FCS ir Federalinės mokesčių tarnybos sujungimas yra dažnai keliamas klausimas. Ant Šis momentas nustatomi pagal proceso algoritmą ir terminus. Paskutiniais duomenimis, tokie reikšmingi pokyčiai įvyks iki 2019 metų gegužės. Ko tikėtis iš šio verslo, dar ne visiems aišku, šį klausimą reikėtų sutvarkyti.

Vienos dviejų fiskalinių įstaigų struktūros sukūrimas – ne kartą keltas klausimas. Paskutinis svarstymas dėl mokesčių ir muitinės tarnybų suvienodinimo vyko 2015 m. Tada jis turėjo būti konsoliduotas ir perduotas Finansų ministerijos jurisdikcijai.

Pagrindinė tokių veiksmų priežastis – siekis sumažinti biurokratiją, nes iš tikrųjų finansiniai srautai į abi institucijas eina tomis pačiomis kryptimis. Paskutinės diskusijos metu nepavyko pasiekti bendro sutarimo, to priežastis nebuvo pakankamai įtikinami argumentai.

Kalbant apie dabartinę situaciją diegiant skaitmenines technologijas, Federalinė mokesčių tarnyba tapo lydere pagal pajamas, kurios patenka į biudžetą. Taigi 2016 metais šie skaičiai skyrėsi 2,5 trln. rublių. 2019 m. biudžete yra šie skaičiai:

• FCS – 4,8 trln. patrinti.
• FTS – 9 trln. patrinti.

Mokesčių ir muitų derinimas pagal pirmąją struktūrą atrodo labai viliojantis. Tai ypač patrauklu elektronine sistema mokėjimų ir paslaugų, o tai pasiteisino.

Susijungimo esmė

Pagrindinė užduotis yra susilieti Informacinės sistemos. Tai padės pasiekti maksimalų ekonominį efektą ir padidinti surinkimo lygį privalomi mokėjimai. Tiesą sakant, muitinės ir federalinės mokesčių tarnybos suvienijimas reiškia taisyklių, susijusių su mokėjimų į biudžetą surinkimu, koregavimą pagal bendrus standartus. Tai nėra susijungimas į vieną skyrių, kiekviena struktūra bus atsakinga už savo teisinę sritį.

Kai muitinė pateks į Finansų ministerijos kontrolę, bus galima įgyvendinti įstatymo normų tobulinimą, mokėjimų atlikimo taisyklių reglamentavimą.

Panašūs veiksmai atliekami ir siekiant nustatyti kontrolės tvarką. Tai padės sumažinti patikrinimų skaičių, o tai reiškia, kad sutaupysite deklarantų laiko. Sumažės administracinė našta verslininkams.

Dažniausiai dalyviai ir neskubantys pirkti prekes asmenys tai daro ne turėdami piktų kėslų, o dėl ilgai trunkančios biurokratinės procedūros. Taip yra dėl veiksmų ir procedūrų nenuoseklumo dviejose FCS ir Federalinės mokesčių tarnybos įstaigose. Mokesčių ir muitų sistemų sujungimas panaikina šiuos skirtumus. Tikimasi, kad tai suteiks dideles sumas pajamų į biudžetą.

Būtini veiksmai

Kaip žinia, susijungimas neįvyks per naktį. Be to, daugelis ekspertų teigia, kad šis žingsnis yra abejotinas. Tačiau vis tiek šis klausimas yra aiškesnis dabartiniame svarstyme ir greičiausiai bus konsolidacija. Norėdami tai padaryti, turite atlikti keletą veiksmų. Taigi muitinei Finansų ministerija iškėlė šiuos uždavinius:

1. Visapusiška prekių judėjimo kontrolė, pašalinant deklarantų įtampą. Pagrindinis tikslas yra neįtraukti būtino nemokėjimo.
2. Tiesioginio kontakto su prekyba pašalinimas, ty prekių patikrinimo nebuvimas.
3. Sumažinti bylinėjimosi bylų skaičių.
4. Neteisėto kapitalo išvežimo už šalies ribų kanalų aptikimas ir blokavimas.

