Moliyaviy asos muammolari mahalliy hukumat munitsipalitetning moliyaviy sohasi holatini ob'ektiv monitoring qilish zarurligini talab qiladi. Bu vazifa shahar moliyaviy nazoratini hal qilishdan iborat.

Munitsipal moliyaviy nazorat deganda federal qonunlarga, sub'ektlarning qonunlariga muvofiqligini ob'ektiv baholashga qaratilgan qonun bilan tartibga solinadigan chora-tadbirlar majmui tushuniladi. Rossiya Federatsiyasi, munitsipal moliya resurslarini shakllantirish va ulardan foydalanish tartibini munitsipal shakllantirish nizomi.

Munitsipal hokimiyatning huquqiy asoslari moliyaviy nazorat Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksini, "Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining nazorat va hisob-kitob organlarini tashkil etish va faoliyatining umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonunini va munitsipalitetlar”, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari, qonunosti hujjatlari, normativ-huquqiy hujjatlar, mahalliy hokimiyatlarning munitsipal-huquqiy hujjatlari.

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi belgilangan shakllari moliyaviy nazorat:

- dastlabki nazorat - budjet to‘g‘risidagi qonunlar (qarorlar) loyihalarini hamda byudjet-moliya masalalari bo‘yicha boshqa qonunlar (qarorlar) loyihalarini muhokama qilish va tasdiqlashda;

- joriy nazorat – qonun chiqaruvchi (vakillik) organlari qo‘mitalari, komissiyalari, ishchi guruhlarining majlislarida parlament eshituvlarida hamda deputatlik so‘rovlari bilan bog‘liq holda byudjet ijrosining ayrim masalalarini ko‘rib chiqishda;

- keyingi nazorat - byudjetlarning ijrosi to'g'risidagi hisobotlarni ko'rib chiqish va tasdiqlash jarayonida.

Bugungi kunga qadar Rossiya Federatsiyasida shahar moliyaviy nazoratining uch bosqichli tizimi ishlab chiqilgan. Mavzular Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga muvofiq moliyaviy nazorat (266-modda, 1-qism) quyidagilardan iborat:

a) federal organlar - Federal moliya va byudjet nazorati xizmati, Federal G'aznachilik;

b) Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining moliya organlari;

v) munitsipalitetlarning moliya organlari.

Byudjet kodeksining ko'rsatilgan moddasiga muvofiq boshqa vakolatli organlar, shuningdek, byudjet mablag'larining asosiy boshqaruvchilari, boshqaruvchilari moliyaviy nazorat sub'ektlari bo'lishi mumkin.

Moliyaviy va byudjet nazorati federal xizmati tasdiqlangan Nizomga muvofiq nazorat qiladi va nazorat qiladi:

Mablag'lardan foydalanish uchun federal byudjet, davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari mablag'lari, shuningdek, mavjud moddiy boyliklar federal mulk;

Federal byudjetdan moliyaviy yordam oluvchilar tomonidan Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligi talablariga rioya qilish uchun;

Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining moliyaviy nazorati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasining moliyaviy va byudjet nazorati va nazorati to'g'risidagi qonun hujjatlarini amalga oshirish uchun.

Belgilangan xizmat quyidagi huquqlarga ega:

Federal mulkka tegishli bo'lgan moddiy boyliklardan foydalanadigan tashkilotlarda, federal byudjetdan moliyaviy yordam oladigan tashkilotlarda a) pul hujjatlari, buxgalteriya registrlari, hisobotlar, rejalar, smetalar va boshqa hujjatlarni tekshiring; b) haqiqiy mavjudligi, xavfsizligi va to'g'ri foydalanish Pul, qimmatli qog'ozlar, moddiy boyliklarni, shuningdek mansabdor shaxslarning, moliyaviy javobgar va boshqa shaxslarning zarur yozma tushuntirishlarini, tekshirish va tekshirish jarayonida yuzaga keladigan masalalar yuzasidan maʼlumotnoma va maʼlumotlarni hamda nazorat-nazorat faoliyatini amalga oshirish uchun zarur boʻlgan hujjatlarning tasdiqlangan nusxalarini olish;

Mulkchilikning har qanday shaklidagi tashkilotlarda tekshirilayotgan tashkilotdan pul, moddiy boylik va hujjatlarni qabul qilgan holda, yozuvlar, hujjatlar va ma'lumotlarni tekshirilayotgan tashkilotning tegishli yozuvlari, hujjatlari va ma'lumotlari bilan taqqoslash (qarama-qarshi tekshirish).

Federal G'aznachilik tasdiqlangan Nizomga muvofiq:

Tranzaktsiyalarning yozuvlarini yuritadi kassa ijrosi federal byudjet;

Federal byudjet mablag'larining asosiy rahbarlari, menejerlari va oluvchilarning shaxsiy hisoblarini ochadi va yuritadi;

Qabul qiladi vaqtida federal byudjet mablag'larining asosiy rahbarlaridan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlaridan, davlat byudjetidan tashqari jamg'armalaridan va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlaridan, federal byudjet va Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjeti ijrosi to'g'risidagi hisobotlarni tuzish uchun zarur bo'lgan materiallar;

Byudjetlardan naqd pul to'lovlarini ta'minlaydi byudjet tizimi Rossiya Federatsiyasi nomidan va topshirig'iga binoan byudjet daromadlarini undiruvchi tegishli organlar yoki ushbu byudjetlardan mablag' oluvchilar, ularning shaxsiy hisoblari Federal G'aznachilikda belgilangan tartibda ochiladi (shu jumladan munitsipalitetlarning hisobvaraqlari);

O'z vaqtida amalga oshiradi kassa xizmati rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlarini ijro etish;

2011 yil 7 fevraldagi 6-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari va munitsipalitetlarning nazorat va hisob-kitob organlarini tashkil etish va faoliyatining umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuni Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining va munitsipalitetlarning nazorat va hisob-kitob organlarini tashkil etishning umumiy tamoyillari, faoliyati va asosiy vakolatlarini belgilaydi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining nazorat va buxgalteriya organlari va munitsipal tuzilmalarning nazorat va buxgalteriya organlari.

Ushbu qonunning 3-moddasiga muvofiq, tegishli nazorat va buxgalteriya organlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organi va munitsipalitetning vakillik organi tomonidan tuziladi, tashqi davlatning doimiy organlari (tegishli ravishda). - munitsipal) moliyaviy nazorat, ularni tuzgan vakillik organlariga hisobot beradi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining mintaqaviy qonunchiligi federal qonun hujjatlariga muvofiq Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektida moliyaviy nazoratni amalga oshirishga vakolatli organlarning ro'yxatini belgilaydi.

Belgorod viloyatida davlat va munitsipal moliyaviy nazoratni quyidagilar amalga oshiradi:

Belgorod viloyat dumasi;

Belgorod viloyati nazorat va hisob palatasi;

Munitsipalitetlarning vakillik organlari;

byudjet mablag'larining bosh menejerlari (rahbarlari);

byudjet daromadlarining bosh boshqaruvchilari (boshqaruvchilari);

byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarining bosh boshqaruvchilari (boshqaruvchilari);

Moliyaviy boshqaruv funktsiyalarini amalga oshiruvchi organ;

Munitsipalitetlarning moliya organlari;

Shuningdek, Belgorod viloyatining boshqa ijro etuvchi hokimiyat organlari, Belgorod viloyatining davlat organlari, Belgorod viloyati qonunlari bilan vakolat berilgan mahalliy ma'muriyat organlari, normativ-huquqiy hujjatlar. huquqiy hujjatlar Belgorod viloyati hukumati, mahalliy ma'muriyatlarning munitsipal-huquqiy hujjatlari.

Belgorod Viloyat Dumasi nizomi belgilaydi: viloyat byudjetining bajarilishini nazorat qilish va Belgorod viloyati mulkidan samarali foydalanishni nazorat qilish uchun Belgorod viloyat Dumasi Belgorod viloyatining nazorat va hisob palatasini tuzadi, maqomi, tarkibi va tartibi Belgorod viloyati qonuni bilan belgilanadi.

Ushbu qonunga ko'ra, Belgorod viloyatining Nazorat va hisob palatasi Belgorod viloyati Dumasi tomonidan tuzilgan va unga hisob beruvchi tashqi davlat moliyaviy nazoratining doimiy organi hisoblanadi. Nazorat-hisob palatasining vakolatlari Belgorod viloyati hududida joylashgan munitsipalitetlarning byudjetlariga viloyat byudjetidan ajratiladigan byudjetlararo transfertlardan foydalanishning qonuniyligi, samaradorligi (samaradorligi va tejamkorligi) ustidan nazoratni o'z ichiga oladi. rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksida belgilangan hollarda mahalliy byudjet.

Munitsipalitetlarning vakillik organlari federal va mintaqaviy qonun hujjatlariga muvofiq shahar moliyaviy nazorati organlarini tashkil qiladi.

Belgorod viloyatining Yakovlevskiy tumani nizomi munitsipal okrugning nazorat-hisob komissiyasini tuzishni nazarda tutadi. Komissiya to'g'risidagi nizom uning vakolatlarining keng doirasini nazarda tutadi:

1) "Yakovlevskiy tumani" munitsipal okrugi byudjetining bajarilishini nazorat qilish;

2) "Yakovlevskiy tumani" munitsipal okrugi byudjeti loyihasini ekspertizadan o'tkazish;

3) "Yakovlevskiy tumani" munitsipal okrugi byudjetining ijrosi to'g'risidagi yillik hisobotni tashqi tekshirish;

4) Yakovlevskiy tumani byudjeti mablag'laridan, shuningdek Yakovlevskiy tumani byudjetiga qonun hujjatlarida nazarda tutilgan boshqa manbalardan kelib tushgan mablag'lardan foydalanishning qonuniyligi, samaradorligi (samaradorligi va tejamkorligi) ustidan nazoratni tashkil etish va amalga oshirish; rossiya Federatsiyasi;

5) Yakovlevskiy tumaniga tegishli bo'lgan mulkni, shu jumladan intellektual faoliyatning himoyalangan natijalarini va Yakovlevskiy tumaniga tegishli individuallashtirish vositalarini boshqarish va tasarruf etishning belgilangan tartibiga rioya etilishini nazorat qilish;

6) mahalliy byudjet mablag'lari hisobidan soliq va boshqa imtiyozlar va imtiyozlar, byudjet ssudalari berish samaradorligini baholash, shuningdek, qonun hujjatlarida belgilangan operatsiyalar bo'yicha munitsipal kafolatlar va kafolatlar berish yoki majburiyatlarning bajarilishini boshqa usullar bilan ta'minlashning qonuniyligini baholash. mahalliy byudjet mablag'lari va munitsipalitetga tegishli mol-mulk hisobiga yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar;

7) Yakovlevskiy tumani munitsipal okrugining xarajatlar majburiyatlariga, shuningdek munitsipal dasturlarga taalluqli bo'lgan munitsipal huquqiy hujjatlar loyihalarini (shu jumladan moliyaviy-iqtisodiy asoslashning asosliligini) moliyaviy-iqtisodiy ekspertizadan o'tkazish;

8) Yakovlevskiy tumanida byudjet jarayonini tahlil qilish va uni takomillashtirishga qaratilgan takliflar tayyorlash;

9) Yakovlevskiy tumani byudjetining bajarilishi, nazorat va ekspert-tahlil faoliyati natijalari to'g'risida ma'lumot tayyorlash va bunday ma'lumotlarni Yakovlevskiy tumani shahar kengashiga va Yakovlevskiy tumani ma'muriyati rahbariga taqdim etish;

10) Yakovlevskiy tumani tarkibiga kiruvchi aholi punktlari byudjetlariga tushadigan "Yakovlevskiy tumani" munitsipal okrugi byudjet mablag'laridan foydalanishning qonuniyligi, samaradorligi (samaradorligi va tejamkorligi) ustidan nazorat qilish;

11) Yakovlevskiy tumani tarkibiga kiruvchi aholi punktlarida tashqi munitsipal moliyaviy nazorat vakolatlarini Yakovlevskiy tumani shahar kengashi tomonidan aholi punktlarining vakillik organlari bilan tuzilgan shartnomalarga muvofiq amalga oshirish;

12) "Yakovlevskiy tumani" munitsipal okrugining xarajatlar majburiyatlari reestri ma'lumotlarini tahlil qilish, Yakovlevskiy tumanining xarajatlar majburiyatlari reestriga kiritilgan xarajatlar majburiyatlari va moliyalashtirish uchun rejalashtirilgan xarajatlar majburiyatlari o'rtasidagi muvofiqlikni aniqlash uchun. Keyingisi moliyaviy yil munitsipalitet byudjeti loyihasiga muvofiq;

13) Yakovlevskiy tumanini rivojlantirish dasturlari va rejalarini amalga oshirishning borishi va natijalarini nazorat qilish;

14) federal qonunlar, Belgorod viloyati qonunlari, Yakovlevskiy tumani munitsipal okrugi ustavi va Yakovlevskiy tumani munitsipal kengashining normativ-huquqiy hujjatlari bilan belgilangan tashqi shahar moliyaviy nazorati sohasidagi boshqa vakolatlar.

Tashqi moliyaviy nazorat Nazorat-hisob komissiyasi tomonidan amalga oshiriladi:

1) munitsipal organlarga, munitsipal muassasalarga va munitsipal unitar korxonalarga, shuningdek boshqa tashkilotlarga nisbatan, agar ular shahar okrugiga tegishli bo'lgan mulkdan foydalansa;

2) boshqa tashkilotlarga nisbatan subsidiyalar, ssudalar, kafolatlar olish shartlariga rioya etilishini tekshirish orqali mahalliy budjet mablag‘larining asosiy rahbarlari (rahbarlari) va oluvchilar faoliyatini nazorat qilish maqsadida mahalliy byudjet mablag‘lari hisobidan subsidiyalar, kreditlar, kafolatlar olish; mahalliy byudjet mablag'lari hisobidan subsidiyalar, kreditlar, kafolatlar berish shartnomalarida ushbu tashkilotlarni tekshirish imkoniyati belgilangan hollarda ushbu mablag'lar.

Yuqoridagi tahlildan ko'rinib turibdiki, qonunda uch bosqichli shahar moliyaviy nazorat tizimida nazorat qiluvchi organlarning vakolatlari chegaralangan.

