13-fevral, 2020-yil Hududga yangi koronavirus infeksiyasining olib kirishi va tarqalishining oldini olish chora-tadbirlari to‘g‘risida Rossiya Federatsiyasi va ushbu masala bo'yicha ilgari qabul qilingan qarorlarning bajarilishi to'g'risida

2020 yil 31 yanvar Rossiya Federatsiyasi hududiga yangi koronavirus infektsiyasining olib kirishi va tarqalishining oldini olish bo'yicha tezkor shtab yig'ilishi yakunlari bo'yicha qarorlar to'g'risida Rossiya Federatsiyasi hududiga yangi koronavirus infektsiyasining olib kirishi va tarqalishining oldini olish bo'yicha qo'shimcha chora-tadbirlar to'g'risida

2019 yil 14 noyabr, Xorijiy investitsiyalar Federal monopoliyaga qarshi xizmat rahbari Igor Artemyevning xorijiy investitsiyalar ustidan nazorat bo‘yicha hukumat komissiyasi yig‘ilishi yakunida brifingi

2019 yil 8 noyabr Dmitriy Medvedevning Federal monopoliyaga qarshi xizmat rahbari Igor Artemyev bilan uchrashuvi

2019 yil 30 oktyabr , Uy-joy kommunal xo'jaligi Fuqarolarning yig'imlari miqdoridagi o'zgarishlar indekslari kommunal xizmatlar 2020 yil uchun 2019-yil 29-oktabrdagi 2556-r-son buyrug‘i. Federatsiya sub'ekti uchun indeks tegishli mintaqa bo'yicha fuqarolarning umumiy to'lovining o'rtacha ruxsat etilgan maksimal o'sishini belgilaydi va Federatsiya sub'ekti rahbari tomonidan Federatsiya sub'ekti bo'yicha o'zgartirishlar uchun maksimal indekslarni tasdiqlash uchun asos bo'lib xizmat qiladi. munitsipalitetlarda kommunal xizmatlar uchun fuqarolar tomonidan to'lanadigan to'lovlar miqdori.

2019-yil 25-oktabr, “Xavfsiz va sifatli yo‘llar” Milliy loyihasi “Xavfsiz va sifatli yo‘llar” milliy loyihasini amalga oshirish bo‘yicha yig‘ilish yakunlari bo‘yicha qabul qilingan qarorlar to‘g‘risida

2019 yil 4 sentyabr Hukumat Davlat Dumasiga monopoliyaga qarshi qonunchilik buzilishining oldini olish vositalarini kengaytirish to‘g‘risidagi qonun loyihasini taqdim etdi. 2019-yil 4-sentabrdagi 1979-r-son buyrug‘i. Qonun loyihasida “Monopoliyaga qarshi qonun hujjatlari talablariga rioya etilishining ichki muvofiqligi tizimi (monopoliyaga qarshi muvofiqlik)” tushunchasini qonun hujjatlarida mustahkamlab qoʻyish, tadbirkorlik subʼyektlari tomonidan uni tashkil etish tartibini belgilash hamda ichki hujjatlar mazmuniga qoʻyiladigan asosiy talablarni belgilash taklif etiladi. monopoliyaga qarshi rioya qilishni tashkil etuvchi tadbirkorlik sub'ektlari.

2019-yil 29-avgust, Biznes muhiti. Raqobatni rivojlantirish Hukumat yig'ilishida Federal monopoliyaga qarshi xizmat rahbari Igor Artemyevning hisoboti Rossiya Federatsiyasida raqobat holati to'g'risida.

2019 yil 16 avgust, Davlat nazorati va nazorati tizimi Hukumat Davlat Dumasiga o'zgartirishlar to'g'risidagi qonun loyihasini taqdim etdi huquqiy tartibga solish monopoliyaga qarshi organlarning faoliyati 2019-yil 15-avgustdagi 1816-r-son buyrug‘i. Qonun loyihasida monopoliyaga qarshi organning qarori ustidan hakamlik sudiga shikoyat qilish to‘g‘risidagi ariza qabul qilingan taqdirda, davlat organi yoki organiga berilgan buyruq ijro etilishi belgilanishi taklif qilinmoqda. mahalliy hukumat, agar boshqacha ko'rsatilmagan bo'lsa, to'xtatilmasligi kerak sud hujjati bilan. Bundan tashqari, huquqlarni himoya qilishning qo'shimcha kafolatlarini ta'minlash maqsadida yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar tomonidan rejadan tashqari tekshirish o‘tkazilayotganda monopoliyaga qarshi organning raqobatga qarshi shartnomalar tuzishni taqiqlash to‘g‘risidagi monopoliyaga qarshi qonun hujjatlari talablariga rioya etilishi yuzasidan rejadan tashqari tekshirish boshlanganligi to‘g‘risida prokuraturani xabardor qilish majburiyatini kiritish taklif etilmoqda. . Taklif etilayotgan o‘zgartirishlar davlat organlarining raqobatga qarshi qarorlarining tovar bozorlariga salbiy ta’sirini minimallashtirish va monopoliyaga qarshi organ tomonidan o‘tkazilayotgan tekshirishlarning qonuniyligini oshirishga yordam beradi.

