Kontinental shelfning yangi ko'chmanchilari ... bosim o'tkazadilar, hayot uchun noqulay hududlarni va ehtimol hatto dengiz tubini moslashtiradilar. V. Obruchev Akvalandiya Vazirlar Mahkamasi va uning Bosh vaziri Maykl Ostin shtatni boshqaradi... bitta doimiy yashovchi yo'q. Aqualandia fuqarolari

So'nggi yillarda kontinental shelfning er osti uchastkalarining ahamiyati doimiy ravishda ortib bormoqda. Mutaxassislarning fikricha, jahon neft va gaz zahiralarining 60 foizdan ortig‘i Jahon okeanining shelf zonasida to‘plangan. Jahon okeani tubidagi ilmenit, rutil, tsirkoniy, kassiterit, magnetit, oltin, platina, olmos, tantal va niobiy konlarining kattaligi ularning quruqlikdagi zahiralari bilan deyarli taqqoslanadi.

Rossiya Federatsiyasi hududining er osti boyliklaridan, hududiy dengiz va ichki dengiz suvlarining er osti boyliklaridan, bir tomondan, Rossiya Federatsiyasining eksklyuziv iqtisodiy zonasi hududlari va makonlaridan foydalanishni huquqiy tartibga solishdagi farq. Rossiya Federatsiyasining kontinental shelfining er osti boyliklarini o'z ichiga olgan, boshqa tomondan, ularning huquqiy maqomi bilan belgilanadi. Hududiy dengiz va ichki dengiz suvlari Rossiya davlati hududining bir qismidir. Rossiya Federatsiyasi davlat hududiga nisbatan suveren huquqlarga ega bo'lib, davlat mulki bo'lgan tabiiy resurslardan foydalanishning qonuniy majburiy qoidalarini belgilash huquqiga ega. Rossiya Federatsiyasi va boshqa davlatlarning kontinental shelflarining tabiiy resurslariga (shu jumladan er osti boyliklari resurslariga) nisbatan huquqlari normalarda mustahkamlangan. xalqaro huquq. Ushbu sohadagi asosiy normativ hujjat BMTning dengiz huquqi to'g'risidagi konventsiyasidir. 1982 yilda jahon hamjamiyatining 119 ta davlati tomonidan imzolangan Konvensiya birinchi marta turli dengiz makonlarining, Jahon okeani va uning tubining tabiiy resurslarining huquqiy rejimini o'rnatdi.

1982 yilgi Konventsiyaning 77-moddasiga ko'ra, qirg'oqbo'yi davlati o'z tabiiy resurslarini qidirish va o'zlashtirish maqsadida kontinental shelf ustidan suveren huquqlardan foydalanadi. Davlatning hududiy shelfga bo'lgan huquqlarining eksklyuzivligi shundan iboratki, agar qirg'oqbo'yi davlati o'z shelfining tabiiy resurslarini o'zlashtirmasa, hech kim qirg'oqbo'yi davlatining roziligisiz buni qila olmaydi.

Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasining kontinental shelfi to'g'risida", "Yer qa'ri to'g'risida", "Rossiya Federatsiyasining eksklyuziv iqtisodiy zonasi to'g'risida" Federal qonunlari kontinental shelfning tabiiy resurslariga va mutlaq iqtisodiy mulkka egalik huquqini belgilamaydi. Rossiya hududi, bu ba'zi hollarda ularning huquqiy rejimi to'g'risida qarama-qarshi qarorlarni keltirib chiqaradi. Siz "jamiyat uchun eng muhim tabiiy resurslar" degan bayonotlarni topishingiz mumkin. Rossiya Federatsiyasi hududida ham, kontinental shelfda ham, Rossiya Federatsiyasining eksklyuziv iqtisodiy zonasida ham davlat mulki saqlanib qoladi. Boshqa mualliflar kontinental shelfning tabiiy resurslari va Rossiya Federatsiyasining eksklyuziv iqtisodiy zonasi davlat mulki bo'lishi mumkin emas deb haqli ravishda ishonishadi, chunki Rossiya qonunchiligi qirg'oqbo'yi hududlarini tan olmaydigan xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalarining ustuvorligiga asoslanadi. davlatlarning kontinental shelf va eksklyuziv iqtisodiy zonaning tabiiy resurslariga egalik qilish huquqi. Buni hisobga olgan holda, qonun chiqaruvchi federal qonunlarda davlat suverenitetidan tashqarida bo'lgan hududlarda tabiiy resurslarga egalik qilish to'g'risida haqli ravishda eslatib o'tmaydi. Rossiya qonunchiligida kontinental shelf va Rossiya Federatsiyasining eksklyuziv iqtisodiy zonasi tabiiy resurslarining huquqiy rejimi yer qa'ridan foydalanishni tartibga soluvchi asosiy federal qonunlar bilan aniq belgilangan. Rossiya Federatsiyasining "Yer qa'ri to'g'risida" Federal qonuni kontinental shelfdagi yer qa'ridan foydalanish munosabatlari kontinental shelf to'g'risidagi qonun hujjatlariga va xalqaro huquqqa muvofiq ushbu qonun bilan tartibga solinganligini ko'rsatadi. Normativ qoidalar Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasining kontinental shelfi to'g'risida" gi Federal qonunining 5-moddasi, uning tabiiy resurslariga egalik huquqini eslatmasdan, shelfning er qa'ridan foydalanishning har xil turlariga nisbatan Rossiyaning mutlaq huquqlarining mazmunini to'liq belgilaydi. Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasining eksklyuziv iqtisodiy zonasi to'g'risida" Federal qonuniga binoan, eksklyuziv iqtisodiy zona Rossiya Federatsiyasi o'ziga xos dengiz hududidir huquqiy rejim ushbu qonun va xalqaro huquq normalari bilan belgilanadi.

Rossiya Federatsiyasining "Yer qa'ri to'g'risida" gi Federal qonunining 2-moddasida Rossiya Federatsiyasining kontinental shelfidagi er qa'rining foydalanilmayotgan qismlari davlat yer qa'ri fondiga tegishli. A. Vylegjanin Rossiya Federatsiyasining "Yer qa'ri to'g'risida" gi Federal qonunining 1-2-moddasida yer qa'ri uchastkalarining aylanmasini taqiqlash to'g'risidagi er qa'rining har ikkala turi uchun (davlat yurisdiktsiyasi ostida va undan tashqarida) umumiy qoida belgilangan, deb hisoblaydi. Yer qa’ri uchastkalarini davlat yer qa’ri fondiga o‘tkazish o‘z-o‘zidan davlatning ularga egalik qilish, tasarruf etish va undan foydalanish vakolatiga bo‘lgan da’volarini bildirmaydi. Binobarin, davlat mutlaq suveren huquqlarga ega bo'lgan yer qa'ri boyliklarini davlat mulki sifatida tasniflashga asos yo'q. Bundan tashqari, qonun chiqaruvchi davlat yer qa'ri fondini Rossiya Federatsiyasining tog'-kon va boshqa qonun hujjatlariga muvofiq tasniflangan moddiy ob'ektlar bilan hech qanday tarzda bog'lamaydi. federal mulk.

