Aloqa sohasida boshqaruv va tartibga solishning tashkiliy tuzilmasi quyi bo‘g‘indagi boshqaruv sub’yektlarining eng yuqori bo‘g‘inga bo‘ysunishiga asoslangan ierarxik tizim bo‘lib, u o‘z navbatida yuqori turuvchi hokimiyat tomonidan boshqaruv ob’ekti hisoblanadi. yuqori daraja. Barcha boshqaruv va nazorat organlari o‘z faoliyatida Konstitutsiyaga amal qiladi Rossiya Federatsiyasi, federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari va farmoyishlari, Rossiya Hukumatining farmonlari, xalqaro shartnomalar va aloqa va axborotlashtirish masalalari bo'yicha boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlar. Mamlakatning o'zaro bog'langan aloqa tarmog'ini boshqarish va tartibga solishni tashkil etish diagrammasi rasmda ko'rsatilgan. 2.1.

Qonun hujjatlariga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi hukumati yuqori federal ijroiya organi sifatida umumiy boshqaruv butun iqtisodiy tizim, shu jumladan, aloqa sanoati, ustuvorliklarni belgilashga asoslangan va strategik yo'nalishlar mamlakat taraqqiyotining muayyan bosqichida rivojlanishi. Nazorat harakatlari barcha boshqariladigan quyi tizimlar faoliyatini eng yuqori standartlarga muvofiq muvofiqlashtirishga qaratilgan tegishli qarorlar shaklida shakllantiriladi. samarali yechim vazifalar iqtisodiy rivojlanish ma'lum bir vaqt oralig'ida.

Rossiya Federatsiyasining aloqa va axborotlashtirish davlat qo'mitasi (Rossiyaning Goskomsvyaz) federal ijroiya organi bo'lib, davlat siyosatini olib boradi va mamlakatning o'zaro bog'langan aloqa tarmog'ini boshqaradi, uning holati va keyingi rivojlanishi uchun javobgardir. Rossiya Davlat aloqa qo'mitasining vazifalari:

Aloqa va axborotlashtirishni rivojlantirish va takomillashtirishning asosiy yo‘nalishlari va ustuvor yo‘nalishlari bo‘yicha takliflar ishlab chiqish va amalga oshirish;

Uning sifati, foydalanish imkoniyati va barqaror ishlashini oshirish;

Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining ehtiyojlarini yaxshiroq qondirishga qaratilgan faoliyatni tartibga solish; mahalliy hukumat, aloqa va axborotlashtirish xizmatlarida yuridik va jismoniy shaxslar;

Aloqa sohasida monopolistik faoliyatni cheklash hamda tadbirkorlik va aloqa xizmatlari va axborot texnologiyalarini ko‘rsatish sohasida raqobatni rivojlantirishga ko‘maklashishga qaratilgan davlat siyosatini amalga oshirish.

Rossiya Davlat aloqa qo'mitasining asosiy funktsiyalari quyidagilardan iborat:

aloqa va axborotlashtirish infratuzilmasini rivojlantirish dasturlarini tayyorlash, respublikada aloqa vositalari va axborot tizimlarini rivojlantirish va joylashtirish konsepsiyalari va sxemalarini ishlab chiqish;

tashkiliy, huquqiy shakllari va mulkchilik shakllaridan qat'i nazar, barcha foydalanuvchilar va aloqa xizmatlarini ishlab chiqaruvchilar uchun majburiy bo'lgan Rossiya VSS faoliyati uchun normativ-huquqiy bazani ishlab chiqish;

Elektr, pochta aloqasi va axborotlashtirish sohasida tarmoqlararo muvofiqlashtirish va davlat ekspertizasini tashkil etish loyiha hujjatlari aloqa tarmog'iga ulangan aloqa tarmoqlarini qurish uchun umumiy foydalanish;

yuridik va jismoniy shaxslarga aloqa va axborotlashtirish sohasidagi operatorlik faoliyati uchun litsenziyalar berish, litsenziatlarning hisobini yuritish va litsenziya shartlariga rioya etilishi ustidan nazoratni tashkil etish;

Sertifikatlash texnik vositalar umumiy foydalanishdagi aloqa tarmoqlarida foydalaniladigan aloqalar (maxsus tarmoqda qo'llaniladigan vositalar bundan mustasno), shuningdek Rossiya Davlat aloqa qo'mitasining tegishli litsenziyalariga ega bo'lgan operatorlar tomonidan ishlab chiqarilgan aloqa xizmatlari;

aloqa va axborotlashtirish sohasida investitsiya siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirishda ishtirok etish;

Aloqa va axborotlashtirish vositalari va xizmatlarini rivojlantirish prognozlarini ishlab chiqish;

bozor munosabatlari shakllanishi sharoitida aloqa va axborotlashtirish tashkilotlari faoliyatining ijobiy tajribasini umumlashtirish va tarqatish, ularga zarur maslahat, tashkiliy va uslubiy yordam ko‘rsatish;

Bo'ysunuvchilarni bevosita boshqarishni amalga oshirish davlat korxonalari va muassasalar, shu jumladan faoliyatning iqtisodiy tomonlarini yaxshilash bo'yicha ishlarni tashkil etish; buxgalteriya hisobi, statistik hisobot va moliyalashtirish byudjet tashkilotlari aloqa;

Aloqa vositalari va tarmoqlari hamda axborot tizimlari ustidan davlat nazoratini tashkil etish;

Rossiya Federatsiyasining aloqa va axborotlashtirish ma'muriyati sifatida xalqaro tashkilotlarda Rossiya Federatsiyasi manfaatlarini ifodalash va himoya qilish.

Rossiya Davlat aloqa qo'mitasini Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tayinlanadigan o'rinbosarlari bo'lgan rais boshqaradi. Sohaning eng muhim masalalari kengash tomonidan ko'rib chiqiladi, unga qo'mita raisi va uning o'rinbosarlari bilan bir qatorda yuqori boshqaruv xodimlari, boshqa federal ijroiya organlarining vakillari, etakchi mutaxassislar va olimlar kiradi.

O'z funktsiyalari va vakolatlarini amalga oshirish uchun Rossiya Davlat aloqa qo'mitasining tuzilmasi operatsion faoliyatni tartibga soluvchi maxsus bo'linmalarni va funktsiyalari tarmoq muammolarini hal qilishdan iborat bo'lgan tizimli bo'limlarni tashkil etdi. Birinchi guruhga elektrotexnika aloqasi, pochta aloqasi, radio, televidenie va sun’iy yo‘ldosh aloqasi, mobil va simsiz telekommunikatsiyalar bo‘limi kiradi.

Tizim miqyosidagi boʻlinmalar guruhiga iqtisodiy va investitsiya siyosati boshqarmasi, litsenziyalash ishlarini tashkil etish boʻlimi, aloqa obʼyektlari va xizmatlarini sertifikatlashtirish boshqarmasi, xalqaro hamkorlik boʻlimi, ilmiy-texnikaviy va mehnatni muhofaza qilish boʻlimi, kadrlar boʻlimi va boshqarmalar kiradi. ta'lim muassasalari va boshq.

Mahalliy va xorijiy fan, texnika, texnologiya yutuqlarini, ishlab chiqarishni tashkil etish va boshqarishning ilg'or usullarini joriy etish bo'yicha takliflarni ko'rib chiqish va ishlab chiqish uchun Rossiya Davlat aloqa qo'mitasi doirasida ilmiy-texnikaviy kengash (ITK) faoliyat yuritadi. Yig‘ilishlarda ilmiy-tadqiqot va loyiha kommunikatsiya institutlari faoliyati natijalari, korxonalar va aksiyadorlik jamiyatlarining innovatsion, ekspluatatsion va innovatsion texnologiyalarni takomillashtirish bo‘yicha ijobiy tajribasi muhokama qilindi. iqtisodiy faoliyat, ular NTS qarori bilan rasmiylashtiriladi va umumiy tarmoqqa integratsiyalashgan barcha aloqa operatorlari uchun maslahat xarakteriga ega.

Rossiya Davlat aloqa qo'mitasi huzurida uchta komissiya tuzildi, ularning har biri kollegial asosda aloqa va axborot texnologiyalarining eng muhim sohalarida davlat siyosatini amalga oshirish bo'yicha ishlarni muvofiqlashtiradi. Davlat telekommunikatsiya komissiyasi (GKES) Rossiya Federatsiyasining o'zaro bog'langan aloqa tarmog'ini tashkil etuvchi federal va boshqa tarmoqlarni rivojlantirish sohasidagi ishlarni muvofiqlashtiradi. Radiochastotalar bo‘yicha davlat komissiyasi (RDK) radiochastota spektrini taqsimlash va ulardan foydalanish hamda milliy va xorijiy ishlab chiqaruvchilar tomonidan ishlab chiqarilgan radioelektron qurilmalarning elektromagnit moslashuvini ta’minlash bo‘yicha ishlarni tashkil etadi. Axborotlashtirish bo‘yicha davlat komissiyasi (GKI) tarmoqlar va axborot tizimlarini yaratish va rivojlantirish, axborot xizmatlari bozori va mamlakatning yagona axborot makonini yaratish sohasidagi ishlarni muvofiqlashtiradi.

Rais boshchilik qiladigan ushbu komissiyalarning tarkibi Davlat qo'mitasi Aloqa va axborotlashtirish bo'yicha Rossiya Federatsiyasi Davlat aloqa qo'mitasining yuqori mansabdor shaxslari bilan bir qatorda Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiyot vazirligi, Monopoliyaga qarshi siyosat va tadbirkorlikni qo'llab-quvvatlash vazirligi, Standartlashtirish bo'yicha davlat qo'mitasi, Metrologiya va sertifikatlashtirish, kuch vazirliklari va idoralari, Rossiya Fanlar akademiyasi. Shunday qilib, komissiyalar faoliyati idoralararo xususiyatga ega bo‘lib, ularning qarorlari barcha shaxslar va shaxslar uchun majburiydir. yuridik shaxslar, aloqa xizmatlarini ishlab chiqaruvchilar va foydalanuvchilari.

