Mintaqaviy fiskal siyosat - bu davlat fiskal tizimining alohida qismi, shu jumladan mintaqaviy byudjetlar; mintaqaviy soliqlar, to'lovlar, imtiyozlar, grantlar va subvensiyalar, shuningdek, "markaz" bilan mintaqaviy moliyaviy va soliq munosabatlari va kamroq, boshqa hududiy darajalar bilan.

Qonunchilikda Rossiya Federatsiyasi quyidagi atamalar qo'llaniladi:

• - subsidiyalar - boshqa darajadagi byudjetga beriladigan mablag'lar byudjet tizimi rossiya Federatsiyasi joriy xarajatlarni qoplash uchun bepul va qaytarib bo'lmaydigan asosda;
• subvensiyalar - Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajasidagi byudjetga yoki yuridik shaxsga ma'lum maqsadli xarajatlarni amalga oshirish uchun tekin va qaytarib olinmaydigan asosda beriladigan mablag'lar;
• - subsidiyalar - Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajasidagi byudjetga, jismoniy yoki yuridik shaxsga maqsadli xarajatlarni birgalikda moliyalashtirish shartlari bo'yicha beriladigan mablag'lar.

Rossiya Federatsiyasi mintaqalarining byudjet va soliq tizimlari davlatning barcha byudjet va soliq oqimlarining qariyb yarmini to'playdi, bunda xarajatlar va daromadlar bo'yicha juda sezilarli tebranishlar mavjud.

Elementar tarkibi bo'yicha mintaqaviy byudjet va soliq tizimlari milliy tizimlarga o'xshash bo'lib, faqat munosabatlarda farqlanadi. Masalan: soliqlar va yig'imlar, subsidiyalar va subvensiyalar ikkala holatda ham mavjud, lekin davlat ularni tayinlaydi va o'rnatadi, turli darajadagi erkinliklarga ega bo'lgan hududlar ularni ijro etish va foydalanish uchun qabul qiladi. Mintaqaviy byudjet va soliq tizimlari davlatning hududiy tuzilishining ierarxik tuzilishiga ega bo'lgan turli darajadagi bir nechta mintaqaviy quyi tizimlardan iborat (masalan: agar aholi punkti tuman tarkibiga kirsa, tuman viloyat va boshqalar), byudjet va soliq munosabatlari ushbu quyi tizimlar o'rtasida yuzaga keladi, ko'p jihatdan "davlat-mintaqa" tipidagi munosabatlarga o'xshaydi.

Hududiy fiskal tizimlar o'zaro bog'liq bo'lgan bir qancha funktsiyalarni bajarish uchun yaratilmoqda va isloh qilinmoqda, jumladan, quyidagilar:

• 1. Davlatning hududiy tashkiliy darajalariga ko'ra byudjet va soliq oqimlari harakatining muayyan tartibini belgilash (bu oqimlarning yo'nalishi, ularning bo'linish nisbati, maxsus maqsad h.k.) va shu munosabat bilan yuzaga keladigan munosabatlarni tartibga solishning adekvat tartiblari.
• 2. Hududning o‘zida hosil bo‘ladigan hamda hududiy byudjet va soliq tizimlariga to‘liq va bir kanalli (mahalliy soliqlar, jarimalar va boshqa moliyaviy sanksiyalarning aksariyat qismi) kiradigan mablag‘larni jamlash va umumiy hududiy maqsadlarda foydalanish tizimlar qisman, ularni turli darajadagi byudjet-soliq tizimlari (masalan, "neft pullari") o'rtasida taqsimlashning qabul qilingan tartibiga muvofiq. Yuqori byudjet-soliq tizimida to'plangan mablag'larning bir qismi u yoki bu sabablarga ko'ra quyi mintaqaviy tizimlar foydasiga qayta taqsimlanadi (grantlar va subvensiyalar, shuningdek ularga ruxsati bilan o'tkazilmagan "mahalliy mablag'lar" ning bir qismi. yuqori tizimlar).
• 3. Hududiy hokimiyat va boshqaruv organlarining yuqori turg'unlardan o'z siyosatini rasmiy moliyaviy mustaqillik talablariga rioya qilgan holda amalga oshirishi.
• 4. Mintaqa ichidagi o'z-o'zini qo'llab-quvvatlash ijtimoiy dasturlar, ya'ni. aholining muayyan hayotiy tovarlarga bo'lgan ehtiyojlarining bir qismini byudjet hisobidan qondirish va uning milliy va etnik manfaatlarini amalga oshirish. Aholining o'zini o'zi ta'minlashi va ijtimoiy sohaning tijoratlashuviga qaramay, mintaqaviy byudjet va soliq tizimlari kanallari orqali moliyalashtiriladigan tegishli xizmatlar qiymatining ulushi Rossiya aholisining umumiy daromadlarining chorak qismiga etadi (soliqlarni hisobga olmaganda). ).
• 5. Hududning infratuzilmaviy asosini ("mahalliy xo'jalik" tarmoqlari, mahalliy yo'llar va transport va boshqalarni) shakllantirish ichki mintaqaviy aloqalarni shakllantirish va qo'llab-quvvatlashning eng muhim boshlang'ich sharti sifatida.
• 6. Hududning mavjudligi va rivojlanishining tabiiy asosi sifatida tabiiy resurs va ekologik salohiyatning (er, yer osti boyliklari, o'rmonlar, suv, o'simlik va hayvonot dunyosi, havo havzasi) holati va foydalanishni tartibga solish.
• 7. Aholining ma'lum qiymatli hududiy yo'nalishlarini rag'batlantirish, uning tadbirkorlik faoliyati, tarkibiy o'zgarishlar uchun sharoit yaratish, investitsion jozibadorlik va hokazo. Bu nafaqat hududiy rivojlanish salohiyati, balki kelajakdagi moliyaviy farovonlik masalasidir.

Fiskal tizimga qo'yiladigan asosiy talab ko'rib chiqilayotgan tizimlarning maqsadli hududiy yo'naltirilganligi talabi bo'lib, ularsiz ular totalitar-davlat fiskal iqtisodiyotining quyi darajasiga aylanadi.

1993 yilda boshlangan Rossiya islohotlarining muhim yo'nalishlaridan biri bu ichki moliyaviy munosabatlar sohasida markazsizlashtirishdir. Federatsiya (uning sub'ektlari va ma'muriy-hududiy birliklari) byudjet ittifoqini sifat jihatidan yangi tamoyillar asosida shakllantirish boshlandi.