Beveik visus žingsnius siekiant suvienodinti FCS ir FMS 2017 m. mokesčių administratorius jau atliko. Taigi už pastaraisiais metais ji buvo visiškai suskaitmeninta. Mokesčių mokėtojams sudarytos visos sąlygos, jos suprantamos vartotojui. Tai yra, kiekvienas, kuris pagal įstatymus siekia dalį savo uždarbio atiduoti valstybei, supranta, kiek ir už ką jam reikia mokėti. Be to, informacinės sistemos, kurios kuriamos FMS, yra labai stiprios. Ką sako daugelis ekspertų.

Kodėl valstybė

Mokesčių ir muitų suvienodinimo 2019 metais galima tikėtis. Kodėl tai valstybei?

Pirmas dalykas, kuriuo jie remiasi, yra teigiama pasaulio praktika. Finansų srautų ir informacinių sistemų derinimas, vadovaujant Finansų ministerijai, rodo gerus rezultatus.

Antras dalykas – valstybė gauna absoliučią prekių judėjimo per sieną kontrolę. Atsiranda galimybė stebėti visą jo judėjimo grandinę iki pardavimo vartotojams. Teoriškai tai turėtų palengvinti verslininkų dalyvavimą – nereikės tvirtinti prekių eksporto į užsienį, o tai reiškia dvigubų rūpesčių dėl PVM (, papildomų mokesčių ir pan.).

Kitas pliusas – mokėjimų, ypač PVM, ir jo grąžinimo procedūrų paspartinimas ir atvirumas. Tiesa, nereikėtų tikėtis pernelyg didelio terminų sumažinimo.

Tiesą sakant, konsolidacijos klausimas tebėra ore, nors ir atkaklesnis nei anksčiau. Daugelis ekspertų nemato didelio šio proceso poreikio, nes jį galima supaprastinti: sukurti informacijos mainų tarp struktūrų procesą, kuris pats palengvins PVM grąžinimo procedūrą. Taip pat 2017 metais nesusijungę muitai ir mokesčiai gali sukelti rimtų problemų mokėtojams. Tai tiesiog negali įvykti be pasekmių. Minimalus laikotarpis, per kurį gali įvykti formavimas nauja sistema, net ir kruopščiai pasiruošus procesui – 6 mėn.

2019 metų gegužės mėnesio prognozę lėmė tai, kad naujoji vyriausybė visada priima sprendimus dėl vykdomosios valdžios institucijų sistemos.

Išvada

Dviejų didelių struktūrų sujungimas į vieną „monstrą“, kaip ekspertai vadina naują darinį, yra sudėtinga ir daugiapakopė procedūra. Net ir dabartinėje situacijoje mokesčių didėjimas neviršys 15-20 proc.

Federalinė mokesčių tarnyba kartu su Federaline muitinės tarnyba juda prie vienos standartų sistemos: Vaizdo įrašas

O sukurti vieningą informacinę bazę Federalinės mokesčių tarnybos ir Federalinės muitinės tarnybos tarnyboms, bendrame valdybų posėdyje sakė departamentų vadovai. Taigi fizinio dviejų skyrių sujungimo klausimas pašalinamas. Keitimasis duomenimis apie pažeidimus mokesčių teisės aktai, skolos už muitų mokėjimus, muitinės deklaracijas sukuria pilną verslininkų veiklos dosjė ir leis identifikuoti vienadienių firmų veiklą.

Jau dabar departamentai aktyviai keičiasi duomenimis iš savo duomenų bazių, taip pat ir kurdami elektronines muitines, kurios bus įsikūrusios valstybės teritorijose. Tai neapima tiesioginio deklaranto ir pareigūno kontakto. FCS planuoja sukurti 8 elektroninės muitinės ir 8 elektroninio deklaravimo centrus.

