În monopolurile naturale, volumul cererii și ofertei este determinat în mod decisiv de tehnologie, echipamente și alte elemente ciclu de producție dificil de produs și de duplicat în masă (aceasta este energie, o serie de moduri de transport, comunicații, alimentare cu apă etc.). Acestea. Un monopol natural apare pe o piață atunci când o firmă mare este capabilă să producă un produs la costuri mai mici decât mai multe firme mai mici. Un monopol natural se caracterizează printr-o scădere a costurilor medii de producție cu o creștere a producției la orice volum, astfel încât eficiența producției unei firme mari este mai mare decât cea a firmelor mici.

Monopolurile naturale determină într-o mare măsură întreaga structură a producţiei şi preturile de consum, influențează procesele economice și financiare, dinamica veniturilor populației.

Motivele apariției unui monopol natural pot fi:

Caracteristicile unei tehnologii care are randamente pozitive la scară pentru orice volum de producție;

Economii la diversitatea unei companii cu mai multe produse care produce diferite tipuri de produse folosind aceleași unități de producție;

Capacitate insuficientă a pieței în comparație cu producția minimă eficientă.

Dacă o industrie este un monopol natural, aceasta îi oferă firmei capacitatea de a stabili prețuri peste costuri și de a limita producția sub ceea ce este optim din punct de vedere social. Acestea. întreprinderile de monopol natural nu pot fi organizate pe baza liberei concurențe (apoi se transformă în oligopoluri și, odată cu reducerea volumelor de producție, stabilesc prețuri de monopol, ceea ce generează o creștere a prețurilor în alte industrii). O astfel de industrie necesită anumite măsuri din partea guvernului pentru a realiza o producție eficientă și alocarea resurselor. Ramura executivă este responsabilă în fața parlamentului pentru funcționarea industriilor de monopol natural.

Formele principale reglementare guvernamentală monopolurile naturale sunt:

1. Tarifarea produselor monopolurilor naturale;

2. Limitarea rentabilitatii firmei - monopol natural;

3. Reglementarea raporturilor de proprietate pentru firmele care operează pe piaţa monopolului natural.

1. Prețurile și tarifele pentru produsele monopolurilor naturale constituie obiectul principal de reglementare. Schemele de prețuri pentru produsele monopolizate naturale au scopul general de a reduce pierderea bunăstării sociale din cauza puterii de monopol fără a sacrifica eficiența producției.

Guvernul Federației Ruse aprobă o listă de bunuri (servicii), ale căror prețuri sunt supuse reglementării pe piața internă. Prețurile (tarifele) pentru produsele monopolurilor naturale vândute întreprinderilor sunt stabilite pe baza faptului că creșterea acestora nu trebuie să depășească creșterea prețurilor pentru producătorii de produse industriale (excluzând produsele ușoare și din industria alimentară) prevăzută de Ministerul Dezvoltării Economice din Rusia.

Una dintre problemele asociate cu stabilirea prețului unui produs de monopol natural este problema calității produsului. In conditiile preturilor reglementate, firma nu are nici un stimulent sa imbunatateasca calitatea produsului. Mai mult, la un anumit preț stabilit de guvern, o firmă poate crește profiturile prin reducerea costurilor de producție prin reducerea calității produsului. În absența concurenței pe piață, o scădere a calității produsului nu are un impact semnificativ asupra poziției acestuia. Teoretic, statul poate folosi două pârghii: includerea indicatorilor de calitate în lista standardelor reglementate și practica de compensare a consumatorilor pentru pierderi în detrimentul producătorului dacă calitatea produsului scade sub nivelul acceptabil. Dar acest lucru nu creează stimulente pentru îmbunătățirea calității.

2. Reglementarea directă a prețurilor la produsele unui monopol natural de către stat poate fi înlocuită cu controlul asupra nivelului de rentabilitate. Aceasta este metoda folosită în practica SUA. Stabilirea unei rate maxime de rentabilitate în comparație cu un monopol natural nereglementat duce la prețuri mai mici și la creșterea vânzărilor. Din punctul de vedere al societății, limitarea ratei rentabilității duce la o creștere a bunăstării. Statul fie interzice monopoliștilor să aibă profituri în exces, fie redistribuie profiturile în exces în favoarea sa, astfel încât concurența să poată fi echilibrată.

Cu toate acestea, mulți economiști consideră că reglementarea ratei de rentabilitate are efecte de propagare semnificative asupra deciziilor de investiții ale firmei reglementate. Se observă așa-numita investiție în exces (întreprinderea caută să înlocuiască resursele de capital cu alți factori de producție utilizați).

3. Transferul întreprinderilor către proprietatea statului este cea mai radicală formă de reglementare a monopolurilor naturale.

Unul dintre moduri posibile reducerea pierderilor societății din puterea de monopol, o alternativă la reglementarea directă a activităților companiei, servește la stimularea concurenței pe piața monopolului natural. Cea mai dificilă problemă este problema determinării intensității optime a competiției. În raport cu segmentele potențial competitive din sfera de activitate a unui monopol natural politici publice ar trebui să constea în stimularea intrării de noi firme și reducerea barierelor la intrarea pe piață.

Într-o serie de cazuri, câștigul în eficiența producției oferit de un singur producător nu compensează pierderile pentru societate din abuzul de putere de monopol. Atunci este indicat ca statul să reorganizeze industria monopolului natural prin dezagregarea firmelor producătoare. În acele industrii în care reorganizarea sau dereglementarea nu este posibilă sau de dorit, cale alternativă consolidarea elementelor competitive este dezvoltarea concurenței pentru dreptul de a intra în industrie, pentru dreptul de a fi singurul furnizor al unui produs dat.

Statul vinde unui monopol natural dreptul de a desfasura unul sau altul tip de activitate sub forma francizei. O metodă similară de reglementare guvernamentală este utilizată în astfel de industrii de monopol natural, cum ar fi producția de petrol, transportul de mărfuri, televiziunea și radiodifuziunea. Avantajul francizei este că oferă o limitare efectivă a activităților monopolistului, deoarece există întotdeauna amenințarea de nereînnoire a contractului dacă termenii acestuia nu sunt îndepliniți.

Monopolurile naturale și reglementarea lor Monopolurile naturale sunt o industrie în care costurile medii pe termen lung sunt minime numai dacă o singură firmă deservește întreaga piață.

Un monopol natural poate exista ca urmare a barierelor de intrare pentru concurenți, a privilegiilor guvernamentale sau a restricțiilor privind informațiile.

Un monopol natural are randamente mari în creștere la scară și costurile productiei mult mai scăzută în comparație cu concurența perfectă sau cu oligopolul.

Un monopol natural se bazează pe caracteristici ale tehnologiei care reflectă legile naturale ale naturii, mai degrabă decât pe drepturi de proprietate sau licențe guvernamentale. Dispersarea forțată a producției în mai multe firme este ineficientă, deoarece ar crește costurile de producție.

Domenii de activitate ale monopolurilor naturale:

Transport de petrol și produse petroliere prin conducte principale;

Transportul gazelor prin conducte;

Servicii de transport de energie electrica si termica;

transport feroviar;

Servicii terminale de transport, porturi și aeroporturi;

Servicii publice de comunicații electrice și poștale.

În practică, aplicarea reglementării prețurilor pentru produsele monopolurilor naturale se confruntă cu o serie de probleme. Însăși determinarea nivelului costurilor medii din punctul de vedere al validității includerii anumitor tipuri de costuri în costuri ridică o dificultate semnificativă. O altă îngrijorare este că controalele prețurilor pot crește ineficiența X.

