Propisi Federalne agencije za upravljanje imovinom o inspekcijama korišćenja imovine u federalnom vlasništvu - Rossiyskaya Gazeta. Savezna imovina Koje grupe su uključene u federalnu imovinu

Ministarstvo ekonomski razvoj Ruska Federacija
FEDERALNA AGENCIJA ZA UPRAVLJANJE DRŽAVNOM IMOVINOM

Na spisku dokumenata potrebnih za donošenje odluke o obezbjeđenju nepokretne i pokretne imovine

Opozvan zbog
dopisi Federalne agencije za upravljanje imovinom od 19.07.2016. godine N DP-08/29736
____________________________________________________________________

U vezi sa brojnim žalbama federalnih organa i teritorijalnih organa podređenih Federalnoj agenciji za upravljanje imovinom u vezi sa primjenom dopisa Federalne agencije za upravljanje imovinom od 10.10.2006. godine N LP-08/23957 „O spisku dokumenata potrebnih za izradu rješenje o obezbjeđenju nepokretne i pokretne imovine”, poručuju iz Federalne agencije za upravljanje imovinom.

U skladu sa propisima pravni akti Ruske Federacije i Naredbom Federalne agencije za upravljanje državnom imovinom od 11. avgusta 2010. N 219 "O odobravanju pravilnika Federalne agencije za upravljanje državnom imovinom" (u daljem tekstu Pravilnici) izdata je Naredba Savezne Agencija za upravljanje državnom imovinom od 31. avgusta 2012. godine N 193 „O davanju saglasnosti na Pravilnik za sprovođenje od strane Federalne agencije za upravljanje državnom imovinom (od strane njenih teritorijalnih organa) ovlašćenja vlasnika imovine federalnih državnih jedinica i savezna državna preduzeća“ (u daljem tekstu Uredba).

Ustupanje nepokretne i pokretne imovine na pravo privrednog i operativnog upravljanja se formalizuje u skladu sa procedurom utvrđenom Pravilnikom i Pravilnikom naredbama Federalne agencije za upravljanje imovinom (teritorijalne vlasti) u skladu sa Poglavljem 19. Građanskog zakona. Kodeks Ruske Federacije, Federalni zakon od 14. novembra 2002. N 161-FZ "O državnim i opštinskim unitarnim preduzećima", Uredba Vlade Ruske Federacije od 5. juna 2008. N 432 "O Federalnoj agenciji za upravljanje državnom imovinom " .

Prema članu 8 Pravilnika, radi donošenja odluke o fiksiranju objekata nekretnina u vezi sa federalnom imovinom, za federalna državna unitarna preduzeća na pravu privrednog upravljanja, kao i o prestanku prava privrednog upravljanja imovinom, odgovarajući prijedlozi se dostavljaju Federalnoj agenciji za upravljanje imovinom u u dogledno vrijeme dopisom saveznog organa, potpisanim od strane ovlašćenog lica nadležnog za savezno državno jedinstveno preduzeće, sa priloženim dokumentima:

6. Spisak imovine predložene za obezbjeđenje (zakonito oduzimanje), prema finansijski izvještaji na dan posljednjeg izvještaja.

7. Po povlačenju i raskidu, konsolidacija: overene kopije potvrda o državnoj registraciji prava operativnog upravljanja ili privrednog upravljanja objektima nepokretnosti predloženih za povlačenje, ili izvod iz Jedinstvenog državnog registra prava na nepokretnostima i transakcija sa njima , na period ne duži od mjesec dana.

- vlasničke isprave kojima se potvrđuje nastanak prava (odgovarajući upravni akt o obezbjeđenju imovine, akt o prijemu i prijenosu kojim se potvrđuje stvarni prijenos navedenih objekata nepokretnosti, ugovor o osiguranju nekretnine na pravu gospodarskog ili operativnog upravljanja , itd.).

8. U slučaju povlačenja i raskida konsolidacije: overene kopije potvrda o državnoj registraciji prava (potvrda o trajnom (neograničenom) korištenju) na zemljišnoj parceli, odnosno ugovora o zakupu zemljišne parcele koja se nalazi ispod zgrade.

Ako je pravo nastalo prije stupanja na snagu Saveznog zakona od 21. jula 1997. N 122-FZ "O državnoj registraciji prava na nekretninu i transakcija s njom" - vlasnički dokumenti koji potvrđuju nastanak prava.

9. Katastarski pasoš objekat nepokretnosti (zgrada, objekat, konstrukcija, prostor, objekat izgradnje u toku) predložen za uređenje (povlačenje).

10. Uredno ovjerene kopije tehničke knjigovodstvene dokumentacije (tehničkog inventara) objekata nepokretnosti, uključujući izgradnju u toku (izvod iz tehničkog pasoša BTI-a, tlocrt i eksplikaciju za objekat nekretnine), kao i tehnički zaključak o stanju objekta nekretnine, predložen za konsolidaciju (povlačenje), koji izdaje projektantska organizacija koja ima dozvolu za provođenje istraživanja u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

11. Potvrda o bilansnoj vrijednosti i inventarni karton svakog objekta nepokretnosti, uključujući izgradnju u toku i obračun neto imovine potpisan ili overen od strane rukovodioca preduzeća.

12. Godišnji finansijski izvještaji preduzeća za posljednja dva finansijske godine i finansijske izvještaje na datum posljednjeg izvještaja.

13. Obračun vrijednosti neto imovine, potpisan od strane glavnog računovođe preduzeća.

14. Potvrda o postojanju ili odsustvu garancija izdata od strane preduzeća, potpisana od strane rukovodioca preduzeća.

Što se tiče konsolidacije (povlačenja) objekti pokretne imovine za federalna državna unitarna preduzeća na pravu privrednog upravljanja, relevantni prijedlozi Federalnoj agenciji za upravljanje imovinom, a u slučajevima kada je odlučivanje prepušteno teritorijalnim odjelima Federalne agencije za upravljanje imovinom - nadležnim teritorijalnim odjelima, moraju dostaviti na propisan način dopisom saveznog organa (ako postoji osnova - njegovog teritorijalnog organa), potpisanim od ovlašćenog službenog lica, sa priloženim dokumentima:

1. Pismena saglasnost (odricanje od prava) preduzeća na obezbeđenje (zakonito oduzimanje) imovine.

2. Potvrda o upisu u Jedinstveni državni registar pravnih lica ili izvod iz njega.

3. Potvrda o registraciji kod poreske uprave (TIN).

4. Osnivački dokumenti preduzeća.

5. Uredno ovjerene kopije dokumenata koji potvrđuju ovlaštenja rukovodioca preduzeća (naredba o imenovanju, kopija ugovora o radu i sl.).

6. Spisak imovine predložene za obezbjeđenje (zakonito oduzimanje) prema finansijskim izvještajima na dan posljednjeg izvještaja.

7. Potvrda o knjigovodstvenoj vrednosti, inventarni karton svake pokretne imovine i obračun neto imovine, potpisan ili overen od strane rukovodioca preduzeća.

8. Godišnji finansijski izveštaji preduzeća za poslednje dve finansijske godine i finansijski izveštaji za poslednji datum izveštavanja.

9. Obračun vrijednosti neto imovine, potpisan od strane glavnog računovođe preduzeća.

10. Potvrda o prisustvu ili odsustvu garancija izdata od strane preduzeća, potpisana od strane rukovodioca preduzeća.

11. U slučaju prenosa vozila - uredno ovjerena kopija pasoša vozila.

Povodom ustupanja nepokretne i pokretne imovine koja pripada saveznoj imovini saveznim državnim budžetskim (državnim, autonomnim) ustanovama, saveznim državnim preduzećima na pravu operativnog upravljanja, kao i povlačenju imovine iz operativnog upravljanja, dostavljaju se relevantni prijedlozi na adresu Federalnu agenciju za upravljanje imovinom na način sličan odluci o dodjeli imovine na pravu privrednog upravljanja saveznim državnim jedinicama naredbom.

Dopis Federalne agencije za upravljanje imovinom od 10. oktobra 2006. godine N LP-08/23957 smatra se nevažećim.

I.Yu.Babushkin

Elektronski tekst dokumenta
pripremio Kodeks dd i verificirao prema:
službena web stranica Federalne agencije za upravljanje imovinom
u regionu Sverdlovsk
www.tu66.rosim.ru
od 26.12.2014

U cilju obezbjeđivanja kontrole nad potpunošću, pouzdanošću i ažurnošću knjiženja federalne imovine, institucije godišnje do 10. aprila tekuće godine dužne su nadležnim teritorijalnim organima Federalne agencije za upravljanje imovinom dostaviti na papiru i elektronskim medijima uredno ovjerene kopije godišnji računovodstveni (finansijski) izvještaji, kopije relevantnih evidencija inventara i radnje popisa izvršenih prije pripreme godišnjih finansijskih izvještaja. Radi uporedivosti informacija dostupnih u ovim organima i sadržanih u finansijskim izvještajima, institucije su dužne da ih blagovremeno obavještavaju o promjenama koje su nastale u sastavu imovine. Federalna agencija za upravljanje imovinom uzima u obzir ove promjene i kontrolira usklađenost dostavljenih informacija. Upravo o tome će biti riječi u članku.

Federalna imovina, uključujući i onu koja je na pravu operativnog upravljanja, na trajnom korišćenju institucija (nosilaca prava), uključujući i samostalne, podliježe upisu i upisu u registar federalne imovine.
Ovlašćenje za evidentiranje takve imovine ima Federalna agencija za upravljanje imovinom i njeni teritorijalni organi.
Prema stavu 2 Pravilnika o računovodstvu federalne imovine, odobrene Uredbom Vlade Ruske Federacije od 16. jula 2007. N 447 (u daljem tekstu - Uredba N 447), računovodstvo federalne imovine je prijem, ispitivanje i skladištenje dokumente koji sadrže podatke o saveznoj imovini i unošenje navedenih podataka u registar federalne imovine u obimu potrebnom za vršenje ovlašćenja upravljanja i raspolaganja saveznom imovinom (član 2. Uredbe br. 447).

Bilješka. Registar federalne imovine je federalni informacioni sistem, koji predstavlja organizaciono uređen skup dokumenata i informacionih tehnologija kojima se realizuju procesi obračuna federalne imovine i davanja informacija o njoj.

Registar se održava postavljanjem u odgovarajuće pododjeljke ovjerenih mapa podataka o objektima računovodstva, evidencije promjena podataka o objektu računovodstva ili prestanka vlasništva Ruske Federacije nad imovinom i isključivanjem iz mapa promijenjenih podataka o saveznoj imovini u vlasništvu nosioca prava na odgovarajućem stvarnom pravu.
Podsjetimo koja je imovina predmet računovodstva i kojim redoslijedom nositelji autorskih prava moraju dati informacije o toj imovini.

Sastav federalne imovine koja je predmet računovodstva

Na osnovu normi klauzule 3 Uredbe N 447, sljedeća federalna imovina koja se nalazi na teritoriji Ruske Federacije ili u inostranstvu podliježe računovodstvu:
- nepokretnost (zemljište, stambeni ili nestambeni prostor, zrakoplov ili pomorski brod, plovilo unutrašnje plovidbe, svemirski objekt ili objekt čvrsto povezan sa zemljom, čije je kretanje nemoguće bez nesrazmjerne štete njegovoj namjeni, uključujući zgradu, građevinu ili objekat u izgradnji, ili drugu imovinu koja je zakonom klasifikovana kao nekretnina);
- pokretne stvari (udjeli, udjeli (udjeli) u osnovnom (učesnom) kapitalu privrednog društva ili ortačkog društva, ili druga imovina koja nije u vezi sa nekretninama).
Prema stavu 5 Uredbe N 447, računovodstvo federalne imovine prati joj se dodeljivanje registarskog broja savezne imovine.
Dakle, ako nosilac prava posjeduje stvarno pravo na popisanoj imovini, podaci o tome moraju biti upisani u registar federalne imovine.

Postupak dostavljanja podataka o imovini

Kao što je već navedeno, da bi se uporedile informacije koje su dostupne u organima Federalne agencije za upravljanje imovinom i sadržane u finansijskim izvještajima, nosioci prava moraju ih blagovremeno obavijestiti o promjenama koje su se dogodile na imovini.
Uredbom br. 447 definisani su slučajevi i rokovi kada nosioci autorskih prava trebaju dostaviti podatke Federalnoj agenciji za upravljanje imovinom (njenim teritorijalnim organima) radi njihovog upisa u registar. Takvi slučajevi su:
1. Sticanje imovine po ugovorima i drugim osnovama. Prema paragrafu 14 Uredbe N 447, u ovom slučaju, institucija, kako bi upisala podatke u registar imovine koju je primila njena operativna uprava na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije, dužna je dostaviti u roku od dvije sedmice od dana pribavljanja imovine nadležnom teritorijalnom organu:
- uredno ovjeren od strane vlasnika kartice podataka o objektu računovodstva u skladu sa obrascima registra federalne imovine u skladu sa Dodatkom 1. Uredbe br. 447;
- uredno ovjerene kopije dokumenata koji potvrđuju stjecanje od strane nosioca prava na knjigovodstvenom objektu i nastanak odgovarajućeg stvarnog prava na knjigovodstvenom objektu, kao i kopije drugih dokumenata koji potvrđuju podatke o knjigovodstvenom objektu, čiji su detalji dati u informativnim karticama o knjigovodstvenom objektu.
Prilikom popunjavanja obrasca morate se pridržavati sljedećih općih pravila:
- redovi obrasca se ne popunjavaju ako ne postoje relevantni podaci o predmetu računovodstva, uključujući lica koja imaju prava na saveznoj imovini i podaci o njoj;
- u redu "Adresa (lokacija)" iu redovima koji sadrže podatke o trošku dodatno se navode naziv države i vrijednost imovine u valuti odgovarajuće zemlje (u zagradama), odnosno ako računovodstveni objekat se nalazi u inostranstvu;
- podaci o ograničenju (opterećenju) upisuju se za svaku vrstu ograničenja (opterećenja) posebno. Takođe, posebno se upisuju podaci o zemljišnim parcelama, iznad ili ispod kojih se nalazi prošireni posjed;
- ako na prvom listu obrasca nema dovoljno mjesta za unos podataka, oni se moraju upisati na njegovim sljedećim listovima, koji moraju biti numerisani u redu "Lak ___";
- svaka kartica podataka o objektu knjigovodstva (u daljem tekstu: kartica), evidencija o promjenama podataka o objektu računovodstva ili licu koje ima prava na knjigovodstveni objekt ili podatke o njemu, ili zapisnik o prestanku vlasništvo nad imovinom RF (u daljem tekstu zapisnik) nosilac autorskog prava mora potvrditi potpisom, datumom upisa i pečatom.
2. Promjene podataka o objektu računovodstva ili o licima koja imaju prava na saveznoj imovini i podatke o njoj. U tom slučaju, nosilac prava mora, u roku od dvije sedmice od datuma prijema izmjena ili isteka perioda (tromjesečnog i godišnjeg) za podnošenje računovodstvenih (finansijskih) izvještaja utvrđenih u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije (u slučaju promjene preostale vrijednosti knjigovodstvenog objekta ili osnovnih sredstava (sredstava) nosioca prava), dostaviti nadležnom teritorijalnom organu radi upisa novih podataka o objektu upisa i o odgovarajućem licu u registar ( klauzula 15 Uredbe N 447):
- evidenciju promjene podataka o knjigovodstvenom objektu ili o licu koje ima prava na knjigovodstveni objekt ili podatke o njemu, u obrascu u skladu sa Dodatkom 2 Uredbe br. 447 u odgovarajućoj kartici podataka o knjigovodstvenom objektu ili o licu koje ima prava na knjigovodstveni predmet ili podatke o njemu, uredno ovjerene. Ako se izmijenjeni podaci nalaze u drugim informativnim karticama o objektu knjigovodstva ili o licu koje ima prava na knjigovodstveni objekt ili podatke o njemu, tada je nosilac prava dužan za svaku od njih dostaviti evidenciju (u daljem tekstu: evidencija). promjene informacija);
- uredno ovjerene kopije dokumenata koji potvrđuju nove podatke o knjigovodstvenom objektu ili relevantnom licu.
Članom 15 Uredbe br. 447 uređuje se postupak podnošenja evidencije o promjenama podataka o objektu računovodstva prilikom promjene mjesta državne registracije (primarnog prebivališta) nosioca prava. Evidenciju o promjenama podataka o objektu knjigovodstva i kopije dokumenata koji potvrđuju promjene informacija nosilac prava u propisanom roku dostavlja teritorijalnom organu u subjektu Ruske Federacije na čijoj je teritoriji registriran (uglavnom boravi).
Ovaj postupak za dostavljanje evidencije i kopija dokumenata primjenjuje se iu slučaju prijenosa prava operativnog upravljanja, trajnog (neograničenog) korištenja u odnosu na knjigovodstveni objekt na drugog nositelja prava koji je registrovan (uglavnom boravi) na teritoriji drugog subjekt Ruske Federacije.
3. Prestanak prava vlasništva Ruske Federacije na imovini. U tom slučaju, lice kome je pripadalo na predmetnom pravu svojine, u roku od dve nedelje od dana prijema obaveštenja o prestanku navedenog prava, mora dostaviti podatke o imovini nadležnom teritorijalnom organu radi brisanja iz registra. (tačka 16. Uredbe br. 447):
- zapisnik o prestanku vlasništva RF nad imovinom u obrascu u skladu sa Dodatkom 3 Uredbe br. 447 da se isključe podaci iz relevantne kartice sa podacima o knjigovodstvenom objektu, propisno ovjerena. Ako prestanak imovinskog prava Ruske Federacije na imovinu podrazumijeva isključivanje podataka iz drugih kartica podataka o objektu računovodstva, tada će osoba kojoj je pripadalo na odgovarajućem imovinskom pravu dostaviti zapisnik za svaku od njih ( u daljem tekstu evidencija o prestanku imovinskog prava Ruske Federacije na imovinu);
- kopiju dokumenta kojim se potvrđuje prestanak prava vlasništva Ruske Federacije na imovini ili državna registracija prestanak navedenog prava svojine, ako se radi o nekretnini koja je uredno ovjerena.
Karte i evidenciju moraju dostaviti, odnosno nosilac prava i lice kome je imovina pripadala po osnovu relevantnog stvarnog prava, dana tvrda kopija u dva primjerka i na elektronskim medijima u obliku datoteka u formatu sličnom formatu datoteka objavljenih na internet informaciono-telekomunikacionoj mreži na web stranici Federalne agencije za upravljanje imovinom u automatizovanom informacionom sistemu za vođenje registra na elektronskim medijima i namijenjen za kopiranje (upotrebu) od strane nosioca autorskog prava. Ukoliko je mape i evidencije nemoguće dostaviti na elektronskim medijima, nosilac prava i navedeno lice ih formiraju na elektronskim medijima u teritorijalnom organu koji za to stvara. neophodne uslove.

Odluke koje donose teritorijalni organi Federalne agencije za upravljanje imovinom

Teritorijalni organ Federalne agencije za upravljanje imovinom dužan je da u roku od mjesec dana od dana prijema kartica ili relevantnih evidencija i kopija dokumenata iste izvrši upis, izvrši upis u registar dokumenata, izvrši uvid u isprave. nosioca prava i na osnovu njegovih rezultata donese jednu od sljedećih odluka:
1. Dodijeliti trajni registarski broj federalne imovine objektu registracije i ovjeriti informativne kartice o tome ili evidenciju o promjenama informacija ili o prestanku RF vlasništva nad imovinom, ako je autentičnost i potpunost dokumenata nosioca prava , kao i pouzdanost i potpunost informacija sadržanih u njima.
Mape ili relevantne evidencije najkasnije pet radnih dana od dana njihovog stavljanja u odgovarajuće pododjeljke registra moraju se poslati nosiocu prava na papirnom i elektronskom mediju u jednom primjerku uz obavještenje o stavljanju kartica ili evidencije u odgovarajuće pododjeljci registra.
2. Odbiti ovjeriti informativne kartice o objektu računovodstva, ako se utvrdi da imovina podnesena na računovodstvo, uključujući vlasništvo Ruske Federacije za koju nije upisana ili ne podliježe registraciji, nije u vlasništvu Ruske Federacije . U ovom slučaju, teritorijalni organ je dužan najkasnije u roku od pet radnih dana od dana donošenja odluke obavijestiti nosioca prava o odluci (sa obrazloženjem za donošenje takve odluke).
3. Obustaviti računovodstvene postupke ako se utvrdi nepotpunost i (ili) nepouzdanost informacija sadržanih u dokumentima nosioca prava ili službenik teritorijalnog organa sumnja u autentičnost, potpunost i (ili) pouzdanost specificirani dokumenti i informacije ili dokumenti nosioca autorskih prava u obliku i sadržaju nisu u skladu sa zahtjevima utvrđenim Uredbom N 447 i zakonodavstvom Ruske Federacije.
U tom slučaju, teritorijalni organ je dužan da u roku od tri radna dana od dana donošenja odluke obustavi računovodstveni postupak i pismeno obavijesti nosioca prava (sa obrazloženjem za donošenje takve odluke).
U roku od mesec dana od dana prijema obaveštenja o obustavi računovodstvenog postupka, nosilac prava je dužan da nadležnom teritorijalnom organu dodatno dostavi mape podataka o objektu računovodstva, evidenciju promene podataka ili evidenciju prestanak vlasništva RF nad imovinom, koja takođe sadrži nedostajuće i (ili) ažurirane informacije i kopije pratećih dokumenata. Istovremeno, dokumenti koje je dodatno dostavio nosilac autorskih prava moraju biti u skladu sa zahtjevima utvrđenim Uredbom N 447 i zakonodavstvom Ruske Federacije i biti propisno ovjereni.
Stavom 22 Uredbe br. 447 imalac prava ima pravo da produži navedeni rok ako podnese pismeni zahtjev u roku od mjesec dana od dana prijema obavještenja u kojem se navode razlozi za produženje roka za podnošenje dodatnih dokumenata. Ovaj rok se može produžiti, ali ne više od tri mjeseca od dana obustave računovodstvenog postupka. Obavijest o produženju navedenog roka teritorijalni organ šalje nosiocu prava u roku od tri radna dana od dana prijema zahtjeva nosioca prava od strane teritorijalnog organa.

Sprovođenje kontrole od strane teritorijalnih organa Federalne agencije za upravljanje imovinom

Postupak praćenja potpunosti, pouzdanosti i blagovremenosti dostavljanja nosilaca prava za računovodstvo federalne imovine koja je u njihovom vlasništvu po osnovu relevantnog stvarnog prava, na osnovu rezultata usaglašavanja podataka iz federalnog imovinskog registra i drugih državnih podataka sistemima i opštinskim informacionim sistemima, dokumentarnim i drugim provjerama nosilaca prava, odobrena je Naredbom Federalne agencije za upravljanje imovinom od 12.09.2011. godine N 296 (u daljem tekstu - Naredba br. 296).
Kao što je već navedeno, nosioci autorskih prava svake godine do 10. aprila moraju nadležnom teritorijalnom organu Federalne agencije za upravljanje imovinom dostaviti na papirnim i elektronskim medijima:
- uredno ovjerene kopije godišnjih finansijskih izvještaja, potpisane od strane rukovodioca i šefa računovodstva i ovjerene pečatom ustanove;
- uredno ovjerene kopije relevantnih popisnih lista i inventarnih akata na osnovu rezultata obavezne inventure obavljene prije sastavljanja godišnjih finansijskih izvještaja.
Prema stavu 4. Naredbe br. 296, godišnje do 10. maja tekuće godine od dana prijema od strane teritorijalnih organa Federalne agencije za upravljanje imovinom od svakog nosioca autorskog prava navedenih dokumenata, vrše provjeru dokumentacije koja se sastoji u usaglašavanju informacije sadržane u ovim dokumentima i registru.
Kontrola teritorijalnih organa Federalne agencije za upravljanje imovinom nad potpunošću, pouzdanošću i blagovremenošću dostavljanja nosilaca autorskih prava za obračun federalne imovine vršit će se utvrđivanjem omjera broja vrijednosti podataka koji se podudaraju kao rezultat usaglašavanje sa ukupnim brojem usklađenih i neusklađenih vrijednosti informacija sadržanih u dostavljenim kopijama godišnjih finansijskih izvještaja, popisnih lista i inventarnih akata.
Ako se, kao rezultat provođenja mjera kontrole, utvrde ustanove koje nemaju federalnu imovinu i podaci o kojima nisu upisani u registar, i (ili) imovina koja nije predata na upis u registar i (ili) nove informacije o kojima nije dostavljeno za izmjene i dopune u upis, ili se utvrdi da je ova imovina (uključujući imovinu, vlasništvo Ruske Federacije koja nije upisana ili ne podliježe upisu) u vlasništvu Ruske Federacije ili je evidentirana u registar kao imovina koja nije u vlasništvu Ruske Federacije, teritorijalni organ Federalne agencije za upravljanje imovinom u roku od dvije sedmice od dana završetka postupka kontrole (klauzula 29 Uredbe N 447):
- generira u tri primjerka na papirnim i elektronskim medijskim karticama informacije o knjigovodstvenim objektima, uključujući nosioce prava, i (ili) evidenciju promjena podataka o knjigovodstvenim objektima ili prestanku vlasništva nad imovinom RF unošenjem podataka sadržanih u dostavljenim i identifikovana dokumenta;
- šalje generisane karte i (ili) evidenciju nosiocu prava u dva primerka na papirnom i elektronskom mediju sa obavezom da u roku od dve nedelje od dana prijema završi formiranje karata i (ili) evidencije i dostavi ih teritorijalnom organu sa kopijama dokumenata koji potvrđuju informacije sadržane u njima obavještajne podatke.
Ukoliko nosilac prava ne ispuni navedeni uslov, teritorijalni organ je dužan da u roku od 10 dana od dana isteka roka utvrđenog za ispunjenje uslova:
a) dodijeliti odgovarajuće brojeve karticama podataka o nosiocima prava i (ili) objektima upisa - privremenim registarskim brojevima federalne imovine, upisati dodijeljene brojeve i datume njihovog dodjeljivanja u treći primjerak odgovarajućih kartica podatke o objektima registracije, uključujući kartice sa podacima o nosiocima prava, propisno ih ovjeriti i staviti u odgovarajuće pododjeljke registra, te kopije dokumenata koji potvrđuju podatke sadržane u karticama - u dosije;
b) ovjerava treće primjerke evidencije o promjenama podataka o knjigovodstvenim objektima, isključuje izmijenjene podatke iz odgovarajućih kartica podataka o knjigovodstvenim objektima i vrši izmjene u njima, stavlja upise u odgovarajuće pododjeljke registra i kopije dokumenti koji potvrđuju promjene podataka datih u njima - u dosijeu;
c) ovjeriti treće kopije evidencije o prestanku prava na imovinu Ruske Federacije, isključiti sve podatke iz relevantnih kartica podataka o objektima računovodstva i staviti evidenciju u odgovarajuće pododjeljke registra i kopije dokumenata potvrđivanje prestanka navedenog prava - u spisu;
d) pokrenuti donošenje mjera odgovornosti protiv nosioca autorskih prava u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Mjere odgovornosti koje se primjenjuju na nosioca prava

Prema paragrafu 42 Uredbe N 447, nosioci prava u vezi sa federalnom imovinom odgovorni su u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije za nepružanje ili nepravilno pružanje informacija o federalnoj imovini ili za podnošenje lažnih i (ili) nepotpunih podatke o tome Federalnoj agenciji za upravljanje imovinom i (ili) njenim teritorijalnim organima.
Prema čl. 19.7 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije, nepodnošenje ili neblagovremeno dostavljanje državnom organu (službeniku) informacija (informacija), čije je dostavljanje predviđeno zakonom i neophodno za sprovođenje ovog organa ( službeno lice) o svojim pravnim aktivnostima, kao i dostavljanje državnom organu (službeniku) takve informacije (informacije) u u cijelosti ili u iskrivljenom obliku, povlači opomenu ili izricanje administrativne novčane kazne:
- za službenike u iznosu od 300 do 500 rubalja;
- za pravna lica - od 3000 do 5000 rubalja.
Pored toga, u skladu sa stavom 1. čl. 19.5 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije zbog nepoštovanja u utvrđenom roku pravnog naloga (uredbe, prezentacije, odluke) organa (službenika) koji vrši državni nadzor (kontrolu) radi otklanjanja kršenja zakona, izriče se administrativna kazna:
- za službenike - od 1000 do 2000 rubalja. (ili diskvalifikacija do tri godine);
- za pravna lica - od 10.000 do 20.000 rubalja.

Sumirajući navedeno, još jednom skrenemo pažnju čitaocima na činjenicu da u cilju sprečavanja nametanja navedenih mjera autonomnim institucijama administrativna kazna trebaju blagovremeno dostaviti teritorijalnim organima Federalne agencije za upravljanje imovinom potrebne podatke o sticanju imovine koja je predmet računovodstva, te o promjenama koje su nastale u njenom sastavu.

Profesionalna procjena imovine državna imovina.

Kupoprodajne transakcije nekretnina su pod strogom kontrolom države u slučaju da mi pričamo o njihovoj imovini koja je predmet prodaje ili zakupa. Savremeno zakonodavstvo ne predviđa posebne poteškoće i ograničenja u vezi sa sklapanjem kupoprodajnih transakcija državnih nekretnina, međutim, procedura je komplikovana uključivanjem procjenitelja.

Nekretninu je potrebno vrednovati bez greške ako želite da kupite objekat koji je bio u državnom vlasništvu prije zaključenja transakcije. Da biste to učinili, trebali biste koristiti usluge profesionalaca. Iako ne postoje regulatorni zahtjevi za subjekta koji je ovlašten za procjenu nepokretnosti državne imovine, bolje je po ovom pitanju sarađivati sa profesionalcima.
Činjenica je da je za sklapanje ovakve transakcije prodaje nekretnina potrebno pribaviti dozvolu Federalne agencije za upravljanje imovinom. Potonji je kontrolni državni organ, čija je nadležnost kontrola prodaje i davanja u zakup državne imovine. Glavni zadaci organa mogu se identifikovati kao kontrola zakonitosti transakcije i posebno potvrđivanje tržišne vrednosti objekta.

Zašto je takva složenost neophodna? Državna imovina je, zapravo, vlasništvo cijelog naroda. Sa njima je moguće sprovoditi razne vrste koruptivnih šema i sklapati razne vrste nepoštenih transakcija u nedostatku odgovarajuće kontrole države. Na primjer, ako je službenik u operativnom ili ekonomskom upravljanju objektom državne nekretnine, mogao bi ga bez većih poteškoća prodati da nije bilo ograničenja kontrole tržišne vrijednosti. Bez intervencije Federalne agencije za upravljanje imovinom, otuđen bi po cijeni znatno nižoj od tržišne u svrhu sticanja i nezakonite zarade.

Nakon što ste opisali potrebu za procedurom i potencijalno visok rizik od obmane države, možete shvatiti da je kontrola od strane Federalne agencije za upravljanje imovinom prilično jaka i temeljita. Stoga, iako ne postoje zahtjevi za nivo kvalifikacije stručnjaka koji će provesti procjenu, bolje je vjerovati profesionalcima. Ako regulatorno tijelo vidi da je vrijednost navedena u izvještaju mnogo niža od tržišne vrijednosti, onda je to bremenito zabranom transakcije.
Zaposleni u našoj kompaniji jasno razumiju kako raditi sa Federalnom agencijom za upravljanje imovinom, kako sastaviti i ispravno izdati izvještaj. Procjenjujemo imovinu prema utvrđenim standardima vrednovanja, radimo sa integrisani pristup i garantuju maksimalnu usklađenost sa tržišnom cenom.

Kada je neophodna obavezna procedura za procjenu nepokretnosti državne imovine? Zakonodavstvo predviđa potrebu u slučaju njegovog otuđenja privatnom ili pravnom licu iu slučaju predaje objekta u zakup. U potonjem slučaju, na osnovu vrednosti naznačene nakon procene, formira se zakupnina koja se mora periodično plaćati za korišćenje imovine.
Treba napomenuti da je postupak procjene nepokretnosti koristan i kod sklapanja transakcija između fizičkih lica. U ovom slučaju ju može pokrenuti samo vlasnik nekretnine - druga razlika u odnosu na postupak prodaje ili zakupa državne imovine, gdje procjenu vrši i plaća kupac. U tom slučaju, imajući u rukama zaključak o procjeni vrijednosti nekretnine od profesionalca, moći ćete potvrditi utvrđeno pred kupcem. Otuda - manje sporova i više poverenja u vas od strane druge strane.

Prije vršenja procjene nepokretnosti državne imovine, potrebno je prikupiti paket dokumenata predviđenih zakonom, uključujući pravo vlasništva. Također je potrebno predvidjeti zaključivanje transakcije zakupa nekretnina sve Potrebni dokumenti da se potvrdi prisustvo ili odsustvo tereta. Ovo može biti zalog na imovinu, otvoren sudski postupak i drugi pravni neprijatni procesi u vezi sa objektom. Takođe će biti potrebni stručnjaci za profesionalnu procjenu tehnički certifikat imovine i knjigovodstvene vrijednosti imovine.

Garantujemo profesionalnu procjenu nekretnina kako za Federalnu agenciju za upravljanje imovinom tako i za transakcije između fizičkih lica. Profesionalni pristup će osigurati da ne bude problema sa državnim organima prilikom sklapanja transakcije.

Građani i pravna lica, kao i Ruska Federacija, subjekti Ruske Federacije - republike, teritorije, regije, gradovi saveznog značaja, autonomna oblast, autonomni okrugi, gradski i seoskih naselja i druge opštine.

Ruska Federacija priznaje privatne, državne, opštinske i druge oblike vlasništva.

Uzimajući u obzir odredbe OKFS-a, oblici svojine se klasifikuju u zavisnosti od vrste vlasnika.

Na primjer, imovina u vlasništvu Ruske Federacije je federalna svojina; imovina u vlasništvu opštinske formacije je opštinska imovina itd.

Treba napomenuti da se u svakodnevnom govoru, a ponekad i u zakonodavstvu, pojam "imovina" razumije u najmanje dva značenja. Prema klasičnoj doktrini, pravo svojine je pravo posjedovanja, korištenja i raspolaganja određenom imovinom. Drugo značenje pojma vlasništvo je vlasništvo. Međutim, imovina je i dalje predmet vlasništva. Prema tome, termin “vlasništvo” nije sasvim ispravan za korištenje u drugom smislu, jer to može dovesti do zabune između pojmova samog prava i objekta na koji je usmjereno. Istovremeno, u mnogim normativnim aktima termin "imovina" se koristi upravo u značenju "imovina".

Tako, na primjer, u Konceptu vanjske politike Ruske Federacije24, kao jedan od prioritetnih zadataka, država treba da „osigura očuvanje i optimalno korištenje Rusko vlasništvo u inostranstvu“. Kao što vidite, u ovom slučaju pojam „vlasništva“ ne definiše pravo, već objekte na koje je usmjereno, tj. "imovina".

Čak i Savezni zakon „O privatizaciji državne imovine i o osnovama privatizacije opštinska svojina u Ruskoj Federaciji" br. 123-FZ nije izbjegao takav netačan tretman pojmova. Član 3. ovog zakona glasi "Dejstvo ovog saveznog zakona ne odnosi se na: ... privatizaciju državne i opštinske imovine."

Očigledno je da se u kontekstu ovih akata pojam "imovina" koristi upravo u značenju "imovina".

Generalno, pojam "imovina", karakterističan za savremenu pravnu doktrinu, može se identifikovati analizom odredbi čl. 128 pododjeljka 3 poglavlja 6 Građanskog zakonika Ruske Federacije, koji definira vrste objekata građanskih prava.

Ovaj član se odnosi na predmete građanskih prava, uključujući novac i vrijednosne papire, druga imovina, uključujući imovinska prava; radovi i usluge; informacije; rezultate intelektualne aktivnosti, uključujući ekskluzivna prava na njima (intelektualno vlasništvo); nematerijalne koristi. Drugim riječima, objekti građanskih prava su ono na šta su usmjerena prava i obaveze subjekata građanskih pravnih odnosa.

Dakle, koncept "imovine" je kolektivan. Zbog toga je potrebno pravilno odrediti njen sadržaj u odnosu na konkretne pravne odnose.

Reč "imovina" je izvedena od reči "imati", odnosno "posedovati" nešto. U ranom društvu, kada se ova riječ rodila, samo su stvari bile društveno značajan izvor zadovoljenja ljudskih potreba.

Tom prilikom R. Savvatier je pisao: „U početnim fazama razvoja prava, kada su ideje bile čisto specifične, kao vlasništvo su se smatrale samo materijalne stvari koje su bile korisne za čoveka - komad zemlje, kuća, zalihe hrane, odeća. .”

Termin "imovina", prema V.I. Sinaj, osim što označava predmet prava, ukazuje na ideju vrijednosti dobra (bien, bona) - „dobro“. Međutim, treba imati na umu da ovaj ili onaj predmet ima objektivnu ili subjektivnu vrijednost (premium singulare), u zavisnosti od toga da li ima vrijednost za bilo koga, uzimajući u obzir mjesto i vrijeme (ukupnu cijenu) ili za pojedinca zbog lične vezanosti, drugih emocionalnih iskustava u vezi sa takvim objektom. Istovremeno, novac je univerzalni ekvivalent razmjenskih vrijednosti. A.V. Dozortsev je ovom prilikom primetio: novčani oblik karakteristika odnosa u prometu. Izvan cirkulacije, gubi smisao.

Vlasništvo se može shvatiti kao stvar ili skup stvari. Pored stvari, sadržaj pojma “imovina” može uključivati i imovinska prava. Dakle, u stavu 3 čl. 63 Građanskog zakonika Ruske Federacije pod imovinom likvidiranih pravno lice prodati na javnoj licitaciji, razumiju se i stvari i imovinska prava. Pojam „imovina“ ima slično značenje kada je u pitanju odgovornost pravnog lica ili fizičkog preduzetnika za svoje obaveze svom svojom imovinom.

Imovina u širem smislu podrazumijeva skup stvari, imovinskih prava i obaveza, uključujući i isključiva prava.

Dakle, u skladu sa stavom 2 čl. 132 Građanskog zakonika Ruske Federacije, imovina preduzeća, koja može biti predmet kupoprodaje, zaloga, zakupa i drugih transakcija, uključuje i imovinu namijenjenu za njegovu djelatnost. zemljište, zgrade, objekti, oprema, inventar, sirovine, proizvodi, prava potraživanja, dugovi, kao i prava na oznaku koja individualizira preduzeće, njegove proizvode, radove i usluge (naziv kompanije, žigovi, uslužni znakovi) i drugo ekskluzivna prava. Imovina je već donekle tretirana nasljednim pravom. Naslijeđena imovina uključuje stvari, kao i imovinska prava i obaveze ostavioca, osim onih koje su neraskidivo povezane s njegovom ličnošću (pravo na naknadu štete pričinjene životu i zdravlju ostavioca, na primanje izdržavanja, obaveze po autorskom ugovoru o naručivanju izrade naučnog, književnog i umjetničkog djela, kao i druga slična prava i obaveze).

savezna državna imovina

Državna imovina kao ekonomska kategorija znači da imovina pripada narodu u ličnosti njegovih izabranih predstavničkih organa državne vlasti. Sa ove tačke gledišta, pravo državne svojine u objektivnom smislu je skup pravnih normi koje utvrđuju i štite vlasništvo nad materijalnim dobrima od strane naroda (stanovništva odgovarajuće teritorije) koje predstavlja predstavničko telo državne vlasti izabrano. od njih, kao i utvrđivanje postupka za sticanje, korišćenje i otuđenje državne imovine.

Karakteristika institucije državne svojine je da, kao skup ovih pravnih normi, institucija prava državne svojine obuhvata norme ustavnog, građansko pravo, te norme drugih pravnih grana koje regulišu i odnosne odnose: državni, upravni, finansijski, zemljišni i dr., odnosno složena je pravna institucija. U sadržajnom pogledu u njemu preovlađuju građanskopravne norme, a odlučujuću ulogu imaju ustavne (državno-pravne) norme.

Uređenje pravnog statusa državne imovine, čl. 214 Građanskog zakonika Ruske Federacije razvijaju se pravila utvrđena prethodnim Zakonom "O imovini u RSFSR-u. Prije svega, očuvano je pravilo o pluralitetu subjekata državne imovine, a to su Ruska Federacija u cjelini ( u odnosu na imovinu koja čini saveznu imovinu) i njeni subjekti: republike, teritorije, regioni itd. (u odnosu na imovinu koja je vlasništvo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije). U skladu sa stavom 5. člana 214. Građanskog zakona Kodeksa, zakonom se mora utvrditi postupak pripisivanja državne imovine imovini Federacije i njenih konstitutivnih entiteta. Kao što je već navedeno, do donošenja posebnog zakona o ovom pitanju u skladu sa članom 4. Uvodnog zakona, Rješenjem br. Vrhovni sud Ruske Federacije N 3020-I „O razgraničenju državne imovine u Ruskoj Federaciji na federalnu imovinu, državnu imovinu republika u sastavu Ruske Federacije, teritorije, regije, autonomne oblasti, autonomne okruge, gradove Moskve i St. Pete rburga i općinska imovina" i Pravilnik o utvrđivanju objektnog sastava federalne, državne i općinske imovine i postupku registracije imovinskih prava, odobren naredbom predsjednika Ruske Federacije. Osim toga, na takve pravne odnose primjenjuje se Uredba Vlade Ruske Federacije N 784 "O prenosu određenih vrsta nekretnina koje su u saveznoj svojini u vlasništvo subjekata Ruske Federacije".

Navedeni normativni akti takođe predviđaju vođenje Registra federalne imovine, Registra imovine subjekata Ruske Federacije i Registra opštinske imovine. Postupak vođenja takvih registara detaljnije je utvrđen Uredbom Vlade Ruske Federacije br. 696 "O organizaciji računovodstva federalne imovine i vođenju registra federalne imovine." Prije upisa predmetnog objekta u jedan ili drugi registar imovine, dokument koji potvrđuje vlasništvo nad njim od strane Ruske Federacije, konstitutivnog subjekta Ruske Federacije ili općina, je uredno registrovana lista ovih objekata.

Važno je naglasiti da se radi o relevantnim državnim (javnopravnim) entitetima u cjelini, odnosno o Ruskoj Federaciji i njenim konstitutivnim republikama, teritorijama, regijama itd., ali ne i o njihovim organima vlasti ili administraciji (str. 3, član 214). Građanskog zakonika Ruske Federacije). Potonji djeluju u prometu imovine u ime određenog državnog subjekta i, u skladu sa svojom nadležnošću, vrše određena posebna ovlaštenja javnog vlasnika (član 125. Građanskog zakonika Ruske Federacije).

Što se tiče konkretnih organa i lica ovlaštenih od strane državnog vlasnika u skladu sa čl. 125 Građanskog zakonika Ruske Federacije da djeluje u njegovo ime, tada njihov tip i naziv ovise o vrsti tih odnosa u kojima su pozvani da učestvuju.

Vlada Ruske Federacije ima pravo delegirati svoja ovlaštenja za upravljanje i raspolaganje objektima federalne imovine na savezne izvršne organe vlasti, kao i na izvršne organe konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Istovremeno, postupak prijenosa ovih ovlaštenja određen je Saveznim ugovorom i zakonima Ruske Federacije.

Međutim, glavne operativne poslove na upravljanju i raspolaganju objektima federalne imovine obavlja: poseban savezni organ za upravljanje državnom imovinom.

Državna imovina je podijeljena na dva dijela. Jedan dio je dodijeljen državnim pravnim licima - preduzećima i ustanovama - na ograničenim, ali potpuno samostalnim stvarnim pravima privrednog ili operativnog upravljanja. Ova "raspodijeljena" državna imovina čini osnovu za učešće ovih organizacija u prometu kao samostalnih pravnih subjekata. Ne može služiti za pokriće eventualnih dugova države, jer preduzeća i ustanove kao pravna lica ne odgovaraju svojom imovinom za dugove državnog vlasnika koji ih je osnovao – tom imovinom odgovaraju za svoja dugovanja poveriocima ( ako ne govorimo o državnim preduzećima i ustanovama, kod kojih je moguća dodatna odgovornost države za njihove dugove, ali je njihova imovinska odgovornost za državne dugove i dalje isključena) (član 56. tačka 5. člana 113. tačka 5. člana 115., klauzula 2 člana 120 Građanskog zakonika Ruske Federacije).

Podjela javne imovine na državnu i opštinsku je utvrđena Zakonom RSFSR "O imovini u RSFSR". Međutim, uzimajući u obzir Osnove građanskog zakonodavstva koje su delovale paralelno sa ovim zakonom, imovina nije podeljena na državnu i opštinsku, a shvatanje da opštinska imovina nije državna nije odmah došlo kod advokata, pa čak i kod sudija. razmatranje arbitražnih sporova.

Razlika između državne i opštinske imovine i dalje stvara mnoge probleme. To se, prije svega, objašnjava jedinstvenim javnopravnim statusom subjekata državne i opštinske svojine: oni imaju posebna ovlaštenja koja im omogućavaju da donose propise koji regulišu postupak ostvarivanja njihovih imovinskih prava, kao i korištenje njihove imovine. prava u javnom (javnom) interesu i nedostatak odgovarajućih regulatorni okvir regulišu ove odnose.

Problem podjele državne imovine riješen je Uredbom Plenuma Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije "O nekim pitanjima prakse rješavanja sporova u vezi sa zaštitom imovinskih i drugih imovinskih prava" br. 8. .

Stav 3. Uredbe predviđa da su subjekti prava federalne, državne i opštinske svojine Ruska Federacija, relevantni subjekti Ruske Federacije, opštine na imovinu koja je preneta u njihovo vlasništvo na način utvrđen Uredbom Vrhovnog saveta Ruske Federacije. Federacija br. 3020-I.

Tako su arbitražni sudovi dobili zvanične preporuke Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije da direktno primjenjuju Rezoluciju Vrhovnog suda Ruske Federacije br. 3020-I prilikom rješavanja pitanja o nivou vlasništva.

Primjenjujući u praksi rezoluciju Vrhovnog suda Ruske Federacije br. 3020-I, ne mogu se ne primijetiti određene poteškoće u vezi sa tumačenjem pojedinih njegovih odredbi.

Konkretno, stav 3. Dodatka br. 1 navedenoj Uredbi odnosi se na objekte isključivo federalne imovine, objekte istorijskog, kulturnog i prirodnog naslijeđa i umjetničkih vrijednosti, kulturne ustanove od sveruskog značaja koje se nalaze na teritoriji Ruske Federacije.

Postavilo se pitanje: da li se izraz "sveruski značaj" odnosi samo na kulturne institucije ili na cijeli prijedlog u cjelini?

Ako se složimo sa prvom pretpostavkom, onda treba smatrati da svi objekti istorijskog, kulturnog i prirodnog naslijeđa i umjetničkih vrijednosti pripadaju isključivo saveznoj svojini, budući da ni u Dodatku br. 2 ni u Prilogu br. i kulture.

Ako prihvatimo drugo, onda samo spomenici istorije i kulture od sveruskog značaja pripadaju objektima isključivo federalne imovine. Ali kako ih odrediti, ako je do usvajanja Uredbe Oružanih snaga Ruske Federacije br. 3020-I, zakonodavstvo o zaštiti spomenika istorije i kulture bilo podijeljeno na spomenike svesavezne, republičke i lokalnog značaja u skladu sa njihovom istorijskom, naučnom, umetničkom ili drugom kulturnom vrednošću, a objavljena je i Uredba predsednika Ruske Federacije br. 176 kojom je odobrena lista spomenika istorije i kulture od saveznog značaja.

Pitanja o stepenu vlasništva nad istorijskim i kulturnim spomenicima koji nisu obuhvaćeni navedenom Uredbom i da li oni mogu biti opštinsko vlasništvo, dugo vremena nisu nailazila na jasan odgovor u praksi arbitražnih sudova. Ne posljednju ulogu odigrao je stav predstavnika državnih organa za zaštitu spomenika, uključujući Ministarstvo kulture Ruske Federacije, na osnovu tumačenja podstava 3. stava 1. Dodatka br. 1. Dekretu Vrhovnog suda. Sud Ruske Federacije br. 3020-I, koji je insistirao da i spomenici lokalnog značaja pripadaju saveznoj svojini.

Treba napomenuti da je u ovom trenutku doneseno nekoliko odluka Predsjedništva Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije, koje se tiču istorijskih i kulturnih spomenika od lokalnog značaja, u konkretnim slučajevima.

Zaključak da objekti istorijskog i kulturnog naslijeđa lokalnog značaja ne pripadaju isključivo federalnoj imovini sadržan je u odluci Predsjedništva Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije br. 4803/98, kojom je poništena odluka Federalnog arbitražni sud Volški okrug u slučaju Arbitražnog suda Samarske oblasti.

Dakle, možemo reći da je trenutno formirana sudska praksa arbitražnih sudova, koja se odnosi na federalnu imovinu samo spomenike istorije i kulture koji su uključeni u odgovarajuću listu, a drugi spomenici mogu biti i vlasništvo subjekta Ruske Federacije. i opštinske imovine.

Određene poteškoće, uključujući i arbitražne sudove, izaziva pitanje vlasništva bivšeg resornog stambeni fond preduzeća koja su ostala na njihovom bilansu tokom privatizacije.

Dakle, u vezi sa navedenim, treba napomenuti da su pokušaji da se pitanje prenosa objekta u opštinsko vlasništvo riješi uz pomoć arbitražnog suda trenutno neuspješni.

U zaključku, mora se priznati da se problem razgraničenja javne svojine u budućnosti može riješiti na dva načina:

Poboljšanje regulatornog okvira (posebno je potrebno usvojiti savezni zakon predviđen stavom 5 člana 214 Građanskog zakonika Ruske Federacije);
poboljšanje sudska praksa postizanjem njegove ujednačenosti i potpune usklađenosti sa zakonom.

Federalno upravljanje imovinom

Glavno odjeljenje za federalnu imovinu:

Koordinira aktivnosti drugih samostalnih odjeljenja Odjeljenja za poslove, kao i organizacija podređenih Odjeljenju za poslove (u daljem tekstu podređene organizacije) za rješavanje pitanja vezanih za vršenje ovlaštenja vlasnika Odjeljenja za poslove imovina podređenih organizacija, uključujući njen prenos u zakup i besplatno korištenje;
koordinira aktivnosti drugih nezavisnih odjela Odjela za poslove i podređenih organizacija za ostvarivanje prava na upravljanje i raspolaganje zemljišnim parcelama u vlasništvu Ruske Federacije koje su date Odjelu za poslove i podređenim organizacijama, uključujući pružanje zemljišne parcele ove organizacije;
koordinira aktivnosti drugih samostalnih odjeljenja Odjeljenja za poslove i podređenih organizacija za organizovanje procene vrednosti imovine, čija ovlašćenja vlasnika vrši Odeljenje za poslove, imovine i drugih prava na ovoj imovini, za utvrđivanje uslova za ugovori za realizaciju objekata procene;
organizuje i obezbjeđuje pružanje zdravstvenih i rekreativnih usluga zaposlenima (i članovima porodice) organa savezne vlasti i drugih državnih organa (organizacija) čije su usluge povjerene Odjeljenju za poslove;
organizuje i obezbjeđuje pružanje javnih usluga predškolskog i školskog vaspitanja i obrazovanja, zdravstvenog unapređenja i rekreacije djece zaposlenih u organima savezne vlasti i drugim državnim organima (organizacijama), čije je održavanje povjereno Upravi;
vrši računovodstvo i vođenje registra federalne imovine u odnosu na imovinu u odnosu na koju Odjeljenje za poslove vrši ovlaštenja vlasnika i daje podatke iz navedenog registra.

Glavna direkcija za federalnu imovinu vrši sledeća ovlašćenja:

Organizuje rad na pripremi naloga Odeljenja za poslove o ustupanju savezne imovine, čija ovlašćenja vlasnika vrši Odeljenje za poslove (u daljem tekstu: imovina savezne države), na pravu privrednog upravljanja ili na pravo operativnog upravljanja podređenim organizacijama, kao i zakonito oduzimanje ove imovine;
priprema predloge za unapređenje organizaciono-ekonomskog mehanizma upravljanja i raspolaganja saveznom imovinom, kao i unapređenje investiciona aktivnost Ured za poslove i podređene organizacije;
koordinira rad podređenih organizacija, vrši kontrolu nad njihovom usklađenošću sa zakonodavstvom Ruske Federacije, uključujući revizije i druge inspekcije;
organizuje procjenu federalne imovine dodijeljene podređenim organizacijama, imovine i drugih prava na nju, uključujući utvrđivanje uslova ugovora za procjenu objekata procjene i vrši kontrolu nad obavljanjem ovog posla od strane podređenih organizacija;
koordinira programe rada nadziranih saveznih državnih jedinica u skladu sa utvrđenom procedurom;
priprema odluke Odjeljenja za poslove o koordinaciji poslova podređenih organizacija u vezi sa korišćenjem zemljišnih parcela;
priprema odluke Odjeljenja za poslove o prestanku prava na zemljišnim parcelama, o davanju zemljišnih parcela podređenim organizacijama na trajno (trajno) korištenje, zakup ili besplatno korištenje na određeno vrijeme, kao i o davanju u vlasništvo ili zakup zemljišnih parcela vlasnicima objekata nekretnina koji se na njima nalaze u skladu sa zakonom Ruske Federacije;
priprema rješenja Odjeljenja za poslove o prethodnom davanju saglasnosti na lokaciju objekta prilikom davanja zemljišnih parcela;
koordinira rad podređenih organizacija u pripremi i izvršenju dokumenata za podnošenje organima koji vrše državnu registraciju vlasništva Ruske Federacije i drugih stvarnih prava na federalnoj imovini i zemljišnim parcelama datim Upravi i podređenim organizacijama;
pruža podatke iz registra federalne imovine o kojima vodi evidenciju Odjel za poslove, odgovoran je u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije za blagovremenost, potpunost i pouzdanost računovodstva federalne imovine, vrši prikupljanje i analizu podataka na osnovu rezultata popisa ove imovine;
vrši ispitivanje autentičnosti i potpunosti informacija dobijenih od podređenih organizacija radi uključivanja u automatizovani sistem računovodstva federalne imovine;
pruža praktičnu pomoć podređenim organizacijama u računovodstvu imovine i zemljišnih parcela koje su im dodijeljene u automatizovanom sistemu knjigovodstva nepokretnosti Odjeljenja za poslove;
vrši, u skladu sa utvrđenom procedurom, koordinaciju poslova podređenih organizacija u vezi sa raspolaganjem federalnom imovinom, uključujući prenos iste u zakup i besplatno korišćenje;
vodi evidenciju ugovora o zakupu u skladu sa utvrđenom procedurom i besplatno korišćenje savezne nepokretnosti koje su zaključile podređene organizacije i vođenje registra ugovora o zakupu i besplatnom korišćenju, kao i vođenje registra ugovora o zakupu zemljišnih parcela datih podređenim organizacijama;
koordinira rad drugih samostalnih odjeljenja Odjeljenja za poslove na interakciji sa odjeljenjima socijalno osiguranje organi savezne vlasti i drugi državni organi (organizacije), čija je služba povjerena Odjeljenju za poslove, o pružanju usluga zdravstveno-popravnih organizacija i dječijih predškolskih obrazovnih ustanova Odjeljenja za poslove;
koordinira rad nadziranih organizacija, prati njihovu usklađenost sa pravilima i propisima kojima se uređuju statutarne aktivnosti, sastav i kvalitet pruženih usluga, uključujući inspekcije i učešće u zakazanim revizijama;
priprema predloge rukovodiocu poslova na zahtev organa savezne vlasti, drugih državnih organa i pravnih lica čije poslove nisu povereni Upravi za poslove o postupku i obimu pružanja javnih usluga za unapređenje zdravlja i rekreaciju u zdravstvu pod nadzorom. organizacije;
obezbjeđuje kvote za vaučere nadziranim zdravstvenim organizacijama za osiguranje rehabilitacije i rekreacije zaposlenih u organima savezne vlasti i drugim državnim organima (organizacijama), čija je služba povjerena Upravi;
vrši kontrolu korišćenja broja soba i prodaje vaučera zdravstvenim organizacijama, uključujući i korišćenje automatizovanih sistema;
analizira finansijsko-ekonomske aktivnosti nadziranih institucija i jedinstvenih preduzeća i daje predloge za davanje saglasnosti (usklađivanje) planova i programa proizvodnje u pogledu pokazatelja ekonomske efikasnosti;
učestvuje u pregledu, davanju saglasnosti i podnošenju na odobrenje pokazatelja uspješnosti, procjena prihoda i rashoda budžetskih sredstava i sredstava dobijenih iz djelatnosti ostvarivanja prihoda nadziranih organizacija;
učestvuje u utvrđivanju postupka i utvrđivanju cijena usluga koje pružaju zdravstvene organizacije pod nadzorom i dječje predškolske i obrazovne ustanove. Kontroliše politiku cijena nadziranih organizacija;
pruža metodološku pomoć nadziranim organizacijama u pružanju zdravstvenih i obrazovnih usluga;
organizuje rad na implementaciji i održavanju standarda kvaliteta zdravstvenih i obrazovnih usluga koje pružaju podređene organizacije i prati njihovo sprovođenje;
vrši po utvrđenom postupku pripremu i odobravanje ugovora, učestvuje u razmatranju, odobravanju i potvrđivanju ugovora o pitanjima iz nadležnosti Glavne uprave;
organizuje izradu i realizaciju programa, uključujući tendere, za osiguranje imovine dodijeljenih podređenim organizacijama, vodi registar ugovora o osiguranju imovine;
priprema nacrte naredbi, naredbi i drugih dokumenata Odjeljenja za poslove iz utvrđene oblasti djelatnosti, obezbjeđuje njihovu koordinaciju na propisan način;
učestvuje u radu komisija, radnih grupa po pitanjima iz nadležnosti Glavne uprave;
učestvuje zajedno sa Pravnom službom u sudskim raspravama o pitanjima iz nadležnosti Glavnog odjeljenja;
organizuje i vodi sastanke u skladu sa utvrđenom procedurom o pitanjima iz nadležnosti Glavne uprave, uključujući i uz učešće predstavnika državnih organa i organizacija, privlače predstavnike samostalnih odjeljenja Odjeljenja za poslove i podređenih organizacija na propisan način da učestvovati u njima;
daje prijedloge poslovnom menadžeru predsjednika Ruske Federacije (u daljem tekstu: poslovni menadžer) o privlačenju trećih organizacija na propisan način, kao i stručnjaka za rješavanje pitanja iz nadležnosti Glavne uprave;
daje predloge rukovodiocu poslova za unapređenje zakonodavnih i drugih podzakonskih akata Ruske Federacije o pitanjima iz nadležnosti Glavne uprave;
vrši, u skladu sa utvrđenom procedurom, pripremu i usvajanje zakona, akata predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije o pitanjima iz nadležnosti Glavne uprave;
obavlja kancelarijski rad, priprema službena pisma, vodi prepisku o pitanjima iz nadležnosti Glavne uprave;
traži i prima, po utvrđenom postupku, od drugih samostalnih odjeljenja Uprave za poslove, nadziranih organizacija, informacije i materijale potrebne za vršenje ovlašćenja Glavne uprave;
vrši druga ovlašćenja u skladu sa nalozima i uputstvima Odeljenja za poslove.

Upis federalne imovine

Prava na nepokretnostima i transakcije s njima podliježu državnoj registraciji u Jedinstvenom državnom registru prava na nekretninama i transakcijama s njima (Jedinstveni državni registar prava).

Jedinstveni državni registar prava (EGRP)

Jedinstveni državni registar prava sadrži podatke o postojećim i prestalim pravima na objektima nekretnina, podatke o tim objektima i podatke o nosiocima autorskih prava. Sastavni dio Jedinstvenog državnog registra prava su predmeti, uključujući isprave o vlasništvu na nepokretnostima i knjige evidencije isprava.

Odjeljci Jedinstvenog državnog registra prava, predmeti vlasničke isprave i knjige evidencije dokumenata podliježu trajnom čuvanju. Njihovo uništavanje, kao i oduzimanje bilo kakvih dokumenata ili njihovih dijelova, nije dozvoljeno. Postupak i rokovi čuvanja od strane institucije pravde za upis prava na dijelove Jedinstvenog državnog registra prava, predmeta vlasničke isprave i knjige evidencije dokumenata, kao i postupak njihovog prijenosa na trajno čuvanje u državni arhiv utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Odjeljci Jedinstvenog državnog registra prava koji sadrže evidenciju o pravima na objektu nepokretnosti, nastanku, prenosu i prestanku tih prava, ograničenja (opterećenja) identifikuju se u navedenom registru katastarskim brojem objekta nepokretnosti.

Identifikacija zemljišne parcele u Jedinstvenom državnom registru prava vrši se prema katastarskom broju, koji joj dodeljuje organ zadužen za vođenje državnog katastra zemljišta.

USRR se izvodi na papirnim medijima, a u onim područjima (gradovima) gdje postoje mogućnosti, na magnetnim medijima.

Ako se zapisi na papiru i magnetnom mediju ne poklapaju, prioritet ima zapis na papiru. Ako se unosi u Jedinstveni državni registar prava i vlasnički dokument ne poklapaju, vlasnički dokument ima prednost.

Izmjene i dopune evidencije Jedinstvenog državnog registra prava koje ne odgovaraju matičnoj ispravi vrše se na način propisan čl. 21 FZ br. 122-FZ.

Postupak državne registracije

Državna registracija prava vrši se najkasnije mjesec dana od dana podnošenja zahtjeva i dokumenata potrebnih za državnu registraciju.

Državna registracija ugovora o otuđenju nepokretnosti i naknadnom prenosu prava na ovoj nepokretnosti, uz istovremeno podnošenje zahteva i dokumenata neophodnih za državnu registraciju navedenog ugovora i prenos prava, vrši se u roku od mesec dana. , osim ako nije drugačije predviđeno savezni zakon ili po dogovoru.

Datum državne registracije prava je dan izrade relevantne evidencije prava u USRR.

Državna registracija prava vrši se na lokaciji nekretnine u matičnom okrugu.

Državna registracija nastanka i prijenosa prava na nepokretnostima ovjerava se potvrdom o državnoj registraciji prava.

Državna registracija ugovora i drugih transakcija ovjerava se posebnim registracionim natpisom na dokumentu koji izražava sadržaj transakcije.

Prihod od federalne imovine

Savezne budžetske institucije po pravilu ne posjeduju nekretnine koje daju u zakup. Najčešće, imovina pripada Ruskoj Federaciji.

U praksi, ovlasti vlasnika imovine Ruska Federacija delegira posebnom izvršnom organu nadležnom za određenu budžetsku instituciju.

Same institucije posjeduju takvu imovinu na osnovu prava operativnog upravljanja.

Stoga izvršne vlasti izdaju metodološke dokumente, kojima se fiksira algoritam davanja federalne imovine u zakup.

Jedan od ovih dokumenata je pismo Rospotrebnadzora br. 01/2028-0-32 „O pitanjima pružanja privremeno besplatnih prostorija“.

Pismo je upućeno javnim zdravstvenim i naučnim institucijama. Međutim, prema mišljenju autora, može biti od praktičnog interesa za budžetske institucije i druge oblasti. Dakle, na šta Rospotrebnadzor obraća pažnju? Više o tome kasnije.

Mogućnost najma se mora dogovoriti sa vlasnikom

Zvaničnici su u pismu naveli da za izdavanje privremeno slobodnog prostora ustanova mora imati saglasnost vlasnika. Istovremeno, takav zahtjev je u potpunosti u skladu sa zakonom.

Činjenica je da budžetska institucija nema pravo otuđivati ili na drugi način raspolagati imovinom koju joj je dodijelio vlasnik. To je navedeno u stavu 1 člana 298 Građanskog zakonika Ruske Federacije. Prilikom zaključivanja ugovora o zakupu, ustanova upravlja nekretninom.

Proces odobravanja bi trebao izgledati ovako: Vlasniku se šalje sljedeće:

Žalba ili molba koju potpisuje rukovodilac ustanove sa zahtevom za dozvolu da se privremeno prazne prostorije daju u zakup;
- objašnjenje koje sadrži opis objekata i prostorija datih u zakup, ekonomske kalkulacije i uticaj izdavanja prostora u zakup na učinak institucije.

Dozvolu je potrebno dobiti prije zaključenja ugovora o zakupu (produženje ranije sklopljenih ugovora).

Prihodi od najma

Redoslijed na koji institucija može potrošiti sredstva dobijena od zakupa imovine utvrđena je dijelom 11. člana 5. Federalnog zakona br. 63-FZ. Podsjetimo da su odredbe ovog zakona koje se odnose na zakupninu privremene. One važe do donošenja posebnog saveznog zakona, kojim će se urediti postupak korišćenja budžetskim institucijama sredstava iz obezbjeđenja plaćene usluge i druge aktivnosti koje stvaraju prihod.

Uzimajući u obzir ovaj zakon i druge propise, stručnjaci Rospotrebnadzora skrenuli su pažnju na sljedeće.

Dodatni izvor je prihod od zakupa privremeno slobodnog prostora budžetsko finansiranje. Usmjeren je na održavanje i razvoj materijalno-tehničke baze ustanove iznad iznosa utvrđenih saveznim zakonom o saveznom budžetu.

Isto se odnosi i na stanja sredstava federalnog budžeta koja su formirana na računima Federalnog trezora na osnovu prihoda od davanja u zakup imovine, a nisu ranije korištena (član 6. Federalnog zakona br. 308-FZ).

Rospotrebnadzor je također napomenuo da je prilikom davanja u zakup imovine koja je u operativnom upravljanju federalnih izvršnih organa i institucija koje su oni stvorili, potrebno koristiti šifru prihoda 167 111 05031 01 0000 120 (Uputstva o postupku primjene budžetska klasifikacija Ruske Federacije, odobren naredbom Ministarstva finansija Rusije br. 150n).

Rasporedi rashoda se sastavljaju u obliku utvrđenom Dodatkom br. 2 Naredbi br. 104n Ministarstva finansija Rusije. Upisuje ih glavni upravitelj budžetskih sredstava (upravljač) u upisnu knjigu.

Ustanova može trošiti sredstva dobijena od zakupa prostora samo na osnovu procjene koju odobrava glavni upravnik (upravitelj) sredstava saveznog budžeta.

Stanje odražavamo u računovodstvu

Procedura registracije računovodstvene evidencije u ustanovi zavisi koji je ugovor o zakupu zaključen i ko je upravitelj prihoda.

Štaviše, građansko pravo predviđa da u ugovoru o zakupu učestvuju dvije strane - stanodavac i zakupac.

U praksi se često susreću tripartitni ugovori o zakupu državne imovine u kojima se pojavljuje treća strana – bilansodržac imovine.

Dakle, ako se zaključi tripartitni ugovor o zakupu državne imovine, koju drži budžetska institucija na pravu operativnog upravljanja, poštuju se zahtjevi iz stava 3. člana 161. Poreskog zakonika Ruske Federacije. Dakle, zakupac, kao poreski agent, samostalno uplaćuje PDV u budžet, zaobilazeći račune institucije bilansa.

Ako je davalac lizinga institucija - bilansni imalac imovine koja ne pripada državnim organima i upravama ili organima lokalna uprava, tada zakupac nema obaveze poreskog agenta (pismo Ministarstva finansija Rusije br. 03-07-11 / 266).

Nova pravila za iznajmljivanje nekretnina

Od naredne godine postupak davanja u zakup federalne imovine, kao i postupak korišćenja prihoda od ovakvih transakcija, pretrpeće velike promene. Oni su predviđeni Federalnim zakonom br. 83-FZ.

Prije svega, federalni zakon br. 63-FZ, koji trenutno reguliše korištenje prihoda od zakupa, više nije na snazi.

Međutim, institucije će i dalje morati koordinirati transakcije nekretninama sa vlasnikom.

Dakle, u novom tekstu stava 3. člana 298. Građanskog zakonika Ruske Federacije pojašnjava se da budžetska institucija nema pravo raspolagati nekretninom bez saglasnosti vlasnika.

Istovremeno, budžetske institucije imaju pravo da obavljaju aktivnosti koje generišu prihod. Ali samo ako služi postizanju ciljeva zbog kojih je institucija stvorena i odgovara tim ciljevima. Pod uslovom da je takva aktivnost naznačena u njenim konstitutivnim dokumentima. Prihodi dobijeni u ovom slučaju dolaze na samostalno raspolaganje budžetskim institucijama.

Osim toga, vrlo važna izmjena je napravljena u Federalnom zakonu br. 7-FZ „O neprofitne organizacije". Posebno je propisano da u slučaju davanja nepokretnosti u zakup uz saglasnost osnivača, osnivač ne finansira njeno održavanje.

Dakle, za budžetske institucije koje daju nekretnine u zakup, u stvari, uspostavljena je obaveza da finansijski sadržaj takve imovine. Stoga za mnoge institucije sljedeće godine možda neće biti isplativo izdavanje imovine.

Prenos federalne imovine

U skladu sa Federalnim zakonom br. 122-FZ „O državnoj registraciji prava na nepokretnostima i transakcijama sa njom“ (u daljem tekstu - Zakon br. 122-FZ), državna registracija je jedini dokaz postojanja registrovanog prava. Istovremeno, dozvoljeno je osporavanje upisanog prava na nepokretnosti samo sudskim putem.

Prema stavu 2 čl. 214 Građanskog zakonika Ruske Federacije, zemljište i drugi prirodni resursi koji nisu u vlasništvu građana, pravnih lica ili opština su državna svojina, što u odnosu na zemljišne parcele označava skup zemljišnih parcela u državnoj svojini koji nisu omeđen u vlasništvo subjekata Ruske Federacije, Federacije i federalne imovine. Istovremeno, čl. 214 Građanskog zakonika Ruske Federacije ne sadrži osnove za razgraničenje prava vlasništva nad zemljištem i pripisivanje zemljišnih parcela u vlasništvo Ruske Federacije, konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ili opštinske imovine. Osnovi za svrstavanje zemljišnih parcela u vlasništvo Ruske Federacije, konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i opština utvrđeni su čl. 3.1 Federalnog zakona br. 137-FZ "O donošenju Zakona o zemljištu Ruske Federacije" (u daljem tekstu - Zakon br. 137-FZ).

Potreba za državnom registracijom prava stečenog prije stupanja na snagu Zakona br. 122-FZ uzrokovana je zahtjevima stava 2. čl. 6 i stav 2 čl. 13 Zakona br. 122-FZ, koji predviđaju da je državna registracija ograničenja (opterećenja) prava, hipoteka, zakupa ili drugih transakcija sa objektom nekretnine moguća samo ako postoji državna registracija prethodno nastalih prava na ovom objektu u Jedinstveni državni registar prava na nekretnine i transakcija s njim (u daljem tekstu - USRR).

Norma koja dozvoljava raspolaganje zemljišnim parcelama bez državne registracije vlasništva nad zemljišnim parcelama, čije državno vlasništvo nije razgraničeno, uvedena je Zakonom br. 137-FZ.

Dakle, za državnu registraciju prijenosa prava ili njegovog ograničenja (opterećenja) na zemljišne parcele prije stupanja na snagu Zakona br. 137-FZ bila je potrebna državna registracija prethodno nastalog prava državne svojine.

Odredbe Ustava Ruske Federacije i stav 2 čl. 214 Građanskog zakonika Ruske Federacije.

U vezi sa ovim okolnostima, prije stupanja na snagu odredbe Zakona br. 137-FZ, koja dozvoljava raspolaganje zemljišnim parcelama bez državne registracije vlasništva nad zemljišnim parcelama, čije državno vlasništvo nije razgraničeno, sačinjena je evidencija o državnoj registraciji prava svojine Ruske Federacije. Prisutnost u USRR evidencije o državnoj registraciji prava svojine Ruske Federacije dovodi do nemogućnosti raspolaganja navedenim zemljišnim parcelama od strane konstitutivnih subjekata Ruske Federacije ili lokalnih samouprava, čak i ako postoje razlozi za pripisivanje relevantnih zemljišne parcele u vlasništvo konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ili opština u skladu sa čl. 3.1 Zakona br. 137-FZ.

Kako kažu u Odjeljenju za nekretnine, ovu situaciju je moguće riješiti na sudu.

Ujedno Vas obavještavamo da je lista osnova za prenos federalne nekretnine utvrđena čl. 154 Federalnog zakona br. 122-FZ „O izmjenama i dopunama zakonskih akata Ruske Federacije i priznavanju određenih zakonskih akata Ruske Federacije kao nevažećih u vezi sa usvajanjem federalnih zakona „O izmjenama i dopunama Federalni zakon „O opštim principima organizovanja zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih organa državne vlasti subjekata Ruske Federacije” i „O opštim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji”. Spisak dokumenata koji se moraju dostaviti za prenos imovine u opštinsko vlasništvo utvrđen je Uredbom Vlade Ruske Federacije br. 374 „O spiskovima dokumenata neophodnih za donošenje odluke o prenosu imovine iz federalnog vlasništva u vlasništvo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ili opštinske imovine, od vlasništva konstitutivnog entiteta Ruske Federacije do federalne imovine ili opštinske imovine, od opštinske imovine do federalne imovine ili imovine konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Da bi se razmotrilo pitanje mogućnosti prijenosa zemljišnih parcela u vlasništvo općina, ako postoje odgovarajući razlozi predviđeni zakonodavstvom Ruske Federacije, potrebno je poslati odgovarajuću prijavu i set dokumenata predviđenih zakon.

Takođe, u skladu sa stavom 3. čl. 19 Zakona o zemljištu Ruske Federacije, zemljište u državnom vlasništvu, uključujući i ono izvan granica opština, može se besplatno prenijeti u vlasništvo opština kako bi se osigurao njihov razvoj.

Dakle, sadašnja zakonska regulativa sadrži mehanizme koji omogućavaju prenos državne imovine, uključujući zemljišne parcele, u opštinsko vlasništvo, i odražavajući u dovoljnoj meri interese opštine.

Računovodstvo federalne imovine

Da bi uneo podatke u registar o imovini koju je stekao po ugovorima ili drugim osnovama, koja dolazi u njegovu privrednu nadležnost ili operativno upravljanje u skladu sa postupkom utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije, u roku od 2 nedelje od dana sticanja imovine odgovarajućem teritorijalnom organu:

Uredno ovjeren od strane vlasnika kartice podataka o objektu računovodstva u skladu sa obrascima registra federalne imovine u skladu sa Prilogom br. 1;
- uredno ovjerenu kopiju isprave kojom se potvrđuje sticanje od strane nosioca prava na knjigovodstvenom objektu, nastanak odgovarajućeg stvarnog prava na knjigovodstvenom objektu ili državnu registraciju navedenog prava na njemu, ako se radi o nekretnini, i kopije drugih dokumenti koji potvrđuju podatke o knjigovodstvenom objektu, čiji su detalji dati u informativnim karticama o knjigovodstvenom objektu.

U vezi sa saveznom imovinom u vlasništvu do dana usvajanja ove Uredbe nosiocu prava po osnovu prava privrednog upravljanja, operativnog upravljanja, trajnog (neograničenog) korišćenja, doživotnog naslednog posedovanja ili na osnovu zakona, nosilac prava će dostaviti odgovarajućem teritorijalnom organu naznačene karte i dokumenta u roku od 9 mjeseci od dana usvajanja ove Uredbe.

Prilikom promene podataka o knjigovodstvenom objektu, uključujući podatke o licima iz stava 8. ove uredbe, nosilac prava, u roku od 2 nedelje od dana prijema izmena, dostavlja nadležnom teritorijalnom organu radi upisa u registar nove podatke o knjigovodstvenom objektu, uključujući nove podatke o relevantnim licima:

Evidencija promjene podataka o objektu knjigovodstva u obrascu u skladu sa Prilogom br. 2 u odgovarajućoj kartici podataka o objektu knjigovodstva, uredno ovjerena. Ako se izmijenjeni podaci nalaze u drugim informativnim karticama o objektu knjigovodstva, nosilac prava je dužan za svaku od njih dostaviti evidenciju (u daljem tekstu: evidencija promjena podataka);
- uredno ovjerene kopije dokumenata koji potvrđuju nove podatke o knjigovodstvenom objektu.

U slučaju promjene podataka o objektu knjigovodstva, uključujući podatke o relevantnim licima koja su upisana u registar prije stupanja na snagu ove Uredbe, nosilac prava, uz evidenciju promjena podataka, dostavlja informativne kartice o predmet računovodstva na obrascima predviđenim u Prilogu broj 1. ove uredbe, nadležnom teritorijalnom organu na način propisan ovom uredbom.

Nosioci prava koji su nastali reorganizacijom pravnog lica nosioca prava, odnosno osnivača navedenog lica, na koje je prešla federalna imovina koja je ostala u slučaju likvidacije ovog lica, dostavljaju evidenciju o izmene podataka i kopije dokumenata kojima se potvrđuje promena informacija nadležnim teritorijalnim organima na propisan način.

Prilikom promjene mjesta državne registracije (glavnog prebivališta) nosioca prava, evidenciju o promjenama podataka o objektu računovodstva i kopije dokumenata koji potvrđuju promjene podataka on dostavlja u propisanom roku teritorijalnom organu u subjektu. Ruske Federacije, na čijoj je teritoriji registrovan (uglavnom boravi) nosilac prava. Teritorijalnom organu koji se prethodno upisao u registar objekta upisa u vlasništvu nosioca prava, prenose se kartice podataka o objektu upisa i evidencije promjena podataka, kao i kopije dokumenata koji potvrđuju podatke sadržane u njima. navedenom teritorijalnom organu od teritorijalnog organa koji je prethodno izvršio upis u registar objekta upisa u vlasništvu nosioca autorskog prava. Ovaj postupak za dostavljanje i prijenos relevantnih mapa, evidencija i kopija dokumenata primjenjuje se iu slučaju prijenosa prava gospodarskog upravljanja, operativnog upravljanja, trajnog (trajnog) korištenja ili doživotnog nasljednog posjeda u odnosu na knjigovodstveni objekat. drugom nosiocu prava registrovanom (uglavnom sa prebivalištem) na teritoriji drugog subjekta Ruske Federacije.

Postupak interakcije teritorijalnih organa prilikom izmjene podataka o federalnoj imovini u slučajevima kada izmijenjeni podaci o federalnoj imovini koje je prethodno evidentirao jedan teritorijalni organ mora biti isključen iz registra od strane drugog teritorijalnog organa, uključujući i prijem objekta registraciju u državnom trezoru Ruske Federacije, uspostavlja Federalna agencija za upravljanje federalnom imovinom.

Nakon prestanka prava svojine Ruske Federacije na imovini, osoba kojoj je ona pripadala po osnovu relevantnog imovinskog prava, u roku od 2 sedmice od dana prijema informacije o prestanku navedenog prava, dužna je dostaviti na brisanje iz registra podataka o imovini nadležnom teritorijalnom organu:

Upis o prestanku prava vlasništva Ruske Federacije na imovini u obrascu u skladu sa Dodatkom br. 3 za isključenje informacija iz relevantne kartice sa podacima o knjigovodstvenom objektu, propisno ovjeren. Ako prestanak prava vlasništva Ruske Federacije na imovini podrazumijeva isključivanje podataka iz drugih kartica podataka o objektu računovodstva, tada će osoba kojoj je pripadalo na odgovarajućem imovinskom pravu dostaviti zapisnik za svaku od njih. (u daljem tekstu evidencija o prestanku prava vlasništva Ruske Federacije na imovini);
- kopiju dokumenta kojim se potvrđuje prestanak prava vlasništva Ruske Federacije na imovinu ili državnu registraciju prestanka navedenog prava na imovinu, ako se radi o nekretninama, uredno ovjerena.

U slučaju prestanka prava vlasništva Ruske Federacije na imovini kao rezultat stečajnog postupka njenog nosioca prava, on će ovu evidenciju i kopiju dokumenta dostaviti odgovarajućem teritorijalnom organu u utvrđenom roku. od dana prijema odluke arbitražnog suda o obustavi postupka u slučaju stečaja.

Karte i evidencije iz st. 14-16 ove uredbe dostavljaju nosilac prava i lice kome pripada imovina na relevantnom imovinskom pravu, na papiru u 2 primerka i na elektronskom mediju. Ukoliko je mape i evidencije nemoguće dostaviti na elektronskim medijima, nosilac prava i navedeno lice ih formiraju na elektronskim medijima u teritorijalnom organu, čime se za to stvaraju potrebni uslovi.

U slučaju likvidacije pravnog lica koje je nosilac prava, evidenciju o prestanku prava vlasništva Ruske Federacije na imovini formira teritorijalni organ u roku od 2 sedmice nakon prijema izvoda iz Jedinstvenog državnog registra pravnih poslova. Subjekti i likvidacioni bilans stanja. Likvidacioni bilans nije potreban ako je lice oglašeno nesolventnim (stečajnim) od strane suda i likvidirano u stečajnom postupku.

Ne kasnije od utvrđenog roka, teritorijalni organ registruje primljene dokumente, upisuje o njima u registar dokumenata, isključuje sve podatke iz relevantnih informativnih kartica o objektu registracije i stavlja unose o prestanku vlasništva ruske Federacije o imovini u odgovarajućim pododjeljcima registra, a primljena dokumenta - u poslovanju.

Teritorijalni organ, u roku od mjesec dana od dana prijema kartica ili relevantnih evidencija i kopija dokumenata iz st. 14-16. ove uredbe (u daljem tekstu: dokumenta nosioca autorskog prava), dužan je da izvrši registraciju izvrši upis u registar dokumenata, izvrši pregled dokumenata nosioca autorskog prava i na osnovu toga donese jednu od sljedećih odluka:

U slučaju donošenja odluke iz tačke „a“ stava 19. ovog pravilnika, teritorijalni organ je dužan da najkasnije u roku od 2 radna dana od dana donošenja odluke, odnosno:

A) u odgovarajuće redove kartica podataka o objektu obračuna upisati broj i datum dodjele stalnog matičnog broja federalne imovine, uredno ovjeriti kartice i staviti ih u odgovarajuće pododjeljke registra i staviti kopije dokumenata koji potvrđuju informacije date u karticama u dosijeu;
b) uredno ovjerava evidenciju o izmjenama podataka, isključuje izmijenjene podatke iz relevantnih informativnih kartica o knjigovodstvenom objektu i vrši izmjene istih, kao i stavlja upise u odgovarajuće pododjeljke registra, te kopije dokumenata koji potvrđuju promjene u podacima datim u njima - u dosijeu;
c) propisno ovjeriti upise o prestanku prava na imovinu Ruske Federacije, isključiti sve podatke iz relevantnih informativnih kartica o objektu računovodstva i staviti unose u odgovarajuće pododjeljke registra i kopiju dokumenta koji potvrđuje prestanak navedenog prava - u spisu.

Kartice ili odgovarajući upisi navedeni u ovom stavu dostavljaju se nosiocu prava na papirnom i elektronskom mediju u jednom primjerku najkasnije u roku od 5 radnih dana od dana njihovog stavljanja u odgovarajuće pododjeljke registra uz obavještenje o postavljanju kartica. ili upisi u relevantne pododjeljke registra. Kopija obavještenja se stavlja u spis.

U slučaju donošenja odluke iz tačke „b“ stava 19. ove uredbe, teritorijalni organ je dužan da najkasnije u roku od 5 radnih dana od dana donošenja odluke obavesti nosioca prava o odluci (sa obrazloženjem za donošenje takve odluke) i kopiju obavještenja sa mapama podataka o predmetu računovodstva koji se stavlja u predmet.

U slučaju donošenja odluke iz tačke "c" stava 19. ovog pravilnika, teritorijalni organ je dužan da u roku od 3 radna dana od dana donošenja odluke obustavi računovodstveni postupak i pismeno obavesti nosioca autorskog prava ( sa obrazloženjem za donošenje takve odluke) i kopiju obavještenja uloženog u predmet.

Nosilac prava, u roku od mjesec dana od dana prijema obavještenja o obustavi računovodstvenog postupka, dužan je dodatno nadležnom teritorijalnom organu dostaviti mape podataka o objektu računovodstva, evidenciju promjena podataka ili evidenciju. o prestanku vlasništva Ruske Federacije nad imovinom, koji takođe sadrži nedostajuće i (ili) ažurirane informacije i kopije pratećih dokumenata. Istovremeno, dokumenti koje je dodatno dostavio nosilac prava moraju biti u skladu sa zahtjevima utvrđenim ovim Pravilnikom i zakonodavstvom Ruske Federacije i biti propisno ovjereni.

Ako nosilac prava, u roku od mjesec dana od dana prijema obavještenja, podnese pismeni zahtjev u kojem navede razloge potrebe za produženjem roka za podnošenje dodatne dokumentacije za više od mjesec dana, navedeni rok se može produžiti, ali ne i više od 3 mjeseca od dana obustave računovodstvenog postupka. Obavijest o produženju navedenog roka teritorijalni organ šalje nosiocu prava u roku od 3 radna dana od dana prijema zahtjeva nosioca prava od strane teritorijalnog organa. Kopija obavještenja se stavlja u dosije.

Nakon što nosilac prava podnese dodatne dokumente, teritorijalni organ je dužan da ih u roku od mjesec dana od dana prijema izvrši upis, izvrši upis u registar dokumenata, izvrši njihovo ispitivanje i na osnovu njegovih rezultata izvrši jednu od sljedeće odluke:

A) o dodjeli trajnog registarskog broja federalne imovine objektu računovodstva i ovjeri informativnih kartica o tome ili evidencije promjena podataka ili o prestanku vlasništva Ruske Federacije nad imovinom, ako je autentičnost i potpunost dodatnih dokumenata, kao i utvrđuju se pouzdanost i potpunost informacija sadržanih u njima;
b) o odbijanju ovjere:
- kartice sa podacima o objektu računovodstva, ako se utvrdi da imovina predata na računovodstvo, uključujući pravo vlasništva Ruske Federacije za koje nije upisano ili ne podliježe registraciji, nije u vlasništvu Ruske Federacije;
- evidenciju promjena informacija ili prestanka vlasništva Ruske Federacije nad imovinom, ako dodatni dokumenti ne sadrže nedostajuće i (ili) ispravljene informacije, nisu u skladu sa zahtjevima utvrđenim ovom Uredbom i zakonodavstvom Ruske Federacije, ili nisu propisno sertifikovani;
c) o dodjeli privremenog registarskog broja federalne imovine objektu računovodstva i ovjeri informativnih kartica o tome, ako se utvrdi da je imovina predata na računovodstvo, uključujući imovinsko pravo Ruske Federacije za koje nije upisano ili je ne podliježe registraciji, vlasništvo je Ruske Federacije. Takva odluka se donosi u slučaju nepotpunosti i (ili) nepouzdanosti dokumenata koje je dodatno dostavio nosilac prava i (ili) informacija sadržanih u njima, ili neusklađenosti ovih dokumenata sa zahtjevima utvrđenim ovim Pravilnikom i zakonodavstvom Ruska Federacija. Slična odluka donosi se iu slučaju da nosilac prava ne dostavi dodatnu dokumentaciju u propisanom roku.

U slučaju donošenja odluke iz tačke „a“ ili „b“ stava 23. ovog pravilnika, teritorijalni organ je dužan da najkasnije u roku od 2 radna dana, odnosno 5 radnih dana od dana donošenja odluke vrši računovodstvo na način utvrđen stavom 20. odnosno stavom 21. ove uredbe.

U slučaju donošenja odluke iz tačke „c“ stava 23. ove uredbe, teritorijalni organ je dužan da najkasnije u roku od 2 radna dana od dana donošenja odluke:

Unesite broj i datum dodjele privremenog matičnog broja federalne imovine u odgovarajuće redove kartica podataka o objektu računovodstva i isključite iz ovih kartica lažne informacije, kao i informacije koje nisu potvrđene odgovarajućim kopijama dokumenata u pogledu kojih službeno lice teritorijalnog organa sumnja u autentičnost;
- propisno ovjeriti kartice sa podacima o knjigovodstvenom objektu i staviti ih u odgovarajuće pododjeljke registra, te staviti kopije dokumenata koji potvrđuju podatke sadržane u njima i druge dokumente u spis.

Navedene kartice se dostavljaju nosiocu prava na papirnom i elektronskom mediju u jednom primjerku najkasnije u roku od 5 radnih dana od dana stavljanja u odgovarajuće pododjeljke registra uz obavještenje o smještaju kartica u odgovarajuće pododjeljke registra. U obavještenju se ukazuje i na potrebu dostavljanja evidencije o promjenama podataka o podacima izuzetim i nedostajućim u karticama i kopijama dokumenata koji potvrđuju nove podatke sadržane u evidenciji. Kopija obavještenja se stavlja u spis.

Nakon što nosilac prava primi svu dokumentaciju potrebnu za kompletiranje računovodstva, dužan je da u roku od 3 radna dana od dana prijema poslednjeg dokumenta dostavi nadležnom teritorijalnom organu uredno ovjerenu evidenciju o promjenama podataka i kopije dokumenata. potvrđujući nove informacije sadržane u evidenciji.

Teritorijalni organ je dužan da u roku od 3 radna dana od dana prijema svih dokumenata potrebnih za kompletiranje računovodstva iste izvrši upis, izvrši upis u registar dokumenata i, ako su u skladu sa dokumentima navedenim u obavještenju:

A) dodijeli trajni registarski broj federalne imovine obračunskom objektu i propisno ovjeri evidenciju o promjenama informacija;
b) izuzeti privremeni registarski broj federalne imovine i datum njegovog dodjeljivanja iz kartica podataka o objektu obračuna, upisuje stalni registarski broj federalne imovine, datum njegovog dodjele i nove podatke u kartice prema na evidenciju promjena informacija;
c) evidenciju promjena podataka u odgovarajućim pododjeljcima registra, a kopije dokumenata koji potvrđuju nove podatke sadržane u njima - u dosije.

Navedeni upisi najkasnije u roku od 5 radnih dana od dana njihovog stavljanja u odgovarajuće pododjeljke registra šalju se nosiocu prava na papirnom i elektronskom mediju u jednom primjerku uz obavještenje o postavljanju upisa u odgovarajuće pododjeljke registra. registar i kompletiranje računovodstva. Kopija obavještenja se stavlja u spis.

Na odluke teritorijalnog organa navedenog u podstavovima "b" stavova 19. i 23. ovog pravilnika nosilac prava može uložiti žalbu na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije, uključujući i Federalnu agenciju za upravljanje imovinom.

Kontrola potpunosti, pouzdanosti i blagovremenosti prijave nosilaca prava za obračun federalne imovine koja im pripada po osnovu relevantnog stvarnog prava, na osnovu rezultata usaglašavanja podataka u registru i drugim državnim informacionim sistemima i opštinskim informacijama sistemske, dokumentarne i druge provjere nosilaca prava (u daljem tekstu kontrola), vrše teritorijalni organi na način koji utvrđuje Federalna agencija za upravljanje imovinom.

Radi obezbeđenja sprovođenja kontrole, nosilac autorskog prava godišnje, do 10. aprila tekuće godine, dostavlja nadležnom teritorijalnom organu na papirnom i elektronskom mediju sa propisno overenim:

A) ažurirane mape podataka o računovodstvenim objektima od 1. januara naredne godine na obrascima iz Priloga br. 1 ove uredbe;
b) kopije godišnjih finansijskih izvještaja ovjerene od strane nadležnog teritorijalnog organa Federalne poreske službe;
c) kopije relevantnih popisnih lista i inventarnih akata na osnovu rezultata obavezne inventure obavljene prije pripreme godišnjih finansijskih izvještaja.

Ako nosilac prava raspolaže sredstvima elektronskog digitalnog potpisa ili drugim sredstvima potvrđivanja odsustva izobličenja u dokumentima na elektronskom mediju, ovi dokumenti se mogu dostaviti samo na elektronskim medijima.

Ako se usljed kontrole otkrije imovina koja nije dostavljena na upis u registar i (ili) novi podaci o kojoj nisu dostavljeni radi unošenja izmjena u registar, a utvrdi da se ista, uključujući imovinu, vlasništvo Ruske Federacije za koje nije registrovano ili ne podliježe registraciji, u vlasništvu je Ruske Federacije, teritorijalni organ u roku od 2 sedmice od dana završetka kontrole:

Obrasci u 3 primjerka na papirnim i elektronskim medijskim karticama informacija o računovodstvenim objektima i (ili) evidenciji promjena podataka o računovodstvenim objektima ili o prestanku vlasništva Ruske Federacije nad imovinom, odnosno u obrascima predviđenim u Aneksima br. 1-3 ove Uredbe, unošenjem podataka sadržanih u dostavljenim i identifikovanim dokumentima;
- šalje generisane karte i (ili) zapise nosiocu autorskog prava u 2 primerka na papirnom i elektronskom mediju sa zahtevom da u roku od 2 nedelje od dana prijema završi formiranje mapa i (ili) evidencije i dostavi ih u teritorijalni organ sa kopijama dokumenata koji potvrđuju sadržaj podataka u njima, te kopiju zahtjeva stavlja u dosije.

Dalje radnje za upis u registar i izvršenje istih u vezi sa imovinom iz ovog stava sprovode nosilac prava i teritorijalni organ u skladu sa st. 17-26. ove uredbe.

Ukoliko nosilac prava ne ispuni navedeni uslov, teritorijalni organ je dužan da u roku od 10 dana od dana isteka roka utvrđenog za ispunjenje uslova:

A) dodijeliti privremene registarske brojeve federalne imovine knjigovodstvenim objektima, upisati dodijeljene brojeve i datume njihovog dodjeljivanja u treći primjerak relevantnih kartica podataka o knjigovodstvenim objektima, uredno ih ovjeriti i staviti u odgovarajuće pododjeljke registra , i kopije dokumenata koji potvrđuju podatke sadržane u karticama - u poslovanju;
b) ovjerava treće primjerke evidencije o promjenama podataka o knjigovodstvenim objektima, isključuje izmijenjene podatke iz odgovarajućih kartica podataka o knjigovodstvenim objektima i vrši izmjene u njima, stavlja upise u odgovarajuće pododjeljke registra i kopije dokumenti koji potvrđuju promjene podataka datih u njima - u dosijeu;
c) ovjeriti treće kopije evidencije o prestanku prava na imovinu Ruske Federacije, isključiti sve podatke iz relevantnih kartica podataka o objektima računovodstva i staviti evidenciju u odgovarajuće pododjeljke registra i kopije dokumenata potvrđivanje prestanka navedenog prava - u spisu;
d) inicirati donošenje mjera odgovornosti prema nosiocu prava u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Kopije ovjerenih karata i evidencija najkasnije u roku od 5 radnih dana od dana njihovog stavljanja u odgovarajuće pododjeljke registra šalju se nosiocu prava na papirnom i elektronskom mediju u jednom primjerku uz obavijest o stavljanju u odgovarajuće pododjeljke registra. i pokretanje mjera odgovornosti u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. Kopija obavještenja se stavlja u spis.

Nakon prijema imovine u vlasništvo Ruske Federacije, Federalna agencija za upravljanje federalnom imovinom ili teritorijalni organ u roku od 3 sedmice od datuma prijema dokumenata koji sadrže informacije o ovoj imovini i nastanku imovinskog prava Ruske Federacije na njega, a u vezi sa imovinom koju je prethodno primio državni trezor Ruske Federacije, - od dana prijema prava vlasništva ili ovjerenih dokumenata za nju:

b) dodjeljuje trajni registarski broj federalne imovine objektu računovodstva, ako rezultati ispitivanja utvrđuju autentičnost i potpunost primljenih dokumenata, kao i pouzdanost i potpunost podataka sadržanih u njima;
c) formira informativne kartice o knjigovodstvenom objektu na obrascima predviđenim u Prilogu br. 1. ove Uredbe upisivanjem u odgovarajuće redove broja i datuma dodjele stalnog matičnog broja federalne imovine i drugih podataka sadržanih u dokumentima. primljeno;
d) uredno ovjerava kartice i stavlja ih u odgovarajuće pododjeljke registra, a primljena dokumenta - u dosije.

Dokumente (kopije dokumenata) koji sadrže podatke o imovini koja je pretvorena u vlasništvo Ruske Federacije i nastanku prava vlasništva Ruske Federacije na nju dostavlja nadležni teritorijalni organ organa savezne vlade, uzimajući u obzir klauzulu 4. ove uredbe, Federalnoj agenciji za upravljanje imovinom ili teritorijalnom organu u roku od 10 dana od dana prijema navedenih dokumenata.

Dokumente koji sadrže informacije o imovini koju je Ruska Federacija naslijedila testamentom ili na osnovu zakona, i dokumente koji sadrže informacije o nastanku vlasništva Ruske Federacije nad takvom imovinom, dostavlja nadležni teritorijalni organ Federalne poreske službe, u skladu sa st. 4. ove uredbe, Federalnoj agenciji za upravljanje saveznom imovinom ili teritorijalnom organu u roku od 10 dana od dana prijema navedenih dokumenata.

Kada se promijene podaci o knjigovodstvenom objektu, uključujući podatke o relevantnim osobama, uključujući i u slučaju prestanka relevantnog imovinskog prava (osim prava vlasništva) na knjigovodstvenom objektu u vlasništvu nosioca prava, Federalna agencija za federalne Upravljanje imovinom ili teritorijalni organ u roku od 3 sedmice od dana prijema dokumenata koji potvrđuju ove promjene:

A) registruje primljena dokumenta, vrši odgovarajući upis u registar dokumenata i vrši njihov pregled;
b) sačinjava evidenciju o izmjenama podataka u obrascu predviđenom u Dodatku br. 2. ovog pravilnika i uredno ih ovjerava, ako se na osnovu rezultata ispitivanja utvrđuju autentičnost i potpunost primljenih dokumenata, kao i pouzdanost i potpunost informacija sadržanih u njima;
c) isključuje izmijenjene podatke iz informativnih kartica o knjigovodstvenom objektu, vrši izmjene istih i stavlja upise u odgovarajuće pododjeljke registra, a primljene dokumente - u dosije.

Nakon prestanka prava vlasništva Ruske Federacije na imovini koja čini državni trezor Ruske Federacije, Federalna agencija za upravljanje federalnom imovinom ili teritorijalni organ u roku od 3 sedmice od dana prijema dokumenta koji potvrđuje prestanak ili državnog upis prestanka navedenog prava svojine, ako se radi o nekretnini:

A) registruje primljeni dokument, vrši odgovarajući upis u registar dokumenata i vrši pregled primljenog dokumenta;
b) generiše unos o prestanku prava vlasništva Ruske Federacije na imovini koja čini državnu blagajnu Ruske Federacije, kako bi se isključile informacije iz odgovarajuće kartice podataka o računovodstvenom objektu u obliku predviđenom u Dodatku br. 3 ovog pravilnika, te ga uredno ovjeriti ako je na osnovu rezultata ispitivanja utvrđena vjerodostojnost primljenog dokumenta. Ako prestanak imovinskog prava Ruske Federacije na imovinu koja čini državnu blagajnu Ruske Federacije povlači za sobom isključivanje podataka iz drugih kartica podataka o objektu računovodstva, tada se za svaku od njih formira evidencija (u daljem tekstu: kao evidencija o prestanku prava svojine Ruske Federacije na imovini koja čini državni trezor Ruske Federacije).
c) isključuje sve podatke iz relevantnih informativnih kartica o objektu računovodstva i stavlja evidenciju o prestanku vlasništva Ruske Federacije nad imovinom koja čini državni trezor Ruske Federacije u odgovarajućim pododjeljcima registra i primljeni dokument - u dosijeu.

Ako se prilikom pregleda dokumenata iz st. 30-32. ove uredbe utvrdi nepotpunost i (ili) nepouzdanost informacija sadržanih u njima, ili službeno lice savezna agencija Federalna agencija za upravljanje imovinom ili teritorijalna agencija sumnja u autentičnost, potpunost i (ili) pouzdanost primljenih dokumenata i informacija, Federalna agencija za upravljanje imovinom ili teritorijalna agencija obustavlja računovodstveni postupak.

U slučaju potvrde o prijemu imovine u vlasništvo Ruske Federacije, informacije i dokumenti navedeni u stavu 32. ove Uredbe, čija pouzdanost i autentičnost ne izazivaju sumnju, unose se istog dana, odnosno kartice sa podacima o knjigovodstvenom objektu i stavljaju u kartoteku, a knjigovodstvenom objektu se dodjeljuje privremeni registarski broj savezne imovine. Njegov broj i datum dodjele upisuju se u odgovarajuće redove informativnih kartica o knjigovodstvenom objektu, koje su uredno ovjerene i uvrštene u odgovarajuće podruke registra.

Federalna agencija za upravljanje imovinom FBiH ili teritorijalni organ, u roku od 3 radna dana nakon obustave računovodstvenog postupka, zahtijeva dodatnu dokumentaciju i (ili) potvrdu vjerodostojnosti primljenih dokumenata i (ili) podataka sadržanih u njima od savezni organi izvršne vlasti, drugi organi i (ili) organizacije.

Federalna agencija za upravljanje imovinom Federacije ili teritorijalni organ, čim se zaprime dodatni dokumenti traženi za kompletiranje računovodstva, evidentira ih u utvrđenom roku, u roku od 3 radna dana od dana prijema posljednjeg dokumenta, izvrši odgovarajući upis. u registar dokumenata i završi računovodstvo ukoliko dodatna dokumenta odgovaraju traženoj dokumentaciji. Istovremeno, postupak kompletiranja računovodstva je sličan postupku utvrđenom u stavovima 30., 31. odnosno 32. ove uredbe.

Unošenje podataka o federalnoj imovini u obrasce utvrđene ovom Uredbom vrši službenik Federalne agencije za upravljanje imovinom ili teritorijalnog organa ili nosilac prava u skladu sa Pravilima za popunjavanje obrazaca Federalnog registra imovine. i Evidencija o promjenama informacija o knjigovodstvenom objektu i prestanku vlasništva Ruske Federacije na imovini prema Dodatku br. 4.

Imovina saveznih organa

Ostvarivanje prava države na objektima svojine ostvaruje se funkcionisanjem sistema organa za upravljanje državnom imovinom. Državni (opštinski) organi na bilo kom nivou imaju ovlašćenje da upravljaju samo imovinom koja je u njihovom vlasništvu.

Federalni (makro nivo) - nivo interakcije između federalnih organa, uključujući predsjednika Ruske Federacije, Federalnu skupštinu Ruske Federacije, Vladu Ruske Federacije, konstitutivne entitete Ruske Federacije, vlasnike federalne imovine, fiskalne i druga ministarstva, resori, stranim organizacijama i sredstva.