Informacija apie rizikas, susijusias su mokesčių mokėtojais, įtraukta į automatinio užsienio ekonominės veiklos dalyvių skirstymo į kategorijas algoritmus. Visi duomenys įtraukiami į automatinio užsienio ekonominės veiklos dalyvių skirstymo į kategorijas pagal patikimumo laipsnį sistemą. Pavyzdžiui, užsienio prekybos dalyvio elektroninėje dokumentacijoje naudojama rizikos valdymo sistemos informacija mokesčių paslauga. Mokesčių tarnybos išsiuntė daugiau nei 1 mln. informacijos apie mokesčių įstatymų pažeidėjus. 2018 metais muitinės pareigūnai Rusijos federalinei mokesčių tarnybai išsiuntė informaciją apie daugiau nei 3 mln. prekių deklaracijų, 1 mln. kvitų orderiai, taip pat daugiau nei 11 milijonų įrašų apie prekes, faktiškai eksportuotas už EAEU muitų teritorijos ribų.

Mokesčių ir muitinės institucijos turėtų toliau bendradarbiauti siekdamos gerinti administravimo kokybę ir panaikinti administracines kliūtis sąžiningam verslui. FCS susiduria su užduotimi iki metų pabaigos bent du kartus padidinti „vienos asmeninės paskyros“ paslaugos vartotojų skaičių. Tuo pačiu metu vartotojų mokama mokėjimų dalis turėtų sudaryti ne mažiau kaip 50% visos sumos. Igoris Rebelsky, VIGTrans įkūrėjas, logistikos operatorius ir muitinės tarpininkas, naujoves komentavo verslo požiūriu: „Muitinė dabar bando automatizuoti daugybę procesų, pavyzdžiui, vieną asmeninę paskyrą, tai labai teisinga ir patogu. “ Deja, praktikoje techniniai gedimai nėra neįprasti perduodant duomenis apie grynaisiais pinigais iš regioninės muitinės sąskaitų į ELS. Techniniai gedimai deklaruojant prekes užsienio prekybos dalyvio perėjimo į ELS metu.

Pasak Federalinės muitinės tarnybos vadovo Vladimiro Bulavino, tolesnis darbas bus skirtas sukurti vieningą muitų ir mokesčių mokėjimo administravimo mechanizmą, pagrįstą šiuolaikinėmis skaitmeninėmis technologijomis. Tai leis sukurti užtvaras nesąžiningiems verslininkams, o padalinių veikla bus kuo nepastebima įstatymų besilaikančiam verslui. Mokesčių tarnybos vadovas pridūrė, kad dėl to padidėjo su Rusijos federaline mokesčių tarnyba derinamų kontrolės priemonių efektyvumas.

Lapkričio 20 dieną prezidentas Vladimiras Putinas susitiko su Federalinės mokesčių tarnybos vadovu Michailu Mišustinu, tačiau, anot pastarojo, apie vienos fiskalinės institucijos kūrimą nebuvo kalbama. Mishustinas atsisakė daugiau komentuoti. FCS atstovas į „Vedomosti“ prašymą neatsakė.

Abiejų tarnybų vadovai priešinosi susijungimui, „Vedomosti“ sakė federaliniai pareigūnai. Sujungti galima bet ką, bet tarnybų funkcijos išliks tokios, kokios buvo, taip pat esminis jų darbo organizavimo skirtumas, spalį interviu „Vedomosti“ sakė Federalinės muitinės tarnybos vadovas Vladimiras Bulavinas, kai kurios šalys. ėjo šiuo keliu, bet, pavyzdžiui, Kanadoje po kelerių metų tarnyba vėl buvo padalinta.

