2.1 Davlat dasturini amalga oshirish sohasining umumiy tavsifi, ushbu sohadagi asosiy muammolar va uni rivojlantirish prognozi

Buning maqsadi davlat dasturi– mehnat bozorini samarali rivojlantirish uchun huquqiy, iqtisodiy va institutsional sharoitlarni yaratish.

Ushbu maqsadga erishish uchun quyidagi vazifalarni hal qilish ko'zda tutilgan:

1. Mehnat bozorida keskinlikning kuchayishini oldini olish.

2. Iqtisodiyot ehtiyojlariga mos ravishda chet el ishchilarini jalb qilish.

3. Ishchilarning yuqori malakasini saqlash va sog'lig'ini saqlashga ko'maklashish, fuqarolarning mehnat huquqlarini himoya qilishni ta'minlash.

Dasturni amalga oshirish natijasida quyidagi natijalarga erishish kutilmoqda:

Moslashuvchan, samarali ishlaydigan mehnat bozorini shakllantirish uchun shart-sharoitlar yaratish;

Umumiy va ro'yxatga olingan ishsizlik darajasini minimallashtirish orqali mehnat bozorida keskinlik o'sishining oldini olish;

2013-2015 yillarda nogironligi bo‘lgan shaxslar uchun har yili 14,2 mingtagacha maxsus ish o‘rinlarini yaratish;

Iqtisodiyotning ichki resurslar bilan ta'minlanmagan ishchi kuchiga bo'lgan talabini tashqi mehnat migratsiyasi orqali qondirish;

Rossiya Federatsiyasida noqonuniy ishlayotgan chet el fuqarolari sonini kamaytirish;

2015-yilgacha kamida 800 ta kasbiy standartlarni tasdiqlash orqali kasb-hunar ta’limi mazmuni va tuzilmasini mehnat bozori ehtiyojlariga moslashtirish uchun asos yaratish;

Ishchilarning mehnat sharoitlarini yaxshilash orqali ularning sog'lig'ini ta'minlash;

Fuqarolarning mehnat huquqlariga rioya etilishini ta'minlash;

Jamiyatda ijtimoiy barqarorlikni saqlash.

Dasturning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishga umumiy hissasi Rossiya Federatsiyasi moslashuvchan, samarali faoliyat yurituvchi mehnat bozorini shakllantirish uchun shart-sharoitlar yaratishdan iborat.

Davlat dasturi 2013–2020-yillarda amalga oshirilmoqda. Dasturni amalga oshirish bosqichlari ko'rsatilmagan.

2010 va 2011 yillarda bandlikka ko'maklashish sohasidagi davlat siyosati bandlikka ko'maklashish bo'yicha doimiy dasturlar, shuningdek, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining mehnat bozoridagi keskinlikni kamaytirishga qaratilgan qo'shimcha chora-tadbirlar doirasida amalga oshirildi.

2011 yilda 10,7 million kishi (2010 yilda - 12,2 million kishi) bandlik siyosatining faol ishtirokchisi - aholi bandligiga ko'maklashish sohasida davlat xizmatlarini oluvchilar bo'ldi, shundan 5,4 million kishi (2010 yilda - 6,4 million kishi) so'radi. mos ish topishda yordam berish uchun. Bandlik xizmati organlari koʻmagida 3,4 million kishi (2010 yilda - 4,0 million kishi) yoki tegishli ish topishda yordam soʻrab murojaat qilganlar umumiy sonining 63,3 foizi (2010 yilda - 62,1 foiz) ishga joylashtirildi.

2011 yilda qo'shimcha chora-tadbirlarni amalga oshirish davom ettirildi, bu 2009-2010 yillarda mehnat bozoridagi vaziyatni barqarorlashtirish, shuningdek, jamiyatdagi ijtimoiy keskinlikni pasaytirish imkonini berdi.

Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining mehnat bozoridagi keskinlikni kamaytirish bo'yicha qo'shimcha chora-tadbirlarda 554,9 ming kishi ishtirok etdi.

Qo‘shimcha chora-tadbirlarning amalga oshirilishi natijasida 232,2 mingdan ortiq doimiy ish o‘rni yaratildi.

2010 va 2011-yillarda mehnat bozoridagi vaziyatni barqarorlashtirish bo‘yicha ko‘rilgan chora-tadbirlar aholi bandligi holatiga sezilarli ijobiy ta’sir ko‘rsatdi.

Rosstat tomonidan o'tkazilgan bandlik muammolari bo'yicha aholi so'roviga ko'ra, ishsiz fuqarolarning umumiy soni 2010 yilda o'rtacha 5,636 ming kishidan 2011 yilda o'rtacha 5,020 ming kishiga (11 foizga) kamaydi. Shu bilan birga, daraja umumiy ishsizlik iqtisodiy faol aholining 7,5% dan 6,6% gacha kamaydi.

Shu davrlarda bandlik xizmatida ro‘yxatga olingan ishsiz fuqarolar soni 1875 ming kishidan 1430 ming kishiga (24 foizga), ro‘yxatga olingan ishsizlik darajasi esa mos ravishda iqtisodiy faol aholi sonining 2,5 foizidan 1,9 foiziga kamaydi.

Shu bilan birga, mehnat bozorida turli sabablarga ko'ra (ijtimoiy, jismoniy va boshqa) eng kam raqobatbardosh bo'lgan fuqarolarni ishga joylashtirish muammosi mavjud. Bular yosh bolali ayollar, ko‘p bolali ota-onalar, nogiron bolalarning ota-onalari, sog‘lig‘i tufayli nogironligi bo‘lgan fuqarolar, pensiyagacha va pensiya yoshidagi fuqarolar, ayrim toifadagi yoshlar (kasb-hunar ta’limiga ega bo‘lmaganlar yoki kasb-hunar ta’limi muassasalarining ishsiz bitiruvchilari). tajribasi) va fuqarolarning boshqa toifalari (harbiy xizmatdan bo'shatilgan, ozodlikdan mahrum etilgan shaxslar).

