Įvadas

ekonominio saugumo- ūkio būklė, užtikrinanti pakankamai aukštą ir tvarų ekonomikos augimą; efektyvus ekonominių poreikių tenkinimas; valstybinė nacionalinių išteklių judėjimo ir naudojimo kontrolė; šalies ekonominių interesų apsauga nacionaliniu ir tarptautiniu lygiu. Neatsiejama nacionalinio saugumo dalis, jo pagrindas ir materialinė bazė. Ekonominio saugumo objektas yra tiek ekonominė sistema kaip visuma, tiek ją sudarantys elementai: gamtos ištekliai, gamybinis ir negamybinis turtas, nekilnojamasis turtas, finansiniai ištekliai, žmogiškieji ištekliai, ekonominės struktūros, šeima, asmenybė.

Grėsmės ekonominiam saugumui- reiškiniai ir procesai, darantys neigiamą įtaką šalies ekonomikai, pažeidžiantys asmens, visuomenės ir valstybės ekonominius interesus.

Ekonominio saugumo rodikliai- tai yra svarbiausi parametrai, kurie suteikia bendrą supratimą apie visos ekonominės sistemos būklę, jos stabilumą ir mobilumą: BVP augimas, daugumos gyventojų gyvenimo lygis ir kokybė, infliacijos lygis, nedarbas, ekonominė struktūra, gyventojų turtinė stratifikacija, ekonomikos kriminalizavimas, ūkio techninės bazės būklė, išlaidos MTEP, konkurencingumas, priklausomybė nuo importo, ekonomikos atvirumas, valstybės vidaus ir išorės skola.

Priemonės ekonominiam saugumui užtikrinti- metodų visuma, sąmoningi veiksmai, nukreipti į vidinių ir išorinių grėsmių saugumui prevenciją.

1. Įmonės užsienio ekonominės veiklos saugumas

1.1. Užsienio ekonominė veikla: samprata ir formos

Užsienio ekonominė veikla (UŽS) – tai prekybos, ekonominio, mokslinio ir techninio bendradarbiavimo, piniginių ir finansinių bei kreditinių santykių su užsienio valstybėmis metodų ir priemonių visuma. Svarbiausia užsienio ekonominės veiklos dalis yra užsienio prekyba, kuri apibrėžiama kaip verslo veikla tarptautinių prekių, darbų, paslaugų, informacijos ir intelektinės veiklos rezultatų mainų srityje.

Užsienio ekonominėje veikloje dalyvaujanti įmonė yra savarankiškas juridinis asmuo, turintis atskirą turtą, turintis teisę savo vardu įgyti turtines ir asmenines neturtines teises, prisiimti prievoles, taip pat būti ieškovu teisme, arbitraže ir arbitražo teisme. Įmonė, kaip užsienio ekonominės veiklos dalyvė, turi turėti aiškiai apibrėžtus veiklos tikslus, kurie yra apibrėžti jos steigimo dokumentuose. Užsienio ūkinės operacijos tikslai ir uždaviniai neturi prieštarauti tam, kas apibrėžta įstatuose ar kituose įmonės steigimo dokumentuose.

Visuomeninės organizacijos ir asociacijos taip pat gali būti užsienio ekonominės veiklos subjektai. Jie gali jungtis į tarptautines nevyriausybines asociacijas, palaikyti tiesioginius tarptautinius ryšius, sudaryti atitinkamas sutartis.

Esant užsienio ekonominės veiklos dalyvių savarankiškumui, valstybė pasilieka teisę reguliuoti svarbiausius šios veiklos aspektus. Užsienio ekonominės veiklos valstybinio reguliavimo pagrindai konceptualiai apibrėžti Federaliniame įstatyme „Dėl užsienio ekonominės veiklos valstybinio reguliavimo“. Valstybinis užsienio ekonominės veiklos reguliavimas grindžiamas tam tikrais ekonominiais ir administraciniais metodais. Tai apima muitų ir tarifų reguliavimą taikant importo-eksporto tarifą; kvotos, licencijavimas ir kt.

Rusijoje valstybinę užsienio prekybos politiką, vadovaujant prezidentui, kuria Rusijos Federacijos Vyriausybė, o už jos įgyvendinimą tiesiogiai atsakingos federalinės valdžios institucijos yra Rusijos Federacijos pramonės ir prekybos ministerija bei Valstybinis muitinės komitetas. SCC).

Įmonės užsienio ekonominės veiklos formos

Užsienio ekonominėje veikloje išskiriami eksporto, importo, reeksporto ir priešpriešiniai sandoriai.

Eksportas – tai prekių išvežimas iš šalies muitų teritorijos į užsienį be įsipareigojimo jas reimportuoti ir galimas užsienio asmenų paslaugų ir teisių į intelektinės nuosavybės rezultatus teikimas.

Importas – prekių pirkimas iš užsienio pardavėjo, jos įvežimas į pirkėjo šalies muitų teritoriją.

Reeksportas – prekių pirkimas iš užsienio pardavėjo, jos įvežimas į pirkėjo šalies teritoriją, šios prekės pirminės formos perpardavimas užsienyje užsienio pirkėjui.

Kontratrade (kontroperacijos) – tai organizaciniu požiūriu susieti eksporto-importo sandoriai, kai eksportuotojas įsipareigoja priimti visą ar dalį pirkėjo kontraimportuojamų prekių savikainos kaip apmokėjimą už savo prekių savikainą. Barterinis bendradarbiavimas, pagrįstas prekių mainais, gali būti priešpriešinių sandorių pavyzdys.

Užsienio ekonominės veiklos kryptys

Dabartiniame ūkio vystymosi etape galima išskirti dvi įmonės užsienio ekonominės veiklos kryptis: bendrų įmonių kūrimą ir užsienio prekybos sutarčių su užsienio šalimis sudarymą.

Bendrų įmonių teisinius klausimus nustato valstybės, kurioje steigiama bendra įmonė, komercinės ir civilinės teisės normos.

Sutarties sudarymui ir įgyvendinimui užsienio rinkoje taikomas teisinis reglamentavimas šiais klausimais: tarptautinės užsienio ekonominės veiklos sutartys ir civilinės teisės normos. Šalių teises ir pareigas įgyvendinant užsienio ūkinį sandorį nustato tie teisės aktai, kurie galioja jo sudarymo vietoje.

Užsienio prekybos sutartis – tai pirkimo, tiekimo, bet kokių darbų, paslaugų atlikimo sutartis, sudaryta dviejų ar daugiau šalių (sandorio šalių). Sutartis yra pagrindinis, pagrindinis dokumentas, nustatantis šalių atsakomybės už prievolių įvykdymą matą, todėl nuo jo parengimo teisingumo priklauso galutinis sandorio rezultatas.

Sutartyje turi būti šie skyriai;

• Bendrosios nuostatos;
• sutarties dalykas;
• sutarties kaina ir vertė;
• prekių pristatymo sąlygos;
• mokėjimo sąlygos;
• krovinių pakavimas ir ženklinimas;
• pretenzijų pateikimo tvarka;
• sankcijos ir baudos;
• nenugalimos jėgos aplinkybės ir ginčų sprendimas.

Siekiant suvienodinti tarptautinę praktiką, buvo pristatytas ir galioja Tarptautinių prekybos rūmų išleistas tarptautinės prekybos terminų interpretacijų rinkinys „Incoterms“. Siekiant išvengti nesusipratimų tarp sandorio šalių, sutartyse pabrėžiamas Incoterms naudojimas arba, atvirkščiai, išlyga dėl specialių sąlygų naudojimo. Rusijos Federacija yra 1980 m. JT konvencijos dėl tarptautinio prekių pirkimo-pardavimo sutarčių šalis.