2. Politica antimonopol privind monopolurile naturale

2.1. Reglementarea monopolurilor naturale

Înalt eficiență economică monopolurile naturale fac ca fragmentarea lor să fie absolut inacceptabilă. Acest lucru nu înseamnă însă că statul se poate abține de la reglementarea monopolurilor naturale. La urma urmei, activitățile lor necontrolate pot provoca daune semnificative.

Ca monopoliști, aceste structuri încearcă să-și rezolve problemele în primul rând prin creșterea tarifelor și prețurilor. Consecințele acestui lucru pentru economia țării sunt cele mai devastatoare. Costurile de producție în alte industrii cresc, neplățile cresc, iar relațiile interregionale sunt paralizate.

Și aceasta nu este o teorie abstractă. Toată presa de afaceri din Rusia anii recenti plină de plângeri întreprinderile industriale prețurile la energie etc.

În același timp, natura naturală a unei poziții de monopol, deși creează oportunități de muncă eficientă, nu garantează deloc că aceste oportunități vor fi realizate în practică. La urma urmei, există un mecanism de ineficiență X. Într-adevăr, teoretic, RAO UES din Rusia ar putea avea costuri mai mici decât mai multe firme de energie electrică concurente. Dar unde sunt garanțiile că vrea să le țină la un nivel minim?

La nivel minim, adică prin stabilirea prețurilor Ramsey: crește prețurile în raport cu costul marginal invers proporțional cu elasticitatea cererii. Această regulă poate fi reprezentată în formă matematică după cum urmează:

Unde P este prețul produsului i;

MC este costul marginal de producere a produsului i;

E este elasticitatea cererii pentru produsul i la prețul acestuia;

K - constantă (selectat astfel încât să fie îndeplinită condiția de prag de rentabilitate)

Această regulă poate fi formulată astfel: reduceți producția tuturor produselor și serviciilor în proporții egale până când veniturile totale sunt egale cu costurile totale.

Principala modalitate de combatere a aspectelor negative ale monopolurilor naturale este prin controlul de stat asupra prețurilor bunurilor de monopol natural sau asupra volumului producției acestora (să zicem, prin determinarea cercului de consumatori supuși serviciului obligatoriu).

2.1.1. Ineficiența X.

Principala caracteristică a comportamentului de piață al monopoliștilor este ineficiența X. Cert este că pe toate celelalte tipuri de piețe, concurenții sunt obligați, vrând-nevrând, să mențină acest indicator la un nivel ridicat. Dacă o companie, de exemplu, nu reduce costurile la cel mai scăzut nivel posibil, produsele sale vor fi mai scumpe decât cele ale concurenților săi, iar oamenii vor înceta să le cumpere.

În cazul unui monopol, acest limitator natural dispare - monopolistul nu are concurenți. De aceea firmele monopoliste tind să reducă eficiența utilizării resurselor. Toate cheltuielile inutile - de la salariul unui muncitor care se relaxează în timpul zilei de lucru până la luxul nestăpânit al birourilor managerilor superiori - pot fi incluse cu ușurință în costuri. Iar cumpărătorul, lipsit de alegere, va fi obligat să plătească pentru ele. În general, ineficiența X se referă la gestionarea defectuoasă a unei afaceri care duce la creșterea costurilor.

2.2. Maximizarea nivelurilor de producție

Reglementarea prețurilor activităților monopolurilor naturale presupune fixarea forțată a prețurilor maxime pentru produsele monopolistului. În plus, consecințele acestei măsuri de reglementare depind direct de nivelul specific la care vor fi fixate prețurile.

Figura 1 prezintă o variantă comună de reglementare, în care cel mai mare preț acceptabil este fixat la nivelul de intersecție a costurilor marginale cu curba cererii (P=MC=D).

Principala consecință a stabilirii unui preț maxim din punctul de vedere al comportamentului unei firme monopoliste este o modificare a curbei venitului marginal. Deoarece monopolistul nu poate ridica în curând prețul peste nivelul de mai sus chiar și la acele volume de producție în care curba cererii permite în mod obiectiv acest lucru, curba sa marginală a venitului din poziția MR se deplasează în poziția MR, coincizând cu valoarea maximă permisă a prețului P. De fapt, dacă prețul maxim al energiei electrice este fixat la 27 de copeici. pentru 1 kW/h, atunci fiecare kilowatt suplimentar vândut va genera un venit egal cu această sumă, iar curba venitului marginal va degenera într-o linie dreaptă orizontală care trece la acest nivel.

În continuare, intră în vigoare regula MC=MR. Ca orice altă firmă, monopolistul însuși, fără nicio constrângere guvernamentală, se va strădui să aducă volumul producției la Q, corespunzător punctului de intersecție al curbelor venitului marginal și costului marginal. Rits.1 arată clar alte avantaje ale acestei metode de limitare a prețurilor monopoliste: se realizează o creștere semnificativă a producției (Q>Q) și prețurile sunt reduse (P
Dar metoda de reglementare descrisă are și un dezavantaj: nivelul prețurilor stabilit de stat nu are nicio legătură cu costurile medii, adică. el poate, prin voinţa statului, să asigure atât primirea de profituri economice (Fig. 1a), cât şi producerea de pierderi (Fig. 1b). Ambele variante sunt nedorite. Prezența unor profituri economice constante de la un monopolist natural echivalează cu o taxă asupra consumatorilor. Plătând prețuri umflate, aceștia își măresc costurile cu toate consecințele negative care decurg (reducerea cererii pentru produsele lor, scăderea competitivității etc.). Dar consolidarea pierderilor este și mai periculoasă. Un monopolist natural le poate acoperi pe termen lung doar prin subvenții guvernamentale, altfel va da pur și simplu faliment. Și aceasta deschide o cale largă către risipă. Întrucât în ​​curând nu există nicio speranță de profit într-un fel sau altul, iar statul va acoperi în continuare pierderile, monopolistul nu poate beneficia decât prin irosirea fondurilor publice. Salarii mari pentru manageri, personal umflat, cheltuieli uriașe de divertisment - toate acestea sunt forme ascunse de îmbogățire în detrimentul trezoreriei. Cu alte cuvinte, ineficiența X în acest caz atinge cel mai înalt nivel.

2.3. Asigurarea autosuficientei

Un alt ghid pentru stabilirea prețurilor maxime poate fi punctul de intersecție al curbei costului mediu și linia cererii (P = ATC = D). Deoarece costurile medii în acest caz sunt exact egale cu prețul de vânzare, monopolistul natural operează în acest caz fără pierderi și profituri. Astfel, principala problemă a metodei anterioare de reglementare este înlăturată.

În fig. 2 arată că această abordare a reglementării rezolvă și problema creșterii producției (Q>Q) și scăderii prețurilor (РМR). Este evident că monopolistul, prin cârlig sau prin escroc, se va strădui să oprească producția la nivelul Q și să nu o aducă la Q. Deoarece cererea la prețul P va fi exact Q, atunci va exista un deficit pe piață (Q > Q).

Cetăţenii marilor oraşe ruseşti au experimentat ceva asemănător la începutul anilor '90. Ministerul Căilor Ferate a încetat să mai repare trenuri electrice, iar din ce în ce mai puține erau pe linii în fiecare zi. Dar toate au dispărut ca prin farmec de îndată ce prețurile biletelor au crescut.

Astfel, a doua abordare a reglementării prețurilor nu este, de asemenea, ideală. În forma sa pură, provoacă penurie de mărfuri și, prin urmare, necesită măsuri coercitive suplimentare în raport cu monopoliștii. Cele mai frecvente dintre aceste măsuri în Rusia modernă este să întocmească liste cu consumatorii cărora monopolistul nu are dreptul să înceteze să furnizeze.

