Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Talabalar, aspirantlar, bilimlar bazasidan o‘z o‘qishlarida va ishlarida foydalanayotgan yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘lishadi.

http://www.allbest.ru/ saytida joylashtirilgan

Kirish
1. Kafedraning asosiy vazifalari
2. Kadrlar bilan ishlashning huquqiy va me’yoriy asoslari
2.1 Davlat xizmatchilarini ishga qabul qilishning xususiyatlari
2.2 Xizmat ko'rsatish shartnomasini tuzish
Xulosa
Foydalanilgan manbalar ro'yxati

Kirish

Men o‘quv amaliyotini Kaliningrad shahridagi Rossiya Federal soliq xizmatining 8-sonli tumanlararo inspektsiyasida o‘tkazdim.

Rossiya Federal Soliq xizmati federal ijroiya organi bo'lib, soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishini, tegishli byudjetga qonun hujjatlarida nazarda tutilgan soliqlar va yig'imlarning to'g'ri hisoblanishi, to'liqligi va o'z vaqtida to'lanishini nazorat qilish va nazorat qilish funktsiyalarini bajaradi. Rossiya Federatsiyasi.

Mening o'quv amaliyotim Kaliningrad shahridagi 8-sonli Rossiya Federal Soliq xizmati tumanlararo inspektsiyasining umumiy ta'minot bo'limida bo'lib o'tdi. Umumiy xavfsizlik boshqarmasi Kaliningrad shahri bo'yicha Rossiya Federal soliq xizmatining 8-sonli tumanlararo inspektsiyasining tarkibiy bo'linmasi hisoblanadi. Umumiy ta'minot bo'limining funktsiyalari: moliyaviy-iqtisodiy ta'minlash, kadrlar bilan ta'minlash, ish yuritish, o'z xavfsizligi. Mening tadqiqotimning bevosita ob'ekti kadrlar bo'ldi. Kadrlar bilan ta'minlash - bu qonun va mansab vakolatlari doirasida davlat organlarining vazifalari va funksiyalarini, mexanizmlar va texnologiyalarni samarali bajarishga qodir bo'lgan, zamonaviy talablar darajasida malakali mutaxassislar bilan ta'minlashga qaratilgan faoliyat. normativ-huquqiy hujjatlarda mustahkamlangan kadrlarni shakllantirish va ulardan foydalanish uchun.

Mening ishimdan maqsad kadrlar bo'limi ishini o'rganish va tahlil qilishdir.

Ushbu maqsadga erishish quyidagi vazifalarni bajarish orqali mumkin:

Kadrlar bilan ta'minlashning huquqiy va me'yoriy bazasini o'rganish;

Xodimlarni shakllantirish;

Sudlarda eng ko'p bahsli masalalarni aniqlash;

Ish yuritish.

1. Kafedraning asosiy vazifalari

Rossiya Federal Soliq xizmatining Kaliningrad shahri bo'yicha 8-sonli tumanlararo inspektsiyasi (bundan buyon matnda Inspektsiya deb yuritiladi) federal davlat davlat xizmatining organi hisoblanadi. Davlat xizmati eng muhim mexanizmdir hukumat nazorati ostida. Davlat boshqaruvining samaradorligi davlat davlat xizmati xodimlarining qanchalik samarali boshqarilishiga bog‘liq.

Kadrlar to'plami amalga oshiriladi:

Davlat kadrlar siyosati doirasida va asosida;

Yagona qonunchilik doirasida.

Inspeksiya xodimlari bilan ishlashni tashkil etish tizimining tamoyillari:

Xodimlarning ishbilarmonlik va shaxsiy fazilatlari darajasini hamda tanlash, joylashtirish va lavozimga ko‘tarish jarayonida ularning faoliyati natijalarini har tomonlama va xolisona baholash;

Rossiya fuqarolarining davlat xizmatiga ochiqligi va teng kirishi;

Davomiylikni saqlab qolgan holda kadrlarni tizimli ravishda yangilash;

Xodimlarning rahbarlar va yuqori organlarga bo'ysunishi;

Qonuniylikni va tartibga solish talablari va tartib-qoidalariga muvofiqligini ta'minlash.

Inspeksiyaning kadrlar bo‘limining asosiy vazifalari:

Kadrlar zaxirasini shakllantirish tartibi;

Tanlov asosida shakllantirilgan kadrlar zaxirasidan mansab ko'tarilish tartibida bo'sh lavozimlarga tayinlash imkoniyati;

Davlat xizmatiga qabul qilish, lavozimga tayinlash, egallab turgan lavozimidan ozod etish va ishdan bo'shatish to'g'risida dalolatnomalar berish tartibi;

Xizmat ko'rsatish ish yozuvlari;

Davlat xizmatchilarining shaxsiy ishlarini yuritish;

tanlovlar va saralash imtihonlarini o'tkazishni tashkil qiladi va ta'minlaydi;

Federal davlat davlat xizmatining lavozimlariga murojaat qilgan fuqarolar tomonidan taqdim etilgan ma'lumotlarning to'g'riligi va to'liqligini tekshirishni tashkil qiladi;

Etakchi xodimlar jadvali Inspeksiyalar, shtat jadvaliga o'zgartirishlar kiritish bo'yicha takliflar tayyorlashda ishtirok etadi;

"Kadrlar" shaxsiy hisobini yuritish bo'yicha yagona avtomatlashtirilgan axborot tizimini o'z vaqtida va aniq yuritish;

Inspeksiya xodimlarini rag‘batlantirish va idoraviy va davlat mukofotlari bilan taqdirlash masalalarini ko‘rib chiqadi;

Sertifikatlashtirishni tashkil qiladi va ta'minlaydi

Davlat xizmatining davlat lavozimlarini egallab turgan mansabdor shaxslarga sinf darajalari berish to‘g‘risida qarorlar tayyorlaydi va rasmiylashtiradi;

Davlat xizmatchilari tomonidan cheklovlar, taqiqlar va federal qonunlarda belgilangan rasmiy xulq-atvor talablariga rioya etilishini tekshirishni tashkil qiladi;

Inspeksiya xodimlarini qayta tayyorlash va ularning malakasini oshirishni tashkil etish orqali xodimlarning kasbiy tayyorgarligini ta’minlaydi;

Ichki tekshiruvlarni tashkil qiladi va o'tkazadi

Inspeksiya xodimlarini harbiy hisobga olish va bron qilish tadbirlarini tashkil etadi;

Inspeksiyaning davlat xizmatchilariga mehnat pensiyalari va uzoq muddatli ish pensiyalarini tayinlash uchun zarur bo'lgan hujjatlarni tayyorlaydi va ularni Rossiya Federal Soliq xizmatining Kaliningrad viloyati bo'yicha boshqarmasiga taqdim etadi;

Ish yuritish va bo'lim hujjatlarini saqlashni amalga oshiradi, ularni arxiv saqlashiga topshiradi.

2. Kadrlar bilan ishlashning huquqiy va me’yoriy asoslari

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi fuqarolarning davlat xizmatidan teng foydalanish tamoyilini e'lon qiladi (32-modda).

Inspektsiyaning kadrlar xizmati o'z ishida qonunlarga amal qiladi: "Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati to'g'risida" (2004 yil 27 iyuldagi 79-FZ-son), "Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati tizimi to'g'risida". ” (2003 yil 27 maydagi 58-FZ-son), shuningdek, RF Prezidentining 110-sonli “Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatchilarining attestatsiyasini o'tkazish to'g'risida”, 111-sonli “Malakaviy imtihonni topshirish tartibi to'g'risida”gi qarorlari. Rossiya Federatsiyasining davlat xizmatchilari va ularning bilim, ko'nikma va qobiliyatlarini (kasbiy daraja) baholash, 112-sonli "Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatining bo'sh davlat lavozimini egallash uchun tanlov to'g'risida",

113-son "Rossiya Federatsiyasi davlat davlat xizmatining sinf darajalarini federal davlat xizmatchilariga berish va saqlash tartibi to'g'risida", Rossiya Federal Soliq xizmati va Rossiya Federal Soliq xizmati boshqarmasining normativ hujjatlari va boshqa hujjatlari. Kaliningrad viloyati uchun.

2.1 Davlat xizmatchilarini ishga qabul qilishning xususiyatlari

Inspeksiyada fuqarolarni davlat davlat xizmatiga qabul qilish "Rossiya Federatsiyasining davlat davlat xizmati to'g'risida" gi qonuniga muvofiq amalga oshiriladi. Uning o'tishidagi asosiy nuqta - tanlov orqali ishga qabul qilish, tayinlash va xizmat ko'rsatish shartnomasini tuzish. Davlat lavozimlariga birinchi marta tayinlangan fuqarolar uchun uch oydan bir yilgacha sinov muddati nazarda tutilgan; Mutaxassisligi bo‘yicha ish stajiga va ish stajiga hamda ijrosiga nisbatan qonunchilikni bilish darajasiga qo‘yiladigan malaka talablari belgilandi. ish majburiyatlari(4, 12, 22, 23, 27-moddalar, 79-FZ-son).

Fuqarolarni davlat xizmatiga tanlash bo'yicha olib borilayotgan ishlarni tahlil qilib, shunday xulosaga kelish mumkinki, tanlov bir qator rasmiy, ijtimoiy va kasbiy malaka mezonlarini hisobga olgan holda amalga oshiriladi. Rasmiy tanlov mezonlari xizmatga qabul qilinganda taqdim etilishi kerak bo'lgan hujjatlar ro'yxatiga qo'yiladigan talablarni o'z ichiga oladi: shaxsiy guvohnoma, shaxsni tasdiqlovchi hujjat, mehnat daftarchasi, kasbiy ma'lumotni tasdiqlovchi hujjatlar, soliq xizmatidan ma'lumotnoma.

Ijtimoiy mezonlar yoshi, sog‘lig‘i holati, mulkiy holati, boshqa davlat xizmatchilari bilan oilaviy munosabatlari, davlat tilini bilishi, fuqaroligi haqidagi ma’lumotlarni o‘z ichiga olishi kerak.

Tanlash uchun kasbiy malaka mezonlari - profilga qo'yiladigan talablar, kasbiy ta'lim darajasi, lavozimning ixtisosligiga muvofiqligi, ish staji va mutaxassislik bo'yicha ish tajribasi. Ta'lim darajasiga quyidagi talablar qo'yiladi: katta va kichik guruhlarning "yordamchi mutaxassislari" toifasidagi lavozimlarni egallash uchun faoliyat sohasiga mos keladigan o'rta kasb-hunar ma'lumotiga ega bo'lishi kerak; "menejerlar" va "mutaxassislar" toifalari uchun - oliy kasbiy ta'lim.

Rossiya Federatsiyasining kamida 18 yoshga to'lgan fuqarolari davlat xizmatiga kirish huquqiga ega va davlat xizmatida bo'lish yoshi 60 yoshni tashkil qiladi.

Fuqaroning davlat xizmatiga kirishi yoki davlat xizmatchisini boshqa davlat xizmati lavozimiga almashtirish, qoida tariqasida, kasbiy darajasini baholashdan iborat bo'lgan tanlov natijalariga ko'ra amalga oshiriladi. tegishli davlat xizmati lavozimini egallash uchun da'vogarlar soni, ularning davlat xizmati lavozimlariga belgilangan malaka talablariga muvofiqligi.

Davlat xizmatiga da'vogarga bo'sh davlat xizmatining malaka talablariga mos kelmasligi, shuningdek davlat xizmatiga kirish uchun federal qonun bilan belgilangan cheklovlar tufayli tanlovda ishtirok etish rad etilishi mumkin. uning o'tishi.

Mustaqil ekspertlar, ilmiy va vakillarni kiritish majburiydir ta'lim muassasalari, boshqa tashkilotlar, davlat xizmati bilan bog'liq masalalar bo'yicha mutaxassislar. Tanlov yakunlari bo‘yicha Inspeksiya boshlig‘i davlat davlat xizmatining lavozimiga tayinlash to‘g‘risida buyruq chiqaradi.

2.2 Xizmat ko'rsatish shartnomasini tuzish

davlat xizmatchisini ishdan bo'shatish shartnomasi

Davlat xizmatchisini ishga olish shartlaridan biri u bilan xizmat shartnomasini tuzishdir.

Xizmat shartnomasining kontseptsiyasi, shakli, mazmuni va amal qilish muddati 2004 yil 27 apreldagi 79-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasi davlat xizmati to'g'risida" Federal qonunining 5-bobida belgilangan.

Xizmat shartnomasi - bu ish beruvchining vakili bilan davlat xizmatiga kirayotgan fuqaro yoki davlat xizmatchisi o'rtasida davlat xizmatini bajarish va davlat xizmati lavozimini egallash to'g'risidagi kelishuv. Xizmat ko'rsatish shartnomasi shartlari faqat tomonlarning kelishuvi bilan va yozma ravishda o'zgartirilishi mumkin. Xizmat ko'rsatish shartnomasi yozma ravishda ikki nusxada tuziladi, ularning har biri tomonlar tomonidan imzolanadi. Xizmat shartnomasining bir nusxasi davlat xizmatchisiga beriladi, ikkinchisi uning shaxsiy ishida saqlanadi. Taxminiy shakl xizmat ko'rsatish shartnomasi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2005 yil 16 fevraldagi 159-sonli qarori bilan tuzilgan.

Xizmat shartnomasining asosiy shartlari:

1) davlat organining bo'linmasini ko'rsatgan holda, to'ldiriladigan davlat xizmati lavozimining nomi;

2) xizmat vazifalarini bajarish boshlangan sana;

3) davlat xizmatchisining huquq va majburiyatlari, mehnat qoidalari;

4) turlari va shartlari tibbiy sug'urta davlat xizmatchisi va boshqa sug'urta turlari;

5) ish beruvchi vakilining huquq va majburiyatlari;

6) kasbiy mehnat faoliyati uchun shart-sharoitlar, og'ir, zararli va (yoki) xavfli sharoitlarda kasbiy mehnat faoliyati uchun berilgan kompensatsiyalar va imtiyozlar;

7) rasmiy vaqt va dam olish vaqti rejimi (agar bu davlat xizmatchisi uchun davlat organining rasmiy jadvalidan farq qilsa);

8) mehnatga haq to'lash shartlari (davlat xizmatchisining lavozim maoshi miqdori, mukofotlar va boshqa to'lovlar, shu jumladan uning kasbiy faoliyati samaradorligi bilan bog'liq to'lovlar) Federal qonun, boshqa federal qonunlar va boshqa me'yoriy hujjatlar huquqiy hujjatlar;

9) turlari va shartlari ijtimoiy sug'urta kasbiy mehnat faoliyati bilan bog'liq

Xizmat ko'rsatish shartnomasi, shuningdek, tomonlarning kelishuviga binoan, quyidagi shartlarni o'z ichiga oladi:

davlat xizmatiga kirish uchun test haqida. Agar sinov muddati o'rnatilgan bo'lsa, xizmat shartnomasida uch oydan bir yilgacha bo'lgan muayyan sinov muddati ko'rsatilishi kerak;

davlat va federal qonun bilan qo'riqlanadigan boshqa sirlarni tashkil etuvchi ma'lumotlarni va rasmiy ma'lumotlarni oshkor qilmaslik sharti, agar rasmiy qoidalarda bunday ma'lumotlardan foydalanish nazarda tutilgan bo'lsa.

Tomonlar xizmat ko'rsatish shartnomasiga kiritishi mumkin bo'lgan boshqa shartlar 79-FZ-sonli Qonun, boshqa qonunlar va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarda belgilangan qoidalarga nisbatan davlat xizmatchisining mavqeini yomonlashtirmasligi kerak. Agar bunday shartlar shartnomaga kiritilgan bo'lsa, ular haqiqiy emas deb hisoblanadi.

Xizmat shartnomasining amal qilish muddati:

1) noma'lum muddatga xizmat ko'rsatish shartnomasi;

2) muddatli xizmat ko'rsatish shartnomasi.

Davlat xizmatchilari bilan xizmat munosabatlari, agar bunday tugatish uchun qonun hujjatlarida nazarda tutilgan asoslar mavjud bo‘lmasa, bekor qilinishi mumkin emas. Bundan tashqari, noma'lum muddatga tuzilgan xizmat shartnomasini bekor qilish bilan bog'liq holda, ish beruvchining vakilining tashabbusi bilan shartnomani bekor qilish uchun ushbu asoslar davlat xizmatchisining qobiliyatlari yoki xatti-harakatlari bilan bog'liq yoki tashkiliy va shtat chora-tadbirlari bilan belgilanadi. .

Inspeksiya amaliyotida ko'pincha muddatli xizmat ko'rsatish shartnomasini tuzishning quyidagi holatlariga duch keladi. Ayniqsa:

a) “rahbarlar” toifasidagi ayrim davlat xizmati lavozimlarini egallagan davlat xizmatchilari bilan;

b) shuningdek, federal qonunga muvofiq ko'rsatilgan lavozim saqlanib qoladigan davlat xizmatchisi yo'qligi davrida davlat xizmati lavozimini egallagan davlat xizmatchisi bilan muddatli xizmat shartnomasi tuziladi (masalan: ota-onalik davrida qoldiring). Asosiy xodimning ishga qaytishi bilan davlat xizmatchisi ishdan ketadi.

c) mansabdor shaxslarning kelishuvi bo'yicha davlat xizmatidagi vaqtinchalik lavozimni yoki davlat xizmatchisining vaqtincha yo'qligi davrida davlat xizmatidagi lavozimni egallash - 79-FZ-moddaning 30-moddasi.

Yuqoridagi barcha holatlarda lavozimni egallash uchun raqobat mavjud emas.

Shuningdek, ishga qabul qilishda davlat xizmatchisi ish reglamenti bilan tanishadi va imzolaydi, unga muvofiq rasmiy faoliyatni amalga oshirish kerak (47-modda 79-FZ). Xizmat ko'rsatish jarayonida xodimlar tomonidan mehnat qoidalarini bajarish natijalari hisobga olinadi.

Kadrlar organining xodimi davlat xizmatchisiga shaxsiy kartani beradi (T-2GS shakli) va davlat xizmatchisining shaxsiy ishi shakllantiriladi.

Xulosa

Amaliyot davomida men Rossiyaning 8-sonli Federal soliq xizmati tumanlararo inspektsiyasining Kaliningrad shahri bo‘yicha umumiy ta’minot bo‘limi, ayniqsa uning bo‘limi – kadrlar bilan ta’minlash bo‘limining funksiya va vazifalari bilan tanishdim. U kadrlar bilan ta'minlashning me'yoriy-huquqiy bazasini, davlat xizmatchilarini ishga qabul qilishning o'ziga xos xususiyatlarini, xizmat shartnomasini tuzishni, davlat xizmatchisining shaxsiy kartochkasini va shaxsiy ishini rasmiylashtirishni o'rgandi.

Muammoli masalalar va davlat xizmatchilarining sudlarga murojaatlarini tahlil qilish vazifalardan biri bo‘ldi.

Inspeksiyaning davlat xizmatchilarining sudga murojaat qilishlari uchun quyidagi masalalar asos bo‘ladi:

Xizmat shartnomasini bekor qilish, ishdan bo'shatish va davlat xizmatiga qayta tiklash bilan bog'liq.

Ish haqini to'lash tartibi va shartlariga e'tiroz bildirish.

Ichki tekshirish natijalari va intizomiy jazolarni qo'llash dalolatnomalari.

Inspeksiyada kadrlar bilan ishlashni tashkil etishda yosh kadrlar bilan ishlash masalalariga katta e’tibor qaratilmoqda. Zero, bugungi talaba va bitiruvchilar ertangi kattalar bo‘lib, kelgusida Inspeksiyaning o‘zi hamkorligi va faoliyati samaradorligi ularga bog‘liq bo‘lgan fuqarolarning asosiy qatlamidir.

Foydalanilgan manbalar ro'yxati

1. 1993 yil 12 dekabrdagi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi. // Rossiyskaya gazeta.

2. "Rossiya Federatsiyasining davlat davlat xizmati to'g'risida" Federal qonuni (2004 yil 27 iyuldagi 79-FZ-son).

3. "Rossiya Federatsiyasining davlat xizmatlari tizimi to'g'risida" Federal qonuni (2003 yil 27 maydagi 58-FZ-son)

4. Tumanlararo federal soliq xizmatining umumiy qo'llab-quvvatlash bo'limi to'g'risidagi nizom

Rossiyaning Kaliningrad shahridagi 8-sonli

5. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining "Rossiya Federatsiyasi davlat davlat xizmatining bo'sh lavozimini egallash uchun tanlov to'g'risida" gi Farmoni (01.02.2005 yildagi 112-son).

6. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining "Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatchilari tomonidan malaka imtihonini topshirish va ularning bilim, ko'nikma va qobiliyatlarini (kasbiy daraja) baholash tartibi to'g'risida" gi Farmoni (01.02.2005 yildagi 111-son).

Allbest.ru saytida e'lon qilingan

...

Shunga o'xshash hujjatlar

Ishga qabul qilish uchun normativ hujjatlar. Qonunchilik va normativ-huquqiy baza boshqa lavozimga o'tkazish. Xodimni ishdan bo'shatish tartibi. Mehnat shartnomalarini tuzish va bekor qilish qoidalari. O'tkazmalar turlari va zarur tartib dizayn.

kurs ishi, 22.11.2013 yil qo'shilgan

Kadrlar guruhining maqsadlari, vazifalari va funktsiyalari va muassasa xodimlari bilan ishlash. Xodimlarning miqdoriy va sifat tarkibini tahlil qilish. Kadrlar almashinuvi darajasini baholash. Fuqarolarni xizmatga tanlash, shartnoma tuzish va attestatsiyadan o'tkazish tartibi.

amaliyot hisoboti, 26/05/2015 qo'shilgan

Xodimlar uchun hujjatlarni rasmiylashtirish va tayyorlash qoidalarini o'rganish. Mehnatni ro'yxatga olishning xususiyatlari. Kompilyatsiya qilish tartibi mehnat shartnomasi(xodim bilan shartnoma). Arxiv saqlash uchun kadrlar hujjatlarini tayyorlashga qo'yiladigan talablar.

kurs ishi, 28.10.2013 qo'shilgan

Davlat xizmatchisining shaxsiy ishini shakllantirish tartibi va qonunchilik va normativ-huquqiy baza, uning majburiy bandlari va mazmuni. Xodimning shaxsiy ma'lumotlari va shaxsiy ishga kiritilgan hujjatlar, uni yuritish va fayllarni saqlash bilan tanishish qoidalari.

kurs ishi, 06.02.2010 qo'shilgan

Xodimning shaxsiy kartasini loyihalashning xususiyatlari. Xodimlarning shaxsiy fayllarini saqlash. Shaxsiy karta shaklini ishlab chiqish. Shaxsiy kartani to'ldirish va yuritish, shuningdek kiritilgan yozuvlarga o'zgartirishlar kiritish. Shaxsiy kartalar uchun arxivni saqlash muddati.

referat, 2012-06-10 qo'shilgan

Kadrlar hujjatlarini hisobga olish tushunchasi, mohiyati, uning xususiyatlarini aniqlash. Korxonada mehnat munosabatlarini hujjatlashtirish xususiyatlari. Kadrlar hujjatlarining tasnifi, ularning standart shakllar, tarkibi, ro'yxatga olish tartibi, shaxsiy ish va kartani shakllantirish.

kurs ishi, 05.08.2011 qo'shilgan

diplom ishi, 01/13/2015 qo'shilgan

Kadrlarni tanlash tizimini qurishning asosiy tamoyillari, tarixiy jihati. "Magadan" aeroporti" Federal davlat unitar korxonasida davlat davlat xizmatiga kadrlarni qabul qilish va tanlash jarayoni. Korxonada davlat xizmatchilarining mehnat munosabatlarini qabul qilish va ro'yxatdan o'tkazish tartibi.

dissertatsiya, 2011-09-23 qo'shilgan

Muvofiqlik tushunchasi, uning mohiyati va xususiyatlari, shartnomalarni tuzish tartibi va ularning qonunchilik asoslari. Muvofiqlik va kombinatsiya o'rtasidagi o'ziga xos xususiyatlar. To'liq bo'lmagan ishchilarni yollash va shartnomalar tuzishning o'ziga xos xususiyatlari, tartibi va nuanslari.

test, 02/02/2009 qo'shilgan

Mehnat munosabatlari va ularning sub'ektlari. Mehnat shartnomalarining turlari. Mehnat shartnomasini tuzish va ishga ro'yxatdan o'tish tartibi. Ishga qabul qilish uchun zarur bo'lgan hujjatlar. Shartnoma va mehnat kitobining mazmuni. Ishga qabul qilish testi.

Davlat va davlat boshqaruvi tizimida davlat xizmati
- Davlat hokimiyati dixotomiyasi tushunchasi
- Siyosiy hokimiyat va davlat xizmati: umumiy va xususiy
- Davlat boshqaruvi davlat davlat xizmatining asosiy funksiyasi sifatida
Davlat xizmatining nazariy va uslubiy asoslari
- Davlat xizmati nazariyasiga umumiy ilmiy yondashuvlar
  - Davlat xizmati nazariyasi va metodologiyasining tuzilishi
- "Davlat xizmati" tushunchasi
- Davlat xizmatining tabiati
  - Davlat davlat xizmatining maqsadlari, vazifalari, funktsiyalari
Davlat xizmati ijtimoiy-huquqiy institut va kasbiy xizmat faoliyati sifatida
- Davlat xizmati ijtimoiy institut sifatida
- Davlat xizmati yuridik institut sifatida
- Davlat xizmati professional xizmat faoliyati sifatida
  - Davlat xizmatiga oid kasbiy faoliyat
Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati tizimi
- Davlat xizmati tizimining mohiyati va tuzilishi zamonaviy Rossiya
- Rossiya Federatsiyasi davlat xizmati tizimini qurish va faoliyatining asosiy tamoyillari
Federal davlat xizmati: mohiyati, tuzilishi, xususiyatlari
- Federal davlat xizmati: tushunchasi, o'ziga xos xususiyatlari, funktsiyalari
- Federal davlat xizmatining tuzilishi va xususiyatlari
- Federal davlat organlarida davlat xizmatini tashkil etish va faoliyatining o'ziga xos xususiyatlari
  - Federal ijroiya hokimiyatining davlat xizmati
  - Sud hokimiyatining davlat xizmati
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat xizmati
- Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari faoliyatining konstitutsiyaviy asoslari
- Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat xizmatini huquqiy tartibga solish va tashkil etish
- Qiyosiy tahlil federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat xizmati masalalari bo'yicha qonun hujjatlari
  - Davlat davlat xizmatiga qabul qilish (qabul qilish).
  - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat xizmatchisining huquqiy maqomi
Davlat xizmatchisi: tushunchasi, tasnifi
- Davlat xizmatchisi: tushunchasi, belgilari
- Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatchilarining tasnifi
Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatining lavozimlari
- Davlat xizmatining lavozimlari: tushuncha
  - Davlat lavozimining belgilari
- Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatidagi lavozimlarning tasnifi
  - Lavozimlar uchun malaka talablari
- Federal davlat davlat xizmatidagi lavozimlar reyestri
Davlat davlat xizmatidan o'tish
- Davlat xizmatining nazariy asoslari
- Davlat xizmati jarayonining asosiy turlari
- Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatining huquqiy va tashkiliy asoslari
  - Davlat xizmatini tashkil etish
Rossiyada davlat xizmatchilarining ijtimoiy va huquqiy holati
- Davlat xizmatchisi maqomi: tushunchasi va tasnifi
- Davlat xizmatchisining ijtimoiy mavqeining mohiyati va belgilari
- Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatchisining huquqiy maqomi
  - Davlat xizmatchisining asosiy majburiyatlari
  - Davlat xizmati bilan bog'liq cheklovlar
  - Davlat xizmati bilan bog'liq taqiqlar
Rossiya Federatsiyasining davlat xizmatidagi davlat kafolatlari va javobgarligi
- Asosiy va qo'shimcha davlat kafolatlari davlat xizmatchilari
- Davlat xizmatida rag'batlantirish va intizomiy jazo choralari
Davlat xizmatini boshqarish
- Davlat xizmatlarini boshqarishning kontseptual asoslari
  - Boshqaruv sub'ektlari va ob'ektlari
- Rossiya Federatsiyasining davlat xizmatini boshqarish tizimi
  - Federal daraja boshqaruv
  - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining boshqaruv darajasi
- Rossiya davlat xizmatini boshqarish tizimining samaradorligini oshirish
Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati tizimini isloh qilish va rivojlantirish
- Davlat xizmatini isloh qilishning nazariy asoslari
- Zamonaviy Rossiya davlat xizmati tizimini isloh qilishning huquqiy asoslari. Federal islohot dasturi
- Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati tizimini isloh qilish va rivojlantirishning asosiy yo'nalishlari
- Rossiya Federatsiyasining davlat xizmatini rivojlantirish muammolari va istiqbollari
Davlat kadr siyosati va kadrlar doktrinasi
- Davlat kadrlar siyosatining nazariy asoslari
- Rossiya Federatsiyasining davlat kadrlar siyosatining ustuvor yo'nalishlari
- Kadrlar doktrinasi. Zamonaviy Rossiyada davlat kadrlar siyosati muammolari
Davlat kadrlar siyosatining huquqiy asoslari va sub'ekt-obyekt asoslari
- Zamonaviy Rossiyada davlat kadrlar siyosati va kadrlar faoliyatining huquqiy asoslari
- Davlat kadrlar siyosatining sub'ektlari va ob'ektlari
  - Davlat kadr siyosatining ob'ektlari
Davlat kadrlar siyosatini amalga oshirishning asosiy tamoyillari va mexanizmlari
- Davlat kadrlar siyosatini amalga oshirishning asosiy tamoyillari
- Davlat boshqaruvi tizimida davlat kadrlar siyosatini amalga oshirish mexanizmlari
  - Kadrlar siyosatini me'yoriy jihatdan qo'llab-quvvatlash mexanizmi
  - Kadrlar siyosatini tashkiliy ta'minlash mexanizmi
  - Kadrlar siyosatining tadqiqot mexanizmi
Davlat davlat xizmati tizimida davlat kadr siyosati
- Kadrlar siyosatining mohiyati, maqsadi va tamoyillari
- Kadrlar siyosati va kadrlar ishining ustuvor yo'nalishlari
- Rossiya Federatsiyasining davlat xizmatida kadrlar tayyorlash
Davlat organining kadrlar ishi va kadrlar xizmati
- Davlat organida kadrlar faoliyati: mohiyati va mazmuni
- Davlat organining kadrlar xizmati
Davlat xizmati kadrlarini shakllantirish
- Davlat davlat xizmatining lavozimlariga qo'yiladigan malaka talablari
- Kadrlarni tanlashning nazariy va tashkiliy asoslari
- Davlat lavozimlarini egallash usullari
Davlat xizmati xodimlarini baholashning kadrlar texnologiyalari
- Davlat xizmati xodimlarini baholashning nazariy asoslari
  - Davlat xizmati xodimlarini baholash metodikasi
- Davlat xizmatiga kirish uchun tanlov va test sinovlari
- Davlat xizmatida attestatsiya
  - Davlat xizmatchilari uchun malaka imtihon
Davlat xizmatida kadrlar zaxirasini shakllantirish va tayyorlash
- Kadrlar zaxirasini shakllantirishning kontseptual, huquqiy va tashkiliy asoslari
- Kadrlar zaxirasini shakllantirish va tayyorlash tartibi
- Boshqaruv kadrlari zaxirasini shakllantirish xususiyatlari
  - Moskva shahrida rahbar kadrlar zaxirasini shakllantirish dasturi
Ish karerasini boshqarish
- Xizmat va biznes martaba: mohiyati, tasnifi, bosqichlari
  - Karyera ko'tarilishi
- Xizmat va biznes martabasini boshqarish uchun strategiya, taktika va texnologiyalar
  - HR texnologiyalari
- Karyera o'sish omillari
Kasbiy rivojlanish. Davlat xizmati xodimlari uchun qo'shimcha kasbiy ta'lim
- Davlat xizmatchilari malakasini oshirishning huquqiy asoslari va tamoyillari
- Qo'shimcha kasbiy ta'limni tashkil etish
- Davlat xizmatchilarini kasbiy qayta tayyorlash va malakasini oshirishga davlat buyurtmasi
Davlat organlarida korruptsiya
- Korruptsiyaning ijtimoiy hodisa sifatida mohiyati
  - Korruptsiyaning aspektlari
- Davlat organlarida korrupsiyaning tarqalish sabablari va shakllari
  - Korruptsiyaning namoyon bo'lish shakllari
- Davlat xizmatlari tizimida korrupsiyaga qarshi kurashishning huquqiy asoslari va chora-tadbirlari
- Davlat xizmatida korruptsiyaga qarshi kurashish bo'yicha tashkiliy chora-tadbirlar
Davlat xizmati va kadrlar siyosatining axloqiy asoslari
- Kadrlar siyosati va davlat xizmatchilari faoliyatining axloqiy tamoyillari
- Davlat xizmatchilarining rasmiy xulq-atvoriga qo'yiladigan talablar. Manfaatlar to'qnashuvini hal qilish
- Davlat va jamiyatga xizmat qilish tamoyili
- Davlat xizmatchilarining ma'naviy muammolari
Davlat xizmati va kadrlar siyosatida xorijiy tajriba
- Davlat davlat xizmatini tashkil etishning zamonaviy Yevropa tajribasi
  - Buyuk Britaniyadagi davlat xizmati
  - Frantsiyada davlat xizmati
  - Germaniyada davlat xizmati
- Davlat xizmatini boshqarish xorijiy davlatlar
- G'arb mamlakatlarida davlat xizmatida kadrlar boshqaruvi
  - Frantsiyada davlat xizmatida kadrlar siyosati
  - Buyuk Britaniyada davlat xizmatida kadrlar siyosati
  - AQShda davlat xizmatida kadrlar siyosati
- Davlat xizmatida kadrlar zaxirasini shakllantirishning zamonaviy xorijiy tajribasi
Rossiyada davlat xizmati va kadrlar siyosati tajribasi
- Davlat xizmatida Chor Rossiyasi
- Chor Rossiyasidagi mansab siyosati va davlat xizmati
- Partiya-sovet davridagi davlat xizmati

Davlat organida kadrlar faoliyati: mohiyati va mazmuni

Hozirgi vaqtda kadrlar ishining me'yoriy ta'rifi, shuningdek, kadrlar siyosati mavjud emas normativ-huquqiy baza. Kadrlar ishi - bu boshqaruv organlari, kadrlar xizmatlari va mansabdor shaxslarning faoliyati bo'lib, uning mazmuni kadrlar siyosatining maqsadlari, vazifalari va tamoyillarini amaliy amalga oshirishdan iborat; Bu xodimlar (xodimlar) bilan ishlashning yo'nalishlari, shakllari va texnologiyalari to'plamidir. Davlat organida kadrlar bilan ishlash uning kadrlar xizmatining vakolati hisoblanadi.

davlat xizmatining bo‘sh bo‘lgan lavozimlarini egallash uchun tanlovlar o‘tkazilishini, davlat xizmatchilarining attestatsiyadan o‘tkazilishini va test sinovlaridan o‘tishini ta’minlash;
davlat organlarining davlat xizmatchilarining davlat xizmatini bajarish bilan bog'liq qarorlarini ro'yxatga olish, mehnat daftarchalariga zarur yozuvlarni kiritish;
davlat xizmatchilariga ularning huquqiy holati, davlat xizmati bilan bog'liq cheklovlarga rioya qilish bo'yicha maslahatlar berish;
davlat xizmatchilarining kasbiy tayyorgarligi darajasini tahlil qilish, davlat xizmatchilarini qayta tayyorlash va malakasini oshirishni tashkil etish.

