Žodis „kapitalas“ statybose asocijuojasi su tvirtu, patikimu objektu, sukurtu ant ilgas terminas, su didelėmis investicijomis. Kapitaliniai pastatai, skirtingai nei laikinieji pastatai, yra teisiniai objektai – į juos įregistruota nuosavybės teisė. Objektas kapitalinė statyba- kaip tai apibrėžiama įstatyme, kokių savybių ji turi ir kas taikoma kapitaliniams pastatams?

Kapitalinės statybos objektas: apibrėžimas, tipai, ženklai

Terminas „kapitalinės statybos objektas“ (AKS) Rusijos urbanistikos kodekse atsirado tik 2005 m. (iki šio laikotarpio kodeksas veikė kategorijomis „nekilnojamojo turto objektai“ arba „urbanistikos objektai“).

Kapitalinės statybos objektų apibrėžimas

Pagal Rusijos Federacijos civilinį kodeksą (1 straipsnio 10 punktas) kapitalinės statybos objektas (OCS) yra pastatai, statiniai, statiniai, taip pat nebaigtos statybos objektai, o į šį skaičių neįeina nekapitaliniai pastatai, kaip taip pat visi patobulinimai, kurių negalima atskirti žemės sklypai(trinkelės, grindys, dangos ir kt.).

Nepastovi konstrukcija – objektas, kuris nėra tvirtai sujungtas su žeme, jį lengva išardyti ir perkelti nepakenkiant ir neprarandant funkcionalumo (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 10.2 punktas, pridėtas 2018 m. rugpjūčio 3 d. pagal rezoliuciją N 342-FZ):

• kioskai (pastatai, kuriuose nėra prekybos aikštelės ir yra skirti vienam pardavėjui);
• stogeliai (konstrukcijos tik vieno stogo formos su atramomis arba pusiau atviros, atviromis sienomis).

Skirtumas tarp OKS ir nekilnojamojo turto

Tiesą sakant, ACS apibrėžimas Rusijos Federacijos civiliniame kodekse grindžiamas priešingai, tai yra, visi tie, kurie nepriklauso ne kapitalui, yra pripažįstami kapitalo objektais. Pasirodo, netiesiogiai OKS ir nekilnojamojo turto objektai yra vienas ir tas pats:

Turtas yra tvirtai sujungtas su žeme ir turi pamatą. Jo negalima perkelti ir išmontuoti, nes visi jo komponentai yra nedalomi, jų negalima naudoti atskirai, nepažeidžiant viso objekto vientisumo, jo paskirties ir funkcijų. Nuosavybės teisę į nekilnojamąjį turtą reikia įregistruoti.

Tą patį galima priskirti ir ACS.

• Nekilnojamasis turtas apima visus kapitalinės statybos projektus (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 130 straipsnis). (Pastatai registruojami kaip statiniai). Teisiniu požiūriu ACS ir nekilnojamasis turtas nėra tos pačios kategorijos:
• Be susiejimo su žeme, objektų atitikties techniniams parametrams, urbanistikos normatyvams ir kitiems reikalavimams, norint sukurti nekilnojamojo turto objektą, reikalinga žemės sklypo nuosavybės teisė, žemės sklypo savininko sutikimas arba leidimas vykdomieji organai autoritetai.
• Inžinerinės komunikacijos būtinai turi būti prijungtos prie nekilnojamojo turto objekto, tuo tarpu statant kapitalinės statybos objektus tai ne visada būtina sąlyga.

Leidimas statyti OKS

Remiantis str. 51 OKS statybai, išskyrus šio straipsnio 17 dalyje nurodytus atvejus, būtina paimti leidimą. Jis gali būti išduodamas tik laikantis žemės naudojimo ir statybos taisyklių (išskyrus tuos objektus, kuriems netaikomi (ar nenustatyti) urbanistikos reglamentuose nustatyti reikalavimai).

Aerodromų teritorijoje yra nustatyti OCS naudojimo apribojimai, tai yra, ten negali būti statomas joks objektas.

Leidimai nereikalingi:

• individualaus būsto statybos ar rekonstrukcijos, gyvenamojo namo, garažo, sodo namelių, pagalbinių pastatų atminimui;
• OKS kapitalinis remontas ir rekonstrukcija (jei dėl to nepasikeičia jo paskirtis);
• gręžinių, dujotiekių tiesimas, pagal valstybinius techninius projektus;
• kitais šio straipsnio 17 punkte nurodytais atvejais. 51 GRK RF.

OKS objektų tipai

Nepaisant to, kad žodinė ACS apibrėžimo serija susideda iš sinonimų, nes pastatai dažnai vadinami konstrukcijomis ar struktūromis, konstruktyviai ir pagal paskirtį yra skirtingos sąvokos.

Kas yra pastatas

Pastatas yra pilnas trimatis statinys su antžemine, o kartais ir požemine dalimi, su sujungtomis inžinerinėmis linijomis ir tinklais.

Pastato paskirtis:

• apgyvendinimas;
• veiklų įgyvendinimas;
• gamyba;
• pagamintos produkcijos sandėliavimas;
• gyvulių ar naminių paukščių priežiūra.

Yra dviejų tipų pastatai – gyvenamieji ir negyvenamieji.

Gyvenamųjų pastatų apibrėžimas ir tipai

Gyvenamasis pastatas – objektas, susidedantis iš gyvenamųjų ir pagalbinių patalpų, būtinų buitiniams ir kitiems su gyvenimu susijusiems poreikiams tenkinti.

Gyvenamieji pastatai apima:

• namai už nuolatinė gyvenamoji vieta;
• nakvynės namai, internatai ir slaugos namai (veteranai, neįgalieji);
• našlaičių namai ir internatinės mokyklos;
• prieglaudos benamiams;
• vadinamojo manevrinio fondo namai ir kt.

Yra šių tipų gyvenamieji pastatai:

• IZhD (individualūs gyvenamieji pastatai);
• MKD (daugiabutis gyvenamasis namas).

IJD yra įvairių tipų:

• nekilnojamasis turtas vienai šeimai, ne daugiau kaip trys aukštai;
• dviejų aukštų kotedžas su nedideliu sklypu (namas dažniausiai turi vidaus laiptus, pirmame aukšte svetainė, virtuvė, vonios kambariai ir kitos pagalbinės patalpos, antrame aukšte miegamieji kambariai);
• blokinio tipo vienbučiai namai.