2.4. Reformarea structurii monopolurilor naturale rusești

Pe lângă reglementarea prețurilor, reformarea structurii monopolurilor naturale poate aduce și anumite beneficii – mai ales la noi. Cert este că în Rusia, în cadrul unei singure corporații, sunt adesea combinate atât producția de bunuri de monopol natural, cât și producția de bunuri care sunt produse mai eficient în condiții competitive. Această asociere este, de regulă, de natura integrării verticale. Ca urmare, se formează un monopolist gigant, reprezentând o întreagă sferă a economiei naționale.

RAO Gazprom, RAO UES din Rusia și Ministerul Căilor Ferate sunt cei trei piloni ai „monopolismului în stil rusesc”, cele mai clare exemple de astfel de asociații. Inclus în RAO Gazprom, împreună cu Sistem unificat furnizarea de gaze către Rusia include explorarea geologică, producția, întreprinderile de fabricare a instrumentelor, structurile de proiectare și tehnologia, instalațiile sfera socială. Ministerul Căilor Ferate se ocupă de infrastructura - căi ferate, gări, Sistem informatic, - și activități nemonopol - organizații de contractare, construcții și reparații, întreprinderi de catering.

Esența reformelor intens discutate în țara noastră este aceasta: se propune dezvoltarea concurenței în acele tipuri de activități ale monopolurilor naturale unde se poate realiza. Adică, concurența dintre companiile care asigură întreținerea preventivă și repararea sistemelor de alimentare cu apă și de canalizare dintr-un apartament este probabil singura modalitate de a proteja consumatorii de arbitrariul sistemelor moderne de telecomandă, sistemelor electronice de control etc. Doar dacă există concurență, locuitorii nu vor fi nevoiți să aștepte săptămâni până să fie chemat un instalator.

Este evident că separarea monopolului natural și a sectoarelor potențial competitive nu trebuie să fie forțată și mecanicistă. La urma urmei, nu numai concurența, ci și integrarea producției au potențialul său de a reduce costurile. Chiar și în țările cu reglementări antimonopol foarte stricte - Japonia, SUA, Germania - principala schemă de organizare a energiei este sistemul energetic, adică. concentrarea capacităților de generare și a rețelelor de transport într-o mână.

Ideea dezagregării industriei energetice prin crearea de sisteme energetice regionale independente necesită o analiză și mai atentă. Este puțin probabil ca nivelul concurenței în industrie să crească, dar izolarea regiunilor va crește. În plus, sistemul energetic unificat al țării oferă economii, deoarece permite utilizarea capacităților „dormit” ale regiunilor de vest în aceste ore pentru a acoperi consumul zilnic de vârf din partea de est a Rusiei și invers (beneficii integrării orizontale) .

Când discutăm despre reforma monopoliștilor ruși, ar trebui să țineți cont de poziția lor în competiția internațională. De exemplu, RAO Gazprom este cea mai mare corporație internațională. Restructurarea sa ar putea submina poziția Rusiei pe piața globală a gazelor. În general, este evident că reformele structurilor care includ sfera monopolului natural trebuie realizate în etape, cu mare grijă și analiză a fiecărei etape de transformare.

3. Metode de stat și de piață de reglementare a tarifelor monopolurilor naturale

3.1. Necesitatea reglementării de stat a tarifelor

Există o credință puternică în necesitatea reglementării de stat a tarifelor monopolurilor naturale. Utilizarea reglementării de stat este considerată justificată în cazurile în care un anumit produs (serviciu) este produs de o singură entitate economică, cu condiția ca concurența între întreprinderi similare să fie ineficientă din motive tehnologice sau economice, iar creșterea volumului producției unei singure entități este însoţită de o scădere a costurilor unitare.

Cu toate acestea, concentrarea producției și capacitatea de a le dicta condițiile pieței contribuie adesea la umflarea prețurilor la produsele lor, la umflarea costurilor în cazul reglementării de stat a tarifelor și a discriminării în raport cu alte entități ale pieței. Iar starea reală de lucruri a monopolistului este informația atent ascunsă.

Necesitatea reglementării de stat a tarifelor nu a fost și nu este pusă la îndoială. În același timp, se uită adesea că reglementarea prețurilor este, în conformitate cu articolul 6 din Legea federală din 17 august 1995 nr. 143-F3 „Cu privire la monopolurile naturale”, doar una dintre metodele de reglementare a activităților naturale. monopoluri. Mai mult decât atât, utilizarea obligatorie a acestei metode nu este legiferată, ea poate fi doar aplicată.

Statul ia adesea calea reglementării directe a prețurilor pentru serviciile monopolurilor naturale, ale căror obiective principale sunt:

Realizarea unui echilibru între interesele consumatorilor și subiecților monopolurilor naturale, asigurând disponibilitatea bunurilor pe care le comercializează;

Determinarea structurii tarifare pe baza principiilor atribuirii corecte si eficiente a costurilor la tarife pentru diversi consumatori;

Încurajarea monopolurilor naturale să reducă costurile și locurile de muncă inutile;

Utilizarea capacităţilor mecanismelor de reglare a preţurilor la implementarea unei politici macroeconomice de stabilizare.

Totuși, reglementarea directă a tarifelor în sine nu înseamnă că politica guvernamentală în domeniul monopolurilor naturale este implementată eficient.

3.2. Avantajele și dezavantajele metodelor de reglementare a tarifelor de stat și de piață

Astăzi guvernul are suficient motive întemeiate pentru a abandona reglementarea de stat a tarifelor pentru monopolurile naturale. O analiză comparativă a unei astfel de reglementări cu cea a pieței pare interesantă (Tabelul 1). În acest caz, reglementarea pieței se referă la reglementarea monopolurilor naturale în cadrul legislației antimonopol.

Când tarifele sunt stabilite administrativ, stimulentele monopolului de a reduce costurile sunt slăbite. Monopolurile se concentrează pe „eliminarea” celor mai mari tarife posibile. În același timp, responsabilitatea pentru nivelul tarifelor revine statului. Desigur, dacă agențiile guvernamentale nu acceptă propunerile monopoliștilor, aceștia din urmă sunt nevoiți să lucreze pentru a reduce costurile. Cu toate acestea, aceștia sunt tocmai pași forțați din partea lor.

Eliminarea reglementării directe a prețurilor va da un impuls tangibil monopolurilor naturale pentru a-și optimiza propriile costuri. Găsiți-vă pe picior de egalitate cu alte subiecte activitate economică situație și supuse exclusiv normelor legislației antimonopol, monopolurile naturale vor primi un stimulent mai mare pentru a reduce costurile mai degrabă decât a umfla tarifele. Riscând în mod constant să cadă sub sancțiunile autorităților de reglementare. Reducerea costurilor în multe feluri devine mai degrabă naturală decât forțată.

Tabelul 1 - Avantaje și dezavantaje în diverse moduri reglementarea tarifelor monopolurilor naturale din punctul de vedere al statului

Reglementarea pieței

1. Statul rezolvă problema principală - nu permite ca tarifele să crească mai mult decât consideră necesar.

2. Ușurința controlului asupra nivelului prețurilor pentru produsele monopolurilor naturale.

Posibilitatea influenței administrative asupra activităților monopolurilor naturale.

4. Luarea în considerare a consecințelor sociale la stabilirea tarifelor.

1. Monopolurile naturale se străduiesc să stabilească tarife cât mai mari.

2. Statul este responsabil de nivelul tarifelor atribuite.

1. Reducerea costurilor guvernamentale asociate cu practica stabilirii tarifelor.

2. Menținerea tuturor concentrată funcții de controlîntr-o singură autoritate (antimonopol).

3. În general, nu este rentabil ca monopolurile să mărească tarifele, deoarece există amenințarea cu sancțiuni din partea autorității antimonopol.