Gap, birinchi navbatda, “markaz” va hududlarning byudjet-soliq munosabatlari borgan sari qonun bilan belgilanib, qo‘shimcha ravishda muloqot tarzida tartibga solinayotganligi haqida bormoqda. Viloyat hokimliklari va boshqarmalarining mablag‘larni sarflash yo‘nalishlari bo‘yicha mas’uliyati sezilarli darajada oshmoqda moliyaviy resurslar(ayniqsa, ichida ijtimoiy soha), ushbu organlarning yangi byudjet huquqlari kafolatlanadi, hududiy byudjetlar uchun yangi daromad manbalari paydo bo'ladi.

Turli darajadagi byudjet va soliq tizimlari o'rtasidagi munosabatlar muammosi mavjud Rossiya iqtisodiyoti ikki jihat. Bir tomondan, federal byudjet va Federatsiya sub'ektlari byudjetlari o'rtasidagi munosabatlar ko'rib chiqiladi. Boshqa tomondan, - moliyaviy munosabatlar jismlar orasida hukumat nazorati ostida Federatsiyalar va tuzilmalar mahalliy hukumat.

Umuman olganda, Rossiyada turli darajadagi byudjet va soliq tizimlari o'rtasidagi moliyaviy munosabatlarni tashkil etish uchta o'zaro bog'liq muammolarni hal qilishni talab qiladi.

• 1 - tegishli xarajatlarni amalga oshirish uchun javobgarlik davlat va boshqaruvning turli darajalari o'rtasida qanday tamoyillarga muvofiq taqsimlanishi kerak.
• 2 - bu xarajatlarni qoplash uchun daromad manbalarini qanday taqsimlash kerakligi.
• 3 - byudjetlar va moliyaviy tushumlarning xarajat moddalari odatda hajmi bo'yicha bir-biriga mos kelmasligi sababli.

An'anaga ko'ra, byudjetni taqsimlash muammosini hal qilishda uchta asosiy yondashuv mavjud. Ulardan birinchisi soliqlar toifalaridagi farqlarni kiritishni nazarda tutadi. Uch darajadagi har birida (Federatsiya, viloyatlar, mahalliy hokimiyat organlari), o'zlarining asosiy soliqlarini yig'ishda. Daromadlarni taqsimlashning bunday sxemasi byudjet-soliq tizimida qayta taqsimlash jarayonlarini minimallashtiradi, Federatsiya sub'ektlari va markaz o'rtasida barqaror va juda tushunarli "o'yin qoidalari" ni shakllantiradi. Shu bilan birga, hududlar fiskal jihatdan nisbatan bir hil bo'lgan taqdirdagina ushbu sxema samarali amalga oshirilishi mumkin. Ayni paytda, Rossiyada mintaqalar bu borada heterojendir.

Ikkinchi yondashuv - daromad va soliqlarni ajratish. Fiskal tizim doirasida foiz stavkalari belgilanadi, unga muvofiq soliqlarning ayrim turlari bo'yicha daromadlar federal organlar va hududlar o'rtasida taqsimlanadi.

Shu bilan birga, tariflarni birlashtirish varianti ham mumkin: federal daraja o'z stavkasini kiritadi, mintaqaviy bo'yicha - o'z. Bunday yondashuv byudjet resurslarini qayta taqsimlash ko'lamini oshirish uchun keng imkoniyatlar ochadi. Bu hududlarni tegishli badal stavkalarini farqlash orqali fiskal imtiyozlarni olish uchun markazga imkon qadar ko'proq bosim o'tkazishga undaydi. Bu yerda bir hududning muvaffaqiyati boshqalarning yanada faollashishiga turtki bo‘lib xizmat qilishi aniq. Natijada byudjet munosabatlarini individual hududiy tartibga solish keskin o'sdi.

Mintaqaviy elitaning bosimi ostida birlashgan tizim federal soliqlar asta-sekin parchalanadi va Federatsiya tarkibida integratsiya qiluvchi omil sifatida faoliyat ko'rsatishni to'xtatadi. Byudjet-soliq tizimi shartnomaviy-mintaqaviy xususiyat kasb etadi. Bularning barchasi uchun shuni ta'kidlash kerakki, printsipial jihatdan ikkinchi yondashuvni amalga oshirish Rossiya mintaqalarining o'ziga xos xususiyatlarini maksimal darajada hisobga olish imkonini beradi.

Byudjetlarni federal organlar va hududlar o'rtasida taqsimlashning uchinchi fundamental yondashuvi mintaqada haqiqatda undirilgan soliqlarning umumiy miqdoridan federal byudjetga to'lovlar foizini aniqlashni o'z ichiga oladi. Biroq, har bir hudud o'ziga xos soliq tizimini joriy qiladimi yoki undan asos qilib oladimi, ko'pincha aniqlanmaydi yagona tizim federal darajada hududlar o'rtasida muvofiqlashtirilgan. Shu sababli, ushbu yondashuvni amalga oshirishda maksimal markazsizlashtirish xavfi paydo bo'ladi. federal byudjet mintaqaviy darajada qayta taqsimlash jarayonlarini kuchaytirish va byudjet mablag'larini markazlashtirishda.

Hududlar bilan kelishilgan federal byudjetga ajratmalarning foiz stavkasini aniqlashning o'zi ham juda muammoli. Eksport qiluvchi hududlar, albatta, uni qisqartirishni talab qiladi. Fiskal xavfsizlikning past darajasi bilan ajralib turadigan resurslarga nisbatan kambag'al hududlar yuqoriroq foiz stavkalari mintaqaviy tenglashtirishning byudjet resurslarini saqlash va to'ldirish uchun ajratmalar, ulardan Federatsiyaning muhtoj sub'ektlari juda aniq yordam oladi.

Mintaqadagi o'zini o'zi boshqarishning muhim funktsiyasi budjet siyosati - davlat hokimiyati organlarining mamlakat va o'zini o'zi boshqaradigan ma'muriy-hududiy tuzilmalar uchun moliyaviy rejalarni tayyorlash va amalga oshirishdagi faoliyatining yo'nalishi.

Mintaqadagi o'zini o'zi boshqarishning muhim funktsiyasi bu byudjet siyosati. Hozirgi huquqiy asos byudjet munosabatlarini tartibga solish, bizningcha, mintaqa mustaqilligi talablariga to'liq javob bermaydi. Soliqning iqtisodiy asoslarida sezilarli qarama-qarshiliklar mavjud va kredit siyosati federal va mintaqaviy darajada.

