Creditele sunt fonduri publice care sunt transferate pentru implementarea unui anumit proiect în cadrul unei federații sau regiuni, precum și pentru implementarea activităților de către persoane juridice. Trebuie spus că acestea sunt două concepte complet diferite care se referă la operațiuni diferite. Astfel, o limită este o restricție asupra a ceva; este folosit destul de des în mediul economic, de exemplu, o limită a casei de marcat, când trebuie să rămână ceva în casa de marcat la sfârșitul zilei de lucru. Bani nu mai mult de o anumita dimensiune.

Limitele obligațiilor bugetare

Dacă o agenție guvernamentală a acceptat anumite obligații care depășesc limita, atunci aceasta poate fi amendată în temeiul prevederilor art. 15.15.10 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. În plus, contractele încheiate cu contrapărțile pot fi declarate nule în instanță la cererea administratorului de fonduri față de care instituția răspunde (clauza

5 linguri. 161 BC RF). Merită să distingem limitele discutate mai sus de alocările bugetare - volumele reale de fonduri furnizate de un manager de un nivel sau altul unui manager sau instituție subordonată (orice - guvern, autonom, bugetar) în an financiar.

Dar limitele sunt stabilite doar pentru instituțiile statului.

Care este diferența dintre limite și alocări

Aducerea de limite obligatii bugetare Directorul-șef al fondurilor bugetare distribuie alocațiile bugetare, limitele obligațiilor între managerii din subordine și beneficiarii fondurilor bugetare și execută partea corespunzătoare din buget.

Limitele de angajament sunt... Contabilizarea limitelor obligațiilor bugetare Fondurile contribuabililor primite de bugetul de stat, sunt distribuite ulterior în funcție de nevoile vizate în beneficiul populației și al societății în ansamblu.

– volumul maxim de drepturi pentru beneficiarul fondurilor bugetare de a accepta obligații bănești plătite de la buget.

Încălcarea cerințelor de către o instituție bugetară a acestui articol la încheierea contractelor de stat (municipale) și a altor acorduri, stă la baza recunoașterii acestora de către instanță ca nule la cererea directorului șef (managerului) corespunzător al fondurilor bugetare.

Ce este alocarea bugetară

Creditele sunt finanţare bugetară, care se distribuie trimestrial în conformitate cu graficul acceptat și, de asemenea, în fiecare trimestru aceste fonduri sunt transferate în conturile acestor manageri.

Alocările bugetare pentru prestarea serviciilor de stat (municipale) (execuția lucrărilor) (art. 69.1) cuprind alocații pentru: - asigurarea îndeplinirii funcțiilor instituțiilor bugetare; - acordarea de subvenții instituțiilor autonome, inclusiv subvenții pentru rambursarea costurilor de reglementare pentru furnizarea de servicii de stat (municipale) persoanelor fizice și (sau) juridice; - acordarea de subventii organizatii non-profit care nu sunt instituții bugetare și autonome, incl.

Pentru început, o listă de nevoi este realizată de cel mai înalt organism - Ministerul Finanțelor, după care datele primite sunt aduse în atenția Trezoreriei.

În următoarele trei zile lucrătoare, acesta din urmă trimite notificări autorităților administrative locale. Aceeași schemă se aplică atunci când Trezoreria primește fonduri de la Ministerul Finanțelor al Federației Ruse.

În cazul în care la începutul noului an nu s-a întocmit lista bugetară din anumite motive, cel mai înalt organ aduce informația în atenția centrelor raionale folosind mecanismul descris mai sus.

Care sunt limitele angajamentului bugetar?

Toate rapoartele sunt generate automat, semnate electronic și trimise automat online.

1. Contabilitate pentru SRL
2. Contabilitate pentru antreprenori individuali

Este ideal pentru antreprenorii individuali sau SRL care folosesc sistemul simplificat de impozitare. UTII. PSN. TS. DE BAZĂ. Totul se întâmplă în câteva clicuri, fără cozi și stres. Încearcă-l și vei fi surprins. ce usor a devenit!

Procedura de cheltuire a fondurilor este supusă controlului de către Trezorerie la momentul operațiunilor.

Să dăm un exemplu Înregistrări contabile privind contabilizarea indicatorilor detaliați ai LBO-urilor finalizate (aprobate) conform codurilor KOSGU relevante, precum și reflectarea sumelor modificărilor aduse detaliilor în cursul exercițiului financiar, inclusiv: Să dăm un exemplu de înregistrări contabile care să reflecte sumele a LBO-urilor transferate de administratorul fondurilor bugetare către beneficiarii de fonduri din subordinea acestuia, precum și sumele modificărilor efectuate în cursul exercițiului financiar, inclusiv: Vă rugăm să rețineți că în cazul unei scăderi a datelor bugetare, paragraful 3.7 din Procedură. Nr. 104n stabilește cerințe speciale pentru respectarea cantității de modificări ale indicatorilor individuali.