2004 yil 27 iyuldagi 79-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasining Davlat davlat xizmati to'g'risida" gi Federal qonunida qonun chiqaruvchi kadrlar xizmatining vazifalarini tushunishni chuqurlashtirib, uning funktsiyalari ro'yxatini sezilarli darajada oshirdi. Ushbu huquqiy hujjat asosida “kadrlar ishi” atamasi qonuniylashtirildi va uning mazmuni shakllantirildi.

79-FZ-sonli Federal qonunining 44-moddasida belgilangan kadrlar ishining mazmuni davlat organi tarkibiga quyidagilar kiradi:

davlat xizmati lavozimlarini egallash uchun kadrlarni shakllantirish;
davlat xizmati to'g'risidagi federal qonun hujjatlari qoidalarini amalga oshirish bo'yicha takliflar tayyorlash va ushbu takliflarni ish beruvchining vakiliga taqdim etish;
davlat organining davlat xizmatiga kirish, uni tugatish, xizmat shartnomasini tuzish, davlat xizmati lavozimiga tayinlash va boshqalar bilan bog'liq hujjatlari loyihalarini tayyorlashni tashkil etish;
davlat xizmatchilarining mehnat daftarchalarini yuritish;
davlat xizmatchilarining shaxsiy ishlarini yuritish;
davlat organida davlat xizmatchilari reestrini yuritish;
davlat xizmatchilariga xizmat guvohnomalarini rasmiylashtirish va berish;
manfaatlar to'qnashuvini hal qilish bo'yicha komissiya faoliyatini ta'minlash;
davlat xizmatining bo‘sh bo‘lgan lavozimlarini egallash va davlat xizmatchilarini kadrlar zaxirasiga kiritish uchun tanlovlar o‘tkazilishini tashkil etish va ta’minlash;
davlat xizmatchilarining attestatsiyasini tashkil etish va ta’minlash;
davlat xizmatchilari uchun malaka imtihonlarini tashkil etish va ta’minlash;
fuqarolarning kasb-hunar ta’limi ta’lim muassasasida o‘qish muddati davomida davlat xizmatini o‘tash bilan shartnomalar tuzishni tashkil etish;
davlat xizmatchilarini kasbiy qayta tayyorlash, malakasini oshirish va stajirovkani tashkil etish;
kadrlar rezervini shakllantirish, kadrlar zaxirasi bilan ishlashni tashkil etish va undan samarali foydalanish;
davlat xizmatchilarining martaba o'sishini ta'minlash;
fuqaroning davlat xizmatiga kirishda taqdim etgan shaxsiy ma’lumotlari va boshqa ma’lumotlarining haqiqiyligini tekshirishni, shuningdek davlat sirini tashkil etuvchi ma’lumotlarga belgilangan shaklda kirishni tashkil etish;
ichki tekshirishlarni tashkil etish;
daromadlar, mol-mulk va mulkka oid majburiyatlar, shuningdek davlat xizmatchilari tomonidan qonun hujjatlarida belgilangan cheklovlarga rioya etilishi to‘g‘risidagi ma’lumotlarni tekshirishni tashkil etish;
davlat xizmatining huquqiy va boshqa masalalari bo'yicha davlat xizmatchilariga maslahat berish.

Kadrlar ishining taqdim etilgan sohalarining har biri turli darajadagi huquqiy hujjatlar bilan tartibga solinadi - federal qonundan, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonidan, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qaroridan tortib idoraviy ko'rsatmalargacha.

Kadrlar ishining birinchi va asosiy yo'nalishi kadrlarni shakllantirish davlat xizmatining lavozimlarini to'ldirish uchun - 58-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasi davlat xizmati tizimi to'g'risida" Federal qonunining "Davlat xizmatida kadrlarni shakllantirish" 11-moddasi bilan tartibga solinadi. 60-sonli 79-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasi davlat xizmati to'g'risida" Federal qonunining "Davlat xizmatida kadrlarni shakllantirish tamoyillari va ustuvor yo'nalishlari".

58-FZ-sonli qonun normalari davlat xizmatida kadrlarni shakllantirishning asosiy shartlari va usullarini belgilaydi. San'atning 1-bandi. 11-modda: davlat xizmatida kadrlarni shakllantirish quyidagilar bilan ta'minlanadi:

federal kadrlar zaxirasini, federal davlat organida kadrlar zaxirasini, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining kadrlar zaxirasini, davlat xizmatining lavozimlarini to'ldirish uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat organida kadrlar zaxirasini yaratish; shu qatorda; shu bilan birga samarali foydalanish belgilangan kadrlar zaxirasi;
davlat xizmatchilarining kasbiy fazilatlarini rivojlantirish;
attestatsiya yoki malaka imtihonini topshirishda davlat xizmatchilarining kasbiy faoliyati natijalarini baholash;
davlat xizmatchilarining rasmiy (xizmat) o'sishi uchun imkoniyatlar yaratish;
zamonaviy kadrlar texnologiyalaridan foydalanish;
ta'lim dasturlari va davlat ta'lim standartlarini qo'llash.

Bundan tashqari, qonun davlat xizmatining turlari to'g'risidagi federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining boshqa normativ-huquqiy hujjatlari davlat xizmatiga kirish tartibini va bo'sh davlat xizmati lavozimlarini tanlov asosida to'ldirish tartibini belgilaydi.

79-FZ-sonli Federal qonuni (60-moddaning 2-bandi) davlat xizmatini kadrlar bilan ta'minlash bo'yicha davlat organida ishni tashkil etishning oltita asosiy yo'nalishini belgilaydi:

davlat xizmatchilarining malakasini oshirish dasturlariga muvofiq davlat xizmatchilarining kasbiy tayyorgarligi, ularni qayta tayyorlash, malakasini oshirish va amaliyot o‘tashi;
davlat xizmatchilarining tanlov asosida martaba o‘sishiga ko‘maklashish;
davlat xizmatchilarining rotatsiyasi;
tanlov asosida kadrlar zaxirasini shakllantirish va undan samarali foydalanish;
davlat xizmatchilarining kasbiy faoliyati natijalarini attestatsiya yoki malaka imtihonlari orqali baholash;
davlat xizmatiga kirish va uni tamomlashda zamonaviy kadrlar texnologiyalaridan foydalanish.

Ko'rib turganimizdek, ikkinchi qonun davlat xizmatiga nisbatan birinchisini takrorlaydi, to'ldiradi va aniqlaydi. Ushbu sohadagi kadrlar ishining asosiy yo'nalishlari me'yoriy jihatdan aniq belgilangan.

Davlat organining kadrlar xizmatlari davlat xizmati to'g'risidagi qonun hujjatlarini amalga oshirish bo'yicha takliflar tayyorlaydi va davlat xizmatiga kirish, uni o'tkazish va tugatish bilan bog'liq normativ-huquqiy hujjatlarni tayyorlashni tashkil qiladi: lavozimga tayinlash va bo'shatish to'g'risida buyruqlar chiqarish, xizmat shartnomalarini tayyorlash, ish joyi qoidalar va boshqalar. Kadrlar xizmatlari ma'lum bir organning barcha davlat xizmatchilariga nisbatan qo'llaniladigan huquqiy hujjatlarni ishlab chiqadi, masalan, davlat organining rasmiy kundalik ish tartibini nashr etish.

Kadrlar xizmati Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2003 yil 16 apreldagi 225-son qarori bilan ushbu qaror bilan tasdiqlangan mehnat daftarchalarini yuritish va saqlash qoidalariga muvofiq davlat xizmatchilarining mehnat daftarchalarini yuritadi.

Mehnat daftarchasi xodimning mehnat faoliyati va ish staji, shu jumladan davlat xizmatidagi ish staji to'g'risidagi asosiy hujjatdir. Ish beruvchi, davlat organida esa bu ish beruvchining vakili bo'lib, davlat organida besh kundan ortiq ishlagan har bir davlat xizmatchisi uchun mehnat daftarchasini yuritishi va yuritishi shart. Xodimning arizasiga binoan unga mehnat daftarchasining tasdiqlangan nusxasi beriladi.

Mehnat daftarchasida davlat xizmatchisi, u davlat xizmatida egallagan lavozimlari, uni boshqasiga o'tkazish to'g'risidagi ma'lumotlar mavjud davlat organlari, davlat xizmatchisini ishdan bo'shatish to'g'risida, xizmat shartnomasini o'zgartirish yoki bekor qilish asoslari, shuningdek, davlat xizmati uchun rag'batlantirish va mukofotlar to'g'risidagi ma'lumotlar. Jazolar to'g'risidagi ma'lumotlar mehnat daftarchasiga kiritilmaydi, intizomiy jazo ishdan bo'shatish hollari bundan mustasno.

Yozuvlar mehnat daftarlarida amalga oshiriladi: tartibdagi yozuv raqami; ro'yxatga olish sanasi; ishga qabul qilish, boshqa ishga o'tkazish va ishdan bo'shatish to'g'risidagi ma'lumotlar; yozuv qanday asosda tuzilgan (hujjat, uning sanasi va raqami). Mehnat daftarchalari Rossiya Federatsiyasining davlat tilida - rus tilida yuritiladi va Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi o'z davlat tilini o'rnatgan respublika hududida mehnat daftarchalarini rasmiylashtirish ushbu davlat tilida ham amalga oshirilishi mumkin. respublika.

Birinchi marta ishga qabul qilingan xodim uchun mehnat daftarchasini ro'yxatdan o'tkazish ishga qabul qilingan kundan boshlab bir haftadan kechiktirmay xodimning huzurida amalga oshiriladi. Boshqa doimiy ishga o'tkazish to'g'risidagi barcha yozuvlar, mukofotlar va boshqalar. bir haftadan kechiktirmay, ishdan bo'shatilgan taqdirda esa - ishdan bo'shatilgan kuni buyruqda ko'rsatilgan so'zlar bilan kiritiladi. Kitobdagi noto'g'ri yoki noto'g'ri yozuvlarni chizishga yo'l qo'yilmaydi. Mehnat daftarchasini yo'qotgan shaxs darhol oxirgi ish joyida ish beruvchini xabardor qilishi shart. Ish beruvchi xodimga ariza topshirgan kundan boshlab 15 kundan kechiktirmay mehnat daftarchasining dublikatini beradi. Ish beruvchi xodimga ishdan bo'shatilgan kunida (ishning oxirgi kunida) uning mehnat daftarchasini ishdan bo'shatish to'g'risidagi yozuv bilan birga berishga majburdir.

Xodimlar ishdan bo'shatilgandan keyin yoki uning yaqin qarindoshlari vafot etgan taqdirda olmagan mehnat daftarchalari tashkilotning kadrlar xizmatida boshqa mehnat daftarlaridan alohida ikki yil davomida saqlanadi. Belgilangan muddatdan so'ng talab qilinmagan mehnat daftarchalari tashkilot arxivida 50 yil davomida saqlanadi, so'ngra belgilangan tartibda yo'q qilinadi.

Kadrlar xizmati, shuningdek, ish yozuvlarini yozish va saqlash uchun javobgardir. Mehnat daftarchalarini, shuningdek, yangi mehnat daftarchalari va qo'shimchalar shakllarini saqlash uchun tashkilotlar mehnat daftarchalari blankalarini hisobga olish uchun kirim va chiqim kitobini va mehnat daftarchalarining harakatini qayd etish kitobini yuritadilar. Xizmat va saqlash uchun javobgarlik. mehnat daftarchalarini hisobga olish va berish ish beruvchining buyrug'i bilan tayinlangan maxsus vakolatli shaxs zimmasidadir.

Kadrlar xizmatiga davlat xizmatchilarining shaxsiy ishlarini yuritish va saqlash mas'uliyati yuklangan. 79-FZ-sonli Federal qonunining 42-moddasi "Davlat xizmatchisining shaxsiy ma'lumotlari va davlat xizmatchisining shaxsiy ishini yuritish" davlat xizmatchisining shaxsiy ma'lumotlarini qayta ishlash, saqlash va saqlashda kadrlar xizmatiga qo'yiladigan asosiy talablarni belgilaydi. 3-moddada uning shaxsiy ma'lumotlari va davlat xizmatiga kirish, uni o'tish va davlat xizmatidan bo'shatish bilan bog'liq hamda davlat organi faoliyatini ta'minlash uchun zarur bo'lgan boshqa ma'lumotlar davlat xizmatchisining shaxsiy ishiga kiritilishi belgilab qo'yilgan. Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatchisining shaxsiy ma'lumotlariga yuklash va uning shaxsiy biznesini boshqarish Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tasdiqlanadi.

2005 yil 30 mayda Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 609-sonli "Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatchisining shaxsiy ma'lumotlari va uning shaxsiy ishini boshqarish to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida" gi maxsus farmoni e'lon qilindi. davlat xizmatchisining shaxsiy ma'lumotlarini olish, qayta ishlash, saqlash, uzatish va boshqa har qanday foydalanish, shuningdek kapital biznesini amalga oshirish tartibini belgilaydi.

Ushbu farmonning eng muhim qoidalari:

davlat xizmatchisining shaxsiy ma'lumotlari - davlat xizmatchisining shaxsiy ishida mavjud bo'lgan va uning shaxsini aniqlash imkonini beruvchi uning hayoti faktlari, hodisalari va holatlari to'g'risidagi ma'lumotlar;
davlat xizmatchilarining shaxsiy ma'lumotlarini himoya qilish davlat organi rahbari vakili bo'lgan ish beruvchining vakili va uning topshirig'iga ko'ra - kadrlar xizmati xodimlari tomonidan ta'minlanadi;
Davlat xizmatchisining shaxsiy ma’lumotlarini davlat xizmatchisining yozma roziligisiz uchinchi shaxsga o‘tkazishga yo‘l qo‘yilmaydi, qonun hujjatlarida belgilangan hollar bundan mustasno;
Xodimning siyosiy, diniy va boshqa e'tiqodlari, shaxsiy hayoti, a'zoligi to'g'risidagi federal qonunlarda belgilanmagan shaxsiy ma'lumotlarini olish, qayta ishlash va shaxsiy faylga biriktirish taqiqlanadi. jamoat birlashmalari, shu jumladan kasaba uyushmalarida.

Farmonga muvofiq, davlat xizmatchisining shaxsiy ishiga quyidagilar ilova qilinadi:

davlat xizmatiga kirishni talab qiluvchi yozma ariza;
rossiya Federatsiyasi fuqarosi tomonidan to'ldirilgan va imzolangan fotosurat bilan belgilangan shakldagi anketa;
vakant davlat xizmati lavozimini egallash uchun tanlov tugaganligini tasdiqlovchi hujjatlar;
pasport nusxasi va fuqarolik holati dalolatnomalari nusxasi;
mehnat daftarchasi yoki harbiy yoki boshqa xizmatni tasdiqlovchi hujjat nusxasi;
kasbiy ta'lim, kasbiy qayta tayyorlash, malaka oshirish, amaliyot o'tash to'g'risidagi hujjatlar nusxalari;
davlat mukofotlari bilan taqdirlash, faxriy, harbiy va maxsus unvonlarni berish to‘g‘risidagi qarorlarning nusxalari;
davlat organining davlat xizmati lavozimiga tayinlash to'g'risidagi dalolatnomasining nusxasi;
xizmat ko'rsatish shartnomasining nusxasi;
davlat organining davlat xizmatchisini davlat xizmatining boshqa lavozimiga o'tkazish to'g'risidagi hujjatlarining nusxalari;
harbiy ro'yxatga olish hujjatlarining nusxalari;
davlat organining davlat xizmatchisini egallab turgan lavozimidan ozod etish va xizmat shartnomasini bekor qilish to‘g‘risidagi dalolatnomasining nusxasi;
attestatsiyadan o‘tgan davlat xizmatchisining attestatsiya varaqasi va attestatsiya davrida uning xizmat vazifalarini bajarishi to‘g‘risidagi fikr-mulohazalar;
davlat xizmatchisining imtihon varaqasi hamda uning bilim, ko‘nikma va malakalari darajasini hamda unga sinf unvoni berish imkoniyatini ko‘rib chiqish;
davlat xizmatchisiga sinf unvoni berilganligini tasdiqlovchi hujjatlar nusxalari;
davlat xizmatchisini kadrlar zaxirasiga kiritish, shuningdek kadrlar zaxirasidan chiqarish to‘g‘risidagi hujjatlarning nusxalari;
davlat xizmatchisini lavozimga ko‘tarish to‘g‘risidagi, shuningdek lavozimidan ozod etilgunga qadar unga nisbatan intizomiy jazo qo‘llash to‘g‘risidagi qarorlarning nusxalari;
daromadlar, mulkiy va mulkiy majburiyatlar to'g'risidagi ma'lumotlar;
davlat xizmatchisining davlat xizmatiga kirishiga va uni tugatishga to‘sqinlik qiladigan kasalligi yo‘qligi to‘g‘risidagi belgilangan shakldagi tibbiy xulosa.

Davlat xizmatchisining shaxsiy ishiga qonun hujjatlarida belgilangan boshqa hujjatlar ham kiradi. Xodim yiliga bir marta o'z shaxsiy ishining materiallari bilan tanishish huquqiga ega va majburiyatlari, nusxalarini olish, yozma bayonotlar va tushuntirishlar berish huquqiga ega. Ammo u fayldan hujjatni olib tashlashni yoki tuzatish kiritishni talab qilishga haqli emas. Shaxsiy ish faqat uning egasiga va bevosita rahbariga beriladi.

Kadrlar bo'limi texnik xizmat ko'rsatadi Davlat xizmatchilari reestri davlat organida. Reestr – davlat organida ishlayotgan davlat xizmatchilarining egallab turgan lavozimi ko‘rsatilgan ro‘yxati va shaxsiy ishidan elektron tashuvchida qayd etilgan qisqacha ma’lumotlar. 79-FZ-sonli Federal qonun (43-modda) ish beruvchining vakiliga davlat xizmatchilari reestrini yuritish va reestrga kiritilgan ma'lumotlarni ruxsatsiz kirish va nusxalashdan himoya qilishni ta'minlash majburiyatini yuklaydi.

Federal davlat xizmatchilarining reestri va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat xizmatchilarining reestri Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatchilarining jamlanma reestrini tashkil qiladi. Yagona jamlangan reestrning mavjudligi davlat xizmatlarini boshqarish organlariga davlat organlaridagi kadrlar holati va harakatini, ularning davlat organlari o'rtasida, shu jumladan federal va mintaqaviy o'rtasida rotatsiyasini zarur monitoringini amalga oshirish imkonini beradi. Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatchilarining jamlanma reestrini yuritish tartibi va shakli Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoni bilan tasdiqlanishi kerak.

Qayta ishlash va berish uchun davlat organining kadrlar xizmati javobgardir xizmat identifikatorlari davlat xizmatchilari - rasmiy hujjat maqomi va rasmiy vakolatlarini tasdiqlash. Xizmat guvohnomalarini rasmiylashtirish va berish tartibi davlat organining mahalliy normativ-huquqiy hujjati bilan belgilanadi. Davlat xizmatchisi ishdan bo'shatilganda, nafaqaga chiqqanda yoki boshqa davlat organiga o'tkazilganda, xizmat guvohnomasi majburiy ravishda topshirilishi kerak.

Manfaatlar to'qnashuvini hal qilish bo'yicha komissiya faoliyatini ta'minlash San'atda batafsil bayon etilgan. Xuddi shu qonunning 19-moddasi. 79-FZ-sonli qonun huquqiy yangilikni kiritdi: davlat davlat xizmatida manfaatlar to'qnashuvi. Ushbu atamaning huquqiy ta'rifi berilgan, manfaatlar to'qnashuvi bilan bog'liq vaziyatning paydo bo'lishining mumkin bo'lgan shartlari va belgilari nomlanadi, uni bartaraf etish mexanizmlari ta'minlanadi va yuzaga kelishi mumkin bo'lgan huquqiy oqibatlar aniqlanadi. Manfaatlar to'qnashuvining ma'muriy, huquqiy va psixologik tabiati endigina o'rganila boshlandi.

79-FZ-sonli Federal qonuni manfaatlar to'qnashuvini hal qilishning tashkiliy mexanizmini nazarda tutadi. Shu maqsadda davlat organining normativ-huquqiy hujjatiga muvofiq davlat xizmatini boshqarish bo‘yicha davlat organida maxsus komissiyalar tuziladi va doimiy asosda faoliyat yuritadi. Komissiya tarkibiga ish beruvchining vakili va (yoki) u tomonidan vakolat berilgan davlat xizmatchilari (shu jumladan kadrlar xizmati, yuridik bo'lim va nizo tarafi bo'lgan xodim lavozimni egallagan bo'lim) kiradi; tegishli davlat xizmatlarini boshqarish organining vakili; ilmiy va ta’lim muassasalari vakillari – mustaqil ekspertlar. Komissiya aʼzolarining eng kam soni yetti nafardan iborat. Davlat xizmatini boshqarish organi tuzilgunga qadar uning vakili yuqori davlat xizmati va kadrlar bo'limi vakili yoki apparat rahbari bo'lishi mumkin.

Ushbu komissiyaning vakolatlari va funktsiyalari Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2007 yil 3 martdagi 269-sonli "Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatchilarining rasmiy xulq-atvoriga qo'yiladigan talablarga rioya qilish va nizolarni hal qilish bo'yicha komissiyalar to'g'risida" gi Farmoni bilan tasdiqlangan. qiziqish."

Davlat organining kadrlar xizmatiga davlat xizmatining boʻsh boʻlgan lavozimlarini egallash va davlat xizmatchilarini kadrlar zaxirasiga kiritish boʻyicha tanlovlarni tashkil etish va taʼminlash vazifasi yuklanadi. Ushbu mavzu San'atda batafsil muhokama qilinadi. 79-FZ-son Qonunining 22-moddasi. Hozirgi vaqtda tanlov Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2005 yil 1 fevraldagi 112-sonli "Rossiya Federatsiyasining davlat davlat xizmatining bo'sh lavozimini egallash uchun tanlov o'tkazish to'g'risida"gi Farmoni bilan tartibga solinadi.

Kadrlar xizmati birinchi navbatda tanlovda ishtirok etish uchun hujjatlar qabul qilinganligi to‘g‘risidagi e’lonni davriy bosma nashrda e’lon qiladi, shuningdek davlat organining veb-saytida tanlov to‘g‘risidagi ma’lumotlarni joylashtiradi. Davlat organida bo‘sh ish o‘rni mavjud bo‘lgan taqdirda, davlat organi rahbarining qaroriga binoan, qonun hujjatlariga muvofiq almashtirilishi tanlov asosida amalga oshirilishi mumkin bo‘lgan tanlov e’lon qilinadi.

Tanlovda ishtirok etish uchun hujjatlarni qabul qilish to'g'risidagi e'londa: bo'sh davlat xizmatining nomi; ushbu lavozimga da'vogarga qo'yiladigan talablar; hujjatlarni qabul qilish joyi va vaqti; hujjatlarni qabul qilishdan oldingi davr.

Tanlovda davlat xizmatchilari, shuningdek Rossiya Federatsiyasining 18 yoshga to'lgan va Rossiya Federatsiyasining davlat tilini biladigan va bo'sh davlat xizmatining malaka talablariga javob beradigan fuqarolari ishtirok etish huquqiga ega. Hujjatlar qabul qilinganligi to'g'risida e'lon qilingan kundan boshlab 30 kun ichida kadrlar xizmatiga taqdim etiladi.

Ish beruvchining vakili bo'sh lavozimni egallash uchun ariza beruvchilar tomonidan taqdim etilgan ma'lumotlarning to'g'riligini tekshirgandan so'ng, tanlovning ikkinchi bosqichini o'tkazish sanasi, joyi va vaqti to'g'risida qaror qabul qiladi. Tanlovni o‘tkazish uchun davlat organining huquqiy hujjati bilan doimiy faoliyat yurituvchi tanlov komissiyasi tuziladi, uning tarkibiga quyidagilar kiradi:

ish beruvchining va (yoki) u vakolat bergan davlat xizmatchilarining vakili (shu jumladan davlat xizmati va kadrlar masalalari bo'limi, yuridik (yuridik) bo'limi va attestatsiyadan o'tkaziladigan xodim davlat xizmati lavozimini egallagan bo'lim);
davlat xizmatini boshqarish bo'yicha federal davlat organining yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat xizmatini boshqarish bo'yicha davlat organining vakili;
mustaqil ekspert sifatida taklif etilgan ilmiy va ta’lim muassasalari, boshqa tashkilotlar vakillari – davlat xizmatiga oid masalalar bo‘yicha mutaxassislarning shaxsiy ma’lumotlari ko‘rsatilmagan holda.

So‘ngra, belgilangan vaqtda kadrlar xizmati bo‘sh davlat xizmati lavozimlarini egallash uchun tanlov o‘tkazadi, uning natijasida tanlov komissiyasi tanlov g‘olibi to‘g‘risida qaror qabul qiladi.

Amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq kadrlar xizmati o'tkazilishini tashkil etishi va ta'minlashi shart sertifikatlashtirish va malaka imtihonlari davlat xizmatchilari.

Bu masala San'atda ko'rib chiqiladi. 79-FZ-sonli Qonunning 48 va 49-moddalari. Sertifikatlashdan maqsad davlat xizmatchisining egallab turgan lavozimiga muvofiqligini aniqlashdan iborat. Malaka imtihonining maqsadi davlat xizmatchisiga sinf unvonini berish to'g'risida qaror qabul qilishda baholashdir. Hozirgi vaqtda attestatsiya va malaka imtihonlari Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2005 yil 1 fevraldagi 110-sonli "Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatchilarining attestatsiyasini o'tkazish to'g'risida" va "Davlat tomonidan malaka imtihonini topshirish tartibi to'g'risida" gi qarorlari bilan tartibga solinadi. Rossiya Federatsiyasining davlat xizmatchilari va ularning bilim, ko'nikma va qobiliyatlarini baholash (kasbiy daraja)" 2005 yil 1 fevraldagi 111-son.

Davlat xizmatchilarini attestatsiyadan o‘tkazish va malaka imtihonini o‘tkazish davlat organining kadrlar xizmati tomonidan ikki bosqichda - tayyorgarlik va asosiy (attestatsiya komissiyasining majlisini o‘tkazish va qaror qabul qilish) amalga oshiriladi.

Tayyorgarlik bosqichi sertifikatlashtirish va malaka imtihonlarini tashkil etish uchun hal qiluvchi davr hisoblanadi. Ushbu tadbirlarga tayyorgarlik tizimli ravishda olib borilishi va xodimlar o'rtasida sertifikatlash va ekspertizadan o'tkazish maqsadlari, vazifalari va tartibi to'g'risida tushuntirish ishlarini tashkil etishdan boshlanishi kerak.

Keyin hujjatlar bazasi tayyorlanadi. Kadrlar xizmati attestatsiya komissiyasini tuzish to‘g‘risidagi huquqiy hujjatni (buyruqni) tayyorlaydi va davlat organi rahbari tomonidan imzolanadi; attestatsiya va malaka imtihonlarini o‘tkazish jadvalini tasdiqlash to‘g‘risida; attestatsiyadan o‘tkaziladigan va malaka imtihonidan o‘tkaziladigan davlat xizmatchilarining ro‘yxatlarini tuzish to‘g‘risida; attestatsiya komissiyasining ishi uchun zarur bo'lgan hujjatlarni tayyorlash to'g'risida.

Attestatsiya va malaka imtihonlarini o‘tkazish to‘g‘risidagi huquqiy hujjatda mazkur tadbirlarga tayyorgarlik ko‘rish va o‘tkazishni ta’minlash davlat organining tegishli bo‘linmalari rahbarlari zimmasiga yuklatilgan.

Kadrlar xizmatining muhim vazifalaridan biri attestatsiya komissiyasini tuzish bo'lib, u ham malaka imtihonini topshirish uchun komissiya hisoblanadi.

Sertifikatlashtirish komissiyasining tarkibi attestatsiya komissiyasi tomonidan qabul qilingan qarorlarga ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan manfaatlar to'qnashuvi ehtimolini istisno qiladigan tarzda tuziladi.

Ishning ikkinchi bosqichida attestatsiya komissiyasi yig'ilishda taqdim etilgan hujjatlarni ko'rib chiqadi, attestatsiyadan o'tayotgan davlat xizmatchisining, zarurat tug'ilganda uning bevosita rahbarining kasbiy faoliyati to'g'risidagi hisobotini eshitadi.

