Jedan od osnovnih uslova za prelazak na tržišnu ekonomiju je promjena uloge države kao regulatora ekonomskih procesa. U planskoj privredi presudnu ulogu u određivanju svih ekonomskih razmera imala je državna uprava, dok je u tržišnoj privredi glavni regulator ekonomskih razmera tržište. Stoga, u prelazni period S jedne strane, dolazi do smanjenja stepena državne intervencije u privredi i državna regulacija ekonomskih procesa gubi svoj sveobuhvatan karakter. S druge strane, mijenjaju se oblici i metode državne regulacije, jer su one koje su uspostavljene u doba totalitarizma nepodesne za regulaciju privrede u tranzicionom periodu.

Međutim, u tranzicionoj ekonomiji uloga državne regulacije je značajnija nego u uspostavljenoj tržišnoj ekonomiji. U formiranom tržišnom sistemu država samo održava auru za razvoj privrede. U zemljama koje su tek krenule na put formiranja tržišnih sistema, tržište je u povojima, njegove regulatorne sposobnosti još uvijek nisu dovoljno visoke.

Postoje dvije grupe regulatornih funkcija države. Prvo, grupa funkcija za stvaranje uslova za efikasno funkcionisanje tržišta. Drugo, to su funkcije za dopunu i prilagođavanje djelovanja samih tržišnih regulatora.

Prva grupa obuhvata funkciju obezbjeđivanja pravnog okvira i stvaranja opštih pravnih uslova za privredne aktivnosti privrednih subjekata, kao i funkciju podsticanja i zaštite konkurencije kao glavne pokretačke snage u tržišnom okruženju.

U drugu grupu spadaju funkcije regulacije procesa distribucije i preraspodjele prihoda, prilagođavanja rezultata tržišnih procesa, osiguravanja ekonomske stabilnosti i stimulisanja ekonomski rast. Ove funkcije su svojstvene i tranzicionim i razvijenim tržišnim ekonomijama.

Država ima važnu ulogu u promovisanju i zaštiti konkurencije. U vezi sa nerazvijenošću konkurencije i izuzetno visokim stepenom monopolizacije tržišta, što je tipično za privredu u tranziciji, realizacija ove funkcije je od posebnog značaja.

Prelazak na tržišnu ekonomiju prati nagli porast diferencijacije prihoda različitih segmenata stanovništva.

U onim oblastima gde tržište nije u mogućnosti da u potpunosti zadovolji javne potrebe, posebno u „javnim dobrima“, tu funkciju preuzima država. Državna intervencija je ovdje pomoćne prirode i osmišljena je da garantuje neophodnu opskrbu robom koja iz ovih ili onih razloga nije proizvedena na tržištu ili se ne proizvodi dovoljno, na primjer, obrazovne usluge.

Zaključak.

Ekonomija u tranziciji ima niz specifičnih karakteristika koje je razlikuju od privrede koja je u relativno stacionarnom stanju i koja se razvija na sopstvenim osnovama. Prvo, tranziciona ekonomija je višeslojna. Ekonomska struktura je posebna vrsta ekonomskih odnosa. Raznolikost - prisustvo niza sektora privrede, koje karakterišu različiti oblici proizvodnje. Glavna karakteristika međusistemske tranzicije je da u društvu koegzistiraju ekonomskih odnosa oba ekonomska sistema - i odlazeći i nastajajući. Drugo, nestabilnost razvoja. Svaka od zrelih faza evolucije društva i privrede bila je i jeste integralni sistem. Tranzicionu ekonomiju karakteriše kombinacija starih i novih ekonomskih oblika i odnosa. Stoga je objektivno nekompletan, a samim tim i nestabilan. Tranziciona ekonomija podrazumeva potragu za novim, efikasnijim oblicima ekonomskih odnosa. Usput se prave pogrešne računice i greške. Povratni pokret je moguć. Na primjer, u slučajevima kada primjena određene ekonomske inovacije pogoršava makroekonomsku situaciju. Treće, alternativni razvoj. Rezultati razvoja tranzicione ekonomije mogu biti različiti. Ekonomske reforme imaju za cilj postizanje određenog očekivanog rezultata. Međutim, ove reforme možda neće ispuniti očekivanja. Mnoge ekonomske transformacije ili nisu dale pozitivne rezultate, ili jesu, ali su bile suviše beznačajne. Kao rezultat završetka perioda tranzicije iz jednog ekonomskog sistema u drugi, mogu se formirati različite varijante ekonomske strukture koje predstavljaju različite opcije razvoja i evolucije društva. Četvrto, posebna priroda kontradikcija. U uslovima tranziciona ekonomija ekonomske kontradikcije su suprotnosti razvoja (između novih i starih elemenata proizvodnih odnosa), a ne kontradikcije funkcionisanja (unutar svakog proizvodnog odnosa). Peto, istoričnost, odnosno prolaznost tranzicione ekonomije, koju zamenjuje period zrelog razvoja privrednog sistema. Trajanje transformacija u tranzicionoj ekonomiji objašnjava se kako složenošću tekućih procesa, tako i inercijom bivšeg ekonomskog sistema (nemogućnost brze promjene tehnološke osnove i strukture). Nacionalna ekonomija, stvoriti nove ekonomske institucije, obučiti kadrove, itd.) . Tranzicioni period je istorijski kratak period tokom kojeg dolazi do eliminacije ili radikalne transformacije jednog ekonomskog sistema i formiranja drugog.

Bibliografija

1. Gladkov I.S. Ekonomija i svjetski ekonomski odnosi industrijaliziranih i zemlje u razvoju: Obrazovni i referentni priručnik. - M., 1996. - 108 str.

2. Družik Ya.S. Svjetska ekonomija na kraju stoljeća: Udžbenik. - Mn., 1997. -415s.

3. Svjetska ekonomija / Ed. VC. Lomakin. - M., 1995. - 258 str.

4. Porter M. Međunarodno takmičenje / Per. sa engleskog. i predgovor V.D. Shchetinin. - M., 1993. - 896 str.

5. Khasbulatov R.I. Svjetska ekonomija. - M., 1994, - 736 str.

6. Shlikhter S.B., Lebedeva S.L. Svjetska ekonomija: Udžbenik. - M., 1996. - 220s.

7. Ekonomija: Udžbenik / Ed. vanr. A.S. Bulatova - M., 1997. - 816 str.

8. Pitanja privrede. - 1997. - br. 5 - S. 149-158.

9. Svjetska ekonomija i međunarodni odnosi.

Tržišni sistem je pojava koja je u stalnom razvoju. U određenoj istorijskoj fazi, njena evolucija je počela da odražava uticaj države. U posljednja dva stoljeća razvilo se bogato iskustvo interakcije između dvije ekonomske institucije – tržišta i države. Opisujući ovaj socio-ekonomski „tandem“, prikladno je napomenuti nekoliko njegovih tipičnih karakteristika.

1. Oba sistema međusobno uslovljavaju jedan drugog.. Tržištu je potrebna infrastruktura, "polje za igru" sa setom specifičnih pravila koja samo država može kreirati. Takođe obezbeđuje sistem za zaštitu igrača (od spoljašnjih i unutrašnjih pretnji). Državi je, s druge strane, potrebno tržište za dobijanje potrebnih resursa (zbog vlastite egzistencije i realizacije funkcija koje je predodredilo društvo).

2. Institucije pozitivno utiču jedna na drugu. Kontrauticaj dovodi do evolucije i međusobnog prilagođavanja oba sistema. Tokom vekova, država je dobila liberalniji, tolerantniji (u poslovnom odnosu) karakter. Biznis se takođe navikava na sistem pravila. Iako utaja poreza uvijek postoji, međutim, općenito gledano, ova pojava postaje sve manje aktivna. Štaviše, interakcija dvije institucije osigurava ispoljavanje dodatnih rezultata, što dovodi do takozvanog sinergijskog efekta. Državne mjere ne samo da pomažu tržištu da neutralizira brojne svoje nedostatke, već daju i dodatni efekat (izražen u dinamici tržišnu ekonomiju). Veličina rezultirajuće pozitive u velikoj mjeri ovisi o optimalnoj kombinaciji sila dvaju "agenata". Istovremeno, treba uzeti u obzir da je razumna proporcija („tržište – država“) određena istorijskim uslovima razvoja.

Ilustracije radi, napominjemo da je pomoć koju je država pružala tržištu u prvoj fazi industrijskog razvoja – u 18. – ranom 19. vijeku. (u vidu obezbeđivanja sistema pravnih normi, uslova za spoljnu i unutrašnju bezbednost, stabilne nacionalne valute, sistema javnih, odnosno kolektivnih dobara), imali su snažno stimulativno dejstvo. To je dovelo do činjenice da je u prvoj polovini XX vijeka. ekonomska dinamika je postala pretjerana. U tom periodu ekonomski sistem još nije razvio mehanizam koji bi u procesu ekspanzije mogao automatski izazvati „kočni refleks“ neophodan za održavanje opšte ekonomske ravnoteže između agregatne tražnje i agregatne ponude. Svjetska ekonomska kriza 1929-1933 više ne treba tumačiti (sa stanovišta današnjeg poimanja ekonomske istorije) jednoznačno kao neuspjeh. Bio je to prvi signal koji je pokazao moć nekontrolisane ekspanzije tržišnih sila.

3. Svaka od dvije institucije ima relativnu nezavisnost. To uzrokuje prisustvo različitih, ponekad suprotstavljenih interesa, uzrokovanih činjenicom da su obje institucije – i tržište (ali linije firmi) i država sistemi izgrađeni na centraliziranoj hijerarhiji. Svaki od njih (pored zajedničkih ciljeva) ima svoje težnje koje podstiču samostalnu ekspanziju, vlastite „lične“ prihode.Ovi poticaji postaju jasni ako se okrenemo kategoriji ljudskog egoizma. Kao što primećuju klasici političke ekonomije, tržište (koje predstavlja skup firmi) izražava koncentraciju ljudske volje i želja. Po analogiji, država se može posmatrati kao "veliki tim birokrata" obdaren (iako sa propisanim ograničenjima) istim slabostima ljudske prirode. Kao rezultat toga, sukobi između privatnih i javnih timova sa suprotstavljenim težnjama i interesima su neizbježni u takmičarskom polju.

Najupečatljiviji primjer sučeljavanja interesa manifestuje se u oblasti poreske politike. To se zasniva na činjenici da država (kao i svaki živi sistem) teži ekspanziji. Potrebni su resursi da se to sprovede. Prikupljanje sredstava se vrši putem poreza. Otuda prirodna želja za rastućim poreskim olakšicama (koja ponekad mogu premašiti čisto funkcionalne skale opravdane za društvo). Kao rezultat, raste poreski pritisak, koji se suprotstavlja interesima firmi.

Još jedan jasan primjer sučeljavanja interesa može se pratiti u razvoju fenomena birokratizacije. Zakonodavna i izvršna aktivnost koju sprovodi država objektivno stvara osnovu za sistem poretka u društvu, koji se spolja ostvaruje kroz donošenje zakona, pravila, propisa (i, shodno tome, stvaranjem kružnog toka dokumentacije, koji zahtijeva puno vremena). Međutim, preveliki rast "birokratskih tokova" i kašnjenja u donošenju odluka imaju i ciljni motiv izražavanja "ličnih interesa" države. Ovaj interes je izgrađen na ekonomskoj osnovi (mogućnost sticanja "lijevih" prihoda) i temeljnoj želji da pokažu svoju moć, administrativna prava i funkcije. Ovo posljednje daje državnim službenicima blažen osjećaj vlastite vrijednosti.

Blaži primjer konfrontacije može se vidjeti u sve većoj konkurenciji dvije institucije u oblasti razvoja infrastrukture. Poslednjih decenija, materijalne troškove u ovoj oblasti postepeno je počeo da snosi privatni sektor. To je zbog činjenice da su mnoge velike korporacije stekle finansijsku moć dovoljnu da finansiraju niz infrastrukturnih objekata (u obrazovanju, zdravstvu, transportu, osiguranju, komunikacijskim i informacionim sistemima).

Interakcija dvije institucije ostvaruje se i u određenom eksternom okruženju, unutar kojeg se manifestuje uticaj dodatnih okolnosti, globalizacije i svjetskih političkih procesa (slika 2.2.).

Slika 2.2. Interakcija između tržišnih institucija i države

Prilikom analize interakcije dvije institucije uobičajeno je uzeti u obzir uticaj koji država ima na tržišni sistem. Ovo je predodređeno činjenicom da nedostaci tržišta zahtijevaju ispravljanje niza propusta sa kojima se tržište teško nosi. U regulatornom procesu pojavljuje se niz aspekata:

Država formuliše ciljeve uticaja i razvija strategiju koja treba da bude optimalna među velikom grupom alternativnih rešenja;

Implementacija ekonomska politika uključuje skup subjekata: država (Ministarstvo finansija, Ministarstvo privrede, Centralna banka, lokalna uprava, pravne instance) i nedržavne;

Sprovođenje ekonomske politike odvija se upotrebom određenih mehanizama: finansijske (fiskalne) i monetarne politike,

Potreba za širokim spektrom državnih mjera dovela je do stvaranja državnog iskustva u nekoliko oblasti.

U generaliziranom obliku, proces državne regulacije može se predstaviti na sljedeći način (slika 2.3.).

Slika 2.3. Uticaj države na tržišni sistem

Navedite opšte parametre uticaja države na tržišni sistem, da se okrenemo kratak opis tehnološki aspekt koji odražava kontra uticaj: tržišni sistem na državu (Slika 2.4.).

Slika 2.4. Uticaj tržišnog sistema na stanje i ekonomske procese

Analiza kontrauticaja podstiče oslanjanje na neke slične strukturne komponente (ciljevi, subjekti, mehanizmi, pravci implementacije) koje su korišćene u analizi uticaja države na tržišnu ekonomiju.

Prilikom karakterizacije kontraefekta tržišnog sistema, mora se uzeti u obzir da ova institucija ima manje jasnu strukturu u odnosu na instituciju države. Sadrži dvostruku prirodu, dva principa koegzistiraju: spontanost, s jedne strane, i hijerarhija, kruta organizacija, s druge.

Višestruka priroda tržišta podstiče ekonomiste da traže načine da utiču na ekonomski sistem i državu u dva relativno nezavisna područja. Prvi način se realizuje na liniji analize uloge tržišnog okruženja kao spontanog, spontanog početka. Drugi način se sprovodi po liniji uticaja firmi, korporacija, što podrazumeva jasno definisane ciljne (strateške) postavke.

Pitanja za samokontrolu:

1. Šta je socio-ekonomski sistem. Opišite tipove društveno-ekonomskih sistema.

2. Opišite glavne modele društveno-ekonomskih sistema. Koje karakteristike mogu karakterizirati ruski društveno-ekonomski sistem?

3. Šta je nacionalna ekonomija? Proširiti strukturu nacionalne ekonomije.

4. Šta je privredna grana i OKVED?

5. Koje institucionalne formacije možete navesti među subjektima ekonomske politike? Šta objašnjava njihovu raznolikost? Zašto u ruskoj praksi postoji nešto drugačije shvatanje subjekata regulacije?

6. Kako izbor ciljeva ekonomske politike države zavisi od političkog ciklusa u zemlji? Kako su popularni i nepopularni propisi raspoređeni kroz politički ciklus?

7. Šta je tipično za regulaciju makroekonomije od strane države?

8. Koja je ciljna orijentacija makroekonomske regulacije od strane tržišta?

9. Koje su specifičnosti regulatornih aktivnosti firmi? Šta je sadržaj direktnih i indirektnih metoda uticaja na ekonomsku politiku države?

10. Koje su sličnosti i razlike između privrede i vlade u makroekonomskom odgovoru?

11. Šta je „tržište korumpiranih usluga“? Koja je naučna oznaka za prihod koji prisvaja birokrata?

12. Ako je korupcija postala jedan od najhitnijih problema u savremeni svet(o čemu se raspravljalo na sastanku zemalja G8 1999. godine), da li je moguće reći da je sastavni element sive ekonomije?

13. Šta je značenje tržišta koruptivnih usluga?

14. Kakav je sadržaj tržišta javnih usluga na međunarodnom nivou?

15. Zašto država nastoji da prilagodi elemente tržišne ekonomije u svoju instituciju? Kako to radi?

16. Poslednjih decenija međunarodno tržište usluga za strani investitori. Koju robu država nudi stranim kupcima? Koje pogodnosti planira dobiti kao plaćanje za svoj proizvod?

17. Šta je javno-privatno partnerstvo? Koji ciljevi se ostvaruju? Kakav je uticaj poslovanja na ekonomske procese u zemlji?

18. Koje se promjene dešavaju u podjeli posla između privrede i države u implementaciji partnerstva? Na šta je fokusiran biznis, na šta država?

19. Šta znači pojam "kapitalizam saveza"?

20. Da li je institucija lobiranja legalna ili nelegalna?

21. Koji aspekti lobiranja su opravdani za tržišnu ekonomiju, a koji nisu?

22. Kakav je odnos između pojmova "lobizam" i "korupcija"?

23. Koji se aspekti lobiranja manifestuju u realnom ekonomskom životu, po Vašem mišljenju, preciznije, pozitivni ili negativni?

24. U postupanju vlasti, prema mišljenju analitičara, može doći do tzv. praznina u pozicijama. o čemu se radi? Zašto ove praznine ometaju privatni biznis? Koje mjere preduzeća tradicionalno poduzimaju da prevaziđu ove probleme?

25. Zašto su firme zainteresovane za liberalno raspoloženje stanovništva?

26. Zašto su mediji tako poželjno polje djelovanja za korporacije? Možete li navesti primjere ko posjeduje najveće ekonomske novine i časopise u Rusiji?

27. Koje su mogućnosti medija da utiču na ekonomske izglede stanovništva?

28. Koju biste klasifikaciju ruskih masovnih medija (novine, časopisi, radio i TV stanice) mogli da predložite, podelivši ih na levičare (socijalno orijentisane) i desničare (liberalno orijentisane)?

29. U kom sistemu finansiranja partija (budžetski privatni) biznis ima veće šanse da utiče na političke partije (a preko njih - na atmosferu u društvu)?

30. Koje dvije karakteristike ruskog mentaliteta su posebno "pogodne" za korporacije da utiču na ruske kupce?

Uloga države u regulaciji tranzicione ekonomije. Jedan od osnovnih uslova za prelazak na tržišnu ekonomiju je promjena uloge države kao regulatora ekonomskih procesa. AT plansku ekonomiju Državna uprava je imala odlučujuću ulogu u određivanju svih ekonomskih razmera, dok je u tržišnoj ekonomiji njihov glavni regulator tržište. Karakteristika tranzicione ekonomije je da nijedan od mehanizama za koordinaciju ekonomske aktivnosti nije dominantan: centralno planiranje je već izgubilo svoj sveobuhvatan karakter, a mehanizam tržišnog samoprilagođavanja još nije u potpunosti operativan.

Ipak, u prelaznom periodu i dalje ostaju komandno-administrativne metode regulisanja privrede. I to ne samo po inerciji, već i zato što ih je nemoguće odmah napustiti. Oni u određenom periodu koegzistiraju (kao u tipičnoj mješovitoj ekonomiji) istovremeno sa metodama karakterističnim za tržišnu ekonomiju. Međutim, kako se krećemo ka tržištu, s jedne strane, stepen državne intervencije u privredi opada, a državna regulacija ekonomskih procesa postepeno se sužava. S druge strane, mijenjaju se oblici, metode i instrumenti državne regulacije, jer su prethodni, koji su se razvili u doba totalitarizma, nepodesni za regulaciju privrede u tranzicionom periodu.

Međutim, u tranzicionoj ekonomiji uloga državne regulacije je značajnija nego u uspostavljenoj tržišnoj ekonomiji. U formiranom tržišnom sistemu država samo podržava uslove za razvoj privrede. U zemljama koje su tek krenule na put formiranja tržišnih sistema, tržište je u povojima, njegove regulatorne sposobnosti još uvijek nisu dovoljno visoke. To zahtijeva intenzivniju intervenciju u ekonomske procese. Zbog toga je uloga države u upravljanju privredom u periodu tranzicije u mnogome pojačana.

