2016 yil 1 yanvardan boshlab umumta'lim tashkilotlari va qo'shimcha ta'lim tashkilotlari jon boshiga normativ moliyalashtirishga (NPF) o'tdi. Prezident qarori ijrosi doirasida ta’lim tashkilotlarini jon boshiga me’yoriy moliyalashtirish joriy etildi. Rossiya Federatsiyasi 2012 yil 7 maydagi 599-sonli “Amalga oshirish chora-tadbirlari to'g'risida davlat siyosati ta'lim va fan sohasida".

Aholi jon boshiga moliyalashtirishning asosiy printsipi pul talabani kuzatib boradi. Bu shuni anglatadiki, ta'lim tashkiloti har bir bolani bolalar soniga qarab o'qitish uchun davlat (shahar) topshirig'iga binoan pul oladi. Shunday qilib, maktab qancha ko'p o'quvchilarni jalb qilsa, shunchalik ko'p ko'proq pul u oladi. Shu yerdan ma’lum bo‘ladiki, maktablar tarmog‘ini optimallashtirishning mantiqiy asosi maktablar uchun ko‘proq mablag‘ olish va byudjetga bir oz mablag‘ tejashdir.

Aholi jon boshiga moliyalashtirish o'z devorlariga ko'proq o'quvchilarni jalb qilish uchun maktab jamoalarini avtomatik ravishda yaxshilashi va shu tariqa davlat ta'lim standartini amalga oshirish uchun kattaroq subvensiyaga ega bo'lishi kerak, deb ishoniladi.

Aholi jon boshiga standartni kim va qanday belgilaydi?

Eslab qoling 2012 yil 29 dekabrdagi 273-FZ-sonli Federal qonunining 9-moddasiga muvofiq, bitta talabani tayyorlash uchun standart xarajatlar belgilanadi. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari; maktab veb-saytida ta'lim tashkilotining moliyaviy-xo'jalik faoliyati rejasi yoki uning byudjet smetalari, shuningdek moliyaviy va moddiy resurslarning kelib tushishi va moliyaviy yil oxirida ularning sarflanishi to'g'risidagi hisobot bo'lishi kerak.

2016 yildan boshlab aholi jon boshiga me’yor ta’lim, fan va yoshlar siyosati sohasida davlat (shahar) xizmatlarini ko‘rsatish bo‘yicha normativ xarajatlarni aniqlashning umumiy talablariga muvofiq belgilanadi. talablar) Rossiya Ta'lim va fan vazirligining 2015 yil 22 sentyabrdagi 1040-son buyrug'i bilan tasdiqlangan.

Ota-onalar uchun ushbu hujjat ayniqsa muhimdir, chunki u, masalan, maktab nima uchun pul olishini va nima uchun pul olishini tushunishga imkon beradi.

Ta'lim tashkilotlari uchun aholi jon boshiga standart

Umumiy talablar shuni ko'rsatadiki tartibga solish xarajatlari davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatish uchun ta'lim tashkilotlari uchun hisoblashda aniqlanadi har bir talabaga Federal davlat ta'lim standartiga muvofiq har bir ta'lim darajasi uchun:

• ta'lim shakllari;
• talabalar salomatligini muhofaza qilish;
• boshqa xususiyatlar.

Qo'shimcha ta'lim tashkilotlari uchun jon boshiga standart

Amalga oshirish uchun davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatish uchun normativ xarajatlar qo'shimcha ta'lim dasturlari asosida aniqlanadi odam-soat ta'lim dasturlarining har bir turi va yo'nalishi (profili) uchun quyidagilarni hisobga olgan holda:

• ta'lim shakllari;
• federal davlat talablari (agar mavjud bo'lsa);
• ta'lim tashkilotining turi;
• ta'lim dasturlarini, ta'lim texnologiyalarini amalga oshirishning tarmoq shakli;
• nogiron talabalar uchun ta'lim olish uchun maxsus sharoitlar;
• pedagog xodimlarga qo‘shimcha kasbiy ta’lim berish;
• ta'lim va tarbiya uchun xavfsiz sharoitlarni ta'minlash;
• talabalar salomatligini muhofaza qilish;
• 273-FZ Federal qonunida nazarda tutilgan ta'lim xizmatlarini tashkil etish va amalga oshirishning boshqa xususiyatlari (turli toifadagi talabalar uchun).

Qo'shimcha ta'lim dasturlarini amalga oshirish bo'yicha davlat (shahar) xizmatlari hajmi ta'lim faoliyatini amalga oshiruvchi tashkilot tomonidan ishlab chiqilgan va tasdiqlangan ta'lim dasturi bilan belgilanadi.

Maktabgacha ta'lim muassasalari uchun aholi jon boshiga standart

Hisoblashda moliyaviy yordam ta'lim dasturlarini amalga oshiruvchi davlat va munitsipal tashkilotlarga davlat (shahar) topshirig'ini bajarish maktabgacha ta'lim, maktabgacha ta'limning asosiy umumiy ta'lim dasturlarini amalga oshirish uchun davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatish uchun standart xarajatlar kiritmang davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatish uchun standart xarajatlar bolalarni parvarish qilish va parvarish qilish uchun.

Davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatish uchun normativ xarajatlar nogiron bolalar, etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni nazorat qilish va parvarish qilish uchun, shuningdek, sil kasalligi bilan zaharlangan bolalar uchun, yoqish; ishga tushirish maktabgacha ta'lim uchun ta'lim dasturlarini amalga oshiruvchi davlat (shahar) tashkilotlari tomonidan davlat (shahar) topshirig'ini bajarishni moliyaviy ta'minlashda.

uchun aholi jon boshiga standart kichik va qishloq ta'lim tashkilotlari

Uchun kichik miqyosda joylashgan ta'lim tashkilotlari va ta'lim tashkilotlari qishloqda aholi punktlari, Asosiy umumiy ta'lim dasturlarini amalga oshirishda ta'lim sohasida davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatish uchun normativ xarajatlar, shu jumladan, ta'lim faoliyatini amalga oshirish xarajatlari, talabalar sonidan qat'iy nazar.

Eslatma.“Ta’lim to‘g‘risida”gi qonunga muvofiq kichik hajmdagi ta’lim tashkilotlariga ushbu ta’lim tashkilotlarining boshqa ta’lim tashkilotlaridan uzoqligidan kelib chiqib, asosiy umumta’lim dasturlarini amalga oshiruvchi ta’lim tashkilotlari kiradi. transportdan foydalanish imkoniyati va (yoki) talabalar soni.

Standart xarajatlarga nimalar kiradi

Ga binoan Umumiy talablar n tartibga solish xarajatlari kiradi o'zingizga:

— mehnat xarajatlari va ish haqi uchun hisob-kitoblar pedagogik xodimlar;

— mehnat xarajatlari ish haqi bo'yicha qarzlar bilan ishchilar davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatishda bevosita ishtirok etmaydigan, shu jumladan ma'muriy xodimlar;

— ta'minlash qiymati davlat (shahar) bolalar uchun xizmatlar nogironlar bilan va boshqa maxsus ehtiyojlar, shuningdek ushbu ehtiyojlarni qondirish bilan bevosita bog'liq bo'lgan xarajatlar, shu jumladan qo'shimcha xodimlarga haq to'lash, shuningdek sotib olish inventarizatsiya va asosiy vositalar. Bunday holda, ortib borayotgan koeffitsientlar qo'llaniladi;

— sotib olish xarajatlari davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatish jarayonida iste'mol qilingan (foydalanilgan) tovar-moddiy boyliklar, asosiy vositalar va ayniqsa qimmatli ko'char mulk;

— xarajatlar bog'liq pedagogik xodimlarning qo'shimcha kasbiy ta'limi bilan o'z pedagogik faoliyati profiliga ko'ra kamida uch yilda bir marta;

— umumiy biznes xarajatlari, shu jumladan aloqa xizmatlari uchun to'lov, shu jumladan, axborot va telekommunikatsiya trafigini to'lash Internet", transport xizmatlari, kommunal xizmatlar , yoqilgan joriy ta'mirlash va sanitariya-epidemiologiya talablarini, yong'in xavfsizligini ta'minlash choralari; o'g'ri signali, shuningdek, davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatish bilan bevosita bog'liq bo'lmagan boshqa xarajatlar, lekin ularsiz ushbu xizmatlarni ko'rsatish sezilarli darajada qiyin yoki imkonsiz bo'ladi.

Hujjatda ta'kidlanishicha, standart xarajatlarni aniqlash moddiy, texnik va normativlarni hisobga olgan holda amalga oshiriladi mehnat resurslari normativ hujjatlar bilan belgilangan davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatish uchun foydalaniladi huquqiy hujjatlar Rossiya Federatsiyasi, shu jumladan davlat organlarining hujjatlari va mahalliy hukumat, shuningdek, Rossiya Federatsiyasining davlatlararo, milliy (davlat) standartlari, qurilish kodlari va qoidalar sanitariya me'yorlari va belgilangan hududda (agar mavjud bo'lsa) davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatish qoidalari, standartlari, tartiblari va qoidalari. Xizmat ko'rsatish standartlari mavjud bo'lmaganda, tegishli xarajatlar guruhiga nisbatan standart xarajatlar tizimli usul bilan belgilanadi (yoki ekspert usuli), bu davlat (shahar) xizmati birligi uchun standart xarajatlarni hisoblash imkonini beradi.

Ta'lim muassasalarini aholi jon boshiga moliyalashtirishdan foydalanish amaliyoti shuni ko'rsatadiki, bu masalada hamma narsa unchalik oddiy emas.

Shunday qilib ONF mutaxassislari Bir qator tashkilotlarning NPFga o'tishi bilan bog'liq vaziyatni kuzatib, ular quyidagi xulosalarga kelishdi:

- talabalar yoki biriktirilgan bemorlar soniga qarab ijtimoiy soha ob'ektlarini moliyalashtirish mexanizmi yanada moslashuvchan bo'lishi kerak. Aks holda, uning qo'llanilishi yaxshilanmaydi, balki davlat sektori holatini yomonlashtiradi;

— moliyalashtirishning ko‘payishi o‘rtasidagi bevosita bog‘liqlik byudjet tashkilotlari va NPF mexanizmini qo'llash natijasida ularning samaradorligini oshirish kuzatilmaydi;

- NPF mexanizmi har doim ham byudjet tashkilotlariga shoshilinch ehtiyojlarni moliyalashtirish muammolarini tezda hal qilishga imkon bermaydi. Hisob palatasining ma'lumotlariga ko'ra, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari o'z byudjetlaridan aholi jon boshiga moliyalashtirish standartiga kiritilishi kerak bo'lgan xarajatlarni qisqartiradi yoki rejalashtirmaydi.

2016 yil 25 yanvardagi "Uchitelskaya gazeta" da (http://ug.ru/insight/547) "Rossiya Ta'lim va fan vaziri Dmitriy Livanovga ochiq xat yoki nega mamlakatda jon boshiga normativ moliyalash ishlamaydi?". Unda maktub mualliflari, Tver viloyati Nelidovo shahridagi 4-sonli maktab direktori va o‘qituvchilari vazirga mamlakatdagi maktablarni moliyalashtirish va ish haqi bilan bog‘liq muammoli vaziyatga izoh berish va “mamlakatimizda ta’lim tashkilotlarini moliyalashtirishning qaysi tizimi faoliyat ko‘rsatmoqda va aholi jon boshiga me’yoriy moliyalashtirish asos bo‘lib xizmat qiladimi?” degan savolga javob berishni so‘rab murojaat qiladi. moliyaviy siyosat ta'lim tizimi va ta'lim muassasalari uchun majburiy? Yoki munitsipalitet rahbari o'z xohishiga ko'ra takomillashtirish huquqiga ega moliyaviy holat ba'zi maktablar va boshqalar yomonlashadi? Siz mansabdor shaxslarning qarorlariga qanday ta'sir qilishingiz mumkin? Shu bilan birga, maktub mualliflari “mamlakatda qabul qilingan tizim ishlamayapti va biz mahalliy rahbar o‘z xohishiga ko‘ra har qanday maktabga tuzatish koeffitsientini qo‘llashi, moliyalashtirishni jiddiy qisqartirishi mumkin bo‘lgan vaziyatga tushib qoldik”, deb ta’kidlaydi.

Tayyorlashda ishlatiladigan manbalar:

P.S. "Yagona Rossiya" partiyasining qurultoyida so'zga chiqqan Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vaziri Dmitriy Livanov ta'lim sohasidagi byudjet ustidan ham federal, ham mintaqaviy darajada nazoratni kuchaytirishni taklif qildi. Shuningdek, u oʻqituvchilarning ish haqini toʻlash uchun byudjetda zarur miqdorda mablagʻlar kiritilganligini va hech qanday uzilishlar rejalashtirilmaganini taʼkidladi (http://www.eduhelp.info/).

Shuningdek, tegishli blogda

Aholi jon boshiga me'yoriy moliyalashtirish - shaffof byudjet

Moliyalashtirish - muayyan faoliyatni amalga oshirish xarajatlarini zarur moliyaviy resurslar bilan ta'minlash. Bizning holatda, ta'lim jarayonini amalga oshirish uchun, ya'ni. bir yoki bir nechta ta'lim dasturlarini amalga oshirish va / yoki talabalarni, o'quvchilarni saqlash (ta'lim) uchun. Moliyalashtirish quyidagilarni o'z ichiga oladi:

• - maqsadli foydalanish mablag'lar - mablag'larni oldindan belgilangan maqsadlar uchun sarflash;
• - qaytarib olinmaydigan - ta'lim muassasalariga berilgan mablag'lar to'g'ridan-to'g'ri qaytarilmaydi, qoplanmaydi. "Klassik" kontseptsiyada moliyalashtirish "rivojlanish xarajatlarini zarur moliyaviy resurslar bilan ta'minlash" deb ta'riflanadi Milliy iqtisodiyot". Moliyalashtirish quyidagi tamoyillar asosida amalga oshiriladi:
• - rejalashtirish - mablag'lar byudjetni (moliyaviy rejani) tuzishda nazarda tutilgan;
• - mablag'larni sarflanishiga qarab taqsimlash;
• - tejamkorlik - mablag'larning to'g'ri va oqilona sarflanishi.