2019 yil 1 iyul Qonunchilik faoliyati komissiyasi monopoliyaga qarshi organlar faoliyatini huquqiy tartibga solishga o‘zgartirishlar kiritish to‘g‘risidagi qonun loyihasini ma’qulladi. Qonun loyihasida, agar sud hujjatida boshqacha tartib nazarda tutilgan bo‘lmasa, monopoliyaga qarshi organning qarori ustidan hakamlik sudiga shikoyat qilish to‘g‘risidagi ariza qabul qilingan taqdirda, davlat organiga yoki mahalliy davlat hokimiyati organiga berilgan farmoyishning ijrosi to‘xtatilmasligini belgilash taklif etilmoqda. . Bundan tashqari, rejadan tashqari tekshirish vaqtida yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilishning qo‘shimcha kafolatlarini ta’minlash maqsadida monopoliyaga qarshi organning rejadan tashqari tekshirish boshlanganligi to‘g‘risida prokuraturani xabardor qilish majburiyatini kiritish taklif etilmoqda. monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarining raqobatga qarshi bitimlar tuzishni taqiqlash to‘g‘risidagi talablariga rioya etish. Taklif etilayotgan o‘zgartirishlar davlat organlarining raqobatga qarshi qarorlarining tovar bozorlariga salbiy ta’sirini minimallashtirish va monopoliyaga qarshi organ tomonidan o‘tkazilayotgan tekshirishlarning qonuniyligini oshirishga yordam beradi. Kommunal to‘lovlar indekslarini shakllantirish tartibiga o‘zgartirishlar kiritish to‘g‘risida 2019 yil 13 iyundagi 756-son qarori. Federatsiya sub'ekti bo'yicha ko'rsatkichdan ushbu sub'ekt uchun og'ish miqdoridan ortiqroq bo'lgan munitsipalitet uchun indekslarni belgilash uchun asoslar ro'yxati qisqartirildi. Qarordan ko‘zlangan maqsad fuqarolarning kommunal xizmatlar uchun to‘laydigan to‘lovlarini asossiz ravishda oshirish ehtimolini bartaraf etish edi.

1

RF) - tartibga solish harakatlarini amalga oshiradigan ijro etuvchi organ huquqiy hujjatlar va monopoliyaga qarshi qonun hujjatlariga, sub'ektlarning mehnat sohasidagi qonunlarga rioya etilishini nazorat qilish tabiiy monopoliyalar, amalga oshirilishi ustidan nazorat xorijiy investitsiyalar davlat mudofaasi va davlat xavfsizligini ta'minlash uchun strategik ahamiyatga ega bo'lgan, davlat mudofaa buyurtmasiga hech qanday aloqasi bo'lmagan, ma'lumotlari davlat sirini tashkil etuvchi jamiyatga.

FAS veb-sayti

Siz Federal Monopoliyaga qarshi Xizmat veb-saytiga havola orqali tashrif buyurishingiz mumkin:

Federal monopoliyaga qarshi xizmatning funktsiyalari

FASning asosiy funktsiyalari quyidagilardan iborat:

• monopoliyaga qarshi qonun hujjatlariga, shuningdek elektr energetikasi, yerdan foydalanish, suv va boshqa tabiiy resurslarga rioya etilishini nazorat qilish;
• tabiiy monopoliyalar to‘g‘risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishi ustidan jiddiy e’tibor va monitoring olib borish;
• reklama qonunchiligiga rioya etilishini diqqat bilan kuzatib borish va nazorat qilish;
• federal munitsipal ehtiyojlar uchun tovarlarni etkazib berish uchun arizalarni taqsimlashni nazorat qilish (davlat mudofaa buyurtmalari bo'yicha tovarlarni etkazib berish uchun arizalarni taqsimlashni nazorat qilish, shuningdek federal munitsipalitet ishlari bo'yicha xizmatlar ko'rsatish bilan bog'liq bo'lmagan xizmatlar bundan mustasno). maʼlumotlari davlat siri boʻlgan munitsipal mudofaa buyrugʻi;
• Rossiya Federatsiyasining arizalarni joylashtirish to'g'risidagi qonun hujjatlarida belgilangan tartibda mahsulotlarni etkazib berish, ishlarni bajarish, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ehtiyojlari uchun xizmatlarni taklif qilish va shahar ishlari bo'yicha talabnomalarni taqsimlash sohasida nazorat qilish;
• mamlakatni muhofaza qilish va davlat xavfsizligini ta’minlash maqsadida davlat ahamiyatiga ega bo‘lgan xo‘jalik yurituvchi subyektlarga import investitsiyalarining bajarilishi ustidan nazoratni amalga oshirish.

FAS faoliyatini tartibga solish

RF FAS o'z faoliyatida boshqaradigan asosiy qonun hujjatlari "Raqobatni himoya qilish to'g'risida", "Tovarlarni etkazib berish uchun arizalarni taqsimlash, biznesni yuritish, turli segmentlarga xizmatlar ko'rsatish to'g'risida" Federal qonunlari. Aholi muhofazasi va xavfsizligini ta’minlash maqsadida import qilinadigan investitsiyalarni sotish tartibi to‘g‘risida”, “Reklama to‘g‘risida”gi qarorlar qabul qilindi.

2010 yil fevral oyidan boshlab FAS RF o'rnatilgan monopoliyaga qarshi talablarga rioya etilishini nazorat qiladi Federal qonun“Munitsipal tartibga solish asoslari to'g'risida savdo ishi Rossiya Federatsiyasida." FAS RF Rossiya hukumatiga bo'ysunadi (ayniqsa Rossiya Federatsiyasi hukumati raisiga bo'ysunadi). Xizmat har yili Rossiya hukumatiga o'z faoliyati natijalari to'g'risida hisobot taqdim etadi.
FASning asosiy faoliyati

Federal monopoliyaga qarshi xizmatning maqsadlari

FAS tomonidan Rossiya Federatsiyasi hukumatiga taqdim etilgan RF FAS ishining natijalari va asosiy yo'nalishlari to'g'risidagi hisobotda RF FASning strategik vazifasi raqobat erkinligini ta'minlash va miqyosda monopolitik ishlarni cheklash hisoblanadi. Rossiya Federatsiyasining yagona moliyaviy makonining. Ushbu vazifadan kelib chiqqan holda, Rossiya Federatsiyasi Federal monopoliyaga qarshi xizmati o'z faoliyatining uchta asosiy maqsadini ko'rib chiqadi:

1. Ular xo'jalik yurituvchi sub'ektlar faoliyatining tabiiy monopoliyalarga aloqador bo'lmagan sohalarida raqobatni o'rnatish uchun sharoit yaratadi.
2. Bozorlar faoliyatida hokimiyat va tumanlarning o'zini o'zi boshqarish organlarining raqobatga zid xatti-harakatlarining oldini olish va ularga chek qo'yish, shahar va shahar buyurtmalarini joylashtirishda korruptsiya xavfini kamaytirish.
3. Tabiiy monopoliya sub'ektlari tomonidan sotiladigan tovarlar, ishlar, takliflardan xaridorlarning foydalanishini ta'minlash, tabiiy monopoliya sub'ektlari tomonidan potentsial raqobatbardosh ish turlari bo'yicha raqobatni rivojlantirish.