Jačanje uloge države u ovom slučaju ne shvata se u smislu obnavljanja, a još manje prekoračenja njenih nekadašnjih funkcija, već u smislu savladavanja trenutne situacije kolapsa, njenog prevazilaženja i upravljanja privredom na drugim ekonomskim principima, posebno jer nema tranzicije iz planske ekonomije u tržišnu, automatski, spontano. Država je pozvana da reguliše proces tranzicije, stimuliše stvaranje tržišne infrastrukture i uslova za njeno normalno funkcionisanje. Osim toga, jačanje regulatorne uloge tržišta nužno implicira da samo tržište treba da postane predmet regulacije od strane države.

Funkcije državne regulacije privrede. Uloga države u privredi je specificirana u njenim funkcijama. Funkcije države su glavni pravci njenog djelovanja, kroz koje se ostvaruje imenovanje države kao političke organizacije koja je postigla stabilnost u društvu. Sve funkcije države u tranzicionoj ekonomiji povezane su sa formiranjem i razvojem tržišnih odnosa. Na kraju krajeva, prelazak na tržište sa visoko centralizovane i administrativno kontrolisane ekonomije mora biti svrsishodan, inače će revolucionarno rušenje starog mehanizma dovesti do ekonomske destrukcije i stagnacije, potkopavajući državnost.

Moguće je izdvojiti dve grupe regulatornih funkcija države: stvaranje uslova za efikasno funkcionisanje tržišta i dopuna i korekcija delovanja aktuelnih tržišnih regulatora.

Prva grupa uključuje funkciju pružanja pravni okvir i stvaranje opštih pravnih uslova ekonomska aktivnost privrednih subjekata, kao i funkciju podsticanja i zaštite konkurencije kao glavne pokretačke snage u tržišnom okruženju, stvaranju i razvoju tržišne infrastrukture.

Ove funkcije su svojstvene i tranzicionoj i razvijenoj tržišnoj ekonomiji, ali ako se u razvijenoj tržišnoj privredi obezbjeđivanje pravnog okvira provodi uglavnom praćenjem primjene važećeg privrednog zakonodavstva i njegovim djelomičnim prilagođavanjem, onda u tranzicijskom ekonomije potrebno je ponovo stvoriti cjelokupnu ekonomsku bazu. Pravna osnova tranzicione ekonomije, naslijeđena iz komandne ekonomije i orijentisana ka direktivnom, centralizovanom upravljanju privredom, ne odgovara novom modelu tržišne ekonomije i u mnogome se mora stvarati iznova.

Stvaranje nove pravne osnove za ekonomsko upravljanje daleko je od jednostavne stvari, jer zakone razvijaju, usvajaju i provode ljudi koji su donedavno živjeli u uslovima koje su danas primorani da ih bitno mijenjaju. Osim toga, mnogo toga se mijenja u životu društva. Prilikom donošenja zakona mora se moći predvidjeti budućnost, jer pravni osnov za upravljanje mora biti stabilan. Stalne i značajne promjene privrednog zakonodavstva imaju destabilizujući efekat na privredu.

Država ima važnu ulogu u promovisanju i zaštiti konkurencije. U vezi sa nerazvijenošću konkurencije i izuzetno visokim stepenom monopolizacije tržišta, koji je karakterističan za privredu u tranziciji, realizacija ove funkcije je od posebnog značaja. Uostalom, tamo gdje postoji monopolistička moć, mehanizam cijena ne može osigurati efikasno korištenje resursa. Monopol remeti tržišnu konkurenciju, čineći je neodrživom u brojnim slučajevima. Dakle, prije svega, potrebni su nam zakoni koji bi omogućili i podstakli poduzetnike da otvaraju nove firme. Drugo, proces privatizacije postojećih preduzeća treba da obezbedi stvaranje konkurentnih tržišta. Treće, domaća tržišta treba otvoriti za strane preduzetnike. Četvrto, trebalo bi da postoje zakoni koji podstiču konkurenciju i zabranjuju monopolska udruženja i dogovore o cijenama.

Formiranje tržišnog sistema podrazumijeva osiguranje ekonomske i političke stabilnosti. To je neophodno, s jedne strane, za domaći biznis u nastajanju, as druge strane za privlačenje strani kapital.

Potreba da država implementira stabilizacijsku funkciju uzrokovana je kriznim stanjem tranzicione ekonomije, koje karakteriše smanjenje ekonomska aktivnost i pad proizvodnje visoki nivo inflacija, teška finansijska situacija preduzeća i pad investicione aktivnosti, nezaposlenost i pad životnog standarda većine stanovništva. U takvim uslovima, oštar "pad" ekonomski problemi o tržišnim mehanizmima samorazvoja zasnovanim na receptima monetarističke doktrine dodatno će pogoršati situaciju na tržištu. Osim toga, nemoguće je koristiti isključivo tržišne forme, jer sistem tržišnih institucija preko kojih bi se moglo uticati na ekonomsku materiju izostaje u tranzicionoj ekonomiji ili je u embrionalnom stanju.

Država je pozvana da odigra značajnu ulogu u formiranju tržišta i njegovih segmenata, institucija i infrastrukture. Država je ta koja institucionalno formira strukturu tržišta: tržište roba i usluga; finansijsko tržište, uključujući međubankarsko tržište, valutno tržište, tržište hartija od vrijednosti, tržište srednjoročnih i dugoročnih bankarskih kredita; tržište rada. Država je aktivno uključena u stvaranje tržišne infrastrukture: banke, berze (robne, sirovinske, dioničke), holdinge, korporacije, berze rada itd.

U drugu grupu spadaju funkcije regulacije procesa raspodjele i raspodjele dohotka, prilagođavanja rezultata tržišnih procesa, obezbjeđivanja ekonomske stabilnosti i podsticanja ekonomskog rasta.

Država, pored čisto tranzicijskih funkcija, obavlja i funkcije koje regulišu makroekonomske razmjere koje stabilizirajuće djeluju na privredu. Ekonomske metode regulacije dolaze do izražaja. Rješenje takvih makroekonomskih zadataka kao što su prevazilaženje krize u privredi, pad proizvodnje, obuzdavanje inflacije, provođenje strukturnog prilagođavanja, rješavanje problema socijalne zaštite građana može se realizovati samo kroz fleksibilnu upotrebu skupa fiskalnih i monetarnih instrumenti politike.

Svrsishodno sprovođenje funkcije ekonomske stabilizacije od strane države trebalo bi da obezbedi ne samo ravnotežu u sadašnjim uslovima, već i izlazak iz krize. To se može postići na osnovu razvoja i implementacije naučno utemeljenog modela formiranja i razvoja tržišnog sistema, izgrađenog uzimajući u obzir preovlađujuće uslove, unutrašnje i eksterne faktore privrednog razvoja.

Prelazak na tržišnu ekonomiju prati nagli porast diferencijacije prihoda različitih segmenata stanovništva. Štaviše, ovaj proces se odvija u pozadini ekonomske recesije i visoke stope inflacije, koje pogoršavaju problem nejednakosti, uzrokujući pad životnog standarda stanovništva. Država je prinuđena da intenzivnije učestvuje u regulisanju distributivnih procesa koji se odvijaju u tranzicionoj ekonomiji. Cilj državne intervencije je smanjenje razlika u prihodima između pojedinačnih subjekata kroz njihovu preraspodjelu.

Istovremeno, glavnu ulogu u smanjenju nejednakosti imaju transferna plaćanja, jer su mogućnosti povećanja oporezivanja ograničene. Visoki porezi smanjuju uslovnu aktivnost. Ni mogućnosti korišćenja transfernih plaćanja kao kanala za preraspodjelu prihoda nisu neograničene. Značajno povećanje njihove veličine i trajanja isplata slabi podsticaje za rad, što negativno utiče i na ekonomiju i na socijalnu atmosferu u društvu.

Država je kroz određene finansijske i budžetske instrumente (dodatno oporezivanje ili davanje subvencija) u mogućnosti da spriječi negativna i stimuliše pozitivna kretanja u privredi.

U onim oblastima gde tržište nije u mogućnosti da u potpunosti zadovolji javne potrebe, posebno u „javnim dobrima“, tu funkciju preuzima država. Državna intervencija je ovdje pomoćne prirode i osmišljena je da garantuje neophodnu opskrbu robom koja iz ovih ili onih razloga nije proizvedena na tržištu ili se ne proizvodi dovoljno, na primjer, obrazovne usluge.

Država vrši regulatorne funkcije kroz upravne ili ekonomske metode. Administrativni ili direktni metodi regulacije ograničavaju slobodu upravljanja. Oni su dominirali u komandna ekonomija. Ekonomske metode su adekvatne prirodi tržišta. Oni direktno utiču na tržišne uslove, a preko njega indirektno na proizvođače i potrošače dobara i usluga.

Književnost

Buzgalii A.V. Tranziciona ekonomija. M., 1994.

Geiger Linwood T. Makro ekonomska teorija i tranziciona ekonomija: Udžbenik. M., 1996.

Kurs tranzicione ekonomije: Udžbenik / Ed. L.I. Abalkina. M., 1997. Kurs ekonomske teorije / Pod op. ed. M.N. Čepurina, E.A. Kiseleva. Kirov, 1995.

Myasnikovich M.V. Formiranje tržišne ekonomije Republike Bjelorusije. Mn., 1995.

Osnovi teorije tranzicione ekonomije (Uvodni kurs): Proc. dodatak / Ed. E.A. Kiseleva, M.N. Čepurina. Kirov, 1996.

Tržišna reforma privrede. Bjelorusija. Mn., 1997. Br. 2. Teorija tranzicione ekonomije. T.1. Mikroekonomija: Proc. dodatak / Ed.

b. V. Gerasimenko. M., 1997.

Shimov V.N. Formiranje razvoja socijalno orijentirane privrede u Republici Bjelorusiji: stvarni problemi//Bjelorusija, ekonomija. časopis 1997. br. 1.

Ekonomija u tranziciji: Proc. dodatak / Ed. V. V. Radaeva i dr. M., 1995.

ODJELJAK 2

MIKROEKONOMIJA

Tema №-6 Osnovni koncepti odnosa tržišta i države

Uvod 3

1 Objektivna potreba državne intervencije u privredi 4

2 Uporedne karakteristike glavnih koncepata i modela državne regulacije privrede 8

3 Koristeći koncepte državne regulacije makroekonomske politike Republike Bjelorusije 16

Zaključak 29

Literatura 31

UVOD

Država djeluje kao glavna institucija ekonomskog i politički sistem koji organizuje, usmjerava i kontroliše zajedničke aktivnosti građana i njihove međusobne odnose. U odnosu na druge subjekte, država ima određeni status, koji joj omogućava da zauzme posebno mjesto među ekonomskim subjektima. Uloga države u tržišnoj privredi jedan je od glavnih problema ekonomske teorije, jer je generisana stalnim promenama u privredi, koje zahtevaju odgovarajuće modifikacije razmera i instrumenata državne regulacije.

Tržišna ekonomija, iako ima neke prednosti, ima niz značajnih nedostataka. Jedna od njih je nekontrolisanost, u kojoj je teško usmjeriti razvoj privrede ka ostvarenju nacionalnih ciljeva. Zbog toga postoji potreba da se koriste različiti oblici i metode državnog regulisanja privrede, kao što su zakonska, finansijska i budžetska, kreditna, izrada državnih ciljnih programa, indikativno planiranje.

Država ima čitav niz metoda, sredstava i oblika uticaja kako na privredu u cjelini tako i na pojedinačne privredne komplekse i sektore zemlje, koji su osmišljeni da usmjere razvoj privrede i njenih privrednih subjekata u potrebnom pravcu. nacionalnog blagostanja, smanjiti ozbiljnost nedostataka tržišnih odnosa, zaštititi najugroženije segmente stanovništva i podržati potrebne sektore privrede, industrije i preduzeća.

Navedeno određuje relevantnost teme ove studije, jer korištenje različitih koncepata i modela ekonomske regulacije omogućava državi da odabere najbolju od alternativnih opcija za društveno-ekonomski razvoj zemlje i osigura njenu implementaciju.

Target seminarski rad je proučavanje osnovnih koncepata odnosa između tržišta i države.

Radni zadaci su sljedeći:

1) otkrivaju potrebu državne intervencije u privredi;

2) vrši uporedni opis glavnih koncepata i modela državnog regulisanja privrede;

3) analizira upotrebu koncepata državne regulacije privrede u makroekonomskoj politici Republike Belorusije.

Predmet ove studije je privreda Republike Bjelorusije, a predmet je državna regulacija nacionalne ekonomije.

Informaciona baza kursa bili su radovi naučnika kao što su Antonova N.B., Bazylev N.I., Shimov V.N. i sl.; analitički podaci Nacionalnog komiteta za statistiku; pravne informacije; periodične publikacije.

1 OBJEKTIVNA POTREBA ZA DRŽAVNOM INTERVENCIJOM U PRIVREDU

U tržišnom sistemu, ekonomske funkcije države oličene su u politici makroekonomske regulacije. Za to postoji niz važnih razloga.

1) potreba da se nadoknade nedostaci i slabosti tržišta. I u kapitalizmu i u socijalizmu tržište nikada nije svemoćno u rješavanju mnogih vitalnih pitanja, posebno onih koja se odnose na ekologiju, socijalnu pravdu, obrazovanje i sveobuhvatni razvoj pojedinca. Isključivo oslanjanje na tržište može dovesti do negativnih rezultata u ovim oblastima. Na kraju krajeva, uspjeh ovdje služi interesima društva u cjelini. To nije uvijek moguće za pojedinca ili preduzeće.

Osim toga, regulacija tržišta kroz cijene stopa rasta i strukture privrede obično se odvija sporo i spontano. Pored toga, preduzeće i pojedinac obično nemaju potpune informacije, usled čega mikroekonomsku politiku karakteriše izvestan nedostatak planiranja. Ovo je posebno uočljivo u industrijama sa produženim proizvodnim ciklusom ( Poljoprivreda, rudarska industrija itd.). Stoga je, uz efikasniju raspodjelu bogatstva, teško održati ravnotežu ponude i potražnje i osigurati stabilan rast.

Oslanjajući se samo na tržišni mehanizam, nemoguće je izvršiti pravednu raspodjelu prihoda. Iako se tržišna razmjena odvija po principu ekvivalencije, ljudi imaju različite mogućnosti i kao rezultat toga, njihovi prihodi se značajno razlikuju. Neograničeno djelovanje tržišnih mehanizama neminovno dovodi do društvene polarizacije, nezaposlenosti i društvenih tenzija.

2) potreba za regulisanjem odnosa između makro- i mikroekonomije, celine i privatnog, centra i mesta. Privredna djelatnost jednog preduzeća, industrije ili regije odvija se po principu disperzije odgovornosti, samostalnog upravljanja i samodovoljnosti. Svako preduzeće, industrija i region ostvaruje svoje specifične interese, zbog čega su njihove aktivnosti u određenoj meri spontane i sebične prirode i usmerene na postizanje kratkoročnih rezultata. Uz to, preduzeća su u konkurentskom odnosu, a između preduzeća i države postoje kontradikcije između interesa cjeline i privatnog.

Rješavanje ovih zadataka u tržišnoj ekonomiji zahtijeva aktivnu intervenciju države. A država brine o funkcionisanju tržišne privrede, stvara jednake uslove za sve privredne subjekte, utvrđuje pravila njihovog ekonomskog ponašanja, štiti njihove interese, ostvaruje mogućnost ispoljavanja najefikasnijih aspekata tržišnog mehanizma i eliminiše ga. Negativne posljedice.

Optimalno kombinujući tržišne i državne regulatore, država u tržišnoj ekonomiji obezbeđuje dobrobit nacije u celini, zaštitu njenih interesa, stabilnost i jačanje privrednog sistema u zemlji i inostranstvu. Ovo određuje svrhu državnog regulisanja privrede i ulogu države u tržišnoj ekonomiji.

Dakle, državna regulacija privrede je svrsishodna delatnost države koju predstavljaju nadležni organi, koji različitim metodama, tehnikama, oblicima i metodama obezbeđuju postizanje cilja i rešavanje ekonomskih i društvenih problema odgovarajuće faze. ekonomskog razvoja.

Državna regulativa na ovaj ili onaj način utiče na sve učesnike u društveno-ekonomskim procesima koji učestvuju u procesu regulacije, a istovremeno su i subjekti regulacije. Glavni subjekt regulacije su ljudi koji biraju svoje predstavnike u vlasti i na taj način indirektno učestvuju u procesu regulacije. Svi učesnici u procesu regulacije u pogledu stepena uključenosti u njega ili oblika učešća značajno se razlikuju jedni od drugih. Razlikovati nositelje, glasnogovornike i nosioce ekonomskih interesa. Nosioci ekonomskih interesa su fizički i pravna lica, grupe ljudi koje se međusobno razlikuju po regionalnoj pripadnosti, vrsti djelatnosti, zanimanju, prihodima, imovini itd. .

Udruženja i brojni sindikati mogu biti glasnogovornici ekonomskih interesa. Izvršioci ekonomskih interesa su: država koju predstavljaju različiti organi vlasti izgrađeni na hijerarhijskom principu i predstavljaju tri grane vlasti – zakonodavnu, izvršnu i sudsku; centralna banka zemlje.

Interakcija subjekata regulacije obezbjeđuje se i putem povratnih informacija. Glavna linija povratne sprege između nosilaca i izvršilaca ekonomskih interesa je povjerenje ili gubitak povjerenja, podrška nosilaca i glasnogovornika ekonomskih interesa ekonomske politike koju vodi država.

Predmet državne regulacije: može biti privreda zemlje u cjelini ili njenih pojedinačnih regija, industrije, sfere, preduzeća. Objekti regulacije su društveno-ekonomske pojave, procesi, situacije. U samom opšti pogled objekti državne regulacije su makro- i mikroekonomija.

U okviru makroekonomskih procesa, objekti regulacije mogu biti: poslovni ciklus, zapošljavanje, promet novca, stanje plaćanja, cijene, istraživanje i razvoj, uslovi konkurencije, društveni odnosi, kadrovi (obuka, prekvalifikacija), ekonomski odnosi sa inostranstvom itd. U tržišnoj ekonomiji najvažniji objekti regulacije na makro nivou su usko povezana agregatna tražnja, agregatna ponuda i ukupne proizvodnje.

Državna regulacija privrede precizira principe državne intervencije u privredi radi ostvarivanja svojih strateških ciljeva u tekućem periodu u kontekstu sledećih međusobno povezanih prioritetnih oblasti države:

Institucionalna politika za promjenu organizacije privrede, stvaranje novih ili eliminisanje starih ekonomskih, društvenih i finansijskih institucija, promjenu njihovih funkcija i odnosa;

Strukturna politika u oblasti promjene makroekonomskih proporcija između finalne potrošnje i bruto investicija, državnih prihoda i rashoda, izvoza i uvoza, sektorske i regionalne strukture privrede;

Investiciona i inovacijska politika za utvrđivanje obima investicija, njihovih izvora i pravaca korišćenja, za stvaranje odgovarajuće inovativne aktivnosti i prijemčivosti privrednih subjekata;

Monetarna politika u oblasti formiranja novčane mase i njenih agregata, resursne baze bankarski sistem zemlje, razvoj berza, upravljanje kreditnim resursima, uspostavljanje režima konvertibilnosti valute i efektivnog deviznog kursa nacionalna valuta;

Finansijska politika u oblasti formiranja i korišćenja javnih finansijskih sredstava, upravljanje javnim dugom i budžetskim deficitom, kontrola namenskog korišćenja sredstava državnog budžeta, uspostavljanje efektivnog poreski sistem;

Carinska politika u oblasti formiranja uravnotežene carinsko-tarifne politike, njen uticaj na konkurentnost zemlje i politiku supstitucije uvoza;

Politika u oblasti podrške preduzetništvu i poslovnoj aktivnosti u zemlji, za stvaranje uslova za visoku konkurentnost domaćih proizvođača;

Politika u oblasti kreiranja i efektivnog korišćenja logističkog sistema;

Politika u regulisanju imovinskih odnosa, socijalne pravde i društvenih procesa, u razvoju društvenih funkcija države; regionalna politika u odnosu na ekonomsku integraciju regiona i njihov društveno-ekonomski razvoj;

Spoljnoekonomska politika u odnosu na izvoz i uvoz roba i usluga, privlačenje stranog kapitala i izvoz kapitala u inostranstvo;

Politika u oblasti zaštite životne sredine, održavanje politike očuvanja energije kao značajnog faktora u poboljšanju efikasnosti privrede i zaštite životne sredine;

Politika izgradnje ekonomska sigurnost zemlje, regulisanje korišćenja monetarnih faktora, prirodnih resursa, zaliha hrane, kvaliteta ishrane i sfera života stanovništva;

Odbrambena politika.

