Bagong settlers ng continental shelf ... upang itulak, upang iakma ang hindi maginhawang mga lugar para sa buhay, at marahil kahit na ang seabed. V. Obruchev Ang Gabinete ng mga Ministro ng Aqualandia at ang Punong Ministro nitong si Michael Austin ang namamahala sa estado kung saan…. walang permanenteng residente. Mga mamamayan ng Aqualandia

Ang kahalagahan ng mga subsoil na lugar ng continental shelf ay patuloy na tumataas sa mga nakaraang taon. Ayon sa mga eksperto, higit sa 60 porsiyento ng mga reserbang langis at gas sa mundo ay puro sa shelf zone ng World Ocean. Ang laki ng mga deposito ng ilmenite, rutile, zirconium, cassiterite, magnetite, ginto, platinum, diamante, tantalum at niobium sa ilalim ng World Ocean ay medyo maihahambing sa kanilang mga reserba sa lupa.

Ang pagkakaiba sa ligal na regulasyon ng paggamit ng mga mapagkukunan sa ilalim ng lupa ng teritoryo ng Russian Federation, mga mapagkukunan ng subsoil ng teritoryal na dagat at tubig sa dagat sa loob ng isang banda, at ang mga teritoryo ng eksklusibong economic zone ng Russian Federation at mga puwang. na kinabibilangan ng subsoil ng continental shelf ng Russian Federation, sa kabilang banda, ay tinutukoy ng kanilang legal na katayuan. Ang teritoryal na dagat at panloob na tubig ng dagat ay bahagi ng teritoryo ng estado ng Russia. Ang Russian Federation, na may mga karapatan sa soberanya na may kaugnayan sa teritoryo ng estado, ay may karapatang magtatag ng mga legal na umiiral na mga patakaran para sa paggamit ng mga likas na yaman na nasa pagmamay-ari ng estado. Ang mga karapatan ng Russian Federation at iba pang mga estado na may kaugnayan sa mga likas na yaman (kabilang ang mga mapagkukunan ng mga subsoil plot) ng kanilang mga continental shelves ay nakalagay sa mga pamantayan. internasyonal na batas. Ang pangunahing normative act sa lugar na ito ay ang UN Convention on the Law of the Sea. Ang Convention, na nilagdaan noong 1982 ng 119 na mga bansa ng komunidad ng mundo, sa unang pagkakataon ay itinatag ang legal na rehimen ng iba't ibang mga espasyong pandagat, likas na yaman ng World Ocean at ang ilalim nito.

Ayon sa Artikulo 77 ng 1982 Convention, ang coastal state ay gumagamit ng soberanong mga karapatan sa continental shelf para sa layunin ng paggalugad at pagsasamantala sa mga likas na yaman nito. Ang pagiging eksklusibo ng mga karapatan ng estado sa istante ng teritoryo ay nakasalalay sa katotohanan na kung ang estado sa baybayin ay hindi bubuo ng mga likas na yaman ng istante nito, kung gayon walang makakagawa nito nang walang malinaw na pahintulot ng estado sa baybayin.