Bundan tashqari, Rossiya Davlat aloqa qo'mitasi doirasida litsenziyalash va sertifikatlashtirish komissiyalari, aloqa va axborotni rivojlantirish loyihalarini ekspertizadan o'tkazish, tegishli faoliyat sohasidagi ishlarni muvofiqlashtirishni ta'minlash uchun komissiyalar mavjud.

O'zaro bog'langan aloqa tarmog'ining boshqaruv tuzilmasida alohida o'rinni Rossiya Federatsiyasidagi Davlat aloqa nazorati xizmati (Rossiya Gossvyaznadzor) egallaydi. U vakillik qiladi yagona tizim nazorat organlari va Rossiya Davlat aloqa qo'mitasi huzuridagi Aloqa sohasida davlat nazorati bosh boshqarmasi va unga bo'ysunuvchi mintaqaviy (viloyat, viloyat va respublika) boshqarmalardan iborat.

Gossvyaznadzorning funktsiyalari oltita asosiy yo'nalishga birlashtirilgan: nazorat va nazorat, ruxsat beruvchi, taqiqlovchi, chastotalarni belgilashni xalqaro huquqiy himoya qilish, ijro va tartibga solish. Rossiya Federatsiyasida aloqa sohasidagi davlat nazoratining asosiy vazifalari quyidagilardan iborat:

qonunlar, Rossiya Federatsiyasi Hukumati qarorlari, aloqa sohasidagi normativ hujjatlar va ko'rsatmalarga rioya etilishini nazorat qilish;

Elektr va pochta aloqasi tarmoqlari va vositalarining holatini nazorat qilish, iste'molchilarga aloqa xizmatlarini faqat Rossiya Federatsiyasi hududida berilgan litsenziyalar bo'yicha ko'rsatish. belgilangan tartibda, va belgilangan sifat standartlariga muvofiq;

Radioelektron qurilmalarning radiatsiya parametrlarini radiomonitor qilish;

(SCRF bilan birgalikda) radiochastota spektridan foydalanish bo'yicha texnik siyosatni amalga oshirish, operatsion chastotalarni rejalashtirish, belgilash va hisobga olish, ishlab chiqarish, chet eldan olib kirish, amalga oshirish, loyihalash, qurish va radioelektron uskunalardan foydalanish uchun ruxsatnomalar berish; ularning elektromagnit mosligini ta'minlash;

Tarmoqlar va aloqa inshootlarida belgilangan tartibda sertifikatlangan uskunalardan foydalanishni nazorat qilish;

yangidan foydalanishga topshirilgan elektr, pochta aloqasi va elektron tarmoqlarining me’yoriy hujjatlar talablariga muvofiqligini ekspertizadan o‘tkazish va ulardan foydalanishga ruxsatnomalar berish;

Xorijiy davlatlarning aloqa ma'muriyatlari bilan Rossiya Federatsiyasi va xorijiy davlatlarning radioelektron qurilmalariga chastotalar taqsimotini muvofiqlashtirish bo'yicha tadbirlarni amalga oshirilishini ta'minlash.

Xizmatning oʻziga yuklangan vazifalarga muvofiq faoliyatini nazorat qilish va litsenziyalash obyektlari mulkchilik shaklidan va idoraviy mansubligidan qatʼi nazar, tashkilot va muassasalar, shuningdek shaxslar, pochta va elektr aloqa xizmatlarini ko'rsatish.

Ko'rsatilganidan guruch. 2.1 Diagramma shuni ko'rsatadiki, Rossiya Federatsiyasi Aloqa va axborotlashtirish davlat qo'mitasi va uning qoshida tuzilgan tuzilmalar vakolatlari idoraviy mansubligi va mulkchilik shaklidan qat'i nazar, umumiy aloqa tarmog'ini tashkil etuvchi barcha operatorlarga taalluqlidir.

Monopoliyaga qarshi tartibga solish va tadbirkorlikni qo'llab-quvvatlash vazirligi (Rossiya MAP) ta'sir qilish ob'ektlariga nisbatan xuddi shunday rol o'ynaydi. U tartibga solish departamentini o'z ichiga oladi tabiiy monopoliyalar vakolatiga tabiiy monopoliyalar sohasiga oid xizmatlar ko‘rsatuvchi elektr va pochta aloqasi operatorlari faoliyatining iqtisodiy jihatlarini tartibga solishni o‘z ichiga olgan aloqa sohasida. Rossiya MAPning asosiy vazifalari - Rossiya Federatsiyasi, uning ta'sis sub'ektlari, xizmatlar ishlab chiqaruvchilari va iste'molchilari manfaatlarini hurmat qilish, aloqa sohasidagi tabiiy monopoliyalar faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish, xizmatlarning milliy bozorini shakllantirish. aloqa xizmatlari va umumiy foydalanishdagi aloqa tarmog‘i va uning xo‘jalik yurituvchi subyektlari faoliyati samaradorligini oshirish.

Belgilangan vazifalarni bajarish uchun Rossiya MAP quyidagi funktsiyalarni bajaradi:

aloqa sohasidagi tabiiy monopoliya subyektlari faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish bo‘yicha takliflarni, shu jumladan, tadbirkorlik sub’yektlarining faoliyati samaradorligini oshirish va iste’molchilar huquqlarini himoya qilishga qaratilgan raqobat munosabatlarini takomillashtirish va ularga markazlashtirilgan ta’sir ko‘rsatish rejimini o‘zgartirish bo‘yicha takliflar ishlab chiqadi;

Rivojlanishni ta'minlaydi huquqiy asos aloqa sohasida tabiiy monopoliyalar sub'ektlarini davlat tomonidan tartibga solish va uni amalga oshirish mexanizmlari;

Aloqa sohasidagi tabiiy monopoliya subyektlarining reestrini shakllantiradi va yuritadi, ularga nisbatan davlat tomonidan tartibga solish va nazorat amalga oshiriladi;

aloqa sohasida tabiiy monopoliyalarni davlat tomonidan tartibga solish chora-tadbirlarini amalga oshirish jarayonida mamlakatda yuzaga keladigan iqtisodiy vaziyatlarni tahlil qiladi va prognoz qiladi;

Tariflarni yoki ularning maksimal darajasini belgilash yo'li bilan narxlarni tartibga solishni amalga oshiradi, shuningdek, majburiy xizmat ko'rsatilishi kerak bo'lgan iste'molchilar doirasini belgilaydi va ularning ehtiyojlarini qondirish imkoni bo'lmagan taqdirda, aloqa xizmatlarini ko'rsatishning minimal darajasini belgilaydi. to `liq;

Aloqa xizmatlarining umumiy bozorini shakllantirishni, umumiy foydalanishdagi elektr va pochta aloqasi xizmatlarini ko‘rsatuvchi tabiiy monopoliya subyektlarining o‘zaro hamkorligini, o‘zaro taqdim etilayotgan tarmoq resurslari va xizmatlari uchun narxlarni belgilash va o‘zaro hisob-kitoblar masalalari bo‘yicha tartibga soladi;

tabiiy monopoliya subyektlarining investitsiya faoliyati ustidan ularning aloqa xizmatlari uchun belgilangan tariflarga ta’siri bo‘yicha nazoratni amalga oshiradi;

ishda ishtirok etadi xalqaro tashkilotlar narxlarni belgilash va aloqa sohasidagi tabiiy monopoliyalar faoliyatini tartibga solish masalalari bo'yicha va ushbu sohada ilmiy-texnikaviy hamkorlikni amalga oshiradi, shuningdek Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan boshqa funktsiyalarni bajaradi.

Rossiya MAPning Aloqa sohasidagi tabiiy monopoliyalarni tartibga solish departamenti tuzilmasi ikkita asosiy tizimli bo'linmaga ega: Tariflarni tartibga solish va aloqa operatorlarining iqtisodiy o'zaro munosabatlari direksiyasi va tadbirkorlik sub'ektlari faoliyatini tartibga solish direksiyasi. Tabiiy monopoliyalar. Birinchisiga tariflarni tartibga solish metodologiyasi, narxlarni tartibga solish, tabiiy monopoliyalar faoliyatini tahlil qilish va nazorat qilish bo‘limlari kiradi. Ikkinchisining asosiy bo'linmalari - aloqa xizmatlari bozorini ro'yxatga olish va marketing bo'limi va monopoliyaga qarshi nazorat bo'limi.

Rossiya MAP o'zining hududiy organlari orqali federatsiyaning ta'sis sub'ektlari darajasida aloqa sohasidagi tabiiy monopoliyalarni tartibga solish bo'yicha o'z vakolatlarini amalga oshirishi kerak.

Aloqa davlat qo'mitasi va Rossiya Aviatsiya ma'muriyati aloqa organlari faoliyati samaradorligini oshirish, iste'molchilarning asosiy aloqa xizmatlaridan foydalanish imkoniyatini oshirish, ularning sifatini oshirish va milliy manfaatlarni hurmat qilish bo'yicha yagona iqtisodiy siyosatni shakllantirish maqsadida doimiy hamkorlikni amalga oshiradi. aloqa vositalari va xizmatlari bozorlari.

Boshqaruv va tartibga solishning asosiy ob'ektlari bevosita xizmatlar ishlab chiqaruvchilari bo'lgan xo'jalik yurituvchi sub'ektlar - aloqa tashkilotlari (korxonalari) hisoblanadi.

Aloqa tashkilotlari - ma'muriy va xo'jalik mustaqilligiga ega bo'lgan xo'jalik yurituvchi sub'ektlardir. Ular o'z faoliyatini Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq va Rossiya Davlat aloqa qo'mitasi tomonidan berilgan litsenziyalar asosida amalga oshiradilar. Eng muhim belgilar ma'muriy-xo'jalik mustaqilligi - korxona ustavining mavjudligi va uning tegishli mahalliy davlat hokimiyati organlarida ro'yxatdan o'tganligi, to'liq buxgalteriya hisobi va hisobot tizimiga ega bo'lgan mustaqil balansi, bank hisobvarag'i, yuridik shaxsning huquq va majburiyatlari. Ikkinchisi tashkiliy birlikni, mulkiy javobgarlikni va boshqa yuridik va jismoniy shaxslar bilan o'zaro munosabatlarda o'z nomidan mustaqil vakillikni oldindan belgilab beradi. Fuqarolik kodeksi Rossiya Federatsiyasi.