4. Monopolurile naturale au un stimulent mai mare să reducă costurile decât să crească tarifele.

1. Este dificil de demonstrat faptul abuzului de poziție dominantă de către monopolurile naturale.

2. Mecanismul de soluționare a unor astfel de cazuri prin intermediul sistemului judiciar nu a fost încă elaborat.

3. Procesarea cazului poate dura mult timp.

În plus, eficacitatea controlului pieței se va manifesta printr-o reducere a costurilor guvernamentale asociate cu revizuirea constantă a tarifelor, precum și cu finanțarea organelor guvernamentale care îndeplinesc funcțiile de reglementare de stat a tarifelor.

Principalele dezavantaje ale mecanismului pieței de reglementare a tarifelor sunt legate de neajunsurile actualei legislații antimonopol. Cu toate acestea, aceste neajunsuri nu se referă la exclusivitatea monopolurilor naturale ca obiecte de control antimonopol, ci la neajunsurile generale ale legislației concurenței, care se manifestă și în sectoarele competitive ale economiei. Astfel, merită să vorbim în general despre îmbunătățirea legislației antimonopol, inclusiv în ceea ce privește reglementarea monopolurilor naturale.

Monopolurile naturale în sine sunt într-o situație duală (Tabelul 2).

Pe de o parte, stabilirea centralizată a tarifelor elimină multe probleme. Ei nu sunt responsabili în fața autorităților antimonopol chiar dacă stabilesc tarife umflate; monopolurile sunt de fapt asigurate împotriva investițiilor nereușite, deoarece costurile vor fi incluse în tarife și, prin urmare, vor fi transferate consumatorilor; nu este nevoie de o reducere majoră a costurilor.

Tabelul 2 - Avantajele și dezavantajele diferitelor metode de reglementare a tarifelor monopolurilor naturale din punctul de vedere al monopolurilor naturale

Regulament guvernamental

Reglementarea pieței

1. Trecerea responsabilității pentru nivelul tarifelor către organele guvernamentale care iau decizii relevante.

2.Lipsa controlului de către autoritățile antimonopol.

3. Posibilitatea de a stabili tarife mai mari decât cu reglementarea pieţei.

4.Nu există stimulente pentru reducerea costurilor.

5.Asigurare împotriva investițiilor nereușite, deoarece costurile vor fi transferate către consumatori.

1. Tarifele nu pot fi stabilite mai mari sau mai mici decât cele stabilite de guvernul Federației Ruse.

2.Nu puteți modifica unilateral tarifele.

3. Reducerea costurilor este uneori pur și simplu profitabilă, deoarece tarifele pot fi reduse cu valoarea reducerii costurilor în perioada următoare.

4. La stabilirea tarifelor nu se iau în considerare pe deplin interesele monopolurilor naturale.

1. Tarifele sunt stabilite chiar de monopol. În consecință, în etapa de stabilire a prețurilor statul nu se amestecă în activitățile companiei.

2. Indiferent de nivelul tarifelor, monopolurile naturale au posibilitatea de a-și dovedi valabilitatea prin instanță.

1. Responsabilitatea pentru stabilirea tarifelor umflate către autoritatea antimonopol.

Pe de altă parte, nu există dezavantaje mai puțin semnificative. Controlul administrativ nu permite monopolurilor naturale să construiască independent o strategie pentru o perioadă lungă de timp.

Răspunderea față de autoritățile antimonopol în cazul reglementării pieței poate fi considerată cu greu un dezavantaj. De fapt, un organism de reglementare este înlocuit cu altul. În același timp, acțiunile autorităților antimonopol sunt în mod clar mai transparente și mai previzibile. În plus, chiar și în cazul sancțiunilor din partea autorităților de reglementare, monopolurile vor avea întotdeauna posibilitatea de a contesta verdictul în instanță.

În plus, acest tip de responsabilitate, în general, poate fi considerat un avantaj. La urma urmei, va obliga monopolurile naturale să nu cerșească tarife, ci să-și optimizeze activitățile, refuzând costurile suplimentare, introducând simultan tehnologii progresive de management.

Pentru consumatorii serviciilor monopolurilor naturale, se pot evidenția și avantajele și dezavantajele reglementării de stat și de piață a tarifelor (Tabelul 3).

Poate că principalul avantaj al reglementărilor guvernamentale pentru consumatori este luarea în considerare de către guvern a aspectului social. Adică, indiferent de premisele economice, statul se uită întotdeauna la capacitatea populației de a plăti pentru serviciile monopolurilor naturale. În situații de criză, statul poate lua măsuri și mai radicale și poate reduce în mod deliberat tarifele pentru a netezi consecințele crizelor. După cum arată practica, prețurile își iau în continuare taxă. Cu toate acestea, pe termen scurt, consumatorii pot într-adevăr spera că guvernul va ține cont de interesele lor.

Dezavantajele includ faptul că pe toată perioada reforme economice(cu excepția perioadei 1991 - 1992), tarifele monopolurilor naturale au crescut într-un ritm mai mare în comparație cu prețurile produselor din aproape toate celelalte sectoare ale economiei. Aceasta înseamnă că statul nu a fost capabil să le mențină cel puțin la nivelul indicatorilor economici medii pe termen lung. Adică, se poate afirma că, începând din 1993, consumatorul a plătit în plus pentru serviciile monopolurilor naturale.

De asemenea, este important ca reglementările guvernamentale să nu lase consumatorilor posibilitatea de a protesta împotriva tarifelor stabilite. În condițiile prețurilor de piață, există întotdeauna posibilitatea de a depune o cerere în instanță.

Tabelul 3 - Avantajele și dezavantajele diferitelor metode de reglementare a tarifelor monopolurilor naturale din punctul de vedere al consumatorilor

Regulament guvernamental

Reglementarea pieței

1. Tarifele nu pot fi mai mari decât cele stabilite de guvernul Federației Ruse, adică se ia în considerare aspectul social al problemei.

2. Tarifele sunt stabilite pentru o anumită perioadă.

1. Tarifele sunt stabilite la un nivel destul de ridicat, fapt dovedit de dinamica comparativă a tarifelor în industriile reglementate și nereglementate.

1. În general, nu este rentabil pentru monopoluri să umfle tarifele, deoarece există amenințarea cu sancțiuni din partea autorității antimonopol.

2. În cazul unor tarife excesive, este posibilă depunerea unei reclamații la autoritatea antimonopol.

1.Dacă un monopol își abuzează de poziție, povara costurilor suplimentare revine consumatorilor.

Din punctul de vedere al consumatorilor, principalul avantaj este că devine, în general, neprofitabil pentru monopoluri să mărească tarifele, deoarece există amenințarea cu sancțiuni din partea autorității antimonopol. Cu reglementările de stat nu există nicio amenințare cu sancțiuni. Astfel, eficiența reglementării pieței se dovedește a fi mai mare în comparație cu reglementarea de stat.

În același timp, este necesar să se țină cont de faptul că nu există o amenințare tradițională în mediul de piață, când prețurile concurenților sunt mai mici, deoarece poziția monopolistului este păstrată.

4. Perspectivele de dezvoltare și consecințele monopolurilor naturale

4.1. Consecințele economice monopoluri

În ciuda faptului că piața în condiții de monopol este de echilibru, iar monopolistul poate avea o producție eficientă, piețele de monopol sunt ineficiente. În condiții de monopol, prețul de piață al unui produs este mai mare decât costul marginal al producției sale, ceea ce indică o alocare ineficientă a resurselor.