MKD yra ne mažiau kaip dviejų ar daugiau butų namas, kuriame, be individualių gyvenamųjų patalpų, yra patalpos bendras naudojimas(koridoriai, laiptai, lodžijos, sandėliukai ir kt.). Daugiaaukštyje MKD yra išėjimas iš kiekvieno buto į aikštę, vieno aukšto MKD - į koridorių arba tiesiai į žemę.

negyvenamieji pastatai

Naudojami negyvenamieji pastatai:

• už darbo ir komercinę veiklą;
• pramonės ir žemės ūkio gamyba;
• administraciniais, socialiniais ir kultūriniais tikslais;
• švietimas ir sveikata;
• produktų ir prekių sandėliavimas;
• kitiems tikslams.

Struktūros

Statybos baigtos pastato objektas linijinis, plokščias arba tūrinis tipas, susidedantis iš antžeminių, antžeminių (požeminių) dalių. Konstrukcijos sudėtis būtinai apima laikančiąsias, kartais atitveriančias konstrukcijas.

Paskirtis: gamyba, sandėliavimas, prekių pervežimas, žmonių pervežimas. Statiniai, skirtingai nei gyvenamieji pastatai, gali būti skirti ne nuolatiniam gyvenimui, o laikinam žmonių apsigyvenimui.

Statinių pavyzdžiai: užtvankos, keliai, televizijos bokštai, stadionai, automobilių stovėjimo aikštelės, stotys, inžineriniai statiniai (elektros linijos, šiluminės elektrinės, vamzdynai, kabelių ir radijo relinių ryšių linijos) ir kt.

Struktūra kaip visuma susideda iš daugybės objektų (struktūrų), kurių kiekvienas yra neatskiriama visumos dalis: įeinantys objektai gali atlikti įvairias funkcijas, tačiau jų išskirti iš pagrindinės struktūros neįmanoma, nes bus pažeista pagrindinė funkcija.

• Pavyzdžiui, stadionas susideda iš futbolo aikštės, bėgimo takų, sporto aikštelių, smėlio duobių, administracinio pastato, žiūrovų zonos – kiekvienas objektas atlieka skirtingą vaidmenį, tačiau gali būti naudojamas kaip viso stadiono dalis.
• Nuo automagistralės negalima nuimti dangų, tvorų, kelio ženklų, griovių, griovių, kelių tiltų, kurių ilgis ne didesnis kaip dešimt metrų.

Kas yra kapitalo struktūra

Miesto planavimo kodekse nėra tikslaus kapitalo struktūros apibrėžimo. Tai paprastai apima:

• visi ACS, tai yra pastatai, statiniai ir statiniai;
• antrinės, vartotojiškos reikšmės pagalbiniai ir ūkiniai pastatai (pavyzdžiui, garažai, kaimo namai).

Dažnai terminas „pastatas“ vartojamas kaip žodžio „pastatas“ sinonimas. Ne visi pagalbiniai pastatai priskiriami kapitalinės statybos projektams: šiuo atveju patartina vartoti žodį „pastatas“.

Kapitalo struktūros požymiai

Kapitalinė struktūra visada turi į žemę įgilintą pamatą, tvirtas sienas. Tačiau pagalbiniai pastatai gali turėti tuos pačius ženklus.

Pagrindinis kriterijus, pagal kurį galima nustatyti, kad struktūra yra kapitalas, yra jos ilgaamžiškumas: minimalus kapitalo struktūros gyvavimo laikas yra 25-50 metų.

Vyksta statybos

Taip vadinasi OKS, kurios statybos buvo sustabdytos daugiausia dėl lėšų stygiaus. Ir nors tokia „etiketė“ kuriam laikui suteikiama objektams, o juos planuojama išleisti į apyvartą, kad būtų užbaigta tai, ką pradėjo, kartais jie „užšaldomi“ dešimtmečiams. Pavyzdys – namai, kuriuos pradėjo statyti bankrutuojantys vystytojai.

Nekapitalinės statybos objektai

Tai apima laikinus pastatus ir statinius.

Laikini pastatai

Laikini pastatai statomi arba pertvarkomi iš kitų pastatų ir konstrukcijų statybos ir montavimo darbams:

• surenkamos plokščios tiesinės konstrukcijos, kurias lengva montuoti ir išardyti;
• konteineriai;
• mobilūs objektai.

Iš pirmo žvilgsnio tokie pastatai gali niekuo nesiskirti nuo kapitalinių: gali turėti tvirtus pamatus, mūrines sienas, gelžbetonines perdangas. Kam priklauso objektas (nuolatinis ar nenuolatinis statinys) galite suprasti pagal laikiną paskirtį (laikino pastato tarnavimo laikas dažniausiai yra iki 5 metų, kartais iki 15), o sustojus statyboms, jis turi būti išmontuotas. Tačiau taip nutinka ne visada, o kai kurie laikini pastatai iš tiesų virsta nuolatiniais.

Laikini pastatai taip pat statomi miškų ūkyje ir žemės ūkio paskirties žemėse: sandėliai, aviliai, tvartai, pastatai gyvuliams, inventoriaus saugykla ir kt.

Nekapitalinės struktūros

Tai statiniai iš lengvų konstrukcijų, be pamatų (arba įrengti ant seklių grunto pamatų), be požeminių įrenginių, inžinerinių tinklų: kioskai, paviljonai, žaidimų aikštelės ir apžvalgos aikštelės, fontanai, lauko tualetai ir kt.

Tinkamai iškepta.

Teisiniu požiūriu toks objektas neturi nuosavybės teisės registracijos. Kaip manote, ar būtina įregistruoti laikinojo pastato nuosavybės teisę? Jei manote, kad registracija reikalinga, vadinasi, klystate; ir jei manote, kad tai neprivaloma, tada esate tik pusiau teisus.

Neįmanoma įregistruoti nuosavybės teisės į laikiną pastatą, ir tai yra gana svarbus dalykas.

Vėliau pamatysime kodėl. O kapitalinės (nebaigtos) statybos objektas pagal įstatymą turi būti įregistruotas Rosreestr, o savininkas savo rankose turi turėti nuosavybės teisių dokumentus. Pavyzdžiui, jūs turite išnuomotą žemės sklypą ir jame pastatytas laikinas statinys, tarkime, prekybos paviljonas. Po kurio laiko nusprendėte perimti šį paviljoną nuosavybėn, o tai ateityje leis įregistruoti nuosavybės teisę į žemę. Ir čia patenki į spąstus: laikinieji statiniai negali būti registruojami Rosreestr. Atitinkamai nebus galima įregistruoti nuosavybės teisės į žemę.