Aloqaning barcha xo'jalik yurituvchi sub'ektlari idoraviy va tarmoqqa mansubligi, tashkiliy-huquqiy shakllari va mulkchilik shakllari, ixtisoslik darajasi va to'liqlik darajasi bo'yicha tasniflanadi. ishlab chiqarish tsikli, xizmatlarni ishlab chiqarish va sotish jarayonida ishtirok etish nuqtai nazaridan, shuningdek, hududiy asosda aloqa tarmog'ida joylashtirish.

Idoraviy mansubligiga ko'ra aloqa tashkilotlari Rossiya Davlat aloqa qo'mitasiga bo'ysunadigan tashkilotlarga bo'linadi; boshqa vazirlik va idoralarga, hududiy va mahalliy davlat hokimiyati organlariga bo‘ysunadi; mustaqil tijorat korxonalari yuridik yoki jismoniy shaxslar tomonidan yaratilgan.

Sanoat negizida pochta aloqasi tashkilotlari (masalan, pochta aloqasi boʻlimlari, temir yoʻl aloqa boʻlimlari, pochta transporti boʻlimlari), elektr aloqa korxonalari (shaharlararo telefon stansiyalari, shahar telefon tarmoqlari, aloqa korxonalari va boshqalar), radioaloqa, radioaloqa korxonalari mavjud. radioeshittirish, televideniye va sun'iy yo'ldosh aloqasi korxonalari (masalan, mintaqaviy radio va televidenie markazlari - ORTPS).

Aloqa sohasida bozor munosabatlarining joriy etilishi bilan turli tashkiliy-huquqiy shakllar va mulkchilik shakllariga ega bo‘lgan xo‘jalik yurituvchi sub’ektlar, shu jumladan davlat unitar korxonalari (masalan, pochta aloqasi korxonalari), aktsiyadorlik jamiyatlari(jumladan, ustav kapitalida davlat ulushi bo'lgan va ishtirok etmagan ochiq va yopiq), ishtirok etgan qo'shma korxonalar xorijiy kapital, shaxsiy (yakka tartibdagi) korxonalar, shuningdek, boshqa xo'jalik yurituvchi subyektlar.

Mutaxassislik nuqtai nazaridan aloqaning bir kichik tarmog‘ida xizmat ko‘rsatuvchi maxsus (ixtisoslashtirilgan) korxonalar (masalan, mustaqil shahar telefon tarmoqlari, shaharlararo telefon stansiyalari, uyali aloqa xizmatlarini ko‘rsatuvchi korxonalar) mavjud. telefon aloqasi) va turli kichik tarmoqlarda iste’molchilarga xizmat ko‘rsatuvchi yaxlit korxonalar (masalan, pochta aloqasidan tashqari deyarli barcha aloqa turlari ishini tashkil qiluvchi hududiy telekommunikatsiyalar aksiyadorlik jamiyatlari).

Tarmoq xizmatlarini ko'rsatish bilan shug'ullanadigan ko'plab sanoat tashkilotlari (pochta, telegraf, shaharlararo telefon kompaniyalari) yakuniy mahsulot - xizmatni yaratish nuqtai nazaridan tugallanmagan ishlab chiqarish tsikli bilan tavsiflanadi. Ularning har biri ishlab chiqarish jarayonining ma'lum bir bosqichida (chiqish, tranzit, kirish) xabarlarni uzatish bo'yicha ma'lum bir qator ishlarni bajaradi. Shu bilan birga, to'liq xizmat ko'rsatish yaratilgan, ya'ni to'liq tugallangan ishlab chiqarish tsikli amalga oshiriladigan korxonalar mavjud. Bunday tashkilotlarga ajratilgan shahar telefon tarmoqlari, shahar radioeshittirish tarmoqlari, uyali aloqa tarmoqlari va shaxsiy radio qo'ng'iroqlari kiradi.

Aloqa xizmatlarini yaratish va amalga oshirish jarayonida ularning ishtiroki nuqtai nazaridan aloqa tashkilotlarining roli ham teng emas. Ularning asosiy qismi ham ishlab chiqarish, ham bevosita mijozlarga xizmat ko‘rsatish (pochta bo‘limlari, shaharlararo telefon stansiyalari, shahar telefon tarmoqlari va boshqalar) bilan shug‘ullanadi. O'z faoliyati davomida ular abonentlar bilan bevosita aloqada bo'ladilar, ular bilan shartnomaviy munosabatlarga kirishadilar, ko'rsatilgan xizmatlar uchun daromad oladilar va yaratilgan xizmatlarning miqdoriy va sifat xususiyatlari bo'yicha o'z zimmalariga olgan majburiyatlar uchun javobgar bo'ladilar, shu jumladan yuridik javobgarlik. . Korxonalarning yana bir qismi abonentlar bilan bevosita bog'liq emas, balki xabarlarni uzatish jarayonini ta'minlash va uskunalar va aloqa vositalariga xizmat ko'rsatish bo'yicha texnologik funktsiyalarni bajaradi. Ushbu guruhning odatiy vakillari pochta jo'natmalarini qayta ishlash va tashish bilan shug'ullanadigan pochta xizmatlari kompaniyalari (PZhDP, OPP), "Rostelekom" OAJ va uning filiallari - hududiy markazlar. uzoq masofali aloqa(TCMS), magistral va qisman zonal telekommunikatsiya tarmoqlariga texnik xizmat ko'rsatishni ta'minlaydi.

Hududiy xususiyatlariga ko'ra aloqa tashkilotlari xalqaro, shaharlararo, zonal (mintaqaviy) va mahalliy bo'linadi. Ushbu maqom ma'lum bir operatorning faoliyat doirasini va uning umumiy tarmoqqa ulanish darajasini belgilaydigan litsenziya bilan belgilanadi.

Federal organlar tomonidan boshqaruv va tartibga solish ob'ekti bo'lgan korxonalar, o'z navbatida, ularning tarkibiy bo'linmalariga, tarkibiy bo'linmalariga va bo'linmalariga nisbatan boshqaruv funktsiyalarini bajaradilar. Bu darajada bevosita ijrochilar oldida turgan vazifalarga nisbatan yuqori turuvchi organlarning boshqaruv qarorlari ko‘rsatiladi va korxonalarning ob’ektlari, jarayonlari va resurslarini operativ va ishlab chiqarish boshqaruvi tizimi ham shakllantiriladi. Shunday qilib, tarmoqni boshqarish tizimini liberallashtirish yo‘nalishida bevosita ishlab chiqaruvchilarning huquqlarini kengaytirish bilan tadbirkorlik sub’yektlariga davlat ta’sirining maqbul uyg‘unligi ta’minlanadi.

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Talabalar, aspirantlar, bilimlar bazasidan o‘z o‘qishlarida va ishlarida foydalanayotgan yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘lishadi.

Shunga o'xshash hujjatlar

Zamonaviy davlatning monopoliyaga qarshi siyosati, uning maqsad va tamoyillari. Monopoliyaga qarshi siyosatning yo'nalishlari va vositalari. Rossiyada va dunyoning boshqa mamlakatlarida monopoliyaga qarshi qonunlarning maqsadlarini aniqlash. Rossiya monopoliyaga qarshi siyosatining tamoyillari.

taqdimot, 28/10/2014 qo'shilgan


Mintaqaviy siyosat Rossiya Federatsiyasida: tushunchalar, maqsadlar, vazifalar, elementlar, darajalar. Strategik maqsadlar ijtimoiy siyosat davlatlar. Hukumat tomonidan tartibga solish muammoli hududlar. Federal munosabatlarning rivojlanishi va mahalliy hokimiyatning roli.

kurs ishi, 06/11/2015 qo'shilgan


Yoshlarga oid davlat siyosatining kontseptsiyasi va mohiyati. Yoshlar sohasini davlat tomonidan tartibga solish zarurligini asoslash. Rossiya va Buryatiyada yoshlar siyosatining paydo bo'lishi va uni boshqarish tarixi, uning asosiy yo'nalishlari va rivojlanish istiqbollari.

dissertatsiya, 07/11/2013 qo'shilgan


AQShda davlat tomonidan tartibga solishning asosiy sabablari, maqsadlari va ob'ektlari. Monopoliyaga qarshi muammolarni hal qilish. Xususiy kapitalning tartibga solinadigan tarmoqlarga kirish shartlari. Ruzveltning yangi kelishuv siyosatining sabablari va maqsadlari. Mehnat munosabatlarini tartibga soluvchi qonunlar.

kurs ishi, 2009-yil 12-07-da qo'shilgan


Tushunchasi, huquqiy asoslari, ob'ektlari, sug'urta ishtirokchilari. Xalqaro sug'urtaning asosiy yo'nalishlari. Rossiyada sug'urta faoliyatini tartibga solish manbalari. Kontinental va anglo-sakson huquqiy tizimi mamlakatlarida sug'urtani tartibga soluvchi tartibga solish.

kurs ishi, 25.02.2011 qo'shilgan


Huquqiy asos raqobat munosabatlarini davlat tomonidan tartibga solish. Monopolistik faoliyat. Adolatsiz raqobat. Federal monopoliyaga qarshi xizmat RF. Monopoliyaga qarshi davlat siyosati. Monopoliyaga qarshi qonunchilik.

test, 2008-05-30 qo'shilgan


Tabiiy monopoliyaning tovar bozorining holati sifatida tushunchasi, uni Rossiyada davlat tomonidan tartibga solish. Tabiiy monopoliyalarni tartibga soluvchi organlar. Monopoliyaga qarshi kurashish, iste'molchilar manfaatlarini himoya qilish bo'yicha huquqiy va davlat choralari.

referat, 2011-09-17 qo'shilgan


Energiya ishlab chiqaruvchilar va iste'molchilar o'rtasidagi iqtisodiy munosabatlar. Tariflar va qo'shimcha to'lovlarni tartibga solishning umumiy tamoyillari. Energiya samaradorligini oshirish uchun qulay shart-sharoitlar. Rossiya Federatsiyasining energiya tejash siyosatining xususiyatlari.

Hozirgi vaqtda davlat tomonidan tartibga solish qurilish sanoati federal darajada bir nechta federal ijroiya organlari tomonidan amalga oshiriladi, ulardan asosiysi Vazirlikdir mintaqaviy rivojlanish Rossiya Federatsiyasi. Rossiyaning Mintaqaviy rivojlanish vazirligi tomonidan davlat siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirish uchta asosiy yo'nalishda amalga oshiriladi.