Prioriteti državne ekonomske politike mijenjaju se u zavisnosti od historijske faze razvoja zemlje. Za svaku prioritetnu oblast postavljaju se odgovarajući ciljevi i razvija konkretna strategija za njihovo postizanje.

Treba napomenuti da obim državne regulacije tržišne privrede, dubina njenog prodora u društveno-ekonomske procese, imaju granice određene, s jedne strane, interesima vlasnika (a to je, zapravo, glavni argument koji ograničava obim državne intervencije) i, s druge strane, mogućnostima same države. U tom okviru možemo govoriti o relativnim granicama efektivnosti državne regulative i efektivnosti jedne ili druge mere (oblika, alata, metoda) njenog uticaja. Na primjer, u javnom sektoru i državni prihod(budžetski, vanbudžetski fondovi), koji su ekonomska osnova državnog uređenja privrede, imaju svoje granice: rast javnog sektora je ograničen interesima privatne svojine, a povećanje državnih prihoda povezano je sa socijalnim granicama oporezivanja, koje utiču na interese gotovo svih segmenata stanovništva, i sa konjukturom same privrede, čije propadanje značajno umanjuje budžetske prihode. Podudarnost interesa države i vlasnika omogućava značajno proširenje granica državne regulacije, i obrnuto, ako se razilaze, granice se sužavaju.

Naime, dubina prodora državne regulacije u društveno-ekonomske procese, kombinacija tržišnih i državnih regulatora, različite kombinacije oblika i metoda regulacije su obeležja državna regulacija u različitim modelima moderne tržišne ekonomije.

2 KOMPARATIVNE KARAKTERISTIKE OSNOVNIH KONCEPATA I MODELA DRŽAVNE REGULACIJE EKONOMIJE

Država je u svim periodima svog postojanja u jednoj ili drugoj mjeri intervenisala u ekonomiji. Stoga su ekonomisti počeli proučavati ovaj problem. U istoriji razvoja svjetske civilizacije postojali su različiti pristupi ocjenjivanju uloge države u ekonomiji. To uključuje kejnzijanske i klasične teorije. Treba naglasiti da su ovi modeli alternativni i da se stavovi njihovih predstavnika o uticaju različitih faktora koji narušavaju ili uspostavljaju ravnotežu značajno razlikuju.

Razmotrite stavove predstavnika ovih škola o potrebi intervencije u privredi.

Kejnzijanci se zasnivaju na činjenici da kapitalizam, a posebno sistem slobodnog tržišta, pate od inherentnih nedostataka, među kojima je najvažnija kejnzijanska tvrdnja da kapitalizmu nedostaje mehanizam koji osigurava ekonomsku stabilnost. Država, sa stanovišta kejnzijanaca, može i treba da igra određenu aktivnu ulogu u stabilizaciji ekonomije; Potrebne su diskretne fiskalne i monetarne politike kako bi se ublažili ekonomski usponi i padovi koji bi inače pratili uspon kapitalizma. Ovim djelovanjem nesklad između planiranih investicija i štednje zapravo postoji i uzrokuje fluktuacije u poslovnoj aktivnosti, izražene u periodičnoj inflaciji i (ili) nezaposlenosti, mogu se minimizirati. Mnoga tržišta nisu konkurentna, što također dovodi do nefleksibilnosti cijena i stopa plate. Posljedično, fluktuacije agregata Preporučujući napuštanje politike neintervenisanja u privredni život i prelazak na aktivnu državnu regulaciju privrede, J.M. Keynes je predložio pravce i metode za takvu regulaciju.

On je polazio od činjenice da država može i mora uticati na nezavisne varijable funkcionalnih karika ekonomskog procesa, tj. o sklonosti potrošnji, investiranju, preferenciji likvidnosti. J.M. Kejns je verovao da ukupna zaposlenost direktno zavisi od investicija, kao i potražnje potrošača i stope profita, ali obrnuto od nivoa kamate. Upravo kroz ove funkcionalne veze u tržišnoj ekonomiji moguće je uticati na stanje agregatne tražnje, zaposlenosti i nacionalnog dohotka u pravom smeru, formirajući tako efikasan sistem ekonomske regulacije.

Efikasnost državne regulacije ekonomskih procesa, prema J.M. Keynes, zavisi od pronalaženja sredstava za javne investicije, postizanja pune zaposlenosti stanovništva, smanjenja i fiksiranja kamatne stope. Istovremeno, smatra da bi javna ulaganja u slučaju manjka trebalo da budu garantovana emisijom dodatnog novca, a eventualni budžetski deficit bi se sprečio povećanjem zaposlenosti i padom kamatne stope. Drugim riječima, što je niža kamatna stopa na kredit, to su veći podsticaji za investiranje, za povećanje nivoa investicione tražnje, što zauzvrat proširuje granice zaposlenosti i dovodi do prevazilaženja nezaposlenosti.

Glavni instrumenti uticaja države na tržište J.M. Keynes je vjerovao: fleksibilna monetarna i aktivna fiskalna politika.

Razlog pada privrede u ravnotežnu zamku u uslovima podzaposlenosti J. Keynes je video u nedovoljnoj agregatnoj tražnji i smatrao je da vlada može uticati na stanje ekonomske aktivnosti metodama monetarne i fiskalne politike da promeni agregatnu tražnju.

U kejnzijanskoj teoriji agregatne tražnje, investiciona tražnja je od odlučujućeg značaja. Fluktuacije u investicijama će uzrokovati velike promjene u proizvodnji i zapošljavanju. Među najvažnijim faktorima koji određuju nivo ulaganja u privredu, J. Keynes ističe kamatnu stopu. Povećanje kamatne stope, ceteris paribus, smanjiće nivo planiranih investicija, a samim tim i obim proizvodnje i zaposlenosti.

Koristeći metode monetarne politike, država može uticati na kamatnu stopu, a preko nje i na nivo investicija, održavajući punu zaposlenost i osiguravajući privredni rast.

Međutim, J. Keynes nije uzeo u obzir činjenicu da privreda može doći u posebno stanje u kojem povećanje novčane mase ne uzrokuje promjenu nacionalnog dohotka. Ovaj slučaj se zove« zamka likvidnosti» .

« Zamka likvidnosti» znači da je kamatna stopa na dovoljno niskom nivou i da se može mijenjati samo naviše. Pod ovim uslovima, vlasnici novca neće tražiti da ih ulože. Postoji situacija da čak ni vrlo niska kamatna stopa ne stimuliše investicije i ne doprinosi rastu prihoda. Čitav porast novca apsorbuje špekulativna potražnja, tj. novac se taloži u rukama, a ne ulaže se u privredu. Kako se kamatna stopa ne mijenja, investicije i prihod ostaju konstantni. Izlaz iz ove situacije, smatrali su kejnzijanci, moguć je samo uz uključivanje fiskalne politike.

Država, prema J. Keynesu, ima potrebne mogućnosti da uz pomoć budžetskih sredstava održi investicionu tražnju, podstičući poslovnu aktivnost. U sistemu kontracikličke regulacije, javna sredstva (budžet) mogu i treba da podrže rast produktivne potrošnje, obezbeđujući povećanje agregatne tražnje i neutrališući negativne posledice sklonosti štednji.

Pošto korišćenje budžetskih sredstava zauzima veliko mesto u kejnzijanskom sistemu državne regulacije, J. Kejns je posebno mesto pripisao porezima, upotrebi poreskog sistema. On je smatrao da je za sprovođenje aktivne investicione aktivnosti neophodna preraspodela nacionalnog dohotka kako bi se povećali prihodi budžeta kroz poreze. Za rast javnih investicija na teret budžetskih sredstava potrebno je povući dio ušteda kroz poreski sistem. Aktivna upotreba poreskog sistema sastavni je element kejnzijanskog sistema državnog regulisanja privrede.

Iako kejnzijanci prepoznaju važnost monetarne politike, smatraju da je fiskalna politika mnogo moćnije i pouzdanije sredstvo stabilizacije. Državna potrošnja, između ostalog, direktno je uključena u ukupnu potrošnju. A porezi su na korak od njih, jer se vjeruje da je utjecaj promjena oporezivanja na potrošnju i investicije pouzdan i predvidljiv.

Monetaristi (neoklasici) uveliko umanjuju ili, u krajnjem slučaju, odbacuju fiskalnu politiku kao sredstvo za preraspodjelu resursa i stabilizaciju. Smatraju da je apsolutna bespomoćnost ili uzaludnost fiskalne politike posljedica efekta istiskivanja. Monetaristi argumentiraju sljedeće: pretpostavimo da država stvara budžetski deficit prodajom obveznica, odnosno pozajmljivanjem novca od stanovništva. Ali pozajmljivanjem novca država ulazi u konkurenciju privatnom biznisu za sredstva. Shodno tome, državno zaduživanje povećava potražnju za novcem. Međutim, krajnji rezultat uticaja budžetskog deficita na ukupnu potrošnju je nebitan.

Monetaristički pristup je da su tržišta dovoljno konkurentna i da sistem tržišne konkurencije obezbeđuje visok stepen makroekonomske stabilnosti. Obrazloženje se zasniva na činjenici da fleksibilnost cijena i plata koje osigurava tržišna konkurencija dovodi do toga da fluktuacije ukupni rashodi utiču na cene proizvoda i resursa, a ne na nivo proizvodnje i zaposlenosti. Shodno tome, tržišni sistem koji nije predmet državne intervencije u funkcionisanje privrede karakteriše značajna makroekonomska stabilnost. Problem je što zakon minimalna stopa plate, sindikalno zakonodavstvo, održavanje poljoprivrednih cijena, zakonodavstvo o monopolu pogodnom za poslovanje i druge vladine mjere podstiču i jačaju nefleksibilnost cijena i plata. Slobodno tržište samo po sebi je u stanju da obezbedi značajnu makroekonomsku stabilnost, ali vladina intervencija, suprotno njenim dobrim namerama, potkopava tu sposobnost. Njihova javna uprava se smatra birokratskom, neefikasnom, štetnom po individualnu inicijativu i sadrži političke greške koje destabilizuju ekonomiju. Osim toga, centralizirana državna uprava neizbježno potiskuje ljudsku slobodu. Javni sektor, po njihovom mišljenju, treba da bude što manji.

Dakle, model državne regulacije koji je predložio J.M. Keynes, omogućio je slabljenje cikličkih fluktuacija za više od dvije poslijeratne decenije. Od 30-ih godina. koristi se u praksi kapitalističkog menadžmenta, u oblikovanju ekonomske politike Velike Britanije, Sjedinjenih Država i drugih zemalja. Ona je do kraja 70-ih. odredio glavne smjernice ekonomskih tokova i ekonomske politike u mnogim zemljama svijeta.

Međutim, otprilike od početka 1970-ih počinje se javljati nesklad između mogućnosti državne regulacije i objektivnih ekonomskih uslova. Kejnzijanski model je bio efikasan i održiv samo u uslovima visokih stopa rasta. Visoka stopa rasta nacionalnog dohotka stvorila je mogućnost preraspodjele bez prejudiciranja akumulacije kapitala.

Ali tokom ovog perioda, uslovi reprodukcije su se naglo pogoršali. Kejnzijanski načini izlaska iz krize samo su povećali inflaciju. S tim u vezi, pojavio se novi model regulacije - neoliberalizam.

Neoliberalizam kao alternativa Kejnzijanski model Državna intervencija u privredi, nastala je 30-ih godina XX veka. Bio je to svojevrsni nastavak klasične teorije.

Neoliberalna teorija se zasniva na ideji prioriteta uslova za neograničenu slobodnu konkurenciju, ne uprkos, već zbog određene intervencije države u ekonomske procese.

Ako kejnzijanizam u početku razmatra provođenje mjera aktivne državne intervencije u ekonomiji, onda neoliberalizam u pogledu pasivne državne regulacije.

Neoliberali se zalažu za liberalizaciju privrede, korišćenje principa slobodnih cena, vodeću ulogu u ekonomiji privatne svojine i nedržavnih privrednih struktura, videći ulogu regulacije privrede od strane države u njenoj funkciji. noćni čuvar."

Uopšteno govoreći, neoliberalne ideje državne regulacije ekonomije prevladale su nad kejnzijanskim počevši od otprilike 1970-ih, kada su rastući inflatorni procesi, deficiti državnog budžeta i nezaposlenost postali trajni za mnoge zemlje. Jasna manifestacija prioriteta neoliberalizma nad kejnzijanizmom u 70-80 godina. je sistematska denacionalizacija mnogih sektora privrede koji su ranije bili u sferi državna ekonomija.

Neoklasična sinteza je dalji razvoj i, ujedno, svojevrsno „pomirenje“ pristupa analizi ekonomskih procesa. Ako je, na primjer, Keynes bio prilično kritičan prema sposobnosti cijena da fleksibilno reaguju na promjene tržišnih uvjeta, onda su predstavnici neoklasične sinteze nastojali "rehabilitirati" cijene, tvrdeći da one doprinose optimalnoj distribuciji i najpotpunijoj upotrebi. resursa. S obzirom na problem zapošljavanja, pristalice „mešovitog“ sistema izražavaju svoje neslaganje sa „nezaposlenošću“ koju je izneo Kejns. Istovremeno se koriguju stavovi Kejnsovih protivnika.

Osnovna ideja "sinteze" je razvijanje općenitije ekonomske teorije koja odražava promjene u ekonomskom mehanizmu, rezultate kasnijih istraživanja i sve ono pozitivno što je sadržano u radovima prethodnika.

Najpoznatiji predstavnici neoklasične sinteze su američki ekonomista Pol Samjuelson (r. 1915), američki ekonomista ruskog porekla Vasilij Leontijev (r. 1906) i engleski naučnik Džon Hiks (19041989).

Karakteristike neoklasične sinteze:

1) Neoklasičnu sintezu karakteriše proširenje i produbljivanje istraživačkih tema. Radi se o ne o radikalnoj reviziji, već o razvoju opšte prihvaćene teorije, stvaranju sistema koji ujedinjuju i usklađuju različite tačke gledišta;

2) Široka upotreba matematike kao alata za ekonomske analize;

3) Zagovornici neoklasične sinteze razjašnjavali su stare i razvijali nove probleme u skladu sa promenama koje se dešavaju u industrijskoj osnovi i mehanizmu tržišne privrede. Razgovarajući s protivnicima, nastojali su sintetizirati tradicionalne poglede s novim idejama i pristupima.

Prvo, teoretičarima neoklasične sinteze se zamjera što neopravdano sužavaju raspon problema koji se razmatraju. Biti aktivni pobornici matematizacije ekonomija, zanimaju ih prvenstveno i uglavnom ona pitanja koja se mogu formatirati, izraziti formulama i jednačinama. A ono što nadilazi stroge kvantitativne procjene, na primjer, razjašnjavanje ciljeva društvenog razvoja, načina postizanja nacionalnog konsenzusa, pokazuje se izvan granica čiste teorije.

Drugo, pažnja se često usmjerava na sporedna pitanja, na razmatranje pojedinih promjena i sporednih procesa. Radikalne, fundamentalne, strukturne promjene zaboravljaju ekonomisti neoklasične škole. Vrlo često, veoma važni procesi, duboke međusobne veze, dugoročni trendovi ostaju sudbina predstavnika neortodoksne ekonomije.

Dakle, stavovi kejnzijanaca i monetarista o privatnom i javni sektori skoro dijametralno suprotne. Sa stanovišta kejnzijanaca, nestabilnost privatnih investicija određuje nestabilnost privrede, a država igra pozitivnu ulogu primenom odgovarajućeg stabilizacionog alata. Monetaristi, naprotiv, smatraju da država štetno utiče na privredu, stvara nefleksibilnost, što slabi sposobnost tržišnog sistema da obezbedi značajnu stabilnost; sprovodi fiskalne i monetarne mjere koje, iako su dobronamjerne, proizvode samu nestabilnost protiv koje su dizajnirane da se bore.

Danas postoji nekoliko stotina najraznovrsnijih metoda i alata državne regulacije, koji se međusobno razlikuju po pravcima i obimu primene, njihovoj upotrebi za rešavanje globalnih ili pojedinačnih problema u okviru celokupnog društveno-ekonomskog sistema, kao i po njegovom pojedinačni elementi.

Metodu regulacije treba shvatiti kao metod, metod sprovođenja regulatornog uticaja, uz pomoć kojeg se postavljaju društveni i ekonomskih ciljeva i zadatke.

Metoda može sadržavati određeni skup alata koji obezbjeđuju njegovu implementaciju. U isto vrijeme, pod različitim uvjetima, isti metod se može implementirati korištenjem raznih alata.

Svaka metoda ima svoje prednosti i nedostatke koji utječu na obim njene primjene.

Regulatorni uticaj države na ekonomske i društvene procese uključuje odabir najprikladnije metode iz ukupnosti postojećih alternativnih metoda, zamjenu jedne metode drugom.

Mnoge različite metode zahtijevaju njihovu određenu sistematizaciju i klasifikaciju. Danas su u ekonomskoj literaturi predstavljene različite klasifikacije metoda koje se zasnivaju na različitim klasifikacionim karakteristikama: opsegu primene, sadržaju metode, vrsti uticaja itd.

Prema obliku učešća države u regulaciji privrede i prirodi njenog uticaja na objekat, razlikuju se administrativne i administrativno-ekonomske metode, kao i direktne i indirektne (slika 1.1). Ali istovremeno treba napomenuti da su oni međusobno usko povezani, te se uvijek postavlja pitanje pronalaženja optimalne kombinacije administrativnih i administrativno-ekonomskih metoda državne regulacije između njih i uspostavljenog tržišnog mehanizma.

Slika 1.1 Metode državnog regulisanja privrede

Napomena Izvor:

Administrativne i administrativne metode zasnivaju se na moći državne vlasti i uključuju mjere zabrane, dozvole i upozorenja. Oni su, po pravilu, obavezni i formalizovani su u obliku zakonskih akata, naredbi, rezolucija itd. To uključuje raspodelu centralizovanih investicija ili drugih resursa pod kontrolom države, licenciranje određenih vrsta aktivnosti, kvote za izvoz, uvoz , itd. Na primjer, kada su vlasti zainteresovane da obustave određenu vrstu djelatnosti, mogu prestati sa izdavanjem dozvola, i obrnuto, da prošire ovu ili onu djelatnost, dopuste njeno obavljanje. Mere prinude obuhvataju pravila, uslove čije je poštovanje obavezno za privredne subjekte.

Administrativne i administrativne metode državne regulacije su efikasne u oblasti kontrole nad monopolskim tržištima, u oblasti ekologije, u razvoju nacionalni sistem standardizacije i sertifikacije, u određivanju i održavanju potrebnih parametara života stanovništva i dr. U razvijenim zemljama sa tržišnom ekonomijom upotreba administrativnih i administrativnih metoda je ograničena, ali u kritičnim situacijama (vojne operacije, krizne pojave u ekonomija, prirodnih katastrofa) njihova uloga raste.

Ekonomske metode regulacije utiču na interese regulisanih objekata indirektno: kroz ekonomsko zakonodavstvo, finansijsku, monetarnu, kreditni sistem. Ne postoji direktna prinuda ili ohrabrenje. Predmet regulacije je slobodan da bira opcije za postupanje, ali poštuje i nije u suprotnosti sa važećim zakonodavstvom.

