federal qonun Rossiya Federatsiyasi 2005 yil 22 iyuldagi 116-FZ-son "Rossiya Federatsiyasida maxsus iqtisodiy zonalar to'g'risida" gi yangi fazoviy-tashkiliy-iqtisodiy tuzilmalar - maxsus iqtisodiy zonalarni shakllantirish uchun asos yaratdi. Amaldagi qonunchilikka muvofiq maxsus iqtisodiy zonalar quyidagi funktsiyalarga ko'ra bo'linadi:

Erkin savdo zonasi (FTA) milliy bojxona hududidan tashqarida joylashgan hududdir. Ichkarida tovarlarni saqlash va ularni sotishdan oldin tayyorlash (qadoqlash, markalash, sifat nazorati va boshqalar) bo'yicha operatsiyalar amalga oshiriladi.

sanoat ishlab chiqarish zonasi (IPZ) - milliy bojxona hududining bir qismi, uning doirasida muayyan sanoat mahsulotlarini ishlab chiqarish tashkil etiladi; bir vaqtning o'zida investorlarga turli imtiyozlar beriladi.

Texnologik innovatsiyalar zonasi (TVZ) - milliy bojxona hududidan tashqarida joylashgan, uning doirasida ilmiy-tadqiqot, konstruktorlik, konstruktorlik byurolari va tashkilotlari joylashgan hudud. TVZ misollari: texnoparklar, texnopollar.

Turistik va rekreatsion (TRZ) - turistik va rekreatsion faoliyat amalga oshiriladigan hudud - turizm va rekreatsiya infratuzilmasi ob'ektlarini yaratish, rekonstruksiya qilish, rivojlantirish, turizm sohasida xizmatlarni rivojlantirish va ko'rsatish.

Barcha EIZlar investorlar xarajatlarini 30% gacha kamaytirishda ifodalangan muayyan imtiyozlarni nazarda tutadi (9.3.1-rasm).

Guruch. 9.3.1.

Turistik-rekreatsion turdagi maxsus iqtisodiy zonalarni (TRT SEZ) yaratishning asosiy maqsadi ushbu tashkiliy-iqtisodiy mexanizmlarni joriy etish orqali Rossiya Federatsiyasining turistik faoliyatining raqobatbardoshligini oshirishdan iborat.

Turizm-rekreatsion maxsus iqtisodiy zonalarni shakllantirish mexanizmi 2006 yilda ishga tushirilgan: 28 ta arizadan 7 tasi turistik-rekreatsion maxsus iqtisodiy zonalarni tashkil etish bo‘yicha tanlab olindi. Dastlab, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari bilan turistik-rekreatsion turdagi ettita maxsus iqtisodiy zonalar tashkil etildi [OAO Maxsus iqtisodiy zonalarining rasmiy veb-sayti, http://www.russez.ru]:

• 1) Kaliningrad viloyatida - "Curonian Spit" (Rossiya Hukumatining 2007 yil 3 fevraldagi 73-son qarori);
• 2) Krasnodar o'lkasida (Rossiya Hukumatining 2007 yil 3 fevraldagi 70-son qarori);
• 3) Stavropol o'lkasida - "Kavkaz Mineralnye Vody" (Rossiya Hukumatining 2007 yil 3 fevraldagi 71-son qarori);
• 4) Oltoy o'lkasida - "Turkuaz Katun" (Rossiya Hukumatining 2007 yil 3 fevraldagi 69-son qarori)
• 5) Oltoy Respublikasida - "Oltoy vodiysi" (Rossiya Hukumatining 2007 yil 3 fevraldagi 67-son qarori);
• 6) Buryatiya Respublikasida - "Baykal bandargohi" (Rossiya Hukumatining 2007 yil 3 fevraldagi 68-son qarori);
• 7) Irkutsk viloyatida - Listvyanka hududidagi EIZ (Rossiya Hukumatining 2007 yil 3 fevraldagi 72-son qarori).

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2010 yil 31 martdagi 201-sonli qarori bilan Primorsk o'lkasidagi Russkiy oroli hududida turistik-rekreatsion maxsus iqtisodiy zona tashkil etildi.

Bugungi kunga kelib, Krasnodar o'lkasi va Kaliningrad viloyatida TRT EIZni yaratish bo'yicha ishlar to'xtatildi.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2010 yil 14 oktyabrdagi 833-sonli «Shimoliy Kavkazda turistik klasterni yaratish to'g'risida»gi qaroriga muvofiq. federal okrug, Krasnodar o'lkasi va Adigeya Respublikasi" klaster chegaralarida quyidagi TRT EIZlarni shakllantirishga qaror qilindi:

• a) Qorachay-Cherkes Respublikasining Zelenchuk tumani hududidagi turistik-rekreatsion maxsus iqtisodiy zona;
• b) Krasnodar o'lkasining Apsheron tumani hududidagi turistik-rekreatsion maxsus iqtisodiy zona;
• c) Adigeya Respublikasining Maykop viloyati hududidagi turistik-rekreatsion maxsus iqtisodiy zona;
• d) Kabardin-Balkar Respublikasining Cherek, Chegem, Elbrus viloyatlari hududidagi turistik-rekreatsion maxsus iqtisodiy zona;
• e) Shimoliy Osetiya-Alaniya Respublikasining Alagir va Iraf viloyatlari hududidagi turistik-rekreatsion maxsus iqtisodiy zona;
• f) Dog'iston Respublikasining Xunzax viloyati hududidagi turistik-rekreatsion maxsus iqtisodiy zona.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2012 yil 27 dekabrdagi 1434-sonli qaroriga binoan, Stavropol o'lkasi hududida Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori bilan tashkil etilgan turistik va rekreatsion turdagi maxsus iqtisodiy zona. 2007 yil 3 fevraldagi 71-son, Kavkaz turizm klasteriga kiritilgan.

Shunday qilib, 2007 yildan buyon turistik-rekreatsion turdagi 13 ta maxsus iqtisodiy zona tashkil etish rejalashtirilgan. Oltoy o'lkasidagi "Turkuaz Katun" SEZ TRT va Buryatiya Respublikasidagi "Baykal bandargohi" ning eng muvaffaqiyatli rivojlanishi.

1. “Beryuzovaya Katun” maxsus iqtisodiy zonasi. Turistik-rekreatsion turdagi maxsus iqtisodiy zona hududi daryoning chap sohilida joylashgan. Katun, Qizil tosh tog'i hududida, u alp o'tloqlari, aralash o'rmonlar va tog' landshaftini o'z ichiga oladi. umumiy maydoni bilan 32,3 kv. km.

“Turkuaz Katun” sayyohlik-rekreatsion loy maxsus iqtisodiy zonasini tashkil etish Oltoy o‘lkasida kurort-rekreatsion kompleksni yaratish va ulardan foydalanish uchun tashkiliy-iqtisodiy muhitni shakllantirishdagi birinchi qadam bo‘lib, u maksimal darajada foydalanishga yo‘naltirilgan. tabiiy resurs salohiyati va relef xususiyatlaridan foydalanish. Ushbu majmua viloyatning 4 ta tumani, jumladan, umumiy aholisi 92 ming kishi bo'lgan "Belokurixa" federal ahamiyatga ega kurort shahrini qamrab oladi. Kutilayotgan investitsiyalar hajmi 37,8 milliard rublni tashkil qiladi.

Iqtisodiy va balneologik omillar, shuningdek, bunday kompleksni yaratishning afzalliklari:

Turli xil tabiiy landshaftlar, suv havzalarining mavjudligi, o'rtacha yillik havo harorati +5 ° C, qor qoplamining balandligi 400 dan 600 mm gacha, yiliga quyoshli kunlar soni kamida 235.

Bularning barchasi yil davomida turli xil kombinatsiyalangan turistik va dam olish xizmatlarini ko'rsatish uchun sharoit yaratadi; noyob tabiiy shifobaxsh va gidro-mineral resurslar (ionlangan havo, dorivor va ichimlik mineral suvlari, ignabargli o'rmonlar); hududning estetik va rekreatsion qiymati, turistik ob'ektlarning mavjudligi, shu jumladan:

• ? tarixiy va madaniy - 5000 dan ortiq tarixiy yodgorliklar (arxeologiya, arxitektura), muzeylar, an'anaviy xalq hunarmandchiligi, hunarmandchilik;
• ? tabiiy: rafting, suzish, noyob tabiiy majmualar va yodgorliklar, baliq ovlash, ov qilish joylarini tashkil qilish uchun mos bo'lgan tog 'daryolari;
• ? turli toifadagi murakkablikdagi marshrutlarni tashkil etish va turizmning turli turlarini rivojlantirish imkoniyati: suv osti, tabiiy, baliqchilik va ovchilik, ekologik, madaniy, suv (rafting, baydarka, baydarka), sport (alpinizm), speleoturizm, rekreatsion (iqlimoterapiya, landshaft). terapiya), diqqatga sazovor joylarni (piyoda, otda, chang'ida), chang'ida uchish.

Oltoy mintaqasi suv sayyohlari orasida keng tarqalgan. Rafting uchun ikkita daryo mos keladi - Katun va Peschanaya. Suv turizmi texnikasi bo‘yicha xalqaro musobaqalar muntazam o‘tkazib kelinmoqda.

Oltoy mintaqasidagi g'orlar sayyohlar uchun katta qiziqish uyg'otadi. Mintaqada juda ko'p sonli nisbatan sayoz g'orlardan tashqari, G'arbiy Sibirning chuqurligi 340 m gacha va o'tish yo'llarining uzunligi 2500 m gacha bo'lgan bir qancha yirik g'orlar joylashgan.Bular geofizik g'orlardir. , Ekologik va Oltoy g'orlari. TRT "Turkuaz Katun" EIZning istiqbolli rivojlanishi 9.3.2-rasmda ko'rsatilgan.

Guruch. 9.3.2.

Belokurixa federal kurorti yaratilayotgan Turkuaz Katun maxsus iqtisodiy zonasi (taxminan 90 km) yaqinida joylashgan.

Maxsus iqtisodiy zonani tashkil etish natijasi tabiiy, rekreatsion, madaniy va tarixiy resurslarni birlashtirishdir. Oltoy o'lkasi.

Maxsus iqtisodiy zona kontseptsiyasi rivojlanishning ikki bosqichini o'z ichiga oladi. Turkuaz Katun - birinchi bosqich.

Ikkinchi bosqichda Oltoy o‘lkasi hududida maxsus anklav – kurort-rekreatsion zona tashkil etish rejalashtirilgan. Kelajakda u 4 ta tumanni - Charyshskiy, Soloneshenskiy, Smolenskiy, Oltoy va Belokurixa kurort shahrini o'z ichiga olishi kerak.

Maxsus iqtisodiy zonani tashkil etish barcha moliyalashtirish manbalari hisobidan amalga oshirilishi rejalashtirilgan, uning umumiy miqdori 2026 yilga kelib taxminan 10,47 milliard rublni tashkil qiladi. Kimdan federal byudjet 6,93 milliard rubl talab qilinadi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjetidan - 0,3 milliard rubl, dan mahalliy byudjet- 0,08 milliard rubl, byudjetdan tashqari manbalardan - 3,16 milliard rubl. Byudjet mablag‘lari hisobidan muhandislik infratuzilmasi obyektlarini (yuqori voltli liniya, gaz quvuri, avtomobil yo‘li, ko‘priklar o‘tish joylari, tashqi suv ta’minoti inshootlari, tozalash va kanalizatsiya inshootlari, aloqa inshootlari, aeroportlarni rekonstruksiya qilish) qurishga yo‘naltirish ko‘zda tutilgan. Qo‘shni hududlarda infratuzilma yaratilgan joylarda yo‘l bo‘yi xizmatlari rivojlantiriladi.