Ga qaraganda xorijiy davlatlar Rossiyada bandlik darajasi ancha yuqori va ishsizlik darajasi (XMT metodologiyasiga ko'ra) nisbatan past.

Rossiyada, xorijiy davlatlardan farqli o'laroq, bandlik muammolari (jami ishsizlik) bo'yicha aholini tanlama so'rovi natijalariga ko'ra XMT metodologiyasiga muvofiq aniqlangan ishsizlik ma'lumotlari va bandlik xizmatlari tomonidan yaratilgan ma'muriy ma'lumotlar (ro'yxatga olingan ishsizlik) o'rtasida katta tafovut mavjud. ).

Ushbu bo'shliq asosan bandlik xizmatining imkoniyatlari va ishsizlarning umidlari o'rtasidagi nomuvofiqlik bilan izohlanadi.

Birinchidan, ishsizlik nafaqalari yo'qotilgan daromadlarni, hatto inson salomatligini saqlash va tirikchilikni ta'minlash uchun zarur bo'lgan darajada to'ldirishning zaruriy darajasini ta'minlamaydi. Ikkinchidan, bandlik xizmatlarida mavjud bo'sh ish o'rinlari ko'pincha ish qidirayotgan fuqarolarning ehtiyojlarini qondirmaydi, chunki ular asosan kam maoshli va og'ir mehnat sharoitlariga ega bo'lgan lavozimlarni o'z ichiga oladi. Uchinchidan, jamiyatda davlat bandlik xizmati ish topishda real yordam ko‘rsatishga qodir emas, degan fikr keng tarqalgan.

Ish beruvchilar va ish qidirayotgan fuqarolar oʻrtasida vositachi sifatida bandlik xizmati organlari faoliyati samaradorligini oshirish maqsadida ish beruvchining ham bandlik xizmati organlariga kerakli ishchilarni tanlash, fuqarolarning esa oʻziga mos ish topishi uchun murojaat qilishlari uchun ragʻbat yaratish zarur. .

Rossiya iqtisodiyotini modernizatsiya qilish va uni yanada rivojlantirish, umuman olganda, ishchi kuchiga bo'lgan talabning ortishi, shuningdek, uning kasbiy va malakaviy tarkibidagi o'zgarishlar bilan birga keladi, bu esa milliy iqtisodiyotni to'liq qondirmaydi. mehnat resurslari. Hozirgi sharoitda tashqi migratsiya oqimlarini mamlakatning ijtimoiy-iqtisodiy va demografik rivojlanishi ehtiyojlaridan kelib chiqqan holda optimallashtirish zarurati paydo bo‘lmoqda.

Tovarga asoslangan iqtisodiy rivojlanishning innovatsion ijtimoiy yo'naltirilgan turiga o'tish bir qator o'zgarishlarni talab qiladi, ularning eng muhimi Rossiyaning insoniy salohiyatini rivojlantirishdir. Bunda kasb-hunar ta’limi mazmuni va tuzilmasini mehnat bozori ehtiyojlariga moslashtirish masalasini hal etish muhim rol o‘ynaydi.

Buning uchun kasbiy ta’lim dasturlarini mehnat bozori ehtiyojlarini hisobga olgan holda modernizatsiya qilish zarur, bu milliy malaka tizimida o‘z aksini topishi kerak. Milliy malaka tizimi mehnat bozori talablarini inobatga olgan holda kadrlar tayyorlash asosiga aylanadi, shuningdek, ishlab chiqarishga, jumladan, iqtisodiyotning davlat sektoriga kadrlarni yaxshiroq joylashtirish va ulardan foydalanishga xizmat qiladi.

Davlatning aholi oldidagi ijtimoiy majburiyatlarining salmoqli qismi davlat munitsipal muassasalari tomonidan bajarilishini hisobga olib, ushbu muassasalar xodimlarining malakasi, kasbiy mahorati, tashabbuskorligi va ish natijalaridan manfaatdorligini muntazam oshirib borish zarur. Buning uchun, o‘z navbatida, milliy malaka tizimini shakllantirish bilan birga, xodimlarning shaxsiy ishbilarmonlik va kasbiy fazilatlarini yuksaltirishni rag‘batlantirishning samarali vositalarini yaratish, ular faoliyatida yangi ta’lim texnologiyalaridan foydalanish zarur. Shuni hisobga olib eng muhim vosita xodimlarni rag'batlantirish va mehnatga haq to'lashni boshqarish, xodimlarning mehnatiga haq to'lash tizimini takomillashtirish, ish haqini ishning miqdori va sifati bilan bog'lash maqsadga muvofiqdir.

Davlat sektoriga, jumladan, mehnat bozorida raqobatbardosh ish o‘rinlarini yaratish yo‘li bilan malakali mutaxassislarni jalb qilish va ushlab turish zarur. Bu, o‘z navbatida, davlat sektorida ish haqini raqobatbardosh darajaga ko‘tarish zaruratini tug‘dirmoqda.

Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligining prognoz ma'lumotlariga ko'ra, 2013-2020 yillarda Rossiyada mehnatga layoqatli aholi sonining (yiliga taxminan 1 million kishiga) qisqarish tendentsiyasi barqaror bo'ladi, bu esa iqtisodiy rivojlanishning pasayishiga olib keladi. iqtisodiy faol aholi soni va buning natijasida mehnat resurslari taklifining qisqarishi.

Iqtisodiyotda band bo‘lganlar soni 2012-yildagi 68,3 million kishidan 2015-yilda 67,4 million kishiga qisqaradi, 2020-yilda esa 66,6 million kishiga yetishi mumkin.

Iqtisodiy o'sish va uzoq muddatli istiqbolda ishchi kuchi taklifining qisqarishi fonida 2020 yilda ishsizlik 3,9 million kishigacha (iqtisodiy faol aholining 5,5 foizi) kamayishi kutilmoqda. Ishsizlikning qisqarishiga demografik tuzilmadagi o'zgarishlar sezilarli darajada yordam beradi: ishsizlik xavfi yuqori bo'lgan yoshlar soni sezilarli darajada kamayadi.