Federal hokimiyat organlari munitsipal tuzilmalarning yurisdiktsiyasiga kiradigan masalalar bo'yicha ba'zi davlat vakolatlari berilishi munosabati bilan munitsipalitetga berilgan federal resurslardan (moliyaviy va moddiy) maqsadli foydalanish bo'yicha moliyaviy nazoratni amalga oshirish huquqiga ega. rossiya Federatsiyasi federal qonunlarga muvofiq.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining moliya organlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlariga muvofiq Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari bilan ishlash uchun alohida davlat vakolatlariga ega bo'lgan munitsipalitetning vakolatlari berilishi munosabati bilan shunga o'xshash masalalarni nazorat qiladi. Federatsiya.

131-FZ-sonli Federal qonuniga muvofiq, faqat shahar tumanlari va shahar tumanlari bunday vakolatlarga ega, ammo shahar va qishloq aholi punktlari emas.

Darajadan qat'i nazar, barcha qonuniy moliyaviy nazorat organlari rahbarlik qilishlari kerak standartlar tashqi davlat va shahar moliyaviy nazorati.

11-modda federal qonun 07.02.2011 yildagi 6-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari va munitsipalitetlarning nazorat va hisob-kitob organlarini tashkil etish va faoliyatining umumiy tamoyillari to'g'risida", nazorat va ekspertiza o'tkazish uchun tashqi davlat va shahar moliyaviy nazorati standartlari. tahliliy faoliyat nazorat va buxgalteriya organlari tomonidan tasdiqlanadi.

Nazorat va ekspert-tahlil faoliyatini amalga oshirish uchun tashqi davlat va shahar moliyaviy nazorati standartlari nazorat va buxgalteriya organlari tomonidan tasdiqlanadi:

1) davlat hokimiyati va boshqaruvi organlariga, hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari organlariga, mahalliy davlat hokimiyati organlariga va munitsipal organlarga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat va munitsipalitet muassasalariga va unitar korxonalariga yoki munitsipalitetlarga nisbatan - umumiy talablar Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi va (yoki) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining nazorat va buxgalteriya organi tomonidan tasdiqlangan;

2) boshqa tashkilotlarga nisbatan - federal qonun bilan belgilangan umumiy talablarga muvofiq.

Mavjud munitsipal moliyaviy nazorat tizimi samaradorligining pastligi, keng ko'lamli qonunbuzarliklarni to'xtatish va oldini olishga qodir emasligi sababli tanqid qilinadi. moliya sektori mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari, shu jumladan munitsipal mablag'lardan noto'g'ri foydalanish. Buning sababi V.A. Artamonov haddan tashqari bo'rtib ketgan qonun hujjatlarida (moliyaviy nazorat sohasidagi munosabatlar hozirda 260 dan ortiq qonunlar, farmonlar, qarorlar va boshqa normativ-huquqiy hujjatlar bilan tartibga solinadi) nazorat va moliya organlari o'rtasidagi muvofiqlashtirish va o'zaro hamkorlikni ta'minlamaydigan, ba'zan esa moliyaviy nazoratni ta'minlamaydi. aksincha, nazorat faoliyatining nomuvofiqligiga hissa qo'shadi.

N.I. Danilenkoning fikricha, davlat va munitsipal moliyaviy nazoratning ichki tizimini isloh qilish kerak. Muallifning fikriga ko'ra, davlat va munitsipal moliyaviy nazoratning yagona tizimini rivojlantirishning asosiy yo'nalishlari quyidagilardan iborat bo'lishi mumkin:

Davlatning iqtisodiy va moliyaviy siyosatiga muvofiq davlat va shahar moliya nazorati tizimini isloh qilish maqsadini shakllantirish;

Maqsadga erishish uchun moliyaviy nazorat sohasidagi asosiy vazifalarni belgilash;

Yangisini tanishtirish zamonaviy shakllar va usullari nazorat ishlari barcha davlat va munitsipal moliyaviy nazorat organlarining samarali ishlashini ta'minlash umumiy tizim;

Tizimning barcha tarkibiy elementlarining o'zaro ta'siri mexanizmlarini o'rnatish;

davlat va munitsipal moliyaviy nazorat organlarining yagona tizimi faoliyatiga doir hujjatlarni ishlab chiqish va huquqiy jihatdan mustahkamlash;

moliyaviy nazorat organlarining yagona tizimini davlat boshqaruvi tizimining boshqa qismlari bilan integratsiyalashuvi;

Huquqni muhofaza qiluvchi organlar bilan o‘zaro hamkorlik mexanizmini takomillashtirish;

O'rganish va amaliyotga joriy etish xorijiy tajriba moliyaviy nazorat organlari faoliyatini nazorat qilish;

Davlat va shahar nazorati sohasida ilmiy faoliyatni amalga oshirish.

Bu muammo haqida bayonot umumiy ko'rinish, va yakuniy natijaga qaratilgan emas. Bundan tashqari, davlat va munitsipal moliyaviy nazoratning yagona tizimini yaratish g'oyasini e'lon qilib, muallif barcha joriy nazorat organlarini saqlab qolish mumkin deb hisoblaydi.

Bu boshi berk yo'l.

Munitsipal (shuningdek, davlat) mablag'laridan noto'g'ri foydalanishga qarshi samarali choralar ko'rishga qodir emasligini isbotlagan mavjud moliyaviy nazorat organlarining vazifalarini qayta belgilash jamiyat kutgan natijani bermaydi.

Amaldagi tizimning, ayniqsa, munitsipal darajadagi asosiy kamchiligi shundaki, nazorat organi faqat rasmiy ravishda “tashqi” nazorat organi sifatida belgilangan. Darhaqiqat, ushbu organ ko'p yoki kamroq shahar hokimiyati organlariga qaram bo'ladi, agar u ushbu organ tomonidan tashkil etilganligi sababli va ushbu organga hisobot berib, unga o'tkazilgan nazorat va ekspert-tahlil faoliyati natijalarini taqdim etsa. Bu tanaga jazolovchi funktsiya berilmagan - hech bo'lmaganda eng yumshoq shaklda. Haqiqatni, hatto ochiq-oydin bo'lsa ham, nazorat organi hech bo'lmaganda minimal javob choralarini ko'rish huquqiga ega emas. Natijada, qonunbuzarliklar e'tiborga olinmaydi yoki jim bo'lib ketadi, bu butun mamlakat bo'ylab har yili deyarli bir trillion rublga baholanadigan katta yo'qotishlarga olib keladi.

Yuqorida aytilganlarni hisobga olgan holda, mavjud moliyaviy nazorat tizimini modernizatsiya qilish emas, balki tubdan qayta tashkil etish zarur.

Xulosa.

Qiyin izlanishlar natijasida federal qonun chiqaruvchi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining asosiy qoidalaridan boshlab, umumiy tamoyillarni shakllantirdi. iqtisodiy asos Zamonaviy Rossiyada mahalliy o'zini o'zi boshqarish.

"Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq, iqtisodiy asosga kommunal mulk, munitsipalitetlarning mulkiy huquqlari va mahalliy byudjetlar kiradi. Munitsipal mulk va munitsipalitetning mulkiy huquqlarining bir qismi iqtisodiy asosning moddiy, moddiy qismini tashkil qiladi. Mahalliy byudjet va qolgan mulkiy huquqlar mahalliy o'zini o'zi boshqarishning moliyaviy asosini tashkil qiladi.

Tarkibiy elementlarning yig'indisida iqtisodiy asos munitsipalitet aholisining hayotiy ehtiyojlarini har tomonlama va to'liq qondirish uchun mo'ljallangan. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining faoliyat tajribasi va amaliyoti shuni ko'rsatadiki, yaratilgan huquqiy asos munitsipal iqtisodiy munosabatlar bu keng qamrovli vazifa uchun etarli. Bunga federal va mintaqaviy darajadagi byudjetlardan munitsipalitetlarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash orqali amalga oshiriladigan aholi punktlari, munitsipal tumanlar (shahar tumanlari) byudjet xavfsizligi darajasini tenglashtirish yordam beradi.

Munitsipalitetning iqtisodiy huquqlarini amalga oshirish muammosi mahalliy o'zini o'zi boshqarishning iqtisodiy asoslaridan tashqarida. Bu mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining ayrim mansabdor shaxslari tomonidan qonun hujjatlarini qo'llashda sodir etilgan qonunbuzarliklar bilan bog'liq. kommunal mulk va byudjet mablag'lari. Bunday sharoitda shahar moliya nazorati organlari va huquqni muhofaza qilish organlarining vazifasi bunday suiiste'molliklarga samarali qarshi turishdir.

Nazorat savollari seminarga tayyorgarlik ko'rish

(6-mavzu)

Savol 1. Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishning iqtisodiy asoslarini qonunchilik bilan mustahkamlash.

1. Milliylik tamoyillari iqtisodiy siyosat MSUga nisbatan.

2. LSGning iqtisodiy asoslari haqidagi me'yoriy g'oyalar evolyutsiyasi.

3. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy huquqiy iqtisodiy tamoyillari.

4. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning maxsus iqtisodiy tamoyillari.

5. Moliyaviy asos mahalliy hukumat.

6. Munitsipalitet iqtisodiyoti va moliyasining nisbati.

7. Shakllanish tamoyillari bo'yicha mahalliy o'zini o'zi boshqarishning Yevropa Xartiyasi moliyaviy resurslar munitsipalitet.

8. Mahalliy davlat boshqaruvining iqtisodiy asoslarini shakllantirishda davlatning roli.

9. Shahar xo'jaligi iqtisodiy tizim RF.

10. Iqtisodiy asoslar shahar huquqi instituti sifatida.

11. YHMning iqtisodiy asoslarining normativ-huquqiy manbalari.

№ bet	Munitsipal nazorat turi	Munitsipal nazorat turini amalga oshirishni tartibga soluvchi normativ-huquqiy hujjatlar (shu jumladan aniq qoidalar, moddalar, paragraflar, paragraflar ko'rsatilgan tafsilotlar).	Vakolatli organlar amalga oshirish uchun shahar nazorati turi
	Shahar ichki moliyaviy nazorati	Art. 265 va San'atning 3-qismi. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 269.2-moddasi. 06.10.2003 yildagi 131-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" gi Federal qonunining 17.1-moddasi, 07.02.2011 yildagi 6-FZ-sonli "Tashkilotning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuni. va Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari va munitsipalitetlarning nazorat va hisob-kitob organlarining faoliyati "	Pionerskiy shahar okrugi ma'muriyatining shahar moliya-iqtisodiyot boshqarmasi

"Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksi" 1998 yil 31 iyuldagi 145-FZ-son (2018 yil 3 avgustdagi tahrirda).

RF BC 265-modda. Davlat (shahar) moliyaviy nazorati turlari

(2013 yil 23 iyuldagi 252-FZ-sonli Federal qonuni tahririda)

1. Davlat (shahar) moliyaviy nazorati Rossiya Federatsiyasining byudjet qonunchiligiga va byudjet huquqiy munosabatlarini tartibga soluvchi boshqa normativ-huquqiy hujjatlarga rioya etilishini ta'minlash maqsadida amalga oshiriladi.

Davlat (shahar) moliyaviy nazorati tashqi va ichki, dastlabki va keyingi bo'linadi.

2. Byudjet-huquqiy munosabatlar sohasidagi tashqi davlat (shahar) moliyaviy nazorati - bu Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining nazorat va buxgalteriya organlari va munitsipalitetlarning (bundan buyon matnda tashqi davlat deb yuritiladi) nazorat faoliyati. (shahar) moliyaviy nazorat organlari), mos ravishda.

3. Byudjet huquqiy munosabatlar sohasidagi ichki davlat (shahar) moliyaviy nazorati nazorat faoliyati hisoblanadi Federal G'aznachilik, tegishli ravishda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari (mansabdor shaxslari), mahalliy ma'muriyatlar (bundan buyon matnda ichki davlat (shahar) moliyaviy nazorati organlari deb yuritiladi) bo'lgan davlat (shahar) moliyaviy nazorat organlari. , Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining (munitsipalitetlarning) moliya organlari.

4. Dastlabki nazorat Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlarini ijro etish jarayonida byudjet buzilishining oldini olish va bostirish maqsadida amalga oshiriladi.

5. Kuzatuv nazorati Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlarini ijro etish natijalari bo'yicha ularning ijro etilishining qonuniyligini, buxgalteriya hisobi va hisobotining ishonchliligini o'rnatish maqsadida amalga oshiriladi.

RF BC 269.2-modda. Ichki davlat (shahar) moliyaviy nazorat organlarining ichki davlat (shahar) moliyaviy nazoratini amalga oshirish vakolatlari

(2013 yil 23 iyuldagi 252-FZ-sonli Federal qonuni bilan kiritilgan)

3. Ichki davlat (shahar) moliyaviy nazorati bo'yicha ichki davlat (shahar) moliyaviy nazorat organlari tomonidan vakolatlarni amalga oshirish tartibi federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining normativ-huquqiy hujjatlari, davlat hokimiyatining eng yuqori ijro etuvchi organi tomonidan belgilanadi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti, mahalliy ma'muriyatlarning munitsipal-huquqiy hujjatlari, shuningdek ichki davlat (shahar) moliyaviy nazoratni amalga oshirish standartlari.

(2016 yil 3 iyuldagi 345-FZ-sonli Federal qonuni tahririda)

Ichki davlat (shahar) moliyaviy nazorat organlarining ichki davlat (shahar) moliyaviy nazorati bo'yicha vakolatlarini amalga oshirish tartibi tekshirishlar, tekshirishlar va so'rovlar o'tkazish asoslari va tartibini, shu jumladan ularni o'tkazish to'g'risida qaror qabul qilishga vakolatli mansabdor shaxslar ro'yxatini o'z ichiga olishi kerak. Ularni o'tkazish davriyligi, ichki davlat (shahar) moliyaviy nazorat organlari mansabdor shaxslarining huquq va majburiyatlari, nazorat ob'ektlarining (ularning mansabdor shaxslarining), shu jumladan tekshirishlar, tekshirishlar va so'rovlarni tashkiliy-texnik ta'minlash bilan bog'liq huquq va majburiyatlari to'g'risida ichki davlat (shahar) moliyaviy nazorat organlarining mansabdor shaxslari tomonidan amalga oshiriladi.

(2015 yil 29 dekabrdagi 406-FZ-sonli Federal qonuni tahririda)

Ichki davlat (shahar) moliyaviy nazoratni amalga oshirish standartlari mos ravishda Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining vakolatli ijro etuvchi organi, mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan tegishli tartibda tasdiqlanadi. Ichki davlat (shahar) moliyaviy nazorat organlarining federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining normativ-huquqiy hujjatlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining davlat hokimiyatining yuqori ijro etuvchi organi bilan belgilanadigan ichki davlat (shahar) moliyaviy nazorati bo'yicha vakolatlari. Federatsiya, mahalliy ma'muriyatlarning munitsipal-huquqiy hujjatlari.