EIZning asosiy rezidentlari: "Inturist" OAJ (Moskva), "Altay-Izvest" MChJ, "ANTE" MChJ bo'lishi taxmin qilinmoqda.

Oltoy o'lkasi ma'muriyatining Iqtisodiyot va investitsiyalar bosh boshqarmasi mutaxassislarining fikriga ko'ra, 2026 yilga kelib barcha darajadagi byudjetlarga soliq tushumlari 31,7 milliard rublni tashkil qiladi. EIZga sayyohlar oqimi 1,1 million kishigacha oshadi.

Turistik zonaning faoliyat yuritishi natijasida yaratiladigan ish o‘rinlari soni 3 mingtani, turdosh tarmoqlarda multiplikativ effektni hisobga olgan holda 7 mingtani tashkil etadi.

2. “Baykal bandargohi” EIZ. Buryatiya Respublikasida (RB) sayyohlik va rekreatsion maxsus iqtisodiy zonani yaratish mumkin bo'lgan hududni tanlash uchun Buryatiya Respublikasi hukumati Rossiya kompaniyasi"EKTIS" YoAJ va tog'-chang'i kurortlarini loyihalash bo'yicha xalqaro ekspert - Ecosign Mountain Resort Planners Ltd. ("Ekosign"),

Ecosign dunyodagi taniqli kompaniya bo'lib, shtab-kvartirasi Whistler, Britaniya Kolumbiyasi, Kanadada joylashgan. Kompaniya 32 mamlakatda 250 dan ortiq yirik tog‘ kurortlarini rejalashtirish tajribasiga ega.

“Baykal Harbor” sayyohlik-rekreatsion maxsus iqtisodiy zonasi (TR EIZ) Buryatiyaning Baykal mintaqasida 70 ming gektardan ortiq maydonda - jahon ahamiyatiga ega noyob tabiiy ob'ekt - Baykal ko'liga yaqin joyda yaratilmoqda. .

TR EIZ saytining xususiyatlari - dunyo miqyosidagi tog 'iqlim kurortini yaratish uchun barcha zarur resurslarning mavjudligi: cho'qqilari 1771 m gacha bo'lgan tog'lar, 1271 m gacha vertikal pasayish va qiyaliklarni qurish uchun mos yon bag'irlari. yo'llar, iliq Kotokelskoye ko'li, rafting va baliq ovlash uchun qulay tog 'daryolari , mineral buloqlar va davolovchi loy, o'simlik va hayvonot dunyosi, muhandislik va transport infratuzilmasiga yaqinlik.

"Baykal bandargohi" EIZ kontseptsiyasi quyidagilarni nazarda tutadi:

• ? dam olish uchun rivojlangan infratuzilma va moddiy-texnik bazasiga ega boʻlgan ikkita butun mavsumiy togʻ-iqlim kurortlarini, shu jumladan, togʻ-changʻi kurortlarini yaratish; suv turizmi va dam olish markazini tashkil etish;
• ? asosiy infratuzilma ob'ektlarini qurish. Belarus Respublikasining mavjud tabiiy, rekreatsion, tarixiy va madaniy resurslari, ularning hajmi va sifati, shuningdek, turizm industriyasining mintaqa iqtisodiyoti uchun potentsial ahamiyati kelajakdagi turistik-rekreatsion kompleksni xalqaro miqyosda joylashtirish imkonini beradi. biri kirish turizmini kengaytirishga qaratilgan. Shunga ko'ra, majmuaning turistik taklifi eng yaxshi jahon analoglariga mos kelishi va yil davomida daromad manbai bo'ladigan barcha mumkin bo'lgan ko'ngilochar, dam olish, sport va boshqa xizmatlardan iborat bo'lishi kerak. Taklifning markazida yuqori mavsum Belarus Respublikasiga sayyohlarni jalb qiluvchi asosiy yo'nalishlar bo'lgan sport, sarguzasht va ekologik turizm. Mavsumdan tashqari takliflar biznes turizmi, madaniy va diniy turizmga asoslangan. Barcha mavsumiy taklif SPA kurorti, sog'lomlashtirish takliflari yoki o'yin-kulgilar bilan ifodalanishi mumkin.

SEZ TRT "Baykal Harbor" beshta saytlarda joylashgan - "Turka" (102,3 ga), "Qumlar" (333,49 ga), "Bychya tog'i" (2341,1 ga), "Bezymyannaya ko'rfazi" (381, 9 ga), Goryachinsk ( 456,3 ga), Baykal ko'liga yaqin joyda joylashgan. EIZni tashkil etish uchun ajratilgan umumiy maydon 3615,1 gektarni tashkil etadi (9.3.3-rasm).

Guruch. 9.3.3.

Ishlab chiqilgan Konsepsiyaga muvofiq, beshta uchastka bosqichma-bosqich ishlab chiqiladi. Birinchi bosqichning ustuvor yo'nalishi sifatida umumiy maydoni 434,2 gektar bo'lgan Turka va Peski uchastkalari tanlab olindi. Keyin qolgan uchta - "Bychya tog'i", "Bezymyannaya ko'rfazi", "Goryachinsk" ni rivojlantirish rejalashtirilgan. Turka va Peski uchastkalari to'liq quvvatga kirishi bilan kutilayotgan sayyohlar soni yiliga 180 ming kishidan oshadi, turistik turar joylar soni esa 2000 ga yaqin bo'ladi. Barcha besh uchastkaning to'liq ishlab chiqilishi bilan kutilayotgan sayyohlar soni sayyohlarning kelishi 1 million kishidan oshadi. yiliga, turistik turar joylar soni esa 22300 ga yaqin.

SEZ TRT "Baykal Harbor" 2007 yilda Buryatiya Respublikasining Pribaikalskiy tumani hududida Baykal ko'li bo'yida davlat-xususiy sheriklik tamoyili asosida qurila boshlandi. Qurilish tugallangach, Baykalskaya Gavan tog'-chang'i kurorti, mehmonxonalar, yaxtalar klubi, baliqchilar qishlog'i, istirohat bog'i, oilaviy dam olish markazi va SPA kurortiga ega butun mavsumiy kurortga aylanadi. Rossiya Federatsiyasi hukumati EIZ infratuzilmasini rivojlantirish uchun rejalashtirilgan 6,5 milliard rublning deyarli 2 milliard rublini investitsiya qilish orqali majburiyatlarning bir qismini bajarishga kirishdi. Xususiy investitsiyalarning kutilayotgan hajmi taxminan 60 milliard rublni tashkil qiladi.

Butun zonada qurilgan turistik ob'ektlar turli toifadagi turistlarning turli ehtiyojlari va moliyaviy boyliklarini qondirish imkoniyatiga ega bo'ladi. Yirik SPA-terapiya, balneologiya va sharq tabobati markazi, xalqaro sport musobaqalari va festivallarini o‘tkazish markazi qurilishi rejalashtirilgan.

Asosiy infratuzilma EIZ hududida uzunligi 20 va 30 km, qiymati 1,4 milliard rubl bo'lgan ikkita ichki yo'l qurilishini o'z ichiga oladi.

Yaqin atrofdagi viloyatlar va Ulan-Ude shahridan sayyohlarni qabul qilish uchun Goryachinsk aeroportini tiklash rejalashtirilgan. Gremyachinsk va Goryachinsk qishloqlarida rekonstruksiyani talab qiladigan vertolyot maydonchalari mavjud. Qishloqdagi dengiz portini ham tiklash rejalashtirilgan. Turk Irkutsk viloyatidan kelgan sayyohlar uchun dengiz yo'lini qayta ochadi.

Mazkur hududda quvvat yetishmasligini inobatga olib, 30 va 40 megavatt quvvatga ega ikkita nimstansiyadan iborat yangi elektr uzatish liniyasini (220 kilovolt) qurish rejalashtirilgan.

Saytning issiqlik ta'minoti elektr qozonlari va quyosh kollektorlari orqali ta'minlanadi, ularning ishi investorlar tomonidan moliyalashtiriladi.

Suv ta'minoti va kanalizatsiya ishlari ekologik talablarga muvofiq amalga oshiriladi. Tozalash xlordan foydalanmasdan faollashtirilgan uglerod (biosorbtsiya) va ozonlash yordamida amalga oshiriladi. Ushbu texnologiya Baykal ko'lining markaziy ekologik zonasi uchun barcha ekologik talablarga javob beradi.

Umuman olganda, asosiy infratuzilmani qurish qiymati taxminan 7 milliard rublni tashkil qiladi.

EIZni rivojlantirish uchun tashqi infratuzilmani yanada rivojlantirish zarur, unga quyidagilar kiradi: Ulan-Ude xalqaro aeroportining “Muxino” uchish-qo'nish yo'lagini uzaytirish va aeroportni rekonstruksiya qilish. Aeroport barcha turdagi samolyotlarni qabul qilish va o‘tkazish qobiliyatini yiliga 1 million yo‘lovchiga yetkazish imkoniyatiga ega bo‘ladi.

Maxsus iqtisodiy zonani yaratish barcha moliyalashtirish manbalari hisobidan amalga oshirilishi rejalashtirilgan, uning umumiy miqdori 2026 yilgacha taxminan 57,06 milliard rublni tashkil qiladi. Federal byudjetdan 10,2 milliard rubl, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjetidan 3,05 milliard rubl, mahalliy byudjetdan 0,09 milliard rubl va byudjetdan tashqari manbalardan 43,72 milliard rubl talab qilinadi. Byudjet mablag‘laridan muhandislik infratuzilmasi ob’ektlarini (elektr uzatish liniyalari, kirish va ichki yo‘llar, suv ta’minoti va kanalizatsiya inshootlarini qurish, aeroportlarni rekonstruksiya qilish) qurishga yo‘naltirish rejalashtirilgan.

TRT EIZ loyihasini amalga oshirishda Buryatiya Respublikasining investitsion jozibadorligi Baykal mintaqasi quyidagilarga asoslangan noyob diversifikatsiyalangan turistik mahsulotni yaratishga imkon berishi bilan izohlanadi: tuganmas tabiiy, tarixiy va madaniy salohiyat; qulay ekologik sharoitlar; muhandislik, transport, ijtimoiy infratuzilma ob'ektlarining rivojlangan tarmog'i; turistik tashkilotlar tarmog'ining mavjudligi.

Taxminlarga ko'ra, EIZning asosiy rezidentlari: "Buryatintur" MChJ, "Baykalkurort" MChJ, "Baykal-Farm" MChJ, "Buryatgeoiroekt" MChJ, "ZOL" MChJ, "Kontinent" OAJ, "Kristal Sibir" MChJ, "Torgovy Dom" MChJ Sibir biznes klubi, "Sibir Tour" YoAJ, Restavr. N MChJ, VistCom YoAJ, Eurofinance YoAJ, Grand Baykal MChJ, ANO Madaniy tashabbuslar agentligi Allegro, DiViAy Group Company, MChJ Tan, MChJ "Investment" moliya kompaniyasi"Metropol", "Baykal-Iuls" MChJ, "Rigelmed" YoAJ, "Fantaziya olamida" MChJ, "Pilgrim" MChJ, "Univer-Baykal" Tsentrolimniyskoy treningi OAJ, ishlab chiqarish, ilmiy va sanoat ishchilarining mintaqalararo kasaba uyushmasi. texnik va boshqaruv sohalari.