Sertifikatlangan davlat xizmatchisining kasbiy va shaxsiy fazilatlarini uning xizmat vazifalari va vakolatlariga nisbatan muhokama qilish ob'ektiv va do'stona bo'lishi kerak.

Davlat xizmatchisini attestatsiyadan o'tkazish va malaka imtihonini topshirish natijalari bo'yicha ijobiy va salbiy qaror qabul qilinadi.

Sertifikatlashtirish komissiyasining qarori yakuniy hisoblanadi huquqiy hujjat, chunki aynan ushbu qarorda davlat xizmatchisining attestatsiya va malaka imtihonining natijalari yakuniy shaklda jamlangan. Shundan so‘ng kadrlar xizmati davlat organi rahbari tomonidan tasdiqlash uchun buyruq loyihasini tayyorlaydi.

Davlat organining kadrlar xizmatining yangi vazifasi fuqarolar bilan kasb-hunar ta’limi muassasasida o‘qish muddati davomida davlat xizmatini o‘tash bilan shartnomalar tuzishni tashkil etishdan iborat. Davlat xizmati tizimidagi ushbu huquqiy yangilik San'atda batafsil muhokama qilinadi. 79-FZ-sonli Federal qonunining 61-moddasi.

Shartnoma tartibi kasbiy ta'lim Rossiya Federatsiyasi fuqarolari uchun bo'sh davlat xizmati lavozimlariga teng kirish tamoyilini amalga oshirishga imkon beradi, bu kasbiy tayyorgarlik va ishga qabul qilishning tashkiliy-huquqiy usuli hisoblanadi. malakali kadrlar davlat xizmati uchun. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining bunday shartnomani tuzishni tartibga soluvchi farmoni hali qabul qilinmagan. Qonunga ko'ra, bu masala hali yaratilmagan davlat xizmatini boshqarish bo'yicha federal organ tomonidan muvofiqlashtirilishi kerak. Ushbu organning funktsiyalari federal davlat organlari tomonidan o'zlariga yuklangan funktsiyalarga muvofiq amalga oshiriladi.

Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1995 yil 19 sentyabrdagi 942-sonli qarori bilan tasdiqlangan Oliy va o'rta kasb-hunar ma'lumotiga ega bo'lgan mutaxassislarni maqsadli shartnoma asosida tayyorlash to'g'risidagi Nizomga muvofiq, oliy va o'rta kasb-hunar ma'lumotiga ega bo'lgan mutaxassislarni maqsadli shartnoma asosida tayyorlash. hisobidan tahsil olayotganlar orasidan amalga oshiriladi federal byudjet. Mutaxassislarni tayyorlash bo'yicha vazifalar federal byudjet hisobidan talabalarni o'qishga qabul qilishning maqsadli soni doirasida o'z yurisdiktsiyasida ta'lim muassasalari bo'lgan federal ijroiya organi tomonidan belgilanadi. Maqsadli shartnoma asosida o‘qitish talaba va aniq ish beruvchi bilan o‘qitish uchun ixtiyoriy shartnoma (kontrakt) tuzish asosida amalga oshiriladi.

Shartnomada tomonlarning majburiyatlari, shu jumladan stajyorlarning tegishli davlat organida ma’lum muddat (kamida uch yil) davlat xizmati lavozimlarini egallash majburiyati nazarda tutilgan. Agar stajyor davlat xizmatining davlat lavozimini egallash bo‘yicha o‘z majburiyatlarini bajarmasa, u tegishli davlat organiga o‘qish bilan bog‘liq xarajatlarni qoplash to‘g‘risida da’vo qo‘yilishi mumkin. Shartnomada nazarda tutilgan muddatda davlat xizmatining lavozimini egallash majburiyatini bajarmagan talaba tegishli davlat organiga o‘qish bilan bog‘liq xarajatlarni qoplaydi.

Agar davlat organi talabani shartnomada nazarda tutilgan muddatda davlat xizmatiga joylashtirmasa yoki sog‘lig‘i sababli yoki boshqa uzrli sabablarga ko‘ra talaba davlat xizmatida tegishli lavozimni egallamasa, o‘quv xarajatlari qoplanmaydi. davlat xizmati.

Shartnoma tuzish taklifi talabaga u o'qiyotgan ta'lim muassasasi rahbari tomonidan beriladi, ya'ni. HR xizmatlarining o'zi shartnoma ishchilarini qidirmaydi.

Davlat organi kadrlar xizmatining muhim mas’uliyati tashkil etish hisoblanadi kasbiy qayta tayyorlash, malaka oshirish va amaliyot davlat xizmatchilari. Art. ushbu faoliyat sohasiga bag'ishlangan. 62-sonli 79-FZ Qonuni, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2006 yil 28 dekabrdagi 1474-sonli "Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatchilarining qo'shimcha kasbiy ta'limi to'g'risida" gi Farmoni.

Davlat xizmatchilarini kasbiy qayta tayyorlash deganda asosiy oliy ta’limdan tashqari yangi bilimlarni egallash tushuniladi, bu esa xodimga yangi mutaxassislik va (yoki) malaka berish imkonini beradi. U tegishli akkreditatsiyadan o‘tgan ta’lim muassasalari bilan o‘tkazilgan tanlov natijalariga ko‘ra davlat organi nomidan kadrlar xizmati tomonidan tuziladigan shartnomalar asosida amalga oshiriladi.

Qoida tariqasida, yuqori lavozimlar guruhidagi lavozimga ko'tarilish uchun zaxiraga kiritilgan yoki ma'lum bir davlat lavozimini egallab turgan, lekin tegishli kasbiy ma'lumotga ega bo'lmagan xodimlar. egallab turgan davlat lavozimining vazifalari, kasbiy qayta tayyorlashga yuboriladi.

Malaka oshirish deganda biz davlat xizmatchilarining mansab vakolatlarini samarali amalga oshirish uchun yetarli bo‘lgan malaka darajasini saqlab qolish uchun ularning nazariy va amaliy bilimlarini yangilashni tushunamiz. Malaka oshirish davlat xizmatchisi to'ldirilayotgan davlat lavozimlarida qo'shimcha rasmiy funktsiyalarga ega bo'lganda yoki kelgusida ushbu lavozimlar guruhida boshqa lavozimga o'tish zarurati tug'ilganda amalga oshiriladi.

Davlat xizmatchisining malakasini oshirish bevosita davlat organida, ta’lim muassasasida, shuningdek tashkilotda (shu jumladan xorijda) xizmat vazifalarini bajarishdan ozod etilmasdan yoki ushbu majburiyatlardan ozod etilgan holda amalga oshirilishi mumkin.

Xodimlarni qo'shimcha kasbiy ta'lim olish uchun ta'lim muassasasi buyurtmachi - davlat organi tomonidan tanlov natijalariga ko'ra tanlanadi. Buni kadrlar xizmati amalga oshiradi.Kadrlarni qayta tayyorlash va malakasini oshirish shakllari va usullari davlat organlarining ehtiyojlaridan kelib chiqqan holda, ta’lim dasturlarining murakkabligiga qarab, kadrlar tayyorlash amalga oshirilayotgan ta’lim muassasasi tomonidan belgilanadi. tuzilgan shartnomalar asosida.

Davlat xizmatchilarining stajirovkalari kadrlar xizmati tomonidan davlat xizmatida yangi lavozimni egallash, ilg‘or tajribani o‘rganish, nazariy bilimlarni mustahkamlash maqsadida davlat organlari yoki boshqa tashkilotlarda o‘tkaziladi.

Davlat organi kadrlar xizmatining alohida funksiyasi kadrlar zaxirasini shakllantirish, u bilan ishlashni tashkil etish va undan samarali foydalanish hisoblanadi. San'at kadrlar zaxirasi bilan ishlashga bag'ishlangan. 79-FZ-son Qonunining 64-moddasi.

Kadrlar zaxirasi institutidan samarali va oqilona foydalanish quyidagilarni ta'minlaydi:

barcha toifadagi davlat xizmatchilarining kadrlarga bo'lgan ehtiyojini o'z vaqtida qondirish;
nomzodlarni ko‘rsatishga sifatli tanlash va ularni maqsadli tayyorlash;
zaxiraga olingan davlat xizmatchisining egallashi rejalashtirilgan lavozimdagi vazifalarni bajarishga tayyorligini tekshirish;
davlat xizmatining yuqori lavozimlariga yangidan tayinlangan davlat xizmatchilarining moslashish davrini qisqartirish;
davlat xizmatchilarining kasbiy mahoratini oshirish va sifatini oshirish.

Amaldagi qonunchilikka muvofiq kadrlar zaxirasi uchta shartga muvofiq shakllantiriladi:

Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatchilarining jamlanma reestrini hisobga olgan holda. Konsolidatsiyalangan reestr - bu Rossiya Federatsiyasi davlat xizmati tizimining birligini ta'minlaydigan federal axborot bazasi;
davlat organiga davlat xizmatchilari va fuqarolardan kelib tushgan arizalar;
raqobat asosida.

Kadrlar xizmatining kadrlar zaxirasi bilan ishlashi kadrlar zaxirasini shakllantirishning tarkibi, tarkibi, shartlari, bosqichlari, shakllari va usullarini aniqlash kabi muammolarni hal qilishi kerak. Kadrlar zaxirasining tuzilishi ma'lum bir davlat organining xususiyatlari va o'ziga xos xususiyatlari bilan belgilanadi. Har bir davlat organida kadrlar zaxirasi, qoida tariqasida, lavozimlar guruhlari bo‘yicha shakllantiriladi. Kadrlar zaxirasining tarkibi ikki bosqichda shakllantiriladi. Birinchi bosqichda kadrlar xizmati tomonidan mumkin bo'lgan nomzodlarni qidirish, dastlabki tanlash, o'rganish va baholash amalga oshiriladi. Ikkinchi bosqichda davlat organining tanlov komissiyalari kadrlar xizmatining taqdimnomasiga asosan nomzodni kadrlar zaxirasiga kiritish (yoki kiritmaslik) to‘g‘risida yakuniy qaror qabul qiladi.

Nomzodlarni nomzodlar zaxirasiga tanlashda ularning kasbiy va ishbilarmonlik fazilatlarini o‘rganish, zamonaviy tanlash mezonlari va baholash texnologiyalarini ishlab chiqish va qo‘llash muhim o‘rin tutadi. Kadrlar zaxirasini shakllantirishda quyidagilar e'tiborga olinishi kerak: shaxsning xizmat faoliyati natijalari, kasbiy ma'lumot darajasi, mutaxassisligi bo'yicha ish tajribasi va davlat xizmatidagi ish staji, yoshi, sog'lig'i holati, davlat xizmati to'g'risidagi jamoatchilik fikri. xodim va mansabdor shaxsning shaxsiy xohishi.

Kadrlar zaxirasidan foydalanganda, xodimning barcha martaba bosqichlaridan o'tmasdan yuqori lavozimlarga ko'tarilishiga yo'l qo'ymaslik kerak. Kadrlar xizmati rejaga muvofiq kadrlar zaxirasini nazariy tayyorlash va uni amaliy tayyorlashni amalga oshirishi shart. Asosiy talab - tanlangan va tayyorlangan kadrlar zaxirasidan samarali foydalanish.

Davlat organi kadrlar xizmatining yangi vazifalaridan biri davlat xizmatchilarining martaba o‘sishini ta’minlashdan iborat.

Lekin mansabdor shaxsning lavozimga ko‘tarilishi avtomatik bo‘lishi mumkin emas. Kadrlar xizmati va menejerlar tomonidan xodimlarning martaba o'sishiga ko'maklashish xolislik, xolislik, ijtimoiy adolat tengligi, demokratiya, oshkoralik va raqobat tamoyillari asosida amalga oshirilishi kerak.

79-FZ-sonli Federal qonuniga muvofiq xizmat ko'rsatish karerasi. Art. 60. 1-band, eng muhimi, ikkita shartga bog'liq:

davlat xizmatchisining kasbiy xizmat faoliyatidagi xizmatlari va uning ishbilarmonlik fazilatlari;
davlat xizmatchisining kasbiy mahorat darajasi.

Kadrlar ishida xodimlarni rag'batlantirishning "soya" tamoyillari chiqarib tashlanishi kerak. Xodimning professionalligi kadrlar siyosatida birinchi o'rinda turishi kerak.

Kadrlar xizmatining mas'uliyatli vazifasi - tashkil etish ishonchlilik tekshiruvlari fuqaro tomonidan taqdim etilgan Shaxsiy malumot davlat xizmatiga kirishda, shuningdek davlat sirini tashkil etuvchi ma'lumotlardan belgilangan shaklda foydalanish huquqini olishda boshqa ma'lumotlar. Ushbu muammoni hal qilish San'atda ko'rsatilgan. 16. 79-FZ-sonli Federal qonunining 17 va 20-bandlari.

Amaldagi qonunchilikka ko'ra, kadrlar xodimlari davlat xizmatchisi haqidagi shaxsiy ma'lumotlarni shaxsan undan olishlari kerak. Biroq, yolg'on ma'lumot berish ehtimoli saqlanib qolmoqda. Bu, ayniqsa, haqiqiyligi tekshirilishi kerak bo'lgan oliy kasbiy ta'lim diplomlari uchun to'g'ri keladi. Shu sababli, davlat organining kadrlar xizmatiga fuqaro davlat xizmatiga kirish chog‘ida taqdim etgan shaxsiy ma’lumotlar va boshqa ma’lumotlarning to‘g‘riligini, shu jumladan turli tashkilotlarga so‘rovlar yuborish orqali tekshirish huquqi berilgan. Bunday tekshiruvlarni o'tkazish tartibi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1998 yil 1 iyuldagi 641-sonli Farmoni bilan belgilanadi. Qanday bo'lmasin, bila turib yolg'on ma'lumotlar uchun javobgarlik shaxsan uni taqdim etgan shaxsga yuklanadi.

Davlat xizmati ko'pincha maxfiy ma'lumotlarga - davlat va norasmiy sirlarga egalik qilish bilan bog'liq. Bunday himoya qilishning eng qat'iy rejimi Rossiya Federatsiyasining "Davlat sirlari to'g'risida" gi qonuniga (1993 yil) muvofiq davlat sirlari bilan bog'liq ma'lumotlar uchun o'rnatiladi. Kadrlar xizmati ushbu lavozimni egallab turgan davlat xizmatchisining davlat sirlariga taalluqli ma'lumotlarga kirishi tartibini lavozim maqomiga muvofiq belgilaydi. Davlat xizmatchilarini davlat sirlariga qabul qilish ixtiyoriylik asosida amalga oshiriladi. Ammo xodimning davlat sirini tashkil etuvchi ma'lumotlarga kirish tartibidan o'tishni rad etishi uning davlat xizmatidan chetlatilishiga olib kelishi mumkin.

Tekshiruv tadbirlarining ko'lami ro'yxatga olingan shaxsga ruxsat beriladigan ma'lumotlarning maxfiyligi darajasiga bog'liq. Mansabdor shaxsning davlat sirlarini tashkil etuvchi ma’lumotlarga kirishini tashkil etish va nazorat qilish davlat organi rahbari, shuningdek davlat sirlarini himoya qilish bo‘yicha tarkibiy bo‘linma zimmasiga yuklanadi. Kadrlar xizmati faqat belgilangan shaklda ruxsat beradi.

Xizmat siriga yoki mulkiy ma’lumotlarga taalluqli ma’lumotlar ro‘yxati kadrlar xizmati taqdimnomasiga ko‘ra har bir davlat organi rahbari tomonidan tasdiqlanadi. Bu erda qachon to'xtash kerakligini bilish va davlat organi va xodimlarining ishi haqidagi mutlaqo barcha ma'lumotlarni tasniflamaslik muhimdir. Bunday holda, Art. Davlat xizmatining printsipi sifatida davlat xizmati to'g'risidagi ma'lumotlarning mavjudligini belgilaydigan 79-FZ-sonli Federal qonunining 4-moddasi.

Kadrlar xizmatining alohida vazifasi tashkilotdir ichki auditlarni o'tkazish. Ushbu muammoni hal qilish San'at bilan tartibga solinadi. 59-sonli 79-FZ-sonli "Ichki tekshirish". Rasmiy tekshirish ish beruvchining vakilining qarori yoki davlat xizmatchisining yozma arizasi bilan amalga oshiriladi. Ichki auditni o‘tkazish ushbu davlat organining yuridik bo‘limi va kasaba uyushmasi (agar mavjud bo‘lsa) ishtirokida kadrlar xizmatiga yuklanadi. Ichki audit uni o'tkazish to'g'risida qaror qabul qilingan kundan boshlab bir oy ichida o'tkazilishi kerak.

Tekshirish natijalari davlat organi rahbariga ichki tekshirish natijasida aniqlangan faktlar va holatlar, shuningdek intizomiy jazo chorasini qo‘llash yoki qo‘llamaslik to‘g‘risidagi takliflar ko‘rsatilgan yozma xulosa shaklida taqdim etiladi. xodimga nisbatan sanktsiyalar. Yozma xulosa kadrlar xizmati rahbari va ichki auditning boshqa ishtirokchilari tomonidan imzolanadi va unga nisbatan ichki audit o‘tkazilgan xodimning shaxsiy ishiga ilova qilinadi.

79-FZ-sonli Federal qonunida kadrlar xizmati oldiga qo'yilgan yangi vazifa daromadlar, mol-mulk va mulk bilan bog'liq majburiyatlar to'g'risidagi ma'lumotlarni, shuningdek, davlat xizmatchilari tomonidan qonun hujjatlarida belgilangan cheklovlarga rioya etilishini tekshirishni tashkil etishdir.

Kadrlar xizmatlariga belgilangan vakolatlar doirasida tezkor-qidiruv ishlari, surishtiruv, tergov va maxsus xizmatlarga xos bo‘lgan boshqa harakatlarni amalga oshirish huquqi berilmaydi. Shu munosabat bilan kadrlar bo'limlari daromadlar, taqiqlar va qonuniy cheklovlarga rioya qilish va hokazolar haqidagi ma'lumotlarni faqat tashkil qiladi, lekin o'zlari tekshirmaydi.

Har yili 30 aprelgacha taqdim etiladigan davlat xizmatchisining daromadlari va unga tegishli bo'lgan mol-mulk to'g'risidagi ma'lumotlar davlat xizmati to'g'risidagi ma'lumotlarning ochiqligi tamoyilini ta'minlashning yo'nalishlaridan biri va unga qarshi kurashish shakli sifatida ko'rib chiqilishi kerak. -davlatning korruptsion harakatlari

Davlat xizmati bilan bog'liq taqiqlar va cheklovlar ro'yxati (16-17-moddalar) juda keng. Eng muhimi, mansabdor shaxsning tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanishini taqiqlashdir. Daromad olishga e’tibor tadbirkorlik faoliyatini belgilashda asosiy mezon hisoblanadi. Davlat xizmatchilariga tadbirkorlik faoliyati deb tasniflanishi mumkin bo‘lgan har qanday faoliyat turi – mahsulot ishlab chiqarish, sotish, xizmatlar ko‘rsatish va hokazolar bilan shug‘ullanishi taqiqlanadi, lekin buni ularning oila a’zolari va yaqin qarindoshlariga taqiqlamaydi.

Va nihoyat, kadrlar xizmati davlat xizmatchilariga davlat xizmatining huquqiy va boshqa masalalari bo'yicha maslahat berishga majburdir. Bunday maslahat kadrlar xizmati xodimlarining maxsus bilimlaridan tashqariga chiqmasligi kerak va davlat xizmatiga oid masalalarga - attestatsiya, ish haqi, ish faoliyatini tekshirish, nafaqaga chiqish va boshqalarga tegishli bo'lishi kerak.

Davlat organida amalga oshiriladigan kadrlar bilan ishlash funktsiyalarining ushbu ro'yxati to'liq emas. Davlat organi rahbarining qarori bilan kadrlar xizmatiga boshqa funksiyalar ham yuklanishi mumkin.

G. V. MOROZOVA O. V. DERINA

SOLIQ ORGANLARINING KADRLAR POTENTSIALINI RIVOJLANTIRISH ULARNING SAMARALILIGINI OSHIRISH SHARTI

Kalit so'zlar: kadrlar salohiyati, kadrlar, kadrlar, soliq xizmati, kadrlar ishi, kasb-hunar ta'limi, malaka oshirish, motivatsiya

Izoh. Maqolada soliq organlarida kasbiy o'sishni oshirishga qaratilgan kadrlar ishining muammolari va xususiyatlari muhokama qilinadi professional kompetentsiya davlat xizmatchilari. O‘rganishlar asosida soliq xizmati xodimlarini rag‘batlantirishni rivojlantirish bo‘yicha kompleks chora-tadbirlar taklif etildi.

Abstrakt. Kirish: hozirgi vaqtda inson kapitali eng muhim hisoblanadi iqtisodiy resurs jamiyat va unga investitsiyalar har qanday tashkilot uchun raqobatbardoshlikning muhim shartidir. Soliq xizmatini xizmat ko'rsatishga yo'naltirilgan tuzilmaga aylantirish boshqaruv usullarini takomillashtirish, sifatni saqlash va yaxshilash zarurati bilan bog'liq bir qator muammolarni keltirib chiqaradi. inson kapitali soliq organlari, ularning asosiy tarkibiy qismi kadrlardir

MOROZOVA Galina Vladimirovna, Milliy tadqiqot Mordoviya davlat universiteti Moliya va kredit kafedrasi dotsenti, iqtisod fanlari nomzodi.

DERINA Olga Viktorovna, Milliy tadqiqot Mordoviya davlat universitetining moliya va kredit kafedrasi dotsenti, iqtisod fanlari nomzodi.

salohiyat. Kadrlar zaxirasini shakllantirish, xodimlarni kasbiy tayyorlash va malakasini oshirish bo'yicha kompleks chora-tadbirlarni o'z ichiga olgan kadrlar boshqaruvi soliq xizmati faoliyati samaradorligiga va soliq siyosatini amalga oshirishga ta'sir qiladi.

Materiallar va usullar: ilmiy nashrlar, Rossiya Federal Soliq xizmati hisobotlari va buyruqlari, Rossiya Federal Soliq Xizmatining Mordoviya Respublikasi bo'yicha boshqarmasi hisobot ma'lumotlari. Tizimli yondashuv tamoyillari qo'llanildi, bu soliq organlarining kadrlar salohiyatini rivojlantirishning mavjud muammolari va xususiyatlarini aniqlash imkonini berdi. Bundan tashqari, ilmiy abstraksiya va statistik tahlil usullari kabi umumiy ilmiy uslub va uslublar qo'llanilgan.

Tadqiqot natijalari: Rossiya Federal Soliq Xizmatining Mordoviya Respublikasi bo'yicha boshqarmasida kadrlar ishini tahlil qilish bizga quyidagi xususiyatlar va muammolarni aniqlash imkonini berdi: taklif qilingan. ta'lim muassasalari qo'shimcha kasbiy ta'lim dasturlari amaliy ehtiyojlarga etarlicha yo'naltirilmagan; joriy kadrlar texnologiyalari (kadrlar zaxirasini tanlash, shakllantirish va tayyorlash) juda cheklangan darajada qo'llaniladi; malaka imtihonini o'tkazish rasmiy xarakterga ega va hokazo. Soliq xizmati xodimlarining kasbiy mahoratini oshirish asoslaridan biri sifatida xodimlarning ichki motivatsiyasining yo'qligi jiddiy muammo hisoblanadi.

Muhokama va xulosalar: soliq xizmati xodimlarining motivatsiyasini rivojlantirish maqsadida qator tadbirlarni amalga oshirish maqsadga muvofiqdir: uzluksiz kasbiy ta’lim tizimini yanada rivojlantirish asosida xodimlarning kasbiy darajasi va malakasini oshirish; sertifikatlashtirish natijalari bo'yicha tegishli malaka toifasini berish; xodimlarni kasbiy faoliyatdagi xizmatlarini hisobga olgan holda lavozimlarga tayinlash; soliq organlari xodimlarini moddiy va ma'naviy rag'batlantirish tizimini rivojlantirish va boshqalar.Soliq organlarining kadrlar salohiyatini rivojlantirish ular faoliyati samaradorligini oshirishga yordam beradi.

Innovatsion iqtisodiyotni shakllantirish sharoitida inson kapitali jamiyatning eng qimmatli va muhim iqtisodiy resursi, raqobatbardosh ustunlikning muhim manbai, unga investitsiyalar esa har qanday biznesni tashkil etish uchun raqobatbardoshlikning hal qiluvchi omili sifatida qaraladi. faoliyat turi 1. Tashkilotni rivojlantirishda inson omiliga e'tiborning kuchayishi zamonaviy menejment nazariyasi va amaliyotining deyarli aksiomasiga aylandi. Jahon amaliyotida inson resurslarini boshqarish tizimlari va usullari hamda raqobatbardosh kadrlarni jalb qilish va rivojlantirish xarajatlari xilma-xil bo‘lib, doimiy ravishda takomillashtirilmoqda.

Soliq sohasida faoliyat yurituvchi tashkilotlar uchun inson kapitalining ahamiyatini ortiqcha baholash mumkin emas. Federal Soliq xizmatini xizmat ko'rsatishga yo'naltirilgan tuzilmaga aylantirish kontekstida uning tashkiliy tuzilmasini, boshqaruv usullarini va tashqi muhit bilan o'zaro munosabatlarini takomillashtirish zarurati bilan bog'liq muammolar majmuasi to'planib bormoqda. asosiy omil bo‘lgan soliq organlarining inson kapitali sifatini oshirish iqtisodiy o'sish va raqobatbardoshlik. Ikkinchisining asosiy komponenti inson resurslari bo'lib, ularning sifati amalga oshirilishini belgilaydi soliq ma'muriyati va soliq siyosatini amalga oshirish.

Rossiya Federal Soliq Xizmatining Mordoviya Respublikasi bo'yicha boshqarmasi (Rossiyaning Moldova Respublikasi bo'yicha UFTS) soliqlar va yig'imlar sohasida nazorat va nazorat qilish vakolatiga ega bo'lgan federal ijroiya organining hududiy organi, xususan hududiy organdir. Rossiya Federal Soliq xizmati. Shuni ta'kidlash kerakki, xodimlarni boshqarish darajasi va muvaffaqiyati yakuniy dalolat beradi iqtisodiy ko'rsatkichlar, shuningdek, butun strukturaning barqarorligi. Shu bilan birga, o'ziga xos ko'rsatkichlar ham mavjud: soliq organlarining tarkibiy bo'linmalari va alohida xodimlar faoliyatining samaradorligi (samaradorligi); xodimlarning o'z ishlaridan qoniqishlari; kadrlar almashinuvi; mehnat intizomiga rioya qilish; munosabatlarning barcha darajalarida nizolarning mavjudligi (yo'qligi); ijtimoiy-psixologik iqlim; tashkiliy madaniyat xususiyatlari.

Mehnat resurslarini boshqarish samaradorligini tavsiflovchi soliq organlarida kadrlar harakatining muhim ko'rsatkichi kadrlar almashinuvi hisoblanadi (1-jadval).

2014 yilda Moldova Respublikasida Rossiya Federal Soliq xizmati uchun umumiy kadrlar almashinuvi 5,8% ni tashkil etdi. Kadrlar almashinuvi darajasi 2013 yilda eng yuqori ko'rsatkichga yetdi va 10,0% ni tashkil etdi. Ushbu davr soliq organlari xodimlari sonini optimallashtirish bilan bog'liq qisqartirishlarning sezilarli hajmini, shuningdek, o'z xohishi bilan ishdan ketganlarning eng ko'p qismini tashkil etdi.

1-jadval

Mordoviya Respublikasi soliq organlari xodimlarining harakatlanish ko'rsatkichlari dinamikasi2

Yil O'rtacha ishchilar soni, odamlar. Tashlab ketishdi, odamlar Suyuqlik, %

o'zingizning iltimosingiz bo'yicha, ishni qisqartirishning yana bir sababi

2010 977 42 2 11 4,8

2011 930 29 10 44 4,2

2012 854 31 2 75 3,9

2013 775 69 9 28 10,0

2014 798 39 7 0 5,8

Soliq organlarining davlat xizmatchilari faoliyatidagi asosiy talab oliy ma'lumotga ega bo'lishidir.

Rossiyaning Moldova Respublikasi bo'yicha Federal Soliq xizmati ma'lumotlariga ko'ra, 2010 yil boshida federal davlat xizmatchilarining ulushi Oliy ma'lumot, 93,3% ni tashkil etdi, 2011 yil boshida - 95,0%, 2012 yil boshida - 96,0%, 2013 yil boshida - 96,2%, 2013 yil boshida - 96,5% . Shu bilan birga, davlat xizmatchilarining 65,0 foizini iqtisodiyot va boshqaruv sohasi mutaxassislari tashkil etadi. Oliy ma'lumotli soliq organlari soni yil sayin ortib bormoqda. 2014-yilda oliy ma’lumotli xodimlar ulushi 96,5 foizni tashkil etdi. Bu, birinchi navbatda, soliq organlarini modernizatsiya qilish jarayonlari bilan bog'liq.

Soliq xizmati oldida turgan muammolarni hal etish xodimlarni tizimli ravishda o'qimasdan mumkin emas. Federal Soliq xizmati muntazam ravishda Rossiya Federal Soliq xizmati federal davlat xizmatchilari uchun qo'shimcha kasbiy ta'limni tashkil etish bo'yicha ishlarni olib boradi. Rossiya Federal Soliq Xizmatining 2013 yil 30 dekabrdagi ND-7-5/661@ federal davlat ta'lim muassasalarining "Rossiya Federal Soliq xizmati yurisdiktsiyasi ostidagi tashkilotlar ro'yxatini tasdiqlash to'g'risida"gi buyrug'iga muvofiq. qo'shimcha kasbiy ta'lim Federal Soliq xizmati Shimoliy-G'arbiy Ilg'or tadqiqotlar instituti (Sankt-Peterburg) va Federal Soliq xizmati (Nijniy Novgorod) Volga ilg'or tadqiqotlar instituti Federal Soliq xizmati yurisdiktsiyasi ostidadir3.

Har yili Rossiya Federal Soliq xizmati institutlar bilan birgalikda qo'shimchalar uchun asosiy ustuvor yo'nalishlarni belgilaydi

soliq tizimini modernizatsiya qilishning jadal jarayonlarini hisobga olgan holda soliq organlari davlat xizmatchilarining kasbiy ta’limini, dinamik ravishda o‘zgarib borayotgan soliq qonunchiligi sharoitida zamonaviy axborot texnologiyalarini joriy etish4. Bunday qo'shma ish davlat xizmatchilarining kasbiy vakolatlari darajasini oshirishga yordam beradi, bu ularga Rossiya Federal Soliq xizmati oldiga qo'yilgan vazifalarni yanada samarali hal qilish imkonini beradi.

Hozirgi vaqtda Rossiya Federal Soliq xizmatining yagona ta'lim maydoni ishlab chiqilayotgan dasturiy ta'minot asosida "Kadrlarni sinovdan o'tkazishning avtomatlashtirilgan tizimi va Rossiya Federal Soliq xizmati ta'lim portali" asosida shakllantirilmoqda. Yangi dasturiy ta'minotdan foydalanish qo'shimcha kasbiy ta'limni tashkil etish va davlat xizmatchilarining malakasini oshirish bilan bog'liq ma'lumotlarni aks ettirish imkonini beradi. Soliq organlarining kasbiy o'sishi va kasbiy malakasini oshirish zarurati zamonaviy ijtimoiy-iqtisodiy sharoitlarda ularning oldiga qo'yilgan vazifalar bilan belgilanadi. Bir marta olingan kasbiy ta'lim endi xodimga butun faoliyati davomida yuqori samaradorlik va ish sifatini kafolatlay olmaydi. Soliq mutaxassisi bir qancha turdosh mutaxassisliklar: buxgalteriya hisobi, soliqqa tortish, huquqshunoslik, psixologiya, zamonaviy axborot texnologiyalari bo'yicha bilim, ko'nikma va malakalar majmuasiga ega bo'lishi kerak5. Shu munosabat bilan, xodimlarning butun faoliyati davomida malaka oshirish jarayonini boshqarish muhimdir.