O'ylab huquqiy maqomi Rossiya Federatsiyasi hududiy dengizining tabiiy resurslari, keltirilgan muallif baham ko'radi davlat mulki federal, Federatsiya sub'ektlarining mulki, Federatsiya va Federatsiya sub'ektlarining bo'linmagan mulki va Federatsiya sub'ektlarining bo'linmagan mulki. Boshqacha aytganda, bir qator tabiiy resurslar bir nechta sub'ektlarga tegishli bo'lib, ularning mulkiga nisbatan huquq va majburiyatlari belgilanmagan. Rossiya fuqarolik qonunchiligiga muvofiq bir nechta shaxslarga tegishli bo'lgan mulk umumiy ulushda yoki umumiy bo'lishi mumkin. qo'shma mulk. Rossiya qonunchiligi "bo'linmagan mulk" tushunchasini bilmaydi. Darhaqiqat, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 72-moddasida Rossiya Federatsiyasining tabiiy resurslaridan foydalanish, egalik qilish va ularni tasarruf etish masalalari Rossiya Federatsiyasi va uning ta'sis sub'ektlarining birgalikdagi yurisdiktsiyasiga tegishli ekanligini belgilaydi. Ammo bu konstitutsiyaviy qoida tabiiy resurslarga umumiy (federal va ta'sis sub'ektlari) egalik huquqini o'rnatish sifatida talqin qilinmasligi kerak. Tabiiy resurslar tabiiy resurslar to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiq davlat, kommunal yoki xususiy mulkda bo'lishi mumkin, ammo Umumiy holat mulkiy huquqlar fuqarolik qonunchiligi bilan ifodalanadi. Va agar u "bo'linmagan mulk" rejimini nazarda tutmasa, tabiiy resurslar to'g'risidagi qonun hujjatlari buni qilishga haqli emas.

A. Vylegjanin, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 71-moddasiga muvofiq, Federatsiyaning ushbu sohadagi vakolatiga faqat "maqomini belgilash va suv resurslarini federal mulk sifatida kiritishni nazarda tutgan holda, hududiy suvlar resurslarini federal mulk sifatida tasniflashning qonuniyligini shubha ostiga qo'yadi. hududiy dengizni himoya qilish”. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 72-moddasiga muvofiq tabiiy resurslardan foydalanish, ularga egalik qilish va ularni tasarruf etish masalalari Rossiya Federatsiyasi va uning ta'sis sub'ektlarining birgalikdagi yurisdiktsiyasi ostidadir. Federatsiya va uning sub'ektlarining ayrim mulk ob'ektlaridan foydalanish, ularga egalik qilish va ularni tasarruf etish masalalari bo'yicha qo'shma vakolati huquq degani emas. umumiy mulk(birgalikda yoki qo'shma) ushbu ob'ektlar uchun. Har qanday masalalar, shu jumladan mulkiy masalalar bo'yicha qo'shma yurisdiktsiya ular bo'yicha federal qonunlar ham, federal qoidalar ham chiqarilishi mumkinligini nazarda tutadi. qoidalar, shuningdek, Federatsiya sub'ektlarining normativ-huquqiy hujjatlari va qonunosti hujjatlari. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari tabiiy resurslardan foydalanish, egalik qilish va ularni tasarruf etishda, masalan, sub'ektlardan biri sub'ektning ijro etuvchi hokimiyati bo'lgan mahsulotni taqsimlash to'g'risidagi bitim tuzilgan taqdirda, birgalikda nazorat qilish huquqidan foydalanadilar. federatsiyasi. Boshqa hollarda, er qa'ri uchastkasidan foydalanish huquqiga ruxsatnoma (litsenziya) Rossiya Federatsiyasi federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qo'shma qarori bilan beriladi.

Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari normativ va boshqa yuridik ahamiyatga ega bo'lgan faoliyatda (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 72-moddasiga nisbatan) tartibga solinadigan ijtimoiy munosabatlar huquqiy munosabatlar bilan bog'liq holda yuzaga kelgan yoki yuzaga kelishi mumkin bo'lgan hollarda ishtirok etadilar. Federatsiya sub'ektining yoki uning hududidagi faoliyati. Agar qo'shma talab qiladigan munosabatlar bo'lsa huquqiy tartibga solish, Rossiya Federatsiyasining boshqa sub'ektlarining huquq va manfaatlariga ta'sir qilmaydi, keyin Federatsiyaning bunday sub'ektlari normalarni ishlab chiqish jarayonida ishtirok eta olmaydi (kerak emas). Rossiya Federatsiyasining ichki dengiz suvlari va hududiy dengizining tabiiy resurslari Rossiya Federatsiyasining biron bir ta'sis sub'ekti hududidan tashqarida joylashgan va shuning uchun ularning hech biri qoidalarni belgilashga haqli emas (hatto ular bilan kelishilgan bo'lsa ham). Rossiya Federatsiyasi) ichki dengiz suvlari va Rossiya Federatsiyasi hududiy dengizining tabiiy resurslaridan foydalanish uchun.