Buryatiya Respublikasi ekspertlarining fikriga ko'ra, 2026 yilga kelib barcha darajadagi byudjetlarga soliq tushumlari 55,04 milliard rublni tashkil qiladi va EIZga turistlar oqimi 1,0 million turistga ko'tariladi. Turistik zonaning faoliyat ko‘rsatishi natijasida yaratiladigan ish o‘rinlari soni 18 mingtani, turdosh tarmoqlarda multiplikativ effektni hisobga olgan holda 34 mingtani tashkil etadi.

Shunday qilib, turizm-rekreatsion tuproqli maxsus iqtisodiy zonalarning rivojlanishi hududlarning investitsiya faolligini oshirib, ichki va kirish turizmini faollashtirishga xizmat qilmoqda.

SEZ TRTda bir qator mavjud xarakterli xususiyatlar, ularni turistik va rekreatsion makonni rivojlantirishning yangi modeli sifatida ko'rib chiqishga imkon beradi. Aytish mumkinki, TRT EIZlar turistik destinatsiyalarga xos xususiyatlarni (asosiy resurslar va umuman turizm va rekreatsion salohiyat asosida turistik mahsulot va xizmatlarni shakllantirish, aniq chegaralar va EIZ hududining ichki geografik tuzilishi), kabi birlashtiradi. shuningdek, turistik - rekreatsion klasterlarning ishlash xususiyatlarini aks ettiruvchi xususiyatlar (davlat-xususiy sheriklik mexanizmlaridan foydalanish, federal ahamiyatga ega davlat organlarining asosiy rahbarligi ostida bo'lsa ham, boshqaruv kompaniyasining mavjudligi va boshqalar). Shunga ko'ra, turizmning turli xil zamonaviy fazoviy-tashkiliy shakllari mavjud va turli darajadagi turistik va rekreatsion maydonlarni boshqarish tizimini ilmiy asoslashning ahamiyati ortib bormoqda, degan xulosaga kelish mumkin.

Kalit so‘zlar: maxsus, erkin, iqtisodiy, zonalar, EIZ, EIZ, EIZ turlari

Turistik va rekreatsion zona- turistik va rekreatsiya faoliyati amalga oshiriladigan hudud - turizm va rekreatsiya infratuzilmasi ob'ektlarini yaratish, rekonstruksiya qilish, rivojlantirish, turizm sohasida xizmatlar ko'rsatishni rivojlantirish va ko'rsatish.

Turistik-rekreatsion zonalar turizm va turizm sohasidagi boshqa faoliyatning raqobatbardoshligini oshirish, kurortlar va kasalliklarni davolash va profilaktikasini tashkil etish faoliyatini rivojlantirish, tabiiy shifobaxsh resurslarni rivojlantirish va ulardan foydalanish maqsadida tashkil etiladi. Turistik va rekreatsion EIZlarni tashkil etish, unda band boʻlgan xodimlar soni va qoʻshimcha ish oʻrinlari yaratish boʻyicha turizm eng koʻp koʻp tarmoqli xizmat koʻrsatish sohasi ekanligi bilan alohida ahamiyat kasb etadi.

Turistik va rekreatsion maxsus iqtisodiy zonalar Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadigan hududning bir yoki bir nechta qismida tashkil etiladi.

Turistik va rekreatsion XIZ o'rtasidagi tub farq sanoat ishlab chiqarishi va texnologiya innovatsiyasidan, chunki bu zonalarda asosiy e'tibor biron bir tovar ishlab chiqarishga emas, balki aholiga xizmat ko'rsatish. EIZ hududida turizm va tibbiyot resurslarini rivojlantirish va ulardan oqilona foydalanish butun mintaqa iqtisodiyotini tiklashga yordam berishi kerak.

Rossiyada turistik-rekreatsion turdagi EIZlar (TRT SEZ) ustunlik qiladi. SEZ TRT aniqlandi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2007 yil 3 fevraldagi 67-73-son qarorlari. turistik-rekreatsion turdagi maxsus iqtisodiy zonalar ajratish uchun arizalarni tanlash bo‘yicha tanlov komissiyasi va mazkur tanlov komissiyasi huzuridagi ekspertlar kengashi qarorlari asosida.

TRT EIZni tashkil etishning maqsad va vazifalari Rossiya yalpi ichki mahsulotida turizmni, sanatoriy-kurort sektorini va unga aloqador tarmoqlarni rivojlantirish va buning natijasida iqtisodiyotning diversifikatsiyasini ta'minlash: aholi bandligini oshirish: aholi salomatligi va turmush sifatini yaxshilash. rossiya Federatsiyasi fuqarolariga turistik va sanatoriy-kurort xizmatlaridan foydalanish imkoniyatini oshirish; atrof-muhitni, tabiiy va madaniy qadriyatlarni saqlash.

Turistik-rekreatsion turdagi maxsus iqtisodiy zonalar Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadigan hududning bir yoki bir nechta qismida tashkil etiladi. SEZ TRT bir nechta hududlarda joylashgan bo'lishi mumkin munitsipalitetlar, shuningdek, har qanday ma'muriy-hududiy birlikning butun hududini o'z ichiga oladi. Turar-joy ob'ektlarini TRT EIZga joylashtirishga ruxsat beriladi.

TRT EIZ faoliyati quyidagilarga asoslanadi davlat-xususiy sheriklik mexanizmi. Rossiya Federatsiyasi byudjeti, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va turistik va rekreatsion turdagi maxsus iqtisodiy zonalardagi munitsipalitetlar hisobidan, infratuzilma ob'ektlari. Xususiy rezident investorlar turizm industriyasi ob'ektlarini qurish uchun o'z mablag'laridan foydalanadilar.

TRT SEZ tashkil etilishining birinchi bosqichida rivojlantirish ustida ishlashni maqsad qilgan loyiha hujjatlari turistik-rekreatsion maxsus iqtisodiy zonalarda infratuzilma ob’yektlarini va turizm industriyasi ob’yektlarini loyihalashtirish va qurishni boshlash uchun shart-sharoitlar yaratish.

2008 yilning birinchi choragida TRT EIZni yaratish va rivojlantirish konsepsiyalarini ishlab chiqish bo‘yicha ishlar yakunlandi. Ushbu konsepsiyalarda turizmni rivojlantirishning istiqbolli yo‘nalishlari belgilab berilgan, har bir zonaning maqsadli joylashuvi (maqsadlari), zarur investitsiyalar miqdori, qurilishi zarur bo‘lgan turistik obyektlar, hudud rejalashtirilgan va arxitektura uslubi tanlanadi. Quyidagi xulosa TRT EIZni yaratish va rivojlantirish konsepsiyalari.

SEZ TRT "Turkuaz Katun" hududida Oltoy o'lkasi 3326 gektar maydonga ega. Saytning joylashuvi - Oltoy tog'larining shimoliy yon bag'ri. Qizil tosh tog'i yaqinida, daryoning chap qirg'og'ida. Katun. Zona hududida turizmning quyidagi turlarini rivojlantirish rejalashtirilgan: sport; ekologik; sog'lomlashtirish: speleoturizm; biznes. Turkuaz Katunning tashrif kartasi ekstremal sport turlari bo'ladi: alpinizm, chang'i, trekking, paraplan, suv (rafting, baydarka, baydarka). TRT "Turkuaz Katun" EIZ boshqa zonalarga qaraganda infratuzilmaning yuqori darajada tayyorligi bilan ajralib turadi. Ayni paytda bu yerda suzish va baliq ovlash uchun sun’iy suv havzalari, 2 ta tog‘-chang‘i yo‘nalishi, 3 ta yil davomida ishlaydigan mehmonxona majmualari, shuningdek, daryo ustidagi ko‘prik mavjud. Chuyskiy trakt avtomobil yo'lini maxsus iqtisodiy zona hududi bilan bog'laydigan Katun.

SEZ TRT "Baykal darvozasi" ichida joylashgan Irkutsk viloyati. Baykal ko'lining janubi-g'arbiy sohilida, daryoning og'ziga yaqin joyda joylashgan. Go-loustnaya va Baykal milliy bog'i bilan chegaradosh. Irkutsk aeroportigacha bo'lgan masofa 115 km. EIZning umumiy maydoni 1590 gektarni tashkil qiladi. Sayyohlik va dam olish majmuasi Rossiya, MDH mamlakatlari, Yevropa va Osiyodan turli maqsadli turistlar guruhlarini jalb qilish uchun butun mavsumda jahon darajasidagi kurort sifatida joylashtirilgan. TRT EIZning turistik va rekreatsion salohiyati turizmning biznes, tibbiy-rekreatsion, ekologik, sport, sarguzasht, suv, kruiz kabi turlarini rivojlantirish imkonini beradi.

SEZ TRT "Kuronian Spit" hududida Kaliningrad viloyati, maydoni 282 gektar. TRT EIZning turistik va rekreatsion salohiyati turizmning quyidagi turlarini rivojlantirish imkonini beradi: ekologik; salomatlik; madaniy va ko'ngilochar tadbirlar; biznes; diqqatga sazovor joylarni ko'rish; ma'lumot beruvchi. Kaliningrad viloyatidagi Curonian Spit maxsus iqtisodiy zonasi o'z faoliyatini to'xtatadi. Hukumatning 2012-yil 22-dekabrdagi tegishli qarorida taʼkidlanganidek, besh yildan buyon u yerda birorta ham fuqaro roʻyxatga olinmagan. Zona 2007 yilda Kaliningrad viloyatining Zelenogradskiy tumanida tashkil etilgan, ammo mavjud bo'lgan vaqt davomida u investitsiyalarni jalb qila olmadi va unda birorta ham rezident ro'yxatga olinmagan. Infratuzilmani rivojlantirishni moliyalashtirish 2009 yilning mart oyidan boshlab to‘xtatilgan.

SEZ TRT "Yangi Anapa" Krasnodar o'lkasi hududida Qora dengiz va Blagoveshchensk tupurigida joylashgan ikkita estuariya o'rtasida joylashgan. Qurilish maydoni Anapa aeroportidan 28 km va eng yaqin temir yo'l stantsiyasidan 25 km uzoqlikda joylashgan. TRT EIZni tashkil etish uchun ajratilgan umumiy maydon 882 gektarni tashkil qiladi. TRT EIZ salohiyati qulay plyaj va sog'lomlashtiruvchi dam olishni, shuningdek, biznes, suv va turizmning boshqa sohalarini rivojlantirish imkonini beradi.

SEZ TRT "Oltoy vodiysi" hududida Oltoy Respublikasi Mayminskiy tumanida, daryoning o'ng qirg'og'idagi Souzga va Rybalka aholi punktlari yaqinida joylashgan. Katun. Gorno-Altaysk aeroporti 10 km uzoqlikda joylashgan. TRT EIZ uchun ajratilgan maydon 855 ga. TRT EIZning turistik va rekreatsion salohiyati turizmning quyidagi turlarini rivojlantirish imkonini beradi: tog' chang'isi; ekologik; suv; madaniy va ko'ngilochar tadbirlar; salomatlikni yaxshilash.

SEZ TRT "Baykal bandargohi" hududida Buryatiya Respublikasi beshta saytlarda joylashgan - "Turka", "Qumlar", "Bychya tog'i", "Bezymyannaya ko'rfazi", "Gremyachinsk", "Pribaikalskiy tumani" munitsipaliteti hududida Baykal ko'liga bevosita yaqin joyda joylashgan. TRT EIZni tashkil etish uchun ajratilgan umumiy maydon 3283,65 gektarni tashkil qiladi. TRT EIZning turistik va rekreatsion salohiyati ekologik, sog'lomlashtirish, diqqatga sazovor joylar, suv, etnik, avtomobil (karvon) turizmini rivojlantirish imkonini beradi.

