshiriladigan xarajatlar bundan mustasno). );

Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa byudjetlarining daromadlari va taqchilligini moliyalashtirish manbalari hisobidan bajarilishi kerak bo'lgan xarajatlar majburiyatlarini, shuningdek Rossiya Federatsiyasining ikki yoki undan ortiq byudjetlari hisobidan bir vaqtning o'zida bajarilishi kerak bo'lgan xarajatlar majburiyatlarini belgilashga yo'l qo'yilmaydi. rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi, konsolidatsiyalangan byudjetlar hisobidan yoki byudjetni belgilamasdan, tegishli xarajatlar majburiyatlari bajarilishi kerak bo'lgan byudjet;

Byudjet tizimi - bu byudjet nuqtai nazaridan mustaqil bo'lgan davlat, ma'muriy-hududiy tuzilmalar byudjetlarining yig'indisidir. davlat organlari iqtisodiy munosabatlar, davlat tuzilmasi va huquqiy me'yorlarga asoslangan mablag'lar.

Byudjet tizimini qurish mamlakatning boshqaruv shakliga bog'liq. Markaz va maʼmuriy-hududiy tuzilmalar oʻrtasida hokimiyatning taqsimlanish darajasiga koʻra barcha shtatlar quyidagilarga boʻlinadi. unitar, federal va konfederal.

Unitar (yagona) davlat maʼmuriy-hududiy tuzilmalar oʻz davlatchiligi va muxtoriyatiga ega boʻlmagan boshqaruv shaklidir. Mamlakatda yagona konstitutsiya, barcha tizimlar uchun umumiy qonunlar va birlashgan organlar hokimiyat, davlatdagi iqtisodiy va siyosiy jarayonlarni markazlashgan holda boshqarish. Unitar davlatning byudjet tizimi ikki qismdan iborat: davlat va mahalliy byudjetlar.

Federal (Birlashgan) davlat- bu davlat tarkibiga kiruvchi davlat va maʼmuriy-hududiy tuzilmalar oʻz davlatchiligiga ega boʻlgan va ular bilan markaz oʻrtasida taqsimlangan vakolatlar doirasida muayyan siyosiy mustaqillikka ega boʻlgan boshqaruv shaklidir. Federal shtatlarning byudjet tizimi uch bosqichli bo'lib, quyidagilardan iborat federal byudjet, Federatsiya a'zolari byudjetlari va mahalliy byudjetlar.

Konfederativ (ittifoq) davlat - bu siyosiy yoki harbiy maqsadlarga erishish uchun yaratilgan suveren davlatlarning doimiy ittifoqidir. Bunday davlatning byudjeti konfederatsiya tarkibiga kiruvchi davlatlarning badallari hisobidan shakllanadi. Konfederatsiyaga aʼzo davlatlar oʻzlarining byudjet va soliq tizimlariga ega.

Rossiya Federatsiyasi byudjet tuzilishining asoslari Federatsiyaning sub'ektlari Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalar, hududlar, viloyatlar, avtonom okruglar bo'lgan federativ respublika sifatida mamlakat Konstitutsiyasi va uning davlat tuzilishi bilan belgilanadi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga (71 va 132-moddalar) va Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga (10-modda) muvofiq Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi uch darajadan iborat:

- federal byudjet va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari;

- Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari (mintaqaviy byudjetlar) va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari;

— mahalliy byudjetlar.

Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjeti diagrammasi rasmda keltirilgan. 6.1.

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimiga kiritilgan byudjetlar mustaqil va bir-biriga kiritilmagan, ya'ni sub'ektlarning byudjetlari.

Rossiya Federatsiyasining byudjetlari federal byudjetga kiritilmagan va mahalliy byudjetlar mintaqaviy byudjetlarga kiritilmagan. Faoliyatning asosiy tamoyillariga Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimiga quyidagilar kiradi:

· byudjet tizimining birligi - huquqiy bazaning birligini anglatadi; pul tizimi, byudjet hujjatlari shakllari, byudjet jarayonining tamoyillari, shuningdek, byudjet tizimining barcha darajalarida byudjet xarajatlarini moliyalashtirishning yagona tartibi; byudjet tizimining darajalari o'rtasidagi daromadlar va xarajatlarni farqlash Rossiya Federatsiyasi - Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlariga daromadlar va xarajatlarni belgilash, shuningdek davlat organlarining (mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining) daromad olish, xarajatlarni belgilash va bajarish bo'yicha vakolatlarini belgilashni anglatadi. majburiyatlar

· byudjet xarajatlarining umumiy (jami) qoplanishi — barcha byudjet xarajatlari byudjet daromadlarining umumiy summasi va uning taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan tushumlar hisobidan qoplanishi kerakligini bildiradi;

· turli darajadagi byudjetlarning mustaqilligi – davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi organlari va byudjet tizimining har bir darajasidagi mahalliy davlat hokimiyati organlarining byudjet jarayonini amalga oshirish huquqi; har bir darajadagi byudjetlar uchun o'z daromad manbalarining mavjudligi; byudjet daromadlarini tartibga soluvchi qonunchilikni mustahkamlash; davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining mablag'larni sarflash yo'nalishini mustaqil ravishda belgilash huquqi.