Jadval ma'lumotlari 2 Rossiyaning Moldova Respublikasi bo'yicha Federal Soliq xizmati kadrlarni rivojlantirish dasturlaridan muvaffaqiyatli foydalanayotganligini ko'rsatadi. Shunga ko'ra, treningni tugatgan xodimlar soni ortib bormoqda. Jadvaldagi ma'lumotlarga ko'ra. 2, tahlil qilinayotgan davrda o'quv markazlarida ham, davlat buyurtmalari bo'yicha ham o'z malakasini oshirgan soliq organlari sonining ko'payishi kuzatildi. Shu bilan birga, turli malaka oshirish dasturlarini tamomlagan ishchilar sonining o'sish sur'ati har yili kamayib bormoqda: 2012 yilda - 164,8%, 2013 yilda - 120,5%, 2014 yilda - 119,2%.

jadval 2

2010 yildan 2014 yilgacha Mordoviya Respublikasi soliq organlari xodimlarining malakasini oshirish to'g'risida ma'lumot.

Yil Malaka oshirish Soliq organlari xodimlarini axborot texnologiyalari bilan ishlashga oʻrgatish Oʻtgan yilga nisbatan +/-, % ogʻish

Soliq organlarining kadrlar tayyorlash markazlarida malaka oshirish Davlat buyurtmasi (davlat shartnomasi) asosida malaka oshirish

2010 to'liq vaqtli masofadan to'liq vaqtli masofadan to'liq vaqtli masofadan turib

Jami: 280 Jami: 18

2011 yil to'liq vaqtli masofadan to'liq vaqtli masofadan to'liq vaqtli masofadan turib -55.3

Jami: 154 Jami: 11

2012 yil to'liq vaqtli masofadan to'liq vaqtli masofadan to'liq vaqtli masofadan turib 164.8

Jami: 173 Jami: 25 Jami: 43

2013 yil to'liq vaqtli masofadan to'liq vaqtli masofadan to'liq vaqtli masofadan turib 120.5

38 197 10 23 11 49

Jami: 235 Jami: 33 Jami: 60

Jami: 3 28

2014 yil to'liq vaqtli masofadan to'liq vaqtli masofadan to'liq vaqtli masofadan turib 119.2

19 196 1 58 9 108

Jami: 215 Jami: 59 Jami: 117

Federal davlat xizmatchilari uchun malaka oshirish va qayta tayyorlash dasturlari tor kasbiy yo'nalishga ega, bu ularni tayyorlashning ijobiy tomonidir. Biroq, amaliyot shuni ko'rsatadiki, soliq organlari xodimlarining kasbiy tayyorgarligi va malakasini oshirishni tashkil etishning amaldagi tartibi xodimlarning kasbiy o'zini o'zi anglashi orqali tashkilot maqsadlariga erishishga etarli darajada yordam bermaydi.

Hozirgi vaqtda xodimlarni o'qitish bilan bog'liq muammolar mavjud. Bunga quyidagilar kiradi: ta’lim muassasalari tomonidan taklif etilayotgan qo‘shimcha kasbiy ta’lim dasturlari amaliy ehtiyojlarga yetarlicha yo‘naltirilmagan; qo'shimcha kasbiy ta'lim dasturlarini amalga oshiruvchi ta'lim muassasalarining ish sifatini monitoring qilish mexanizmlarining ishlab chiqilmaganligi; qo'shimcha kasbiy ta'lim olish uchun motivatsiyaning yo'qligi, chunki uning natijalari martaba o'sishiga yoki moliyaviy ahvoliga ta'sir qilmaydi; masofaviy ta'lim texnologiyalarini davlat xizmatchilarining kasbiy tayyorgarligi amaliyotiga sust joriy etish.

Xodimlarning mehnat va shaxsiy funktsiyalar tizimi sifatida kasbiy mahorati ketma-ket bosqichlar shaklida rivojlanadi: mehnat tashkilotiga kirish, kasbni o'zlashtirish, kasbiy mahoratga erishish, kasb yoki tashkilotni tark etish6.

Ushbu davrlarning har biri voqealarni rivojlantirish uchun ko'plab variantlarga ega bo'lishi mumkin. Masalan, o'z karerasining boshida xodim tashkilotda shaxsan va (yoki) kasbiy jihatdan ma'lum maqsadlarga erishishga undaydi. U tashkilotga ma'lum darajadagi bilim, ko'nikma va malaka bilan keladi. Taxminan dastlabki 3-5 yil davomida xodimlar o'zlarining kasbiy darajasini oshirishga qaratilgan bo'lib, jamoada tan olinishi, ijtimoiy mavqeini oshirish va kasbiy va shaxsiy fazilatlarini yanada rivojlantirishga qiziqishadi. Shunday qilib, biz ularning ijobiy rivojlanishi haqida gapirishimiz mumkin - soliq sohasidagi ideal xodim, haqiqiy professional imidjga yaqinlashish.

Soliq organlari tarkibida kasbiy martaba rivojlanishining boshqa darajasiga o'tish uchun olingan va olingan bilimlarni baholash zarur. Ushbu baholash xodimni sertifikatlash va uning egallab turgan lavozimiga muvofiqligi to'g'risida qaror qabul qilish orqali amalga oshiriladi. Sertifikatlash orqali hal qilinadigan asosiy vazifa

xodimlar martaba ko'tarilishi uchun zaxira yaratishdir. Kadrlar zaxirasi bilan ishlash quyidagilarni o'z ichiga oladi: Federal Soliq xizmati rahbariyatida taklif qilinadigan o'zgarishlarni rejalashtirish; zaxiraga nomzodlarni dastlabki ishga qabul qilish (attestatsiya natijalari bo'yicha); nomzodlarning ishbilarmonlik, kasbiy va shaxsiy fazilatlari haqida ma'lumot olish; kadrlar zaxirasi ro'yxatini shakllantirish.

Moldova Respublikasi uchun Rossiya Federal Soliq xizmatida kadrlar ishini tahlil qilish uning ba'zi xususiyatlarini aniqlashga imkon berdi. Birinchidan, hozirgi vaqtda kadrlarni rivojlantirish dasturi etarli darajada samarali amalga oshirilmayapti, yaxshi o'ylangan motivatsiya tizimi yoki xodimlarni qidirish va baholashning yaxshi ishlaydigan sxemasi mavjud emas. Ikkinchidan, kadrlarni tayyorlash va qayta tayyorlash imkoniyatlaridan toʻliq foydalanilmayapti, chunki kadrlarni oʻqitish, qayta tayyorlash va malakasini oshirishning amaldagi amaliyoti taʼminlay olmaydi. soliq organlari zarur hajmda va belgilangan muddatda yuqori malakali kadrlar. Uchinchidan, mavjud kadrlar texnologiyalari (kadrlar zaxirasini tanlash, shakllantirish va tayyorlash) juda cheklangan darajada qo'llaniladi. To'rtinchidan, malaka imtihonini o'tkazish tartibi o'zgarishi kerak, chunki u, qoida tariqasida, rasmiy xususiyatga ega.

Shunday qilib, bizning tadqiqotimiz shuni ko'rsatdiki, kadrlar bilan ishlash muntazam ravishda amalga oshiriladi, ammo amaliy harakatlar va tadbirlar tarqoq va ko'pincha bir-biri bilan muvofiqlashtirilmaydi, bu esa kadrlar ishining yaxlit tizimini shakllantirishga to'sqinlik qiladi.

Rivojlanishning hozirgi bosqichida kadrlar bilan ishlashni tashkil etishda xodimlarning shaxsiyatiga e'tiborning kuchayishi, ularni rag'batlantirish va yangi rag'batlarni izlash bilan tavsiflangan yangi davr boshlanadi. Rahbarning to'g'ridan-to'g'ri moddiy rag'batlantirishlari cheklangan sharoitlarda, kasbiy faoliyatning o'zi shaxsning o'zini namoyon qilish va o'zini o'zi anglash usuli bo'lganida, ichki motivatsiyani rivojlantirishga alohida o'rin beriladi. Shu bilan birga, xodimlarning kasbiy faoliyatida barcha potentsial imkoniyatlarini aniqlash va ulardan foydalanish uchun zamonaviy boshqaruv usullari va vositalaridan foydalanish zarur.

Bizning fikrimizcha, soliq xizmati xodimlarining motivatsiyasini rivojlantirish bo‘yicha qator tadbirlarni amalga oshirish maqsadga muvofiq bo‘lar edi

xizmatlar: uzluksiz kasbiy ta’lim tizimini yanada rivojlantirish asosida soliq organlarining kasbiy darajasi va malakasini oshirish; o'z-o'zini o'qitish (ixtiyoriy yoki majburiy asosda); komissiya yoki rahbar tomonidan attestatsiyadan o‘tkazish va sertifikatlashtirish natijalari bo‘yicha tegishli malaka toifasini berish; xodimlarni kasbiy faoliyatidagi xizmatlarini, shuningdek ishbilarmonlik fazilatlarini va kasbiy mahoratini oshirishni hisobga olgan holda tegishli lavozimlarga tayinlash; soliq organlarini moddiy va ma'naviy rag'batlantirish tizimini rivojlantirish; soliq organlarining huquqiy himoyasini ta'minlash, ularga ijtimoiy kafolatlar berish.

Xodimlarni kasbiy mahoratini oshirishni rag'batlantirishning barcha mavjud usullari va usullari turli xil huquqiy hujjatlarda bir necha bor belgilangan. Ularni faqat hisobotlarda emas, balki haqiqatda amalga oshirish uchun sharoit yaratish kerak.

Xodimlarni boshqarishda kadrlar xizmati alohida rol o'ynaydi. Rossiya Federal Soliq xizmatining 2011 yil 11 iyuldagi MMV-7-4/436@ buyrug'i bilan tasdiqlangan Federal Soliq xizmatining Kadrlar siyosati kontseptsiyasida kadrlar siyosatini amalga oshirish uchun mas'ul bo'linmalarni takomillashtirish zarurligi qayd etilgan. soliq organlarida xodimlarni boshqarishdagi rolini oshirish, ularning tuzilmasini o'zgartirish va yangi funktsional vazifalarni belgilash orqali. Aynan soliq organlarining kadrlar bo'linmalari oldida kadrlarga bo'lgan talabni rejalashtirish, xodimlarni tayyorlash va malakasini oshirish bo'yicha chora-tadbirlar ishlab chiqish, kadrlar zaxirasi bilan ishlash, martaba oshirish va kadrlar ishining boshqa yo'nalishlari kabi muhim vazifalar turibdi7.

Xulosa o‘rnida shuni ta’kidlash joizki, soliq organlarining kadrlar salohiyatini yanada mustahkamlash va rivojlantirish xodimlarning ijtimoiy ahamiyatga ega va kasbiy jihatdan muhim fazilatlarini baholash, ularning kasbiy faoliyati muvaffaqiyatini bashorat qilish, shuningdek, davlat soliq xizmati organlari faoliyatining samaradorligi va samaradorligini oshirish imkonini beradi. Rossiya Federal Soliq xizmati, uning hududiy va tarkibiy bo'linmalari xodimlarining ishi.

QAYDLAR

1 Qarang: Trotsenko S.A. Oliy kasbiy ta'lim sohasidagi byudjet investitsiyalarining xususiyatlari // Yuridik. dunyo. 2011. No 2. 41-45-betlar. URL: http://elibrary.ru/item.asp?id=16319614 (kirish sanasi: 05/12/2015).

3 Qarang: Rossiya Federal Soliq xizmatining 30 dekabrdagi "Rossiya Federal Soliq xizmati yurisdiktsiyasi ostidagi tashkilotlar ro'yxatini tasdiqlash to'g'risida"gi buyrug'i. 2013 yil ND-7-5/661@. URL: https://www.nalog.ru/rn77/about_fts/fts/subordinate/4573620 / (kirish sanasi: 12.10.2015).

4 Qarang: 2013 yil uchun ta'lim tizimining holati va rivojlanish istiqbollari tahlili natijalari bo'yicha Rossiya Federal Soliq xizmati yakuniy hisoboti. URL: https://www.nalog.ru/html/sites/www .new.nalog.ru/docs/ dopprof /analiz2013.rtf (kirish sanasi: 18.09.2015).

5 Qarang: Rogova G.I. Kasbiy kompetentsiya Rossiya soliq organlarining raqobatbardoshligi uchun asos sifatida // Novainfo.ru. 2015. No 34. B. 349-358. URL: http://elibrary.ru/item.asp?id=23477684 (kirish sanasi: 23/12/2015).

6 Qarang: U ham xuddi shunday. Soliq organlarining malakasini oshirish bosqichlari va bosqichlari // Fandagi innovatsiyalar: maqolalar to'plami. Art. talabalar, aspirantlar, yosh olimlar va o‘qituvchilar. Ufa: Aeterna, 2014. 31-35-betlar. URL: http://aeterna-ufa.ru/sbornik/SB-01.pdf (kirish sanasi: 20.10.2015).

7 Qarang: "Federal soliq xizmatining kadrlar siyosati kontseptsiyasini tasdiqlash to'g'risida" 2011 yil 11 iyuldagi MMV-7-4/436@-son buyrug'i // Inform.-legal. portal GARANT (kirish sanasi: 06.11.2015).

G. V. MOROZOVA, O. V. DERINA. SOLIQ ORGANLARINI RIVOJLANTIRISH” KADRLAR RESURSLARI SAMARALILIGINI OSHIRISH SHARTI

Kalit so'zlar: kadrlar salohiyati, kadrlar, kadrlar, soliq xizmati, kadrlar ishi, kasb-hunar ta'limi, malaka oshirish, motivatsiya

mavhum. Maqolada davlat xizmatchilarining kasbiy o'sishi va kasbiy malakasini oshirishga yo'naltirilgan soliq organlari faoliyatining muammolari va o'ziga xos jihatlari ko'rib chiqiladi. O'tkazilgan tadqiqotlar asosida soliq xizmati xodimlarining rag'batlantirilishini oshirish bo'yicha kompleks chora-tadbirlar taklif etiladi.

Konspekt. Kirish: Hozirgi vaqtda inson kapitali jamiyatning eng muhim iqtisodiy resursi bo'lib, unga investitsiyalar kiritish har qanday tashkilot uchun raqobatbardoshlikning muhim shartidir. Soliq xizmatini xizmat ko‘rsatishga yo‘naltirilgan tuzilmaga aylantirish soliq organlarining asosiy tarkibiy qismi kadrlar bo‘lgan inson kapitalini boshqarishni takomillashtirish, saqlash va sifatini oshirish zarurati bilan bog‘liq qator muammolarni keltirib chiqarmoqda. Kadrlar ma'muriyati kadrlar zaxirasini shakllantirish, xodimlarni o'qitish va malakasini oshirish bo'yicha bir qator tadbirlarni o'z ichiga oladi

va bu soliq xizmati faoliyati samaradorligiga hamda soliq siyosatini amalga oshirishga ta'sir qiladi.

Materiallar va usullar: Rossiya Federal Soliq Xizmatining ilmiy nashrlari, hisobotlari va buyruqlari, Rossiya Federal Soliq Xizmatining Mordoviya Respublikasidagi Boshqarmasining hisobot ma'lumotlari ishlatilgan. Soliq organlarining kadrlar salohiyatini rivojlantirishning mavjud muammolari va oʻziga xos xususiyatlarini aniqlash imkonini beruvchi tizimli yondashuv tamoyillari qoʻllanildi.Bundan tashqari, ana shunday umumiy ilmiy uslub va metodlar, ilmiy abstrakt va statistik tahlil usullari qoʻllanildi.

Natijalar: Rossiya Federal Soliq Xizmatining Mordoviya Respublikasidagi Boshqarmasida kadrlar ishini tahlil qilish quyidagi xususiyatlar va muammolarni aniqlash imkonini berdi: ta'lim muassasalari tomonidan taklif etilayotgan qo'shimcha kasb-hunar ta'limi dasturlari amaliy ehtiyojlarga yetarli darajada tayyorlanmagan; mavjud kadrlar texnologiyalarini qo'llash (kadrlar zaxirasini tanlash, shakllantirish va tayyorlash) juda cheklangan; malaka imtihoni shunchaki rasmiyatchilik va hokazo. Soliq xizmati xodimlarining kasbiy mahoratini shakllantirish asoslaridan biri bo'lgan xodimlarning ichki motivatsiyasining yo'qligi jiddiy muammodir.

Muhokama va xulosalar: soliq xizmati xodimlarining rag'batlantirilishini oshirish maqsadida bir qator chora-tadbirlarni qo'llash maqsadga muvofiq: uzluksiz kasb-hunar ta'limi tizimini yanada rivojlantirish asosida xodimlarning malakasini oshirish va tayyorlashni takomillashtirish; attestatsiya natijalariga ko'ra tegishli malaka toifasini berish; xodimlarni kasbiy faoliyatdagi yutuqlari asosida tegishli lavozimlarga tayinlash; soliq organlari xodimlarini moddiy va ma'naviy rag'batlantirish tizimini rivojlantirish va h.k. soliq organlarining kadrlar salohiyatini rivojlantirish ularning ish samaradorligini oshiradi.

1 Trotsenko SA. Osobennosti bjudzhetnyh investicij v sfere vysshego professional"nogo obrazovanija. Juridicheskij mir = Legal World. 2011; 2:41-45. Mavjud: http://elibrary.ru/item.asp?id=16319614/ (kirish 12/02) (Rus tilida).

2 Zdes" i dalee privedeny dannye Upravlenija FNS Rossii po RM .

3 Prikaz FNS Rossii "Ob utverzhdenii perechnej organizacij, nahodjashhihsja v vedenii FNS Rossii" 2013 yil 30 dekabr. № ND-7-5/661@. Mavjud: https: //www.nalog.ru/rn77/about_fts/fts/subordinate/4573620/ (10/12/2015 y.). (Rus tilida.)

4 Itogovyj otchet Federal"noj nalogovoj sluzhby Rossii o rezul"tatah tahlili sostojanija i perspektiv razvitija sistemy obrazovanija za 2013 g. . Mavjud: https:/ /www.nalog.ru/html/sites/www.new.nalog.ru/docs/dopprof/analiz2013.rtf (kirish 09/18/2015). (Rus tilida.)

5 Rogova GI. Professional "naja kompetentnost" kak osnova konkurento-sposobnosti rabotnikov nalogovyh organov Rossii. Novainfo.ru. 2015; 34:349-358. Mavjud: http://elibrary.ru/ item.asp?id=23477684 (23/12/2015 dan foydalanilgan). (Rus tilida.)

6 Rogova GI. Jetapy i stupeni professional"nogo razvitija rabotnikov nalogovyh organov. Innovacii v nauke = Innovations in Science. Ufa: Ajeterna Publ.; 2014. Mavjud: http://aeterna-ufa.ru/sbornik/ SB-01.pdf (kirish mumkin) .2015).(Rus tilida)

7 Prikaz "Ob utverzhdenii Koncepcii kadrovoj politiki Federal"noj nalogovoj sluzhby". Informacionno-pravovoj portali GARANT = GARANT huquqiy axborot portali.

MOROZOVA Galina Vladimirovna, iqtisod fanlari nomzodi, Mordoviya davlat milliy tadqiqot universiteti Moliya va kredit kafedrasi dotsenti (Saransk, Rossiya Federatsiyasi).

DERINA Olga Viktorovna, iqtisod fanlari nomzodi, Mordoviya davlat milliy tadqiqot universitetining Moliya va kredit kafedrasi dotsenti (Saransk, Rossiya Federatsiyasi).

Kirish

Tadqiqot mavzusining dolzarbligi. Davlat xizmati va davlat xizmati tizimining o'zi allaqachon shakllangan qonun hujjatlarini o'zgartirish muqarrar ravishda davlat davlat xizmatini amalga oshirish tartibini huquqiy tartibga solishda juda ko'p bo'shliqlar va qarama-qarshiliklarning paydo bo'lishiga olib keladi va olib keladi.

Davlat davlat xizmatining kadrlar bilan ishlashga doir munosabatlarni tartibga soluvchi me’yoriy-huquqiy bazani tahlil qilish, shuningdek, davlat organlari faoliyatini o‘rganish ushbu sohada faoliyat yuritayotgan huquqiy mexanizm takomillashtirishni talab qiladi, degan xulosaga kelishimizga imkon beradi, chunki. birinchidan, davlat xizmatchilarining samarali martaba ko'tarilishini ta'minlamaydi; ikkinchidan, ularning xodimlarni tegishli huquqiy himoya qilish.

Davlat xizmatining o'tishi juda muhim huquqiy institutlarni ifodalaydi va, albatta, ularni bitta tadqiqot doirasida to'liq qamrab olish mumkin emas. Shuning uchun, bu tadqiqot faqat eng ko'p tahlil qiladi muhim elementlar attestatsiyadan o'tish, malaka imtihonidan o'tish, sinf darajalari va malaka toifalarini berish, rag'batlantirish choralarini qo'llash (rag'batlantirish sanktsiyalari) va javobgarlik (intizomiy jazolar) kabi davlat xizmatidan o'tish. Davlat davlat xizmatiga kirish, shuningdek davlat davlat xizmatidan bo'shatish davlat fuqarolik xizmatining elementlari emas, shuning uchun ushbu tadqiqot doirasidan tashqarida qoladi. Davlat xizmatchilarining ish haqi, qayta tayyorlash, kadrlar zaxirasini shakllantirish va xodimning maqomi masalalari ham ushbu tadqiqot doirasidan tashqarida, chunki ular alohida ilmiy tadqiqot mavzularini ifodalaydi.

Biroq, hozirda amalga oshirilayotgan ma'muriy islohot, islohot mahalliy hukumat, davlat xizmati islohoti, davlat davlat xizmatida kadrlar bilan ishlashga bag'ishlangan ko'plab me'yoriy-huquqiy hujjatlarning qabul qilinishi (birinchi navbatda, "Rossiya Federatsiyasining davlat davlat xizmati to'g'risida" Federal qonuni), ilmiy dunyoga qiziqish ortdi. davlat xizmatidan o'tish masalalarini huquqiy tartibga solishning huquqiy va tashkiliy muammolari.

Tadqiqotning maqsadi - Sankt-Peterburgdagi 23-sonli Rossiya Federal soliq xizmatining tumanlararo inspektsiyasida kadrlar bilan ishlash muammolari va ularni hal qilish yo'llarini aniqlash.

Maqsaddan kelib chiqib, tadqiqot davomida quyidagi vazifalar qo'yildi va hal qilindi:

rossiya Federatsiyasida davlat xizmatining nazariy jihatlarini ko'rib chiqish;

Rossiya Federal soliq xizmatining Sankt-Peterburg uchun 23-sonli tumanlararo inspektsiyasida kadrlar ishini tahlil qilish;

Rossiya Federal soliq xizmatining Sankt-Peterburg uchun 23-sonli tumanlararo tekshiruvi misolidan foydalanib, kadrlar siyosatini takomillashtirish yo'llarini taklif qilish.

Dissertatsiyaning tadqiqot ob'ekti Rossiya Federal Soliq xizmati tumanlararo inspektsiyasining kadrlar ishi hisoblanadi.

Tadqiqot mavzusi - davlat xizmati sohasida kadrlar bilan ishlash muammolari.

Tadqiqotning nazariy asosi federal qonunchilik va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunchiligi (Rossiya Federal Soliq xizmatining Sankt-Peterburg uchun 23-sonli tumanlararo inspektsiyasi misolida), davlat davlat xizmati masalalarini tartibga solish edi. , va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlarining huquqni qo'llash amaliyoti. Asarda o'rganilgan muammolarni rivojlantirishga taniqli huquqshunos olimlar katta hissa qo'shdilar: A.P. Alekhin, D.N. Baxrax, Yu.M. Kozlov, A.P. Korenev, B.D. Lebin, A.E. Lunev, V.M. Manoxin, A.F. Nozdrachev, A.V. Polyakov, L.L. Popov, Yu.N. Starilov, D.M. Ovsyanko, Yu.A. Tixomirov, L.E. Shepelev ma'muriy huquq tizimida davlat xizmati kadrlari institutlarining o'rni va rolini tushunishning nazariy asoslarini yaratdi.

Diplom tadqiqotining metodologik asosini zamonaviy bilish usullari va ilmiy tadqiqot, включая общенаучные методы исследования: анализа (системный, социологический и др.), частноправовые (сравнительно-правовой, формально-юридический и др.), философские методы (метод диалектики и его категории: форма и содержание, причина и следствие, единичное и общее va boshq.).

Tezisning tuzilishi. Bitiruv malakaviy ishi kirish, uch bob, xulosa va foydalanilgan adabiyotlar ro‘yxatidan iborat. Birinchi bobda zamonaviy sharoitlarda davlat xizmati tizimini tahlil qilish, shuningdek, davlat davlat xizmatining xorijiy tajribasining xususiyatlari ko‘rib chiqiladi. Ikkinchi bobda Rossiya Federal soliq xizmatining Sankt-Peterburg uchun 23-sonli tumanlararo inspektsiyasida kadrlar ishining tahlili keltirilgan. Uchinchi bobda Rossiya Federal soliq xizmatining Sankt-Peterburg uchun 23-sonli tumanlararo inspektsiyasida kadrlar siyosatini takomillashtirish yo'llari taklif etiladi. Xulosa qilib, tadqiqot natijasida olingan asosiy xulosalar keltirilgan.

1-bob. Rossiya Federatsiyasida davlat xizmatining nazariy jihatlari

.1 Rossiya Federatsiyasida davlat xizmatining kontseptsiyasi va mohiyati

Samarali davlat boshqaruvining muhim mexanizmi bo‘lgan davlat xizmati tizimi ham isloh qilinishi kerak. Darhaqiqat, hozirgi vaqtda davlat xizmatini ma’muriy-huquqiy tartibga solish eng muhim muammolardan biri bo‘lib, uning sifatli hal etilishi zamonaviy davlat boshqaruvini amalga oshirish, davlatning nufuzi va nufuzini oshirish imkonini beradi.

Rossiya Federatsiyasining davlat xizmatini isloh qilish masalalari Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisiga bir qator Murojaatnomalarida asosiy masalalardan biri bo'lib, ular uchun muhim bo'lgan siyosiy va huquqiy hujjatlarda o'z aksini topgan. mamlakatning davlat-huquqiy rivojlanishi, masalan: Rossiya Federatsiyasining 2001 yil 15 avgustdagi davlat xizmati tizimini isloh qilish kontseptsiyasi, 2002 yil 19 noyabrdagi 1336-sonli "Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatini isloh qilish" Federal dasturi.

Davlat xizmati yuridik institut sifatida davlat tomonidan tartibga soluvchi va rag'batlantiruvchi ta'sirni boshdan kechiradi va boshqaruv strategiyasiga asoslanadi. Davlat xizmatini shakllantirishdagi muhim kamchilik sifatida davlat xizmati va uni boshqarish bo'yicha maxsus federal organni shakllantirishda izchillik yo'qligi qayd etilgan. Davlat xizmatini boshqarishning samarali tizimini shakllantirish va rivojlantirish Rossiya Federatsiyasining davlat xizmatini isloh qilish va qonun ustuvorligi kontseptsiyasini amalga oshirish kontekstida ushbu institutni takomillashtirish bo'yicha chora-tadbirlar kompleksida ustuvor vazifa bo'lib ko'rinadi.

Biroq, "Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati tizimi to'g'risida" Federal qonunida ko'plab kontseptual qoidalar aniqlanmagan. Buning oqibati davlat xizmatini tashkil etishning qonun ustuvorligi kontseptsiyasiga mos keladigan qonunchilik bilan mustahkamlangan tuzilmasi, mexanizmlari, ish texnologiyasi va aniq tamoyillarining yo'qligi edi. Bu yaratish uchun hali ham dolzarbdir yagona tizim davlat xizmati islohotini ilmiy, uslubiy, innovatsion ta’minlash jarayonida xizmat-huquqiy munosabatlar. soliq inspektsiyasi davlat xizmatchisi

Keng koʻlamli maʼmuriy islohotlarni (AQSH, Germaniya, Fransiya, Yaponiyada) oʻtkazish boʻyicha xalqaro tajriba shuni koʻrsatadiki, ular qonun asosida, qonunchilik asosida davlat institutlari va fuqarolik jamiyati nazorati ostida amalga oshiriladi. Bu alohida guruhlarning korporativ manfaatlaridan kelib chiqib ish yuritmaydigan, balki milliy manfaatlarni ifodalovchi davlat tuzilmalarini shakllantirish imkonini beradi.

Rossiya Federatsiyasida ma'muriy o'zgarishlar natijasida davlat va kommunal xizmatlarda sodir bo'layotgan islohot jarayonlarini boshqarishning yagona tizimini shakllantirish uchun qonunchilik bazasi va tegishli institutsional vositalar hali yaratilmagan. Rivojlangan demokratik davlatlarda maʼmuriy islohotlarni oʻtkazish amaliyoti shuni koʻrsatadiki, islohotlarning muvaffaqiyati faqat xizmatlar sohasini isloh qilish davlat boshqaruvi tizimiga kiruvchi va tegishli aniq belgilangan va yetarli vakolatlarga ega boʻlgan aniq bir organ homiyligida boʻlgandagina erishiladi. .

Rossiya prezidenti Federatsiya ishdagi jiddiy kamchiliklarni bir necha bor ta'kidlagan davlat apparati, shu jumladan, davlat xizmati masalalari bo'yicha va uni tubdan isloh qilish vazifasini qo'ydi.

Bu muammoni hal qilish uchun davlat tomonidan muayyan choralar ko‘rilmoqda. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoni bilan tasdiqlangan "Rossiya Federatsiyasi davlat xizmati tizimini isloh qilish va rivojlantirish (2009-2013)" Federal dasturi.

Federatsiyaning 2009 yil 10 martdagi 261-sonli qarori, uning maqsadi uning turlarini isloh qilishni yakunlash va davlat xizmatlarini boshqarish tizimini yaratish orqali Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatining yaxlit tizimini yaratishni belgilaydi. Shu bilan birga, Federal dasturning maqsadi to'g'risidagi bayonotning o'zida davlat xizmati turlari o'rtasidagi o'zaro bog'liqlik etarli darajada emasligi, harbiy va huquqni muhofaza qilish xizmatlarini huquqiy tartibga solishning past darajasi, shuningdek, davlat xizmatini boshqarishning yo'qligi qayd etilgan. tizimi.

Shu kungacha davlatga xizmat qilish tamoyilini amalga oshirishning samarali mexanizmi yaratilmagan; davlat xizmatchisining hozirgi maqomi belgilanmagan, huquqiy va ijtimoiy kafolatlar ishlab chiqilmagan; davlat xizmatining turli turlari o'rtasidagi munosabatlar ta'minlanmagan; davlat xizmati nazariyasi muammolaridan biri hal qilinmagan - ma'muriy (davlat) normalarining ushbu institutidagi o'zaro bog'liqlik. va mehnat (xususiy) huquqi.

Davlat xizmatini isloh qilish jarayonida Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasi ushbu institutni o'zgartirish uchun davlat organlari va jamoat tashkilotlarining sa'y-harakatlarini birlashtirish bo'yicha ma'lum tajriba to'pladi. Darhaqiqat, u yangi ijtimoiy munosabatlar va iqtisodiy sharoitlar asosida davlat xizmatini isloh qilish bo'yicha boshqaruv organi vazifasini bajargan.

Davlat xizmatini isloh qilishning hozirgi bosqichida Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga bo'ysunadigan Rossiya Federatsiyasining davlat xizmatini boshqarish bo'yicha federal organni - Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Davlat xizmatini boshqarish bo'yicha federal agentlikni yaratish zarurati mavjud. Federatsiya. Federal agentlik to'g'ridan-to'g'ri Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan boshqariladigan federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining bir qismi bo'lishi kerak. Bundan tashqari, ushbu organ samarali nazorat va nazorat funktsiyalariga ega bo'lishi kerak. Uning faoliyati, funktsiyalari, tamoyillari Federal qonun bilan tartibga solinishi kerak.