SEZ TRT "Grand Spa Yutsa" hududida Stavropol o'lkasi"Kavkaz Mineralnye Vodi" mintaqasida, Yutsa tog'i hududida, Pyatigorskdan 10 km va Mineralnye Vodi aeroportidan 35 km uzoqlikda joylashgan. TRT EIZning maydoni 843 gektarni tashkil qiladi. Loyihaning asosiy maqsadi - zamonaviy balneologik kurort yaratish, xizmat ko'rsatishni yaxshilash, dam oluvchilar uchun keng ko'lamli ko'ngilochar imkoniyatlar yaratish va turizmning turli turlarini, jumladan: tibbiy-rekreatsion (balneologik), ekologik, sport (ekstremal), tadbirni rivojlantirish. , tarbiyaviy.

Ushbu konsepsiyalar asosida 2008 yilda Oltoy o‘lkasi, Oltoy Respublikasi, Buryatiya Respublikasi, Krasnodar o‘lkasi va Stavropol o‘lkasida TRT EIZ hududini rejalashtirish loyihalari ishlab chiqildi va tasdiqlandi. Shuningdek, 2008 yilda TRT EIZ Kuzatuv kengashlari tashkil etildi.

2009-2011 yillarda. TRT EIZning muhandislik, transport va boshqa infratuzilmalarini qurish bo'yicha asosiy ishlarni amalga oshirish rejalashtirilgan edi. Biroq, TRT EIZning rivojlanishi sekinlashdi. Bugungi kunga qadar har bir EIZ uchun yer masalalari hal qilindi, TRT EIZ tushunchalari bilan bir qatorda shaharsozlik hujjatlari ishlab chiqildi, bir qator infratuzilma obyektlari qurilishi boshlandi. Mutaxassislarning fikriga ko'ra, Oltoy o'lkasida eng faol rivojlanayotgan turistik va rekreatsion EIZ "Turkuaz Katun". 2009 yilda uning rivojlanishiga investitsiyalar 3,4 milliard rublni tashkil etdi va undagi rezident kompaniyalar soni oltitaga etdi. Turkuaz Katun loyihasining umumiy qiymati 15,4 milliard rubldan ortiqni tashkil qiladi.

EIZlar rivojlanishining uzoq muddatli jahon tendentsiyasi shundan dalolat beradi soliq imtiyozlari investitsiyalar oqimi uchun asosiy rag'bat emas. Bu borada siyosiy barqarorlik, sarmoya kafolatlari, infratuzilmaning sifati, ishchi kuchining malakasi, ma’muriy tartib-taomillarning soddalashtirilganligi, milliy bozorni rivojlantirish istiqbollari muhimroq va ahamiyatli bo‘lishi mumkin.

TRT EIZ rivojlanishiga to'sqinlik qilayotgan sabablarga ko'ra, quyidagilarni o'z ichiga oladi:

1. Moliyalashning yetarli emasligi. Inqiroz munosabati bilan TP EIZ infratuzilmasini qurishni moliyalashtirish hajmi qariyb 2 barobarga qisqartirildi. 2010 yilda TRT EIZni rivojlantirish uchun federal byudjetdan 2,2 milliard rubl ajratildi.

2. Investorga boshqa mamlakatlar bilan solishtirganda nisbatan kichik miqdordagi imtiyozlar. Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq, EIZ rezidentlari quyidagi kafolatlar va soliq imtiyozlari bilan ta'minlanadi: daromad solig'ini hisoblashda 13,5% gacha pasaytirilgan soliq stavkasi qo'llaniladi: 5 yil davomida er va mulk solig'ini to'lashdan ozod qilish.

3. Malakali mutaxassislar, jumladan, ekologik talablar va standartlarni biladigan mutaxassislarning etishmasligi.

4. Federal hokimiyat organlarining EIZ faoliyati masalalarini hal qilishda sustligi. TRTning EIZlari mintaqalarda eng muvaffaqiyatli rivojlanmoqda, ularning hokimiyati maksimal tashabbuskorlik ko'rsatib, markazni doimiy ravishda faolroq harakatlarga undadi. Shu maʼnoda Federatsiya subʼyektlariga ushbu sohadagi qoʻshimcha vakolatlarni oʻtkazish boʻyicha soʻnggi tendensiyalarni ijobiy baholash mumkin.

5. Sarmoyadorlarning, ayniqsa chet elliklarning mahalliy TRT EIZ imkoniyatlaridan xabardorligi pastligi.

Vazirlik darajasida iqtisodiy rivojlanish Rossiya Federatsiyasi TRT EIZni rivojlantirish uchun qulay sharoitlar yaratish choralarini ko'rmoqda. Ular orasida: rezident uchun zarur bo'lgan barcha xizmatlar bitta ofisda joylashganida soddalashtirilgan boshqaruv tizimini shakllantirish; elektron hujjat aylanishini joriy etish; rezidentlarning iltimosiga binoan ish shartlarini qat'iy tartibga solish; seminarlar va taqdimotlar o'tkazish, Rossiya TRT SEZ potentsial rezidentlari bilan uchrashuvlar.

Butun dunyoda u yoki bu hududning aholisi yashaydigan maxsus hududlarni yaratish amalda qo'llaniladi mahalliylik, shuningdek, uning mehmonlari bo'sh vaqtlarini o'tkazishadi. Bu hududlarga dam olish zonalari kiradi. Bu erda aholining barcha qatlamlari - eng kichik fuqarolardan tortib, pensiya yoshiga qadar dam olishadi.

Dam olish maskani nima

Turistik-rekreatsion zona (TRZ) - bu davlat va rezidentlar tomonidan turizmni rivojlantirish va aholining ommaviy dam olishi uchun qulay shart-sharoitlar yaratadigan iqtisodiy zonaning alohida turi.

Bunday zonalarni tashkil etishning asosiy maqsadlari qatoriga quyidagilar kiradi:

• rivojlanishini rag'batlantirish turizm faoliyati ma'lum bir mintaqada;
• turizm biznesining raqobatbardoshligini oshirish;
• kurortlarni rivojlantirish;
• turli kasalliklarning oldini olish va davolash darajasini oshirish.

Turistik va rekreatsion hududlarda ular ko'pincha turli xil mineral suvlar konlarini o'zlashtira boshlaydilar Tabiiy boyliklar shifobaxsh xususiyatlarga ega, bu ham shifobaxsh loyni o'z ichiga oladi.

Bunday zonalarni tashkil etishning afzalliklari nimada? Global nuqtai nazardan, bu mamlakatga investitsiyalar jalb etila boshlaganiga, yangi raqobatbardosh mahsulot paydo bo'lishiga yordam beradi. Eng muhimi, oddiy dam olish va sayohat yanada yuqori bosqichga ko'tarilmoqda.

Bundan tashqari, dam olish maskanlarining yaratilishi ma'lum bir hudud aholisini ko'paytiradi, chunki bu erga turli sohalarda yangi mutaxassislar jalb qilinadi.

Rekreatsion zonalarning xususiyatlari

Keling, rekreatsiya zonalari iqtisodiy xarakterdagi boshqa maxsus zonalardan qanday farq qilishini batafsil ko'rib chiqaylik. Avvalo, shuni ta'kidlash kerakki, tasvirlangan zonalarni yaratish vaqtida ularning hududi o'z ichiga olishi mumkin yer rezidentlar yoki yuridik shaxslar. Shuningdek, hudud bir vaqtning o'zida turli munitsipalitetlarga tegishli bir nechta saytlarni qamrab olishi mumkin.

Bu hududning yana bir xususiyati shundaki, turli xil ob'ektlar, jumladan, uy-joy fondi, infratuzilma va har qanday xususiy binolar bo'lishi mumkin. Ba'zan zonaga kiritilgan er uchastkalari qonun bilan alohida muhofaza qilinadigan er uchastkalari sifatida tasniflanadi.

Rossiya Federatsiyasining rekreatsion zonalari

Rossiya hukumatining 2007 yil fevraldagi qarorlariga binoan, mamlakat hududida sayyohlik va rekreatsion zonalar maqomi berilgan ettita hududni belgilash to'g'risida qaror qabul qilindi.

Ushbu dam olish maskanlari quyidagi hududlarda joylashgan:

• Stavropol viloyati.
• Krasnodar viloyati.
• Oltoy Respublikasi.
• Buryatiya Respublikasi.
• Oltoy mintaqasi.
• Irkutsk viloyati.
• Kaliningrad viloyati.

Keyinchalik Russkiy orolida, shuningdek, Checheniston Respublikasi hududida maxsus iqtisodiy zonalar tashkil etildi. Ikkinchisi keyinchalik bir nechta tumanlarda joylashgan turistik klasterning bir qismiga aylandi: Shimoliy Kavkaz, Adigeya Respublikasi va Krasnodar o'lkasi. Rossiyaning ushbu dam olish maskanlarining barchasi shtatda ichki turizmni rivojlantirishga va chet ellik mehmonlarning kelishiga yordam beradi.

Qaysi TRZlar eng mashhur

Eng noyob dam olish maskanlaridan biri haqli ravishda Curonian Spit deb nomlangan milliy bog' hisoblanadi. U Kaliningrad viloyatida joylashgan va qumli yarim oroldir. Bu hudud oʻzining landshafti, goʻzal manzaralari, hayvonot va oʻsimliklarning xilma-xilligi bilan boshqa rekreatsion zonalardan mutlaqo farq qiladi. Shu sababli, bu erga nafaqat hududning go'zalligiga qoyil qolgan ko'plab sayyohlar dam olish uchun kelishadi. Baliqchilar shaharchasi ko‘rinishidagi madaniy-tarixiy merosni, me’moriy yodgorliklarni ko‘rish ham qiziq.

Stavropol o'lkasidagi "Kavkaz mineral suvlari" maxsus iqtisodiy zonasi ham mashhur. Balneoterapiyaning innovatsion texnologiyalariga, kurort sanoatida innovatsiyalardan foydalanishga alohida e'tibor qaratilmoqda. Xususan, Batalin bulog‘ining mineral suvidan davolash va sog‘lomlashtirish uchun eng samarali foydalanish ko‘zda tutilgan. Va Tambukan omboridan olingan shifobaxsh loy fangoterapiya uchun javob beradi. Profilaktika maqsadidagi yana bir yangilik fitoaeroionizatsiya bo'ladi.

Sayohatchilarni “Gorniy Oltoy” turistik-rekreatsion zonasi ham o'zining tegmagan tabiati bilan o'ziga jalb qiladi. Bu hudud koʻp tarmoqli hudud sifatida qaralib, bu yerda taʼlim, dam olish, tibbiy, sport va koʻngilochar tadbirlar muvaffaqiyatli amalga oshirilmoqda.

Biznes va davlat manfaatlari

Ayniqsa, kichik va o‘rta biznes vakillari maxsus iqtisodiy zonalarda ishlashga qiziqish bildirmoqda. Buning sababi keng ko'lamli xizmatlar ko'rsatish, jumladan, turli ko'ngilochar, savdo, umumiy ovqatlanish va hokazo punktlari. To'g'ri yondashuv bilan bu yerda turizm biznesi, sport, dam olish va hokazolar yaxshi rivojlanmoqda.