Belgilangan maqsadlardan biriga erishish nuqtai nazaridan FAS RF ning ishi tovar va xususiy dominant sub'ektlarning raqobatga qarshi xatti-harakatlarini bostirishga qaratilgan. pul bozorlari, shuningdek, insofsiz raqobatning ahamiyatini kamaytirish, ustunlik mavqeini suiiste'mol qilishning oldini olish va unga chek qo'yish, raqobatni to'xtatuvchi harakatlarni muvofiqlashtirish va muvofiqlashtirish, mahsulot bozorlarida raqobat muhiti holati bo'yicha o'tkaziladigan testlar sifatini oshirish.

Davlat xaridlarida FAS

Rossiya Federatsiyasining Federal Monopoliyaga qarshi xizmati tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirishda ma'muriy to'siqlarni yaratishga yo'l qo'ymaslik uchun barcha ahamiyatga ega bo'lgan davlat organlarini monitoring qilishga katta ahamiyat beradi. Davlat nazorati miqyosida uchta asosiy yo'nalishni ajratish mumkin:

1. Munitsipal va shahar buyurtmalarini joylashtirishni nazorat qilish.
2. Yakka tartibdagi bozor ishtirokchilariga shahar va shahar imtiyozlari berilishini nazorat qilish.
3. Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va tumanlar o‘zini o‘zi boshqarish organlarining yakka tartibdagi tadbirkorlik sub’ektlari bilan raqobatga to‘sqinlik qiluvchi kelishuvlari va kelishilgan harakatlariga chek qo‘yish.

Federal monopoliyaga qarshi xizmatning faoliyati

FAS tomonidan tarqatilgan ma'lumotlarga ko'ra bu daqiqa Monopoliyaga qarshi organ faoliyati sezilarli darajada oshganini kuzatish mumkin. Bunga ko'plab sabablar, jumladan, yirik va o'rta biznesning iqtisodiy o'sishi sabab bo'lishi mumkin. Qoidaga ko'ra, faollikning oshishi natijasi FAS organlari tomonidan qo'llaniladigan jarimalarning oshishi hisoblanadi.

Odatda, monopoliyaga qarshi organ tashkilotda tekshiruv o'tkazadi, uning natijasi tashkilot tomonidan sodir etilgan huquqbuzarliklar to'g'risida qaror qabul qilinadi va barcha qonunbuzarliklarni bartaraf etish to'g'risida buyruq chiqariladi. Qonunga ko'ra, unga shikoyat qilish mumkin arbitraj sudi 3 oy ichida. Ko'pincha menejment har doim ham to'g'ri ish qila olmaydi yoki oddiygina qanday harakat qilishni bilmaydi va tashkilot apellyatsiya uchun barcha muddatlarni o'tkazib yuboradi, buning natijasida aylanmaning bir necha foizi ichida jarima solinadi.

11-uy
55.763611 , 37.586944 55°45'49" n. w. 37°35′13″ E. d. /  55,763611° s. w. 37,586944° E. d.(G) (O)

Xodimlar soni 614 kishi (markaziy idora), 2576 kishi (hududiy boʻlinmalar) (2012 yil) Nazoratchi I. Yu. Artemyev Davlat kotibi A. Yu. Tsarikovskiy Veb-sayt fas.gov.ru

Federal monopoliyaga qarshi xizmat (FAS Rossiya)- normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qilish va monopoliyaga qarshi qonun hujjatlariga, tabiiy monopoliya sub'ektlari faoliyati sohasidagi qonun hujjatlariga (qonun bilan belgilangan monopoliyaga qarshi organning vakolatlari doirasida) rioya etilishini nazorat qilish, reklama qilish, monitoring qilish funktsiyalarini bajaradigan federal ijro etuvchi organ. mamlakat mudofaasi va davlat xavfsizligini ta'minlash uchun strategik ahamiyatga ega bo'lgan xo'jalik yurituvchi sub'ektlarga xorijiy investitsiyalarni amalga oshirish, shuningdek, federal hukumat uchun tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish uchun buyurtmalarni joylashtirish sohasida nazoratni amalga oshirish. ehtiyojlar (mahsulot yetkazib berishga buyurtmalar berish, ishlarni bajarish, davlat mudofaa buyurtmasi bo‘yicha xizmatlar ko‘rsatish sohasida, shuningdek, tovarlarni yetkazib berishga buyurtmalar berish, buyurtmalarni bajarish sohasida nazorat qilish vakolatlari bundan mustasno) federal davlat ehtiyojlari uchun davlat mudofaa buyurtmasi bilan bog'liq bo'lmagan ishlar, xizmatlar ko'rsatish, ular to'g'risidagi ma'lumotlar davlat sirini tashkil etadi).