58-FZ-sonli Federal qonuniga (3-bob) muvofiq, davlat xizmatini boshqarish bo'yicha davlat organi faoliyatining asosiy yo'nalishlari: 1) davlat xizmatini huquqiy tartibga solish; 2) davlat xizmatini kadrlar bilan ta'minlash; 3) davlat xizmatini moliyalashtirish; 4) davlat organlarida normativ-huquqiy hujjatlarga rioya etilishini nazorat qilish.

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Davlat xizmatini boshqarish federal agentligi faoliyatning asosiy yo'nalishlarini va davlat xizmatining xilma-xilligini hisobga olishi kerak. Yaratilish Federal agentlik"Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi davlat xizmatini boshqarish to'g'risida" gi davlat xizmatini isloh qilish, Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatining yagona tizimini yaratish, kadrlar zaxirasini ta'minlash va davlat xizmati xodimlarini professionallashtirish vazifalarini amalga oshirishga xizmat qiladi. .

Davlat xizmatini boshqarish bo'yicha Federal agentlikni, shuningdek, butun davlat xizmati tizimini qonun ustuvorligi nuqtai nazaridan shakllantirish jarayonida quyidagilarni hisobga olish kerak: birinchidan, o'rganilayotgan institutlar o'z ichiga qonunchilik normalarini o'z ichiga oladi. huquqning ko'plab tarmoqlari: xalqaro, konstitutsiyaviy, ma'muriy, mehnat, moliyaviy; ikkinchidan, davlat xizmatiga oid qonunchilik tizimi uch bosqichli tuzilishga ega: xalqaro, federal va mintaqaviy darajadagi qonun hujjatlari; uchinchidan, hozirgi tizim ierarxik tizimni tashkil qiladi, uning qurilishi Rossiya Federatsiyasi fuqarolari va fuqarolik jamiyati manfaatlariga bo'ysunadigan huquqiy manbalarning yuridik kuchiga asoslanadi.

Binobarin, huquqiy davlat sharoitida ushbu tizimni huquqiy tartibga solish davlat organlari faoliyati, davlat xizmatchilari faoliyati, davlat-xizmat munosabatlarining barqarorligi va asoslanishi uchun asos bo‘lib xizmat qiladi. innovatsion rivojlanish davlat xizmati to'g'risidagi qonun hujjatlari. Qonun ustuvorligi uchun ko'rsatmalarning yo'qligi ko'rib chiqilayotgan tizimda o'zboshimchalik, byurokratiya, tartibsizlik, qonunsizlik va adolatsizlikka olib kelishi mumkin.

Davlat xizmatini innovatsion kontseptual yo‘nalishlarga muvofiq rivojlantirish demokratik huquqiy davlat asosida jamiyatga mas’ul bo‘lgan, yuqori sifatli davlat xizmatini ta’minlash va ta’minlashga yo‘naltirilgan huquqiy davlat davlat xizmatini barpo etishning samarali vositasiga aylanishi kerak. fuqarolar va tashkilotlarga xizmat ko'rsatish.

Davlat-xizmat munosabatlarining huquqiy ahamiyati va xavfsizligi Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishiga va hayotning barcha sohalarida ijobiy dinamikaga va davlat xizmatining samaradorligiga ko'maklashishga qaratilgan.

Rossiyada davlat boshqaruvi sohasida islohotlarni amalga oshirish bo'yicha to'plangan tajriba shuni ko'rsatadiki, ularning yakuniy maqsadlari, vositalari va mexanizmlari, individual faoliyatni amalga oshirish sur'ati nuqtai nazaridan muvofiqlashtirish ijtimoiy ahamiyatga ega natijalarga erishish uchun juda muhimdir. Bu muvofiqlashtirish ham davlat organlaridan, ham fuqarolik jamiyatidan doimiy harakat va manfaatdorlikni talab qiladi. Afsuski, ikkalasiga ham kafolat berilmaydi. Ijroiya hokimiyatini isloh qilish juda murakkab, uzoq muddatli va ziddiyatli vazifa bo‘lib, jiddiy siyosiy muxolifat va faol fuqarolik jamiyati mavjud bo‘lmagan sharoitda hozirgi rahbarlar uchun ustuvor vazifa bo‘lib qoladi.

1.2 Rossiya Federatsiyasida davlat xizmatchilari faoliyatini me'yoriy-huquqiy tartibga solish

Rossiya Federatsiyasida davlat xizmatchilarining kasbiy faoliyatining samaradorligi ko'p jihatdan ularni amalga oshirish davridagi huquqiy maqomiga, shuningdek ularni qayta tayyorlash, malakasini oshirish, kadrlar zaxirasiga yuborish va hokazolarga bog'liq. Shu munosabat bilan, qonunchilikni takomillashtirish muammosini belgilab berdi huquqiy maqomi davlat xizmatchilari, bugungi kunda alohida ahamiyatga ega. Davlat xizmatchilari ishining tabiati: yollanma, aqliy (intellektual), ijodiy, innovatsion, jamoat, jamoaviy. Davlat xizmatchilari mehnatining predmeti va mahsuli axborotdir.

Huquqiy tartibga solish - "Rossiya Federatsiyasida davlat xizmati tizimi to'g'risida", "Rossiya Federatsiyasida davlat davlat xizmati to'g'risida" Federal qonuni davlat xizmatchilarining ishini tashkil etishning o'ziga xos xususiyatlarini belgilaydi: bir tomondan, ular uchun qat'iy talablar o'rnatiladi. davlat xizmatchilari, Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi bilan solishtirganda va ularga davlat xizmatiga kirish va ishlash bilan bog'liq cheklovlarni belgilaydigan muayyan talablar. rasmiy vazifalar, va boshqa tomondan, ularni ta'minlash qo'shimcha foyda davlat xizmatini bajarish bilan bog'liq ijtimoiy kafolatlar.

Davlat xizmatchisining o'ziga xos mezonlari va faoliyati ko'rsatkichlari, muayyan lavozim uchun vakolatlarning hajmi va mazmuni ularning lavozim nizomlarida belgilanadi. Mehnat to‘g‘risidagi nizomni amalga oshirish natijalari bo‘sh lavozimni egallash uchun tanlov o‘tkazishda yoki davlat xizmatchisini kadrlar zaxirasiga kiritishda, attestatsiya, malaka imtihonlarini o‘tkazishda, shuningdek rag‘batlantirish to‘g‘risida qaror qabul qilishda hisobga olinadi. kasbiy mehnat faoliyatining samaradorligi va samaradorligi.

Davlat xizmatida mehnat samaradorligiga sezilarli ta'sir ko'rsatadigan ish joyini tashkil etish egallab turgan lavozimiga va bajarilgan ishning xususiyatiga bog'liq. Har bir xodim yoki xodimlar guruhiga bajarilgan funktsiyalarni hisobga olgan holda oqilona o'lchamdagi ma'lum bir xona ajratiladi. Hozirgi vaqtda davlat xizmatchilari uchun ish joylarini rejalashtirish amaliyotida ofis va zal tizimlari qo'llaniladi.

Tuzilmaviy bo'linmaning menejeri yoki xodimlari guruhi alohida idorada bo'lishi mumkin. Kamchiliklari - binoning ish maydonidan past foydalanish darajasi, isitish, yoritish va boshqalar uchun qo'shimcha xarajatlar. Ofis tizimi xodimlarning harakatlanish yo'nalishlarining uzunligini oshiradi va hujjat aylanishini murakkablashtiradi.

Zal tizimi: bir katta xonada bir vaqtning o'zida bir nechta strukturaviy birliklar joylashgan. Ish joylarining joylashuvi texnologik jarayonga va hujjat aylanishiga optimal tarzda mos keladi, yoritish, isitish va binolarni saqlash xarajatlari kamayadi, binolarni qayta qurish esa arzonroq xarajatlar bilan amalga oshiriladi. Bunday tizimning kamchiliklari xonadagi shovqin va xodimlarning charchoqlarini oshiradi.

Ish paytida ma'lum bir tartibni saqlash kerak: ish stoli yuzasida keraksiz narsa bo'lmasligi kerak, hujjatlar va ish asboblari bir xil joylarda saqlanishi kerak va ish tugagandan so'ng ish stoli maydoni tartibga solinishi kerak. Ish joylarini saqlash zarur ofis materiallari bilan ta'minlash, jihozlarni ta'mirlash, binolarni tozalash va o'z vaqtida ta'mirlashni o'z ichiga oladi. Ratsional tashkil etilgan ish joyi boshqaruv ishining samaradorligini oshiradi.

−menejerlar - qoida yaratish, rejalashtirish, tashkiliy, ma'muriy, axborot-tahliliy, nazorat va audit, motivatsion, kommunikativ, muvofiqlashtiruvchi, vakillik;

−yordamchilar - tashkiliy, tahliliy, ma'muriy, nazorat, tartibga solish, aloqa;

−maslahatchilar - tadqiqot, tahliliy, konsalting, uslubiy, muvofiqlashtirish;

−mutaxassislar - tahliliy, prognozlash, rejalashtirish, tashkiliy, tartibga solish, nazorat, texnik;

−yordamchi mutaxassislar - texnik, tashkiliy, nazorat.

Afsuski, "Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatining asoslari to'g'risida" 1995 yil 31 iyuldagi 119-FZ-sonli Federal qonuni (bundan buyon matnda 1995 yil 31 iyuldagi 119-sonli Qonun) kuchga kirganidan beri. FZ), federal qonunni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan yagona narsa emas. Federal qonunchilik bazasini shakllantirishdagi sekinlik har doim ham federal qonunlarga mos kelmaydigan ikkilamchi normativ-huquqiy hujjatlarni, shuningdek Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarini qabul qilish bilan qoplanadi.

Keling, mehnat qonunchiligi va davlat xizmati to'g'risidagi qonun hujjatlarini tahlil qilish, shuningdek, federal davlat xizmatchilarining mehnatini tartibga soluvchi qonun hujjatlarini davlat xizmatchilarining mehnat munosabatlarini tartibga soluvchi qonun hujjatlari bilan taqqoslash asosida davlat xizmatchilarining mehnat munosabatlarini tartibga soluvchi federal qonun hujjatlarini tizimlashtirishni amalga oshirishga harakat qilaylik. rossiya Federatsiyasining ayrim ta'sis sub'ektlarining davlat xizmati to'g'risidagi qonun hujjatlari.

1995 yil 31 iyuldagi 119-FZ-sonli Qonunga muvofiq, davlat xizmati davlat organlarining vakolatlarini amalga oshirishni ta'minlash bo'yicha kasbiy faoliyatdir. Ushbu Qonunda davlat organlari (1-modda) deganda federal davlat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari, shuningdek Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq tuzilgan boshqa davlat organlari tushuniladi.

Davlat lavozimi davlat xizmatchisi faoliyatining chegaralarini, ya'ni uning davlat organi vakolatlarini ta'minlash bilan bog'liq majburiyatlari, huquqlari va majburiyatlari doirasini belgilaydi.

Davlat xizmatining davlat lavozimlariga Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatining davlat lavozimlari reestriga kiritilgan "B" va "S" toifalaridagi davlat lavozimlari kiradi.

Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatining davlat lavozimlari reestrining tegishli bo'limlari ko'rib chiqiladigan federal davlat xizmatidagi davlat lavozimlarining ro'yxatlari Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1996 yil 12 apreldagi 529-sonli Farmonlari bilan tasdiqlangan. Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 1996 yil, № 16, 1833-modda; 26-modda, 3064-modda; № 34, 4080-modda), 1996 yil 12 apreldagi 530-son (Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 1996 yil, 16-son, 1834-modda), 1996 yil 15 apreldagi 551-son (Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 1996 yil, № 16, 1844-modda), 1996 yil 14 avgust, 1174-son (Konuniy Qonun). Rossiya Federatsiyasi, 1996 yil, 34-son, 4080-modda), 1996 yil 4 noyabrdagi 1533-son (Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 1996 yil, 47-son, 5309-modda), 1997 yil 16 may, 493-son (Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 1997 yil, 20-son, 2244-modda), 1997 yil 3 sentyabrdagi 981-son (Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 1997 yil, 36-son, 419129-modda); , № 5, 571-modda).

Rossiya Federatsiyasining davlat xizmatini bajarish uchun u Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati to'g'risidagi qonun hujjatlari - federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlar bilan belgilanadi. . Davlat davlat xizmatining bajarilishi 2004 yil 27 iyuldagi "Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati to'g'risida" gi 79-FZ-sonli Federal qonuni, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining reestr, tanlov, attestatsiya to'g'risidagi farmonlari bilan tartibga solinadi. davlat xizmatchilari va boshqalar. Davlat harbiy va huquqni muhofaza qilish xizmatini bajarish tartibi maxsus federal normativ-huquqiy hujjatlar bilan belgilanadi.

Rossiya Federatsiyasida davlat xizmatining mohiyati, mazmuni va tartibini huquqiy ta'riflashga birinchi urinish 1995 yilda "Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatining asoslari to'g'risida" gi 119-FZ-sonli Federal qonunida qilingan. endi kuchga kirmaydi. Mazkur huquqiy hujjatning 4-bobida fuqarolarning davlat xizmatiga kirish shartlari, davlat xizmatchisini tanlov, test sinovlari va attestatsiyadan o‘tkazish tartibi hamda davlat xizmatini tugatish asoslari belgilab berilgan. Qonun chiqaruvchi davlat apparati xodimlari tomonidan davlat xizmati tushunchasi va mazmuniga huquqiy ta'rif bermasdan, faqat umumiy yondashuvlar bu jarayonga.

Hozirgi vaqtda davlat xizmati jarayonining asoslari "Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati tizimi to'g'risida" 2003 yil 27 maydagi 58-FZ-sonli Federal qonuni bilan tartibga solinadi.

2001 yilgi Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati tizimini isloh qilish kontseptsiyasining 8 va 9-boblarida Rossiya fuqarolarining davlat xizmatiga kirishi va davlat xizmatining amalda o'tishi kabi muammolarga huquqiy izoh berildi. Davlat xizmatiga tayinlash yo‘li bilan qabul qilishdan tanlov asosida qabul qilishga o‘tishi ma’lum qilindi. Rossiya fuqarolarining davlat xizmatiga kirishi raqobat shartlari va raqobat ishtirokchilariga qo'yiladigan talablarning tengligi asosida amalga oshirilishi kerak. Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatining mazmuni, tartibi va asosiy shartlarining etarlicha batafsil tavsifi, shuningdek, xizmat ko'rsatish shartnomasining tavsifi berilgan.

Ayni paytda, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2009 yil 10 martdagi 261-sonli Farmoni bilan 2009-2013 yillarga mo'ljallangan "Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati tizimini isloh qilish va rivojlantirish" federal dasturi qabul qilindi, u boshlangan islohotni davom ettirmoqda. tomonidan 2001 yil Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati tizimini isloh qilish kontseptsiyasi. Asosiylariga Dasturni amalga oshirish yo'nalishlari davlat xizmati tizimini ajralmas davlat-huquqiy institut sifatida shakllantirishni o'z ichiga oladi; davlat xizmatlarini boshqarish tizimini yaratish; amalga oshirish zamonaviy usullar kadrlar ishi; davlat xizmatchilarining kasbiy faoliyati samaradorligi va samaradorligini oshirish.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlarida davlat davlat xizmatidagi lavozimlarning o'xshash ta'riflari mavjud. Shunday qilib, Moskva shahrining "Moskva shahrining davlat xizmati to'g'risida" gi qonunida (1-moddaning 5-bandi va 5-moddasi) Moskva shahrining davlat xizmatidagi lavozimlar tomonidan belgilangan lavozimlar tushuniladi. Moskva shahridagi davlat organlarining yoki davlat lavozimlarini egallagan shaxslarning vakolatlarini amalga oshirishni ta'minlash maqsadida Moskva shahrining Nizomi, Moskva shahrining qonunlari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlari. "Sankt-Peterburg davlat davlat xizmati to'g'risida" gi Sankt-Peterburg qonunining 3-moddasiga binoan davlat xizmatining lavozimlari Qonun bilan belgilangan lavozimlardir. Sankt-Peterburgning Sankt-Peterburgdagi davlat lavozimlari reestri va Sankt-Peterburgning davlat davlat xizmatidagi lavozimlar reestri to'g'risida Federal qonun qoidalarini hisobga olgan holda. Sankt-Peterburg davlat organlarining yoki Sankt-Peterburgda davlat lavozimlarini egallagan shaxslarning vakolatlarini bajarishni ta'minlash maqsadida.

Davlat davlat xizmatining lavozimlari "Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati to'g'risida" Federal qonuniga va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat fuqarolik xizmati to'g'risidagi qonunlariga muvofiq toifalar va guruhlarga bo'linadi. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari.

Davlat davlat xizmati lavozimlarining toifalarga bo‘linishi ularni almashtiruvchi xodimlarning davlat vakolatlarining tabiati va hajmidagi farqni aks ettiradi.

Taxminan ichida ‬haqida farq ‬t lekin ‬rm Zako ‬ga “Haqida ‬aniq ‬vay ket ‬hukumat tomonidan ‬th xizmati Ro ‬rus ‬th Federatsiyasi", qayerga ‬yolg'on ‬sti uch toifaga bo'lingan ‬ries: "A", "B" va "C", Federal ‬m zako ‬"Oh voy" emas ‬hukumat tomonidan ‬th fuqarolik ‬th xizmati Ro ‬rus ‬federatsiyasi” (9-modda) tashkil etilgan ‬ishonib topshirilgan ‬, Nima ‬oldin ‬yolg'on ‬fuqarolik ‬th xizmati tomonidan ‬quyidagi toifalarga bo‘linadi ‬ries:

)qo'l ‬ichida ‬ota-onalar - gacha ‬yolg'on ‬qo'l ‬ichida ‬direktorlar va rahbar o'rinbosarlari ‬ichida ‬hukumat amaldorlari ‬haqida hukumat ‬rano ‬ichida va ularning strukturasi ‬bo'linmalar, gacha ‬yolg'on ‬qo'l ‬ichida ‬direktorlar va rahbar o'rinbosarlari ‬ichida ‬territoning ota-onasi ‬rial haqida ‬rano ‬federalda ‬rano ‬ispo ichida ‬ehtiyotkorlik bilan ‬hokimiyat organlari va ularning tarkibiy tuzilmalari ‬bo'linmalar, gacha ‬yolg'on ‬qo'l ‬ichida ‬direktorlar va rahbar o'rinbosarlari ‬ichida ‬davlat idoralari vakillari ‬haqida hukumat ‬rano ‬ichida va ularning strukturasi ‬boʻlimlar oʻrniga oʻzgartiriladi ‬cheklangan vaqt chegarasi ‬tomonidan ‬to'la ‬oy ‬bilan yoki bo'lmasdan ‬SRO chegaralari ‬ka tomonidan ‬to'la ‬oy ‬chiy;

)tomonidan ‬oy ‬schniki (bilan ‬vetniki) - gacha ‬yolg'on ‬uchun tashkil etilgan muassasalar ‬th o'rnini bosuvchi shaxslarning harakatlari ‬gacha bo'lgan davlat hujjatlari ‬yolg'on ‬sti, qo'l ‬ichida ‬tashrif buyuruvchilar uchun ‬haqida hukumat ‬rano ‬ichida, qo'lda ‬ichida ‬hududning diatorlariga ‬rial haqida ‬rano ‬federalda ‬rano ‬ispo ichida ‬ehtiyotkorlik bilan ‬kuch va qo'l ‬ichida ‬davlat idoralari vakillariga ‬haqida hukumat ‬rano ‬ularni amalga oshirishda ‬to'la ‬oy ‬chiy va oʻrniga oʻ ‬cheklangan vaqt chegarasi ‬k, o ‬cheklangan sro ‬co ‬m tomonidan to'la ‬

MAZMUNI
KIRISH

1.2 Xodimlarni boshqarish xizmatining vazifalari va uning soliq organlari tizimidagi o'rni
1.3 Faoliyat yo'nalishi va HR xizmati samaradorligini baholash mezonlari