Bundan tashqari, dam olish maskanlari aholisiga taqdim etilayotgan soliq imtiyozlari tadbirkorlar uchun jozibador. Demak, soliqlarni pasaytirilgan stavkada to‘lash mumkin. Asosiy amortizatsiya stavkasiga maxsus koeffitsientni belgilash huquqi ham berilgan - bu faqat o'z mablag'lariga tegishli.

Moliyachilarning fikriga ko'ra, har bir turistik va rekreatsion zona olib keladi jiddiy daromad V davlat byudjeti. Ular hisobiga turizmdan yalpi ichki mahsulotga qo'shiladigan hissa ortib bormoqda. Agar butun mexanizm to'liq sozlangan va ishlab chiqilgan bo'lsa, unda bir muncha vaqt o'tgach, qo'shimcha rekreatsiya zonalarini yaratish rejalashtirilgan.

TRZ hududida nima taqiqlangan

Rossiya Federatsiyasi hududida turli xil rekreatsion zonalar mavjudligiga qaramay, qonun ularning birortasiga ruxsat bermaydi:

• Foydali qazilma konlarini o'zlashtirish va ularni qazib olish. Faqatgina istisno - bu mineral suvlar va shifobaxsh loy konlari.
• Minerallar va rangli va qora metallarning qoldiqlarini qayta ishlash (faqat mineral suvning sanoat to'kilishiga ruxsat beriladi).
• Tovarlarni chiqaring va agar ular aktsiz to'lanadigan mahsulotlar bo'lsa, ularni qayta ishlang.

Rossiya qonunlariga ko'ra, davlat hukumati mavjud to'liq to'g'ri maxsus iqtisodiy zonalar hududlarida taqiqlangan faoliyat turlarining yuqoridagi ro‘yxati bilan to‘ldirilsin.

Rossiya Federatsiyasining turistik va rekreatsion zonalari

Ingliz tilidan tarjima qilingan "dam olish" so'zi "dam olish", "tiklanish", "o'yin-kulgi" degan ma'noni anglatadi. Va o'tgan asrdan boshlab, ba'zi adabiy manbalarda bu atama ko'pincha so'zma-so'z quyidagi ma'noda qo'llaniladi - "mehnat jarayonida sarflangan kuchlarni tiklash" Gorbunova O.N., Geghamyan M.A. Rossiya Federatsiyasining turistik va rekreatsion maxsus iqtisodiy zonalari (Tambov viloyati misolida) // Ijtimoiy-iqtisodiy hodisalar va jarayonlar. - 2012. - 1-son (35). - S. 42 ..

Turistik-rekreatsion maxsus iqtisodiy zona (keyingi o'rinlarda TR EIZ deb yuritiladi) - bir yoki bir nechta mintaqalar doirasida chegaralangan hudud: ko'rgazma ob'ektlarining yuqori zichligi, tur xususiyatlari (tabiat, landshaft, landshaft) asosida turistik taklif. rivojlangan turistik infratuzilma, ijtimoiy-iqtisodiy salohiyat, qulay ekologik sharoitlar mavjudligi; transportdan foydalanish imkoniyati, shuningdek, taklif etilayotgan turistik mahsulotlarni tashqi va ichki turistik tarmoq dasturlariga kiritish imkoniyati, shu jumladan xalqaro logistika Stepanova S.A. oshirish asosida viloyatning turistik majmuasini rivojlantirish investitsion jozibadorlik turistik va rekreatsion hududlar. - Abstrakt. Sankt-Peterburg, 2010. - S. 18 ..

Turistik va rekreatsion zonalarni tashkil etishning maqsadlari quyidagilardan iborat: turizm faoliyatining raqobatbardoshligini oshirish, davolash va sog'lomlashtirish kurortlarini rivojlantirish, kasalliklarni davolash va oldini olish faoliyatini tashkil etish.

Turistik va rekreatsion hududlarda mineral suvlar, shifobaxsh loy va boshqa tabiiy shifobaxsh resurslar konlarini o'zlashtirish amalga oshirilishi mumkin. Turistik va rekreatsion zonalar boshqa turdagi maxsus iqtisodiy zonalardan farq qiladi:

munitsipalitetlar hududining bir yoki bir nechta uchastkalarida tuzilishi mumkin;

ular yaratilgan vaqtda fuqarolar va yuridik shaxslarning foydalanishida bo'lgan er uchastkalarini o'z ichiga olishi mumkin;

infratuzilma ob'ektlari turistik va rekreatsion zonalarda joylashgan bo'lishi mumkin; uy-joy fondi va turli xil mulkchilik shakllarida bo'lgan boshqa ob'ektlar, shu jumladan xususiy;

yer uchastkalari alohida muhofaza etiladigan hududlarga kiritilishi mumkin.

TR EIZni shakllantirish mexanizmi 2006 yilda ishga tushirilgan: 28 ta arizadan 7 ta loyiha sayyohlik va rekreatsion maxsus iqtisodiy zonalarni tashkil etish uchun tanlab olindi. Krasnodar, Oltoy va Stavropol o'lkalari, Oltoy va Buryatiya Respublikasi, Kaliningrad va Irkutsk viloyatlari musobaqalar g'olibi bo'ldi, 2010 yilda esa Primorsk o'lkasi ularga qo'shildi. Keyinchalik, 2010 yil sentyabr oyida Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 752-sonli "Krasnodar o'lkasida turistik-rekreatsion turdagi maxsus iqtisodiy zonaning mavjudligini muddatidan oldin tugatish to'g'risida" gi Rossiya Federatsiyasi NW qarori chiqarildi. - 2010.- 40-son. - m. 5079 .. 2012 yilda Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2012 yil 18 dekabrdagi 1330-sonli Rossiya Federatsiyasi SZ qarori bilan. - 2012. - No 52. - Art. 7503. Kaliningrad viloyatining Zelenogradskiy tumani hududida turistik-rekreatsion turdagi maxsus iqtisodiy zonaning mavjudligi tugatildi.

Natijada, bugungi kunda Rossiya Federatsiyasida ettita turistik-rekreatsion maxsus iqtisodiy zonalar tashkil etildi:

1) Oltoy Respublikasida - "Oltoy vodiysi" (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2007 yil 3 fevraldagi 67-sonli SZ RF qarori. - 2007 yil. - 7-son. - 888-modda);

2) Buryatiya Respublikasida - "Baykal bandargohi" (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2007 yil 3 fevraldagi 68-sonli SZ RF qarori. - 2007 yil - 7-sonli - 889-modda.);

3) Oltoy o'lkasida - "Turkuaz Katun" (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2007 yil 3 fevraldagi 69-sonli SZ RF qarori. - 2007. - No 7. - 890-modda);

4) Stavropol o'lkasida - "Grand SpaYutsa" (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2007 yil 3 fevraldagi 71-sonli SZ RF qarori. - 2007 yil - 7-sonli - Art. 892.);

5) Irkutsk viloyatida - "Baykal darvozasi" (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2007 yil 3-fevraldagi 72-sonli SZ RF qarori. - 2007 yil - 7-son. - Art. 893);

6) Primorsk o'lkasida - "Rossiya oroli" (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2010 yil 31 martdagi 201-sonli SZ RF qarori. - 2010. - 14-son. - 1666-modda);

7) Shimoliy Kavkaz Federal okrugi, Krasnodar o'lkasi va Adygeya Respublikasida turistik klaster (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2010 yil 14 oktyabrdagi 833-sonli SZ RF qarori. - 2010. - 42-son. - Art. 5401.).

Ushbu hududlarni tanlash uchun bir nechta mezonlar mavjud. Birinchidan, ularning har biri o'ziga xos tabiiy ob'ektga ega bo'lishi kerak, bu o'z-o'zidan sayyohlar orasida katta qiziqish uyg'otadi, masalan, Curonian Spit yoki Baykal ko'li. Ikkinchi mezon iqtisodiy samaradorlik loyihaning qaytarilishi. Uchinchisi, uning mintaqa rivojiga ta’siri. Hududlar qo'shni hududlarning butun iqtisodiyotini rivojlantirishni rag'batlantiradigan o'sish nuqtalariga aylanishi kerak, masalan, transport, qurilish sanoati, xizmat ko'rsatish sohasi Sivakova E.V., Mezentseva O.V. Mavjud turistik-rekreatsion turdagi maxsus iqtisodiy zonalar tizimining xususiyatlari // Yengil sanoat va xizmat ko'rsatish sohasini rivojlantirish tendentsiyalari va istiqbollari // Ilmiy-amaliy konferentsiya. D.P. Mayevskiyning umumiy tahriri ostida. - 2013. - S. 168 ..

Turistik va rekreatsion zonalar boshqa turdagi maxsus iqtisodiy zonalardan farq qiladi:

1) Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori asosida Rossiya hududining davlat yoki munitsipal mulk bo'lgan bir yoki bir nechta uchastkalarida 20 yil muddatga tuzilgan. Shu bilan birga, EIZ bir nechta munitsipalitetlar hududida joylashgan bo'lishi yoki har qanday ma'muriy-hududiy birlikning butun hududini o'z ichiga olishi mumkin;

2) turistik va rekreatsiya zonalarida infratuzilma ob'ektlari, uy-joy fondi va mulkchilikning turli shakllaridagi, shu jumladan xususiy mulk ob'ektlari bo'lishi mumkin;

3) yer uchastkalari deganda alohida muhofaza etiladigan hududlar yoki o‘rmon fondi yerlari, qishloq xo‘jaligi yerlari bo‘lishi mumkin;

4) TR EIZ hududida maxsus foydali qazilmalarni (mineral suvlar, shifobaxsh loy va boshqa tabiiy shifobaxsh resurslar) o'zlashtirish va qazib olish imkoniyati Koroleva N.V. Tahlil zamonaviy Rossiya Federatsiyasida turizmni rivojlantirish // Adige davlat universitetining xabarnomasi. 5-seriya: Iqtisodiyot. - 2012. - No 4 (111). - S. 308 ..

Turistik-rekreatsion zona rezidenti maqomiga ega bo'lgan tashkilotlar uchun soliq imtiyozlari belgilanadi:

Yo'qotish bo'yicha 30% cheklovlarni olib tashlash soliq davrlari;

Hududiy miqyosda TR EIZlar joylashgan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetiga hisobga olinadigan daromad solig'ining pasaytirilgan stavkasini qo'llash mumkin;

O'z asosiy fondlariga nisbatan asosiy amortizatsiya normasiga maxsus koeffitsientni qo'llash imkoniyati;

Pastroqqa o'rnatilishi mumkin soliq stavkasi daromad solig'i Rossiya Federatsiyasida ichki va kirish turizmini rivojlantirishni qonunchilik bilan qo'llab-quvvatlash muammolari [Elektron resurs] // Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi Federatsiya Kengashining tahliliy byulleteni. 2012 yil. 25-son (468). - Kirish rejimi: http://www.budgetrf.ru.

Rossiyada EIZni boshqarish funktsiyalarini bajarish uchun, a federal agentlik Maxsus iqtisodiy zonalarni boshqarish (RosSEZ). Biroq, 2009 yil 5 oktyabrda prezidentning farmoni bilan u tugatildi va uning funktsiyalari Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligiga o'tkazildi. Ayni paytda EIZ faoliyatini ta’minlashda “Maxsus iqtisodiy zonalar” AJ va hududiy hokimiyat organlari (maxsus iqtisodiy zonaning joylashgan joyiga qarab) ham ishtirok etmoqda.