(band 2016 yil 3 iyuldagi 345-FZ-sonli Federal qonuni bilan kiritilgan)

2003 yil 6 oktyabrdagi 131-FZ-sonli Federal qonuni (2018 yil 3 avgustdagi tahrirda).
"Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida"
(19.08.2018 y.dan kuchga kirgan o‘zgartirish va qo‘shimchalar bilan)

17.1-modda. shahar nazorati

(2011 yil 18 iyuldagi 242-FZ-sonli Federal qonuni bilan kiritilgan)

1. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari mahalliy ahamiyatga molik masalalar bo'yicha qabul qilingan munitsipal huquqiy hujjatlarda belgilangan talablarga rioya etilishi ustidan munitsipal nazoratni tashkil qiladi va amalga oshiradi, shuningdek federal qonunlar bilan tegishli nazorat turlari mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining vakolatlariga yuklangan hollarda. davlat organlari, shuningdek, federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari talablariga rioya etilishi ustidan shahar nazorati.

(1-qism 2014 yil 27 maydagi 136-FZ-sonli Federal qonuni bilan tahrirlangan)

2. Munitsipal nazoratni amalga oshirish, tekshirishlarni tashkil etish va o'tkazish bilan bog'liq munosabatlarga yuridik shaxslar, yakka tartibdagi tadbirkorlar, 2008 yil 26 dekabrdagi 294-FZ-sonli "Davlat nazorati (nazorati) va shahar nazoratini amalga oshirishda yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" Federal qonunining qoidalari qo'llaniladi.

Davlat (shahar) moliyaviy nazorati

Davlat (shahar) moliyaviy nazoratining (keyingi o'rinlarda - GMFC) iqtisodiy mohiyati o'z vazifasini bajarishdan iborat. fikr-mulohaza davlat moliyasini boshqarish tizimida. Davlat moliyaviy nazoratining predmeti davlat moliyasi bo'lib, an'anaviy ravishda davlat tomonidan o'rnatilgan pul munosabatlari tizimi sifatida qaraladi, uni amalga oshirish jarayonida markazlashtirilgan pul mablag'lari shakllanadi va sarflanadi.

RF BC ga muvofiq davlat moliyaviy nazorati davlat sektoridagi nazorat sifatida tushuniladi. Bunday nazoratning maqsadi Rossiya Federatsiyasining byudjet qonunchiligiga va byudjet huquqiy munosabatlarini tartibga soluvchi boshqa normativ-huquqiy hujjatlarga rioya etilishini ta'minlashdir. Xuddi shunday, shahar moliyaviy nazorati mahalliy darajada byudjet munosabatlari sohasida amalga oshiriladi. Munitsipal nazorat sub'ekti sifatida mahalliy byudjetlarning daromadlarini shakllantirish va sarflash, munitsipal qarzlarni amalga oshirish, shahar qarzlarini tartibga solish va byudjet jarayonini amalga oshirish jarayonida yuzaga keladigan byudjet munosabatlarini ko'rib chiqish mumkin.

Tashkiliy nuqtai nazardan, GMFC vakolatli davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining nazorat qilish bo'yicha faoliyati:

• Rossiya Federatsiyasining byudjet qonunchiligiga va byudjet huquqiy munosabatlarini tartibga soluvchi boshqa normativ-huquqiy hujjatlarga rioya etilishini ta'minlash uchun;
• byudjet hisobotining ishonchliligi, to'liqligi va normativ talablariga muvofiqligini tasdiqlash;
• rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlari mablag'laridan foydalanishning tejamkorligi, samaradorligi va samaradorligini oshirish.

Davlat va munitsipal moliyani boshqarish tizimida teskari aloqa funktsiyasini amalga oshirish byudjet mablag'larini boshqarishning qonuniyligi, samaradorligi, samaradorligi va maqsadga muvofiqligi tamoyillariga rioya etilishini ta'minlashga qaratilgan nazorat-taftish hamda ekspert-tahlil tadbirlarini amalga oshirish orqali ta'minlanadi. byudjet jarayonining barcha bosqichlarida davlat (munitsipal) mulki.

Zamonaviy byudjet qonunchiligi GMFCni tashqi va ichki (sub'ekt va ob'ekt o'rtasidagi munosabatlarning tabiatiga ko'ra), shuningdek, dastlabki va keyingi (vaqt bo'yicha) ajratadi. Ushbu mezonlar asosida GMFCni amalga oshiruvchi organlarning tuzilishi sxematik tarzda quyidagicha ifodalanishi mumkin (10.2.1-rasm).

Dastlabki davlat (shahar) moliyaviy nazorati operatsiyalarga ruxsat berish va byudjet majburiyatlarini monitoring qilish jarayonida byudjet qonunchiligi buzilishining oldini olish va oldini olish maqsadida amalga oshiriladi. Bu GMFC tizimida qonunbuzarliklarning oldini olishda eng muhim profilaktik rol o'ynaydi.

Keyingi davlat (shahar) moliyaviy nazorati moliyaviy tugagandan so'ng amalga oshiriladi biznes operatsiyalari. Keyingi GMFCning asosiy maqsadi byudjet qonunchiligi buzilishini aniqlash va bartaraf etishdan iborat. Keyinchalik moliyaviy nazoratni amalga oshiruvchi GMFC organlari byudjet mablag'laridan to'g'ridan-to'g'ri foydalanish natijalari to'g'risida (maqsadli dasturlar va davlat (shahar) topshiriqlari doirasida) to'liq va ishonchli hisobotlarni tekshirishga alohida e'tibor beradi. Bundan tashqari, keyingi GMFC davomida amalga oshiriladigan eng muhim vazifa Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligi va nazorat ob'ektida byudjet huquqiy munosabatlarini tartibga soluvchi boshqa huquqiy hujjatlarning to'g'ri bajarilishini nazorat qilishdir.

Guruch. 10.2.1.

Hozirgi vaqtda joriy (operativ) davlat (shahar) moliyaviy nazoratni ajratish masalasi munozarali bo'lib qolmoqda. bu tushuncha RFda miloddan avvalgi. Biroq, ikkinchisi sifatida, Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi tomonidan federal byudjetning ijrosi bo'yicha operativ tahlilni amalga oshirishni ko'rib chiqish mumkin.

Ichki GMFCni amalga oshiruvchi organlar ijro etuvchi hokimiyat va mahalliy hokimiyatlarning tashkiliy tuzilmasiga kiradi. RF BC ga muvofiq, bunday organlarga quyidagilar kiradi:

• Moliyaviy va byudjet nazorati federal xizmati (Rosfinnadzor);
• Federal G'aznachilik;
• mos ravishda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari (mansabdor shaxslari) bo'lgan GMFC organlari, mahalliy ma'muriyatlar;
• rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlarning moliyaviy organlari.

GMFC ushbu davlat organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasining byudjet qonunchiligiga va byudjet huquqiy munosabatlarini tartibga soluvchi boshqa normativ-huquqiy hujjatlarga (bundan buyon matnda byudjet qonunchiligi deb yuritiladi) muvofiqligini tekshirishga qaratilgan operatsiyalarga ruxsat berish va nazorat-taftish faoliyatini amalga oshirish orqali amalga oshiriladi. ), shuningdek davlat (shahar) dasturlarini amalga oshirish to'g'risidagi hisobotning to'liqligi va ishonchliligi, shu jumladan davlat (shahar) topshiriqlarining bajarilishi to'g'risidagi hisobot.

Moliyaviy va byudjet nazorati federal xizmati (Rosfinnadzor) federal byudjet mablag'lari, federal byudjetdan byudjetlararo transfertlar, davlat byudjetidan tashqari jamg'armalar mablag'lari va federal hukumatga tegishli bo'lgan moddiy boyliklardan foydalanish jarayonida byudjet qonunchiligiga rioya etilishini nazorat qiladi. 2012 yilda nazorat-nazorat faoliyatini amalga oshirish jarayonida Rosfinnadzor 4 772,56 milliard rubl, shu jumladan federal byudjetdan 2 513,75 milliard rublni taqsimlash va ishlatishni tekshirdi. 749,64 milliard rubldan foydalanganda davlat sektorida qonun hujjatlari buzilishi aniqlandi, bu tekshirilgan mablag'larning qariyb 16 foizini tashkil etdi. Huquqni muhofaza qiluvchi organlarga taqdim etilgan materiallar asosida 100 dan ortiq jinoyat ishi qo‘zg‘atilib, ayrim aybdor shaxslar javobgarlikka tortildi1.

Ga binoan so'nggi o'zgarishlar Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga kiritilgan Rosfinnadzorning davlat sektoridagi ustuvor faoliyati davlat dasturlarini amalga oshirish to'g'risidagi hisobotning to'liqligi va ishonchliligini nazorat qilish, shu jumladan davlat vazifalarini bajarish to'g'risidagi hisobot bo'ladi.

Federal G'aznachilik (Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining moliya organlari va munitsipalitetlar) operatsiyalarga ruxsat berish orqali quyidagilar ustidan nazoratni amalga oshiradi:

• byudjet majburiyatlari va (yoki) byudjet mablag'lari miqdoridan ortiq bo'lmagan, lekin undan ortiq operatsiyalar uchun;
• operatsiya mazmunining kodga muvofiqligi byudjet tasnifi da ko'rsatilgan RF to'lov hujjati byudjet mablag'larini oluvchi tomonidan Federal G'aznachilikka taqdim etilgan;
• sodir bo'lganligini tasdiqlovchi hujjatlarning mavjudligi pul majburiyati byudjetdan to'lanishi kerak.

Byudjet mablag'larini tasarrufidagi muassasalarga taqsimlovchi byudjet mablag'larining asosiy rahbarlari (rahbarlari) - ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan amalga oshiriladigan ichki moliyaviy nazoratga alohida e'tibor qaratish lozim. Masalan, federal vazirlik byudjet mablag'larining asosiy boshqaruvchisi bo'lib, federal byudjet mablag'larini bo'ysunuvchi federal davlat davlat muassasalari o'rtasida taqsimlaydi. Asosiy menejerlar davlat moliyaviy nazorati organlari emas, lekin ular bir qator nazorat vakolatlariga ega. Boshqa tomondan, ularning o'zlari, o'zlariga bo'ysunuvchi rahbarlar va byudjet mablag'larini oluvchilar bilan bir qatorda, ichki moliyaviy nazorat ob'ektlari bo'lishi mumkin, bu holda ichki standartlar va byudjetni tuzish va ijro etish tartib-qoidalariga rioya etilishini tekshirishga qaratilgan. xarajatlar, byudjet hisobotini tayyorlash va yuritish uchun byudjet hisobi, shuningdek, byudjet mablag'larini tejash va ulardan foydalanish samaradorligini oshirish bo'yicha chora-tadbirlarni tayyorlash va tashkil etish.

Byudjet mablag'larining asosiy rahbarlari (boshqaruvchilari) ichki moliyaviy nazoratdan tashqari, ichki moliyaviy auditni amalga oshiradilar. Ichki audit - bu xo'jalik yurituvchi sub'ekt faoliyatini takomillashtirishga qaratilgan mustaqil va ob'ektiv kafolatlar va maslahatlar berish bo'yicha faoliyat. Ichki moliyaviy audit davlat sektorida ichki moliyaviy nazoratning ishonchliligini baholash va uning samaradorligini oshirish bo'yicha tavsiyalar tayyorlash, byudjet hisobotining ishonchliligini va byudjet hisobi tartibining teng asosda byudjet hisobi metodologiyasi va standartlariga muvofiqligini tasdiqlash kiradi. shuningdek, byudjet mablag'larini tejash va ulardan foydalanish samaradorligini oshirish bo'yicha takliflar tayyorlash.

Tashqi davlat (shahar) moliyaviy nazorati organlari tashkiliy nuqtai nazardan nazorat ob'ektlaridan mustaqil bo'lib, hokimiyatning qonun chiqaruvchi (vakillik) tarmog'i tarkibiga kiradi. Ularga quyidagilar kiradi:

• rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi;
• rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining va munitsipalitetlarning nazorat va buxgalteriya organlari.

Davlat (shahar) moliyaviy nazorati ushbu organlar tomonidan nazorat-taftish tadbirlarini amalga oshirish orqali amalga oshiriladi, bunda byudjetni ijro etish jarayonida Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligiga rioya qilish, shuningdek qonun hujjatlarining ishonchliligi, to'liqligi va normativ-huquqiy talablariga muvofiqligi ta'minlanadi. byudjet ijrosi, shuningdek, byudjet mablagʻlarining bosh boshqarmachilari tomonidan ichki moliyaviy nazorat va ichki moliyaviy auditning ijrosi toʻgʻrisidagi hisobotlar.

1995 yilda Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasining tashkil etilishi demokratik tamoyillarni davlat tuzilishiga amaliy joriy etish bilan bog'liq bo'lib, davlat moliyaviy nazorati sohasidagi ilg'or xalqaro tajribaning Rossiya zaminiga moslashuvi edi. Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi tomonidan tuziladi va turli xil vakolatlarni amalga oshiradi. byudjet nazorati: federal byudjet to'g'risidagi qonun loyihasini shakllantirish bosqichida dastlabki nazorat, federal byudjetning daromad va xarajatlar qismlarining o'z vaqtida bajarilishi ustidan operativ nazorat, federal byudjetning ijrosi to'g'risidagi xulosani tasdiqlash bosqichida keyingi nazorat. byudjet. bitta tizim federal byudjetni va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlarini shakllantirish va ijro etish ustidan nazorat 2-rasmda ko'rsatilgan. 10.2.2.

Guruch. 10.2.2.

Bir qarashda, Rosfinnadzor va Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi o'rtasida nazorat vakolatlarining takrorlanishi mavjuddek tuyulishi mumkin. Biroq, birinchidan, ushbu organlarning vazifalari va vakolatlari bir-biridan farq qiladi va faqat qisman bir-birini to'ldiradi, ikkinchidan, Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasining faol pozitsiyasi "tekshiruvlar va muvozanatlar" ni ajratish tizimida muhim rol o'ynaydi. demokratik tamoyillarga rioya qilish uchun Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida nazarda tutilgan vakolatlar.

Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining nazorat va buxgalteriya organlari va munitsipalitetlar ham byudjet vakolatlarini amalga oshiradilar:

• lekin byudjet mablag'laridan foydalanishning tejamkorligi va samaradorligini aniqlashga qaratilgan samaradorlik auditi;
• byudjet to'g'risidagi qonunlar (qarorlar) loyihalarini, Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligining boshqa normativ-huquqiy hujjatlarini, shu jumladan byudjet ko'rsatkichlarining (parametrlari va xususiyatlarining) asosliligini tekshirish;
• byudjet jarayonini tahlil qilish va monitoring qilish, shu jumladan byudjet jarayonida aniqlangan og'ishlarni bartaraf etish va Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligini takomillashtirish bo'yicha takliflar tayyorlash.