Hikoya

Federal monopoliyaga qarshi xizmatning salafi - Davlat qo'mitasi RSFSR monopoliyaga qarshi siyosat va yangilarini qo'llab-quvvatlash bo'yicha iqtisodiy tuzilmalar(GKAP Rossiya) RSFSRning 1990 yil 14 iyuldagi "RSFSR respublika vazirliklari va davlat qo'mitalari to'g'risida" gi qonuniga muvofiq tuzilgan. Valeriy Chernogorodskiy qo'mita raisi etib tayinlandi. Apparatning shtat darajasi 150 birlik etib belgilandi, RSFSR Vazirlar Kengashining 1990 yil 10 sentyabrdagi 344-sonli qarori bilan tasdiqlangan Rossiya Fuqarolik aviatsiyasi davlat qo'mitasi to'g'risida Vaqtinchalik Nizom joriy etildi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1997 yil 17 martdagi 249-sonli "Federal ijroiya organlarining tuzilishi va tuzilmasini iqtisodiy o'zgarishlar talablariga muvofiqlashtirish nuqtai nazaridan Federal Majlisga 1997 yildagi Murojaatnomani amalga oshirish uchun" federal ijroiya organlarining tuzilmasini takomillashtirish", Rossiya Federatsiyasi Monopoliyaga qarshi siyosat va yangi iqtisodiy tuzilmalarni qo'llab-quvvatlash bo'yicha davlat qo'mitasi Rossiya Federatsiyasi Davlat monopoliyaga qarshi qo'mitasiga aylantirildi. 1997 yil avgust oyida Natalya Fonareva qo'mita raisi etib tayinlandi.

1998 yil 22 sentyabrda Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1142-sonli "Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining tuzilmasi to'g'risida" gi Farmoni bilan Rossiya Federatsiyasi Davlat monopoliyaga qarshi qo'mitasi (rais N. E. Fonareva), Rossiya Federatsiyasi Davlat qo'mitasi. Kichik biznesni qo‘llab-quvvatlash va rivojlantirish (rais I. M.) tugatildi. Xakamada), federal xizmat Rossiya Federatsiyasining transportda tabiiy monopoliyalarni tartibga solish bo'yicha (boshlig'i: V. I. Budko) va Rossiya Federatsiyasining aloqa sohasidagi tabiiy monopoliyalarni tartibga solish bo'yicha Federal xizmati (rahbar: V. M. Goryachev). Ularning o'rnida Rossiya Federatsiyasi Monopoliyaga qarshi siyosat va tadbirkorlikni qo'llab-quvvatlash vazirligi (Rossiya MAP) tuzilib, unga tugatilgan organlarning funktsiyalari o'tkazildi. Gennadiy Xodirev vazir etib tayinlandi.

Markaziy apparat xodimlarining soni (binolarni qo'riqlash va saqlash uchun xodimlarsiz 440 birlik) Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1998 yil 25 dekabrdagi 1564-sonli "Rossiya Federatsiyasi vazirligining monopoliyaga qarshi masalalar bo'yicha masalalari" qarori bilan tasdiqlangan. siyosati va tadbirkorlikni qo‘llab-quvvatlash”. Markaziy apparat tuzilmasida huquqiy masalalar, raqobatni rivojlantirish bo‘limlari tashkil etildi moliyaviy bozorlar hamda birjalar, tadbirkorlikni rivojlantirish va qo‘llab-quvvatlash, aloqa sohasidagi tabiiy monopoliyalar faoliyatini tartibga solish, transportda tabiiy monopoliyalar faoliyatini tartibga solish to‘g‘risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishini nazorat qilish. Rossiya Federatsiyasining Monopoliyaga qarshi siyosat va tadbirkorlikni qo'llab-quvvatlash vazirligi to'g'risidagi nizom Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1999 yil 12 iyuldagi 793-sonli qarori bilan tasdiqlangan. 1999 yil may oyida Ilya Yujanov vazir bo'ldi.

2004 yil 9 martda vazirlik tugatilib, uning vakolatlari boshqa idoralarga o‘tkazildi. Federal monopoliyaga qarshi organning funktsiyalari, tabiiy monopoliyalar faoliyatini nazorat qilish va Rossiya MAPga tegishli bo'lgan reklama qonunchiligiga rioya qilish yangi tashkil etilgan Federal monopoliyaga qarshi xizmatga o'tkazildi. Xizmat rahbari etib Igor Artemyev tayinlandi.

Funksiyalar

Federal monopoliyaga qarshi xizmatning asosiy vazifalari:

• monopoliyaga qarshi qonun hujjatlariga, shu jumladan elektr energetikasi, yer, yer qa’ri, suv va boshqa tabiiy resurslardan foydalanish sohasidagi qonun hujjatlariga rioya etilishini nazorat qilish;
• tabiiy monopoliyalar to'g'risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishini nazorat qilish va nazorat qilish;
• reklama to'g'risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishini nazorat qilish va nazorat qilish;
• tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish, federal davlat ehtiyojlari uchun xizmatlar ko'rsatish bo'yicha buyurtmalarni joylashtirish sohasidagi nazorat (tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish uchun buyurtmalarni joylashtirish sohasidagi nazorat vakolatlari bundan mustasno) , davlat mudofaa buyurtmasi bo'yicha xizmatlar ko'rsatish, shuningdek tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish, davlat mudofaa buyurtmasi bilan bog'liq bo'lmagan federal davlat ehtiyojlari uchun xizmatlar ko'rsatish sohasida, ular to'g'risidagi ma'lumotlar davlatni tashkil etadi. sir);
• Rossiya Federatsiyasining joylashtirish to'g'risidagi qonun hujjatlarida belgilangan hollarda va tartibda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ehtiyojlari va munitsipal ehtiyojlar uchun tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish uchun buyurtmalarni joylashtirish sohasida nazorat qilish. buyurtmalar soni;
• amalga oshirilishi ustidan nazorat xorijiy investitsiyalar mamlakat mudofaasi va davlat xavfsizligini ta'minlash uchun strategik ahamiyatga ega bo'lgan xo'jalik yurituvchi subyektlarga.