Konvencijos išmanymas ir taikymas leidžia naudoti vieningą teisinį režimą kontroliuojant pardavimo sutartis įmonės užsienio ekonominėje veikloje. Tai svarbu, kadangi skirtingi užsienio partneriai sprendžiant tuos pačius klausimus atsineša nacionalinių ypatybių, kai kuriais atvejais sunku nustatyti, kurios valstybės teisė reglamentuoja santykius pagal konkrečią sutartį. Todėl, jei sutartyse nėra išspręstos kokios nors pozicijos, taikoma konvencija, nepaisant to, ar yra nuoroda į ją, ar ne. Konvencijos taikymo vykdant tarptautines sutartis kriterijus yra komercinių įmonių – sutarties šalių buvimas skirtingose ​​valstybėse, tuo tarpu šios valstybės turi būti Konvencijos šalys.

Eksporto-importo operacijų įgyvendinimo būdai

Šiuo metu įmonė eksporto-importo operacijas gali vykdyti savarankiškai, vykdydama tiesiogines sutartis su užsienio partneriais arba per tarpininkus – kitas įmones, teikiančias savo paslaugas užsienio ekonominėje veikloje. Užsienio ekonominės veiklos teisinės formos pasirinkimas priklauso nuo įmonės ekonominių galimybių ir poreikių.

Realizuodamas savo tikslus užsienio ekonominėje veikloje per kitas įmones, eksportuojanti įmonė (importuotoja) naudojasi pavedimo sutartimis, komiso sutartimis, tiekimo sutartimis. Sudarant komiso sutartį, sudarant sutartis su užsienio sandorio šalimis, įmonės komiso agentas veikia eksportuojamų (importuojamų) prekių gamintojo (komiteto) vardu. Komitentas ne tik pasirašo sutartį, bet ir įsipareigoja vykdyti šią sutartį tam tikromis sąlygomis, ypač, kaip taisyklė, komitanto lėšomis. Dėl to įmonė – komiso agentas šalių susitarimu gauna nustatyto procento dydžio komisinį atlyginimą nuo visos sutarties vertės.

Jeigu kalbame apie komiso sutartis, tai eksportuojanti įmonė (importuotojas) nurodo savo vardu už tam tikrą mokestį sudaryti sutartis su kita įmone.

Įvairios įmonių užsienio ekonominės veiklos rūšys ir formos turėtų prisidėti prie visos valstybės išorės santykių efektyvumo didinimo. Taip bus išspręstos tokios problemos kaip užsienio valiutos išteklių ir prekybos apimčių didinimas, eksporto ir importo struktūros gerinimas, esamų skolų apmokėjimas, bendradarbiavimo sferų plėtra, kapitalo ir technologijų pritraukimas į šalį.

1.2. Įmonės eksporto politikos ypatumai

Vykdydama eksporto veiklą, įmonė turi turėti aiškų supratimą apie eksporto tikslą, eksporto veiklos strategiją, išorės rinkos reikalavimus, savo galimybes ir išteklius šiuo metu ir ateityje, konkurentų elgesį. kitaip tariant, ji turi sukurti konkrečią eksporto politiką.

Įmonės eksporto politika apima įmonės veiklos užsienio rinkoje strategijos ir principų kūrimą, eksporto prekių asortimento formavimą, taip pat eksportuojamų produktų atnaujinimo tempo, kainų, kokybės lygių, garantijų nustatymą. ir aptarnavimas po pardavimo.

Svarbiausias įmonės eksporto politikos komponentas yra eksporto prekių asortimento formavimas ir valdymas. Pagrindinė užduotis – eksportuotojui laiku pasiūlyti tam tikrą prekių komplektą, atitinkantį jo gamybinės veiklos profilį ir maksimaliai tenkinantį tam tikrų kategorijų užsienio pirkėjų reikalavimus.

Tokio asortimento formavimas yra konkrečių prekių, jų atskirų serijų problema, nustatanti senų ir naujų prekių santykį, vienkartinės ir serijinės gamybos prekės, aukštųjų technologijų paprastos prekės, prekės ar licencijos, know-how.

Remiantis tarptautine praktika, patartina gaminti ne vieną gaminį, o jų parametrinį asortimentą, pavyzdžiui, to paties tipo, tačiau skiriasi savo našumu siurblių komplektą. Kuo platesnė parametrinė serija ir asortimentas, tuo didesnė tikimybė, kad pirkėjas suras savo prekę. Tai savo ruožtu sustiprina įmonės pozicijas užsienio rinkoje.

Eksportuojančios įmonės susiduria su tarptautine konkurencija išorės rinkoje.

Galima išskirti šias konkurencijos rūšis:

• funkcinė konkurencija atsiranda dėl to, kad bet kokį poreikį galima patenkinti įvairiais būdais; todėl visos šiuos poreikius tenkinančios prekės yra funkcinės konkurentės;
• specifinė konkurencija yra pasekmė to, kad prekės, skirtos konkrečiam poreikiui patenkinti, gali skirtis reikšmingais parametrais;
• dalykinis konkursas – rezultatas dėl to, kad identiški produktai gali skirtis tik kokybinėmis savybėmis;
• Kainų konkurencija reiškia, kad panašios prekės siūlomos skirtingomis kainomis. Esant tiesioginei kainų konkurencijai, įmonės plačiai reklamuoja gaminamų ar parduodamų produktų kainų mažinimą;
• ne kainų konkurencija išryškina didesnį nei konkurentų patikimumą, mažesnę kainą ir modernesnį dizainą.

Pagrindiniai regiono išorinio ekonominio saugumo užtikrinimo principai muitų ir tarifų reguliavimo teisinėje srityje

Ekonominiai santykiai tarp valstybių turi ilgą istoriją. Ištisus šimtmečius jos egzistavo daugiausia kaip užsienio prekyba, spręsdamos gyventojų aprūpinimo prekėmis, kurių šalies ūkis negamino efektyviai arba visai negamino, problemas. Evoliucijos eigoje užsienio prekybos santykiai peraugo į užsienio prekybą ir virto sudėtingu tarptautinių ekonominių santykių visuma, kuri kuriama remiantis tam tikrais šių santykių subjektų ekonominio saugumo užtikrinimo principais, atitinkančiais teisės sritį. šalies, kuriai jie priklauso.

Rusijos praktikoje svarbiausi teisiniai instrumentai, be Konstitucijos ir Civilinio kodekso, yra federaliniai įstatymai. Svarbiausias yra Federalinis įstatymas „Dėl užsienio prekybos veiklos valstybinio reguliavimo pagrindų“ (toliau – Įstatymas), kuriame nustatyti užsienio prekybos veiklos valstybinio reguliavimo principai.

Šie principai yra pradinis pagrindas formuojant požiūrį į užsienio ekonominio saugumo užtikrinimą makro ir mikro lygiais. Jie garantuoja taisyklių kūrimo proceso tęstinumą ir nuoseklumą, užtikrina ryšį tarp užsienio prekybos teisės aktų ir užsienio prekybos politikos, o ypač muitų politikos. Principai vaidina ypatingą vaidmenį formuojant teisminę ir administracinę praktiką. Jie taip pat prisideda prie pasenusių ir naujų teisės normų panaikinimo, teisės aktų aiškinimo ir teisės aktų spragų šalinimo, siekiant užtikrinti šalies ir regiono ūkio užsienio ekonominį saugumą.

Tarp nacionalinės ir regioninės ekonomikos užsienio ekonominio saugumo užtikrinimo principų, kuriais grindžiamas jos valstybinis reguliavimas, yra bendrieji (pagarba žmogaus teisėms ir pagrindinėms laisvėms, teisėtumas, federalizmas, teisinė lygybė ir teisminė subjektinių teisių apsauga ir kt.) ir ypatingus. Specialieji principai yra įtvirtinti Įstatymo 4 straipsnyje.