Struktura korištenih metoda zavisi od oblika svojine na objektima regulacije. U upravljanju preduzećima državnog i opštinskog oblika svojine češće se koriste direktni i administrativno-administrativni. Za preduzeća nedržavnih oblika svojine primjenjuju se uglavnom indirektne i ekonomske metode regulacije.

Sve ove metode su usko povezane i međusobno se nadopunjuju. Pravilnom upotrebom i kombinacijom metoda država osigurava rješavanje postavljenih zadataka i postizanje ciljeva društveno-ekonomskog razvoja zemlje, te osigurava visoku efikasnost sistema državne regulative.

3 KORIŠĆENJE KONCEPATA DRŽAVNE REGULACIJE MAKROEKONOMSKE POLITIKE REPUBLIKE BELORUSIJE

Strateški dugoročni cilj društveno-ekonomskog razvoja Republike Bjelorusije je progresivno kretanje ka postindustrijskom društvu, uzimajući u obzir nacionalne karakteristike, poboljšati nivo i kvalitet života stanovništva, poboljšati životnu sredinu na osnovu formiranja novog tehnološkog načina proizvodnje i diversifikovane privrede sa značajnom ulogom države u njenoj transformaciji i reformi.

Ovo je opći cilj. Njegovo postizanje podrazumijeva fazni razvoj privrede Republike Bjelorusije, što se ogleda u prognozama i programskim dokumentima zemlje.

Dakle, prema Programu društvenog i ekonomskog razvoja Republike Bjelorusije za 2011-2015. Strateški cilj društveno-ekonomskog razvoja Republike Bjelorusije u 2011-2015. godini je dinamično povećanje nivoa blagostanja ljudi na bazi uravnoteženog i održivog ekonomskog rasta, osiguravanje racionalnog zapošljavanja stanovništva i dovođenje blagostanje i kvalitet života građana republike bliže nivou ekonomski razvijenih evropskih država. Ostvarenje ovog cilja povezano je sa ubrzanjem institucionalnih i strukturnih reformi privrede i poboljšanjem svih kvalitativnih parametara njenog funkcionisanja.

Glavni cilj 20112015 je osigurati održiv ekonomski razvoj zemlje i na osnovu toga povećati nivo blagostanja ljudi, približavajući ga nivou ekonomski razvijenih evropskih država.

Glavni zadaci za 2011-2015:

1) dalje unapređenje strukture privrede kroz ubrzani razvoj sektora društveno-kulturnog kompleksa, naučno intenzivnih, resursno-štedljivih, izvozno orijentisanih i supstitucionih, ekološki prihvatljivih industrija;

2) širenje prodajnih tržišta u zemljama van ZND poboljšanjem kvaliteta i konkurentnosti beloruske robe, smanjenjem troškova proizvodnje;

3) unapređenje mehanizama za transformaciju domaće štednje u investicije za prioritetne sektore i industrije, šire privlačenje stranih direktnih investicija i kredita;

4) poboljšanje finansijski rezultati rad državnih i privatizovanih organizacija, omogućavajući održavanje visokog nivoa naučnih, tehničkih i proizvodnih potencijala;

5) razvoj tržišne infrastrukture koja obezbeđuje brzu akumulaciju i protok kapitala u prioritetne sektore i industrije.

Kao prioritetne oblasti društveno-ekonomskog razvoja za prognozirani period identifikovani su sledeći prioriteti, koji, s jedne strane, na kvalitetnijem nivou razvijaju glavne oblasti razvoja prethodnog perioda, a sa druge strane obuhvataju nove prioriteti koji osiguravaju prelazak na inovativni put razvoja, formiranje novog postindustrijskog informacionog društva. Oni uključuju:

Sveobuhvatan skladan razvoj ličnosti, formiranje efikasnih sistema obrazovanja, zdravstvene zaštite i drugih sektora uslužnog sektora;

Inovativni razvoj nacionalne ekonomije, ušteda energije i resursa;

Povećanje izvoznog potencijala na osnovu povećanja nivoa konkurentnosti nacionalne privrede;

Unapređenje nivoa i kvaliteta života ruralnog stanovništva kroz dalji razvoj poljoprivrednog sektora i agrogradova;

Razvoj ekonomskih metoda upravljanja zemljištem za dopunu lokalni budžeti;

Sveobuhvatan razvoj teritorija, malih i srednjih gradova, vodeći računa o očuvanju i unapređenju životne sredine;

Poboljšanje strukture i povećanje komfora stambenog prostora u izgradnji na osnovu poboljšanja njegovih potrošačkih i operativnih karakteristika.

Implementacija ovih prioriteta će osigurati kontinuitet strategije društveno-ekonomskog razvoja Republike Bjelorusije, intenzivirati tranziciju nacionalne ekonomije na inovativni razvojni put i na osnovu toga značajno povećati nivo blagostanja ljudi.

Implementacija glavnih pravaca i ciljeva društveno-ekonomskog razvoja zemlje je u velikoj mjeri predodređena postojanjem efektivneorganizaciona struktura javne uprave.

Organizaciona struktura javne uprave koncentriše raznovrsne mogućnosti države i predstavlja određeni sastav, organizaciju i međusobnu povezanost sistemotvornih elemenata.To je zbog društveno-političke prirode, socio-funkcionalne uloge, ciljeva i sadržaja javne uprave u društvu. i obezbeđuje formiranje i sprovođenje upravljačkog uticaja države na procese koji se odvijaju u društvu.

Fundamentalne karakteristikeorganizaciona struktura su:

1. prisustvo cilja;
2. prisustvo elemenata okosnice (organa upravljanja);
3. prisustvo internog koordinacionog centra koji osigurava stabilnost i ravnotežu organizacionog sistema;
4. samoregulaciju koju obezbjeđuje centar na osnovu dostupnih informacija;
5. izolovanost (prisustvo granica koje odvajaju organizacionu strukturu od spoljašnjeg sveta);
6. organizaciona kultura zasnovana na normama aktivnosti i ponašanja.

samoformirajući elementzagovara organizacionu strukturuvladina agencijajedinstvenu strukturu moći, formalno kreiranu od strane države za sprovođenje ciljeva i funkcija koje su joj dodeljene (na primer, ministarstvo, odbor). Državni organi u okviru svojih ovlašćenja su nezavisni, međusobno deluju, sputavaju i uravnotežuju jedni druge. Oni donose i provode menadžerske odluke.

Svestranost funkcija države, raznovrsnost odnosa sa društvom i političkim, društveno-ekonomskim, naučnim, tehničkim, ekološkim i drugim procesima koji se u njoj odvijaju određuju višesmjernu i raznoliku prirodu djelovanja organa vlasti, tj. načine i mjere njihovog uticaja i učešća u ovim procesima. Organizaciona struktura trebaobezbijediti i upravljati:

potpunost odgovornostsvaki organ upravljanja za postizanje postavljenih ciljeva ciljevi i funkcije koje su mu dodijeljene;

- balansciljevi svih veza nižeg nivoa sa ciljevima višeg;

Složenost obavljanje funkcija upravljanja u odnosu na postavljeni cilj horizontalno i vertikalno;

Racionalno podjela i saradnjanapori između veza i nivoa državni aparat;

- ostvarivanje prava i odgovornostiprilikom rješavanja menadžerskog problema;

- potpuna usklađenostispunjenje obima nadležnosti i prava.

Na organizacionu strukturu javne uprave utiču vanjski i unutrašnji uslovi i faktori, društveno-ekonomski i politički zahtjevi.Organizaciona struktura na mnogo načina zavisi od ljudskog potencijala, informacione podrške, stila javne uprave, od sposobnosti državnog aparata da ovlada savremenim naučnim metodama i tehnička sredstva menadžment.

U skladu sa Ustavom, Republika Bjelorusija je unitarna, demokratska, socijalna, pravna država. Šef države, garant Ustava Republike Bjelorusije, prava i sloboda čovjeka i građana je predsjednik.

Predsjednik personificira jedinstvo naroda garancije sprovođenje glavnih pravaca unutrašnje i spoljne politike, predstavlja Republika Bjelorusija u odnosima s drugim državama i međunarodnim organizacijama, prihvata mjere za zaštitu suvereniteta Republike Bjelorusije, njene nacionalne sigurnosti i teritorijalnog integriteta, pruža politička i ekonomska stabilnost, kontinuitet i interakcija organa javne vlasti, obavlja posredovanje između javnih organa. Predsjednik u skladu sa Ustavom Republike Bjelorusijeizdaje uredbe i naredbe,koji imaju obavezujuću snagu na cijeloj teritoriji Republike Bjelorusije, kao iuredbe koje imaju snagu zakona i osiguravaju njihovu primjenu.Predsjednik obrazuje, ukida i reorganizuje:

Administracija predsjednika Republike Bjelorusije;

Vladina tijela;

Savjetodavna i druga tijela pod predsjednikom. Utvrđuje strukturu Vlade Republike Bjelorusije.

Uz saglasnost Predstavničkog doma, imenuje predsjednika Vlade, imenuje i razrješava potpredsjednike Vlade, ministre i druge članove Vlade, odlučuje o ostavci Vlade ili njenih članova. Predsjednika i članove Upravnog odbora, uz saglasnost Vijeća Republike, imenuje predsjednik Narodna banka i razriješi ih dužnosti. Imenuje i razrješava predsjednika Odbora za državnu kontrolu. Imenuje rukovodioce republičkih organa vlasti i utvrđuje njihov status.

Vladine službeRepublika Bjelorusija uključuje:

Parlament – ​​Narodna skupština;

Vijeće ministara;

Predsjednička administracija;

sudstvo i tužilaštvo;

Državni kontrolni odbor.

Predstavnički i zakonodavni organ Republike Bjelorusije je ParlamentNarodna skupština Republike Bjelorusije,koji se sastoji od dva doma Predstavnički dom i Vijeće Republike.

Za obavljanje zakonodavnog rada, prethodno razmatranje i pripremu pitanja iz nadležnosti Predstavničkog doma obrazuju se iz reda poslanika Doma za vrijeme trajanja njihovih ovlaštenja.stalne komisije:

- Komisija za zakonodavstvo i sudsko-pravna pitanja;

Komisija za nacionalnu sigurnost;

Komisija za državnu izgradnju, lokalnu samoupravu i propise;

Komisija za probleme černobilske katastrofe, ekologiju i upravljanje prirodom;

Komisija za budžet, finansije i poresku politiku;

Komisija za agrarna pitanja;

Komisija za obrazovanje, kulturu, nauku i naučno-tehnički napredak;

Komisija za monetarnu politiku i bankarstvo;

Komisija za industriju, gorivno-energetski kompleks, saobraćaj, veze i preduzetništvo;

Komisija za zdravstvenu zaštitu, fizičku kulturu, pitanja porodice i omladine;

radna komisija, socijalna zaštita, boračko-invalidska pitanja;

Komisija za ljudska prava, nacionalne odnose i medije;

Komisija za stambenu politiku, građevinarstvo, trgovinu i privatizaciju;

Komisija za međunarodne poslove i odnose sa ZND.

Pravo zakonodavne inicijativeu republici imaju predsjednik, poslanici Predstavničkog doma, poslanici Savjeta Republike, Vlade, kao i građani sa pravom glasa, u iznosu od najmanje 50 hiljada ljudi. Prijedlog zakona postaje zakon kada ga usvoji Predstavnički dom, a odobri Vijeće Republike većinom glasova punopravnog člana svakog doma.

Izvršnu vlast u Republici Bjelorusiji vršiVijeće ministara Vlade Republike Bjelorusije.Vijeće ministara jecollegiate centralorgan koji, u skladu sa Ustavom Republike Belorusije, vrši izvršnu vlast i upravlja sistemom njemu podređenih organa državne uprave i drugih organa izvršne vlasti. U svom djelovanju Vijeće ministara odgovoran predsedniku i odgovoran pred Narodnom skupštinom Republike Bjelorusije. Utvrđuju se nadležnosti Vijeća ministara, struktura, postupak njegovog formiranja i rad, funkcije, kao i upravljanje radom republičkih organa vlasti.Zakon Republike Bjelorusije "O Vijeću ministara Republike Bjelorusije".

Vijeće ministara Republike Bjelorusije uključuje:Premijer Republike Bjelorusije, potpredsjednici Vlade Republike Bjelorusije, šef administracije predsjednika Republike Bjelorusije, predsjednik Državnog kontrolnog komiteta, predsjednik Upravnog odbora Narodne banke, predsjednik Nacionalne banke Akademija nauka Belorusije, ministri, predsednik Komiteta državne bezbednosti, predsednik Državnog komiteta graničnih trupa, predsednik Državnog carinskog komiteta, predsednik Upravnog odbora Beloruske republikanske unije potrošačkih društava.

Vijeće ministara Republike Bjelorusije ima široka ovlaštenja u oblasti ekonomije, socijalne sfere, zaštite životne sredine, spoljnoekonomske djelatnosti, kadrovske politike, u oblasti zakona i reda. Na sjednicama Vijeća ministara razmatraju se:

1. pitanja pripreme i izvršenja republičkog budžeta, formiranja i korišćenja dr vanbudžetska sredstva;
2. nacrti programa ekonomskih i društveni razvoj Republika Bjelorusija;
3. glavni pravci unutrašnje i spoljne politike.

As stalno teloobezbjeđuje brzo rješavanje pitanja iz nadležnosti Vijeća ministara, djelujePredsjedništvo Vijeća ministara. U svom sastavu - Premijer Republike Belorusije, njegovi zamenici, šef administracije predsednika Republike Belorusije, predsednik Državnog kontrolnog komiteta, predsednik Upravnog odbora Narodne banke, ministar privrede, ministar finansija, ministar Spoljni poslovi.

Organizacionu i tehničku podršku aktivnostima Vijeća ministara Republike Bjelorusije vršiUred Vijeća ministara.U skladu sa Pravilnikom o Uredu Vlade, pruža savjetodavnu i metodološku pomoć državnim organima podređenim Vijeću ministara Republike Bjelorusije i drugim državnim organizacijama.

Neposrednu regulaciju društveno-ekonomskog razvoja republike sprovode republički organi vlasti podređeni Vijeću ministara Republike Bjelorusije.

Republičkim organima vlastiobuhvataju: ministarstva Republike Bjelorusije; državni komiteti (Komitet državne bezbednosti, Državni komitet granične trupe, Državni komitet za avijaciju, Državni carinski komitet),čiji su predsjedavajući ministri po statusu;komiteti pri Vijeću ministara Republike Bjelorusije i državne organizacije podređeno Vladi Republike Bjelorusije.

Sistem republičkih organadržavna uprava, podređena Vladi Republike Bjelorusije, izgrađena je nafunkcionalni i industrijski principi.Omogućava regulaciju najvažnijih sfera društva i navodi:

Ekonomska sfera;

Socijalna sfera;

Vanjskoekonomske i vanjskopolitičke aktivnosti;

Naučne i inovativne aktivnosti;

Ekološke aktivnosti i korištenje prirodnih resursa;

Grane nacionalne privrede.

Za osiguranje aktivnosti predsjednika Republike Bjelorusije, aadministracija predsjednika,obavlja informativne, organizacione i tehničke poslove i kao radno tijelo predsjednika. Njegov sastav i aktivnosti utvrđuje predsjednik Republike. Važnu ulogu u sistemu javne uprave igra teritorijalnih organa - lokalne vlasti i samouprave,provođenje državne politike, vodeći računa o interesima stanovništva relevantne teritorije, rješavanje ekonomskih, socijalnih, ekoloških i drugih pitanja na terenu. Upravljačke aktivnosti organa lokalne uprave i samouprave zasnivaju se na aktuelnimUstav Republike Bjelorusije i Zakon "O lokalnoj upravi i samoupravi u Republici Bjelorusiji".

Organi lokalne uprave i samouprave obuhvataju: lokalna vijeća narodnih poslanika, izvršne odbore, organe javne samouprave.Vijeća poslanika(selo, naselje, okrug u gradovima, grad, okrug, regionalna veća) supredstavnikorgani lokalne samouprave.

U Republici Bjelorusiji postoje tri teritorijalna nivoa lokalnih vijeća:

1) primarni (ruralni, naseljeni, gradski okrug u gradovima okružne podređenosti);

2) osnovni (gradski gradovi regionalne podređenosti, okrug);

3) regionalni (regionalno i gradsko vijeće Minska).

Tako je u republici stvoren višestepeni sistem državnog regulisanja privrede koji obuhvata analizu, predviđanje i programiranje pravaca i mera monetarne regulacije na dugi, srednji i kratkoročni rok.

Rezultati društveno-ekonomskog razvoja Republike Bjelorusije u 2013. godini ukazuju na samo djelomičnu implementaciju programa društveno-ekonomskog razvoja zemlje i karakteriše ih sljedeća dinamika indikatora (tabela 3.1).

Tabela 3.1 Implementacija najvažnijih parametara prognoze društveno-ekonomskog razvoja Republike Bjelorusije za 2013. godinu

Indeks	Prognoza	Činjenica
		Januar	januar mart	januar jun	januar-septembar	januar decembar
Bruto domaći proizvod	108 , 5	103,3	103,8	101,4	101,1	101,1
Produktivnost rada prema BDP-u	109 , 3	104,4	105,0	102,5	102,3	102,3
Izvoz roba i usluga	115 , 2	87,0	82,1	79,3	82,3	83,1
Bilans spoljnotrgovinske razmene roba i usluga, % BDP-a
Direktno strana ulaganja na neto osnovi, milijarde USD
Smanjenje energetskog intenziteta BDP-a, %			18,7	18,3	14,1	12,0
Realni raspoloživi novčani prihodi stanovništva	106,5	121,5	121,4	119,8	118,1	117,2
Puštanje u rad stambenih objekata na teret svih izvora finansiranja, mil. m

Bilješka

Poglavlje 4. Interakcija između tržišta i države

u modernoj ekonomiji

Pitanja za učenje:

1. Uzroci i priroda interakcije između tržišta i države.

2. Koncept državne ekonomske politike.

3. Suština državne regulacije.

4. Osnovni koncepti državne intervencije u privredi.

Uvod

Savremena nauka traži odgovor na pitanje: na koje načine i od koga treba organizovati intervencije u stvarima društva da ne samo da ne ometaju njegov razvoj, već ga i osiguravaju? dinamičan razvoj. U različitim društvenim sistemima ovaj problem se rješavao na različite načine. U totalitarnim društvima prikladna je bila blizu maksimalne intervencije državne vlasti u javne, pa čak i privatne poslove. I tada, kao što je to bilo, na primjer, u SSSR-u, ova intervencija je bila totalne prirode. Ali u demokratskim sistemima, intervencija moći u poslove društva i pojedinca uvijek je ograničena zakonima.

Problem državne intervencije u javne poslove (prvenstveno u privredu) detaljno su razradili strani stručnjaci. Mnogi od njih su već razmatrali i analizirali proces državne intervencije u privredi i čak stvorili dosta teorija koje opisuju ovaj proces sa različitim stepenom adekvatnosti. Slična situacija je bila i u SSSR-u/Rusiji, gdje su međusobni uticaj države i privrede uglavnom proučavali ekonomisti. I u postsovjetskom periodu, osnova ruski sistem Državna intervencija u društvene poslove zasnivala se uglavnom na stranim naučnim i analitičkim dostignućima.

Trenutno je Rusija u procesu izbora između dvije glavne razvojne opcije. Jedan od njih uključuje konačno spajanje velikog biznisa sa vladom i formiranje korporativnog modela zasnovanog na državi i reprodukciji mnogih karakteristika sovjetskog sektorskog monopola. Efikasnost takvog modela je visoka u kontekstu postepenog zaoštravanja političkog režima, sve do davanja određenog skupa obilježja „meke autoritarnosti“.

Drugi put uključuje odlučnu demonopolizaciju sa formiranjem otvorene mješovite ekonomije konkurentnog tipa. Uz svu demokratsku prirodu tržišnih institucija koje se koriste, postoje mnoge prepreke na ovom putu: nejednaki uslovi za razvoj malih, srednjih i velikih preduzeća, administrativne barijere, visok nivo korupcije, nesavršenost ruskog zakonodavstva.