Rossiya FAS-ni o'z ishida boshqaradigan asosiy qonun hujjatlari "Raqobatni himoya qilish to'g'risida", "Tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish va davlat va kommunal ehtiyojlar uchun xizmatlar ko'rsatish uchun buyurtmalarni joylashtirish to'g'risida" Federal qonunlari. Mamlakat mudofaasi va davlat xavfsizligini ta’minlashda strategik ahamiyatga ega bo‘lgan tadbirkorlik sub’ektlariga xorijiy investitsiyalarni jalb qilish tartibi”, “Reklama to‘g‘risida”gi. 2010 yil 1 fevraldan boshlab Rossiya FAS "Federal qonunchilik asoslari to'g'risida" Federal qonunida belgilangan monopoliyaga qarshi talablarga rioya etilishini nazorat qiladi. davlat tomonidan tartibga solish savdo faoliyati Rossiya Federatsiyasida". FAS Rossiya Rossiya Federatsiyasi hukumatiga bo'ysunadi (to'g'ridan-to'g'ri Rossiya Federatsiyasi Hukumati Raisiga hisobot beradi). Xizmat har yili Rossiya Federatsiyasi hukumatiga o'z faoliyati natijalari to'g'risida hisobot taqdim etadi.

Boshqaruv

• Boshliq - Igor Artemyev.
• Davlat kotibi - rahbar o'rinbosari - Andrey Tsarikovskiy (davlat buyurtmalarini joylashtirish, kartellarga qarshi kurash, uy-joy kommunal xo'jaligi, qurilish va tabiiy resurslar bozorida nazoratni nazorat qiladi).
• Rahbar o'rinbosari - Anatoliy Golomolzin (faoliyat yo'nalishlarini boshqaradi: yoqilg'i-energetika bozorlarida nazorat, elektr energiyasi, axborot texnologiyalari, transport va kommunikatsiyalar sohasida).
• Rahbar o'rinbosari - Andrey Kashevarov (nazorat qiladi ijtimoiy soha va savdo, moliyaviy bozorlar va reklama).
• Rahbar o'rinbosari - Pavel Subbotin (davlat organlari ustidan nazoratni boshqaradi, kadrlar ishi, FAS Rossiyada davlat xizmati masalalari va FAS Rossiya hududiy bo'limlari faoliyatini muvofiqlashtiradi).
• Rahbar o'rinbosari - Andrey Tsyganov (sanoat, agrosanoat kompleksi, shuningdek, strategik biznes kompaniyalariga xorijiy investitsiyalar ustidan nazoratni nazorat qiladi).

Tuzilishi

Rossiya FAS tuzilmasi tarmoq bo'limlaridan iborat xizmatning markaziy apparatini o'z ichiga oladi hududiy organlar. Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida FAS Rossiyaning hududiy organlari soni 82 tani tashkil etadi.

Vakolatlari va ishlarni ko'rib chiqish tartibi

Rossiya FAS to'g'risidagi nizomga muvofiq, xizmat quyidagi asosiy vakolatlarga ega:

• xizmat vakolatiga kiruvchi masalalar bo'yicha nizomlar qabul qilish (faqat markaziy apparat);
• tijorat va notijorat tashkilotlari, jismoniy shaxslar (shu jumladan yakka tartibdagi tadbirkorlar), federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari belgilangan sohadagi qonun hujjatlarini, shu jumladan qonun buzilishi holatlarini ko'rib chiqish, majburiy buyruqlar chiqarish, rejali va rejadan tashqari tekshirishlar o'tkazish. qonun hujjatlarini buzganlikda aybdor bo‘lgan shaxslar ma’muriy javobgarlikka tortiladilar;
• tovar bozorlarida iqtisodiy konsentratsiya ustidan nazoratni amalga oshirish, aksiyalar (ulushlar) va mol-mulk bilan tuzilgan bitimlarni tasdiqlash; tijorat tashkilotlari monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda;
• tovar bozorlari bo'yicha tadqiqotlar o'tkazish va ularda alohida xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning ustun mavqei mavjudligini aniqlash;
• tenderlar natijalari bo'yicha davlat yoki shahar shartnomalarini tuzishdan bo'yin tovlagan etkazib beruvchilar (pudratchilar), shuningdek shartnomalari bajarilmaganligi yoki lozim darajada bajarilmaganligi sababli sud tartibida bekor qilingan etkazib beruvchilar (pudratchilar) to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olgan vijdonsiz etkazib beruvchilar reestrini yuritish. ularning majburiyatlari to'g'risida;
• arizalarni ko'rib chiqish xorijiy investorlar mamlakat mudofaasi va davlat xavfsizligini ta'minlash uchun strategik ahamiyatga ega bo'lgan xo'jalik yurituvchi sub'ektlar bilan tuzilgan bitimlarni tasdiqlash yoki bunday kompaniyalar ustidan nazorat o'rnatishga rozilik berish to'g'risida.

Rossiya FAS va uning hududiy organlari jismoniy va yuridik shaxslarning arizalari, huquqni muhofaza qilish organlarining materiallari, shuningdek o'tkazilgan tekshirishlar natijalari bo'yicha o'z tashabbuslari asosida o'z vakolatlari sohasidagi qonun hujjatlarini buzish ishlarini qo'zg'atadilar. xizmati tomonidan. Ishlar ushbu maqsadlar uchun tuzilgan, monopoliyaga qarshi organning kamida uch kishidan iborat xodimlaridan iborat komissiya tomonidan ko'rib chiqiladi. Komissiya raisi monopoliyaga qarshi organning rahbari yoki uning o‘rinbosari hisoblanadi. Kredit tashkilotlariga nisbatan ishlarni ko'rib chiqishda komissiyaning yarmi Rossiya Federatsiyasi Markaziy bankining vakillari bo'lishi kerak. Ishlar komissiya tomonidan taraflar (arizachi va javobgar) ishtirokida ko'rib chiqiladi, ular o'z pozitsiyalarini bayon qiladilar va uni tasdiqlovchi dalillarni taqdim etadilar, shundan so'ng komissiya taraflar yo'qligida ko'pchilik ovoz bilan ish bo'yicha qaror qabul qiladi. ochiq ovoz berish yo‘li bilan komissiya a’zolarining ovozi. Qo'shimcha dalillar olish yoki ishda manfaatdor shaxslarni jalb qilish zarurati tug'ilganda ishni ko'rib chiqish keyinga qoldirilishi, ekspertiza o'tkazish zarurati tug'ilganda esa to'xtatib turilishi mumkin. Ishni ko'rib chiqish natijalariga ko'ra, ish yuritish komissiya tomonidan ko'rib chiqilgan harakatlarda qonun hujjatlari buzilganligi yoki sudlanuvchi tomonidan qonunning tegishli qoidalarini buzganligi aniqlanganligi sababli tugatilishi mumkin. bu holatda unga buzilishni to'xtatish to'g'risida buyruq chiqariladi. Monopoliyaga qarshi organning qarori va farmoyishlari ustidan sudga shikoyat qilinishi mumkin.