Regionų užsienio ekonominės veiklos užsienio ekonominio saugumo užtikrinimo teisinio reguliavimo principai apima:

• · Pirmasis užsienio prekybos politikos, kaip integralios užsienio ekonominės politikos makro ir mikro lygių dalies, vienybės principas. Tai yra pagrindinis užsienio ekonominio saugumo reguliavimo teisinėje srityje principas. Regiono užsienio prekybos politika yra pavaldi valstybės užsienio politikos tikslams ir reikalavimams ir negali jiems prieštarauti. Tai suponuoja poreikį konkrečius sprendimus regiono užsienio prekybos srityje derinti su bendrosiomis valstybės užsienio politikos direktyvomis. Šiuo atžvilgiu užsienio politikos interesai gali nustumti į antrą planą konkretaus užsienio prekybos sandorio ekonominio efektyvumo argumentus. Pavyzdžiui, Rusijos Federacijai prisijungus prie tarptautinių sankcijų bet kuriai valstybei, nedelsiant nutraukiamos užsienio prekybos operacijos su šia šalimi, kad ir kokios naudos jos būtų naudingos užsienio ekonominėje veikloje dalyvaujantiems ūkio subjektams.
• · Antrasis principas – užsienio prekybos veiklos valstybinio reguliavimo ir jos įgyvendinimo kontrolės nacionaliniu ir regioniniu lygmenimis sistemos vieningumo principas. Tai antras pagal svarbą teisinės paramos regiono užsienio ekonominiam saugumui principas. Užsienio prekybos veiklos valstybinio reguliavimo sistemos vientisumą nacionaliniu ir regioniniu lygmenimis nulemia daugybė veiksnių, tarp kurių, visų pirma, reikia paminėti:

ь Užsienio prekybos reguliavimo tikslo vieningumas: ekonominio suvereniteto apsauga, Rusijos Federacijos ekonominio saugumo užtikrinimas, nacionalinės ir regioninės ekonomikos plėtros skatinimas vykdant užsienio prekybos veiklą ir sąlygų sudarymas veiksmingai Rusijos integracijai. ekonomiką kaip visumą ir jos regionus į pasaulio ekonomiką;

l užsienio prekybos nacionalinės ir regioninės politikos vienovė;

ь Rusijos Federacijos jurisdikcijai priskirtos šios veiklos sritys: bendrosios rinkos teisinių pagrindų sukūrimas; finansinis, valiuta, kreditas, muitų reguliavimas, pinigų emisija, kainų politikos pagrindai; federalinės ekonominės tarnybos, įskaitant federalinius bankus ir kt.

Rusijos Federacijos muitų teritorijos vienybė.

Šis principas teisiškai papildo reikalavimą sukurti vieningą užsienio prekybos veiklos muitinės kontrolės sistemą. Pagal Įstatymo 35 straipsnį užsienio prekybos veiklos vykdymo kontrolę pagal savo kompetenciją vykdo atitinkamos Rusijos Federacijos valstybės institucijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės institucijos. Trečias pagal svarbą užsienio ekonominio saugumo užtikrinimo principas yra eksporto kontrolės politikos vieningumo principas, kaip svarbiausias valstybės ir jos regionų užsienio ekonominio saugumo teisinės paramos principas.

Eksporto kontrolės sistema tiek nacionaliniu, tiek regioniniu lygiu yra priemonių rinkinys, skirtas federalinėms vykdomosios valdžios institucijoms įgyvendinti Rusijos įstatymuose nustatytą ginklų ir karinės įrangos, taip pat tam tikrų rūšių žaliavų eksporto tvarką, medžiagos, įranga, technologijos ir mokslinė techninė informacija, kuri gali būti panaudota kuriant ginklus ir karinę įrangą (vadinamąsias dvejopo naudojimo prekes), siekiant užkirsti kelią masinio naikinimo ginklų ir kitų pavojingiausių ginklų ir technologijų rūšių eksportui. už jų sukūrimą, taip pat priemones šios tvarkos pažeidimams nustatyti, užkirsti kelią ir užkirsti jiems kelią.

Eksporto kontrolės politika vykdoma siekiant įgyvendinti valstybės uždavinius užtikrinti tiek bendrą nacionalinį, tiek ekonominį regionų saugumą, politinius, ekonominius ir karinius interesus, taip pat vykdyti Rusijos Federacijos tarptautinius įsipareigojimus. .

Viena iš būtinų sąlygų užsibrėžtiems tikslams pasiekti – užtikrinti eksporto kontrolės politikos vieningumą. Eksporto kontrolės politikos vieningumo garantas yra Rusijos Federacijos prezidentas, reguliuojantis bendradarbiavimą karinėje-techninėje srityje, tvirtinantis prekių, kurioms taikoma eksporto kontrolė, sąrašus.

Prekių, darbų, paslaugų, intelektinės veiklos rezultatų, kuriems taikoma eksporto kontrolės sistema, eksporto tvarką nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė. 2001 m. buvo priimtas federalinis įstatymas „Dėl eksporto kontrolės“, kuriame buvo nustatyti valstybės politikos įgyvendinimo principai, Rusijos Federacijos valstybės institucijų veiklos eksporto kontrolės srityje teisinis pagrindas, taip pat nustatytos teisės. , užsienio ekonominės veiklos dalyvių pareigos ir atsakomybė ekonominiam saugumui užtikrinti. Pagal šio įstatymo 3 straipsnį eksporto kontrolės užtikrinimo klausimai priklauso išimtinei Rusijos Federacijos jurisdikcijai. Eksporto kontrolės politikos vieningumo principas glaudžiai susijęs su užsienio prekybos politikos vieningumo principu.

Ketvirtasis svarbiausias principas – Rusijos Federacijos muitų teritorijos vienybė. Sąvoka „muitų teritorija“ reiškia teritoriją, kurioje galioja tam tikros šalies muitų teisės aktai. Rusijos Federacijos muitų teritorija yra teritorija, kuriai priklauso išimtinė Rusijos Federacijos jurisdikcija muitinės veiklos atžvilgiu. Rusijos Federacijos muitinės kodeksas, priimtas 2003 m., Rusijos Federacijos muitų teritoriją apibrėžia taip:

• · Rusijos Federacijos teritorija sudaro vieną muitų teritoriją;
• · Rusijos Federacijos muitų teritorija taip pat apima dirbtines salas, įrenginius ir statinius, esančius Rusijos Federacijos išskirtinėje ekonominėje zonoje ir Rusijos Federacijos kontinentiniame šelfe, kuriems pagal Rusijos Federacijos teisės aktus priklauso Rusijos Federacijos jurisdikcija. Rusijos Federacija;
• · Rusijos Federacijos teritorijoje gali būti specialiosios ekonominės zonos, sukurtos pagal federalinius įstatymus, kurios yra Rusijos Federacijos muitų teritorijos dalis. Muitų teritorijos erdvinėms riboms nustatyti vartojama „muitinės sienos“ sąvoka. Muitinės siena suprantama kaip linija, ribojanti muitų teritoriją. Muitinės siena nubrėžia tam tikros valstybės muitų teisės aktų erdvines ribas ir atskiria kaimyninių šalių muitų teritorijas. Muitų teritorijos vientisumo principas yra skirtas užkirsti kelią užsienio prekybai ir muitinės partikuliarizmui ir neleidžia atsirasti vidaus muitų sienoms.

Muitų teritorijos vienybės principas atitinka Rusijos Federacijos Konstitucijos teisės normas, įtvirtinančias ekonominės erdvės vienybę, laisvą prekių, paslaugų ir finansinių išteklių judėjimą, konkurencijos rėmimą ir ekonomikos laisvę. veikla; yra draudimas nustatyti vidines muitų sienas, taip pat 71 straipsnio g dalis, kurioje bendrosios rinkos teisinių pagrindų nustatymas ir muitų reglamentavimas priklauso Rusijos Federacijos jurisdikcijai.