· byudjet balansi byudjet xarajatlari hajmi byudjet daromadlarining umumiy hajmiga va uning taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan tushumlarga mos kelishini bildiradi;

6.1-rasm - Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjeti sxemasi

· byudjet mablag'laridan foydalanish samaradorligi va tejamkorligi - budjetlarni tuzish va ijro etishda vakolatli organlar va byudjet mablag‘larini oluvchilar eng kam mablag‘dan foydalangan holda belgilangan natijalarga erishish yoki ma’lum byudjet mablag‘laridan foydalangan holda eng yaxshi natijaga erishish zaruriyatidan kelib chiqishi lozimligini bildiradi;

· Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining, munitsipalitetlarning byudjet huquqlarining tengligi - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining byudjet vakolatlarini belgilash, xarajatlar majburiyatlarini belgilash va ijro etish, Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlari byudjetlarining soliq va soliq bo'lmagan daromadlarini shakllantirishni anglatadi. va mahalliy byudjetlar, byudjetlararo ta'minlash hajmi, shakllari va tartibini belgilash

qonun hujjatlarida belgilangan yagona tamoyillar va talablarga muvofiq pul o‘tkazmalari;

· daromadlar va xarajatlarni aks ettirishning to'liqligi turli darajadagi byudjetlar, davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari, ya'ni turli darajadagi byudjetlarning, davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining barcha daromadlari va xarajatlari byudjetlarda aks ettirilishi kerak. to `liq V majburiy;

· oshkoralik – tasdiqlangan byudjetlar va ularning ijrosi to‘g‘risidagi hisobotlarni ochiq matbuotda majburiy e’lon qilish;

· ishonchlilik – tegishli hududni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish bo‘yicha prognoz ko‘rsatkichlarining ishonchliligini hamda byudjet daromadlari va xarajatlarining real hisoblanishini anglatadi;

· maqsadli va maqsadli tabiat byudjet mablag'lar - byudjet mablag'lari ajratilganligini bildiradi

byudjet mablag'larini aniq oluvchilarning aniq maqsadlarni moliyalashtirishga yo'naltirilganligini ko'rsatadigan tartibi.

Rossiyaning federal tuzilishi, markaz va Federatsiya sub'ektlari o'rtasidagi huquq va vakolatlarni chegaralash fiskal federalizm uchun zaruriy shartdir.

Fiskal federalizm o'rtasidagi vakolatlarning taqsimlanishidir markaziy hokimiyat organlari hokimiyat organlari, Federatsiyaning ta'sis sub'ektlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining moliya sohasidagi, xususan, byudjet sohasidagi vakolatlari.

Byudjet tizimi va byudjet qurilmasi tushunchasi.

Mavzu 2. Byudjet qurilmasi va byudjet tizimi.

Byudjet qonunchiligida byudjet tuzilmasi tushunchasi ochib berilmagan. Shuning uchun bu atamaning bir nechta tushunchalari mavjud.

Byudjet tizimi byudjet qurilmasining markaziy bo'g'ini va uning asosiy tarkibiy qismidir.

Byudjet qurilmasi - byudjet tizimini tashkil etish.

Byudjet tuzilmasi - byudjet tizimini byudjet qonunchiligida tartibga solinadigan qurilish tamoyillariga muvofiq yagona byudjet tasnifi asosida tashkil etish.

Byudjet tuzilmasi - qonun normalari asosida byudjet tizimini, uning tuzilishini, uni tashkil etuvchi byudjetlarning daromad va xarajatlar yo'nalishi bo'yicha o'zaro munosabatlarini tashkil etish tamoyillari.

Byudjet qurilmasi quyidagilarni o'z ichiga oladi:

1. Davlat byudjeti tizimi va uni qurish tamoyillari, shuningdek byudjet tasnifi

2. Byudjet daromadlari va xarajatlarini ajratish tamoyillari va qoidalari

3. Mablag'larni byudjetlararo qayta taqsimlash tamoyillari va shakllari

4. UGV va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining byudjet huquqlari

Byudjet tuzilmasi byudjetlarning tashkiliy tuzilmasi bo'lib, ularning tuzilishini ham, munosabatlar shakllarini ham aks ettiradi.