Orice stat dezvoltat are obligații bugetare față de cetățenii săi, care altfel se numesc credite. Alocările bugetare sunt acele fonduri bugetare care sunt alocate beneficiarilor sau administratorilor de fonduri bugetare printr-o semnătură bugetară. Aceste fonduri sunt utilizate în diverse scopuri, inclusiv pentru plăți beneficii sociale, pensii etc. Să aruncăm o privire mai atentă la ce sunt creditele și care sunt tipurile lor conform legii.

Ce sunt creditele?

În înțelegerea globală, creditele reprezintă o anumită sumă de bani care este alocată din surse guvernamentale sau neguvernamentale pentru scopuri specifice. Un exemplu ar fi finanțarea construcției și renovării autostrăzi la tara.

Cu ajutorul alocărilor bugetare federale, statul reglementează dezechilibrele în dezvoltarea diferitelor industrii și chiar a unor regiuni întregi. De asemenea, devine posibil să aibă un impact semnificativ asupra structurii economiei și să crească nivelul complexului economic național. Beneficiarii alocațiilor sunt întreprinderile care sunt deținute de stat. Pe lângă întreprinderi, o entitate juridică care participă la implementarea programelor sociale de stat poate deveni destinatar.

Esența alocărilor bugetare

Fondurile de la buget sub formă de credite sunt întotdeauna alocate beneficiarilor gratuit. Cu alte cuvinte, nu li se cere să returneze fondurile la bugetul de stat. Esența economică Astfel de plăți se manifestă în mai multe tipuri de cheltuieli. Fiecare tip poate fi caracterizat atât din punct de vedere calitativ, cât și cantitativ. Astfel, componenta cantitativă vă permite să stabiliți volumul cheltuielilor, iar componenta calitativă reflectă scopul acestora.

In ceea ce priveste structura cheltuieli bugetare, apoi este instalat în plan bugetarîn fiecare an în funcție de situația economică din țară, precum și de preferințele publicului.

Tipuri de alocări bugetare

Conform legislației, se disting următoarele tipuri de alocări bugetare:

• Sprijin monetar pentru instituții și organizații care sunt complet dependente de trezoreria federală.
• Implementarea plăți obligatorii cetăţeni ai ţării, care se desfăşoară deja autoritățile locale Autoritățile.
• Exercitarea anumitor atribuții guvernamentale.
• Compensarea cheltuielilor apărute ca urmare a implementării deciziilor luate de unul sau altul nivel de guvernare. Aceste decizii pot duce fie la o creștere a deșeurilor, fie la o scădere a acestora.

Care sunt alocațiile bugetare?

Este de remarcat faptul că toate problemele legate cumva de credite sunt reglementate de Codul bugetar al Rusiei. Din punct de vedere politici publice Creditele sunt obligații de cheltuieli care trebuie îndeplinite într-un anumit an fiscal. Aceasta înseamnă că sunt stabilite anumite limite pentru obligațiile bugetare și sunt indicați destinatarii lor direcți, precum și scopurile utilizării acestor fonduri. Cu alte cuvinte, orice funcționar public sau serviciu public nu are dreptul de a folosi fondurile primite în scopuri proprii.

Potrivit finanțatorilor, din întreaga listă a alocațiilor bugetare federale trebuie evidențiate cele mai semnificative. Printre ei:

• Alocații care sunt alocate pentru furnizarea de servicii de stat (sau municipale), inclusiv plata pentru contracte de furnizare a diferitelor produse, efectuarea anumitor tipuri de lucrări și furnizarea de servicii pentru anumite nevoi guvernamentale.
• Obligații sociale față de cetățenii țării.
• Ajutor sub formă de subvenții pt entitati legale(cu excepția agențiilor guvernamentale), indivizii, antreprenori individuali angajate în producția de bunuri și servicii.
• Investiții bugetare pentru persoane juridice, cu excepția instituțiilor municipale.
• Asigurarea de transferuri interbugetare.
• Plăți la datorii de stat (municipale).
• Executarea actelor judiciare privind acțiunile ilegale ale autorităților de stat sau ale autorităților locale în legătură cu un cetățean sau persoană juridică.

De asemenea, creditele sunt și furnizarea de anumite contribuții, plăți și transferuri gratuite asistență în numerar subiecte de drept international.

Furnizarea de servicii publice

Experții în domeniul economiei și finanțelor subliniază categorie separată acele credite care se referă la prestarea de servicii de către stat. Printre ei:

• Subvenții acordate instituțiilor și organizațiilor autonome. În acest caz, creditele sunt subvenții alocate pentru rambursarea costurilor de furnizare a serviciilor publice persoanelor juridice sau persoanelor fizice.
• Alocarea de subvenții către structuri non-profit pentru furnizarea de servicii publice.
• Alocarea de fonduri pentru îndeplinirea precisă a funcţiilor de către instituţiile bugetare.
• Plata pentru achiziționarea de bunuri și anumite lucrări necesare nevoilor statului. Această listă poate include diverse investiții în proprietatea municipală, dezvoltarea și achiziționarea de echipamente militare, achiziționarea de bunuri pentru completarea rezervelor materiale etc.