Kitas penktas pagal svarbą principas – teisinės paramos principas ūkio reguliavimo priemonių prioritetui užtikrinti šalies ir regiono ūkio užsienio ekonominį saugumą. Valstybės užsienio prekybos politika vykdoma taikant ekonominius ir administracinius užsienio prekybos veiklos reguliavimo metodus pagal galiojančius Rusijos Federacijos teisės aktus.

Vienas ar kitas reguliavimo būdas apima specifinių užsienio prekybos veiklos valstybinio reguliavimo instrumentų, kuriuos sąlyginai galima sujungti į šias grupes, naudojimą:

Pirmoji grupė – muitų tarifų priemonės (importo ir eksporto tarifai);

Antroji grupė – paratarifinės (arba kvazitarifinės) priemonės, kurių naudojimas formaliai nesusijęs su muitų ir tarifų reguliavimu, tačiau faktiškai turi panašų poveikį užsienio prekybos veiklai (muitinės rinkliavos ir kiti nemokestiniai muito mokėjimai, akcizai, muitinės renkamas PVM);

Trečioji grupė – piniginis ir finansinis reguliavimas (užsienio valiutos keitimo operacijų atlikimo tvarka, valiutos apribojimai, užsienio prekybos veiklos užsienio valiutos kontrolė ir kt.);

Ketvirtoji grupė – antidempingo ir kompensaciniai muitai, kurių pagalba ginami nacionalinių gamintojų interesai, kova su eksportuojamų prekių per mažomis kainomis ir eksporto subsidijų panaudojimu;

Penktoji grupė – valstybės monopolis užsienio prekybai tam tikromis prekėmis;

Šeštoji grupė – techninių kliūčių importui kontroliuoti, kad jis atitiktų nacionalinius saugos ir kokybės standartus, nustatymas;

Septintoji grupė – užsienio prekybos operacijų kotiravimas (citavimas), reiškiantis eksporto ir/ar importo pristatymo apribojimą tam tikru prekių kiekiu arba bendra jų verte tam tikrą laikotarpį;

Aštuntoji grupė yra licencijavimas, kuris apima leidimų (licencijų) išdavimą įgaliotų vykdomųjų institucijų eksporto ir (arba) importo operacijoms. Dabartiniame vystymosi etape valstybė siekia reguliuoti užsienio prekybos veiklą ne administraciniais draudimais ir apribojimais, o sudarydama palankias ekonomines sąlygas toms užsienio prekybos operacijoms, kurios prisideda prie Rusijos ekonomikos efektyvumo didinimo, įgyvendinimo specifiniai Rusijos Federacijos ir jos regionų socialinės ir ekonominės plėtros uždaviniai.

Ir atvirkščiai, operacijoms, kurios kelia grėsmę užsienio ekonominiam saugumui visais lygiais, sukuriamos mažiau palankios ekonominės sąlygos arba iš viso statomi draudžiamieji barjerai. Šiems tikslams naudojami ekonominiai užsienio prekybos reguliavimo instrumentai - importo muitų tarifų sumažinimas ar padidinimas, valiutos keitimo operacijų atlikimo tvarkos keitimas ir kt.

Administracinės priemonės gali būti taikomos tik tuo atveju, jei ekonominėmis priemonėmis neįmanoma pasiekti užsibrėžtų tikslų. Taigi, remiantis Įstatymo 15 straipsniu, kiekybiniai eksporto ir importo apribojimai, kurie yra savotiški administraciniai užsienio prekybos veiklos apribojimai, gali būti įvesti tik išimtiniais tikslais (užtikrinti Rusijos Federacijos ir jos regionų nacionalinį saugumą). , vykdyti tarptautinius Rusijos Federacijos įsipareigojimus ir kt.).

Kitas šeštas pagal svarbą principas – užsienio prekybos veiklos dalyvių lygiateisiškumo ir jų nediskriminavimo principas. yra glaudžiai susijęs su konstituciniu teisinės lygybės principu, privatinės, valstybės, savivaldybių ir kitų nuosavybės formų vienodai pripažinimo ir apsaugos principu.

Šis principas taip pat yra ypač svarbus atsižvelgiant į toliau nurodytas aplinkybes. Rusijos Federacija ir jos subjektai (respublikos Rusijos Federacijoje, teritorijos, regionai, federaliniai Maskvos ir Sankt Peterburgo miestai, autonominiai regionai, autonominiai rajonai) užsienio prekybos srityje veikia dviem pagrindinėmis savybėmis – kaip valstybės valdžios nešėja ( Užsienio prekybos veiklos norminis reguliavimas , užsienio prekybos operacijų licencijavimas ir kt.) ir kaip verslo subjektas (tapdami tiesioginiais užsienio prekybos veiklos dalyviais, jie užmezga civilinius teisinius santykius su užsienio užsienio prekybos sandorio šalimis).

Tuo pačiu metu valstybė (Rusijos Federacija, Rusijos Federacijos subjektai), sudarydama civilinius teisinius santykius užsienio prekybos srityje, kartu su kitais užsienio prekybos veiklos dalyviais veikia kaip lygiavertis subjektas. Atitinkamą nuostatą garantuoja Rusijos Federacijos Konstitucijos normos, taip pat Rusijos Federacijos civilinis kodeksas.

Kitas septintas pagal svarbą valstybės ir regionų užsienio ekonominio saugumo užtikrinimo principas yra užsienio prekybos veiklos dalyvių teisių ir teisėtų interesų valstybės apsaugos principas.

Valstybė užtikrina užsienio prekybos veikloje dalyvaujančių juridinių ir fizinių asmenų teisių ir teisėtų interesų apsaugą.

Jei užsienio prekybos operacijų dalyvių interesai nukentėjo dėl Rusijos Federacijos dalyvavimo tarptautinėse sankcijose, jie turi teisę į nuostolių atlyginimą teisme federalinio biudžeto lėšomis.

Siekdama apsaugoti Rusijos asmenų, nukentėjusių nuo užsienio valstybių veiksmų, ekonominius interesus, Rusijos Federacija gali imtis atsakomųjų priemonių. Remiantis tuo, kasmetinėje federalinėje užsienio prekybos veiklos plėtros programoje, siekiant užtikrinti VEB, turėtų būti pateiktas Rusijos asmenų diskriminacijos ir įsipareigojimų pažeidimo atvejų sąrašas, taip pat imtųsi ar planuojamų atsakomųjų priemonių sąrašas.

Taigi užsienio ekonominės veiklos ekonominio saugumo užtikrinimo mechanizmo valstybinio reguliavimo ribas, viena vertus, lemia būtinybė plėsti nacionalinį eksportą ir plėtoti tarptautinio bendradarbiavimo formas; o kita vertus – tarptautinių organizacijų taisyklės, reglamentuojančios valstybių užsienio prekybos veiklą.

Pasaulinė rinkos ekonomikos praktika sukūrė gana efektyvius užsienio ekonominio saugumo užtikrinimo mechanizmo valstybinio reguliavimo metodus tiek federaliniu, tiek regioniniu lygmenimis, nors šioje srityje vis dar susiduria dvi viena kitai prieštaraujančios tendencijos: protekcionizmas (savo produkcijos apsauga nuo užsienio konkurencijos). ) ir liberalizmu (suteikiančiu didesnę užsienio prekių ir paslaugų patekimo į vidaus rinką laisvę).

Apibendrinant tai, kas išdėstyta, konstatuotina, kad regiono išorinio ekonominio saugumo užtikrinimo efektyvumas bus pasiektas tik tada, kai bus sukurta veiksminga kliūtis grėsmėms regiono ekonomikai, remiantis kuo išsamesniu teisės aktų reikalavimų, normų įvertinimu. ir standartus.