Pitanje 1. Uzroci i priroda interakcije između tržišta i države

Tržišni sistem je vrlo dinamičan fenomen koji se stalno razvija. U određenoj istorijskoj fazi, njegova evolucija je počela da odražava uticaj države, bez koje moderno tržište ne može postojati. Napomenimo nekoliko razloga koji objektivno određuju interakciju između tržišta i države u bilo kojoj zemlji.

1. Pure tržišna ekonomija ne funkcioniše dovoljno dobro u ekstremnim uslovima. Primjer je kriza 1929-1933, koju su zemlje Evrope, a posebno Sjedinjene Američke Države, prebrodile oslanjajući se na državnu regulaciju (upotreba emisije novca, kamatne stope, organizacija javnih radova itd.). Kao što je već navedeno, ove principe je u Sjedinjenim Državama implementirala administracija F.D. Roosevelta, a najpotpuniju i najdublju teorijsku generalizaciju pronašli su u knjizi američkog ekonomiste J.M. Keynesova Opća teorija zaposlenosti, kamata i novca. O tome svjedoči i iskustvo SSSR-a koje je pokazalo prednosti centralizirane regulacije u gotovo trenutnom restrukturiranju privrede nakon početka Velikog domovinskog rata 1941. godine.

2. Tržište nije uvijek okrenuto budućnosti. Ovaj nedostatak posebno dolazi do izražaja kada je ekonomski rast usko povezan sa osnovnim naučnim istraživanjima, velikim ulaganjima i, istovremeno, neizvesnošću u pogledu profita. Tržište je u ovom slučaju potrebno prilagoditi uz pomoć nacionalnih i regionalni programi razvoj. Kao primjer možemo navesti iskustvo implementacije u nizu zemalja programa za kompjuterizaciju privrede, stvaranje atomske (nuklearne) energije u nizu zemalja zapadne Evrope i u SSSR-u.

Tržišna ekonomija, dopunjena državnim podsticajima, pokazala je efikasnost u razvoju istraživanja i razvoja za nekoliko redova veličine više od ekonomije u državnom vlasništvu. Za tržište je bilo isplativo uvođenje novih tehnologija, a država je imala sredstva i želju da ih uvede u one sektore privrede koji su smatrani važnim za razvoj zemlje. Analiza nivoa na kojima je sredinom 1980-ih. bilo je zemalja koje uvode kompjuterske tehnologije i automatizaciju proizvodnje, dale su sledeću ocenu na skali od deset poena: SAD - 9,9 poena, Japan - 7,3, države zapadne Evrope - 4,9, SSSR - 1,5. U oblasti biotehnologije slični pokazatelji su bili: SAD - 8,9 poena, Japan - 5,7, države Zapadne Evrope - 4,9, SSSR - 1,3. Pokazalo se da je jaz značajan u brzini razvoja naučnog i tehnološkog razvoja.

3. Samo tržište ne može da obezbedi duboke strukturne transformacije proizvodnje zasnovane na velikim investicijama.

Tržišni mehanizam možda neće biti dovoljno efikasan kada je potrebno realizovati velike investicione projekte dugoročno payback. Riječ je o ulaganjima u fiksni kapital sa posebno sporim obrtom, ulaganjima u ekonomsku i društvenu infrastrukturu, u najnovije industrije koje su usmjerene na proizvodnju proizvoda s nejasnom perspektivom potražnje. Takva situacija je uočena u prvim godinama stvaranja nuklearne energije u Velikoj Britaniji, Francuskoj, SAD-u i SSSR-u. Japanski model dugoročne industrijske (strukturne) politike zaslužuje ozbiljnu pažnju. Japanski model kombinuje dugoročni strateški pristup industrijskom razvoju sa fleksibilnošću i efikasnošću u rešavanju specifičnih strukturnih i tržišnih problema. Ovaj model uključuje definisanje dugoročnih prioritetnih ciljeva, programiranje i finansiranje istraživanja i razvoja, razvoj integrisanih projekata na nacionalnom nivou, stimulisanje uvođenja i širenja inovacija itd.

4. Samo tržište ne može doprinijeti uspješno rješavanje regionalnih problema koji nastaju ne samo zbog posebnih tržišnih situacija, već i pod uticajem istorijskih, nacionalnih, demografskih i drugih nečisto tržišnih faktora. Na primjer, brza tranzicija sa komandno-distributivne ekonomije na tržišnu ekonomiju dovela je do privremenih društvenih i ekonomskih preokreta u Rusiji. Nisu svi regioni, zbog različitih sposobnosti, bili u stanju da se brzo prilagode uslovima tržišta. Posebno su ugrožene tri grupe regiona:

- sa visokom koncentracijom industrija koje su postale nerentabilne po tržišnim cijenama ili su naglo izgubile potražnju za svojim proizvodima;

- udaljeno od glavnih ekonomskih centara - zbog naglog rasta transportnih tarifa, koje su se u nekim slučajevima povećale za 5-10 hiljada puta;

- ranije dobijala značajne subvencije iz saveznog budžeta i odjednom ih izgubila.

5. Implementacija nacionalni interesi u svjetskoj ekonomiji, nacionalno tržište je izvan moći. Dakle, ostvarivanje nacionalnih interesa u svjetskoj ekonomiji podrazumijeva uticaj države na svjetsko tržište. Naime, vođenje odgovarajuće spoljnotrgovinske politike od strane državnih organa, kontrola međunarodne migracije kapitala i radne snage, uticaj na devizni kurs, upravljanje platnim bilansom itd.

6. Samo država je sposobna dodatak, a ako je potrebno, onda i "ispraviti" tržište u rješavanju niza društvenih problema. U nastavku ćemo ukratko razmotriti nekoliko specifičnih društvenih problema koji određuju intervenciju državne vlasti u ekonomiju.

a) Zaposlenost i nezaposlenost.

Za tržišnu ekonomiju, posebno uz strukturne promjene koje se u njoj dešavaju, karakteristično je stalno oslobađanje radne snage i formiranje nezaposlenosti. Ovo posljednje može biti fluidno uz relativno kratko traženje novog posla, ali može postati i dugo (stagnirajuće), posebno za niskokvalifikovane radnike, ljude predpenzionog uzrasta, žene i mlade.

U tržišnoj ekonomiji teško je moguće u potpunosti izbjeći nedobrovoljnu nezaposlenost. Ali smanjivanje njegovog nivoa i trajanja je dužnost države. U komandnoj ekonomiji postoji vještačka neravnoteža na tržištu rada u korist ponude, kada potražnja premašuje ponudu. To smanjuje podsticaje za rad i efikasnost proizvodnje. Tržišna ekonomija, s druge strane, teži stvaranju neravnoteže u korist potražnje kada ponuda premašuje potražnju. Za postizanje ravnoteže potrebna je intervencija državne vlasti.

Pritom, zadatak države nije toliko u materijalnoj podršci nezaposlenim građanima, koliko u organizaciji traženja posla, otvaranju novih radnih mjesta, organizovanju javnih radova, prekvalifikaciji radne snage (za to se stvaraju centri za zapošljavanje). ). Ovim i drugim mjerama država sprovodi politiku pune zaposlenosti.

b) inflacija.

U tržišnoj ekonomiji objektivno dolazi do inflatornog rasta cijena. Pored ekonomskih akcija koje suzbijaju inflaciju, država mora voditi socijalnu politiku koja ima za cilj ograničavanje posljedica inflacije. To može biti monetarna politika (uključujući, u nekim slučajevima, indeksiranje dohotka) i direktna materijalna pomoć posebno siromašnim.

Inflacija i nezaposlenost se često kreću u suprotnim smjerovima. Zadatak državne politike je pronaći njihovu optimalnu kombinaciju, najmanje bolnu za društvo. Teoretski model koji je u osnovi ove politike dugi niz godina je Phillipsova kriva.

stopa inflacije

Stopa nezaposlenosti

Tačka A označava relativno visoku inflaciju i nisku nezaposlenost. Tačka B, naprotiv, ukazuje na nisku inflaciju, ali značajnu nezaposlenost. Državna regulacija treba, na osnovu specifičnih uslova stanja u društvu, izabrati jednu ili drugu tačku na krivulji. Ovdje imamo slučaj koji se često javlja u politici, pa tako i na izborima – od dva zla treba izabrati manje. Ali u tržišnoj/mešovitoj ekonomiji ne dešava se da istovremeno izostanu inflacija i nezaposlenost.

c) Podrška za siromašne.

U svakom društvu, uključujući i ona sa tržišnom ekonomijom, postoje građani koji nisu vlasnici faktora proizvodnje, ne učestvuju u proizvodnji dobara i usluga, pa samim tim i ne ostvaruju prihode od poduzetničkih ili drugih društvene aktivnosti. Na tržištu djeluju samo kao potrošači. To su djeca, starci, invalidi.

“Svakome se garantuje socijalna sigurnost u starosti, u slučaju bolesti, invaliditeta, gubitka hranitelja, za odgoj djece iu drugim slučajevima utvrđenim zakonom. Dobrovoljno socijalno osiguranje, kreiranje dodatnih formulara socijalno osiguranje i dobrotvorne svrhe"

Član 39. Ustava Ruska Federacija

Tržišni mehanizam distribucije ovim članovima društva daje dva izvora egzistencije: prošle akumulacije (štednje) i dobrotvorne fondacije. Ovi izvori („prošlo“ tržište i sadašnja dobrotvorna organizacija) ne pružaju neophodan standard blagostanja, dostojnu egzistenciju. Država mora na sebe preuzeti održavanje životnog standarda ovih segmenata stanovništva.

Prema riječima profesora R.I. Specifična karakteristika Khasbulatova moderna Rusija je kombinacija ekonomske osnove kapitalizma i socijalistički orijentisanog društva. Ovo nije samo odraz troškova socijalističke (etatističke) svijesti. Ovo je posledica činjenice da ljudi nemaju izbora, posebno za kategorije kao što su ljudi predpenzionog uzrasta, slabo obrazovani, invalidi (od kojih su mnogi imali svoje specijalizovane niše u sistemu zapošljavanja 1970-ih i 1980-ih); djeca različitog uzrasta; ljudi skloni čestim bolestima; penzioneri koji primaju male penzije. A takvih je u našoj zemlji na milione.

d) Preraspodjela prihoda.

Tržišna verzija raspodjele dohotka prepoznaje samo jedan kriterij - prihod kao rezultat učešća kao subjekta na tržištu roba, kapitala i rada. Ovaj kriterijum oštro razlikuje prihode.

Država, naravno, ne bi trebalo da bude „dobar čiča“ koji „na površini“ podržava ekonomske bankrote. Ali to bi trebalo da izgladi polove u raspodjeli prihoda (progresivno oporezivanje, subvencije za siromašne, itd.). Raspodjela prihoda, pravedna sa stanovišta tržišta, nipošto nije uvijek pravedna sa stanovišta univerzalnog morala. A država, kao u određenoj mjeri glasnogovornik univerzalnih ljudskih interesa, u većini zemalja svijeta provodi politiku dohotka koja u određenoj mjeri sputava tržišnu polarizaciju dohotka, čime po potrebi slabi društvene tenzije i podržava javno priznanje svrsishodnost tržišnih odnosa.

U Rusiji, pored navedenih socijalnih problema, koji su tipični za većinu zemalja sa tržišnom ekonomijom, postoje i specifični privatni socijalni problemi. Oni su generisani kako objektivnim uslovima tranzicione ekonomije, tako i pogrešnim proračunima u socijalnoj politici. To uključuje: kršenje principa plaćanja prema radu, posebno u odnosu na masovna zanimanja intelektualnog rada (liječnici, nastavnici, radnici nauke i kulture); neblagovremene plate, što dodatno devalvira realne prihode.

„Poslovanje mora biti društveno integrisano. On bi trebao biti dio civilnog društva koliko i nastavnici, vojno osoblje, ljekari i državni službenici. Imamo uobičajeni problemi. Ne želimo nikakve posebne uslove za sebe."

Predsednički komesar za zaštitu prava preduzetnika Boris Jurijevič Titov

Specifičnost Rusije u tranzicionom periodu je i rasprostranjena siva ekonomija. Na globalnom nivou, njegovo učešće u BDP-u procjenjuje se na 5-10%, u afričkim zemljama - do 30%, u Rusiji - do 40% ekonomskog prometa. Ova kritična tačka ukazuje da je problem prestao da bude čisto ekonomski, već je postao društveno eksplozivan.

1. Oba sistema su uzajamna uslovljavaju jedno drugo. Zaista, tržištu je potrebna infrastruktura, neka vrsta "igračkog" terena sa jasnim skupom pravila koja, kao što znate, može stvoriti samo državna moć. Obezbeđuje sistem zaštite privrednih subjekata od unutrašnjih i eksternih pretnji. Državi je, s druge strane, potrebno tržište da bi pribavila potrebne resurse (radi sprovođenja funkcija koje je predodredilo društvo).

"Tržišna infrastruktura - institucije, firme, kompanije svih oblika vlasništva, obezbeđujući interakciju između subjekata tržišnih odnosa" Pojmovnik finansijskih pojmova

2. Državne i tržišne institucije pozitivno utiču jedno na drugo. Zaista, njihov suprotni međusobni uticaj vodi evoluciji i međusobnom prilagođavanju oba sistema. Tokom vekova, država je dobila liberalniji, tolerantniji (u poslovnom odnosu) karakter. Biznis je takođe naviknut na sistem pravila i obavezu da ih ispunjava. Iako prikrivanje poreskih prihoda uvijek traje, međutim, generalno gledano, ova pojava postaje sve manje aktivna pod uticajem države.

Državne mjere ne samo da pomažu tržištu da neutrališe niz nedostataka, već daju i dodatni efekat (izražen u dinamici tržišne ekonomije). Veličina rezultirajuće pozitive u velikoj mjeri ovisi o optimalnoj kombinaciji sila. Razumna proporcija ("tržišna država") određena je istorijskim uslovima razvoja. Tako je pomoć države tržištu u 18. i 19. veku dovela do njegovog veoma brzog razvoja u 20. veku. Stoga je globalna ekonomska kriza 1929-1933. bio je signal koji je pokazao moć i opasnost od nekontrolisanog širenja tržišnih elemenata.

3. Svaki sa dva instituta ima relativna nezavisnost. Ako tržište izražava koncentrat ljudske volje i želje, onda se država često vidi kao „veliki tim birokrata“ obdaren istim slabostima ljudske prirode. Kao rezultat toga, sukobi između privatnih i javnih timova sa suprotstavljenim težnjama i interesima su neizbježni u takmičarskom polju.

“Svako ima pravo na slobodno korištenje svojih sposobnosti i imovine za poduzetničke i druge privredne djelatnosti koje nisu zakonom zabranjene. Nije dozvoljena privredna aktivnost koja ima za cilj monopolizaciju i nelojalnu konkurenciju.

Član 34. Ustava Ruske Federacije

4. Čisti tržišni mehanizam loše funkcioniše u proizvodnji mnogih dobara i usluga za kolektivnu upotrebu. Ova dobra u svjetskoj ekonomskoj literaturi nazivaju se za razliku od privatnih dobara javna dobra. Privatno dobro, koje konzumira jedna osoba, ne može konzumirati neko drugi. Odjeća, hrana, predmeti za domaćinstvo su primjeri privatnih dobara.

Javno dobro je ono koje, kada ga konzumira jedna osoba, ostaje dostupno drugima. U potrošnji javnih dobara učestvuju svi građani zemlje u cjelini ili regije, bez obzira plaćaju li to ljudi ili ne. Javna dobra zadovoljavaju kolektivne potrebe koje se obično ne mjere u monetarnom smislu i stoga ih tržište ne može opskrbiti. Svojstva čisto javnih dobara su neselektivnost i neisključivost u potrošnji.

Neselektivnost je gore navedena činjenica da potrošnja dobra od strane jedne osobe ne eliminiše njegovu dostupnost drugima. Neisključivost znači da je dobro dostupno za potrošnju svima, bez obzira da li ga je određeni potrošač platio ili ne. Internacionalizacija proizvodnje i potrošnje nekim javnim dobrima daje međunarodni karakter.

Javna dobra obuhvataju obezbjeđenje nacionalne odbrane, zaštitu javnog reda, javnu upravu, jedinstveni energetski sistem, komunikacionu mrežu, vodosnabdijevanje, održavanje vrtova i parkova, aerodrome i sanitarnu kontrolu.

Preuzimajući proizvodnju javnih dobara (dobra i usluga), država time obezbjeđuje opštih uslova funkcionisanje glavnih sfera društva. A. Smith je o tome napisao: „... Dužnost je suverena ili države da osniva i održava takve javne institucije i takva javna djela, koji, iako su najkorisniji za ogromno društvo u cjelini, ipak ne mogu , svojom dobiti nadoknađuju troškove pojedinca ili manje grupe ljudi. Stoga se ne može očekivati ​​da će ih pojedinac ili mala grupa pojedinaca uspostaviti ili održati.”

Javna ili kolektivna dobra se po pravilu troše podjednako, u jednakim količinama od strane svih. Potrošači bi ih takođe trebali platiti jednako, u principu, kroz poreze. Porez je, takoreći, cijena javnog dobra koju određuje država. Ali šta znači "platiti jednako"? U istim iznosima po grlu ili proporcionalno prihodima? Ovo je poseban i težak problem. U svjetskoj ekonomskoj teoriji i praksi preovlađuje kriterij raspodjele poreskog opterećenja (Wicksell kriterij) srazmjerno prihodu (progresivni porez).

Ako distribucija tržišta, po pravilu, zaobilazi (u cjelini ili djelimično) zaposlene u oružanim snagama, javnoj upravi, fundamentalnoj nauci itd., onda bi njihovo održavanje trebalo da bude stvar države. Ali postoji mnogo dobara koja imaju znakove i javne i privatne. Na primjer, visoko obrazovanje, zdravstvo. U ovom slučaju, očito, obje ekstremne opcije nisu prikladne - niti potpuna nacionalizacija ovih područja, niti njihov razvoj na čisto tržišne osnove. Preporučljivo je kombinirati tržišni i državni sadržaj.

Za ekonomsku nauku i poslovnu praksu problem utvrđivanja istinska potreba za javnim dobrima. Primjer bi bio tržište oružja gdje se količina proizvodnje može utvrditi iza leđa poreskih obveznika zavjerom državnih službenika, vojske i predstavnika vojno-industrijskog kompleksa, izvođača radova. Prisustvo javnih dobara stvara još jedan problem – izbjegavanje plaćanja od strane onih koji moraju platiti, želju da te beneficije dobiju besplatno. U nekim publikacijama ova situacija je nazvana problemom slobodnog vozača.

U svakoj ekonomskoj organizaciji društva država mora regulirati promet novca. Neposredno je zadužena cirkulacija novca u zemljama sa uspostavljenom tržišnom ekonomijom komercijalne banke. Regulatorna uloga države određena je činjenicom da je ona, koju predstavlja Centralna banka, emisioni centar. Funkcija ponude novca Centralne banke pripada samo državi, pa je monetarna politika jedna od glavnih glavna područja državna regulacija privrede u celini.

Uz minimalni (uvijek obavezan) limit, postoji i maksimalni (maksimalno dozvoljeni) limit za intervenciju države u privredi i njeno regulisanje. To uključuje sljedeće funkcije izvedeno stanje:

– mobilizacija resursa u ekstremnim uslovima;

- Orijentacija privrede na budućnost, na dugoročni privredni rast;

- obezbeđivanje obećavajućih strukturnih transformacija u proizvodnji;

– sprovođenje regionalne politike;

– rješavanje društvenih problema koje tržište ne rješava na adekvatan način;

– ostvarivanje nacionalnih interesa u svjetskoj ekonomiji.

Svjetska ekonomska literatura iznosi prilično raznolika mišljenja o imperativima, suštini državne regulacije, prije svega o tržišnoj ekonomiji i mogućnostima njenog praktičnog uređenja. Istovremeno, stavovi naučnika značajno su se mijenjali u zavisnosti od specifičnih uslova za razvoj svjetske ekonomije (bilo da je to bio period rata ili mira, ekonomskog rasta ili krize, itd.).