Muhim masala - davlat (shahar) moliyaviy nazorati ob'ektlarini belgilash. Umuman olganda, ularni ikki guruhga bo'lish mumkin. GMFC ob'ektlarining birinchi guruhiga bevosita quyidagilar kiradi:

• byudjet mablag'larining bosh boshqaruvchilari (ma'murlari, oluvchilari), byudjet daromadlarining bosh boshqarmalari (boshqaruvchilari), byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarining bosh boshqaruvchilari (boshqaruvchilari);
• moliya organlari (davlat hokimiyati va mahalliy boshqaruvning boshqa vakolatli ijro etuvchi organlari) Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa byudjetidan byudjetlararo transfertlarni, byudjet ssudalarini taqdim etishning maqsadlari va shartlariga muvofiqligi nuqtai nazaridan;
• davlat (shahar) muassasalari;
• davlat (shahar) unitar korxonalari;
• davlat korporatsiyalari va kompaniyalari;
• iqtisodiy sheriklik va kompaniyalar ishtirokida jamoat yuridik shaxslari ularning ustav (ulush) kapitallarida.

GMFC ikkinchi guruh ob'ektlari bo'yicha faqat ularning byudjetdan mablag'larni ta'minlash shartlariga muvofiqligi nuqtai nazaridan, ularni taqdim etgan byudjet mablag'larining asosiy rahbarlarini (rahbarlarini) tekshirish jarayonida amalga oshiriladi. Ular orasida:

• yuridik shaxslar (davlat (shahar) muassasalari, davlat (munitsipal) unitar korxonalari, davlat korporatsiyalari va shirkatlari, xo‘jalik shirkatlari va ularning ustav (ulush) kapitalida publik yuridik shaxslar ishtirokidagi shirkatlar bundan mustasno); yakka tartibdagi tadbirkorlar, shaxslar- tovarlarni, ishlarni, xizmatlarni ishlab chiqaruvchilar, ularning Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tegishli byudjetidan mablag 'ta'minlash to'g'risidagi shartnomalar (shartnomalar) shartlariga, davlat yoki munitsipal xizmatlarni taqdim etish bo'yicha shartnomalar (shartnomalar) shartlariga muvofiqligi nuqtai nazaridan; kafolatlar;
• hukumat organlari byudjetdan tashqari fondlar;
• Davlat byudjetidan tashqari jamg'armalar byudjetlaridan majburiy moliyaviy ta'minot to'g'risidagi shartnomalar bo'yicha mablag' oluvchi yuridik shaxslar tibbiy sug'urta;
• kredit tashkilotlari, Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tegishli byudjetidan mablag 'ta'minlash bo'yicha shartnomalar (shartnomalar) shartlariga muvofiqligi nuqtai nazaridan byudjet mablag'lari bilan alohida operatsiyalarni amalga oshirish.

Davlat va munitsipal moliyaviy nazorat bir qator aniq asoslar asosida amalga oshiriladi usullari, ro'yxati Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi bilan belgilanadi. Bularga operatsiyalarni tekshirish, tekshirish, tekshirish va ruxsat berish kiradi.

qayta ko'rib chiqish majburiy tizimdir nazorat harakatlari asosan uzluksiz tarzda, tekshirilayotgan ob'ekt tomonidan ma'lum davrda amalga oshirilgan moliyaviy-xo'jalik operatsiyalarini hujjatli va faktik tekshirish, shuningdek ularni buxgalteriya hisobi va hisobotida aks ettirish bo'yicha amalga oshiriladi. Audit davomida barcha moliyaviy va xo'jalik operatsiyalari tekshiriladi albatta eng muhim o'xshash va o'zaro bog'liq operatsiyalarni quyidagi doimiy tekshirishlar amalga oshiriladi: mablag'lar auditi, hisob-kitoblar auditi va moddiy boyliklar auditi; boshqa moliyaviy-xo'jalik operatsiyalari tanlov yo'li bilan tekshirilishi mumkin.

ostida tekshirish Moliya-xo‘jalik faoliyatining asosiy yoki alohida masalalarini va (yoki) sohalarini o‘rganish bo‘yicha, qoida tariqasida, tanlab olib boriladigan nazorat harakatlari majmui tushuniladi. Moliya-xo'jalik faoliyati auditi va audit auditorlik tekshiruvi o'tkazishda alohida ahamiyatli shunga o'xshash va ular bilan bog'liq operatsiyalar bo'yicha doimiy auditni o'tkazish majburiy bo'lishi bilan ajralib turadi, moliyaviy-xo'jalik faoliyatini tekshirishda esa tanlab auditorlik tekshiruvi. bir xil turdagi va o'zaro bog'langan operatsiyalar amalga oshiriladi.

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi cheklarni ajratadi tashrif buyurish Va kameral. ostida tashrif buyurish Tekshiruvlar deganda nazorat ob'ekti joylashgan joyda o'tkaziladigan tekshiruvlar tushuniladi, ular davomida boshqa narsalar qatori haqiqiy muvofiqlik aniqlanadi. tugallangan tranzaktsiyalar byudjet (buxgalteriya) hisoboti va asosiy hujjatlar. ostida kameral tekshirishlar deganda davlat (shahar) moliyaviy nazorat organi joylashgan joyda byudjet (buxgalteriya) hisobotlari va uning talabiga binoan taqdim etilgan boshqa hujjatlar asosida amalga oshiriladigan tekshirishlar tushuniladi.

Tadqiqot nazorat ob'ekti faoliyatining muayyan sohasi holatini tahlil qilish va baholashdan iborat.

Operatsiyalarni avtorizatsiya qilish amalga oshirish maqsadida taqdim etilgan hujjatlarni tekshirgandan so‘ng ruxsatnoma yozuvini tuzishdan iborat moliyaviy operatsiyalar, ularning mavjudligi va (yoki) ularda ko'rsatilgan ma'lumotlarning Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligi va byudjet huquqiy munosabatlarini tartibga soluvchi boshqa normativ-huquqiy hujjatlar talablariga muvofiqligi uchun.

Vaqt o'tishi bilan rivojlanish nuqtai nazaridan nazorat faoliyatini ko'rib chiqsak, quyidagi bosqichlarni ajratib ko'rsatish mumkin: nazorat ob'ektining holati to'g'risida ma'lumot olish, olingan ma'lumotlarni rejalashtirilgan ko'rsatkichlar bilan taqqoslash, og'ishlar hajmini va ularning ta'sir darajasini baholash. nazorat qilish ob'ektining ishlashi, aniqlangan og'ishlarni bartaraf etish choralarini ishlab chiqish, ishlab chiqilgan chora-tadbirlarning bajarilishini ta'minlash. Ushbu bosqichlar amalda quyidagi tartiblar orqali amalga oshiriladi: nazorat tadbirini rejalashtirish, uni amalga oshirish, olingan ma'lumotlarni amalga oshirish, uning asosida qabul qilingan qarorlarning bajarilishini nazorat qilish.

Byudjetni buzganlik uchun javobgarlikni qo'llash masalasi katta ahamiyatga ega. RF BCning 29-bobi byudjet qonunchiligini va Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlaridan mablag'lar ta'minlangan shartnomalarni (shartnomalarni) buzgan holda sodir etilgan harakat (harakatsizlik) uchun byudjetni ijro etish choralarini qo'llashni nazarda tutadi. . Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasi BC quyidagi turdagi byudjet buzilishlari uchun javobgarlikni (byudjet ijrosi choralari) belgilaydi:

• byudjet mablag'laridan maqsadsiz foydalanish;
• byudjet ssudasini qaytarmaslik yoki o'z vaqtida qaytarmaslik;
• ro'yxatga kiritilmagan o'z vaqtida o'tkazilmagan byudjet kreditidan foydalanganlik uchun to'lovlar;
• byudjet ssudasini berish shartlarini buzish;
• byudjetlararo transfertlarni taqdim etish shartlarini buzish.

Budjetni buzganlik uchun javobgarlik sub’ektlari sifatida moliya organlari, budjet mablag‘larining bosh boshqaruvchilari, byudjet mablag‘larining ma’murlari, byudjet mablag‘lari oluvchilari, byudjet daromadlarining bosh boshqaruvchilari, byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarining bosh boshqaruvchilari ishtirok etishlari mumkin. Shuni ta'kidlash kerakki, ushbu sub'ektlar doirasi davlat (shahar) moliyaviy nazorati ob'ektlari ro'yxatidan sezilarli darajada tor. Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksida byudjet ijrosini ta'minlash bo'yicha quyidagi chora-tadbirlar ko'zda tutilgan:

• rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining bir byudjetidan Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa byudjetiga taqdim etilgan mablag'lar miqdorini shubhasiz undirish;
• rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining bir byudjetidan Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa byudjetiga taqdim etilgan mablag'lardan foydalanganlik uchun to'lov miqdorini shubhasiz yig'ish;
• byudjet mablag'larini o'z vaqtida qaytarmaganlik uchun jarimalarni tortishuvsiz undirish;
• byudjetlararo transfertlarni to'xtatib turish (subvensiyalardan tashqari);
• asosiy boshqaruvchi, boshqaruvchi va byudjet mablag'larini oluvchi vakolatlarining bir qismini tegishli byudjet bo'yicha komissarga o'tkazish.

Byudjetga oid majburlov choralarini qo'llash moliya organlari va federal g'aznachilik organlari tomonidan byudjetga oid majburlov choralarini qo'llash to'g'risidagi bildirishnoma asosida amalga oshiriladi. Nazorat tadbiri davomida byudjet buzilishlari aniqlansa, davlat (shahar) moliyaviy nazorat organi rahbari moliya organiga byudjet majburiyatlarini qo‘llash chora-tadbirlarini qo‘llash to‘g‘risida bildirishnoma yuboradi. Bundan tashqari, byudjet qonunchiligi buzilganligi aniqlangan hollarda GMFC organlari taqdimnomalar va (yoki) ko'rsatmalar tuzadilar. Ishlash - bu byudjet qonunchiligining aniqlangan buzilishlarini bartaraf etish choralarini ko'rish bo'yicha talablarni, shuningdek bunday buzilishlarning sabablari va shartlarini o'z ichiga olgan hujjat bo'lib, unda belgilangan muddatlarda bajarilishi majburiydir. retsept byudjet qonunchiligining buzilishini bartaraf etish bo'yicha yanada qat'iy, majburiy talablarni va (yoki) Rossiya Federatsiyasiga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi subyektiga, munitsipalitetga bunday buzilish natijasida etkazilgan zararni qoplash talablarini o'z ichiga oladi. Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti, munitsipalitetning byudjet qonunchiligini buzish natijasida etkazilgan zararni qoplash to'g'risidagi buyruqlarni bajarmaslik vakolatli davlat (shahar) organining sudga murojaat qilishiga asos bo'ladi. da'vo arizalari zararlar haqida. Bundan tashqari, byudjet huquqiy munosabatlari sohasida davlat (shahar) moliyaviy nazoratni amalga oshirishga vakolatli davlat (shahar) organining ko'rsatmalarini belgilangan muddatda bajarmaslik jarima solishga sabab bo'ladi. ma'muriy jarima mansabdor shaxslar uchun 20 000 dan 50 000 rublgacha. va (yoki) ularni olti oydan bir yilgacha muddatga diskvalifikatsiya qilish, ushbu moddaning qoidalariga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi kodeksining 19.5 ma'muriy huquqbuzarliklar(bundan buyon matnda - Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksi).

Shuni ta'kidlash kerakki, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida nazarda tutilgan hollarda byudjet to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzganlarga nisbatan byudjetga majburlash choralarini qo'llash bilan bir qatorda ma'muriy va jinoiy javobgarlik choralari qo'llanilishi mumkin. Davlat sektorida eng ko‘p uchraydigan ma’muriy huquqbuzarlik byudjet mablag‘laridan maqsadsiz foydalanish hisoblanadi. San'atga muvofiq. 15.14 Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy Kodeksi davlat mablag'larini noto'g'ri ishlatish Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlaridan mablag'larni ajratish va byudjet to'g'risidagi qonunda (qarorda), jamlanma byudjet ro'yxatida, byudjet ro'yxatida belgilangan maqsadlarga to'liq yoki qisman mos kelmaydigan maqsadlar uchun pul majburiyatlarini to'lash. , byudjet smetasi, shartnoma (shartnoma) yoki ushbu mablag'larni taqdim etishning asosi bo'lgan boshqa hujjat, shuningdek tasdiqlangan byudjet mablag'lari va (yoki) byudjet majburiyatlari limitlaridan ortiq miqdorda byudjet majburiyatlarini qabul qilish.

Amalda, tibbiyot muassasasi rahbarining sotib olishi odatiy hol emas Avtomobil dori-darmonlarni sotib olish uchun berilgan mablag'lar hisobidan xizmat safarlari uchun yoki muassasa to'lash uchun federal byudjet mablag'larini yuboradi. kommunal xizmatlar ijarachi tomonidan iste'mol qilingan - tijorat tashkiloti. Qonun hujjatlarida byudjet mablag'laridan maqsadsiz foydalanilgan kundan boshlab ikki yil mobaynida ma'muriy jarima solish nazarda tutilgan. Jarima miqdori javobgarlikka tortiladigan sub'ektga bog'liq: 20 000 dan 50 000 rublgacha. - mansabdor shaxs uchun va byudjetdan olingan, foydalanilmagan mablag'lar miqdorining 5 dan 25 foizigacha mo'ljallangan maqsad- yuridik shaxs uchun. Bundan tashqari, mansabdor shaxs bir yildan uch yilgacha muddatga diskvalifikatsiya qilinishi mumkin. Byudjet mablag'larini maqsadsiz ishlatganlik uchun ma'muriy javobgarlikka tortish davlat moliyaviy nazorati organlari tomonidan ijro etuvchi hokimiyat organlari orqali amalga oshiriladi:

• 1) Federal xizmat moliyaviy va byudjet nazorati - federal byudjet mablag'lariga, shu jumladan transfertlar, byudjet ssudalari, investitsiyalar va davlat byudjetidan tashqari jamg'armalaridan mablag'lar shaklida ajratilgan mablag'larga nisbatan;
• 2) davlat moliyaviy nazoratini amalga oshirish vakolatiga ega bo'lgan Rossiya Federatsiyasi sub'ektining ijro etuvchi hokimiyat organlari - boshqa byudjetlar mablag'lariga nisbatan. Byudjet mablag'laridan, shuningdek davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari mablag'laridan ko'p va (yoki) o'ta ko'p miqdorda maqsadsiz foydalanilganda jinoiy javobgarlik nazarda tutiladi1. Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksida davlat sektorida jami 18 ta ma'muriy huquqbuzarlik mavjud, jumladan, byudjet hisobotini taqdim etish tartibini buzish; byudjet smetalarini tuzish, tasdiqlash va yuritish; byudjet majburiyatlarini qabul qilish, davlat topshirig'ini shakllantirish tartibi; hukumatlararo transfertlar, budjet investitsiyalari, kreditlar va subsidiyalar berish shartlari.