Ang mga pederal na batas ng Russian Federation "Sa Continental Shelf ng Russian Federation", "On the Subsoil", "On the Exclusive Economic Zone ng Russian Federation" ay hindi tumutukoy sa pagmamay-ari ng mga likas na yaman ng continental shelf at ang eksklusibong sonang pang-ekonomiya ng Russia, na sa ilang mga kaso ay nagdudulot ng magkasalungat na paghatol tungkol sa kanilang ligal na rehimen. Makakahanap ka ng mga pahayag na “ang pinakamahalagang likas na yaman para sa lipunan. kapwa sa teritoryo ng Russian Federation at sa continental shelf at sa eksklusibong economic zone ng Russian Federation ay pinananatili sa pagmamay-ari ng estado". Ang ibang mga may-akda ay wastong naniniwala na ang mga likas na yaman ng continental shelf at ang eksklusibong sonang pang-ekonomiya ng Russian Federation ay hindi maaaring nasa pagmamay-ari ng estado, dahil ang batas ng Russia ay nagpapatuloy mula sa priyoridad ng karaniwang kinikilalang mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas, na hindi kinikilala ang karapatan. ng pagmamay-ari ng likas na yaman ng continental shelf at mga eksklusibong karapatan sa mga coastal states. economic zone. Sa pag-iisip na ito, wastong hindi binanggit ng mambabatas sa mga pederal na batas ang pagmamay-ari ng mga likas na yaman sa mga lugar sa labas ng soberanya ng estado. Ang ligal na rehimen ng mga likas na yaman ng continental shelf at ang eksklusibong sonang pang-ekonomiya ng Russian Federation sa batas ng Russia ay tiyak na itinatag ng mga pangunahing pederal na batas na kumokontrol sa paggamit ng subsoil. Ang Pederal na Batas ng Russian Federation "Sa Subsoil" ay nagpapahiwatig na ang mga relasyon ng paggamit ng subsoil sa continental shelf ay kinokontrol ng nasabing batas alinsunod sa batas sa continental shelf at internasyonal na batas. Ang mga normatibong probisyon ng Artikulo 5 ng Pederal na Batas ng Russian Federation "Sa Continental Shelf ng Russian Federation" ay lubusang tinutukoy ang nilalaman ng mga eksklusibong karapatan ng Russia na may kaugnayan sa iba't ibang uri ng paggamit ng subsoil ng istante, nang hindi binabanggit ang pagmamay-ari. ng likas na yaman nito. Ayon sa Pederal na Batas ng Russian Federation "Sa eksklusibong economic zone ng Russian Federation", ang eksklusibo economic zone Ang Russian Federation ay isang lugar sa dagat na may espesyal legal na rehimen itinatag ng tinukoy na batas at pamantayan ng internasyonal na batas.

Ang Artikulo 2 ng Pederal na Batas ng Russian Federation na "Sa Subsoil" ay tumutukoy sa mga hindi nagamit na bahagi ng subsoil sa loob ng continental shelf ng Russian Federation sa pondo ng subsoil ng estado. Naniniwala si A. Vylegzhanin na ang Artikulo 1-2 ng Pederal na Batas ng Russian Federation "Sa Subsoil" ay nagtatatag ng isang solong tuntunin para sa parehong uri ng subsoil (sa ilalim at labas ng hurisdiksyon ng estado) na nagbabawal sa sirkulasyon ng mga subsoil plots. Ang pagtatalaga ng mga subsoil plot sa pondo ng subsoil ng estado, sa kanyang sarili, ay hindi pa nagsasalita tungkol sa mga claim ng estado sa awtoridad na pagmamay-ari, itapon at gamitin ang mga ito. Dahil dito, walang mga batayan para sa mga mapagkukunan sa ilalim ng lupa, kung saan ang estado ay may eksklusibong mga karapatan sa soberanya, na maiugnay sa pag-aari ng estado. Bukod dito, hindi ikinonekta ng mambabatas sa anumang paraan ang pondo ng subsoil ng estado sa mga materyal na bagay na, alinsunod sa pagmimina at iba pang batas ng Russian Federation, ay inuri bilang pederal na ari-arian.