Muitinė atlieka ne tik fiskalinę funkciją, ji kontroliuoja intelektinės nuosavybės teises, vykdo teisėsaugos veiklą, kovoja su kontrabanda, – sako vienas pareigūnų. Muitinės administravimas gryniausia forma – muitinės procedūrų atidarymas ir uždarymas, prekių identifikavimas – tai nėra fiskalinės procedūros, ir neaišku, kaip su visa tai gali susidoroti viena tarnyba. viena sistema pasirodė geras kompromisas, sakė kitas pareigūnas, ji leido visiška kontrolė PVM sumokėjimui: mokesčių tarnybai matomi visi įtartini sandoriai, prieiga prie duomenų leido geriau kontroliuoti prekių srautus. „Tačiau šiuo metu nėra vienos bazės – kiekviena tarnyba turi atskirą, jos tiesiog turi prieigą viena prie kitos“, – prieštarauja kitas pareigūnas. Šuvalovui tai nepatinka. Reformą ketinama išskaidyti į du etapus: iki kovo padaryti vieną bazę, po to aptarti tarnybų suvienodinimą ir iki gegužės suformuoti naują kabinetą, priimti sprendimą“, – aiškina jis.

Kaip muitinė tobulėja

Šiais metais Rusija Doing Business reitinge pakilo 40 laiptelių aukštyn į 100 vietą. Tarptautinė prekyba(įvertinamas muitinės įforminimo paprastumas ir greitis). Pavyzdžiui, supaprastinta muitų mokėjimo tvarka dėl centralizuotos jų apskaitos vienoje asmeninėje sąskaitoje, paspartintos eksporto ir importo procedūros Sankt Peterburgo uoste, aiškino FCS. Per metus Rusijos eksportuotojų muitinės kontrolė sumažėjo nuo 765 USD iki 665 USD, importuotojų – nuo ​​1125 USD iki 587,5 USD.

Abi tarnybos yra pavaldžios Finansų ministerijai, kol kas užtenka jų darbui koordinuoti, sako Rusijos pramonininkų ir verslininkų sąjungos pirmininkas Aleksandras Šochinas. Federalinė mokesčių tarnyba padarė didelę pažangą automatizavimo srityje, tačiau negalima teigti, kad Federalinė muitinės tarnyba taip atsiliko nuo mokesčių, kad verslui neįmanoma bendrauti su muitine, mano Shokhin. Pavyzdžiui, FCS ketina sumažinti muitinės formalumų punktų skaičių nuo 672 iki 16 elektroninio deklaravimo centrų.

Susijungimas turi ir privalumų: kai kurioms įmonėms mokesčius iš biuro Maskvoje dažniausiai administruoja finansų skyrius, o tiekimo skyrius, kuris gali būti ir kitame mieste, yra atsakingas už ryšius su muitine“, – sako bendrovės darbuotoja. dukterinė įmonė. užsienio įmonė: "Konsolidavus paslaugas, bus lengviau administruoti eksporto PVM." Tačiau FCS turi ir teisėsaugos funkcijas – tai pasirodys keista sintezė, nerimauja jis. Rizikingas sprendimas, sako „Shchekin & Partners“ vadovaujantis partneris Denisas Shchekinas, ypač esant trūkumo situacijai federalinis biudžetas: Federalinės muitinės tarnybos darbe yra specifika, o jungiantis neišvengiama dalies specialistų praradimo. Jis tvirtina, kad užtenka bendros informacinės platformos.

Abi tarnybos dabar turi skirtingas užduotis ir funkcijas, kontrolės būdus ir būdus, – sutinka ir Paramos centro vadovas užsienio ekonominė veikla Galina Balandina, pirmiausia turime suartinti dvi kontrolės rūšis, kitaip kils organizacinė painiava. „Kaip buvęs pareigūnas (buvęs Ekonominės plėtros ministerijos Užsienio prekybos skyriaus vedėjas. - Vedomosti), perėjęs kelias administracines reformas, galiu pasakyti, kad jei reforma nebus parengta, nieko gero nebus. išskyrus kompetencijos praradimą“, – perspėja ji.