Umuman olganda, ta'rif ko'proq hajmli, ammo juda maqbuldir. Shuni qo'shimcha qilish kerakki, moliyalashtirishning ushbu tamoyillari to `liq joriy byudjet jarayoniga kiritilgan. Hisoblangan moliyalashtirish - dan mablag'larni ta'minlash davlat byudjeti noishlab chiqarish muassasalarining xarajatlarini qoplash uchun, qoida tariqasida, o'z daromadlari yo'q. Bashoratli moliyalashtirish byudjet muassasalari faoliyatining profili va xususiyatlarini hisobga olgan holda moliyalashtiruvchi organ tomonidan belgilangan xarajatlarning maqsadli maqsadlariga va xarajatlar stavkalariga qat’iy muvofiq ravishda (aniqrog‘i, amalga oshirilishi kerak) amalga oshiriladi. Xarajatlar har bir smeta uchun ajratmalarning maqsadli taqsimlanishini belgilovchi byudjet tasnifiga muvofiq guruhlanadi. Mablag'larga bo'lgan ehtiyoj har bir turdagi xarajatlar uchun tegishli hisob-kitoblar bilan asoslanadi. Smetada ko'zda tutilmagan yoki hisoblangan ajratmalardan oshib ketadigan xarajatlarga, shuningdek boshqa manbalar hisobidan xarajatlarning ko'payishiga yo'l qo'yilmaydi.

taxmin qilish byudjet muassasasi- ma'lum bir muassasaning barcha xarajatlari uchun byudjet mablag'lari hajmi va har chorakda taqsimlanishini belgilovchi hujjat.

Ta'limni moliyalashtirishning asosiy manbai byudjet (davlat va shahar) bo'lganligi sababli, ta'limni moliyalashtirish quyidagi omillar bilan belgilanadi:

• - ta'limni moliyalashtirish jarayonida ishtirok etuvchi davlat va boshqa organlar tizimi;
• - ta'limni moliyalashtirish uchun byudjet mablag'lariga bo'lgan ehtiyoj prognozlarini, byudjetlarning xarajatlar qismi bo'yicha loyihalarni ishlab chiqish tartibi;
• - ta'limni byudjetdan real moliyalashtirish tartibi (tartibi).

Ushbu bosqichda moliyalashtirish tizimining ikkita muhim tarkibiy qismi:

• - moliyalashtirish sxemasi;
• - moliyalashtirish bilan shug'ullanuvchi organlar o'rtasida funktsiyalarni taqsimlash.

uchun moliyalashtirish jarayonida federal daraja Quyidagi organlar ishtirok etadi:

• - Rossiya Federatsiyasi Prezidenti (eng yuqori mansabdor shaxs);
• - Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi (qonun chiqaruvchi);
• - Rossiya Federatsiyasi hukumati;
• - Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi, shu jumladan tizim Federal G'aznachilik va uning hududiy organlar Moliya vazirligining ajralmas qismi sifatida;
• - moliyalashtiriladigan ta'lim muassasalarini boshqaradigan federal vazirliklar va idoralar federal byudjet;
• - vakolatli banklar (o'tkazuvchi tarmoq);
• - aslida federal yurisdiktsiyadagi ta'lim muassasalari (xarajat). Ta'lim muassasalarini byudjetdan moliyalashtirishning muhim mexanizmi byudjetni moliyalashtirish bo'yicha federal standartning me'yoriy qiymati hisoblanadi. Byudjetni moliyalashtirish bo'yicha federal standart - bu har bir talaba uchun ta'lim muassasalarining turlari va turlari bo'yicha yil davomida davlat ta'lim dasturini amalga oshirishning standart qiymati. Federal standartning o'lchami - barcha darajadagi byudjetlarni bajarish uchun majburiy bo'lgan minimal xarajatlar. Uni hisoblashda quyidagi xarajatlar hisobga olinmaydi:
  • 1) oqim (kommunal xizmatlar, ya'ni: isitish, yoritish, suv ta'minoti, kanalizatsiya va boshqalar);
  • 2) uzoq muddatli (kapital) xarajatlar.

Ularni moliyalashtirish standartga qo'shimcha.

Byudjetdan bo'lmagan ta'lim muassasasi tomonidan olingan barcha mablag'lar, albatta, byudjetdan tashqaridir. Ushbu holatda belgi ularning daromad manbaiga "tegishli emasligi", ya'ni. byudjetga (qaysi byudjetdan qat'iy nazar). Ehtimol, bu eng muvaffaqiyatli tasnif emas, lekin u kundalik hayotda mustahkam o'rnatildi va bu atama umumiy qabul qilingan xususiyatga ega. Shunday qilib, ta'lim muassasasida mablag'lar manbalari byudjet va byudjetdan tashqari bo'linadi. Bu umuman byudjet mablag'lari davlat (byudjet mablag'lari egasi) tomonidan har qanday tovarlar va xizmatlarni sotib olish sxemasi bo'yicha harakatlana olmaydi degani emas. Davlat, albatta, o'z ehtiyojlari uchun ikkalasini ham sotib olishi mumkin. Shuning uchun, moliyalashtirishni tushunish uchun yana bir narsani kiritish kerak muhim xususiyat: tashkilot faqat uning ta'sischisi tomonidan moliyalashtirilishi mumkin Fuqarolik kodeksi Rossiya Federatsiyasi, 120-modda).

Shunday qilib, davlat ta'lim muassasasini moliyalashtirishi mumkin yoki munitsipalitet yoki shaxsiy shaxs bo'lishi mumkin. Bundan tashqari, "o'z-o'zini moliyalashtirish" tushunchasi ma'lum. O'z-o'zini moliyalashtirish - bu tashkilot tomonidan o'z ishini (tashkilot ichida amalga oshiriladigan) ushbu tashkilotga tegishli (ixtiyoriy) mablag'lar hisobidan moliyalashtirish. Bunday ishlarning natijalari quyidagilar bo'lishi mumkin:

• - xuddi shu tashkilot tomonidan iste'mol qilingan, bu holda o'z-o'zini moliyalashtirish o'z mablag'lari hisobidan ishlarni bajarish uchun o'z xarajatlarini qoplash shaklida taqdim etiladi;
• - ma'lum bir mahsulot, intellektual ob'ekt va boshqalar shaklida olingan, keyinchalik amalga oshirilishi mumkin bo'lgan, qilingan xarajatlarni qoplaydigan (to'liq, qisman yoki foyda bilan) yoki "zaxirada, zaxirada" va hokazo. Ammo bu ikkala variant ham tashkilot tomonidan qo'llaniladigan u yoki bu shaklda ma'lum bir mahsulotga ega bo'lganligi sababli, aniq aytganda, bu moliyalash emas. Aksincha, bu tashkilot tomonidan tovarlar, ishlar, xizmatlar (hatto uning xodimlaridan bo'lsa ham) sotib olinishi bilan bog'liq bo'lishi kerak. Yana bir savol shundaki, agar tashkilot o'z mablag'larini, masalan, aniq natijalarga olib kelmaydigan tadqiqot ishlariga sarflasa (hech bo'lmaganda ma'lum vaqt davomida), bu o'z ishini o'z-o'zini moliyalashtirish deb hisoblanishi mumkin. Shunday qilib, moliyalashtirish quyidagi manbalardan olinishi mumkin:
• - muassis byudjeti;
• - homiylik mablag'lari;
• - o'z mablag'lari ixtiyorida bo'lgan (mulk).

Va yana ham aniqrog'i, shuni ta'kidlash kerakki, o'z mablag'lari uchun tashkilotning ushbu mablag'larni olish uchun qilingan xarajatlarni to'lagandan keyin o'zida qoladigan mablag'lari, ya'ni. foyda, hatto soliq tizimi bilan munosabatlarni tartibga solgandan keyin ham.

Byudjetdan tashqari mablag'lar manbalariga quyidagilar kiradi:

• - tovarlarni, ishlarni, xizmatlarni sotishdan olingan daromadlar (har xil turdagi faoliyatni amalga oshirishdan olingan daromadlar);
• - operatsion bo'lmagan faoliyatdan olingan daromadlar (bularning barchasi olingan jarimalar, penyalar, jarimalar va boshqalar);
• - xayr-ehsonlar (sovg'alar, homiylik, vasiyat va boshqalar)

Budjetdan tashqari mablag‘larning barcha manbalari ta’lim muassasalari faoliyatida mavjud.

Byudjetdan tashqari tushumlarni (daromadlarni), ehtimol, turli yo'llar bilan tasniflash mumkin. Tasniflashning asosiy elementlari sifatida faoliyatning xususiyatini belgilovchi ikkita asosiy guruh tanlanishi mumkin, moliyaviy natijalar va mumkin soliq oqibatlari. Bu guruhlarga quyidagilar kiradi:

• 1. Asosiy faoliyat:
  • - bir yoki bir nechta ta'lim dasturlarini, mazmunini, o'quvchilarni (o'quvchilarni) tarbiyalash;
  • - ilmiy-tadqiqot ishlarini olib borish;
  • - o'quv va tadqiqot jarayonini ta'minlash va ta'minlash bo'yicha faoliyat.
• 2. Boshqa faoliyat, shu jumladan boshqa daromadlar, ya'ni. ta'lim muassasalariga ruxsat etilgan daromad keltiradigan va asosiy faoliyatning belgilangan turlari bilan bog'liq bo'lmagan boshqa faoliyat turlari.

Federal byudjet mablag'lari federal yurisdiksiyadagi ta'lim muassasalarini saqlashga, federal ta'lim dasturlarini amalga oshirishga, subsidiyalangan hududlarga moliyaviy transferlar doirasida ta'lim subvensiyalariga yo'naltiriladi. Viloyatlar va shaharlar darajasidagi byudjetlarning mablag'lari tarkibiga ta'sischilari federatsiya sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari bo'lgan ta'lim muassasalarini saqlashga, shuningdek, federatsiyaning tegishli sub'ektlari va munitsipalitetlarning dasturlarini amalga oshirish uchun ajratmalar kiradi.

Ko'p bosqichli moliyalashtirish atamasi muayyan faoliyat yoki ta'lim muassasalarini moliyalashtirish turli darajadagi byudjetlar hisobidan amalga oshirilgan hollarda qo'llaniladi. Ko'p kanalli moliyalashtirish atamasi ishlatilganda, bu daromad manbalarini anglatadi moliyaviy resurslar nafaqat turli darajadagi byudjet mablag'lari, balki turli xil turlari byudjetdan tashqari fondlar.

Ta'lim muassasalarini moliyalashtirishning veksel usuli ham mavjud. Undan oldin turli korxonalar va banklar tomonidan to'lov vositalarining etishmasligi sharoitida veksellarning byudjetga tushishi sodir bo'ladi. Moliya organlari kiruvchi veksellarni moliyalashtirish sifatida ta'lim organlariga o'tkazadilar. Veksellar ma'lum bir nominal qiymatda, ma'lum muddatga o'tkaziladi.

Vekselning moliyalashtirish shaklining varianti o‘z mohiyatiga ko‘ra to‘lovsizliklarni kamaytirish vositasi sifatida yuzaga keladigan hisob-kitoblar tizimiga yaqindir. Hisoblash usulida moliyalashtirishni amalga oshirishda ta’lim muassasasining kreditori, ta’lim organi va moliya organi o‘rtasida shartnoma tuzildi.

Shartnomani tuzishda ta'lim muassasasining tomonlardan biri sifatida ishtirok etishi mumkin, ammo shart emas. Agar ta'lim muassasasi to'liq huquqli bo'lsa yuridik shaxs xo'jalik mustaqilligi huquqlari bo'yicha, hisob-kitob qilingandan so'ng, ta'lim organidan hisob-kitob usulida moliyalashtirish to'g'risida bildirishnoma oldi.

Byudjet ijrosining g'aznachilik tizimi Rossiya Federatsiyasining 1998 yil 31 iyuldagi 145-sonli Byudjet kodeksining kiritilishi bilan ishlab chiqilgan. Bunday moliyalashtirish tizimini amalga oshirishda, birinchi navbatda, ta'lim muassasalarining xarajatlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash. "himoyalangan" maqolalar byudjet tasnifi. Ta’lim muassasalarini byudjet ijrosining g‘aznachilik tizimi orqali moliyalashtirishda kreditlar bo‘yicha bosh boshqaruvchi – ta’limni boshqarish organi mablag‘larni moliyaviy o‘tkazish tartibidan chetlashtiriladi.

Ta'lim organlarining vazifalari har bir muassasa uchun o'tkazilishi kerak bo'lgan miqdorlarni aniqlash va xarajatlar moddalarini ko'rsatgan holda moliyalashtirish uchun arizalarni rasmiylashtirishga qisqartiriladi. Moliya organi budjet mablag‘larini G‘aznachilikning tegishli bo‘limining bank hisobvarag‘iga o‘tkazib, ular ta’lim muassasasining shaxsiy hisobvaraqlariga o‘tkaziladi. Faqat pul mablag'lari ushbu buxgalteriya bo'limi xizmat ko'rsatadigan ta'lim muassasalari.

Biz ta'lim sohasida aholi jon boshiga me'yoriy moliyalashtirish haqida anchadan beri gapiramiz. Maktabgacha ta'lim, asosiy va o'rta umumiy ta'lim muassasalarini moliyalashtirish asosan shu tamoyil asosida amalga oshirilmoqda. Oliy kasb-hunar ta’limi muassasalari jon boshiga normativ moliyalashtirishga o‘tish jarayonida.

Rossiya Federatsiyasida ta'lim tizimini modernizatsiya qilish bo'yicha kompleks chora-tadbirlarni amalga oshirish doirasida 2008 yildan boshlab o'qituvchilarning mehnatiga haq to'lashning yangi tizimiga o'tish amalga oshirildi va barcha darajadagi ta'lim muassasalarini istisnosiz aholi jon boshiga moliyalashtirish tizimiga o'tkazish choralari ko'rilmoqda.
Shunday qilib, Rossiya Ta'lim va fan vazirligi 13.09.2006 yildagi AF-213/03-sonli xat bilan muassasalarga aholi jon boshiga me'yoriy moliyalashtirishni joriy etishning namunaviy usulini keltirdi. davlat kafolatlari fuqarolarning davlat va bepul umumiy ta'lim olish huquqlari (keyingi o'rinlarda Namunaviy usul deb yuritiladi).
Umumiy ta'lim muassasalarida maktabgacha ta'limning asosiy umumiy ta'lim dasturini amalga oshirish uchun (mintaqaviy) moliyaviy standartni hisoblash bo'yicha tavsiyalar Rossiya Ta'lim vazirligining 01.12.2008 yildagi 03-2782-sonli maktubida (keyingi o'rinlarda - 03-2782-sonli xat) taqdim etilgan.
Oliy kasb-hunar ta'limi muassasalari aholi jon boshiga moliyalashtirishga faqat hozirgi vaqtda o'tmoqda. 2013 va 2014 yillarda tegishli normativ-huquqiy hujjatlar qabul qilindi:
- Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 03.06.2013 yildagi 467-sonli "Oliy kasb-hunar ta'limining davlat tomonidan akkreditatsiya qilingan ta'lim dasturlarini jon boshiga me'yoriy moliyalashtirishga o'tishni amalga oshirish chora-tadbirlari to'g'risida"gi qarori (keyingi o'rinlarda - 467-son qarori);
- Rossiya Ta'lim va fan vazirligining 2013 yil 2 avgustdagi 638-sonli "Oliy ta'limning davlat akkreditatsiyasidan o'tgan ta'lim dasturlarini mutaxassisliklar va ta'lim yo'nalishlari bo'yicha amalga oshirish uchun davlat xizmatlarini ko'rsatish uchun namunaviy xarajatlarni belgilash metodikasini tasdiqlash to'g'risida" buyrug'i (keyingi o'rinlarda - Metodika N 638);
Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vazirligining 2013 yil 26 dekabrdagi 1405-sonli "Federal davlat oliy ta'lim tashkilotlarida, federal davlat kasb-hunar ta'limi tashkilotlarida, federal davlat ta'lim tashkilotlarida davlat xizmatlarini ko'rsatish uchun standart xarajatlarni va mulkni saqlash uchun normativ xarajatlarni belgilash tartibini tasdiqlash to'g'risida"gi buyrug'i. (keyingi o'rinlarda - 1405-sonli tartib).

Aholi jon boshiga me'yoriy moliyalashtirishning ta'rifi

Aholi jon boshiga normativ moliyalashtirish nima? Bu har bir talaba uchun ta'lim tashkilotini moliyalashtirish: har bir talabaga ta'lim xarajatlarining tasdiqlangan standarti ularning soniga ko'paytiriladi. Mazkur chora alohida ta’lim muassasalarini real moliyalashtirishning kamayishiga yo‘l qo‘ymaslik bilan birgalikda umumiy ta’lim muassasalarida byudjetdan moliyalashtirish samaradorligini va ta’lim xizmatlari sifatini oshirishga qaratilgan.
Bir talaba, o‘quvchiga to‘g‘ri keladigan ta’lim muassasalarini moliyaviy ta’minlash me’yori (jon boshiga moliyaviy ta’minlashning mintaqaviy standarti) ta’lim muassasalarida amalga oshirish uchun zarur bo‘lgan byudjet mablag‘larining ruxsat etilgan minimal miqdoridir. bu hudud har bir talaba uchun federal davlat ta'lim standarti talablariga muvofiq ta'lim dasturi. Ta'lim dasturlari yo'nalishi, ta'lim shakllari va profillari, o'quvchilar toifasi, ta'lim muassasasining turi va o'quv jarayonining boshqa xususiyatlarini, shuningdek, ta'lim muassasalarining pedagogik xodimlarining auditoriya va maktabdan tashqari mashg'ulotlar uchun ish vaqtini hisobga olgan holda belgilanadi.
Aholi jon boshiga moliyaviy ta'minlashning mintaqaviy normasi davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatish (ishlarni bajarish) uchun byudjet mablag'larini rejalashtirish uchun byudjet loyihalarini ishlab chiqishda, davlat muassasasi uchun byudjet smetalarini tuzishda, shuningdek byudjet yoki avtonom muassasa tomonidan davlat (shahar) topshiriqlarini bajarish uchun subsidiyalar miqdorini aniqlashda hisobga olinishi kerak. Byudjet va (yoki) avtonom muassasa tomonidan daromad keltiradigan faoliyatni amalga oshirish ushbu muassasani byudjet mablag'lari hisobidan moliyaviy qo'llab-quvvatlash standartlarini kamaytirishga olib kelishi mumkin emas. byudjet tizimi RF.
2011-2012 yillarda 08.05.2010 yildagi 83-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasining ayrim hujjatlariga takomillashtirish munosabati bilan o'zgartirishlar kiritish to'g'risida" Federal qonunini amalga oshirish doirasida. huquqiy maqomi davlat (shahar) muassasalari" byudjet va avtonom muassasalar davlat topshirig‘ini bajarish uchun subsidiyalar va boshqa maqsadlar uchun subsidiyalar ko‘rinishidagi moliyalashtirishga o‘tdi. Ta’kidlash joizki, davlat topshirig‘ini bajarish uchun beriladigan subsidiyalar miqdori davlat xizmatlarini ko‘rsatish uchun namunaviy xarajatlar hisob-kitobi asosida belgilanadi. Bu, o'z navbatida, ularning narxini hisoblash bilan bog'liq. Ushbu hisob-kitoblarni amalga oshirish tartibi bir qator me'yoriy hujjatlar bilan tartibga solinadi. Ulardan biri Rossiya Moliya vazirligi va Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligining 2010 yil 29 oktyabrdagi N 137n / 527-sonli qo'shma buyrug'i bo'lib, federal davlat muassasalari tomonidan davlat xizmatlarini ko'rsatish uchun standart xarajatlarni va federal mulkni saqlash uchun standart xarajatlarni hisoblash bo'yicha yo'riqnomani tasdiqladi. davlat muassasalari(keyingi o'rinlarda - N 137n / 527 ko'rsatmalari). tufayli ushbu hujjat Standart xarajatlarni aniqlash mumkin:
- har bir muassasa uchun alohida;
- muassasalar guruhi bo'yicha o'rtacha;
- muassasalarning xususiyatlarini hisobga oladigan tuzatish omillaridan foydalangan holda bir guruh muassasalar uchun.
Keling, maktabgacha ta'lim, maktab va kasb-hunar ta'limini aholi jon boshiga me'yoriy moliyalashtirishning asosiy xususiyatlarini ko'rib chiqaylik.

maktabgacha ta'lim muassasalari

03-2782-sonli xatga muvofiq, Maktabgacha ta'limni moliyalashtirish standartlarini hisoblash metodikasi uchta darajada - mintaqaviy, shahar va ta'lim muassasasi darajasidan iborat bo'lib, maktabgacha ta'limning asosiy umumiy ta'lim dasturini amalga oshiruvchi ta'lim muassasalariga viloyat va mahalliy byudjetlardan mablag'larni olib kelish uchun foydalaniladigan moliyalashtirish standartlari va tuzatish omillarini hisoblash tartibini o'z ichiga oladi.
Mintaqaviy moliyalashtirish standarti yil uchun quyidagi xarajatlarni hisobga olishi kerak (03-2782-sonli xatning 1.4-bandi):
- ta'lim muassasalari xodimlarining ish haqiga mintaqaviy koeffitsientlarni hisobga olgan holda haq to'lash, majburiy sug'urta mukofotlari bo'yicha ushlab qolishlar; pensiya sug'urtasi va majburiy ijtimoiy sug'urta, shuningdek almashtirish uchun to'lovni hisobga olgan holda, kasallik ta'tillari, o'qish ta'tillari, ta'til uchun kompensatsiya va boshqa to'lovlar;
- o'quv jarayonini ta'minlash bilan bevosita bog'liq xarajatlar (o'quv va ko'rgazmali qurollarni sotib olish, texnik vositalar o'quv, o'quv jihozlari (shu jumladan o'quv mebellari), sarf materiallari, ish yuritish materiallari, Internetga ulanish bilan bog'liq xarajatlar va ushbu tarmoqdan foydalanish uchun to'lovlar bo'yicha aloqa xizmatlari uchun to'lovlar va boshqalar);
- o'quv jarayonini ta'minlash bilan bog'liq boshqa iqtisodiy ehtiyojlar va boshqa xarajatlar (ta'lim muassasalarining pedagogik va boshqaruv va boshqaruv xodimlarini tayyorlash, malakasini oshirish); sayohat xarajatlari mahalliy byudjetlar hisobidan amalga oshiriladigan binolar va kommunal xizmatlarni saqlash xarajatlari bundan mustasno.
Normativ moliyalashtirishning shahar darajasi (03-2782-sonli xatlarning 2.2-bandi) mintaqaviy darajaga qo'shimcha hisoblanadi. Uning hisobidan joriy xarajatlar (o'quvchilarning ovqatlanishi, kommunal xizmatlar va boshqalar) va kapital xarajatlar bir yil davomida ta'lim muassasasi. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tegishli xarajatlar moddalari (shu jumladan kommunal xarajatlarni moliyalashtirish va boshqa xarajatlarni moliyalashtirish standartlari) bo'yicha moliyalashtirish standartlarini belgilashi mumkin.
Shuni ta'kidlash kerakki, ushbu standartlarni hisoblashda quyidagi xarajatlar hisobga olinmaydi:
- rejaga muvofiq me'yordan tashqari moliyalashtiriladigan kapital ta'mirlash uchun kapital ta'mirlash;
- byudjetga soliqlarni to'lash uchun (shu jumladan yer, mol-mulk), chunki ular soliq solinadigan baza asosida, agar mavjud bo'lsa, ta'lim muassasasi imtiyozlarini hisobga olgan holda moliyalashtiriladi.
03-2782-sonli xatning 2.4-bandiga binoan, har bir shahar ta'lim muassasasiga ajratilgan mablag'larning umumiy miqdorini aniqlashda amalga oshirilayotgan faoliyatning ob'ektiv shartlarini hisobga olgan holda tuzatish omillari kiritilishi mumkin.
Ta'lim muassasasining darajasi. Bu darajada aholi jon boshiga me’yoriy moliyalashtirish tamoyili bevosita ta’lim muassasasida amalga oshiriladi. Bu xodimlarning mehnatiga haq to'lash uchun mablag'larning umumiy miqdoridagi xarajatlar ulushini va o'quv jarayonini ta'minlash xarajatlarini belgilashda, shuningdek o'quv jarayonini moddiy-texnik ta'minlash va jihozlashning aniq yo'nalishlarini belgilashda va muassasa faoliyatini ta'minlashda muassasaning mustaqilligidan iborat (03-0827-sonli xatning 3.1-bandi). Tashkilotga ajratilgan mablag'lar miqdorini u mustaqil ravishda xarajatlar moddalari bo'yicha taqsimlaydi.
Maktabgacha ta'lim tashkilotlarining ta'sischilari xizmatlar ko'rsatish bo'yicha davlat (shahar) topshirig'ini amalga oshirish uchun moliyaviy qo'llab-quvvatlash hajmini aniqlashda foydalaniladigan xarajatlar me'yorlarini hisoblash metodologiyasini ishlab chiqishda davlat ta'lim muassasalarida, shuningdek, umumiy ta'lim muassasalarida (shuningdek) bepul asosiy ta'lim dasturlari bilan ta'minlashni ta'minlash bo'yicha xizmatlar ko'rsatish xarajatlari normativlarini hisoblash metodologiyasiga amal qilishlari kerak. bolalarni nazorat qilish va ularga g'amxo'rlik qilish, bolalarni davlat (shahar) ta'lim muassasalarida saqlash uchun sharoit yaratish. Bu Rossiya Ta'lim va fan vazirligining 01.10.2013 yildagi 08-1408-sonli xatida keltirilgan.

Aholi jon boshiga normativ moliyalashtirish ta'lim muassasalari

Asosiy va o‘rta umumiy ta’limning ta’lim dasturlarini amalga oshiruvchi ta’lim muassasalarini jon boshiga me’yoriy moliyalashtirish Namunaviy metodikaga muvofiq amalga oshiriladi. Shuningdek, u standartlarni hisoblashning uchta darajasiga ega:
- mintaqaviy;
- munitsipal;
- ta'lim muassasasining darajasi.
Ushbu darajalarda biz yuqorida ko'rib chiqqan maktabgacha ta'lim muassasalariga nisbatan umumiy ta'lim muassasalarini moliyaviy ta'minlashni hisoblashning bir xil tamoyillari va tartibi amalga oshiriladi.

Aholi jon boshiga normativ moliyalashtirish kasb-hunar ta'limi muassasalari

Kasbiy tayyorgarlik darajalari bo'yicha davlat xizmatlarini ko'rsatish uchun standart xarajatlarni hisoblash hozirgi kunga qadar Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vazirligi tomonidan ta'sischining funktsiyalari va vakolatlari amalga oshiriladigan davlat xizmatlarini ko'rsatish uchun standart xarajatlarni va federal davlat kasb-hunar ta'limi muassasalarining mulkini saqlash uchun normativ xarajatlarni aniqlash tartibiga muvofiq amalga oshirildi. (keyingi o'rinlarda - 2070-son buyrug'i).
Rossiya Ta'lim va fan vazirligining N 467-sonli buyrug'i qoidalarini bajarish uchun 638-sonli metodologiya va N 1405-sonli tartib ishlab chiqilgan.1405-sonli tartibni ishlab chiqish va qabul qilish munosabati bilan 2070-sonli tartib o'z kuchini yo'qotdi.
Kasb-hunar ta’limi muassasalarini jon boshiga moliyalashtirishga o‘tish ularni nisbatan teng sharoitda joylashtirishga yordam beradi. moliyaviy sharoitlar. Ushbu jarayonning bir qismi sifatida o'qituvchilar va talabalar sonini optimallashtirish kerak. Buning uchun alohida ta’lim muassasalari uchun me’yoriy hujjatlarda belgilangan o‘qituvchilar va talabalar sonining amaldagi nisbatlaridan mutaxassisliklar va ta’lim yo‘nalishlari bo‘yicha belgilanadigan shunday nisbatga o‘tish zarur.
638-sonli metodologiya standart xarajatlarni hisoblash qoidalari va tartibini, kontseptual apparatni, shuningdek, ijro etuvchi hokimiyat organlarining (davlat organlarining) standart xarajatlarni aniqlash bo'yicha vakolatlarini belgilaydi. U oliy taʼlimning asosiy kasbiy taʼlim dasturlarini aholi jon boshiga meʼyoriy moliyalashtirishga oʻtishni uslubiy jihatdan taʼminlash maqsadida ishlab chiqilgan va taʼsischilar tomonidan muassasalar uchun davlat topshiriqlarini shakllantirishda hisobga olinishi kerak.
638-sonli metodologiyaning 6-bandiga binoan, mutaxassisliklar va ta'lim yo'nalishlari bo'yicha davlat xizmatlarini ko'rsatish uchun asosiy standart xarajatlarga xizmatlar ko'rsatish bilan bevosita bog'liq bo'lgan standart xarajatlar va umumiy biznes ehtiyojlari uchun standart xarajatlar kiradi.
Davlat xizmatlarini ko'rsatish bilan bevosita bog'liq bo'lgan standart xarajatlarning bir qismi sifatida quyidagi xarajatlar hisobga olinadi (638-sonli metodologiyaning 7-bandi):
- professor-o'qituvchilarning mehnatiga haq to'lash bo'yicha to'lovlar va hisob-kitoblar uchun;
- tegishli davlat xizmatini ko'rsatish jarayonida iste'mol qilingan moddiy zaxiralarni olish uchun;
- xizmatlar ko‘rsatish bilan bevosita bog‘liq bo‘lgan o‘quv adabiyotlari, davriy nashrlar, nashriyot va matbaa xizmatlari, elektron nashrlarni xarid qilish uchun;
- transport xizmatlarini xarid qilish, shu jumladan professor-o‘qituvchilarning malaka oshirish joyiga borishi va qaytishi, amaliyot o‘tayotgan talabalar va ularga hamrohlik qiluvchi professor-o‘qituvchilarning amaliyot o‘tash joyiga va orqaga qaytishi uchun yo‘l xarajatlari;
- o'qitishni tashkil etish va sanoat amaliyoti, shu jumladan, tibbiy koʻrikdan oʻtish xarajatlarini hisobga olgan holda amaliyot oʻtayotgan talabalar va ularga hamroh boʻlgan oʻqituvchilar uchun turar joy va kunlik toʻlovlar;
- professor-o‘qituvchilar malakasini oshirish, shu jumladan malaka oshirish davridagi professor-o‘qituvchilarning kunlik ish haqi va yashash xarajatlari uchun.
Umumiy biznes ehtiyojlari uchun standart xarajatlarning bir qismi sifatida quyidagi xarajatlar hisobga olinadi (638-sonli metodologiyaning 8-bandi):
- kommunal xizmatlar, shu jumladan sovuq va issiq suv ta'minoti va kanalizatsiya, issiqlik ta'minoti, elektr ta'minoti, gaz ta'minoti va qozon va o'choq yoqilg'isi xarajatlari, 137n / 527-sonli uslubiy tavsiyalarning 21-bandini hisobga olgan holda hisoblab chiqilgan;
- ta'lim tashkilotiga muassis tomonidan ajratilgan yoki ta'lim tashkiloti tomonidan muassis tomonidan ajratilgan mablag'lar hisobidan sotib olingan davlat xizmatini ko'rsatish jarayonida foydalaniladigan ko'chmas va ayniqsa qimmatli ko'char mulk ob'ektlarini saqlash, shu jumladan joriy ta'mirlash va sanitariya-epidemiologiya talablarini, yong'in xavfsizligini ta'minlash, xavfsizlik signalizatsiyasini ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlar xarajatlari uchun;
- davlat xizmatlarini ko'rsatishda bevosita ishtirok etmaydigan ta'lim tashkiloti xodimlarining (ma'muriy-xo'jalik, ta'lim va yordamchi xodimlar va yordamchi funktsiyalarni bajaruvchi boshqa xodimlari) ish haqi va ish haqi to'lash uchun hisob-kitoblar uchun;
- o'quvchilar bilan ommaviy-madaniy, jismoniy tarbiya, sport va dam olish ishlarini tashkil etish to'g'risida;
- 3000 rublgacha bo'lgan asosiy vositalarni sotib olish uchun. birlik uchun inklyuziv.
638-sonli metodologiyaning 9-bandiga muvofiq, asosiy standart xarajatlar mutaxassisliklarning xarajatlar guruhlari va ta'lim yo'nalishlari bo'yicha belgilanadi. Xarajatlar guruhlari quyidagi parametrlar asosida shakllantiriladi (N 638 metodologiyaning 10-bandi):
-laboratoriya jihozlaridan foydalanish va uning murakkablik darajasi;
- mutaxassisliklar va ta'lim yo'nalishlari bo'yicha kunduzgi ta'limning o'qituvchilari va talabalari sonining nisbati;
- Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining hujjatlari bilan belgilangan oliy ta'lim sohasidagi davlat siyosatining ustuvor yo'nalishlari.
Mutaxassislar va ta'lim yo'nalishlarining xarajatlar guruhlari ro'yxati federal davlat ta'lim standartlari talablari asosida, ekspert baholashlari va hozirgi vaqtda oliy ta'lim sohasidagi davlat siyosatining ustuvor yo'nalishlarini hisobga olgan holda shakllantiriladi (Uslubning 11-bandi N 638).
Ta'minlash mutaxassisliklari va ta'lim yo'nalishlari xarajatlar guruhi uchun minimal hajmi asosiy standart xarajatlar, ularning qiymatlari federal davlat ta'lim standartlari, tasdiqlangan standartlar, sanitariya normalari va qoidalari talablari asosida hisoblanadi. Ular yo'q bo'lganda, hisob-kitoblar federal byudjetning jamlanma byudjet ro'yxati va tegishli federal byudjet mablag'larining asosiy boshqaruvchilarining byudjet ro'yxati bo'yicha ko'rsatilgan maqsadlar uchun nazarda tutilgan federal byudjet mablag'lari miqdorini hisobga olgan holda ekspert usulida amalga oshiriladi. moliyaviy yil va rejalashtirish davri (N 638-sonli metodologiyaning 12-bandi).
Mutaxassislar va ta'lim yo'nalishlarining xarajatlar guruhlari bo'yicha asosiy standart xarajatlar mutaxassisliklar va ta'lim yo'nalishlarining xarajatlar guruhini shakllantirish parametrlariga qarab asosiy standart xarajatlarning alohida tarkibiy qismlarini oshirish yo'li bilan belgilanadi (N 638-sonli metodologiyaning 13-bandi).
Tuzatish koeffitsientlari ta'lim dasturlarini mutaxassisliklar va ta'lim yo'nalishlari bo'yicha amalga oshirish xususiyatlarini va (yoki) standart xarajatlar tarkibiy qismlarining hajmiga ta'sir qiluvchi ta'lim tashkilotlari guruhlarining ob'ektiv xususiyatlarini aks ettiruvchi, shuningdek, ta'lim shakllari, ta'lim dasturlarini amalga oshirish shakllari bo'yicha xarajatlarni moslashtirishni aks ettiruvchi asosiy standart xarajatlarning alohida tarkibiy qismlariga qo'llaniladi.
638-sonli metodologiyaga ilovaga muvofiq, ta'lim muassasalari guruhlarining standart xarajatlar tarkibiy qismlarining hajmiga ta'sir etuvchi ob'ektiv xususiyatlariga quyidagilar kiradi:
- geografik joylashuv ta'lim tashkiloti;
- tashkilotning oliy ta'limning kasbiy ta'lim dasturlarini amalga oshirish uchun ta'lim standartlarini mustaqil ravishda belgilash huquqi;
- kunduzgi ta'lim bo'yicha o'qituvchilar va talabalar sonining ta'lim tashkilotlari uchun alohida belgilanadigan nisbati;
- alohida qimmatli ob'ektning holati madaniy meros rossiya Federatsiyasi xalqlari;
- talabalarga nisbatan oliy ta'limning asosiy kasbiy ta'lim dasturlarini amalga oshirishda tashkilotning ixtisoslashuvi nogiron salomatlik.

Ta’lim muassasalarida jon boshiga me’yoriy moliyalashtirish tamoyillarini joriy etish tartibini ko‘rib chiqdik. Ushbu tamoyilni amalga oshirishning asosiy vazifasi barcha ta'lim tashkilotlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlashning taxminan teng sharoitlariga qo'yishdir. Maqolada normativ hujjatlar va ularning asosiy qoidalari keltirilgan bo'lib, ularga muvofiq muassasalar ta'sischilari ta'lim sohasida u yoki bu turdagi davlat xizmatlarini ko'rsatish uchun standart xarajatlarni hisoblab chiqadilar va ularning narxini belgilaydilar. Muassasalar ushbu hujjatlarni o'qib chiqib, ularga qanday va nima uchun ma'lum miqdorda mablag' ajratilishini va bu nimaga bog'liqligini tushunishlari mumkin bo'ladi.

Ta'limni byudjetdan moliyalashtirishni me'yoriy asosga o'tkazish ta'limni modernizatsiya qilishning "eng ustuvor" yo'nalishlaridan biri bo'lsa ham, ustuvor yo'nalishlardan biridir.Ta'limda samarali iqtisodiy munosabatlarni shakllantirish doirasida 2010 yilgacha bo'lgan davrda Rossiya ta'limini modernizatsiya qilish kontseptsiyasi quyidagi chora-tadbirlarni nazarda tutadi:

davlat ta’lim standartlari va ta’lim jarayoni uchun zarur shart-sharoitlarni ta’minlashni hisobga olgan holda umumiy o‘rta va boshlang‘ich kasb-hunar ta’limini normativ byudjetdan moliyalashtirishni joriy etish;

Oliy va kelajakda o'rta-maxsus ta'lim muassasalarini (tashkilotlarini) byudjetdan moliyalashtirishning tabaqalashtirilgan standartlarini ishlab chiqish, ular amalga oshiradigan ta'lim dasturlari xususiyatini aks ettiradi.

Ta’kidlash joizki, ta’lim sohasini normativ byudjetdan moliyalashtirishga o‘tish vazifasi avval ham belgilangan edi. 1989 yilda, yuqorida aytib o'tilgan yangi iqtisodiy shartlar amalda qo'llanilganda, ta'limni moliyalashtirishni uzoq muddatli barqaror standartlarga o'tkazish nazarda tutilgan edi. Moliyalashtirishni rejalashtirish uchun moliyalashtirish standartlarini ishlab chiqish masalalari doimiy ravishda ta'lim organlarining ham, tadqiqotchilarning ham diqqat markazida bo'lib kelgan. Ammo standartlar ishlab chiqilmagan va amaliyotga tatbiq etilmagan.

Ta'limni moliyalashtirishni tashkil etishning me'yoriy yondashuvi "Ta'lim to'g'risida"gi qonunda belgilab qo'yilgan. Federal davlat ta'lim muassasalarini moliyalashtirish, qonunga muvofiq, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining yurisdiktsiyasi ostidagi davlat ta'lim muassasalarini moliyalashtirishning federal standartlari asosida, shahar ta'lim muassasalari esa - federal normalar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining normalari asosida amalga oshirilishi kerak edi. Ushbu standartlar har bir talaba, o'quvchiga to'g'ri keladigan ta'lim muassasasining har bir turi, turi va toifasi uchun, shuningdek har xil asosda belgilanishi kerak. Davlat hokimiyati va ta'lim organlari tomonidan ko'rib chiqiladigan kichik qishloq va ta'lim muassasalari uchun moliyalashtirish standarti talabalar soniga bog'liq bo'lmagan xarajatlarni hisobga olishi kerak 3 .

3 Hozirgi vaqtda ta'lim muassasalarini kichik deb tasniflashning umumiy qabul qilingan mezonlari mavjud emas.

Ta'lim sohasidagi iqtisodiy munosabatlarni isloh qilish va modernizatsiya qilish bo'yicha hujjatlar va materiallarda normativ moliyalashtirishga o'tish nazarda tutilgan edi:

"Rossiya Federatsiyasida ta'limni isloh qilish: keyingi bosqichning kontseptsiyasi va asosiy vazifalari" loyihasi ta'limni normativ moliyalashtirish va resurslar bilan ta'minlashga o'tishni nazarda tutgan;

2001 yilda ta'lim sohasida samarali iqtisodiy munosabatlarni shakllantirishda Davlat kengashi davlat ta'lim standartlari va ta'lim jarayoni uchun zarur shart-sharoitlarni ta'minlashni hisobga olgan holda umumiy o'rta va boshlang'ich kasb-hunar ta'limini normativ byudjetdan moliyalashtirishni joriy etish vazifasini qo'ydi;

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2000-2010 yillarga mo'ljallangan ijtimoiy siyosat va iqtisodiyotni modernizatsiya qilish sohasidagi harakatlar rejasi. jon boshiga moliyalashtirishning me'yoriy mexanizmlarini bosqichma-bosqich joriy etish doirasida umumiy ta'limni moliyaviy qo'llab-quvvatlashning federal, mintaqaviy va mahalliy standartlariga asoslangan shaffof moliyalashtirish tizimiga o'tish ko'zda tutilgan;

2006-2010 yillarda ta'limni rivojlantirishning federal maqsadli dasturi ta'limning barcha darajalarida ta'lim tashkilotlarini moliyalashtirishning yangi modellarini joriy etish doirasida aholi jon boshiga normativ moliyalashtirishni joriy etishni nazarda tutadi;

Davlat kengashining 2006-yil 24-martda boʻlib oʻtgan taʼlim muammolariga bagʻishlangan yigʻilishida yangi boshqaruv texnologiyalari va moliyaviy mexanizmlarini shakllantirish, aholi jon boshiga normativ moliyalashtirishni yanada faolroq joriy etish zarurligi yana bir bor taʼkidlandi. Bu istak qayerga qaratilgan moliyaviy vosita, qaysi biri keng amaliy sinovdan o'tmagan? Butun nuqta, mening nuqtai nazarimdan, normativ moliyalashtirishning hisob-kitoblarida.

Ta'limni moliyalashtirishning me'yoriy usuli byudjetdan moliyalashtirishga qaraganda samaraliroq deb baholanadi, uning asosiy kamchiligi byudjet mablag'larining samarasiz, tejamsiz sarflanishi hisoblanadi. Xususan, ta'lim muassasalarini moliyalashtirish hajmini aniqlashning me'yoriy usuli, boshqa hisoblash usullari bilan taqqoslaganda, rejalashtirilgan miqdorlarni ta'lim xizmatlarini ko'rsatish bilan bog'liq real xarajatlarga imkon qadar yaqinroq aniqlash uchun eng katta imkoniyatlarga ega deb hisoblanadi; normativ moliyalashtirish - ta'lim tizimi faoliyatini optimallashtirish usuli.

Normativ moliyalashtirishning afzalliklari quyidagilarni o'z ichiga oladi va ta’lim muassasalarining iqtisodiy xavfsizligini oshirish, moliyaviy resurslarni taqsimlashda sub’ektiv omillar ta’sirini sezilarli darajada kamaytirish, ta’lim muassasalarining mustaqilligini va ajratilgan mablag‘lardan samarali va qonuniy foydalanishdan manfaatdorligini oshirish va boshqalar.

Ta'limni me'yoriy moliyalashtirishning afzalliklarini baholashni umumlashtirib, ularni ma'lum bir ro'yxat shaklida taqdim etishimiz mumkin. Normativ moliyalashtirish:

Bu yoshlarning davlat hisobidan ta’lim olishi uchun sharoitlarni tenglashtirish vositasi – har bir talabaning ta’lim olishi byudjetdan bir xil miqdorda mablag‘ bilan ta’minlanadi;

Ta'lim muassasalarini byudjetdan moliyalashtirishning asosliligi va rejalashtirilishini oshiradi - standartning qiymati uni ishlab chiqish bosqichida oqlanadi va ta'lim muassasalarini moliyalashtirish hajmini rejalashtirish asosan texnik protseduraga aylanadi;

Bu ta’lim muassasasiga tegishli mablag‘lar kelishining kafolati sifatida qaraladi va ularning hajmi ma’muriy qarorlar bilan emas, balki o‘quvchilar soni va barqaror me’yorlar bilan belgilanadi;

Shuningdek, u byudjet siyosatining asosiga aylanishi kerak, chunki moliyalashtirish standartlari nafaqat byudjet ijrosi bosqichida, balki uni shakllantirish jarayonida ham bajarilishi kerak;

Budjet mablag‘laridan foydalanish samaradorligini oshirishda ta’lim muassasalarining faolligini oshirish;

Bu ta'lim muassasalari tarmog'ini optimallashtirish, ular o'rtasida raqobat elementlarini rivojlantirish omili va boshqalar.

1992 yilda qo'yilgan vazifalar va aholi jon boshiga me'yoriy moliyalashtirishning ijobiy baholanishiga qaramay, ushbu vosita haligacha keng tarqalmagan. Aholi jon boshiga standartlar asosida Chuvash Respublikasi, Samara va Yaroslavl viloyatlarida umumiy ta'lim muassasalari moliyalashtiriladi. Sankt-Peterburgda normativ moliyalashtirishga o'tish bo'yicha ishlar olib borilmoqda. Bu boradagi ishlar boshqa viloyatlarda ham olib borilmoqda. Standartlar ta'limni moliyalashtirish uchun viloyat byudjetlaridan munitsipalitetlarning byudjetlariga o'tkaziladigan summalarni aniqlash jarayonida qo'llaniladi.

Normativ moliyalashtirishning ijobiy tomonlarining adolatliligiga shubha qilmasdan shuni ta'kidlash kerakki, qoida tariqasida, adabiyotlarda empirik (spekulyativ, kutilgan) bundan mustasno, uning smetaviy moliyalashtirishga nisbatan afzalliklari haqida hech qanday baho berilmagan. Shu sababli, tartibga soluvchi moliyalashtirish tanqid qilingan joriy moliyalashtirish tartibiga qaraganda qanchalik (aniq qancha!) yaxshiroq ekanligini aniqlash qiyin.

Bundan tashqari, bir qator hollarda aholi jon boshiga normativ moliyalashtirishning ijobiy baholari amalda tasdiqlanmaydi. Masalan, Samara viloyatida standartlarning joriy etilishi kutilganidek, maktab mustaqilligini rivojlantirishga olib kelmadi, chunki qattiq shtat jadvali va binolarni ta'mirlash bo'yicha qat'iy hisob-kitoblar maktab rahbarlariga juda oz narsa qoldirdi.

manevr vositalari erkinligi uchun xona. 1997 yildan 2003 yilgacha bo'lgan davrda xodimlar qisqartirilganiga qaramay, o'qituvchilarning real ish haqi pasayib ketdi va ta'limning umumiy xarajatlari atigi 6 foizga oshdi. Xuddi shu davrda viloyat byudjetidan moliyaviy tushumlar ulushi qisqardi, shahar va byudjetdan tashqari moliyalashtirish ulushi oshdi. Bundan tashqari, muallifning o'z tadqiqotlari shuni ko'rsatadiki, Samara viloyatida so'zning to'liq ma'nosida normativ moliyalashtirish qo'llanilmagan. Nafaqat viloyat tumanlari, balki alohida ta’lim muassasalari bo‘yicha ham o‘lchamlari jihatidan farq qiluvchi ko‘plab standartlar mavjud edi. Chuvash Respublikasida ta'limni moliyalashtirish ko'rsatkichlarida yaxshilanish belgilari yo'q. Xodimlar soni kamayib bormoqda, lekin talabalar sonidan sekinroq. Yosh o'qituvchilarni jalb qilish muammosini hal qilish alomatlari yo'q, 50 yoshdan oshgan o'qituvchilar salmog'i o'sishda davom etmoqda. Orasidagi bo'shliq ish haqi ta'lim tizimida va undan tashqarida ortdi. Yaroslavl viloyatida me'yoriy moliyalashtirishni joriy etish bo'yicha qisqa tajribaga qaramay, ta'limning yuqori narxi va o'qishga kirishning pastligi tufayli orqada qolgan talabalar uchun darslarni bekor qilish jarayonlari allaqachon mavjud, musiqa, teatr va san'at bo'yicha maxsus dasturlarning taqdiri shubhali bo'lib qoldi.

Normativ moliyalashtirish natijasida ta’lim muassasalarining moliyaviy holatida ham sezilarli o‘zgarishlar ro‘y bermoqda. Bunday o'zgarish natijalari noaniq baholanadi.

Shuni ham hisobga olish kerakki, me'yoriy moliyalashtirish odatda juda kam gapiriladigan bir qator muammolarni keltirib chiqaradi. Bu masalalar va ularning oqibatlarini aniq tushunmaslik ta’lim sohasida normativ moliyalashtirishning keng qo‘llanilishiga to‘sqinlik qilmoqda.

Normativ moliyalashtirish ikki asosiy maqsadda vosita sifatida ishlatiladi.

1. Yagona ob'ektni moliyalashtirishning ma'lum kafolatlangan darajasini ta'minlash (quyida ob'ektni tanlash haqida batafsilroq), uning ishlashining belgilangan parametrlaridan kelib chiqqan holda va ob'ektning moliyaviy resurslarga bo'lgan oqilona ehtiyojini qondirish, bunda ushbu ob'ekt normal faoliyat ko'rsatadi, ya'ni. zimmasiga yuklatilgan vazifalarni hal qiladi. 2. Yaratilish normativ-huquqiy baza mavjud moliyaviy resurslarni moliyalashtirish ob'ektlari o'rtasida me'yoriy, "to'g'ri", "ratsional" (ta'riflarni davom ettirish mumkin) taqsimlash, agar ushbu resurslar hajmi ularga bo'lgan hisoblangan (yoki asosli) ehtiyojdan kam bo'lsa. Shuni ta'kidlash kerakki, bu ta'limni moliyalashtirishning odatiy holati va nafaqat ta'lim va nafaqat Rossiya sharoitlari uchun.

Ta'limning davlat resurslari bilan ta'minlanganlik darajasini tadqiqotchilar, birinchi navbatda, ta'limga sarflangan xarajatlarning yalpi ichki mahsulotga nisbatan ulushi bilan tavsiflaydilar, buni ta'lim tizimining faoliyatini ma'lum darajadagi moliyaviy qo'llab-quvvatlashning o'ziga xos kafolati deb bilishadi. Bu ta'lim xarajatlarini yalpi ichki mahsulot, milliy daromad, byudjet xarajatlari va boshqalarga nisbatan me'yor sifatida belgilash bo'yicha har xil takliflarni keltirib chiqaradi. Haqiqiy hisob-kitob bazasiga ega bo'lmagan holda, bu ko'rsatkichlar, qoida tariqasida, ta'limni moliyalashtirishning hozirgi holatini baholashni aks ettiradi:

Katta va mustahkam narsadan ta'limni moliyalashtirish hajmini hisoblashning oddiy va tushunarli (juda asoslanmagan bo'lsa ham) algoritmini joriy etish orqali YaIMning o'sishi bilan birga uning o'sishini ta'minlash.

Bu, shuningdek, mamlakatlar bo'ylab ta'lim xarajatlarini taqqoslash imkonini beradi, garchi bunday taqqoslashlarning to'g'riligi, mening fikrimcha, shubhali. Masalan, 1992-yilda qabul qilingan “Ta’lim to‘g‘risida”gi qonunga kiritilgan o‘zgartishlarga ko‘ra, davlat har yili o‘quv mablag‘lari ajratilishini kafolatlaydi. moliyaviy resurslar ta'lim ehtiyojlari uchun milliy daromadning kamida o'n foizi miqdorida, shuningdek barcha darajadagi byudjetlarning tegishli xarajatlar moddalarini himoya qilish. Ta'limni moliyalashtirish miqdori to'g'risidagi ushbu qoida hech qachon bajarilmagan va 2005 yil 1 yanvardan boshlab o'z kuchini yo'qotgan deb topildi. Byudjetlarning xarajatlar qismiga nisbatan ta'limni moliyalashtirish standartlarini belgilash bo'yicha takliflar ishlab chiqildi. Masalan, oliy kasbiy ta'lim uchun bunday ulush hatto federal byudjet xarajatlarining 3,5 foizi miqdorida belgilandi, ammo byudjet taqchilligi davrida bu me'yor bajarilmadi va boshqa ta'lim darajalari uchun shunga o'xshash takliflar amalga oshirilmadi.

Qonunda belgilangan ta’limni moliyalashtirish bo‘yicha davlat kafolatlari amalga oshirilmaganiga qaramay, ularning mavjudligi nafaqat byudjetlashtirish jarayonida siyosiy harakatlar uchun muhim omil, balki ularni amalga oshirishning turli variantlarini ishlab chiqish uchun jiddiy rag‘bat bo‘ldi. Belgilangan nisbatlar ta'limni isloh qilish va modernizatsiya qilishning turli modellari hisob-kitoblariga kiritilgan.

Moliyalashtirish me’yorlarining joriy etilishi, hatto real moliyalashtirish bilan ta’minlanmagan bo‘lsa ham, mablag‘larni moliyalashtirish ob’ektlari o‘rtasida taqsimlash uchun asos yaratdi. Odatda bitta moliyalashtirish ob'ektining ko'p sonli xususiyatlarini hisobga olgan holda tushuniladigan standartning asoslanish darajasi qanchalik yuqori bo'lsa, mablag'larni ushbu standartga mutanosib ravishda taqsimlashda kamroq savollar paydo bo'lishi mumkin. Cheklangan resurslarni me’yorga mutanosib ravishda taqsimlash ham ularga bo‘lgan ehtiyojni qondirishga izchil yondashuv ko‘rinishini yaratadi.

Normativ moliyalashtirish yoki moliyaviy resurslarni me'yoriy taqsimlash tizimini yaratishning eng muhim omili moliyalashtirishning yagona ob'ektini to'g'ri tanlashdir. Ta'lim tizimi uchun asosiy yagona moliyalashtirish ob'ektlari talaba (talabalar guruhi - sinflar to'plami) yoki ta'lim muassasasi bo'lishi mumkin. Shuni ta'kidlash kerakki, yaqinda alohida ta'lim dasturi va hatto alohida ta'lim xizmati mumkin bo'lgan tartibga solish birligi sifatida ko'rib chiqildi. Bu hali ham faqat bayonot bo'lganligi sababli, biz normallashtirishning ushbu variantlarini ko'rib chiqmaymiz. Moliyalashtirish nuqtai nazaridan har bir bunday ob'ektning ijobiy va salbiy tomonlari mavjud.

Talabani yagona moliyalashtirish ob'ekti sifatida tanlash sizga quyidagilarga imkon beradi:

Fuqarolarning bilim olishi uchun davlat tomonidan konstitutsiyaviy kafolatlar berish darajasini aniq belgilab qo'ying. Har bir talaba va uning oilasi davlat uning ta'limiga qancha mablag' sarflashi kerakligini bilib oladi va standart ta'lim olishdan teng foydalanishning o'ziga xos namunasiga aylanadi;

Ta'lim muassasasiga faqat bitta parametr - talabalar soniga qarab moliyalashtirish miqdorini aniqlash algoritmini taklif qilish va shu miqdorga qarab xarajatlarni rejalashtirish;

Ta'lim muassasalari hajmini va natijada ta'lim muassasalari tarmog'ini optimallashtirish jarayonlarini boshlash 4 .

4 Optimallashtirish jarayonlari, shuningdek, talaba uchun raqobat jarayonlari bir ma'noda baholanishi mumkin emas. Ushbu jarayonlarning boshlanishidan ta'lim tizimi uchun oqibatlarining turli xil variantlari mavjud. Bu oqibatlarni faqat byudjet mablag‘larini tejash va ulardan foydalanish samaradorligini oshirish nuqtai nazaridan baholash yetarlicha asosli bo‘lmagan ko‘rinadi, chunki mavjud ta’lim muassasalari tarmog‘ining, ayniqsa, qishloq maktablarining ijtimoiy-madaniy jihati e’tiborga olinmaydi.

Aholi jon boshiga moliyalashtirish standarti joriy etishning bir qator salbiy xususiyatlari va oqibatlariga ham ega.

Standart ta'lim muassasalarining allaqachon tashkil etilgan tarmog'i va ularning moddiy-texnik bazasining barcha xususiyatlarini, bir xil turdagi va ta'lim darajasidagi alohida ta'lim muassasalarida o'quv jarayonini amalga oshirish xususiyatlarini tavsiflovchi barcha omillarni hisobga olmaydi va hisobga olinmasligi kerak. Bu muqarrar ravishda me'yorning o'rtacha darajasiga va ta'lim muassasalarining moliyaviy holatining o'zgarishiga olib keladi. O'zgarish dan kattaroq bo'ladi

bir qancha tadqiqotlarda ta'kidlanganidek, muassasada bir talabaga to'g'ri keladigan ta'limning o'rtacha qiymati qanchalik katta bo'lsa, normadan chetga chiqadi. Bunday ta'sirni yumshatish uchun qo'shimcha tuzatish omillari yoki boshqa o'zgarishlar talab qilinadi, bu esa tartibga solish moliyalashtirish tizimini jiddiy ravishda buzadi. Xususan, hududlarda umumta’lim maktablarini me’yoriy moliyalashtirishdan foydalanishda quyidagi omillarni hisobga olgan holda koeffitsientlar qo‘llaniladi:

Ta’lim muassasalarining joylashuvidagi farqlar (shahar va qishloq);

Maktablar hajmidagi farqlar;

Ta'lim turidagi farqlar (kasbiy, umumiy);

Nogiron bolalar uchun maxsus ta'lim dasturlarini amalga oshirish;

Uyda ta'limni ta'minlash;

Tanlangan fanlar bo'yicha chuqurlashtirilgan o'quv dasturlarini o'tkazish;

"Oilaviy ta'lim" dasturlarini o'tkazish.

Bunday tuzatish omillarini hisoblash ushbu omillarning ta'siri bilan bog'liq holda alohida ta'lim muassasalarining mablag'lariga qo'shimcha ehtiyojlarni aniqlashga asoslanadi. Koeffitsientlardan foydalanish o'z mazmuniga ko'ra moliyalashtirish hajmini aniqlashni ta'lim muassasalarida byudjet moddalari bo'yicha xarajatlarni rejalashtirishning amaldagi tartibiga juda yaqinlashtiradi va standartlarni individuallashtirish darajasini oshiradi.

Aholi jon boshiga to'g'ri keladigan standart talabalarning hududiy yoki tizim ichidagi harakatchanligini cheklashi mumkin, chunki u mintaqaga va hatto bir mintaqada farq qilishi mumkin. Talabaning bir ta'lim muassasasidan boshqa moliyalashtirish standartlariga ega bo'lgan boshqa ta'lim muassasasiga o'tishi pul mablag'larini mos ravishda o'tkazish zarurati tufayli qiyin bo'ladi, ayniqsa mablag'larni bir byudjetdan boshqasiga o'tkazishda. Hozirgi byudjet jarayoni doirasida bu muammo hal etilmagan. Shu sababli, ushbu omilning ta'siri tufayli talaba uchun ta'lim muassasalari o'rtasidagi raqobatga oid umidlar juda bo'rttirilishi mumkin.

Ushbu turdagi me'yor tomonidan yaratilishi mumkin bo'lgan jarayonlarni ijobiy yoki hech bo'lmaganda salbiy deb talqin qilish mumkin emas. Ba'zi hisob-kitoblarga ko'ra, tizimda raqobat mexanizmlarining ishga tushirilishi va buning natijasida ta'lim muassasalari tarmog'ining o'z-o'zidan qayta tuzilishi, ayrim muassasalar tugatilishigacha bo'lgan holatlar oldindan aytib bo'lmaydigan oqibatlarga olib kelishi mumkin. Mumkin bo'lgan natija - bu yoshlarning sifatli ta'lim olish imkoniyatining qisqarishi. Ta'lim muassasalarining o'quv jarayoniga xarajatlarni kamaytirishga intilishi undan qimmat dasturlarning yuvilishiga, ular uchun ta'lim sifatining pasayishiga va hokazolarga olib kelishi mumkin, bu ham ijobiy natija sifatida baholanmaydi.

Ta'limni aholi jon boshiga moliyalashtirishda ijobiy va salbiy xususiyatlarning mavjudligi amaliy tajriba va baholashni batafsil o'rganishni talab qiladi. Darhaqiqat, ta'lim muassasalarini byudjetdan moliyalashtirishning amaldagi tartibi adolatli tanqid qilinganiga qaramay, u bir qator muhim ijobiy xususiyatlarga ega, jumladan:

Ta'lim muassasalarining barcha mavjud tarmog'ini, talabalar soni va ularda yaratilgan moddiy-texnika bazasini hisobga olish imkoniyati, chunki bu barcha xususiyatlar byudjetdan moliyalashtirishni hisoblashda hisobga olinadi;

Har bir ta’lim muassasasining hududiy joylashuvini hisobga olish;

Ta'sischi uchun tarmoqni o'zgartirish jarayonlarini tartibga solish, nazorat qilish va boshqarish elementini, alohida ta'lim muassasasining xususiyatlarini, ushbu jarayonga ma'lum maqsadlarni kiritishni, masalan, maqsadli dasturlarni va individual loyihalarni amalga oshirish orqali saqlab qolish imkoniyati.

Alohida ta'lim muassasasini moliyalashtirish standartining joriy etilishi ham xuddi shunday muammolarni keltirib chiqarmoqda. Ta'lim muassasalari tarmog'i quyidagi xususiyatlarga ega:

Hatto ma'muriy-hududiy birlik doirasida ham faoliyat ko'rsatish shartlarining hududiy farqlanishining mavjudligi;

Ta'lim muassasalarining moddiy bazasi, qoida tariqasida, mavjud bo'lgandan ko'ra ko'proq o'quvchilar kontingentini kutish bilan shakllanadi (ayniqsa, umumta'lim maktablari uchun);

Talabalar sonini mablag'larga bo'lgan zarur minimal talablarni moliyalashtirishni ta'minlaydigan darajaga etkazishning amaliy imkonsizligi.

Bundan kelib chiqadiki, standartlarni ushbu omillar asosida farqlash kerak bo'ladi, bu esa normativ moliyalashtirishni har bir ta'lim muassasasi uchun mablag'larga bo'lgan ehtiyoj darajasida standartlarni belgilashga aylantirishga olib kelishi mumkin. Bunday sharoitlarda standartning ta'rifi individual smeta hisobi bilan bir xil bo'ladi. Ushbu dalillarni qo'llab-quvvatlash uchun shuni ta'kidlash mumkinki, muassasalarni me'yoriy moliyalashtirishda talabalar soniga bog'liq bo'lgan mablag'lar miqdori, turli hisob-kitoblarga ko'ra, umumiy mablag'larning 40 dan 60% gacha. Binobarin, ajratilgan moliyaviy resurslarning 60 dan 40 foizigacha ko'p jihatdan mavjud moddiy bazaga bog'liq bo'lib, bu har doim ham talabalar soni va o'quv jarayonining xususiyatlariga mos kelmaydi.

Shunday qilib, tartibga soluvchi moliyalashtirish ham afzalliklarga, ham kamchiliklarga ega. Bundan tashqari, uning afzalliklarini har qanday ob'ektiv baholash operatsion tizim moliyalashtirish hali aniqlanmagan.

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Talabalar, aspirantlar, bilimlar bazasidan o‘z o‘qishlarida va ishlarida foydalanayotgan yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘lishadi.

3. Rossiya Federatsiyasida ta'limni byudjetdan moliyalashtirishni takomillashtirish

3.1 Ta'limni moliyalashtirishda aholi jon boshiga normativ usuldan foydalanishni kuchaytirish

Ta’lim tizimini jon boshiga me’yoriy moliyalashtirishni joriy etish ta’limni modernizatsiya qilish dasturida belgilangan ta’lim tizimini isloh qilishning asosiy moliyaviy-iqtisodiy mexanizmlaridan biridir. Byudjet vakolatlarini chegaralash to'g'risidagi qonun hujjatlari umumiy ta'lim sohasidagi davlat vakolatlarini amalga oshirishda me'yoriy tamoyildan foydalanishga majbur qiladi. Shunday qilib, barcha hududlarda byudjetlarni shakllantirishda standartdan foydalanish vazifasi turibdi.

Shu bilan birga, ta’lim tizimida normativ – aholi jon boshiga tamoyili tajriba loyihasi doirasidagi asosiy yo‘nalishlardan biriga aylanib bormoqda. milliy loyiha"Ta'lim", Rossiya Federatsiyasi Bosh vazirining birinchi o'rinbosari D.A. Medvedev, 2006 yil 5 sentyabr. " Bu haqida jon boshiga moliyalashtirishning normativ tizimi, hududlarda shakllantirilayotgan yangi ta’lim dasturlarini sinovdan o‘tkazish, ta’lim sifatini baholash to‘g‘risida...».

Shu bilan birga, umumta’lim muassasalarini moliyalashtirishning me’yoriy tamoyilini joriy etish asosan rejalashtirish bilan cheklanadi. normativ-huquqiy baza asosiy umumiy ta'lim dasturlarini amalga oshirish uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjetidan munitsipal byudjetlarga ajratilgan subvensiyalar miqdori. Qoidaga ko'ra, normativ moliyalashtirish tamoyili institutlarning o'zlariga etkazilmaydi. Hududlarda mavjud bo'lgan ta'lim muassasalarini normativ moliyalashtirish tajribasi me'yoriy tamoyilni amalda tatbiq etishning mavjud muammolari haqida gapirish imkonini beradi. Standartlarni hisoblash va normativ moliyalashtirish tamoyilini mintaqaviy va shahar darajasida amalga oshirishda eng ko'p uchraydigan tipik xatolar va muammolar quyidagilardir:

Standartlardan faqat subvensiyani hisoblashda foydalanish va uni munitsipal darajada amalga oshirish mexanizmlarining yo'qligi; - kichik miqyosdagi qishloq va unga tenglashtirilgan maktablarni moliyalashtirishning o'ziga xos xususiyatlarini etarli darajada baholamaslik, shuningdek, munitsipalitetda ko'p sonli gimnaziya va tuzatish sinflarining mavjudligi; - byudjetni faqat shtat jadvallari asosida rejalashtirish; - hisob-kitoblarda haqiqiy emas, balki “normativ” bandlikdan foydalanishni tushunmadim; - aholi jon boshiga normativ byudjetdan moliyalashtirishga bir martalik o‘tishda xavf va ijtimoiy oqibatlarni yetarlicha baholamaslik; - munitsipal darajada umumiy ta'lim muassasalarini normativ moliyalashtirishga o'tish texnologiyasining etishmasligi.

Bu muammolarni hal etish barcha hududlarda aholi jon boshiga me’yoriy me’yoriy tizimni amalda tatbiq etish, me’yoriy tamoyilni shahar va maktab darajasiga olib chiqishda muhim ahamiyat kasb etadi. Samaradorlik ko'rsatkichi sifatida byudjet xarajatlari 1992-yildayoq “Ta’lim to‘g‘risida”gi qonunda o‘quvchiga to‘g‘ri keladigan me’yorlar asosida moliyalashtirish taklif qilingan edi. Ammo me'yoriy yondashuv hozirda faqat Rossiya Federatsiyasining ayrim hududlarida u yoki bu darajada amalga oshirilmoqda. Mahalliy darajada amalga oshirilmagan. Shunga qaramay, ta’lim muassasalarini byudjetdan moliyalashtirishning me’yoriy tamoyilini amalga oshirishda tuman va shahar tumanlarining saviyasi muhim o‘rin tutadi. Aynan mahalliy darajada me'yoriy moliyalashtirish yo'naltirilgan maqsadlarga to'liq erishish mumkin. Birinchidan, har bir talaba uchun standart:

ta'lim sifatini oshirish va byudjet xarajatlari samaradorligini oshirish vositasi;

ta'lim xizmatlarini olish shartlarini tenglashtirish usuli;

davom etayotgan jarayonlarning shaffofligi sharti.

Ta'limni moliyalashtirishda standartlardan foydalanish o'z tarafdorlari va muxoliflariga ega. Umuman olganda, g'oyani qo'llab-quvvatlagan holda, mahalliy darajada mablag'larni taqsimlashning jon boshiga me'yoriy usulini qo'llashda cheklovlar mavjud. Bir tomondan, bunga ta'lim tizimi ob'ektlarining individual xususiyatlari katta ahamiyatga ega bo'lgan ta'lim muassasalarining allaqachon tashkil etilgan tarmog'ini moliyalashtirish kerakligi sabab bo'ladi. Ya'ni, standart hamma uchun bir xil bo'lishni to'xtatadi "har bir muassasaning o'z xarajatlari, demak, o'z standarti". Standart xarajatlarni aniqlashda tarmoqni moliyalashtirishning barcha tarixiy xususiyatlarini hisobga olish kerakmi, ularni standart orqali hisobga olish mumkinmi, standart jon boshiga moliyalashtirishga o'tish qanday oqibatlarga olib keladi - bu jon boshiga standart moliyalashtirishni modellashtirishda javob berish kerak bo'lgan savollar. Shu sababli, ta'lim muassasalarini byudjetdan moliyalashtirishda tartibga solish tamoyilini amalga oshirishda qanday yondashuvlardan foydalanish juda muhimdir. Lekin, birinchidan, eng kam ijtimoiy standartlar yoki davlat xizmatlarini moliyalashtirish normalari to'g'risidagi bunday qonun hujjatlari hali ham barcha hududlarda qabul qilinmagan. Ikkinchidan, aksariyat hududlarda ular haqiqatda qilingan xarajatlar asosida hisoblab chiqiladi, ular mohiyatan standartlar emas, balki hududda ustun bo'lgan o'rtacha xarajatlardir. Uchinchidan, hududiy miqyosda aholi jon boshiga moliyalashtirish standartlari to‘g‘risidagi qonun hujjatlari qabul qilinayotganda har bir ta’lim muassasasiga byudjet mablag‘larini standart bo‘yicha olib kelish mexanizmlari mavjud emas. So'nggi ikki yil ichida standart shakllanish uchun asos bo'ldi yangi tizim ta'lim sifatini hisobga olishga o'tadigan ish haqi. Aholi jon boshiga me’yoriy moliyalashtirishga o‘tish byudjetdan moliyalashtirish samaradorligini oshirishga, umumiy ta’lim uchun davlat ta’lim xizmatlari sifatini oshirishga, aholi jon boshiga normativ moliyalashtirish tamoyillariga o‘tish (moslashish) davrida alohida ta’lim muassasalarini amalda moliyalashtirishning kamayishiga yo‘l qo‘ymaslik chora-tadbirlari bilan birgalikda (ta’lim xizmatlari hajmining kamayishi hollari bundan mustasno) qaratilgan. Bir o‘quvchiga to‘g‘ri keladigan mablag‘ni tenglashtirish vazifasi bosqichma-bosqich va umumta’limni moliyalashtirish ortib borishi bilan hal etilishi ko‘zda tutilgan, bu bir vaqtning o‘zida aholi jon boshiga me’yoriy moliyalashtirish tamoyillari joriy etilgan davrda byudjet mablag‘larining tarmoq ichida keskin qayta taqsimlanishi hisobiga emas. Aholi jon boshiga mintaqaviy hisoblangan standart ruxsat etilgan minimaldir va minimal ruxsat etilgan me'yordan farq qiladi, etarli, biz o'tgan yilgi byudjetda shahar va qishloq joylarida joylashgan ta'lim muassasalari uchun alohida belgilanadigan har yili o'quvchiga to'g'ri keladigan davlat ta'lim standartiga muvofiq viloyat muassasalarida ta'lim dasturini amalga oshirish uchun zarur bo'lgan moliyaviy mablag'lar miqdori ruxsat etilganligi sababli maqbul bo'ldi. Aholi jon boshiga hisoblangan mintaqaviy standartning qiymati ma'lum bir mintaqa fuqarolariga ko'rsatiladigan byudjet ta'lim xizmatining kafolatlangan minimal qiymati bo'lib xizmat qiladi va mintaqaviy va mintaqaviy ta'lim standartlarini shakllantirishda majburiy qo'llanilishi kerak. mahalliy byudjetlar. Byudjet vakolatlarini chegaralash tamoyillarini o'zgartirish va isloh qilish bilan bog'liq qonun hujjatlarining qabul qilinishi bilan ma'muriy tizim, ta'limda moliyalashtirishning byudjet normalari g'oyasi ham o'zgarmoqda. Byudjet vakolatlarini chegaralash bilan bog'liq bo'lgan yangi qonun hujjatlari (122-FZ, 131-FZ, 95-FZ-sonli federal qonunlar), ta'lim sohasida moliyalashtirish standartlarini belgilashni Federatsiya sub'ekti darajasiga ko'rsatadi. Hududlar bo'yicha amalga oshirish amaliyotini tahlil qilish asosida federal qonunlar Byudjet vakolatlarini chegaralash to'g'risida "Qonun chiqaruvchi (vakillik) va hokimiyatni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" ijro etuvchi organlar Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari Hukumatining 184-FZ-sonli "Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" gi 131-FZ-sonli qarori, "Ta'lim to'g'risida" gi qonun umumiy ta'lim muassasalarini moliyalashtirish standartlarini belgilash nuqtai nazaridan, uni aniqlash usullari, mahalliy darajada moliyalashtirishning to'rtta turini joriy etish bo'yicha mahalliy darajadagi hokimiyat shakli, asosiy umumiy ta'lim dasturlarini ta'minlashni moliyaviy qo'llab-quvvatlash uchun:

I tur - subvensiyalar miqdorini hisoblash uchun asos - bir talaba uchun xarajatlar; II tur - subvensiyalar miqdorini hisoblash uchun asos - tipik shtat jadvallari; III tur - subvensiyalar miqdorini hisoblash uchun asos - pedagogik va boshqa xodimlarning ish haqi fondining nisbatini hisobga olgan holda dasturlarni taqdim etish xarajatlari; IV tur - subvensiyalar miqdorini hisoblash uchun asos - namunaviy xodimlar.

Uchinchi turdagi subvensiyalar miqdorini hisoblash uchun asos bo'ladi - pedagogik va boshqa xodimlarning ish haqi fondi nisbatini hisobga olgan holda ta'lim dasturlarini taqdim etish xarajatlari. Ushbu variant standart ta'lim dasturining (yoki ta'lim muassasasi turi bo'yicha o'qitish) standart narxini aniqlashni o'z ichiga oladi. Mintaqaviy rivojlanish tamoyiliga asoslanadi ko'rsatmalar MONRFning 2006 yil 29 iyundagi AF-157/02-sonli xati bilan yuborilgan.

Plyuslar - standart xarajat byudjetlararo hisob-kitoblar, subvensiyalarni aniqlash uchun ham, mablag'larni maktablarning o'zlari o'rtasida taqsimlash uchun ham ishlatilishi mumkin. Shuningdek, ushbu parametr sizga mintaqaviy darajada subvensiyani shakllantirishda bolalarni eng batafsil shaklda (baholash koeffitsientlaridan foydalangan holda) o'qitishning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olishga imkon beradi, bu esa xuddi shunday qo'llanilishini soddalashtiradi. me'yoriy qiymatlar munitsipalitet darajasida. Kamchiliklar qatoriga haqiqiy xarajatlarni tahlil qilish va byudjetni rejalashtirishning bitta usulidan (tarmoq bo'yicha) xizmat narxi bo'yicha rejalashtirishga (bir iste'molchi-talaba) o'tish dasturini (choralarini) ishlab chiqish uchun juda ko'p tayyorgarlik ishlarini bajarish zarurati kiradi.

Ta'limni byudjetdan moliyalashtirish muammolari va ularni hal qilish yo'llari

xarakterli xususiyat zamonaviy ta'limni byudjetdan moliyalashtirish - bu davlat muassasalarining normal faoliyat ko'rsatishi uchun ajratilgan mablag'larning etishmasligi. Ta'lim muassasalari xarajatlarining faqat asosiy turlari byudjetdan moliyalashtirilishi kerak, deb hisoblanmoqda. Shu bilan birga, “Ta’lim to‘g‘risida”gi va “Oliy va oliy o‘quv yurtidan keyingi kasb-hunar ta’limi to‘g‘risida”gi qonunlarda nazarda tutilgan xarajatlar ham moliyalashtirilmaydi. Xarajatlarning alohida moddalarini moliyalashtirishning ustuvor yo'nalishlari quyidagicha belgilanadi: ish haqi; stipendiya; transferlar; Kommunal xizmatlar uchun to'lov; boshqa turdagi xarajatlar.

Xarajatlarning ahamiyatini bunday baholash amaldagi qonunchilikda ta'limni moliyalashtirishning ma'lum darajasini ta'minlash uchun davlat mas'uliyatining etarlicha katta sohasini belgilab qo'yganligi bilan izohlanadi:

Ta'limni rivojlantirish ehtiyojlari uchun milliy daromadning kamida 10 foizini, shu jumladan oliy kasbiy ta'lim uchun federal byudjetning xarajatlar qismining kamida 3 foizini ajratish;

Sanoatdagi mehnatga haq to‘lash darajasiga qarab ta’lim tizimi xodimlarining mehnatiga haq to‘lash darajasini belgilash;

Ta'lim xodimlari uchun ijtimoiy mukofotlar, nafaqalar joriy etildi.

Davlat tomonidan o'z zimmasiga olgan barcha majburiyatlarning bajarilishi federal byudjetdan ta'limga ajratiladigan mablag'larni, turli hisob-kitoblarga ko'ra, 2-4 baravar oshirishni talab qiladi, bu aniq mumkin emas. RF BC tomonidan o'rnatilgan byudjetni moliyalashtirishning amaldagi tartibi ta'lim to'g'risidagi amaldagi qonun hujjatlariga ziddiyatlar, shuningdek, uni qo'llash amaliyoti bilan og'irlashtirilgan ichki qarama-qarshiliklar, kamchiliklar va noaniqliklar bilan tavsiflanadi. Bu byudjet mablag'laridan foydalanish samaradorligini pasaytiradi va katta tranzaksiya xarajatlariga olib keladi.

Ta'limni byudjetdan moliyalashtirishning me'yoriy-metodik bazasi, asosan, rejali-direktiv iqtisodiyot va aniq byudjet taqchilligi mavjud bo'lmagan sharoitlarda ishlab chiqilgan hujjatlar va materiallarga asoslanadi. Zamonaviy sharoitda bu hal qilib bo'lmaydigan bir qator muammolarni keltirib chiqaradi.

IN qonunchilik bazasi, taʼlim sohasini byudjetdan moliyalashtirish tartibini belgilab beruvchi xususiy moliyalashtirishning paydo boʻlgan masalalarini yagona mezondan – byudjet mablagʻlari ajratiladigan maqsadlardan kelib chiqqan holda yagona pozitsiyadan yechish imkonini beruvchi mexanizm mavjud emas. Bu holat ta'rifning hozirda qabul qilingan talqini bilan bog'liq maqsadli belgi o'quv jarayoni bilan ham, uning natijalari bilan ham bog'liq bo'lmagan, faqat iqtisodiy byudjet tasnifi doirasida belgilangan byudjet mablag'larini bajarishga asoslangan byudjet mablag'laridan foydalanish.

Belgilangan byudjet tartib-qoidalariga qat'iy rioya qilish zarurati tufayli resurslarni manevr qilish imkoniyati cheklangan.

Bularning barchasi davlatning byudjet (moliyaviy, iqtisodiy) siyosati (aniqrog'i, moliya organlari) taʼlim sohasi faoliyatini taʼminlashdan koʻra, birinchi navbatda byudjet mablagʻlarini hisobga olish va nazorat qilishga qaratilgan.

Byudjetni moliyalashtirish muammolarini hal qilish bo'yicha takliflar

1. Byudjet qonunchiligini tartibga solish, xususan, Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga quyidagilarni nazarda tutuvchi tushuntirishlar kiritish zarur:

muassasaning, shu jumladan ta'limning daromadlari va xarajatlarining yig'ma smetasini tasdiqlash huquqini ushbu muassasa rahbariga o'tkazish;

Byudjet oluvchilarni byudjetni ishlab chiqish tartibiga kiritish. Buning sababi shundaki, byudjet mablag'larini taqsimlashning amaldagi tartibi va moliyalashtirish standartlariga o'tish bo'yicha qonun hujjatlarida belgilangan talab alohida byudjet muassasalari, ta'lim muassasalarining ularning profili, moddiy-texnik bazasi, hududiy joylashuvi bilan bog'liq ob'ektiv belgilangan xususiyatlarini va byudjet loyihasini tashkil etuvchi byudjet mablag'larining asosiy boshqaruvchilari tomonidan to'liq hisobga olinmaydigan boshqa omillarni nazarda tutishi kerak;

Byudjetdan ajratilgan mablag'lar, daromadlar va xarajatlar hajmi va limitlari to'g'risida xabar berish byudjet majburiyatlari bitta qator;

Byudjetdan mablag‘ oluvchilarga byudjet mablag‘larini iqtisodiy tasniflash moddalari bo‘yicha taqsimlashni mustaqil belgilagan holda moliyalashtirishning umumiy miqdori doirasida sarflash huquqini berish. Shu bilan birga, moliyalashtirish ham hozirgidek moddama-modda emas, balki bir qatorda amalga oshirilishi kerak;

aniq hisobot davri uchun buxgalteriya hisobotida nazarda tutilgan byudjet tasnifi kodlariga muvofiq haqiqatda amalga oshirilgan xarajatlardan kelib chiqqan holda byudjet xarajatlari jadvalini tuzatish;

byudjet muassasasi hisobvarag'ida joriy yilning 31 dekabr holatiga asosli shakllangan mablag'lar qoldig'ini byudjet muassasasi uchun tejash; byudjet muassasasi rahbariga tartib, muddat va muddatlarni belgilash huquqini berish belgilangan maqsad ushbu qoldiqning o'zlashtirilishi, shu jumladan muassasa tomonidan ushbu mablag'larni sarflash uchun alohida byudjet tuzish.

2. Kelgusi moliya yili uchun ta’limni byudjetdan moliyalashtirish hajmini belgilashda quyidagi tamoyillarga amal qilish zarur:

Ta'limni byudjetdan moliyalashtirishning umumiy hajmi Ta'limni rivojlantirish milliy doktrinasi qoidalariga va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining dasturiy hujjatlariga muvofiq, ushbu faoliyat sohasiga byudjet mablag'lari ajratilishining sezilarli darajada oshishini nazarda tutgan holda oshirilishi kerak;

Iqtisodiy tasnifning oqilona hisob-kitoblarga ko'ra o'sishini ta'minlashi kerak bo'lgan ustuvor moddalari sifatida ish haqi, o'tkazmalar, o'quv jarayoni, kutubxonalar bilan ta'minlash, o'quv-ishlab chiqarish amaliyoti va boshqalar, o'quv va ilmiy va o'quv va ishlab chiqarish uskunalarini sotib olish, kapital va ayniqsa joriy ta'mirlash xarajatlarini ajratish kerak. Shuningdek, kommunal to'lovlar narxini oshirishni ta'minlash kerak.

3. Ta'lim muassasalarini kapital ta'mirlash va asbob-uskunalar sotib olishni byudjetdan moliyalashtirishga yondashuvlarni ushbu xarajatlarni funktsional tasnifning 14-moddasi "Ta'lim" bo'limidan federal maqsadli investitsiya dasturiga yoki byudjetning bir qismi sifatida shakllantirilgan ta'limni rivojlantirish byudjet fondiga o'tkazish orqali o'zgartirish maqsadga muvofiqdir. Bu quyidagilarga imkon beradi:

Moliyaviy resurslarni muhim investitsiyalarni talab qiladigan haqiqatan ham muhim sohalarda jamlanishini ta'minlash;

Davom etilayotgan ishlarning, davom etayotgan xaridlarning va hokazolarning haqiqiyligini oshirish. isbotlangan amalga oshirish tartib-qoidalarini qo'llash tufayli investitsiya loyihalari va ushbu sohadagi mutaxassislar tajribasidan foydalanish;

4. O‘z-o‘zini tartibga solish mexanizmlarini bosqichma-bosqich ishga tushirishga asosiy e’tiborni qaratib, ta’lim sohasidagi tarkibiy va tashkiliy islohotlarni markazlashgan holda rejalashtirish amaliyotidan voz kechish zarur.

5. Stipendiyalarni maqsadli toifasiga o'tkazishda ijtimoiy imtiyozlar ta'lim muassasalari orqali ularni tayinlash tartibi saqlanishi kerak, ya'ni. talabalarning yashash joyi emas, balki haqiqiy joylashuvi orqali.

6. Singlning regressiyasini bekor qilish tavsiya etiladi ijtimoiy soliq ta'lim muassasalari uchun bu soliqning pasaytirilgan stavkasini belgilash.

7. Ish haqi (yagona ijtimoiy soliq) bo‘yicha hisob-kitoblarni moliyalashtirishni bekor qilish va bu mablag‘larni byudjet hisobvarag‘idan bevosita o‘tkazish imkoniyatini ta’minlash zarur.

8. Byudjet muassasalarini budjet muassasasining barcha daromadlarini, shu jumladan, unga operativ boshqaruvga berilgan davlat mulkidan foydalangan holda tegishli faoliyatni amalga oshirishni o‘z ichiga olgan byudjet mablag‘lari bo‘yicha soliq to‘lashdan ozod qilish zarur.

Xulosa

Kurs ishimda ta’lim xarajatlarini byudjetdan moliyalashtirish xususiyatlariga alohida to‘xtalib o‘tildi. Birinchi bobda maktabgacha ta’lim, o‘rta va oliy ta’lim muassasalarini moliyalashtirish mexanizmlari nazariy nuqtai nazardan batafsilroq ko‘rib chiqildi. shundan kelib chiqib, bizning moliyaviy va texnik yordamimiz haqida xulosa qilish mumkin ta'lim muassasalari rivojlangan mamlakatlardagi maktablardan ancha orqada.

Ikkinchi bobda maktabgacha taʼlim, oʻrta va oliy taʼlim muassasalarini moliyalashtirish xarajatlari tahlili va bahosi berildi, bu jarayonda. IN o'tgan yillar Rossiya byudjetining xarajat qismida ta'limga sarflanadigan xarajatlar katta qismini egallaydi, ammo ular hali ham etishmayapti.

Yakuniy qismda muddatli ish tavsiya va takliflar berildi hamda ta’lim xarajatlarini byudjetdan moliyalashtirish tizimini yanada takomillashtirishga oid misollar keltirildi.

Ta'limni byudjetdan moliyalashtirishni takomillashtirishning asosiy yo'llari quyidagilardan iborat:

to'liq moliyalashtirish ish haqi, stipendiya, moddiy manfaatlar, kompensatsiya to'lovlari;

ovqatlanish me'yorlarini oshirish, madaniy va dam olish tadbirlarini to'liq moliyalashtirish;

talabalar uchun imtiyozli sayohat, kutubxona fondi bilan ta'minlash, kreditorlik qarzlarini to'lash bilan bog'liq xarajatlarni qoplash;

federal maqsadli dasturlarni moliyalashtirish, davlat nominal moliyaviy majburiyatlarini joriy etish;

ta'lim xarajatlarini moliyalashtirish uchun turli fondlar tashkil etish;

ta'lim xarajatlarini moliyalashtirishning me'yoriy usulini qo'llash.

Foydalanilgan manbalar ro'yxati

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi

xarajatlarini moliyalashtirish Oliy ma'lumot/ A.G. Antonov // Moliyachi 2010 yil 5-son. 5-10-betlar

Mutaxassisning yo'llari / O.L. Barash // Ta'lim 2009 yil 1-son. S.6-12

Hududlarning byudjet xavfsizligini baholash to'g'risida / Biryukov A.A. //Moliya 2009 yil №4. S. 12

Ta'lim xarajatlarini moliyalashtirish: me'yoriy usul / Belyakov S.A., Voronin A.A. //Moliya 2009 № 7. S. 18.

Fuqarolarning ta'lim olish uchun davlat subsidiyasi. Rossiya Ta'lim vazirligining kontseptsiyasi / Balyxin G. //REJ 2008 yil 2-son. 6-12-betlar.

Bahor apokalipsisi dunyosi / Gretskiy O. V // Ta'lim 2009 yil № 1 P. 18-19.

Arzimas narsalar ehtimoli / Gushchin S.N. // Talabalar №2 (8). Bilan. 15.

Ta'limni byudjetdan moliyalashtirish muammolari to'g'risida / Kiseleva VV // Moliya № 6. 59-bet.

10 Shaxs va jamiyat manfaatlari mos kelishi uchun / Korobov SD // Rossiyada ta'lim 2007 yil 3-son (9). 57-59-betlar.

Ta'lim xarajatlarini moliyalashtirish / Kolyakin D.I. //Moliya 2007 yil №5. 63-bet.

Federal byudjet 2011 yil / Kudrin A.A. // Moliya 2011 yil 1-son. S.Z.

Byudjet majburiyatlarini hisobga olish - asosiy tartib - xarajatlarni boshqarish / Lopina L.A. //REJ 2001 yil 7-son. C.5.

Kontseptsiya haqida ixtisoslashtirilgan ta'lim umumiy ta'limning yuqori bosqichida // Rasmiy hujjatlar Ta'limda 2009 yil 33-son. 77-120-betlar.

2011 yil uchun ta'lim muassasalarini moliyalashtirish to'g'risida. Rossiya Ta'lim vazirligining maktubi // Ta'lim bo'yicha rasmiy hujjatlar 2011 yil 4.S.17-son.

Allbest.ru saytida joylashgan

Shunga o'xshash hujjatlar

Ta'limni moliyalashtirish hajmi va manbalari tendentsiyalari va ularning oqibatlari. Ta'lim xarajatlarini byudjetdan moliyalashtirish dinamikasi. Soliqqa tortish ta'limni moliyalashtirishga ta'sir etuvchi omil sifatida. Ta'limni moliyalashtirishni takomillashtirish.

muddatli ish, 03/09/2008 qo'shilgan


Ta'lim va madaniyatga byudjet xarajatlarini rejalashtirish va moliyalashtirish. Rossiya ta'limi tizimiga yangi ijtimoiy talablar, uni modernizatsiya qilish zarurati, maqsad va vazifalari. Rossiyaning uzoq muddatli ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish kontseptsiyasi.

muddatli ish, 25.11.2010 qo'shilgan


umumiy xususiyatlar ta'lim tizimlari va uni moliyalashtirish manbalari. Umumiy ta'lim muassasalarini saqlash xarajatlari tarkibi. Ta'limga byudjet xarajatlarini moliyalashtirishni tashkil etish. Byudjetdan ajratmalar va byudjetdan tashqari fondlar.

nazorat ishi, 2006 yil 10/05 qo'shilgan


Byudjet tashkilotlari ta'lim xarajatlarining mohiyati va konsepsiyasi. Byudjetni rejalashtirish va xarajatlarni moliyalashtirish shakllari va usullari. “13-son umumiy o‘rta ta’lim maktabi” ta’lim muassasasining xarajatlar smetasini ishlab chiqish va moliyalashtirishni tashkil etish.

kurs qog'ozi, 2010 yil 12/08 qo'shilgan


Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimini tashkil etish kontseptsiyasi va tamoyillari. Ta'lim, madaniyat va professional kadrlar tayyorlashga byudjet xarajatlarining ijtimoiy ahamiyati. Umumta'lim maktablari, maktabgacha ta'lim muassasalari va maktab-internatlarni moliyalashtirish xarajatlari.

muddatli ish, 27.02.2011 qo'shilgan


Ta'lim tizimi va uni moliyalashtirish manbalari. Ta'limga byudjet xarajatlarini moliyalashtirishni tashkil etish. Maktabgacha ta'lim, asosiy va kasb-hunar ta'limi muassasalarini saqlash uchun byudjet mablag'larining hisoblangan ko'rsatkichlari va rejalashtirish tartibi.

muddatli ish, 2008-04-28 qo'shilgan


Rossiyadagi ta'lim tizimi, uning xarajatlari tarkibi va mazmuni, sanoat muassasalarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash shakllari va usullari. Ta'limni byudjetdan moliyalashtirishning asosiy muammolari, ularni hal etish chora-tadbirlarini ishlab chiqish, tendentsiyalari va istiqbollari.

muddatli ish, 23.05.2015 qo'shilgan


Rossiya Federatsiyasi ta'lim tizimining umumiy xususiyatlari va uni moliyalashtirish manbalari. Ta'limga byudjet xarajatlarini tahlil qilish. Ta'limni byudjetdan moliyalashtirishning asosiy muammolari. Byudjetni moliyalashtirish muammolarini hal qilish bo'yicha takliflar.

kurs qog'ozi, 2012-03-16 qo'shilgan


Ta'lim tizimini boshqarish davlat-jamoat xarakteriga ega. Milliy tizim Belarus Respublikasi ta'lim. Umumta’lim maktablari xarajatlari, ularni rejalashtirish va moliyalashtirish. Belarus Respublikasining byudjetni tartibga solish: vazifalari va usullari.

test, 03/16/2008 qo'shilgan


Ta'limga byudjet mablag'larining ijtimoiy ahamiyati. Umumta'lim maktablari, maktab-internatlar va maktabgacha ta'lim muassasalari xarajatlarini moliyalashtirish. Ta'lim va madaniyat xarajatlarini moliyalashtirish. Maqsadli dasturlarni amalga oshirish xarajatlari.