Securitatea socială a cetățenilor

În ceea ce privește cetățenii obișnuiți, pentru aceștia alocațiile bugetare sunt, în primul rând, plăți de pensii, diverse beneficii sociale, compensații și alte plăți de natură socială, care sunt prevăzute de Codul bugetar al Federației Ruse și de documentele de reglementare relevante. Aceste obligații financiare realizate de stat în cadrul programelor de sprijin social pentru populaţie.

Aici despre care vorbim nu numai despre fondurile plătite populației, ci și despre plata de către stat pentru bunurile și serviciile oferite cetățenilor. Este de remarcat faptul că transferurile specifice și volumele alocațiilor bugetare în favoarea populației sunt în mod necesar determinate de una sau alta lege. De exemplu, Legea federală nr. 178-F3 vorbește despre furnizarea mai multor categorii de persoane aflate în nevoie călătorie gratuită pe trenurile de navetiști.

Limitarea obligațiilor bugetare către instituțiile guvernamentale - o procedură reglementată reguli Ministerul de Finanțe al Federației Ruse. Să luăm în considerare caracteristicile sale.

Care sunt acestea – limitele ajustate ale obligațiilor bugetare?

Limită de angajament bugetar - indicator financiar, care reflectă suma maximă a fondurilor bugetare pe care o instituție guvernamentală are dreptul să o folosească în cadrul activităților sale. Sprijin financiar Activitatea instituției se desfășoară prin transferul de către manager (de obicei un departament superior) a unei alocări țintite în limita și cu condiția ca limita corespunzătoare să fie adusă instituției.

Specificul muncii unei instituții guvernamentale este că limitele pe care le primește sunt, de fapt, singura sursă disponibilă de fonduri cu care să desfășoare activități. Instituțiile de stat au dreptul de a se angaja în tipuri permise de activități comerciale, dar veniturile primite ca urmare sunt considerate venituri bugetare și sunt creditate în conturile bugetare. La rândul lor, instituțiile bugetare și autonome pot câștiga bani singure.

În cazul în care o instituție acceptă obligații care depășesc limitele, aceasta poate fi amendată în baza prevederilor art. 15.15.10 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. Acordurile încheiate cu contrapărți în cadrul unui contract care a determinat depășirea limitei pot fi declarate nule în instanță dacă administratorul fondurilor bugetare depune o cerere corespunzătoare în instanță (clauza 5 a articolului 161 din Codul bugetar al Federației Ruse) .

Astfel, o instituție guvernamentală trebuie să cunoască exact măsura limitată în care poate accepta obligații în baza contractelor. În acest scop, i se aduce limita corespunzătoare în modul prevăzut de lege. În acest caz, informațiile despre limite sunt reflectate în documente speciale.

Să luăm în considerare mai detaliat specificul acestor documente, precum și procedura de transfer al acestora de la un participant la procesul bugetar la altul.

Limitarea obligațiilor bugetare: procedura și documentația acesteia

Principalul izvor de drept conform căruia limitele luate în considerare sunt aduse beneficiarilor de fonduri bugetare (în special, instituțiilor guvernamentale) la distribuirea bugetului federal este Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 30 septembrie 2008 nr. 104n. .

Începutul deplasării limitei de-a lungul verticalelor departamentale este trimiterea de către Ministerul Finanțelor al Federației Ruse a unei liste bugetare consolidate către Trezoreria Federală. După 4 zile, FC comunică informații despre limitele principalilor manageri ai fondurilor publice - de regulă, reprezentați de autoritățile federale.

La rândul lor, principalii manageri distribuie limite între managerii obișnuiți (în unele cazuri, și beneficiari) fondurilor bugetare, creând grafice de cheltuieli sub forma KFD 0531722. Graficele corespunzătoare sunt întocmite pentru fiecare manager de buget și reprezintă forma principală a documentului. , care reflectă informații despre limite.

Programele de cheltuieli generate de managerii principali sunt transferate Trezoreria Federală, care, după verificarea acestor documente cu privire la respectarea cerințelor stabilite prin Ordinul nr. 104n, le aduce administratorilor obișnuiți de fonduri, precum și destinatarilor de finanțare care răspund în fața managerului principal, care au transmis orarele relevante către CF.

Limitele reflectate în graficul de cheltuieli sunt luate în considerare în conturile personale ale managerului principal, obișnuit, precum și al beneficiarului de fonduri publice, care poate fi, în special, o instituție guvernamentală.

La nivelul verticalelor departamentale regionale și municipale, pot fi aprobate proceduri separate pentru limitarea instituțiilor.