3-BOB. Rossiya Federal Soliq xizmati xodimlarini boshqarish xizmati ishini optimallashtirish bo'yicha takliflarni ishlab chiqish. Novosibirsk viloyati
3.1 Tashkilotning xodimlarni boshqarish tizimiga nazoratni joriy etish
3.2 Novosibirsk viloyatida Rossiya Federal Soliq xizmatida kadrlar bilan ishlash muammolari va ularni hal qilish yo'llari.
3.3 Novosibirsk viloyati uchun Rossiya Federal soliq xizmatida kadrlar ishini optimallashtirish bo'yicha tavsiyalar
XULOSA
FOYDALANILGAN MANBALAR RO'YXATI
ILOVALAR
KIRISH
Ishning dolzarbligi. Amalga oshirish chora-tadbirlari tizimida iqtisodiy islohot Kadrlar bilan ishlash darajasini oshirish, bu boradagi ishlarni mustahkam ilmiy asosga joylashtirish, ko‘p yillar davomida to‘plangan mahalliy va xorijiy tajribadan foydalanishga alohida e’tibor qaratilmoqda. Iqtisodiy rivojlanishning hozirgi bosqichidagi eng muhim muammolardan biri kadrlar bilan ishlash sohasidagi muammodir. Ushbu muammoni hal qilishda mavjud yondashuvlarning xilma-xilligi bilan, eng keng tarqalgan tendentsiyalar quyidagilardir: kadrlarni tanlash usullari va tartiblarini rasmiylashtirish, ularni baholashning ilmiy mezonlarini ishlab chiqish; ilmiy yondashuv rahbar kadrlarga bo‘lgan ehtiyojni tahlil qilish, yosh va istiqbolli ishchilarni rag‘batlantirish, iqtisodiy va davlat qarorlarini kadrlar siyosatining asosiy elementlari bilan tizimli bog‘lash. Shu munosabat bilan mazkur yakuniy malakaviy ishda keng ko‘lamda ko‘rib chiqilgan davlat organlari tizimida kadrlar boshqaruvi masalalari alohida dolzarblik kasb etadi.
Ishning maqsadi: davlat xizmati tizimida xodimlarni boshqarish xizmatini shakllantirishning nazariy asoslarini o'rganish, Novosibirsk viloyatida Rossiya Federal Soliq xizmati xodimlarini boshqarish xizmati (kadrlar bo'limi) samaradorligini tahlil qilish va xodimlarni boshqarish xizmati ishini optimallashtirish bo'yicha takliflar ishlab chiqish.
Ko'zlangan maqsadga erishish uchun quyidagi vazifalar shakllantirildi va hal qilindi:
- faoliyat sohalari va xodimlarni boshqarish xizmati samaradorligini baholash mezonlarini o'rganish;
- Novosibirsk viloyatida Rossiya Federal soliq xizmatida xodimlarni boshqarish sifatini tahlil qilish;
- xodimlarni boshqarish bo'yicha chora-tadbirlar samaradorligini tahlil qilish;
- xodimlarni boshqarish xizmati samaradorligini baholash;
- Novosibirsk viloyatida Rossiya Federal soliq xizmatida kadrlar bilan ishlashni yaxshilash yo'llarini ishlab chiqish.
Tadqiqot ob'ekti - Novosibirsk viloyati bo'yicha Rossiya Federal soliq xizmati boshqarmasi.
Tadqiqot mavzusi - xodimlarni boshqarish xizmatining samaradorligi.
Tadqiqotning nazariy va uslubiy asosini mahalliy va xorijiy yutuqlar tashkil etadi iqtisodiyot zamonaviy bozor sharoitida xodimlarni boshqarish texnologiyalari, vositalari va usullarini ishlab chiqishda. Tadqiqot davomida maxsus adabiyotlar Odegov Yu.G., Shkatulla V.I., Meskon M.X., Kibanov A.Ya., Kurbatov V.A., Chirkin V.E. kabi mualliflar tomonidan o'rganildi.
Ushbu yakuniy malakaviy ishning amaliy ahamiyati xodimlarni boshqarish xizmati faoliyatidagi kamchiliklarni aniqlashdan iborat bo'lib, bu bizga xodimlarni to'g'ri tayyorlash va ularning faoliyati sifatini oshirish imkonini beradigan ishda yangi takliflarni ishlab chiqish va kiritish imkonini beradi. .
Yakuniy saralash ishi kirish, uchta bo'lim, xulosa, foydalanilgan manbalar ro'yxati va ilovalardan iborat.
Birinchi bo‘limda davlat xizmati tizimida kadrlarni boshqarish xizmati shakllanishining nazariy asoslari, uning vazifalari va faoliyat sohalari ochib berilgan.
Ikkinchi bo'limda Novosibirsk viloyatida Rossiya Federal Soliq xizmatida xodimlarni boshqarish xizmati (kadrlar bo'limi) ish sifati tahlil qilinadi.
Uchinchi bo'limda Novosibirsk viloyati uchun Rossiya Federal Soliq xizmatida xodimlarni boshqarish xizmati (kadrlar bo'limi) ishini optimallashtirish bo'yicha takliflar ishlab chiqildi.
1-BOB. Davlat organlari tizimida kadrlarni boshqarish xizmatini shakllantirishning nazariy asoslari.
1.1 Davlat xizmatlari tizimida xodimlarni boshqarish xizmatini tashkil etishga qo'yiladigan talablar
"Davlat xizmatlari tizimi to'g'risida" 2003 yil 27 maydagi 58-FZ-sonli Federal qonuni davlat xizmatining quyidagi turlarini o'z ichiga olgan davlat xizmati tizimining huquqiy va tashkiliy asoslarini belgilaydi: davlat fuqarolik xizmati, harbiy xizmat va huquqni muhofaza qilish organlari. xizmat. Ushbu qonun davlat davlat xizmatining ba'zi muhim masalalarini davlat xizmati turi bo'yicha tegishli federal qonunlar bilan tartibga solish kerakligini belgilaydi, xususan:
- federal davlat xizmatchisi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat xizmatchisining huquqiy maqomi (maqomi), shu jumladan cheklovlar, taqiqlar, majburiyatlar, rasmiy xulq-atvor qoidalari, javobgarlik, shuningdek manfaatlar to'qnashuvini hal qilish tartibi. va rasmiy nizolar;
- davlat xizmatiga kirish va bo'sh lavozimlarni tanlov asosida egallash tartibi, tanlov komissiyalarini tuzish shartlari, tanlovlar to'g'risidagi ma'lumotlarni ommaviy axborot vositalarida e'lon qilish qoidalari, shuningdek davlat xizmatiga kirish va bo'sh lavozimlarni egallashning boshqa tartiblari. lavozimlar;
- davlat xizmatiga kirishda fuqarolarga qo‘yiladigan qo‘shimcha talablar;
- shartnomalar shartlari, ularni tuzish tartibi, shuningdek ularni bekor qilish asoslari va tartibi
- davlat xizmatida bo'lishning yosh chegarasi;
- lavozimga tayinlash, sinf unvoni, diplomatik unvon, harbiy va maxsus unvon berish, attestatsiya yoki malaka imtihoni;
- davlat xizmatini tugatish, shu jumladan zaxiraga o'tkazish yoki ishdan bo'shatish uchun asoslar;
- boshqa turdagi davlat xizmatidan davlat davlat xizmatiga o‘tganligi munosabati bilan avval berilgan diplomatik unvon, harbiy va maxsus unvonni sinf unvoni berishda hisobga olish shartlari;
- davlat davlat xizmatining ish staji (umumiy davomiyligi);
- davlat davlat xizmatining stajiga (umumiy davomiyligi) davlat xizmatining boshqa turini egallash muddatini kiritish shartlari.
2003 yil 22 sentyabrda Rossiya Federatsiyasi Prezidenti San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 104-moddasi, qonunchilik tashabbusi sifatida u Davlat Dumasiga "Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati to'g'risida" gi federal qonun loyihasini taqdim etdi, bu esa davlatni rivojlantirishning asosiy yo'nalishlarini belgilash uchun muhim ahamiyatga ega. yaqin va uzoq muddatda ichki davlat xizmati.
Ushbu qonun davlat xizmatiga to'g'ridan-to'g'ri ta'sir ko'rsatadigan birinchi Federal qonundir mustaqil shakl davlat xizmati. U huquqiy, tashkiliy va iqtisodiy asoslar federal davlat fuqarolik xizmati va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining davlat fuqarolik xizmati.
79-FZ-sonli Qonunni amalga oshirishda etakchi rol davlat organlarining davlat xizmati va kadrlar masalalari bo'yicha bo'linmalariga tegishli.
Kadrlar ishi quyidagilarni o'z ichiga oladi:
- davlat xizmati lavozimlarini egallash uchun kadrlarni shakllantirish;
- ushbu Federal qonun, boshqa federal qonunlar va davlat xizmati to'g'risidagi boshqa normativ-huquqiy hujjatlar qoidalarini amalga oshirish bo'yicha takliflar tayyorlash va ushbu takliflarni ish beruvchining vakiliga taqdim etish;
- davlat organining davlat xizmatiga kirish, uni tugatish, xizmat shartnomasini tuzish, davlat xizmatiga tayinlash, davlat xizmatidan bo'shatish, davlat xizmatchisini davlat xizmatidan bo'shatish bilan bog'liq hujjatlari loyihalarini tayyorlashni tashkil etish; davlat xizmati va uning ish stajiga ko‘ra nafaqaga chiqishi hamda davlat organining tegishli qarorlarini rasmiylashtirish;
- davlat xizmatchilarining mehnat daftarchalarini yuritish;
- davlat xizmatchilarining shaxsiy ishlarini yuritish;
- davlat organida davlat xizmatchilari reestrini yuritish;
- davlat xizmatchilariga xizmat guvohnomalarini rasmiylashtirish va berish;
- manfaatlar to'qnashuvini hal qilish bo'yicha komissiya faoliyatini ta'minlash;
- davlat xizmatining vakant lavozimlarini egallash va davlat xizmatchilarini kadrlar zaxirasiga kiritish uchun tanlovlarni tashkil etish va o‘tkazishni ta’minlash;
- davlat xizmatchilarining attestatsiyasini tashkil etish va ta'minlash;
- davlat xizmatchilari uchun malaka imtihonlarini tashkil etish va ta'minlash;
Fuqarolar kasb-hunar ta'limi muassasasida o'qish muddati davomida davlat xizmatini o'tash bilan shartnomalar tuzishni tashkil etish;
- davlat xizmatchilarini kasbiy qayta tayyorlash, malakasini oshirish va amaliyot o‘tashni tashkil etish;
- kadrlar zaxirasini shakllantirish, kadrlar zaxirasi bilan ishlashni tashkil etish va undan samarali foydalanish;
- davlat xizmatchilarining martaba o'sishini ta'minlash;
- fuqaroning davlat xizmatiga kirishda taqdim etgan shaxsiy ma'lumotlari va boshqa ma'lumotlarining to'g'riligini tekshirishni tashkil etish, shuningdek davlat sirini tashkil etuvchi ma'lumotlardan belgilangan shaklda foydalanish;
- ichki tekshirishlarni tashkil etish;
daromadlar, mol-mulk va mulkiy majburiyatlar to'g'risidagi ma'lumotlarni, shuningdek davlat xizmatchilari tomonidan ushbu Federal qonun va boshqa federal qonunlarda belgilangan cheklovlarga rioya etilishini tekshirishni tashkil etish;
- xodimlarni saqlash;
- HR xodimlari bilan uchrashuvlar va seminarlar tashkil etish va o'tkazish;
- Tayyorgarlik zarur hujjatlar va xodimlarga malaka toifalarini berish;
- tasarrufidagi muassasa va tashkilotlarning kadrlarini tanlash va joylashtirish ishlarini muvofiqlashtirish;
- Rossiya Federatsiyasining kadrlar siyosati to'g'risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishi ustidan nazoratni ta'minlash;
- kadrlar xizmati vakolatiga kiruvchi masalalar yuzasidan fuqarolarning xat, shikoyat va arizalarini ko‘rib chiqish;
- xodimlarni taqdirlash uchun materiallarni tayyorlash va taqdim etish;
davlat xizmatining huquqiy va boshqa masalalari bo'yicha davlat xizmatchilariga maslahat berish.
Kadrlar bilan ishlashni amalga oshirish uchun mustaqil tarkibiy bo'linmalar tashkil etiladi: xodimlarni boshqarish xizmatlari yoki kadrlar bo'limlari yoki kadrlar bo'limlari (keyingi o'rinlarda kadrlar xizmatlari deb yuritiladi).
Masalan, Federal Soliq xizmati Markaziy apparatida (keyingi o'rinlarda Rossiya Federal Soliq xizmati deb yuritiladi) - Davlat xizmati va kadrlar bo'limi, kadrlar bilan ishlash sohasida beshta mustaqil bo'limdan iborat bo'lib, direksiyalarda. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari uchun Rossiya Federal Soliq xizmati - kadrlar bo'limi, Federal Soliq Xizmatining viloyat, shahardagi tuman, tuman bo'linmasi bo'lmagan shahar inspektsiyalarida va Federal Soliq Xizmatining tumanlararo inspektsiyasi. darajasi (bundan buyon matnda Rossiya Federal Soliq xizmati inspektsiyasi deb yuritiladi), soniga qarab - umumiy qo'llab-quvvatlash bo'limiga yoki xodimlar va xavfsizlik bo'limlariga kiruvchi individual xodimlar. Ushbu tarkibiy bo'linmalarning xodimlari federal davlat davlat xizmatidagi lavozimlarni egallaydilar. Kadrlar tarkibini shakllantirishda davlat xizmatining lavozimlariga nomzodlarga faqat ularning kasbiy talablari va ishbilarmonlik ko'nikmalarining tabiati bilan belgilanadigan talablar qo'yiladi. Shuning uchun 79-FZ-sonli Federal qonuni quyidagilarni o'z ichiga oladi:
- davlat xizmatiga kirayotgan fuqarolarning kasbiy fazilatlariga qo'yiladigan malaka talablari (eng muhimlari orasida ma'lum darajadagi ma'lumot, o'z mutaxassisligi bo'yicha ish tajribasi (staj) mavjudligi kiradi). Malaka talablari (1-ilovaga qarang):
- lavozimlarga da'vogarlarni tanlashning tanlov tartibi;
- davlat xizmatchilarining egallab turgan lavozimiga muvofiqligini davriy tekshirish (attestatsiya);
- malaka imtihonini topshirish;
- tanlov asosida kadrlar zaxirasini shakllantirish - davlat xizmatchilari reestrini yuritish va fuqarolarning davlat xizmatiga kirish va uni tamomlashda shaxsiy va kasbiy fazilatlarini xolisona baholash uchun boshqa talablar.
Kadrlar xizmati xodimlarining sonini hisoblash uchun maksimal son standartlari qo'llanilishi kerak. Biroq, bu hozirda Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi bilan tartibga solinmagan. Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasi Mehnat va ijtimoiy rivojlanish vazirligining Mehnat standartlari markaziy byurosi 2002 yilda federal ijroiya organlarining kadrlar xizmati xodimlarining maksimal soni uchun standartlarni ishlab chiqdi (bundan buyon matnda xodimlar soni standartlari deb yuritiladi). xodimlarning shtat sonini aniqlash va asoslash, kadrlarni optimal tanlash, joylashtirish va ulardan foydalanish, ijrochilar o‘rtasida ishni to‘g‘ri taqsimlash, mehnat vazifalarini belgilash. Kadrlar soni standartlari uchta bo'limni o'z ichiga oladi: umumiy qism, mehnatni tashkil etish va me'yoriy qism. Raqam standartlari eng keng tarqalgan tashkiliy va uchun o'rnatiladi texnik xususiyatlar HR ishlarini bajarish. Xodimlar soni 100 kishidan kam bo'lgan va mustaqil balansga ega bo'lgan bo'ysunuvchi tashkilotlarning nazorat qilinadigan soni 5 tadan kam bo'lgan hollarda, kadrlar xizmati xodimlari sonining tarmoq va mahalliy standartlari qo'llanilishi mumkin.
Kadrlar xizmati xodimlarining standart soni markaziy apparatga xizmat ko'rsatuvchi tarkibiy bo'linmalarni, xodimlarni qamrab oladi hududiy organlar, kadrlarni tayyorlash va malakasini oshirish. Kadrlar soni standartlariga 1,5 koeffitsienti qo'llanilishi mumkin. Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari mustaqil balansga ega bo'lgan 100 dan ortiq bo'ysunuvchi tashkilotlarga bo'ysunadigan hollarda, xodimlarning maksimal soni uchun standartlarga 1,1 koeffitsienti qo'llaniladi. Xodimlarning maksimal soni bo'yicha standartlar 2-ilovada keltirilgan.
Kadrlar xizmati xodimlarining faoliyati Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi, ularning ish tartibi va federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining tarkibiy bo'linmalari to'g'risidagi nizomlar bilan tartibga solinadi. Kadrlar xizmati xodimlari o'rtasida ishni taqsimlashda ularning malakasi va ixtisosligi hisobga olinishi kerak, bu ularning funktsiyalari va vazifalarini sifatli va tez bajarishga yordam berishi kerak.
Kadrlar soni me'yorlarini qo'llashda ishchilar uchun xavfsiz sharoitlar va mehnatni muhofaza qilish ta'minlanishi va amaldagi sanitariya-gigiyena normalari va standartlariga muvofiq kadrlar xizmatining normal ishlashini ta'minlaydigan tashkiliy-texnik sharoitlar majmui yaratilishi kerak. Ish joyi ofis xodimining avtomatlashtirilgan ish joyiga sanitariya qoidalari va qoidalariga (SanPiN) muvofiq tashkil etilishi kerak. Shaxsiy kompyuter inspeksiya LANiga ulangan bo'lishi va "Kadrlar - Inspektsiya" xodimlarini hisobga olish bo'yicha dasturiy ta'minot va axborot kompleksi ma'lumotlarini almashish uchun axborot quyi tizimini boshqarish uchun dasturiy ta'minot bilan jihozlangan bo'lishi kerak. huquqiy tizim, masalan, "Garant", "Consultant Plus", "Hududning elektron hujjat aylanishi tizimi (EDMS)" dasturiy ta'minot to'plami.
Kadrlar xizmatiga kiruvchi xodimlarga quyidagi talablar qo'yiladi: u konstitutsiyaviy tuzum asoslari to'g'risidagi qonun hujjatlarini, davlat xizmati to'g'risidagi qonun hujjatlarini, mehnat qonunchiligini, Rossiya Federatsiyasining soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlari asoslarini va ta'sis sub'ektini bilishi kerak. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, Rossiya Federatsiyasi amaldagi qonunchiligining boshqa normalari va Rossiya Moliya vazirligi, Rossiya Federal Soliq xizmati me'yoriy-huquqiy hujjatlari, davlat organining ichki mehnat qoidalari, boshqa me'yoriy va idoraviy hujjatlar (buyruqlar, ko'rsatmalar, uslubiy tavsiyalar), davlat xizmatiga kirish bilan bog'liq cheklovlarga rioya qilish va o'z xizmat vazifalarini bajarish uchun etarli bo'lgan malaka darajasini saqlash, shuningdek, odamlar bilan ishlash, kompyuter va boshqa tashkiliy jihozlarni o'zlashtirish va ega bo'lish. Foydalanuvchi qo'llanmasi doirasidagi dasturiy ta'minot tizimlari foydalanuvchisining ko'nikmalari. Bundan tashqari, HR xodimiga yuqori axloqiy va psixologik talablar qo'yiladi, chunki u mehnat jamoasining ijtimoiy va axloqiy me'yorlariga rioya qilishda axloqiy me'yor, namuna rolini o'ynashga chaqiriladi.
HR xodimlariga nomzodning boshqa odamlarga bo'lgan munosabatini baholash uchun psixologlar quyidagi savollarni tavsiya qiladilar:
- Atrofingizdagi odamlarning ishlariga, his-tuyg'ulariga va tajribalariga faol qiziqish bildirasizmi?
-Ularni diqqat bilan tinglayapsizmi?
- Ularning iltimoslarini inobatga olasizmi?
- Ularning aytilmagan istaklari va ehtiyojlari haqida o'ylaysizmi?
- Boshqalarga yordam berish uchun ishingizdan voz kechasizmi?
- Siz boshqa odamlarning harakatlarini ma'qullashga intilasizmi?
Agar xodim boshqa odamning muammolari va tajribasi bilan qiziqmasa, uning fikrini, iltimosini, istaklarini e'tiborsiz qoldirsa, uning kayfiyatini hisobga olmasa, o'z nuqtai nazarini mutlaqlashtirsa va eng og'ir jazo choralariga moyil bo'lsa. , keyin kadrlar xizmatida ishlash bunday odam uchun kontrendikedir. Kadrlar ishi tashkilotchisining asosiy kasbiy ahamiyatli fazilatlari: fuqarolik va hissiy etuklik; kognitiv, tashkiliy va muloqot qobiliyatlari; zarur bilim, ko'nikma va malakalar (ijtimoiy-psixologik bilimlarning etakchi roli bilan). Bu fazilatlarning barchasi kasbiy tayyorgarlik jarayonida va HR xodimining xatti-harakatlarida namoyon bo'ladi, bu erda kommunikativ komponent ustunlik qiladi. HR xodimlarining ish vaqtining 70% dan ortig'i odamlar bilan bevosita aloqada bo'ladi. HR menejerining barcha funktsional majburiyatlarining 95% inson psixologiyasini o'rganishga qaratilgan bo'lishi kerak.
Amaliyot shuni ko'rsatadiki, ma'lum bir bo'limga zarur maxsus tayyorgarlikdan o'tgan va ish tajribasiga ega bo'lgan soha mutaxassisi rahbarlik qilsa, kadrlar bilan ishlash darajasi yuqoriroq bo'ladi. Ushbu holatni, shuningdek, HR xodimi talab qiladigan bilimlarning o'ziga xosligi va ko'p qirraliligini hisobga olgan holda, kadrlar xizmati menejerlari zaxirasini shakllantirishning asosiy manbalarini aniqlash mumkin. Hozirgi sharoitda bunday manbalar quyidagilardir: davlat organlarining attestatsiya tanlovidan o‘tgan va kadrlar xizmati rahbarlari zaxirasiga tavsiya etilgan xodimlari; psixologik-pedagogik ishga moyilligi, odamlar bilan ishlash qobiliyati va istagini namoyon etgan yosh mutaxassislar; Kadrlar bo'limi xodimlari bilan zarur ta'lim va tajriba.
Kadrlar xizmati rahbarlari lavozimlariga nomzodlarni tanlashda quyidagi usullardan foydalanish mumkin: shaxsiy ishlar va boshqa hujjatlarni o'rganish; xodimni u bilan muloqot qilish orqali, shuningdek, u to'g'risidagi hukmron jamoatchilik fikrini o'rganish; menejerlar va mutaxassislar o'rtasida turli tadqiqotlar natijalarini o'rganish; shaxsning yo'nalishini, kasbiy qiziqishlarini, xodimning individual psixologik xususiyatlarini psixologik tekshirish; ishlab chiqarish natijalarini o'rganish va ijtimoiy faoliyat nomzod; amaliy foydalanish ish safari, ta'til, kasallik va hokazolarda yo'q boshlig'ini almashtirish orqali turli lavozimlardagi xodim.
Kadrlar xizmati xodimlarini tanlash va lavozimga tayinlashda iloji boricha ishchi kuchining fikrini hisobga olish kerak, chunki kadrlar xodimi o'z faoliyatining o'ziga xos xususiyatlaridan kelib chiqqan holda yuqori axloqiy me'yorlarga javob berishi kerak. Bunday xodim boshqa odamlar bilan muloqot qilish va o'zaro munosabatda bo'lishga yo'naltirilganligi, talabchanlik va o'zini tanqid qilish, rivojlangan mas'uliyat hissi va odamlarga samimiy qiziqish, soddalik va insonparvarlik, o'z xatti-harakatlari va his-tuyg'ularini nazorat qilish qobiliyati bilan ajralib turishi kerak. tinglash.
HR xodimlari:
- mehnat qonunchiligini, kadrlar bilan ishlash, kadrlar hisobi bilan bog'liq uslubiy, me'yoriy va boshqa materiallarni yaxshi bilish; pedagogika, sotsiologiya va mehnat psixologiyasi asoslari; xodimlarni boshqarish sohasidagi ilg'or mahalliy va xorijiy tajriba;
- xodimlarni baholashning zamonaviy usullarini, kasbga yo'naltirish ishlarini, xodimlar bilan ishlashni uzoq muddatli va tezkor rejalashtirishni, tarkibiy bo'linmalar va xodimlarning funktsiyalarini tartibga solishni o'zlashtirish.
Kadrlar xizmatiga quyidagi vazifalar yuklanishi mumkin:
- hozirgi va kelajakdagi kadrlarga bo'lgan ehtiyojni aniqlash;
- kadrlar jarayonlarini boshqarish: mehnat bozorini o'rganish va tahlil qilish, kadrlarni tanlash, moslashtirish, kasbga yo'naltirish va tanlash, almashinuvni nazorat qilish, kadrlarni bo'shatish;
- kadrlarni rivojlantirish, zaxirani shakllantirish, kadrlar rag‘batlantirish, shaxsiy martaba rejalarini va uni rivojlantirishning tegishli mezonlarini ishlab chiqish;
- ishchilarning samarali faoliyatini tashkil etish: xodimlarni o'z vazifalariga muvofiq, ishchilarning moyilligi va malakasini hisobga olgan holda joylashtirish: mehnat sharoitlarini nazorat qilish, ish joylarini tashkil etish;
-kadrlar tayyorlash: kadrlarni kasbiy tayyorlash, qayta tayyorlash va malakasini oshirishning barcha turlarini tashkil etish;
- jamoadagi ijtimoiy jarayonlarni o'rganish, kadrlar masalalari bo'yicha qarorlar qabul qilish uchun axborot asosi sifatida xodimlarni baholashni tashkil etish;
- xodimlarni boshqarish xizmatining o'zi faoliyatini takomillashtirish.
Inson resurslarini boshqarish xizmatlari tashkilot faoliyatidagi keng ko'lamli masalalarni muvaffaqiyatli hal qila oladigan va boshqa xizmatlar bilan birgalikda tashkilot samaradorligiga faol ta'sir ko'rsatadigan mutaxassislar bilan to'ldirilishi kerak.
1.2 Xodimlarni boshqarish xizmatining vazifalari va uning soliq organlari tizimidagi o'rni
Xodimlarni boshqarish xizmatining vazifalari uning asosiy vazifalaridan kelib chiqadi. Xodimlarni boshqarish xizmatining asosiy vazifalari xodimlar va ijtimoiy jarayonlarni boshqarishning samarali tizimini yaratish, xodimlarning individual xususiyatlari va kasbiy mahoratini hisobga olgan holda tashabbuskorlik va ijodiy faollik uchun shart-sharoitlarni ta'minlashga asoslangan faol kadrlar siyosatini amalga oshirishdan iborat. , va iqtisodiy xizmat, moddiy va ijtimoiy rag'batlantirish bilan birga rivojlantirish.
Kadrlar siyosatining asosiy maqsadi tashkilot ehtiyojlariga, amaldagi qonunchilik talablariga va mehnat holatiga muvofiq uni rivojlantirishda xodimlarning son va sifat tarkibini yangilash va qo'llab-quvvatlash jarayonlarida nisbiy muvozanatni ta'minlashdir. bozor.
Zamonaviy sharoitda kadrlar siyosatiga qo'yiladigan umumiy talablar quyidagilardan iborat:
- kadrlar siyosati tashkilotning rivojlanish strategiyasi bilan chambarchas bog'liq bo'lishi kerak;
- kadrlar siyosati etarlicha moslashuvchan bo'lishi kerak. Bu, bir tomondan, barqaror, boshqa tomondan - dinamik, ya'ni tashkilotdagi o'zgarishlarga mos ravishda tuzatilishi kerakligini anglatadi;
- malakali kadrlarni shakllantirish tashkilotdagi ma'lum xarajatlar bilan bog'liq bo'lganligi sababli, kadrlar siyosati iqtisodiy jihatdan asoslangan bo'lishi kerak, ya'ni real moliyaviy imkoniyatlarga asoslangan;
- Kadrlar siyosati o'z xodimlariga individual yondashuvni ta'minlashi kerak.
Shunday qilib, kadrlar siyosati amaldagi qonunchilik, me'yoriy-huquqiy hujjatlar va hukumat qarorlariga rioya qilgan holda nafaqat iqtisodiy, balki ijtimoiy samara olishga yo'naltirilgan kadrlar bilan ishlash tizimini yaratishga qaratilgan bo'lishi kerak.
Kadrlar siyosati kadrlar ishi orqali amalga oshiriladi. Kadrlar ishi to'g'ridan-to'g'ri kadrlar tanlash va izlash, ularni tayyorlash, joylashtirish, foydalanish, qayta tayyorlash, rag'batlantirish va xodimlarni baholash bilan bog'liq bo'lgan qoidalar, an'analar, tartiblar tizimiga asoslanadi. Kadrlar bilan ishlash barcha kadrlar ishlarini bevosita amalga oshiradigan kadrlar xizmati orqali amalga oshiriladi.
Kadrlar xizmati - bu tanlangan kadrlar siyosati doirasida xodimlarni boshqarishga chaqirilgan, ularda ishlaydigan mansabdor shaxslar (rahbarlar, mutaxassislar) bilan birgalikda tashkilotni boshqarish sohasidagi ixtisoslashtirilgan tarkibiy bo'linmalar majmui.
Kadrlar xizmatining asosiy maqsadi nafaqat tashkilot manfaatlaridan kelib chiqqan holda kadrlar siyosatini amalga oshirishda rahbarlik qilish, balki mehnat qonunchiligini va federal va hududiy darajada qabul qilingan ijtimoiy dasturlarni amalga oshirishni hisobga olgan holda harakat qilishdir.
Kadrlar bo'limining asosiy vazifasi xodimlarni boshqarishdir. Kadrlar bo'limi xodimlar bilan barcha ishlarning tashkilotchisi va muvofiqlashtiruvchisi bo'lishi kerak. U tarkibiy bo'linmalarda kadrlar siyosatining amalga oshirilishini nazorat qilish, ish haqi, jamoadagi ijtimoiy-psixologik iqlim va ishchilarning ijtimoiy himoyasini nazorat qilish funktsiyasini bajarish uchun mo'ljallangan.
Xodimlarni boshqarish xizmati tashkilotning xodimlarni boshqarish markazining funktsiyalarini bajaradi, uning yakuniy maqsadlari tashkilotning muvaffaqiyatli ishlashi va har bir jamoa a'zosining farovonligini oshirishdir.
Ushbu muammolarni hal qilish uchun xodimlarni boshqarish xizmati quyidagi funktsiyalarni bajaradi:
- har bir xodimning o'zi egallagan ish joyining maqsadiga, shuningdek yaratilishiga professional muvofiqligi zarur sharoitlar va har bir xodimning qobiliyatlarini rivojlantirish va ehtiyojlarini qondirish uchun real imkoniyatlar. Har qanday tashkilot zimmasiga yuklatilgan vazifalarni muvaffaqiyatli amalga oshirishga unda tashabbuskor, mehribon va malakali insonlar jalb etilgani yordam beradi;
- tashkilotning kadrlar salohiyatini sifatli shakllantirish va undan oqilona foydalanish;
- ijtimoiy sohaning mutanosib rivojlanishini ta'minlash chora-tadbirlarini ishlab chiqish va amalga oshirish;
-kadrlarning ijtimoiy-demografik va kasbiy malaka tuzilmasini o'rganish, uning o'zgarishlarini prognozlash va tizimli ravishda takomillashtirish;
- xodimning shaxsiy hissasini, uning tashkilotdagi ish muddatini, ijtimoiy mavqeini va boshqa omillarni hisobga oladigan ijtimoiy kafolatlar bilan chambarchas bog'liq bo'lgan ish va malaka oshirishning ilmiy asoslangan tizimini ishlab chiqish va joriy etish;
- lavozimlarni egallash tizimini ishlab chiqish, xodimlarni tanlash, joylashtirish va kasbiy o'sishini rejalashtirishda ishbilarmonlik va kasbiy fazilatlarning ilmiy usullarini qo'llash;
- umumiy va qo'shimcha kadrlarga bo'lgan ehtiyojni va martaba rejalashtirish siyosatini tahlil qilish asosida samarali kadrlar zaxirasini shakllantirish (zaxiraning ma'lumotlar bazasini yaratish va doimiy ravishda to'ldirish, nomzodlarni jalb qilishni tashkil etish, nomzodlarni tanlash usullari va usullarini ishlab chiqish, xodimlarni yollash va ishdan bo'shatish jarayonlari);
- xodimlarni attestatsiyadan o'tkazish, uning natijalarini tahlil qilish va uni amalga oshirishni takomillashtirish bo'yicha takliflar kiritish, shuningdek boshqa lavozimga o'tkazish, lavozimga ko'tarish bo'yicha takliflar ishlab chiqish; ish haqi. To'liq vaqtli xodimlar asosiy aktivlardan biri hisoblanadi. Har bir xodim tashkilot uchun bir xil darajada muhimdir. Imkoniyat bo'lsa, bo'sh ish o'rinlari ichki kadrlar resurslari orqali to'ldiriladi. O'z xodimlarining rivojlanishiga ustunlik beriladi va xodimlarning bo'limlar o'rtasida ham, tashkilot ichidagi yuqori lavozimlarga ham harakatlanishi rag'batlantiriladi;
- kadrlar samaradorligini diagnostika qilish va baholash usullaridan foydalangan holda xodimlarni uzluksiz tayyorlash tizimini yaratish va samarali boshqarish (yangi xodimlarni kasbiy sinovdan o'tkazishni tashkil etish, xodimlarni qayta tayyorlash va malakasini oshirishni tashkil etish, xodimlarning talablari va ehtiyojlariga muvofiq) xodimlarning zarur malaka darajasini saqlab qolish. tashkil etish, o'qitish uchun kadrlarni tanlash, o'qitish shakllarini ishlab chiqish, moslashtirilgan o'quv dasturlarini ishlab chiqish);
- prognozlash, kadrlarga bo'lgan joriy va istiqboldagi ehtiyojni va uni qondirish manbalarini aniqlash, ta'lim muassasalari bilan bevosita aloqada bo'lgan mutaxassislarni tayyorlash profilini aniqlashtirish, kadrlar tarkibini mutaxassislar bilan to'ldirish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish;
- yoshlarni kasbga yo‘naltirish, yosh mutaxassislarni moslashtirish, kadrlar almashinuvi sabablarini, kadrlar tarkibidagi o‘zgarishlar dinamikasini o‘rganish, kadrlar tarkibini barqarorlashtirish chora-tadbirlarini ishlab chiqish bo‘yicha ishlarni amalga oshirish;
-xo‘jalik xizmati bilan birgalikda moddiy va ma’naviy rag‘batlantirishning mavjud shakllari samaradorligini o‘z vaqtida tahlil qilish, zarur hollarda xodimlarning mehnat va ijtimoiy faolligini oshirishga ularning ta’sirini kuchaytirish bo‘yicha taklif va tavsiyalar ishlab chiqish;
- xodimlarni boshqarish xizmati tuzilmasini ishlab chiqish va kadrlar bilan ishlash uchun malakali xodimlarni tanlash;
- kadrlar bilan ishlash holatini tizimli tahlil qilish va uni amalga oshirish darajasini oshirish bo'yicha chora-tadbirlar va takliflar ishlab chiqish;
- davlat organlarining qonun hujjatlari va qarorlari, yuqori turuvchi organlar qarorlari ijrosini nazorat qilish;
- avtomatlashtirilgan quyi tizimlardan foydalangan holda xodimlarni boshqarishning zamonaviy usullarini joriy etish;
- xodimlarni hisobga olish va belgilangan hisobotlarni taqdim etish;
- intizom va tashkilotchilikni mustahkamlash, jamoada qulay mikroiqlimni yaratish.
Amalga oshirilayotgan funktsiyalarning mohiyati va hal qilinishi kerak bo'lgan vazifalar kadrlar xizmatiga qo'yiladigan talablarni, xususan, ilmiy-tadqiqot ishlarini olib borish, hududiy mehnatni boshqarish organlari, bandlik va kasbga yo'naltirish xizmati, oliy o'quv yurtlari ta'lim muassasalari bilan aloqalarni o'rnatish zaruratini ham belgilaydi. va o‘rta kasb-hunar ta’limi, mehnat bozoridagi vaziyatni o‘rganish, kadrlarni tanlash, tayyorlash va malakasini oshirish zarurati bilan bog‘liq holda.
Xodimlarni boshqarish xizmatining tuzilishi uning funksiyalari va vazifalari bilan belgilanadi.
Guruch.1 .1. Rossiya Federatsiyasi soliq organlarining tuzilishi

Davlat xizmati va kadrlar bo'limi Rossiya Federal soliq xizmatining 27 ta bo'limlaridan biri bo'lib, jami 50 kishidan iborat besh bo'limdan iborat. Bo'limlarning har biriga o'z vazifalari yuklangan, masalan, "Hududiy organlarning boshqaruv xodimlari bilan ishlash bo'limi" tashkiliy masalalar, tuzilma, rahbarlarning mehnat ta'tillari, attestatsiya bilan shug'ullanadi; “Davlat xizmati boshqarmasi” zimmasiga sinf unvonlarini berish, ko‘tarilish va mukofotlash, xizmat stajini, uzoq yillik pensiya ta’minoti va malakasini oshirish funksiyalari yuklatilgan. uslubiy tavsiyalar davlat xizmatini tugatganligi to'g'risida; “Davlat xizmatidan oʻtishni taʼminlash boʻlimi rasmiy tekshiruvlar, barmoq izlarini olish va hisobot berish bilan shugʻullanadi. Rossiya Federal Soliq xizmatining Novosibirsk viloyati bo'yicha kadrlar boshqarmasi Rossiya Federal Soliq xizmatining Davlat xizmati va kadrlar boshqarmasiga bo'ysunadi. Kafedrada 10 nafar xodim ishlaydi, ularning har biriga bir xil funksiyalar yuklangan. Rossiya Federatsiyasi soliq organlarining tuzilishi 1.1-rasmda ko'rsatilgan.
1.3. Faoliyat sohalari va kadrlar xizmati samaradorligini baholash mezonlari
Tashkilotning kadrlar salohiyatini rivojlantirishga xizmat qiluvchi xodimlarni boshqarish xizmatining asosiy faoliyati 1.1-jadvalda keltirilgan.
1.1-jadval Shaxslarni boshqarish xizmatining asosiy faoliyatiAhurda

Faoliyatlar	Xodimlarni boshqarish tizimidagi o'ziga xos faoliyat
1	2
Ishchi kuchini rejalashtirish	Xodimlarga bo'lgan talablarni hisoblash (miqdoriy va sifat jihatidan). Xodimlarni jalb qilish va/yoki tayyorlash uchun maqsadli dasturni tayyorlash.
Ishga qabul qilish	Nomzodlar tanlab olinadigan manbalarni tanlash. Tanlov komissiyasini tuzish (tanlov tanlovi o'tkazilganda). Ishga qabul qilish dasturini tayyorlash. Dasturni amalga oshirish va yakuniy qarorni qabul qilish.
Xodimlarni baholash va sertifikatlash	Baholash va sertifikatlashtirish maqsadlarini shakllantirish. Xodim javob berishi kerak bo'lgan rasmiy va psixologik mezonlarni aniqlash. Xodimlarning ish talablariga muvofiqligini baholash dasturlarini ishlab chiqish. Baholash va/yoki sertifikatlashtirish dasturlarini amalga oshirish.
Motivatsiya tizimini ishlab chiqish	Xodimlarni jalb qilish va ushlab turish uchun rag'batlantirish tamoyillari, ish haqi tarkibi va imtiyozlarini ishlab chiqish. Motivatsiya tizimini yaratish uchun resurslarni izlash va aniqlash (birinchi navbatda moliyaviy). Motivatsiya tizimini joriy etish va uning samaradorligini baholash.
Trening	Xodimlarni o'qitishning haqiqiy ehtiyojlarini aniqlash. Kadrlar tayyorlashning maqsadli dasturlarini ishlab chiqish. Dasturni amalga oshirish uchun ta'lim muassasalarini tanlash. Olingan bilim, ko'nikma va malakalarning sifati va qo'llanilishini nazorat qilish.
Mehnat faoliyatini baholash	Samaradorlik mezonlarini aniqlash va rasmiylashtirish. Mehnat faoliyatini baholash usullarini ishlab chiqish va ularni xodimlarga etkazish.
Xodimlarning rotatsiyasi va shaxsiy martaba rejalashtirish	Kadrlar almashinuvi tamoyillari va sxemalarini ishlab chiqish. Dasturiy ta'minotni ishlab chiqish individual rivojlanish xodimlar va martaba rejalashtirish.
Boshqaruv kadrlarini tayyorlash (zahira yaratish)	Amaldagi rezerv va rivojlanish rezervini shakllantirish dasturlarini tayyorlash. Zaxira tayyorlash dasturida ishtirokchilarni tanlash. Dasturni amalga oshirish va uning samaradorligini baholash.
Xodimlarni qisqartirish	Maqsadlarni aniqlash va xodimlarni qisqartirish zarurati. Jamoaning tashkiliy madaniyati va kasbiy yadrosini saqlash talablarini hisobga olgan holda xodimlarni bo'shatish dasturini ishlab chiqish. Dasturni amalga oshirish. Ijtimoiy-psixologik oqibatlarni nazorat qilish va oldini olish.