Biroq, bir qator olimlarning hududlar byudjetlarini o'zgartirish bo'yicha takliflari (alohida). mahalliylik) asosiy byudjet darajasiga, bunda mintaqa byudjeti daromadlarining muhim qismi to'planishi mumkin bo'lmagan ko'rinadi. Ma'lumki, mintaqalar ham, hududlar ichidagi hududlar ham iqtisodiy salohiyatga ko'ra turlicha bo'lib, ba'zilari donor, boshqalari esa subsidiyalangan. Va bu ob'ektiv omillarning natijasidir. Ayrim hududlar byudjetini faqat ularning milliy boylik darajasiga qarab shakllantirish standartlarini belgilash bu xilma-xillikni saqlashni anglatadi.

Mintaqaviy byudjet-soliq tizimi, shuningdek, federal soliq siyosati hozir eng katta tanqidga duchor bo'lmoqda. Unga qo'yiladigan asosiy talab - bu maqsadli hududiy yo'nalish bo'lib, u holda u davlat byudjeti va soliq tizimining quyi darajasiga aylanadi. Busiz viloyat hokimligining mustaqilligini ta’minlash, hudud salohiyatini kerakli darajada ushlab turish mumkin emas. Fiskal tizimga qo'yiladigan boshqa talablar oddiylik (bajarish uchun qulaylik), ravshanlik (qurilish tamoyillarining haqiqiyligi), adolatlilik (mintaqaviy va davlat manfaatlarini hisobga olgan holda).

Turli mamlakatlarning fiskal tizimlarining mohiyatiga kirmasdan, biz tenglashtirish tamoyilining muhimligini ta'kidlaymiz, ya'ni. alohida hududlarni saqlab qolish uchun daromadlarni qayta taqsimlash. Ammo donor sifatida harakat qilayotgan hududlar uchun bu fiskal imkoniyatlarning qisqarishini anglatadi. Alohida (kambag'al, tushkun) hududlarni qo'llab-quvvatlashning ob'ektiv zaruratini, shuningdek, tabiiy resurslarga boy va yuqori soliq salohiyatiga ega bo'lgan hududlar iqtisodiyotining mavjud tuzilmasini hisobga olgan holda, soliq-byudjet tizimini quyidagi tamoyillar asosida qurish zarur. adolat, ayniqsa, boy hududlarning daromadlari, mohiyatan, butun mamlakat hisobidan ta'minlanganligi sababli.

Soliq siyosatini shakllantirishning ushbu tartibidagi asosiy masala soliq tushumlari ulushini asoslashdan iborat bo'lib, ular davlat boshqaruvining barcha darajalarida markazlashtirilgan bo'lishi kerak. Federal darajada, bu qonun bilan belgilanadi, biroq, alohida hududlar qidirmoqda imtiyozli shartlar. Mintaqaviy miqyosda byudjet mablag'lari jamg'armasini belgilashda amalga oshirish uchun zarur bo'lgan mablag'larni majburiy rejalashtirish talab etiladi. mintaqaviy dasturlar, madaniyat, fan, sog'liqni saqlashning barcha hududiy ob'ektlarini moliyalashtirish. Mintaqa byudjetining qolgan qismi (shuningdek, federal byudjet) aholi soniga mutanosib ravishda taqsimlanishi kerak. Bu yondashuv pastdan yuqoriga yoki yuqoridan pastga bir kanalli byudjetlashtirishdan ko'ra, byudjet mablag'larini hududlar o'rtasida ham, ular ichida ham adolatli taqsimlashni ta'minlaydi.

Mintaqaviy byudjet siyosatining (RBP) asosiy vazifasi Rossiyaning barcha ma'muriy-hududiy birliklari uchun mamlakatda tovarlar va xizmatlarning yagona bozorini shakllantirishda ularning ishtirokini kengaytirish uchun teng raqobatbardosh va ijtimoiy adolatli sharoitlar yaratishdir. Buni, birinchi navbatda, qayta ishlash sanoatida asosiy kapitalga yo‘naltirilgan investitsiyalarning byudjet xarajatlaridagi ulushini ko‘paytirish orqali amalga oshirish mumkin, bu esa o‘z navbatida ichki bozor va shunga mos ravishda ichki iste’molning rivojlanishiga ta’sir qiladi.

Ushbu vazifani asosiy vazifa sifatida tanlash strategik maqsadni hal qilish bilan bog'liq - mamlakatning energiya resurslarini sotishga qaramlik darajasini pasaytirish, bunga faqat milliy iqtisodiyotning xom ashyo yo'nalishidan voz kechish orqali erishish mumkin. , uni diversifikatsiya qilish. Rossiyaliklarning hali ham yuqori intellektual salohiyati va mamlakatning kuchli muhandislik korpusining yaqin vaqtgacha butunlay bekor qilinmagan ko'nikmalarini hisobga olsak, bu maqsadga erishish mumkin.

Ijobiy saldosi asosan energiya jahon narxlarining o‘sishi bilan bog‘liq bo‘lgan byudjetning hozirgi holati nafaqat iqtisodchilar, balki, ular aytganidek, “keng aholi” orasida ham asosli xavotir uyg‘otmoqda. Jahon banki (JB) ekspertlarining keng tarqalgan fikriga ko‘ra, butun iqtisodiyotimizning yoqilg‘i-energetika kompleksiga bog‘liqligi rasmiy qayd etilgan statistik ma’lumotlardan ancha yuqori. Shunday qilib, Davlat statistika qoʻmitasi maʼlumotlariga koʻra, neft-gaz sanoati jami yalpi ichki mahsulotning 9 foizini taʼminlaydi va ekspert xulosasi Jahon banki mutaxassislari, 25%. Albatta, bu ma'lumotlarga e'tiroz bildirish mumkin, ammo iqtisodiyotni diversifikatsiya qilish bo'yicha yuqoridagi vazifani inkor etib bo'lmaydi.

Xom-ashyo sektoridan tushumlar uzoq vaqt davomida byudjetning asosiy daromad moddasi bo‘lib qoladi. Shu munosabat bilan neftchilardan ortiqcha foydani (tabiiy renta) tortib olishning keng muhokama qilinayotgan muammosi alohida e’tiborga loyiqdir. Tabiiy rentani olish yo'llari va usullarining murakkab masalalariga kirmasdan, biz eng katta ekanligini ta'kidlaymiz neft kompaniyalari mamlakatlar yiliga 70 milliard dollarga yaqin daromad oladi, ya'ni kutilmagan foyda aniq. Biroq, ularni neftchilarning o'z-o'zini rivojlantirish rag'batiga putur etkazmaslik va shu tariqa byudjet daromadlarini xavfli vaziyatga solib qo'ymaslik uchun qaytarib olish kerak. Bir narsa aniq – qo‘shimcha byudjet daromadlari olinadi va o‘rinli foydalaniladi, xususan, byudjetning ayni yoqilg‘i-energetika kompleksiga bog‘liqligini kamaytirish uchun.