Ishsizlarning prognoz qilinayotgan umumiy sonidan kelib chiqib, ro‘yxatga olingan ishsizlar soni va ishsizlar umumiy soniga nisbati (30 foizga yaqin) 2013-2017-yillarda ro‘yxatga olingan ishsizlarning o‘rtacha yillik soni 1,4 million kishi darajasida barqarorlashadi. Bandlikka ko‘maklashish sohasida ko‘rsatilayotgan xizmatlar sifati oshishi bilan ishsiz fuqarolarning bandlikka ko‘maklashish xizmatlariga murojaat qilishlari soni ortadi. Shu munosabat bilan 2020 yilga kelib roʻyxatga olingan va umumiy ishsizlik 38 foizga yaqinlashishi, bandlik xizmatida roʻyxatga olingan ishsiz fuqarolar sonining birmuncha oʻsishi prognoz qilinmoqda. Ro'yxatga olingan ishsizlik darajasi barqarorlashadi va iqtisodiy faol aholining 2 foizidan oshmaydi.

2019 yil 29 aprel Favqulodda vaziyatlar va ularning oqibatlarini bartaraf etish Trans-Baykal oʻlkasidagi oʻrmon yongʻinlari qurbonlariga yordam berish uchun mablagʻ ajratildi 2019-yil 29-apreldagi 859-r-son buyrug‘i. Kimdan zaxira fondi Rossiya hukumati Trans-Baykal o‘lkasidagi tabiiy yong‘inlar qurbonlarini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash uchun 55,31 million rubl ajratmoqda.

2019 yil 29 aprel, Gaz qazib olish, tashish, eksport qilish. LNG sanoati. Gazlashtirish Suyultirilgan dengizga yuk tashish kompleksini qurish bo'yicha investitsiya loyihasi to'g'risida tabiiy gaz Murmansk viloyatida 2019-yil 26-apreldagi 834-r-son buyrug‘i. Amalga oshirish rejasi tasdiqlandi investitsiya loyihasi"Murmansk viloyatidagi suyultirilgan gazni dengizga o'tkazish majmuasi". Investitsion loyiha ikkita suzuvchi gaz ombori, yordamchi to‘xtash joyi va zarur quruqlik infratuzilmasini qurishni o‘z ichiga oladi. Investitsion loyihani amalga oshirishning dastlabki bahosi 70 milliard rublni tashkil qiladi. Amalga oshirish muddati 2023 yil.

2019-yil 26-aprel, Ilmiy tadqiqotlar va ishlanmalar sohasidagi davlat siyosati Rossiya Fanlar akademiyasining Nizomi yangilandi 2019 yil 25 apreldagi 496-son qarori. RAS nizomini qonun hujjatlaridagi o‘zgartishlarga muvofiqlashtirish maqsadida akademiya faoliyatining maqsadlari, asosiy vazifalari, funksiyalari va vakolatlariga tuzatishlar kiritildi.

2019 yil 26 aprel, Mehnat munosabatlari. Mehnat sohasida ijtimoiy sheriklik Ish beruvchilar va xodimlarni mehnat sharoitlarini yaxshilash va sog'lig'ini saqlashga rag'batlantirish bo'yicha chora-tadbirlar majmui tasdiqlandi 2019-yil 26-apreldagi 833-r-son buyrug‘i. Xususan, ishlab chiqarishdagi jarohatlanishlarni kamaytirish bo‘yicha ilg‘or tajribalarni ommalashtirish, ish beruvchilarni mehnat sharoitlarini yaxshilash va mehnatkashlar salomatligini asrashga rag‘batlantirish, mehnat jamoalarida sog‘lom turmush tarzini joriy etish ko‘zda tutilgan. Kompleks "Rossiya sanoatchilar va tadbirkorlar ittifoqi" Butunrossiya ish beruvchilar uyushmasi va Rossiya mustaqil kasaba uyushmalari federatsiyasi bilan birgalikda amalga oshiriladi.

2019 yil 23 aprel, Ekologik xavfsizlik. Chiqindilarni boshqarish Qattiq maishiy chiqindilarni boshqarish sohasida narxlarni belgilash tartibiga o'zgartirishlar kiritish to'g'risida 2019 yil 13 apreldagi 446-son qarori. Qabul qilingan qarorlar fuqarolarning chiqindilarni olib chiqish uchun to'lovlarini kamaytirishga qaratilgan bo'lib, bu yig'imning muhim qismi ularni tashish xarajatlariga to'g'ri keladigan hududlarda ayniqsa muhimdir, bu esa tariflarni tartibga solishning uzoq muddatli parametrlarini qayta ko'rib chiqish imkoniyatini ta'minlaydi. nazorat qiluvchi organlarning tegishli buyrug'i bo'lgan taqdirda MSWni boshqarish sohasi.

2019 yil 22 aprel, Biznes muhiti. Raqobatni rivojlantirish Federatsiyaning ta’sis subyektlarida raqobatni rivojlantirish standartining yangi tahriri tasdiqlandi. 2019-yil 17-apreldagi 768-r-son buyrug‘i. Qarorning maqsadi raqobatni rivojlantirish sohasida hududiy hokimiyat organlari faoliyati samaradorligini oshirishdan iborat edi.

2019 yil 22 aprel, Texnologik rivojlanish. Innovatsiya 2019–2027 yillarga mo‘ljallangan genetik texnologiyalarni rivojlantirish bo‘yicha Federal ilmiy-texnikaviy dastur tasdiqlandi. 2019-yil 22-apreldagi 479-son qarori. Dasturning asosiy maqsadlari genetik texnologiyalarni, shu jumladan genetik tahrirlash texnologiyalarini jadal rivojlantirish, tibbiyotning ilmiy va texnologik asoslarini yaratish, Qishloq xo'jaligi va sanoat, bu sohada biologik favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni nazorat qilish tizimini takomillashtirish.