De altfel, limitele reflectate în graficul de cheltuieli, care a fost transferat unei instituții guvernamentale, pot fi considerate finalizate în momentul în care această instituție primește graficul corespunzător. Cu toate acestea, în practică, o instituție poate începe să accepte obligații în aceste limite numai dacă elaborează și aprobă propriul buget estimativ (articolul 161 din Codul bugetar al Federației Ruse).

Să luăm în considerare această procedură mai detaliat.

Întocmirea unui deviz pentru o instituție guvernamentală

Modul în care se formează estimarea corespunzătoare este determinat de departamentul specific față de care agenția guvernamentală este responsabilă. Această ordine trebuie să corespundă Cerințe generale la intocmirea devizelor interne ale institutiilor guvernamentale, aprobate. prin ordin al Ministerului de Finanțe al Federației Ruse din 20 noiembrie 2007 nr. 112n.

Forma devizului instituției este determinată de Ordinul nr. 112n (Anexa nr. 1). Indicatorii reflectați în estimare trebuie să respecte limitele stabilite (articolul 221 din Codul bugetar al Federației Ruse). Astfel, graficul de cheltuieli transferat agenției guvernamentale va sta la baza întocmirii devizelor interne ale cheltuielilor bugetare.

În acest caz, devizul trebuie aprobat în termen de 10 zile de la primirea graficului de cheltuieli care conține limite. Se aprobă de către conducătorul instituției sau o persoană împuternicită de acesta, cu excepția cazului în care administratorul șef stabilește o altă procedură.

Procedura de aprobare este de obicei în concordanță cu schema de actualizare a limitelor:

• șeful organizației care este directorul principal este autorizat să aprobe devizele interne ale instituțiilor guvernamentale aflate în subordinea managerilor obișnuiți;
• managerii obișnuiți din subordinea managerului șef furnizează estimări elaborate și aprobate de conducerea locală pentru aprobarea finală managerului șef.

Estimările aprobate trebuie completate cu justificări pentru indicatorii estimați planificați care au fost utilizați în formare a acestui document. Ambele tipuri de documente sunt trimise managerului principal, căruia îi raportează agenția guvernamentală.

Rezultate

Instituţiile statului pot accepta obligaţii bugetare numai în limitele care le sunt aduse în modul stabilit prin Ordinul nr. 104n. Aplicarea practică a limitelor ajustate este posibilă numai dacă instituția aprobă devizul de cost generat pe baza limitelor corespunzătoare.

Puteți afla mai multe despre modul în care instituțiile rezolvă problemele legate de acceptarea de către acestea a obligațiilor bugetare în articolele:

Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 30 septembrie 2008 N 104n „Cu privire la procedura de comunicare a alocărilor bugetare, limitele obligațiilor bugetare la organizarea execuției bugetului federal privind cheltuielile și sursele de finanțare a deficitului bugetului federal și transferul alocările bugetare, limitele obligațiilor bugetare la reorganizarea participanților la procesul bugetar nivel federal„(cu modificări și completări)

Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 30 septembrie 2008 N 104n
„Cu privire la Procedura de aducere a alocărilor bugetare, limitele obligațiilor bugetare la organizarea execuției bugetului federal privind cheltuielile și sursele de finanțare a deficitului bugetar federal și transferul alocărilor bugetare, limitele obligațiilor bugetare la reorganizarea participanților la procesul bugetar la nivelul federal nivel"

Cu modificări și completări de la:

11 ianuarie, 17 august 2010, 2 octombrie, 30 noiembrie 2012, 23 septembrie 2013, 23 decembrie 2014, 22 ianuarie, 16 iunie, 21 decembrie 2015, 28 octombrie, 30 decembrie 2016, 27 noiembrie 2016, 27 noiembrie

În conformitate cu 219.2 din Codul bugetar Federația Rusă(Colecția de legislație a Federației Ruse, 1998, nr. 31, art. 3823; 2005, nr. 1, art. 8; 2007, nr. 18, art. 2117) ordon:

1. Aprobați Procedura atașată de comunicare a alocărilor bugetare, limitele obligațiilor bugetare la organizarea execuției bugetului federal privind cheltuielile și sursele de finanțare a deficitului bugetar federal și transferul alocărilor bugetare, limitele obligațiilor bugetare la reorganizarea participanților la procesul bugetar federal .

2.1. Stabiliți că, de la 1 ianuarie 2011 până la 1 ianuarie 2012, prevederile prezentului ordin stabilite pentru instituțiile guvernamentale federale se aplică instituţiile bugetare, în privința căruia autoritățile executive federale, ținând seama de dispozițiile articolului 33 părții 15 Lege federala din 8 mai 2010 N 83-FZ „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu îmbunătățirea statut juridic instituțiilor de stat (municipale)" nu a fost luată nicio decizie de a le acorda subvenții de la bugetul federal în conformitate cu paragraful 1 al articolului 78.1 din Codul bugetar al Federației Ruse.