RBPning ikkinchi komponenti tarmoq va hududiy rivojlanish o'rtasidagi muvozanatga erishishga yo'naltirilganlikdir.

Aytish joizki, qonunning qabul qilinishi asossiz ravishda kechiktirilgan byudjetlararo munosabatlar soliq tizimi bilan chambarchas bog'liq bo'lishi kerak. Shuningdek, viloyatlar byudjetlarining boshqa masalalar bilan bir qatorda ularning yo‘qotishlari bilan bog‘liq bo‘lgan nomutanosiblikni ham imkon qadar tezroq bartaraf etish zarur. soliq islohoti. Qolaversa, hududlar byudjeti tushumlarining qisqarishini nafaqat to‘g‘ridan-to‘g‘ri subsidiyalar, balki kreditlar hisobidan ham qoplash maqsadga muvofiq, ayniqsa, hozirda “g‘azna”da yetarli mablag‘ bor.

Federal markaz va umuman mintaqalar o'rtasida byudjet daromadlarini qayta taqsimlash mexanizmi davlatning mintaqaviy siyosati sohasiga tegishli bo'lib, u boshqa narsalar qatorida ma'muriy islohotlar doirasida vakolatlarni taqsimlash nuqtai nazaridan belgilanadi. hukumat darajalari o'rtasida. Bundan tashqari, moliyaviy resurslarni taqsimlashning og'ir vazifasi hududlarning moliyaviy ahvolidagi katta farq sharoitida hal qilinmoqda. Daromadlarining 60-65 foizini federal byudjetga o'tkazadigan mintaqalar bilan bir qatorda, federal byudjetdan o'z xarajatlarining katta qismini qoplaydigan mintaqalar mavjud. Federal markaz (Moskva) alohida joylashgan bo'lib, unda butun mamlakat poytaxtining 80 foizi to'plangan. Ya'ni, mintaqaviy siyosatning asosiy maqsadlaridan biri federal va mintaqaviy manfaatlarning optimal muvozanatini topishdir. RBPning eng muhim vazifalaridan biri mahalliy tabiiy va iqtisodiy resurslardan foydalanishni rag'batlantirishdan iborat bo'lib, bu, birinchi navbatda, hududlarning tabiiy resurslarga bog'liqligini kamaytiradi. federal subsidiyalar ikkinchidan, federal byudjetga tushumlarni oshirish. Ya'ni, RBP juda oddiy, lekin ko'pincha tushunish qiyin bo'lgan g'oyaga asoslanishi kerak: "Biz qanchalik ko'p bersak, shuncha ko'p olamiz".

Moliyaviy resurslarni qayta taqsimlash mexanizmi hududiy rentani hisobga olgan holda qurilishi mumkin, agar, albatta, agar uni boylardan olish va kambag'allarga berish kabi yovuz tamoyilga tushmaslik uchun oqilona rasmiylashtirish mumkin bo'lsa (bu holda). , biz mintaqalarni nazarda tutamiz). Hozircha depressiyaga uchragan hududlar sonini kamaytirishning yagona aniq yechimi demokratik tamoyillarga rioya qilgan holda, ya’ni referendumlar orqali ularni muvaffaqiyatli hududlarga qo‘shishdir. Bu jarayon, ma'lumki, allaqachon boshlangan (Perm viloyati va Komi-Permyatsk tumani birlashgan) va, ehtimol, davom etadi.

RBPning uchinchi eng muhim vazifasi - bu Rossiya mintaqalarining raqobatbardoshligi va investitsion jozibadorligini mustahkamlashga hissa qo'shish va ikkinchi vazifa o'zgaruvchan geosiyosiy vaziyatni hisobga olgan holda hal qilinishi kerak.

– raqobatbardosh iqtisodiyotni rivojlantirish orqali qashshoqlikni bartaraf etish;

– tizimni takomillashtirish asosida sog‘liqni saqlashni rivojlantirish tibbiy sug'urta, tibbiy xizmatlar bozorida raqobatni yaratish;

- ta'lim sifatini oshirish va mutaxassislar tayyorlashda ularga xalq xo'jaligi ehtiyojlari bilan mutanosiblikka erishish;

- uy-joyning normal holatini saqlash, uning eskirgan qismini tugatish va uzoq muddatli ijara, ipoteka krediti va boshqa progressiv shakllar asosida qurilish hajmini oshirish;

– transport, elektr energetika va uy-joy kommunal xo‘jaligini modernizatsiya qilish;

- o'sishni taqsimlash byudjet xarajatlari fan bo'yicha, ayniqsa, ilmiy-texnika taraqqiyotini belgilovchi sohalar.

Bu va boshqa ijtimoiy-iqtisodiy muammolarni hal etishning muhim omili soliq va byudjet siyosati o‘rtasidagi yaqin bog‘liqlik bo‘lib, bu, xususan, hududiy va mahalliy byudjetlar daromadlaridagi kamchiliklarni qoplash, tarkibiy va boshqa islohotlarni amalga oshirish uchun qo‘shimcha investitsiyalar yo‘naltirish imkonini beradi. . Shu bilan birga, soliq solinadigan bazani kengaytirish va soliq undirish darajasini oshirish asosiy vazifa bo‘lib qolmoqda.

2004 yilgi byudjetga kelsak, avvalo, uning keyingi besh yildagidek joriy yil boshida emas, balki hisobot yilining oxirida qabul qilinganini ijobiy holat sifatida qayd etish lozim. Byudjet juda professional tarzda tuzilgani, bu, birinchi navbatda, umumiy soliq yukini yalpi ichki mahsulotga nisbatan 1 foizga kamaytirish ko‘zda tutilganiga qaramay, yaxshi balansda ekanligidan dalolat beradi.