Asosiy faoliyat

FAS Rossiya tomonidan Rossiya Federatsiyasi hukumatiga taqdim etilgan 2008-2010 yillardagi Rossiya FAS faoliyatining natijalari va asosiy yo'nalishlari to'g'risidagi hisobotga asoslanib, FAS Rossiyaning strategik vazifasi raqobat erkinligini ta'minlash va monopolistik faoliyatni cheklashdan iborat. Rossiya Federatsiyasining yagona iqtisodiy maydoni. Ushbu vazifaga asoslanib, FAS Rossiya o'z faoliyatining 3 ta asosiy maqsadini aniqladi:

1. xo'jalik yurituvchi sub'ektlar faoliyatining tabiiy monopoliyalarga aloqador bo'lmagan sohalarida raqobatni rivojlantirish uchun shart-sharoitlar yaratish.
2. Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlarining bozorlar faoliyatiga raqobatga qarshi aralashuvining oldini olish va bostirish, davlat va shahar buyurtmalarini joylashtirishda korruptsiya xavfini kamaytirish.
3. Tabiiy monopoliya sub'ektlari tomonidan sotiladigan tovarlar, ishlar, xizmatlardan iste'molchilarning teng foydalanishini ta'minlash, tabiiy monopoliya subyektlarining potentsial raqobatbardosh faoliyatida raqobatni rivojlantirish.

Rossiya FAS ning ushbu maqsadlarning birinchisiga erishishdagi faoliyati tovar va moliya bozorlarida yakka tartibdagi tadbirkorlik sub'ektlarining raqobatbardosh xatti-harakatlarini bostirishga, shu jumladan adolatsiz raqobat darajasini pasaytirishga, hukmronlik mavqeini suiiste'mol qilishning oldini olishga va oldini olishga qaratilgan. raqobatni cheklaydigan ("kartel bitimlari" deb ataladigan) kelishilgan harakatlar, mahsulot bozorlarida raqobat muhiti holati bo'yicha olib borilayotgan tadqiqotlar sifatini oshirish. FAS Rossiya, shuningdek, tadbirkorlik faoliyatida ma'muriy to'siqlar paydo bo'lishining oldini olish uchun barcha darajadagi davlat organlarini monitoring qilishga katta ahamiyat beradi. Davlat organlarining nazorati doirasida uchta asosiy yo'nalish ajratiladi: davlat va shahar buyurtmalarini joylashtirish tartibini nazorat qilish; bozorning alohida ishtirokchilariga davlat va munitsipal imtiyozlar berilishini nazorat qilish; davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlarining yakka tartibdagi tadbirkorlik sub'ektlari bilan raqobatni cheklovchi kelishuvlari va kelishilgan harakatlariga chek qo'yish.

Rossiya FASning maslahat organlari

FAS Rossiyada vakillarni o'z ichiga olgan Jamoatchilik maslahat kengashi mavjud notijorat tashkilotlar, tadbirkorlar birlashmalari. Kengash FAS Rossiya faoliyatini nazorat qiladi, monopoliyaga qarshi qonunchilikni va uning buzilishini bartaraf etish amaliyotini takomillashtirish bo'yicha tavsiyalar ishlab chiqadi. Shunga o'xshash maslahatlar qo'llaniladi hududiy boshqarmalar FAS Rossiya. FAS Rossiyada, shuningdek, xizmat faoliyatining ayrim yo'nalishlari bo'yicha ekspert kengashlari, xususan, Reklama bo'yicha ekspert kengashi, adolatsiz raqobat bo'yicha ekspert kengashi va bozorda raqobatni himoya qilish bo'yicha ekspert kengashi mavjud. moliyaviy xizmatlar, Elektr energetikasi boʻyicha ekspert kengashi, Aloqa boʻyicha ekspert kengashi, boʻyicha ekspert kengashi agrosanoat kompleksi, Uy-joy kommunal xo‘jaligi sohasida raqobatni rivojlantirish bo‘yicha Ekspert kengashi, Kichik va o‘rta biznesni qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha Ekspert kengashi. Ekspert kengashlari tarkibiga bozor ishtirokchilari, notijorat tashkilotlari va nazorat qiluvchi organlar vakillari kiradi.

Eslatmalar

Havolalar

Rossiya federal ijroiya organlari (2012 yil 21 maydan boshlab)
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining yurisdiktsiyasi ostida
vazirliklar bilan xizmatlar va agentliklar
Federal xizmatlar
Federal agentliklar
Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan boshqariladi
vazirliklar bilan xizmatlar va agentliklar
Federal xizmatlar
Federal agentliklar

Wikimedia fondi. 2010 yil.

Davlat ta'lim muassasasi yuqoriroq

kasb-hunar ta'limi

Sankt-Peterburg davlat texnologiya instituti

(Texnik universitet)

Iqtisodiyot va menejment fakulteti

Menejment va marketing kafedrasi

Yakka tartibdagi ish

bilan operatsiyalar” fanidan qimmatli qog'ozlar»

"Rossiya Federal monopoliyaga qarshi xizmati"

To‘ldiruvchi: 766-guruh talabasi

Popkova T.S.

Tekshiruvchi: Mikitas M.A.