Na primjer, postoje različita objašnjenja za produbljivanje državne intervencije u privredi od kraja 19. i, posebno, početka 20. vijeka. Tako se u ortodoksnom marksizmu ovi razlozi smatraju koncentracijom i centralizacijom proizvodnje i kapitala u velikim preduzećima, dominacijom monopola; obrazložen je koncept tranzicije društva u državno-monopolski kapitalizam. Ovaj koncept ne uzima u obzir da je kapitalizam u 20. veku postepeno počeo da se menja ka tehnokratiji, a zatim da se transformiše u informaciono društvo.

Povećana intervencija države u privredi objašnjava se i intenziviranjem konkurencije, potrebom da se ograniči spontanost privrednih procesa i osigura puna zaposlenost. S tim u vezi, u naučnoj literaturi se prilično često nalaze reference na istorijske događaje, prije svega na pojavu Prvog i Drugog svjetskog rata i takozvane „Velike depresije“ 1929-1933. Međutim, neki izvori ističu i druge razloge. Tako je, na primjer, profesor S.L. Afanasijev smatra da je „pravi glavni razlog koji je izazvao jačanje uloge države bio prelazak sa ekonomije u kojoj dominiraju ručni alati na ekonomiju zasnovanu na upotrebi mašina". On smatra da je njihov napredak, od izgradnje željeznice do stvaranja modernih svemirskih sistema, zahtijevao centralizaciju mnogo većeg dijela ekonomskih resursa koji su dostupni samo državi nego ranije.

Štaviše, to je mašinska tehnologija, S.L. Afanasiev je, ubrzavši napredak, značajno pojačao međunarodnu konkurenciju, što je jedan od faktora jačanja ekonomske uloge države. Konačno, pošto je postala dominantna, ova tehnika je učinila neophodnim da se milioni ljudi istovremeno podučavaju osnovnim naukama. Kao posljedica toga, od države se zahtijevalo da garantuje socijalni minimum potrošnje, dovoljan da većina stanovništva može i zainteresovana da ga efikasno koristi.

Kao što vidimo, obim dozvoljene državne intervencije u tržišnoj ekonomiji je prilično širok. U tom okviru, svaka zemlja u svom specifični uslovi mora se pronaći najoptimalnija sinteza državne regulacije i efikasnog tržišnog mehanizma.

Već na prvoj godini, u nastavi na predmetu „Uvod u specijalnost „Državna i opštinska uprava“ budući menadžeri/prvostupnici treba da razviju sopstveno razumevanje optimalne kombinacije državne regulative privrede i tržišnih uslova. Uostalom, nakon diplomiranja na Akademiji, većina vas će morati da radi u Rusiji i donosi teške odluke.

Pitanje 2. Koncept državne ekonomske politike

Državna ekonomska politika - opšti pravac djelovanja i skup mjera koje sprovode najviši organi državne vlasti u ime cjelokupnog društva u oblasti proizvodnje, distribucije, razmjene, potrošnje, akumulacije, izvoza, uvoza privrednog proizvoda u zemlji . Općenito se vjeruje da se ekonomska politika vlade sastoji od budžetski , strukturalni, ulaganja, cijene , finansijski, monetarni, spoljnoekonomsko, društveni, institucionalno politike kao i politike u oblasti rada i zapošljavanja .

U jednoj ili drugoj fazi ekonomskog razvoja jedne zemlje ciljevi ekonomska politika može biti:

1. Osiguranje stabilnog rasta nacionalne ekonomije;

2. Održavanje efektivne veličine zaposlenosti;

3. Stabilizacija nivoa cijena, borba protiv inflacije;

4. Osiguravanje uravnoteženog vanjskotrgovinskog bilansa.

Ekonomska politika precizira principe državne intervencije u privredi za realizaciju njenih strateških zadataka u tekućem periodu u kontekstu sljedećih međusobno povezanih oblasti djelovanja države:

– budžetska politika - skup odluka koje donose zakonodavna (predstavnička) i izvršna tijela o mjerama koje se odnose na utvrđivanje glavnih pravaca razvoja budžetskih odnosa i razvoj konkretnih načina njihovog korištenja u interesu građana, društva i države ;

– strukturnu politiku u oblasti promjene makroekonomskih proporcija između finalne potrošnje i bruto investicija, državnih prihoda i rashoda, izvoza i uvoza, sektorske i regionalne strukture privrede;

– investiciona politika utvrditi obim investicija, njihove izvore i pravce korišćenja;

– politika cijena u oblasti regulacije cijena na potrošačkom tržištu i proizvođačkih cijena;

– fin a nsova floor i tikovina - skup mjera za akumulaciju finansijskih sredstava, njihovu raspodjelu i korištenje za sprovođenje državnih funkcija, važno područje ekonomske politike;

– novčano-kreditna politika je državna politika koja utiče na količinu novca u opticaju kako bi se osigurala stabilnost cijena, puna zaposlenost stanovništva i rast realne proizvodnje. Realizuje ga Centralna banka;

– spoljne ekonomske politike u vezi sa izvozom i uvozom roba i usluga, privlačenje stranog kapitala i izvoz kapitala u inostranstvo;

– socijalna politika u oblasti razvoja socijalnih usluga, diferencijacije prihoda društvenih slojeva i podsticanja pojedinih vrsta djelatnosti;

– institucionalna politika promijeniti organizaciju privrede - stvaranje novih ili eliminaciju starih ekonomskih, društvenih i finansijskih institucija, mijenjanje njihovih funkcija i odnosa. Nazivaju se i procesi formiranja ili transformacije institucija institucionalizacija ekonomska politika;

– zonska politika u vezi sa ekonomskom integracijom sa susjednim državama;

– politike rada i zapošljavanja je usmjeren na povećanje i racionalno korištenje radni potencijal zemlje. Da bi politika zapošljavanja postala efektivna i efikasna, neophodno je da bude usmjerena na regulisanje strukture nezaposlenosti, na preraspodjelu radne snage po sektorima, teritorijama i vrstama zapošljavanja u interesu povećanja efikasnosti rada.

Subjekti državne ekonomske politike su:

Nedržavni sindikati i udruženja uključuju institucije koje imaju tzv. „javnopravni status“. Ove strukture bliske državi su i subjekti ekonomske politike. Njima se mogu dodijeliti određeni upravljački zadaci koji su izbačeni iz djelokruga državnih upravljačkih struktura. Na primjer, takve institucije u Rusiji uključuju Trgovinsko-industrijsku komoru Rusije (CCI) i regionalne privredne i industrijske komore, centre za zapošljavanje.

U nedržavne subjekte ekonomske politike spadaju i različita udruženja koja izražavaju interese određenih slojeva društva i grupa stanovništva. To mogu biti sindikati, poslovni sindikati, vjerske i kulturne organizacije. Uloga nedržavnih aktera u razvoju i sprovođenju ekonomske politike određena je mogućnošću vršenja uticaja (pritiska) na organe javne vlasti. Interesi privatnih grupa možda se ne poklapaju sa ciljnom orijentacijom vlade, koja nastoji da osigura dobrobit društva. U ovim uslovima često se javlja otvorena borba između nedržavnih aktera i države za ispoljavanje svojih sposobnosti moći.

Pored državnih institucija i privrednih sindikata koji su direktno uključeni u vođenje ekonomske politike, određene grupe i institucije društva mogu indirektno uticati na formiranje ekonomske politike. Tu spadaju: političke stranke i organizacije, mediji, uticajne ličnosti (naučnici, političari). Stepen uticaja ovih subjekata na ekonomsku politiku određen je stanjem u zemlji, tipom političkog sistema i njegovom strukturom.

TNK imaju veoma značajnu ulogu u svjetskom istraživanju i razvoju (R&D). Na TNK otpada više od 80% registrovanih patenata, dok na TNK otpada oko 80% finansiranja istraživanja i razvoja. TNK nisu samo proizvodne kompanije, kao što je Siemens, već i transnacionalne banke, telekomunikacijske kompanije, Osiguravajuća društva, revizorske kuće, investicioni i penzioni fondovi.

Trenutno, Ukazom predsednika Rusije br. 596 od 7. maja 2012. godine, date su instrukcije Vladi Ruske Federacije da preduzme mere u cilju postizanja sledećih socio-ekonomskih pokazatelja:

a) stvaranje i modernizacija 25 miliona radnih mjesta visokih performansi do 2020. godine;

b) povećanje obima investicija do najmanje 25 posto domaćih bruto proizvod do 2015. godine i do 27 posto do 2018. godine;

c) povećanje učešća proizvoda visokotehnoloških i znano intenzivnih sektora privrede u bruto domaćem proizvodu do 2018. godine za 1,3 puta u odnosu na nivo 2011. godine;

d) povećanje produktivnosti rada za 1,5 puta do 2018. godine u odnosu na nivo iz 2011. godine;

e) podizanje pozicije Ruske Federacije na rang listi Svjetske banke po lakoći poslovanja sa 120. u 2011. na 50. u 2015. i na 20. u 2018. godini.

Na osnovu iskustva formiranja i sprovođenja ekonomske politike u različite zemlje treba zaključiti da je pojam "ekonomske politike" širi od pojma "državna regulacija". U vođenju ekonomske politike država je inicijator, glavna integrirajuća karika, ali istovremeno mora organizovati zajedničko djelovanje svih učesnika ekonomske politike koja je u toku.

Pitanje 3. Suština državne regulative

Da bi se razumjela suština državne regulative, potrebno je razumjeti njene značajne razlike od državne uprave. Javna uprava i državna regulacija se međusobno razlikuju po subjektima, učesnicima, ciljevima, preovlađujućim oblicima svojine, metodama upravljanja privredom i vrstama uticaja moći na ekonomske procese.

Tabela br. 6

Razlika između javne uprave i državne regulative

Glavni elementi

Država

kontrolu

Država

regulacija

Preovlađujuća vrsta uticaja na društvo

Administrativno

Politički

(društveno-politički)

Subjekti

Organi izvršne vlasti, državni aparat

Najviši politički vrh, zakonodavna i sudska vlast

Članovi

Nedostaje

Elementi političkog sistema (polit

stranke, institucije

civilno društvo), poslovne strukture

Zadovoljavanje, prije svega, interesa moći

Zadovoljavanje prvenstveno javnih i privatnih interesa

Politički režim

demokratski i/ili

liberalan

Dominantne vrste

imovine

Država

Nedržavni (privatni, zadružni, akcionarski i drugi mješoviti oblici)

Stepen intervencije

državna vlast u ekonomskoj sferi

Maksimum

Minimum

Dominantan metod ekonomskog upravljanja

Planiranje

Predviđanje

Efikasnost

antikorupcija

Uzlazni trend

Bitne karakteristike državne regulacije su sljedeće:

Prvo, državna regulacija u cjelini je identična mehanizmu interakcije između moderne tržišne ekonomije i državne moći. Ona je sredstvo za minimiziranje spontanosti u društvu i daje ovom ili onom društveno-političkom procesu pravac razvoja. Istovremeno, glavni cilj ovog procesa je prioritetno sprovođenje društvenih i privatnih (a ne moći) interesa.

Drugo, državna regulativa je u velikoj mjeri određena mjerom i oblicima neposrednog učešća organa državne vlasti i uprave u jednoj ili drugoj društveno značajnoj djelatnosti. Istovremeno, mjera je često određena stepenom međuzavisnosti javnog i privatnog interesa. U ovom slučaju, proces državne intervencije u privredi je, po našem mišljenju, opravdaniji za rješavanje, prije svega, onih zadataka sa kojima samoregulativne privredne organizacije/strukture ne mogu same da se izbore.

Treće, državna regulacija u dinamici je izjednačena sa određenim skupom i redoslijedom djelovanja organa javne vlasti: razvoj koncepta → formiranje strategije → provedba politike u određenoj oblasti javni život. Međutim, moguć je drugačiji redoslijed i kombinacija djelovanja struktura vlasti i upravljanja uključenih u regulaciju određenih društvenih odnosa.

Četvrto, državna regulacija se podrazumijeva kao proces razvoja i primjene od strane vlasti „pravila igre“ unaprijed propisanih u odnosu na učesnike određenih ekonomskih odnosa. Istovremeno, jedan broj istraživača shvata državnu regulaciju kao proces identičan ekonomskoj politici.

Po mišljenju stručnjaka, tržište različitim subjektima daje slobodu ekonomskog djelovanja, dok se uloga države svodi na razvijanje potrebnih pravila igre u privredi i vršenje kontrole nad njihovim poštovanjem putem prisilne sile. Regulatorno učešće države u ovakvom pristupu dozvoljeno je kao iznuđena mjera, kao svojevrsni kompenzator za moguća odstupanja od idealnog tržišnog modela.

Istorijsko iskustvo razvoja mješovite privrede ukazuje da je to sistem u kojem se ekonomski rast i društveni razvoj ostvaruje kombinacijom čisto tržišnih metoda regulacije privredne djelatnosti sa državnom regulacijom. Stoga su autori udžbenika pod vladina regulativa razumeti skup interakcija političkih (uključujući i javnih) aktera radi organizovanja uticaja na određene društvene odnose u cilju ostvarivanja privatnih i javnih interesa .

Na ovaj način,državna regulacija privrede je intervencija države ekonomski život uticajem na funkcionisanje tržišnih mehanizama prvenstveno zakonodavnim, a djelimično administrativnim, ekonomskim (monetarno-finansijskim, monetarnim, budžetskim i poreskim i dr.) metodama i polugama.

Pitanje 4. Glavni koncepti državne intervencije u privredi

Različiti naučni izvori daju različit broj teorija/koncepta državne regulacije privrede. Iako se češće postulira da su se u procesu evolucije pogleda naučnika na regulaciju ekonomskih procesa u zapadnoj (konvencionalni naziv) nauci formirala dva velika alternativna koncepta makroekonomske regulacije, koja su dobila nazive " kejnzijanstvo" i " monetarizam».

Sljedbenici engleskog ekonomiste Keynes Polazili smo od činjenice da je sistem slobodnog tržišta (u teoriji) lišen unutrašnjeg mehanizma koji osigurava makroekonomsku ravnotežu. Stoga je u okviru kejnzijanske teorije zaključeno da je neophodno podsticati aktivnu intervenciju države u privredi kroz budžetsku, strukturnu, monetarnu i socijalnu politiku.

U srži koncepta monetarizam leži stav da su tržišta a priori konkurentna i da je sam tržišni sistem u stanju da automatski postigne makroekonomsku ravnotežu, bez aktivne državne intervencije.

Razlika između kezijanaca i monetarista je u tome što prvi polaze od teze o organskoj nesposobnosti modernog kapitalizma da razriješi kontradikcije koje nastaju izvan državne intervencije, piše R.I. Khasbulatov. - Potonji (monetaristi) tvrde da je moderni kapitalizam, kao iu XVIII-XIX veku, fundamentalno stabilan, da ima sposobnost samoregulacije i prilagođavanja novim uslovima, samo ne treba da ga koči državni aktivizam.

Općenito, treba napomenuti da je zajednička svim konceptima međuzavisnost same mogućnosti državne intervencije u ekonomiji. Zajedničko svim konceptima je i analiza stanja intervencija(ključna kategorija) ekonomiji. U ovim teorijama pojam "održivost" se smatra jednim od koncepata koncepta ekonomskog ravnoteža, prema kojem su postizanje i održavanje ravnotežnog stanja u privredi među najvažnijim makroekonomskim zadacima. Zauzvrat, stabilnost bilo kojeg sistema određena je prisustvom mehanizma samoregulacije u njemu. Na osnovu ovoga možemo primijetiti da je regulacija u društvu identifikacija, podrška i stimulacija mehanizama samoregulacije u njemu.

Dakle, prva teorija (prema vremenu nastanka) je teorija merkantilizam(merkantilizam od italijanskog mercante - trgovac, trgovac) - razvio se krajem 16. vijeka. Merkantilisti su trgovinu smatrali glavnim izvorom bogatstva, a novac, zlato, srebro i nakit pravim blagom. Vremenom, poistovećivanje bogatstva sa novcem dovelo ih je do zaključka da će i država biti bogatija od više novca ima. Istovremeno, predstavnici škole merkantilizma smatrali su da se akumulacija novčanog bogatstva može postići uz pomoć državne vlasti. Stoga su opravdali potrebu aktivna državna ekonomska politika .

U teoriji ranog (ili monetarnog) merkantilizma, od država se tražilo da implementiraju sistem mjera usmjerenih na zadržavanje novca u zemlji. Među tim ključnim mjerama bile su sljedeće:

• zabrana izvoza novca u inostranstvo;
• uvođenje državnih monopola na trgovinu valutama;
• stvaranje "mesta za skladištenje" za trgovinu inostranom robom;
• sav prihod od prodaje sredstava stranci su morali potrošiti na kupovinu domaćih proizvoda.

Od druge polovine 16. veka razvija se takozvani kasni (ili manufakturni) merkantilizam koji je dostigao vrhunac u 17. veku. Njeni predstavnici su tvrdili da što je država bogatija, to je veća razlika između vrijednosti robe koja se izveze iz zemlje i uveze u nju. U stvarnosti, država u Engleskoj, Francuskoj, Holandiji, Veneciji je svojom ekonomskom politikom podsticala trgovce da postanu preduzetnici. U tom periodu doneseni su novi zakoni koji su podstakli razvoj industrijska proizvodnja, a industrijska preduzeća oslobođeni plaćanja poreza, primljenih subvencija i povoljni krediti. Kao rezultat toga, novac je postepeno postao mjera vrijednosti. Ideje merkantilizma su u budućnosti postale teorijska osnova državne politike, nazvane "protekcionizam", usmjerene na podsticanje domaće privrede, zaštitu od strane konkurencije i širenje tržišta domaće robe. Smatramo da je već u tom istorijskom periodu država aktivno intervenisala u ekonomskoj sferi.

Među prvim predstavnicima ruske merkantilizam izdvajamo A.L. Ordin-Nashchokin, Yu Krizhanich, I.T. Posoškov, Petar I, F.S. Saltykova, A.P. Volynsky, V.I. Tatishcheva, M.V. Lomonosov. Dakle, Yu.Krizhanich je razvio načine za povećanje bogatstva u zemlji, insistirajući na aktivnoj intervenciji države u ekonomski život (vjerovao je da Rusija treba ojačati državnu moć). On je napisao: „... vladati na način da je to za dobro onih kojima se vlada; izvršiti svakakve transformacije kako bi život sigurno postao sretniji.

Smatra se da je ekonomsku politiku merkantilizma u Rusiji najaktivnije u praksi provodio Petar I. Pod njim je značaj razvoja industrije osmišljene za istiskivanje strane robe sa ruskog tržišta, podsticanje izvoza ruskih industrijskih proizvoda i postizanje prepoznat je povoljan trgovinski bilans. Istovremeno, široko se praktikovalo neograničeno državno mešanje u živote građana, strogo regulisanje privredne delatnosti i sveobuhvatno obavezno starateljstvo.

Međutim, sa završetkom faze primitivne akumulacije kapitala, teorija merkantilizma je postupno izgubila svoju nekadašnju popularnost. Osim toga, trgovački, a posebno rastući industrijski kapital žudio je za oslobođenjem od državnog starateljstva - tako je nastala teorija ekonomski liberalizam . Među njenim najistaknutijim predstavnicima, prije svega, ističemo britanske ekonomiste A. Smitha i D. Ricarda. Učenje A. Smitha bilo je zasnovano na ideji „prirodne harmonije“ (ravnoteže), koja se spontano uspostavlja u ekonomiji u odsustvu spoljašnjeg (državnog) uplitanja i stoga je optimalan način funkcionisanja. A. Smith je takvo prirodno funkcioniranje ekonomije nazvao principom " nevidljiva ruka“, a istovremeno ograničio ulogu države na funkciju“ noćni čuvar» – održavanje reda, čuvanje i zaštita privatne imovine i konkurencije.

