Selezneva Ekaterina Igorevna

Student la Institutul de Inginerie și Economie, Universitatea Națională de Cercetare „MPEI” Moscova, Federația Rusă Moscova, Rusia

Adnotare: Articolul este dedicat principalelor probleme și tehnologii moderne organizatii protectie sociala populația din regiunile Rusiei. Lucrarea prezintă propuneri pentru utilizarea noilor tehnologii sociale pentru a dezvolta un sistem integrat care să poată oferi populației întreaga gamă de servicii sociale, medicale și de reabilitare pentru a asigura cea mai eficientă utilizare a fondurilor bugetare.

Cuvinte cheie: protecția socială a populației, politică socio-economică, regiune, economie regională, plăți sociale

Organizarea protecției sociale a populației din regiunile Rusiei: principalele probleme și tehnologii moderne

Selezneva Ekaterina Igorevna

student la Institutul de Inginerie și Economie Universitatea Națională de Cercetare „Institutul de Inginerie Energetică din Moscova” Moscova, Rusia

Rezumat: Articolul este dedicat principalelor probleme și tehnologii moderne de protecție socială a populației din regiunile Rusiei. Autorul exprimă ideea că noile tehnologii sociale pot fi aplicate pentru dezvoltarea unui sistem cuprinzător, care să poată asigura populației întreaga gamă de servicii sociale, medicale și de reabilitare pentru a asigura cea mai eficientă cheltuială a bugetului.

Cuvinte cheie: protecția socială a populației, politică socio-economică, regiune, economie regională, plăți sociale

In conditii dezvoltare modernă societate, sfera socio-economică este extrem de importantă. Schimbările în structura socială a societății, instituțiile sociale de bază, precum și dificultățile economice au crescut în ultimele decenii numărul cetățenilor care au nevoie de protecție socială, sprijin, în obținerea de garanții minime de la stat legate de accidente, șomaj, etc. riscuri sociale.

Deosebit de relevante sunt problemele de asigurare a populației din regiuni. Pentru a găsi răspunsul la aceste întrebări, ar trebui să apelăm la retrospectiva istorică a problemei, pentru a studia formarea sistemului de protecție socială în Rusia în perioadele anterioare de timp.

Sistemul de protecție socială a populației Rusiei are o lungă istorie de dezvoltare. Începutul organizației munca sociala poate fi considerat anul 911, când a fost încheiat un acord între Prințul Oleg și greci „Cu privire la mântuirea captivilor”, conform căruia existau obligații de a răscumpăra rușii care au fost capturați și de a-i trimite în patria lor. Acest tratat a fost primul document de preocupare a statului pentru compatrioții săi. Studiind sistemul de politică socială din Rusia pre-revoluționară, se poate observa o combinație de două forme de sprijin social: de stat și public, în care s-a pus accent pe caritatea îndreptată către cei săraci. După victoria Revoluției din octombrie, problemele de protecție socială a populației s-au acutizat și mai mult.

Una dintre trăsăturile politicii sociale a erei sovietice a fost înlocuirea organismelor de caritate de stat prin Securitate Socială. La acea vreme, asistența socială era de natură caritativă, dar donațiile și mila erau recunoscute ca o relicvă a trecutului, iar securitatea și protecția socială s-au transformat într-un sistem bazat pe principii paternaliste, iar statul a devenit un organ de sprijin social, de protecție. , și servicii pentru întreaga populație.

Dar, în ciuda deficiențelor securității sociale ale sistemului sovietic, aceasta a funcționat eficient, iar acordarea de asistență și sprijin social a fost reală și absolut pentru toate categoriile de cetățeni, acestea sunt:

Asigurare de sanatate;

– politica de pensii;

- politica de ocupare;

- tratament spa;

– politica familiei etc. .

Prin urmare, sistemul sovietic de securitate socială a rezolvat multe probleme și a trecut la o etapă mai bună și mai centralizată a dezvoltării sale, după cum reiese din datele mișcare naturală populația din țară, în ansamblu și în regiunile acesteia.

În prezent, sistemul de protecție socială se bazează pe următoarele principii (vezi Figura 1).

Cu toate acestea, regiunile trec prin vremuri grele în domeniul politicii sociale, iar acest lucru se reflectă în starea morală, fizică, materială, economică, demografică și socială a populației.

În prezent, 95% dintre școlari și elevi nu pot fi atribuiți grupului principal de sănătate, în rândul generației mai tinere există un nivel scăzut de educație generală, numărul sinuciderilor este în creștere, ceea ce indică o atmosferă socială nesănătoasă în societate. Un exemplu în acest sens este faptul că, în acest moment, aproape că nu există clasă de mijloc în Rusia, asta ne face să ne gândim la modalități de a scoate țara din criză, care trebuie considerată sarcina principală.

În regiunile țării nu s-a format încă abordări suficient de clare pentru reformarea sistemului de protecție socială, acesta fiind caracterizat de un rol paternalist înalt al statului și instituții publice slab definite. ÎN anul trecut protecția socială a populației din regiuni sa concentrat pe abordarea problemelor acute, de criză, de viață anumite categorii cetăţeni pe bază de cerere. La o anumită etapă, această cale era necesară. Cu toate acestea, practica arată că această abordare nu are un efect pe termen lung, întrucât nu vizează prevenirea situațiilor de criză și protecția pe termen lung a fiecărei persoane și a populației în ansamblu.

Unul dintre subsistemele de protecție socială a populației din regiuni este serviciile sociale. Lipsa standardelor de stat în domeniul serviciilor sociale și a unui mecanism bine stabilit de autorizare a activităților în domeniul serviciilor sociale își lasă amprenta asupra relațiilor manageriale, împiedicând transformarea subiecților serviciilor sociale într-o unitate conexă și furnizarea de servicii de înaltă calitate. Sistemul existent de servicii sociale nu răspunde nevoilor populației, dezvoltarea acestuia este constrânsă de imperfecțiunea cadrului legal, lipsa unei abordări integrate de îmbunătățire a sistemului de servicii sociale, limitată. resurse financiareîn regiuni și în întreaga țară în ansamblu, precum și pregătirea profesională insuficientă a asistenților sociali.

Sistem existent beneficii socialețările sunt departe de a fi perfecte. Ineficiența acestuia este confirmată de dinamica nivelului de trai al populației, care se schimbă nu în direcția atenuării diferențelor de venit, ci în întărirea diferențierii sociale. Eliminarea unui număr semnificativ de prestații este o măsură necesară. Dar, problema reducerii numărului de prestații și plăți trebuie abordată împreună cu înființarea salariile, care ar acoperi nevoile vitale necesare ale unei persoane, deoarece doar o reducere a prestațiilor va deranja echilibrul și va duce la scăderea nivelului de trai al majorității cetățenilor.

Populația regiunilor are nevoie de un grajd sprijin financiar cheltuieli sociale, în creșterea lor semnificativă, iar aceasta necesită dezvoltarea progresivă a regiunilor și a întregii țări.

Abordările problemei depășirii sărăciei sunt dictate și de particularitățile regiunilor. Este destul de evident că sărăcia din ei este legată de subdezvoltarea infrastructurii lor: economice și sociale.

În condiții de resurse financiare limitate, soluționarea problemelor de protecție socială a populației este legată de problemele împărțirii drepturilor și responsabilităților, a competențelor bugetare între autorități: federale și regionale. Există, de asemenea, o întrebare acută cu privire la împărțirea funcțiilor între autoritățile regionale și administrația locală.

Importanța procesului de regionalizare, nevoia de aprofundare a acestuia este cauzată de necesitatea de a construi muncă pentru a oferi sprijin social pe principiul țintirii. Datorită faptului că țara noastră are diferențe interregionale uriașe, ar fi mai oportună implementarea mai multor modele de sprijin social direcționat pentru populația nevoiașă.

În condițiile actuale, pentru a crește finanțarea cheltuielilor sociale pentru o anumită persoană, este necesar să se elaboreze și să se consolideze legislativ un sistem de standarde sociale de stat, standarde minime de furnizare a unui cetățean cu servicii și plăți, precum și un sistem unificat. baza legală și metodologică pentru determinarea, aplicarea și finanțarea acestora.

Protecția socială în regiuni, în special în segmentele cu venituri mici ale populației, necesită o regândire serioasă și o îmbunătățire. Prin urmare, una dintre sarcinile principale este de a maximiza independența teritoriilor în luarea deciziilor:

- ce plăți sunt necesare pe acest teritoriu,

- în ce volume și sub ce formă ar trebui furnizate.

Sarcina guvernului federal, prin această abordare, este reducerea diferențierii sociale și combaterea sărăciei prin egalizarea bugetului, creșterea eficienței sistemului de protecție a populației.