Byudjet tuzilmasi ma'lum tamoyillar asosida birlashtirilgan va qonun bilan o'rnatilgan, qonun bilan tartibga solinadigan munosabatlarga ega bo'lgan barcha byudjetlar va Fuqarolik havosi jamg'armasi byudjetlarining iqtisodiy yig'indisiga asoslanadi.

BU bevosita davlat boshqaruviga, ya'ni ma'lum bir mamlakat hududida yagona davlat hokimiyatini taqsimlash usuliga va markaziy va mintaqaviy davlat organlarining vakolatlari o'rtasidagi munosabatlarga bog'liq.

Byudjet tizimining darajalari soni to'g'ridan-to'g'ri davlat hokimiyati va mahalliy davlat hokimiyati tizimining darajalari sonidan kelib chiqadi.

Hokimiyatning markaziy va ma'muriy-hududiy tuzilmalar o'rtasida taqsimlanish darajasiga ko'ra barcha shtatlar unitar, federal va konfederalga bo'linadi.

Unitar davlatning byudjet tizimi:

· Markaziy davlat byudjeti

· Mahalliy byudjetlar

Federal davlatning byudjet tizimi:

· Markaziy byudjet, federal byudjet, federal hukumat byudjeti

· Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari

· Mahalliy byudjetlar

Federal va unitar davlatlarda byudjet tizimining yuqori darajasi har doim bitta byudjet bilan ifodalanadi.

Unitar boshqaruv tizimiga ega boʻlgan davlat bir pogʻonali (barcha turdagi mitti davlatlar) yoki ikki pogʻonali (Buyuk Britaniya, Fransiyaning munosib mamlakatlari va boshqalar) byudjetiga ega boʻlishi mumkin.

Unitar davlat funksiyalarni shunday taqsimlaydiki, mahalliy hokimiyatlar markazdan mustaqil harakat qila olmaydi, lekin markaz ularga muayyan vakolatlarni berishi mumkin. Mahalliy hukumatlar markaziy hukumatga mas'uldirlar. Byudjet jarayoni amalga oshiriladigan yagona byudjet mavjud.

Federal davlat - davlat tuzilmalari yoki hududiy tuzilmalari taqsimlangan vakolatlar doirasida muayyan siyosiy mustaqillikka ega bo'lgan boshqaruv shakli.

Federal tizim quyidagilar bilan tavsiflanadi:

1. Davlat hokimiyati ierarxiyasining mavjudligi

2. Boshqaruvning turli darajalari vakolatlarining, shu jumladan 2-bobning 7-8-9-moddadagi byudjet vakolatlarining aniq chegaralanishi

3. Mustaqillik davlat muassasalari va har bir darajadagi suverenitetning ma'lum darajasi

Federal tuzilma qarorlar qabul qilishni markazsizlashtirish, davlat hokimiyatini taqsimlash, vakolatlar va suverenitetni taqsimlashni o'z ichiga oladi.

Federal davlatning har bir darajasiga qonun bilan berilgan vakolatlar va huquqlar berilgan.

Bunday davlatlarning byudjet tizimlari fiskal federalizm, ya'ni ikki yo'nalishni birlashtirgan tuzilma bilan tavsiflanadi:

1. Byudjet tizimining birligini ta'minlashga qaratilgan markazlashtirishga

2. Barcha darajadagi byudjetlarning daromadlari va xarajatlari mustaqilligi va muvozanatiga qaratilgan markazsizlashtirishga.

Federativ shtatlarga misollar keltirish oson.

Konfederal yoki ittifoq davlati - muayyan siyosiy, iqtisodiy, ijtimoiy va harbiy maqsadlarga erishish uchun yaratilgan suveren davlatlarning doimiy ittifoqi.

Mavjud markaziy hukumat Konfederatsiya aʼzolarining badallari va mustaqil daromad manbalari hisobidan shakllantiriladigan oʻz byudjetiga ega, aʼzolar esa mustaqil soliq va moliyaviy tizimlarni saqlab qoladi.

Konfederatsiyani hukumatlararo tashkilot boshqaradi va unga a'zo mamlakatlar nomidan ma'lum davlat funktsiyalarini bajarishga mas'uldir.

Byudjet tizimlarini qurishga ta'sir etuvchi omillar, davlat tuzilmasi bundan mustasno:

Milliy omillar

Tarixiy asos va tarixiy tajriba

Siyosiy rejim

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning hududiy tashkil etilishi.