O piață de monopol este mai mică decât o piață competitivă și operează la costuri medii pe termen lung peste minim, ceea ce indică o eficiență mai scăzută în utilizarea resurselor. Producând prea puțin și vânzându-l la un preț prea mare, un monopol reduce bunăstarea socială.

Să presupunem că funcția cererii D este liniară, costurile marginale ale firmei sunt egale cu MC (Fig. 3). În acest caz, producția de monopol va fi Q față de Q competitiv la prețurile corespunzătoare P și P. Excesul prețului de monopol față de cel competitiv înseamnă că o parte din surplusul consumatorului este egală cu aria dreptunghiului A. este redistribuită în favoarea monopolistului și însușită de către aceștia sub forma profitului de monopol. Un volum mai mic al producției de monopol în comparație cu volumul competitiv indică pierderea unei părți din surplusul consumatorului, zonă egală triunghiul B și o parte din surplusul producătorului egală cu zona din figura C. Pierderea totală a bunăstării va fi o sumă egală cu suma pierderilor din partea consumatorului și a producătorului, adică. (-A - B) + (A - C), care va da o valoare a pierderii egală cu (B + C). Prin urmare, esența problemei nu este redistribuirea bogăției în favoarea monopolistului, ci faptul că monopolul duce la o pierdere netă a bunăstării sociale. Reprezentând costurile sociale ale ineficienței, pierderea netă a bunăstării este cu un cost social monopoluri. Mai mult, chiar dacă o parte din profitul de monopol este redistribuită în favoarea consumatorilor prin impozitarea acestuia, eficiența totală nu va fi atinsă, întrucât volumul ofertei în condiții de monopol este mai puțin competitiv.

4.2. Perspective de dezvoltare a monopolurilor naturale

Trebuie menționat că doar o parte din tipurile de activități economice desfășurate în industrii precum industria gazelor, energia electrică, transportul feroviar și comunicațiile aparțin de fapt unui monopol natural. Alte tipuri de activitate economică pot funcționa eficient într-un mediu concurențial, dar crearea unui mediu concurențial presupune necesitatea unor schimbări structurale adecvate. De exemplu, producția atât în ​​industria electrică, cât și în cea a gazelor, spre deosebire de transportul și distribuția resurselor, nu este în mod obiectiv un monopol natural. În transportul feroviar, concurența cu alte moduri de transport fie există deja, fie apariția acesteia este posibilă dacă sunt îndeplinite o serie de condiții. În mod ideal, schimbările structurale din aceste industrii, care să permită utilizarea la maximum a forțelor concurente ale pieței, vor duce la o limitare a domeniului de aplicare a reglementărilor guvernamentale. Cu toate acestea, implementarea corectă a reconstrucției nu numai că va limita domeniul de aplicare al reglementării, dar va crește și eficacitatea acesteia prin separarea clară a activităților de afaceri reglementate și nereglementate. Dacă astfel de activități nu sunt separate și se desfășoară în cadrul aceleiași întreprinderi, sarcina de a stabili nivelul permis al prețurilor cu care se confruntă autoritățile de reglementare devine mai complicată din cauza incapacității de a calcula cu exactitate costurile care ar trebui atribuite activităților reglementate. În industria energiei electrice, industria gazelor, industria comunicațiilor și transportul feroviar, este necesar să se efectueze o serie de transformări care vor ajuta la rezolvarea problemelor descrise mai sus:

Activitățile reglementate și nereglementate ar trebui menținute cât mai separate posibil în condițiile economice, sociale și politice existente. Separarea conturilor contabile și a bilanțurilor este o cerință minimă, dar cea mai bună soluție problemele pot apărea din crearea independentă
întreprinderi pentru fiecare tip de activitate. În primul rând, este necesar să se separe funcțiile de producție de cele de transport și de separare. În același mod, este necesară transformarea întreprinderilor de infrastructură socială:

Activitățile reglementate ar trebui să se caracterizeze prin deschiderea informațiilor către autoritățile de reglementare, ceea ce va face posibilă stabilirea prețurilor (tarifelor) la un nivel suficient de ridicat pentru a asigura o rentabilitate normală și, în consecință, atragerea de noi investiții;

Segmentele competitive ale industriilor trebuie identificate și reorganizate pentru a crea un mediu competitiv real.

Astfel, în industria energiei electrice ar trebui să se formeze companii independente diversificate care ar putea concura direct pe piața angro. Se poate crea un mediu competitiv în industria gazelor naturale;

Concurența se poate dezvolta în domeniile de mai sus numai dacă sunt create condiții adecvate de către autoritățile de reglementare. Astfel, producătorii de energie electrică și gaz natural acces deschis, nediscriminatoriu la sisteme de transportși Procedurile de acordare a licențelor care definesc barierele la intrarea pe piețele relevante ar trebui să fie deschise și nediscriminatorii;

Procesul de investiții trebuie adus în conformitate cu cerințele economie de piata. În aproape toate sectoarele monopolurilor naturale, investițiile sunt finanțate în primul rând prin creșterea tarifelor. În prezent, fondurile de investiții în industrie și de stabilizare nu sunt un mijloc eficient de finanțare a investițiilor și sunt adesea folosite irațional. Finanțarea tarifară a investițiilor ar trebui redusă drastic, iar companiile ar trebui încurajate sau chiar forțate să utilizeze datorii și capitalul propriu;

În toate sectoarele de monopol natural, este necesară îmbunătățirea în continuare a mecanismului de stabilire a prețurilor. În industria gazelor naturale, prețurile trebuie diferențiate ținând cont de costul livrării gazelor naturale în diferite regiuni. De asemenea, este necesară diferențierea tarifelor feroviare pe regiune, stopând redistribuirea centralizată a veniturilor între căi ferate.

Trebuie oprită subvenţionarea încrucişată a utilizatorilor preferenţiali în detrimentul întreprinderilor, utilizate în toate sectoarele monopolurilor naturale.

Subvențiile care sunt considerate necesare (de exemplu, pentru grupurile cu venituri mici ale populației) trebuie să fie furnizate de la federal sau bugetele locale, și nu în detrimentul altor consumatori de resurse și servicii relevante.

Acestea sunt principalele transformări ale infrastructurilor monopolurilor naturale, promovând dezvoltarea acestora.

Concluzie

În timpul desfășurării lucrării, mi-am dat seama că pierderea bunăstării sociale și indicatorul de ineficiență X sunt forme de eficiență redusă în condiții de monopol. Motivul pentru primul nu este incapacitatea de a optimiza producția, ci al doilea - lipsa concurenței.Monopolul duce nu numai la consecințe negative- ofera si cateva beneficii. În primul rând, permițând profituri economice, puterea de piață creează oportunități mai mari pentru firme de a inova și promovează progresul științific și tehnologic, mai ales atunci când barierele la intrarea într-o industrie sunt scăzute. În al doilea rând, puterea de piață duce la economii la costurile informației, deoarece numele mărcii în sine este deja o informație pentru consumator. În al treilea rând, în condiții de monopol există posibilitatea de a extrage mai pe deplin economii de scară și de producție la costuri mai mici decât în ​​condițiile concurenței perfecte.

Pentru a rezuma toate lucrările, rezultă că:

Reglementarea de stat a tarifelor monopolurilor naturale ar trebui înlocuită cu mecanisme de reglementare a pieței (prin aplicarea normelor relevante ale legislației antimonopol);

Legislația antimonopol necesită o reformă serioasă. Imperfecțiunea legislației actuale privește Dispoziții generaleși se manifestă nu numai în ceea ce privește reglementarea activităților monopolurilor naturale, ci și în raport cu sectoarele competitive ale economiei;

Reglementarea de piață a tarifelor monopolurilor naturale, ca alternativă la reglementarea de stat, este în general un mecanism mai eficient care permite, în paralel, ținând cont de interesele consumatorilor de servicii ale monopolurilor naturale și ale statului, monopolurilor naturale în sine să se dezvolte. calitativ.