2019 yil 22 aprel, Uy-joy siyosati, uy-joy bozori Ishlab chiquvchi jalb qilish huquqiga ega bo'lgan mezonlar o'rnatildi pul mablag'lari foydalanmasdan umumiy qurilish ishtirokchilari eskrov hisoblari 2019 yil 22 apreldagi 480-son qarori. Tayyorlik darajasini belgilovchi mezonlar tasdiqlandi turar-joy binosi yoki boshqa mol-mulk va birgalikda qurilishda ishtirok etish uchun tuzilgan shartnomalar soni, ularga rioya qilgan holda ishlab chiqaruvchiga birgalikda qurilishda ishtirok etish to'g'risidagi shartnomalar bo'yicha eskrov hisobvarag'idan foydalanmasdan birgalikda qurilish ishtirokchilaridan mablag'larni jalb qilish huquqi beriladi. davlat ro'yxatidan o'tkazish 2019 yil 1 iyuldan keyin. Qabul qilingan qarorning maqsadi bajarilishini ta'minlashdir turar-joy binolari to'liq bo'lgan hollarda ulush qurilishi eski qoidalarga ko'ra, ya'ni eskrov hisoblaridan foydalanmasdan mumkin.

2019 yil 22 aprel, nogironlar. To'siqsiz muhit Reabilitatsiya sanoatini qo'llab-quvvatlash va rivojlantirish bo'yicha harakatlar to'g'risida 2019 yil 12 apreldagi 436-son qarori. Rossiyaning innovatsion reabilitatsiya mahsulotlarini ishlab chiqaruvchilari bunday mahsulotlarni nogironlar ishtirokida sinovdan o'tkazish xarajatlarining bir qismi uchun qoplanadi. Qabul qilingan qarorlar mamlakatimizda ishlab chiqarilgan reabilitatsiya vositalari sifatini oshirishga qaratilgan.

2019 yil 22 aprel, nogironlar. To'siqsiz muhit Nogironlar uchun ta'minot shartlari qisqartirildi texnik vositalar reabilitatsiya 2019 yil 13 apreldagi 443-son qarori. Palliativ tibbiy yordamga muhtoj nogironlarni ommaviy ishlab chiqarilgan texnik reabilitatsiya vositalari (TCP) bilan ta'minlash uchun zarur bo'lgan vaqtni minimallashtirish uchun nogironning arizasini ko'rib chiqish va uni TCP bilan ta'minlash muddati ettitaga qisqartirildi. kunlar. Ilgari bu muddatlar mos ravishda 15 va 30 kun edi.

2019 yil 20 aprel, Oliy, oliy oʻquv yurtidan keyingi va uzluksiz taʼlim MSTU yotoqxonalarini qurish va rekonstruksiya qilishni yakunlash uchun byudjet mablag'lari to'g'risida. N. E. Bauman 2019 yil 16 apreldagi 455-son qarori. 2019–2020 yillarda yotoqxona majmuasini qurishni yakunlash uchun 1085,3 million rubl miqdorida byudjet mablag'lari ajratildi. Bu qo‘shimcha 1350 ta talabalar yotoqxonasini yaratish imkonini beradi.

2019-yil 19-aprel, Davlat statistikasi Federal statistik ish rejasi yangilandi 2019-yil 10-apreldagi 680-r-son buyrug‘i. Qabul qilingan qarorlarning maqsadi Rosstat va rasmiy statistika hisobining boshqa sub'ektlari tomonidan amalga oshiriladigan statistik ishlarning tarkibini optimallashtirish, rasmiy ma'lumotlarga bo'lgan ehtiyojni ta'minlash sifatini oshirishdan iborat. statistik ma'lumotlar, respondentlarga hisobot berish yukini kamaytirish.

2019 yil 18 aprel, tashqi savdoda himoya choralari Ukraina bilan savdo-iqtisodiy munosabatlarda himoya choralari to'g'risida 2019-yil 18-apreldagi 460-25-son qarori. Hukumatning 2018-yil 29-dekabrdagi 1716-83-son qarori bilan ishlab chiqarilgan mamlakati Ukraina bo‘lgan yoki Ukraina hududi orqali olib o‘tiladigan tovarlarni Rossiyaga olib kirishni taqiqlash joriy etildi va bunday tovarlar ro‘yxati tasdiqlandi.

2019-yil 16-aprel, “Demografiya” milliy loyihasi Bolalar tug'ilganda oilalarni qo'llab-quvvatlash uchun byudjet mablag'lari to'g'risida Uzoq Sharq 2019 yil 13 apreldagi 743-r-son, 744-r-son buyruqlari. "Bolalar tug'ilishida oilalarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash" federal loyihasini amalga oshirish uchun milliy loyiha Uzoq Sharq federal okrugiga kiritilgan Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarida "demografiya" uchun hukumat zaxira fondidan 3146,26 million rubl ajratilgan. bir martalik to'lov birinchi bola tug'ilganda, mintaqaviy ta'minlash onalik kapitali ikkinchi bola tug'ilganda, oylik to'lovlar uchinchi va keyingi bolalar tug'ilishida.

2019 yil 16 aprel, Federatsiya taʼsis subʼyektlarining byudjetlari. Byudjetlararo munosabatlar Trans-Baykal o'lkasiga to'lov uchun subsidiyalar berish to'g'risida ish haqi davlat sektori xodimlari 2019-yil 11-apreldagi 698-r-son buyrug‘i. Trans-Baykal o'lkasiga davlat sektori xodimlariga ish haqini to'lashni ta'minlash uchun mablag'lar yuborilmoqda.