3. Controlul asupra punerii în aplicare a prezentului ordin este atribuit ministrului adjunct al finanțelor al Federației Ruse T.G. Nesterenko.

Înmatriculare N 12513

A fost stabilită o procedură de aducere a alocărilor bugetare și a limitelor obligațiilor bugetare la organizarea execuției bugetului federal privind cheltuielile și sursele de finanțare a deficitului bugetar federal și transferul alocațiilor bugetare și limitele obligațiilor bugetare în timpul reorganizării participanților la procesul bugetar la nivel federal.

Procedura reglementează procedura de interacțiune la comunicarea datelor bugetare de mai sus către Ministerul Finanțelor al Rusiei, Trezoreria Federală, organelor teritoriale, principalii administratori ai fondurilor bugetare federale, administratorii și beneficiarii fondurilor bugetare federale, administratorii șefi și administratorii surselor de finanțare a deficitului bugetar federal.

La comunicarea (transferul) datelor bugetare, schimbul de informații între participanții la procesul bugetar și organele Trezoreriei Federale se realizează în în format electronic folosind semnături digitale electronice sau pe hârtie cu depunerea simultană a documentelor pe suportul mașinii.

Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 30 septembrie 2008 N 104n „Cu privire la procedura de comunicare a alocărilor bugetare, limitele obligațiilor bugetare la organizarea execuției bugetului federal pentru cheltuieli și sursele de finanțare a deficitului bugetului federal și transferul alocările bugetare, limitele obligațiilor bugetare la reorganizarea participanților la procesul bugetar federal"

Înmatriculare N 12513

Prezentul ordin intră în vigoare la 1 ianuarie 2009.

Acest document se modifică prin următoarele documente:

Ordinul Ministerului de Finanțe al Rusiei din 27 noiembrie 2017 N 205n

Modificările intră în vigoare la 1 ianuarie 2018.
Clauza 1.3 din Procedură (modificată prin Ordinul Ministerului Finanțelor al Rusiei din 27 noiembrie 2017 N 205n) privind formarea și prezentarea informațiilor și documentelor prevăzute de prezenta Procedură, cu excepția Programelor de cheltuieli și (sau) Registrele graficelor de cheltuieli care nu conțin informații constitutive de secret de stat, generate de la 1 ianuarie 2018, precum și informațiile prevăzute la paragraful șapte al clauzei 3.1, transmise de la 1 februarie 2018, intră în vigoare de la 1 iulie 2018.

Modificările intră în vigoare la data publicării oficiale a ordinului menționat.

Ordinul Ministerului de Finanțe al Rusiei din 28 octombrie 2016 N 196n

Modificările intră în vigoare la 10 zile de la publicarea oficială a ordinului menționat.

Ordinul Ministerului de Finanțe al Rusiei din 21 decembrie 2015 N 204n

Modificările intră în vigoare la 10 zile de la publicarea oficială a ordinului menționat.

Modificările intră în vigoare la 10 zile după zi

Acceptarea obligațiilor bugetare în sume care depășesc limitele aprobate ale obligațiilor bugetare (denumite în continuare LBO) implică impunerea amendă administrativă pentru funcționari în valoare de 20 mii până la 50 mii de ruble. (). Contractele încheiate în plus față de drepturile de asumare a obligațiilor pot fi declarate nule ().

După cum vedem, la momentul încheierii contractului, instituția guvernamentală trebuie să aibă suficient LBO. Suficient înseamnă că există suficiente fonduri pentru secțiune, subsecțiune, articol țintă și tip de cheltuială. Și dacă vorbim despre cheltuielile anilor trecuți, atunci potrivit KOSGU. Reamintim că la întocmirea și executarea bugetelor, începând cu bugetele pentru anul 2016 (pentru 2016 și pentru perioada de planificare 2017 și 2018), nu se aplică KOSGU (clauza 7 din articolul 4 din Legea federală din 22 octombrie 2014). Nr. 311- Legea federală ""). Nu respectați această cerință - auditorii vor fi amendați conform. Nicio scrisoare de la departamentele superioare care insistă asupra încheierii unui contract și promit să dea bani mai târziu nu va ajuta! Extrema necesitate nu este nici o scuză (Decizia Tribunalului Regiunii Autonome Evreiești din 11 februarie 2016 în dosarul nr. 71-10/2016).

Cu risc deosebit sunt acele achiziții care nu sunt incluse în registrul prevăzut la art. 103 din Legea federală din 5 aprilie 2013 nr. 44-FZ „” (în continuare – Legea nr. 44-FZ). De exemplu, achiziții prin intermediul persoanelor responsabile în numerar. Prin urmare, ținând cont rapoarte de cheltuieli, și în special rapoartele de „depășire”, verifică dacă există LBO „gratuite”. Și nu uitați că este posibil să aveți deja notificări plasate sub partea LBO. De fapt, aceste LBO sunt deja „blocate” (în contabilitate, această blocare se reflectă în creditul contului 0 502 07 000 „Datorii acceptate”).