Rossiya qonunchiligiga ko'ra, kontinental shelf hududiy dengizdan tashqarida joylashgan dengiz tubi va suv osti hududlarining er osti boyliklarini o'z ichiga oladi.

Rossiya Federatsiyasining quruqlik hududining tabiiy davomi bo'ylab qit'aning suv osti chegarasining tashqi chegarasigacha. Materikning suv osti chekkasi Rossiya Federatsiyasining kontinental massivining davomi bo'lib, u materik shelfining yuzasi va er osti qatlamini, qiyaligi va ko'tarilishini o'z ichiga oladi. Kontinental shelfning ta'rifi Rossiya Federatsiyasining barcha orollariga ham tegishli. Materik shelfining ichki chegarasi hududiy dengizning tashqi chegarasi hisoblanadi.

Rossiya Federatsiyasi va qirg'oqlari Rossiya Federatsiyasi qirg'oqlariga qarama-qarshi bo'lgan yoki uning qirg'oqlariga tutashgan davlatlar o'rtasida kontinental shelfning chegaralanishini hisobga olgan holda, Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari yoki xalqaro huquq asosida tashqi chegara. qit'a shelfining asosiy chizig'idan 200 dengiz mili masofada joylashgan bo'lib, undan hududiy dengizning kengligi o'lchanadi, agar qit'aning suv osti chekkasining tashqi chegarasi 200 dengizdan ortiq masofaga cho'zilmasa. milya. Agar kontinental chekka belgilangan asosiy chiziqlardan 200 dengiz milyadan ortiq masofaga cho'zilgan bo'lsa, kontinental shelfning tashqi chegarasi xalqaro huquqqa muvofiq belgilanadigan qit'a chekkasining tashqi chegarasiga to'g'ri keladi.

Kontinental shelfning tabiiy resurslaridan foydalanish bo'yicha munosabatlarni tartibga solish sohasidagi xalqaro huquq normalarini ishlab chiqishda "Rossiya Federatsiyasining kontinental shelfi to'g'risida" Federal qonuni qabul qilindi. Rossiyaning kontinental shelfga bo'lgan mutlaq huquqlarini belgilovchi Qonunning 5-moddasi ularning mazmunini belgilaydi. Rossiya Federatsiyasi qit'a shelfida: 1) kontinental shelfni o'rganish va uning tabiiy resurslarini o'zlashtirish maqsadida suveren huquqlarni amalga oshiradi. Ushbu huquqlar eksklyuzivdir, agar Rossiya Federatsiyasi kontinental shelfni o'rganmasa yoki uning mineral yoki tirik resurslarini o'zlashtirmasa, Rossiya Federatsiyasining roziligisiz hech kim buni qila olmaydi; 2) eksklyuziv huquq har qanday maqsadda kontinental shelfda burg'ulash ishlariga ruxsat berish va tartibga solish; 3) sun'iy orollar, inshootlar va inshootlarni qurish, shuningdek, yaratish, ulardan foydalanish va ulardan foydalanishga ruxsat berish va tartibga solishning mutlaq huquqi. Rossiya Federatsiyasi bunday sun'iy orollar, inshootlar va inshootlar, shu jumladan bojxona, fiskal, sanitariya va immigratsiya qonunlari va qoidalari, shuningdek xavfsizlikka oid qonunlar va qoidalar bo'yicha yurisdiktsiyani amalga oshiradi; 4) yurisdiktsiya: dengiz ilmiy tadqiqotlari; yer osti boyliklarini qidirish va o‘zlashtirish, tirik resurslarni yig‘ish, chiqindilar va boshqa materiallarni utilizatsiya qilish bilan bog‘liq holda dengiz muhitini muhofaza qilish va saqlash; Rossiya Federatsiyasining suv osti kabellari va quvurlarini yotqizish va ishlatish.