2019 yil 16 aprel, Milliy mudofaaning tanlangan masalalari 2019 yilda indeksatsiya haqida alohida to'lovlar harbiy xizmatchilar va huquqni muhofaza qilish organlari xodimlari 2019 yil 12 apreldagi 435-son qarori. 2019-yil 1-yanvardan boshlab sug‘urta summalarini indeksatsiya qilish to‘g‘risida qaror qabul qilindi. bir martalik imtiyozlar va oylik kompensatsiya alohida toifalar harbiy xizmatchilar va ularga tenglashtirilgan shaxslar 4,3% ga.

2019 yil 16 aprel, Sug'urta faoliyatini tartibga solish Natijada yo'qotilgan zararni qoplash tartibi to'g'risida favqulodda mexanizm yordamida uy-joy ixtiyoriy sug'urta 2019 yil 12 apreldagi 433-son qarori. Favqulodda vaziyat natijasida turar-joy binolarining yo'qolishi xavfi bo'yicha sug'urtalovchining majburiyatlarining minimal hajmi belgilandi va hisoblash qoidalari tasdiqlandi. maksimal hajmi kompensatsiya dasturlari bo'yicha qoplanishi kerak bo'lgan zararlar turar-joy binolari ixtiyoriy sug'urta mexanizmidan foydalanish. Soliq xarajatlari ro‘yxatini shakllantirish va ularni hisoblash tartibi tasdiqlandi 2019-yil 12-apreldagi 439-son qarori. Soliq xarajatlarining maqsadga muvofiqligi va samaradorligi baholanishi belgilandi.

2019 yil 15 aprel, Sog'liqni saqlash tizimini tashkil etish. Tibbiy sug'urta Dasturga kiritilgan o'zgartirishlar haqida davlat kafolatlari 2019-yil va 2020-2021-yillarga moʻljallangan reja davrida fuqarolarga bepul tibbiy yordam koʻrsatish 2019 yil 12 apreldagi 440-son qarori. 2019-yilga hamda 2020-2021-yillarga moʻljallangan “Fuqarolarga bepul tibbiy yordam koʻrsatishning davlat kafolatlari dasturi”ga palliativ tibbiy yordamning mavjudligini oshirish, shuningdek, fuqarolarning profilaktik tibbiy koʻrikdan oʻtish kafolatlarini, shu jumladan, tibbiy ko'riklarning bir qismi.

Federal davlat bandlik xizmati aholi birlashgan federal tizim faoliyati quyidagilarga qaratilgan organlar va muassasalar:

Aholi bandligini ta’minlash holati va rivojlanish prognozini baholash, mehnat bozoridagi vaziyat to‘g‘risida axborot berish;

aholi bandligiga ko‘maklashish chora-tadbirlarini nazarda tutuvchi dasturlarni, shu jumladan ishdan bo‘shatish xavfi ostida bo‘lgan fuqarolarni, shuningdek ish topishda qiynalayotgan fuqarolarni ishga joylashtirishga ko‘maklashish dasturlarini ishlab chiqish va amalga oshirish;

Fuqarolarga munosib ish topishda, ish beruvchilarga esa zarur ishchilarni tanlashda yordam berish;

Faol bandlik siyosati tadbirlarini tashkil etish;

Amalga oshirish ijtimoiy to'lovlar yilda tan olingan fuqarolar belgilangan tartibda ushbu Qonunga va boshqa normativ hujjatlarga muvofiq ishsizlar huquqiy hujjatlar Rossiya Federatsiyasi. Dasturning maqsadlari - iqtisodiy jihatdan samarali ish o'rinlarini yaratish asosida Rossiya Federatsiyasi aholisining bandligi darajasini oshirish va tuzilmasini o'zgartirish. istiqbolli tarmoqlar iqtisodiyot.

Dasturning asosiy maqsadlari quyidagilardan iborat:

Ish o'rinlarini yaratish va qo'llab-quvvatlash uchun huquqiy, iqtisodiy va tashkiliy shart-sharoitlarni ta'minlash, iqtisodiyotning turli tarmoqlari va Rossiya Federatsiyasining mintaqalarida kadrlar resurslarini rivojlantirish;

Rivojlanayotgan milliy mehnat bozorini tartibga solish va mahalliy ishchi kuchining raqobatbardoshligini oshirish;

Aholi bandligining samarali tuzilmasini shakllantirish; yaratilgan ish o'rinlari sifatini oshirish; ishchi kuchining kasbiy va hududiy harakatchanligini rivojlantirish; aholining mehnat faolligini rag'batlantirish, bandlik sohasida ijtimoiy-mehnat munosabatlari ishtirokchilarining roli va mas'uliyatini kuchaytirish orqali turmush darajasini oshirish uchun qulay shart-sharoitlar yaratish;

To'liq bandlik va ommaviy ishsizlikning o'sishining oldini olish; jamoat ishlari tizimini rivojlantirish.

Dasturni amalga oshirish ikki bosqichda amalga oshiriladi.

Dasturni amalga oshirishning birinchi bosqichi doirasida federal organlar Ijroiya hokimiyati quyidagi chora-tadbirlar kompleksini amalga oshirishi kerak:

1. Ish o'rinlarini yaratish zaruriyatini aniqlash.

2. Istiqbolli ish o‘rinlarini rivojlantirish va saqlab qolishning tarmoq va hududiy ustuvor yo‘nalishlarini aniqlash.

3. Ishlab chiqilgan federal maqsadli va investitsiya dasturlarini ijtimoiy ekspertizadan o'tkazish.

4. Normativ-huquqiy hujjatlarni ishlab chiqish huquqiy asos shakllanishiga qaratilgan umumiy sharoitlar ish o'rinlarini yaratish va saqlash.

5. Mehnat resurslarining kasbiy va hududiy harakatchanligini rivojlantirishni ta’minlash mexanizmini yaratish.

6. Mavjud ishlab chiqarish quvvatlaridan foydalanish samaradorligini oshirish.

7. Jamoat ishlari asosida vaqtinchalik ish joylarini tashkil etish tizimini shakllantirish.

8. Ish o‘rinlarini yaratish va qo‘llab-quvvatlash sohasida ijtimoiy sheriklikni rivojlantirish mexanizmini ishlab chiqish.