Sankt-Peterburg

Kirish 3

1. FAS 4 ning missiyasi, maqsadi va vazifalari

2. Rossiyada monopoliyaga qarshi tartibga solish tarixi 12

3. Vakolatlar va ishlarni ko'rib chiqish tartibi 14

4. FAS Rossiya 18 maslahat organlari

5. Moliyaviy xizmatlar bozorida kapital konsentratsiyasi ustidan davlat nazorati 19

Xulosa 26

Adabiyotlar 27

KIRISH

Monopoliyaga qarshi davlat siyosati jamiyatning barcha ijtimoiy-iqtisodiy maqsadlariga erishishni ta’minlovchi muhim mexanizmlardan biridir. Raqobat iqtisodiyotning rivojlanishiga yordam beradi, ilmiy-texnikaviy taraqqiyotni rag'batlantiradi, resurslardan oqilona foydalanishga yordam beradi, tovarlar sifatini va shunga mos ravishda raqobatbardoshligini oshiradi. Shuning uchun raqobatni rivojlantirish va qo'llab-quvvatlash zamonaviy davrning ustuvor yo'nalishlaridan biridir iqtisodiy siyosat rus davlati.

Bozor raqobatining harakatlari, erkin bozor muqarrar ravishda monopoliyani keltirib chiqaradi, bu esa raqobat sharoitlarini o'zgartiradi va ish mexanizmlariga hujum qilinadi. bozor tizimi.

Monopoliyaga rahmat yuqori daraja diqqat iqtisodiy resurslar texnologik taraqqiyotni tezlashtirish imkoniyatlarini yaratish. Biroq, bu imkoniyatlar bunday tezlashtirish monopoliyali yuqori daromadlarni olishga yordam beradigan hollarda amalga oshiriladi. Jozef Shumpeter va boshqa iqtisodchilarning ta'kidlashicha, sezilarli kuchga ega bo'lgan yirik firmalar iqtisodda maqsadga muvofiqdir, chunki ular texnologik o'zgarishlarni tezlashtiradi, chunki monopol hokimiyatga ega bo'lgan firmalar o'zlarining monopol hokimiyatlarini himoya qilish yoki kuchaytirish uchun monopol daromadlarini tadqiqotlarga sarflashlari mumkin. Tadqiqot bilan shug'ullanish orqali ular o'zlariga ham, butun jamiyatga ham foyda keltiradilar. Ammo monopoliyalarning texnologik taraqqiyotni tezlashtirishda muhim rol o'ynashi haqida ishonchli dalillar yo'q, chunki monopoliyalar texnologik taraqqiyotning rivojlanishini kechiktirishi mumkin, agar bu ularning foydasiga tahdid solsa.

Monopoliyaga qarshi siyosat, albatta, davlat iqtisodiyoti uchun juda muhimdir. Monopoliyani tartibga solish bo'yicha puxta ishlab chiqilgan chora-tadbirlar raqobatni rivojlantirish, bozorni barqarorlashtirish va umuman iqtisodiyotni yaxshilashga yordam beradi.

FASning missiyasi, maqsadlari va funktsiyalari

Federal monopoliyaga qarshi xizmat (FAS Rossiya) - bu tovar bozorlari va moliyaviy xizmatlar bozorida raqobat, tabiiy monopoliyalar, reklama, davlat buyurtmalarini joylashtirish, shuningdek nashr etish to'g'risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishini nazorat qilish va nazorat qilish funktsiyalarini bajaradigan federal ijro etuvchi organ. o'z vakolatlari doirasida belgilangan faoliyat sohasidagi normativ-huquqiy va individual huquqiy hujjatlar.

Rossiya FAS rahbari - Igor Yurievich Artemyev.

Rossiyaning monopoliyaga qarshi qonunchiligining asosini RSFSRning 1991 yil 22 martdagi "Tovar bozorlarida raqobat va monopolistik faoliyatni cheklash to'g'risida" gi qonuni (bundan buyon matnda Qonun deb yuritiladi) tashkil etadi.
San'atga muvofiq monopolistik faoliyat. Qonunning 4-moddasi tadbirkorlik sub'ektlari yoki federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining monopoliyaga qarshi qonun hujjatlariga zid bo'lgan, raqobatning oldini olishga, cheklashga yoki yo'q qilishga qaratilgan harakatlari (harakatsizligi).

Qonunning II bo'limi monopolistik faoliyat shakllariga bag'ishlangan. U bozordagi ustun mavqeni suiiste'mol qilishni, vertikal va gorizontal (kartel) monopolistik shartnomalarni, ijro etuvchi hokimiyat va mahalliy davlat hokimiyati organlarining raqobatni cheklovchi faoliyatini, shuningdek tadbirkorlik faoliyatida ishtirok etishga yo'l qo'yilmasligini tartibga solishni nazarda tutuvchi besh moddadan iborat. hukumat amaldorlari va hukumat nazorati ostida.

San'atning 1-bandida. Qonunning 5-moddasi tadbirkorlik sub'ekti (shaxslar guruhi) tomonidan bozordagi ustun mavqeini suiiste'mol qilishning umumiy taqiqini belgilaydi. Ushbu taqiq raqobatni cheklash va (yoki) boshqa xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning manfaatlarini buzishga olib keladigan yoki olib kelishi mumkin bo'lgan harakatlarga nisbatan qo'llaniladi. shaxslar. Muayyan mahsulot bozoridagi ulushi (ya'ni, o'rnini bosuvchi yoki almashtiriladigan tovarlarga ega bo'lmagan) 65% yoki undan ortiq bo'lgan xo'jalik yurituvchi sub'ektning mavqei ustun mavqe deb tan olinadi, xo'jalik yurituvchi sub'ekt tomonidan isbotlangan hollar bundan mustasno. , belgilangan qiymatdan oshib ketganiga qaramay, uning pozitsiyasi bozorda ustun emas.