Turistik-rekreatsion zona rezidenti maqomiga ega bo'lgan tashkilotlar uchun soliq imtiyozlari o'rnatildi: yo'qotishlarni keyingi soliq davrlariga o'tkazish bo'yicha 30 foizlik cheklovlarni olib tashlash, asosiy amortizatsiyaga maxsus koeffitsientni qo'llash imkoniyati. o'z asosiy fondlariga nisbatan stavka, o'rnatish qobiliyati pasaytirilgan stavka daromad solig'i.

Hukumat ma'lumotlariga ko'ra, turistik turdagi maxsus zonalarni moliyalashtirishning umumiy hajmi 20 yil ichida 336 milliard rubldan ortiq bo'lishi kerak. Har bir zona uchun turizmning u yoki bu turini - biznes, sog'lomlashtirish, ekologik, chang'i, suv, speleoturizm, dengiz qirg'og'ida plyaj turizmini rivojlantirishga ixtisoslashtirilgan. Ushbu loyihani amalga oshirish nafaqat sanoat salohiyati past, transport infratuzilmasi rivojlanmagan, ommaviy ishsizlik bilan og'rigan, depressiyaga uchragan hududlarni qo'llab-quvvatlash va rivojlantirish uchun muhim ahamiyatga ega, balki rivojlanishga ko'maklashishga qaratilgan. Rossiya bozori yuqori sifatli va xilma-xil turistik mahsulotlar va ularning Rossiya hududiy makonida ham, undan tashqarida ham raqobatbardoshligini oshirish.

Zamonaviy Rossiya iqtisodiyotidagi turistik va rekreatsion zonalarning o'ziga xos xususiyati shundaki, ular asosan ichki investitsiya manbalarini jalb qilish va faollashtirishga qaratilgan.

Amalga oshirish uchun e'lon qilingan barcha TR EIZlar muhim hududlarni qamrab oladi va ular zonalarning turistik markazlariga aylanish uchun mo'ljallangan mavjud aholi punktlari negizida yaratilishi kerak. Rossiya Federatsiyasida TR EIZni rivojlantirish uchun e'lon qilingan hududlarning faqat bir qismi rivojlangan transport va muhandislik infratuzilmasiga ega. Turizmni rivojlantirish sohasidagi davlat rejalarini amalga oshirish zonalarning joylashuvi va ularni rejalashtirish sxemasini noto'g'ri tanlash bilan murakkablashadi. TR EIZ chegaralarini aniqlash uchun hududlarni rayonlashtirish - qonun hujjatlarida shakllantirish va birlashtirish uchun asos huquqiy asos ularning faoliyati. Aynan shu dastlabki ishlarni amalga oshirishdagi qiyinchiliklar investitsiya loyihalari bosqichi davlat loyihalarini amalga oshirishda muhim to'siq bo'ldi.

Shunday qilib, Curonian Spit sayyohlik va dam olish zonasi, allaqachon ta'kidlanganidek, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 03.02.2007 yildagi 73-sonli qarori asosida yaratilgan 98 km, kengligi 4 km gacha. Taxminan tupurikning o'rtasida Rossiya Federatsiyasi va Litva Respublikasining Davlat chegarasi o'tadi. Kuron tupurig'i tabiat va inson tomonidan yaratilgan noyob landshaft sifatida YuNESKOning Jahon tabiiy va madaniy merosi ro'yxatiga kiritilgan.

Loyiha Kaliningrad viloyatining Zelenograd tumani hududida, Curonian Spitda umumiy maydoni 67 kvadrat metrgacha bo'lgan er uchastkasida maxsus iqtisodiy zonani tashkil etishni nazarda tutgan. km, uning chegaralarida turizmning ekologik, sog'lomlashtirish, suv, velosiped, ekskursiya turlarini rivojlantirish rejalashtirilgan edi.

Kaliningrad viloyati mutaxassislarining fikriga ko'ra, 2026 yilga kelib barcha darajadagi byudjetlarga soliq tushumlari 4,7 milliard rublni tashkil qilishi mumkin va EIZga turistlar oqimi 1,0 million kishiga ko'payishi mumkin. Turistik zonaning faoliyati natijasida yaratilgan ish o‘rinlari soni 7 mingtani, turdosh tarmoqlarda multiplikativ effektni hisobga olgan holda 30 ming kishini tashkil etadi.

Keyinchalik ma'lum bo'lishicha, ba'zi saytlar noto'g'ri zonaga kiritilgan, chunki bu hududlar alohida muhofaza qilinadigan hududlarga kiritilgan. Bundan tashqari, qism yer uchastkalari turistik va rekreatsion zona uchinchi shaxslarning huquqlari bilan yuklangan, bu ulardan foydalanishni sezilarli darajada murakkablashtiradi. Hudud EKO maqomiga ega bo'lgan davrda birorta ham rezident ro'yxatga olinmagan va xususiy investitsiyalar jalb etilmagan. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2012 yil 18 dekabrdagi 1330-sonli "Kaliningrad viloyatining Zelenogradskiy tumani hududida turistik-rekreatsion turdagi maxsus iqtisodiy zonaning mavjudligini muddatidan oldin tugatish to'g'risida"gi qarori. qo'riqlanadigan hududda turistik zona yaratish bekor qilindi.

Krasnodar o'lkasidagi "Yangi Anapa" EIZ - Qora va Azov dengizlarining sohillari, Apsheronsk va Sochi yaqinidagi tog'li hududlar. Hududlarning tanlangan hududlari tabiiy-iqlim sharoitlari, landshaft xususiyatlari va tabiiy resurslarning mavjudligi va xilma-xilligi tufayli sezilarli turistik va rekreatsion salohiyatga ega. Shu bilan birga, belgilangan hududlar rivojlanishning ahamiyatsiz darajasi bilan ajralib turadi.

2006 yilda RosSEZ Krasnodar o'lkasining EIZni yaratish to'g'risidagi arizasini ma'qulladi. U beshta hududni o'z ichiga olishi kerak edi: "Yangi Anapa" (Anapa viloyati, Blagoveshchenskaya qishlog'i), "Vysoky Bereg" (Anapa), "Krinitsa" (Gelendjik), "Agria" (Krasnodar o'lkasining Tuapse tumani) va "Kichik. Oxun" (Sochi). Keyinchalik Vysokiy Beregning arizasi qaytarib olindi, chunki u erda turar-joy majmuasi qurilishi boshlandi.

"Yangi Anapa" EIZning maydoni 780 gektar bo'lishi kerak edi, kurort yiliga 360 ming kishini qabul qilishi mumkin edi, 2012 yilga kelib 9 besh yulduzli, 11 to'rt yulduzli, 23 uch yulduzli qurilish rejalashtirilgan edi. mehmonxonalar, 300 ga yaqin villalar, golf klubi, oltita chakana savdo-ko'ngilochar markazlar, ammo davlat uni moliyalashni boshlamadi. Hududni rayonlashtirish jarayonida ma’lum bo‘ldiki, kelajak zonasi yer uchastkalarining bir qismi xususiy mulk bo‘lib, egalari ularni sotishdan bosh tortmoqda. Hududi alohida federal tuzilma tomonidan nazorat qilinadigan Sochi viloyatidagi SEZ Olimpiya qurilishi bilan bog'liq holda "kesib o'tdi", ya'ni. asosiy biznes rezidentlari bilan. Novaya Anapadagi EIZda mavjud bo'lgan uch yil davomida tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish bo'yicha birorta ham shartnoma tuzilmagan. investitsiya faoliyati. 2006 yilda tashkil etilgan Krasnodar o'lkasining EIZ o'z faoliyatini to'xtatdi. Krasnodar o‘lkasi rasmiylari ekspertlar bilan birgalikda o‘z yurisdiktsiyasi ostidagi hududda Azov-Siti qimor zonasini o‘tkazish va qimor o‘yinlari zonasi hamda Golden Sands qonuniy turistik klasterini rivojlantirish konsepsiyasini ishlab chiqdi. Yangi quvvatda Krasnodar o'lkasi hududining raqobatbardoshligi rivojlangan infratuzilma va zamonaviy aeroport mavjudligi bilan ta'minlanadi.

Sayyohlik-rekreatsion turdagi maxsus zonalar qonunchilikda joriy etilganidan keyin o'tgan davr mobaynida Baykal ko'lida turizmni rivojlantirish kontseptsiyasi doimiy ravishda o'zgarib bordi. Noyob ko'lning sharqiy va g'arbiy sohillarida joylashishi rejalashtirilgan "Baykal bandargohi" va "Baykal darvozalari" turistik zonalari mahalliy aholi va ilmiy jamoatchilikning keskin tanqidlari markazida bo'ldi. Avvalo, bu Baykal zonasining punkt (tanlab) rivojlanishi va infratuzilma ob'ektlarini qurish, mutaxassislarning fikriga ko'ra, uning o'ziga xosligini buzishi mumkinligi bilan bog'liq edi, chunki sayyohlar bu mintaqaga mehmonxona va mehmonxona uchun emas, balki tashrif buyurishadi. yuqori Evropa darajasidagi ko'ngilochar majmualar, lekin mintaqaning noyob tabiatidan bahramand bo'lish istagi tufayli. T

Hudud butun qirg'oq bo'ylab va integral tizim sifatida namoyon bo'lishining barcha xilma-xilligida har tomonlama va puxta rivojlanishni talab qiladi. Qimmatbaho investitsiyalar bilan, shuningdek, Baykal ko'lidagi sayyohlik mavsumi atigi 4 oy davom etishini hisobga olish kerak. Mintaqaning hududiy uzoqligi sababli, transport komponentini hisobga olgan holda Baykal ko'liga sayohatlar juda yuqori narxga ega. Rossiya Federatsiyasi hukumati Baykal ko'lidagi turistik-rekreatsion turdagi EIZ tushunchasini uning chegaralarini kengaytirish va zonalar sonini 2 dan 5-6 gacha ko'paytirish yo'nalishi bo'yicha o'zgartirmoqchi. Ushbu stsenariyda uchta TROEZ Baykal ko'lining Irkutsk qirg'og'ida - MRS hududida, Bolshoy Golustnoy va Listvyankada paydo bo'lishi mumkin.

2009 yilda Rossiya Federatsiyasida turistik va rekreatsion zonalarni byudjetdan moliyalashtirish qisqartirildi, davlat uchta zonani yaratish bo'yicha loyihalarni moliyalashtirish bo'yicha o'z majburiyatlarini saqlab qoldi, qolganlari byudjetdan tashqari investitsiya manbalariga tayanishi kerak. Sayyohlik va rekreatsion turdagi maxsus zonalarni yaratish jarayonida byudjet mablag'larini rivojlantirishda etakchi Oltoy o'lkasidagi Turkuaz Katun zonasi hisoblanadi.

"Turkuaz Katun" EIZ Katun daryosining chap qirg'og'ida, Qizil tosh tog'i hududida joylashgan bo'lib, u alp o'tloqlari, aralash o'rmonlar va umumiy maydoni 32,3 kv. km. Ushbu majmua viloyatning to'rtta tumani, jumladan, umumiy aholisi 92 ming kishi bo'lgan "Belokurixa" federal ahamiyatga ega kurort shahrini qamrab oladi.