Yuqoridagilardan kelib chiqib xulosa qilishimiz mumkinki, kadrlar xizmati faoliyatining asosiy yo‘nalishlari quyidagilardir: kadrlarni tanlash, joylashtirish, ularni attestatsiyadan o‘tkazish, kadrlarni tayyorlash, o‘qitish va qayta tayyorlash, samarali mehnatni rag‘batlantirish va rag‘batlantirish, ijtimoiy-psixologik kadrlarni shakllantirish. jamoadagi iqlim, kasbiy o'sishni ta'minlash va martaba , yangi xodimlarni tashkilotga moslashtirish, xodimlarning kasbiy, ishbilarmonlik va shaxsiy fazilatlarini o'rganish. Agar ushbu yo'nalishlarning barchasida ish samarali amalga oshirilsa, tashkilotning yuqori samaradorlik natijalariga erishiladi.
Kadrlar xizmati samaradorligini baholashning asosiy mezonlari sub'ektiv va ob'ektiv mezonlar hisoblanadi.
Subyektiv mezonlar:
- xizmatlar va xodimlarni boshqarish bo'limi o'rtasidagi hamkorlik darajasi;
- bo'lim faoliyati samaradorligi to'g'risida mutaxassislarning fikri;
- muammolarni hal qilishda barcha xodimlar bilan hamkorlik qilishga tayyorlik;
- xodimlar bilan munosabatlarga ishonch;
- bo‘limga yo‘llangan so‘rovlarga javob berish tezligi va samaradorligi;
- bo'lim tomonidan tashkilotning boshqa bo'linmalariga ko'rsatilayotgan xizmatlar sifatini baholash;
- bo'lim tomonidan yuqori rahbariyatga taqdim etilayotgan axborot va maslahatlar sifatini baholash;
- xodimlarning qoniqish yoki noroziligi.
Ob'ektiv mezonlar:
— boshqaruvning kadrlar boʻyicha rejalarini qoʻllab-quvvatlash strategiyasini boʻlim tomonidan qay darajada amalga oshirayotganligi;
- maqsadlarga erishish uchun ijobiy harakatlar;
- arizalar va talablarni bajarish uchun o'rtacha vaqt;
- bo'lim byudjetining xizmat ko'rsatilayotgan xodimlar soniga nisbati.
Baholash mezonlarini quyidagicha guruhlash mumkin:
- iqtisodiy samaradorlikning o'zi, samaradorlik ko'rsatkichini (mehnat narxining olingan natijaga nisbati), har bir xodim uchun baholangan dastur narxini o'z ichiga oladi;
- muvofiqlik darajasi ko'rsatkichlari;
- xodimlarning qoniqish darajasi xodimlarning xizmat faoliyatidan qoniqishini (masalan, o'qitish, ish haqi, mukofotlar), xodimlarning o'z ishidan qoniqishini o'z ichiga oladi;
- xodimlarning ish faoliyatining bilvosita ko'rsatkichlariga kadrlar almashinuvi, ishdan bo'shatish (ishda ruxsatsiz bo'lmaganlar soni), boshqa ishlarga o'tkazish bo'yicha so'rovlarning chastotasi, shikoyatlar soni, mehnat xavfsizligi va baxtsiz hodisalar soni kiradi.
Inson resurslari xizmatlari samaradorligini baholashda eng ko'p qo'llaniladigan ba'zi yondashuvlar boshqacha ko'rib chiqilishi mumkin. Masalan, xodimlar faoliyatining eng muhim turlari ro'yxatini o'z ichiga olishi mumkin bo'lgan so'rovnomani tuzish orqali. Anketada kadrlar bo'yicha mavjud qoidalarga rioya qilinayotganligini aniqlaydigan narsalar mavjud. Ro‘yxat bandlari odatda 3-ilovaga muvofiq xodimlar faoliyatining yo‘nalishlari bo‘yicha, masalan, ishga olishni rejalashtirish, xavfsizlik va shunga o‘xshashlar bo‘yicha guruhlanadi.
Anketalardan foydalanish norasmiy boshqaruv uchun ba'zi afzalliklarni beradi, ammo bu hali ham baholashga juda oddiy yondashuv. Bundan tashqari, anketalarni tayyorlash qiyin bo'lmasa-da, ba'zan ularni sharhlash qiyin. Shunday qilib, savollarning bir guruhidagi uchta salbiy natija uchta boshqasiga teng bo'lmasligi mumkin, chunki ba'zi faoliyatlar boshqalarga qaraganda muhimroq bo'lishi mumkin.
Statistik ma'lumotlarga asoslangan rasmiy baholash usullaridan ham foydalanish mumkin. Statistik yondashuv anketaga qaraganda ancha murakkab bo'lishi mumkin. Olingan statistik ma'lumotlar xuddi shu bo'linish bo'yicha oldingi ma'lumotlar bilan yoki boshqa taqqoslash ob'ekti bilan taqqoslanadi. Albatta, miqdoriy munosabatlar o'z-o'zidan hech narsani baholamaydi yoki tushuntirmaydi. Bu aloqalarning asosi muhim; statistika faqat baholash uchun muammolarni qayerdan izlash kerakligini ko'rsatadi. Biroq, bunday tadqiqotlarning "kulrang ma'lumotlari" allaqachon qiziqarli va baholashga ma'lum hissa qo'shishi mumkin.
2-BOB. Novosibirsk viloyati uchun Rossiya Federal Soliq xizmatida xodimlarni boshqarish xizmati samaradorligini tahlil qilish.
2.1 HR xizmati samaradorligini tahlil qilish
Novosibirsk viloyati bo'yicha Federal soliq xizmati boshqarmasining kadrlar xizmati samaradorligini kelgusida tahlil qilish uchun u berilishi kerak. umumiy xususiyatlar bu hukumat tashkiloti.
Rossiya Davlat soliq xizmati 1990 yilda tashkil etilgan. 1991 yilda Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 229-sonli va 340-sonli farmonlariga muvofiq Moliya vazirligi tarkibidan ajralib chiqdi va mustaqil tuzilmaga aylandi. Keyin 1998-1999 yillarda u Rossiya Federatsiyasi Soliqlar va yig'imlar vazirligiga (Rossiya MNS) aylantirildi. Hozirgi vaqtda ma'muriy islohot jarayonida Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2004 yil 9 martdagi 314-sonli "Federal ijroiya organlarining tizimi va tuzilishi to'g'risida" gi Farmoni talablarini hisobga olgan holda federal davlat organlari tuzilmasini optimallashtirishga qaratilgan. "Rossiya Federatsiyasining davlat xizmatlari tizimi to'g'risida" gi 58-FZ-sonli Federal qonuniga binoan Rossiya Soliq vazirligi (2004 yil oktyabr oyidan boshlab) Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining yurisdiktsiyasi ostidagi Federal soliq xizmatiga aylantirildi. Rossiya Federatsiyasi.
Hozirgi vaqtda Federal Soliq xizmati (bundan buyon matnda Rossiya Federal Soliq xizmati deb yuritiladi) federal ijroiya organi bo'lib, Rossiya Federatsiyasining soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishini, hisob-kitoblarning to'g'riligini, Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan hollarda tegishli byudjetga soliqlar va yig'imlarning to'liqligi va o'z vaqtida to'lanishi, hisob-kitoblarning to'g'riligi, to'liqligi va boshqa byudjetga o'z vaqtida kiritilishi uchun. majburiy to'lovlar, shuningdek, etil spirti, alkogolli, alkogolli va tamaki mahsulotlarini ishlab chiqarish va muomalasi va soliq organlarining vakolatlari doirasida Rossiya Federatsiyasi valyuta qonunchiligiga rioya qilish.
Rossiya Federal Soliq xizmati va uning hududiy organlari yagona markazlashtirilgan tuzilmani tashkil qiladi soliq tizimi Rossiya, jumladan:
- Rossiya Federal Soliq xizmati markaziy apparati;
- Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari uchun Rossiya Federal Soliq xizmati bo'limlari;
- Rossiya Federal Soliq xizmatining mintaqalararo inspektsiyalari (federal okruglar va ixtisoslashganlar uchun);
- tumanlar bo'yicha Rossiya Federal Soliq xizmati tekshiruvlari;
- Rossiya Federal Soliq xizmatining shaharlardagi tumanlar bo'yicha tekshiruvlari;
- tuman bo'linmasi bo'lmagan shaharlar uchun Rossiya Federal Soliq xizmati tekshiruvlari;
- tumanlararo darajadagi Rossiya Federal Soliq xizmati tekshiruvlari.
Novosibirsk viloyatidagi soliq organlariga kelsak, viloyat soliq departamenti mavjud bo'lgan o'n besh yildan ortiq vaqt davomida uning tuzilishi va faoliyati mazmuni sezilarli darajada o'zgardi. 1998 yildan boshlab deyarli har yili soliq organlarini qayta tashkil etish, o'zgartirish yoki modernizatsiya qilish bilan bog'liq ayrim tadbirlar amalga oshirilmoqda. Ular, odatda, tekshiruvlarni kengaytirish, bajariladigan funktsiyalarni o'zgartirish, yangi tashkiliy standart tuzilmalarga o'tish, xodimlar soni yoki shtatlarini qisqartirish bilan birga keladi.
Shunday qilib, Novosibirsk viloyati hududida rivojlangan zamonaviy tizim Rossiya Federal Soliq xizmatining Novosibirsk viloyatidagi hududiy organlari, shu jumladan:
- Novosibirsk viloyati bo'yicha Rossiya Federal soliq xizmati boshqarmasi;
- Novosibirsk shahridagi tumanlar bo'yicha Rossiya Federal Soliq xizmati tekshiruvlari (8 ta tekshiruv);
- Novosibirsk viloyatida Rossiya Federal soliq xizmatining tumanlararo inspektsiyalari (13 ta tekshiruv);
- Novosibirsk viloyati, Berdsk shahri bo'yicha Rossiya Federal soliq xizmati inspektsiyasi.
Federal soliq xizmatining Novosibirsk viloyati bo'yicha departamenti (keyingi o'rinlarda Departament deb yuritiladi) mustaqildir. yuridik shaxs. Departamentni direktor boshqaradi, u Departament va quyi bo‘g‘indagi soliq organlari xodimlariga faoliyati yuzasidan buyruqlar, ko‘rsatmalar beradi va ko‘rsatmalar beradi. 5 nafar o‘rinbosar bevosita rahbarga bo‘ysunadi, tarkibiy bo‘linmalar tarkibiga turli yo‘nalishlarda faoliyat yurituvchi 24 ta bo‘lim kiradi. Bo‘lim tuzilmasi 4-ilovada keltirilgan.
Departamentning umumiy shtatlari 2007 yil 4-yanvar holatiga ko'ra 383 kishini tashkil etadi, ulardan 308 nafari (yoki 80,4 foizi) federal davlat davlat xizmatida (davlat xizmatchilari), 9 nafari (yoki 2,3 foizi) xodimlardir. lavozimlar davlat lavozimlariga kirmaydi va davlat organiga texnik yordam ko'rsatadi (nodavlat xizmatchilar), 66 (yoki 17,3%) xavfsizlik va binolarga texnik xizmat ko'rsatish xodimlari (MSB).
Shu bilan birga, Departament xodimlarining 80,4 foizining huquqiy maqomi 2004 yil 27 iyuldagi 79-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati to'g'risida" Federal qonuni va davlat davlat xizmati to'g'risidagi boshqa qonun hujjatlari bilan tartibga solinadi. va 19,6% - nodavlat xodimlar va MOP - Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining amal qilishiga to'g'ri keladi.
Rossiya Federal Soliq xizmatining Novosibirsk viloyati bo'yicha departamentidagi federal davlat xizmatchilarining aksariyati (73%) moliya va soliq organlarida 5 yildan 15 yilgacha ish tajribasiga ega, ulardan 41% va 30% etakchi va yuqori lavozimli guruhlarni egallaydi. mos ravishda pozitsiyalar. Avvalo, Rossiya Federal soliq xizmatining Novosibirsk viloyati bo'yicha boshqarmasi boshlig'i va etakchi lavozimlarni egallagan davlat xizmatchilarining 11 foizi 15 yildan ortiq tajribaga ega. Kichik va yuqori lavozimlarni egallagan davlat xizmatchilarining qolgan 15 foizi 5 yildan kam ish tajribasiga ega. Federal soliq xizmatining Novosibirsk viloyati bo'yicha departamentida davlat xizmatining guruhlarini moliya va soliq organlarida ish stajiga ko'ra taqsimlash 2.1-jadvalda keltirilgan.
2.1-jadval Davlat xizmatchisi lavozimlari guruhlarini taqsimlashtajribaga ko'ra, Novosibirsk viloyati uchun Rossiya Federal Soliq xizmatidamoliya va soliq organlarida
Bu holat o'zining ijobiy va salbiy tomonlariga ega bo'lib, bir tomondan, idora apparatida yetarli ish tajribasiga ega bo'lgan mutaxassislardan foydalanish zarurati bilan bog'liq bo'lsa, ikkinchi tomondan, kadrlarning yangi, ijodiy avlodini rag'batlantirishning dolzarbligi bilan bog'liq.
Shunday qilib, Novosibirsk viloyatida Rossiya Federal Soliq xizmati xodimlari bilan rasmiy va mehnat munosabatlarini rasmiylashtirish uchun haqiqatan ham xodimlarni boshqarish xizmati kerak, ya'ni kadrlar bo'limi, uning asosiy funktsiyalari quyidagilardan iborat:
- davlat xizmati va kadrlar masalalari bo'yicha tashkiliy, nazorat va uslubiy ishlarni olib borish, eng yangi kadr texnologiyalaridan foydalangan holda samarali kadrlar siyosatini amalga oshirish;
- amaldagi qonunchilik normalari, Rossiya Federal Soliq xizmati buyruqlari va ko'rsatmalariga va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarga muvofiq Novosibirsk viloyati soliq organlarining kadrlar xizmatlari ishini muvofiqlashtirish;
- xodimlarning yuqori darajadagi kasbiy malakasini ta'minlash, soliq organlarining malakasini oshirish va qo'shimcha kasbiy ta'lim bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish;
- Novosibirsk viloyati soliq organlarida federal davlat davlat xizmatida davlat lavozimlarini egallagan va to'ldirayotgan shaxslarga qonun bilan belgilangan ijtimoiy kafolatlarning amalga oshirilishini ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish;
-kadrlar ishini yuritish bo'yicha belgilangan hujjatlarni sifatli bajarish va boshqarma boshlig'ining ko'rsatmalarini o'z vaqtida bajarish.
Rossiya Federal Soliq xizmatining Novosibirsk viloyati bo'yicha kadrlar bo'limi 10 kishidan iborat: bo'lim boshlig'i, bo'lim boshlig'ining o'rinbosari, bosh mutaxassislar - ekspertlar (3 kishi), etakchi mutaxassislar - ekspertlar (2 kishi), mutaxassis - ekspert (2 kishi) va bitta 1-toifali mutaxassis. Bo'limning ishi Rossiya Federal Soliq xizmati, Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi va Novosibirsk viloyati bo'yicha Rossiya Federal Soliq xizmati tomonidan tartibga solinadi. Barcha HR standartlariga rioya qilish majburiydir.
Xodimlarni boshqarish samaradorligini baholash, shuningdek, xodimlarning tashkiliy maqsadlarga erishish uchun o'z mehnat majburiyatlarini bajarish samaradorligini aniqlash jarayonidir.
Har bir xodimning o'z mehnat majburiyatlarini bajarish samaradorligini muntazam ravishda baholash tizimi quyidagi omillar tufayli xodimlarni boshqarishning umumiy samaradorligini oshiradi:
- xodimlarning motivatsiyasiga ijobiy ta'sir ko'rsatish;
- xodimning qo'shimcha ta'limga bo'lgan ehtiyojini aniqlash va individual rivojlanish rejalarini ishlab chiqish qobiliyati;
- mehnatga haq to'lash, lavozimga ko'tarish, o'tkazish va ishdan bo'shatish to'g'risida xabardor qarorlar qabul qilish.
Biroq, shuni esda tutish kerakki, xodimlarni baholash va sertifikatlash o'z maqsadiga erishadi - agar barcha istak va tavsiyalar amalda mohirona va maqsadga muvofiq ravishda amalga oshirilsa, xodimlarning samaradorligini oshirish.
HR xizmatining samaradorligini baholash uchun uning faoliyati to'g'risida ma'lumot to'plash kerak. Amalda, bu juda qiyin vazifa, chunki ushbu xizmatning samaradorligini aniqlash juda qiyin. Mavjud ko'rsatkichlarning aksariyati sub'ektiv xususiyatga ega va tashkiliy jihatdan bog'liq. Bundan tashqari, tashkilot darajasida HR boshqaruvining samaradorligi HR funktsiyasining samaradorligidan juda farq qilishi mumkin.
Xodimlarni boshqarish xizmati faoliyatini baholash pul ko'rinishidagi yo'qotishlar shaklida tavsiflanadi. Bir soatlik ish vaqtini yo'qotish qiymatiga o'rtacha ish haqi, pensiya xarajatlari, xodimlarning nafaqalari, boshqaruv apparatini saqlash xarajatlari va qo'shimcha xarajatlar kiradi.
O‘z xizmat vazifalarini samarali bajarish ish vaqtidan unumli foydalanish bilan uzviy bog‘liqdir. Ish vaqti xarajatlari turlicha bo'lib, o'rganish va tahlil qilish maqsadida tasniflanadi. Tasniflash ish vaqtining haqiqiy sarfini o'rganish, mehnat unumdorligining o'sishi uchun zaxiralarni aniqlash, mehnat jarayonining elementlari uchun zarur bo'lgan vaqt sarfini aniqlash va standartlarni belgilash uchun kuzatish natijalarini taqqoslash va tahlil qilish uchun asosdir.
Ish vaqti deganda qonun hujjatlarida belgilangan ish kunining, ish haftasining davomiyligi, shuningdek, xodimning u bajaradigan ishi munosabati bilan korxonada bo‘lgan vaqti tushuniladi.
Maqsadiga ko'ra ish vaqti ish vaqti va tanaffus vaqtiga bo'linadi. Ish vaqti, o'z navbatida, ikki turdagi xarajatlarga bo'linadi: ishlab chiqarish topshirig'ini bajarish uchun ketadigan vaqt (T pz) va ma'lum bir xodimga xos bo'lmagan operatsiyalarni bajarishga sarflangan vaqt, ularni bartaraf etish mumkin (T nz). ). Ishlab chiqarishni bajarish vaqti tayyorgarlik va yakuniy, operatsion va ish joyini ta'mirlash vaqtini o'z ichiga oladi. Tayyorgarlik-final (T pz) - ishlab chiqarish topshirig'ini bajarish uchun o'zini va ish joyini tayyorlashga, shuningdek, uni bajarish uchun barcha harakatlarga sarflangan vaqt. Operatsion vaqt (T op) - ishchi topshiriqni bajaradigan vaqt (mehnat ob'ektining xususiyatlarini o'zgartiradi). U asosiy (texnologik) va yordamchiga bo'linadi. Asosiy (T os), yoki texnologik vaqt - mehnat predmetini o'zgartirishga bevosita sarflangan vaqt. Yordamchi vaqt (T sun) I davomida asosiy ishni bajarish uchun zarur bo'lgan harakatlar bajariladi. Smenada ish joyiga g'amxo'rlik qilish va asbob-uskunalar, asboblar va asboblarni ish holatida saqlashga sarflangan vaqt ish joyiga xizmat ko'rsatish vaqti (T orm) deb ataladi. Mashina va avtomatlashtirilgan jarayonlarda u ish joyini texnik (T keyin) va tashkiliy (T oo) saqlash vaqtini o'z ichiga oladi. Ish joyiga texnik xizmat ko'rsatish vaqti ma'lum bir operatsiyani bajarish yoki muayyan ishni bajarish (zerikarli asbobni almashtirish va boshqalar) bilan bog'liq holda ish joyiga xizmat ko'rsatish vaqtini o'z ichiga oladi. Tashkiliy ta'minot ish kuni davomida ish joyini saqlashni, shuningdek ish kunining oxirida ish joyini tozalashni o'z ichiga oladi.
Tanaffus vaqti quyidagilarga bo'linadi: dam olish va shaxsiy ehtiyojlar uchun tanaffuslar (T exc), tashkiliy-texnik xarakterdagi tanaffuslar (T ter), mehnat intizomini buzish tufayli tanaffuslar (T ntd). Tashkiliy va texnik xususiyatdagi tanaffuslar ishlab chiqarish texnologiyasi va tashkil etilishi (T pt), shuningdek oqimdagi uzilishlar bilan belgilanadigan vaqtdir. ishlab chiqarish jarayoni(T pnt). Mehnat intizomini buzish bilan bog'liq tanaffuslar - kechikish, ish joyida ruxsatsiz yo'q bo'lish, ishdan erta ketish, ya'ni. ishchining aybi bilan ishlamay qolishi.
Ish vaqtidan foydalanish samaradorligini tahlil qilish uchun Rossiya Federal soliq xizmatining Novosibirsk viloyatidagi kadrlar bo'limining ikki xodimi - bo'lim boshlig'i o'rinbosari va 1-toifali mutaxassisning ish kunidan fotosurat olingan.
Kadrlar bo‘limi boshlig‘i o‘rinbosarining ish kuni surati.
Kuzatish sanasi: 2007 yil 18 dekabr, kuzatish boshlanishi: 8:00, kuzatish tugashi: 18:05.
Ish: NSO soliq organlarining davlat xizmatchilariga sinf darajalarini berish bo'yicha hujjatlar bilan ishlash, telefon qo'ng'iroqlariga javob berish, xodimlarga maslahat berish.
Ish sharoitlari: normal. Ushbu ish bo'yicha ish tajribasi: 4 yil. Ishga munosabat: vijdonli.
2.2-jadval Ish vaqti fotosurati

operatsiya nomi		Davomiyligi (daqiqa)
1	2	3
Ish joyiga kelish	8.00 - 8.03	3
Ish joyini tayyorlash	8.03 - 8.06	3
Ofisda yo'qligi	8.06 - 8.20	14
Kompyuterda ishlash	8.20-9.10	50
Telefonda gaplashish	9.10-9.15	5
Kompyuter muammolarini bartaraf etish	9.15-9.25	10
Kompyuterda ishlash	9.25 - 10.40	75
Choy	10.40 -10.45	5
Telefonda gaplashish	10.45-10.48	3
hujjatlar bilan ishlash	10.50-12.20	90
Kechki ovqat	12.25 - 12.50	25
Mehmon bilan suhbat	12.50 - 13.00	10
Kompyuterda ishlash	13.00 - 13.55	55
Hujjatlar	13.55 - 14.05	10
Kompyuterda ishlash	14.05 - 14.30	25
Mutaxassisni chaqiring va printerni sozlang	14.30 - 14.40	10
Sinf darajalari uchun topshiriqlarni chop etish	14.40 - 16.20	100
Hujjatlar	16.20 - 18.05	105

2.3-jadval St.

	Davomiyligi (daqiqa)	Indeks
Ish joyiga kelish	3	NTD
Ish joyini tayyorlash	3	Pz
	511	Op
Telefonda gaplashish	8	Op
Shaxsiy mavzularda suhbat	10	NTD
Kechki ovqat	25	Oln
Dam olish	5	Oln
Ofisda yo'qligi (ish uchun)	13	Op
Texnik sabablarga ko'ra yo'qotish	20	Juma
Ishni tark etish	5	Pz

Ishlagan vaqt miqdori 605 minut.
PZ = 5 + 3 = 8,
OP = 511 + 8 + 13 = 532,
OLN = 25 + 5 = 30,
PT = 20,
NTD = 3 + 10 = 13,
Tcm = 480.

Kisp = Tpt + Yuqori + Tormoz + Tol / Tcm x100%, (2.1)

Tpt - texnik sabablarga ko'ra yo'qolgan vaqt;
Yuqori - ish vaqti;

Toln - dam olish va shaxsiy ehtiyojlar uchun tanaffus;
Tsm - siljish vaqti.
Kisp = 20 + 532 + 30 / 480 x 100% = 121%.
Binobarin, ushbu pudratchining ish vaqtidan 121% foydalaniladi, ya'ni. xodim dam olish uchun ajratilgan shaxsiy vaqti (tushlik va ish kunida dam olish) va ish kuni davomida shaxsiy ehtiyojlari uchun tanaffuslar tufayli o'z faoliyatini 21% ga ko'proq amalga oshiradi. Keling, ushbu formuladan foydalanib aniqlaydigan ushbu xodimning yuk koeffitsientini ko'rib chiqaylik:
K = Yuqori + Tpz + Tormoz / Tcm x 100%, (2.2)
bu erda Top - ish vaqti;

Torm - ish joyiga xizmat ko'rsatish vaqti;
Tsm - siljish vaqti.
K = 532 + 8 / 480 x 100% = 112%.
Haqiqiy yuk koeffitsienti 112% ni tashkil qiladi. Binobarin, kadrlar bo'limi boshlig'ining o'rinbosari mehnat me'yorlarida ruxsat etilganidan 12 foizga ko'proq band. Ehtimol, bu 12% boshqa odamlarning vazifalarini bajarish (masalan, ta'til paytida) yoki lavozimlarni birlashtirish bilan bog'liq mas'uliyat tufayli to'planadi.
Kuzatish jarayonida, shuningdek, boshliq o‘rinbosarining aybi bilan ish vaqtining 0,05 (1 foizdan kam) va tashkiliy-texnik sabablarga ko‘ra 0,03 (0,9 foiz) ish vaqti (muammolar) yo‘qolganligi aniqlandi. printer va soliq organlarining federal davlat xizmatchilariga sinf unvonlarini berish uchun ma'lumotlar bazasini yuritish uchun mintaqaviy va mahalliy ahamiyatga ega dasturlar to'plami).
1-toifali mutaxassisning ish kunining fotosurati.
Kuzatish sanasi: 2007 yil 18 dekabr, kuzatish boshlanishi: 8:00, kuzatish tugashi: 18:30.
Ish: Soliq ma'muriyati xodimlari uchun buyurtmalarni rasmiylashtirish va chop etish, telefon qo'ng'iroqlariga javob berish, xodimlarga maslahat berish.
Ish sharoitlari: normal, bu ishda ish tajribasi: 1,4 yil. Ishga munosabat: vijdonli.
2.4-jadval Ish vaqti fotosurati

operatsiya nomi	Operatsiyani yakunlash uchun sarflangan vaqt	Davomiyligi (daqiqa)
1	2	3
Ish joyiga kelish	8.00 - 8.03	3
Ish joyini tayyorlash	8.03 - 8.06	3
Kompyuterda ishlash	8.06-8.30	24
Telefonda gaplashish	8.30-8.35	5
Kompyuter muammolarini bartaraf etish	8.35-8.38	3
Kompyuterda ishlash	8.38-8.40	2
Ofisdan chiqish	8.40 - 8.50	10
Telefonda gaplashish	8.50 - 8.55	5
Hujjatlar bilan ishlash	8.55 - 9.05	10
Ishda yo'qligi	9.10 - 9.15	5
Buyurtmalar	9.15 - 10.00	45
Advokatlarga tashrif buyurish	10.00 - 10.05	5
Buyurtmalar	10.07 - 10.50	43
Rahbar bilan suhbat	10.50 - 10.55	5
Buyurtmalar	10.55 - 11.00	5
Idora	11.00 - 11.05	5
Choy	11.05 - 11.15	10
Telefonda gaplashish	11.15 - 11.25	10
Buyurtmalar	11.25 - 12.25	60
Kechki ovqat	12.25 - 12.35	10
Texnik sabablarga ko'ra yo'qotish sabablar	12.35 - 12.45	10
Hujjatlar	12.45 - 13.15	30
Mehmon bilan suhbat	13.15 - 13.25	10
Buyurtmalar	13.25 - 14.30	65
Yarashtirish	14.30 - 14.35	5
Hozirgi muammolarni hal qilish	14.45 - 15.30	45
G'amxo'rlik	15.30 - 15.45	15
Buyurtmalar	15.45 - 16.00	15
Ishda yo'qligi	16.00 - 16.10	10
Hujjatlar	16.10 - 16.15	5
G'amxo'rlik	16.15 - 16.30	15
Hujjatlar	16.30 - 16.40	10
Advokatlar	16.40 - 16.55	15
Hujjatlar	16.55 - 18.30	95

2.5-jadval St.bitta ish vaqti jadvali

Ish vaqti xarajatlarining nomi	Davomiyligi (daqiqa)	Indeks
1	2	3
Ish joyiga kelish	3	NTD
Ish joyini tayyorlash	3	Pz
Hujjatlar va hujjatlar bilan ishlash	465	Op
Telefonda gaplashish	35	Op
Shaxsiy mavzularda suhbat	15	NTD
Shaxsiy parvarish	15	Oln
Rasmiylarga tashrif	22	Op
Kechki ovqat	15	Oln
Dam olish	17	Oln
Ofisda yo'qligi	20	Op
Texnik sabablarga ko'ra yo'qotishlar Sabablari	15	Juma
Ishni tark etish	5	Pz