Davlat (shahar) moliyaviy nazorati organlari o‘z vakolatlari doirasidan tashqariga chiqadigan qonun buzilishi holatlari aniqlangan taqdirda tegishli davlat organlariga va (yoki) huquqni muhofaza qiluvchi organlarga ma’lumot yuboradilar. Nazorat harakatlari materiallarini amalga oshirish variantlari rasmda keltirilgan. 10.2.3.

Guruch. 10.2.3.

Hozirgi vaqtda davlat moliyasini boshqarishni keng ko'lamli isloh qilish doirasida davlat moliyaviy nazoratini isloh qilishning eng muhim bosqichi2 amalga oshirildi: RF BC INTOSAI va EUROSAI tamoyillari va standartlariga mos keladigan qoidalarni o'z ichiga oladi, vakolatlarini aniqlaydi. davlat organlari (mahalliy davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari) tomonidan davlat va munitsipal moliyaviy nazoratni amalga oshirish uchun byudjet qonunchiligini buzganlik uchun javobgarlik choralari kompleksi ishlab chiqildi, GMFC turlari, usullari va ob'ektlari ro'yxati va ta'riflari kiritildi, samarali moliyaviy nazoratni tashkil etish uchun zarur shart-sharoitlar yaratildi. byudjet mablag'laridan foydalanish samaradorligini nazorat qilish (taftish). Elektron budjet platformasida real vaqt rejimida davlat moliya tizimining faoliyati to‘g‘risidagi ma’lumotlarni olish bo‘yicha zamonaviy ehtiyojlarni qondira oladigan, zarur tafsilotlar va ma’lumotlarni guruhlashni ta’minlaydigan davlat moliyaviy nazorati quyi tizimini joriy etish rejalashtirilgan.

Biroq, imkon qadar tezroq hal qilinishi kerak bo'lgan bir qator muammolar mavjud. GMFCning to'liq va izchil qonunchilik bilan mustahkamlangan nazariy va uslubiy bazasining yo'qligi, tekshirish faoliyatini barcha bosqichlarda amalga oshirish jarayonlarini tizimli tartibga solish va standartlashtirishning yo'qligi davlat (shahar) moliyaviy nazoratini isloh qilish jarayonini sezilarli darajada sekinlashtiradi. Moliyaviy nazorat organlari tizimini shakllantirishni davom ettirish va GMFC organlarining mustaqilligini, shuningdek, malakali xodimlarni jalb etish va ushlab turishni, GMFC organlari oʻrtasida axborot almashish kanallarining uzluksiz ishlashini taʼminlaydigan real mexanizmlarni ishlab chiqish zarur. va jamiyat. Shuni tushunish kerakki, ushbu muammolarni hal qilishdagi kechikishlar GMFCdan siyosiy kurash quroli sifatida foydalanish, nazorat qilinadigan ob'ektlarning huquqlarini buzish, byudjet mablag'larini samarasiz taqsimlash, ijtimoiy ahamiyatga ega natijaga erishmaslik xavfini oshiradi va pirovardida, ijtimoiy ahamiyatga ega. boshqaruv ob'ekti - davlat moliyasi to'g'risida ishonchli, ob'ektiv ma'lumotlarning yo'qligiga.

Rossiya Federatsiyasida munitsipal moliyaviy nazorat tizimi ishlab chiqilgan bo'lib, unga nisbatan Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining IX "Davlat (shahar) moliyaviy nazorati" bo'limiga muvofiq normativ-huquqiy tartibga solish amalga oshiriladi. "Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining va munitsipalitetlarning nazorat va buxgalteriya organlarining faoliyati" va boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlar 07.02.2002 yildagi 6-FZ-sonli Federal qonuni.

RF MK 265-moddasiga binoan, shahar moliyaviy nazorati Rossiya Federatsiyasining byudjet qonunchiligiga va byudjet huquqiy munosabatlarini tartibga soluvchi boshqa normativ-huquqiy hujjatlarga rioya etilishini ta'minlash maqsadida amalga oshiriladi.

Munitsipal moliyaviy nazorat tashqi va ichki, dastlabki va keyingi bo'linadi.

Tashqi munitsipal moliyaviy nazorat byudjet huquqiy munosabatlari sohasida munitsipalitetlarning nazorat faoliyati ( Art. 265 BK RF).

Hokimiyatning vakolatlariga tashqi munitsipal moliyaviy nazorat bog'lash ( Art. 268.1 BC RF):

Rossiya Federatsiyasining byudjet qonunchiligiga va byudjetni ijro etish jarayonida byudjet huquqiy munosabatlarini tartibga soluvchi boshqa normativ-huquqiy hujjatlarga rioya etilishini nazorat qilish;

Byudjet mablag'larining asosiy yo'naltiruvchilari byudjet hisobotlarini, byudjet ijrosi bo'yicha choraklik va yillik hisobotlarni tuzish va taqdim etish bo'yicha normativ hujjatlarning ishonchliligi, to'liqligi va talablariga rioya etilishini nazorat qilish;

Federal qonun bilan belgilangan boshqa sohalarda nazorat 07.02.2011 yildagi 6-FZ-son"Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlarning nazorat va buxgalteriya organlarini tashkil etish va faoliyatining umumiy tamoyillari to'g'risida".

Munitsipal tuzilmalar o'z hududlarida normalarga muvofiq nazorat va buxgalteriya organlarini tuzadilar federal qonun№ 6-FZ. Munitsipalitetning nazorat va buxgalteriya organlari munitsipalitetning vakillik organiga hisobdordirlar.

Nazorat va buxgalteriya organlari o'z faoliyatini mustaqil ravishda ishlab chiqadigan va tasdiqlaydigan rejalar asosida amalga oshiradilar ( Art. 12 6-FZ-sonli Federal qonuni). Nazorat tadbirlarining natijalari nazorat organlari tomonidan tekshirish dalolatnomasida aks ettiriladi. Nazorat tadbirlari natijalari bo'yicha munitsipalitetlarning nazorat va buxgalteriya organlari mahalliy davlat hokimiyati va munitsipal organlarga, tekshiriladigan organlar va tashkilotlarga va ularning mansabdor shaxslariga taqdim etish huquqiga ega. ko'rib chiqish uchun taqdimnomalar kiritadi va aniqlangan qonunbuzarliklar va kamchiliklarni bartaraf etish choralarini ko'radi, munitsipalitetga moddiy zarar yetkazilishining oldini olish yoki yetkazilgan zararni qoplash, sodir etilgan huquqbuzarliklar uchun javobgar mansabdor shaxslarni javobgarlikka tortish, shuningdek huquqbuzarliklarning oldini olish, bartaraf etish va oldini olish choralarini ko‘rish.

Shoshilinch chora-tadbirlarni talab qiladigan qoidabuzarliklar aniqlangan taqdirda ularni bartaraf etish va oldini olish, shuningdek, nazorat va buxgalteriya organlarining mansabdor shaxslari tomonidan nazorat tadbirlarini o'tkazishga to'sqinlik qilgan taqdirda, nazorat va buxgalteriya organlari mahalliy davlat hokimiyati va shahar hokimiyati organlariga, tekshiriladigan organlar va tashkilotlarga va ularning mansabdor shaxslariga yuboradilar. ko'rsatmalar (Art. 16 6-FZ-sonli Federal qonuni). Nazorat va buxgalteriya organining topshirig'ini bajarmaslik yoki lozim darajada bajarmaslik Rossiya Federatsiyasi qonunlarida va (yoki) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunlarida belgilangan javobgarlikka sabab bo'ladi.

Munitsipalitetlarning nazorat va buxgalteriya organlarining faoliyati, bundan tashqari, tartibga solinadi Konstitutsiya RF, federal qonun 6-FZ-son va munitsipalitetlarning boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlari - masalan, Qaror Moskva viloyati Pavlovo-Posadskiy munitsipal okrugi deputatlari kengashining 2015 yil 26 iyundagi 172/12-sonli "Moskva viloyati Pavlovsk-Posadskiy munitsipal okrugi nazorat va hisob palatasi to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida" Xalq deputatlari Oryol shahar kengashining qarori 2012 yil 29 noyabrdagi 27/0483-GS-son "Orel shahrining nazorat va hisob-kitob palatasi to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida". Har bir munitsipalitetda tegishli munitsipalitetning nazorat organlari faoliyatini tartibga soluvchi o'z huquqiy hujjatlari mavjud. Shuni ta'kidlash kerakki, ko'p jihatdan ushbu hujjatlarning qoidalari Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasining faoliyatiga nisbatan belgilangan normalarga o'xshashdir. federal qonun№ 41-FZ, Reglament Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi.

Ichki munitsipal moliyaviy nazorat byudjet huquqiy munosabatlari sohasida - tegishli ravishda mahalliy ma'muriyatlarning ijro etuvchi hokimiyat organlari (mansabdor shaxslari), munitsipalitetlarning moliya organlari bo'lgan shahar moliyaviy nazorati organlarining nazorat faoliyati.

Rossiya Federatsiyasi MK 269.2-moddasiga binoan, ichki munitsipal moliyaviy nazoratni amalga oshirish bo'yicha ichki munitsipal moliyaviy nazorat organlarining vakolatlari quyidagilardan iborat:

Rossiya Federatsiyasining byudjet qonunchiligiga va byudjet huquqiy munosabatlarini tartibga soluvchi boshqa normativ-huquqiy hujjatlarga rioya etilishini nazorat qilish;

munitsipal dasturlarning bajarilishi to'g'risidagi hisobotning to'liqligi va ishonchliligini, shu jumladan munitsipal vazifalarning bajarilishi to'g'risidagi hisobotni nazorat qilish.

Munitsipal moliyaviy nazorat ham dastlabki va keyingilarga bo'linadi.

Dastlabki nazorat Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlarini ijro etish jarayonida byudjet buzilishining oldini olish va oldini olish maqsadida amalga oshiriladi. Keyingi nazorat Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlarini ijro etish natijalari bo'yicha ularning ijro etilishining qonuniyligini, buxgalteriya hisobi va hisobotining ishonchliligini aniqlash maqsadida amalga oshiriladi.

Ichki (idoraviy) moliyaviy nazorat. Byudjet kodeksining normalari shahar moliyaviy nazoratidan tashqari, byudjet mablag'larining asosiy ma'murlari (ma'murlari), byudjet daromadlarining asosiy ma'murlari (ma'murlari), moliyalashtirish manbalarining asosiy ma'murlari (ma'murlari) tomonidan bajarilishiga bo'lgan talabni o'z ichiga oladi. ularni amalga oshirish uchun byudjet taqchilligi ichki moliyaviy nazorat va ichki moliyaviy audit. Bundan tashqari, amaldagi qonunchilikda ta'sischi vakolatlarini amalga oshiruvchi organlarning xulq-atvori, bo'ysunuvchi davlat, byudjet va avtonom muassasalar faoliyatini nazorat qilish talablari mavjud. Hozirgi vaqtda "departament moliyaviy nazorati" atamasi "Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksiga va Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlariga o'zgartirishlar kiritish to'g'risida" 2013 yil 23 iyuldagi 252-FZ-sonli Federal qonuni bilan RF BC qoidalaridan chiqarib tashlangan. Federatsiya”, ammo byudjet mablag'lari boshqaruvchilari va ma'murlari tomonidan amalga oshiriladigan ichki munitsipal moliyaviy nazorat va ichki moliyaviy nazoratni chalkashtirib yubormaslik uchun biz ushbu atamadan foydalanishni davom ettiramiz, ayniqsa u moliya bo'limi tomonidan muomalaga kiritilayotganligi sababli.

"Buxgalteriya hisobi to'g'risida" Federal qonunining 19-moddasi barcha xo'jalik yurituvchi sub'ektlarni barcha operatsiyalar, hodisalar, operatsiyalarga ta'sir ko'rsatadigan yoki ta'sir qilishi mumkin bo'lgan ichki nazoratni amalga oshirishga majbur qiladi. moliyaviy holat iqtisodiy shaxs, moliyaviy natijalar uning faoliyati va (yoki) pul oqimi. Ichki nazorat - bu oqilona ishonchni olish uchun mo'ljallangan jarayon iqtisodiy shaxs beradi:

O'z faoliyatining samaradorligi va samaradorligi, shu jumladan moliyaviy va operatsion ko'rsatkichlarga erishish, aktivlarning xavfsizligi;

Buxgalteriya (moliyaviy) va boshqa hisobotlarning ishonchliligi va o'z vaqtida taqdim etilishi;

Amaldagi qonunlarga rioya qilish, shu jumladan iqtisodiy hayot faktlarini sodir etish va saqlashda buxgalteriya hisobi.

Tashkilot tartibi ichki nazorat, shu jumladan, xo‘jalik yurituvchi subyekt bo‘linmalari va xodimlarining vazifa va vakolatlari xo‘jalik yurituvchi subyekt faoliyatining xususiyati va ko‘lamiga, uni boshqarish tizimining xususiyatlariga qarab belgilanadi.

Ichki nazorat, qoida tariqasida, quyidagilar tomonidan amalga oshiriladi: 1) xo'jalik yurituvchi subyektning boshqaruv organlari; 2) xo‘jalik yurituvchi subyektning taftish komissiyasi (taftishchisi); 3) Bosh hisobchi yoki buxgalteriya hisobi uchun mas'ul bo'lgan xo'jalik yurituvchi sub'ektning boshqa mansabdor shaxsi (xo'jalik yurituvchi subyekt bilan buxgalteriya xizmatlarini ko'rsatish to'g'risida shartnoma tuzgan jismoniy yoki yuridik shaxs); 4) ichki auditor (xizmat ichki audit) xo'jalik yurituvchi sub'ekt; 5) maxsus mansabdor shaxslar, xo'jalik yurituvchi sub'ektning boshqa federal qonunlarda nazarda tutilgan ichki nazorat qoidalariga rioya qilish uchun mas'ul bo'lgan maxsus bo'linmasi; 6) xo‘jalik yurituvchi subyektning boshqa xodimlari va bo‘linmalari.