Dezvoltarea și activitățile instituțiilor de protecție socială a populației, în prezent, sunt îndreptate mai mult către tipuri staționare de servicii sociale, deși eficiența acestora este mai mică decât cea a tipurilor nestaționare de asistență socială. Prioritatea este finanțarea rețelei existente de instituții sociale pe baza principiilor de cost. Accesul organizațiilor neguvernamentale la ordinele sociale este limitat. Cooperarea cu organizațiile caritabile este slab dezvoltată. De asemenea, posibilitățile de autofinanțare în furnizarea de servicii sociale nu sunt utilizate suficient.

Lipsa de informare cu privire la starea de fapt în protecția socială, reprezentativitatea scăzută a acestor informații, incomparabilitatea surselor de date statistice reprezintă și o problemă a serviciilor sociale din regiuni, nu există stimulente pentru reducerea costurilor administrative ale protecției sociale. sistem. Nu există nicio practică de monitorizare a eficacității asistenței sociale în majoritatea regiunilor.

Politica socio-economică regională este concepută pentru a garanta populația venitul minim, protejează social populația de boli, dizabilități, șomaj, bătrânețe. În același timp, asigurarea de către stat a unor condiții minime de viață ar trebui să privească doar pe acele persoane care nu pot furniza singure sămânță.

Astfel, protecția socială a populației din regiuni este încă departe de a fi ideală și are multe probleme, precum rolul paternalist înalt al statului și slăbiciunea instituțiilor publice, care necesită, fără îndoială, dezvoltare. Este necesară schimbarea abordării protecției sociale a populației din regiuni, aceasta ar trebui să vizeze prevenirea situațiilor de criză și perspectiva protejării fiecărei persoane.

De asemenea, regiunile au nevoie de mai multă autonomie în alegerea repartizării fondurilor pentru tipurile de asistență mai necesare și în determinarea dimensiunii acesteia.

Una dintre tendințele de dezvoltare ale timpului nostru este regionalizarea proceselor socio-economice, care se reflectă în atenția tuturor. entitati economice:

– autorități de diferite niveluri;

- entitati comerciale;

- gospodării.

O astfel de atenție este legată de necesitatea îmbunătățirii eficienței mecanismelor economice și organizaționale menite să asigure rezultatul proceselor în desfășurare.

Unul dintre criteriile pentru dezvoltarea cu succes a regiunilor și a țării este sustenabilitatea socială, de mediu și economică (SEEA), care este starea sistemelor regionale care asigură cresterea economica, stabilitatea socială și siguranța mediului. Încălcarea SEEA are ca rezultat daune economice, sociale și de mediu.

Pentru realizarea SEEA este nevoie de o politică socio-economică regională eficientă, a cărei esență este managementul dezvoltare Regionala pentru atingerea obiectivelor naţionale.

Formarea conceptului unei astfel de politici și dezvoltarea instrumentelor sale eficiente este relevantă.

ÎN lumea modernă, în componența populației, proporția persoanelor în vârstă este în creștere, astfel de tendințe sunt tipice pentru întreaga țară și pentru regiuni. Evident, consecința unui astfel de proces demografic este creșterea nevoii de servicii sociale, dezvoltarea unui sistem de servicii sociale, căutarea resurselor și nu doar financiare care să asigure eficacitatea acestui domeniu de activitate.

În prezent, noi tehnologii și abordări sunt introduse peste tot în furnizarea beneficii socialeși servicii sociale pentru cetățeni:

– se formează o serie de concepte noi;

– activitățile infrastructurii sociale sunt îmbunătățite pentru a satisface mai bine persoanele în vârstă, persoanele cu dizabilități cu servicii de calitate;

- se introduc noi tipuri și forme de servicii.

Organizarea de activități eficiente pentru furnizarea de plăți sociale cetățenilor și implementarea acesteia este un domeniu important al protecției sociale, deoarece mulți oameni solicită diverse beneficii, plăți, subvenții, compensații.

Inainte de sector publicși sistemul de protecție socială, a fost stabilită sarcina creării „guvernului electronic”, care se rezolvă cu succes, în prezent, cu participarea minimă a cetățeanului - solicitantul la procesul de prestare a serviciilor și garanțiilor sociale. În viitor, ar trebui creată o schemă pentru furnizarea de servicii „fără participarea solicitantului”.

Pe nivel federalși republican, se creează o infrastructură unificată, Cadrul legal pentru schimbul automat de informații agentii guvernamentaleîntre ele, precum și cu organizațiile și cetățenii, se creează centre multifuncționale (MFC), care funcționează deja cu succes în multe regiuni ale țării, se modernizează și rețelele de informare departamentale și regionale.

Sistemul regional de protecție socială participă activ la aceasta. În regiunile țării sunt în curs de implementare proiecte precum trecerea la acordarea de prestații sociale după modelul „One Window”, care sunt foarte semnificative. Concluzia este aceasta: un cetățean care a solicitat asistență socială, cu o singură cerere și un singur pachet de documente, merge la „fereastră”, există un interviu cu un specialist cu privire la toate prestațiile sociale pe care are dreptul să le primească. Când îi sunt numiți, se formează un singur dosar personal complex, cu mai multe secțiuni:

– „Măsuri de sprijin social”;

Această tehnologie vă permite să actualizați rapid și convenabil dreptul cetățenilor de a primi plăți.

De asemenea, trecerea la furnizarea de plăți sociale pentru plată a fost deja finalizată. spaţii de locuitȘi utilitatiîn numerar prin institutii de credit sau autoritățile de livrare, la alegerea destinatarului.

Următoarea reformă a procesului de plată este crearea institutie publica Centrul de Sprijin Social al Populaţiei. Pentru a îmbunătăți munca, s-au făcut o mulțime de probleme organizatorice:

– modul de funcționare a fost schimbat pentru comoditatea cetățenilor;

– au fost aprobate „Standardul” și „Regulamentul” serviciului clienți;

– Au fost introduse noi formulare de cerere și servicii de întrebări telefonice;

- Preînregistrare organizată.

- A realizat lucrari de informare cu populatia.

Noul formular de acordare a subvențiilor pentru facturile de locuințe și utilități îl scutește pe destinatar de a depune documente de multe ori; atunci când subvențiile sunt acordate în mod repetat pensionarilor care locuiesc singuri, acestea sunt eliberate chiar și fără apelul lor personal, pe baza datelor de schimb de informații cu organizațiile aferente.

De menționat că succesul reformei nu ar fi fost posibil fără utilizarea tehnologiei informatice, automatizarea serviciilor pentru clienți. În toate regiunile, a fost pus în funcțiune pachetul software „Customer Service”, care a fost dezvoltat de experți din industrie și organizează munca în mod automatizat conform principiului „One Window”.

Rezultatul pozitiv al noilor tehnologii este evident:

- Cozile au dispărut

– a fost posibil să se minimizeze timpul de service pentru un client la 15 minute,

– înregistrarea oricăror plăți sociale se face cu un singur pachet de documente și în condiții confortabile.

Toate aceste inovații fac posibilă reglementarea activităților, deținerea de fișiere personale electronice și utilizarea rețelelor corporative pentru transmiterea datelor. Disponibilitatea software-ului a permis unor astfel de centre să interacționeze cu succes cu filialele.

Astfel, acest model de organizare este foarte eficient și trebuie extins în toată țara.

Introducerea noilor tehnologii a schimbat principiile de organizare a muncii specialiștilor din această industrie. În prezent, numirea plăților sociale, alocațiilor, subvențiilor, compensațiilor, măsurilor de sprijin social este acum efectuată de un specialist care este special pregătit pentru o astfel de activitate multidisciplinară. Introducerea unei astfel de „metode districtuale” prevede:

Așadar, sistemul de protecție socială ar trebui să ofere populației o gamă largă de servicii sociale, medicale și de reabilitare, în timp ce este necesar să se realizeze utilizarea cât mai eficientă a fondurilor bugetare pentru întreținerea și dezvoltarea acestuia, creând totodată un astfel de sistem, ar trebui să fie O abordare complexă. Prin urmare, Ministerul Protecției Sociale a Populației ar trebui să dezvolte noi tehnologii sociale.

Bibliografie:

1. Apostolova A.M. Politica socială și mecanismul juridic pentru implementarea acesteia: tutorial. M.: Ed. umanitar. centru VLADOS, 2008. - 478 p.
2. Arkhipova N.I., Kulba V.V., Kononov D.A. Studiu de scenariu al sistemelor socio-economice: sinteza scenariilor optime // Buletinul Universității de Stat Ruse pentru Științe Umaniste. - 2011. - Nr. 4. - P. 58–85.
3. Vetterberg G. Noua societate. Despre posibilitățile sectorului public. „Ad Marginem’”, M., Delo, 2012.
4. Egorova T.N., Shmanev S.V. Transformări instituționale și impactul lor asupra dezvoltării economice // Afacerile de transport din Rusia. - 2013. - Nr. 4. - P. 20–21.
5. Morkovkin D.E. Aspecte inovatoare ale dezvoltării complex industrial regiune (pe exemplul Sankt Petersburgului) // Știința modernă: probleme actuale de teorie și practică. Seria: Economie și drept. - 2011. - Nr. 1. - P. 48-53.
6. Morkovkin D.E. Managementul dezvoltării complexului industrial al regiunii (pe exemplul Sankt Petersburg): diss. … cand. stiinte economice. Moscova, 2011. - 162 p.
7. Morkovkin D.E. Proiectarea organizațională a sistemului de management al cunoștințelor // Resurse și tehnologii educaționale. - 2013. - Nr. 2. - P. 74–80.
8. Morkovkin D.E. Metodologia de evaluare a eficacităţii funcţionării complexului industrial al regiunii // Economie. Impozite. Dreapta. - 2011. - Nr 6. - S. 81-94.
9. Morkovkin D.E. Aspecte socio-economice dezvoltare durabilă economia teritoriilor // Buletinul Universității din Moscova numit după S.Yu. Witte. Seria 1: Economie și management. - 2014. - Nr. 1. - P. 4-10.
10. Nezamaykin V.N. Strategia de dezvoltare durabilă Federația Rusă// Finanțe și credit. - 2005. - Nr. 17 (185). – P. 22–24.
11. Nezamaikin V.N., Yurzinova I.L. Evaluarea a priori a consecințelor deciziilor financiare luate la planificarea activităților companiei // Știința modernă: probleme actuale de teorie și practică. Seria: Economie și drept. 2011. Nr 2. S. 65-68.
12. Birou regionalși amenajarea teritoriului: manual și atelier pentru licență academică / Yu.N. Shedko, R.G. Pogrebnyak, E.S. Pozhidaeva [și alții]; ed. Yu.N. Shedko. - M .: Editura Yurayt, 2015. - 503 p.
13. Enciclopedia modernă de asistență socială / sub. ed. acad. RAS V.I. Jukov. - Ed. a II-a, adaug. și revăzută - M.: Editura RSSU, 2008. 368 p.
14. Sukharev O.S., Shmanev S.V. Politica regională: probleme și perspective (pe exemplul regiunii Oryol) // Economia regiunii. - 2006. - Nr. 4. - P. 67–77.
15. legea federală Nr. 81 din 19 mai 1995 „On beneficii de stat cetăţeni cu copii” (modificat la 01.01.14).
16. Legea federală din 17 iulie 1999 nr. 178-FZ „Cu privire la asistența socială de stat” (modificată la 27 iulie 2014).
17. Legea federală din 10 decembrie 1995 nr. 195-FZ „Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă (modificată la 27 iulie 2014).
18. Shumaev V., Morkovkin D. Substituirea importurilor ca Direcție strategica inovație-dezvoltarea industrială a economiei Rusiei // RISC: Resurse, informații, aprovizionare, concurență. - 2014. - Nr. 4. - P. 123-126.
19. Shumaev V.A., Morkovkin D.E., Nezamaikin V.N., Yurzinova I.L. Aspecte organizaționale și economice ale managementului dezvoltare inovatoare industrie // Mecanizarea constructiilor. - 2015. - Nr. 3 (849). – P. 53–59.
20. Yurzinova I.L. Influență politica fiscala privind dezvoltarea economică a regiunilor: diss. … cand. stiinte economice. Moscova, 2004. - 166 p.

Pentru ca o societate să fie numită cu încredere civilizată și culturală, este necesar să se acorde importanță unui domeniu atât de complex precum sistemul social. Problemele de protecție socială a populației ar trebui să fie o prioritate. De la stat sfera socială stabilitatea societății, sustenabilitatea dezvoltării acesteia depinde direct.

Definiția 1

Protecția socială se numește sistemul de garanții sociale ale statului, adresate populației sale. Aceste garanții presupun asistență acordată pentru menținerea nivelului de trai minim acceptabil pentru o persoană în cazul pierderii capacității sale de muncă.

Principalele probleme ale protecției sociale

Politica socială a statului este indisolubil legată de opiniile publice și de politica economică și depinde în mare măsură de acestea. În acest caz, statul este o instituție sistem politic. Activitățile instituțiilor sociale și ale cetățenilor se adresează indivizilor care sunt elemente ale sferă publică, și reprezentând un model de interacțiuni sociale între oameni.

• Lipsa unei legislații clare: în acest moment nu exista in Rusia cadru legislativ, care ar putea reglementa clar acordarea sprijinului de stat în cadrul protecției sociale a populației;
• Perspective discutabile pentru dezvoltarea sistemului de pensii: sistemul actual nu face față funcțiilor care îi sunt atribuite și nu există astăzi o alternativă demnă. Au fost înaintate diverse propuneri pentru a rezolva această problemă. De exemplu, creșterea vârstei de pensionare, desființarea părții de asigurare a economiilor, trecerea la o pensie acumulată voluntar;
• Sprijin pentru persoanele aflate în situații dificile de viață: o gamă de asistență socială este asigurată pe categorii de persoane. Asigurarea protecției sociale ar trebui să se limiteze la evaluarea proprietății și a veniturilor în proprietate, nevoia de locuință;
• Atitudini dependente în societate.

Măsuri pentru rezolvarea problemelor de protecţie socială a populaţiei

Din practica mondială, se pot distinge o serie de măsuri care sunt utilizate cu succes pentru rezolvarea problemelor de protecție socială a populației. De exemplu, modernizarea pieței muncii, pentru care infrastructura ar trebui să fie peste tot. Noile industrii vor ajuta la dezvoltarea capital uman. Familiile cu copii, în special cele cu mulți copii, au nevoie de sprijin intensiv. Un astfel de sprijin este capitalul matern, furnizarea terenuri pentru utilizare gratuită, precum și diverse subvenții pentru utilități.

Bătrânii au nevoie de un program cuprinzător de protecție socială. În primul rând, este necesar să se acorde îngrijiri medicale adecvate. Sistemul de sănătate pentru vârstnici trebuie să se conformeze realităților lumii moderne. În plus, sistemul de sănătate în ansamblu trebuie modernizat și garanții pentru furnizarea de îngrijire medicală gratuit.

În general, protecția socială de stat ar trebui îmbunătățită, aducând protecția socială mai aproape de populație. Este necesar să remarcăm un astfel de fapt precum egalizarea tuturor cetățenilor. Această acțiune este inadecvată și ineficientă. Trebuie amintit că doar cadrul obiectiv al protecției sociale are un efect pozitiv asupra capacității de muncă a individului.

Observația 1

Ca instituție specială stat modern, protecția socială este un indicator al încrederii în viitor. Cetățenii știu că fiecare dintre ei este un indicator al încrederii în garanțiile sociale. Este necesar să fim siguri că atunci când apar riscuri sociale, individul nu va rămâne fără o sursă de existență, dacă apar riscuri sociale.

3. Probleme și modalități de reformare a sistemului

protecția socială a populației din Rusia

În Rusia, până în prezent, nu s-au format abordări suficient de clare pentru reformarea sistemului existent de protecție socială, care se caracterizează printr-un rol paternalist extrem de ridicat al statului și instituții publice extrem de prost definite. În ultimii ani, protecția socială a populației Rusiei s-a concentrat pe soluții operaționale direcționate la cele mai acute, de criză, probleme de viață ale anumitor categorii de cetățeni pe bază declarativă. La o anumită etapă, această cale a fost cea mai realistă pentru solutie practica sarcini în acest domeniu și părea de succes. Cu toate acestea, timpul a arătat că această abordare nu dă un efect pe termen lung, întrucât nu are drept scop prevenirea reapariției situațiilor de criză, protecția socială pe termen lung a fiecărui individ și a populației în ansamblu.

Reformele care se desfășoară în țară, care vizează eficientizarea tuturor sferelor vieții, necesită schimbări în sfera socială, inclusiv crearea unui sistem extrem de eficient, orientat spre societate, de protecție socială multidisciplinară, direcționată a populației, care ar trebui să ofere cuprinzătoare, versatilă. asistență unei persoane în rezolvarea diferitelor probleme.determinând nevoia de protecție socială, probleme de-a lungul vieții sale - începând cu perioada de naștere a copilului de către mamă și terminând cu o înmormântare demnă a unei persoane. În acest sens, protecția socială ar trebui considerată ca protecție împotriva riscurilor sociale de pierdere sau restrângere a independenței economice și a bunăstării sociale a unei persoane.

Evidențiem următoarele domenii principale de protecție socială și abordări ale reformei acestora:

1. Protecția socială a copiilor, copilăria și adolescența ar trebui să se concentreze pe crearea condițiilor pentru viața și dezvoltarea copiilor, permițând tuturor copiilor, indiferent de familia în care s-au născut și în care locuiesc, să aibă cele mai bune oportunități pentru menținerea sănătății lor. , bunăstare materială, educație liber accesibilă, educație preșcolară și școlară, dezvoltare spirituală și morală armonioasă, realizarea abilităților

O atenție deosebită trebuie acordată orfanilor, precum și copiilor din familii defavorizate. Trebuie să învățăm să avem grijă de acești copii pentru ca aceștia să nu se simtă de prisos, înstrăinați de societate, iar statul să nu li se pară ceva abstract, inutil și chiar ostil.

De asemenea, pare potrivit să creăm Consiliul federal de administrație al orfanilor. Este necesar să se ia toate măsurile pentru protejarea și protejarea copiilor aflați în condiții deosebit de dificile, inclusiv a celor rămași fără supraveghere, a copiilor fără adăpost, supuși exploatării economice și sexuale, care suferă de boli determinate social, inclusiv a sindromului de imunodeficiență dobândită, a copiilor din numărul refugiaților. , precum și cei aflați în închisoare.

Problemele copiilor în condiții deosebit de dificile nu epuizează însă numeroasele preocupări ale statului cu privire la toți copiii ruși. Situația dificilă a femeilor în viața de zi cu zi și la locul de muncă, distrugerea legăturilor de familie între generații a dus la dezvoltarea practic necontrolată și nedirijată a copiilor, inclusiv de către mame, tați, bunici și alți membri mai în vârstă ai familiei. Școala a încetat practic să mai joace vreun rol semnificativ în aceste procese. Trebuie să schimbăm status quo-ul. În acest scop, este necesar să se efectueze o examinare (departamentală și independentă) a documentelor legale și de politică existente pe mai multe niveluri referitoare la problemele copiilor, pentru a identifica stadiul implementării și necesitatea corectării acestor documente.

Este necesară eficientizarea procesului de comercializare a serviciilor destinate copiilor în domeniile educației, îngrijirii sănătății, creativității copiilor, educației fizice și sportului și identificarea instituțiilor unde este cazul.

În apărarea drepturilor copilului la îngrijire medicală, educație, interese de proprietate, rolul și locul supravegherii procurorilor, agențiile judiciare și de aplicare a legii, precum și diferitele structuri din subordinea Ministerului Muncii și Dezvoltării Sociale al Rusiei, Ministerul Educaţia şi Ministerul Sănătăţii din Rusia, precum şi alte federaţii sunt extrem de slab indicate autorităţile -rale şi regionale. Lacunele legale și organizaționale în abordarea problemelor copiilor ar trebui eliminate. Viitorul Rusiei este în copiii noștri. Acesta ar trebui să fie scopul tuturor eforturilor care vizează protecția socială a copiilor, copilăriei și adolescenței.

Protecția socială a copiilor, copilăria și adolescența ar trebui să protejeze în mod eficient copiii de toate grupele de vârstă, precum și perioadele de dezvoltare, de riscurile sociale:

provocând:

nașterea mortii și nașterea patologică;

defecte congenitale și congenitale, leziuni și boli;

foamete și alimentație irațională pentru copii;

neglijență și vagabondaj, exploatare economică și sexuală;

dependența de obiceiuri proaste (alcool, fumat, droguri etc.);

impact psihologic negativ, discriminare bazată pe naționalitate, sex, proprietate sau orice alte criterii;

implicarea în activitate politică și operațiuni militare;

trăirea într-un mediu ecologic nefavorabil, implicarea în organizații și mișcări religioase și de cult inumane.

impiedica:

sănătate;

rămânerea copilului în familie;

educație și educație spirituală și morală;

formarea unui climat psihologic confortabil pentru fiecare copil din familie, grupuri de copii, din regiunea de resedinta, din tara;

dezvoltarea potențialelor abilități profesionale, creative și alte abilități utile din punct de vedere social;

familiarizarea cu valorile culturale;

cultură fizică și sport;

crearea de condiții pentru jocuri, alte forme de divertisment rezonabil și recreere sigură;

alegerea religiei;

utilizarea direcționată a alocațiilor și a economiilor de numerar destinate copiilor, interesele de proprietate ale copiilor.

La nivel de stat, ar trebui să se decidă fără ambiguitate asupra problemei ideologiei alocațiilor pentru copii: fie acordați fără echivoc statutul acestor prestații ca ajutoare pentru sărăcie, iar apoi venitul familiei va deveni criteriul de plată a acestora, fie astfel de prestații ar trebui luate în considerare. ca o manifestare a politicii de stat de susținere a fondului genetic intern și a fertilității și, prin urmare, plata prestațiilor nu ar trebui să depindă de averea familiei din care face parte copilul.

2. Protecția socială a populației apte de muncă ar trebui să prevadă crearea condițiilor care să asigure un echilibru al drepturilor, îndatoririlor și intereselor cetățenilor, atunci când o persoană își poate realiza pe deplin capacitatea de independență economică, fără a încălca interesele semenilor. cetăţenilor şi participarea la asistenţa socială a persoanelor aflate în nevoie. Munca, remunerația acesteia și, ca urmare, economiile bănești dobândite valori mobiliare iar bunurile imobiliare ar trebui să devină principalele surse de venit și bunăstare socială a unei persoane și nimeni nu are dreptul să le încalce.

Protecția socială a populației apte de muncă ar trebui să includă mecanisme care să ofere cetățenilor Federației Ruse protecție împotriva riscurilor sociale care împiedică:

angajarea efectivă a unei persoane;

furnizarea de garanții suplimentare reglementate de angajare anumitor categorii de populație care au nevoie de protecție socială specială și întâmpină dificultăți în găsirea unui loc de muncă, printre care:

tineret;

părinți singuri și mari care cresc copii minori sau copii cu dizabilități;

persoane aflate în vârstă de pre-pensionare;

personal militar transferat în rezervă;

foști militari - participanți la conflicte militare;

persoane cu dizabilități; persoanele afectate de dezastre provocate de om și naturale, precum și victimele conflictelor militare;

persoane care au fost șomeri de mult timp;

persoanele care ispăşesc o pedeapsă sau care au fost supuse unui tratament obligatoriu printr-o hotărâre judecătorească.

plata și primirea salariilor și a tuturor tipurilor de prestații sociale în sumele și condițiile prevăzute de legislația rusă;

protecția sănătății lucrătorilor și prevenirea condițiilor nefavorabile de muncă;

acordarea și primirea de asistență materială și de altă natură persoanelor aflate în situații de criză materială și socială;

drepturi egale pentru femei în toate problemele viata sociala. În primul rând, vorbim de egalitatea reală deplină în salarii, promovare, acces la educație, activități științifice, cultură și sport. Ar trebui elaborate măsuri speciale pentru creșterea participării femeilor în organele guvernamentale de toate ramurile și nivelurile, în activitatea structurilor municipale, în activitățile organizațiilor publice, în mass-media și pentru a promova implicarea acestora în activitățile de afaceri. O atenție deosebită trebuie acordată mamelor și celor care se pregătesc să le devină. Aceste femei se confruntă cu numeroase riscuri sociale, iar acest lucru ar trebui să fie prevăzut în protecția lor socială;

realizarea de către tineri a potențialului lor în plan educațional, științific, cultural și sportiv.

În activitățile sale, Departamentul Protecției Sociale este ghidat de Legea Teritoriului Krasnoyarsk „Cu privire la sprijinul social pentru cetățenii care locuiesc în districtul municipal Taimyrsky Dolgano-Nenetsky din teritoriul Krasnoyarsk” Legea Teritoriului Krasnoyarsk din 18 decembrie 2008 nr. districtul municipal al teritoriului Krasnoyarsk" // Consultant Plus. Regiunea Krasnoyarsk...

Legea are ca scop menținerea nivelului de sprijin social pentru cetățenii care locuiesc în districtul municipal Taimyrsky Dolgano-Nenetsky, realizat înainte de formarea unui nou subiect al Federației Ruse - Teritoriul Krasnoyarsk.

Legea stabilește garanții și compensații pentru rambursarea costurilor materiale și fiziologice suplimentare către cetățeni în legătură cu munca și reședința în Extremul Nord cu condiții climatice, geografice, socio-economice și medicale și biologice extreme, precum și măsuri de sprijin social pentru anumite categorii de cetăţeni care locuiesc în raza municipiului.

Legea prevede următoarele tipuri de sprijin social pentru cetățenii districtului municipal Taimyrsky Dolgano-Nenetsky:

garanții ale dreptului la odihnă;

Garanții legate de relocare

· garanții îngrijire medicală;

· Măsuri de sprijin social pentru orfanii și copiii rămași fără îngrijire părintească;

măsuri suplimentare de sprijin social în educație;

măsuri de sprijin social pentru anumite categorii de cetățeni care locuiesc în raionul municipal;

· măsuri suplimentare de protecţie socială a anumitor grupuri de cetăţeni care locuiesc în raionul municipal, pentru servicii speciale către circumscripţie;

· măsuri de sprijin social pentru plata locuințelor și utilităților pentru anumite categorii de cetățeni care lucrează și locuiesc în mediul rural, localități de tip urban;

· subvenții acordate cetățenilor ținând cont de veniturile acestora, precum și standardele regionale pentru domeniul normativ al spațiilor rezidențiale utilizate pentru calcularea subvențiilor, costul locuințelor și serviciilor comunale și ponderea maximă admisă a cheltuielilor cetățenilor pentru locuințe și utilități în venitul total al familiei;

· măsuri suplimentare de sprijin social pentru anumite categorii de cetățeni care locuiesc în raionul municipal;

garanții ale drepturilor indigenilor popoare mici Nord.

Garanțiile și compensațiile, măsurile de sprijin social stabilite prin prezenta lege sunt obligații de cheltuieli ale Teritoriului Krasnoyarsk și sunt finanțate de la bugetul regional.

Astăzi, în activitățile Departamentului de Protecție Socială a Populației din Administrația Districtului Municipal Taimyr Dolgano-Nenetsky, direcția prioritară a politicii sociale este sprijinul social pentru persoanele în vârstă, persoanele cu dizabilități și familiile cu copii. Din 2005, prestațiile în natură (cu excepția prestațiilor pentru plata locuințelor și a serviciilor comunale) au fost convertite în numerar. Din 2006, subvențiile pentru locuințe și utilități au fost acordate sub forma unei plăți personalizate către beneficiar.

Activitatea sistemului de protecție socială a populației are ca scop menținerea unui nivel acceptabil și a calității vieții pentru locuitorii cu venituri mici și cu venituri mici, atenuând impactul negativ al instabilității socio-economice asupra mijloacelor de trai ale acestora. - dezvoltare economică Districtul municipal Taimyrsky Dolgano-Nenetsky pentru 2008 - 2017. Dezvoltat în conformitate cu Decretul șefului ocolului municipal din 18.01. 2007 Nr. 03 „Cu privire la elaborarea unui program cuprinzător „Dezvoltarea socio-economică a raionului municipal Taimyr Dolgano-Nenets pentru perioada 2008-2017” // Consultant Plus. Regiunea Krasnoyarsk...

O analiză a rapoartelor Direcției Protecției Sociale pe anul 2010 arată că, la 1 ianuarie 2011, numărul cetățenilor neprotejați social era de 12,3 mii persoane, sau 31,5% din populația totală a municipiului, din care:

§ pensionari - 8,6 mii persoane, sau 22,0% din totalul populaţiei (din care 6,0 mii persoane sunt bătrâne);

§ Persoane cu dizabilităţi - 1,7 mii persoane, sau 4,5% din populaţie (inclusiv copiii cu dizabilităţi - 0,213 mii persoane);

§ familii numeroase- 0,559 mii unități

Pe teritoriul municipiului există 4 instituții de protecție socială:

§ o întreprindere de servicii sociale staţionare pentru vârstnici şi handicapaţi pentru 29 de locuri;

§ o instituție pentru copiii care au nevoie de reabilitare socială și s-au aflat într-o situație periculoasă din punct de vedere social pentru 20 de locuri;

§ institutie de munca cu persoane cu handicap si familii cu copii cu handicap;

§ o instituție de profil general care lucrează cu cetățenii care au nevoie de servicii sociale la domiciliu, precum și cu cei care se află într-o situație dificilă de viață pentru 18 locuri.

În 2010, instituțiile sociale au deservit aproximativ 11 mii de oameni. 0,201 mii persoane beneficiază de servicii sociale la domiciliu (creștere până în 2009 - 17,54%), incl. în sat 0,075 mii oameni.

Peste 30% din populație primește sprijin social în detrimentul fondurilor bugetare, veniturile lor fiind mai mici salariu de trai peste 20% din populație, dintre care 42% sunt persoane în vârstă de muncă. Față de ianuarie 2009, numărul beneficiarilor de sprijin social a crescut cu 8,8%, ceea ce se datorează, fără îndoială, celei mai complete acoperiri a cetățenilor. forme monetare suport social.

În 2009, există o creștere depășitoare asigurarea pensieiîn raport cu creşterea minimului de existenţă pe cap de locuitor, stabilit în teritoriu. Cu toate acestea, sprijinul social pentru populația cu venituri mici în rândul vârstnicilor și persoanelor cu dizabilități este esențial pentru aceștia și se ridică la până la 50% din venitul pensionarului, deoarece. dimensiunea medie pensiile din districtul municipal Taimyrsky Dolgano-Nenetsky este de 13.622,41 ruble și asigură 59,56% din minimul de existență stabilit pe cap de locuitor.

O atenție deosebită este acordată sprijinului social pentru familiile cu copii. Deci, din 2009, valoarea indemnizației lunare plătită unei familii cu venituri mici a fost stabilită la 360 de ruble. În prezent, 3,7 mii de copii trăiesc în familii cu venituri mici, comparativ cu anul 2008, numărul beneficiarilor de alocații pentru copii a scăzut cu 17,2%. Familiilor cu mulți copii li se oferă sprijin social suplimentar sub formă de plăți în numerar, beneficii pentru plata serviciilor instituțiilor preșcolare.

Un loc important în sistemul de protecție socială a populației îl ocupă serviciile sociale oferite de instituțiile de servicii sociale.

Scopul principal al protecției sociale a populației în prezent este de a oferi garanții sociale, disponibilitatea serviciilor sociale oferite categoriilor neprotejate social ale populației din raionul municipal, introducerea de noi tehnologii de servicii și îmbunătățirea calității acestora, precum și creșterea eficienței asistență socială populației prin consolidarea țintirii acesteia.

Pentru a atinge acest obiectiv, programul cuprinzător prevede implementarea următoarelor activități: Programul cuprinzător de dezvoltare socio-economică a districtului municipal Taimyr Dolgano-Nenetsky pentru 2008-2017. Dezvoltat în conformitate cu Decretul șefului ocolului municipal din 18.01. 2007 Nr. 03 „Cu privire la elaborarea unui program cuprinzător „Dezvoltarea socio-economică a raionului municipal Taimyr Dolgano-Nenets pentru perioada 2008-2017” // Consultant Plus. Regiunea Krasnoyarsk.:

§ introducerea unor noi forme de servicii sociale pentru populaţie;

§ consolidarea bazei materiale şi tehnice a instituţiilor de servicii sociale;

§ pregătirea avansată a personalului;

§ Crearea și utilizarea băncilor de date unificate cu informații despre cetățenii (familiile) care au nevoie de sprijin social.

Unul dintre zone majoreîn domeniul protecţiei sociale a populaţiei este munca cu minori. Pentru a analiza activitățile Departamentului în acest domeniu, precum și pentru a identifica problemele din domeniul protecției sociale a minorilor care locuiesc pe teritoriul districtului municipal Taimyrsky Dolgano-Nenets, am organizat un sondaj în rândul angajaților Departamentului de Protectie sociala. La sondaj au participat 20 de specialişti ai Departamentului.

Rezultatele sondajului, precum și datele grafice, sunt prezentate mai jos.

Potrivit respondenților, sarcinile prioritare ale statului în protecția socială a populației în prezent sunt:

Reducerea tensiunii sociale în societate - 20 (100%);

Acordarea de asistență socială familiilor, cetățenilor individuali care se află într-o situație dificilă de viață - 18 (90%);

Adaptarea populației la noile condiții socio-economice - 0 (0%);

Reabilitarea socială a cetățenilor, inclusiv a minorilor, care sunt cu dizabilități - 12 (60%);

Crearea de condiții favorabile pentru persoanele care au nevoie de servicii sociale staționare, precum și de adăpost temporar - 17 (85%);

Protecția drepturilor și intereselor copiilor și adolescenților rămași fără îngrijire părintească, copii neglijați, prevenirea delincvenței în rândul minorilor - 20 (100%).

Fig.1.

Cele mai semnificative domenii din domeniul protecției sociale a populației, potrivit sondajului, astăzi sunt: ​​reducerea tensiunii sociale în societate, protejarea drepturilor și intereselor copiilor și adolescenților rămași fără îngrijire părintească, copiii neglijați și prevenirea delincvenței juvenile. Ele au fost remarcate de 100% dintre respondenți.

Respondenții consideră că în lucrul cu copiii, activitățile autorităților de protecție socială ar trebui să vizeze în primul rând:

Conservarea sănătății lor - 5 (25%);

Asigurarea bunăstării materiale - 20 (100%);

Asigurarea învățământului accesibil gratuit, preșcolar și școlar - 0 (0%);

Asigurarea dezvoltării spirituale și morale armonioase, realizarea abilităților copiilor - 0 (0%).

Fig.2.

Potrivit majorității respondenților, sarcina principală a autorităților de protecție socială în lucrul cu minorii este asigurarea bunăstării lor materiale. 25% dintre respondenți consideră că sarcina autorităților de protecție socială este de a păstra sănătatea copiilor. Probabil, aceasta se referă la măsuri pentru asigurare de sanatate sau perfecţionarea copiilor în instituţii specializate sanatoriu-staţiune. Asigurarea învățământului accesibil gratuit, a învățământului preșcolar și școlar și asigurarea dezvoltării spirituale și morale armonioase, realizarea abilităților copiilor nu sunt funcții ale organelor de protecție socială. Aceste aspecte sunt incluse în introducerea Departamentului pentru Educație și Cultură.

Respondenții au notat în lista propusă de ei categoriile de copii cu care lucrează Departamentul Protecției Sociale:

Orfani - 20 (100%);

Copii din familii cu venituri mici - 20 (100%);

Copii din familii disfuncționale - 20 (100%);

Copii din familii numeroase - 20 (100%);

Copii cu handicap - 20 (100%);

Copii rămași fără supraveghere - 20 (100%);

Copii în închisoare și eliberați din locurile de privare de libertate - 2 (10%).

Orez. 3.

Din lista propusă, specialiștii intervievați ai Direcției Protecției Sociale a Populației au indicat aproape toate categoriile de copii: orfani, copii din familii cu venituri mici, copii din familii disfuncționale, copii din familii numeroase, copii cu dizabilități, copii rămași fără. supraveghere. Aceste categorii au fost marcate de toți respondenții. Categoria copiilor aflați în închisoare și eliberați din locurile de privare de libertate a fost indicată de 10% dintre respondenți. Acest lucru se explică prin faptul că Departamentul nu lucrează cu copiii aflați în închisoare și eliberați din locurile de privare de libertate, totuși, atunci când aceștia sunt eliberați din locurile de detenție, Departamentul Protecției Sociale le oferă o oarecare asistență împreună cu tutela și tutela. agențiile de aplicare a legii. Principalele domenii de activitate ale Departamentului pentru Protecția Socială a Minorilor și Familiilor în Situație Social Periculoasă:

Identificarea și analiza cauzelor problemelor familiale - 0 (0%);

Interacțiunea diferitelor organizații și instituții ale raionului municipal, asigurând identificarea familiilor și minorilor aflați într-o situație periculoasă din punct de vedere social - 20 (100%);

Organizarea muncii cu copiii și familiile acestora - 0 (0%).

După cum arată răspunsurile respondenților, Departamentul pentru Protecția Socială a Populației nu identifică și analizează cauzele suferinței în familie (de regulă, aceste funcții sunt îndeplinite de organele de drept), nu organizează munca cu copiii și a acestora. familii (de regulă, astfel de activități în raza municipală sunt desfășurate de instituții de învățământ și de cultură). Cu toate acestea, Direcția Protecției Sociale oferă toată asistența posibilă organizațiilor și instituțiilor din circumscripția municipală care asigură identificarea familiilor și minorilor aflați într-o situație periculoasă din punct de vedere social.

Orez. 4.

Potrivit respondenților, cel mai mult zone promițătoare lucrările de astăzi sunt:

Sprijin social pentru gravide - 12 (60%);

Sprijin social pentru familii în legătură cu nașterea și creșterea unui copil - 20 (100%);

Sprijin social pentru familiile cu venituri mici - 16 (80%);

Sprijin social pentru familii numeroase - 20 (100%).

Orez. 5.

Cele mai promițătoare domenii de activitate în domeniul protecției sociale a populației din raionul municipal în prezent, potrivit respondenților, sunt: ​​sprijinul social pentru familii în legătură cu nașterea și creșterea unui copil și sprijinul social pentru familiile cu mulți copii.

În opinia noastră, aceste răspunsuri sunt legate de politica dusă de Guvern și de Președintele Federației Ruse. Aceasta este Legea federală „Cu privire la măsurile suplimentare sprijinul statului familii cu copii” Legea federală din 29 decembrie 2006 N256-FZ „Cu privire la măsurile suplimentare de sprijin de stat pentru familiile cu copii” // Consultant Plus., asociat cu prevederea Bani femeile care au născut un al doilea copil. Crearea unei baze de date unificate se încadrează bine în Conceptul de e-guvernare, a cărui activitate trebuia să înceapă încă de la 1 ianuarie 2011. Decretul din 28 ianuarie 2002 N65 „Cu privire la programul țintă federal” Rusia electronică(2002 - 2010)" // Consultant Plus. Cu toate acestea, după cum arată practica, guvernarea electronică practic nu funcționează pe teritoriul districtului municipal.

După cum reiese din analiza activităților Departamentului Protecției Sociale, precum și conform unui sondaj efectuat de angajați, protecția socială a populației de pe teritoriul districtului municipal se realizează în conformitate cu legea și acoperă aproape toate aspectele sociale. categorii neprotejate de cetateni.

Direcția cea mai prioritară în domeniul protecției sociale a populației este reducerea tensiunii sociale în societate. Activitățile administrațiilor locale - Departamentul pentru Protecția Socială a Populației din Administrația Districtului Municipal Taimyr Dolgano-Nenetsky - vizează în primul rând asigurarea bunăstării materiale a straturilor neprotejate social.

Specialiştii Direcţiei au identificat însă categorii de copii a căror activitate de protecţie socială nu se desfăşoară suficient. Printre aceștia se numără și copii care sunt în închisoare și eliberați din locurile de privare de libertate.

Specialiștii Departamentului consideră munca cu familiile cu copii drept cele mai promițătoare domenii pentru protecția socială a populației. Acest lucru se datorează politicii de stat a Federației Ruse în domeniul demografiei.

Evaluarea activităților Departamentului pentru Protecția Socială a Populației nu ar fi suficient de obiectivă fără a ține cont de opinia publică. În acest sens, pentru a îmbunătăți activitatea guvernelor locale pentru protecția socială a populației din districtul municipal Taimyr Dolgano-Nenetsky, am efectuat un sondaj pe 20 de locuitori ai orașului Dudinka.

Întrebările din chestionar au fost elaborate pe baza unui studiu sociologic în rândul populației districtului municipal Bredinsky privind îmbunătățirea activității instituțiilor de protecție socială Regiunea Chelyabinsk, ale cărui rezultate au fost publicate pe site-ul web al Ministerului Relațiilor Sociale al Regiunii Chelyabinsk Îmbunătățirea activității instituțiilor de protecție socială a populației. Districtul municipal Bredinsky // Site-ul web al Ministerului Relațiilor Sociale al Regiunii Chelyabinsk www.minsoc74.ru..

Potrivit sondajului, locuitorii orașului evaluează nivelul de trai al familiei lor ca:

Ridicat - 0 (0%)

Medie - 6 (30%)

Scăzut - 12 (60%)

Sub pragul sărăciei - 2 (10%).

Orez. 6.

O analiză a bunăstării sociale a populației orașului Dudinka a arătat că 30% dintre locuitorii chestionați evaluează standardul de viață al familiei lor ca mediu, dar 60% dintre respondenți au remarcat că nivelul lor de viață este scăzut, iar 10% trăiesc sub pragul sărăciei.

Respondenții și-au evaluat starea de sănătate astfel:

Excelent - 1 (5%);

Bun - 4 (20%);

Satisfăcător - 11 (55%);

Severă - 4 (20%).

După cum putem vedea din rezultatele sondajului, mai puțin de jumătate dintre respondenți își consideră sănătatea excelentă (5%) sau bună (20%). 20% au evaluat starea de sănătate ca fiind gravă, ceea ce indică nevoia de sprijin social regulat pentru acești respondenți. Un astfel de sprijin este necesar periodic pentru cei care și-au evaluat sănătatea ca fiind satisfăcătoare (55%).

Orez. 7.

La întrebarea „Cereți ajutor autorităților de protecție socială?” Distribuiți răspunsurile dvs. după cum urmează:

Da - 18 (90%);

Nu - 2 (10%).

Orez. 8.

Majoritatea respondenților (90%) caută ajutor de la Departamentul de Protecție Socială a Populației.

La întrebarea „Primiți ajutor de la autoritățile de protecție socială?” respondenții au răspuns după cum urmează:

Da - 18 (90%);

Nu - 2 (10%).