Kao i A. Smith, D. Ricardo je također bio navijač svestrano ograničavanje državne intervencije u privredi. Smatrao je da u privredi djeluju objektivni i spontani, ali prepoznatljivi zakoni. Mehanizam njihovog delovanja održava ekonomski sistem u ravnoteži samo u odsustvu spoljne (državne) intervencije. Istovremeno, D. Ricardo je posebnu pažnju posvetio potrebi razvoja državne ekonomske politike koja bi podsticala rast proizvodnih snaga društva. U tome je vidio važnu ulogu ekonomske nauke (političke ekonomije), sposobne da istražuje ekonomske zakone i razvija potrebnu ekonomsku politiku za državu. On je izneo i opravdao princip komparativnih troškova, stvarajući ubedljivo teorijsko opravdanje za koristi koje pojedine zemlje dobijaju od međunarodne specijalizacije proizvodnje.

Istovremeno, A. Smith i D. Ricardo se takođe smatraju tvorcima teorije i politike. slobodno trgovanje (od engleskog free trade - sloboda trgovine). Ovu politiku su predstavili kao idealnu, uvijek korisnu za sve zemlje i narode. Istovremeno, smatrali su da su visoke carine na prehrambene proizvode uvezene iz inostranstva („dažbine na žito”) i sirovine, koje se u Velikoj Britaniji praktikovale od vremena merkantilizma, dovele do povećanja cijene ove robe. U praksi, politika "slobodne trgovine" donijela je Engleskoj ogromne ekonomske uspjehe i doprinijela njenoj transformaciji u svjetsku industrijsku silu.

kejnzijanstvo . Njegov programer D.M. Keynes (Velika Britanija) uveo je u naučnu cirkulaciju koncept kao što je "makroekonomija". Istovremeno, bio je prilično skeptičan prema principu “nevidljive ruke” koji je formulisao A. Smith, smatrajući da je sistem slobodnog tržišta lišen unutrašnjeg mehanizma koji osigurava makroekonomsku ravnotežu. Prema njegovoj teoriji, neravnoteža između štednje i očekivanih investicija uzrokuje smanjenje poslovne aktivnosti, što povećava inflatorne procese i utiče na stopu nezaposlenosti.

Dakle, prema ovoj teoriji, promjena ukupnih zaliha potrošačkih i investicionih dobara uglavnom utiče na nivo proizvodnje i zaposlenosti. Na mnogo načina, to je razlog zašto kejnzijanizam podstiče aktivnu državnu intervenciju u privredu kroz diskrecionu (ne trajnu) fiskalnu politiku.

Naglasak u ovoj politici je uglavnom na ukupnoj potrošnji i njenim elementima, izvedenim iz osnovne Kejnzijanske jednačine: Y = C + I + E – J + G. Treba napomenuti da je udio javne potrošnje u budžetima većine zemalja svijeta tokom 19. i 20. vijeka zaista imao stalni trend rasta. Tako se u periodu od 1870. do 1996. godine povećao udio javne potrošnje (u procentima BDP-a): u Francuskoj - sa 12 na 55, u Holandiji - sa 9 na 50, u Njemačkoj - sa 10 na 49, u Italija - od 12 do 53, u Japanu od 9 do 36 i u SAD od 4 do 33. Prema OECD-u, 2004. godine udio državne potrošnje u BDP-u u Francuskoj bio je 54%, u Njemačkoj - 47%, Velikoj Britaniji - 45%, SAD - 36%.

Kao najteže probleme D. Keynes je smatrao podložnost tržišne ekonomije ekonomskim krizama i nezaposlenosti. Stoga je jedna od njegovih važnih zasluga upravo razvoj temelja antikrizne politike države. Moderna interpretacija kejnzijanizma uopće ne poriče, već integriše i konsoliduje u jedan mehanizam finansijski instrumenti(regulišući tržišne procese), i jak finansijske politike države, sve veća centralizacija budžetskih sredstava koja se koriste u svrhu društveno-ekonomskog razvoja.

Kreativno razvijajući ideje D. Keynesa, njegovih sljedbenika 40-60-ih godina XX vijeka. stvorio harmoničan koncept ekonomskog sistema koji reguliraju i tržište i država (često se naziva kejnzijanska mješovita ekonomija). Važno je da je osnova ovakve mješovite ekonomije privatna svojina. Istovremeno, država mu djeluje kao svojevrsna dopuna i stoga ne bi trebala biti konkurent privatnom kapitalu. Prema modernim kejnzijancima, država, takoreći, obavlja funkciju " ugrađeni stabilizator“, otklanjanje (ili izravnavanje) nestabilnosti društveno-ekonomskog razvoja. Tako je poznati američki ekonomista P. Samuelson vjerovao da je mješovita ekonomija zapravo džinovski sistem opšte osiguranje od najgorih nedaća ekonomskog života.

Kejnzijanci su takođe razvili specifične oblike i metode državne ekonomske politike u mešovitom sistemu. Najveće priznanje u praksi državnog regulisanja privrede dobila je teorija kontracikličke (sada poznatije kao oportunističke) regulacije i teorija ekonomskog rasta. Glavni pravac državne politike ekonomskog rasta, prema kejnzijancima, jeste uticaj na investicije. Njegovi glavni instrumenti su: državni budžet; poreska politika; regulisanje kamatne stope. Od glavnih metoda regulacije odlučujući je značaj javna potrošnja, čije je širenje ponekad u određenoj mjeri podržano finansiranjem deficita.

Kao rezultat primjene seta mjera, javlja se multiplikativni efekat prema kojem ulaganja države pozitivno utiču na dinamiku bruto domaćeg proizvoda, obezbjeđuju rast zaposlenosti i povećavaju potrošnju. Njegov mehanizam djelovanja je sljedeći. Industrije koje su dobile početni impuls doprinose širenju proizvodnje u srodnim industrijama. To, pak, dovodi do povećanja zaposlenosti i povećanja potražnje za robom široke potrošnje, što uzrokuje ekspanziju proizvodnje u industrijama koje proizvode robu.

Politika podsticanja ekonomskog rasta doprinela je razvoju naučne i tehnološke revolucije u mnogim zemljama, upotrebi njenih dostignuća u različitim sektorima privrede. Na primjer, državna potrošnja na obrazovanje, obuku i prekvalifikaciju osoblja omogućila je povećanje opšteg nivoa vještina zaposlenih u društvenoj proizvodnji. Osim toga, bilo je moguće u određenoj mjeri izgladiti ciklične fluktuacije. Istovremeno, sasvim je očigledno da bez ozbiljne državne podrške mnogi evropske zemlje a Sjedinjene Države ne bi bile u stanju da stvore i razviju moderne grane privrede.

U periodima početnog ekonomskog buma, prijeteći krizom hiperprodukcije, kejnzijanci predlažu vladine mjere koje značajno ograničavaju rast investicija, a time i proizvodnje. Upravo to je politika koju Kina vodi od početka trećeg milenijuma, pokušavajući da smanji visoke stope ekonomskog rasta. Aktivna i prilično uspješna upotreba kejnzijanskih koncepata u praksi državne regulacije privrede Sjedinjenih Država i većine zapadnoevropskih zemalja dala je mnogim zapadnim ekonomistima povjerenje da je pronađen gotovo idealan model mješovite ekonomije.

Treba napomenuti da je od 15 zemalja koje su početkom 1990-ih imale najviše visoka ocjena po efikasnosti fiskalne politike, 9 zemalja (Hong Kong, SAD, Japan, Singapur, Tajvan, Tajland, Malezija, Indonezija i Indija) se u istoj godini našlo među prvih deset zemalja u svijetu po takvom sintetičkom indikator kao stepen ekonomske slobode. Ovaj indikator se zasniva na 8 osnovnih kriterija, uzimajući u obzir, posebno, udio državne potrošnje u BDP-u, stepen državne intervencije u funkcionisanju finansijsko tržište, trgovinska ograničenja itd.

Paradoksalno, Rusija, u kojoj je dugi niz godina postojao strog sistem centralnog planiranja i tradicionalno imala visok stepen državne intervencije u ekonomiji, doživjela je duboku budžetsku krizu tokom 1990-ih. Tokom godina ekonomskih reformi u Rusiji krajem prošlog veka, udeo državne potrošnje se smanjio do 2005. godine na 27,7% BDP-a. U pogledu efikasnosti fiskalne politike, Rusija je bila inferiorna ne samo u odnosu na većinu industrijalizovanih zemalja, već i na mnoge zemlje u razvoju. Početkom 1990-ih, po ovom pokazatelju, Rusija je bila na 43. mjestu u svijetu.

Činjenica je da su na početku ekonomskih transformacija u Rusiji sva planska tijela bila gotovo potpuno eliminirana i velika industrijski kompleksi. U takvim uslovima, vjerovatnoća pojave klanovskih i mafijaških formacija postala je mnogo veća od vjerovatnoće pojave tržišta sa poštenom konkurencijom. Zauzevši poziciju neintervencije, ruska državna moć je pružila priliku za formiranje tržišne ekonomije. kapitalistička ekonomija pod patronatom drugih društvenih institucija (često ilegalnih), što je na kraju dovelo do duboke ekonomske i finansijske krize. To se u velikoj mjeri objašnjava činjenicom da strukture koje su ispunile institucionalni vakuum ruske ekonomije nisu bile sposobne za stvarnu transformaciju društva na tržišnim principima, što je dovelo do razvoja tzv. prevazilaženje. Kao rezultat toga: krajem 1990-ih više od trećine BDP-a proizvedeno je u sivom sektoru, a ispostavilo se da je povratak vodeće uloge države u ekonomiji u našoj zemlji bio veoma težak zadatak.

Drugi koncept ekonomske regulacije je monetarizam . Ideje monetarizma zasnivaju se na kvantitativnoj teoriji novca, koja tretira novac kao glavni element tržišne ekonomije. Prema ovoj teoriji, ponuda novca u opticaju ima direktan uticaj na nivo cijena. To znači da novac obavlja funkciju upravljanja potražnjom i, shodno tome, ekonomskim procesima, uključujući i značajan uticaj na obim proizvodnje i zaposlenost stanovništva.

Prema monetaristima, tržišni sistem ima dvije osnovne prednosti - dinamičan je i samoregulirajući. Ovaj sistem pruža širok prostor za različite promjene, prijemčiv je za inovacije, fleksibilno se prilagođava novim potrebama. Tržišni sistem je u stanju da obezbedi brz i efikasan rast, čiji je izvor, pre svega, aktivnost i preduzetnički duh ljudi. Treba napomenuti da se mehanizam samoregulacije smatra isplativim, jer zahtijeva relativno male troškove od države. Osnovna odredba da rast novčane mase ne bi trebalo da prelazi 3-5% godišnje, tokom vremena je bila osnova politike mnogih zemalja sveta i većine međunarodnih monetarnih i finansijskih organizacija.

Općenito, monetaristi proglašavaju vladinu intervenciju štetnom za razvoj preduzetničku inicijativu, destabilizujući privredu i u početku birokratski. Stoga pozivaju na minimiziranje državne intervencije u privredi, dozvoljavajući samo kada je to jasno neophodno vođenje fiskalne politike. Istovremeno, fleksibilnost cijena i stopa plata garantuje uticaj promjena ukupne potrošnje na cijene dobara i resursa, a ne na nivoe proizvodnje i zaposlenosti. Suština monetarne politike je da reguliše obim ponude novca radi stabilizacije nacionalnog tržišta.

Što se tiče implementacije monetarističke teorije u našoj zemlji, ideolozi Rusije ekonomske reforme ranih 1990-ih službeno su izjavili svoju posvećenost otvorenoj tržišnoj ekonomiji. Posebno su počeli da se stvaraju zasebni mehanizmi za regulisanje obima novčane mase za stabilizaciju nacionalnog tržišta. Međutim, ruski monetarizam, za razliku od zapadnog, bio je rigidne direktivno-restriktivne prirode i često je u praksi ignorisao svoje najvažnije postulate. Konkretno, monetarizam ne preporučuje šok kontrakciju novčane mase (koja bi trebalo da se postepeno povećava, stvarajući neku vrstu "zone ekspanzije" za cirkulaciju ukupnog nacionalnog kapitala i rast BDP-a). U Rusiji je, međutim, vođena politika stalnog smanjivanja novčane mase kao glavne poluge za uticaj na inflaciju. Kao rezultat toga, monetizacija BDP-a pala je sa 73% u 1990. na 12% u 1995. godini. Istovremeno, novčana masa nije kompenzovala rast cena, što je dovelo do iscrpljivanja obrtnog kapitala preduzeća, do krize industrijske proizvodnje i, na kraju, do oštrog ekonomskog pada.

Ekonomske reforme u Rusiji su praktično započele implementacijom teorije otvorene tržišne ekonomije, koja se zasniva na modelu Mundell-Fleming (na Zapadu poznatim kao predstavnici monetarizma). Osnovni postulat ovog modela je tvrdnja da efikasnost fiskalne i monetarne politike zavisi od trenutnog režima deviznog kursa. Gde kurs igra odlučujuću ulogu u monetarnoj politici, u kojoj može biti cilj, instrument ili jednostavno indikator (u zavisnosti od odabranog modela politike).

Ignoriranje ili nepoznavanje ovih principa od strane Vlade Ruske Federacije, što primjećuju mnogi stručnjaci, u praksi je dovelo do nagle devalvacije nacionalne valute u odnosu na američki dolar u avgustu 1998. godine i bio je jedan od uzroka finansijske krize u Rusija. Osim toga, u zemljama monetarističke orijentacije, po pravilu, učešće poreza u bruto prihodima privrednih subjekata kreće se od 25 do 34%, a u zemljama sa dominantnom kejnzijanskom politikom od 35 do 45%. Kod nas je isključivo monetarističkim metodama uticaja na tok privrednog razvoja proklamovanim nakon 1985. godine, do kraja 1990-ih udio poreza dostigao 80-90%, tj. pravni posao postao ekonomski neodrživ.

U uslovima kada je ponuda gotovinskog dolara prema zvaničnom kursu u Rusiji bila približno 2 puta veća od gotovine u rublji, normalna monetarna regulacija bila je nemoguća isključivo monetarističkim metodama. ALI finansijska kriza u Rusiji, koja je izbila u avgustu 1998. godine, pokazala je da orijentacija ekonomske politike samo na upotrebu ovog koncepta ne može riješiti sve probleme stvaranja temelja tržišne ekonomije.

Drugi koncept ekonomske regulacije je model tzv socijalna tržišna ekonomija . U svom okviru, ekonomija se shvata kao dio društvenog sistema koji prolazi kroz evolutivne promjene. Pod uticajem promena ekonomskih struktura i društvenog okruženja formiraju se vrednosne orijentacije, motivi i priroda ponašanja privrednih subjekata. Istovremeno, ekonomski procesi se tumače kao rezultat interakcije različitih faktora koji se odnose na oblast ekonomije, politike, prava i ideologije.

Pojava socijalno-ekonomske škole u Nemačkoj bila je posledica više razloga: 70-80-ih godina XIX veka nemačka privreda se brzo razvijala; sva industrijska proizvodnja je preopremljena na najnovijoj tehnološkoj bazi; privatna svojina postupno transformisana u dioničku; monopoli i sindikati postali su centralne figure na tržištu; značajno povećala ulogu države u regulisanju privrednih procesa.

Kao rezultat toga, zapravo je bilo novi sistem organizacija tržišne ekonomije, čija se praksa više ne uklapa u poznate obrasce ponašanja izolovanog racionalnog subjekta. U ovoj situaciji, njemački ekonomisti su se okrenuli proučavanju društvenih aspekata ekonomskih procesa. Istovremeno, pristalice društvenog pravca to su tvrdile ekonomske kategorije imaju određeni društveni sadržaj, iza kojeg se kriju društveni odnosi među ljudima. Ovi odnosi najčešće djeluju u obliku pravnih institucija, i ekonomski život društvo je zajednička aktivnost ljudi vezanih pravnim propisima.

Konkretno, njemački ekonomista R. Stammler je tvrdio da je način proizvodnje u društvenom smislu poseban oblik eksterno regulisane saradnje ljudi, usmjeren na dobijanje sredstava neophodnih za zadovoljenje potreba. Naglasio je da je u ekonomskim pojavama potrebno razlikovati formu i sadržaj, a sadržaj je zajednička aktivnost ljudi zasnovana na društvenoj podjeli rada. Forma je eksterna regulacija, koja se sprovodi uz pomoć zakona, države, zakona. Štaviše, pravna regulativa je ta koja, po njegovom mišljenju, daje određenu formu društvenom sistemu.

Društveni pristup je u određenom smislu odvojio društvene odnose od procesa proizvodnje. Teoretičari društvene škole su u sferi proizvodnje vidjeli uglavnom samo tehničke procese, lišene društvenih specifičnosti i nisu povezani sa određenim društvenim sistemom. Istovremeno, proizvodnja se tumačila kao vječni, nepromjenjivi proces interakcije između faktora proizvodnje. Važna karakteristika metodologije socijalne škole bilo je poricanje objektivnosti ekonomski zakoni. U državno-pravnoj regulaciji proizvodnje i distribucije, predstavnici društvene škole vidjeli su glavno sredstvo za otklanjanje društveno-ekonomskih suprotnosti kapitalizma. U ovim uslovima, mnogi ekonomisti su izlazak iz postojeće situacije predviđali u jačanju državnog upravljanja ekonomskim procesima.

Drugi njemački ekonomista O. Spann također je branio ideju o potrebi povećanja državne intervencije u ekonomiji. Istovremeno, on je državu smatrao glavnim privrednim subjektom koji određuje sve aspekte funkcionisanja društva. Razvoju ekonomske teorije pristupio je sa pozicija kameralistike, tradicionalne za njemačku političku ekonomiju, nauke o državi, čija je posebna pažnja bila koncentrisana na probleme regulacije. Stoga ekonomske kategorije treba da izraze javne društvene odnose, koji su shvaćeni kao upravljački odnosi. O. Spann je isticao društvenu prirodu države, povezujući je s općim "etičkim principima općeg dobra", "koordinacijom interesa nacije", tumačeći državu kao "najvišu duhovnu vrijednost", koju sve klase društvo je pozvano da sačuva. Istovremeno, država je proglašena "vječnom" i "prirodnom" javnom institucijom.

Pojava koncepta socijalne tržišne ekonomije je pokušaj da se sintetizuju državno zagarantovana ekonomska sloboda u tržišnoj ekonomiji i ideali socijalne države povezane sa socijalnom sigurnošću i socijalnom pravdom. Istovremeno, pojam „društveno“ autori pojma shvataju na dva načina. S jedne strane, oni tvrde da je tržišna ekonomija socijalna po prirodi, budući da svojom efektivnošću stvara ekonomske preduslove za povećanje prihoda u društvu.

S druge strane, smatra se da se tržišne aktivnosti koje dovode do društveno nepoželjnih rezultata treba strogo ograničiti, a rezultati slobodnog ekonomskog procesa, koji nisu dovoljno humani, suštinski korigovati. S tim u vezi, u ovom konceptu društvene komponente se doživljavaju kao neophodan dodatak ekonomskom sistemu tržišne ekonomije, koja prije toga nije postavljala za cilj rješavanje društvenih problema i stvaranje srednje klase kao osnove i stabilnosti društva.

“Ekonomski koncepti i ekonomske strukture su uvijek bili i biće podložni promjenama, ali vječni cilj ekonomske aktivnosti ostaje – služiti i promovirati dobrobit ljudi. Najbolji je takav ekonomski sistem koji ... pruža optimalnu efikasnost i u kojem su ekonomski ciljevi harmonično kombinovani sa stvarnim uslovima, kao i sa društvenim ciljevima"

Njemački državnik Ludwig Erhard

Očigledno je da model socijalne tržišne ekonomije ima ogroman naučni i praktični potencijal, jer je dinamička teorija sposobna da se prilagođava promjenom ekonomske situacije i odnosa između funkcija tržišta i države.

Drugi koncept ekonomske regulacije je državni dirigizam. Ovaj koncept se pojavio jer mehanizam slobodne konkurencije više ne ispunjava ulogu regulatora ravnoteže, tvrdili su francuski ekonomista F. Perroux i njegove pristalice. Tržište je, smatrali su, strukturno transformisano monopolima i intervencijom drugih društvenih institucija. Predstavnici ovog koncepta protivili su se tumačenju ekonomije kao zatvorenog, samodovoljnog sistema. Smatrali su da je ekonomija neraskidivo povezana sa društvenim odnosima, kao i sa politikom i ideologijom.