Ichki nazoratni tashkil etish va baholash xo‘jalik yurituvchi subyekt tomonidan mustaqil va/yoki tashqi maslahatchi (shu jumladan auditorlik tashkiloti) tomonidan amalga oshirilishi mumkin.

Xo'jalik yurituvchi sub'ekt ichki nazoratni tashkil etish uchun maxsus bo'linma (ichki nazorat xizmati) tashkil etishi mumkin.

Rossiya Federatsiyasining buxgalteriya hisobi to'g'risidagi qonunchiligi ichki nazoratni amalga oshirish tartibiga, shuningdek uning usullari va tartiblariga nisbatan hech qanday talab yoki cheklovlarni belgilamaydi.

Bo'ysunuvchi byudjet va avtonom muassasalar ustidan nazorat. Byudjet va avtonom muassasalar tomonidan munitsipal vazifani bajarishni moliyaviy qo'llab-quvvatlash subsidiya shaklida amalga oshiriladi, uning miqdori munitsipal vazifa doirasida kommunal xizmatlar ko'rsatish uchun standart xarajatlar asosida hisoblanadi. va standart texnik xizmat ko'rsatish xarajatlari Ko'chmas mulk va muassasaga berilgan yoki muassis tomonidan ajratilgan mablag‘lar hisobidan sotib olingan o‘ta qimmatli ko‘char mol-mulk (ijaraga olingan mol-mulk bundan mustasno), shuningdek soliq solish ob’ekti ko‘rsatilgan mol-mulk bo‘lgan soliqlarni to‘lash uchun. , shu jumladan er uchastkalari.

Ga binoan Art. 78.1 Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi byudjetlarida Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi byudjet va avtonom muassasalarga o'zlarining munitsipal vazifalarini bajarish uchun moliyaviy yordam berish uchun subsidiyalar (bundan buyon matnda subsidiyalar deb yuritiladi) nazarda tutilgan.

Binobarin, subsidiya belgilangan tartibda byudjetning yagona hisobvarag‘idan hisobdan chiqarilgandan va budjet muassasasi hisobvarag‘iga o‘tkazilgandan keyin ko‘rsatilgan subsidiya tegishli byudjet mablag‘lari maqomini yo‘qotadi. Ushbu mablag'lar byudjet qonunchiligi talablariga bo'ysunmaydi.

Ga muvofiq San'atning 5.1-bandi. 32 Qonun haqida notijorat tashkilotlar byudjet va davlat muassasalari faoliyatini nazorat qilish shaharning mahalliy hokimiyati tomonidan belgilangan tartibda - shahar byudjeti va davlat muassasalariga nisbatan amalga oshiriladi.

Avtonom muassasalar uchun xuddi shunday tartib o'rnatiladi San'atning 3.23-bandi. 2 2006 yil 3 noyabrdagi 174-FZ-sonli "To'g'risida" Federal qonuni avtonom muassasalar».

Munitsipal muassasalar buxgalteriya hisobini talablarga muvofiq amalga oshirishlari kerak Byudjet kodeksi, Buxgalteriya hisobi to'g'risidagi qonun va buxgalteriya hisobini tartibga soluvchi Rossiya Federatsiyasining boshqa normativ-huquqiy hujjatlari. Qoidalar tufayli Art. 19 Buxgalteriya hisobi to'g'risidagi qonunga muvofiq, muassasalar iqtisodiy hayot faktlari ustidan ichki nazoratni mustaqil ravishda tashkil etishi va amalga oshirishi shart (iqtisodiy hayot faktlari deganda muassasaning moliyaviy holatiga, moliyaviy natijasiga ta'sir ko'rsatadigan yoki ta'sir qilishi mumkin bo'lgan bitim, hodisa, operatsiya tushuniladi. uning faoliyati va (yoki) pul mablag'lari oqimining ichki moliyaviy nazoratini tashkil etish va ta'minlash (amalga oshirish) tartibi buxgalteriya siyosatida belgilanishi kerak.

Byudjet qonunchiligi buzilishiga misollar keltiramiz.

Davlat mablag'larini o'zlashtirish. San'at qoidalariga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi BC 306.4 byudjet mablag'larini o'zlashtirish Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetidan mablag'larni ajratish va Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan maqsadlarga to'liq yoki qisman mos kelmaydigan maqsadlar uchun pul majburiyatlarini to'lash deb tan olinadi. byudjet to'g'risidagi qonun (qaror), jamlanma byudjet ro'yxati, byudjet ro'yxati, byudjet smetasi, shartnoma (shartnoma) yoki ushbu mablag'larni ta'minlashning huquqiy asosi bo'lgan boshqa hujjat.

Har bir aniq vaziyatda byudjet qonunchiligining buzilishi, shu jumladan byudjet mablag'laridan maqsadsiz foydalanilganligini aniqlash uchun moliyaviy-xo'jalik operatsiyasi fakti bilan bunga sabab bo'lgan normativ-huquqiy hujjatlar va boshqa hujjatlarning o'ziga xos qoidalari o'rtasidagi nomuvofiqlikni aniqlash. qoidabuzarlik aniqlanib, buzilish to'g'risidagi xulosalarni tasdiqlash uchun to'liq dalillar keltiriladi. Byudjet to'g'risidagi qonun hujjatlari buzilganligini taxmin qilish dalillari, shuningdek noqonuniy operatsiyani amalga oshirish shartlari bilan bog'liq bo'lishi mumkin bo'lgan barcha nomuvofiqliklar tahlil qilinadi; asosiy hujjatlar uning tarkibini tasdiqlaydi. Muayyan vaziyat bo'yicha ko'rsatilgan ma'lumotlar asosida nazorat choralarini o'tkazuvchi shaxslar byudjet qonunchiligining buzilishini aniqlaydilar ( Xat Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi 2014 yil 21 yanvardagi 02-10-11 / 1763-son).

IN 34-modda RF BC byudjet mablag'laridan foydalanishda samaradorlik va samaradorlik tamoyilini belgilaydi, ya'ni byudjetlarni tuzish va ijro etishda byudjet jarayoni ishtirokchilari o'zlariga berilgan byudjet vakolatlari doirasida byudjetdan foydalanish zaruratidan kelib chiqishi kerak. eng kam mablag'lar hisobidan kerakli natijalarga erishish yoki byudjet mablag'lari tomonidan belgilangan hajmdan foydalangan holda eng yaxshi natijaga erishish.

Shu munosabat bilan, o'ziga xos xarajat operatsiyasi Vakolatli organ byudjet jarayoni ishtirokchisiga yuklatilgan vazifalarni kamroq miqdorda mablag'lar hisobidan bajarish mumkinligini yoki budjetda belgilangan mablag'lar miqdoridan foydalangan holda ishtirokchi buni isbotlagan taqdirdagina byudjet mablag'larining samarasiz sarflanishi deb tan olinishi mumkin. byudjet jarayonida yaxshiroq natijaga erishish mumkin ( 23-modda Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudi Plenumining 23-sonli qarori). Shunday qilib, audit jarayonida nazoratchilar tekshirilayotgan muassasaning iqtisodiy hayotining u yoki bu faktlarini mablag'lardan samarasiz foydalanish deb tasniflashlariga qaramay, sudlar ko'pincha bu pozitsiya asossiz tekshirish, chunki mablag'lardan foydalanishning boshqa variantining oqilona va samaradorligini isbotlash juda qiyin. Oliy arbitraj sudi yuqorida qayd etilgan qarorida sudlarga byudjet jarayoni ishtirokchilari tomonidan samaradorlik va samaradorlik tamoyiliga rioya etilishini baholashda byudjet jarayoni ishtirokchilari tomonidan qonun hujjatlarida belgilangan talablar doirasida o'zlariga yuklangan vazifalarni bajarish va byudjet mablag'larining muayyan maqsadlari uchun ajratilgan chegaralar doirasida muayyan xarajatlar operatsiyasini amalga oshirish zarurati, maqsadga muvofiqligi va iqtisodiy maqsadga muvofiqligini mustaqil ravishda belgilash.

Moliyaviy huquqbuzarliklar qatoriga quyidagi huquqbuzarliklar ham kiradi: byudjet mablag'larini o'zlashtirish, tasdiqlovchi hujjatlarsiz operatsiyalar, bajarilmagan ishlar (ko'rsatilmagan xizmatlar) uchun noqonuniy to'lovlar, noqonuniy hisob-kitob operatsiyasi, ish haqini ortiqcha to‘lash va lozim darajada to‘lamaslik, byudjet mablag‘larini byudjetga o‘tkazmaslik, davlat (shahar) mulkidan foydalanishdagi huquqbuzarliklar, buxgalteriya hisobi qoidalarini buzish, davlat (shahar) xaridlarini va ayrim turdagi xaridlarni amalga oshirishdagi buzilishlar. yuridik shaxslar, huquqbuzarliklar soliq qonunchiligi, majburlov choralarini qo'llashga olib keladigan boshqa huquqbuzarliklar.

Yuqorida ta'kidlab o'tilganidek, agar munitsipal nazorat natijasida moliya-xo'jalik faoliyatida qonunbuzarliklar aniqlansa, nazorat organi boshqa narsalar qatorida ularni bartaraf etish talabini o'z ichiga olgan taqdimnoma yoki ko'rsatma (va ba'zan ikkalasi) yuborishi shart. bekor qilingan qonunbuzarliklar.

Moliyaviy-xo'jalik faoliyatidagi huquqbuzarliklarni aniqlash chora-tadbirlar majmuini ishlab chiqish bo'yicha chora-tadbirlarni qabul qilishni talab qiladi - ma'lumotlarni yo'q qilish va kelajakda bunday huquqbuzarliklarning oldini olish. Shu bilan birga, bunday qoidabuzarliklar qanday aniqlanishi muhim emas: mustaqil ravishda ichki nazorat paytida yoki shahar nazorati organlari tomonidan. Ikkinchi holda, qoidabuzarlikni bartaraf etish talabi taqdimnoma yoki ko'rsatma shaklida rasmiylashtiriladi, unga rioya qilmaslik tashkilot va uning mansabdor shaxslarini ma'muriy javobgarlikka tortishga olib kelishi mumkin.

Nazorat va muhokama uchun savollar

1. Mahalliy byudjetning mavjudligi munitsipalitet faoliyati uchun zaruriy shartmi?

2. Mahalliy davlat hokimiyati organlarining mahalliy byudjetni shakllantirish, tasdiqlash, ijro etish va uning ijrosini nazorat qilishdagi mustaqilligi qaysi huquqiy hujjat bilan cheklanadi?

3. Munitsipal byudjetning shaffofligi qanday ta'minlanadi?

4. Mahalliy byudjet daromadlarining turlarini ayting.

5. Byudjetning soliqdan tashqari tushumlarini tavsiflab bering.

6. Byudjet jarayonining bosqichlarini sanab o‘ting.

7. Byudjet jarayoni ishtirokchilarini ayting.

8. Moliyaviy nazorat organlarining vakolatlari qanday?

9. Munitsipalitetlarning ehtiyojlari uchun tovarlar, ishlar, xizmatlar sotib olish qanday tamoyillarga asoslanadi?

11. Munitsipal ehtiyojlar uchun tovarlar, ishlar va xizmatlar qanday sotib olinadi?

12. Yetkazib beruvchilarni (pudratchilar, pudratchilar) aniqlash usullariga tavsif bering?

13. Munitsipal moliyaviy nazorat turlarini ayting, ularga qisqacha tavsif bering.

ADABIYOTLAR RO'YXATI

1993 yil 12 dekabrda umumxalq ovoz berish yo'li bilan qabul qilingan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi

Fuqarolik kodeksi Rossiya Federatsiyasi

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksi

Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi

soliq kodeksi Rossiya Federatsiyasi

Mehnat kodeksi Rossiya Federatsiyasi

Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksi

Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksi

Rossiya Federatsiyasining 1993 yil 27 apreldagi 4866-1-sonli "Fuqarolarning huquq va erkinliklarini buzuvchi xatti-harakatlar va qarorlar ustidan sudga shikoyat qilish to'g'risida" gi qonuni.

"Davlat organlari faoliyatini davlat ommaviy axborot vositalarida yoritish tartibi to'g'risida" 1995 yil 13 yanvardagi 7-FZ-sonli Federal qonuni.

"Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" 1995 yil 28 avgustdagi 154-FZ-sonli Federal qonuni.

"Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga saylash va saylanish bo'yicha konstitutsiyaviy huquqlarini ta'minlash to'g'risida" 1996 yil 26 noyabrdagi 138-FZ-sonli Federal qonuni.

"Ekstremistik faoliyatga qarshi kurashish to'g'risida" 2002 yil 25 iyuldagi 114-FZ-sonli Federal qonuni.

"Yig'ilishlar, mitinglar, namoyishlar, yurishlar va piketlar to'g'risida" 2004 yil 19 iyundagi 54-FZ-sonli Federal qonuni.

2005 yil 21 iyuldagi 97-FZ-sonli "To'g'risida" Federal qonuni davlat ro'yxatidan o'tkazish munitsipalitetlarning nizomlari"

"Axborot, axborot texnologiyalari va axborotni himoya qilish to'g'risida" 2006 yil 27 iyuldagi 149-FZ-sonli Federal qonuni.

"Korrupsiyaga qarshi kurashish to'g'risida" 2008 yil 25 dekabrdagi 273-FZ-sonli Federal qonuni.

"Rossiya Federatsiyasida kommunal xizmat to'g'risida" 2007 yil 2 martdagi 25-FZ-sonli Federal qonuni.

2011 yil 18 iyuldagi 223-FZ-sonli "Yuridik shaxslarning ayrim turlari tomonidan tovarlar, ishlar, xizmatlar sotib olish to'g'risida" Federal qonuni

2013 yil 5 apreldagi 44-FZ-sonli "Davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risida" Federal qonuni.

O'quv nashri

Astafichev Pavel Aleksandrovich

Guseva Tatyana Alekseevna

MUNITIPAL HUQUQI

muharrir<bosh harflar va familiya>**

Texnik muharrir<bosh harflar va familiya>**

federal davlat byudjeti

ta'lim muassasasi Oliy ma'lumot

I.S nomidagi Oryol davlat universiteti. Turgenev"

Chop etish uchun imzolangan<sana>**Format 60×90 1/16.

Konv. pech l.<raqam>.** Aylanma<raqam> nusxalash**.

Buyurtma raqami<raqam>***

Tayyor asl tartibdan chop etilgan

<bosmaxonaning nomi va manzili>**

Federal qonunda munitsipalitetning ijro etuvchi organining (masalan, mahalliy ma'muriyat) vakolatlari aniq ko'rsatilmaganligi sababli, u munitsipalitet ustavi yoki mahalliy o'zini o'zi boshqarishning boshqa huquqiy hujjatlari bilan vakolat berilgan har qanday organ bo'lishi mumkin. hukumat.