Biroq, ko'plab ekspertlarning fikriga ko'ra, bu byudjet rivojlanish byudjeti emas, chunki u amalda mavjud ijtimoiy-iqtisodiy vaziyatni saqlaydi va "nimaga erishilganidan" tamoyili bo'yicha tuzilgan. Sovet davrida. Shunday qilib, 2004 yilda yalpi ichki mahsulotning o'sishi bor-yo'g'i 5,2 foizga ko'zda tutilgan bo'lsa, 2010 yilga kelib uni ikki barobarga oshirish uchun o'rtacha yillik sur'at 8 foizdan kam bo'lmasligi kerak. Byudjet, shuningdek, umumiy ijtimoiy-iqtisodiy siyosat muvaffaqiyatining ajralmas ko'rsatkichi, bizning, ehtimol, noan'anaviy nuqtai nazardan, ruslarning umr ko'rish davomiyligining oshishi hisoblanadi. Bu xarakterlidir O'tkan yili, Rossiya aholisi o'zini ko'paytirganda, bu 1991 yilda ko'p jihatdan burilish nuqtasidir. Demak, o'sha paytda demografik vaziyat Nihoyat, asosan o'lim darajasining pasayishi tufayli yaxshilana boshlaydi, chunki tug'ilishning tubdan o'sishiga ishonish mumkin emas - bu beqarorlik davrining tugashini va standartning sifat jihatidan o'sishi boshlanishini ko'rsatadi. aholining turmush tarzi. Yuqorida aytib o'tilgan boshqa integral ko'rsatkich bilan bog'liq bo'lib, mamlakatning eng ko'p va eng kam ta'minlangan fuqarolarining 10 foizining aholi jon boshiga o'rtacha daromadlari darajasining yaqinlashishi hisoblanadi. Hozircha bu nisbat aholi umumiy pul daromadlarining mos ravishda 30 va 2 foizini tashkil etadi. Bu, birinchi navbatda, soliq organlari faoliyati uchun ma'lum bir doirada ko'rinadi.

Va nihoyat, tezislar sarlavhasini ochamiz. Barcha hokimiyat organlari o'z faoliyatida barcha xalqlarning asosiy milliy g'oyasi - xohish-istaklariga asoslanishi kerak yaxshiroq hayot ona yurtda.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining moliyasi - bu sub'ektlarning hokimiyat organlari, xo'jalik yurituvchi sub'ektlar va mahalliy davlat hokimiyati organlari o'rtasidagi markazlashtirilgan mablag'larni shakllantirish, to'plash, taqsimlash va qayta taqsimlash, ulardan foydalanish bilan bog'liq holda yuzaga keladigan pul munosabatlari to'plami. mintaqaviy fondlar Pul, hududlarning byudjetlarini ifodalovchi, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari oldida turgan ijtimoiy-iqtisodiy muammolarni hal qilish.

IN umumiy ko'rinish moliya quyidagilarni o'z ichiga oladi:

1. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining konsolidatsiyalangan byudjeti mablag'lari;

2. sub'ektning o'z byudjeti mablag'lari;

3. davlatning hududiy bo'linmalari vositalari byudjetdan tashqari fondlar sub'ekt hududida joylashgan;

4. davlat bozorlariga joylashtirishdan olingan mablag'lar qimmatli qog'ozlar, emitentlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining hukumati bo'lgan;

5. aktsiyalarning davlat paketlarini sotish va sotib olish orqali olingan mablag'lar; Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining hukumatiga tegishli bo'lgan va unga berilishi mumkin bo'lgan davlat unitar korxonalari. ishonchli boshqaruv ushbu korxonalarning yollanma boshqaruvi;

6. natijasida olingan foydaning bir qismi iqtisodiy faoliyat subfederal davlat unitar korxonalari.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining moliyasi quyidagi printsiplarga asoslanadi:

1. Subyekt byudjetini, davlat nobyudjet fondlari hududiy bo‘linmalari byudjetlarini shakllantirish jarayonida mustaqillik tamoyili. Rossiya Federatsiyasining byudjet kodeksida, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining mintaqaviy byudjetlari to'g'risidagi qonunlarda mustahkamlangan normativ-huquqiy baza mavjud.

2. Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining uchta darajasi o'rtasida byudjet vakolatlarini, yurisdiktsiya sub'ektlarini chegaralashni, uchta daraja o'rtasidagi daromad manbalarini chegaralashni, byudjetlararo munosabatlarni shakllantirishni nazarda tutadigan byudjet federalizmi printsipi. ulushlari byudjet tizimining uch darajasida hisobga olinadigan tartibga soluvchi soliqlar va yuqori va quyi darajadagi byudjetlar o'rtasida qayta taqsimlash funktsiyasini bajaradigan byudjetlararo transfertlar asosida.

3. Ommaviy axborot vositalari va jamoat tashkilotlari kabi fuqarolik jamiyati institutlari tomonidan byudjet jarayonining ochiqligi va hisobdorligidan iborat shaffoflik va oshkoralik tamoyili. Oshkoralik tamoyili pul mablag‘larini sarflash tartibi davlat organlari va jamoat tashkilotlari nazorati uchun ochiq bo‘lishini anglatadi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining moliyasi iqtisodiy asos sub'ektning davlat hokimiyati, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat organlariga tegishli bo'lgan yoki tegishli bo'lgan mulk va mulk bilan bir qatorda. byudjet tashkilotlari yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyati organlariga bo'ysunadigan muassasalar.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat organlari buyruq bilan ma'lum miqdorda vakolatlarga ega moliyaviy resurslar viloyat byudjeti va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining hududiy bo'linmalari byudjetlari. Bu vakolatlar ularga ishlab chiqish va qabul qilish jarayonida beriladi. federal qonunlar federal va subfederal hokimiyatlarning birgalikdagi yurisdiktsiyasi sub'ektlari, shuningdek mintaqaning mutlaq yurisdiktsiya sub'ektlari bilan bog'liq masalalarni tartibga soluvchi boshqa normativ-huquqiy hujjatlar. Mintaqaviy hokimiyat organlari tomonidan o'zlariga yuklangan vakolatlarning bajarilishini yanada ta'minlash uchun faoliyat sohalarini moliyalashtirish manbalari qabul qilingan federal va mintaqaviy qonunlarga muvofiq hududlarga o'tkaziladi.

Vakolatlar va yurisdiktsiyalarni chegaralash to'g'risidagi qonun hujjatlari mintaqaviy byudjetlarni moliyalashtirish manbalarini hududiy hokimiyat organlari tomonidan o'zlariga berilgan vakolatlarni amalga oshirish uchun etarli hajmlarda shakllantirish uchun barcha shart-sharoitlarni yaratishi, shuningdek ularni jalb qilish uchun shart-sharoitlarni yaratishi kerak. xorijiy investitsiyalar federal va mintaqaviy maqsadli dasturlarni amalga oshirish uchun, shuningdek, Rossiya Federatsiyasining ma'lum bir sub'ekti hududida joylashgan munitsipalitetlarning byudjetlariga moliyaviy yordam ko'rsatish uchun boshqa mablag'lar.