Pentru mai multe informații despre ce infracțiuni din sectorul public pot duce la răspundere administrativă, citiți materialul "Infracțiuni administrative în sectorul bugetar. Răspunderea pentru săvârșirea acestora" Versiunea Internet a sistemului GARANT.
Obțineți acces gratuit timp de 3 zile!

Se întâmplă ca oamenii să intre în departamentul de contabilitate documente sursă(facturi, acte) pentru care au fost efectiv acceptate obligații, dar lipsește LBO. Unii contabili cred naiv că reflectarea „parțială” a acestor documente în contabilitate va ajuta la rezolvarea problemei. Aceasta parere este gresita...

Cert este că termenul de acceptare a unei obligații bugetare în scopuri nu este în niciun caz legat de termenul și cuantumul de reflectare a obligației bugetare în contabilitate și de termenul de depunere a informațiilor despre obligația către trezorerie. In spate reflexie parțială datele pe 500 de conturi se va aplica o amendă separată conform , iar pentru încălcarea termenului de înregistrare a datelor privind o obligație în trezorerie - conform . Vă reamintesc că în prezent amenzile sunt aplicate doar pentru încălcarea procedurii de contabilizare a obligațiilor bugetare; există planuri de penalizare a persoanelor pentru încălcări în contabilitatea obligațiilor personale și financiare, a creditelor și a obligațiilor bănești.

Termenul de transmitere a informațiilor privind obligația bugetară către Trezoreria Federală este stabilit prin Ordinul Ministerului Finanțelor din 30 decembrie 2015 Nr. 221n. Apropo, în 2017 va trebui să depuneți și informații despre obligațiile financiare, iar pentru încălcarea termenelor de depunere a acestora veți fi tras la răspundere.

ESTE IMPORTANT DE ȘTIUT!

Acceptarea obligațiilor pentru anul următor în lipsa LBO pentru anul următor constituie și o încălcare, răspunderea pentru care este prevăzută la art. 15.15.10 Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse (Decizia Khanty-Mansiysk Tribunal Judetean KHMAO-Yugra din 26 ianuarie 2016 în dosarul nr. 9-12/2016, Decizia Judecătoriei Districtului Khanty-Mansiysk din KHMAO-Yugra din 26 ianuarie 2016 în dosarul nr. 12-12/2016).

O întrebare absurdă la prima vedere: pot fi amendați dacă există LBO-uri oficial „gratuite” la momentul acceptării obligațiilor? Răspunsul este neașteptat: asta s-a întâmplat în anii trecuți. Cert este că anterior LBO-urile puteau fi aduse în înființare în funcție de grupuri (articole) KOSGU fără a detalia articolele și subarticolele (220 „Plată pentru muncă, servicii”, 300 „Primire active nefinanciare”). Cei care, în ziua încheierii contractului, nu au aprobat detaliile corespunzătoare în Devizul bugetar, au primit protocoale privind contravențiile administrative (Decizia Curții Supreme a Republicii Kalmykia din 18 martie 2016 în dosarul nr. 21-18). /2016, Decizia Judecătoriei Perm din 14 martie 2016 în dosarul nr. 21-264/2016)...

Se întâmplă ca obligațiile bugetare care depășesc LBL pentru anul în curs să fie acceptate „împotriva voinței” instituției. De exemplu, putem vorbi despre obligații:

De cheltuieli de calatorie(angajatul s-a întors dintr-o călătorie de afaceri și a depus un raport de cheltuieli cu depășiri);

pe salariu (nu au existat bonusuri suplimentare - doar taxe obligatorii prevăzute contract de muncă);

pentru facturile de utilități (la sfârșitul anului, din cauza înghețurilor puternice, costurile cu încălzirea au crescut semnificativ).

Pentru primele două poziții, obligația poate apărea „în mod automat”, din cauza cerințelor Codului Muncii al Federației Ruse. În al treilea exemplu, instituția este nevoită să accepte obligații pentru a îndeplini cu succes sarcinile care i-au fost atribuite. Cu toate acestea, structura formală a încălcării este evidentă - auditorii pot emite o amendă (decizie Curtea Supremă de Justiție Republica Bashkortostan din 2 martie 2016 în dosarul nr. 21-257/2016). În plus, ele pot indica o planificare slabă a costurilor în instituție. Există o cale de ieșire din această situație dificilă: oficializarea acceptării obligațiilor în cadrul LBO pentru anul următor. Adevărat, dacă bugetul este „un an”, nu veți putea folosi acest sfat... Cu toate acestea, următorul buget federal, va fi probabil un „bătrân de trei ani”.

SEMINAR ONLINE

Dezvoltarea unui sistem de control financiar intern de stat (municipal).