Ekonomske jedinice su međusobno povezane asimetričnim odnosima ekonomske i društvene moći, pa svjesno sprovode vlastitu ekonomsku strategiju. Moderna ekonomija, prema francuskom ekonomisti F. Perrouxu, kombinacija je dominantnih i podređenih firmi. Po pravilu, kompanija koja čini više od 40% proizvodnje određene industrije može djelovati kao dominantna firma. S tim u vezi, ispada neka vrsta autonomnog centra konjukture, a ostale kompanije, firme se samo prilagođavaju njegovim odlukama.

Predstavnici ovog koncepta predložili su model opšte ekonomske ravnoteže. Glavno mjesto u njemu zauzima aktivni subjekt ili privredna formacija, tj. firma, kompanija ili država, obavljajući određene ekonomske funkcije, djelujući u skladu sa specifičnom strategijom i namjerama. Interakcija ekonomskih struktura razmatra se samo u kontekstu društvenih i političkih komponenti. U stalnoj potrazi za autentičnim dirigentima ekonomska igra, F. Perroux je obrazložio potrebu za značajnim povećanjem uticaja države na privredu. Ekonomski oporavak i modernizacija, ubrzanje privrednog rasta i prevazilaženje zaostajanja za nivoom proizvodnje drugih razvijenih zemalja - sve je to zahtijevalo aktivniju dugoročnu ekonomsku politiku države.

Nalazi se u državnom dirigizmu, tj. u upravljanju ekonomskim procesima, uvidjela mogućnost strukturnog restrukturiranja francuske privrede nakon Drugog svjetskog rata. Nakon toga, rukovodstvo Francuske je u tome videlo najvažnije sredstvo za prevazilaženje sveta ekonomska kriza sredinom 1970-ih. Jedan od najvažnijih pravaca državne ekonomske politike proglašen je principom selektivnost, u osnovi „koncepta privilegovanih tačaka primene sile, tj. takozvane tačke, zone ili polovi rasta. Razvoj ovih motornih sektora trebao je postati glavni cilj vladine selektivne ekonomske politike, jer je to omogućilo značajno povećanje tempa ekonomskog razvoja i diversifikaciju strukture cjelokupne nacionalne ekonomije. Tako je osiguran „harmonizovani rast“, a njegov neizostavni uslov bio je saglasnost sa ekonomskim smjernicama vlade svih društvene grupe stanovništva.

Glavni prioritet novog kursa bio je podsticanje razvoja naučno intenzivnih tehnologija i sfere inovacija. U Francuskoj se smatralo da zemlja treba da izvrši "industrijalizaciju u oblasti visokog znanja i tehnologije", potrebno je koncentrirati napore na razvoj naučno istraživanje i inovacije. Upravo je država trebala preuzeti ulogu organizatora, koordinatora i glavnog investitora u realizaciji velikih nacionalni projekti, što je svjedočilo o povratku klasičnim principima i metodama dirigizma (s tom razlikom što su umjesto „polova rasta“ odabrali „polove konkurencije“).

Glavni pravac državne politike ekonomskog rasta je uticaj na investicije. Istovremeno, njeni glavni instrumenti su državni budžet, poreska politika i regulatorni sistem. diskontna stopa i dr. Kod nas su u prvim decenijama 20. veka problemi državnog uređenja privrede privukli posebnu pažnju ekonomista, uključujući stvaranje SSSR-a i izradu dugoročnih planova razvoja nacionalne ekonomije.

Jedno od centralnih pitanja bilo je pitanje uzimanja u obzir objektivnih zakonitosti i trendova spontanog razvoja tržišne privrede od strane države. Velika grupa ruskih naučnika na čelu sa N.D. Kondratiev, razvio ono što je M.I. Tugan-Baranovsky ideja da bilo koji subjektivno uticaj na privredu mora nužno biti u skladu sa zakonima tržišnog sistema. Ovi obrasci su predmet proučavanja i što se bolje istraže, subjektivne odluke će biti efikasnije. N.D. Kondratjev je insistirao na potrebi da se ubrza razvoj ekonomske nauke kako bi se dublje proučavali, pre svega dinamički obrasci privrednog razvoja i predviđali njegovi trendovi i izgledi.

Sljedeći konceptualni pravac ekonomske regulacije koju razmatramo je institucionalizam (od lat. institutum - ustanova, uređaj, ustanova). Smatra se da su termin "institucionalizam" odvojeno jedan od drugog uveli u naučnu cirkulaciju engleski naučnik W. Hamilton i italijanski filozof D. Vico.

Koncept institucionalizma (kao jednog od pravaca ekonomske teorije) nastao je početkom 20. veka. Pojavio se i razvijao kao opoziciona doktrina, prvo političkoj ekonomiji, a potom i ekonomiji. Institucionalisti su pokušali da iznesu alternativni koncept ovim učenjima pod sloganom "protiv formalizma". Istovremeno, osnovna odredba institucionalne ekonomije je prepoznavanje odlučujućeg uticaja formalnih (zakoni) i neformalnih (carina) institucija na razvoj privrednog sistema. Smatra se da institucije, zauzvrat, ne ograničavaju koliko usmjeravaju, olakšavaju i podstiču ljudsku aktivnost.

“Institucije su strukture koje ljudi nameću svojim odnosima, određujući na taj način poticaje i ograničenja koja ocrtavaju granice izbora, a one zauzvrat postavljaju okvir za funkcioniranje ekonomije i društva u datom vremenskom periodu.”

američki ekonomistaDouglas North

Glavna ograničenja koja nameće institucionalna struktura određuju raspon mogućnosti i, shodno tome, tipove organizacija koje se mogu stvoriti na njihovoj osnovi. Stoga se skup pravila ponašanja u društvu može nazvati "institucionalnom ljuskom" društva, koja određuje glavne načine i rezultate njegovog razvoja.

Drugi koncept ekonomske regulacije je teorija održivi razvoj. Krajem 60-ih godina XX vijeka, tempo ljudskog korištenja najvažnijih vrsta prirodnih resursa, neracionalna struktura proizvodnje i potrošnje doveli su do stvaranja mnogih vrsta zagađenja životne sredine, koje već prelaze dozvoljene granice. Glavni razlog za to bio je prilično brz rast svih glavnih elemenata globalnog sistema: stanovništva, industrijske proizvodnje, proizvodnje hrane, potrošnje resursa i zagađenja životne sredine. Štaviše, ovaj rast je u skladu sa zakonom eksponencijalnog rasta. A globalni ekonomski sistem je dostigao onu kritičnu tačku u kojoj su problemi zagađenja životne sredine već toliko ozbiljni da su doveli u pitanje razvoj celokupne zemaljske civilizacije.

Vjeruje se da su energetska, sirovinska i ekološka kriza iz 1970-ih potkopali temelje teorije masovne proizvodnje i potrošnje i doveli u sumnju izglede za očuvanje ljudske rase. Do tog vremena, našoj planeti je zapravo ponestalo jeftinog Prirodni resursi, a u naučnom svijetu formiralo se aktivno suprotstavljanje ideji suprotstavljanja čovjeka prirodi, neodgovoran odnos prema okolišu. Na toj pozadini pojavile su se brojne pesimistične prognoze koje predviđaju skoru pojavu opšte gladi i hladnoće na Zemlji zbog smrti prirode i nedostatka sirovina i goriva.

Jedni od prvih koji su obratili pažnju na ove probleme svetskog društva bili su članovi Rimskog kluba (koji objedinjuje istaknute naučnike, biznismene i državnike) koji su 1972. godine pripremili izveštaj „Granice rasta“. Ovaj izvještaj izazvao je senzaciju jer su autori studije zaključili da ako se trenutni trendovi rasta svjetske populacije, industrijalizacije, zagađenja, proizvodnje hrane i iscrpljivanja resursa dramatično ne promijene, onda će granice rasta na našoj planeti biti dostignute u narednim godinama. nekoliko godina, 100 godina. Naučnici vjeruju da će najvjerovatniji ishod ovoga biti nagli nekontrolisani pad stanovništva i proizvodnje. Međutim, ovi trendovi se mogu značajno preokrenuti i stvoriti povoljne uslove za ekonomsku i ekološku stabilnost koja će se nastaviti iu budućnosti. Zbog ekonomski razvoj objektivno, ne može stati, mora krenuti drugim putem, prestajući aktivno uništavati životnu sredinu. Stoga je bila potrebna promjena glavne ekonomske paradigme.

Ekonomija mora zadovoljiti potrebe ljudi, ali se njen rast mora uklopiti u okvire ekoloških mogućnosti planete. Umjesto haotičnog neograničenog rasta, potreban je uravnotežen održivi razvoj civilizacije. Naravno, naša planeta se vremenom razvija bez povećanja svoje veličine. Ali svjetska ekonomija(kao podsistem konačne i nerastuće Zemlje) mora se prilagoditi ovom modelu razvoja, jer nema granica razvoja, ali postoje objektivne granice rasta.

Teorija regulacija je takođe prilično nov koncept ekonomske regulacije. Jedan od prvih ekonomista koji je u društvene nauke uveo koncept "regulacije" kao nezavisne kategorije bio je francuski ekonomista J. de Bernis. Zasnovala se na definiciji filozofa J. Canguillema, koji je regulaciju smatrao „procesom kombinovanja, u skladu sa određenim pravilima ili normama, mnoštva pokreta ili radnji, kao i njihovih posledica ili rezultata, koji u početku, zbog svoje raznolikosti ili različitosti izgleda, ne izgledaju međusobno povezani." Sam J. de Bernis je koristio neke elemente teorije sistema da ažurira marksističku analizu. Ove ideje je kasnije razvio drugi naučnik-ekonomista - M. Aglietta, koji je smatrao da koncept regulacije nije nužno uzročno vezan za diversifikaciju državne intervencije u ekonomiji. Shodno tome, teorija regulacije napušta neoklasičnu ideju da optimalna organizacija u stanju da garantuje stabilnu ekonomsku dinamiku jednom za svagda.

Zagovornici ove teorije smatraju i da se tržište ne formira samo od sebe, jer je za njegovo svakodnevno funkcionisanje potrebno prisustvo kompletnog sistema pravila i „mirovnih sudija“ koji garantuju fer transakcije. Čak i izuzetan slučaj savršenog konkurentnog tržišta zahtijeva posebno organizovani javni prostor, odnosima moći i zakonske regulative, dakle, ne može se proučavati samo kao čisto ekonomski (nedruštveni) fenomen.

Drugim riječima, tržište- ista institucija kao i druge, a država je za njega jedan od najvažnijih regulatornih faktora. Štaviše, francuski ekonomista R. Boyer je tvrdio da "samo država može pružiti takve kolektivne usluge kao što je uzimanje u obzir dugoročnih izgleda i zaštita odnosa s javnošću u slučajevima kada ih ukupno širenje tržišnih odnosa može uništiti." Nadalje, ovaj aktivni pobornik teorije regulacije napominje da ona ne pretenduje da opisuje svijet onakvim kakav jest, već je dizajnirana za teorijsko razumijevanje samo nekih njegovih aspekata.

Zaključak

Postoji mnogo razloga za potrebu interakcije između tržišta i države. Prije svega, prisiljeni su na interakciju zbog svoje društvene prirode. Osim toga, bez ove interakcije, potpun i sistematičan razvoj modernih društava izgleda malo vjerovatan. Studenti mogu samostalno formulisati znatan broj razloga za pozitivnu interakciju između tržišta i države u modernoj Rusiji.

Naime, od 16. vijeka, u okviru ekonomske nauke, počinje sagledavanje svrsishodnosti, oblika i djelotvornosti državne intervencije u ekonomske odnose. U različitim istorijskim periodima, u različitim zemljama, mislioci i državnici su na svoj način uviđali suštinu i obim ovog mešanja. Tako su neki smatrali da ova intervencija treba da bude minimalna ili da uopšte ne postoji, budući da tržišna ekonomija ima efikasan interni mehanizam za samoregulaciju. Drugi stručnjaci i naučnici insistirali su na maksimalnoj intervenciji države u privredu.

Gotovo svi moderni koncepti prepoznaju efikasniju mješovitu ekonomiju. U uslovima takve ekonomije, država je jedan od privrednih subjekata i, shodno tome, njena uloga je uspostavljanje društvene interakcije sa drugima. privrednih subjekata. Upravo je ovakva ekonomija optimalna za Rusiju, jer se već nekoliko decenija razvija pod dominacijom samo jednog oblika svojine (u suštini, državnog vlasništva). U našoj zemlji skoro 70 godina nije bilo tržišta i slobode privredne delatnosti.

Savremeni menadžeri / prvostupnici treba da imaju jasno razumevanje uloge i mesta države u savremenom mešovitom tržišnom ekonomskom sistemu, budući da praktična delatnost specijaliste u oblasti državnog i opštinskog menadžmenta u velikoj meri zavisi od prirode i kvaliteta ovog sistema. .

Pitanja za samokontrolu:

1. Navedite tipične karakteristike odnosa i interakcije između države i tržišta? Navedite 5-6 savremenih ruskih primjera.

2. Proširiti svojstva javnih dobara u modernog društva. Navedite 5-6 savremenih ruskih primjera.

3. Imenujte i proširite glavne funkcije moderna država u ekonomiji. Navedite 5-6 savremenih ruskih primjera.

4. Šta je državna ekonomska politika? Navedite 5-6 savremenih ruskih primjera.

5. Šta je suština državne regulative? Navedite 5-6 savremenih ruskih primjera.

6. Navedite glavne moderne koncepte državne intervencije u privredi i ukratko ih opišite.

7. Šta je suština kejnzijanske teorije? Istražite sami stavove kejnzijanskog teoretičara rasta Roya Harroda i neokejnzijanskog autora Alvina Hansena.

8. Proširiti suštinu teorije monetarizma. Istražite poglede Irvinga Fishera i Alfreda Marshalla sami.

9. Koja je suštinska razlika između kejnzijanaca i monetarista u njihovim pogledima na sistem državne intervencije u ekonomiji? Proučite tačku gledišta R.I. Khasbulatov.

10. Objasniti suštinu teorije i politike slobodnog trgovanja. Naučite sami stajalište engleskog političara, vođe slobodnih trgovaca Richarda Cobdena.

11. Šta je merkantilizam? Navedite poznate predstavnike teorije merkantilizma. Istražite i sami stavove engleskog ekonomiste Tomasa Mejna, italijanskog naučnika Antonija Serre i francuskog dramaturga Antoana Montkretjena.

12. Šta je državni dirigizam? Proučite sami stajalište francuskog ekonomiste Françoisa Perrouxa.

13. Model socijalne tržišne ekonomije. Kako to razumete? Istražite sami stavove sociologa i ekonomiste Rudolfa Stammlera i profesora političke ekonomije Rudolfa Stoltzmanna.

14. Objasnite suštinu institucionalizma. Proučite sami gledište američkih naučnika Douglasa Northa i Jamesa Buchanana.

15. Šta je suština teorije održivog razvoja? Proučite sami stajalište američkog ekonomiste Roberta Mertona Solowa.

16. Kakav je odnos između teorija regulacije i institucionalizma? Naučite sami stajalište francuskog ekonomiste Gerarda Destana de Bernisa.

Teme seminarskih radova:

1. Država kao tržišni subjekt: karakteristike funkcionisanja u tržišnoj ekonomiji. Navedite neke savremene ruske primjere.

2. Osobine firmi i preduzeća kao tržišnih subjekata u modernom ruska ekonomija. Navedite 7-8 primjera koji dokazuju da firme i preduzeća imaju svoje karakteristike.

3. Formulirati 6-7 perspektiva za razvoj domaćinstava kao tržišnih subjekata u Ruskoj Federaciji. Dokažite primjerima da su ovi izgledi realni za našu zemlju.

4. Koje vrste državne ekonomske politike su prioriteti rukovodilaca u oblasti državne i opštinske uprave. Navedite 10 konkretnih primjera iz ruske prakse.

5. Sami shvatite suštinu državne podrške. Koje su razlike između državne podrške i državnog upravljanja i državne regulative? Izrazite razlike (koristeći podršku za mala preduzeća kao primjer) u obliku tabele.

6. Upotreba teorije kejnzijanizma u aktivnostima menadžera u oblasti državne i opštinske uprave. Navedite 7-8 konkretnih ruskih primjera.

7. Upotreba teorije monetarizma u aktivnostima menadžera u oblasti državne i opštinske uprave. Navedite 7-8 konkretnih ruskih primjera.

8. Kako se ruski merkantilizam manifestuje u savremenoj međunarodnoj ekonomskoj praksi. Navedite 7-8 primjera.

9. Koje koncepte državne intervencije u ekonomiji zapravo koriste državne vlasti u modernoj Rusiji? Navedite 7-8 primjera takve upotrebe.

10. Sami dokažite koji je koncept državne intervencije u ekonomiji optimalan za modernu Rusiju. Navedite neke primjere.

Dodatna literatura za samostalno učenje:

1. Andrianov V.D. Evolucija osnovnih koncepata ekonomske regulacije od teorije merkantilizma do teorije samoregulacije. M.: CJSC "Izdavačka kuća "Ekonomija", 2008. 325 str.

2. Brendeleva E.A. Neoinstitucionalna ekonomska teorija: udžbenik. dodatak. M.: Delo i servis, 2006. S. 234-249.

3. Državna regulacija u savremenom političkom procesu u Rusiji: naučna monografija / V.V. Belozerov, S.V. Demchenko, I.M. Karelina i dr. M.-Orel: ORAGS, 2009. S. 67-91.

4. Alati državnog upravljanja za motivisanje nezavisnih odluka privatnog kapitala u interesu društva // Problemi moderne javne uprave u Rusiji. Materijali naučnog seminara / Ed. IN AND. Jakunjin. M.: Naučni stručnjak, 2008. Br. br. 6. S. 4-35.

5. Zhuravlev V.G., Zhuravlev G.V., Gurnina D.A., Yashin A.A. Javna uprava u tržišnim uslovima. Menadžerski problemi: Nastavno pomagalo. M.: IPKgossluzhby, 2011. S. 135-149.

6. Korneychuk B.V. Institucionalna ekonomija: račun. dodatak za univerzitete. M.: Gardariki, 2007. S. 188-195.

7. Makroekonomska regulacija: uloga države i korporacija: račun. dodatak / Ed. V.M. Sokolinski. Moskva: KNORUS, 2010 (Inventar br. 2037u). str. 10-30.

8. Razvoj preduzetništva u sistemu lokalne samouprave: tutorial/ Ed. E. Markvart. M.: Opštinska komunikacija, 2000. (Inventar br. 750u). 600 s.

9. Raizberg B.A. Državno upravljanje ekonomskim i društvenim procesima: udžbenik. Moskva: INFRA-M, 2012 (Inventar br. 2361u). str. 8-101.

10. Ruzavin G.I. Osnove tržišne ekonomije: vodič za učenje. M.: Banke i berze: UNITI, 1996. (Inv. br. 22173, 22174) 423 str.

11. L. G. Khodov. Državna regulacija nacionalne ekonomije. Moskva: Ekonomist, 2004 (1249u). 620 str.

12. Yakunin V.I., Bagdasaryan V.E., Sulakhin S.S. Ideologija ekonomske politike: problem ruskog izbora. Monografija. M.: Naučni stručnjak, 2008. 55-127, 158-184.

Khasbulatov R.I. Slepe ulice vladine monetarne politike // Bilten Ruske ekonomske akademije po imenu G.V. Plehanov, 2008. br. 5. str. 19.

Emisija(od lat. emissio - puštanje) - izdavanje hartija od vrijednosti, novčanica u svim oblicima. Emisija novac znači ne samo štampanje novčanica, već i povećanje ukupne mase gotovog i bezgotovinskog novca u opticaju.

Kontrola eksponencijalna rast- najčešći tip progresivne kvantitativne promjene nečega u živoj i neživoj prirodi prema zakonu geometrijske progresije. Izraz "eksponencijalni rast" ušao je u leksikon kako bi se odnosio na brz, obično bujan rast. Često se koristi za opisivanje brzog rasta broja gradova ili rasta stanovništva.

Sergej Melkov, Aleksandar Perendžijev