Techniniai straipsniai iš periodinių leidinių
„Regioninis inovacinių technologijų centras“
RUSIJOS FEDERACIJOS UŽSIENIO EKONOMINIS SAUGUMAS:
NAUJOS GRĖSMĖS IR JŲ NEUTRALIZACIJOS PAGRINDINĖS EURAZIJOS INTEGRACIJOS SĄLYGOS
Užsienio ekonominis saugumas
kaip šalies ekonominio saugumo komponentas.

26 lentelė. Rusijos užsienio ekonominę priklausomybę apibūdinantys įverčiai

Šaltinis: Glazyev S.Yu. Apie išorines ir vidines grėsmes Rusijos ekonominiam saugumui Amerikos agresijos akivaizdoje. // Mokslinis pranešimas, M. 2014, p. - 52-53.

Bendrųjų užsienio ekonominio saugumo būklės rodiklių sąrašui sudaryti naudosime atskirus 26 lentelės rodiklius, tačiau juos papildysime ir patogumo dėlei suskirstysime į pogrupius (žr. 27 lentelę).

I. Bendrieji makroekonominiai rodikliai

27 lentelė. Išorinio ekonominio saugumo rodikliai ir jų slenkstinės reikšmės
II. Eksporto įvairinimo rodikliai: pagal produktus, pagal importuojančias šalis,
skirtas naudoti skaičiuojant nacionalines ir regionines valiutas

27 lentelė. Išorinio ekonominio saugumo rodikliai ir jų slenkstinės reikšmės
III. Importo įvairinimo rodikliai: pagal produktus, pagal eksportuojančias šalis,
dėl valiutų naudojimo skaičiuojant nacionalines ir regionines valiutas

Apskritai reikia pažymėti, kad nepriklausomybę atkūrusios Baltijos šalys šiandien yra vienos netolerantiškiausių, neigiamai nusiteikusių Rusijos atžvilgiu. Būtent jie ryžtingiausiai siekė sankcijų Rusijai įvedimo, suprasdami, kad nacionalinės ekonomikos nukentės labiau. Žemės ūkio produktai ir žaliavos, kurių importo draudimą uždraudė Rusija, sudaro beveik 17% viso Estijos eksporto į Rusiją (apie 240 mln. eurų), Latvijos – daugiau nei 37% (apie 448 mln. eurų), o Lietuvą. - daugiau nei 40 % (apie 300 mln. eurų). Žuvininkystės pramonė bus smarkiai paveikta. Didžiausia Latvijoje šprotų gamybos gamykla „Brivais vilnis“ 90% produkcijos pagamina Rusijai ir kt. Dabar Baltijos šalys reikalauja, kad Europos pareigūnai atlygintų jų nuostolius. Bendrai Estijos nuostoliai sieks, didžiausio Baltijos šalyse komercinio banko, Švedijos „Swedbank“ Estijos filialo duomenimis, iki 89 milijonų eurų, Latvijos – iki 54 milijonų eurų, Lietuvos – iki 900 milijonų eurų.

Apskritai Baltijos šalių atvejis yra ryškus pavyzdys, kaip valstybių užsienio politika gali prieštarauti jų ekonominiams interesams. Ir tai vyksta nuo tada, kai jie atgavo nepriklausomybę. Pavyzdžiui, viena iš Lietuvos narystės ES sąlygų buvo Ignalinos atominės elektrinės uždarymas, kuris, įvairiais vertinimais, patenkino nuo 70 iki 80 procentų šalies elektros poreikių. Europos Komisija savo sprendimą aiškino aplinkosaugos sumetimais, nors prieš pat TATENA stotį pripažino visiškai saugia. Tačiau Lietuva sutiko su šia sąlyga.

Iki šios dienos stoties uždarymo darbai nebaigti. Iš pradžių ES pažadėjo visiškai finansuoti naujosios Visagino AE uždarymą ir statybas. Tačiau 2008 m. finansų krizė padarė savo korekcijas. Skirtų 700 milijonų dolerių užteko tik uždaryti pirmąjį energetinį bloką, uždaryti antrąjį, o kapines pastatyti visiškai ant Lietuvos valdžios pečių. Specialistų teigimu, stoties uždarymas tapo brangiausiu pasaulyje. Šalies aprūpinimo elektra problema krito ir ant Lietuvos valdžios pečių. Šiandien Lietuva beveik visiškai priklausoma nuo Rusijos dujų ir naftos tiekimo. Tačiau tai nereiškia, kad ES atsisakė savo planų. Siekiant sugriauti Lietuvos ir kitų Baltijos šalių ryšius su Rusija ir integruoti juos į kontinentinės Europos energetikos sistemą – ENTSO-E, jau įgyvendinama nemažai projektų: ESTLINK (nuolatinės srovės jungtis tarp Estijos ir Suomijos), LITPOLLINK. (statomas energetikos tiltas tarp Lietuvos ir Lenkijos), SWEDLINK (statoma kabelinė linija tarp Lietuvos ir Švedijos) ir kt. Sinchroniškai prijungus Baltijos šalių energetikos sistemas prie ENTSO-E, jos bus atskirtos nuo Rusijos UES. Bet tuo pat metu elektros kaina Baltijos šalyse smarkiai išaugs.

Šis konkretus atvejis puikiai iliustruoja, kas atsitiko Baltijos šalių ekonomikoms po įstojimo į ES, Europos techninių reglamentų priėmimo ir bendros užsienio prekybos politikos. Gamybos uždarymas ir žlugimas, gyventojų migracija ir daugumos darbingų gyventojų perėjimas į paslaugų sektorių.

Tačiau net ir tokiomis sąlygomis Baltijos šalys ir toliau yra JAV idėjų laidininkės. Geopolitiniame žaidime dėl Baltijos regiono Rusija vis dar beviltiškai pralaimi.

Be to, 2008 m. Koncepcija apibrėžia Rusijos požiūrį į integracines asociacijas NVS šalių erdvėje be Rusijos dalyvavimo, apie ką 2000 m. Koncepcijoje nieko nebuvo pasakyta, nors jau 1997 m. kartu su NVS susikūrė anaiptol ne draugiškas GUAM (Azerbaidžanas). , Gruzija, Moldova) veikė posovietinėje erdvėje. , Ukraina), kuri pradėjo savo veiklą kaip konsultacinis forumas, o 2006 m. virto tarptautine organizacija. Įdomu tai, kad Konsultacinis forumas buvo įkurtas 1997 m. spalio 10 d. Europos Tarybos viršūnių susitikimo Strasbūre metu. „Rusijos požiūris į subregionines darinius ir kitas struktūras, kuriose Rusija nedalyvauja NVS erdvėje, yra nulemta įvertinus jų realų indėlį užtikrinant gerą kaimynystę ir stabilumą, jų pasirengimą realiai atsižvelgti į teisėtus Rusijos interesus ir gerbti esamus bendradarbiavimo mechanizmus. . Gana miglota formuluotė, nes neaišku, kas ir kokiais kriterijais vertins „realų indėlį į geros kaimynystės ir stabilumo užtikrinimą bei kokių priemonių imsis Rusija, jei bus nustatytas nedraugiškų santykių faktas, nes kalbame apie postą -Sovietinė erdvė. Beje, 2006 metais JAV ėmėsi iniciatyvos regione, nedalyvaujant Rusijai, sukurti naują integracinę grupę Vidurinėje Azijoje, kuri pakeistų esamas EurAsEC, CES ir SCO – Bendradarbiavimo ir plėtros partnerystę. Didžioji Vidurinė Azija (PCCA) – Kazachstanas, Uzbekistanas, Kirgizija, Turkmėnistanas, Tadžikistanas ir Afganistanas. Partnerystės tikslas buvo planuoti, koordinuoti ir įgyvendinti įvairias JAV sukurtas programas.