9. Raqobatbardosh bo'lmagan fuqarolar uchun ish o'rinlarini yaratish va saqlashni maqsadli qo'llab-quvvatlash.

Dasturni amalga oshirishning ikkinchi bosqichida federal ijroiya organlari quyidagi vazifalarni hal qilishlari kerak:

1. Iqtisodiyot tarmoqlari va Rossiya Federatsiyasi hududlarida ish o'rinlarini yaratishga qaratilgan maqsadli dasturlar paketini ishlab chiqish va amalga oshirish.

2. Ish o'rinlari sifatini oshirish uchun sharoit yaratish.

3. Aholi bandligining samarali tuzilmasini shakllantirishni rag'batlantirish.

Amalga oshirilayotgan bandlik siyosati vositalar mavjud bo'lganda faollashadi Davlat fondi Aholini ish bilan ta'minlash (GFZN) to'liq foydalaniladi va xarajatlar tarkibida ish o'rinlarini saqlash va qo'shimcha ish o'rinlarini yaratish xarajatlarini moliyalashtirish, o'z biznesini tashkil etish uchun subsidiyalar berish, kasbiy tayyorgarlik, qayta tayyorlash va martaba xarajatlarini qoplash ustunlik qiladi. yo'l-yo'riq va boshqalar.

Hududiy bandlik dasturlari- hududiy rejalashtirishdan voz kechish va ijtimoiy-iqtisodiy jarayonlarni tartibga solish va ulardan foydalanishning dasturiy usullariga o'tish sharoitida mintaqaviy mehnat bozorlariga davlat ta'siri mexanizmi. qonunchilik bazasi va davlat boshqaruvi tuzilmalari ixtiyoridagi resurslar (birinchi navbatda moliyaviy). Bandlikni ta'minlashning hududiy dasturlari - bu tegishli moliyaviy, tashkiliy va boshqa ta'minot bilan uzoq muddatli va qisqa muddatli chora-tadbirlar majmui bo'lib, ularning maqsadi mintaqada mehnatga layoqatli aholini samarali sharoitlarda bandligiga erishishdir. bozor iqtisodiyoti ijtimoiy bilan birgalikda ishsizlarni qo'llab-quvvatlash.

Hududning qamroviga ko'ra, hududiy bandlik dasturlari davlat (federal), Rossiya Federatsiyasida respublika, viloyat, viloyat, tuman va shaharlarga bo'linadi. Hududiy bandlik dasturlari quyidagi bo'limlardan iborat: tahliliy, maqsadli, dasturiy vazifalar, resurs, jamlangan, tashkiliy-huquqiy ta'minlash.

Tahliliy bo‘limda mehnat bozoridagi vaziyat, bandlik ko‘rsatkichlariga ta’sir etuvchi omillar, migratsiya va demografik jarayonlar, shuningdek, mehnat bozorining prognoz bahosi, ijtimoiy-iqtisodiy vaziyatning o‘ziga xos xususiyatlari ochib berilgan. Unda mehnatga haq toʻlash, kadrlarni tayyorlash va qayta tayyorlash, ishchilarni boʻshatish, yangi ish oʻrinlarini yaratish va mavjudlarini tugatish jarayonlari koʻrib chiqiladi. To'plam zarur ma'lumotlar statistik hisobotning tasdiqlangan shakllari bo'yicha amalga oshiriladi va hisob-kitoblar Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlangan usullar bo'yicha amalga oshiriladi.

Maqsadli bo'limda oldingisiga asoslanib, bandlik siyosatining kontseptsiyasi, maqsadlar ro'yxati, ularning ustuvorligi, kutilayotgan yakuniy natijaning sifat va miqdoriy parametrlari, shuningdek, bandlik xizmatining samaradorligi aniqlanadi.

Dasturning resurs bo'limida xodimlar, moddiy, texnik va moliyaviy resurslar, muayyan dasturni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan, ularni olish manbalari, talab qilinadigan hajmlar va qabul qilish muddati. Bu erda biz huquqiy yordamni ko'rib chiqamiz - ma'lum bir dasturni amaliy amalga oshirish uchun zarur bo'lgan qonun hujjatlari ro'yxati.

Tashkiliy qismda bandlik xizmatidan tashqari boshqa tashkilotlarni jalb qilgan holda Bandlik dasturini ishlab chiqish va amalga oshirishning umumiy sxemasi muhokama qilinadi. Ular o‘rtasida mas’uliyat taqsimlanadi, ularni amalga oshirish muddatlari, dastur ijrosi va uning faoliyatini nazorat qilish tartiblari belgilanadi.

Bandlikka ko'maklashishning hududiy dasturlari hukumatning hududiy mehnat bozorlariga ta'sir qilish mexanizmini ifodalaydi. Dasturlar mintaqaviy siyosat Aholini ish bilan ta'minlash quyidagilarni o'z ichiga oladi:

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, organlarining davlat hokimiyati organlarining rolini kengaytirish mahalliy hukumat muayyan masalalarni hal qilishda mintaqaviy muammolar mehnat bozori;

Mablag'lar hisobidan ustuvor moliyalashtirishni amalga oshirish federal byudjet va ijtimoiy byudjetdan tashqari fondlar ijtimoiy va iqtisodiy dasturlar bilan hududlarda yuqori daraja ishsizlik;

Minimallashtirish salbiy oqibatlar sanoat hududlarida, shu jumladan monoiqtisodiy tuzilishga ega bo'lgan kichik va o'rta shaharlar va shaharchalarda ommaviy ishsizlik;

Ishchilarni ommaviy ishdan bo'shatishning oldini olish, yangi iqtisodiy foydali ish o'rinlarini yaratish va mavjudlarini saqlab qolish, yangi ilg'or tarmoqlar uchun kadrlar malakasini oshirishni amalga oshirish;

To‘lovga layoqatsiz tashkilotlar xodimlarining mehnat huquqlarini himoya qilishni ta’minlash, ishsiz qolgan fuqarolarni samarali qo‘llab-quvvatlash, ularga kasbiy yo‘l-yo‘riq ko‘rsatish.