Pirmasis ministro pirmininko pavaduotojas Igoris Šuvalovas pasiūlė apsispręsti dėl vienos fiskalinės institucijos sukūrimo iki 2018 m. gegužės mėn., remdamasis daugelio šalių, kuriose muitinės tarnyba derinama su mokesčių tarnyba, patirtimi. Pareigūnas tai pareiškė kalbėdamas Federalinės mokesčių tarnybos (FTS) valdyboje. Pasak Federalinės mokesčių tarnybos vadovo Michailo Mišustino, tokia iniciatyva per pastarąjį susitikimą su prezidentu nebuvo kalbėta.

Anot Igorio Šuvalovo, prieš šaliai įžengiant į naują politinį ciklą – iki 2018 metų gegužės mėnesio – turėtų būti priimtas sprendimas dėl vienos fiskalinės institucijos kūrimo. „Tai egzistuoja daugelyje šalių, aš nuolat kreipiuosi į tai ir mokesčių institucijas, ir mūsų muitinės pareigūnus“, – sakė pirmasis ministro pirmininko pavaduotojas, sakydamas kalbą Federalinės mokesčių tarnybos valdyboje.

Apie Federalinės mokesčių tarnybos sujungimą su Federaline muitinės tarnyba (FCS) buvo kalbama jau keletą metų.

Paslaugos ilgą laiką teikė maždaug vienodas pajamas į biudžetą. Tačiau prasidėjus procesų skaitmenizavimui Federalinėje mokesčių tarnyboje, mokestinės pajamos į biudžetą gerokai lenkia muito mokesčius. 2016 m. FCS suteikė 4,4 trilijono rublių. pajamos į biudžetą, Federalinė mokesčių tarnyba – 6,9 trilijono rublių. Pagal 2018–2020 metų biudžeto projektą šis skirtumas dar labiau padidės. 2018 m. FCS mokesčiai planuojami 4,8 trilijono rublių, o Federalinės mokesčių tarnybos mokesčiai - 9 trilijonai rublių, iki 2020 m. - 5 trilijonai rublių. ir 9,8 trilijono rublių. atitinkamai.

Pasak Igorio Šuvalovo, „jei bus geriau ir aiškiau valstybei, kuri gaus absoliučiai stabilias pajamas per šios paslaugos administravimą ir geriau piliečiams ir juridiniai asmenys, toks sprendimas turėjo būti priimtas gegužę.

Susitikime su prezidente bendros fiskalinės institucijos kūrimo tema nebuvo kalbėta

Kaip žurnalistams sakė Federalinės mokesčių tarnybos vadovas Michailas Mišustinas, pirmadienį įvykusiame susitikime su prezidentu Vladimiru Putinu, bendros fiskalinės institucijos kūrimo tema nebuvo svarstoma. „FCS nežino, ar šis klausimas buvo svarstomas vyriausybėje, ar prezidento administracijoje. Jei taip, tada tarnybos atstovai į jį nebuvo pakviesti “, - sakė tarnyba „Kommersant“.

Pasak finansų viceministro Iljos Trunino, Vyriausybė kol kas nerengia konkrečių dokumentų šiai iniciatyvai įgyvendinti. Dabar, viceministro nuomone, būtina diskutuoti apie visapusiškų Federalinės mokesčių tarnybos ir Federalinės muitinės tarnybos sąveikos mechanizmų kūrimą, kai informacija nuo muitinės deklaracijos pateikimo momento yra perduodama mokesčių institucija, kuris savo ruožtu padeda nustatyti muitinės „praradimą“, o vėliau ir mokestinę vertę.

Žr. https://www.kommersant.ru/doc/3474237/

Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas su Federalinės muitinės tarnybos (FTS) vadovu Vladimiru Bulavinu aptarė departamento darbo tobulinimą ir integracijos su Federaline mokesčių tarnyba (FTS) procesą.

Šalies vadovė taip pat pasveikino Federalinės muitinės tarnybos darbuotojus su departamento švente – 25-mečiu – ir palinkėjo sėkmės dirbant naujomis sąlygomis.