MINISTERUL EDUCAŢIEI ŞI ŞTIINŢEI RF

Universitatea de Stat din Moscova

Economie, Statistică și Informatică (MESI)

la disciplina „Microeconomie”

pe tema: „Monopolurile naturale și reglementarea lor”

MOSCOVA 2013

Introducere

1. Conceptul de monopol natural

2.Metode de reglementare a monopolului natural

Concluzie

Introducere

Există un număr mare de condiții de piață diferite, ceea ce ne permite să vorbim despre imperfecțiunea piețelor și să considerăm componenta monopolistă drept cauza acestei imperfecțiuni.

Piețele în care cumpărătorii sau vânzătorii țin cont de capacitatea lor de a influența prețul pieței sunt imperfect competitive. O poziție de monopol este de dorit pentru fiecare producător (antreprenor), deoarece vă permite să evitați o serie de probleme și riscuri asociate concurenței. Și, de asemenea, o poziție de monopol permite producătorului (antreprenorului) să limiteze independent concurența pe piață pentru un anumit produs și să influențeze procesul de stabilire a prețurilor, obținând prețuri favorabile pentru a obține profituri mai mari.

Monopolul este un caz extrem de concurență imperfectă, în care există un singur vânzător și nicio oportunitate pentru alții să intre.

Tema monopolurilor naturale este una dintre cele mai presante din țările cu economii de piață, deoarece Bunăstarea și viața societății depind direct de acțiunea monopolurilor naturale. Putem evidenția mai ales Federația Rusă, unde cadrul legislativ departe de a fi ideal și destul de instabil din punct de vedere social - situatia economica. A furniza nivel inalt viata si construirea unei economii stabile in stat, este necesar sa se tina cont in special de factorul monopolurilor naturale.

1. Conceptul de monopol natural

Un monopol natural apare din motive obiective. Ea reflectă o situație în care cererea pentru un anumit produs este cel mai bine satisfăcută de una sau mai multe firme. Se bazează pe caracteristicile tehnologiilor de producție și a serviciilor pentru consumatori. Aici concurența este imposibilă sau nedorită. Principalele caracteristici ale unui monopol natural sunt:

a) Activitățile monopolurilor naturale sunt mai eficiente în absența concurenței, care este asociată cu economii de scară semnificative și costuri semi-fixe ridicate. Astfel de zone includ, de exemplu, transportul.

b) Bariere mari la intrarea pe piață, deoarece costurile fixe asociate construcției de structuri precum drumuri, linii de comunicație sunt atât de mari încât organizarea unui sistem paralel similar care îndeplinește aceleași funcții (construcția de drumuri și conducte sau așezarea șinelor de cale ferată este problematică) este puțin probabil să poată da roade?

c) Elasticitatea scăzută a cererii, întrucât cererea de produse sau servicii produse de entitățile monopoliste naturale este mai puțin dependentă de modificările de preț decât cererea pentru alte tipuri de produse (servicii), întrucât acestea nu pot fi înlocuite cu alte bunuri. Aceste produse satisfac cele mai importante nevoi ale populatiei sau ale altor industrii. Astfel de bunuri includ, de exemplu, electricitatea. Dacă oferim, creșterea prețurilor mașinilor va forța mulți consumatori să refuze să-și cumpere propria mașină și o vor folosi transport public, atunci chiar și o creștere semnificativă a tarifelor de energie electrică este puțin probabil să conducă la refuzul de a o consuma, deoarece este dificil să o înlocuiți cu un purtător de energie echivalent.

d) Natura de rețea a organizării pieței, adică prezența unui sistem integral de rețele extinse spațial prin care este furnizat un anumit serviciu, inclusiv prezența unei rețele organizate, care necesită management și control din partea un singur centru in timp real.

Monopolurile naturale apar din barierele în calea concurenței ridicate de natura însăși. De exemplu, o companie ai cărei geologi au descoperit un zăcământ de minerale unice și care a cumpărat drepturile asupra teren unde se află acest depozit. Acum nimeni altcineva nu va mai putea folosi acest depozit: legea protejează drepturile proprietarului, chiar dacă acesta se dovedește în cele din urmă a fi un monopolist (ceea ce nu exclude intervenția reglementară a statului în activitățile unui astfel de monopolist).

Monopolurile tehnice și economice pot fi numite monopoluri, a căror apariție este dictată fie de tehnică, fie motive economice asociate cu manifestarea economiilor de scară.

economie de monopol naţională

2. Metode de reglementare a monopolului natural

Reglementarea activităților monopolurilor naturale este un proces complex care implică un număr mare de participanți din organisme guvernamentale și diferite tipuri de organizatii non-profit, acționând atât în ​​interesul consumatorilor, cât și al monopolurilor înșiși.

Legislația privind monopolul natural stabilește drepturi de monopol într-o serie de industrii de „infrastructură”, precum și caracteristici ale cedării proprietății în aceste industrii.

În conformitate cu art. 3 din Legea monopolurilor naturale, subiectul monopolului natural este o entitate economică (persoană juridică) angajată în producerea (vânzarea) de bunuri în condițiile unui monopol natural. Conceptul de subiect al monopolului natural nu include condiția înscrierii în Registrul subiecților monopolurilor naturale, cu privire la care se exercită reglementarea și controlul de stat, precum și condiția aprobării prețurilor (tarifelor) pentru asigurarea. a serviciilor de transport gaze. Trăsătura fundamentală a unui subiect al unui monopol natural, în baza definiției date în Legea monopolurilor naturale, trebuie considerată realizarea de către subiect a activităților în condițiile unui monopol natural.

Conform ordinului Serviciul federal conform tarifelor din 26 septembrie 2004 Nr. 59 „Cu privire la aprobarea reglementărilor provizorii privind registrul entităților cu monopol natural supuse reglementării și controlului de stat” Registrul entităților cu monopol natural este o bază de date care conține hârtie și formular electronic informații despre entitățile comerciale ( entitati legale), angajată în producția (vânzarea) de bunuri (servicii) în condiții de monopol natural în complexul de combustibil și energie, transport, comunicații (nume, adrese juridice și poștale, detalii bancare, numere de telefon, coduri, date privind volumul serviciilor prestate, venituri etc.).

Registrul subiecților monopolurilor naturale este de natură declarativă și se formează pe baza informațiilor primite de la autoritățile executive federale, autoritățile executive ale subiecților Federația Rusă si organe administrația locală, asociaţiile obşteşti consumatorilor, asociațiile și sindicatele acestora, precum și la cererea organizațiilor înseși de a-i include în Registr sau de a-i exclude din Registr.