2013 m. Koncepcijoje šiuo klausimu teigiama, kad „gerbdama Sandraugos partnerių teisę kurti santykius su kitais tarptautiniais veikėjais, Rusija pasisako už tai, kad NVS valstybės narės visapusiškai vykdytų savo įsipareigojimus regioninės integracijos struktūrų rėmuose, dalyvaujant Rusijai. užtikrinant tolesnės plėtros integracijos procesus ir abipusiai naudingą bendradarbiavimą NVS erdvėje“. Šiuo atveju dar per anksti daryti išvadas. Vis dėlto čia gana aiškiai iškeltas uždavinys Rusijai – ir toliau būti integracijos šerdimi, kad integracinių grupių nariai vykdytų savo įsipareigojimus.

Posovietinėje erdvėje ir toliau aktyviai veikia tarptautinių organizacijų, tarp jų ir NATO, veikla, į kurios plėtrą Rusija išreiškė savo požiūrį dar 2000 m. Koncepcijoje. „Iš tikrųjų vertindama Šiaurės Atlanto sutarties organizacijos (NATO) vaidmenį, Rusija remiasi bendradarbiavimo su ja svarba, siekiant išlaikyti saugumą ir stabilumą žemyne. Bendradarbiavimo su NATO intensyvumas priklausys nuo Susitarimo dėl jėgos nenaudojimo ir jėgos grėsmės įgyvendinimo, naujų įprastinių ginkluotųjų pajėgų narių, branduolinių ginklų ir juos gabenančių transporto priemonių nedislokavimo teritorijose. Rusija išlaiko neigiamą požiūrį į NATO plėtrą. Iš pažiūros griežta Rusijos pozicija dėl NATO plėtros nesutrukdė Aljansui 2004 metais, be nepriklausomybę atkūrusių Baltijos šalių, savo narėmis priimti Bulgariją, Rumuniją, Slovakiją ir Slovėniją. 2007 metais JAV Senatas vienbalsiai priėmė įstatymo projektą, kuriuo remia Gruzijos, Ukrainos, Albanijos, Kroatijos ir Makedonijos įstojimą į NATO. Maža to, iš JAV federalinio biudžeto 2007 metais buvo skirta apie 19 mln. USD „saugumo pagalbai“, ruošiantis narystei NATO, 2008 m. – 12 mln. USD, 2008–2012 m.

2008 m. Koncepcijoje Rusija dar kartą atkreipia dėmesį į savo neigiamą požiūrį į Gruzijos ir Ukrainos priėmimą į NATO, taip pat į NATO karinės infrastruktūros artėjimą prie Rusijos sienų apskritai ir daro tai praktiškai nekeisdama 2008 m. 2000 metai. „Realiai vertindama NATO vaidmenį, Rusija remiasi laipsniško bendradarbiavimo Rusijos ir NATO tarybos formatu plėtojimo svarba, siekiant užtikrinti nuspėjamumą ir stabilumą euroatlantiniame regione. Rusija santykius su NATO kurs atsižvelgdama į Aljanso pasirengimą lygiavertei partnerystei. Rusija išlaiko neigiamą požiūrį į NATO plėtrą, ypač į planus priimti Ukrainą ir Gruziją į aljansą, taip pat apskritai priartinti NATO karinę infrastruktūrą prie Rusijos sienų. Tačiau 2009 m. Albanija ir Kroatija prisijungė prie Aljanso. Oficialūs pretendentai patekti į rinką yra: Gruzija, Ukraina, Makedonija, Serbija, Bosnija ir Hercegovina.

Russkikh OI Rusijos Federacijos užsienio ekonominis saugumas// Koncepcija. –2015. -Nr.08 (rugpjūčio mėn.). -ART15283. -0,5 p.l. –URL: http://ekoncept.ru/2015/15283.htm.–ISSN 2304120X. vienas

ART15283UDK339.9

Russkich Olga Igorevna, Federalinės valstybinės autonominės aukštojo profesinio mokymo įstaigos „Sibiro federalinis universitetas“, Krasnojarskas, studentė [apsaugotas el. paštas]

Rusijos Federacijos užsienio ekonominis saugumas

Anotacija. Straipsnyje analizuojami užsienio ekonominio saugumo parametrai, apibūdinantys Rusijos Federacijos užsienio ekonominio saugumo užtikrinimo mechanizmo efektyvumą, atsižvelgiant į išorinių ir vidinių veiksnių derinio poveikį šalies ekonomikai Raktažodžiai: Rusijos Federacija , valstybės užsienio ekonominis saugumas, nacionalinis saugumas, ekonominė sistema Skyrius: (04) ekonomika.

Valstybės užsienio ekonominis saugumas – tai šalies interesų tenkinimo užsienio ekonominėje ekonominės veiklos srityje būsena, atspari išorės ir vidaus grėsmėms, garantuojanti jos gyventojų gyvenimo lygio ir kokybės kilimą. Užsienio ekonominis saugumas yra valstybės nacionalinio saugumo sistemos komponentas. Užsienio ekonominį saugumą patartina analizuoti trijose pagrindinėse srityse: prekių ir žaliavų judėjimo (išorinis prekių saugumas), intelektinės nuosavybės objektų judėjimo (išorinis technologinis saugumas) ir finansinių išteklių (išorinis finansinis saugumas). Savo ruožtu kiekvienoje srityje egzistuoja nemažai grėsmių ir interesų, kurie turi įtakos valstybės užsienio ekonominio saugumo būklei. Užsienio ekonominio saugumo interesų tenkinimas visose srityse užtikrina Rusijos, kaip lyderiaujančios konkurencingų produktų eksportuotojos, pagrindinės mokslo ir technologijų pažangos dalyvės, pozicionavimą, taip pat kaip valstybės su stabiliai veikiančią finansų sistemą, patrauklią finansiniam bendradarbiavimui. užsienio ekonominio saugumo užtikrinimo efektyvumas turėtų būti vertinamas naudojant objektyvią valstybės ūkio sistemos parametrų ir veiklos kriterijų sistemą. Taigi pasaulinėje praktikoje gana plačiai naudojami ekonomikos krizinių slenksčių parametrai. Juos nustatė daugelis vietinių mokslininkų ir Rusijos tikrovės. Pirmą kartą šiuos terminus į mokslinę apyvartą įvedė Rusijos mokslininkai, bandę įvertinti Rusijos reformų rezultatus 1990-ųjų pirmoje pusėje. Rusijos Federacijos ekonominio saugumo kriterijų sąrašas įrašytas 2007 m. Rusijos Federacija 1996 m. gruodžio 27 d. Nr. 1569 „Dėl prioritetinių priemonių Rusijos Federacijos ekonominio saugumo valstybinei strategijai įgyvendinti“. Taigi galima išskirti šiuos Rusijos Federacijos ekonominio saugumo kriterijus: valstybės skolos išorėje būklė; Rusijos eksporto skatinimas ir diversifikavimas, verslo kliūčių ir apribojimų lygis užsienio ekonomikos srityje; šalies priklausomybė nuo importo. Rusijos dalyvavimas tarptautiniame bendradarbiavime Rusijos O. I. Užsienio ekonominis saugumas Rusijos Federacija// Koncepcija. –2015. -Nr.08 (rugpjūčio mėn.). -ART15283. -0,5 p.l. –URL: http://ekoncept.ru/2015/15283.htm.–ISSN 2304120X. 2