Ishlagan vaqt miqdori 630 minut.
PZ = 5 + 3 = 8,
OP = 465 + 35 + 22 + 20 = 542,
OLN = 15+17+15 = 47,
PT = 15,
NTD = 3 +15 = 18
Tcm = 480.
Avvalo, ish vaqtidan qanchalik samarali foydalanilayotganini tahlil qilaylik. Buning uchun biz ish vaqtidan foydalanishning haqiqiy koeffitsienti formulasidan foydalanamiz:
Kisp = Tpt + Top + Torm + Tol / Tcm x 100%, (2.3)
bu erda Kisp - ish vaqtidan foydalanish koeffitsienti;
Tpt - texnik sabablarga ko'ra yo'qolgan vaqt;
Yuqori - ish vaqti;
Torm - ish joyiga xizmat ko'rsatish vaqti;
Toln - dam olish va shaxsiy ehtiyojlar uchun tanaffus vaqti;
Tsm - siljish vaqti.
Kisp =542 + 47 + 15 / 480 x 100 = 125%.
Binobarin, ushbu pudratchining ish vaqti 125% ga ishlatiladi, ya'ni. xodim dam olish (tushlik va ish kuni davomida dam olish) va shaxsiy ehtiyojlari uchun ish kunidagi tanaffuslar uchun ajratilgan shaxsiy vaqti hisobiga o'z faoliyatini 25% ga ko'proq amalga oshiradi.
Keling, ushbu formuladan foydalanib aniqlaydigan ushbu xodimning yuk koeffitsientini ko'rib chiqaylik:
K = Yuqori + Tpz + Tormoz / Tcm x 100%, (2.4)
bu erda Top - ish vaqti;
Tpz - ishlab chiqarish vazifasini bajarish vaqti;
Torm - ish joyiga xizmat ko'rsatish vaqti;
Tsm - siljish vaqti.
K = 542 + 8 / 480 x 100% = 114%.
Haqiqiy yuk koeffitsienti 114% ni tashkil qiladi. Shunday qilib, I toifali mutaxassis mehnat me'yorlarida ruxsat etilganidan 14% ko'proq yuklanadi. Ehtimol, bu 14% boshqa odamlarning vazifalarini bajarishi yoki lavozimlarni birlashtirish bilan bog'liq mas'uliyat tufayli to'planadi. Kuzatish jarayonida, shuningdek, 1-toifali mutaxassisning aybi bilan ish vaqtining 0,05 (1 foizdan kam) va tashkiliy-texnik sabablarga ko‘ra 0,02 (1 foizdan kam) ish vaqti yo‘qolganligi aniqlandi. yo'qolgan (printerning ishlay boshlashini uzoq kutish vaqti, ko'pincha kompyuter muzlab qoladi).
2.2 Novosibirsk viloyatida Rossiya Federal soliq xizmatida xodimlarni boshqarish sifatini tahlil qilish
Tashkilotda xodimlarni boshqarish sifatini tahlil qilishning asosiy yo'nalishlari:
- kadrlar siyosatini tahlil qilish;
- xodimlarning ishini tartibga soluvchi asosiy hujjatlar sifatini baholash;
- xodimlarni boshqarish jarayonini ta'minlaydigan eng muhim rasmiy qoidalar va tartiblarni baholash;
- xodimlarning xatti-harakatlariga ta'sir qiluvchi tashkiliy madaniyatning asosiy elementlarini baholash;
- xodimlarni boshqarish sifatini tavsiflovchi ko'rsatkichlarni baholash.
Xodimlarni boshqarish sifatini tahlil qilishning asosiy mezonlari quyidagilardir:
- kadrlar siyosatining izchilligi, izchilligi - e'lon qilingan maqsadlarning xodimlarni boshqarish sohasidagi amaldagi amaliyotga muvofiqligi. Kadrlar siyosatining maqsadlari va ularga erishish yo'llari tashkilotning strategiyasi va maqsadlariga muvofiqligi;
- hujjatlarda kadrlar boshqaruvi amalga oshiriladigan qoidalar va tartiblarning aniqligi va to'g'riligi, qonun hujjatlariga muvofiqligi;
- xodimlarning mehnat ko'rsatkichlari, tashkilotning samaradorligi. Jamoadagi axloqiy-psixologik iqlim;
- mehnat axloqining holati (hukmron axloqiy me'yorlar va xatti-harakatlar qoidalari). Xodimlarning xatti-harakatlariga ta'sir qiluvchi tashkilotda mavjud bo'lgan urf-odatlar va marosimlar. Mijozlar va xodimlar oldida tashkilotning imidji. ishlab chiqarish madaniyati (ishlab chiqarish va xizmat ko'rsatish binolarining holati, tozalik va tartib, ishlab chiqarish estetikasi);
- kadrlar almashinuvi darajasi. Xodimning ishdan qoniqishi, shikoyatlarning yo'qligi va norozilikning boshqa ko'rinishlari. Xodimlarning o'z tashkilotiga sodiqligi. Xodimlarning mehnat samaradorligi ko'rsatkichlari.
Keling, tashkilotda xodimlarni boshqarish sifatini tahlil qilishning asosiy yo'nalishlarini va uning mezonlarini batafsil ko'rib chiqaylik.
Davlat davlat xizmati tizimida kadrlar siyosatining ustuvor yo‘nalishlari quyidagilardan iborat: davlat xizmatchilari uchun kadrlar tanlashning samarali mexanizmini shakllantirish; davlat xizmatining nufuzini oshirish; davlat xizmatchilarini tayyorlash va malakasini oshirish dasturlarini takomillashtirish. Kadrlar siyosatining asosiy tarkibiy qismlari quyidagilardan iborat: sub'ektlar va ob'ektlar; munosabat; maqsadlar; vazifalar; tamoyillar; ustuvorliklar; amalga oshirish mexanizmlari; xodimlar bilan ishlashning yo'nalishlari va mazmunini belgilaydigan modellar. Kadrlar siyosati kadrlar ishini belgilaydi, bu kadrlar siyosatini amalga oshirish bo'yicha xodimlarni boshqarish sub'ektlarining faoliyatini anglatadi. Rossiya Federatsiyasining davlat xizmatida hozirgi vaqtda davlat kadrlar siyosatini amalga oshirish mexanizmi faol shakllantirilmoqda, uning asosiy qismi davlat xizmati xodimlarini boshqarishdir. Boshqaruv jarayonida ma'lum bir davlat organining kadrlar salohiyatini shakllantirish va ularga bo'lgan talabni shakllantirish, ularni xizmatga izlash va tanlash amaliyotidan boshlab, xodimlarning kasbiy rivojlanishi va martaba o'sishini ta'minlash, xodimlarni rag'batlantirish bo'yicha ko'plab amaliy muammolar hal qilinadi. ularning ish sifati va samaradorligi, ularning huquqiy tizimini yaratish va ijtimoiy himoya va muayyan ijtimoiy imtiyozlarni saqlab qolgan holda, shaxsning xizmatdan ketishi bilan yakunlanadi.
IN federal dastur"Rossiya Federatsiyasining davlat xizmatini isloh qilish (2003-2005)" davlat kadrlar siyosatining asosiy tamoyillarini belgilaydi, ular 2004 yil 7 iyuldagi 79-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasining davlat davlat xizmati to'g'risida" Federal qonunida aks ettirilgan. ”. Ushbu tamoyillarni quyidagicha shakllantirish mumkin: foydalanish imkoniyati - fuqarolarning rasmiy ierarxiyaning istalgan darajasiga kirishi uchun davlat xizmatining ochiqligi va fuqarolarning davlat xizmatiga kirishi uchun sharoitlarning tengligi; raqobatbardoshlik – ochiq tanlov o‘tkazishda yagona talablar asosida davlat xizmatiga eng malakali nomzodlarni jalb etish; ochiqlik - kadrlar qarorlari va ularning sabablari ochiq va fuqarolik jamiyati tomonidan nazorat qilinadi; raqobatbardoshlik – mehnat bozorida davlat xizmatining jozibadorligi; ish natijalariga ko'ra haq to'lash - bu davlat xizmatchisining ish haqi va uning rasmiy o'sishining uning xizmat faoliyati natijalariga bevosita bog'liqligi; malaka oshirish - davlat xizmatchilari uchun yagona standartlar bo'yicha amalga oshiriladigan uzluksiz kasbiy ta'lim tizimining mavjudligi.
Kadrlar siyosatini amalga oshirish mexanizmida prinsiplarning o‘rnini belgilashda davlat kadrlar siyosatini, uning maqsad va vazifalarini amaliy amalga oshirish bilan bog‘liq bo‘lgan kadrlar bilan ishlash tamoyillarini alohida ta’kidlash qonuniydir. U nisbatan mustaqil xarakterga ega va o'ziga xos tamoyillarga muvofiq tartibga solinadi. Kadrlarni tanlash kasbiy, ishbilarmonlik va axloqiy fazilatlardan kelib chiqqan holda amalga oshirilishi kerak; qonuniylik, demokratiya va oshkoralik asosida va doirasida; nafaqat ishga qabul qilishda tenglik, balki uzluksizlik va yangilanish, kadrlarni tayinlash va tanlash, ularning nazorati va javobgarligining oqilona uyg'unligi uchun ham hurmat bilan. Kadrlar bilan ishlashda ustuvor tamoyil - bu kasbiy kompetentsiya, intellektual daraja, samarali faoliyat ko'rsatish qobiliyati, innovatsion qobiliyat va kommunikativ qobiliyatlarni hisobga olgan holda, kasbiy, ishbilarmonlik va axloqiy fazilatlarga asoslangan kadrlarni tanlash tamoyilidir.
Kadrlar siyosatini amalga oshirish mexanizmi davlat islohotlarini kadrlar bilan ta'minlashga qaratilgan va davlat kadrlar siyosati kontseptsiyasidan kelib chiqqan holda kadrlar faoliyati tizimi orqali amalga oshiriladi. qonunchilik bazasi, kadrlar ishining tamoyillari, usullari, usullari, usullari, texnologiyalari va shakllari.
Davlat xizmatida shakllangan kadrlar bilan bog‘liq vaziyat zamonaviy davlat kadrlar siyosatining yangi ustuvor yo‘nalishlarini belgilashni taqozo etmoqda. Davlat xizmatlari tizimida kadrlar siyosatining asosiy yo‘nalishlari; davlat xizmatchilari sonining o'sishini cheklash; kasbiy tayyorgarlik darajasini oshirish; davlat xizmatchilarini tanlash va ular bilan ishlashning samarali mexanizmini shakllantirish; davlat xizmatining nufuzini oshirish.
Hujjatlarni tahlil qilish va ishtirokchilarni kuzatish usuli bilan o'tkazilgan Novosibirsk viloyati bo'yicha Federal soliq xizmati boshqarmasida xodimlarni boshqarish sifati tahlili quyidagilarni ko'rsatdi.
Davlat xizmatiga kadrlarni tanlash "Rossiya Federatsiyasining davlat davlat xizmati to'g'risida" Federal qonuni va "Rossiya Federatsiyasining bo'sh davlat davlat xizmatini egallash uchun tanlov to'g'risida" Prezident farmoni bilan tartibga solinadi. Biroq, Rossiya Federal Soliq xizmatining Novosibirsk viloyati bo'yicha boshqarmasida bunday tanlov yo'q va davlat davlat xizmatidagi bo'sh lavozimni egallash uchun ochiq tanlov yo'q. Bo'sh ish o'rinlari, amaliyot shuni ko'rsatadiki, o'z mablag'lari, ya'ni xodimlar hisobidan to'ldiriladi. soliq inspektsiyalari, yoki bo'lim boshlig'ining ixtiyoriga ko'ra, bu asosiy ma'lumotning egallab turgan lavozimiga nomuvofiqligi kabi faktlarning mavjudligiga olib keladi.
2004 yil 27 iyuldagi 79-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati to'g'risida" gi Federal qonuniga muvofiq, kadrlar zahirasi quyidagi vazifalarni bajarish uchun shakllantirilishi kerak: mansab tartibida davlat organida bo'sh davlat xizmati lavozimi. davlat xizmatchisining malakasini oshirish; davlat xizmatchisining martaba ko‘tarilishi tartibida boshqa davlat organidagi bo‘sh davlat xizmati lavozimi; davlat xizmatining lavozimlari, davlat xizmatchisini tayinlash va ishdan bo'shatish Rossiya Federatsiyasi Prezidenti yoki Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan amalga oshiriladi. Biroq, kadrlar bo'limi xodimlari hali ham 2000 yilda Rossiya Federatsiyasi Soliqlar va yig'imlar vazirligi tizimida davlat xizmatchilarining zaxirasini shakllantirish va tayyorlash to'g'risida ishlab chiqilgan Vaqtinchalik Nizomga amal qilmoqdalar. Novosibirsk viloyatida Rossiya Federal Soliq xizmatida kadrlar zaxirasi bilan ishlash holati tahlili kadrlar zaxirasi bilan ishlash noto'g'ri olib borilayotganligini ta'kidlash imkonini beradi. Haqiqiy vaziyat kadrlar zaxirasining mohiyatini noto'g'ri tushunishda namoyon bo'ladi va ariza beruvchilar zaxirasini yaratishda ifodalanadi, ya'ni. Xodimlar bo‘limi bo‘sh ish o‘rinlariga da’vogarlarning rezyumelarini alohida papkaga jamlaydi.
Rahbar lavozimlari uchun zaxira ro'yxatlarini shakllantirish sxemasi quyidagicha: kadrlar xizmati boshqaruvning tarkibiy bo'linmalaridan zaxiraga kiritish uchun tavsiya etilgan shaxslar ro'yxatini yig'ishni tashkil qiladi. Tegishli tahlilsiz olingan ro'yxatlar asosida ular tayyorlaydilar umumiy ro'yxat. Zaxira bilan ishlash shu erda tugaydi. Kadrlar bilan bog'liq muammolarni hal qilishda bunday ro'yxatlarning qanchalik mosligini aniqlash qiyin, chunki ushbu guruh odamlari bo'yicha tahliliy ishlar olib borilmayapti. Amalga oshirish jarayonida ushbu amaliyot o'zgartirilishini taxmin qilish kerak so'nggi qonun hujjatlari. Davlat xizmatchilari lavozimlari reyestri tasdiqlanganidan keyin davlat xizmatidagi kadrlar zaxirasining tuzilishi va lavozim tarkibi aniq bo‘ladi.
Davlat organlarida kadrlarni baholash juda muhim bo'lib, bu davlat mansabdor shaxslariga o'z xodimlarining kasbiy mahoratining holati va tendentsiyalari va umuman davlat organining kadrlar salohiyati to'g'risida tezkor ma'lumotni o'lchovli va tezkor ta'minlashda ifodalanadi. Attestatsiya davlat xizmatchisining egallab turgan lavozimi talablariga muvofiqlik darajasini aniqlash maqsadida amalga oshiriladi. Bu, shuningdek, ma'lum bir davrdagi xodimlarning kasbiylashuvini sarhisob qilish, asosiy malaka va ijtimoiy-demografik parametrlar bo'yicha kadrlar tarkibidagi o'zgarishlarning ijobiy va salbiy tendentsiyalarini aniqlash imkoniyatidir. Biroq, Rossiya Federal Soliq xizmatining Novosibirsk viloyati bo'yicha boshqarmasida 1998 yildan beri xodimlarni attestatsiyadan o'tkazish deyarli amalga oshirilmadi, bu ushbu xizmatning bir qator qayta tashkil etilishi bilan izohlanishi mumkin. Kasbiy bilim, ko‘nikma va malakalar darajasi malaka imtihoni orqali baholanadi. Davlat malaka imtihonini o'tkazish uchun attestatsiya komissiyasi tuzildi.
Malaka imtihonini o'tkazishdagi asosiy xato - mustaqil ekspertlarning sertifikatlashtirish komissiyasiga jalb etilmaganligi, bu baholashning ob'ektivligini sezilarli darajada pasaytiradi, bundan tashqari, idora ularni jalb qilish zarurati haqida ham bilmaydi. Davlat malaka imtihoni davlat xizmatchisining og‘zaki so‘rovi shaklida o‘tkaziladi va savollarga berilgan javoblar hech qayerda qayd etilmaydi. Ushbu shakl etarli darajada samarali emas va asosan fan va kompyuter texnologiyalaridan xodimlar bilan ishlashda foydalanishni cheklaydi. Shu bilan birga, nizom davlat xizmati xodimlarini baholashning boshqa usullarini qo'llashni taqiqlamaydi, lekin ba'zi sabablarga ko'ra ular ishlab chiqilmagan. Malaka imtihonini o'tkazish tartibi rasmiy xarakterga ega, chunki u asosan federal davlat xizmatchisi uchun bo'lim boshlig'i tomonidan tuzilgan sharhni o'rganadi.
Shuningdek, fuqarolarning davlat xizmatiga kirishiga hech qanday motivatsiya yo‘q. Agar biz davlat xizmatchilarining ish haqini hisobga oladigan bo'lsak, u holda 2005 yil uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat ijroiya organlarining o'rtacha oylik ish haqi darajasi hududiy ijro etuvchi hokimiyat organlarining davlat xizmatchilarining o'rtacha oylik ish haqi darajasidan 14 baravar yuqori edi. Hududiy ijro etuvchi hokimiyat organlarining rahbar va mutaxassislari hamda nodavlat sektori rahbarlari va mutaxassislari mehnatiga nisbatan past baho ko‘rinib turibdi. Davlat xizmatchilarining mehnatiga haq to'lashdagi kichik tabaqalanish ularning rasmiy faoliyati samaradorligini rag'batlantirmaydi. tomonidan ekspert baholashlari, tijorat tuzilmalari rahbarlarining ish haqi tegishli lavozimlarni egallagan davlat xizmatchilarining ish haqiga nisbatan 10-15 baravar yuqori. Shu bois davlat xizmatchilarining mehnatiga haq to‘lashni iqtisodiyotning nodavlat sektoridagi davlat organlari rahbarlari va mutaxassislari mehnatiga haq to‘lash darajasiga yaqinlashtirish maqsadida optimallashtirish zarur. Bu davlatning ish beruvchi sifatida raqobatbardoshligini ta’minlaydi, davlat xizmatchilarining jinsi va yosh tarkibini yaxshilaydi.
Kasbiy qo'shimcha ta'limga qaratilgan doimiy o'sish qo'shimcha kasbiy ta'lim dasturlariga, kasblar va lavozimlarga qo'yiladigan malaka talablariga muvofiq davlat xizmatchilarining malakasi va kasbiy qayta tayyorlanishi.
Novosibirsk viloyati bo'yicha Rossiya Federal Soliq xizmati boshqarmasi xodimlarining ma'lumot darajasi bo'yicha sifat tarkibi 2.6-jadvalda ko'rsatilgan.
2.6-jadval Davlat lavozimlari guruhlarini taqsimlashta'lim darajasi bo'yicha
Rossiya Federal Soliq xizmatining Novosibirsk viloyati bo'yicha boshqarmasida oliy ma'lumotli davlat xizmatchilari muhim qismini tashkil qiladi - 94%, 6% o'rta maxsus ma'lumotga ega. Shu bilan birga, jadvaldan ko‘rinib turibdiki, davlat xizmatchilarining umumiy sonidan yetakchi guruhni egallagan 2 nafar (1%) davlat xizmatchisi va yuqori lavozimdagi guruhini to‘ldiruvchi 4 nafar (2%) davlat xizmatchisiga ega emas. Oliy ma'lumot.
Shunday qilib, davlat xizmatining oliy, asosiy, rahbar va rahbar lavozimlarini oliy ma’lumotli shaxslar egallashi haqidagi qonunning asosiy talablaridan biri bajarilmagan.
2007 yil boshida oliy ma'lumotli federal davlat xizmatchilarining ulushi 94% ni tashkil etdi, davlat xizmatchilarining 65% iqtisod va boshqaruv sohasidagi mutaxassislar, shu jumladan davlat va munitsipal boshqaruv, 8% - ijtimoiy va gumanitar fanlar, 4 % - fizika, matematika va tabiiy fanlar, 2% - ta'lim va pedagogika, 21% davlat xizmatchilari boshqa mutaxassisliklarga ega.
Novosibirsk viloyatida Rossiya Federal Soliq xizmati davlat xizmatchilarining ta'lim mutaxassisligi bo'yicha taqsimlanishi 2.1-rasmda keltirilgan.
Guruch. 2.1 . Federal soliq xizmatida davlat xizmatchilarining taqsimlanishi RoBilanbularNovosibirsk viloyatida ta'lim yo'nalishi bo'yicha

Davlat xizmati xodimlarini qayta tayyorlash - bu innovatsion bilimlar va tezkor ko'nikmalarni egallash asosida yangi mutaxassislikni egallash maqsadida xodimlarni tayyorlash. Qayta tayyorlash mavjud oliy va o‘rta maxsus ta’lim negizida tashkil etiladi. Davlat xizmati xodimlarining malakasini oshirish - bu xodimlarni yangi funktsiyalarni to'liq amalga oshirish uchun zarur bo'lgan yangi mutaxassislikka ega bo'lish maqsadida o'qitishdir. U yil davomida davlat xizmatiga kirgandan so'ng, shuningdek, zaxiraga olish, yangi lavozimga tayinlash va malaka imtihonlarini topshirishga tayyorgarlik bilan bog'liq holda amalga oshiriladi. Hozirgi vaqtda Rossiya Federal soliq xizmatining Novosibirsk viloyati bo'yicha boshqarmasining davlat xizmatchilarini qayta tayyorlash va malakasini oshirish federal byudjet mablag'lari hisobidan amalga oshirilmoqda. 2005 yilda Soliqlar va yig'imlar vazirligining namunaviy o'quv rejalari va dasturlariga muvofiq Rossiya Federal soliq xizmatining Novosibirsk viloyatidagi boshqarmasida 41 nafar davlat xizmatchisi qo'shimcha kasbiy ta'lim oldi, shundan 2 nafar davlat xizmatchisi qayta tayyorlashdan o'tdi va 39 nafar davlat xizmatchisi. malakasini oshirdi.
Ta'limning ijobiy tomoni shundaki, federal davlat xizmatchilari uchun malaka oshirish va qayta tayyorlash dasturlari tor kasbiy yo'nalishga ega. Ammo boshqa tomondan, Rossiya Federal Soliq xizmatining Novosibirsk viloyati bo'yicha boshqarmasida qayta tayyorlash yomon qo'llaniladi, bu esa malaka oshirish bilan solishtirganda yanada kengroq va fundamental bilim olishga imkon beradi.
Hech kimga sir emaski, soliq organlari normativ hujjatlarda nazarda tutilmagan vazifani ham bajaradi, bu tijorat tuzilmalari, shu jumladan auditorlik va konsalting firmalari uchun kadrlar tayyorlashdir. Menimcha, bu tajribali va yuqtirgan xodimlar uchun etarli vaqt va kuchni yo'qotishdir. Ammo bu jarayon ham ijobiy oqibatlarga olib keladi: Federal Soliq xizmatining hududiy organlari uchun xodimni yo'qotish tijorat tuzilmalarining malakali xodimini sotib olishga aylanadi.
Shunday qilib, Federal Soliq xizmati Departamentida kadrlar ishini tahlil qilishda quyidagilar aniqlandi:
- xodimlarni rivojlantirish dasturlari, puxta o'ylangan motivatsiya tizimlari, xodimlarni qidirish va baholashning amaliy sxemalari mavjud emas, shu bilan birga, tashkilotdagi shaxs nafaqat samarali ishlatilishi, balki motivatsiya orqali bunday holat va darajaga olib kelishi kerak. Bu unga o'zgaruvchan tashqi sharoitlarga osongina moslashish imkonini beradi.
- kadrlar rezervini tanlash, shakllantirish va tayyorlash kabi texnologiyalardan sust foydalanilmoqda.
- kadrlarni tayyorlash, qayta tayyorlash va malakasini oshirishning mavjud amaliyoti davlat organlarini zarur hajmda va belgilangan muddatlarda yuqori malakali mutaxassislar bilan ta’minlashga qodir emasligi sababli davlat xizmatchilarining malakasini oshirish va qayta tayyorlash imkoniyatlaridan to‘liq foydalanilmayapti.
- 1998 yildan buyon xizmat doimiy qayta tashkil etilishi munosabati bilan davlat xizmatchilari attestatsiyasi o‘tkazilmayotganligi yuqori turuvchi boshqaruv organlari tomonidan o‘rganilayotgan boshqarmada kadrlar bilan ishlash holati ustidan nazorat sustligidan dalolat beradi.
- malakali imtihonni o'tkazish tartibi rasmiy xarakterga ega va, albatta, eng so'nggi qonun hujjatlari talabiga binoan jiddiy o'zgarishlarga duch kelishi kerak.
Shunday qilib, xodimlarni boshqarish sifatini tahlil qilish shuni ko'rsatdiki, kadrlar bo'yicha ishlar olib borilmoqda, ammo amaliy harakatlar tarqoq va bir-biriga mos kelmaydi, bu esa kadrlar ishining yaxlit tizimini shakllantirishga to'sqinlik qiladi.
2.3 Xodimlarni boshqarish bo'yicha chora-tadbirlar samaradorligini baholash
Xodimlarni boshqarishda muvaffaqiyat ko'rsatkichi yakuniy iqtisodiy ko'rsatkichlar, butun tashkilotning barqarorligi, barqarorligi va pozitsiyasidir. Biroq, ulardan tashqari, o'ziga xos ko'rsatkichlar ham mavjud:
- tarkibiy bo'linmalar va alohida xodimlar faoliyatining samaradorligi (samaradorligi);
- xodimlarning o'z ishlaridan qoniqishi va tashkilotga tegishliligi;
- kadrlar almashinuvi;
- mehnat intizomiga rioya qilish;
- munosabatlarning barcha darajalarida nizolarning mavjudligi;
- ijtimoiy-psixologik iqlimning tabiati va tashkilotdagi tashkiliy madaniyatning xususiyatlari.
Xodimlarni boshqarish bo'yicha chora-tadbirlar tizimini amalga oshirishning funktsional samarasi xodimlarni boshqarish tizimining har bir yo'nalishi bo'yicha miqdoriy va sifat natijalarini ifodalaydi, bu esa belgilangan vazifalar qanchalik to'g'ri hal qilinganligini baholash imkonini beradi.
Kadrlar faoliyati samaradorligini baholash uchun kadrlar almashinuvi intensivligini tavsiflovchi va ushbu aylanmaning xususiyatlarini batafsil tavsiflovchi ko'rsatkichlar tizimi qo'llaniladi. Xodimlar bilan ishlash bo'yicha chora-tadbirlar samaradorligini hisoblash uchun ma'lumotlar Rossiya Federal Soliq xizmatining Novosibirsk viloyati bo'yicha "Xodimlar soni to'g'risida ma'lumot" 01.01.2007 va 01.01.2008 yildagi hisobot ma'lumotlaridan olingan ( 5 va 6-ilovalarga qarang).
Ushbu tizimning asosiy ko'rsatkichlari:
- qabul qilish aylanmasi intensivligi koeffitsienti (Kp) davr mobaynida yollangan xodimlar sonining (P) ro'yxatdagi o'rtacha soniga (P) nisbatini ko'rsatadi:
Kp = Chp / Chs (2,5)
bu erda Kp - xodimlarni yollash uchun aylanma intensivligi koeffitsienti;
Chn - davr mobaynida ishga qabul qilingan xodimlar soni;

Kp = 43 / 366 x 100% = 11,7,
Kp = 34 / 341 x 100% = 9,9.
- pensiya uchun aylanma koeffitsienti (Q) davrda nafaqaga chiqqan xodimlar sonining (N) ish haqi fondidagi o'rtacha soniga (N) nisbatini ko'rsatadi:
Kv = Chv / Chs (2,6)
bu erda Kv - utilizatsiya qilish uchun aylanma koeffitsienti;
Chv - davr uchun nafaqaga chiqqan xodimlar soni;
Chs - xodimlarning o'rtacha soni.
Kv = 72 / 366 x 100% = 19,7,
Kv = 54 / 341 x 100% = 15,8.
- aylanma koeffitsienti bir davrda o'z iltimosiga binoan ketgan xodimlar sonining shu davrdagi ish haqi fondidagi o'rtacha soniga nisbatini ko'rsatadi:
Kt = Chw / Chs (2,7)
bu yerda Kt - kadrlar almashinuvi darajasi;
Chwt - davr mobaynida ketgan ishchilar soni;
Chs - xodimlarning o'rtacha soni.
Kt = 33 /366 x 100% = 9,0,
Kt = 28 /341 x 100% = 8,2.
Kadrlar almashinuvi tashkilotdagi kadrlar harakatining eng muhim ko'rsatkichidir. Unga turli xil omillar ta'sir qiladi, ularni nazorat qilish darajasiga ko'ra uch guruhga bo'lish mumkin:
- tashkilotning o'zida yuzaga keladigan omillar, masalan, ish haqi, mehnat sharoitlari;
- omillar (xodimlarning yoshi, ta'lim darajasi, ish tajribasi);
- tashkilotdan tashqari omillar (masalan, oilaviy sharoitlar).
Kadrlar almashinuvi sub'ektiv sabablar bilan bog'liq (o'z xohishi bilan iste'foga chiqish, mehnat intizomini buzganlik uchun ishdan bo'shatish). Odatda yosh xodimlar uchun odatiy holdir va uch yillik ishdan keyin u sezilarli darajada kamayadi. Oddiy xodimlar almashinuvi yiliga 5% gacha ekanligiga ishoniladi.
- almashtirish stavkasi ishga qabul qilingan va nafaqaga chiqqan xodimlar sonidagi farqning ish haqi fondidagi o'rtacha songa nisbatini ko'rsatadi. Agar koeffitsientning numeratoridagi farq ijobiy bo'lsa, u holda qabul qilinganlar soni o'qishni tark etganlar sonidan oshadi. Shu bilan birga, ishga qabul qilinganlarning bir qismi ishdan bo‘shatish natijasida yo‘qolgan mehnat resurslarining o‘rnini qoplaydi, bir qismi esa yangi tashkil etilgan ish o‘rinlarida foydalaniladi. Agar koeffitsientning numeratoridagi farq salbiy bo'lsa, bu ishdan bo'shatilgan ishchilar soni yollangan ishchilar sonidan oshib ketishini anglatadi. Bu qayta tashkil etish va boshqa bir qator sabablarga ko'ra ba'zi ish o'rinlarining yo'q qilinishi bilan bog'liq bo'lishi mumkin:
Kz = (Chp - Chv) / Chs. (2.8)
bu yerda Kz - almashtirish darajasi;
Chn - yollangan ishchilar soni;
Chv - nafaqaga chiqqan xodimlar soni;
Chs - xodimlarning o'rtacha soni.
Kz = (43 - 72) / 366 x 100% = - 7,9,
Kz = (34 - 54) / 341 x 100% = - 5,8
2.7-jadvalda xodimlarni boshqarish bo'yicha chora-tadbirlar tizimini amalga oshirish natijasida olingan funktsional samarani baholash ko'rsatkichlari keltirilgan.
2.7-jadval Rossiya Federal Soliq xizmati xodimlarining harakat ko'rsatkichlariNovosibirsk viloyatidasti(xodimlarning o'rtacha sonidan %)

Ko'rsatkichlar	Yillar	Og'ishlar
	2006	2007
Ishga olish stavkasi	11,7	9,9	-1,8
Buzilish darajasi	19,7	15,8	-3,9
Yo'q qilish tuzilishi (barchasi nafaqaga chiqqan = 100%)
Chiqarish natijasida	54,2	48,1	-6,1
O'z xohishim bilan	45,8	51,9	6,1
Qabul qilishning aylanish intensivligi koeffitsienti	11,7	9,9	-1,8
Utilizatsiya aylanmasi nisbati	19,7	15,8	-3,9
Aylanma tezligi	9,0	8,2	-0,8
O'zgartirish darajasi	-7,9	-5,8	2,1

Novosibirsk viloyatida Rossiya Federal Soliq xizmatida kadrlar aylanmasi standartdan sezilarli darajada oshadi (5%). Chunonchi, 2006 yilda mahsulot aylanmasi 9,0 foizni yoki me’yordan 4,0 foizga yuqori bo‘lgan bo‘lsa, 2007 yilda tovar aylanmasi 8,2 foizni, ortig‘i 3,2 foizni tashkil etdi. Bu malakali ishchilarning biznesga kirishi va boshqalar bilan bog'liq edi..................

Sizni ham qiziqtirishi mumkin:

OTP bank kartalari egalari uchun yordam Kredit limitini oshirish

OTP Bank kredit mahsulotidan foydalanish uchun siz toʻliq tekshiruvdan oʻtishingiz kerak...

OTP-bank kredit kartalari haqida butun haqiqat

Debet bank kartasi qulay to'lov vositasi bo'lib, u...

Rosbankda avtomobil krediti Avtomobil krediti Rosbank yiliga foiz stavkalari

"Rosbank" OAJ ham avtokreditlash sohasida ishlaydi. Kredit mahsulotlari qatori...

Jismoniy shaxslarga SKB Bank kreditlari: foiz stavkalari va naqd kredit olish uchun SKB kalkulyatori

SKB Bank kreditlari eng mashhur dasturlardan biridir. Maqsadga qarab ...

Avtomobil kreditining kamchiliklari va kamchiliklari

Bugun hamma kreditga mashina olishi mumkin. Banklar qarz oluvchilarga sodiqdir....

Ommabop

Yuridik shaxslar uchun bank hisob-kitoblari va kassa xizmatlari Kassa hisob-kitob xizmatlari uchun imtiyozli dasturlar

OTP Bank yetakchisiz qoldi

OTP bank kartalari egalari uchun yordam Kredit limitini oshirish

OTP-bank kredit kartalari haqida butun haqiqat

Rosbankda avtomobil krediti Avtomobil krediti Rosbank yiliga foiz stavkalari

Jismoniy shaxslarga SKB Bank kreditlari: foiz stavkalari va naqd kredit olish uchun SKB kalkulyatori

Avtomobil kreditining kamchiliklari va kamchiliklari

HR ishi nimani o'z ichiga oladi? Kadrlar yozuvlarini boshqarish: kadrlar yozuvlari. HR funktsiyalarini autsorsing kompaniyasiga o'tkazish

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Kirish

1. Kafedraning asosiy vazifalari

2. Kadrlar bilan ishlashning huquqiy va me’yoriy asoslari

2.1 Davlat xizmatchilarini ishga qabul qilishning xususiyatlari

2.2 Xizmat ko'rsatish shartnomasini tuzish

Xulosa

Foydalanilgan manbalar ro'yxati

1. 1993 yil 12 dekabrdagi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi. // Rossiyskaya gazeta.

2. "Rossiya Federatsiyasining davlat davlat xizmati to'g'risida" Federal qonuni (2004 yil 27 iyuldagi 79-FZ-son).

3. "Rossiya Federatsiyasining davlat xizmatlari tizimi to'g'risida" Federal qonuni (2003 yil 27 maydagi 58-FZ-son)

Shunga o'xshash hujjatlar

Davlat organida kadrlar faoliyati: mohiyati va mazmuni

Sizni ham qiziqtirishi mumkin:

Qidiruv shakli

Ommabop

Yuridik shaxslar uchun bank hisob-kitoblari va kassa xizmatlari Kassa hisob-kitob xizmatlari uchun imtiyozli dasturlar

OTP Bank yetakchisiz qoldi

OTP bank kartalari egalari uchun yordam Kredit limitini oshirish

OTP-bank kredit kartalari haqida butun haqiqat

Rosbankda avtomobil krediti Avtomobil krediti Rosbank yiliga foiz stavkalari

Jismoniy shaxslarga SKB Bank kreditlari: foiz stavkalari va naqd kredit olish uchun SKB kalkulyatori

Avtomobil kreditining kamchiliklari va kamchiliklari

HR ishi nimani o'z ichiga oladi? Kadrlar yozuvlarini boshqarish: kadrlar yozuvlari. HR funktsiyalarini autsorsing kompaniyasiga o'tkazish

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Kirish

1. Kafedraning asosiy vazifalari

2. Kadrlar bilan ishlashning huquqiy va me’yoriy asoslari

2.1 Davlat xizmatchilarini ishga qabul qilishning xususiyatlari

2.2 Xizmat ko'rsatish shartnomasini tuzish

Xulosa

Foydalanilgan manbalar ro'yxati

1. 1993 yil 12 dekabrdagi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi. // Rossiyskaya gazeta.

2. "Rossiya Federatsiyasining davlat davlat xizmati to'g'risida" Federal qonuni (2004 yil 27 iyuldagi 79-FZ-son).

3. "Rossiya Federatsiyasining davlat xizmatlari tizimi to'g'risida" Federal qonuni (2003 yil 27 maydagi 58-FZ-son)

Shunga o'xshash hujjatlar

Davlat organida kadrlar faoliyati: mohiyati va mazmuni

Sizni ham qiziqtirishi mumkin: