În 2010 sărbătorim o dublă aniversare: 20 de ani de la creație autoritățile fiscale Rusia și 125 de ani de la formarea Inspectoratului Fiscal în structura Ministerului Finanțelor. Cu toate acestea, prototipul impozitelor moderne a apărut în Rus' mult mai devreme.

Taxele au apărut odată cu apariția primelor nevoi sociale. Au început să apară chiar și odată cu prăbușirea sistemului tribal și și-au primit dezvoltarea din momentul în care statul a fost format. ÎN societate modernă impozitele sunt principala sursă de reaprovizionare a bugetului de stat.

Rusiei antice

În Rus', sistemul financiar a început să se contureze în perioada unificării vechiului stat rus, adică de la sfârșitul secolului al IX-lea. După ce se stabilește la Kiev, prințul Oleg (sc. 912 sau 922) a început să înființeze Omagiu din triburile supuse. Aceștia erau Krivichi, Ilmen Slavii, Drevlyans, Meri etc. În 884, Oleg i-a învins pe nordicii niprului și le-a cerut un tribut ușor. Ușurința impozitării a urmărit obiective politice de anvergură. Nordicii, care anterior au adus un omagiu khazarilor, nu au opus o rezistență puternică echipei lui Oleg. Impozitarea s-a dovedit a fi mai ușoară pentru ei decât în ​​timpul dependenței de khazari. Radimichi, care locuia pe malul râului Sozha, a aflat despre acest lucru și, fără rezistență, au început să plătească un tribut prințului Kiev, care i-a protejat de khazari. Tributul a fost plătit atât în ​​bani, cât și în natură. De exemplu, Drevlyans (un trib slav care locuia în Polonia ucraineană) plăteau câte o jder pe locuință, iar populația ținutului Novgorod a plătit tribut prințului Kievului în grivne rusești și lingouri de argint.

Trimiterea a fost colectată în două moduri: cu căruța, când a fost adus la Kiev și prin poliud, când prinții sau echipele princiare înșiși mergeau să-l colecteze.

Se stie ca si in Rus' antica a fost impozitul pe teren și indirect. Impozitarea indirectă a existat sub formă de taxe comerciale și judiciare. Taxe comerciale au fost taxate pentru transportul de mărfuri prin avanposturi montane, pentru transport peste râuri, pentru dreptul de a avea depozite, pentru dreptul de a înființa piețe, pentru măsurarea mărfurilor.

Taxe judiciare pedepsit pentru infracțiuni. În funcție de gravitatea infracțiunii, acestea variau de la 5 la 80 grivne. De exemplu, pentru uciderea fără vinovăție a sclavului altcuiva, ucigașul a plătit domnului prețul persoanei ucise (ca despăgubire pentru pierderi), iar prințului o taxă, numită 12 grivne. Vira ar putea fi plătită și pentru alte infracțiuni - pentru uciderea calului altcuiva, vitelor, furtul unui castor dintr-o capcană etc.

Dacă ucigașul a scăpat, atunci vira a fost plătită de locuitorii districtului în care a fost comisă crima. Datoria vervi de a captura criminalul sau de a plăti virusul pentru el a contribuit la depistarea infracțiunilor și la prevenirea vrăjmășiei, certurilor și luptelor.

Apărând ca obicei, aceste ordine au fost ulterior legalizate în „Pravda rusă” a Prințului Iaroslav cel Înțelept (aproximativ 978-1054) - primul cod de legi rus care includea legislația fiscală.

Evul mediu

În secolul al XII-lea, un perceptor de taxe din Kiev a fost numit osmenik. A acuzat Osmnic— taxa pentru dreptul la tranzacționare. Începând cu secolul al XIII-lea, denumirea de „vameș” a intrat în uz în Rusia. Așa că au început să cheme colectorul principal al taxelor comerciale. Aparent, acest cuvânt provine de la mongol „tamga” - bani. Vamesul avea un asistent numit colector.

În timpul invaziei mongolo-tătare, principalul impozit era Ieșire, percepuți mai întâi de baskaks - reprezentanții hanului, iar apoi, când au reușit să se elibereze de funcționarii hanului, de prinții ruși înșiși. Randamentul era perceput asupra sufletului de sex masculin și a capului vitelor.

Fiecare prinț al apanajului însuși a strâns-o din apanajul său și l-a predat Marelui Duce pentru a-l trimite Hoardei de Aur. Dar exista un alt mod de a colecta tribut - farm-out. Fermierii de taxe erau cel mai adesea negustori Khorezm sau Khiva. Contribuind cu sume forfetare tătarilor, aceștia s-au îmbogățit apoi, sporind povara fiscală asupra principatelor ruse. Valoarea ieșirii a început să depindă de acordurile marilor duci cu hanii.

Ca urmare, colectarea impozitelor directe în trezoreria statului rus însuși a devenit aproape imposibilă. Principala sursă de venituri interne au fost taxele și, mai ales, comisioane de tranzacționare. Suma veniturilor a crescut semnificativ datorită anexării de noi pământuri la Principatul Moscovei sub domnitorul Ivan Kalita (aproximativ 1288-1340) și fiul său Simeon Gordom (1316-1353). Taxele comerciale erau de obicei următoarele: „taxe pe mărfuri și bani; dacă cineva merge fără căruță călare, dar pentru comerț - plătește bani, din plug (barcă) - altyn. Când cineva începe să tranzacționeze, un altyn este luat din rublă.” Cronicile mai menționează îndatoriri la turnarea argintului, marcarea cailor, camera de zi, magazinul de miere etc.

Conflictul dintre prințul Dmitri Donskoy (1350-1389) și Temnik Mamai (circa 1335-1380), conducătorul de facto al Hoardei de Aur, a început cu dezacorduri cu privire la valoarea tributului. Victoria din Bătălia de la Kulikovo, câștigată în 1380 de regimentele ruse conduse de prințul Dmitri Donskoy asupra trupelor mongolo-tătare, nu a adus Rusiei eliberarea de tributul Hoardei.

După răsturnarea Hoardei de Aur

Plata ieșirii a fost oprită abia 100 de ani mai târziu, în 1480, de către Ivan al III-lea (1440-1505), după care creația a început din nou. sistem financiar Rus'. Ca principal impozit direct a prezentat Ivan al III-lea bani dați de la țărani și orășeni care cresc negru. Au urmat noi taxe: taxe pe igname, taxe pishhal (pentru producția de tunuri), taxe pentru oraș și afaceri zasechny, adică pentru construcția zaseki - fortificații la granițele de sud ale statului Moscova. În plus față de tribut, ceștinii au servit drept sursă de venit pentru vistieria Marelui Duce. Au fost date spre închiriere terenuri arabile, fânețe, păduri, râuri, mori și grădini de legume.

Cea mai veche carte de salarii de recensământ a Votskaya Pyatina din regiunea Novgorod datează din timpul domniei lui Ivan al III-lea. descriere detaliata toata lumea În fiecare curtea bisericii s-a descris mai întâi biserica cu pământul ei și curțile clerului, apoi stăpânirile, satele și cătunele Marelui Duce, apoi pământurile moșierilor și ale negustorilor. La descrierea satului s-a indicat cantitatea de cereale semănată, venitul în favoarea proprietarului pământului și terenul existent în sat. Dacă locuitorii nu erau angajați în agricultură, ci într-un alt comerț, atunci prezentarea informațiilor s-a schimbat în consecință.

Descrierea terenurilor este importantă, deoarece în Rus' s-a dezvoltat taxa de plug(unitatea de impozitare era plugul - o anumită cantitate de pământ), care includea și un impozit pe teren. Mărimea acestuia din urmă depindea nu numai de cantitatea terenului, ci și de calitatea acestuia. Pentru a determina valoarea impozitelor, a fost folosită o „scrisoare de vacă”. Acesta prevedea măsurarea suprafețelor de teren, inclusiv cele construite cu curți în orașe, conversia datelor obținute în unități fiscale convenționale - pluguri și calcularea taxelor pe această bază. Plugul ca unitate de impozitare a fost desființat în 1679. Unitatea de calcul a impozitelor directe era curtea.

Impozite indirecte erau colectate printr-un sistem de taxe și impozite, dintre care principalele erau vamele și vinul.

Domnia lui Ivan cel Groaznic

Ivan cel Groaznic (1530-1584) s-a înmulțit veniturile guvernamentale, punand lucrurile in ordine in incasarea impozitelor. Sub el, fermierii erau impozitați cu o anumită sumă de produse agricole și bani, care era consemnată în cărți speciale. Cu privire la impozite directe, atunci principalul obiect al impozitării era terenul, iar amenajarea (calculul) impozitului se făcea pe bază de cărți de scriitori. Cărțile descriau cantitatea și calitatea terenurilor, productivitatea și populația acestora. De la domnia lui Ivan cel Groaznic, în locurile industriale, repartizarea impozitelor a început să se facă nu în funcție de pluguri, ci „după burți și meserii”. Multe sarcini în natură au fost înlocuite chirie în numerar.

Pe lângă renunțare, am exersat impozite vizate. Aceștia erau banii Yam, taxa Streltsy pentru crearea unei armate obișnuite, banii polonezi pentru răscumpărarea militarilor capturați și rușii duși în captivitate.

Repartizarea și colectarea impozitelor era efectuată de comunitățile zemstvo prin salariați aleși. Îndatoririle lor includ să se asigure că sarcinile fiscale sunt distribuite uniform „în funcție de avere”, pentru care au fost întocmite așa-numitele registre de salarii.

Au rămas principalele impozite indirecte taxe comerciale, care erau percepute pentru orice deplasare, depozitare sau vânzare de mărfuri, precum și taxe vamale și judiciare. Taxele comerciale erau adesea excluse, adică dreptul de a le colecta era transferat persoanelor fizice (fermieri) pentru o anumită taxă. Introducerea sistemului de agricultură fiscală a servit ca un obstacol în calea dezvoltării comerțului, deoarece a dus la o complicare artificială a impozitării, dispute nerezonabile și extorcare din partea agricultorilor de taxe și a colectorilor pe care i-au angajat.

Secolele XV-XVII

La sfârșitul secolului al XV-lea a avut loc unificarea politică a pământurilor rusești. Cu toate acestea, un sistem coerent de management financiar public nu a existat de ceva timp. A colectat majoritatea impozitelor directe. În același timp, ordinele teritoriale erau angajate în impozitarea populației:

• în primul rând Novgorod, Galich, Ustyug, Vladimir, Kostroma cheti, care au servit drept case de marcat;
• Ordinele Kazan și Siberia, care colectau yasak de la populația din regiunea Volga și Siberia;
• Un ordin al marelui palat care impozita pământurile regale;
• O comandă din marea vistierie, unde se trimiteau colecții din industriile orașului;
• Un ordin tipărit care percepe o taxă pentru aplicarea actelor cu sigiliul suveranului;
• Ordinul patriarhal de stat însărcinat cu impozitarea pământurilor bisericești și monahale.

Pe lângă cele enumerate, anumite tipuri de taxe au fost colectate și de ordinele Streletsky, Ambasadorial și Yamsk. Cu alte cuvinte, sistemul financiar rus din secolele XV-XVII era complex și confuz. A fost oarecum simplificată în timpul domniei lui Alexei Mihailovici (1629-1676), care a creat Ordinul de contabilitate în 1655. Sarcina Ordinului de contabilitate era controlul sumelor de intrare și de ieșire pentru diferite instituții.

Examinare activitati financiare comenzile, analiza încasărilor și a registrelor de cheltuieli au făcut posibilă determinarea destul de exactă a bugetului țării. În același timp, sarcina fiscală a crescut. A crescut și a devenit permanent polonyanichnaya servi. A crescut brusc Streltsy taxă, care anterior era o taxă minoră pe cereale. A fost introdus impozitul pe moștenirea proprietății. Crestere semnificativa acciza la sare a provocat indignare publică și revolte de sare. Acciza la sare a trebuit să fie eliminată, dar a reușit să provoace prejudicii grave economiei ruse.

Domnia lui Petru I

Reformele guvernamentale pe scară largă din Rusia, care au afectat aproape toate sferele economiei, inclusiv finanțele, sunt asociate cu numele lui Petru cel Mare (1672-1725). În vremurile pre-petrine, sistemul financiar al Rusiei era axat pe creșterea impozitelor pe măsură ce au apărut și creșteau nevoile trezoreriei, indiferent de starea reală a lucrurilor din economia țării. Petru I a făcut eforturi pentru a ridica forțele productive, deoarece a considerat că acest lucru este necesar pentru întărire situatie financiara state. Noi meșteșuguri au intrat în cifra de afaceri economică națională, s-a realizat dezvoltarea resurselor minerale și a bogăției încă neatinse, au apărut noi instrumente de producție și noi metode de muncă în toate sectoarele economiei. Industriile miniere și manufacturiere s-au dezvoltat, iar țara a fost acoperită cu o rețea de fabrici și fabrici.

A fost înființată în 1717. Petru cel Mare i-a ordonat să sprijine antreprenorii industriali, „să ajute cu instrucțiuni, mașini și tot felul de moduri”. În Rusia au apărut industria metalurgică, minieră, construcții navale, pânze și vele.

Adoptând activ experiența străină, Rusia a urmat o politică protecționistă, adică a luat măsuri pentru a proteja piața internă de pătrunderea mărfurilor străine, inclusiv prin colectarea taxelor vamale.

Pentru a stimula dezvoltarea industriei, ocupația proprietarilor de fabrici și a proprietarilor de fabrici a fost plasată la egalitate cu serviciul public. Dezvoltare industriala necesita extinderea comerţului. Cu toate acestea, dezvoltarea comerțului a fost împiedicată de starea comunicațiilor. În ciuda acestui fapt, baza de impozitare a Rusiei a crescut rapid. A oferit fonduri pentru reorganizarea armatei și construirea flotei. Și, în paralel, a avut loc o explorare a spațiilor deschise rusești, căutarea de noi zăcăminte minerale. Garantarea rentabilității în viitor, toate acestea necesitau enorm resurse financiare prezent.

În plus, au fost introduse taxe de război: bani de la dragoni, recruți, corăbii, pentru a plăti achiziția de cai dragoni. Țarul și-a stabilit chiar o poziție specială - un generator de profit, a cărui datorie era să „șeze și să facă profit pentru suveran”. Au mai fost introduse taxa de timbru, taxa de capitatie pentru taximetristi, taxe pe hanuri, taxa pe barba etc.

Ulterior, producătorii de profit au propus o schimbare radicală a sistemului de impozitare, și anume trecerea la taxa de vot. Să reamintim că până în 1679 unitatea de impozitare era plugul, stabilit prin „litera plugului”. Din 1679, curtea a devenit o astfel de unitate. Acum s-a propus trecerea de la un sistem de impozitare a gospodăriilor la unul universal. Unitatea de impozitare în loc de curte a devenit sufletul masculin.

Petru I l-am reorganizat management financiar. În locul numeroaselor ordine în sarcina veniturilor și cheltuielilor, au fost înființate Colegiul Camerei și Colegiul Oficiului de Stat. Primul dintre ei a fost însărcinat să supravegheze parohiile salariate și nesalariate. Salariile au fost numite venituri, a căror mărime este cunoscută dinainte (de exemplu, taxa de vot), non-salarie - taxe vamale, agricultură, impozit din fabrici și altele, a căror mărime nu este cunoscută dinainte. Colegiul de Cameră avea o rețea de instituții locale. Biroul personalului se ocupa de cheltuieli, ținea o carte numită Statul general al statului. Principalele elemente de cheltuieli în acea perioadă au fost întreținerea armatei și marinei. Pentru a controla consumul Bani A fost creat Consiliul de Audit.

Epoca Ecaterinei a II-a

În timpul domniei Ecaterinei a II-a (1729-1796), ordinea de impozitare a negustorilor a suferit modificări cardinale. Toate taxele comerciale private și taxa de vot de la comercianți au fost desființate, iar în locul lor a fost instituită. În funcție de statutul proprietății, clasa de negustori era împărțită în trei bresle. Pentru a intra în a treia breaslă, trebuia să ai un capital de cel puțin 500 de ruble. Persoanele cu capitaluri mai mici erau considerate nu comercianți, ci filisteni și plăteau o taxă electorală. Cu capital de la 1000 la 10.000 de ruble. negustorul făcea parte din a doua breaslă, iar comercianții cu capital mare făceau parte din prima. Mai mult, fiecare comerciant și-a anunțat el însuși suma capitalului său „cu bună-credință”. Nu s-au efectuat inspecții asupra proprietății și nu au fost acceptate denunțuri cu privire la ascunderea acesteia.

Ecaterina a II-a a transformat sistemul de management financiar în felul ei. În 1780, a fost creată o expediție a veniturilor statului, împărțită în anul următor în patru expediții independente. Unul dintre ei se ocupa de veniturile statului, celălalt se ocupa de cheltuieli, al treilea se ocupa de auditarea conturilor, iar al patrulea se ocupa de încasarea restanțelor, deficitelor și taxelor (amenzilor).

În provincii, au fost create camere colegiale de trezorerie provinciale pentru a gestiona proprietatea statului, a colecta impozite, a audita conturile și a gestiona alte afaceri financiare. Trezoreria provincială era subordonată vistieriei provinciale și raionale, care păstrau veniturile statului. Camerele de trezorerie au existat până în secolul al XX-lea, deși unele dintre funcțiile lor au fost supuse modificărilor.

Astfel, Ecaterina a II-a a continuat cursul lui Petru I de consolidare a autoguvernării locale, transferându-i noi funcții și furnizându-i resurse financiare independente. În timpul domniei ei, bugetele orașului s-au întărit semnificativ.

Începutul secolului al XIX-lea

În 1802, Manifestul lui Alexandru I (1777-1825) „Cu privire la înființarea ministerelor” a creat Ministerul de Finanțe. În 1809, a fost elaborat un program de reforme financiare - „Planul de finanțare”. Apariția acestui document este asociată cu numele unui mare om de stat (1772-1839). Programul a cuprins o serie de măsuri urgente care vizează eliminarea deficitului bugetar și creșterea veniturilor trezoreriei, inclusiv prin creșterea impozitelor și introducerea de noi impozite.

La câțiva ani după „Planul de finanțare”, și anume în 1818, prima lucrare majoră în domeniul fiscalității a apărut în Rusia - cartea (1789-1871) „O experiență în teoria impozitelor”. Această carte indică faptul că munca economiștilor occidentali era bine cunoscută în Rusia. A existat și experiență domestică. „Toată bogăția este a poporului”, credea N.I. Turgheniev, - provin din două surse principale, care sunt: ​​forțele naturii și forțele umane. Dar pentru a extrage bogăție din aceste surse, sunt necesare fonduri. Aceste mijloace constau în diverse instrumente, clădiri, bani și așa mai departe. Valoarea acestor instrumente, clădiri, bani se numește capital. Toate impozitele provin, în general, din trei surse de venit public, și anume: venit din pământ, venit din capital și venit din muncă.”

N.I. Turgheniev propune o nouă sarcină pentru acel moment. Este nevoie de studiu și de predicție în avans consecințe posibile de la introducerea sau modificarea anumitor impozite. Această cerință este încă relevantă pentru economia noastră.

De-a lungul secolului al XIX-lea, principalul impozit direct a fost impozitul pe capitatie. Numărul plătitorilor a fost determinat prin recensăminte de audit.

Alături de ratele de bază ale impozitelor directe, indemnizații scopul propus . Acestea, în special, au fost suprataxe pentru construirea de autostrăzi de stat, pentru stabilirea de comunicații cu apă, suprataxe temporare pentru a accelera plata. datorii guvernamentale(a funcționat din 1812 până în 1820). Nobililor care aveau un venit peste o anumită sumă li se percepeau doar ultimul dintre impozitele enumerate - pentru a plăti datorii de stat. În plus, nobilii care locuiau în străinătate nu pentru muncă și își trăiau veniturile în afara patriei „trebuiau să plătească dublu”.

În plus, au mai fost taxe guvernamentale speciale. De exemplu, în 1834, a fost introdusă o taxă pe drumul de-a lungul autostrăzii Sankt Petersburg-Moscova, care fusese finalizată până în acel moment. Până în 1863, această taxă s-a extins la 23 de autostrăzi. Taxele au fost colectate de la pasageri căi ferate, companii maritime, pentru transportul de marfa pe calea ferata de mare viteza, taxe in porturi maritime.

Au acționat și ei taxe asupra proprietății transmise prin moștenire sau acte de donație. La acea vreme, aceste taxe erau încasate doar de la persoane care nu aveau drept direct de moştenire. Pe lângă taxele de stat, mai existau local.

La mijlocul anilor '50 ai secolului al XIX-lea, poziția financiară a Rusiei a fost subminată de războiul Crimeei. Deficitul bugetar trebuia acoperit prin creșterea taxelor, împrumutarea și funcționarea tipografiei. În același timp, pentru a revigora industria, s-au redus taxele vamale.

A doua jumătate a secolului al XIX-lea

În 1863, au avut loc schimbări semnificative în sistemul fiscal rusesc. În loc de o taxă de vot, au început să colecteze de la orășeni taxa pe proprietatea orasului. Această taxă era percepută nu numai pentru fabrici, ci și pentru fabrici, băi, depozite, grădini, grădini de legume, sere și alte clădiri, precum și terenuri goale.

Reorganizarea a început pe baza legilor Ecaterinei a II-a privind breslele comerciale impozitul comercial. Schimbări au avut loc în 1863, 1865, 1885 și 1898. Cea mai importantă parte a taxei de pescuit a început să fie taxele pe dreptul de comerț și pescuit. Pentru a se angaja în activități comerciale și industriale, antreprenorii trebuiau să obțină anual certificate și să plătească la buget taxa corespunzătoare. Au fost furnizate două tipuri de certificate: breaslă (comerciant) și pur și simplu comercial.

În 1898 au apărut Regulamentul privind impozitul de stat pe comerț. Acest impozit, care era un complex de impozite directe pe salarii și nesalariale pe activități comerciale și industriale, a existat în Rusia până la revoluția din 1917. Taxa comercială de bază consta într-un impozit pe unităţile comerciale şi spații de depozitare, impozit pe întreprinderile industriale și impozit pe certificatele de comerț echitabil. Aceste taxe erau percepute la rate fixe, diferențiate pe provincii rusești, cu o selecție anuală de certificate de pescuit.

Magnitudinea taxa suplimentara de pescuit depindea de mărimea capitalului fix și a profitului întreprinderii, precum și de faptul dacă întreprinderea era o breaslă sau o societate pe acțiuni.

În 1875 sistemul de stat, introdus în 1864, a fost înlocuit De Taxa pe teren . Suma totală a impozitului din fiecare provincie și regiune a fost determinată prin înmulțirea teritoriului supus impozitării în zecime cu salariul (rata) impozitului pe o zecime de teren convenabil sau pădure. Salariul (rata) impozitului a variat de la 1/4 copeck în provinciile Arhangelsk și Oloneț până la 17 copeici în provincia Kursk.

Ca urmare a măsurilor luate, deficitul bugetar a fost eliminat. Acest lucru a fost foarte facilitat impozite indirecte . Dintre impozitele indirecte, cele mai mari venituri pentru stat au provenit din accizele la băuturile alcoolice sau, așa cum se numea în Rusia, taxa pe băut. Mierea, berea și piureul sunt produse în țară de mult timp. Vinul și votca au început să se răspândească abia în secolul al XIV-lea. Au fost vânduți de sărutatorii de stat, care au depus un jurământ de conducere conștiincioasă a afacerilor și, în confirmarea jurământului, au sărutat crucea, de unde provine numele lor. Șefii de tavernă aleși controlau sărutătorii.

Înainte de Catherine a II-a, exploatarea afacerii cu băuturi era un caz rar. În 1817, agricultura fiscală a fost abolită temporar, iar Rusia a revenit la vânzarea de stat a vinului. Dar după 10 ani au fost reintroduse în interesul reumplerii trezoreriei. Din 1863, fermele au fost în cele din urmă desființate și a fost introdusă o accize de 4 copeici pe 1 grad de tărie al băuturii. Pe lângă accize, un brevet pentru vânzarea alcoolului a devenit o formă de taxă pe băutură.

În plus, au fost diverse accizelor: pentru tutun, chibrituri, zahăr, kerosen, sare, drojdie comprimată și o serie de alte produse. Sistemul de accize, ca și taxele vamale, nu era doar de natură fiscală. Ea a oferit și ea sprijinul statuluiîntreprinzătorii autohtoni, i-au apărat în competiție cu străinii.

De bază impozit direct - impozit de vot- a devenit din ce în ce mai învechit, neîntâlnind condițiile economice ale Rusiei. Creșterea sa repetată a dus doar la o creștere a restanțelor. Cu toate acestea, guvernul pentru o lungă perioadă de timp nu a îndrăznit să desființeze complet taxele de votare și să le înlocuiască cu impozitarea pe venit, limitându-se doar la eliminarea taxei de votare pentru categorii individuale populatie.

Taxa electorală a fost eliminată abia în 1882. Acest eveniment este asociat cu numele ministrului rus de finanțe Nikolai Khristianovich Bunge (1823-1895). În locul taxei electorale a fost nevoie să se majoreze impozitul pe imobilele orășenești, impozitul pe teren, taxa de timbru, stabilirea impozitului pe moșteniri și a impozitului pe venitul din capitalul bănesc. Patru ani mai târziu s-a transformat impozitul pe carent de la țărani.

Așadar, sistemul fiscal al țării a devenit din ce în ce mai complicat. Prin urmare, au fost necesare reforme în administratia taxelor. Până în 1861, funcționarii erau responsabili pentru plata impozitelor pe moșii. Taxele erau colectate de la țăranii de stat de către autoritățile alese zemstvo: desiatsky, sotsky, tselovalniki. În 1861, funcțiile de colectare a impozitelor au fost transferate intermediarilor de pace, iar în 1874, supravegherea fiscală a fost dată poliției județene. Astfel, încasarea impozitelor a început să fie supravegheată de polițiști – șefii poliției din raion. În anii 1880 au fost create birouri fiscale provinciale și districtuale. Ei au fost aleși pentru un mandat de trei ani de către adunarea zemstvo provincială, Duma provincială și societatea comercială.

În 1885, la inițiativa lui N.Kh. Bunge a înființat Institutul Inspectorilor Fiscali. Inspectorilor fiscali li s-a încredințat munca directă cu contribuabilii de pe teren, care includea atribuirea și colectarea tuturor impozitelor directe și controlul colectării acestora. În același timp, inspectorii fiscali au avut și autoritatea de a efectua audituri în autoritățile financiare județene și în organele administrației publice locale. Este Inspectoratul Fiscal care poate fi considerat predecesorul modernului serviciul fiscal Rusia. Prin urmare, anul 2010 marchează nu numai 20 de ani de la înființarea autorităților fiscale ruse, ci și 125 de ani de la formarea prototipului modern al acestui departament - Inspectoratul Fiscal din cadrul Ministerului Finanțelor. Inspectoratul fiscal a existat până în 1917, dând dovadă de eficiență ridicată

Vira este o măsură de pedeapsă pentru crimă din Rusia veche și scandinavă veche, exprimată în recuperarea despăgubirilor bănești de la vinovat.

Verv - o veche organizație comunitară în Rusia și printre croați

Pe lângă ieșire sau tribut, au existat și alte sarcini ale Hoardei, de exemplu, igname - obligația de a livra căruțe oficialilor Hoardei.

Pogost este o unitate administrativ-teritorială în Rus'

Impozitul direct pe venit era perceput numai pentru străinii estici, al căror bărbat apt de muncă era supus unui tribut pentru blană sau blană, cunoscut sub numele de „yasak”

Veniturile Ordinului Marii Parohii constau în taxe de la magazine, pensiuni din orașe, pivnițe, măsuri pentru băutură și mărfuri, vamă etc. Banii adunați au fost cheltuiți pentru întreținerea negustorilor străini în vizită, pentru eliberarea de alocații rusești. ambasadorii trimiși în străinătate, cu privire la construcția de nave și achiziționarea de mărfuri pentru salariul grefierilor, lucrătorilor la curți și la Curtea regală de sare

Colegiul Fabricii este un organism guvernamental colegial responsabil pentru dezvoltarea industriei ruse, crearea și funcționarea fabricilor.

Impozite Streletsky - bani colectați de la populația urbană

Inițial, taxa de breaslă era de 1% din capitalul declarat (indiferent de breaslă), dar ulterior atât mărimea taxei de breaslă, cât și dimensiuni minime capitalul declarat necesar pentru înscrierea într-o anumită breaslă

MM. Speransky a scris ulterior: „Schimbând sistemul financiar... am salvat statul de la faliment”.

Pe partea din spate Pagina titlu cărți de N.I. Turgheniev, a fost publicat ordinul autorului: „Autorul, luând asupra sa toate costurile tipăririi acestei cărți, asigură banii care se vor obține din vânzarea acesteia, în favoarea țăranilor ținuți în închisoare pentru restanțe la plata impozitelor. ”

Creșterea rapidă a populației urbane a dus la introducerea unei taxe de stat pe apartamente în Rusia în 1894, care a fost plătită de proprietarul apartamentului (nu contează dacă apartamentul era proprietatea lui sau era închiriat)

În conformitate cu regulile din 1864, toate taxele fostelor zemstvo au fost împărțite în taxe de stat, provinciale și districtuale, precum și taxe private de zemstvo

Esența operațiunii de răscumpărare a fost următoarea: pentru terenurile dobândite de țărani, guvernul emite obligații speciale de împrumut purtătoare de dobândă (certificate de răscumpărare), conform cărora țăranii erau obligați să plătească anual dobândă la trezorerie timp de 49,5 ani și rambursează o parte din suma principală.

De la sfârşitul secolului al XVII-lea. au loc schimbări în sistemul fiscal rusesc, apare o nouă unitate salarială, curtea, care aproape până la începutul secolului al XVIII-lea. a servit drept bază a sistemului fiscal. Cu toate acestea, deja de la începutul secolului al XVIII-lea. Odată cu creșterea cheltuielilor de război, statul s-a confruntat cu o problemă de completare a bugetului. Încă de la început s-a încercat să se mărească colecția celor existente și să se introducă altele noi. Sub Petru I a fost introdusă chiar și instituția producătorilor de profit, al cărei scop principal era acela de a veni cu noi surse de completare a bugetului. Au fost introduse noi taxe pentru a menține armata și marina: bani de la dragoni, recruți, nave și submarine. Deja din 1704. s-au introdus taxe: teren, masurat si greutate, homutey, palarie, pantof, ham, taximetristi, plantat, cosit, albine, bai, moara si altele. Reforma fiscală a lui Petru I a reprezentat o schimbare în sistemul de impozitare directă, o tranziție de la impozitarea gospodăriilor la impozitarea pe cap de locuitor. În timpul reformei, curtea unității de impozitare a fost înlocuită cu o unitate de impozitare pentru sufletul masculin, odată cu introducerea unei singure taxe electorale care să înlocuiască multe impozite mici pe gospodărie, iar procedura de colectare a impozitelor s-a schimbat. În conformitate cu Decretul nominal din 26 iunie 1724, s-a stabilit: „Din fiecare suflet bărbătesc care, după corespondența curentă și după mărturia ofițerilor de stat major, s-a prezentat, comisarului zemstvo i s-a ordonat să încaseze șaptezeci și patru copeici pentru un an și pentru o treime din an - pentru primul și al doilea - douăzeci și cinci de copeici, iar al treilea - douăzeci și patru de copeici; și mai mult, nu trebuie să plătești bani sau taxe pe cereale sau căruțe și nu trebuie să plătești.” Plățile au fost stabilite în trei termene: prima treime - în ianuarie și februarie, a doua - în martie și aprilie, a treia - în octombrie și noiembrie. De remarcat că, pe lângă taxa de vot, țăranii de stat mai plăteau și o taxă de renume. Din populația rurală, impozitul pe cap de locuitor nu era calculat doar în estimări pe baza numărului de suflete masculine, ci în timpul colectării se distribuia și direct pe suflet, și nu pe muncitor. Evaluarea rezultatelor reformei nu este clară. Dar, în general, trebuie remarcat faptul că în timpul reformei fiscalității a fost introdusă o singură taxă în numerar - s-a unificat impozitul pe urne, sistemul financiar în general și în special fiscalitatea, s-a extins cercul contribuabililor, potrivit E.V. Anisimova: una dintre cele mai importante consecințe sociale ale reformei fiscale este înregistrarea legală și fiscală a categoriilor de țărani de stat. Trecerea la impozitul electoral impunea includerea în impozit a tuturor categoriilor de populație țărănească și orășeană, care înainte de introducerea taxei electorale erau scutite de impozit. Totuși, în același timp, populația nu a putut suporta pe deplin povara impozitării și, prin urmare, suma totală a impozitelor a scăzut în 1725, 1727-1728, 1730, iar sub Ecaterina a II-a suma totală a fost de 70 de copeici pe cap de locuitor.

Desființarea iobăgiei a dat impuls dezvoltării legislației fiscale. Manifest și regulamente 19 februarie 1861 a proclamat abolirea iobăgiei, a acordat țăranilor dreptul la alocarea pământului și a plăti răscumpărarea pentru alocarea pământului. Manifestul din 19 februarie 1861 au fost rezolvate problemele determinării statutului țăranilor ca participanți liberi la relațiile juridice, posibilitatea de a obține proprietatea asupra pământului și reforma sistemului zemstvo. Plățile de răscumpărare s-au bazat pe suma carentului, care includea plata pentru pământ și pentru munca țăranilor.

Din 1867 Impozitul pe cap de locuitor a fost completat cu alte două taxe care erau percepute conform sistemului pe cap de locuitor: zemstvo de stat și taxe publice.

În conformitate cu Decretul privind organizarea țăranilor din Regatul Poloniei din 19 februarie 1864, țăranii, pe lângă taxele existente, erau obligați să plătească impozit pe pământ la vistierie.

În conformitate cu Dispoziție generalăÎn ceea ce privește țăranii care au ieșit din iobăgie, țăranii sunt obligați să suporte următoarele taxe bănești guvernamentale și zemstvo: 1) taxa electorală, 2) colectarea pentru furnizarea de alimente; 3) taxe zemstvo, atât de stat, cât și generale provinciale și private, 4) taxe pentru întocmirea fișelor de salarii pentru impozite și taxe. În același timp, proprietarii de pământ nu erau răspunzători pentru plata impozitului electoral de către țărani. În plus, țăranii erau responsabili pentru plata impozitelor și taxelor seculare în natură.

Datoriile în natură pe care țăranii trebuiau să le suporte erau împărțite în naturale și bănești.

Numărul taxelor seculare includea: întreținerea persoanelor în administrația laică, înființarea și întreținerea spitalelor, caselor de pomană, școlilor și profesorilor.

În cursul reformelor în curs de desfășurare în sistemul fiscal al Rusiei, are loc formarea și alocarea impozitului pe teren, care are loc în 1875. A fost instalat în 1875. După reforma impozitării zemstvo. Toate terenurile supuse impozitelor zemstvo erau supuse impozitării, cu excepția terenurilor de stat. Taxa a fost colectată pe bază de împărțire. Suma totală a impozitului pe teren de plătit de provincie a fost determinată prin înmulțirea cotei de impozitare cu numărul total de acri de teren convenabil și pădure din provincie. Apoi suma calculată a fost distribuită de către adunarea zemstvo provincială județelor în funcție de numărul și rentabilitatea terenului. Și ei, la rândul lor, le-au distribuit comunităților rurale, care, la rândul lor, le-au distribuit plătitorilor direcți.

Din 1865 Nu s-a perceput nicio taxă de capitație de la slujitorii casnici desemnați la voloști care nu puteau munci. Potrivit Rezoluției Consiliului de Stat (17 noiembrie 1869), responsabilitatea reciprocă pentru impozitele directe a fost desființată pentru satele în care existau mai puțin de 40 de suflete de revizuire, iar în 1875. aceste societăți slab populate erau scutite de la plata taxei electorale pentru morți, pentru cei care intrau în serviciul militar, precum și pentru cei care nu puteau munci din cauza rănirii, decrepitudinii și bolii. Problema înlocuirii taxei electorale a devenit subiect de discuție activă. O etapă importantă în discuție a fost crearea comisiei fiscale în 1869. 10 iunie 1870 Proiectul de Regulament al Comitetului de Miniștri privind înlocuirea impozitului electoral cu impozitele pe teren și gospodărie a fost supus discuției adunărilor zemstvo. Majoritatea adunărilor zemstvo au respins acest proiect, considerând că este irațional să se transfere impozitele de la suflete în proprietatea acelorași plătitori. Dar, în realitate, guvernul a revenit la problema reformei impozitului electoral în 1879.

Accelerată după 1861 creșterea industriei și dezvoltarea relațiilor capitaliste au împins guvernul să ducă la îndeplinire reforme economice. Sistemul fiscal cu principiile sale arhaice a împiedicat acest lucru.

14 mai 1885 Potrivit celui mai înalt decret, taxa electorală a fost înlocuită cu o taxă de renume și impozit de stat pe teren, cu excepția regiunilor din Siberia. Apoi la 19 ianuarie 1898 în Siberia au fost desfiinţate: taxa de vot şi taxa de duş, taxa de yasak şi taxa de topografie. În locul lor, s-au introdus: un impozit de stat cetrent și un impozit pe teren din pământ. Legea din 23 iunie 1899 procedura de aplicare a răspunderii reciproce s-a schimbat. A apărut în cazul neutilizarii tuturor măsurilor admisibile de colectare luate în legătură cu gospodăriile individuale și în imposibilitatea acoperirii deficitului din banii lumești disponibili fără un anumit scop. Responsabilitatea colectivă a fost abolită în Rusia prin aprobarea Supremă la 12 martie 1903.

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Postat pe http://www.allbest.ru/

Introducere

Impozite- acestea sunt plăți obligatorii, individual gratuite, percepute organizațiilor și indivizii, sub forma înstrăinării de fonduri ce le aparțin prin drept de proprietate, gestiunea economică sau gestiunea operațională a fondurilor, în scopul: securitate financiara activităţile statului şi ale municipalităţilor.

Conceptul de „impozit” datează de secole în urmă. În zorii civilizației umane, filozofii au interpretat impozitul ca fiind un fenomen social necesar și util, în ciuda faptului că formele de impozitare cunoscute de ei erau barbare: prada militară, folosirea muncii sclavilor, sacrificii etc. Apariția impozitelor este asociată. cu primele nevoi sociale. Pe măsură ce dezvoltarea socială a progresat, formele fiscale s-au schimbat treptat, apropiindu-se de conținutul lor modern.

Taxele sunt o legătură necesară relaţiile economiceîn societate de la apariţia statului. Dezvoltarea și schimbarea formelor de guvernare sunt întotdeauna însoțite de o transformare a sistemului fiscal. Cu ajutorul impozitelor se determină relațiile întreprinzătorilor, întreprinderilor de toate formele de proprietate cu bugetele de stat și locale, cu băncile, precum și cu organizațiile superioare. Reglementat prin impozite activitatea economică externă, inclusiv atractia investitii straine, se formează veniturile și profitul autofinanciare ale întreprinderii. În afară de asta pur functie financiara Mecanismul fiscal este utilizat pentru impactul economic al statului asupra producției sociale, dinamicii și structurii acesteia, asupra stării progresului științific și tehnologic. În acest sens, importanța sistemului fiscal de stat și principiile organizării și funcționării acestuia capătă un rol deosebit.

Există o mulțime de informații valoroase și utile în experiența occidentală de creare și operare a unui sistem fiscal eficient. Dar atunci când îl utilizați, este necesar să se țină seama de condițiile obiective în care este creat și dezvoltat sistemul fiscal, de starea specifică a economiei din fiecare țară, de nivelul bogăției acumulate și chiar de atitudinile și tradițiile psihologice. al populației.

Reformele recente arată angajamentul guvernul rus la o schimbare radicală a situaţiei din ţară. Un program amplu de reforme în politica fiscală a fost realizat de mai bine de doi ani. Consecințele măsurilor luate au fost deja o distribuție mai uniformă a sarcinii fiscale asupra tuturor contribuabililor, o schimbare pozitivă a structurii veniturilor, o administrare îmbunătățită și legalizarea multor contribuabili. Cel mai important rezultat intermediar a fost o reducere reală a sarcinii fiscale generale asupra economiei, susținând în continuare cresterea economica Rusia.

Scopul acestui lucru munca de curs- luarea în considerare a evoluției sistemului fiscal din Rusia.

Obiectivele lucrării cursului sunt:

Caracteristicile principalelor etape de impozitare;

Studiul formării și dezvoltării sistemului fiscal în Rusia;

Analiza sistemului fiscal actual.

1. Etapele impozităriiVRusia

1.1 Taxe în Rusia antică

Unificarea vechiului stat rus a început abia la sfârșitul secolului al IX-lea. Principala sursă de venit pentru vistieria domnească era tributul. Acesta este, în esență, mai întâi un impozit neregulat și apoi un impozit direct din ce în ce mai sistematic. prințul Oleg După ce s-a stabilit la Kiev, a început să stabilească tribut de la triburile supuse. Potrivit istoricului S.M. Soloviev, „unii plăteau cu blănuri dintr-un fum sau locuință locuită, alții cu o pălărie dintr-un raal”. Prin shlyag, aparent, ar trebui să se înțeleagă monede de metal străine, în principal arabe, care circulau atunci în Rus'. „Din rala” - i.e. dintr-un plug sau plug.

Prințul Oleg a stabilit un tribut slavilor Ilmen, Krivichi și Meri. În 883, el i-a cucerit pe drevlyani și a impus tribut: un jder negru pe locuință. În anul următor, după ce i-a învins pe nordicii niprului, a cerut lor un tribut ușor. Ușurința impozitării a urmărit obiective politice de anvergură. Nordicii, care anterior au adus un omagiu khazarilor, nu au opus o rezistență puternică echipei lui Oleg. Această impozitare s-a dovedit a fi mai ușoară pentru ei decât în ​​timpul dependenței de khazari. Radimichi, care locuia pe malul râului Sozha, a aflat despre acest lucru și, fără rezistență, au început să plătească un tribut prințului Kiev, care i-a protejat de khazari. Ultima dată au plătit doi shlyag din ral, iar acum au început să plătească câte un shlyag fiecare.

În același timp, apar informații despre grivna rusă. Populația din Novgorod a fost obligată să plătească prințului 300 de grivne anual. Aceasta a fost o taxă vizată pentru întreținerea unei echipe de mercenari pentru apărarea granițelor de nord. Grivnia era un lingou de argint de diferite forme, de obicei alungit, care a servit drept cel mai mare simbol de schimb din Rus' până în secolul al XIV-lea.

Tributul a fost colectat în două moduri:

1. „cu căruciorul” când a fost adus la Kiev;

2. „polyudyu”, când prinții sau echipele princiare înșiși au mers după ea.

Una dintre aceste călătorii la Drevlyan s-a încheiat cu tristețe pentru succesorul lui Oleg Prințul Igor. Potrivit lui N.M. Karamzin, Igor a uitat că „moderația este virtutea puterii” și i-a împovărat pe drevlyeni cu o taxă împovărătoare. Și după ce l-a primit, s-a întors să ceară un nou tribut. Drevlyanii nu au putut tolera „dubla impozitare”, iar prințul a fost ucis.

Se ştie că în Rus' Antic exista şi impozitare funciară.

Impozitarea indirectă a existat sub formă de taxe comerciale și judiciare:

1. taxă „myto” - percepută pentru transportul mărfurilor prin avanposturi montane;

2. taxă „transport” - pentru transport peste râu;

3. datorie „vie” - pentru dreptul de a avea depozite;

4. datoria „comerț” - pentru dreptul de organizare a piețelor;

5. s-au stabilit taxe „greutate” și respectiv „măsură” pentru cântărirea și măsurarea mărfurilor, lucru destul de complicat în acei ani;

6. taxă judiciară „vira” - acuzată de omor;

7. „vânzare” - amendă pentru alte infracțiuni.

Taxele de judecată au variat de obicei între 5 și 80 grivne. De exemplu, pentru uciderea unui alt sclav fără vinovăție, ucigașul a plătit prețul omului ucis stăpânului și o taxă de 12 grivne prințului. Dacă ucigașul a scăpat, atunci virusul a fost plătit de locuitorii raionului în care a fost comisă crima. Datoria locuitorilor districtului - de a captura ucigașul sau de a plăti virusul pentru el - a contribuit la rezolvarea crimelor și la prevenirea ostilității, certurilor și luptelor. Taxa publică nu a fost plătită în cazul uciderii în timpul unui jaf. După ce au apărut ca obicei, aceste ordine au fost legalizate în „Pravda rusă”. Prințul Iaroslav cel Înțelept (978 - 1054).

Este interesant că aceeași datorie ca și pentru un sclav a fost stabilită pentru uciderea calului sau a vitelor altcuiva. Aceeași sumă de taxă a fost plătită pentru furtul unui castor dintr-o capcană.

După invazia tătar-mongolă, principala taxă a fost „ieșirea”, percepută mai întâi de baskaks - reprezentanții hanului, iar apoi, când au reușit să se elibereze de oficialii hanului, de prinții ruși înșiși. „Ieșirea” era impusă fiecărui suflet de sex masculin și fiecărui capete de vite.

Fiecare prinț al apanajului însuși a strâns tribut de la apanasul său și l-a predat Marelui Duce pentru a fi trimis Hoardei. Dar a existat o altă modalitate de a colecta tribut - „farm-off”. Fermierii de taxe erau cel mai adesea negustori Khorezm sau Khiva. Contribuind cu sume forfetare tătarilor, aceștia s-au îmbogățit apoi, sporind povara fiscală asupra principatelor ruse.

Valoarea „ieșirii” a început să depindă de acordurile marilor duci cu hanii. Conflict Dmitri Donskoy(1350-1389) cu Mamai - conducătorul de facto al Hoardei de Aur, conform S.M. Solovyov, a început cu faptul că „Mamai a cerut de la Dmitri Donskoy tributul pe care strămoșii acestuia din urmă l-au plătit hanilor uzbeci și Chanibek, iar Dmitri a fost de acord doar cu un astfel de tribut care fusese de curând convenit între el și Mamai; Invazia lui Tokhtamysh și detenția fiului marelui duce Vasily în Hoardă l-au forțat ulterior pe Donskoy să plătească o sumă uriașă... au luat o jumătate de rublă din sat și au dat aur Hoardei. În testamentul său, Dimitri Donskoy menționează o plată de 1000 de ruble.

Și deja sub prinț Vasili Dmitrievici(1371-1425) este menționată „ieșirea”, mai întâi la 5.000 de ruble, apoi la 7.000 de ruble. În același timp, principatul Nijni Novgorod a plătit un tribut de 1.500 de ruble.

Pe lângă ieșire sau tribut, au existat și alte greutăți ale Hoardei. De exemplu, „yam” este datoria de a livra cărucioare oficialilor Hoardei. Aceasta ar trebui să includă și întreținerea ambasadorului Hoardei cu un succes uriaș.

Colectarea impozitelor directe în trezoreria statului rus însuși a devenit aproape imposibilă. Principala sursă de venituri interne au fost taxele. Taxele comerciale au fost o sursă deosebit de mare de venit. Au crescut semnificativ datorită anexării de noi pământuri la Principatul Moscovei sub domnie Ivan Kalita(? - 1340) și fiul său Simeone Proud (1316-1353).

Taxele comerciale la acea vreme erau de obicei după cum urmează:

1. taxe pe marfă - „bani”;

2. dacă cineva merge fără căruță, călare, dar pentru comerț - plătiți „bani”;

3. dintr-un plug (barcă) - „altyn”.

În cronici sunt menționate îndatoririle la turnarea argintului, marcarea cailor, salonul, salinele, pescuitul, serviciul de ceas, datoria de miere, datoria de căsătorie etc.

Un colector de taxe din secolul al XII-lea din Kiev a fost numit „osmenik”. El a perceput „osmnichee” - o taxă pentru dreptul de a tranzacționa. Încă din secolul al XIII-lea în Rus', denumirea de „vameș” a intrat în uz pentru perceptorul șef al taxelor comerciale. Aparent, acest cuvânt provine din mongolă „tamga” - bani. „Ofițerul vamal” avea un asistent numit „mytnik”.

Plata de ieșire a fost oprită Ivan al III-lea(1440-1505) în 1480, după care a început din nou crearea sistemului financiar al Rus'ului. Ca principal impozit direct, Ivan al III-lea a introdus acești bani de la țărani și orășeni negri. Apoi au venit noi taxe:

1. „yamskie”, „pishchalnye” - pentru producția de tunuri;

2. taxe pentru afacerile orasului si iobagilor, i.e. pentru construirea de fortificații la granițele sudice ale statului Moscova.

Din vremea lui Ivan al III-lea datează cea mai veche carte de salarii de recensământ a Votskaya Pyatina din Regiunea Novgorod, cu o descriere detaliată a tuturor curților bisericilor. În fiecare curtea bisericii este descrisă, în primul rând, biserica cu pământul ei și curțile clerului, apoi volosturile, satele și cătunele quitrent ale Marelui Voievod. Mai departe, pământurile fiecărui proprietar de pământ, pământurile negustorilor, pământurile domnitorului Novgorodului etc. La descrierea fiecărui sat urmează denumirea (pogost, sat, cătun), numele propriu, curțile aflate în el, cu numele proprietarilor. Cantitatea de cereale semănate, numărul de fân cosit, venituri în favoarea moșierului, furaje în urma guvernatorului, pământ existent în sat. Dacă locuitorii nu sunt angajați în agricultură, ci într-un alt comerț, atunci descrierea se schimbă în consecință.

Pe lângă tribut, sursa de venit pentru vistieria Marelui Duce era „chiriile”. Pământurile arabile, fânețele, pădurile, râurile, mori și grădinile de legume au fost date drept chirie. Au fost date celor care plăteau mai mult.

Descrierea terenurilor este importantă, deoarece în Rus', chiar şi în perioada stăpânirii tătaro-mongole, s-a format şi dezvoltat „impozitul funciar”, care includea „impozitul funciar”. Acesta din urmă a fost determinat nu numai de cantitatea terenului, ci și de calitatea acestuia.

Pentru a determina valoarea impozitelor, a fost folosită o „scrisoare de vacă”. Acesta prevedea măsurarea suprafețelor de teren, inclusiv a celor construite cu curți în orașe, traducerea datelor obținute în unități fiscale convenționale „plugi” și determinarea impozitelor pe această bază. „Plugul” a fost măsurat în „chety” (aproximativ 0,5 zecimi), dimensiunea sa în diferite locuri nu era aceeași - depindea de regiune, de calitatea solului și de proprietatea asupra pământului.

„Scrisoarea de buzunar” a fost întocmită de un scrib și funcționarii săi. Descrierile orașelor și județelor cu populații, gospodării și categorii de proprietari de pământ au fost compilate în cărți de scriitori. „Plugul” ca unitate de măsură fiscală a fost desființat în 1679. Până atunci, șantierul devenise unitatea de calcul al impozitării directe.

Impozitele indirecte erau percepute printr-un sistem de taxe și tax farming, principalele fiind vama și vinul.

Astfel, sistemul financiar al Rusiei Antice a început să prindă contur abia de la sfârșitul secolului al IX-lea în perioada unificării triburilor vechi rusești. Principala formă de colectare în vistieria domnească era tributul. După răsturnarea jugului tătar-mongol, impozitarea a fost reformată radical IvanIII(sfârșitul 15 - începutul 16). Au fost introduse impozite ruse directe (taxa de vot) și indirecte (accize și taxe). În acest moment au fost puse bazele raportare fiscală, a intrat primul Înapoierea taxei- „scrisoare dulce”. Suprafața terenurilor a fost transformată în unități fiscale convenționale - „plugi”, pe baza cărora au fost colectate impozite directe.

1.2 Taxași în timpul Rusiei medievale

Ivan groznyj(1530-1584) a sporit veniturile statului cu o mai bună ordine în colectarea impozitelor. Sub el, fermierii erau impozitați cu o anumită sumă de produse agricole și bani, care era consemnată în cărți speciale. Unii țărani depuneau la vistierie o a cincea sau a patra parte din cerealele adunate, oi, găini, brânză, ouă, piei de oaie etc. Unii dădeau mai mult, alții mai puțin, în funcție de abundența sau lipsa pământului.

Deci, în ceea ce privește impozitele directe, obiectul principal de impozitare era terenul, iar repartizarea impozitului se făcea pe bază de cărți de scris. Cărțile descriau cantitatea și calitatea terenurilor, productivitatea și populația acestora. Din când în când cărțile scribalilor erau reînnoite și verificate.

Din vremea lui Ivan cel Groaznic, în locurile industriale repartizarea impozitelor a început să se facă nu după „pluri”, ci „după burți și meserii”. „Impozitul direct pe venit” era perceput numai pentru străinii estici, pentru care fiecare bărbat apt de muncă era supus unui tribut pentru blană sau blană, cunoscut sub numele de „yasak”. Multe taxe naturale în acest moment au fost înlocuite cu chiria bănească.

Pe lângă impozitele directe obișnuite și scăderile, taxele vizate au fost practicate pe scară largă sub Ivan cel Groaznic. Acestea erau:

Igname bani;

Taxa Streletskaya pentru a crea o armată regulată;

Bani polonezi, pentru răscumpărarea militarilor capturați și a rușilor duși în captivitate.

Repartizarea și colectarea impozitelor era efectuată chiar de comunitățile zemstvo prin salarii aleși. Ei s-au asigurat că poverile fiscale sunt distribuite uniform „în funcție de venit”, pentru care au fost întocmite așa-numitele „carte de salarii”.

Principalele impozite indirecte au rămas taxe comerciale percepute la orice circulație, depozitare sau vânzare de mărfuri; taxele vamale, care au fost simplificate în timpul domniei lui Ivan cel Groaznic; taxe judiciare.

Taxele comerciale au fost foarte des excluse, ceea ce a servit ca un obstacol serios în calea dezvoltării comerțului, în special datorită complexității lor artificiale, a sâcâiilor și a extorcării din partea agricultorilor de taxe și a colectorilor pe care i-au angajat.

În 1571, a fost dată o carte vamală din Novgorod privind colectarea taxelor pe partea comercială în oprichnina suverană. Și aici locuitorii din Novgorod beneficiază de un avantaj față de nerezidenți. Certificatul avertizează: mierea, caviarul și sarea nu trebuie vândute fără greutate. Infractorul riscă o amendă gravă. Toate îndatoririle ar trebui luate de la bunurile regale, mitropolitane, viceregale, boierești, de la săteni și de la toți fără excepție. Ofițerii vamali au fost instruiți să se asigure că comercianții și străinii nu exportă bani, argint și aur în Lituania și germani. Ofițerii vamali au fost nevoiți să colecteze taxe pe malul râului Volhov de la nave și plute cu greutate plutitoare.

În 1577, pe partea de comerț, s-au stabilit taxe fixe pe curțile camerelor de zi și ale magazinelor. Colecțiile din băile publice și din comerțul cu băuturi mergeau la vistieria regală, deoarece producția și vânzarea de bere, miere și vodcă erau apanajul exclusiv al statului.

La sfârșitul secolului al XVI-lea, o moșie regală specială, care cuprindea 36 de orașe cu sate și cătune, aproviziona vistieria Departamentului Palatului, pe lângă chiria bănească, pâine, vite, păsări, pește, miere, lemn de foc și fân. . Diverse îndatoriri ale orașului - comerț, băutură, judiciar, baie - au adus 800 de mii de ruble la vistieria Marii Parohii. Venitul în exces din comenzi - Streletsky, Inozemny, Pushkarsky, Razryadny etc. - a fost de asemenea trimis aici.

Unificarea politică a ținuturilor rusești datează de la sfârșitul secolului al XV-lea. Cu toate acestea, un sistem coerent de management al finanțelor publice nu a existat de mult timp. Majoritatea impozitelor directe au fost colectate de Marele Ordin Parohial. În același timp, ordinele teritoriale erau angajate în impozitarea populației:

În primul rând, bisericile Novgorod, Galich, Ustyug, Vladimir, Kostroma, care au servit drept case de marcat;

Ordinele Kazan și Siberia, care colectau yasak de la populația din regiunea Volga și Siberia;

Un ordin al marelui palat care impozita pământurile regale;

O comandă din marea vistierie, unde se trimiteau colecții din industriile orașului;

Un ordin tipărit care percepe o taxă pentru aplicarea actelor cu sigiliul suveranului;

Ordinul patriarhal de stat însărcinat cu impozitarea pământurilor bisericești și monahale.

În afară de impozitele transferate Au fost colectate comenzi Streletsky, Posolsky, Yamskoy. Din această cauză, sistemul financiar al Rusiei în secolele XV-XVII era extrem de complex și confuz.

A fost oarecum simplificată în timpul domniei Alexei Mihailovici(1629-1676), care a creat „Ordinul de contabilitate” în 1655. Verificarea activităților financiare ale comenzilor, analiza încasărilor și a registrelor de cheltuieli au făcut posibilă determinarea destul de exactă a bugetului de stat. În general, după perioada tulbure, finanțele au fost cel mai dureros punct pentru noua dinastie Romanov.

Impozitul polonez, care era colectat din când în când prin ordin special, a devenit permanent în timpul domniei lui Alexei Mihailovici (conform Codului din 1649) și a fost colectat anual de la toți oamenii. Orășenii și țăranii bisericești au plătit 8 bani din curte, palat și țărani moșieri - 4 bani, iar arcașii, cazacii și alți oameni de serviciu de ranguri inferioare - 2 bani. Sub Ivan cel Groaznic, impozitul Streletskaya a fost un impozit nesemnificativ pe cereale, iar sub Alexei Mihailovici a devenit unul dintre principalele impozite directe și a fost plătit atât în ​​natură, cât și în bani. Taxe dezvoltate din diverse tranzacții private, de la cereri către instituții administrative, din scrisori emise de acolo - taxe neachitate.

Lipsa unei teorii fiscale și pașii practici necugetați au condus uneori la consecințe grave. Guvernul lui Alexei Mihailovici a recurs la colectări de urgență. Populația a fost percepută mai întâi cu o douăzeci, apoi cu o zecime, apoi cu o cincime. Astfel, impozitele directe „de la burte și industrii” au crescut la 20%. Creșterea impozitelor directe a devenit dificilă. Și apoi s-a încercat îmbunătățirea situației financiare cu ajutorul impozitelor indirecte. În 1646, acciza la sare a fost majorată de la 5 la 20 de copeici pe pud. Apropo, această măsură a fost aplicată și în alte țări. Calculul a fost că sarea va fi consumată de toate segmentele populației, iar impozitul va fi distribuit în mod egal pentru toată lumea.

Cu toate acestea, în realitate s-a dovedit că cei mai săraci oameni au suferit cel mai mult. Se hrănea în principal cu pești din Volga, Oka și alte râuri. Peștele prins era imediat sărat cu sare ieftină. După introducerea acestei accize, sărarea peștelui s-a dovedit a fi neprofitabilă. Peștele s-a stricat în cantități uriașe. A existat o lipsă de produse alimentare de bază. În plus, persoanele angajate în muncă fizică grea au cel mai intens metabolism de sare și necesită mai multă sare decât o persoană obișnuită.

În Rusia, taxa pe sare a trebuit să fie abolită după revoltele populare (de sare) din 1648, iar lucrările au început pentru eficientizarea finanțelor pe motive mai rezonabile.

În primul rând, a fost introdus un sistem vamal clar în locul taxelor și beneficiilor vamale aleatorii. În 1653, a fost emisă Carta Comerțului. Taxa vamală externă a fost stabilită la 8 bani pe rublă și 10 bani pe rublă, adică. 4 și 5%. Străinii au plătit, în plus, 12 bani din taxă vamală de mărfuri importate și exportate și alți 4 bani din taxa de călătorie în ruble. În general, pentru străini taxa vamală era de 12 - 13%, pentru rușii care exportă mărfuri în străinătate 4 - 5%, adică. Carta Comerțului era în mod clar protecționistă în natură.

În 1667, tarifele au fost clarificate prin Noua Carta Comerțului. Taxa a rămas la 8 și 10 bani pe rublă pentru ruși și plus 12 bani pe rublă pentru comercianții străini. Dar s-a adăugat o prevedere conform căreia, atunci când călătorește adânc în țară, un străin plătește o altă grivnă pe rublă sau încă 10%.

Impozitul pe proprietate introdus ceva mai devreme a devenit larg răspândit. Se percepea cu rata de 3 copeici pe sfert de teren moștenit de la toată lumea fără excepție, chiar și de la moștenitorii direcți.

Astfel, în secolele XVI-XVII, impozitarea în Rus' a fost raţionalizată şi adusă în sistem. Taxele devin principala sursă a bugetului. Au fost create organe speciale a căror competență a inclus controlul asupra activităților fiscale ale comenzilor și execuția laturii de venituri a bugetului.

1.3 ReformePetraeu

Reformele guvernamentale la scară largă din Rusia, care afectează toate domeniile economiei, inclusiv finanțele, sunt asociate cu numele Petraeu(1672-1725). În perioada premergătoare acestuia, sistemul financiar al Rusiei s-a concentrat pe creșterea impozitelor pe măsură ce au apărut și creșteau nevoile de trezorerie, indiferent de situația economică reală a țării. Petru a făcut eforturi pentru a ridica forțele productive, văzând în asta conditiile necesare consolidarea situaţiei financiare. Au fost introduse noi industrii în economia națională, iar bogăția neexploatată era în curs de dezvoltare. Au fost introduse noi instrumente de producție și noi metode de muncă în toate sectoarele economiei. Industriile miniere și manufacturiere s-au dezvoltat, iar țara a fost acoperită cu o rețea de fabrici și fabrici.

Peter a început să înființeze fabrici și fabrici deținute de stat. Dar, în același timp, prevedea transferul lor în mâini private în viitor. Fondatorii producției au primit împrumuturi în numerar semnificative, beneficii, întreprinderile industriale au fost atribuite aşezări, care a făcut posibilă rezolvarea problemei muncii. În această perioadă au apărut următoarele în Rusia:

Metalurgie;

industria minieră;

Constructii navale;

Afaceri cu stofe;

Afaceri cu vele.

Adoptând activ experiența străină, Rusia a urmat o politică protecționistă, inclusiv prin taxe vamale. Ocupația proprietarilor de fabrici și a proprietarilor de fabrici a fost plasată la egalitate cu serviciul public.

Dezvoltarea industrială a necesitat îmbunătățirea comerțului. Comerțul era îngreunat de starea comunicațiilor, iar acest lucru era de mare îngrijorare pentru rege. El a plănuit să conecteze Mările Baltice și Caspice printr-un sistem de canale. Sub el, a fost săpat un canal care leagă râurile Una și Creator și au început lucrările la construcția Canalului Ladoga. Petru I a sugerat cu insistență ca comercianții ruși să formeze companii comerciale și să pună în comun capitalul. Toate aceste măsuri, oferind profituri mari în viitor, extinzându-se baza de impozitare, uneori a necesitat cheltuieli imediate. În plus, Rusia a purtat războaie continue în acea epocă. Reorganizarea armatei și construirea flotei au necesitat din ce în ce mai multe cheltuieli suplimentare. Pe lângă „taxa streltsy”, au fost introduse taxe militare: bani dragoni, bani de recrutare, bani de nave, taxe pentru achiziționarea de cai dragon și alte taxe. Petru a stabilit o poziție specială - cei care fac profit, a căror datorie era să inventeze noi surse de venit pentru trezorerie. Astfel, a fost introdusă o „taxă de timbru”, o „taxă pe capital” pentru șoferii de taxi - o zecime din veniturile din angajarea acestora, impozite pe hanuri, pe sobe, pe nave cu pânze, pe pepeni verzi, nuci, pe vânzarea alimentelor, privind închirierea de case, spărgător de gheață și altele taxe și taxe. Chiar și credințele bisericești au fost impozitate. De exemplu, schismaticii erau obligați să plătească taxe duble.

Prin eforturile celor care fac profit, în ianuarie 1705 a fost impusă o taxă asupra mustaților și bărbii. S-a decis ca cei care nu doresc să se bărbierească să fie taxați:

De la curteni și oameni de serviciu 60 de ruble;

De la oaspeți și camera de zi, sute de primul articol - 100 de ruble fiecare;

Articole medii și mai mici, de la comercianți și orășeni - 60 de ruble fiecare;

De la boieri, coșori, funcționari ai bisericii și toate rândurile locuitorilor din Moscova 30 de ruble anual;

Țăranii li s-a plătit o taxă de poartă de 2 bani pe barbă la intrarea și ieșirea din oraș.

Ulterior, producătorii de profit au propus o schimbare radicală a sistemului de impozitare, și anume trecerea la o „taxă de votare”. Până în 1678, unitatea de impozitare a fost „plurul”, iar din 1678 „curtea” a devenit o astfel de unitate. Imediat a apărut o metodă de evaziune fiscală: curțile rudelor, și uneori doar ale vecinilor, au început să fie împrejmuite cu un singur gard. Producătorii de profit au propus trecerea de la „sistemul casnic” de impozitare la sistemul „universal”; unitatea de impozitare a devenit „suflet masculin” în loc de curte.

În 1718, a început un recensământ prin capitație, care a avut loc în mai multe etape până în 1724 pentru a impune o „taxă de vot”. În același timp, Petru I a luat o serie de măsuri pentru a asigura corectitudinea fiscalității și o distribuție uniformă a sarcinilor fiscale. Severitatea unor taxe anterioare a fost slăbită, în special pentru persoanele cu venituri mici. Cu toate acestea, nu toți au împărtășit aceeași părere; contemporanii au remarcat severitatea „taxei de votare” și creșterea arieratelor. Principalul dezavantaj al taxei de votare, ca orice impozit pe cap, este că nu ține cont de randamentele diferite ale muncii din diferite localități și industrii. Al doilea dezavantaj este că numărul de suflete de audit este o cantitate variabilă, prin urmare, calculul impozitului este mai degrabă condiționat; al treilea - taxa a fost distribuită direct sufletelor de audit, și nu angajaților, ceea ce de fapt a îngreunat-o.

Au furnizat venituri și articole de renunțare:

pescuitul de stat;

Mori;

Butași de fân;

Gradini de legume;

Rule pentru castori;

Îngrijire laterală;

Berării, etc.

Peter I s-a apropiat de ideea unei taxe de pescuit. La efectuarea unui recensământ al orășenilor - comercianți, orășeni și locuitori din suburbii - au fost descrise nu numai curțile lor, natura meseriilor și meșteșugurilor, ci și volumul comerțului și chiria pentru spații. Aparent, s-a intenționat să diferențieze și mai mult impozitarea rezidenților din agricultură și a rezidenților urbani.

Peter a reorganizat managementul financiar. Odată cu reorganizarea control central schimbări au avut loc în instituţiile zemstvo. Statul lui Petru I nu avea încă un număr suficient de corpuri capabile să colecteze băuturi, comerț și alte taxe. De obicei, această responsabilitate era atribuită reprezentanților clasei comercianților și altor locuitori urbani. „Impozitele guvernamentale” erau colectate de bătrâni aleși din zemstvo sub controlul guvernatorului. Printr-un decret din 30 ianuarie 1699, populației comerciale și industriale a orașelor și țăranilor din volostele suveranului li s-a dat dreptul de a fi guvernați de primarii lor aleși. În special, ei trebuiau să colecteze taxe de stat în loc de guvernatori și funcționari. Acesta a fost un pas major în domeniul administrației locale. În ceea ce privește impozitele indirecte, în perioada descrisă, „agricultura” s-a răspândit. Adevărat, a existat o altă încercare a lui Petru I de a eficientiza colectarea impozitelor indirecte. A încercat să încredințeze colecția lor ofițerilor și soldaților pensionari selectați în acest scop, dar acest lucru nu a avut succes. În 1718, în fiecare district, un comisar zemstvo a început să fie ales de către nobili pentru a colecta impozitul electoral și a supraveghea fermierii locali de impozite a veniturilor guvernamentale. De asemenea, li s-au atribuit o serie de sarcini de poliție.

Veniturile statului erau în continuă creștere. În a doua jumătate a domniei lui Petru I, statul rus, în ciuda costurilor enorme, s-a gestionat cu venituri proprii.

1.4 Naloimpozitare înXVIII-XXsecol

În Rusia, sub succesorii lui Petru I, finanțele au început să cadă în dezordine. Spre deosebire de marele său strămoș Elisabeta(1709-1761) și Petru al III-lea(1728-1762) nu au făcut o distincție între veniturile guvernamentale și propriile lor venituri. Sectoarele comerciale au fost transformate în monopoluri private ruinoase. Statului a încetat să-i pese de economisire din vremuri Anna Ioannovna (1693-1740).

Ecaterina a II-a(1729-1796) au fost desființate multe „farm-outs” și monopoluri, s-a redus prețul de stat al sării, a fost interzis temporar exportul pâinii în străinătate pentru a-i reduce costul și s-a stabilit o listă de venituri și cheltuieli. Managementul financiar a fost raționalizat, inclusiv în provincii.

Măsurile financiare luate, alături de achiziționarea de noi terenuri în sudul și vestul țării, au dus la creșterea veniturilor.

Trebuie spus că în acești ani s-au luat uneori decizii care au dat un efect financiar rapid, dar care cu greu pot fi considerate utile în general. Așadar, în 1765 s-a recunoscut că era necesar să se cultive comerțul cu vin, ceea ce a fost făcut. Doi ani mai târziu, „farm-out” s-a răspândit. Având venituri crescute, au dat naștere la beție, abuz în comerțul cu vin și vânzarea secretă de vodcă.

Mai mult de o treime din cheltuielile guvernamentale au fost absorbite de armată. La mijlocul anilor '60, „taxa de votare” era în întregime direcționată către întreținerea trupelor. Dar acolo mergeau și bani din vin, sare și taxe vamale.

În 1775, Ecaterina a II-a a făcut schimbări fundamentale în impozitarea comercianților. Ea a abolit toate taxele private de pescuit și „taxa de vot” de la comercianți și a stabilit o „taxă de breaslă” de la aceștia. Toți comercianții erau împărțiți în funcție de statutul lor de proprietate în trei bresle. Pentru a intra în a treia breaslă, trebuia să ai un capital de peste 500 de ruble. Cei care aveau mai puțin capital erau considerați nu comercianți, ci burghezi și plăteau o „taxă de vot”. Cu un capital de 1 mie până la 10 mii de ruble, un comerciant a fost inclus în a doua breaslă, iar cu un capital mare - în prima. Nu s-au efectuat verificări asupra proprietății și nu au fost acceptate denunțuri cu privire la ascunderea acesteia. Inițial, impozitul a fost perceput la 1% din capitalul declarat. După 10 ani, au fost aprobate Regulamentul Orașului, care a mărit suma capitalului declarat pentru înscrierea într-o anumită breaslă. Cota de impozitare a rămas aceeași. Cu toate acestea, mai târziu a crescut și la sfârșitul domniei lui Alexandru I a fost de 2,5% pentru negustorii breslei a treia și de 4% pentru negustorii din prima și a doua bresle.

În ceea ce privește „taxa de votare” rămasă pentru principala populație a Rusiei, sub Ecaterina a II-a nu a fost chiar aceeași taxă pe care a introdus-o Petru I. Conform Decretului din 3 mai 1783, „taxele de vot” erau colectate de la orășeni și ţăranii numai pentru comoditate în contul general al statului. Și din 1797, după moartea împărătesei, provinciile rusești au fost împărțite în patru clase în funcție de fertilitatea solului și de importanța lor economică, iar fiecarei clase au fost atribuite „salarii pe cap de locuitor” separate.

În acest moment în Rusia, impozitele directe în buget au jucat un rol secundar în comparație cu impozitele indirecte.

Ecaterina a II-a a transformat sistemul de management financiar. În 1780, a fost creată o expediție pe veniturile statului, împărțită în anul următor în patru expediții independente. Unul dintre ei se ocupa de veniturile statului, celălalt de cheltuieli, al treilea de auditarea conturilor, iar al patrulea de încasarea restanțelor, deficitelor și excedentelor. În provincii, au fost create camere colegiale provinciale de trezorerie pentru a gestiona proprietatea statului, a colecta impozite, a audita conturile și a gestiona alte afaceri financiare. Trezoreriile provinciale și raionale, care păstrau veniturile guvernamentale, erau subordonate Camerei Trezoreriei Provinciale. Camerele de stat au existat până în secolul al XX-lea, deși unele dintre funcțiile lor au fost supuse modificărilor. Astfel, Catherine a continuat cursul lui Petru I de consolidare a autoguvernării locale, transferându-i noi funcții și oferindu-i resurse financiare independente. În această perioadă, bugetele orașelor sunt întărite, acolo unde articolele care încep să joace un rol din ce în ce mai important. Au fost colectate taxe:

- din transport;

- din zonele de pescuit;

- de la bărci mobile;

- pentru înscriere în registrul filistean al orașului etc.

În același timp, primele „fonduri împrumutate” au apărut în bugetele orașului și dobânzile la depozitele în bănci.

La începutul secolului al XIX-lea, evenimentele politice din Europa, războiul cu Napoleon, au impus o presiune constantă asupra tuturor resurselor Rusiei, inclusiv asupra celor financiare. În 1809, cheltuielile bugetului de stat erau de două ori mai mari decât veniturile. În acest moment, a fost elaborat un program de reforme financiare - „planul financiar”, asociat cu numele unui mare om de stat. MM.Speransky(1772-1839). Programul a propus o serie de măsuri urgente pentru eficientizarea veniturilor și cheltuielilor. Planul M.M. Speransky s-a bazat în mare parte pe creșterea impozitelor de două sau chiar de trei ori. Aceste și alte măsuri au făcut posibilă dublarea părții de venituri a bugetului de stat în perioada 1810-1812. În același timp, cheltuielile guvernamentale au fost reduse. Se pare că regulile de bază de cheltuire a fondurilor publice propuse de M.M.nu și-au pierdut încă din relevanță. Speransky și a aprobat Consiliul de Stat Rusia în august 1810. Acestea sunt următoarele: cheltuielile trebuie să corespundă veniturilor. Prin urmare, nicio cheltuială nouă nu poate fi atribuită înainte de a fi găsită o sursă de venit proporțională cu aceasta. Costurile trebuie împărțite:

1) pe departamente;

2) după gradul de necesitate a acestora:

- necesar, fara de care securitatea interna si externa nu poate exista;

- utile, care țin de îmbunătățirea civilă;

- surplus, care aparțin unor lux și splendoare ale statului;

- de prisos și inutile, care sunt folosite pentru articolele guvernamentale străine;

3) după spațiu:

- sunt comune;

- stat;

- provincial;

- raion;

- volost.

Nicio colectare nu ar trebui să existe fără știrea Guvernului, pentru că Guvernul trebuie să cunoască tot ce se strânge de la oameni și se transformă în cheltuieli.

4) după obiect: cheltuieli ordinare și extraordinare. Pentru cheltuieli de urgență, ceea ce ai în rezervă nu sunt bani, ci modalități de a-i obține.

5) după gradul de constanţă: costuri stabile şi variabile.

La câțiva ani după „planul financiar”, în Rusia a apărut prima lucrare majoră în domeniul fiscalității: „Experiența în teoria impozitelor” Nikolai Turgheniev(1818). Cartea arată că în Rusia erau bine conștienți de munca economiștilor occidentali și de practica fiscalității. A existat și experiență domestică. N. Turgheniev credea că bogăția tuturor oamenilor provine din două surse principale, a căror esență: forțele naturii și forțele umane. Dar pentru a extrage bogăție din aceste surse, sunt necesare fonduri. Aceste mijloace constau în diverse instrumente, clădiri, bani și așa mai departe. Valoarea uneltelor, clădirilor, banilor se numește capital. Toate impozitele provin, în general, din trei surse de venit public, și anume:

1) din venituri din terenuri;

2) din venituri din capital;

3) din venituri din muncă.

Impozitul ar trebui să fie perceput întotdeauna pe venit și, în plus, pe venitul net, și nu asupra capitalului în sine, pentru ca sursele de venituri guvernamentale să nu fie epuizate.

N. Turgheniev propune o nouă sarcină în condițiile Rusiei de atunci. Necesită studierea și prezicerea din timp a posibilelor consecințe ale introducerii sau modificării impozitelor. O cerință care este cea mai relevantă pentru economia noastră, pentru sfârșitul secolului XX.

N. Turgheniev solicită o gestionare extrem de atentă a impozitelor. Ne amintește constant că impozitele reduc bogăția națională, pentru că... o parte din venit este cheltuită fără a multiplica acest venit. Prin luarea unei părți din capital din industrie, impozitele împiedică dezvoltarea acesteia. Impozitele mari au un impact dureros chiar și asupra familiilor cu venituri medii. Pe baza acestui fapt, atunci când vorbește despre impozitele pe consum, el consideră de dorit ca obiectele necesare vieții să fie întotdeauna scutite de taxe.

Diferite forme de impozite, de care niciun stat nu s-ar putea lipsi, pot fi clasificate în trei grupe: venitul din pescuit (domeniul), regalia și impozitele în sine în interpretarea lor modernă.

În a doua jumătate a secolului al XIX-lea, impozitele directe au devenit de mare importanță. Principala a fost „taxa de vot”, înlocuită în 1882 de o taxă pe clădirile urbane. Al doilea impozit ca importanță a fost „plata anvelopei” a țăranilor pentru folosirea pământului.

Din 1898 NikolayII a introdus o taxă comercială. Impozitul pe bunuri imobiliare era de mare importanță. Apar noi taxe, generate de noi activități economice:

- colectare din vânzări la licitație;

- incasarea din facturi si scrisori de imprumut;

- impozite pe dreptul la comerț;

- impozitul pe capital pentru societatile pe actiuni;

- comision de dobândă la profit;

- taxa pe transport automat etc.

2. Dezvoltalegăturile fiscalității rusești

2.1 Impozite în URSS

Uniunea Sovietică, după ce a început să construiască socialismul, a deviat de la calea reformelor fiscale urmate de SUA, Marea Britanie, Germania, Franța și Japonia.

Minimizarea importanței relațiilor mărfuri-bani a distrus practic sistemul fiscal creat în Rusia prerevoluționară. Oamenii de știință sovietici au susținut că sistemul economic socialist a oferit bugetului de stat surse fundamental diferite de venit decât sistemul capitalist. Aici impozitele încetează să mai fie întruchiparea economică a existenței statului. Statul sub socialism se bazează pe întreaga proprietate socialistă și pe producția socialistă, care este în continuă creștere în volum și, prin urmare, primește cea mai mare parte a veniturilor sale din economia socialistă.

În 1917 s-a încheiat epoca transformărilor naturale calitative fiscale. Revoluția din 1917 a dat naștere unei taxe revoluționare asupra burgheziei și culacilor.

Tot în 1917 a fost înființat Comisariatul Poporului pentru Finanțe (Narkomfin). Începutul celei mai severe centralizări a resurselor financiare a fost stabilit prin adoptarea rezoluției Comitetului Executiv Central și a Consiliului Comisarilor Poporului din URSS din 21 decembrie 1931 „Cu privire la bugetele republicane și locale”. Bugetele regionale au fost transferate de la propria bază de venituri la formarea majorității covârșitoare a veniturilor prin deduceri anuale stabilite din impozitele și veniturile de stat din întreaga Uniune. Acest sistem s-a dovedit a fi extrem de rezistent. Funcționează în continuare într-o formă modificată, permițând centrului să determine politica economică locală. În întreaga lume, dezvoltarea regiunilor se bazează pe propria bază fiscală, ceea ce le asigură independența economică.

În octombrie 1918, a fost introdusă o taxă de urgență de 10 miliarde. În același timp, taxele sistemul juridic a încetat să joace un rol major în finanțarea nevoilor guvernamentale. Acest rol a fost jucat de „despăgubiri”, „emisii de bani” și „prodrazvyorstka”.

Impozitele au început într-un fel să revină sub NEP. Cu toate acestea, renașterea lor a avut loc în condiții specifice. Ideea naturalizării taxei a fost dezvoltată în lucrarea „Despre taxa pe alimente”. Scopul tranziției de la „prodrazvyorstka” la „impozit în natură” a fost de a crea stimulente pentru țărani pentru a restabili și extinde economia, a crește producția și vânzările de produse agricole. „Impozitul în natură” a fost semnificativ mai mic decât „prodrazverstka”. În această perioadă au fost puse bazele sistemului financiar sovietic. În 1922 s-a făcut trecerea la o taxă naturală unică pe produsele agricole, care era calculată într-o singură măsură de greutate. Din 1923, fermele colective erau implicate în plata taxelor agricole. „Taxa pe muncă” a fost extinsă la locuitorii satului, înlocuind munca și conscripția trasă de cai din 1919, un impozit pe gospodărie în numerar și încă două taxe civile vizate pentru combaterea epidemilor. În plus, s-au perceput taxe suplimentare: locuințe, militare etc. În general, politica fiscală, care era pe atunci o politică de luptă pentru construirea unei noi societăți, s-a redus la măsuri de urgență pentru restabilirea ordinii.

Dar din cauza unor calcule greșite în plan economic și politica financiara, dictat administrativ direct, până la sfârșitul anilor 20 s-a format un sistem bugetar greoi, 86 de tipuri de plăți au fost primite în trezorerie. În perioada NEP, principala sursă de venit de stat au fost impozitele directe. În 1921 au fost introduse următoarele:

Taxa comercială, care percepea cifra de afaceri a întreprinderilor industriale și comerciale private;

Accize la alcool, vin, bere, chibrituri, produse din tutun, cartușe și alte bunuri.

În 1922, a fost introdus un impozit pe venit și proprietate pentru a reglementa cantitatea de acumulare a elementelor capitaliste private. Odată cu aceasta, au fost percepute mai multe taxe:

Taxa pe mărfurile transportate pe calea ferată și pe apă;

Impozit pe clădiri;

Inchiriere din terenuri intravilane;

Taxa de timbru la tranzacții, documente, facturi, facturi și alte documente guvernamentale;

Plata pentru folosirea terenurilor statului etc.

În 1923 a fost introdus impozit pe venit cu o rată inițială de 10%, apoi 20% din profiturile întreprinderii. Pe lângă acest impozit, după aprobarea raportului anual, întreprinderile au virat la buget un procent diferențiat de deduceri din profit.

Din anii 1930, taxele au devenit o armă a luptei politice. Sistemul fiscal a fost înlocuită cu metode administrative de sechestru de profit.

În 1930, principalul act legislativ - rezoluția Comitetului Executiv Central și a Consiliului Comisarilor Poporului din 2 septembrie 1930 „Cu privire la reforma fiscală” - a efectuat transformări radicale în componența și structura plăților primite în uz de stat. În 1931, au fost adoptate mai multe rezoluții care ajustau cursul reformei fiscale. Două plăți obligatorii întreprinderi de stat iar organizațiile - impozitul pe cifra de afaceri și deducerile pe profit - au devenit principalele plăți către buget. Taxa pe cifra de afaceri include:

Taxa comercială;

Taxa forestiera;

Taxa de asigurare și alte plăți plătite anterior de întreprinderi.

Deducerile din profiturile întreprinderii au început să includă, de asemenea, impozitul pe venit, plățile din cambii și altele. Reforma fiscală nu a afectat fermele colective, care au continuat să plătească taxe agricole după 1930. Totodată, din acest an a început să li se aplice o metodă proporțională de impozitare, care era în vigoare la colectarea impozitelor din cooperare. Treptat, fermele colective au început să fie trecute la impozitarea pe venit, calculată nu după standarde de rentabilitate, ci pe baza datelor de raportare de la fermele respective.

După transformarea sistemului de plăți a întreprinderilor de stat și a sectorului fermei colective-cooperative, au început modificări ale impozitelor asupra populației. Impozitul pe venitul persoanelor fizice a absorbit și alte impozite asupra populației, iar unele dintre aceste impozite au fost eliminate. Pierzându-și scopul ca mijloc de combatere a sectorului privat, taxa de pescuit s-a transformat treptat într-un impozit pe meșteșugari și artizani, taxe pe piețele agricole colective și taxe unice de trezorerie. Din 1931, taxe larg răspândite pentru culturale, economice și construcția de locuințe, transformat în 1933 în „kultzhilsbor”.

Plățile introduse în anii următori au fost forme dăunătoare economiei. Marea majoritate finanţare bugetară s-a datorat subvențiilor acordate industriilor militare, ingineriei grele, agricultură, în medie până la 24% din volumul total cheltuieli bugetare au constituit elemente de cheltuieli pentru management şi apărare.

Transformarea în continuare a impozitelor a fost asociată cu Marele Război Patriotic. În 1941, a fost introdusă o taxă de război (abrogată în 1946). În același an, pentru susținerea mamelor singure, a fost introdusă o taxă pentru burlaci, cetățeni singuri și cu familii mici, care a durat până în anii 90. Impozitul pe cifra de afaceri a fost principala plată către buget la acea vreme; în 1954, acesta reprezenta 41% din toate veniturile bugetare.

La începutul anilor 1960, din plată taxe pe venit sunt exceptate anumite grupuri de persoane și întreprinderi angajate în servicii științifice și tehnice pentru industria militară.

Sistemul de plăți standard ale întreprinderilor către buget, format la începutul anilor 1970, a fost un prototip al sistemului fiscal al modelului din 1991.

Sfârșitul anilor 1980 poate fi numit o perioadă de revigorare a sistemului fiscal din Rusia. Politica fiscală redevine o armă a luptei politice: în Rusia Boris Elțin introduce un regim fiscal suveran special.

reforma fiscală a renunțat la chirie

2.2 Sistemul fiscal în Federația Rusă

Bazele sistemului fiscal actual Federația Rusă au fost stabilite în 1992, când a fost adoptat un pachet mare de legi rusești privind anumite tipuri de impozite.

Primele încercări de trecere la un sistem fiscal au fost făcute în a doua jumătate a anilor 1990-1991, în cadrul statului de uniune. Pașii prost pregătiți în această direcție au fost înlocuiți din 1992 de o structură mai coerentă a legislației fiscale rusești.

Cu toate acestea, după ce a schimbat compoziția și structura veniturilor fiscale, reforma fiscală de la începutul anilor 1990 nu a reușit să schimbe fundamental procedura de colectare, precum și principiile de calcul a multor impozite, păstrând în multe cazuri practicile din epoca sovietică. Baza acestei practici rămâne orientarea sistemului fiscal al țării către completarea acestuia în detrimentul statului sau întreprinderi privatizate(spre deosebire de țările dezvoltate, unde baza veniturilor fiscale este impozitul pe venit și venitul din asigurări sociale). Astfel, Rusia se caracterizează printr-o tendință față de venitul corporativ (în primul rând impozitul pe venit) în detrimentul impozitelor pe venitul personal și consumul final. Acest dezechilibru se datorează în primul rând faptului că nivelul de impozitare a profiturilor și a veniturilor din capital realizat în Rusia este umflat economic și nu stimulează dezvoltare economicăîntreprinderilor.

În contextul creșterii rapide a sectorului privat, menținerea practicii fiscale anterioare de colectare a impozitelor a determinat inevitabil o scădere a colectării impozitelor „de piață” și o scădere a ponderii acestora în veniturile bugetare. Timiditatea reformelor a dat naștere unei crize a veniturilor bugetare, care a devenit deosebit de acută în 1993, când sistemul bugetar Rusia a colectat doar 24,7% din PIB.

Al doilea pas serios în reformarea sistemului fiscal al țării a fost făcut în 1995, când toate fonduri extrabugetare(inclusiv Fondul Federal de Drumuri), cu excepția a patru fonduri extrabugetare ale sistemului de asigurări sociale.

Evenimentele petrecute la 17 august 1998 au întărit brusc rolul impozitelor în situația economică a țării, întrucât orice stat aflat într-un mediu post-criză încearcă să-și îmbunătățească situatia economica prin ajustarea sistemului fiscal.

Principala schimbare în sistemul fiscal a fost că principalele impozite care furnizează cea mai mare parte a veniturilor bugetare au fost taxa pe valoarea adăugată, accizele, impozitul pe profit, impozitul pe venit și impozitul pe proprietate, care stau la baza sistemelor fiscale ale majorității țărilor lumii. Aceste impozite au asigurat 86,7% din toate veniturile fiscale în 1998. Cea mai importantă realizare a reformei a fost înlocuirea taxei pe cifra de afaceri cu taxa pe valoarea adăugată și accize.

O caracteristică importantă a anului 1999 a fost introducerea aproape universală a taxei pe vânzări în regiunile țării (inclusiv Moscova), cota de impozitare care variază în funcție de regiune în intervalul de 2 - 5%. Dar prin introducerea unei taxe pe vânzări, regiunile, în conformitate cu legea, trebuie să elimine aproape toate celelalte taxe locale.

Introducere Codul fiscal RF.

În 1998, prima sau așa-numita parte generală a Codului Fiscal al Federației Ruse a fost adoptată și a intrat în vigoare la 1 ianuarie 1999. Acest document reglementează cele mai importante prevederi ale sistemului fiscal rusesc, în special, lista impozitelor și taxelor în vigoare în Rusia, procedura de introducere și eliminare a acestora, precum și întregul complex de relații dintre stat și contribuabili și acestora. agenţi.

Adoptarea primei părți a Codului Fiscal al Rusiei a fost un moment cu adevărat istoric în dezvoltarea reformelor economice în țara noastră. Odată cu introducerea acestui document legislativ A fost efectuată prima etapă a unei revizuiri cuprinzătoare a întregului sistem fiscal.

Dar adoptarea primei părți a Codului Fiscal nu a afectat aplicarea specifică a impozitelor și taxelor federale, regionale și locale. Prin urmare, au continuat lucrările la a doua parte specială a Codului, care a fost adoptată în august 2000 și a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2001.

Codul Fiscal se dorește să devină și cu siguranță va deveni practic singurul act normativ reglementând totul problemele fiscale, începând cu relația dintre organele fiscale și contribuabili și terminând cu procedura de calcul și plată a tuturor impozitelor prevăzute în aceasta.

Ca urmare a adoptării Codului Fiscal, numărul total de taxe în vigoare în Federația Rusă a fost redus. Codul Fiscal, în loc de 48 de impozite și deduceri la fondurile extrabugetare stabilite de legislația federală și mai mult de 100 de impozite, taxe și alte impozite în vigoare la momentul adoptării sale plăți obligatorii Au fost stabilite 28 de tipuri de impozite și taxe. În același timp, este important de subliniat că lista impozitelor regionale și locale a devenit exhaustivă, adică. nici un singur organ legislativ al unui subiect al Federației sau un organism reprezentativ al autonomiei locale nu are dreptul de a introduce un singur impozit neprevăzut de Cod. Acest lucru a schimbat calitativ condițiile de afaceri pentru întreprinderi și a crescut destul de puternic încrederea acestora în inviolabilitatea sistemului fiscal.

Dacă ne uităm la sistemul fiscal stabilit de Codul Fiscal din punct de vedere calitativ, putem găsi și aici destul de multe schimbări pozitive. Raționalizarea impozitării este asociată în primul rând cu eliminarea taxelor anterior iraționale și a altor plăți de natură fiscală, care au încălcat spațiul economic unic al Rusiei și au împiedicat libera circulație a mărfurilor și serviciilor pe teritoriul său.

Totodată, s-a realizat unificarea impozitelor și a altor plăți obligatorii, inclusiv a celor cu o bază de impozitare similară.

Un număr mare de impozite și taxe „mici”, care asigură bugete venituri nesemnificative, dar sunt costisitoare de administrat, au fost, de asemenea, eliminate. Cea mai radicală transformare a fost realizată în ceea ce privește contribuțiile la fondurile extrabugetare ale statului care existau înainte de adoptarea Codului. fonduri sociale, care sunt acum combinate într-un singur impozit social.

În același timp, în sistemul fiscal rus au apărut noi taxe, iar împărțirea impozitelor în federal și regional s-a schimbat. În special, introdus impozit regional privind activitatea de jocuri de noroc, care înlocuiește impozitul pe venit pentru întreprinderile care desfășoară această activitate.

A fost introdusă taxa pe vânzări. Obiectul acestei taxe îl constituie volumul vânzărilor de bunuri, lucrări și servicii vândute în comerțul cu amănuntul și servicii de consum în numerar. Introducerea acestei taxe este destul de controversată, deoarece practic dublează taxa pe valoarea adăugată, având aceeași bază de scutire de taxe. Acest lucru contrazice cel mai important principiu impozitare, conform căreia fiecare impozit trebuie să aibă un obiect independent de impozitare. Acest lucru, apropo, este înregistrat și în articolul nr. 38 din Codul fiscal al Rusiei.

...

Documente similare

Istoria dezvoltării impozitarea indirectă in Rusia. Natura economică a impozitelor indirecte, locul și rolul lor în sistemul fiscal al Federației Ruse. Practică străină în sistemul impozitelor indirecte. Rolul și perspectivele impozitelor indirecte în formarea bugetului Federației Ruse.

lucrare curs, adăugată 06.04.2014


Etape și direcții de dezvoltare a sistemului de impozitare în Rusia: starea acestuia în anii 90, condițiile preliminare pentru reformă și formarea Codului. Esența și funcțiile impozitelor într-o economie de piață, clasificarea și tipurile acestora. Caracteristicile principalelor impozite din Federația Rusă.

rezumat, adăugat 05.12.2013


Esența socio-economică a impozitelor indirecte și condițiile prealabile pentru introducerea lor în sistemul fiscal al Republicii Kazahstan. Practica curentă de calcul și colectare a impozitelor indirecte. Controlul asupra completității și actualității bonurilor fiscale către buget.

teză, adăugată 26.05.2014


Sistemul fiscal ca element esential economia de piata, principiile constructiei acesteia. Funcția socială sau redistributivă a impozitelor. Taxe și taxe, tipurile lor. Caracteristicile principalelor tipuri de impozite. Probleme de dezvoltare a sistemului de impozitare în Federația Rusă.

lucrare curs, adaugat 13.03.2014


Formarea impozitelor. Formarea bazelor sistemului fiscal și al sistemului fiscal în Rusia Antică. Sistemul fiscal în perioada „comunismului de război”, cel nou politică economică(NEP), aprobarea regimului totalitar. Reglementarea fiscală în Ucraina.

rezumat, adăugat 03.09.2009


Conținutul socio-economic al sistemului fiscal. Natura, esența și funcțiile impozitelor, formarea și dezvoltarea sistemului fiscal. Sistemul fiscal al Federației Ruse, caracteristicile impozitelor directe și indirecte, contradicțiile sistemului fiscal actual.

lucrare de curs, adăugată 25.12.2009


Locul impozitelor directe în sistemul de impozitare. Caracteristicile și tipurile de impozite directe, procedura și controlul calculării și plății acestora. Analiza datoriei bugetare si a ponderii impozitelor directe in suma totala a impozitelor conform serviciului fiscal Anapa.

teză, adăugată 06.11.2011


Conceptul și esența impozitelor și taxelor. Cheltuielile guvernamentale și bugetul. Impozitarea Imperiului Rus. Sistem de impozitare pe trei niveluri. Sistemul fiscal și reformele fiscale în 1892-1903. Funcția de reglementare a impozitelor în condiții moderne.

lucrare curs, adaugat 28.06.2015


Gestionarea financiară în timpul domniei Elisabetei și Petru al III-lea: eliminarea fermelor și monopolurilor, comerțul privat și taxele electorale, introducerea taxelor de breaslă de la comercianți. Raportul dintre impozitele directe și indirecte. Camera Trezoreriei Provinciale Colegiale.

rezumat, adăugat 30.11.2010


Baza teoretica administrarea fiscală a impozitării indirecte. Esența impozitelor și principiile impozitării, impozitele indirecte. Semnificația fiscală a accizelor. Accizele ca tip de impozite indirecte, rate de accize și determinarea bazei de impozitare.

Sistemul fiscal rus a inclus diverse tipuri de impozite, ale căror caracteristici vor începe cu taxa de vot. A apărut în timpul domniei lui Petru I. Întreaga populație era supusă impozitelor, cu excepția nobililor și a clerului dacă reprezentanții acestora dețineau vreo funcție sau locuiau în mănăstire. Cuantumul impozitului a fost determinat prin înmulțirea cotei de impozitare cu numărul de persoane impozabile - suflete de audit înscrise în cărți speciale - povești de audit. Banii încasați au fost depuși la vistieria județului din ianuarie până în martie și din octombrie până în ianuarie. Amânarea și plățile în rate, precum și adăugarea restanțelor, erau permise numai cu permisiunea împăratului. Taxa electorală a fost eliminată în 1882.

Următorul impozit pe care îl vom lua în considerare este impozitul pe teren. Obiectul impozitării era terenul, sau mai bine zis venitul primit din folosirea lui. În Rusia antică, acest impozit era una dintre principalele surse de venituri guvernamentale. Unitatea fiscală antică era plugul, la fel și fumul. Mai târziu a devenit plug. În secolele XVI-XVII. Au fost luate măsuri de eficientizare a impozitelor pe terenuri - s-a realizat un inventar al terenurilor și a fost repartizat între pluguri. Până la sfârșitul secolului al XVII-lea. taxa de drum a fost eliminată. Impozitul pe proprietate a fost înlocuit cu impozitul personal. Impozitul funciar a apărut din nou în 1878 și a devenit cunoscut drept impozitul funciar de stat. Rata medie de impozitare a fluctuat între 1/4k. și 17k. din zecime in functie de locatie. De exemplu, pentru provincia Arhangelsk a fost furnizat cea mai mică rată, pentru Kursk - cel mai înalt.

LA taxe de proprietate De asemenea, puteți include o taxă pe proprietăți imobiliare în orașe, orașe, orașe din Rusia. A apărut în 1863. Obiectul impozitării erau casele și toate celelalte tipuri imobiliare, generând venituri.

Impozitele pe proprietate au inclus un impozit pe venitul din capitalul monetar. A fost colectat de la persoane care nu au desfășurat activități antreprenoriale independente, dar au primit chirie din depozite în institutii bancare sau titluri de valoare. Acest impozit a fost stabilit în 1885 la 5% din venitul primit.

Ultimul impozit care se referea la impozitele directe pe proprietate a fost impozitul pe comerț.

Impozitele indirecte, care includeau accizele, au jucat un rol imens în sistemul de impozitare. Accizele erau numite și taxe de consum. În Rusia, au fost impuse accize la producția de băuturi alcoolice, drojdie, produse din tutun, zahăr, corpuri de iluminat și chibrituri.

Făcând o scurtă privire de ansamblu asupra accizelor, trebuie să menționăm în primul rând taxa pe sare, care a fost desființată în 1881. Sub țarul Alexei Mihailovici, impozitul pe saline private era de 2 grivne per pud, iar pe sarea Ural - 1 grivne. Sub Petru I, fiecare al cincilea pud în natură și 10% din prețul vânzării sării a fost colectat de la saline private, care a fost desființată în 1775.

Din 1872 până în 1877 a existat o accize la producția și vânzarea petrolului. După desființarea sa, industria petrolului s-a extins pe scară largă și prețurile petrolului au scăzut.

Taxa pe chibrituri incendiare a fost înființată în 1888 și includea o taxă de brevet pentru dreptul de a înființa și opera fabrici de chibrituri și acciza în sine. În 1896, venitul statului din accize se ridica la 7.290 de ruble.

Produsele accizabile au inclus zahărul. Până la sfârșitul secolului al XIX-lea. Acciza pe zahăr a fost percepută la rata de 1 rublă 75 copeici pe kilogram de zahăr. Dacă au fost deschise rafinării sau rafinării de zahăr din sfeclă, se plătea o taxă de 5 ruble. din fiecare mie de puds de zahăr prelucrat sau rafinat. Produsele finite din zahăr au fost supuse cântăririi, fiecare pachet fiind înregistrat în cărți speciale. Greutatea pachetului a fost de cel puțin 5 lire, fiecare lot de zahăr a fost furnizat cu o factură. Din 1895, guvernul a instituit controale stricte asupra producției de zahăr.

Produsele supuse accizelor includ producția și vânzarea produselor din tutun.

Ultimul tip de produs, a cărui producție și vânzare s-a aflat în atenția atentă a statului, au fost băuturile alcoolice. În secolul al XVIII-lea Statul a primit venituri din producția și vânzarea acestora prin stabilirea unui monopol asupra acestei industrii. La sfârşitul secolului al XVIII-lea. a fost introdus un sistem tax-farm, a cărui esență era că statul vindea brevete pentru dreptul de a produce și vinde băuturi alcoolice, motiv pentru care a primit venituri considerabile. Acciza la alcool a fost stabilită la 4 k. pe grad, adică de la 1/1000 dintr-o găleată cu alcool nediluat.

Cea mai mare importanță pentru formarea veniturilor statului au fost: taxa de timbru, taxele de iobag, taxele asupra proprietății transmise prin moștenire sau donație.

Taxa de timbru în Rusia a fost stabilită de Petru I în 1699. Ministerul Finanțelor a stabilit o listă de documente care erau supuse taxei de timbru și documentele scutite de aceasta. Această listă a fost pusă la dispoziția publicului. Cea mai mare semnificație fiscală era taxa de timbru, care se percepea pe documentele trimise agentii guvernamentaleși funcționari de la persoane private. Era 80 de copeici pe document.

Taxa a fost colectată prin vânzarea de hârtie de timbru specială, ștampile și colete care au fost tipărite în timpul expediției. hârtii valoroase la Ministerul de Finanțe.

Taxele zemstvo au fost o parte integrantă a sistemului fiscal rusesc. Atribuțiile erau împărțite în bănești și naturale, care reprezentau muncă gratuită în favoarea unui anumit teritoriu. Contribuțiile bănești au fost utilizate pentru a satisface următoarele nevoi:

1) construcția de drumuri, așa-numita taxă rutieră;

2) plata salariilor funcționarilor autoritățile locale managementul, de exemplu, întreținerea secretarilor provinciali pentru zemstvo și afacerile orașului, oficiali de poliție raionale - ofițeri de poliție și asistenții acestora; 3) satisfacerea nevoilor economiei locale - îmbunătățirea, construcția și întreținerea școlilor, spitalelor, secțiilor de topografie;

4) serviciul militar, cheltuieli de administrare militară - recrutare, recrutare de recruți, asistență pentru familiile cadrelor militare, formarea unei miliții. Aceste îndatoriri aveau caracter obligatoriu la nivel național, adică erau supuse colectării obligatorii.

În plus, trezoreria zemstvo a primit următoarele venituri:

1) taxa de tavernă încasată de la unitățile de cârciumă situate în afara municipiului;

2) taxele de judecată și taxele încasate pentru examinarea cauzelor de către judecătorii de pace, iar ulterior de către șefii zemstvo;

3) colectarea din certificate eliberate de congresele mondiale pentru dreptul la petiție în cazurile altor persoane;

4) deduceri din salariile funcționarilor care au fost întreținute pe cheltuiala zemstvoi.

Unul dintre principalele elemente de cheltuieli a fost întreținerea aparatului de stat, întrucât funcționarea normală a autorității publice este cheia existenței întregului stat. Cheltuielile includ plata salariilor și a altor forme de remunerare funcționarilor guvernamentali, plata pensiilor funcționarilor pensionari și, după moartea acestora, văduvelor și copiilor lor până la vârsta adultă. O parte semnificativă a fondurilor a fost utilizată pentru a sprijini economia internă.

Armata, a cărei întreținere era aproape principala cheltuială, era de mare importanță pentru securitatea statului.

În primul rând, a fost întocmită partea de cheltuieli a bugetului, apoi partea de venituri.

În Rusia, bugetul a avut o istorie foarte nefericită. Până la sfârșitul secolului al XIX-lea. Statul rus nu avea un buget unificat; în plus, guvernul nu știa câte venituri avea statul, cât a cheltuit, cine a cheltuit banii guvernamentali și cum. În secolul al XVII-lea S-a încercat să se întocmească ceva asemănător unui buget, însă acesta a fost dictat nu atât de dorința de eficientizare a economiei de stat, cât de nevoia de a găsi noi venituri. În secolul al XVIII-lea Sarcina statului era centralizarea puterii. Petru I și urmașii săi au folosit măsuri stricte pentru a încuraja instituțiile locale să colecteze informații despre venituri și cheltuieli, dar acest lucru a fost extrem de dificil de realizat. Iată descrierea oficială a finanțelor rusești într-unul din ordinele Senatului: „veniturile statului sunt confuze și amestecate, astfel încât până în prezent nu este posibil să se afle toate numele lor directe; Dovada în acest sens este că în Senat, ca și în primul guvern, nu existau informații despre denumirile veniturilor, iar conform decretelor transmise în acest sens colegiului de cameră, a anunțat că nu deține asemenea informații, iar așa că au rămas informați doar în acele locuri de unde veneau din mâini paylytsik.”

Până la abolirea iobăgiei bugetul de stat, iar toate relațiile financiare erau secrete de stat. Din 1862, bugetul a început să fie publicat, dar nu au existat modificări fundamentale relatii financiare nu a urmat.

La sfârşitul secolului al XIX-lea. Bugetul de stat a fost construit pe principiile publicității și accesibilității, astfel încât toți oamenii educați să-i poată înțelege limbajul. Bugetul s-a ocupat nu numai de venituri și cheltuieli, ci și, important, de relația dintre ele.

Tragând o concluzie, trebuie remarcat faptul că legea financiară a Rusiei în a doua jumătate a secolului al XIX-lea - începutul. secolul XX a fost o ramură dezvoltată a dreptului. În această perioadă s-au format deja concepte stabile despre impozite, principii de impozitare, subiectele și obiectele acesteia. Fiscalitatea a fost suficientă Cadrul legal, care a făcut posibilă evitarea arbitrarului și colectarea taxelor în condițiile legii.

„Revolte de sare”

În secolul al XV-lea, centrul comercial care lega toate piețele rusești era Moscova.

Comerțul era îngreunat de un număr nesfârșit de taxe și taxe diverse, în special comerțul cu sare, din care prinții și negustorii încercau să extragă cât mai multe foloase.

Deja la începutul secolului al XII-lea fabricile de sare erau supuse unei taxe în favoarea trezoreriei. Sarea care intra pe piețe era, de asemenea, supusă unei obligații în favoarea statului. În plus, comercianții de sare plăteau o taxă vamală - „myt”. Mytniki, sau colecționarii, păzeau călătorii pe drumuri și poduri, la trecerile râurilor. Deșeurile erau colectate dintr-un cărucior sau de pe o navă încărcată cu mărfuri. Când o navă ateriza pe țărm, i se percepea o taxă „de coastă”, care era plătită în bani sau mărfuri. Pentru traversarea cu feribotul sau cu barca, pentru trecerea unui pod, ei percepeau o „taxă de transport” sau o „taxă de pod”, iar pentru fiecare persoană care însoțea mărfurile, percepeau un „os”.

Când, în cele din urmă, sarea a fost adusă la licitație, comercianții au plătit o altă taxă - „prezentă”, iar pentru plasarea mărfurilor în „Gostiny Dvor”, a fost încasat un „Gostiny Dvor”. Toate aceste taxe - spălat, coastă, transport, poduri, oase, prezență la vot și sufragerie - au fost plătite de comercianți înainte de a începe să vândă sare. Și când a început vânzarea, s-a strâns „tamga”, introdusă pentru prima dată de tătari. Au taxat și pentru măsurarea sau cântărirea mărfurilor. Aceste sarcini au fost numite „măsurate” și „greutate”.

Când vindeau sare, își luau și propriile taxe: „castron”, „tavă de copt” și „recipient”. Aceste nume sunt asociate cu faptul că sarea a fost măsurată folosind boluri, foi de copt și cântărită cu un contor - un fel de cântar (oțel), cu un punct de sprijin fix și cu o greutate mobilă.

În secolul al XVI-lea, încercările au început să se simplifice și, de fapt, să mărească și mai mult taxele. Au început să le ia nu numai de la cel care vindea sarea, ci și de la cel care o cumpăra.

Toate aceste taxe au adus multe venituri guvernului, dar au îngreunat comerțul și au crescut foarte mult prețul sării.

Până la mijlocul secolului al XVII-lea, relațiile dintre diferitele segmente ale populației au devenit deosebit de tensionate. Dificultățile financiare s-au intensificat.

Tezaurul regal era gol. Apoi, pentru a nu afecta clasele conducătoare, guvernul țarului Alexei Mihailovici a decis, printre diverse măsuri, introducerea impozitelor indirecte.

La 18 martie 1646, Alexei Mihailovici a ordonat anunțarea unei noi taxe pe sare de două grivne pe pud, care a dublat valoarea de piață a sării deja scumpe. În același timp, Astrahanul și sarea de ou, folosite pentru sărarea peștelui și a caviarului pentru comerțul personal al suveranului, erau supuse unei taxe de doar o grivnă pe pud.

Astfel, Țarul Tuturor Rusiei a preferat să perceapă impozite nu pe veniturile proprii, ci pe cei săraci! Taxa pe necesitatea de bază - sarea - a lovit cu toată greutatea celor mai sărace pături ale orășenilor.

Deși guvernul a consolat populația cu faptul că străinii erau supuși impozitului pe sare pe bază de egalitate cu toți ceilalți, oamenii au mormăit cu voce tare, iar comercianții s-au plâns că „nemții nu doar ne iau industriile, ci au și înfometat. întregul stat Moscova!”

Ca urmare a decretului regal, sarea a devenit atât de scumpă încât populația nu a putut să o cumpere în cantitățile necesare. Pescuitul a scăzut deoarece costul ridicat al sării și al peștelui sărat a redus cererea pentru acesta.

Pentru a reduce prețul mărfurilor, comercianții au început să subsare peștele și, din această cauză, s-a stricat rapid. Comercianții au suferit pierderi, populația a trecut prin greutăți, iar numărul oamenilor nemulțumiți a crescut.

Furia împotriva impozitului pe sare a fost atât de mare încât a fost desființată în decembrie 1647, dar în același timp a fost emis un ordin de restabilire a colectării altor două taxe majore, care fuseseră desființate încă din 1646; Mai mult, aceste taxe trebuiau colectate imediat în trei ani.

Indignarea față de severitatea impozitelor, protestul împotriva nedreptăților oamenilor bogați care „au mâncat întreaga lume”, nemulțumirea față de ordinea existentă, extorcarea din partea administrației și furtul de terenuri profitabile de către oameni „puternici” au crescut nu numai la Moscova. , dar în toate orașele țării.

În primăvara anului 1648, tensiunea la Moscova a ajuns la extrem.

Guvernul s-a bazat în primul rând pe forța armată: pe armata Streltsy sub comanda boierului Morozov și pe tunieri, care erau responsabil de șeful ordinului Pușkarski, funcționarul Trakhanotov. În plus, guvernul a contat pe oameni de serviciu - funcționari. Cu toate acestea, toți aceștia - arcași, trăgători și oameni de serviciu - au luat prânzul și cina cu sarea lui Morozov, au plătit taxe excesive, au suferit o reducere a salariului suveranului, tulburări și sărăcire a statului.

La 2 iunie 1648, țarul cu Patriarhul și boierii au făcut procesiunea religioasă anuală de la Catedrala Kremlinului până la Mănăstirea Sretensky.

În sunetul clopotelor, de la porțile Kremlinului a ieșit o procesiune solemnă. Un detașament de arcași cu batog și toiag „din asuprirea mulțimii” a înconjurat cortegiul.

O mulțime uriașă a umplut Piața Roșie și, în ciuda strigătelor arcașilor, oamenii au încercat să se îndrepte spre țar.

Apoi arcașii din jurul lui au împrăștiat mulțimea cu bici.

La întoarcere, când regele se întorcea de la mănăstire, oamenii l-au înconjurat și unii din mulțime au apucat căpăstrul calului regelui. Ei s-au rugat ca țarul să-i asculte, s-au plâns cu voce tare de Pleșcheev, șeful lui Zemsky Dvor, care s-a făcut de rușine prin extorcare și au cerut cu insistență să numească un om cinstit și conștiincios în locul lui:

Aveți milă, domnule! Oamenii sunt complet pe moarte!

Mâinile cu petiții au fost întinse regelui. Țarul s-a speriat și a ordonat în grabă boierilor săi din apropiere să accepte petițiile. Dar boierii mândri, care disprețuiau oamenii, fără să-i citească, i-au sfâșiat și i-au aruncat în fața petenților.

Certendu-i pe oameni, unii dintre boieri au intrat in multime, au biciuit pe toti cei ce veneau la mana si pe multi i-au zdrobit sub copitele cailor. Apoi mulțimea s-a înfuriat și au fost aruncate cu pietre în infractori. Boierii l-au înconjurat pe țar și s-au repezit cu el la Kremlin. Arcașii abia au reușit să rețină mulțimea, iar țarul, îngrozitor de speriat, a dispărut împreună cu boierii în palatul din conacul țarinei.

Mulțimea nu s-a lăsat. Oamenii se înfuriau în apropierea palatului regal și s-au auzit strigăte din ce în ce mai puternice cerând execuția lui Pleșceev și a funcționarului Trahanotov, care au profitat de jefuirea oamenilor. Atunci boierul Morozov a ieșit pe pridvor cu o îndemnizare din partea regelui. Dar nici asta nu a ajutat; nu l-au ascultat și a ordonat convocarea a șase mii de arcași pentru a alunga mulțimea rebelă din Piața Kremlinului și a potoli tulburările. Arcașii au declarat însă că nu vor lupta pentru boieri împotriva oamenilor de rând și sunt gata, împreună cu ei, să scape de violență și neadevăr. Și mulți dintre ei au mers cu oamenii să distrugă casele lui Morozov, Pleșceev, Trahanotov și alți boieri urâți. În cele din urmă, mulțimea s-a înghesuit în casa grefierului Dumei al Ambasadorului Prikaz, Nazar, al cărui nume de familie era Chisty. Erau mai ales supărați pe el pentru datoria de sare. La vremea aceea, Clean era în curtea lui, în baie, unde s-a ascuns sub o grămadă de mături. Dar răzvrătiții l-au găsit, l-au bătut cu bastoanele și l-au lovit până la moarte cu topoarele.

Aceasta este sare pentru tine!

A doua zi, la Moscova a izbucnit un incendiu. Jumătate din oraș și toate suburbiile au ars, dar răzvrătirea nu s-a oprit. Țarul a trimis o ambasadă condusă de patriarhul și boierul Nikita Romanov pentru a negocia cu mulțimea rebelă. Boierul a ieșit în piață cu o pălărie în mână, s-a închinat poporului și a spus că regele a promis că va îndeplini dorințele poporului dacă toți se vor împrăștia. Ei i-au răspuns că oamenii se plâng de oameni care fură, profitând de poziția lor și ascunzându-se în spatele numelui țarului și că nimeni nu se va împrăștia până când Leonti Pleșceev, boierul Morozov și funcționarul Trakhanotov le vor fi predați pentru represalii. .

Boierul a raportat acest lucru țarului, iar guvernul a decis să-l sacrifice pe Pleșceev pentru a-i salva pe Morozov și Trakhanotov. În aceeași zi, Trakhanotov a plecat în secret ca guvernator pentru Ustyug Zhelezny. Morozov nu a reușit să scape și s-a ascuns în Kremlin. Oamenilor li s-a spus că amândoi nu sunt la Moscova.

În dimineața zilei de 4 iulie, Pleșceev a fost dus la locul execuției pentru execuție, dar mulțimea l-a smuls din mâinile călăului și l-a ucis cu pietre și bastoane.

Incendiul de la Moscova a continuat. Oamenii au început să-și învinovățească prietenii Morozov și Trakhanotov pentru incendiu și au decis să le asigure moartea. Pentru a opri tulburările, țarul a trebuit să jure și să sărute crucea în fața oamenilor și să promită că nici Morozov, nici Trahanyotov nu vor mai veni vreodată la Moscova până la moartea lor. Cu toate acestea, oamenii nu l-au crezut, iar regele a decis să-l sacrifice pe Trakhanotov. Arcașii au fost trimiși să-l urmărească. L-au întors pe Trahanyotov la Moscova, unde țarul a ordonat executarea lui.

Încă câteva zile, pentru a-i liniști pe arcași, aceștia au fost tratați cu vin și miere în palat. Socrul țarului, boierul Miloslavski, a organizat sărbători pentru negustori și negustori. Și patriarhul și clerul au îndemnat poporul.

După răscoala de la Moscova, în alte orașe au izbucnit revolte, dar au fost înăbușite rapid.

Până la sfârșitul secolului al XVII-lea, industria sării, în care lucrau țăranii cu chirie și corvee și diverși „oameni angajați liber”, a devenit una dintre cele mai mari ramuri ale industriei ruse. Regiunea Kama a devenit cel mai mare centru de producție de sare. Dar în Rusia a existat încă o lipsă de sare și a continuat să fie importată din străinătate, ca toate articolele de uz casnic și echipamentele militare importante și complexe.

Când, sub Petru I, era nevoie în special de bani pentru războiul cu Suedia, când armata era în curs de reorganizare, se formau regimente noi, se construia flota baltică și se mobiliza întregul popor la muncă forțată, apoi monopolul sării, o taxă electorală și un număr mare de taxe cele mai diverse, de exemplu: pe vânzarea de castraveți, sicrie de stejar, la creșterea albinelor, ascuțitul cuțitelor și topoarelor, la purtarea bărbii.

Prin decretul din 1 ianuarie 1705, vânzarea sării a fost luată în vistierie: „La Moscova și în orașe, toate rândurile de oameni, după ce au descris sarea, o vând din vistierie, iar vânzarea ar trebui să fie către șefii aleși. și sărutători buni, iar executorii judecătorești se vor uita peste ei. Iar de acum sarea va fi furnizata la visterie prin contract, cine vrea, si de ce, prin contract la pretul adevarat pe loc, se va vinde de doua ori, ca profitul sa fie cat adevarul. ”

Astfel, sarea a fost vândută la prețul de două ori mai mare decât la care au livrat-o antreprenorii. Trezoreria a câștigat 150 de mii de ruble pe an din asta. Trebuia să câștige 400 de mii, dar costul ridicat a redus consumul de sare la jumătate.

În Astrakhan, unde se extragea sare auto-plantată și existau pescuit mari, voievodul Rjevski a profitat de monopolul sării. A preluat controlul asupra pescuitului și a început să colecteze în mod arbitrar taxe. Prețul sării a crescut și mai mult. Acest lucru a provocat o mare neliniște și nemulțumire în rândul oamenilor. Au încetat să mai cumpere sare, industriașii au încetat să mai sărate peștele, iar peștele prins în cantități mari a început să se strice.

În același timp, a venit ordinul regal de a tăia barba tuturor și de a scurta tivul caftanelor lungi. Cei apropiați de Rjevski au ieșit pe pridvorul bisericii cu foarfece mari și, când oamenii s-au turnat în biserică, au început cu forța să-și taie barba „cu sânge”. Acest lucru a provocat indignare generală. Oameni și muncitori, soldați și arcași - toți s-au ridicat împreună ca una. Populația, asuprită de iobăgie, iritată de arbitrariul guvernatorului, agitată de creșterea prețului sării, s-a repezit indignată la Kremlin.

Comandantul și trei sute de oameni inițiali au fost uciși. Rebelii și-au ales guvernul. Dar când Petru l-a trimis împotriva lor pe feldmareșalul Sheremetyev, negustorii rebeli, orășenii bogați și clerul au trădat oamenii care aveau încredere în ei, au intrat în relații cu feldmareșalul țarului și au ajutat la calmarea revoltei.

Avand instalat monopol de stat pentru sare, Peter I a făcut multe pentru extinderea și îmbunătățirea industriei de sare din Rusia. În 1711, a fost emis un ordin: „Inspectați toate fabricile de sare și descrieți ce foste conducte de sare și berărie erau în acele fabrici și ce au acum unde se fierbe sarea”. Ulterior, o serie de fabrici de bere vechi rusești inactive au fost restaurate din nou. Numai în regiunea Solikamsk au fost redeschise șase fabrici. Fabricarea sării a fost introdusă în Siberia.

Dar, în ciuda acestui fapt, timp de mai bine de o sută de ani, guvernul țarist nu a putut face față lipsei de sare din Rusia. Iar la începutul secolului al XIX-lea, când sarea a început să scadă treptat, a fost introdusă taxa pe sare (1818). Sarea era permisă să fie vândută peste tot, dar era supusă unei taxe, a cărei valoare depindea dacă extracția sării era situată pe teren guvernamental sau pe teren privat, dacă trezoreria sau proprietarul privat se ocupa de pescuit. În plus, era sarea, care era permisă să fie vândută numai în magazinele guvernamentale la un preț guvernamental, și sare pentru vânzare gratuită cu plata taxei.

Taxa pe sare a fost abolită în 1881. Desființarea sa a dus la o mare reducere a prețului sării, iar consumul acesteia a început să crească semnificativ. De exemplu, în fosta provincie Herson, prețul sării după eliminarea taxei a scăzut de aproape trei ori în zece ani, iar consumul de sare în sat a crescut de cinci ori.

Instituția bugetară de învățământ de stat federal de învățământ profesional superior

UNIVERSITATEA FINANCIARĂ SUB GUVERNUL FEDERĂȚIA RUSĂ (UNIVERSITATEA FINANCIARĂ)

Eseuprin disciplina

« Sistemele monetare și financiare»:

« Sistemul fiscal al Rusiei în secolele X-XVII »

Efectuat:

studentgrupuriFC 1-6

Liparteliani D.G.

Consilier stiintific:

Chadina E.V.

Moscova2011

Impozit- o plată obligatorie, individuală gratuită, colectată de autoritățile guvernamentale la diferite niveluri de la organizații și persoane fizice în scopul sprijinirii financiare pentru activitățile statului și (sau) municipalităților. Impozitele ar trebui să fie distinse de taxele (taxele), a căror percepere nu este gratuită, ci este o condiție pentru efectuarea anumitor acțiuni în raport cu plătitorii lor.

Colectarea impozitelor este reglementată de legile fiscale. Totalitate impozitele stabilite, precum și principiile, formele și metodele de înființare, modificare, desființare, colectare și control al acestora formează sistemul fiscal al statului.

Un impozit este înțeles ca o retragere forțată de către autoritățile fiscale guvernamentale de la persoane fizice și entitati legale necesare statului pentru a-și îndeplini funcțiile.

Istoria fiscalității în Rusia este o împletire complexă și o interacțiune a mai multor tendințe principale care sunt caracteristice într-o măsură mai mare sau mai mică în alte țări. În mare măsură, ele sunt păstrate în Rusia modernă.

Prima tendință este o creștere periodică graduală a numărului de plăți de impozite și impozite, care se încheie cu reforma fiscală, al cărei scop este simplificarea sistemului fiscal și reducerea numărului total de impozite. La ceva timp după finalizarea reformei, numărul impozitelor începe să crească din nou, dând naștere următorului ciclu de reformă.

A doua tendință este opoziția constantă a impozitelor directe și indirecte, încercări de creștere a ponderii impozitării directe, ceea ce a dus în cele din urmă la rezultatul opus - o creștere a impozitelor indirecte.

A treia tendință este fluctuațiile constante de la impozitarea accizelor la băuturile alcoolice și produsele de vin și vodcă la monopolul de stat asupra acestui grup de mărfuri (wine farm-out, monopolul de stat). O altă tendință, nu atât de mult, ci o trăsătură caracteristică a sistemului de impozitare pe tot parcursul dezvoltare istorica Pot fi considerate diferențe semnificative în regimurile de impozitare, tipurile de impozite și metodele de calcul ale acestora în diferite teritorii ale statului nostru.

Este destul de dificil de determinat punctul de plecare al istoriei fiscale în Rusia. Primul fapt de colectare a impozitelor din Rus' cunoscut din surse scrise este campania prințesei Olga împotriva drevlyanilor din 945, descrisă în Povestea anilor trecuti. Într-o traducere modernă, această parte a documentului scrie după cum urmează: „Și ea le-a pus un tribut greu: două părți din tribut au mers la Kiev, iar a treia la Vyshgorod la Olga, pentru că Vyshgorod era orașul Olgin. Și Olga a mers împreună cu fiul ei și cu alaiul ei peste ținutul Drevlyansky, stabilind tributuri și taxe...”

Cele ulterioare includ menționarea elementelor de impozitare sub forma unui prototip al taxei de votare, datând din 1016.

De-a lungul secolului al XIII-lea, în diverse principate s-au efectuat recensăminte ale populației pentru a stabili, după cum spunem acum, baza de impozitare și colectarea mai completă a tributului. Deci, în 1245 Hoarda a efectuat un recensământ al populației Marelui Principat Kiev, în 1257 populația ținuturilor Suzdal, Ryazan și Murom a fost recensată, în 1259 a fost efectuat un recensământ al ținuturilor Novgorod. Tributul colectat pe baza recensămintelor se concentrează treptat în mâinile Marelui Duce.

La 26 aprilie 1353, murind, Marele Duce al Moscovei și Vladimir Semyon cel Mândru au lăsat un testament spiritual, potrivit căruia guvernanții primeau doar jumătate din taxe din hrănire în folosul lor și erau obligați să transfere restul impozite către vistieria marelui ducal.

De-a lungul secolelor XIV-XV, pe lângă tributul Hoardei, de la populația liberă s-a încasat un tribut special, care era trimis direct la vistieria domnească. La sfârșitul secolului al XV-lea, o parte din taxele în natură au fost înlocuite cu cotizații bănești din cauza creșterii economiei mare-ducale, precum și a modificărilor în structura economică a așezărilor palatului.

Ca urmare a reformei administrației locale efectuate în 1556 de Ivan cel Groaznic, impozitele pentru fiecare plătitor au început să fie distribuite în comun de către guvern și societate. Guvernul a decis întrebări cu privire la numărul de ferme impozabile (impozabile), despre capacitatea de a plăti impozite de către anumite categorii de plătitori. Societatea distribuia impozitele între plătitori în conformitate cu bunăstarea economică a fiecăruia (distribuirea impozitelor).

În 1614, a fost introdus unul dintre principalele impozite directe asupra populației de stat din Rusia - „pâinea streltsy”. Această taxă a fost percepută, după cum sugerează și numele, pentru a sprijini oamenii de serviciu. Populația din Pomerania și orășenii au plătit această taxă în bani, de unde și celălalt nume - „bani streltsy”.

Încă de la sfârșitul secolului al XVI-lea, în posade se încasează taxe de magazin de la comercianții care dețin un magazin sau o altă unitate industrială pe teritoriul posadului.

De la începutul secolului al XVII-lea a apărut o impozitare relativ formalizată a industriilor urbane cu așa-ziși bani de dobândă: „al cincilea bani”, „al cincisprezecelea bani”, etc. În această perioadă, repartizarea impozitelor în orașe și orașe se făcea pe baza unui recensământ al gospodăriilor efectuat în 1646. Unul dintre cele mai grele impozite din această perioadă este considerat a fi taxa Yamskaya sau „banii Yamskaya”. Acest tip de impozitare a fost introdus încă din 1500, iar în 1613 a luat forma „banilor mari de Yam” și era un impozit direct asupra populației rurale și urbane producătoare de impozite.

Deja în această perioadă numărul impozitelor era foarte însemnat. Cea mai veche mențiune a măsurilor de simplificare a taxelor și impozitelor în Rusia și de reducere a numărului acestora este de obicei atribuită anilor 1672-1682. În 1679, țarul Fiodor Alekseevici a efectuat o reformă a sistemului fiscal. Motivul imediat al începerii a fost povara insuportabilă a impozitului Streltsy, care s-a manifestat prin creșterea constantă a restanțelor. Prin decret regal și verdict boieresc s-a introdus o taxă pe gospodărie, care înlocuiește banii, sferturi, date (de la cuvântul tribut) și alte tipuri de bani (taxe), cu excepția articolelor quitrent (magazin, moară etc.). Odată cu instituirea acestui impozit, impozitarea terenurilor a fost desființată, iar „curtea” (ferma) a fost luată ca unitate de impozitare.

În ciuda măsurilor luate, până la începutul erei Petru cel Mare, au fost percepute taxe foarte diverse (streltsy, yamskaya, polonyanochnaya, horse, yasak etc.).

Domnia lui Petru I a fost marcată de o serie de măsuri de îmbunătățire a sistemului fiscal sau fiscal din acea vreme. Astfel, în această perioadă s-au introdus impozitele directe pe proprietate („banii a zecea”) și taxele de vot personale („taxa de curte”), care au marcat începutul impozitului electoral (1722-1724), care a existat în Rusia de doar sub două secole și a înlocuit efectiv taxele casnice (streltsy, yamskaya, polonyanochnaya, cal și zecea bani.

Taxa electorală, introdusă în 1724, a început să joace un rol cheie în formarea veniturilor fiscale pentru trezorerie. În același timp, ponderea impozitelor indirecte a scăzut de la 21 la 13%.

Una dintre cele mai lungi taxe existente în Rusia este yasak, a cărui origine este de obicei atribuită secolului al XV-lea; a fost abolit abia după Revoluția din februarie 1917. Desigur, acest tip de impozitare nu a rămas neschimbat pe parcursul a aproape cinci secole de existență. Dacă din punct de vedere istoric acest tip de impozitare a apărut ca una dintre formele de exprimare a cetățeniei popoarelor non-ruse și a fost plătită în natură (blanuri, animale), atunci mai târziu, din secolul al XVIII-lea, a început să capete un caracter monetar. Această taxă a fost impusă în principal popoarelor non-ruse angajate în vânătoare. Mai mult, în diferite perioade istorice din diferite regiuni ale Rusiei, subiectele de impozitare au fost și ele diferite. Astfel, pentru tătarii și bașkirii Kungur acest impozit era un impozit pe teren, pentru majoritatea popoarelor siberiene era un impozit universal, pentru iakuti era perceput în funcție de numărul de animale.

În a doua jumătate a secolului al XVIII-lea și începutul secolului al XIX-lea, a continuat îmbunătățirea sistemului fiscal. Cele mai semnificative evenimente din această perioadă au fost clarificarea impozitării comercianților:

introducerea impozitării proprietății (fabrici și fabrici - o rublă pe moară, iar acolo unde nu există moară - 1% pe capital);

introducerea taxelor comerciale private de la întreprinderile comerciale și industriale.

Mai târziu, a fost introdusă taxa de breaslă (taxa de breaslă pe capitalul declarat) - începutul impozitării comerciale și industriale obișnuite în Rusia. În același timp, comercianții au fost eliberați de taxa electorală. Ulterior, impozitarea breslelor a fost revizuită de mai multe ori.

Bibliografie:

http://ru.wikipedia.org

Impozite și impozitare. Editat de I.G. Rusakova, V.A. Kashin. Moscova, UNITATEA, 2010

Impozite. D.G.Cernik. Tutorial pentru studentii universitari. Moscova, „Finanțe și statistică”, 2008