bendrieji užsienio prekybos rezultatai, intelektinės nuosavybės rinkos būklė, kapitalo nutekėjimas, pinigų ir finansų sistemos būklė Kiekvienas pateiktas kriterijus apima kelis jo vertinimo objektus. Taigi, pavyzdžiui, valstybės skolos išorėje būklė turėtų būti vertinama pagal šiuos parametrus: pasaulio eksporto ir importo dalis, t. pagal pramonės šakas, šalių partnerių diversifikavimą, prekybos balansą, įskaitant. pagal pramonės šakas; užsienio prekybos apyvartos apimtis; eksporto kitimo ir importo kitimo greičio santykis. Šių parametrų slenkstinės vertės turėtų būti formuojamos remiantis panašiais pirmaujančių pasaulio šalių rodikliais, taip pat apie Rusijos rodiklius skirtingais istoriniais laikotarpiais. Šiuo metu Rusijos Federacijoje nėra pagrindinio dokumento, kuris yra neatskiriama užsienio ekonominio saugumo užtikrinimo mechanizmo dalis, užtikrinanti suinteresuotų struktūrų šioje srityje veiklos reguliarumą ir efektyvumą – „Užsienio ekonominio saugumo strategija“. “. Jo nebuvimas labai apsunkina efektyvią mūsų šalies integraciją į pasaulio ekonomiką, neleidžia visapusiškai išnaudoti užsienio ekonominės veiklos privalumų siekiant stiprinti konkurencingumą ir užtikrinti tvariai aukštus ekonomikos augimo tempus.Šiuo metu veikia šie išoriniai ir vidiniai veiksniai. įtakos Rusijos Federacijos užsienio ekonominiam saugumui: gamybinių sferų būklei, Rusijos bankų sektoriaus būklei, vertybinių popierių rinkos būklei Tarp pagrindinių vidinių veiksnių svarbiausia yra valstybės gamybos sektoriaus būklė. Šiam rodikliui analizuoti įprasta naudoti BVP rodiklį (PGP), kuris yra tiksliausia charakteristika, lemianti ekonomikos išsivystymo lygį, taip pat ekonomikos augimą (1 lentelė).

1 lentelė Rusijos ir kitų šalių BVP (PGP) palyginimas 2014 m

Reitingas ŠalisBVP (PGP) 2013BVP (PPP) 2014*$ milijardas $% augimas$ milijardas $% augimas1.

US168003.4172902.92.

PRC133959.3145008.23.

Indija50695.953906.24.

Japonija46993.047701.45.

Vokietija32332.132801.56.

Rusija25561.325600.27.

Brazilija24233.825304.08.

UK23913.224201.59.

Prancūzija22781.723000.810. Meksika18432.618903.4*prognozė pagal 2014 m. III ketvirčio rezultatus Russkikh O.I. Rusijos Federacijos užsienio ekonominis saugumas// Koncepcija. –2015. -Nr.08 (rugpjūčio mėn.). -ART15283. -0,5 p.l. –URL: http://ekoncept.ru/2015/15283.htm.–ISSN 2304120X. 3

Rusijos ekonomika 2014 metais sklandžiai įžengė į nuosmukio-ekonominės krizės laikotarpį. 2014 metų BVP vertės mažėjimo priežastis buvo Vakarų šalių sankcijos didelėms Rusijos įmonėms, taip pat naftos kainų kritimas. Tačiau jei analizuotume ketvirčio BVP duomenis, tai I 2015 m. ketvirtį, palyginti su tuo pačiu 2014 m. laikotarpiu, šis rodiklis išaugo 7,2%, kaip parodyta 1 pav. .užtikrintai kalba Kinija ir Indija, pirmaujančiose Europos Sąjungos šalyse.

Ryžiai. 1. Rusijos Federacijos bendrasis vidaus produktas laikotarpiu nuo Iq. 2014 iki Iq. 2015 m

Pagal BVP Rusija atsilieka nuo pažangių pasaulio šalių: šis Rusijos Federacijos rodiklis yra 6 kartus mažesnis nei JAV, 3,5 karto mažesnis už Kinijos BVP. Staigus BVP kritimas prasidėjo 1991 m., kai pramonės gamybos apimtis sumažėjo tris kartus. Gamybos sektoriaus būklei įtakos turi tokie veiksniai kaip: paskolų prieinamumas, investiciniai ištekliai; užsienio konkurencijos lygis; mokslo ir technologijų raida; mokesčių dydis; parama šalies gamintojams; korupcijos lygis, ypač valdžios organuose;nuosavybės teisių, įskaitant intelektines, apsaugos sistemos būklė.Kaip kitą veiksnį, turintį įtakos užsienio ekonominiam saugumui, ekspertai atkreipia dėmesį į Rusijos bankų ūkio sektoriaus būklę, kurios pagrindinės problemos yra maža kapitalizacija ir konkurencingumas. Rusijoje pramonės įmonės yra priverstos dirbti savarankiškų investicijų sąlygomis, joms tenka 84% visų investicijų, iš kurių beveik 70% finansuojama iš savo lėšų – pelno ir nusidėvėjimo. Kartu, remiantis pažangių šalių patirtimi, pažymėtina, kad stambių įmonių poreikiams tenkinti TNC buvo sukurti didžiausi bankai, galintys atlikti stambaus investuotojo funkcijas. Kitas veiksnys, turintis įtakos užsienio šalių poreikiams. ekonominis saugumas yra Rusijos akcijų rinkos būklė. Šalies įmonių akcijų vertei įtakos turi tokie veiksniai kaip dolerio kursas, naftos kainos, taip pat Rusijos politiniai santykiai su kitomis šalimis. Taigi 2015 m. Rusijos akcijų rinka toliau mažėja dėl neigiamo Kinijos rinkos poveikio ir mažėjančių naftos kainų. Žaliavų rinka, visų pirma naftos rinka, ir toliau koreguojasi, o tai lėmė derybų dėl Irano pabaiga I ketv. II ketv. III ketv. IV ketv. I ketv. 20142015 m. rublRusskikh OI Rusijos Federacijos užsienio ekonominis saugumas// Koncepcija. –2015. -Nr.08 (rugpjūčio mėn.). -ART15283. -0,5 p.l. –URL: http://ekoncept.ru/2015/15283.htm.–ISSN 2304120X. keturi