Kutilayotgan investitsiyalar hajmi 37,8 milliard rublni tashkil qiladi. Hudud turli xil murakkablikdagi marshrutlarni tashkil etish va turizmning turli turlarini rivojlantirish uchun noyob imkoniyatlarga ega: suv osti, tabiiy, baliq ovlash va ovchilik, ekologik, madaniy, suv (rafting, baydarka, baydarka), sport (alpinish), speleoturizm, rekreatsion (klimatoterapiya, landshaft terapiyasi), ekskursiya (piyoda, otda, chang'ida), chang'ida. Turistik zonaning ba'zi ob'ektlari foydalanishga topshirildi va sayyohlarni Poroiko L.I. Turistik va rekreatsion zonalar: sharoitlarda ijtimoiy-iqtisodiy samaradorlikni baholash zamonaviy iqtisodiyot// Akademiyaning axborotnomasi. - 2013. - No 4. - S. 35 ..

TRZ formatida turizmni rivojlantirish loyihalarini amalga oshirishning juda sekin sur'atlarini qayd etib, Rossiyada EIZlarni shakllantirishning aniqroq qoidalarini taqdim etishga qaror qilindi. Avvalo, hududlarni tanlash bosqichida davlat tomonidan taqdim etilgan bir xil hajmlarda loyihalarni moliyalashtirishda ishtirok etishga tayyor potentsial investorlar aniqlanishi kerak. Bundan tashqari, EIZlar mamlakatni 2020 yilgacha rivojlantirish kontseptsiyasiga va federal okruglarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish strategiyasiga muvofiq bo'lishi kerak.

Ko'rinib turibdiki, turistik va rekreatsion zonalarning "formatini" amalga oshirish Rossiyada katta qiyinchiliklar bilan birga keladi. Bunday holda, bunday turdagi zonalarni yaratish tajribasidan foydalanish mumkin emas, chunki jahon iqtisodiy amaliyotida turizm sohasida ularni yaratish amaliyoti mavjud emas. Jahon turistik biznes amaliyotida qo‘llaniladigan tajriba turistik markazlar va turistik-rekreatsion klasterlar to‘g‘risida keng ma’lumotlarga ega.

Jahon amaliyotida qabul qilingan funksional tuzilmaga koʻra, turistik markazlar quyoshda choʻmilish, sovuq plyajlar (Shimoliy, Boltiq dengizlari) va issiq plyajlar (Oʻrta yer dengizi, Karib dengizlari) taklif etuvchi iqlim markazlariga boʻlinadi; mineral buloqlar bilan balneologik; milliy bog'lar bilan tabiiy, tegmagan tabiat; uchun sport an'anaviy turlari sport (suzish, qishki sport turlari, golf) va sport va sarguzasht markazlari (safari, baliq ovlash, Olimpiya o'yinlari); tarixiy, arxitektura yodgorliklari bilan (Misr piramidalari, Luvr, Ermitaj muzeylari); diniy, turli diniy voqealarni aks ettiruvchi va e'tiqod timsoli bo'lgan (Quddus, Makka, Lurd); milliy sanʼatga asoslangan xalq ogʻzaki ijodi, bayramlar, yarmarkalar, musiqa; madaniy, ko'rgazmalar, kontsertlar, opera, teatr, kino mavsumlari, forumlar, konferentsiyalar, kongresslarga tashrif buyurishni taklif qilish; biznes va savdo, yarmarkalarga, turli ko'rgazmalarga tashrif buyurishni taklif qilish, biznes uchrashuvlarini tashkil etish; ushbu ilmiy va siyosiy forumlarni taklif qiluvchi kongresslar, seminarlar, simpoziumlar markazlari; ko'ngilochar markazlar: zoologik bog'lar, kazinolar, ko'ngilochar bog'lar va boshqalar.

Jahon amaliyotida sayyohlarning umumiy tashriflari va tushumlar toʻgʻrisidagi maʼlumotlar asosida turistik markazlar va hududlar tasnifi ishlab chiqilgan va qoʻllaniladi. Pul kuniga AQSh dollarida.

Hududlarning birinchi guruhiga (20-50 mln. turist) Gʻarbiy va Janubiy Yevropa (bir turist uchun kuniga pul xarajatlari 250-500 AQSh dollari) va AQSh (500-1000 AQSH dollari) kiradi.

Hududlarning ikkinchi guruhiga (10-20 million turist) kiradi Sharqiy Yevropa, Kanada (250-500 dollar).

Hududlarning uchinchi guruhiga (5-10 mln. turist) Meksika (500-1000 AQSH dollari), Yaqin Sharq (500-1000 AQSH dollari), Xitoy (100-250 AQSH dollari) kiradi. Toʻrtinchi guruh hududlari (1-5 mln. turist) Karib dengizi (500-1000 AQSH dollari), Hindiston (500-1000 AQSH dollari), Janubi-Sharqiy Osiyo (250-500 AQSH dollari).

Davlat va biznesning faoliyati sayyohlik markazlarini ko'paytirishga qaratilgan. Orqada o'tgan yillar Karib dengizida, Hind okeanidagi arxipelaglarda, Xitoy va Janubi-Sharqiy Osiyoda yangi turistik markazlar va hududlar paydo bo'ldi. Turistik markazlar - turistik-rekreatsion klaster formatida turistlarga xizmat ko'rsatish uchun rivojlangan infratuzilmani tashkil etuvchi, sezilarli turistik oqimlarni jalb qiluvchi mintaqalarning iqtisodiy rivojlanishi nuqtalari.

“Turistik markaz” va “turistik-rekreatsion klaster” turizm sohasida raqobatbardosh biznes modeli yaratiladigan va rivojlantiriladigan asosiy shakllardir. Turistik-rekreatsion turdagi EIZni yaratish dunyoda keng qo'llanilmagan.

Hududiy ishlab chiqarish klasteri deganda bir-birini to‘ldiruvchi va bir-birining raqobatdosh ustunliklarini kuchaytiruvchi jug‘rofiy jihatdan to‘plangan o‘zaro bog‘langan firma va tashkilotlar jamoasi tushuniladi. Klaster yondashuvi dastlab paydo bo'lgan va faqat sohasida qo'llanilgan sanoat ishlab chiqarish. Asta-sekin biznesni shakllantirish va rivojlantirishning klaster tamoyili faoliyatning boshqa sohalarida, jumladan, nomoddiy ishlab chiqarish sohasida ham qo'llanila boshlandi.

Turistik va rekreatsion klaster (inglizcha klaster) ma'lum bir hududda to'plangan o'zaro bog'liq kompaniyalar guruhi sifatida ta'riflanishi mumkin: turoperatorlar, turagentlar, turar joy, turizm xizmatlarini etkazib beruvchilar, transport kompaniyalari, infratuzilma; tadqiqot institutlari; universitetlar va bir-birini to'ldiradigan va alohida kompaniyalar va umuman klasterning raqobatdosh ustunliklarini oshiradigan boshqa tashkilotlar. “Turistik-rekreatsion zonalar” va “turistik-rekreatsion klasterlar”ni amalga oshirish amaliyotida umumiy xususiyat bu davlat-xususiy sheriklikdir, biroq davlat tuzilmalari va tadbirkorlik subyektlari o‘rtasidagi o‘zaro hamkorlik shakllari sezilarli darajada farqlanadi.

Klaster shakllanishida ishtirokchilar qiziqishining aniq bozor motivi namoyon bo'ladi iqtisodiy foyda klaster hamjamiyatida ishtirok etishdan, undan tashqarida ishlashdan ko'ra klasterda bo'lish foydaliroqdir. Albatta, TR EIZlarda davlat investitsiyalarining mavjudligi xususiy investorlarning, ayniqsa infratuzilma loyihalariga investitsiyalarga bo'lgan ehtiyojni sezilarli darajada kamaytirishi mumkin. Biroq, Rossiya amaliyoti shuni ko'rsatadiki, biznes davlat tomonidan e'lon qilingan hududlarning investitsion jozibadorligini o'ziga xos baholash bilan tavsiflanadi. turizmni rivojlantirish, bu asosan Rossiyada ettita sayyohlik va rekreatsiya zonalarini yaratish loyihasini amalga oshirishdagi noaniq taraqqiyotni aniqladi.

Umumiy samaradorlik davlat yordami Rossiyada maxsus iqtisodiy zonalarning yaratilishi past. Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasining auditi shuni ko'rsatdiki, "Maxsus iqtisodiy zonalar" OAJ mablag'larining bir qismi asosiy bo'lmagan kompaniyalarni tashkil etishga yo'naltirilgan va investitsiyalangan. moliyaviy aktivlar. Auditorlar “2011-yil va 2012-yilning birinchi yarmida maxsus iqtisodiy zonalarni tashkil etish va ularning faoliyatiga yo‘naltirilgan davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash chora-tadbirlaridan foydalanish monitoringi” ekspert-tahliliy tadbiri yakunlari bo‘yicha shunday xulosaga kelishdi. Rossiya iqtisodiyoti innovatsion rivojlanish yo'lida.

Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi tomonidan o'tkazilgan tahlillar shuni ko'rsatdiki, 2012 yil 1 iyul holatiga federal va mintaqaviy byudjetlardan investitsiyalarning umumiy hajmi 115,4 milliard rublni tashkil etdi. Shu bilan birga, yana 33,7 milliard rubl. o'zlashtirilmagan, shundan 19,1 mlrd.ga shartnoma tuzilmagan, bu esa EIZ infratuzilmasi ob'ektlarini yaratishda davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashdan foydalanish samaradorligi pastligidan dalolat beradi.

Mutaxassislarning hisob-kitoblariga ko'ra, EIZni yaratishning iqtisodiy samarasi 0,68% ni tashkil qiladi. 2012 yilning yozida Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligi har yili har bir EIZning samaradorligini baholashga qaror qildi.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2013 yil 10 iyundagi 491-sonli SZ RF qarori. - 2013.- 25-son. - m. 3155. “Maxsus iqtisodiy zonalar faoliyati samaradorligini baholash qoidalari” tasdiqlandi, unga muvofiq maxsus iqtisodiy zonalar faoliyati samaradorligini baholashning mutlaq va nisbiy miqdoriy ko‘rsatkichlari, shuningdek, “Maxsus iqtisodiy zonalar faoliyati samaradorligini baholash mezonlari” belgilanadi. maxsus iqtisodiy zonalarning faoliyati. Ko'rsatkichlarning butun ro'yxatini tahlil qilish kerak: aholi va ushbu maqomni yo'qotgan shaxslar soni; yaratilgan ish o'rinlari soni (rejalashtirilganga nisbatan); kiritilgan investitsiyalar hajmi, olingan daromadlar, to'langan soliqlar va to'langan soliq imtiyozlari; byudjet o'lchamlari va undan tashqari byudjetdan moliyalashtirish EIZ infratuzilmasini yaratish. Ko'rsatkichlar yil davomida ham, zonaning ish boshlaganidan boshlab butun davr uchun ham o'rganilishi kerak. Shu bilan birga, amalga oshirilgan investitsiyalar hajmi tadbirlarni amalga oshirish bo'yicha nazarda tutilgan kelishuv va byudjetdan moliyalashtirish miqdori bilan taqqoslanishi kerak. To'langan soliqlar miqdori ham ikkinchisi bilan taqqoslanadi.