Davlat hokimiyati organlari (davlat organlari) Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari darajasida, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari (munitsipal organlar) - munitsipalitetlarda tuziladi.

Kalit so'zlar

DAVLAT NAZORATI / MUNITIPAL NAZORAT / DAVLAT (MUNITITIPAL) NAZORAT ORGANLARI/DAVLAT NAZORATI / MUNITITIPAL NAZORAT / DAVLAT (MUNITITIPAL) NAZORAT ORGANLARI

izoh Iqtisodiyot va biznes bo'yicha ilmiy maqola, ilmiy ish muallifi - Uliana Yurievna Roschektaeva, Sergey Aleksandrovich Roschektaev

Hozirgi vaqtda moliyaviy xavfsizlikni ta'minlashning institutsional tuzilmasini shakllantirish masalalari strategik ustuvor vazifalardan biridir. davlat siyosati, bu Rossiyaning global miqyosdagi muhim roli to'g'risida jamiyatda erishilgan konsensusdan dalolat beradi moliya tizimi. Rossiya davlati faoliyatining ustuvor yo'nalishlaridan biri ularning faoliyati samaradorligi va samaradorligini oshirish maqsadida davlat organlari tuzilmasini optimallashtirishdir. Bu jarayonda davlat moliyaviy nazorati organlari tizimini isloh qilishga alohida e’tibor qaratilmoqda. IN zamonaviy iqtisodiyot muammolar va noaniqliklarning keng doirasi mavjud qonunchilikni tartibga solish davlat organlari tomonidan moliyaviy nazorat. Bu holat davlat organlari tomonidan moliyaviy nazorat samaradorligi sifatining sezilarli pasayishiga olib keladi. Shu munosabat bilan davlat (shahar) nazoratini amalga oshiruvchi organlarning institutsional tuzilmasidagi roli, funksiyasi va o‘rnini o‘rganish va aniqlashtirish, bunday organlarning byudjet mablag‘laridan oqilona foydalanish jarayonida ishtirok etishining ahamiyatini aniqlash zarur. , byudjet mablag'larini rejalashtirish va sarflash samaradorligini monitoring qilish metodologiyasi va metodologiyasini shakllantirish va asoslash, shuningdek, davlat sektorida qonun hujjatlari buzilishining oldini olish chora-tadbirlari.

Aloqador mavzular Iqtisodiyot va biznes bo'yicha ilmiy ishlar, ilmiy ish muallifi - Roschektaeva Ulyana Yurievna, Roschektaev Sergey Aleksandrovich

• Davlat (shahar) moliyaviy nazoratini huquqiy tartibga solish

  2014 yil / Fayzraxmanova Leysan Minnurovna

• Moliyaviy nazoratni huquqiy tartibga solishning kamchiliklari (byudjetlararo transfertlar misolida)

  2018 yil / Andreeva E.M.

• Moliyaviy hisobotlarni soxtalashtirish faktlarini aniqlash: M. Benish modeli

  2018 yil / Roschektaev S.A., Roschektaeva U.Yu.

• Oliy kasb-hunar ta’limi byudjet muassasalarida ichki moliyaviy nazoratni (auditni) amalga oshirishning tashkiliy jihatlari

  2017 yil / Gvarliani T.E., Tomskix S.A., Oborin M.S.

• Rossiyada davlat moliyaviy va byudjet nazoratining mohiyati va takomillashtirish yo'llari masalasiga

  2016 yil / Klepikov Sergey Konstantinovich

• Moliyaviy va byudjet nazorati organlarining optimal tizimining modeli: tarkibiy va institutsional samarasizlikni bartaraf etish muammolari va imkoniyatlari.

  2011 yil / Vasilyeva M.V., Nilova A.S.

• Rossiya Federatsiyasida byudjet nazoratini huquqiy tartibga solishning xususiyatlari: nazariya va amaliyot

  2017 yil / Kechaikina Elena Mixaylovna

• Innovatsion iqtisodiyotda moliyaviy nazorat tizimini takomillashtirish

  2014 yil / Yushkova S.D.

• Davlat moliyaviy nazorati va uni davlat korporatsiyalarida amalga oshirish xususiyatlari

  2017 yil / Romanovskaya Viktoriya Vitalievna

Institutsional tuzilmani shakllantirish sharoitida ichki davlat (shahar) moliyaviy nazorati

Hozirgi vaqtda moliyaviy xavfsizlikning institutsional tuzilmasini shakllantirish masalalari davlat siyosatining strategik ustuvor yo'nalishlaridan biri bo'lib, bu Rossiyaning jahon moliya tizimidagi muhim roli bo'yicha jamiyatda erishilgan konsensusdan dalolat beradi. Rossiya davlatining ustuvor yo'nalishlaridan biri ularning faoliyati samaradorligi va samaradorligini oshirish uchun davlat organlari tuzilmasini optimallashtirishdir. Bu jarayonda davlat moliyaviy nazorati tizimini isloh qilishga alohida e’tibor qaratilmoqda. Zamonaviy iqtisodiyotda davlat organlari tomonidan moliyaviy nazoratni qonunchilik bilan tartibga solishda juda ko'p muammolar va noaniqliklar mavjud. Bu holat davlat organlari tomonidan moliyaviy nazorat samaradorligi sifatining sezilarli darajada pasayishiga olib keladi. Shu munosabat bilan davlat (shahar) nazoratini amalga oshiruvchi organlarning institutsional tuzilmasidagi o‘rni, funksiyasi va o‘rnini o‘rganish va aniqlashtirish, bunday organlarning byudjet mablag‘laridan oqilona foydalanish jarayonida ishtirok etishining ahamiyatini aniqlash; byudjet mablag'larini rejalashtirish va sarflash samaradorligini monitoring qilish, shuningdek, byudjet sohasidagi qonun hujjatlari buzilishining oldini olishga doir chora-tadbirlarni amalga oshirish usullari va metodikasini shakllantirish va asoslashda.

Ilmiy ish matni "Institutsional tuzilmani shakllantirish sharoitida ichki davlat (shahar) moliyaviy nazorati" mavzusida

UDC 657.375.1

https://doi.org/10.31775/2305-3100-2018-3-78-82

INSTITUTSIONAL TUZILMANI SHAKLLANTIRISH MAZMUNIDA ICHKI DAVLAT (MUITIPAL) MOLIYA NAZORATI.

U.Yu. Roschektaeva, S.A. Roschektayev

Rossiya Federatsiyasi hukumati huzuridagi Moliya universiteti (Krasnodar filiali), Krasnodar, Rossiya Federatsiyasi

Izoh. Hozirgi vaqtda moliyaviy xavfsizlikni ta'minlash uchun institutsional tuzilmani shakllantirish masalalari davlat siyosatining strategik ustuvor yo'nalishlaridan biri bo'lib, bu Rossiyaning jahon moliya tizimidagi muhim roli bo'yicha jamiyatda erishilgan konsensusdan dalolat beradi. Rossiya davlati faoliyatining ustuvor yo'nalishlaridan biri ularning faoliyati samaradorligi va samaradorligini oshirish maqsadida davlat organlari tuzilmasini optimallashtirishdir. Bu jarayonda davlat moliyaviy nazorati organlari tizimini isloh qilishga alohida e’tibor qaratilmoqda. Zamonaviy iqtisodiyotda davlat organlari tomonidan moliyaviy nazoratni qonunchilik bilan tartibga solishda keng ko'lamli muammolar va noaniqliklar mavjud. Bu holat davlat organlari tomonidan moliyaviy nazorat samaradorligi sifatining sezilarli pasayishiga olib keladi. Shu munosabat bilan davlat (shahar) nazoratini amalga oshiruvchi organlarning institutsional tuzilmasidagi roli, funksiyasi va o‘rnini o‘rganish va aniqlashtirish, bunday organlarning byudjet mablag‘laridan oqilona foydalanish jarayonida ishtirok etishining ahamiyatini aniqlash zarur. , byudjet mablag'larini rejalashtirish va sarflash samaradorligini monitoring qilish metodologiyasi va metodologiyasini shakllantirish va asoslash, shuningdek, davlat sektorida qonun hujjatlari buzilishining oldini olish chora-tadbirlari.

Kalit so‘zlar: davlat nazorati, shahar nazorati, davlat (shahar) nazorati organlari

Iqtibos uchun: Roschektaeva U.Yu., Roschektaev S.A. Institutsional tuzilmani shakllantirish kontekstida ichki davlat (shahar) moliyaviy nazorati // Janubiy menejment institutining ilmiy xabarnomasi. 2018. №3. 78-82-betlar. LIrt/My ogd/10.31775/2305-3100-2018-3-78-82 Manfaatlar to'qnashuvi yo'q

INSTITUTSION TUZILIMINING SHAKLLANISHI MUMKINTIDA ICHKI DAVLAT (MUNITITIPAL) MOLIYA NAZORATI.

Ulyana Yu. Roshchektaeva, Sergey A. Roshchektaev

Rossiya Federatsiyasi hukumati huzuridagi Moliya universiteti (Krasnodar filiali),

Krasnodar, Rossiya Federatsiyasi

mavhum. Hozirgi vaqtda moliyaviy xavfsizlikning institutsional tuzilmasini shakllantirish masalalari davlat siyosatining strategik ustuvor yo'nalishlaridan biri bo'lib, bu Rossiyaning jahon moliya tizimidagi muhim roli bo'yicha jamiyatda erishilgan konsensusdan dalolat beradi. Rossiya davlatining ustuvor yo'nalishlaridan biri ularning faoliyati samaradorligi va samaradorligini oshirish uchun davlat organlari tuzilmasini optimallashtirishdir. Bu jarayonda davlat moliyaviy nazorati tizimini isloh qilishga alohida e’tibor qaratilmoqda. Zamonaviy iqtisodiyotda davlat organlari tomonidan moliyaviy nazoratni qonunchilik bilan tartibga solishda juda ko'p muammolar va noaniqliklar mavjud. Bu holat davlat organlari tomonidan moliyaviy nazorat samaradorligi sifatining sezilarli darajada pasayishiga olib keladi. Shu munosabat bilan davlat (shahar) nazoratini amalga oshiruvchi organlarning institutsional tuzilmasidagi o‘rni, funksiyasi va o‘rnini o‘rganish va aniqlashtirish, bunday organlarning byudjet mablag‘laridan oqilona foydalanish jarayonida ishtirok etishining ahamiyatini aniqlash; monitoringi usullari va metodologiyasini shakllantirish va asoslashda

byudjet mablag'larini rejalashtirish va sarflash samaradorligi, shuningdek, byudjet sohasidagi qonun hujjatlari buzilishining oldini olish choralari.

Kalit so'zlar: davlat nazorati, shahar nazorati, davlat (shahar) nazorati organlari

Titlash uchun: Roshchektaeva U.Yu., Roshchektaev S.A. Institutsional tuzilmani shakllantirish konteksti. Janubiy menejment institutining ilmiy byulleteni. 2018;(3):78-82. (Rus tilida) https://doi.org/10.31775/2305-3100-2018-3-78-82

Hech qanday manfaatlar to'qnashuvi yo'q

Byudjet-huquqiy munosabatlarning institutsional tuzilmasida ichki davlat (shahar) moliyaviy nazorati butun publik yuridik shaxs doirasida ijro etuvchi hokimiyat organlari (shaharlarning mahalliy boshqaruvlari) tomonidan amalga oshiriladi. Nazoratning ushbu turi, birinchi navbatda, byudjet mablag'larini noqonuniy va o'zlashtirish xavfini sezilarli darajada kamaytirishga qaratilgan, shu jumladan xaridlar sohasidagi nazorat sohasidagi vakolatlar nuqtai nazaridan (Rossiya Moliya vazirligining 2009 yil yanvardagi xati). 28-son, 2014 yil 02-11-09 / 3021-son).

San'atning 3-bandiga binoan. RF BC 265, maxsus nazorat choralari 1-jadvalda keltirilgan quyidagi organlar tomonidan amalga oshiriladi.

1-jadval

Ichki davlat (shahar) nazoratini amalga oshiruvchi organlar

Federal daraja Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari va munitsipalitetlarning darajasi

Moliyaviy nazoratchilar

Federal G'aznachilik Ta'sis sub'ektlari (munitsipalitetlari) ning davlat (shahar) moliyaviy nazorati organlari

Kassa xizmatlarini ko'rsatuvchi organlar (bajarish naqd pul operatsiyalari)

Federal G'aznachilik Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining moliya organlari va munitsipalitetlarning (vakolatli organlar)

2016 yil 2 fevralga qadar nazorat endi tugatilgan Moliyaviy va byudjet nazorati xizmati (Rosfinnadzor) tomonidan amalga oshirildi. Moliyaviy va byudjet sohasidagi nazorat va nazorat funktsiyalari Federal G'aznachilikka o'tkazildi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining (munitsipal tuzilmaning) ichki moliyaviy nazorat organining vakolatlari ushbu organni yaratgan davlat yuridik shaxsining davlat sektori tashkilotlarida nazorat choralarini amalga oshirishni o'z ichiga oladi (Rossiya Moliya vazirligining dekabrdagi maktubi). 26, 2014 yil 02-10-11 / 67828-son). Ichki moliyaviy nazorat organlarining vakolatlarini amalga oshirish tartibi

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari (munitsipalitetlari) uchun yuqori qonun hujjatlari bilan belgilanadi ijro etuvchi organlar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari (mahalliy ma'muriyatlar) (Rossiya Moliya vazirligining 2016 yil 4 fevraldagi 02-10-06 / 5822-sonli xati).

Ichki va tashqi davlat (shahar) moliyaviy nazorat organlarining funktsiyalari qisman takrorlanadi. Xuddi shu nazorat ob'ektlariga nisbatan nazorat tartib-qoidalarining ortiqcha takrorlanishiga yo'l qo'ymaslik uchun bunday organlar o'rtasida ma'lumot almashish to'g'risida shartnomalar tuzilishi mumkin (Rossiya Moliya vazirligining 24.06.2013 yildagi 02-07-10 / 23809-son xati). ). Bundan tashqari, o'rtasida nazorat tadbirlarini rejalashtirish bo'yicha ishlarni muvofiqlashtirish maqsadga muvofiqdir hududiy organlar federal moliyaviy nazorat organi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining moliyaviy nazorat organlari (Rossiya Moliya vazirligining 04.08.2015 yildagi 02-10-09 / 45065-sonli xatining 5-bandi).