An'anaviy ravishda bunday mintaqaviy dasturlarni uch darajaga bo'lish mumkin:

1. Bandlikni ta’minlash respublika dasturida faqat shu darajada amalga oshirilishi mumkin bo‘lgan tashkiliy, moddiy-texnikaviy va moliyaviy chora-tadbirlar majmui mavjud. Jumladan, iqtisodiy noqulay hududlarda ish o‘rinlarini tashkil etish, mehnat bozorida keskin vaziyat yuzaga kelgan hududlarda ijtimoiy keskinlikni pasaytirish, aholi bandligining umumiy konsepsiyasini belgilash va mehnat bozorini tahlil qilish;

2. Hududiy bandlik dasturi ma'muriy-hududiy bo'linishning boshqa, quyi bo'g'inlarida mehnat bozorini tartibga solish chora-tadbirlarini belgilaydi. Hududlararo ta’lim tuzilmalarini yaratish, shaharlar va ustuvor rivojlanish yo‘nalishlarini aniqlash shular jumlasidandir. Bu darajada mehnat bozori tahlil qilinadi va aholi bandligi ko‘rsatkichlari mintaqani ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning boshqa mezonlariga ta’sirini hisobga olgan holda prognoz qilinadi;

3. shahar dasturi bandlik - bu alohida fuqarolar va ish beruvchilarning muammolarini hal qilishga qaratilgan muayyan tadbirlar majmuidir. Ushbu dasturlar batafsil, aniqlik va o'ziga xoslik bilan ajralib turadi. Ular faqat o'z resurslaridan foydalangan holda amalga oshirilishi mumkin bo'lgan va yuqori ish bilan ta'minlash organining mablag'larini jalb qilgan holda amalga oshiriladigan chora-tadbirlar majmui bo'lishi mumkin; ishtirokida amalga oshirilishi mumkin bo‘lgan tadbirlar mahalliy hokimiyat organlari hokimiyat organlari va boshqa tuzilmalar.

“Bandlik ta’minotiga ko‘maklashish”

(oldingi nashrdagi matnga qarang)