Isinasaalang-alang legal na katayuan likas na yaman ng teritoryong dagat ng Russian Federation, ibinahagi ng binanggit na may-akda ari-arian ng estado sa pederal na ari-arian, ang ari-arian ng mga nasasakupan ng Federation, ang hindi nahahati na pag-aari ng Federation at ang mga paksa ng Federation, at ang hindi nahahati na pag-aari ng mga sakop ng Federation. Sa madaling salita, ang isang bilang ng mga likas na yaman ay pag-aari ng ilang mga entidad na ang mga karapatan at obligasyon na may kaugnayan sa kanilang ari-arian ay hindi tinukoy. Ang ari-arian, na pagmamay-ari ng maraming tao, alinsunod sa batas sibil ng Russia, ay maaaring nasa isang karaniwang bahagi o sa isang karaniwang magkasanib na pagmamay-ari. Ang batas ng Russia ay hindi alam ang konsepto ng "hindi nahahati na pag-aari". Sa katunayan, tinutukoy ng Artikulo 72 ng Konstitusyon ng Russian Federation na ang mga isyu sa paggamit, pagmamay-ari at pagtatapon ng mga likas na yaman ng Russian Federation ay nasa loob ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at mga sakop nito. Ngunit ang probisyong ito ng konstitusyon ay hindi dapat bigyang-kahulugan bilang pagtatatag ng isang karaniwang (pederal at mga paksa ng Federation) na pagmamay-ari ng mga likas na yaman. Ang mga likas na yaman ay maaaring nasa estado, munisipalidad o pribadong pagmamay-ari alinsunod sa mga probisyon ng batas sa likas na yaman, gayunpaman pangkalahatang probisyon Ang mga karapatan sa ari-arian ay binuo ng batas sibil. At kung hindi ito naglalaan para sa rehimeng "hindi nahati ang pag-aari", kung gayon ang batas ng likas na yaman ay hindi karapat-dapat na gawin ito.

Ang A. Vylegzhanin ay nagtatanong sa pagiging lehitimo ng pag-uugnay ng mga mapagkukunan ng teritoryal na tubig sa pederal na pag-aari, na pinagtatalunan na, alinsunod sa Artikulo 71 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang kakayahan ng Federation sa lugar na ito ay kinabibilangan lamang ng "pagtukoy sa katayuan at proteksyon" ng teritoryal na dagat. Alinsunod sa Artikulo 72 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang mga isyu sa paggamit, pagmamay-ari at pagtatapon ng mga likas na yaman ay nasa ilalim ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at mga nasasakupan nito. Ang magkasanib na hurisdiksyon ng Federation at ang mga nasasakupan nito sa mga isyu ng paggamit, pagmamay-ari at pagtatapon ng ilang mga bagay ng ari-arian ay hindi nangangahulugang karapatan karaniwang ari-arian(share o joint) sa mga bagay na ito. Ang magkasanib na hurisdiksyon, sa anumang mga isyu, kabilang ang mga isyu sa ari-arian, ay nagmumungkahi na maaari silang mailabas bilang mga pederal na batas at pederal na by-law. mga regulasyon, pati na rin ang normative at by-laws ng mga paksa ng Federation. Ang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay gumagamit ng kanilang karapatan sa magkasanib na pamamahala na may kaugnayan sa paggamit, pagmamay-ari at pagtatapon ng mga likas na yaman sa kaganapan, halimbawa, ng pagtatapos ng isang kasunduan sa pagbabahagi ng produksyon kung saan ang isa sa mga paksa ay ang ehekutibong awtoridad. ng constituent entity ng Federation. Sa ibang mga kaso, ang isang permit (lisensya) para sa karapatang magbigay ng isang subsoil block para sa paggamit ay inisyu ng magkasanib na desisyon ng mga pederal na ehekutibong awtoridad ng Russian Federation at ng constituent entity ng Russian Federation.

Ang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay nakikilahok sa normatibo at iba pang mga legal na makabuluhang aktibidad (kaugnay ng Artikulo 72 ng Konstitusyon ng Russian Federation) sa mga at tanging mga kaso kapag ang mga relasyon sa publiko na napapailalim sa regulasyong regulasyon ay lumitaw o maaaring lumitaw na may kaugnayan sa ang mga ligal na aktibidad ng nasasakupang entidad ng Federation o sa teritoryo nito. Kung ang isang relasyon ay nangangailangan ng pinagsamang legal na regulasyon, ay hindi makakaapekto sa mga karapatan at interes ng iba pang mga paksa ng Russian Federation, kung gayon ang mga naturang paksa ng Federation ay hindi maaaring (hindi dapat) maging mga kalahok sa proseso ng paggawa ng panuntunan. Ang mga likas na yaman ng panloob na tubig ng dagat at ang teritoryal na dagat ng Russian Federation ay matatagpuan sa labas ng teritoryo ng alinman sa mga paksa ng Russian Federation at samakatuwid wala sa kanila ang may karapatang magtatag ng mga patakaran (kahit na sumasang-ayon sa Russian Federation) para sa paggamit ng mga likas na yaman ng panloob na tubig ng dagat at ang teritoryal na dagat ng Russian Federation.