San'atda nazarda tutilgan ichki moliyaviy nazoratni shakllantirish uchun moliya organlariga vakolat berilishi mumkin. RF BC 269.2 Biroq, bu faqat manfaatlar to'qnashuvi ehtimoli chiqarib tashlangan taqdirda mumkin (Rossiya Moliya vazirligining 2013 yil 30 oktyabrdagi 02-11-005 / 46166-sonli xati). Muassasalar yoki shaxslarning bo'limlari rasmiy vazifalar Vazifalari nazorat vakolatlarini amalga oshirishni o'z ichiga olgan muassasaning bo'linmalariga (mansabdor shaxslariga) nisbatan tashkiliy va funktsional mustaqillikka ega bo'lishi kerak, ular byudjetlarni shakllantirish va ijrosini tashkil etish va (yoki) byudjet hisobini yuritishlari shart. (Rossiya Moliya vazirligining 2013 yil 25 noyabrdagi 02-11010/50647-son, 2013 yil 18 dekabrdagi 02-06-010/54151-sonli xatlari).

Yuqoridagi organlarning faoliyati quyidagi hujjatlar bilan tartibga solinadi:

1) Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2004 yil 1 dekabrdagi 703-sonli qarori bilan tasdiqlangan Federal G'aznachilik to'g'risidagi Nizom;

2) Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2013 yil 28 noyabrdagi 1092-son qarori bilan tasdiqlangan moliya va byudjet sohasini nazorat qilish bo'yicha Federal G'aznachilik vakolatlarini amalga oshirish qoidalari;

3) Rossiya Moliya vazirligining 2014 yil 20 martdagi 18n-son buyrug'i bilan tasdiqlangan ma'muriy reglament;

4) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati yuqori ijro etuvchi organlarining normativ-huquqiy hujjatlari, mahalliy ma'muriyatlarning munitsipal-huquqiy hujjatlari;

5) har bir davlat yuridik shaxsida tasdiqlangan ichki davlat (shahar) moliyaviy nazorat standartlari (Rossiya Federatsiyasi BC 269.2-moddasi 3-bandi).

Ichki davlat (shahar) moliyaviy nazoratni amalga oshirish organlarining vakolatlariga quyidagilar kiradi:

a) Moliyaviy nazorat organlari (miloddan avvalgi 269.2-modda).

1. Muvofiqlikni kuzatish:

Rossiya Federatsiyasining byudjet qonunchiligi;

Byudjet-huquqiy munosabatlarni tartibga soluvchi boshqa normativ-huquqiy hujjatlar.

2. Hisobotning to‘liqligi va ishonchliligini nazorat qilish:

Davlat (shahar) dasturlarini amalga oshirish to'g'risida;

Davlat (shahar) topshiriqlarini bajarish to'g'risida.

6) Kassa xizmatlarini ko'rsatuvchi organlar (tranzaktsiyalarga ruxsat berishda) (Rossiya Federatsiyasi BC 269.1-moddasi):

1. Bitim summasining byudjet majburiyatlari va (yoki) byudjet mablag'lari chegarasidan oshib ketmasligini nazorat qilish.

2. Operatsiya mazmunining to'lov hujjatida ko'rsatilgan Rossiya Federatsiyasi byudjet tasnifi xarajatlari turining kodiga muvofiqligini nazorat qilish.

3. Byudjet mablag'lari hisobidan to'lanishi lozim bo'lgan pul majburiyati yuzaga kelganligini tasdiqlovchi hujjatlar mavjudligini nazorat qilish.

4. Ro'yxatga olinganlar to'g'risidagi ma'lumotlarning muvofiqligini nazorat qilish byudjet majburiyati shartnoma bo'yicha, ushbu shartnoma to'g'risidagi ma'lumotlar shartnomalar reestrida mavjud

Amaldagi federal qonun hujjatlarining qoidalarini tahlil qilib, shuni ta'kidlash mumkinki, moliyaviy nazorat organlari faqat byudjetlardan beriladigan subsidiyalardan foydalanishni, shuningdek, davlat (shahar) xaridlari masalalarini tekshirish huquqiga ega. Shunga ko'ra, ushbu organlar, qoida tariqasida, daromad keltiruvchi faoliyat bo'yicha byudjet (muxtoriyat) muassasalarining faoliyatini tekshirishni faqat bunday faoliyat davlat (shahar) topshirig'ini bajarishga ta'sir qilgan darajada amalga oshiradilar.

Bundan tashqari, davlatning bajarilishi to'g'risidagi hisobotning to'liqligi va ishonchliligini tekshirishda

(shahar) dasturlarida byudjet va avtonom muassasalar tomonidan davlat (shahar) xizmatlari ko'rsatiladigan dasturlarning maqsadli ko'rsatkichlari davlat (shahar) vazifalarining tegishli ko'rsatkichlari bilan bog'liqligini tekshirish mumkin (Moliya vazirligining maktubi). Rossiya 2013 yil 30 dekabrdagi 02-01-009 / 58131-son; Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2015 yil 26 iyundagi 640-sonli qarori bilan tasdiqlangan Tartibning 48-bandi).

Tegishli ichki davlat (shahar) moliyaviy nazorat organlarining vakolatlariga moliya organlari (bosh rahbarlari (rahbarlar) va byudjetlararo transfertlar taqdim etiladigan byudjet mablag'larini oluvchilar) tomonidan byudjetlararo transfertlarni taqdim etishning maqsadlari, tartibi va shartlariga rioya etilishini tekshirish kiradi. byudjet ssudalari, shuningdek ularning samaradorlik ko'rsatkichlariga erishish, ushbu mablag'lardan maqsadli va belgilangan ko'rsatkichlarga mos keladigan foydalanish. davlat dasturlari(1092-sonli Nizomning 7-bandi "b" bandi) .

Moliyaviy nazorat organlariga bunday huquqlarni berish ular boshqa davlat yuridik shaxslarining davlat organlari (mahalliy boshqaruv organlari) faoliyati ustidan nazoratni amalga oshirishi mumkinligini anglatmaydi (Rossiya Moliya vazirligining 2014 yil 12 sentyabrdagi 02-10-10-sonli xati). / 45828). Gap shundaki, byudjetlararo transfertlarni taqdim etishning maqsad va shartlariga rioya qilish davlat organlarining (mahalliy davlat hokimiyati organlarining) vakolatlari emas, balki byudjet qonunchiligiga muvofiq transfertlarni taqdim etishda belgilangan majburiy talabdir. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining moliyaviy nazorat organlarining mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan byudjetlararo transfertlarni ta'minlash shartlariga rioya etilishi ustidan nazoratni amalga oshirish vakolatlari to'g'risida, shuningdek, Rossiya Moliya vazirligining 2015 yil 30 apreldagi xatiga qarang. 02-10-09/25199-son va Rossiya Moliya vazirligining 04.08.02-10-09/45065-sonli xatining 4-bandi.

Munitsipal okrug tarkibiga kiruvchi yakka tartibdagi aholi punktlarining mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari RF BC ga muvofiq tuzilgan shartnoma asosida ichki munitsipal moliyaviy nazorat vakolatlarini shahar okrugining mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga o'tkazish huquqiga ega. 06.10.2003 yildagi 131-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" gi Federal qonunining 15-moddasi 4-qismi, bundan keyin - 131-FZ-sonli Qonun).

Ichki davlat (shahar) moliyaviy nazorat vakolatlarini tashqi davlat (shahar) moliyaviy nazorat organiga o'tkazish imkoniyati

amaldagi qonun hujjatlarida nazarda tutilmagan.

Ichki davlat (shahar) moliyaviy nazorat organlariga xaridlar sohasida nazoratni amalga oshirish vakolatlari berilgan (04.05.2013 yildagi 44-FZ-sonli Federal qonunining 99-moddasi 1-qismining 3-bandi, 8 va 9-qismlari). , bundan keyin - 44-FZ-sonli Qonun; 1092-sonli Nizom). Munitsipal darajada, San'atning 8-qismida va 3-qismida nazarda tutilgan xaridlar sohasidagi nazorat funktsiyalari. 44-FZ-sonli Qonunning 99-moddasi, bitta mahalliy hokimiyatga tayinlanishi mumkin (Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligining 2014 yil 30 sentyabrdagi D28I-1889-sonli xatining 90-bandi).

Tekshiruvlar rejalashtirish bosqichida ham (xarid qilish rejalari va jadvallarini tasdiqlash), ham shartnomalarni (shartnomalarni) bajarish bosqichida amalga oshirilishi mumkin.

San'atning 11.2, 27.1 qismlariga muvofiq. 44-FZ-sonli Qonunning 99-moddasi, Federal G'aznachilik Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining (mahalliy ma'muriyatlarning) ijro etuvchi organlari (mansabdor shaxslari) bo'lgan davlat (shahar) moliyaviy nazorat organlarining sifati va samaradorligini tekshirish uchun nazorat tartib-qoidalarini amalga oshiradi. , 44-FZ-sonli Qonunga rioya etilishini nazorat qilish. Federal G'aznachilik ichki munitsipal moliyaviy nazorat organlariga nisbatan bunday tekshiruvlarni o'tkazganda, San'atning 2-qismi qoidalari. 131-FZ-son Qonunining 77-moddasi.

Bundan tashqari, 2-bandning 1-qismi 1-qismida nazarda tutilgan xaridlar sohasidagi nazorat 5-7-modda. 44-FZ-sonli Qonunning 99-moddasi Federal G'aznachilik, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining moliya organlari va munitsipalitetlar, davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarini boshqarish organlari tomonidan amalga oshiriladi (1-band, 5.15.5-band). 703).

Federal G'aznachilikning mansabdor shaxslari nazorat tadbirlarini o'tkazish uchun zarur bo'lgan yozma so'rov asosida ma'lumotlar, hujjatlar va materiallar, yozma va og'zaki tushuntirishlarni so'rash va olish huquqiga ega (1092-sonli Nizomning 10-bandi). Shu bilan birga, so'ralgan hujjatlar va materiallarning ro'yxati cheklanmagan - u mansabdor shaxslar tomonidan nazorat chorasi mavzusi (yo'nalishi) asosida mustaqil ravishda belgilanadi (Rossiya Moliya vazirligining 2015 yil 30 apreldagi № 28-sonli xati). 02-10-07 / 25390). Xuddi shunday, agar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti yoki munitsipalitetning me'yoriy hujjatlarida boshqacha tartib belgilanmagan bo'lsa, moliyaviy nazorat organining mansabdor shaxslari nazorat tadbirlarini o'tkazish uchun zarur bo'lgan ma'lumotlar ro'yxatini mustaqil ravishda belgilaydilar. Moliyaviy nazorat organining nazorat faoliyati

amalga oshirilgan moliyaviy-xo'jalik operatsiyalarining qonuniyligini amalda o'rganish xizmatlar ko'rsatish, ishlarni bajarish, byudjet mablag'lari hisobidan tovarlar sotib olish faktini tasdiqlovchi hujjatlarni o'rganishni o'z ichiga olishi mumkin.

Moliyaviy nazorat organlari nazorat ob'ekti tomonidan Rossiya Federatsiyasining byudjet qonunchiligining bajarilishini boshqa huquqiy hujjatlar bilan (shu jumladan Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi, mintaqaviy va boshqa normativ-huquqiy hujjatlar qoidalariga rioya etilishini) muvofiqligini tekshiradi. muassasaning majburiyatlarini qabul qilish (bajarish) qonuniyligi va to'liqligini tasdiqlash. Masalan, audit o'tkazishda xodimlarni xizmat safarlariga jo'natish tartibini tartibga soluvchi normativ-huquqiy hujjatlar va muassasaning mahalliy hujjatlari qoidalarini hisobga olish kerak.

Federal G'aznachilik ushbu organlar tomonidan davlat (shahar) moliyaviy nazorat organlarining vakolatlarini bajarishini tahlil qilish uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining (munitsipalitetlarining) moliyaviy nazorat organlaridan ma'lumot va hujjatlarni talab qilishga haqlidir (3-band). miloddan avvalgi RF 157-moddasi).

Таким образом, поскольку перечень необходимых и достаточных для осуществления государственного (муниципального) финансового контроля документальной базы и материалов не определен, должностные лица могут запрашивать у объекта контроля любые документы, материалы, необходимые для проведения контрольного мероприятия, в том числе учредительные документы, локальные акты организации va h.k. (Rossiya Moliya vazirligining 2018 yil 3 apreldagi 02-09-09/21626-sonli xati).

Nazorat qiluvchi organlarning talabiga binoan axborot, hujjatlar va materiallarni taqdim etish, ularning mansabdor shaxslarini nazorat ob'ekti binosi va hududiga kiritish, ularning qonuniy talablarini bajarish nazorat obyektining javobgarligi hisoblanadi. Nazorat ob'ekti tomonidan so'ralgan ma'lumotni (ma'lumotni) taqdim etmaslik yoki o'z vaqtida taqdim etmaslik, taqdim etish yolg'on ma'lumotlar Moliyaviy nazorat organlari mansabdor shaxslarining qonuniy faoliyatiga to‘sqinlik qilish to‘liq yoki to‘liq bo‘lmasa, ushbu moddada nazarda tutilgan javobgarlikka sabab bo‘ladi. 19.7 va Art. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 19.4.1 (Rossiya Federatsiyasi BC 266.1-moddasi 3-bandi).

Ichki davlat (shahar) moliyaviy nazorati ob'ektlari - San'atda sanab o'tilgan organlar, tashkilotlar, yakka tartibdagi tadbirkorlar va jismoniy shaxslar. RF BC 266.1 (1092-sonli Qoidalarning 7-bandi).

Nazorat ob'ektlariga, xususan, har qanday davlat (shahar) muassasalari (davlat, byudjet va avtonom) kiradi. Da

Shu bilan birga, byudjet (munitsipal) muassasalarda nazorat tadbirlarini o'tkazishdan maqsad davlat (shahar) topshiriqlarining bajarilishi to'g'risidagi hisobotda ma'lumotlarning to'liq va ishonchli aks ettirilganligini tekshirishdan iborat.

San'atning 1-bandiga muvofiq ichki davlat (shahar) moliyaviy nazoratni amalga oshirish usullari. BC 267.1 quyidagilar:

Cheklar;

tahrirlar;

so'rovlar;

operatsiyalarga ruxsat berish.

Tranzaktsiyalarni avtorizatsiya qilish nazarda tutiladi

federal g'aznachilik vakolatlari (Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining moliyaviy organlari yoki munitsipalitetlar) (Rossiya Federatsiyasining BC 269.1-moddasi 2-bandi, 703-sonli Nizomning 5.15-bandi).