Președintele Guvernului Federației Ruse, Vladimir Putin, prin ordinul N691-r din 19 mai, a aprobat programul de dezvoltare a concurenței în Federația Rusă și planul de acțiune pentru implementarea programului de dezvoltare a concurenței în Rusia. Federația pentru 2009-2012. Programul precizează că, pentru îmbunătățirea sistemului de reglementare a monopolurilor naturale, este necesară implementarea următoarelor măsuri:

introducerea de modificări la legea federală „Cu privire la monopolurile naturale”, care prevede clarificarea conceptului de subiect al unui monopol natural, stabilirea statutului registrului subiecților monopolurilor naturale și procedura de control al concentrării economice, delimitarea competențelor organismelor reglementarea monopolurilor naturale;

introducerea în sistemul de reglementare de stat a unui număr de industrii a metodei rentabilității capitalului investit justificată din punct de vedere economic, metoda analiza comparativași alte mecanisme „cvasi-competitive” care prevăd stabilirea unui tarif pe termen lung care să asigure o rată acceptabilă de rentabilitate a capitalului investit, precum și un mecanism care stimulează reducerea costurilor și menținerea unui anumit nivel de calitate a serviciilor;

asigurarea eficienței activităților de achiziție ale entităților cu monopol natural prin stabilirea cerințelor obligatorii pentru licitație. Astfel de proceduri ar trebui să asigure transparența și competitivitatea licitațiilor, ceea ce va reduce costurile monopolurilor naturale și va contribui la reducerea creșterii tarifelor;

separarea de sfera de activitate a monopolurilor naturale a anumitor tipuri de lucrări care pot fi efectuate de companii terțe pe bază de concurență (de exemplu, realizarea unei părți a lucrărilor de conectare la sistemele de infrastructură de utilități);

intensificarea activității de dezvoltare a concurenței în zonele asociate monopolurilor naturale, inclusiv prin împărțirea entităților în cele care desfășoară activități competitive și de monopol natural. Unul dintre pași importanți Pentru a realiza această sarcină este dezvoltarea unor metode de întreținere contabilitate separată anumite tipuri de activități;

adoptarea unor reguli de acces nediscriminatoriu la serviciile monopolurilor naturale.

O măsură importantă împotriva crizei este sprijinirea cererii prin extinderea achizițiilor pentru nevoile guvernamentale, precum și nevoile corporații de statşi subiecţii monopolurilor naturale.

economie de monopol natural

Concluzie

Pentru dezvoltarea economică este necesară reglementarea activităților monopolurilor naturale, dar tocmai reglementarea, nu fragmentarea. Monopolurile naturale nu numai că se pot integra organic în economia regiunii, ci și ridică nivelul acesteia la cote fără precedent. Problema reglementării monopolurilor naturale a avut întotdeauna un loc aparte. Menținerea unui echilibru între interesele populației și monopoliștii este o sarcină foarte dificilă. Pentru a face acest lucru, este necesar să se determine tarifele în cel mai eficient și corect mod, ținând cont de interesele ambelor părți. De asemenea, este necesară stimularea întreprinderilor monopolurilor naturale pentru reducerea costurilor de producție și îmbunătățirea calității serviciilor. Pentru a îndeplini toate aceste sarcini au fost create organisme de reglementare a monopolurilor naturale. Înainte de a lua orice decizie cu privire la modificările de reglementare, autoritățile de reglementare efectuează o analiză amănunțită a industriei, ținând cont de toate aspectele relevante ale activităților lor.

Bibliografie

1. Burkeeva R.G. Natura și funcțiile monopolurilor naturale / R.G. Burkeeva // Buletinul Universității de Stat din Orenburg. - 2010. - Nr. 8 (114), august. - pp. 9-11. - Bibliografie: p. 13 (14 titluri).

Varlamova A.N. Monopolurile naturale: concept, diferență față de instituțiile conexe, probleme de reglementare legală / A.N. Varlamova // Legislație, 2006. - Nr. 4. - P. 26.

Knyazeva I.V. Politica antimonopol în Rusia: tutorial. - M.: Omega - L. - 2009, - P. 256.

Îndrumare

Ai nevoie de ajutor pentru a studia un subiect?

Specialiștii noștri vă vor consilia sau vă vor oferi servicii de îndrumare pe teme care vă interesează.
Trimiteți cererea dvs indicând subiectul chiar acum pentru a afla despre posibilitatea de a obține o consultație.

În sistem relaţiile economice identifica monopolurile naturale. Tradiţional monopol natural este interpretată ca o situație de piață caracterizată prin condiții de producție care asigură economii de scară, precum și fiabilitatea tehnologică și accesibilitatea serviciilor pentru consumatori.

În Rusia, în conformitate cu Legea federală din 17 august 1995 nr. 147-FZ „Cu privire la monopolurile naturale” (modificată la 18 iulie 2011 nr. 242-FZ), un monopol natural este considerat „un stat al piața de mărfuri în care satisfacerea cererii de pe această piață este mai eficientă în absența concurenței din cauza caracteristicilor tehnologice ale producției, iar bunurile produse de subiecții unui monopol natural nu pot fi înlocuite în consum cu alte bunuri și, prin urmare, cererea în această piață a produsului... este mai puțin dependentă de modificările prețului acestui produs decât de cererea pentru alte tipuri de mărfuri.” Monopolurile naturale din Rusia sunt reglementate în următoarele domenii:

• transportul petrolului și produselor petroliere prin conducte principale;
• transportul gazelor prin conducte;
• Servicii de transport de energie electrica si termica;
• transport feroviar;
• servicii de terminale de transport, porturi, aeroporturi;
• servicii publice electrice și poștale.

În aproape toate țările cu economie dezvoltată monopolurile naturale sunt în curs de reformare, având ca scop crearea unui mediu competitiv, reducerea costurilor și prețurilor și, în general, creșterea eficienței acestor sectoare ale economiei. Rusia reformează și monopolurile naturale.

Trebuie subliniat faptul că un monopol restrânge concurența, ceea ce afectează negativ funcționarea unei economii de piață. În acest sens, multe țări, inclusiv Rusia, adoptă legi speciale care limitează activitățile monopoliste pe piețele de mărfuri. Legislația antimonopol menite să stăpânească și să interzică acțiunile cauzate de dominația monopolistă. Primele acte speciale din lume menite să contracareze monopolizarea piețelor au apărut în Canada și SUA la sfârșitul secolului al XIX-lea. La nivel internațional, relațiile competitive sunt reglementate prin acorduri interguvernamentale speciale, documente ale Comisiei ONU și Tratatul privind Uniunea Europeană.

În Rusia, în 1991, a fost adoptată Legea „Cu privire la concurența și restrângerea activităților monopoliste pe piețele de produse”, care definea concurența neloială și poziția dominantă a activităților monopoliste. Poziția dominantă a unei entități economice a fost înțeleasă ca fiind poziția unei entități economice a cărei cotă pe piața produsului era de 65% sau mai mult. Poziția nedominantă a subiectului era cota de piață a agentului, care nu depășea 35%.

Legea federală nr. 139-FZ din 26 iulie 2006 „Cu privire la protecția concurenței” (modificată la 18 iulie 2011 nr. 242-FZ) definește organizarea și Bază legală protecția concurenței, prevenirea și suprimarea activităților monopoliste și a concurenței neloiale, precum și prevenirea și eliminarea concurenței între serviciile publice sau organismele guvernamentale la diferite niveluri. Scopurile acestei legi sunt asigurarea unității spațiului economic, libera circulație a mărfurilor, libertatea activitate economicăîn țara noastră, protejând concurența și creând condiții pentru funcționarea eficientă a piețelor de mărfuri.

În această lege, activitatea monopolistă este considerată ca abuz de către o entitate economică, un grup de persoane asupra poziţiei sale dominante, acorduri sau acţiuni concertate interzise de legislaţia antimonopol, precum şi alte acţiuni (inacţiuni) recunoscute în conformitate cu prevederile art. legi federale activitate monopolistă.

În acest caz, o poziție dominantă este recunoscută ca poziție atunci când ponderea uneia sau mai multor entități economice depășește 50% pe piața produsului. O poziție dominantă este considerată a fi o poziție atunci când o entitate economică are capacitatea de a exercita o influență decisivă asupra Termeni generali circulația mărfurilor pe piață, elimină alți concurenți de pe piața produselor sau creează obstacole în calea accesului la aceasta piata. De precizat că nu este recunoscută, excluzând, poziția dominantă a unei entități economice institutie financiara când ponderea acestei entități pe piața relevantă nu depășește 35%.