Și, de asemenea, încercați să lucrați proactiv: instruiți persoanele raportoare cu privire la volumele maxime posibile de cheltuieli, efectuați măsuri de economisire a energiei, analizați obligațiile de plată amânată etc.

Se întâmplă ca firma să accepte obligații care depășesc limitele stabilite. împărțire separată, căruia i s-a deschis contul personal al PBS. Uneori, în astfel de situații se pune o scuză: în general, în instituția guvernamentală erau suficiente LBO-uri, pur și simplu nu erau aduse la sucursală. Cu toate acestea, este posibil ca aceste scuze să nu funcționeze: inspectorii, pe baza unor criterii formale, clasifică încălcarea ca ...

Pot fi amendați pentru fiecare caz de depășire a drepturilor de asumare a obligațiilor? Da, ei pot. Este exact ceea ce se întâmplă în majoritatea cazurilor (decizia lui Rostovsky tribunal regional din 15 septembrie 2015 în dosarul nr. 11-732/2015, Decizia Tribunalului Regional Rostov din 15 septembrie 2015 în dosarul nr. 11-734/2015, decizia Judecătoriei Ulyanovsk nr. 7-128/2015 2 aprilie 2015. , decizia Tribunalului Regional Kurgan din 28 ianuarie 2015 în dosarul nr. 21-30/2015, decizia Judecătoriei Velizhsky din regiunea Smolensk din 29 ianuarie 2015 nr. 12-2/2015, decizia Judecătoriei Velizhsky din Regiunea Smolensk din 29 ianuarie 2015. 12-3/2015). O amendă pentru mai multe episoade este mai degrabă excepția decât regula. Cu toate acestea, recent au existat tot mai multe decizii în care pentru mai multe cazuri de încălcare a procedurii de acceptare a obligațiilor bugetare sunt amendați o singură dată (Decizia Curții Supreme a Republicii Tatarstan din 13 aprilie 2016 în dosarul nr. 77-). 922/2016, decizia Judecătoriei Sectorului Central Krasnoyarsk din 7 august 2014 în dosarul nr. 12-496/2014, decizia Judecătoriei Sectorului Central Krasnoyarsk din 1 septembrie 2014 în dosarul nr. 12-566/2014, decizia Curții Supreme a Republicii Khakassia din 26 aprilie 2016 în cazul nr. 7Р-88/2016, decizia Tribunalului regional din Volgograd din 3 februarie 2016 în dosarul nr. 07-66/2016, decizia Chelyabinsk Judecătoria din 6 aprilie 2016 în dosarul nr. 7-516/2016).

AJUTORUL NOSTRU

Sunt vești bune! Sistemul de control financiar intern este reorientat treptat spre prevenirea încălcărilor. Este foarte posibil ca în câțiva ani să fie amendați doar în cazuri rare - pur și simplu nu vor exista încălcări.

Cum va funcționa? Iar acum Trezoreria Federală, în cele mai multe cazuri, vede în timp real cazuri de depășire a drepturilor de a accepta obligații. Dar, deocamdată, pur și simplu anunță acest lucru pe contravenient și organizația sa superioară. Anul viitor, situația se va schimba: va fi posibilă planificarea și efectuarea multor achiziții numai dacă există LBO-uri adecvate (clauza 13 din Regulile pentru implementarea controlului prevăzute în partea 5 a articolului 99 din Legea federală „Cu privire la sistem contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru asigurarea nevoilor de stat și municipale”,).

Cine plătește amenzi conform art. 15.15.10 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse?

Desigur, de cele mai multe ori aceștia sunt șefi de instituții și contabili. Auditorii și judecătorii determină persoana vinovată specifică pe baza conținutului descrierea postului(decizia Curții Supreme a Republicii Khakassia din 26.04.2016 în dosarul nr. 7Р-88/2016, decizia Tribunalului regional din Volgograd din data de 03.02.2016 în dosarul nr. 07-66/2016, decizia a Tribunalului Regional Chelyabinsk din 04.06.2016 în dosarul nr. 7-516 /2016, decizia Tribunalului Regional Astrakhan din 12 februarie 2016 în dosarul nr. 21-87/2016). Deci, există un motiv pentru a reciti aceste instrucțiuni. În orice caz, veți înțelege cine este responsabil pentru un domeniu atât de important de lucru.

De regulă, persoanele autorizate să accepte obligații bugetare, inclusiv încheierea de contracte, sunt răspunzătoare conform articolului 15.15.10 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. În plus, un angajat ale cărui acțiuni sau inacțiuni au dus la încălcări ale procedurii de acceptare a obligațiilor bugetare poate fi tras la răspundere.