Turistik-rekreatsion zona (TRZ) - turizm va turizm industriyasini rivojlantirish va xizmatlar ko'rsatish uchun yaratilgan maxsus iqtisodiy zona turi. Turistik va rekreatsion zonalarni tashkil etishning maqsadlari quyidagilardan iborat: turizm faoliyatining raqobatbardoshligini oshirish, davolash va sog'lomlashtirish kurortlarini rivojlantirish, kasalliklarni davolash va oldini olish faoliyatini tashkil etish. Turistik va rekreatsion hududlarda mineral suvlar, shifobaxsh loy va boshqa tabiiy shifobaxsh resurslar konlarini o'zlashtirish amalga oshirilishi mumkin. Turistik-rekreatsion zonalar, birinchi navbatda, mahalliy aholiga yoki yaqin atrofdagi viloyatlar aholisiga sanatoriy-kurort sohasining turistik xizmatlari va xizmatlarini ko'rsatishga, shuningdek, mahalliy aholi uchun ish o'rinlari yaratishga qaratilgan.

2007 yil 3 fevralda Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari bilan Rossiyada sayyohlik va rekreatsion turdagi ettita maxsus iqtisodiy zonalar tashkil etildi:

• Krasnodar o'lkasida - Rossiya Hukumatining 2007 yil 3 fevraldagi N 70-sonli qarori;
• Stavropol o'lkasida - Rossiya Hukumatining 2007 yil 3 fevraldagi N 71-sonli qarori;
• Irkutsk viloyatida - Rossiya Hukumatining 2007 yil 3 fevraldagi N 72-sonli qarori;
• Buryatiya Respublikasidagi "Baykal bandargohi" - Rossiya Hukumatining 2007 yil 3 fevraldagi N 68-sonli qarori;
• Oltoy Respublikasida "Oltoy vodiysi" - Rossiya Hukumatining 2007 yil 3 fevraldagi N 67-sonli qarori;
• Oltoy o'lkasida "Turkuaz Katun" - Rossiya Hukumatining 2007 yil 3 fevraldagi N 69 qarori;
• Kaliningrad viloyatida - Rossiya Hukumatining 2007 yil 3 fevraldagi N 73-sonli qarori;
• Russkiy orolining Primorsk o'lkasi hududida - Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2010 yil 31 martdagi 201-son qarori.

Turistik va rekreatsion zonalarning yaratilishi tanlangan hududlarda turizm sektori va unga aloqador tarmoqlarning Rossiya yalpi ichki mahsulotidagi ulushini oshirishga olib keladi va shu bilan iqtisodiyotni diversifikatsiya qilishni ta'minlaydi; sanoat salohiyati past bo'lgan depressiv hududlarni rivojlantirishni rag'batlantirish; aholi bandligini oshirish (2016 yilda yettita EIZda 64 mingga yaqin, turdosh tarmoqlarda esa multiplikativ effektni hisobga olgan holda 155 mingga yaqin ish o‘rni yaratish rejalashtirilgan); rossiya Federatsiyasi fuqarolari uchun turistik va kurort xizmatlaridan foydalanish imkoniyatlarini oshirish orqali aholining salomatligi va hayot sifatini yaxshilash; turistlar oqimining o'sishi (2016 yilga kelib 3 milliondan 9,7 million turistgacha); atrof-muhitni, tabiiy va madaniy qadriyatlarni saqlash; muhandislik, transport va ijtimoiy infratuzilmani rivojlantirish.

Turistik va rekreatsion zonalar boshqa turdagi maxsus iqtisodiy zonalardan farq qiladi:

· munitsipal tuzilmalar hududining bir yoki bir nechta uchastkalarida tuzilishi mumkin;

· ular tashkil etilganda fuqarolar va yuridik shaxslar foydalanishida bo'lgan er uchastkalarini o'z ichiga olishi mumkin;

· turistik va rekreatsion hududlarda infratuzilma, uy-joy fondi va boshqa mulkchilik shakllaridagi, shu jumladan xususiy ob’ektlar joylashtirilishi mumkin;

yer uchastkalarini alohida muhofaza etiladigan hududlarga kiritish mumkin

Turistik-rekreatsion zona rezidenti maqomiga ega bo'lgan tashkilotlar uchun soliq imtiyozlari belgilanadi:

· zararlarni keyingi soliq davrlariga o‘tkazish bo‘yicha 30 foizlik cheklovlarni olib tashlash;

o'z asosiy fondlariga nisbatan asosiy amortizatsiya normasiga maxsus koeffitsientni qo'llash imkoniyati;

· Daromad solig'ining pasaytirilgan stavkasi belgilanishi mumkin.

Maxsus turistik va rekreatsion zonalarni ajratish to'g'risidagi qaror siyosiylashtirilgan va eng faol zonalar, masalan, Kareliya Respublikasi va boshqalarning arizasi munosib ravishda rad etilmagan va to'rtta qabul qilingan loyiha amalga oshirilmay qolgan (Krasnodar, Stavropol, Kaliningrad va Irkutsk).

2011-yilda turistik-rekreatsion zonalar tashkil etish yakunlari sarhisob qilindi. Oltoyda yetti zonadan ikkitasi iqtisodiy zona faol ishlamoqda. Moliyalashtirish faol o'zlashtirildi, mehmonxona majmualari, ko'priklar, avtomobil yo'llari. Krasnodar o'lkasidagi sayyohlik va rekreatsion zona 2014 yilgi Olimpiya o'yinlari qurilishi bilan so'riladi va Stavropol o'lkasi kerakli miqdordagi investorlarni topa olmadi. Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligi Kaliningrad viloyati va Stavropol o'lkasidagi turistik zonani yo'q qilish rejalarini e'lon qildi. Ikkala zona ham 2007 yilda yaratilgan, ularga hali ham investorlar qiziqishi yo'q, bu erda birorta ham rezident ishlamaydi va birorta boshqaruv kompaniyasi hududlarni rivojlantirishni o'z zimmasiga olmaydi. Kaliningrad viloyatida bu omillarga er muammolari qo'shiladi: aslida amaldagi qonunchilik tupurish hududida qurilishni taqiqlaydi.

Natijada ikkala zonani (Stavropol va Krasnodar) Adigeya, Kabardino-Balkariya, Igushetiya va Chechenistonni o'z ichiga olgan Shimoliy Kavkaz turistik klasteriga o'zgartirish va ekologik zonadagi qurilish muammolari tufayli Kaliningrad zonasini shunchaki yopishga qaror qilindi. Curonian Spit. Baykalning Irkutsk viloyatidagi sayyohlik va rekreatsion zona ham og'ir ahvolda - hozirgacha ushbu EIZda birorta ham rezident ro'yxatga olinmagan va birorta ham investor kelgani yo'q.

Turistik klasterlar

2011 yil 17 noyabrda Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi Davlat Dumasining kunduzgi yalpi majlisida uchinchi o'qishda "Rossiya Federatsiyasida maxsus iqtisodiy zonalar to'g'risida" Federal qonuniga o'zgartishlar kiritish to'g'risida"gi qonun loyihasi va Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlari» qabul qilindi (turistik klasterni rivojlantirish nuqtai nazaridan).

Qonun loyihasining qabul qilingan tahririda biosfera ob’ektlarida tabiatdan oqilona foydalanish g‘oyasini ishlab chiquvchi nufuzli ekologlarning fikrlari to‘liq inobatga olingan. Bu Shimoliy Kavkazdagi qo'riqxonalar xavfsizligini ta'minlaydi va shu bilan birga, xususiy investorlar uchun jozibador shart-sharoitlarni yaratadi, bu rekreatsion va turistik hududlarni samarali rivojlantirishga yordam beradi. Yangi qonun loyihasida turistik-rekreatsion EIZ rezidentlari uchun 2023-yilgacha bo‘lgan davrda muhim soliq imtiyozlari joriy etilib, yerdan foydalanish shakllari va texnik reglamentlar ancha soddalashtirilgan.

Turistik klaster - yangi tushuncha - bu Rossiya Federatsiyasi hukumati qarori bilan tashkil etilgan turistik va rekreatsion maxsus iqtisodiy zonalar to'plami (klaster). federal daraja, shuni yodda tutish kerakki, mintaqaviy klaster va mahalliy) va Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadigan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlari hududining bir yoki bir nechta qismida joylashgan. Mintaqaviy va mahalliy klasterlar tegishli ravishda davlat va mahalliy hokimiyat organlari tomonidan tartibga solinadi.

Turizmda klaster yondashuvi turizm biznesi va rekreatsion rivojlanish nuqtai nazaridan yondashuvdir. Bu tadbirkor, xizmat ko'rsatish ob'ektlari, infratuzilma tashkilotchisining yondashuvidir. Rekreatsion rivojlanish, turizm va rekreatsiya korxonalarini loyihalash orqali hududni rivojlantirish sifatida, yagona ob'ektlarni yaratishdan klasterlar shaklida ular bilan bog'liq to'plamni shakllantirishga o'tishdan manfaatdor.

boshqaruv kompaniyasi turistik klasterning federal darajasi tan olingan yuridik shaxs ochiq aktsiyadorlik jamiyati shaklida davlat-xususiy sheriklik tamoyillari asosida tashkil etilgan bo'lib, unga Rossiya Federatsiyasi hukumati qarori bilan turistik va rekreatsion EIZlarni boshqarish bo'yicha ma'lum vakolatlar berilishi mumkin. turistik klasterning bir qismi.

Rossiyaning janubidagi turistik klaster loyihasi 2011-2020 yillarda qurilishni o'z ichiga oladi. beshta jahon darajasidagi tog' kurortlari: Lagonaki (Krasnodar o'lkasi, Adigeya Respublikasi), Arxiz (Qorachay-Cherkes Respublikasi), Elbrus-Bezengi (Kabardino-Balkar Respublikasi), Mamison (Shimoliy Osetiya-Alaniya Respublikasi), Matlas (Dog'iston Respublikasi). ). Chang'i yo'laklarining uzunligi deyarli 900 km ni tashkil qiladi; Ularga 179 ta lift o'rnatiladi. 89 ming o‘ringa mo‘ljallangan turli darajadagi qulaylikdagi mehmonxonalar quriladi. Dam olish maskanlarining kunlik sig'imi 150,5 ming kishiga etadi va har yili Shimoliy Kavkaz turizm klasteri 5-10 million turistni qabul qiladi.

Loyihaning chang'i qismining umumiy qiymati 451 milliard rublga baholanmoqda. Loyiha davlat-xususiy sheriklik tamoyillari asosida moliyalashtiriladi. Davlat KSK OAO orqali transport va kommunal infratuzilmaga 60 milliard rubl sarmoya kiritadi, xususiy biznes kurort infratuzilmasi ob'ektlarini moliyalashtiradi. Rossiya hukumati Shimoliy Kavkaz turistik klasteri loyihasiga Kaspiy dengizi (Dog‘iston), Kavkaz Mineralnye Vodi (Stavropol o‘lkasi) va Ingushetiya Respublikasining qirg‘oqbo‘yi hududini kiritish masalasini ko‘rib chiqmoqda.

Shimoliy Kavkaz turistik klasteri loyihasini amalga oshirish doirasida va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2010 yil 14 oktyabrdagi 833-sonli “Shimoliy Kavkaz federal okrugida turistik klasterni tashkil etish toʻgʻrisida”gi qarorini bajarish doirasida. Krasnodar o'lkasi va Adigeya Respublikasi, "Shimoliy Kavkaz kurortlari" OAJ kurort infratuzilmasini qurishni moliyalashtirish uchun investorlarni jalb qilish bo'yicha ish olib bormoqda. Shimoliy Kavkaz turistik klasterini yaratish bo'yicha ishlab chiqilgan reja cho'qqisini ko'rsatadi qurilish ishlari kerak A 2011-2017 yillarda, 2019 yilda esa to'liq quriladi. 2010 yilda OAO Maxsus iqtisodiy zonalari ustav kapitaliga 60 milliard rubl byudjet mablag'lari o'tkazildi.