Namuna shakllari san'atda ko'rsatilgan hukmronlik mavqeini suiiste'mol qilish ko'rinishlari. Raqobat to'g'risidagi qonunning 5-bandi quyidagilardan iborat:

Maqsad yoki natijasi bozorda taqchillikni vujudga keltirish yoki saqlab qolish yoki narxlarni oshirish bo‘lgan tovarlarni muomaladan chiqarish;
- kontragentga shartnomaning u uchun foydali bo'lmagan yoki shartnoma predmeti bilan bog'liq bo'lmagan shartlarini yuklash (o'tkazish uchun asossiz talablar). moliyaviy resurslar, boshqa mulk, mulkiy huquqlar, kontragentning ishchi kuchi va boshqalar);

kontragentni boshqa xo'jalik yurituvchi sub'ektlarga nisbatan teng bo'lmagan holatga keltiruvchi kamsituvchi shartlarni shartnomaga kiritish;

kontragent (iste'molchi) manfaatdor bo'lmagan tovarlarga oid qoidalarni kiritish sharti bilan shartnoma tuzishga rozilik berish;

Boshqa xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning bozorga kirishiga (bozordan chiqish) to'siqlarni yaratish;

Normativ-huquqiy hujjatlarda belgilangan narxlarni belgilash tartibini buzish;

Monopol yuqori (past) narxlarni o'rnatish;

Iste'molchilar tomonidan talab yoki buyurtma mavjud bo'lgan tovarlarni ishlab chiqarishni kamaytirish yoki ishlab chiqarishni to'xtatish, agar ularni ishlab chiqarishning zararsizlanish imkoniyati mavjud bo'lsa;

Tegishli tovarlarni ishlab chiqarish yoki yetkazib berish imkoniyati mavjud bo'lganda, yakka tartibdagi xaridorlar (buyurtmachilar) bilan shartnoma tuzishni asossiz ravishda rad etish.

San'atga muvofiq. Qonunning 6-moddasiga binoan, raqobatga qarshi bitimlar (kelishilgan harakatlar) monopolistik faoliyatning eng xavfli va keng tarqalgan shakli hisoblanadi. bozor iqtisodiyoti.

Ushbu moddaning 1-bandi gorizontal (kartel) shartnomalar deb ataladi, ya'ni. bir xil darajadagi xo'jalik yurituvchi sub'ektlar o'rtasidagi shartnomalar. Shunday qilib, unda taqiqlangan belgilangan tartibda Muayyan mahsulotning umumiy bozor ulushi 35 foizdan ortiq bo‘lgan raqobatdosh xo‘jalik yurituvchi subyektlar (potentsial raqobatchilar) tomonidan har qanday shaklda erishilgan kelishuvlar (kelishilgan harakatlar), agar bunday kelishuvlar raqobatning cheklanishiga olib kelishi mumkin bo‘lsa, haqiqiy emas deb topiladi.

San'atning 2-bandi. Qonunning 6-moddasi raqobatga qarshi vertikal fitnalarga bag'ishlangan. Shunday qilib, biri ustun mavqega ega bo'lgan, ikkinchisi esa uning yetkazib beruvchisi yoki xaridori (buyurtmachisi) bo'lgan raqobatdosh bo'lmagan xo'jalik yurituvchi sub'ektlar o'rtasida har qanday shaklda tuzilgan bitimlar (kelishilgan harakatlar) taqiqlanadi, agar bunday bitimlarda (kelishilgan harakatlar) yoki raqobatning cheklanishiga olib kelishi mumkin.

Qonunning 7 va 8-moddalari ma’muriy-ma’muriy tizimdan bozor munosabatlariga o‘tish davrida xo‘jalik yuritish sohasidagi monopolistik faoliyatga qarshi qaratilgan. Shuni ta'kidlash kerakki, ushbu qoidalar sanoat qonunchiligiga xos emas rivojlangan mamlakatlar; bo'lgan mamlakatlarga ko'proq xosdir o'tish iqtisodiyoti.

San'atning 1-bandiga binoan. Qonunning 7-moddasi, federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning mustaqilligini cheklaydigan, kamsituvchi yoki aksincha, huquqbuzarliklarni keltirib chiqaradigan xatti-harakatlarni qabul qilish va (yoki) harakatlar qilish taqiqlanadi. , agar bunday xatti-harakatlar yoki harakatlar raqobatni cheklash va (yoki) tadbirkorlik sub'ektlari yoki fuqarolarning manfaatlarini buzishga olib kelgan yoki olib kelishi mumkin bo'lsa, yakka tartibdagi xo'jalik yurituvchi sub'ektlar faoliyati uchun qulay shart-sharoitlar.

Tijorat tashkilotlarini birlashtirish, yaratish yoki ularga kirishda raqobatga qarshi oqibatlarning turli ko'rinishlari mumkin. Qonunning 17 va 18-moddalari iqtisodiy kontsentratsiyaning quyidagi turlarini nazorat qilishni tartibga soladi:

1) tijorat tashkilotlari birlashmalarini, shuningdek tijorat tashkilotlarining o'zlarini yaratish, qo'shish va qo'shilish;

2) xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning ustav (ustav) kapitalidagi ulushlarning (depozitlarning, ulushlarning) ayrim paketlarini sotib olish;

3) davlat va munitsipal unitar korxonalarning tugatilishi va bo'linishi (bo'linishi) (agar bu tegishli mahsulot bozoridagi ulushi 35 foizdan ortiq bo'lgan xo'jalik yurituvchi sub'ektning paydo bo'lishiga olib keladigan bo'lsa);

4) bir xo'jalik yurituvchi sub'ekt tomonidan asosiy ishlab chiqarish fondlariga egalik qilish yoki foydalanish huquqini olish va nomoddiy aktivlar boshqa tadbirkorlik sub'ekti;

5) har qanday shaxs tomonidan xo'jalik yurituvchi sub'ektning tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish shartlarini aniqlash imkonini beruvchi huquqlarga ega bo'lishi;

6) bir-biriga bog'langan boshqarmalar.