U sistemu upravljanja državnom imovinom potrebno je istaći ulogu predsjednika Ruske Federacije, koji kao šef države osigurava koordinisano funkcioniranje svih grana vlasti, interakciju organa upravljanja u zemlji izdavanjem predsednički dekreti. Utvrđeno je da se ukazima predsjednika formalizuju njegove odluke koje su normativne prirode, tj. propisi za upravljanje državnom imovinom, dizajnirani za trajno ili ponovljeno djelovanje.

U upravljanju državnom imovinom učestvuju različiti organi upravljanja, kako zakonodavne tako i izvršne. Najvažnija uloga u regulisanju odnosa državne svojine pripada sistemu saveznih organa izvršne vlasti.

Sistem saveznih organa izvršne vlasti predvodi Vlada Ruske Federacije, kojoj je Ustav Ruske Federacije dao pravo upravljanja federalnom imovinom.

Obavljajući proces upravljanja državnom imovinom, Vlada Ruske Federacije stupa u odnose:

sa saveznim vlastima pod kontrolom vlade;
- sa državnim organima subjekata Ruske Federacije;
- državna preduzeća i ustanove ili akcionarska društva sa učešće države.

Odnos Vlade Ruske Federacije i federalnih organa izvršne vlasti u procesu upravljanja državnom imovinom odvija se u dvije linije: od vrha do dna, tj. na inicijativu Vlade Rusije, ili odozdo prema gore, tj. na inicijativu saveznih organa izvršne vlasti.

Vlada Ruske Federacije osigurava koordinaciju aktivnosti federalnih organa izvršne vlasti u oblasti privrede u sljedećim glavnim oblastima:

Osigurava jedinstvo ekonomskog prostora i slobode ekonomska aktivnost, slobodno kretanje roba, usluga i finansijskih sredstava;
- predviđa društveno-ekonomski razvoj zemlje, izrađuje i sprovodi programe razvoja prioritetnih sektora privrede;
- razvija državnu, strukturnu i investicionu politiku i preduzima mjere za njeno sprovođenje;
- upravlja saveznom imovinom;
- razvija i sprovodi državnu politiku u oblasti međunarodne, ekonomske, finansijske, investicione saradnje;
- preduzima mjere za zaštitu interesa domaćih proizvođača roba, izvođači radova i usluga;
- formira plan mobilizacije privrede Ruske Federacije, osigurava funkcionisanje odbrambene proizvodnje zemlje.

U oblasti upravljanja državnom imovinom, Vlada Ruske Federacije posjeduje ogromno područje rada, uzimajući u obzir potrebu stabilizacije i povećanja proizvodnje u preduzećima koja su u federalnom vlasništvu, tekuću konverziju, provođenje denacionalizacije i privatizacija, antimonopolske mjere itd.

Vlada Ruske Federacije upravlja federalnom imovinom, razmatra nacrte programa za privatizaciju federalne državne imovine i pitanja davanja subvencija, subvencija, druge pomoći na besplatnu osnovu na teret federalnog budžeta, kao i pitanja pružanja finansijske podrške na nadoknadivoj osnovi itd.

U cilju formiranja efikasnog sistema i strukture federalnih organa izvršne vlasti, u skladu sa članom 112. Ustava Ruske Federacije i Saveznim ustavnim zakonom br. 2-FKZ „O Vladi Ruske Federacije“, utvrđuje se da sistem savezne izvršne vlasti obuhvata savezna ministarstva, savezne službe i savezne agencije.

Federalno ministarstvo - je savezni organ izvršne vlasti koji obavlja poslove razvoja državne politike i pravne regulative u oblasti djelatnosti utvrđene aktima predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije. Saveznim ministarstvom rukovodi ministar Ruske Federacije (savezni ministar) koji je član Vlade Ruske Federacije.

Federalna služba je savezni organ izvršne vlasti koji vrši funkcije kontrole i nadzora u utvrđenoj oblasti djelovanja, kao i posebne funkcije u oblasti odbrane, državne sigurnosti, zaštite i zaštite državne granice Ruske Federacije, borbe protiv protiv kriminala i javne bezbednosti. Saveznom službom rukovodi načelnik (direktor) savezne službe. Federalna služba za nadzor u utvrđenoj oblasti rada može imati status kolegijalnog organa.

Federalna agencija - je savezni organ izvršne vlasti koji u utvrđenoj oblasti djelovanja obavlja poslove pružanja javnih usluga, upravljanja državnom imovinom i funkcije provođenja zakona, sa izuzetkom funkcija kontrole i nadzora. Saveznu agenciju vodi rukovodilac (direktor) savezne agencije. Savezna agencija može imati status kolegijalnog organa.

Ministarstvo za ekonomski razvoj Ruske Federacije ima glavna ovlašćenja u oblasti privrede uopšte, a posebno u vezi sa državnom imovinom. Ovo ministarstvo je savezni organ izvršne vlasti koji razvija i sprovodi državnu društveno-ekonomsku politiku, utvrđuje načine privrednog razvoja i načine njenog regulisanja, osigurava društveno-ekonomski napredak i održivi razvoj Ruska Federacija.

Među velikim brojem funkcija (ukupno ih je 159) za različita pitanja koja se direktno tiču državne imovine mogu se izdvojiti sljedeće:

Izrada razvojnih prijedloga uz učešće saveznih organa izvršne vlasti javnom sektoru ekonomija Ruske Federacije, analiza i predviđanje njenog razvoja;
- izradu, zajedno sa drugim saveznim organima izvršne vlasti, državne politike u oblasti reformisanja preduzeća (organizacija), sprovođenje opštih metodoloških uputstava za reformu i koordinaciju aktivnosti saveznih organa izvršne vlasti u ovoj oblasti, analizu i ocjenu efektivnosti mjere koje se sprovode;
- učešće u formiranju politike privatizacije i upravljanja saveznom imovinom;
- učešće u formiranju državne politike u oblasti regulisanja djelatnosti subjekata prirodni monopoli, uključujući i razvoj predviđanja obima proizvodnje;
- razvoj, uz učešće savezne izvršne vlasti i izvršne vlasti subjekata Ruske Federacije, koncepata i programa za društveno-ekonomski razvoj Ruske Federacije po teritoriji, glavnih pravaca za poboljšanje teritorijalne strukture privrede, pripremanje prijedlozi za unapređenje ekonomskog mehanizma međuregionalnih integracija.

Prilikom formulisanja politike privatizacije i upravljanja federalnom imovinom, Ministarstvo za ekonomski razvoj Ruske Federacije aktivno sarađuje sa drugim federalnim ministarstvima i resorima (Ministarstvo energetike, Ministarstvo za Poljoprivreda, Ministarstvo prirodnih resursa i ekologije, Ministarstvo regionalnog razvoja, Ministarstvo industrije i trgovine Ruske Federacije itd.).

Kao što je već navedeno, različiti državni organi, a ne uvijek izvršna vlast, aktivno učestvuju u upravljanju državnom imovinom. Na primjer, takvo tijelo koje obavlja svoje aktivnosti u oblasti državne imovine, uključujući i one koje nisu povezane sa izvršnim vlastima, je Računska komora Ruske Federacije. Prema zakonu o Računskoj komori, ona je stalni organ države finansijsku kontrolu formirana od strane Savezne skupštine Ruske Federacije i odgovorna joj. Jedan od zadataka Računske komore je utvrđivanje efikasnosti i svrsishodnosti trošenja javnih sredstava i korišćenja federalne imovine. Kontrola se vrši nad protokom sredstava u savezni budžet dobijenih od raspolaganja državnom imovinom (uključujući njenu privatizaciju, prodaju) i od upravljanja saveznom imovinom.

U cilju obezbjeđivanja efikasnosti upravljanja državnom imovinom, Vlada Ruske Federacije je posebnom rezolucijom prenijela dio svojih ovlaštenja u ovoj oblasti na jedan broj saveznih organa izvršne vlasti. Istovremeno, ključnu ulogu u procesu upravljanja federalnom državnom imovinom ima Federalna agencija za upravljanje državnom imovinom, koja je u nadležnosti Ministarstva za ekonomski razvoj Ruske Federacije.

Federalna agencija za upravljanje državnom imovinom (zvanični skraćeni naziv je Rosimushchestvo) je savezno izvršno tijelo koje obavlja funkcije upravljanja saveznom imovinom, uključujući u oblasti zemljišnih odnosa, funkcije pružanja javnih usluga i funkcije provođenja zakona u ovoj oblasti. imovinskih odnosa. Uredba o Federalnoj agenciji za upravljanje imovinom odobrena je Uredbom Vlade Ruske Federacije br. 432.

Federalna agencija za upravljanje imovinom je glavni, koordinirajući i kontrolni organ u oblasti upravljanja državnom imovinom u Ruskoj Federaciji.

Federalna agencija za upravljanje imovinom, u skladu sa zadacima koji su joj povjereni, obavlja sljedeće poslove:

Analizira procese vezane za privatizaciju, upravljanje i raspolaganje državnom imovinom, sprovodi naučna, tehnička, marketinška, sociološka i druga istraživanja u tu svrhu i na osnovu dobijenih podataka izrađuje predloge za unapređenje mehanizama i ekonomske metode reforma zemljišnih i imovinskih odnosa;
- razmatra pitanja optimizacije broja akcija u federalnom vlasništvu akcionarska društva u cilju obezbjeđivanja sprovođenja državne politike i očuvanja mehanizama upravljanja u relevantnim sektorima privrede;
- analizira pokazatelje poslovanja federalnih državnih jedinica po sektorima privrede u cilju optimizacije broja takvih preduzeća i povećanja njihove konkurentnosti;
- sažima predloge za unapređenje procesa upravljanja i raspolaganja državnom i opštinskom imovinom;
- izrađuje, uz učešće zainteresovanih federalnih organa izvršne vlasti i državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, prijedloge za upravljanje zemljišnim resursima i zemljišnu reformu;
- vrši u ime Ruske Federacije na propisan način upravljanje i raspolaganje federalnom imovinom, uključujući zemljišne resurse, osim kada je vršenje ovih ovlašćenja u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije u nadležnost drugih organa, uključujući upravljanje i raspolaganje akcijama (udjelima) u federalnom vlasništvu akcionarskih društava (poslovnih društava) koje se bave bankarskim, investicionim, osiguravajućim i drugim aktivnostima;
- izrađuje nacrte saveznih zakona, drugih normativnih pravnih akata Ruske Federacije o pitanjima računovodstva, upravljanja, raspolaganja, privatizacije i kontrole korišćenja državne imovine;
- priprema, zajedno sa državnim organima i organima lokalne samouprave, za podnošenje Vladi Ruske Federacije predloge o razgraničenju državne imovine u Rusiji, uključujući zemljišne resurse, na federalnu imovinu, imovinu subjekata Ruske Federacije i opštinske imovine itd.

Struktura centralnog aparata Federalne agencije za upravljanje imovinom uključuje rukovodstvo Federalne agencije za upravljanje imovinom (načelnik i njegovi zamjenici), pomoćnike (savjetnike) načelnika Federalne agencije za upravljanje imovinom i strukturne odjele u glavnim oblastima djelatnost Federalne agencije za upravljanje imovinom - odjeli i odjeli:

Ured registrara, analiza korištenja federalne imovine;
- Upravljanje zemljišnim fondom;
- upravljanje imovinom državnog trezora, obezbjeđivanje imovinske osnove za rad javnih subjekata, saveznih organa i organizacija;
- Odjeljenje za privatizaciju državne imovine;
-Odjel za rad sa oduzetom imovinom i državnom imovinom;
-Uprava za raspolaganje imovinom pretvorenom u vlasništvo države i drugom oduzetom imovinom;
- upravljanje imovinom agencija za provođenje zakona, organa za provođenje zakona i sudskih organa;
-Pravni menadžment;
-Odsjek za infrastrukturne sektore i organizacije vojno-industrijskog kompleksa;
-Upravljanje inovativnim korporativnim tehnologijama i organizacijama industrijskog kompleksa;
-Upravljanje organizacijama društveno-kulturne sfere i stranom imovinom;
-Odjel za organizaciju procjene federalne imovine i reviziju;
- Upravljanje organizacijom rada teritorijalnih organa;
-Odjel za logistiku i državni red;
-Upravljanje imovinom naučnih organizacija;
-Finansijski menadžment;
-Odjel za informatičku politiku;
- Upravljanje predmetima;
-Odjel za režimski i tajni rad;
-Menadžment prodaje i pretprodajne pripreme privatizovane imovine.

U skladu sa zakonodavstvom, Federalna agencija za upravljanje imovinom formirala je svoje teritorijalne organe u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, koji čine jedinstveni sistem organi za upravljanje i privatizaciju savezne imovine.

Teritorijalni organi se obrazuju po nalogu Federalne agencije za upravljanje imovinom za vršenje nadležnosti Federalne agencije za upravljanje imovinom na određenoj teritoriji u skladu sa rasporedom teritorijalnih organa Federalne agencije za upravljanje imovinom odobrenim u skladu sa utvrđenom procedurom.

Glavne funkcije, prava i obaveze teritorijalnih organa Federalne agencije za upravljanje imovinom:

Vodi registar federalne imovine koja se nalazi na njenoj teritoriji;
- vodi registar akcionarskih društava nastalih u postupku privatizacije federalnih državnih unitarnih preduzeća koja se nalaze na teritoriji konstitutivnog entiteta Ruske Federacije;
- koordinira radnje za unošenje imovine federalnih državnih jedinica u osnivački kapital privrednih subjekata, radi kolaterala, kao i vodi registar ugovora o zalozi;
- vodi evidenciju ugovora o zakupu federalne imovine;
- oduzme, u skladu sa važećim zakonima, neiskorišćenu ili nepropisno korišćenu saveznu imovinu, utvrđenu pravom operativnog upravljanja;
- učestvuje u okviru svoje nadležnosti u izradi i realizaciji investicionih programa, programa za sprečavanje nelikvidnosti (stečaja) saveznih državnih jedinica;
- organizuje i kontroliše sprovođenje Državnog programa privatizacije;
- kontroliše prenos dividendi i rente od korišćenja federalne imovine u savezni budžet;
- izvještava Federalnu agenciju za upravljanje imovinom Rusije o ispunjavanju zadataka za primanja federalnog budžeta od privatizacije i korišćenja federalne imovine;
- sastavlja i prenosi Federalnoj agenciji za upravljanje imovinom Rusije sertifikate za pakete akcija koje su fiksne u federalnoj imovini;
- obavlja poslove zakupodavca federalne imovine koja je ustupljena državnim preduzećima i saveznim institucijama na osnovu prava operativnog upravljanja, kao i neprikosnovene federalne imovine;
- daje saglasnost na davanje u zakup federalne imovine, utvrđene na pravu privrednog upravljanja;
- vrši kontrolu namjeravanu upotrebu i sigurnost federalne imovine i preduzima potrebne mjere u slučaju kršenja utvrđenih pravila korišćenja i raspolaganja ovom imovinom;
- imenuje i vrši inspekcijske preglede (revizije, popise), uključujući i revizijske, radi vršenja kontrole pravilnog korišćenja i očuvanja federalne imovine, zahtijeva od saveznih državnih jedinica i ustanova potrebnu dokumentaciju i podatke za te inspekcije;
- organizuje rad na vršenju ispitivanja procjene vrijednosti imovine u saveznoj svojini i dr.

Teritorijalni organ Federalne agencije za upravljanje imovinom obavlja svoje poslove u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, propisom o Federalnoj agenciji za upravljanje imovinom i propisom o ovom teritorijalnom organu.

Propis o teritorijalnom organu odobrava načelnik Federalne agencije za upravljanje imovinom u skladu sa standardnim propisom o teritorijalnom organu Federalne agencije za upravljanje imovinom, odobrenim nalogom Ministarstva ekonomskog razvoja. Rukovodioca teritorijalnog organa imenuje i razrješava ministar na prijedlog šefa Federalne agencije za upravljanje imovinom u skladu sa zahtjevima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije.

Ostali službenici teritorijalnih organa imenuju se i razrješavaju po postupku utvrđenom naredbama Federalne agencije za upravljanje imovinom.

Rukovodilac teritorijalnog organa Federalne agencije za upravljanje imovinom organizuje njegov rad i snosi ličnu odgovornost za izvršavanje funkcija koje su mu povjerene od strane teritorijalnog organa.

Zakup federalne imovine

Prilikom iznajmljivanja federalne imovine, a to se u praksi često dešava, postaje organizacija koja iznajmljuje federalne nekretnine poreski agent za zadržavanje i prenos poreza na dodatu vrijednost obračunatog od iznosa zakupnine.

U skladu sa stavom 1. člana 24. Poreskog zakonika Ruske Federacije, poreski agenti se priznaju kao lica kojima je Poreski zakon Ruske Federacije poverena obaveza obračunavanja, odbitka od poreskog obveznika (u našem slučaju, poreski obveznik je zakupodavac federalne imovine, odnosno državnih organa i uprava Ruske Federacije, državnih organa i uprava konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i lokalnih samouprava) i prenos poreza u odgovarajući budžet. Dakle, poreski agenti prenose poreze u budžet na teret sredstava zadržanih od iznosa zakupnine koji će se preneti prema uslovima ugovora na treća lica.

Prema stavu 3 člana 161 Poreskog zakonika Ruske Federacije, kada se federalna imovina, imovina konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i opštinska imovina daju u zakup na teritoriji Ruske Federacije od strane državnih organa i uprava i lokalnih samouprava poresku osnovicu definira se kao iznos zakupnine sa porezom. U ovom slučaju poresku osnovicu utvrđuje poreski agent posebno za svaku datu nekretninu. U tom slučaju poreski agenti (zakupci) su dužni da obračunaju, obustave prihode isplaćene zakupodavcu i uplate odgovarajući iznos poreza u budžet. Štaviše, poreski agenti mogu biti i organizacije koje primenjuju posebne režime oporezivanja (UTII, pojednostavljeni sistem). I u ovom slučaju dužni su da obračunaju, odbiju od poreskog obveznika i uplate u budžet odgovarajući iznos PDV-a, bez obzira da li ispunjavaju obaveze poreskog obveznika u vezi sa obračunom i plaćanjem PDV-a, kao i druge obaveze utvrđene Poglavljem 21. Poreznog zakona Ruske Federacije. Na osnovu gore navedenih normi Poreznog zakonika Ruske Federacije, iznos zakupnine predviđen ugovorom sa državnim organom i vladom ili lokalnom samoupravom treba da se odredi sa PDV-om.

Poreski agenti su dužni da podnesu prijavu PDV-a poreskoj upravi u mjestu registracije najkasnije do 20. u mjesecu koji slijedi nakon isteka roka. poreski period, i uplatiti najkasnije u navedenom roku, zadržan iz sredstava koja se prenose poreskom obvezniku, odgovarajući iznos PDV-a. Porez se plaća na lokaciji poreskog agenta.

Prema stavu 4 člana 164 Poreskog zakona Ruske Federacije, iznos poreza se utvrđuje po procijenjenim stopama od 10/110% ili 18/118%.

Ako su zakupodavci federalne imovine lica ovlaštena zakonom ili vlasnik za davanje imovine u zakup, na primjer, savezna državna unitarna preduzeća, obrazovne ustanove koje nisu organi državne vlasti i uprave, tada zakupodavci samostalno obračunavaju i plaćaju iznos PDV-a. budžet prilikom pružanja usluga davanja u zakup federalne imovine.

Treba imati na umu da organizacija može obračunati i platiti PDV kao poreski obveznik i kao poreski agent, a kod budžetske klasifikacije PDV-a je isti u oba slučaja. Međutim, ako postoji preplata PDV-a koju plaća organizacija kao poreski obveznik, onda je, uprkos tome, organizacija dužna da uplati PDV u budžet, ali kao poreski agent, jer će se status organizacije razlikovati. U skladu sa Naredbom Ministarstva finansija Ruske Federacije br. 106n „O odobravanju Pravila za preciziranje informacija u oblastima dokumenata o poravnanju za prenos poreza, naknada i drugih plaćanja na budžetski sistem RF" u slučaju prenosa PDV-a obračunatog na vlastitu prodaju, navodi organizacija u nalog za plaćanje u rekvizutu 101 status obveznika 01 je organizacija, u slučaju prenosa PDV-a na zakup federalne imovine, zakupac u nalogu za plaćanje u rekvizu 101 stavlja status obveznika 02 - poreskog agenta.

U skladu sa stavom 1. člana 171. Poreskog zakona Ruske Federacije, poreski obveznik ima pravo da umanji ukupan iznos poreza obračunat u skladu sa članom 166. Poreskog zakona Ruske Federacije za poreske olakšice. Prema stavu 3. člana 166. Poreskog zakona Ruske Federacije, porezni iznosi koji kupci - poreski agenti plaćaju u skladu sa članom 173. Poreskog zakona Ruske Federacije podliježu odbijanju. Ovo pravilo se primenjuje pod uslovom da je dobra (radove, usluge) kupio poreski obveznik koji je poreski agent za svrhe navedene u stavu 2 člana 166 Poreskog zakonika Ruske Federacije, a kada su kupljena, porez je zadržani i isplaćeni iz prihoda poreskog obveznika.

Član 172. Poreskog zakona Ruske Federacije predviđa niz uslova pod kojima organizacija ima pravo primijeniti porezne olakšice. Daju se ako postoji raspoloživa faktura, roba ili usluga su prihvaćeni na računovodstvo i, u slučaju poreskog agenta, PDV je zadržan i prenesen u budžet.

Dakle, organizacija ima pravo da prikaže za odbitak zadržanu od iznosa zakupnine koja je prenesena na najmodavca, ako se iznajmljeni prostor koristi u djelatnostima koje podliježu PDV-u, trošak zakupnine se odražava u troškovima i plaća zakupodavac. Što se tiče prisustva računa u ovom slučaju, onda poreski broj ne sadrži posebno pravilo u pogledu izdavanja računa od strane poreskih agenata. By opšte praviloČlan 172 Poreskog zakonika Ruske Federacije za prihvatanje PDV-a na odbitak zahtijeva dostupnost fakture koju izdaje porezni obveznik (dobavljač) kada se roba (radovi, usluge) prodaju kupcu. U predmetnom slučaju poreski obveznik (zakupodavac) je organ javne vlasti, a organizacija zakupac, koji obavlja funkciju poreskog agenta za zadržavanje i plaćanje poreza. Stoga, poreski organi smatraju da poreski agent treba sam da sačini račun. Slijedeći zahtjeve poreskih organa, organizacija zakupa mora sama sebi izdati račun za iznos plaćanja zakupnine, prikazati ga u knjizi prodaje i prihvatiti na odbitak tako što će ga upisati u knjigu kupovine.

Ustavni sud Ruske Federacije pokušao je da razreši takvu glupost, u čijem je rešenju broj 384-O, u vezi sa postupkom izdavanja računa, navedeno: pošto su organi državne vlasti i uprave Ruske Federacije, organi državne vlasti i uprave konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalne samouprave - za razliku od drugih zakupodavaca (pojedinaca) - ne izdaju račune, onda se u ovom slučaju mora uzeti u obzir da račun nije jedini dokument koji daje pravo na odbitak PDV-a. Prema stavu 1 člana 172 Poreskog zakona Ruske Federacije, odbitak se može podnijeti i na osnovu drugih dokumenata koji potvrđuju plaćanje poreza na dodatu vrijednost. Istina, Ustavni sud, nažalost, nije precizirao koji dokumenti se mogu dostaviti za potvrdu odbitka PDV-a u ovom slučaju.

Zahtjev za izdavanje faktura za zakup državne i opštinske imovine prvi put je naveden u pismu Državne poreske službe Rusije br. VZ-2-03 / 260 „O korištenju faktura za obračun PDV-a pri iznajmljivanju državne i općinske imovine imovine”, koju poreski organi koriste i do danas, koristeći proceduru za izdavanje računa u pismima objašnjenja datim u prethodnom pismu (pismo Kancelarije Ministarstva za poreze i poreze za Moskvu br. 24-11 / 72147). Ova procedura zahteva od zakupca državne (opštinske) imovine da sačini račun u jednom primerku sa naznakom „zakup državne ili opštinske imovine“, a zatim ga upiše u knjigu prodaje u trenutku stvarnog prenosa zakupnine i PDV-a u budžet. U kupovnoj knjizi zakupac može upisati ovu fakturu „samo u dijelu plaćanja zakupnine koji se uključuje u ovu izvještajni period u rashodima prihvaćenim za odbitak prilikom obračuna poreza na dobit pravnih lica. Porez na dodatu vrijednost podliježe nadoknadi iz budžeta u odgovarajućem omjeru.” Tako ispada da se u slučaju avansnog plaćanja na duži vremenski period puni iznos PDV-a mora prenijeti u budžet, a može se odbiti samo iznos PDV-a koji se odnosi na iznos zakupnine koji je naplaćen na troškove. S obzirom da su ovi dokumenti nenormativni akti, oni u ovoj situaciji ne mogu biti obavezujući za poreskog obveznika ili poreskog agenta. Ipak, ovo ne sprečava poreske organe da zahtevaju poštovanje ove procedure za izdavanje računa od organizacija koje iznajmljuju državnu i opštinsku imovinu, kao i potraživanja do penala za nepostojanje računa koje je poreski agent izdao samom sebi.

Ukoliko organizacija ne želi da se svađa sa regulatornim organima oko odbitka iznosa PDV-a koji se plaća u budžet prilikom prenosa zakupnine, onda se može savjetovati da slijedi predloženu proceduru za izdavanje računa i povraćaj PDV-a na njih iz budžeta.

Zahtjevi su sljedeći:

Poreski agent (organizacija) izdaje račun u trenutku prenosa zakupnine i poreza na dodatu vrijednost u budžet;
poreski agent (organizacija) sastavlja račun u jednom primjerku sa naznakom „Zakup federalne imovine“;
račun potpisuju rukovodilac i glavni računovođa zakupca (organizacije).

Što se tiče popunjavanja podataka o fakturama koje je izdao poreski agent, nije dato nikakvo objašnjenje. Porezni organi ne daju nikakva pojašnjenja u vezi sa popunjavanjem podataka na računu.

U ovom slučaju, preporučljivo je izdavati račune u skladu sa općeprihvaćenom procedurom:

Linija (1) označava serijski broj računa u skladu sa procedurom za numerisanje računa koju je odobrila organizacija;
- u redovima (2), (2a), (2b), (3), koji su predviđeni za popunjavanje relevantnih podataka o prodavcu, navedeni su podaci zakupodavca;
- u redovima (4), (5), (6), (6a), (6b), predviđenim za popunjavanje relevantnih podataka o kupcu, navode se podaci o organizaciji - zakupcu, poreskom agentu;
- u koloni 1 "Naziv robe" upisuje se: "Zakup federalne imovine po ugovoru br. __ od _________ za __ kvartal 20__ godine";
- prilikom popunjavanja kolone 5 „Troškovi dobara (radova, usluga), ukupno bez poreza” moguće su opcije, jer se u ovom slučaju u obračunu poreza primjenjuje stopa od 18/118%. U ovoj koloni preporučljivo je staviti crticu ili naznačiti iznos zakupnine, uključujući porez;
- kolona 7 "Poreska stopa" označava stopu od 18/118%;
- u koloni 8 "Iznos poreza" - iznos poreza po osnovu iznosa zakupnine, uključujući PDV, pomnožen sa Stopa poreza 18/118 %;
- u koloni 9 "Troškovi robe (radova, usluga), ukupno sa porezom" - iznos zakupnine sa PDV-om.

Ako tokom revizije poreski organi smatraju da su fakture izdate sa prekršajima, onda ništa ne sprečava poreskog agenta da samostalno izvrši potrebne ispravke, budući da je račun izdao on, i da predoči poreski organ prije donošenja odluke. U ovom slučaju, pravosuđe će biti na strani organizacije, jer legitimnost ovakvog gledišta potvrđuje veliki broj sudskih sporova riješenih u korist organizacija.

Kao što pokazuje praksa, javne vlasti radije sklapaju ugovore pod uslovom da prenesu zakupninu unaprijed za tromjesečje. U ovom slučaju, fakturu izdaje poreski agent u trenutku prenosa zakupnine, upisuje se u knjigu prodaje za puni iznos, uključen je u poreska prijava a iznos PDV-a se prenosi u budžet na cjelokupnu unaprijed plaćenu zakupninu za tromjesečje. U knjigu nabavki uračunat je samo iznos zakupnine koji se obračunava za tekući mjesec.

Naredni mjeseci tromjesečja za koje je zakupnina već plaćena neće se fakturisati.

Privatizacija federalne imovine

Pod privatizacijom federalne imovine podrazumijeva se plaćeno otuđenje imovine u vlasništvu Ruske Federacije u vlasništvo fizičkih i (ili) pravnih lica.

pravni osnov privatizacija federalne imovine je Građanski zakonik Ruske Federacije, Federalni zakon br. 178-FZ "O privatizaciji državne i opštinske imovine", Pravila za izradu plana (programa) predviđanja za privatizaciju federalne imovine, odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije br. 806.

Glavni ciljevi i zadaci državne politike u oblasti privatizacije federalne imovine trenutno su:

Smanjenje viška državne imovine;
privlačenje investicija i moderne tehnologije novi vlasnici zainteresirani za dugoročni razvoj privatizovanih preduzeća;
poboljšanje efikasnosti upravljanja jačanjem odgovornosti vlasnika;
optimizacija strukture državnog vlasništva, uključujući njegovu koncentraciju i transformaciju FSUE u OJSC;
stvaranje povoljnog ekonomskog ambijenta za razvoj poslovanja, posebno malih i srednjih.

Otpis federalne imovine

Kao što znate, svaka imovina prije ili kasnije postaje neupotrebljiva i stoga je potrebno otpisati je iz bilansa institucije. Kao što pokazuje naša praksa, otpis federalne imovine često se pretvara u glavobolju za računovođe institucije. Koji paket dokumenata pripremiti? S kim i u kojim uslovima koordinirati otpis? Kako izbjeći kršenje zakona?

Odgovorićemo na ova i druga pitanja u ovom članku.

Za "nadležni" otpis pokretne i nepokretne imovine koja je u saveznoj svojini i dodijeljena na pravu privrednog upravljanja saveznim državnim jedinicama ili na pravu operativnog upravljanja saveznim državnim preduzećima, saveznim državnim institucijama, saveznoj vladi tijela, upravljačka tijela državnih vanproračunskih fondova Ruske Federacije, treba imati na umu niz važnih općih dokumenata:

- Uredba Vlade Ruske Federacije N 834 "O karakteristikama otpisa federalne imovine" (u daljem tekstu - Uredba N 834);
– Naredba Ministarstva ekonomskog razvoja Ruske Federacije i Ministarstva finansija Ruske Federacije N 96 / 30n „O odobravanju postupka za podnošenje od strane saveznih državnih unitarnih preduzeća, federalnih državnih preduzeća i saveznih državnih institucija dokumenta za donošenje odluke o otpisu federalne imovine koja im je dodijeljena na pravu privrednog ili operativnog upravljanja”. Uzimajući u obzir odredbe ovih propisa i objašnjenja data u dopisima Ministarstva za ekonomski razvoj, detaljno ćemo razmotriti karakteristike otpisa pokretne i nepokretne federalne imovine.

Prema klauzuli 2 Uredbe N 834, otpis federalne imovine podrazumijeva skup radnji koje se odnose na priznavanje federalne imovine neprikladnom za dalju upotrebu za namjeravanu svrhu i (ili) raspolaganje zbog potpunog ili djelomičnog gubitka imovine. potrošačke imovine, uključujući fizičko ili moralno habanje, ili povučeno iz posjeda, upotrebe i odlaganja zbog smrti ili uništenja, kao i nemogućnosti utvrđivanja njegove lokacije.

Otpis federalne imovine je skup radnji kojima se ova imovina priznaje kao neupotrebljiva.

Odredbe Uredbe br. 834 ne primjenjuju se na otpise:

A) savezna imovina povučena iz prometa;
b) muzejske predmete i zbirke uključene u Muzejski fond Ruske Federacije, kao i dokumente uključene u Arhivski fond Ruske Federacije i (ili) Fond Narodne biblioteke;
c) federalna imovina koja se nalazi izvan Ruske Federacije.

Odluka o otpisu federalne imovine donosi se u sljedećim slučajevima:

Ako je federalna imovina neprikladna za dalju upotrebu za namjeravanu svrhu zbog potpunog ili djelomičnog gubitka potrošačkih svojstava, uključujući fizičko ili moralno habanje;
ako se savezna imovina povukla iz posjeda, korištenja i raspolaganja zbog gubitka ili uništenja, uključujući i protiv volje vlasnika, kao i zbog nemogućnosti utvrđivanja njene lokacije.

U ovom slučaju, odluka o otpisu imovine donosi se:

A) u vezi sa saveznom pokretnom imovinom, izuzev pokretne imovine posebno vrijedne koju je vlasnik savezne državne ustanove ustupio ili koju je savezna državna ustanova stekla na teret sredstava koje je njen osnivač izdvojio za sticanje savezne imovine, organizacija samostalno;
b) u vezi sa saveznom nepokretnom imovinom (uključujući objekte izgradnje u toku), kao i posebno vrijednim pokretnim stvarima koje je vlasnik ustupio saveznoj državnoj ustanovi ili ih je savezna državna ustanova stekla na teret sredstava koje je njen osnivač izdvojio za sticanje savezne imovine, od strane organizacije u dogovoru sa saveznim organom izvršne vlasti nadležnim za to.

U cilju pripreme i donošenja odluke o otpisu federalne imovine, organizacija formira stalnu komisiju za pripremu i donošenje takve odluke (u daljem tekstu: komisija).

Pravilnik o komisiji i njenom sastavu usvaja se naredbom rukovodioca organizacije. Komisijom rukovodi predsednik, koji obezbeđuje opšte rukovođenje radom komisije, obezbeđuje kolegijalnost u raspravi sporna pitanja, raspoređuje dužnosti i daje uputstva članovima komisije.

Sastav komisije za otpis imovine može uključivati:

– Glavni računovođa(računovođa; druga lica kojima je povjerena odgovornost za održavanje računovodstvo);
- rukovodioci strukturnih odjeljenja ustanove;
- materijalno odgovorna lica koja su odgovorna za sigurnost imovine;
- specijaliste ustanove koji mogu dati objektivno mišljenje o stanju imovine.

Ako organizacija nema zaposlene sa posebnim znanjima, na sjednice komisije mogu se pozvati stručnjaci odlukom predsjednika komisije. Stručnjaci se uključuju u komisiju na dobrovoljnoj osnovi.

Stručnjak ne može biti lice organizacije kome su povjereni poslovi vezani za neposrednu finansijsku odgovornost materijalne vrijednosti, istražena radi donošenja odluke o otpisu federalne imovine.

Pojam „stručnjak“ u raznim propisima tumači se na različite načine, ali u svakom slučaju ne radi se samo o profesionalcu, već i o osobi sa dubokim znanjem u određenoj oblasti i relevantnim iskustvom.

Hajde da damo neke definicije.

Stručnjaci - građani sa posebnim znanjima, iskustvom u relevantnoj oblasti nauke, tehnologije, ekonomska aktivnost i organizacije akreditovane u skladu sa procedurom koju je utvrdila Vlada Ruske Federacije u relevantnoj oblasti nauke, tehnologije, privredne delatnosti, a koje su uključene od strane državnih kontrolnih (nadzornih) organa, opštinska kontrola na provođenje kontrolnih mjera (Savezni zakon N294-FZ „O zaštiti prava pravnih lica i individualni preduzetnici prilikom vršenja državne kontrole (nadzora) i opštinske kontrole”).

Stručnjak samoregulatorne organizacije procjenitelja je član samoregulatorne organizacije procjenitelja koji je položio jedinstveni kvalifikacioni ispit i izabran je u stručno vijeće samoregulatorne organizacije procjenitelja na skupštini članova samoregulatorna organizacija procjenitelja (član 16.2 Federalnog zakona br. 135-FZ „O djelatnostima procjene u Ruskoj Federaciji“).

Ako je ugovorom zaključenim između organizacije u kojoj je komisija osnovana i stručnjaka koji učestvuje u radu komisije predviđena naknada za pružanje stručnih usluga, plaćanje njegovog rada vrši se:

A) savezni organ državne vlasti, organ upravljanja vanbudžetski fond Ruske Federacije, savezna državna institucija koja je, u skladu sa Zakonom o budžetu Ruske Federacije, primalac sredstava federalnog budžeta - u granicama sredstava federalnog budžeta predviđenih za njihovo održavanje;
b) savezna budžetska ustanova, savezna autonomna ustanova - o trošku sopstvenih sredstava ili u slučajevima predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije, na teret sredstava obezbeđenih iz saveznog budžeta u vidu subvencija;
c) druge organizacije - o svom trošku.

Ako ne želite da platite stručnjaka, potrebno je, prvo, pronaći takvog entuzijastu, a drugo, izričito navesti besplatnost u ugovoru.

Komisija održava sastanke jer se pojavljuje imovina koja je izgubila namenu. Redoslijed sastanaka je sličan sastanku osnivača bilo koje komercijalne organizacije. Jasno je regulisan rok za razmatranje od strane komisije dostavljenih dokumenata. Ne bi trebalo da bude duži od 14 dana, nakon čega komisija donosi odluku.

Istovremeno, sjednica komisije smatra se nadležnom ako postoji kvorum, koji čini najmanje dvije trećine članova komisije.

Komisija sprovodi sledeće radnje:

A) vrši pregled federalne imovine koja podliježe otpisu, uzimajući u obzir podatke sadržane u računovodstvenoj, tehničkoj i drugoj dokumentaciji;
b) odlučuje o svrsishodnosti (podobnosti) daljeg korišćenja savezne imovine, o mogućnosti i efektivnosti njene obnove, mogućnosti korišćenja pojedinih komponenti, delova, konstrukcija i materijala iz savezne imovine;
c) utvrđuje razloge za otpis federalne imovine, uključujući: - fizičku i (ili) zastarjelost;
- Kršenje uslova održavanja i (ili) rada;
– nesreće, prirodnih katastrofa i druge vanredne situacije. Istovremeno, poželjno je da svi događaji ove vrste imaju svoj dokumentarni dokaz;
- dugotrajno nekorišćenje za potrebe upravljanja i iz drugih razloga koji su doveli do potrebe otpisa savezne imovine u skladu sa stavom 3 Rezolucije N 834;
d) izrađuje akt o otpisu savezne imovine (u daljem tekstu: akt o otpisu), u zavisnosti od vrste otpisane federalne imovine na propisanom obrascu, i formira paket dokumenata u skladu sa listu koju odobrava savezni organ izvršne vlasti nadležan za organizaciju.

Prema stavu 12 Uputstva za primjenu kontnog plana budžetskih institucija, odobrenog Naredbom Ministarstva finansija Ruske Federacije N 174n, i stavu 9 Uputstva za primjenu kontnog plana proračunsko računovodstvo, odobren naredbom Ministarstva finansija Ruske Federacije N 162n, odluka komisije institucije o otpisu osnovnih sredstava sastavlja se na sljedeći način primarnih dokumenata:

- Akt o otpisu objekta osnovnih sredstava (osim motornih vozila) (f. 0306003);
- Akt o otpisu vozila (f. 0306004);
- Akt o otpisu grupa osnovnih sredstava (osim motornih vozila) (f. 0306033);
- Zakon o otpisu mekane i kućne opreme (f. 0504143) (u smislu homogenih predmeta kućne opreme);
- Akt o otpisu izdvojenih objekata bibliotečkog fonda (f. 0504144).

Po nalogu šefa, komisiji se mogu dati dodatna ovlašćenja u cilju obezbeđivanja korišćenja federalne imovine za predviđenu namjenu, uključujući i pri provođenju popisa, kao i u blagovremenoj pripremi i donošenju odluka o otpisu imovine. savezna imovina.

Međutim, sastavljanje komisijskog akta nije posljednji korak u dugoj proceduri otpisa imovine!

1. Izvršeni akt o otpisu imovine mora odobriti rukovodilac organizacije samostalno, a u vezi sa federalnom nepokretnom imovinom (uključujući objekte u izgradnji), kao i posebno vrijednu pokretnu imovinu - rukovodilac organizacije u saglasnosti sa saveznim organom izvršne vlasti nadležnim za organizaciju.
2. U cilju usaglašavanja odluke o otpisu savezne imovine, rukovodilac organizacije dostavlja sledeća dokumenta saveznom izvršnom organu nadležnom za organizaciju:
1) spisak objekata savezne svojine na čije se izdavanje daje saglasnost (u daljem tekstu - objekti savezne imovine).

Ova lista mora uključivati:

Broj po redu;
- naziv objekta federalne svojine;
- inventarni broj objekta federalne imovine u slučaju njegovog ustupanja;
- godina puštanja u rad (godina izdavanja) objekta federalne imovine;
- knjigovodstvenu vrijednost federalne imovine u trenutku donošenja odluke o otpisu. Podsjetimo da je knjigovodstvena vrijednost objekata nefinansijske imovine njihov početni trošak, uzimajući u obzir njegove promjene;
- rezidualna vrijednost objekta federalne imovine u vrijeme donošenja odluke o otpisu (pod preostalom vrijednošću se podrazumijeva knjigovodstvena vrijednost objekta, umanjena za iznos amortizacije obračunate na relevantni datum);
- termin korisna upotreba postavljeno za ovaj objekat savezna imovina, i period stvarnog korišćenja u trenutku donošenja odluke o otpisu;

2) kopiju odluke o obrazovanju stalne komisije za pripremu i donošenje odluke o otpisu federalne imovine (sa prilogom pravilnika o ovoj komisiji i njenom sastavu, odobrenog naredbom starješine). organizacija) ako se takva komisija formira prvi put, ili ako je promijenjen njen položaj ili sastav;

3) kopiju zapisnika sa sjednice stalne komisije za pripremu i donošenje odluke o otpisu objekata federalne imovine;

4) akte o otpisu federalne imovine i dokumenata prema listi koju daje savezni organ izvršne vlasti, u skladu sa st. "g" tačka 6 Uredbe o karakteristikama otpisa federalne imovine, odobrene Uredbom Vlade Ruske Federacije N 834.

3. Navedeni dokumenti se šalju propratno pismo, koji sadrži puni naziv organizacije.

4. Osnivač na osnovu rezultata razmatranja dokumentacije koju je dostavila institucija donosi odluku o odobravanju ili odbijanju odobrenja otpisa.

Odluka se mora dostaviti ustanovi najkasnije u roku od 45 kalendarskih dana od dana prijema navedenih dokumenata od strane osnivača. Ako se donese odluka o odbijanju odobrenja, razlozi odbijanja moraju biti saopšteni instituciji. Prije donošenja akta o otpisu u skladu sa utvrđenom procedurom, nije dozvoljeno sprovođenje mjera predviđenih aktom o otpisu.

5. Sprovođenje mjera za direktan otpis sprovodi organizacija samostalno ili uz učešće trećih lica na osnovu zaključenog sporazuma i potvrđuje komisija.

6. I konačno, konačno raspolaganje saveznom imovinom u vezi sa odlukom o otpisu odražava se u računovodstvenom (budžetskom) računovodstvu organizacije na propisan način u skladu sa tačkom 10. Uputstva N 162n1, klauzulom 12. Uputstva N. 174n2, tačka 12 Uputstva N 183n3 i ne odnosi se na radnje u vezi sa raspolaganjem imovinom savezne države.

7. Ali! Čak i nakon toga, institucija treba poslati akt o otpisu koji je odobrio šef organizacije, kao i dokumente, čije je podnošenje predviđeno Uredbom Vlade Ruske Federacije N 447 „O poboljšanju računovodstva federalne imovine”, Federalnoj agenciji za upravljanje državnom imovinom na vrijeme.

Da bi to učinila, institucija se mora sastati u roku ne dužem od mjesec dana, osim ako aktima Vlade Ruske Federacije nije drugačije određeno, da unese relevantne podatke u registar federalne imovine.

Prema stavu Ministarstva ekonomskog razvoja Ruske Federacije, iznesenom u pismu N 2238-AL / D08 „O pojašnjenju normi Uredbe o karakteristikama otpisa federalne imovine, odobrene Uredbom Vlade Ruske Federacije N 834", nije potrebno koordinirati otpis federalne imovine sa Federalnom agencijom za upravljanje imovinom, što ne oslobađa nosioce prava od potrebe da se dogovore sa Federalnom agencijom za upravljanje imovinom, nakon razmatranja relevantne podatke u registru federalne imovine u skladu sa zahtjevima Uredbe Vlade Ruske Federacije N 447 "O poboljšanju računovodstva federalne imovine", na propisan način dalja akcija federalnom imovinom.

I tako, u ovom članku smo istakli glavne nijanse otpisa federalne imovine od strane budžetskih i državnih institucija. Pridržavajući se gore navedenih preporuka, možete se zaštititi od grešaka i mogućih negativne posljedice uštedite vrijeme i živce.

I zapamtite, odluka o otpisu federalne imovine donosi se u dogovoru sa nadležnim saveznim organom izvršne vlasti, samo u vezi sa:

Federalne nekretnine (uključujući izgradnju u toku);
posebno vrijedna pokretna imovina koju je saveznoj državnoj ustanovi ustupio vlasnik ili koju je ustanova stekla na teret sredstava koje je dodijelio njen osnivač.

U vezi sa pokretnom imovinom koja, u skladu sa zakonom, nije klasifikovana kao posebno vredna pokretna imovina i nije povučena iz prometa, institucije imaju pravo da samostalno donose odluke o otpisu.

Prijenos imovine u federalno vlasništvo

U skladu sa dijelom 11. člana 154. Federalnog zakona "O izmjenama i dopunama zakonskih akata Ruske Federacije i priznavanju određenih zakonskih akata Ruske Federacije kao nevažećih u vezi sa donošenjem federalnih zakona" o uvođenju izmjena i dopuna i dopune Federalnom zakonu "O opštim principima organizovanja zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih organa državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije" i "O opštim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji". Federacije" Vlada Ruske Federacije odlučuje:

Utvrditi da radi donošenja odluke o prenosu imovine iz imovine subjekta Ruske Federacije i opštinske imovine u federalnu imovinu, iz imovine subjekta Ruske Federacije u opštinsku imovinu i iz opštinske imovine u imovinu subjekta Ruske Federacije potrebno je dostaviti sljedeća dokumenta:

A) predlog državnog organa subjekta Ruske Federacije ili organa lokalne samouprave da se imovina subjekta Ruske Federacije ili opštinska imovina prenese u federalno vlasništvo, predlog organa lokalne samouprave da se opštinska imovina prenese na vlasništvo subjekta Ruske Federacije ili prijedlog državnog organa subjekta Ruske Federacije za prijenos imovine subjekta Ruske Federacije u opštinsku imovinu;
b) izvod iz registra državne (opštinske) imovine koji sadrži podatke o imovini predloženoj za prenos;
c) izvod iz Jedinstvenog državnog registra prava na nekretninama i transakcija sa njim o upisanim pravima na nepokretnostima predloženim za prenos (uključujući upisana prava na zemljišnim parcelama ako se nude na prenos kao samostalni objekti), izdat najkasnije do više od mjesec dana prije nego što se pošalje Federalnoj agenciji za upravljanje federalnom imovinom ili ovlaštenom izvršnom organu državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije koji vrši ovlaštenja vlasnika imovine;
d) kopije vlasničkih dokumenata koji potvrđuju da imovina predložena za prenos pripada državnom (opštinskom) jedinstvenom preduzeću, odnosno državnoj (opštinskoj) instituciji na pravu privrednog ili operativnog upravljanja (dostavljeno u nedostatku podataka o upisanim pravima u Jedinstveni državni registar prava na nepokretnostima i transakcije sa njim);
e) dokumenti koji potvrđuju pravo vlasništva subjekta Ruske Federacije, opštine na zemljišne parcele predložene za prenos kao samostalne objekte (dostavljene u nedostatku informacija o registrovanim pravima u Jedinstvenom državnom registru prava na nepokretnostima i transakcijama s njima );
f) potvrdu organizacije koja vrši državno tehničko knjigovodstvo i (ili) tehnički inventar urbanističkih objekata, o tehničkim karakteristikama i adresama objekata predloženih za prenos - u slučaju prenosa pojedinačnih prostorija u zgradama u cilju individualizirati imovinu predloženu za prijenos;
i) katastarsku kartu(plan) zemljišne parcele kao samostalnog objekta koji se predlaže za prenos, radi individualizacije;
h) saglasnost (pismo) državnog (opštinskog) preduzeća, državne (opštinske) ustanove na prenos imovine koja im pripada po osnovu prava privrednog, odnosno operativnog upravljanja, uz potvrdu ovlašćenja lica ko je dao takvu saglasnost (potpisao takvo pismo);
i) uredno ovjerenu kopiju statuta državnog (opštinskog) preduzeća, državne (opštinske) ustanove predložene za prenos, odnosno čija se imovina koja je u njihovom vlasništvu po osnovu prava privrednog, odnosno operativnog upravljanja, predlaže za transfer;
j) izvod iz Jedinstvenog državnog registra pravnih lica u odnosu na državno (opštinsko) preduzeće, državnu (opštinsku) ustanovu predloženu za prenos ili čiju imovinu u njihovom vlasništvu po osnovu prava privrednog ili operativnog upravljanja , odnosno predlaže se za prijenos;
l) bilans državno (opštinsko) preduzeće, državna (opštinska) institucija - u slučaju njihovog prenosa kao imovinskih kompleksa;
l) dokumente koji potvrđuju stvarno korištenje imovine predložene za prenos - ako je navedena imovina neophodna za osiguranje aktivnosti saveznih državnih organa, saveznih državnih službenika, zaposlenih u saveznim državnim jedinicama i saveznih javne institucije, uključujući i nestambene prostorije za smještaj ovih organa, preduzeća i institucija;
m) dokumenti koji potvrđuju stvarno korištenje imovine predložene za prijenos - u slučaju odluke o prijenosu imovine iz imovine subjekta Ruske Federacije u općinsku imovinu i iz općinske imovine u imovinu subjekta Ruske Federacije , ako navedenu imovinu koriste državni organi subjekta Ruske Federacije, organi lokalne samouprave, državna i opštinska unitarna preduzeća, državne i opštinske institucije u svrhe neophodne za vršenje svojih ovlašćenja i obezbeđivanje njihove delatnosti u skladu sa relevantni savezni zakoni;
n) predlog saveznog organa izvršne vlasti za prenos imovine u saveznu svojinu, uz obrazloženje potrebe za prenosom te imovine i navođenje organizacije kojoj se predlaže da se imovina ustupi (na pravu privrednog ili operativnog upravljanja), ili predlog od strane državnog organa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije o prijenosu imovine u vlasništvo subjekta Ruske Federacije s obrazloženjem potrebe za prijenosom te imovine i naznakom organizacije za koju se predlaže da se osigura imovina;
n) žalba savezne državno preduzeće, savezna državna institucija ili državno preduzeće, državna institucija konstitutivnog entiteta Ruske Federacije o prihvatanju imovine u federalno vlasništvo, vlasništvo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, odnosno, ako savezna izvršna vlast, državni organ konstitutivnog entiteta Ruske Federacije nadležan za takvu organizaciju predlaže fiksiranje imovine iza nje;
p) uredno ovjerenu kopiju statuta organizacije kojoj se predlaže dodjela imovine;
c) izvod iz Jedinstvenog državnog registra pravnih lica u vezi sa organizacijom za koju se predlaže ustupanje imovine.

Pitanje: Koje dokumente lokalne samouprave moraju dostaviti Ministarstvu finansija Ruske Federacije da bi odobrile besplatan prenos u federalno vlasništvo imovine koja je u opštinskom vlasništvu i koju koriste državne institucije?

Tačka 3, dio 8 čl. 85 Federalnog zakona N 131-FZ "O općim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji" sadrži obaveznu naredbu za organe lokalne samouprave da osiguraju besplatan prijenos općinske imovine u federalno vlasništvo na datum stupanja na snagu Ch. 12 Federalnog zakona N 131-FZ i namijenjen je za vršenje ovlaštenja organa savezne vlasti u skladu sa podjelom ovlaštenja utvrđenom navedenim saveznim zakonom i drugim saveznim zakonima.

Postupak prenosa imovine iz opštinske u federalnu imovinu utvrđen je članom 11. čl. 154 Federalnog zakona N 122-FZ. U skladu sa ovim postupkom, odluke o prenosu imovine iz opštinske u saveznu svojinu donosi savezni organ izvršne vlasti koji vrši ovlašćenja vlasnika imovine, osim ako Vlada Ruske Federacije ne odredi drugačije.

U ovim normama, kao ni u Uredbi Vlade Ruske Federacije N 374, koja utvrđuje listu dokumenata potrebnih za donošenje odluke o prijenosu imovine iz općinske imovine u federalnu, nema odredbi koje predviđaju potrebu za saglasnost Ministarstva finansija Ruske Federacije da prihvati opštinsku imovinu u skladu sa zakonom besplatan transfer u federalno vlasništvo. (Pismo Ministarstva finansija Ruske Federacije N 06-04-05/01).

Izjava o federalnoj imovini

U cilju kontrole knjigovodstva i pouzdanosti podataka o državnoj imovini vodi se registar pokretne i nepokretne imovine.

Obračun državne imovine odvija se na papirnim i elektronskim medijima. Ako se informacije ne poklapaju, prioritet ostaje informacijama naznačenim na papiru.

Imovinski registar se sastoji od 3 odjeljka:

Odjeljak I uključuje podatke o državnim nekretninama;
Odjeljak II sadrži podatke o pokretnoj imovini u vlasništvu države;
Odjeljak III sadrži podatke o licima koja imaju prava na saveznu imovinu i podatke o njoj.

Sastavni dio imovinskog registra je registar izdatih izvoda iz registra imovine savezne nadležnosti.

Podaci sadržani u Registru mogu se uz naknadu ili besplatno prezentirati u obliku izvoda informacije svakom zainteresovanom licu. Uslovi za davanje informacija utvrđeni su važećim zakonodavstvom.

Izvod iz registra federalne imovine

Izvod iz registra federalne imovine je dokument koji odražava činjenicu računovodstva i stanje federalne imovine koja se nalazi na teritoriji Ruske Federacije ili u inostranstvu. Sadrži datum dodjele i registarski broj (stalni ili privremeni) i podatke po kojima se može identifikovati federalna imovina.

Izvadak je neophodan kada se obavljaju transakcije sa pokretnom i nepokretnom imovinom pod federalnom jurisdikcijom.

Da biste dobili izvod, morate dostaviti sljedeće dokumente:

1. Zahtjev (zahtjev) za davanje podataka sadržanih u registru imovine u saveznoj nadležnosti;
2. Dokument kojim se potvrđuje plaćanje usluge;
3. Kopiju potvrde o registraciji preduzeća, ako zahtev podnosi pravno lice;
4. Pasoš podnosioca zahteva, ako je podnosilac zahteva fizičko lice;
5. Punomoćje kojim se potvrđuje ovlaštenje zastupnika, ako je podnosilac zahtjeva punomoćnik.

Izvod iz registra federalne imovine se izdaje u roku ne dužem od 10 kalendarskih dana od dana podnošenja zahtjeva za izdavanje izvoda.

Podaci o zgradama, objektima u izgradnji i objektima ukazuju na površinu nekretnine, spratnost, datum puštanja u rad, stepen završenosti izgradnje, cijenu objekta, nositelja autorskih prava i dokumente koji potvrđuju prava.

Informacije o zemljištu uključuju: katastarski broj, površina, podaci o kategoriji zemljišta, obliku vlasništva i prisutnosti tereta.

Podaci o stambenim i nestambenim prostorijama uključuju: površinu objekat itd.

Pored navedenog, Registar federalne imovine sadrži podatke o brodovima i avionima, svemirskim objektima, udjelima, ulozima u osnovni kapital pravnih lica.

Izvod iz registra se može dobiti lično, preko zastupnika ili putem telekomunikacionih kanala.

Da biste dobili izvod iz registra državne imovine, obratite se specijalizovanim organizacijama. Zaposleni u ovim firmama će prikupiti potrebnu dokumentaciju, napraviti zahtjev za informacijama, što će Vam uštedjeti vrijeme.

Federalni fond za imovinu

RFBR nije uključen u sistem izvršne vlasti.

Ovo je jedan od najstarijih organa specijalizovanih za upravljanje državnom imovinom, koji se pojavio paralelno sa odborom za upravljanje imovinom.

Trenutno, RFBR djeluje pod Vladom Ruske Federacije kao specijalizirani finansijska institucija koji obavlja funkcije predviđene zakonodavstvom Ruske Federacije za privatizaciju objekata federalne imovine koji su joj prenijeti na propisan način.

Fond je odgovoran Saveznoj skupštini, Vladi, Ministarstvu imovine.

Lokalne podružnice se mogu kreirati u subjektima.

RFBR funkcije:

1. vrši prodaju udjela (dionica, udjela) u kapitalu privrednih društava (ortačkih društava), preduzeća i drugih objekata federalne imovine koje mu u ove svrhe prenesu Ministarstvo imovine ili njegovi teritorijalni organi;
2. privremeno (do trenutka prodaje) posjeduje navedene udjele udjela, potvrde o vlasništvu preduzeća ili drugih objekata privatizacije i tokom ovog perioda vrši ovlaštenja Ruske Federacije kao vlasnik na skupštinama dioničara, snosi rizik povezane sa aktivnostima preduzeća, u okviru udela u vlasništvu Ruske Federacije;
3. prima i prenosi dividende i prihode od privatizacije preduzeća u skladu sa prihodima evidentiranim u budžetu Ruske Federacije i standardima utvrđenim Državnim programom privatizacije;
4. u okviru ovlasti koje mu je dala Vlada Ruske Federacije, djeluje kao osnivač privrednih društava (partnerstava), stiče udjele u kapitalu privredne organizacije čiji je razvoj određen zadacima ubrzanog strukturnog podešavanje Nacionalna ekonomija, zaštita prirodne sredine, razvoj regiona, sa izuzetkom državnih i opštinskih preduzeća nastalih u procesu transformacije;
5. U slučajevima predviđenim planovima privatizacije, zameniti akcije AD u vlasništvu Ruske Federacije, uplaćene kao uplatu za osnovni kapital holding kompanija koje se osnivaju, za akcije ovih društava;
6. pri prodaji objekata privatizacije vrši kontrolu davanja beneficija zaposlenima u privatizovanim preduzećima, predviđenih planovima privatizacije u skladu sa važećim zakonodavstvom.

RFBR je jedan od glavnih aktera u privatizaciji.

Fond godišnje podnosi Vladi Ruske Federacije i Saveznoj skupštini izvještaj i bilans prihoda i rashoda.

Vrste federalne imovine

Isključivo u federalnoj imovini je imovina neophodna za vršenje ovlašćenja koja su im dodeljena saveznim zakonima od strane organa državne vlasti Ruske Federacije. Vrste takve imovine utvrđuju se saveznim zakonom.

Spisak ustanova i državnih preduzeća kojima je dodeljena imovina koja je isključivo u saveznoj svojini, sa naznakom njihove resorne pripadnosti, kao i spisak imovine državnog trezora Ruske Federacije koja može biti isključivo u saveznoj svojini, odobrava Vlada Ruske Federacije.

Vrste državne imovine koja može biti isključivo u vlasništvu subjekata Ruske Federacije

Isključivo u vlasništvu subjekata Ruske Federacije je imovina neophodna za vršenje ovlašćenja državnih organa subjekata Ruske Federacije koja su im dodeljena Saveznim zakonom „O opštim principima organizacije zakonodavstva (predstavnički ) i izvršni organi državne vlasti subjekata Ruske Federacije”. Vrste takve imovine utvrđuju se saveznim zakonom.

Spisak institucija i državnih preduzeća kojima se dodeljuje imovina koja može biti isključivo u vlasništvu subjekata Ruske Federacije, kao i spisak imovine trezora subjekata Ruske Federacije koja može biti u isključivom vlasništvu od strane subjekata Ruske Federacije, odobravaju državni organi subjekata Ruske Federacije.

Vrste opštinske imovine koja može biti u isključivom vlasništvu opštine

Isključivo u opštinskoj svojini je imovina neophodna za vršenje ovlašćenja lokalnih samouprava koja su im dodeljena Saveznim zakonom „O opštim principima organizovanja lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji“. Vrste takve imovine utvrđuju se saveznim zakonom.

Spisak ustanova i državnih preduzeća kojima se ustupa imovina, koja može biti isključivo u opštinskoj svojini, kao i spisak imovine opštinske kase koja može biti isključivo u opštinskoj svojini, odobravaju lokalne samouprave.

Također će vas zanimati:

Tražim investicioni projekat

Kako svoj poslovni prijedlog učiniti atraktivnim i pronaći privatnog investitora? Gde i kako...

Depoziti u VTB 24 banci za danas

Kamate na depozite fizičkih lica u VTB 24 za 2016. variraju od 3,23 do 11,75% u ...

Koliko za prvo dijete?

Demografska situacija u našoj zemlji je značajno poboljšana posljednjih godina. Prema...

Pod materinskim kapitalom šta se može kupiti, prodati, staviti pod hipoteku, mjesečna naknada

Materinski kapital u 2019. godini obezbjeđen je u skladu sa novim Federalnim zakonom br. 418. Zakon precizira...

Postupak organizovanja udruženja vlasnika kuća u stambenoj zgradi

Udruženje vlasnika kuća (skraćeno HOA) je neprofitna ...

Popularno

Kako se obračunava porez na imovinu?

kako provjeriti i ukloniti zabranu putovanja

Porez na dohodak na plate

Ograničenje odbitka poreza na dohodak za djecu

Samoregistracija

Određivanje postupka za korištenje stambenih prostorija između srodnika u sudu

Kako preći u nedržavni penzioni fond