Ant jūsų darbuotojų pečių guli labai sudėtingos užduotys, didelė atsakomybė, susijusi ne tik su tinkamu užsienio ekonominės veiklos organizavimu, o tai itin svarbu tokiomis sąlygomis. rinkos ekonomika bet ir užduotis, susijusias su federalinio biudžeto pildymu. Iki šiol tarnyba dirbo labai efektyviai ir visus planus, visas užduotis, kurios buvo iškeltos prieš ją, įvykdė. Tikiuosi, kad taip bus ir ateityje“, – sakė Vladimiras Putinas.

FCS vadovas pranešė apie tarnybos devynių šių metų mėnesių darbo rezultatus. Vladimiro Bulavino teigimu, į federalinio biudžeto pajamas jau pervesta daugiau nei 3,1 trilijono rublių, o tai yra 3% daugiau nei planuota.

Norėčiau pastebėti, kad pirmą kartą tokia apimtimi kiek palankesnė mūsų šalyje atrodo importo dedamoji, ty 52 proc., palyginti su eksporto komponentu. Atsižvelgiant į importo svorio charakteristikų dinamiką, tai gali rodyti muitinės efektyvumą apskritai“, – sakė Vladimiras Bulavinas.

Muitinės tarnybos vadovas įvardijo pagrindinius skyriaus uždavinius: muitinės procedūrų spartinimas, lėšų rinkimo biudžetui pildymui efektyvinimas, informacinių technologijų diegimas.

Užsienio ekonominės veiklos dalyviai 100% (prekių. - Izvestija) deklaruoja į elektroniniu formatu. Be to, įvestas išankstinis informavimas apie importuojamą produkciją kelių ar geležinkelių transportu, o tai ženkliai sutrumpino muitinės operacijų laiką: geležinkelio kontrolės punktuose – iki dviejų valandų, kelių kontrolės punktuose – iki 18 minučių“, – sakė Vladimiras Bulavinas. – Taip pat dirbame su automatinio deklaracijų registravimo ir automatinio išleidimo eksperimentiniu režimu klausimais. Kas trečią eksporto deklaraciją registruojame automatiškai. Pastaraisiais metais, nuo 2013 m., sumažėjome 30 kartų, o dabar muitinės operacijų importui laikas yra 1 valanda 35 minutės. Eksportuojant sumažėjo penkis kartus, iki 47 minučių“, – duomenis citavo Federalinės muitinės tarnybos vadovas.

Vladimiras Bulavinas taip pat sakė, kad Federalinės muitinės tarnybos ir federalinės mokesčių tarnybos sujungimo procesas duoda pirmųjų rezultatų: vykdant bendrą tikrinimo veiklą buvo galima imti papildomus 1,5 mlrd. rublių muito mokesčius, mokesčių administratorius. pridėjo dar 1,9 milijardo rublių atskaitymų.

Advokatų kontoros „Borenius“ patarėjas Sergejus Fiodorovas pažymėjo, kad būtent Vladimirui Bulavinui atėjus į skyriaus vadovo postą, suaktyvėjo integracijos su mokesčių tarnyba procesas.

Bulavin yra integracijos šalininkas, jam vadovaujant prasidėjo aktyvus keitimasis informacija tarp skyrių“, – pažymėjo specialistas.

Ekspertų bendruomenė taip pat puikiai įvertino Rusijos muitinės darbą, sakydama, kad tai atitinka pasaulinę tendenciją supaprastinti muitinės procedūras.

Yra pasaulio taisyklės prekybos organizacija siekiama supaprastinti muitinės procedūras, nes tai trukdo prekybai, o kartais, prisidengdamos ilgomis procedūromis, valstybės neleidžia prekėms patekti į savo rinkas. Gerai, kad valstybė pati supaprastina procedūras“, – sako Muitų tarifų ir netarifinio reguliavimo tyrimo centro direktorius Viačeslavas Evsejevas.

Specialistas įsitikinęs, kad vienas iš FCS ir FTS sujungimo rezultatų bus muitinės pareigūnų panaudotos pažangesnės informacinės technologijos, kurios efektyvins tarnybos darbą.