Ang continental shelf, ayon sa batas ng Russia, ay kinabibilangan ng seabed at subsoil ng submarine areas na matatagpuan sa labas ng territorial sea.

Russian Federation sa buong natural na extension ng teritoryo ng lupain nito hanggang sa panlabas na hangganan ng ilalim ng dagat na margin ng mainland. Ang margin sa ilalim ng tubig ng kontinente ay isang pagpapatuloy ng continental massif ng Russian Federation, na kinabibilangan ng ibabaw at subsoil ng continental shelf, slope at pagtaas. Ang kahulugan ng continental shelf ay nalalapat din sa lahat ng mga isla ng Russian Federation. Ang panloob na limitasyon ng continental shelf ay ang panlabas na limitasyon ng territorial sea.

Isinasaalang-alang ang mga limitasyon ng continental shelf na ginawa sa pagitan ng Russian Federation at ng mga estado na ang mga baybayin ay nasa tapat ng baybayin ng Russian Federation o katabi ng baybayin nito, batay sa mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation o internasyonal na batas, ang Ang panlabas na limitasyon ng continental shelf ay matatagpuan sa layong 200 nautical miles mula sa mga baseline, kung saan sinusukat ang lapad ng territorial sea, sa kondisyon na ang panlabas na limitasyon ng continental margin ay hindi lalampas sa 200 nautical miles. Kung ang continental margin ay umaabot ng higit sa 200 nautical miles mula sa ipinahiwatig na mga baseline, ang panlabas na limitasyon ng continental shelf ay tumutugma sa panlabas na limitasyon ng continental margin, na tinutukoy alinsunod sa mga pamantayan ng internasyonal na batas.

Sa pagbuo ng mga pamantayan ng internasyonal na batas sa larangan ng regulasyon ng mga relasyon sa paggamit ng mga likas na yaman ng continental shelf, ang Pederal na Batas na "Sa Continental Shelf ng Russian Federation" ay pinagtibay. Ang Artikulo 5 ng Batas, na nagtatatag ng mga eksklusibong karapatan ng Russia sa continental shelf, ay tumutukoy sa kanilang nilalaman. Ang Russian Federation sa continental shelf ay nagsasanay: 1) mga karapatan sa soberanya para sa layunin ng paggalugad ng continental shelf at pag-unlad ng mga likas na yaman nito. Ang mga karapatang ito ay eksklusibo sa kahulugan na kung ang Russian Federation ay hindi tuklasin ang continental shelf o bumuo ng mineral o mga mapagkukunan ng buhay, walang sinuman ang makakagawa nito nang walang pahintulot ng Russian Federation; 2) eksklusibong karapatan pahintulutan at ayusin ang mga operasyon ng pagbabarena sa continental shelf para sa anumang layunin; 3) ang eksklusibong karapatang magtayo, gayundin ang pahintulutan at kontrolin ang paglikha, pagpapatakbo at paggamit ng mga artipisyal na isla, instalasyon at istruktura. Ang Russian Federation ay dapat gumamit ng hurisdiksyon sa naturang mga artipisyal na isla, instalasyon at istruktura, kabilang ang hurisdiksyon sa customs, fiscal, sanitary at mga regulasyon sa imigrasyon, gayundin ang mga batas at regulasyon na may kaugnayan sa seguridad; 4) hurisdiksyon sa: marine scientific research; proteksyon at konserbasyon ng kapaligirang dagat kaugnay ng paggalugad at pagpapaunlad ng yamang mineral, pagsasamantala sa mga yamang buhay, pagtatapon ng basura at iba pang materyales; pagtula at pagpapatakbo ng mga submarine cable at pipeline ng Russian Federation.