Dar vienas pavyzdys. Jums buvo skirtas žemės sklypas verslo veiklai. Kad būtų patogu organizuoti prekybą, nusprendėte įrengti paviljoną. Po kiek laiko ateina valdžios atstovas ir pareiškia, kad paviljonas pastatytas nelegaliai: jūs neturėjote leidimo jo statyti.

Kyla klausimas: ką daro prekybos paviljonų savininkai pirmuoju ir antruoju atveju? Jie kreipiasi norėdami nustatyti, ar pastatas yra kapitalinis objektas, ar tai yra nekapitalinės statybos objektas, ar šie paviljonai turi kapitalinės statybos objektams būdingų požymių. Po to jie pateikia ekspertų nuomonę vykdomosios valdžios institucijoms. Su šia išvada galima pritarti ir išsiųsti ją peržiūrėti arba, jei kyla abejonių, atlikti pakartotinę ekspertizę susisiekus su kita ekspertų organizacija.

Taip pareigūnai kalbėjo apie situaciją, kai Maskvoje griaunami prekybos paviljonai, turėdami omenyje leidimų nebuvimą statyti pastatus, kurie iš tikrųjų buvo kapitalinių statybų projektai, o pagal dokumentus – laikinus statinius. Žinoma, buvo ir savininkų, kurių objektai buvo tinkamai suprojektuoti: turėjo statybos leidimą ir nuosavybės įregistravimą, bet vis tiek pateko į griovimą. Tačiau tai yra kitas klausimas: Maskvos vyriausybės veiksmų teisėtumas. „Iš anksto įspėtas yra ginkluotas“.

Kaip nustatyti, ar pastatas yra kapitalinės statybos projektas, ar laikinas statinys? O ką reikia žinoti statant pastatą?

Laikinieji statiniai pagal savo paskirtį yra skirti pagalbiniam naudojimui ir negali veikti atskirai be kapitalinės statybos objekto. Tai tokie objektai kaip vestibiulis, stogelis virš įėjimo. Pagalbinė konstrukcija pasirinktinai gali būti pastato dalis. Pavyzdžiui, moduliniai pastatai pamainų stovykloms, persirengimo namai statybininkams, kurie iš pirmo žvilgsnio atrodo kaip savarankiški pastatai (jose yra vonios kambariai, koridoriai, virtuvės, svetainės, posėdžių kambariai). Šios struktūros yra numatytos inžinerinės komunikacijos, elektra, santechnika. Tuo pačiu jie vis dar atlieka tik pagalbinę funkciją, nes tokiuose pastatuose gyvena ir dirba statybininkai, o tokie pastatai jiems tik padeda statyti šalia esantį kapitalinį statybos projektą. Tačiau yra objektų, kuriuos sunku priskirti pagalbiniams. tai prekybos paviljonai, kioskai, prekystaliai, palapinės ir kiti panašūs statiniai.

Ar statinys laikinas, galima nustatyti tik ištyrus projektinius sprendinius.

Vienas iš tokių konstruktyvaus sprendimo kriterijų yra toks: laikinos konstrukcijos turi būti lengvai pastatomos ir lengvai išardomos. Taip pat laikinos konstrukcijos neturi neatskiriamo ryšio su žeme. Verta paminėti, kad pamatų statyba yra leidžiama, nes tam tikruose pastatuose - pavyzdžiui, moduliniuose - negalima išsiversti be pamatų. Siekiant išvengti galimų ginčų šiuo klausimu, rekomenduoju pamatus daryti iš surenkamų elementų, todėl leidimo pamatams statyti nereikia. Idealiu atveju laikinajai konstrukcijai pagrindas yra plokštė. Bet poliai tikrai netilps, nes pavažiavus jų iš žemės ištraukti nepavyks. Jei nėra galimybės sumontuoti surenkamos plokštės, galite ją išpilti aikštelėje, t.y. monolitinė plokštė. Bet tada jame būtina numatyti tvirtinimo kilpas, kad būtų galima išardyti plokštę jos nesunaikinant.

Apibendrinant tai, kas išdėstyta, darytina išvada, kad laikinų statybos objektų išmontavimas neturėtų sukelti neproporcingos žalos jų paskirčiai. Konstrukcijas turi būti lengva surinkti, išardyti ir transportuoti.

Laikinų konstrukcijų tarnavimo laikas norminius dokumentus, yra ne daugiau kaip 10 metų, o kapitalinės statybos objekto tarnavimo laikas yra nuo 15 iki 175 metų.

Pabaigoje pateikiame kapitalinės statybos objekto apibrėžimą. Tai teigiama straipsnyje. 1 Rusijos Federacijos miestų planavimo kodekso 10 punktas: „Kapitalios statybos objektas – pastatas, statinys, statinys, objektai, kurių statyba nebaigta (toliau – nebaigtos statybos objektai), išskyrus laikinus statinius, kioskus, stogines ir kitus panašius statinius. Rusijos Federacijos miestų planavimo kodekse nėra laikinųjų statinių apibrėžimo.

Greitkelis ar kelių mazgas, daugiaaukštis pastatas su keliais šimtais patogių butų, didžiulis dujotiekis, kuriuo dujos tiekiamos į Europą, turi vieną bendrą bruožą. Kiekviena iš šių konstrukcijų yra kapitalinės statybos objektas.

Kazuistinė nesąmonė

Rusijos teisės aktuose nėra aiškaus šio termino apibrėžimo, nors jis laisvai vartojamas oficialiuose dokumentuose. Akivaizdu, kad kapitalinės statybos objektas reiškia daug laiko reikalaujantį pastato statybos, rekonstrukcijos ar remonto darbai. O šis objektas yra ilgalaikė statyba. Laikini statiniai, tokie kaip kioskai, stoginės, mažosios architektūros formos, paskirties pastatai, nameliai, net tiltų perėjos ir automobilių keliai netaikomi kapitaliniams pastatams. Šiai kategorijai taip pat nepriskiriami pastatai, skirti asmenims ir jų šeimoms individualiai gyventi. Kapitalinės statybos sąvoka yra neatsiejamai susijusi su kapitalinės statybos apibrėžimu.