Rossiya Federatsiyasining kontinental shelfga bo'lgan huquqlari ta'sir qilmaydi huquqiy maqomi uni qoplagan suvlar va bu suvlar ustidagi havo bo'shlig'i. Rossiya qit'a shelfida suveren huquqlar va yurisdiktsiyani amalga oshirib, xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalariga muvofiq tan olingan boshqa davlatlarning suzish, boshqa huquq va erkinliklarini amalga oshirishiga aralashish huquqiga ega emas.

Federal davlat organlari kontinental shelfdagi yer qa'ridan foydalanish munosabatlarini tartibga solish sohasida keng vakolatlarga ega. Asosiylariga quyidagilar kiradi:

Mahalliy xalqlarning manfaatlarini hisobga olgan holda davlat ekologik ekspertizasi xulosalari asosida kontinental shelfda resurslardan foydalanish strategiyasini aniqlash. kichik xalqlar va Rossiya Federatsiyasining dengiz qirg'oqlariga tutashgan hududlarda yashovchi aholi;

materik shelfining maydonlaridan foydalanish huquqini olish, uning mineral-xom ashyo resurslaridan foydalanish, shu jumladan litsenziyalash, tegishli standartlarni (norma va qoidalarni) ishlab chiqish bo‘yicha tanlovlar (auksionlar) o‘tkazish tartibini belgilash;

Davlat kon nazorati, shu jumladan mineral va tirik resurslardan oqilona foydalanish ustidan nazorat;

kontinental shelf va uning uchastkalari resurslaridan foydalanish bo'yicha ishlarni ro'yxatga olish, foydali qazilmalar zaxiralarining federal balansini tuzish;

er osti boyliklarini o‘zlashtirish bilan bog‘liq holda kontinental shelfning alohida hududlarida, shuningdek tirik resurslarning urug‘lanish zonalarida dengiz tubidan va uning yer qa’ridan foydalanishni taqiqlash, cheklash va maxsus shart-sharoitlarni joriy etish;

Resurs va dengiz ilmiy tadqiqotlarini tartibga solish va o'tkazish;

to‘lov tizimini tashkil etish, yer osti boyliklarini qidirish, qidirish va o‘zlashtirish maqsadida, shuningdek, tirik resurslardan foydalanganlik uchun kontinental shelf maydonlaridan foydalanganlik uchun to‘lovlar miqdori, shartlari va undirish tartibini belgilash;

sun'iy orollar, inshootlar va inshootlarni yaratish, ulardan foydalanish va ulardan foydalanishni, mineral resurslarni o'rganish, qidirish, qidirish va o'zlashtirish maqsadida va boshqa maqsadlarda suv osti kabellari va quvurlarini yotqizish shartlari va talablarini tartibga solish;

Rus tilini saqlash davlat fondi kontinental shelf holati va uning resurslari to'g'risidagi ma'lumotlar;

kontinental shelf va undagi faoliyat bilan bog'liq nizolarni hal qilish;

Rossiya Federatsiyasining kontinental shelf va uning hududlariga nisbatan mahsulot taqsimoti to'g'risidagi bitimlarni, xalqaro shartnomalarini tuzish va amalga oshirish.

Rossiya Federatsiyasi va xorijiy davlatlarning jismoniy va yuridik shaxslari, shuningdek, birgalikdagi faoliyat to'g'risidagi shartnoma asosida tuzilgan va yuridik shaxs maqomiga ega bo'lmagan birlashmalar kontinental shelfning er qa'ri uchastkalaridan foydalanuvchilar bo'lishi mumkin. yuridik shaxslar mahsulot taqsimoti to‘g‘risidagi bitimning tarafi bo‘lganlar, agar bunday birlashma ishtirokchilari mahsulot taqsimoti to‘g‘risidagi shartnomalardan kelib chiqadigan majburiyatlar bo‘yicha birgalikda javobgar bo‘lsalar.