Ang mga karapatan ng Russian Federation sa continental shelf ay hindi nakakaapekto legal na katayuan tubig na sumasakop dito at ang espasyo ng hangin sa itaas ng mga tubig na ito. Ang Russia, na gumagamit ng mga soberanong karapatan at hurisdiksyon sa continental shelf, ay hindi karapat-dapat na makagambala sa pagpapatupad ng nabigasyon, iba pang mga karapatan at kalayaan ng ibang mga estado na kinikilala alinsunod sa pangkalahatang kinikilalang mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas.

Ang mga awtoridad ng pederal na pamahalaan ay may malawak na kapangyarihan sa larangan ng regulasyon ng mga relasyon sa paggamit ng subsoil sa continental shelf. Ang mga pangunahing ay kinabibilangan ng:

Pagpapasiya ng diskarte sa paggamit ng mapagkukunan sa continental shelf batay sa mga konklusyon ng kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado, na isinasaalang-alang ang mga interes ng mga katutubo maliliit na tao at ang populasyon na naninirahan sa mga teritoryo na katabi ng baybayin ng dagat ng Russian Federation;

Ang pagtatatag ng pamamaraan para sa pagdaraos ng mga tender (auction) para sa pagkuha ng karapatang gumamit ng mga lugar ng continental shelf, ang paggamit ng mga mapagkukunan ng mineral nito, kabilang ang paglilisensya, pagbuo ng mga nauugnay na pamantayan (mga pamantayan at panuntunan);

Pangangasiwa sa pagmimina ng estado, kabilang ang kontrol sa makatwirang paggamit ng mineral at mga mapagkukunan ng buhay;

Pagpaparehistro ng trabaho sa paggamit ng mga mapagkukunan ng continental shelf at mga seksyon nito, pagsasama-sama ng pederal na balanse ng mga mapagkukunan ng mineral;

Ang pagpapakilala ng mga pagbabawal, paghihigpit at mga espesyal na kundisyon para sa paggamit ng seabed at ang subsoil nito sa ilang mga lugar ng continental shelf na may kaugnayan sa pag-unlad ng mga mapagkukunan ng mineral, pati na rin sa mga lugar ng pangingitlog ng mga mapagkukunan ng buhay;

Regulasyon at pagsasagawa ng resource at marine scientific research;

Pagtatatag ng isang sistema ng mga pagbabayad, pagtukoy ng mga halaga, kundisyon at pamamaraan para sa pagsingil ng mga bayarin para sa paggamit ng mga lugar ng continental shelf para sa layunin ng pag-prospect, paggalugad at pagpapaunlad ng mga yamang mineral, gayundin para sa paggamit ng mga mapagkukunan ng buhay;

Regulasyon ng paglikha, pagpapatakbo at paggamit ng mga artipisyal na isla, instalasyon at istruktura, kundisyon at mga kinakailangan para sa paglalagay ng mga submarine cable at pipeline para sa layunin ng pag-aaral, pag-prospect, paggalugad at pagpapaunlad ng mga yamang mineral at para sa iba pang mga layunin;

Gumagawa ng Russian pondo ng estado data sa estado ng continental shelf at mga mapagkukunan nito;

Paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan kaugnay ng continental shelf at mga aktibidad dito;

Konklusyon at pagpapatupad ng mga kasunduan sa pagbabahagi ng produksyon, mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation na may kaugnayan sa continental shelf at mga seksyon nito.

Ang mga gumagamit ng mga subsoil na lugar ng continental shelf ay maaaring mga indibidwal at ligal na nilalang ng Russian Federation at mga dayuhang estado, pati na rin ang mga asosasyon na nilikha batay sa isang pinagsamang kasunduan sa aktibidad at walang katayuan ng isang ligal na nilalang. mga legal na entity na isang partido sa isang kasunduan sa pagbabahagi ng produksyon, sa kondisyon na ang mga kalahok sa naturang asosasyon ay magkakasama at magkakahiwalay na mananagot para sa mga obligasyong nagmumula sa mga kasunduan sa pagbabahagi ng produksyon.