• Rossiya Federatsiyasining "Aholini ish bilan ta'minlashga ko'maklashish" davlat dasturining pasporti
• Rossiya Federatsiyasining "Aholini ish bilan ta'minlashga ko'maklashish" davlat dasturining "Faol bandlik siyosati va ishsiz fuqarolarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash" kichik dasturining pasporti.
• Rossiya Federatsiyasining "Bandlikka ko'maklashish" davlat dasturining "Xavfsiz ish" kichik dasturining pasporti
• Ilova No 1. Rossiya Federatsiyasining "Aholini ish bilan ta'minlashga ko'maklashish" davlat dasturining ko'rsatkichlari, Rossiya Federatsiyasining "Aholini ish bilan ta'minlashga ko'maklashish" davlat dasturining kichik dasturlari va ularning ma'nolari to'g'risidagi ma'lumotlar.
• Ilova No 2. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari tomonidan Rossiya Federatsiyasining "Aholini ish bilan ta'minlashga ko'maklashish" davlat dasturining ko'rsatkichlari (ko'rsatkichlari to'g'risida) ma'lumot.
• Ilova No 3. Rossiya Federatsiyasining "Aholini ish bilan ta'minlashga ko'maklashish" davlat dasturining asosiy tadbirlari ro'yxati.
• Ilova No 4. Rossiya Federatsiyasining "Aholini ish bilan ta'minlashga ko'maklashish" davlat dasturini amalga oshirishda huquqiy tartibga solishning asosiy rejalashtirilgan chora-tadbirlari to'g'risida ma'lumot.
• Ilova No 5. Rossiya Federatsiyasining "Aholini ish bilan ta'minlashga ko'maklashish" davlat dasturini amalga oshirish uchun resurs ta'minoti federal byudjetning byudjet mablag'lari va Rossiya Federatsiyasi davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjetlari hisobidan.
• Ilova No 6. Rossiya Federatsiyasining 2019 yilga va 2020 va 2021 yillarga mo'ljallangan "Aholini ish bilan ta'minlashga ko'maklashish" davlat dasturini amalga oshirish rejasi
• Ilova No 7. Uzoq Sharq federal okrugi hududida Rossiya Federatsiyasining "Aholini ish bilan ta'minlashga ko'maklashish" davlat dasturining maqsadlari, vazifalari va maqsadli ko'rsatkichlari (ko'rsatkichlari) to'g'risidagi ma'lumotlar.
• Ilova No 8. Uzoq Sharq federal okrugi hududida Rossiya Federatsiyasining "Aholini ish bilan ta'minlashga ko'maklashish" davlat dasturi tadbirlarini amalga oshirish uchun federal byudjetdan resurs qo'llab-quvvatlash to'g'risidagi ma'lumotlar.
• Ilova No 9. Federal byudjet, Rossiya Federatsiyasi davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjetlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari xarajatlarini davlat faoliyatini amalga oshirish uchun resurs bilan ta'minlash va prognoz (ma'lumotnoma) baholash to'g'risidagi ma'lumotlar. Rossiya Federatsiyasining Uzoq Sharq hududida "Aholini ish bilan ta'minlashga ko'maklashish" dasturi federal okrug
• Ilova No 10. Shimoliy Kavkaz federal okrugi hududida Rossiya Federatsiyasining "Aholini ish bilan ta'minlashga ko'maklashish" davlat dasturining maqsadlari, vazifalari va maqsadli ko'rsatkichlari (ko'rsatkichlari) to'g'risida ma'lumot.
• Ilova No 11. Shimoliy Kavkaz federal okrugi hududida Rossiya Federatsiyasining "Aholini ish bilan ta'minlashga ko'maklashish" davlat dasturining chora-tadbirlarini amalga oshirish uchun federal byudjetdan resurs qo'llab-quvvatlash to'g'risidagi ma'lumotlar.
• Ilova No 12. Resurs bilan ta'minlash va federal byudjetning xarajatlarini prognoz (ma'lumotnoma) baholash to'g'risidagi ma'lumotlar, Rossiya Federatsiyasi davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjetlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat faoliyatini amalga oshirish uchun byudjetlari. Rossiya Federatsiyasining Shimoliy Kavkaz federal okrugi hududida "Aholini ish bilan ta'minlashga ko'maklashish" dasturi
• Ilova No 13. Rossiya Federatsiyasining Kaliningrad viloyatida "Aholini ish bilan ta'minlashga ko'maklashish" davlat dasturining maqsadlari, vazifalari va maqsadli ko'rsatkichlari (ko'rsatkichlari) to'g'risida ma'lumot
• Ilova No 14. Rossiya Federatsiyasining Kaliningrad viloyatida "Aholini ish bilan ta'minlashga ko'maklashish" davlat dasturi tadbirlarini amalga oshirish uchun federal byudjetdan resurs qo'llab-quvvatlash to'g'risidagi ma'lumotlar.
• Ilova No 15. Resurs bilan ta'minlash va federal byudjet xarajatlarini prognoz (ma'lumotnoma) baholash to'g'risidagi ma'lumotlar, Rossiya Federatsiyasi davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjetlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari davlat faoliyatini amalga oshirish uchun. Kaliningrad viloyatida Rossiya Federatsiyasining "Aholini ish bilan ta'minlashga ko'maklashish" dasturi
• Ilova No 16. Rossiya Federatsiyasining Arktika zonasida Rossiya Federatsiyasining "Aholini ish bilan ta'minlashga ko'maklashish" davlat dasturining maqsadlari, vazifalari va maqsadli ko'rsatkichlari (ko'rsatkichlari) to'g'risidagi ma'lumotlar.
• Ilova No 17. Rossiya Federatsiyasining Arktika zonasida Rossiya Federatsiyasining "Aholini ish bilan ta'minlashga ko'maklashish" davlat dasturining tadbirlarini amalga oshirish uchun federal byudjetdan resurs qo'llab-quvvatlash to'g'risidagi ma'lumotlar.
• Ilova No 18. Resurs bilan ta'minlash va federal byudjet xarajatlarini prognoz (ma'lumotnoma) baholash to'g'risidagi ma'lumotlar, Rossiya Federatsiyasi davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjetlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat faoliyatini amalga oshirish uchun byudjetlari. Rossiya Federatsiyasining Arktika zonasida "Aholini ish bilan ta'minlashga ko'maklashish" dasturi
• Ilova No 19. Qrim Respublikasi hududida Rossiya Federatsiyasining "Aholini ish bilan ta'minlashga ko'maklashish" davlat dasturining maqsadlari, vazifalari va maqsadli ko'rsatkichlari (ko'rsatkichlari) to'g'risida ma'lumot.
• Ilova No 20. Qrim Respublikasi hududida Rossiya Federatsiyasining "Aholini ish bilan ta'minlashga ko'maklashish" davlat dasturining chora-tadbirlarini amalga oshirish uchun federal byudjetdan resurs qo'llab-quvvatlash to'g'risidagi ma'lumotlar.
• Ilova No 21. Federal byudjet, Rossiya Federatsiyasi davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjetlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlarini davlat faoliyatini amalga oshirish uchun xarajatlarni resurs bilan ta'minlash va prognoz (ma'lumotnoma) baholash to'g'risidagi ma'lumotlar. Rossiya Federatsiyasining Qrim Respublikasi hududida "Aholini ish bilan ta'minlashga ko'maklashish" dasturi
• Ilova No 22. Sevastopol hududida Rossiya Federatsiyasining "Aholini ish bilan ta'minlashga ko'maklashish" davlat dasturining maqsadlari, vazifalari va maqsadli ko'rsatkichlari (ko'rsatkichlari) to'g'risida ma'lumot
• Ilova No 23. Sevastopol hududida Rossiya Federatsiyasining "Aholini ish bilan ta'minlashga ko'maklashish" davlat dasturi tadbirlarini amalga oshirish uchun federal byudjetdan resurs qo'llab-quvvatlash to'g'risidagi ma'lumotlar.
• Ilova No 24. Resurs bilan ta'minlash va federal byudjetning xarajatlarini prognoz (ma'lumotnoma) baholash to'g'risidagi ma'lumotlar, Rossiya Federatsiyasi davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjetlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari davlat faoliyatini amalga oshirish uchun. Rossiya Federatsiyasining Sevastopol hududida "Aholini ish bilan ta'minlashga ko'maklashish" dasturi
• Ilova No 25. Federal byudjetdan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga bandlik sohasida qo'shimcha chora-tadbirlarni amalga oshirish uchun subsidiyalar berish va taqsimlash qoidalari.
• Ilova No 26. Korxona xodimlarini qayta tayyorlash, ularning malakasini oshirish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish uchun federal byudjetdan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari byudjetlariga boshqa byudjetlararo transfertlarni ta'minlash va taqsimlash qoidalari. "Mehnat unumdorligi va bandlikni qo'llab-quvvatlash" milliy loyihasining "Bandlikni qo'llab-quvvatlash va mehnat unumdorligi o'sishini ta'minlash uchun mehnat bozori samaradorligini oshirish" federal loyihasi doirasida mehnat bozori samaradorligi.
• Ilova No 27. Tashkilot faoliyatini amalga oshirish uchun federal byudjetdan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga boshqa byudjetlararo transfertlarni ta'minlash va taqsimlash qoidalari. kasbiy ta'lim va "Demografiya" milliy loyihasining "Keksa avlod" federal loyihasi doirasida pensiya yoshidagi odamlar uchun qo'shimcha kasbiy ta'lim.

Hujjatning to'liq matnini oching