Kas yra kapitalinė statyba

Ne kiekviena statyba gali būti vadinama kapitalu. Statybos darbai gali būti apibrėžiami kaip veikla, nesusijusi su nekilnojamuoju turtu, pavyzdžiui, laivo ar orlaivio statyba. Kapitalinė statyba – statybos ir montavimo darbų visuma, kurios tikslas – naujo objekto sukūrimas arba tūrinių projektinių sprendinių įgyvendinimas esamo pastato ar statinio atžvilgiu. Kaip bebūtų keista, šis terminas turi ekonominę, o ne techninę kilmę. Ekonomistai investuoja į šią koncepciją, kad būtų būtina plėtoti reikšmingus materialinius išteklius ir investicijas. Finansinės išlaidos turi būti išreikšta tam tikra brangaus produkto forma. Kapitalinių objektų statybos darbai gali būti atliekami trimis būdais: rangos (dalyvaujant trečiosios šalies organizacijai), ekonominiais (paties vystytojo) arba mišriais (dalį darbų atlieka statytojas, ir specializuotas darbas – dalyvaujant rangovams).

Statomas pastatas jau yra nekilnojamasis turtas

Tiek statomi pastatai, tiek nebaigti statyti pastatai (nukalti) yra tam tikras materialinė vertė. Pagal teisės aktus kapitalinės statybos objektas yra nekilnojamasis turtas ir, remiantis Rusijos Federacijos miestų planavimo kodekso 130 straipsnio nuostatomis, reikalaujama privalomos registracijos valstybinės priežiūros institucijose. Tokia kapitalinės statybos objekto sudėtis leidžia jį priskirti nekilnojamajam turtui:

• Nakvynė žemėje.
• Neįmanoma judėti nesunaikinant konstrukcijos.
• Reikšminga apskaitinė vertė (yra finansų sektoriaus turtas).
• Socialinė ir ekonominė svarba.

Nebaigtas statyti pastatas ar statinys įtraukiamas į valstybės registrą kaip nebaigtos statybos objektas. Konservavimas atliekamas sustabdžius darbus ilgiau nei šešiems mėnesiams.

Objektų klasifikacija

Kapitalinės statybos objekto paskirtis lemia jo projektavimo, statybos ir eksploatavimo reikalavimų visumą. Nekilnojamojo turto sisteminimas grindžiamas pastatų funkcionalumu. Kapitalo objektai pagal paskirtį skirstomi į šias kategorijas:

• Pramoniniai pastatai ir statiniai, įskaitant gynybos infrastruktūrą.
• Gyvenamieji pastatai, kultūros ir socialiniai pastatai, stadionai – visi jie sujungti po bendra koncepcija ne gamybinės patalpos.
• Vamzdynų sistemos, transporto komunikacijos (keliai ir geležinkeliai, bet ne tiltai), elektros linijos yra linijiniai objektai.

Unikalūs pastatai

Viena iš ilgalaikių statinių kategorijų yra unikalūs kapitalinės statybos projektai. Remiantis Rusijos Federacijos miestų planavimo kodekso 48 straipsnio 1 dalimi, šio tipo objektams būdingas bent vienas iš šių parametrų:

• Požeminė pastato dalis pilnai arba iš dalies esančios žemiau statybos nulio 15 metrų.
• Projekte numatyta įrengti daugiau nei 20 metrų ilgio konsolę.
• Pastato aukštis viršija 100 metrų.
• Tarpatramio struktūra viršija 100 metrų.

Tokiems pastatams kurti reikalingi specialūs projektuotojų, rangovų ir reguliavimo institucijų leidimai. Unikalūs objektai kapitalinė statyba reiškia nestandartinių techninių ir technologinių sprendimų įgyvendinimą juos kuriant. Individualūs dizainai taip pat gali būti unikalūs pagal konfigūraciją ir funkcionalumą, kuriuos apskaičiuojant naudojami netradiciniai metodai.

Sekos nustatymas

Kapitalo struktūros kūrimas įvairiose valdžios struktūrose siejamas su tam tikru koordinavimo algoritmu. Į oficialių įstaigų, tvirtinančių nekilnojamojo turto objekto statybą, sąrašą įtrauktos ne tik paslaugos, tiesiogiai susijusios su statyba ar darbų atlikimo kontrole (Kapitaliosios statybos skyrius, Architektūros katedra, projektavimo institutai) – kapitalinės statybos objektas gali būti statomas 2008 m. tam tikroje srityje, susitarus su aplinkosaugos organizacijomis, Kultūros departamentu ir Vidaus reikalų ministerijos struktūromis, atsakingomis už eismo valdymą ir organizavimą. Naujo objekto kūrimo veiksmai yra tokie:

• Architektūros ir projektavimo užduotis rengiama atsižvelgiant į užsakovo reikalavimus.
• Surašomas sklypo ribų susitarimo aktas.
• Vyksta žvalgybos darbai.
• Kitas žingsnis – projektinių sąmatų (DED) sukūrimas.
• Savivaldybių leidimas statyti kapitalo objektą.
• Gamyba statybos darbai.
• Baigto statybos objekto priėmimo eksploatuoti aktas.

Vienas iš Pagrindiniai klausimai plėtra darbo dokumentacija yra valstybinė kapitalinės statybos projektų ekspertizė. Statinių, kuriems taikoma ši tvarka, sąrašą nustato Miestų planavimo kodeksas. Ekspertinės dokumentacijos analizės dalykas – nustatyti atitiktį techninių reglamentų reikalavimams.

Dujos, vandentiekis ir elektra

Kapitalinės statybos objektų prijungimas prie inžinerinių tinklų atliekamas tik pagal tam tikrus pramonės standartuose ir projektinėse sąmatose nustatytas taisykles. Kodifikuoti teisės aktai šioje srityje nuolat atnaujinami. Naujausias dokumentas – 2013 m. gruodžio 30 d. Vyriausybės nutarimas, kuriuo patvirtintos naujai statomų ir rekonstruojamų objektų sujungimo taisyklės. Centralizuotų magistralinių tinklų pralaidumas turėtų užtikrinti naujos struktūros prijungimo galimybę ir numatyti apkrovų padidėjimą. Kapitalinės statybos objektų prijungimo taisyklės numato derinimą su visomis atitinkamomis tarnybomis ir organizacijomis, kurios valdo ir eksploatuoja inžinerinius tinklus. Operatoriai statytojui iškelia tam tikras sąlygas, kurias įvykdžius atsiranda galimybė statomo statinio techninę sistemą prijungti prie centrinių tinklų. Dėl šio statybos etapo reikėtų susitarti projektavimo etape.