Legea interzice entităților comerciale să abuzeze de poziția lor dominantă - stabilirea și menținerea prețurilor monopolistic ridicate sau monopolistic scăzute, retragerea mărfurilor de la vânzare pentru a le crește prețurile, impunerea unor condiții nefavorabile contractuale contrapărților, efectuarea de reduceri nejustificate din punct de vedere economic sau tehnic sau încetarea producției. de bunuri, dacă este cazul, cerere sustenabilă etc. Sunt interzise, ​​de asemenea, acordurile sau acțiunile concertate ale entităților economice care duc la restrângerea concurenței.

Legea definește, de asemenea, funcțiile autorității antimonopol:

• Securitate controlul statului pentru respectarea legislației antimonopol;
• identificarea încălcărilor legislației antimonopol și aducerea în fața justiției pentru astfel de încălcări;
• prevenirea activităților monopoliste și a concurenței neloiale de către autoritățile publice;
• exercitarea controlului de stat asupra concentrării economice în utilizarea terenului, a subsolului și a altor resurse naturale.

Pentru a lua în considerare fiecare caz de încălcare a legislației antimonopol, autoritatea antimonopol creează o comisie specială. În cazul în care se constată încălcări ale legislației antimonopol, comisia emite un ordin special pârâtului din cauză, nerespectarea căruia atrage răspunderea administrativă.

5. Monopolurile naturale și reglementarea acestora (aspect organizațional)

Monopolurile naturale și reglementarea lor (aspect organizațional). Imperfecțiunea piețelor și monopolul. Monopolul natural ca fenomen obiectiv. Domeniul de acțiune. Bariere de intrare în industrie și numărul de întreprinderi eficiente din industrie. Beneficiile și daunele monopolului natural. Incapacitatea pieței de a rezolva problema monopolurilor naturale.

În secțiunile anterioare, cele trei tipuri de organizare economică din care își face alegerea orice întreprinzător au fost examinate destul de complet și cu mai multe fațete. Acum să încercăm să analizăm tipul de piata organizare economică într-o altă formă specifică.

În primul rând, amintiți-vă că există un număr mare de condiții de piață diferite (vezi 2.1). Ele pot fi caracterizate prin prisma principiilor competitive și monopoliste.

Toate acestea ne permit să vorbim despre imperfecțiunea piețelor și să considerăm componenta monopolistă drept cauza acestei imperfecțiuni.

Trebuie amintit că au apărut și s-au dezvoltat deja forme de organizare economică, altele decât cele de piață, dar le-am studiat în mod specific. nu din cauza imperfecţiunilor pieţei rezultate dintr-un monopol. Au existat și alte motive pentru aceasta (incertitudine Mediul extern, cerința unor garanții mai mari, dorința de creștere a eficienței organizației etc.). Acum este momentul să examinăm forma de organizare a pieței tocmai în raport cu existența puterii de monopol.

O analiză a unui monopol „obișnuit” (capital-monopol) este puțin probabil să poată adăuga ceva fundamental nou cercetării noastre. Cel mai adesea, capitalul de monopol „alege” fie forma reală a ierarhiei intra-societate, fie un sistem contractual pentru a-și garanta și proteja propriile tranzacții. Am răspuns la aceste întrebări suficient de detaliat în secțiunile dedicate teoriei firmelor, sistemului contractual etc. Capitalurile de monopol, prin existența lor, subminează forma de organizare a pieței și nu caută adesea să o aleagă pentru a-și proteja propriile tranzacții.

Cu toate acestea, alături de capitalurile de monopol (firme), există o formă de piață foarte imperfectă, care ne permite să adăugăm câteva puncte noi analizei pe care am făcut-o deja. Acesta este un monopol natural.

Într-o serie de industrii economie nationalaîn mod obiectiv, economii datorate creșterii la scară de producție, este deosebit de pronunțată, iar competiția este de fapt pur și simplu imposibilă sau extrem de dificilă. Astfel de industrii sunt industrii ale monopolurilor naturale (sau există un monopol natural în ele ca fenomen obiectiv). Acest lucru distinge acest monopol de capitalul monopolist. Prima „unitate” de măsură este, de regulă, industria în care activăm efectiv. Entitate economica, „unitatea” de măsură a celei de-a doua face parte din piața (sau piețele) industriei în care capitalurile mari au un impact grav asupra prețurilor de vânzare și de cumpărare.

Industriile de monopol natural din multe țări includ majoritatea tipurilor de activități ale căror produse sunt „un articol de uz public” - comunicații, linii electrice, conducte de petrol și gaze, transport feroviar, televiziune prin cablu, sisteme de comunicații, alimentare cu apă și canalizare etc.

O altă caracteristică a monopolurilor naturale este existența unor bariere foarte mari la intrarea în industrie. Prezența unui singur producător ale cărui economii de scară sunt prea mari determină cantitatea de capital necesară pentru a intra în industrie. Cel mai adesea societatea nu poate sprijini un al doilea astfel de producător (costurile fixe sunt semnificative). Pentru aceste tipuri de activități, dimensiunea unei întreprinderi efective este, de regulă, egală sau cât mai apropiată de 100% din volumul consumului intern al acestor bunuri, ceea ce corespunde unui singur producător eficient din industrie.

Să luăm acum în considerare balanța „pro” și „contra” în legătură cu existența unor domenii de activitate în care numărul întreprinderilor efective este egal cu unul (industria monopolului natural).

„Pro”:

1. capacitatea de a utiliza la maximum efectul de scară de producție, ceea ce duce la costuri mai mici pe unitate de producție,
2. posibilitatea mobilizării semnificative resurse financiare menținerea mijloacelor de producție la nivelul corespunzător,
3. posibilitatea de a utiliza realizările progresului științific și tehnologic,
4. capacitatea de a urma standarde uniforme pentru produsele fabricate și serviciile furnizate,
5. posibilitatea de a înlocui mecanismul pieței, adică organizarea economică a pieței, cu o ierarhie intra-societală și un sistem de relații contractuale, care va reduce pierderile asociate cu riscul și incertitudinea.

„Minusuri”:

1. capacitatea de a determina nivelul prețului de vânzare, de a crea tentația de a transfera costurile într-o mare măsură către consumatorul final, care nu este capabil să exercite o influență inversă asupra producătorului,
2. capacitatea de a bloca progresul tehnologic,
3. oportunitatea de a „economisi” prin reducerea calității produselor fabricate și a serviciilor furnizate,
4. capacitatea de a lua forma unui dictat administrativ, înlocuind mecanismul economic.

Se poate observa că într-un monopol natural, avantajele devin dezavantaje și invers. Acest forma de organizare economica profund contradictorii. Nu putem determina clar ce depășește „pro” sau „contra”.

Cu toate acestea, societatea nu poate trăi în condiții de asemenea incertitudine și dependență de monopoliștii naturali. Forma de piaţă de organizare economică nu este capabilă să depăşească sau chiar să slăbească efectele factorilor negativi ai monopolului natural. Mecanismul pieței alocarea resurselor nu funcționează în acest caz.

Societatea poate rezolva contradicțiile existente doar într-un singur mod - reglementarea monopolului natural.

Astfel, se pune întrebarea: ce este, până la urmă, un monopol natural - o formă de organizare economică sau o formă de reglementare publică (de stat)?

Răspunsul la această întrebare va fi subiectul următoarei părți a acestui studiu.

Anterior