Orez. 9.

De asemenea, 90% dintre respondenți beneficiază de asistență din partea autorităților de protecție socială.

În 2011, respondenților li s-au oferit următoarele tipuri de sprijin social:

Servicii sociale (transport, utilitati, medicale etc.) - 15 (75%)

Asistență financiară (indemnizații, plăți suplimentare, ajutor material etc.) - 12 (60%)

Tratament spa - 3 (15%)

Asistență în natură (mâncare, pachete cu alimente, îmbrăcăminte etc.) - 4 (20%)

Nu este redat - 2 (10%)

Opțiunea dvs. este 0 (0%).

După cum puteți vedea, măsurile de sprijin social pentru populația din districtul municipal Taimyrsky Dolgano-Nenetsky sunt destul de diverse. Cea mai populară măsură este furnizarea de servicii sociale către populație: transport, utilități, medicale etc. În 2011, acestea au fost folosite de 75% dintre respondenți. Există o categorie destul de mare de respondenți (60%) care sunt ajutor în numerar: indemnizații, plăți suplimentare, asistență materială etc. În 2011, 20% au profitat de o asemenea măsură de sprijin social precum asistența în natură: alimente, pachete cu alimente, haine etc.

Orez. 10.

Potrivit respondenților, cele mai urgente probleme de protecție socială în municipiul astăzi sunt:

Problema suportului social pentru familie și copilărie - 20 (100%)

Oferirea cetățenilor de subvenții pentru locuințe și utilități - 16 (80%)

Organizarea numirii si platii statului beneficii socialeși compensație - 2 (10%)

Problema sprijinului social pentru persoanele cu dizabilități - 16 (80%)

Problema sprijinului social pentru veterani - 16 (80%)

Problema organizării asistenței sociale - 16 (80%)

Opțiunea dvs. este 0 (0%).

Orez. 13.

Deci, un sondaj al locuitorilor orașului Dudinka a arătat că 60% dintre respondenți își evaluează nivelul de trai scăzut, iar 10% dintre respondenți trăiesc sub pragul sărăciei. 90% dintre respondenți solicită în mod regulat autorităților de protecție socială acordarea cutare sau cutare asistență socială. Cele mai solicitate măsuri de protecție socială a populației sunt serviciile sociale (transport, utilități, medicale etc.) și asistența financiară (indemnizații, plăți suplimentare, asistență materială etc.). Cel mai problemă de actualitate, potrivit respondenţilor, este problema suportului social pentru familie şi copilărie.

Astfel, rezultatele studiului ne permit să tragem următoarele concluzii. Organele de protecție socială din districtul municipal Taimyrsky Dolgano-Nenetsky desfășoară activități destul de cuprinzătoare, acoperind aproape toate categoriile de pături social neprotejate ale populației. Cu toate acestea, trebuie abordate următoarele probleme:

Nivelul de trai scăzut al populației municipiului;

Munca insuficientă a autorităților locale în domeniul protecției sociale a copiilor aflați în închisoare și eliberați din locurile de privare de libertate;

Necesitatea dezvoltării în continuare a măsurilor de protecție socială pentru familiile cu copii.

Pe de altă parte, problema protecției sociale a populației din stadiul prezent Dezvoltarea societății noastre se caracterizează printr-o scădere a oportunităților financiare pentru implementarea unei protecții sociale eficiente, ca urmare a scăderii eficienței și a volumelor de producție, a ratelor ridicate ale inflației. Între timp, depășirea declinului producției și stabilizarea economiei este imposibilă fără forță de muncă calificată, eficientă și angajare. Prin urmare, se pune firesc întrebarea că protecția socială nu poate fi completă dacă își limitează sfera de influență doar la grupurile social vulnerabile ale părții nemuncă a populației, în timp ce mijloacele și condițiile necesare pentru aceasta sunt create de partea economic activă a populația, adică angajații și antreprenorii angajați în producția de bunuri și servicii.

Astăzi, vorbind despre problema protecției sociale a populației, ne confruntăm cu un fenomen atât de relativ nou pentru noi, cum este sărăcia. Deși sărăcia ca fenomen socio-economic a existat și în perioada pre-reformei, care s-a manifestat în standarde destul de scăzute de consum și aprovizionare materială, în condițiile moderne ea a dobândit noi parametri cantitativi și calitativi.

Studiul conținutului doctrinei neoliberalismului social face posibilă identificarea diferențelor fundamentale între principalele modele moderne ale economiei de piață în rezolvarea celei mai dificile probleme - problema protecției sociale a populației.

Totodată, în stadiul actual de reformă, problemele protecţiei sociale a populaţiei au devenit centrale. Deciziile lor depind în mare măsură

Această problemă necesită elaborarea unor prevederi și recomandări teoretice și metodologice care să vizeze rezolvarea unei game largi din următoarele sarcini care să generalizeze experiența metodologică și practică disponibilă în gestionarea proceselor socio-economice studiind aspecte legate de conținutul conceptului de factori socio-economici, identificarea modalităților de întărire a influenței factorilor socio-economici elaborarea de recomandări pentru evaluarea nivelului de dezvoltare a echipei selecția metodelor de evaluare a eficacității elaborarea de recomandări metodologice pentru managementul direcționat pe program al proceselor socio-economice luarea în considerare a conceptelor de bază care caracterizează asigurări sociale formulează o abordare generală a construirii unui sistem de protecție socială a populației în noile condiții elaborează propuneri de formare a politicii sociale și mecanisme de implementare a acesteia la etapele transformarea pieței.  

Statul nu este capabil să rezolve în mod eficient toate problemele sociale, prin urmare, problema dezvoltării și implementării celei mai rapide a mecanismelor de protecție socială pentru populație pe o bază nouă, care ar implica implicarea diferitelor structuri nestatale, private, de afaceri, grupuri și asistenți individuali voluntari în sfera activității sociale, devine relevantă.

Informațiile pentru întocmirea primei secțiuni sunt datele actuale ale statisticilor demografice privind populația în vârstă de muncă; informații de la autoritățile de protecție socială cu privire la numărul de persoane cu handicap nemuncă și de persoane care beneficiază de pensii pt. condiţii preferenţiale au diseminat date din rezultatele anchetei populaționale privind problemele de ocupare a forței de muncă privind numărul persoanelor în vârstă și adolescenților angajați în economie.

R.t. cea mai explozivă piață, plină de cataclisme sociale, dând naștere la probleme și răsturnări sociale, depășirea cărora și atenuarea tensiunilor sociale sunt dincolo de puterea factorilor pieței - aceasta necesită conducerea pieței muncii de către cele mai înalte forțe ale societății, statul . În țările economiei sociale de piață (Suedia, Germania, Danemarca), statul face față cu succes problemelor de reglementare a pieței muncii, îndreptându-și proprietățile creative dinamice spre prosperitatea populației și eliminând manifestările periculoase din punct de vedere social ale R.t. În Rusia, piața muncii este în proces de formare, iar unele dintre semnele sale sunt deformate. Prețul forței de muncă (salariile) este încă prost implementat, predomină neplățile și trocul, sistemul bancar nu este înființat și circulația banilor este deformată, sistemul de protecție socială a populației nu a fost elaborat etc.

Probleme U.zh. o anumită atenție, în mare parte de natură declarativă, este acordată de către organizațiile internaționale. Deci, în art. 25 din Convenția OIM „Cu privire la obiectivele și normele fundamentale ale politicii sociale” nr. 117 notează că o persoană are dreptul la un astfel de nivel de trai, care este necesar pentru menținerea sănătății și bunăstării unei persoane și a familiei sale, dreptul la securitate în caz de șomaj, invaliditate etc. d. La recomandarea ONU U.zh. determinat de un sistem de indicatori de sănătate, consum, ocupare, educație, locuințe, protectia sociala a populatiei tarii.

Pentru a rezolva această problemă, este necesară eliberarea întreprinderilor locative și comunale de funcțiile de protecție socială a populației, neobișnuite pentru acestea, prin modificarea procedurii de acordare și finanțare a prestațiilor pentru plata locuințelor și utilităților.

Datorită circumstanțelor istorice și economice predominante - mobilitatea interregională slabă a populației active economic, prezența instituției propiska, absența unei piețe imobiliare, caracteristicile nationale populația, poziția sa stabilită, nepregătirea psihologică pentru schimbarea reședinței - piața muncii din Rusia este în principal de natură regională. În consecință, sprijinul material și social al lucrătorilor în cazul insolvenței întreprinderilor lor este o problemă mai ales la nivel regional. În vederea coordonării eforturilor și armonizării acțiunilor întreprinse în direcția protecției sociale a întreprinderilor falimentare, a fost încheiat un acord între FFRS din Rusia și Serviciul Federal de Ocupare a Forței de Muncă din Rusia, conform căruia acestea se angajează să facă schimb de informații necesare în acest sens la nivelurile teritoriale, dezvoltă în comun conceptul de sprijin social pentru cei disponibilizați.angajații, organizează sistematic consultări, seminarii și conferințe pentru identificarea modalităților de rezolvare a problemelor sociale. S-a stabilit cooperare cu sindicatele, organizațiile publice și comerciale în acest domeniu.

Pentru a preveni agravarea în continuare a problemei sărăciei și scăderea nivelului de trai al populației, agențiile de protecție socială ale republicii au oferit prestații sociale cetățenilor săraci sub formă de plăți suplimentare până la nivelul minimului de existență stabilit oficial. . Prestațiile sociale erau plătite în numerar și în natură (hrană).

Până când lipsa resurselor financiare alocate nevoilor sociale nu este depășită și nu se stabilește completarea regulată a părții de venituri a bugetului, nu se poate vorbi de măsuri cuprinzătoare de protecție socială. Cu toate acestea, implementarea unei politici de protecție socială direcționată depinde nu numai de mijloace și oportunități, ci și de dorință. Politica socială nu este încă o prioritate pentru guvern. Iar la nivelul autorităților locale, problemele stringente ale segmentelor slab protejate ale populației trec adesea neobservate, societatea nu este pregătită pentru caritate și compasiune ca nevoie organică umanistă.

întrebări cheie economie modernă din Bashkortostan, care acționează ca indicatori sociali, reflectă conformitatea funcționării economiei cu nevoile oamenilor, sunt problemele egalizării dezvoltării socio-economice a regiunilor Republicii Belarus și asigurarea creșterii veniturilor monetare al populației.

Mai eficiente în acest sens s-au dovedit a fi metodele economice obligatorii de protecție socială, propuse de J.M. Keynes, care a identificat cele mai dureroase puncte ale bolii sociale de piață 1) eșecul autoreglementării de a asigura ocuparea deplină a populației și 2) distribuirea nedreaptă a veniturilor și a bogăției prin metode de piață. Cu toate acestea, John Keynes a acordat prioritate problemei asigurării populației cu ocuparea deplină a forței de muncă, deoarece angajarea nu este doar prezența muncii și a locurilor de muncă aferente, ci și câștiguri care oferă populației mijloacele de existență necesare.

Problemele protecției sociale sunt rezolvate ceva mai bine la Moscova, unde, după cum s-a menționat, s-a atins cel mai înalt nivel de ocupare a forței de muncă din Rusia și cel mai scăzut nivel de șomaj. În același timp, Moscova are cea mai mare diferență de venituri între cei 10 la sută de sus și cei de jos din populație. Prin urmare, problema egalizării veniturilor este

Caracteristica R.r.s. constă în faptul că generează probleme sociale complexe, explozive (șomaj, greve, sărăcie, tensiune socială etc.), dar nu are capacitatea de a rezolva aceste probleme. Decizia lor devine afacerea statului (vezi Programul de Stat pentru Promovarea Ocupării Forței de Muncă a Protecției Sociale a Populației).

Printr-un sistem de norme și standarde se realizează interacțiunea între stat și entitățile economice, se rezolvă problemele dezvoltării socio-economice a țării, se determină nevoile de resurse, produse, servicii, se calculează capacitățile de producție, se calculează proporțiile. sunt stabilite. Normele și standardele sunt cea mai importantă componentă a întregului set de date informaționale care caracterizează principalele elemente ale procesului de producție, care implică interacțiunea obiectelor și instrumentelor, munca în sine, dezvoltarea sferei sociale, protecția populației, utilizarea rațională a resurselor naturale și protecția mediului, formarea și deplasarea fluxurilor financiare etc. .d.

Odată cu debutul reformelor pieței, sarcina principală a sistemului de protecție socială a devenit un răspuns prompt la escaladarea problemelor socio-economice (creșterea numărului de săraci și șomeri, apariția refugiaților și migranților, neplata salariilor și a pensiilor). , etc.). Ca urmare, au apărut noi tipuri de beneficii și beneficii sociale la nivel federal, regional și local. Dar obligațiile sociale de bază și principiile de sprijin social ale perioadei sovietice au fost păstrate și, prin urmare, au apărut programe sociale paralele de același tip pentru anumite categorii de populație și pentru săraci. De exemplu, în prezent există două programe de asistență socială legate de plata locuințelor și a serviciilor comunale. Prima este prestațiile pentru anumite categorii de populație, acordate fără controlul veniturilor gospodăriei. Cheltuielile bugetelor regionale consolidate pentru plata acestor beneficii s-au ridicat la 11,9 miliarde de ruble în 1999 și 17,6 miliarde de ruble. în 1999. Al doilea program este subvenții pentru locuințe pentru familiile sărace, al căror cost s-a ridicat la 1,96 miliarde de ruble. în 1999 și 3,08 miliarde de ruble. în 2000.23 Compararea acestor date ne permite să concluzionăm că prestațiile pentru săraci pentru locuințe și serviciile comunale reprezintă doar 14% din finanțarea totală pentru acest tip de prestații.

Există și argumente în favoarea reglementării sociale. Problemele pe care le abordează reglementarea socială sunt serioase și semnificative. În 1992, 8.500 de muncitori din Statele Unite au murit în accidente industriale. Poluarea mediului prin particule de combustie incompletă și elemente care epuizează stratul de ozon al atmosferei continuă să fie un flagel pentru marile orașeși costisitoare, provocând valori mai mici ale proprietăților și costuri mai mari de îngrijire a sănătății. Mii de copii și adulți mor în fiecare an din cauza accidentelor cauzate de utilizarea unor produse care nu sunt proiectate cu tehnologie. Discriminarea împotriva negrilor și minorităților, femeilor, lucrătorilor cu dizabilități și vârstnici reduce veniturile acestor grupuri și, în plus, impune costuri mari asupra societății.

De o importanță deosebită este problema protecției veniturilor în numerar (salarii, pensii, beneficii) de inflație. În acest scop se aplică indexarea, adică. un mecanism instituit de stat pentru creșterea venitului monetar al populației, care îi permite acesteia să compenseze parțial sau integral creșterea costului bunurilor și serviciilor de consum. Indexarea veniturilor vizează menținerea puterii de cumpărare, în special a grupurilor social vulnerabile ale populației cu venituri fixe - pensionari, persoane cu dizabilități, familii monoparentale și familii numeroase, precum și tineri.

În străinătate s-a răspândit o metodă de evaluare a pagubelor, care se bazează pe disponibilitatea populației de a plăti pentru o calitate favorabilă a mediului. În general, principiile metodologice de evaluare a daunelor mediului se bazează în mare măsură pe categoria beneficiilor necorporale ale protecției mediului, care include categorii precum costul alegerii, costul moștenirii, costul existenței etc. Este despre despre posibilitatea utilizării unui anumit aspect al mediului în viitor. Aceasta include, de asemenea, evaluarea costurilor psihologice și sociale asociate cu poluarea mediului. În același timp, o problemă dificilă este traducerea unor astfel de efecte asociate cu poluarea mediului, cum ar fi stresul, abandonarea intențiilor inițiale, dezamăgirea, agresivitatea și anxietatea și alți indicatori economici.

Astfel, organismele de statistică nu trebuie doar să descrie diverse procese socio-economice, ci și să identifice relațiile dintre ele. Acest lucru este important pentru dezvoltarea politicii economice, luarea deciziilor manageriale și alegerea celor mai eficiente măsuri pentru implementarea acestora. De exemplu, pentru a îmbunătăți starea de sănătate a populației, este necesară construirea de noi unități medicale și sanitare. Cu toate acestea, în anumite condiții, modalități mai eficiente de a rezolva această problemă sunt îmbunătățirea condițiilor de viață și protejarea mediului. Autoritățile statistice ar trebui să ajute, de asemenea, să se asigure că sunt luate cele mai bune decizii cu privire la aceasta și multe alte aspecte similare. Este clar că pentru a alege cea mai eficientă cale de rezolvare a problemei, este necesar să se studieze relația dintre fenomenele și procesele relevante.

În incubatorul de afaceri a fost deschis un club de afaceri pentru femeile de afaceri, al cărui scop este implicarea segmentului neprotejat social al populației în rezolvarea problemelor șomajului prin sprijin. initiativa antreprenoriala, protejarea intereselor femeilor, atragerea opiniei publice către problemele antreprenoriatului feminin, precum și căutarea partenerilor de afaceri. Pentru un incubator de afaceri, acest club este un furnizor de idei noi și cunoștințe cu potențiali parteneri. Pentru cei care doresc să găsească parteneri de afaceri, a fost pregătit un stand permanent la rubrica Ofer cooperare.