Kapitalinės statybos objektų statybos organizavimas

Statinio statybos darbų organizavimas yra griežtai reglamentuota įvykių seka. Pagrindinis dokumentas yra SNiP 12–01–2004 („Statybos organizavimo taisyklių kodeksas“). Du pagrindinis dokumentas nustato kapitalinės statybos objekto statybos konkrečioje aikštelėje tvarką: darbų gamybos planą (PPR) ir statybos organizavimo projektą (POS). Jei atliekamas kapitalinis remontas, reikalingas kitas organizacijos projektas kapitalinis remontas(POCR). Šios kolekcijos, kuriose yra informacijos apie racionalų gamybos organizavimą, turėtų būti tiesiai darbo vietoje. Jų nesant, dirbti draudžiama. Be to, į be nesėkmės Statybos aikštelėje turi būti šie dokumentai:

• Statybos leidimo kopija.
• Pilnas projektavimo ir sąmatos dokumentų rinkinys. Jei statyba atliekama pagal tam tikrus etapus, tada turėtų būti ir esamo darbo etapo albumų rinkinys.
• Dokumento, apibrėžiančio raudoną liniją, egzempliorius.
• Darbo proceso apskaitai ir registravimui nustatytos formos bendrieji ir specialieji žurnalai.
• Statybos ekspertizės išvada.
• Aikštelėje atliekamų darbų rūšių technologiniai žemėlapiai.

Projektavimo etapas

Pradinių duomenų ir dokumentų, nustatančių darbų eiliškumą ir pobūdį, sąrašą nustato specialus reglamentas, patvirtintas Vyriausybės 2008 m. vasario 16 d. nutarimu ir Miesto planavimo kodeksas. Kapitalinės statybos projektų dokumentacijoje yra tekstiniai ir grafiniai komponentai spausdinta kopija. Patogumui visa informacija performatuojama į elektroninę laikmeną. Tekste pateikiami būsimų išlaidų skaičiavimai, taip pat taikomų techninių sprendimų aprašymas, nuorodos į reglamentas ir paaiškinimai. Grafinėje dalyje pateikiami brėžiniai, schemos ir planai. Projektinės dokumentacijos paketo turinys nėra savavališkas, tačiau turi atitikti darbų rūšis ir pramonės techninius reikalavimus. Paprastai standartinę vertybinių popierių sudėtį sudaro šie skyriai:

• Aiškinamasis raštas – pateikiami pirminiai duomenys apie statybvietę ir statinio techninės charakteristikos.
• Išlaidų dalies apskaičiavimas – sąmata.
• Bendrasis objekto planas ir sklypo planavimo schemos.
• Architektūrinės ir konstrukcinės dalies bei erdvės planavimo sprendimai.
• Vidaus ir išorės inžinerinių tinklų įrenginys.
• Informacija apie inžinerinius-techninius įrenginius.
• Aplinkos apsaugos ir priešgaisrinės priemonės.
• PPR ir POS.
• Teritorijos sutvarkymas ir sklypo melioracija.
• Pavojingiems gamybiniams objektams reikalinga pramoninės saugos deklaracija.

Darbo dokumentacija gali būti suskirstyta į atskirus blokus pagal objekto statybos etapų seką. Tokiu atveju kiekviename albume yra tam tikras užbaigtas įvykių ciklas. Šį projekto kūrimo principą užsakovas aptaria prieš pradėdamas darbą. Statant ir kapitališkai remontuojant individualų būstą – individualius pastatus iki trijų aukštų imtinai, skirtus vienai šeimai – projektinių sąmatų rengimas nereikalingas.

Pastatų rekonstrukcija

Rekonstrukcija ir remontas nėra tapačios sąvokos. Kapitalinės statybos objektų rekonstrukcijai priskiriamos bet kokios erdvės planavimo priemonės, turinčios įtakos laikančiųjų konstrukcijų padėties, konstrukcijų parametrų (pastato aukščio, ploto, konfigūracijos) keitimui. Šio tipo darbai apima perdangų pridėjimą arba išmontavimą, pastato išplėtimą, taip pat atraminio karkaso laikančiųjų elementų atstatymą ar keitimą. Šio darbų rinkinio tikslas – suteikti objektui naujų matmenų, statinių ir estetinių savybių.

Kapitalinis remontas

Kapitalinio statybos projektų kapitalinis remontas reiškia priemonių kompleksą, kurio tikslas – atkurti arba išsaugoti pastato ar statinio ar atskirų jo fragmentų projektines savybes. Pagrindinis jo skirtumas nuo planinio remonto – darbų dažnumas (daugiau nei vieneri metai), darbų apimtis ir pobūdis. Kapitalinis remontas gali paveikti laikančiąsias konstrukcijas, inžinerinius tinklus, įrenginius, techninėmis priemonėmis ir kiti elementai, turintys įtakos pastato saugai ir patikimumui.

Remontas nereiškia pastato ar konstrukcijos matmenų ar stiprumo parametrų pakeitimo. Tuo pačiu metu tokio pobūdžio priemonių rezultatas gali būti struktūros išteklių padidėjimas ir jos veikimo optimizavimas. Kapitalinės statybos objektų kapitalinis remontas ir rekonstrukcija turi būti atliekami pagal Miestų planavimo kodekso ir pramonės reglamentų nuostatas. Teisinė bazė tokiems renginiams numatytas išankstinis derinimas su suinteresuotomis organizacijomis ir viso darbų spektro įgyvendinimas pagal parengtą projektinę ir sąmatos dokumentaciją.

Objekto paleidimas ir paleidimas

Vienas iš svarbiausių statybos etapų yra baigto objekto paleidimas ir jo paleidimas. Šis darbų ciklas turi būti atliekamas pagal tam tikromis sąlygomis. Reikalavimai kapitalinės statybos projektams nustatyti 55 str. Civilinis kodeksas ir statybos valstybinės priežiūros nuostatai. Paskutinė peržiūra dokumentas, patvirtintas Vyriausybės 2006 m. Išvadą dėl statomo objekto reikalavimų laikymosi rengia įgaliota institucija, anksčiau išdavusi leidimą statybos darbams. Ši procedūra apima vizualinį konstrukcijos patikrinimą ir darbo dokumentų patikrinimą. Popierius, jei objektas atitinka keliamus reikalavimus, užsakovui išduodamas per dešimt dienų. Leidimas pradėti eksploatuoti objektą yra pagrindas registruojantį instituciją įregistruoti naują objektą arba keisti vieningą registrą, jei buvo atlikta rekonstrukcija.