Când vine vorba de plata unei amenzi, apare adesea un „moment al adevărului” în relația dintre manager și contabilul șef. Se întâmplă ca managerul să înceapă să susțină că nu are nicio legătură cu contractele. Ei spun că contractele sunt încheiate de departamentul de contabilitate (Decizia Tribunalului Regional Celiabinsk din 6 aprilie 2016 în dosarul nr. 7-516/2016).

Instanța va ține cont de poziția de principiu a contabilului șef, care nu a avizat contractul din lipsa LBO? Da, există astfel de precedente - un manager care a luat o decizie ilegală poate fi tras la răspundere (Decizia Tribunalului Regional Arhangelsk din 24 decembrie 2015 în cazul nr. 7р-1105/2015). Apropo, verifică-ți Regulamentul intern control financiar. Prevăd o procedură pentru autorizarea tranzacțiilor și aprobarea documentelor? Astăzi creșterea eficienței control internîn instituții acesta este un subiect fierbinte.

Ce și cum verifică auditorii?

În primul rând, indicatorii Raportului privind obligațiile bugetare (formular 0503128) și Secțiunea 3 din Informații privind obligațiile acceptate și neîndeplinite (formular 0503175) sunt supuși reconcilierii. Această reconciliere, la acceptarea rapoartelor, va fi efectuată de către managerul fondurilor bugetare, iar apoi de către auditori. În timpul auditului, fiți pregătit să „descifrați” creditorul înscris în conturile 302 00 „Decontări pentru obligații acceptate" și 303 00 "Calcule pentru plăți la bugete". Inspectorii vor compara indicatorii acestor conturi cu cei reflectați în formularul 0503128 buget și obligații băneștiși va compara, de asemenea, aceste informații cu volumul LBO-urilor finalizate pentru anul de raportare și perioada de planificare. Apropo, a devenit mai ușor să faci o astfel de reconciliere - în formularul 0503128 există acum o secțiune separată pentru perioada de planificare. Adevărat, în secțiunea 3 din formularul 0503175 există doar date pentru anul de raportare...

Instituția a acceptat efectiv, dar nu a reflectat obligații bugetare? Auditorii vor încerca să găsească un răspuns la această întrebare... De exemplu, pot verifica conturile de creanță pentru cheltuieli privind transferul de avansuri și datorii ale persoanelor responsabile. Poate că termenul de raportare a acestor transferuri a trecut de mult, instituția are documentele, dar pur și simplu nu le-a reflectat în raportare?

Nu va fi amenda?!

Există cazuri în care este posibil să acceptați obligații fără LBO? Da, am. Sunt prevăzute în mod expres (vezi, de exemplu,).

Dacă LBO-urile au fost raportate ulterior, nu există motive pentru scutirea de răspundere administrativă. Mai mult, dacă vor fi aduse în discuție anul viitor (Decizia Curții Supreme a Republicii Khakassia din 10 februarie 2016 în dosarul nr. 7р-29/2016). Cu toate acestea, potrivit experților din cadrul Ministerului de Finanțe, în acest caz nu există consecințe dăunătoare pentru învăţământul juridic public(). Aceasta înseamnă că amenda poate fi anulată din cauza nesemnificației încălcării în conformitate cu. Principalul lucru este să nu ratați termenul limită de contestație - este de 10 zile ().

Dar! Nesemnificația este încă o categorie de evaluare și în fiecare caz concret instanța o va stabili luând în considerare toate circumstanțele (Decizia Curții Supreme Republica Chuvash– Chuvahia din 29 mai 2015 în dosarul nr. 21-295/2015). Ministerul Finanțelor își formulează regulat poziția cu privire la aplicarea Codului contravențiilor administrative al Federației Ruse în ceea ce privește încălcările bugetare. Cu toate acestea, scrisorile sale nu sunt acte normative. Deci este departe de a fi un fapt că instanța va fi în mod necesar de acord cu criteriile de determinare a nesemnificației propuse de Ministerul Finanțelor (Decizia Curții Supreme a Republicii Kalmykia din 18 martie 2016 în dosarul nr. 21-18/2016). ).

ATENŢIE!

Indicatorii estimării bugetare trebuie să corespundă volumelor livrate de LBO (). Prin urmare, faceți modificări la estimare în același timp cu primirea LBO. Încălcarea procedurii de menținere a estimărilor bugetare poate duce la o amendă suplimentară ().

O condiție indispensabilă pentru atragerea răspunderii administrative este vinovăția funcționarului (). Fără vinovăție - fără responsabilitate.

De exemplu, nu vei fi amendat dacă obligația a fost făcută în cadrul LBO, iar apoi banii au fost retrași. În astfel de situații, este important să se întreprindă în timp util toate acțiunile pentru a proteja interesele statului. Este necesar să se minimizeze daunele și risipa. De exemplu, conform și este necesar să se convină asupra noilor termeni ai contractului. Iar prejudiciul efectiv suferit în legătură cu aceasta poate fi reparat numai la cererea contrapărții.

, șef al „Sectorului bugetar” al companiei „Garant”