Ushbu moliyaviy yordam quyidagi asosiy shakllarda amalga oshirilishi mumkin:

1. Byudjet krediti - viloyat budjetining alohida satri asosida yoki alohida maqsadlar uchun beriladigan alohida byudjet mablag‘lari. kredit shartnomasi, bu sub'ektning ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan tegishli mablag'lar berilgan yuridik shaxs yoki organ bilan tuziladi. Shartnomada ssuda summasi, foiz stavkasi, uni to'lash muddati, shakli va tartibi, qanday maqsadlarda olinishi ko'rsatilishi kerak.

2. Byudjet subsidiyalari - quyi darajadagi byudjetlarga maqsadsiz va qaytarib olinmaydigan asosda beriladi.

3. Byudjet subsidiyalari - quyi darajadagi byudjetlarga umumiy asosda beriladi; qaytarilmas yoki qaytarilmas bo'lishi mumkin.

4. Byudjet subvensiyasi - maqsadli, qaytarib bo'lmaydigan, tekin moliyaviy yordam.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti hukumati va federal hukumat o'rtasida vakolatlarni chegaralashning maxsus tartibi to'g'risida qo'shimcha bitimlar tuzilishi mumkin, bu ularga qo'shimcha ravishda er, suv, o'rmon uchun mulk ob'ektlarini chegaralashni o'z ichiga oladi. sub'ekt iqtisodiyotining asosini tashkil etuvchi resurslar; shuningdek, federal yurisdiktsiya ostidagi sub'ekt hududidagi ob'ektlarni boshqarish vakolati.

Shartnomalar asosida sub'ektning davlat hokimiyati organlari tabiiy resurslarga va foydalanishdan olingan barcha daromad manbalariga egalik ulushlarini o'tkazishi mumkin. Tabiiy boyliklar, shuningdek, ob'ektlarni ishlatishdan olingan foyda ulushi davlat mulki sub'ekt hududida. Bu kelishuvlar viloyat byudjetining moliyaviy mustaqilligini ta’minlashga qodir va mustaqillik tamoyilini amalga oshirishga qaratilgan.

Mintaqaviy moliya siyosati Rossiya Federatsiyasi sub'ektining makroiqtisodiy siyosatining bir qismi bo'lib, u quyidagi asosiy yo'nalishlarni o'z ichiga oladi: soliq, byudjet, pul-kredit, institutsional, investitsion, ijtimoiy siyosat.

Mintaqaviy soliq siyosati quyidagi tadbirlarni o'z ichiga oladi:

Subyektning vakolatli organlaridan takliflar kiritish federal organlar daromadlarni qayta taqsimlash va optimallashtirish maqsadida qonun hujjatlariga o'zgartirishlar kiritish zarurligi to'g'risida hokimiyat organlari soliq bazasi;

· sub'ektning davlat hokimiyati organlariga yuklangan hududiy soliqlar nomenklaturasini normativ jihatdan tartibga solish, ya'ni bu organlar hududiy soliqlarni bekor qilishi yoki joriy etishi mumkin;

Qayta ko'rib chiqish soliq stavkalari tomonidan mintaqaviy turlar soliqlar yoki mahalliy daraja bilan birgalikda mahalliy soliq stavkalarini qayta ko'rib chiqish;

Mintaqaviy hokimiyat organlari soliq bazasini kengaytirish bo'yicha federal darajada ham, mahalliy darajada ham takliflar kiritishi, tizimni kuchaytirishi yoki liberallashtirishi mumkin. soliq ma'muriyati hududida.

Byudjet siyosati doirasidagi tadbirlarga quyidagilar kiradi:

· Viloyat byudjetini shakllantirish, tasdiqlash va ijro etish jarayoni;

· sub'ektlar hududidagi hududiy nobyudjet fondlari byudjetlarini muvofiqlashtirish va tasdiqlash jarayoni;

· Byudjet vakolatlarini chegaralash va qayta taqsimlash to'g'risidagi bitim va shartnomalarni tasdiqlash;

· Davlat kreditlash tizimini tashkil etish va joriy etish;

Byudjetlarga moliyaviy yordam ko'rsatish munitsipalitetlar sub'ekt hududida;

Pul-kredit siyosati quyidagilarni o'z ichiga oladi:

· Farzandlikka olish normativ-huquqiy baza qarz oluvchilarning qarz majburiyatlariga xizmat ko‘rsatishga sarflaydigan mablag‘larning bir qismini viloyat byudjetidan qoplash uchun imtiyozli kreditlar va kreditlar berish;

Byudjet mablag'larining ishtiroki shaklida hududiy banklar tizimini shakllantirish ustav kapitallari rivojlanish uchun bank tizimi sub'ekt hududidagi sanoat tarmoqlarini tijorat kreditlash;

· Yaratilish normativ-huquqiy baza, filiallar bilan shartnomalar tuzish markaziy bank jismoniy shaxslarning kredit tizimiga ulanish uchun; yuridik shaxslar, kichik va o'rta biznes;

· Hududda mablag'larni jalb qilish uchun sharoit yaratish;

Institutsiyaviy siyosat quyidagilarni o'z ichiga oladi:

· Hududiy mulk obyektlarini xususiylashtirish dasturini qonun hujjatlarida tasdiqlash;

· hududiy iqtisodiyot tarmoqlari yoki hudud iqtisodiyoti uchun zarur bo'lgan ishlab chiqarish tarmoqlarini maqsadli imtiyozli kreditlash dasturini shakllantirish; strategik ishlab chiqarishni kreditlash;

· Hududiy xo‘jalik majmuasining tarkibiy o‘zgarishlarini amalga oshirish maqsadida xo‘jalik faoliyatini tartibga solishning boshqaruv vositalarini shakllantirish;

· samarali boshqaruv tizimini shakllantirish;

Investitsion siyosat quyidagilarni o'z ichiga oladi:

Hudud iqtisodiyotiga xorijiy investitsiyalarni jalb qilish uchun shart-sharoitlar yaratish,

kichik va oʻrta biznes uchun maʼmuriy toʻsiqlarni qisqartirish, hududiy monopolistlar faoliyatini ularning hududiy bozorga kirishi uchun qoʻshimcha toʻsiqlar yaratishiga yoʻl qoʻymaslik nuqtai nazaridan tartibga solish;

Ta'minlash investitsiya salohiyati va hududiy iqtisodiyotning ijtimoiy ahamiyatga ega ob'ektlarining jozibadorligi.

Ijtimoiy siyosat quyidagilarni o'z ichiga oladi:

Barcha mintaqaviy tartibga solish ijtimoiy imtiyozlar va mintaqaviy imtiyozlar to `liq;

Normativ tartibga solish minimal hajmi ish haqi milliy ish haqidan past bo'lmasligi uchun;

Mintaqaviylikni shakllantirish iste'mol savati, umumiy qabul qilingan hisoblash standartlariga mos keladigan;

· Ishsizlik nafaqalari, pensiyalar, nogironlik nafaqalari, stipendiyalar o'z vaqtida to'lanishini ta'minlash.

Mintaqaviy moliya siyosatining asosiy maqsadi ishlab chiqarishni barqarorlashtirish va ta'minlashdan iborat iqtisodiy o'sish.

Bu maqsad fiskal federalizm asoslarini ta'minlash bilan parallel ravishda amalga oshirilmoqda, bu esa mamlakatda hududlarning ijtimoiy-iqtisodiy va moliyaviy rivojlanishi uchun shart-sharoitlarni tenglashtirishga asoslanishi mumkin.

Mintaqaviy moliya siyosati ko'p jihatdan hududiy mehnat taqsimoti tizimiga va ma'lum bir mintaqada mavjud bo'lgan hududiy iqtisodiy kompleksdagi ixtisoslik tarmoqlariga bog'liq.

Mintaqaviy moliyaviy siyosatni ta'minlash usullari:

1. Tushkun va qoloq hududlar iqtisodiyotini qayta qurishda moliyaviy yordam ko‘rsatish;

2. Rossiyadan mablag'larni jalb qilish shartlarini shakllantirish va xorijiy investorlar bozor infratuzilmasini, ulgurji va chakana savdo tizimini, reklama agentliklarini, ishlab chiqarish va bozor infratuzilmasi tarmog'ini shakllantirish uchun zarur bo'lgan iqtisodiyotning real sektoriga;

3. Samarali tizimni shakllantirish davlat tomonidan tartibga solish xizmatlar va tovarlar narxlari tabiiy monopoliyalar aholi va ijtimoiy ahamiyatga ega ob'ektlar uchun.

Mintaqaviy moliyaviy siyosatni amalga oshirishning quyidagi shakllari mavjud:

§ mintaqaviy sub'ektlar tomonidan ishlab chiqish va amalga oshirish va ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning federal maqsadli dasturlarida ishtirok etish;

§ Hududiy byudjet mablag'larining eng samarali tarzda ishtirok etishi investitsiya loyihalari;

§ hududiy buyurtmalarni auktsion asosida joylashtirish;

§ Viloyat hududida yaratish moliyaviy shartlar yuqori ilmiy va kadrlar salohiyatiga, ishlab chiqarish infratuzilmasiga ega hududlarda texnopolislarni tashkil etish;

§ kichik va o'rta biznesni rivojlantirishga ko'maklashish.

Mintaqaviy moliya siyosati nafaqat pul sarflash shakli, balki samarali hududiy byudjetni shakllantirmasdan turib muvaffaqiyatli bo'lmaydi. moliyaviy reja Hududda makroiqtisodiy barqarorlikka erishishga, shuningdek, mintaqaning iqtisodiy o'sishini oshirish maqsadida davlat sanoat siyosatini amalga oshirishga qaratilgan qonun shaklida tasdiqlangan viloyat.

Mintaqaviy byudjet iqtisodiy va moliyaviy tartibga soluvchi funktsiyalarni bajarishi kerak ijtimoiy jarayonlar, tadbirkorlik va investitsiya faoliyati, hududdagi vaziyatni ijtimoiy barqarorlashtirish funksiyasi, tadbirkorlikni rivojlantirish uchun teng boshlang‘ich shart-sharoitlarni ta’minlash, iqtisodiyotni tarkibiy o‘zgartirish va ustuvor tarmoqlarni rivojlantirishni ta’minlash maqsadida imtiyozli kreditlash tizimining kafolati funksiyasi. .

Mintaqaning soliq-byudjet siyosatida bir-biri bilan chambarchas bog'langan va o'zaro bog'liq bo'lgan byudjet va soliq siyosati mavjud. Hududning byudjet siyosati - bu byudjet munosabatlarini amalga oshirish bo'yicha o'zaro bog'liq chora-tadbirlar tizimi, mintaqani ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish maqsadlarini amalga oshirish tamoyillari va funktsiyalari. Byudjet siyosati byudjet munosabatlarini rivojlantirish strategiyasi va taktikasini ishlab chiqish va amalga oshirishni nazarda tutadi.

Byudjet strategiyasi Bu mintaqada byudjet munosabatlarini rivojlantirish traektoriyasi bo'lib, uzoq muddatga (6 milliarddan 20 yilgacha) mo'ljallangan va byudjet mablag'larini to'plash va uzoq muddatli muammolarni hal qilish uchun yo'naltirish bo'yicha uzoq muddatli chora-tadbirlarni amalga oshirishni nazarda tutadi. mintaqaviy iqtisodiyotni rivojlantirish.

Byudjet taktikasi hududni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning yaqin istiqbolga mo‘ljallangan muammolarini hal etish bo‘yicha byudjet daromadlari va xarajatlarini operativ boshqarish bo‘yicha chora-tadbirlar majmuidir. Iqtisodiyot va byudjet tizimida mavjud sharoitlarning o'ziga xos xususiyatlaridan kelib chiqqan holda byudjetlar samaradorligini oshirish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirishni nazarda tutadi.

Mintaqaning byudjet siyosatini amalga oshirish yordami bilan amalga oshiriladi byudjet mexanizmi byudjetni rejalashtirish, byudjetni tartibga solish va byudjet ijrosini o'z ichiga oladi. Bundan tashqari, byudjet mexanizmining tarkibiy qismlaridan biri budjet stavkasi bo'lib, bu byudjet mablag'lari sarflanishining maksimal miqdori bo'yicha normalar va standartlarni belgilashni nazarda tutadi.

Byudjet siyosati maqsadlar, tamoyillar, vazifalar, amalga oshirish bosqichlari va usullarini o'z ichiga olgan konsepsiyaga asoslanadi. Mintaqa byudjet siyosatining asosiy tamoyillariga umumiy rioya qilish kiradi iqtisodiy siyosat viloyat va davlat, hududiy iqtisodiyotning muvozanatini ta'minlash, ishlab chiqarishni rivojlantirishga ko'maklashish, rejali va ijtimoiy.

Hududning soliq siyosati soliqlarni hududni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish maqsadlariga erishishga, shu jumladan fuqarolarning turmush darajasini oshirishga, ishlab chiqarishni rivojlantirishga, korxonalar farovonligini taʼminlashga yoʻnaltirilgan oʻzaro bogʻliq chora-tadbirlar majmuidir. va shaxslar.