„Elektroninis žurnalas „Finansinės ir apskaitos konsultacijos“, 2012, N 10

Statant objektus būtina laikytis galiojančių Rusijos Federacijos civilinio ir miestų planavimo teisės aktų reikalavimų, visų pirma gauti statybos leidimą. Tačiau statant nekapitalinės statybos objektą toks leidimas nėra privalomas. Atsižvelgiant į tai, kyla klausimas, kaip įvertinti, ar konkretus statomas objektas yra kapitalinės statybos objektas, ar šiuo atveju būtina gauti statybą leidžiantį dokumentą ir atlikti projektinės dokumentacijos valstybinę ekspertizę pagal 2007 m. Art. Rusijos Federacijos miestų planavimo kodekso 49, 51 str.

Apsvarstykite metodą, pagrįstą teismų praktika normų taikymas nekilnojamojo turto objektams (kapitalinės statybos objektams), kurios gali būti naudojamos ir priskiriant objektą kapitalui.

Pagal str. Rusijos Federacijos miestų planavimo kodekso 49 straipsnis projekto dokumentacija kapitalinės statybos projektai ir rezultatai inžineriniai tyrimai atliekami tokiai dokumentacijai parengti, atliekama valstybinė ekspertizė, išskyrus šiame straipsnyje numatytus atvejus. Pagal 3 str. Kodekso 49 str., projektinės dokumentacijos ekspertizė neatliekama, jeigu statybai, rekonstrukcijai, kapitaliniam remontui leidimas nereikalingas.

Rusijos Federacijos miestų planavimo kodekso 51 straipsnis numato, kad statybos leidimo nereikia, kai statomi, rekonstruojami objektai, kurie nėra kapitalinės statybos objektai – tai pastatas, statinys, statinys, objektai, kurių statyba nebuvo atlikta. baigti, išskyrus laikinus pastatus, kioskus, pastoges ir kitus panašius pastatus (Rusijos Federacijos miestų planavimo kodekso 1 straipsnio 10 punktas).

Šis sąrašas yra atviras, o tai reiškia, kad dėl kiekvieno objekto turėtų būti sprendžiama atskirai, ar tai yra kapitalinės statybos objektas.

Remiantis galiojančių teisės aktų normomis, darytina išvada, kad kapitalinės statybos projektai visada yra nekilnojamojo turto objektai.

Pagal str. 130 Civilinis kodeksas RF į nekilnojamuosius daiktus ( Nekilnojamasis turtas, nekilnojamasis turtas) yra žemė, podirvio plotai ir viskas, kas tvirtai susiję su žeme, t.y. daiktai, kurių judėjimas neįmanomas be neproporcingos žalos jų paskirčiai, įskaitant pastatus, statinius, nebaigtos statybos objektus.

Taigi civiliniai teisės aktai nenustato konkretaus objektų, susijusių su nekilnojamojo turto objektais (kapitalinės statybos objektų), sąrašo.

Statybos normos ir taisyklės taip pat nepateikia aiškaus apibrėžimo, kurie objektai yra kapitaliniai, o kurie negali būti priskirti kapitalinės statybos objektams.

Visų pirma, nustatant pastatų kapitalizaciją, gali būti taikomas GOST 25957-83 "Mobilūs pastatai ir statiniai (inventorius). Klasifikacija. Terminai ir apibrėžimai" ir Statybos produktų kainos nustatymo teritorijoje metodas. Rusijos Federacija(patvirtintas 2004 m. kovo 5 d. Rusijos Gosstroy dekretu N 15/1). Pagal nurodytus dokumentus konteinerinio tipo pastatus sudaro vienas pilnos gamyklinės parengties blokinis-konteineris, perkeltas į bet kurį tinkamą transporto priemones, įskaitant ant savo važiuoklės. Surenkamo tipo pastatai susideda iš atskirų blokinių konteinerių, plokščių ir linijinių elementų arba jų kombinacijų, eksploatacijos vietoje sujungtų į konstrukcinę sistemą.

Be to, SNIP 2004-01-12 „Statybos organizavimas“ nustato, kad laikinieji statiniai yra gamybiniai, sandėliavimo, pagalbiniai, gyvenamieji ir visuomeninės paskirties pastatai ir statiniai, specialiai pastatyti ar pritaikyti statybos laikotarpiui, reikalingi statybos ir montavimo darbams atlikti bei statybos darbininkų priežiūrai ir išmontuoti, kai jų nebereikia.

Nesant vieno reguliavimo sistema, leidžianti priskirti tam tikrus objektus laikinoms ar kapitalinėms struktūroms, teismų praktika formuojami kriterijai, kuriais remiantis nustatoma, ar objektas yra nekilnojamasis turtas (kapitalinės statybos objektas), būtent:

1. pamato, ant kurio statomas objektas, charakteristikos:

• nuosavybės įrengimas ant specialiai jam pastatyto pamato gali rodyti konstrukcijos tvirtumą (Uralo rajono FAS 2008 m. sausio 15 d. nutarimas N F09-4441 / 07-C6);
• pamatų surišimo su reljefu pobūdis turi įtakos objekto priskyrimui kapitalui (Uralo rajono federalinės antimonopolinės tarnybos nutarimas N F09-4441 / 07-C6);
• montavimas ant lengvo pagrindo gali būti statinio nenuolatinio pobūdžio patvirtinimas (Volgos-Vjatkos rajono federalinės antimonopolinės tarnybos 2006 m. gegužės 17 d. nutarimas N A11-6035 / 2005-K2-27 / 225);
• pamatas iš laisvai stovinčių monolitinių betoninių plokščių, kurių gylis iki 1 m (Federalinės antimonopolinės tarnybos Tolimųjų Rytų apygardos 2006 m. gruodžio 5 d. nutarimas byloje Nr. Ф03-А51 / 06-1 / 4367);

1. nepavykusių ryšių buvimas:

• vedantis į stacionarių ryšių objektą, gali reikšti priklausymą nuolatiniams pastatams (Uralo rajono federalinės antimonopolinės tarnybos nutarimai N F09-4441 / 07-C6; Tolimųjų Rytų rajono FAS N F03-A51 / 06- atveju 1 / 4367; Volgos-Vjatkos rajono FAS N A11-6035/2005-K2-27/225);

1. dizaino ypatybės:

• jei objektą sudaro sulankstomos konstrukcijos ir įranga (sijos, sijos, skersiniai, metalinės plokštės), tai gali patvirtinti, kad objektas priklauso nenuolatinėms konstrukcijoms (Volgos-Vjatkos rajono federalinės antimonopolinės tarnybos dekretas N A11-6035 / 2005-K2-27 / 225);
• karkasinis pastatas, pastatytas iš metalinių konstrukcijų su išorinėmis sienomis iš daugiasluoksnių plokščių, yra laikomas kilnojamojo turto objektu (Federalinės antimonopolinės tarnybos Tolimųjų Rytų apygardos nutarimas byloje Nr. F03-A51 / 06-1 / 4367) ;
• galimybė išardyti objektą nepažeidžiant jo vientisumo ir funkcinės paskirties leidžia priskirti objektą kilnojamiesiems daiktams (Tolimųjų Rytų apygardos FAS nutarimai byloje N F03-A51 / 06-1 / 4367; Maskvos FAS 2008 m. vasario 13 d. apygarda N KG-A41 / 159- 08);

1. objekto sukūrimas ir projektavimas laikinam laikotarpiui (Tolimųjų Rytų apygardos federalinės antimonopolinės tarnybos nutarimas byloje Nr. F03-A51 / 06-1 / 4367);
2. preliminarus statybos dokumentų gavimas:

• nekapitalinės statybos objekto statybos derinimas su įgaliotosiomis institucijomis (Tolimųjų Rytų apygardos federalinės antimonopolinės tarnybos 2009 m. rugsėjo 10 d. nutarimas N F03-4475 / 2009);
• statybą patvirtinančių dokumentų, susijusių su nekapitalinės statybos objektu, įforminimas (Volgos rajono federalinės antimonopolinės tarnybos 2009 m. spalio 27 d. nutarimas byloje N A12-5740 / 2009).

Teismų praktikoje šių ženklų buvimas leidžia įvertinti, kaip tvirtai objektas yra prijungtas prie žemės ir ar įmanoma jį perkelti be neproporcingos žalos. Ši išvada reikšminga priskiriant konkretų objektą prie nekilnojamojo turto (kapitalinės statybos projektai).

Tačiau pažymėtina, kad norint pripažinti pastatą kapitalinės statybos objektu, nepakanka vieno iš išvardytų kriterijų. FAS tai tiesiogiai nurodė. Šiaurės Kaukazo rajonas 2008 m. kovo 18 d. potvarkyje N F08-1203 / 08, nustatant, kad tik monolitinio pamato pastatymas negali būti laikomas kapitalinio statinio statybos įrodymu, nes tokie pamatai gali būti naudojami ir statant laikiną. struktūros.

Taip pat reikia turėti omenyje, kad daugumoje sunkios situacijos statinio kapitalinei struktūrai nustatyti teismai skiria ekspertizę, savarankiškai neįvertinę tam tikrų kriterijų, leidžiančių objektą priskirti kapitalui. Esant tokiai situacijai, eksperto išvados yra pagrįstos ne tik dokumentacijos ir objekto akivaizdžių savybių analize, bet ir yra paremtos paslėptų techninių objekto savybių buvimu (nebuvimu) bei techniniais skaičiavimais.

Taigi į teismų praktikoje nustatytus kriterijus turi būti atsižvelgiama visumoje, atsižvelgiant į specifines objekto savybes.

Kaip pavyzdį apsvarstykite situaciją, kai statomas modulinis duomenų centras su šiomis charakteristikomis.

Modulinis duomenų centras – paslaugų teikimo kompleksas IT ir telekomunikacijų ir apima administracinį ir patogumo pastatą, įrengimo aikštelę (proceso bloką), kuris yra konteinerių moduliai, sujungti į proceso elementus, dyzelines nepertraukiamas jėgaines, BKRTP, pagalbinius įrenginius ir du kontrolės punktus.

Duomenų centre yra projekto dokumentacija pirmajam statybos etapui – paslaugų teikimo komplekso technologinio bloko statybai. IT ir telekomunikacijų.

Iš projektinės dokumentacijos matyti, kad technologinis mazgas suprojektuotas kaip nekapitalinės statybos objektas, skirtas kompiuterinių tinklų ir daugiakonsolių duomenų paruošimo sistemų ryšių procesoriams ir telekomunikacijų mazgams. Vadinasi, jau projektavimo stadijoje objektas formuojamas kaip nekapitalinis, o projektavimui naudojamos konstrukcijos, leidžiančios išardyti nurodytą objektą be didesnių pažeidimų. Šis faktas taip pat gali rodyti laikiną šio bloko išdėstymo pobūdį.

Be to, technologinio bloko statybos projektinėje dokumentacijoje yra nuoroda, kad atitvarinės konstrukcijos ir tarpaukštinės perdangos (technologinėje dalyje tarplygiai) numatytos iš sienų ir stogo daugiasluoksnių plokščių, o išorinio palėpės kontūro sieninė tvora. yra profiliuotas lakštas. Tokios charakteristikos gali rodyti ir nekapitalinį objekto pobūdį.

Atsižvelgtina į tai, kad projektuojamame technologiniame mazge nenumatyta nuolatinių darbo vietų, todėl projekte nenumatyta vandentiekio ir sanitarinių mazgų. Pagrindinės technologinės įrangos veikimui vanduo nereikalingas. Oro drėgmės lygiui palaikyti yra numatyti drėkintuvai.

Suprojektuota modulinio objekto technologinė dalis nereikalauja šildymo. Šiuo atžvilgiu projektinė dokumentacija nenumato stacionarios šildymo sistemos įrengimo.

Taigi nagrinėjamame pavyzdyje paslaugų teikimo komplekso technologinis blokas IT o komunikacijos gali būti pripažintos nekapitalinės statybos objektu, ką liudija jo charakteristikos. Prie objekto prijungtų fiksuotų ryšių nebuvimas, pasak autoriaus, taip pat leidžia priskirti duotas objektasį nekapitalines.

Kartu reikia turėti omenyje, kad projektavimo etape nustatomos siūlomo statyti objekto projektinės charakteristikos. Pagrindiniai požymiai, nustatytini priskiriant objektą prie nekilnojamojo turto, yra stiprus ryšys su žeme ir galimybė ją perleisti be neproporcingos žalos. Tai reiškia, kad didelę reikšmę turės papildoma projektinė dokumentacija tolesniems statybos etapams ir montavimo bei surinkimo ypatumai tiesiogiai statybos metu.

Nagrinėjamu atveju objektų priskyrimas kapitalinės statybos objektams yra svarbus atsakant į klausimą, ar būtina gauti leidimą tokio objekto statybai pagal Rusijos Federacijos teisės aktus.

Norint gauti statybos leidimą, būtina derinti projektinę dokumentaciją su įgaliotomis institucijomis, taip pat ir architektūros srityje. Esant prieštaringai ir numanomai situacijai, toks nekapitalinio objekto statybos projekto patvirtinimas (arba atsisakymas išduoti leidimą dėl nekapitalinio statinio pobūdžio) bus papildomas argumentas, palaikantis 2015 m. išvada, kad projektuojamas statinys priskiriamas nekapitalinės statybos objektui.

N.N. Ležennikova

juriskonsultas

"FBK įstatymas"

V.A. Balaburkinas

vyresnysis inžinierius

techninei priežiūrai

vertinimo skyrius

FBK įmonė

E.V. Šumskichas

Kapitalinės statybos objektas yra toks statinys, kurio statybai reikia atlikti ne tik statybos, bet ir žemės darbus. Rusijos Federacijoje šis terminas buvo oficialiai patvirtintas 2005 m. Ši sąvoka apima ir objektus, kurių statyba nebaigta.

Kapitalinės statybos rūšys

Kapitalinė statyba skirstoma į 3 kategorijas:

1. Gyvenamasis. Tokiuose pastatuose turi būti įrengtos visos gyvenimui reikalingos komunikacijos (vandentiekis, elektra ir kt.). Taip pat būtinai turi būti ne tik žemė, bet ir požeminė konstrukcijos dalis. Antrasis dažniausiai naudojamas gamybinėms reikmėms (katilų, rūsių ir kt. išdėstymui).
2. Negyvenamoji. Laikinam žmonių apsigyvenimui sukurti komerciniai ar valdiški pastatai (parduotuvės, stadionai ir kt.).
3. Nebaigtos statybos objektai (darbų nutraukimas neribotam laikui).

OKS klasifikacijos

ACS paprastai skirstomas į kategorijas, atsižvelgiant į pastato funkcinę paskirtį:

1. Bendravimas. Pagal ši koncepcijaŠiai kategorijai priskiriamos elektros linijos, tiltai (visų tipų), greitkeliai ir kiti objektai, kurių statyba siejama su žemės matavimu ir projektavimu.
2. Pramoniniai objektai (gamyklos, sandėliai ir kt.).
3. Gynybinės konstrukcijos.
4. Įvairūs negamybiniai pastatai (buitinės, kultūrinės ir socialinės paskirties).

Rusijos Federacijos civiliniame kodekse taip pat įprasta klasifikuoti CS objektus pagal reikšmingumo lygį (vietinį, regioninį ir federalinį).

Kapitalinės statybos projektų charakteristikos

Pastatai, priskiriami kapitalinės statybos objektams, turi šiuos skiriamuosius požymius:

• įspūdingas leidimų ir projektinės dokumentacijos kiekis, bet kokia kapitalo struktūra yra griežtai reglamentuota valstybiniu lygiu;
• visiškas stacionarumas, galingo pagrindo buvimas;
• ilgas objekto eksploatavimo laikotarpis (5-100 ar daugiau metų);
• nėra galimybės pastato išmontuoti ir kur nors pervežti, leidžiama tik visiškai arba iš dalies nugriauti pastatą;
• nuosavybės teisių registravimo tvarka registruojant RosReestr yra privaloma.

Svarbu: kiekvienas statybos etapas turi savo projektinę dokumentaciją ir tam tikrus standartus. Bet koks nukrypimas nuo taisyklių gali nutraukti būsimo pastato likimą.

Ko negalima priskirti ACS

Kapitalinės statybos projektai neapima:

• Nestacionarūs (kitaip tariant, mobilūs) pastatai.Ši sąvoka reiškia mobilias konstrukcijas, kurios yra lengvai išmontuojamos ir transportuojamos. Tai paviljonai, kioskai, namų ūkio pastatai ir kt. Dažniausiai juos kuriant naudojamos lengvos ir nebrangios medžiagos.
• Laikino pobūdžio pastatai, tai yra, pastatyti tam, kad statybos metu būtų įvykdytos tam tikros užduotys. Tai sandėliai, persirengimo namai (patalpos darbuotojų laisvalaikiui), inventoriaus saugojimo vietos ir kt. Pagal reglamentus tokie pastatai turėtų egzistuoti ne ilgiau kaip 5 metus.

Aukščiau išvardytiems statybos projektams statybos leidimų nereikia. Laikini pastatai, kurie išmontuojami ir perkeliami be problemų (ir nepažeisti), nėra priskiriami ACS.

Vyksta statybos

Vykdomos statybos – pagrindinė Rusijos miestų planavimo sistemos rykštė, su kuria valstybė aktyviai bando kovoti. Kartais oficialiose ataskaitose galite rasti formuluotę „antrinės paskirties objektai“.

Tai apima bet kokio tipo objektus (kotedžą, garažą ir kt.). Iki statybos pabaigos jie neįtraukti į nekilnojamojo turto registrą.

Statybos sustabdymo priežastys gali būti šios:

• techniniai nesklandumai (statybų metu buvo aptiktos bendrojo plano klaidos, kurios neleido jo užbaigti);
• geodezinis (pavyzdys: kuriant pamatą žemėje buvo aptikti kalnų dariniai);
• medžiagos trūkumas;
• nepakankamas finansavimas (populiariausia statybų vėlavimo priežastis, ypač civilinės).

Į RosReestr galima patekti į nebaigtus statyti pastatus, tačiau juos naudoti leidžiama tik tada, kai objektas yra visiškai pradėtas naudoti. Atidavimo procedūrai būdinga daug biurokratinių vėlavimų (reikia surinkti dokumentus, dešimtys komisinių ir pan.).

Vaizdo įraše apie kapitalinės statybos projektus

Dažnai pasitaiko atvejų, kai konstrukcijų laikinumas nėra akivaizdus. Tokiose situacijose sprendimas dėl įtraukimo į OKS priimamas remiantis ekspertize. Paprastai tai atlieka darbuotojai vietos valdžia urbanistinis planavimas, tačiau pageidaujant gali būti pasitelkiami privatūs (nepriklausomi) ekspertai.