Birinchi yo'nalish - qurilishda texnik tartibga solish sohasi. Bu erda asosiy qonunchilik hujjati "Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida" Federal qonunidir. Amaldagi qonunchilikka muvofiq, ushbu vakolat Rossiya Federatsiyasining mutlaq yurisdiktsiyasi ostidadir. Agar ushbu federal qonun qabul qilingunga qadar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari loyihalash, qidiruv va qurilish-montaj ishlariga qo'yiladigan texnik talablarni o'z ichiga olgan hududiy qurilish standartlarini (TCN) tasdiqlash huquqiga ega bo'lsa, u kuchga kirganidan keyin mintaqalar. bunday imkoniyat yo'q.

Ikkinchi yo'nalish - shaharni tartibga solish qurilish faoliyati, yoki shaharni tartibga solish. Ushbu sohadagi davlat siyosatiga asoslanadigan asosiy qonunchilik hujjati Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksidir. Ushbu yo'nalish, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq, davlat hokimiyatining uchta darajasi tomonidan amalga oshiriladi: federal, mintaqaviy va shahar.

Uchinchi yo'nalish - qurilishda taxminiy ratsion va narxlash. Bu erda asosiy qonun "To'g'risida" Federal qonunidir investitsiya faoliyati kapital qo‘yilmalar shaklida amalga oshiriladi”. Ushbu vakolat Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari tomonidan amalga oshiriladi.

Albatta, yuqoridagi faoliyat sohalarini taqsimlash ma'lum darajada shartli. Masalan, muayyan ob’ektni qurish uchun shaharsozlik, texnik va smeta masalalarini hal etish zarur bo‘lib, davlat tomonidan tartibga solish darajasida uchala soha bir-biri bilan chambarchas bog‘liq, o‘zaro bog‘liq va bir-birini to‘ldiradi. Bu, birinchi navbatda, texnik va byudjetni tartibga solish sohalariga tegishli. Ushbu tartibga solish sohalari o'zaro bog'liq va o'zaro bog'liqdir, chunki ular o'xshash ish hajmini, umumiy atamalarni o'z ichiga oladi va umumiy metodologiyaga muvofiq ishlab chiqilgan. Bunday holda, asosiylari texnik standartlar bo'lib, ular asosida smeta standartlari ishlab chiqiladi.

Hozirgi vaqtda "Rosstroi" tugatilgandan so'ng, Mintaqaviy rivojlanish vazirligi qurilish sohasida davlat siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirishni amalga oshirmoqda.

Texnik reglament. Ushbu sohadagi asosiy vazifa texnik standartlarni ishlab chiqish va tasdiqlashdan iborat bo'lib, ular amalga oshirilganda, bir tomondan, bino va inshootlarning qurilishi va ekspluatatsiyasi xavfsizligini ta'minlaydi, boshqa tomondan, qurilish va inshootlarning xavfsizligini ta'minlaydi. yangi texnik echimlarni joriy etish, yangi texnologiyalar va materiallardan foydalanishga to'sqinlik qilish.

Tan olish kerakki, bu sohada biz qurilish sohasining real ehtiyojlaridan ortda qolmoqdamiz. Qabul qilingan kundan boshlab deyarli to'rt yil Federal qonun“Texnik jihatdan tartibga solish toʻgʻrisida”gi va oʻtgan yili unga oʻzgartirishlar kiritilgunga qadar bu borada hech qanday ish olib borilmagan. Rossiyaning Mintaqaviy rivojlanish vazirligi yoki boshqa federal ijroiya organi mavjud texnik normativ hujjatlarni yangilash vakolatiga ega emas edi. Bundan tashqari, binolarning xavfsizligi bo'yicha texnik reglamentlarni ishlab chiqish mumkin emas edi, chunki avvalgi tahrirdagi qonun qurilish mahsulotlarining xususiyatlarini hisobga olmagan.

1-slayd (2-rasm) texnik jihatdan tartibga solish sohasidagi hujjatlarning uch darajali tuzilishini taqdim etadi, uning doirasida bizning ishimiz asoslanadi. Hujjatlarning birinchi darajasi texnik reglamentdir. Bular (ular kuchga kirgandan keyin) texnik jihatdan tartibga solish ob'ektlari sifatida binolar va inshootlarga qo'yiladigan majburiy talablarni o'z ichiga oladigan yagona hujjatlardir. Bu erda asosiylari ikkita texnik reglamentdir: "Bino va inshootlarning xavfsizligi to'g'risida" va "Qurilish materiallari va mahsulotlarining xavfsizligi to'g'risida". Birinchi texnik reglamentlar allaqachon ishlab chiqilgan va barchasidan o'tgan zarur protseduralar, shu jumladan jamoatchilik muhokamasi, federal ijro etuvchi hokimiyat organlari bilan kelishilgan va Rossiya Federatsiyasi hukumatiga taqdim etilgan. Hukumat tomonidan ko'rib chiqilgach, u Davlat Dumasiga taqdim etiladi. Ikkinchi texnik reglamentga muvofiq, tanlov tartib-taomillari o‘tkazildi, g‘olib aniqlandi va hozirda davlat shartnomasi tuzilmoqda. Ushbu texnik reglament Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori shaklida qabul qilingan.

Bu binolar va inshootlarga talablarni belgilaydigan yagona qoidalar emas. “Yong‘in xavfsizligi to‘g‘risida”gi texnik reglament allaqachon qabul qilingan va “Liftlar xavfsizligi to‘g‘risida”gi texnik reglament ishlab chiqilmoqda. Mintaqaviy rivojlanish vazirligining vazifasi bu jarayonni muvofiqlashtirishdan iborat: bunday texnik reglamentlarni kelishishda biz ularning binolar va inshootlarga nisbatan mazmuni bizning texnik reglamentlarimizga zid kelmasligini ta'minlaymiz. Kelajakda Mintaqaviy rivojlanish vazirligi tomonidan qo'shimcha texnik reglamentlarni ishlab chiqish zarurati paydo bo'lishi mumkin, masalan, "Avtomobillarning xavfsizligi to'g'risida" ko'p qavatli binolar" Vaqt ko'rsatadi.

Hujjatlarning ikkinchi darajasi standartlashtirish sohasidagi hujjatlar, milliy standartlar va amaliyot kodeksidir. Bu texnik reglamentlarning majburiy talablariga muvofiqligini tasdiqlovchi asos bo'lgan ixtiyoriy foydalanish hujjatlaridir. Ixtiyoriy foydalanish, masalan, dizaynerlar ulardan foydalanishi yoki foydalanmasligini anglatadi. Birinchi holda, davlat texnik reglamentlarda belgilangan xavfsizlik talablari ta'minlanishini kafolatlaydi va davlat ekspertizasini o'tkazish jarayonida qoidalar va milliy standartlar talablariga rioya etilishini nazorat qiladi, foydalanishga topshirish paytida davlat qurilish nazorati amalga oshiriladi. ob'ekt.

Aslida ichida yangi tizim qoidalar majmualarini ishlab chiqmasdan texnik tartibga solish, texnik reglamentlar qoidalarini amalga oshirish qiyin bo'ladi. Agar texnik reglamentlarga kelsak, ular "nima ta'minlanishi kerak" ni belgilaydi deb aytishimiz mumkin bo'lsa, unda qoidalar to'plamiga nisbatan "buni qanday qilish kerak" deymiz.

Aytish kerakki, dizayner qoidalar to'plamidan foydalanmaslik, balki ular aytganidek, o'z yo'liga borish imkoniyatiga ega, ammo keyin u isbotlashi kerak bo'ladi. davlat organlari dizayn echimlarida qurilish va ekspluatatsiya xavfsizligi ta'minlanganligi, buni qilish muammoli bo'ladi.

Qoidalar kodekslari o'zlarining texnik standartlarini va uchinchi darajali hujjatlarga, ya'ni qurilish normalari va qoidalariga, PPB, sanitariya qoidalariga va boshqalarga mos yozuvlar standartlarini o'z ichiga oladi. Va bu ularning yaqin munosabatlari. Qoidalar to'plami tizimi haqida gapiradigan bo'lsak, biz "Bino va inshootlarning xavfsizligi to'g'risida" gi texnik reglamentda belgilangan xavfsizlik turlariga muvofiq oltita ustuvor bo'ladi deb taxmin qilamiz. Biz ularni shartli ravishda umumiy qoidalar to'plami deb ataymiz. Keyin maxsus qoidalar to'plami ishlab chiqiladi, masalan, individual turar-joy binolari, kompleksda muhandislik inshootlari va hokazo.

2-slaydda bitta texnik reglament uchun dalil bazasini yaratish uchun qancha ish qilish kerakligini ko'rishingiz mumkin. Va shundan keyingina, barcha qurilish ishtirokchilariga ob'ektlarni loyihalashtirish va qurish imkonini beradigan normativ tartibga solish nuqtai nazaridan minimal yaratilgan deb aytish mumkin bo'ladi.

Hujjatlarni yangilash haqida gapiradigan bo'lsak, shuni aytish kerakki, hozirda 11 ta ustuvor SNiP bo'yicha ish olib borilmoqda va yil oxiriga qadar biz ularni yangi nashrda kiritamiz deb o'ylaymiz. Bu ish ham sust, chunki... hujjatlar ichida majburiy bir, ikki yoki undan ortiq marta Hududiy rivojlanish vazirligining ekspert komissiyasi tomonidan ko'rib chiqiladi, shunga ko'ra izohlar mavjud, keyin ular yo'q qilinadi va hokazo. Vazirlikning "Maxsus texnik shartlarni ishlab chiqish va kelishish tartibi to'g'risida ..." buyrug'i ham chiqarildi va Rossiya Adliya vazirligida ro'yxatdan o'tkazildi. Hozirda ularni ko‘rib chiqish, tekshirish va buyruq bilan muvofiqlashtirish ishlari tashkil etildi. 2012-yil 1-sentabr holatiga 131 ta obyekt bo‘yicha materiallar kelib tushdi, maxsus texnik shartlar 57 ta ob'ekt uchun.