Mintaqaning soliq siyosati davlat tomonidan tartibga solishning asosiy vositalaridan biridir bozor iqtisodiyoti, faollashtirish innovatsion rivojlanish iqtisodiyot. U soliqqa tortish orqali shakllantirilgan moliyaviy resurslarning markazlashgan va markazlashmagan fondlarini yaratish va ulardan foydalanish orqali amalga oshiriladi. Shu bilan birga, soliqlarning barcha funktsiyalarini muvofiqlashtirilgan holda amalga oshirish, mintaqaning barqaror ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini ta'minlash uchun asosiy resurslarni to'playdigan va yo'naltiruvchi soliq mexanizmini yaratishga olib keladigan zaruriy shartdir. Asosiy parametrlar soliq siyosati orqali tartibga solinadi mintaqaviy rivojlanish: investitsion, innovatsion, tashqi-iqtisodiy faoliyat viloyat korxonalari, sanoatdagi tarkibiy o‘zgarishlar, hudud uchun strategik ahamiyatga ega bo‘lgan tarmoqlarni rivojlantirish.

Mintaqaviy faoliyatning asosiy maqsadlari soliq siyosati bugungi kunda quyidagilar:

• mulkchilik tuzilmasini optimallashtirish asosida boshqaruvning samarali shakllarini rivojlantirishni rag'batlantirish;
• tovarlar va xizmatlar ishlab chiqarish rentabelligini oshirishga ko'maklashish;
• iqtisodiyotning asosiy tarmoqlariga sarmoya kiritish uchun xarajatlarni kamaytirish va tejamkorlikni oshirish;
• fuqarolarning munosib hayoti va erkin rivojlanishi uchun shart-sharoitlar yaratish orqali ijtimoiy barqarorlikni ta'minlash, bu San'atda mustahkamlangan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 7-moddasi.

Yoniq bu daqiqa bu vazifalarni to‘liq amalga oshirish haqida gapirish qiyin. Bugungi kunda soliq siyosatida muvozanatga erishilmagan iqtisodiy manfaatlar davlat boshqaruvi, korxonalar va ishchilar. Uning hududlarni iqtisodiy rivojlantirishdan, xususan, investitsiya jarayonlaridan uzoqlashgani qayd etilgan. Pul oqimlarining moddiy va moliyaviy balansiga bo'lgan ehtiyoj hisobga olinmaydi. Soliq siyosati joriy vazifalarni amalga oshirishga asoslanadi va hududlarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning strategik maqsadlariga erishishga qaratilmagan. Mavjud soliq imtiyozlari fanni ko'p talab qiladigan tarmoqlar, tadbirkorlikni rivojlantirish samarasiz bo'lib, istalgan natijalarga hissa qo'shmaydi. Misol uchun, iqtisodiy jihatdan dollarga ko'ra faol aholi kichik va o'rta biznesda band bo'lgan va innovatsion korxonalar ulushi bo'yicha Rossiya iqtisodiy rivojlangan mamlakatlardan ancha orqada. Bunday iqtisodiy sharoitda rivojlangan mamlakatlar AQSH, Yaponiya, Yevropa Ittifoqi mamlakatlarida kichik va oʻrta biznesda band boʻlgan iqtisodiy faol aholining ulushi 50 foizdan 80 foizgacha, innovatsion korxonalar ulushi esa 40 foizni tashkil etadi. Rossiyada birinchi ko'rsatkich 27%, ikkinchisi - 1,5 dan 10% gacha*.

Bugungi kunda soliq siyosati Rossiya hududlari va umuman Rossiyada u asosan fiskal funktsiyani amalga oshirishga qaratilgan bo'lib, u boshqa funktsiyalar bilan muvofiqlashtirilmasdan, musodara ta'siriga tushadi. Oqibatda bunday soliqqa tortish orqali foydaning salmoqli qismi korxonalardan begonalashtiriladi, bu esa ishlab chiqarishni modernizatsiya qilish, mahsulotlarni yaxshilash yoki sifatini oshirish va samaradorlikni oshirishni imkonsiz qiladi. Ushbu holatlar, hisob-kitoblarga ko'ra, hozirda Rossiyada bo'lgan yashirin iqtisodiyotning rivojlanishiga yordam beradi. Jahon banki, yalpi daromadning 40-50% ga etadi mahalliy mahsulot.

Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi tomonidan ishlab chiqilgan 2015 yilga va 2016 va 2017 yillarga mo'ljallangan byudjet siyosatining asosiy yo'nalishlarida Rossiyada soliq siyosatini takomillashtirish bo'yicha quyidagi chora-tadbirlar rejalashtirilgan:

• ko'plab qabul qilingan federal qonunlarni va Byudjet kodeksiga o'zgartirishlar kiritish to'g'risidagi qonun loyihasini umumiy tizimga birlashtirgan holda amalga oshirilgan byudjet islohotlari natijalarini hisobga olgan holda Byudjet kodeksining yangi tahririni ishlab chiqish;
• chora-tadbirlar va vositalarni toʻliq aks ettirish orqali davlat dasturlari sifatini oshirish va ulardan byudjetni rejalashtirishda foydalanish imkoniyatlarini oshirish. davlat siyosati, byudjetni rejalashtirish jarayoniga davlat dasturlarini kiritish, federal byudjet mablag'larining asosiy boshqaruvchilarining vakolatlarini oshirish, lekin dasturlar doirasida mablag'larni yo'naltirish;
• rossiya Federatsiyasi davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari byudjetlarining federal byudjetdan transfertlarga bog'liqligini kamaytirish;
• Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari bilan moliyaviy munosabatlar samaradorligini oshirish va mahalliy byudjetlar;
• byudjet mablag'laridan maqbul va tejamkor foydalanishni rag'batlantirish, samarasiz byudjet xarajatlari ulushini kamaytirish orqali davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatish samaradorligini oshirish;
• mehnat xarajatlarini optimallashtirish;
• cheklovlarni olib tashlash transport infratuzilmasi transport infratuzilmasini rivojlantirish bilan bog'liq federal byudjet daromadlarini jalb qilish, federal magistrallarda yo'l ishlarini moliyalashtirish standartlarini optimallashtirish, investitsiya loyihalarida davlat-xususiy sheriklik mexanizmidan foydalanish;
• kapital qo'yilmalar uchun byudjet mablag'larini sarflash samaradorligini oshirish;
• davlat qarzi va davlat moliyaviy aktivlarini boshqarish samaradorligini oshirish.