Shaharsozlik faoliyatini tartibga solish. Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksiga muvofiq shaharsozlik faoliyati hududiy rejalashtirish, shaharsozlikni rayonlashtirish, hududni rejalashtirish, muhandislik tadqiqoti, binolar va inshootlarni loyihalash va qurish. Bu sohani shartli ravishda ikki blokga bo‘lish mumkin: birinchisi, barcha darajadagi davlat hokimiyati organlarining hududiy rejalashtirish hujjatlarini tayyorlash, muvofiqlashtirish, tasdiqlash va amalga oshirish, shaharlarni rayonlashtirish va hududlarni rejalashtirish bo‘yicha harakatlarini tartibga solish; ikkinchisi – xo‘jalik yurituvchi subyektlar – qurilish ishtirokchilarining muhandislik tadqiqotlarini o‘tkazish, bino va inshootlarni loyihalash va qurish bo‘yicha faoliyatini tartibga solish.

Birinchi blok haqida qisqacha to'xtalib o'tmoqchiman. Shaharni tartibga solishning ushbu blokining texnik jihatdan tartibga solish sohasidan asosiy farqi shundaki, uning tarkibiga kiritilgan masalalar barcha darajadagi davlat hokimiyati organlari tomonidan tartibga solinadi. Bundan tashqari, bu erda tortishish markazi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va mahalliy hokimiyat organlari tomon siljiydi. Davlat organlarining Rossiya Federatsiyasi Shaharsozlik kodeksining shaharsozlik hujjatlarini ishlab chiqish bo'yicha me'yorlarini amalga oshirishini ta'minlashga yordam beradigan muhim me'yor, birinchi navbatda, davlat organlarini harakatsizlik uchun javobgarlikni belgilash orqali shaharsozlik faoliyatini amalga oshirishga majburlash mexanizmidir. Shunday qilib, hududiy rejalashtirish hujjatlari mavjud bo‘lmagan taqdirda, 2010 yil 1 yanvardan boshlab bron qilish, olib qo‘yish va bir toifadan boshqasiga o‘tkazish to‘g‘risida qaror qabul qilishga yo‘l qo‘yilmaydi. yer uchastkalari davlat yoki shahar ehtiyojlari uchun xususiy shaxslarga tegishli. Yerdan foydalanish va o‘zlashtirish qoidalari mavjud bo‘lmagan taqdirda, 2010 yil 1 yanvardan boshlab xususiy shaxslarga davlat va kommunal yerlardan ajratilgan qurilish uchun yer uchastkalarini berishga yo‘l qo‘yilmaydi.

uchun yer uchastkalarini tayyorlash va berish tartiblari ham joriy etildi uy-joy qurilishi auktsionlarda. Auktsion tartib-qoidalari qurilish ob'ektlarini joylashtirishni oldindan tasdiqlash tartib-qoidalarini almashtirishi kerak.

Bundan tashqari, hozirda "Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksiga va ayrim qonun hujjatlariga o'zgartishlar kiritish to'g'risida"gi Federal qonun loyihasi tayyorlandi (1-o'qishda qabul qilingan), unda barcha er uchastkalari uchun kim oshdi savdosi tartiblari (nafaqat er uchastkalariga nisbatan) joriy etilgan. uy-joy qurilishi loyihalari).

Va nihoyat, shaharsozlik faoliyatini nazorat qilish instituti joriy etildi. Ushbu nazorat faoliyat sub'ektlari tomonidan amalga oshirilishi kerak munitsipalitetlar va Rossiyaning Mintaqaviy rivojlanish vazirligi - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining faoliyati uchun. Ushbu chora-tadbirlarning barchasi shaharsozlik hujjatlarini ishlab chiqish bilan bog'liq vaziyatni yaxshilashi kerak, ammo bu sohadagi faoliyatni tahlil qilish shuni ko'rsatadiki, bu erda, birinchi navbatda, shahar darajasida hamma narsa tartibda emas. Kelgusi yillarda mintaqaviy va mahalliy miqyosda mahalliy shaharlarni tartibga solish tizimini rivojlantirish dasturlarini tayyorlash va tasdiqlash vazifalari (shu jumladan, mintaqaviy dasturlar); yerdan foydalanish va rivojlantirish qoidalarini tayyorlash va qabul qilish; bosh rejalarni, shu jumladan, kommunal tarmoqlarni rivojlantirishning kompleks sxemalarini, ustuvor loyihalarni (ustivor mahalliy ob'ektlar qurilishini moliyalashtirish hajmlari va muddatlari bilan bog'liq holda) amalga oshirish rejalari.

Federal darajada bu borada quyidagi ishlar amalga oshirildi: Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksiga tegishli o'zgartirishlar kiritildi; rossiya Federatsiyasi Hukumatining hududiy rejalashtirish sxemalarini tasdiqlash tartibi to'g'risidagi qarori qabul qilindi; shaharsozlik rejasi shakllari tasdiqlangan yer uchastkasi, qurilish ruxsatnomalari, ob'ektlarni foydalanishga topshirish uchun ruxsatnomalar; Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining shaharsozlik faoliyati to'g'risidagi namunaviy qonuni loyihasi tayyorlandi; tayyorlangan ko'rsatmalar yerdan foydalanish va rivojlantirish qoidalarini ishlab chiqish to'g'risida; mahalliy hokimiyat organlari tomonidan amalga oshiriladigan shaharsozlik faoliyatini nazorat qilish sohasida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari tuzilmasini Rossiya Mintaqaviy rivojlanish vazirligi tomonidan tasdiqlash tartibi tasdiqlandi; Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari tomonidan mahalliy hokimiyat organlari tomonidan amalga oshirilayotgan shaharsozlik faoliyatini nazorat qilishning borishi to'g'risida hisobot shakli tasdiqlandi. Albatta, barcha masalalar hal etilmagan, barcha kerakli me'yoriy hujjatlar emas huquqiy hujjatlar qabul qilingan. Bunday holda, asosiy vazifa - Rossiya Federatsiyasining hududiy rejalashtirish sxemalarini ishlab chiqish.

Endi qurilish ishtirokchilari faoliyatini tartibga solish haqida. Bu erda asosiy rol federal darajaga va birinchi navbatda, Rossiyaning Mintaqaviy rivojlanish vazirligiga tegishli. Muhandislik tadqiqotlari, loyihalash va qurilish masalalarini tartibga solish uchun vazirlik boshqa federal ijroiya organlari bilan birgalikda quyidagi ishlarni amalga oshirdi: ob'ektlarni qurish uchun muhandislik tadqiqotlarini o'tkazish tartibi to'g'risida hukumat qarori tayyorlandi va tasdiqlangan; Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining o'z hududlarida muhandislik tadqiqotlarini o'tkazish bo'yicha normativ-huquqiy hujjatlarini Rossiya Mintaqaviy rivojlanish vazirligi tomonidan tasdiqlash tartibi tasdiqlandi, endi u Rossiya Adliya vazirligida ro'yxatdan o'tkazilmoqda; Loyiha hujjatlarining bo‘limlari tarkibi va ularning mazmuniga qo‘yiladigan talablar to‘g‘risidagi hukumat qarori tasdiqlandi, 87-sonli qarorga o‘zgartirish va qo‘shimchalar tayyorlanmoqda; tomonidan tayyorlanadi va tasdiqlanadi federal organlar ijro etuvchi hokimiyat Rossiya Mintaqaviy rivojlanish vazirligining ikkita buyrug'i "Qurilishni tashkil etish va amalga oshirish tartibi to'g'risida" va "Ob'ektlarni konservatsiya qilish tartibi to'g'risida" kapital qurilish"; loyiha hujjatlarining yagona davlat ekspertizasi faoliyati uchun zarur boʻlgan bir qator hujjatlar qabul qilindi, ulardan asosiysi “Loyihaviy hujjatlarning davlat ekspertizasini oʻtkazish tartibi toʻgʻrisida”gi 145-son qarori; Rossiya Federatsiyasi Hukumatining "Loyihaviy hujjatlarning nodavlat ekspertizasini o'tkazish tartibi to'g'risida" gi qarori loyihasi tayyorlangan va Rossiya Federatsiyasi Hukumatida mavjud; Yagona davlat qurilish nazoratini amalga oshirish tartibi to'g'risida Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori qabul qilindi va uni ishlab chiqishda davlat qurilish nazorati masalalarini tartibga soluvchi bir qator normativ-huquqiy hujjatlar qabul qilindi. Muhandislik-qidiruv tashkilotlari, loyiha-qurilish tashkilotlari faoliyatini bevosita tartibga soluvchi yana bir masala – qurilishda o‘z-o‘zini tartibga solishni joriy etish haqida to‘xtalib o‘tmoqchiman. Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksiga 2008 yil 25 iyulda kuchga kirgan o'zgartishlar ushbu institutni joriy qiladi, qurilish faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishning mustaqil shakli sifatida litsenziyalashni bekor qiladi, o'tish davri litsenziyalashdan o‘zini-o‘zi tartibga solishgacha. Shuni ta'kidlashni istardimki, ushbu qonunning ayrim qoidalari biz ta'kidlagan tahrirda qabul qilinmagan va hozir aynan shu sabablarga ko'ra tashkilotlar tomonidan ko'plab murojaatlar bo'lmoqda. munozarali masalalar: kompensatsiya fondining hajmi; o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot maqomini olish uchun zarur bo'lgan tashkilotlarning minimal soni; ilgari olingan litsenziyalarning amal qilish muddati.

Rossiya Mintaqaviy rivojlanish vazirligi prognozlarga juda ehtiyotkor - bu jarayon qanday ketishini hozir aytish juda qiyin. Natijada, davlat litsenziyalash bilan solishtirganda, nodavlat tashkilotlar tomonidan taqdim etilgan byurokratik mashinaga ega bo'ladimi? “Har qanday holatda ham biz bu jarayonni kuzatib boramiz va huquqni muhofaza qilish organlari natijalaridan kelib chiqib, tegishli takliflar ishlab chiqamiz. Ushbu qismda biz hozirda muhandislik tadqiqotlari, loyihalash va qurilish sohasidagi kapital qurilish loyihalari xavfsizligiga ta'sir qiluvchi ishlar ro'yxatini tayyorlamoqdamiz va bu erda biz ba'zi muammolarni hal qilishimiz mumkin. qabul qilingan qonun"- deydi Rossiya Federatsiyasi Mintaqaviy rivojlanish vazirligi rahbari Igor Slyunyaev.

Birinchi bobda olib borilgan tadqiqotlar asosida quyidagi xulosalar chiqarish mumkin:

Ko'rib chiqilgan ko'plab ta'riflarga asoslanib, zamonaviy rus qurilish majmuasi - bu yakuniy natijaga erishishda iqtisodiy, tashkiliy, texnik va texnologik o'zaro ta'sir bilan tavsiflangan institutsional, iqtisodiy va ishlab chiqarish tipidagi tuzilmalar to'plami deb aytish mumkin? qurilish mahsulotlari ishlab chiqarish.

Tuzilishi qurilish majmuasi qurilish sanoati korxonalari kiradi, qurilish tashkilotlari, qurilish materiallari sanoati korxonalari, montaj-pudrat tashkilotlari, loyiha-tadqiqot institutlari, konstruktorlik byurolari.

Boshqaruv usullari tizimiga quyidagilar kiradi: ma'muriy usullar qonunchilikni tartibga solish; hokimiyatga asoslangan tartibga solish; tashkiliy va iqtisodiy usullar.

Federal qonunchilikdagi so'nggi o'zgarishlar va qurilish sohasidagi islohotlar Rossiyada qurilish kompleksini modernizatsiya qilish va rivojlantirish masalasining dolzarbligini ko'rsatadi va uning qurilish sohasidagi yuqori rolini ko'rsatadi. barqaror rivojlanish davlatlar. (ILOVA A).

Qurilish majmuasi faoliyatining huquqiy asosi quyidagi qonunchilik va qoidalar: "Faoliyatning ayrim turlarini litsenziyalash to'g'risida" Federal qonuni, "Yuridik shaxslar va yuridik shaxslarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" Federal qonuni. yakka tartibdagi tadbirkorlar davlat nazorati (nazorati) amalga oshirilganda va shahar nazorati", Rossiya Federatsiyasining shaharsozlik kodeksi Rossiya Federatsiyasining Yer kodeksi Uy-joy kodeksi Rossiya Federatsiyasining "O'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlar to'g'risida" Federal qonuni, "Tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish, davlat va kommunal ehtiyojlar uchun xizmatlar ko'rsatish uchun buyurtmalar berish to'g'risida" Federal qonuni, "Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida" Federal qonuni, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori. Rossiya Federatsiyasi "Loyihalash va qurilish sohasidagi faoliyatni litsenziyalash to'g'risida"; Rossiya Federatsiyasi Hukumatining "Loyihaviy hujjatlar va muhandislik tadqiqotlari natijalarini davlat ekspertizasini tashkil etish va o'tkazish tartibi to'g'risida" gi qarori va boshqalar. Ro'yxatda keltirilgan hujjatlar shakllanishga ijobiy ta'sir ko'rsatishga qaratilgan tashqi muhit qurilish majmuasi

Rossiya Federatsiyasining rivojlanayotgan qurilish bozori fonida qurilish industriyasini davlat tomonidan tartibga solish xususiyatlarini bilish kerak. O'tgan yillar Iqtisodiyot tuzilmasi o‘zgarib, ushbu sohada faoliyat yurituvchi sub’ektlarning imkoniyatlari kengaymoqda. Iqtisodiyotning boshqa tarmoqlarining mehnat qobiliyati va aholi turmush darajasi qurilish sohasining holatiga bog'liq. Uning nazorati davlat organlarining majburiy ishtiroki bilan ushbu faoliyat turini boshqarish tizimidir.

Qurilish sohasini davlat tomonidan tartibga solish tizimni takomillashtirishni, iqtisodiy rivojlanish uchun shaxsiy va jamoat manfaatlarini birlashtirishni, raqobatni kuchaytirishni, shuningdek, har xil turdagi rejalashtirish va moliyalashtirish asosida jamg'arish va investitsiya faoliyati o'rtasidagi muvozanatni yaratishni kafolatlaydi. mamlakat byudjetidan sanoat. Quyida biz davlat tomonidan tartibga solishning mohiyati nimada, uning xususiyatlari nimada va bu masalalar bilan qaysi organlar shug'ullanishini ko'rib chiqamiz.

Qurilish sohasini davlat darajasida tartibga solish - bu munosabatlar ishtirokchilarining shaxsiy va jamoat manfaatlarini himoya qilish uchun qurilishda iqtisodiy munosabatlarni optimallashtirishni ta'minlaydigan vakolatli organlar ishtirok etadigan davlat boshqaruv faoliyatining bir turi.

Davlat tomonidan tartibga solish quyidagilardan shakllanadi:

• Qurilish, uy-joy va shaharsozlik sohasida yagona siyosatni yaratish.
• Huquqiy tartibga solish - shaharsozlik va texnik.
• Davlat nazorati va qurilish nazorati.

Davlat tomonidan tartibga solishning o'ziga xos xususiyati qurilish bozorining barcha ishtirokchilari uchun majburiy bo'lgan huquqiy normalarni yaratishdir.

Qurilish sohasini davlat tomonidan tartibga solishning xususiyatlari

Investitsiyalar va qurilish sektori quyidagi "elementlarni" o'z ichiga oladi:

• Investorlar (mijozlar, qurilish kompaniyalari). Ushbu toifaga xususiy tashkilotlar, davlatlar, turli mulkchilik shaklidagi korxonalar va qurilish loyihalarini yaratish yoki saqlashga pul mablag'larini kiritadigan jismoniy shaxslar kiradi.
• Pudratchi va loyiha-qidiruv qurilish tashkilotlari, qurilish materiallari yoki qurilish sanoati korxonalari, shuningdek qurilish sohasida amalga oshirilishini ta’minlovchi boshqa tashkilotlar investitsiya loyihalari. Ular qurilish materiallari, buyumlari, konstruksiyalari va qurilish bozorining boshqa elementlarini loyihalash, yaratishni amalga oshiradilar.
• Turli sohalardagi kompaniyalar Milliy iqtisodiyot, boshqa ishtirokchilarga tovarlar, materiallar va xizmatlar yetkazib berish bilan shug'ullanuvchi.
• Tijorat va markaziy banklar qanday hisob-kitoblar amalga oshiriladi.
• Axborot yoki vositachi kompaniyalar.

Sanoat va uy-joy qurilishi sohasida davlat tomonidan tartibga solish va nazorat qilishning kuchli tarmog'i yaratildi. Bugungi kunda ushbu jarayonning quyidagi shakllari ajralib turadi.

Texnik reglament (TR)

Qurilishni tartibga solishning vazifasi xavfsizlik va sifat sohasida qurilish bozorida tovarlar va xizmatlarni yaratuvchilarga to'siqlar yaratmaydigan standartlarni tashkil etishdir. Bu muhim nuqta, chunki bu sohadagi o'zgarishlar narxlarni, mahsulot tannarxini, xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning tannarx darajalarini va sertifikatlashtirishda tuzatishlarga olib keladi.

BILAN huquqiy pozitsiya Texnik jihatdan tartibga solishning maqsadlari quyidagilardan iborat:

• Texnik reglamentlarning bajarilishini nazorat qilish. Ushbu sohadagi qonunbuzarliklarni aniqlash shoshilinch choralar ko'rishni talab qiladi.
• Sanoat va uy-joy qurilishi sohalarini nazorat qilish.
• Inson salomatligi va hayotini muhofaza qilish, shu jumladan atrof-muhitni asrash.

Qurilish sohasidagi davlat TR akkreditatsiya, ro'yxatga olish tadbirlarini tashkil etish, tayyor tuzilmalarni qabul qilish, ularni ishga tushirish va boshqa muammolarni hal qilish shaklida amalga oshiriladi. Bundan tashqari, texnik reglament sanoat va uy-joy sektoridagi ob'ektlarga nisbatan allaqachon bajarilgan ishlar reestrini yaratish va yuritishni ta'minlaydi.

Davlat organlarining vazifasi qurilish bozori ishtirokchilarini amaldagi qoidalarga rioya qilishni rag'batlantirishdan iborat. Natijada, qurilgan inshootlarning sifatini yaxshilash va qurilish maydonchalaridan foydalanayotgan odamlarning hayoti/sog'lig'iga xavf darajasini kamaytirish mumkin.

TR va GOS sohasidagi davlat nazorati juda ko'p umumiy xususiyatlarga ega, shu jumladan bajarilgan funktsiyalarga nisbatan:

• Kuzatuv. Nazorat qiluvchi organlar ishlab chiqarish yoki uy-joy sektoridagi turli tashkilotlardan "palatalar" sifatida foydalanadilar. Ular tartibga solish va nazorat qilish funktsiyasini o'z zimmalariga oladilar.
• Ma'lumotlar to'plami. Ushbu toifaga nazorat qilinadigan ob'ekt va uning amaldagi texnik reglamentlar va qonun talablariga muvofiqligi to'g'risidagi ma'lumotlarni olish kiradi.
• Harakat qilish. Nazorat qiluvchi organlar tomonidan texnik reglamentlar yoki amaldagi standartlar buzilgan bo‘lsa, ularga nisbatan majburiy choralar ko‘riladi, aybdorlar esa jazolanadi. Xususan, nazorat qiluvchi organlar qoidabuzarlar reestrini yaratish va bunday shaxslarni javobgarlikka tortish huquqiga ega.
• Bunday vaziyatning paydo bo'lishiga sabab bo'lgan sabablarni aniqlash, shuningdek, kelajakda huquqbuzarliklarning oldini olish choralarini ko'rish. Vazifalarni amalga oshirish Davlat statistika xizmati tomonidan amalga oshirilib, hisobotlarida qurilish (uy-joy qurilishi va ishlab chiqarish) sohasidagi huquqbuzarliklar aks ettirilgan.

Davlat qurilish nazorati

Menga emas muhim element ijro hokimiyati va davlat xizmatlari zimmasiga yuklangan hukumat tomonidan qurilish nazorati hisoblanadi. Bir qator hollarda vakolatlar Rossiya Federatsiyasi Mudofaa vazirligiga o'tkaziladi. Agar ob'ekt ko'rsatilgan organ va Rostexnadzorning ta'sir zonasiga kirmasa, TRning vazifalari ijro etuvchi hokimiyatga yuklanadi.

Bunday fikr bor sanoat sektori o'z-o'zini tartibga soladi. Bu noto'g'ri tushuncha, chunki bu erda umumiy qabul qilingan tamoyillar qo'llaniladi. Tekshiruv jarayonida ob’ektni qurish (rekonstruksiya qilish)ning qonuniyligiga e’tibor qaratiladi. Boshqacha aytganda, harakatlar nazorat qilinadi qurilish kompaniyasi. Tekshiruv jarayonida tekshirishning texnik va huquqiy jihatlariga e'tibor beriladi. Vakolatli organ quyidagi vazifalarni bajaradi: amaldagi normativ-huquqiy hujjatlarning bajarilishini nazorat qiladi, huquqbuzarlik va jazolarni belgilaydi.

Asosiy maqsad – faoliyatning barcha bosqichlarida shaffoflikni ta’minlash, qurilish sohasini rivojlantirishda ijobiy dinamikani ta’minlash, umumiy maqsadlarni amalga oshirish jarayonini jadallashtirishdan iborat. Nazorat faoliyati shuningdek quyidagi vazifalarni bajarishni o'z ichiga oladi:

• Tashkilotlar qurilish ishlari.
• Turli tadbirlarni amalga oshirish qoidalariga rioya qilish (o'rnatish yoki mustahkamlash).
• Korroziyadan himoya qiluvchi qoplamalarning to'g'ri qo'llanilishini nazorat qilish, shuningdek, boshqa muammolarni hal qilish.

Amaldagi me'yoriy hujjatlarda ish sifatini oshirish maqsadida tekshirishlar o'tkazish muddatlari belgilab qo'yilgan, nazorat sub'ektlari, turli faoliyat turlarini amalga oshirish uchun asoslar, shuningdek, reestrga kiritish mezonlari ko'rsatilgan. Bir qator masalalar o'z-o'zini tartibga soluvchi organlarga tegishli bo'lib, ular ham amaldagi standartlarga rioya qilishlari shart.

Ruxsatnomalar berish

Qurilishga ruxsat berish masalalari Yer kodeksida, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksida, shuningdek, huquqiy va bir qator boshqa hujjatlarda ko'rib chiqiladi. Bunday hujjatlarni chiqarish vakolati mahalliy (ijro etuvchi) yoki federal hokimiyat organlariga tegishli. Bu erda ko'p narsa tekshirish ob'ektiga bog'liq. Qurilish ishlari tugagandan so'ng, ob'ekt reestrga kiritiladi. Shuni hisobga olish kerakki, ba'zi tuzilmalar ruxsat talab qilmaydi (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 36-moddasi) - bu chiziqli ob'ektlar yoki jamoat joylari, madaniy meros yodgorliklari va boshqalar egallagan hududlar.

Ilgari uy-joy sektoriga kiruvchi binolarni qabul qilish maxsus davlat komissiyasi ishtirokida amalga oshirilar edi. Yoniq zamonaviy bosqich kirish ruxsatnomasi qurilish ruxsatnomasi bilan bir xil tuzilmada beriladi. Yuridik sohada bu masala o'ta qat'iy tartibga solinadi - reestr shakllantiriladi va to'ldiriladi, mas'ul shaxslar tayinlanadi. Ammo inspeksiya organlari kirish yoki qurilishga ruxsat berishni rad etishga haqli. Ishlab chiquvchi, o'z navbatida, sudga da'vo qilish huquqiga ega.

Narxlar va taxminlar

Davlat tomonidan tartibga solish narxlar sohasida nazoratni va smeta hujjatlarini tayyorlashni nazarda tutadi. Amaliyot shuni ko'rsatadiki, qurilish (turar-joy va sanoat) sohasida ishchi kuchi va foydalaniladigan qurilish materialini hisoblash jarayonida xatolarga yo'l qo'yiladi. Huquqiy tartibga solishning vazifasi quyidagilardan iborat:

• Haqiqiy ma'lumotlardan hisoblangan parametrlarning og'ishlarini kamaytirish.
• Huquqbuzarliklar reestrini yuritish.
• Davlat va mahalliy hokimiyat organlari o'rtasidagi hokimiyatning bo'linishi.
• Federal darajada standartlar tizimini yaratish.

Rossiyada narxlar va smetalarni nazorat qilish bo'yicha ishlar bunday muammolarni hal qilish uchun maxsus yaratilgan Federal markaz tomonidan amalga oshiriladi. U Rossiya Federatsiyasi Mintaqaviy rivojlanish vazirligiga bo'ysunadi. Amaldagi majburlov choralari loyihalash tashkilotiga moliyalashtirish chegarasini to'g'ri aniqlash va olingan miqdorga qarab qaror qabul qilish imkonini beradi.

Qaysi qurilish tarmoqlari tartibga solinadi?

Yuqorida ta'kidlab o'tilganidek, davlat tomonidan tartibga solish qurilishning asosiy tarmoqlari - sanoat va uy-joy uchun qo'llaniladi. Bunday faoliyatning mohiyati vakolatli tuzilmalar ishini tizimlashtirish va qurilish bozori ishtirokchilarini himoya qilishdan iborat.

Davlat tomonidan tartibga solish quyidagi tartibga solish turlarini - shaharsozlik, tartibga solish, texnik va qurilish nazoratini o'z ichiga oladi. Har bir faoliyat sohasi huquqiy normalarni ishlab chiqishda o'ziga xos nuanslarga ega. Masalan, shaharsozlik sohasidagi davlat tomonidan tartibga solish Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksiga asoslanadi. Bu erda barcha jarayonlar shahar atrofi va shahar atrofini rivojlantirish, jumladan, odamlarning ushbu sohadagi mehnati bilan bog'liq.

Qurilishni tartibga solish, shuningdek, hududiy rejalashtirish, muhandislik tadqiqotlari, shaharlarni rayonlashtirish, loyihalash, shu jumladan kapital qurilish loyihalarini qurish, rekonstruksiya qilish va ta'mirlashni o'z ichiga oladi. Shaharsozlik sohasida davlat tomonidan tartibga solish olishni nazarda tutadi qurilish kompaniyasi SRO holati, shuningdek, bosh pudratchi faoliyatini nazorat qilish.

Bundan tashqari, sanoat va uy-joy qurilishi sohasida favqulodda vaziyatlarning oldini olish, qurilish xavfsizligini ta'minlash choralarini ko'rish, shuningdek, oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha harakatlar bilan bog'liq munosabatlar nazorat qilinadi.

Qaysi organlar tartibga solishni amalga oshiradi?

Qurilish faoliyatini nazorat qilish funktsiyalari federal hokimiyat organlariga yuklatilgan. Hozirgi bosqichda bu qurilish sohasidagi hukumat qarorlarini tekshiradigan va amalga oshiradigan Rossiya Federatsiyasining Mintaqaviy rivojlanish vazirligi. Bundan tashqari, davlat tomonidan tartibga solishda quyidagi organlar ishtirok etadi:

• Rossiya Federatsiyasi Mudofaa vazirligi.
• Yadro, texnologik va atrof-muhitni nazorat qilish federal xizmati.
• Rossiya Federatsiyasi Federal xavfsizlik xizmati.
• Rossiya Federatsiyasi FSB.
• Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari.

Zamonaviy sanoat majmuasi Rossiya markazlashgan xo'jalik boshqaruvi sharoitida shakllandi. Bu davrda uni rivojlantirishning asosiy maqsadlari direktiva bilan belgilandi. Og'ir sanoat va mudofaa majmuasi giper-torfga aylandi. Iste'mol tovarlari ishlab chiqaruvchi sanoat va korxonalar sekinroq rivojlandi. Iqtisodiyotning noratsional tuzilishi tufayli 1976-1980 yillarda yalpi ijtimoiy mahsulotning o'sishi. 4,2%, 1981-1985 yillarda - 3,3%, 1986-1989 yillarda. - 2,8%. Iste'mol va jamg'arish uchun foydalaniladigan milliy daromadning o'sishi mos ravishda 3,3%, 3,0% va 2,8%ni tashkil etdi". Ishlab chiqarish hajmlari ehtiyojlarni qondirmadi, bu esa tovarlar taqchilligida namoyon bo'ldi. Ularning sifati xorijiynikidan sezilarli darajada past edi. Hammasi. Bu iqtisodiy boshqaruv tizimining jamiyat ehtiyojlariga mos kelmasligi haqida gapiradi.Shu bilan birga, boshqaruvni ratsionalizatsiya qilishga urinishlarni butunlay inkor etadi. ilmiy yondashuv sanoat siyosati va tarmoq ishlab chiqarish tuzilmasini shakllantirish noto'g'ri bo'lar edi. Shunday qilib, ishlab chiqarishning tarmoq tarkibi tarmoqlararo balans bilan tartibga solingan. 70-80-yillarda. 20-asrda milliy daromaddagi jamgʻarish ulushini kamaytirishga harakat qilindi, mudofaa korxonalarida isteʼmol tovarlari ishlab chiqarishni rivojlantirish choralari koʻrildi. Amalga oshirish uchun ko'p ishlar qilindi iqtisodiy usullar xo'jalik hisobini boshqarish va joriy etish. Ammo ularning barchasi markazlashgan boshqaruv asoslariga, iqtisodiyotning tuzilishiga ta'sir ko'rsatmadi va ob'ektiv shart-sharoitlari etuk bo'lgan tub chora-tadbirlarni amalga oshirish maqsadlarini ko'zlamadi.
Biroq, birinchi o'n yillikda bozor o'zgarishlari davlat tomonidan tartibga solinmagan holda o'z holiga qo'yilgan sanoat ishlab chiqarishi turg'unligini ko'rsatdi. Eksport uchun ishlaydigan energiya, xomashyo va boshqa ba'zi tarmoqlar endi bundan mustasno. Shu bilan birga, ular ishlab chiqarayotgan mahsulotlarni ichki bozorda iste'mol qilish ham kamaydi. Nazariy jihatdan sanoatni faqat bozor mexanizmlari asosida qayta qurish mumkin. Biroq, bu juda uzoq vaqt talab etadi. Rossiya ijtimoiy va iqtisodiy sabablar bu variant uchun borish mumkin emas.
Hozirda bozor tuzilmalari Rossiya uzoq muddatli investitsiyalardan manfaatdor emas. Davlat investitsiyasi kamaydi. Ilgari yaratilgan ishlab chiqarish bazasini yirtqichlardan foydalanish davom etmoqda va Tabiiy boyliklar. Yirik biznesning manfaatlari davlat va jamiyat manfaatlariga mos kelmaydi. Shu sababli, bozor kon'yunkturasi bo'yicha tarkibiy qayta qurish, birinchi navbatda, talab qilinmagan tovarlarning turg'unligiga olib keladi. bozor tizimi yoki raqobatbardosh sanoat salohiyati va keyin uning sekin yangilanishi. Ammo bunga investitsiyalar va xalqaro raqobatning etishmasligi to'sqinlik qilmoqda, bu esa iqtisodiy rivojlanish sur'atlarining pastligi va aholi turmush darajasining yaxshilanishida namoyon bo'ladi. Yechim ijtimoiy muammolar Rossiya yanada samarali iqtisodiy va sanoat siyosatini talab qiladi.
Iqtisodiy o'zgarishlar davrini qisqartirish uchun davlat tomonidan tartibga solishdan faol foydalanish zarur. Zamonaviy sharoitda sanoatni boshqarish mazmuni sezilarli darajada liberallashtirildi. Lekin uning faoliyati uchun iqtisodiy shart-sharoitlar davlat tomonidan yaratiladi. Bu sanoat siyosatini ham shakllantiradi. Davlat tomonidan tartibga solish usullari keng qo'llaniladi rivojlangan mamlakatlar, ayniqsa, iqtisodiy tanazzul va inqirozlar davrida. Ular milliy sanoatni rivojlantirish strategiyasini ishlab chiqish, ichki va tashqi bozorni o‘rganish, tabiiy resurslardan davlat nuqtai nazaridan samarali foydalanish, rag‘batlantirish iqtisodiy mexanizmlari asosida texnologik salohiyatdan foydalanish va yangilash, shuningdek, ishlab chiqarishni rivojlantirishga qaratilgan. yirik davlat investitsiya dasturlarini bevosita moliyalashtirish.
Sanoat ishlab chiqarishi YaIM yaratishning asosiy manbai, ichki iste'mol va eksport uchun mo'ljallangan tovarlar massasi. Iqtisodiyotning barqaror rivojlanayotgan sharoitida sanoatning yalpi ichki mahsulotdagi ulushi qariyb 40% ni tashkil qiladi. SSSR iqtisodiyotida 80-yillarning oxirlarida. taxminan 60% ga yetdi. Iqtisodiyotning barqaror rivojlanishi davrida sanoat korxonalarida mehnatga layoqatli aholining qariyb 40 foizi band. Shu bois mahalliy sanoatni asrab-avaylash, rivojlantirish va qo‘llab-quvvatlash hukumatning asosiy vazifasidir. YaIM, byudjet va aholi bandligini shakllantirishdagi hajmi va rolidan kelib chiqib, in iqtisodiy siyosat Rossiya sanoati ustuvor yo'nalish bo'lishi kerak.
Rossiya o'tish davrida bu kuzatilmadi bozor iqtisodiyoti. Qayta ishlash sanoati eng ko'p zarar ko'rdi iqtisodiy inqiroz. 1990-1998 yillar uchun. turg'unlik sanoat ishlab chiqarish 60% dan ortiqni, shu jumladan mashinasozlikda 80% dan ortigʻini tashkil etdi. 2000-2001 yillarda Mahalliy sanoatning tiklanishi kuzatildi, ammo uning sur'ati erishilgan darajadan 3,5-4% ni tashkil qiladi. 2002 yilda sanoatning o'sish sur'atlari 4% bo'lishi kutilmoqda. Bu 1990 yilga nisbatan 1,5% ni tashkil etadi. Masshtabni hisobga olgan holda iqtisodiy tanazzul, sanoat salohiyati salohiyatidan yetarlicha foydalanilmayotganligini ta’kidlash mumkin.
Rossiya sanoati shunday holatdaki, uning mustaqil tiklanishi mumkin emas. Sanoat inqirozi davrida rag'batlantirish choralari zarur davlat yordami mavjud iqtisodiy munosabatlarni, Rossiyaning uzoq muddatli manfaatlarini va xalqaro mehnat taqsimotidagi ishtirokini optimal tarzda hisobga oladigan maqsadli davlat sanoat siyosatini tartibga solish, ishlab chiqish va amalga oshirish.
Davlat tomonidan tartibga solish (ayniqsa, bugungi kunda) sanoat rivojlanishining asosiy omilidir. Lekin uning yo‘nalishlarini tanlash, xarajatlar va natijalarni zamonaviy sharoitda baholash bozor mexanizmlariga asoslanishi kerak. Ularning yordami bilan samaradorlik va sotish hajmini oshirish, innovatsion va investitsiya faoliyatining reproduktiv yo'nalishi va samaradorligi, ijtimoiy natijalar va ekologik cheklovlar tamoyillarini amalga oshirish zarur.
Hozirda tizim hukumat nazorati ostida Rossiya to'g'ridan-to'g'ri nazoratdan ishlab chiqarish va sotish jarayonlarini o'z-o'zini sozlash uchun sharoit yaratadigan iqtisodiy mexanizmlarga o'tmoqda. Sanoatni rivojlantirish strategiyasi sanoatni rivojlantirishning tegishli marketing kontseptsiyasi bilan samarali amalga oshirilishi mumkin bo'lgan tartibga solishning bozor usullariga o'tishga asoslangan.
Bozor iqtisodiyotining asosiy funktsional bo'g'ini hisoblanadi sanoat korxonalari. Barcha tartibga soluvchi ta'sirlar ularning samarali faoliyatini qo'llab-quvvatlash va rag'batlantirish uchun mo'ljallangan. Boshqacha aytganda, davlat tomonidan tartibga solish tovar bozorlarida umumiy samarali sanoat siyosatini amalga oshirish, bozor sharoitiga moslashgan korxonalarning samarali faoliyat yuritishi uchun shart-sharoit yaratish maqsadida amalga oshiriladi. Shuningdek, Rossiya sanoatining tovarga ixtisoslashgan tarmoqlari va korxonalarini tanlab qo'llab-quvvatlash uchun asos yaratish zarur. iqtisodiy o'sish, Rossiyaning kelajakdagi tovar va xizmatlarga bo'lgan ichki va eksport ehtiyojlarini qondirish. Bu ehtiyojlar bevosita ichki bozorda iste’mol qilinadigan tovarlarni ishlab chiqarish va sotish yo‘li bilan yoki tashqi bozorda tovar ayirboshlash yo‘li bilan qondirilishi mumkin.
Milliy sanoat import bilan muvaffaqiyatli raqobatlashishga chaqirilgan. Rossiya kabi davlat uchun ijobiy tashqi savdo balansi nafaqat energetika va tog'-kon sanoati mahsulotlari eksporti asosida, balki sanoat va nodavlat sanoat uchun qayta ishlash sanoati mahsulotlari eksportini rivojlantirishni hisobga olgan holda shakllanishi kerak. ishlab chiqarish maqsadlari, jumladan, yaratadigan tarmoqlar ilm-fan talab qiladigan mahsulotlar.
Sanoat siyosati barcha tovar ishlab chiqarishni rivojlantirishni qamrab oladi, lekin uning ishtirokchilari bozor mexanizmlaridan foydalanishning turli bosqichlarida. Shuning uchun ularga iqtisodiy ta'sir qilish usullari har xil bo'lishi kerak. Bozor sharoitiga to'liq moslashganlar uchun rivojlanish uchun umumiy iqtisodiy sharoitlarni yaratish kerak. Depressiyaga uchraganlar milliy iqtisodiy ahamiyatiga qarab tanlab yordamga muhtoj.
Sanoat siyosatini amalga oshiruvchi sanoatni rivojlantirishning uzoq muddatli davlat dasturi Iqtisodiy rivojlanish va savdo, Sanoat va fan, Moliya vazirliklari ishtirokidagi davlat komissiyasi tomonidan amalga oshirilsin. Yirik sanoat korporatsiyalari va resurslar bilan ta'minlovchi ishlab chiqarish tizimlarini jalb qilish ham muhimdir. Dastur Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan ko'rib chiqilishi va uning bajarilishini nazorat qiluvchi Davlat Dumasi tomonidan tasdiqlanishi kerak.

Sanoat rivojlanishini davlat tomonidan tartibga solish mavzusida batafsilroq:

1. 11.2 Transmilliy kompaniyalarning kommunal xizmatlarini davlatlararo tartibga solish
2. Xalqaro iqtisodiy munosabatlarni davlatlararo tartibga solish.
3. 6.3. TAShQI IQTISODIY FAOLIYAT SOHASIDA XOJDIYAT SUYIBATLARINING MOLIYASINI DAVLAT TARTIBIYOTISHI.
4. Investitsiya faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish
5. Bandlik va mehnat bozorini davlat tomonidan tartibga solish
6. Sanoat rivojlanishini davlat tomonidan tartibga solish
7. Agrosanoat kompleksining barqaror rivojlanishini davlat tomonidan tartibga solish
8. 2. Hududlar rivojlanishini davlat tomonidan tartibga solish
9. Sug'urta faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish
10. 1.1. Davlat krediti iqtisodiy kategoriya sifatida. Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish va davlat krediti
11. § 3. Intellektual mulk munosabatlarini davlat tomonidan tartibga solish

- Mualliflik huquqi - Advokatlik - Ma'muriy huquq - Ma'muriy jarayon - Monopoliyaga qarshi va raqobat huquqi - Arbitraj (iqtisodiy) jarayon - Audit - Bank tizimi - Bank huquqi - Tadbirkorlik - Buxgalteriya hisobi - Mulk huquqi - Davlat huquqi va boshqaruvi - Fuqarolik huquqi va jarayon - Pul-kredit huquqi muomalasi , moliya va kredit - Pul - Diplomatik va konsullik huquqi - Shartnoma huquqi - Uy-joy huquqi - Yer huquqi - Saylov huquqi - Investitsiya huquqi - Axborot huquqi - Ijroiya ishlari -