branduolinės programos ir naftos embargo panaikinimo perspektyva šių metų gruodį. Iranas patenka į lenktynes ​​dėl naftos gamintojų, kurie nesiruošia mažinti gavybos lygio, nepaisant sulėtėjusios paklausos iš Kinijos. Atsižvelgiant į tai, rublis ir toliau silpsta kitų valiutų atžvilgiu, daugiausia dolerio ir euro atžvilgiu. Nemažą reikšmę rublio kurso dinamikai turi Rusijos Federacijos centrinio banko veiksmai, kurie aktyviai supirkinėja užsienio valiutą iš rinkos.Pagrindiniai užsienio ekonominio saugumo parametrai yra rodikliai, apibūdinantys Rusijos Federacijos užsienio prekybą. . Toliau pateikiama daugybės rodiklių, apibūdinančių Rusijos Federacijos užsienio ekonominio saugumo būklę, analizė, pastaruoju metu labai išaugo pasaulinis eksportas, todėl ypač domina Rusijos vietos pasaulinėje prekyboje nustatymas. PPO ekspertų teigimu, pasaulinės prekybos augimas 2014 metais siekė tik 2,8%, o tai maždaug atitinka trejų praėjusių metų vidurkį -2,4%. 2015 m., kaip ir tikėtasi, pasaulio prekybos apyvartos augimas sieks 3,3 proc., o 2016 m. – iki 4 proc. Rusijos Federacijos padėtis pasaulio eksportuotojų reitinge, palyginti su 2013 m., šiek tiek pablogėjo – atitinkamai 11 vieta ir 497 mlrd. USD, palyginti su 10 vieta ir 523 mlrd. apimčių tradicinių Rusijos eksporto produktų, įskaitant įvestas prekybines ir politines sankcijas Rusijai bei silpnėjant šalies ekonomikai. Šalies dalis pasaulio eksporte taip pat sumažėjo nuo 2,8% iki 2,6%, o tai yra prasčiausias rezultatas per pastaruosius 5 metus. Importo srityje Rusija nukrito viena pozicija į 17 vietą, o jos dalis sumažėjo iki 1,6%. Atmetus ES šalių vidaus prekybą prekėmis, Rusija 2013 metais užėmė 7 vietą pagal eksportą ir 11 vietą pagal importą pasaulyje. -7 ir 8 vietos atitinkamai.Taigi 2014 metais, palyginti su praėjusiais metais, Rusijos Federacija pablogino beveik visas savo pozicijas PPO reitinge, išskyrus komercinių paslaugų eksportą. Kitas analizuojamas rodiklis – užsienio diversifikacija. rinkose. Apsvarstykite Rusijos Federacijos užsienio prekybos apyvartos apimtį. Apskritai Rusijos užsienio prekybos apyvarta 2014 metais (palyginti su 2013 metais) sumažėjo 5,7% ir siekė 793,968 mlrd.Dviženkliai mažėjimo tempai užfiksuoti Rusijos prekyboje su antirusiškas sankcijas palaikančiomis Europos šalimis – Didžiąja Britanija (-19,6). %), Prancūzija (-16,7 %), Lenkija (-15,8 %) ir Suomija (-14,4 %). Prekyba su kitomis ES šalimis mažėjo lėčiau. Taip, pavyzdžiui, prekybos su Italija apimtys sumažėjo 8,8%, su Vokietija – 6,7%, o su Olandija – tik 2,7%. Didžiausia Rusijos Federacijos prekybos partnere 2014 m. vėl tapo Kinija, su kuria prekybos apyvarta sumažėjo 0,8 proc. ir sudarė 88,1 mlrd. USD, arba apie 11 proc. Rusijos užsienio prekybos apyvartos (žr. 2 pav.). Tiriant užsienio prekybos apyvartos dinamiką, įdomu nustatyti šio rodiklio kitimo priežastis. Užsienio prekybos apyvartos mažėjimas, kaip matyti 3 pav., siejamas tiek su importo, tiek su eksporto mažėjimu Eksportuoja tokias prekes kaip nafta, anglis, rūda, gamtinės dujos, neapdorotas nikelis, aliuminis ir mediena, t. Rusijos Federacijos muitinės tarnybos duomenimis, 2013 m. sudarė 50,6% Rusijos prekių eksporto, 2014 m. -46,95% (žr. 2 lentelę).

Russkikh OI Rusijos Federacijos užsienio ekonominis saugumas// Koncepcija. –2015. -Nr.08 (rugpjūčio mėn.). -ART15283. -0,5 p.l. –URL: http://ekoncept.ru/2015/15283.htm.–ISSN 2304120X. 5

Ryžiai. 2. Užsienio prekybos apyvartos dinamika 2009–2014 m (milijardas dolerių)

Ryžiai. 3. Užsienio prekybos dinamika 2010–2014 m (milijardais dolerių)

2 lentelė

Rusijos svarbiausių prekių eksportas 2013–2015 m (milijonais JAV dolerių)

Код ТНВЭДНаименование товарной отрасли201320142015*2601Руды и концентраты железные2 388,51 951,1155,12701Уголь каменный11 821,211 644,91 427,92709Нефть сырая173 668,3153 878,315 002,42711210000Газ природный67 232,354 730,47 407,94403Лесоматериалы необработанные1 641,01 776,8213,07502Никель žaliavinis3 626,43 892,7490,27601 žalias aliuminis6 193,35 446,71 159,4

Iš viso: 266 571,00233 320,9025855,9

Prekių ir paslaugų metinio eksporto apimties526392,4496 944,557 885,2* duomenys pateikti 2015 m. sausio-vasario mėn.

Remiantis muitinės statistika 2015 m. sausio-vasario mėnesiais, Rusijos užsienio prekybos apyvarta siekė 83,9 mlrd. JAV dolerių ir, palyginti su 2014 m. sausio-vasario mėn., sumažėjo 28,9 proc.. Tolesnis Rusijos prekių eksporto struktūros tyrimas pateiktas 4 pav. Eksporto struktūra rodo didelę šalies ekonomikos priklausomybę nuo mineralinių produktų ir žaliavų pardavimo. 71% prekių eksporto sudaro „Russkikh OI“ Rusijos Federacijos užsienio ekonominis saugumas// Koncepcija. –2015. -Nr.08 (rugpjūčio mėn.). -ART15283. -0,5 p.l. –URL: http://ekoncept.ru/2015/15283.htm.–ISSN 2304120X. 6

Didžiąją jos dalį sudaro kuras ir energetikos produktai, o ES šalyse, JAV, Japonijoje ir Kinijoje 70–80% eksporto sudaro inžineriniai gaminiai, todėl pasaulio patirtis rodo, kad efektyviausia yra ta eksporto struktūra. kur pagrindinę dalį eksporto struktūroje užima gamybos produktai, ypač aukštųjų technologijų mokslui imli, o ne žaliavų pramonė Akivaizdu, kad Rusijoje vienintelė alternatyva mokslui imlių ir aukštųjų technologijų pramonės šakų plėtrai yra pasikliauti technologijomis ir įmonėmis, kurios išmoko jas paversti darniu vystymusi ir kurti darbo vietas ekonomikoje nauja technologine tvarka.

Ryžiai. 4. Rusijos Federacijos prekių eksporto struktūra 2014 m. (%)

Siekdama išlaikyti konkurencines pozicijas pasaulinėse aukštųjų technologijų (mokslui imlių) produktų rinkose, Rusija turėtų siekti ne tik pasiekti fiksuotą pasaulinio šių prekių eksporto dalies lygį, bet ir ieškoti strateginių partnerių. Pasiekus šiuos tikslus, bus galima patekti į naujų technologijų rinkas, o be to, suvaržyti strateginių ne tik šalių partnerių, bet ir konkuruojančių šalių rinkų puolimą. patartina analizuoti eksporto parametrus su produktų ir paslaugų importo parametrais. Rusijos importo prekių struktūroje dominuoja mašinos, įrenginiai ir transporto priemonės, maisto produktai ir chemijos produktai (žr. 5 pav.). Kitas svarbus išorės ekonominio saugumo parametras yra valstybės skolos išorei dydis. Pastarųjų 20 metų stiprus skolų spaudimas sumažino Rusijos patrauklumą nespekuliaciniam užsienio kapitalui. Reikalavimai dėl išorės skolos buvo apmokėti daugiausia naujų užsienio paskolų sąskaita. Tokia situacija ne tik apsunkino vidaus reformų eigą, bet ir lėmė dalinį šalies nepriklausomybės praradimą priimant sprendimus dėl ekonomikos valdymo (žr. 6 pav.) 2014 m. pabaigoje Rusijos užsienio skola sumažėjo 18% iki 599,5 mlrd. Dalis tenka šalies įmonių įsipareigojimams išorės kreditoriams (376,5 mlrd. USD) ir bankų skolai (171,1 mlrd. USD) Užsienio ekonominiam saugumui įvertinti reikėtų naudoti išorinės skolos BVP apimties parametrą. Didžiausia leistina šio parametro reikšmė laikoma 25%, kuri apibūdina priklausomą šalies ekonomikos raidą (7 pav.). 4% 71% 6% 0% 2% 0% 2% 8% 5% 2% ) Mineraliniai gaminiai Chemijos pramonės gaminiai, guma Žalia oda, kailiai ir gaminiai iš jų Mediena ir celiuliozės bei popieriaus gaminiai Tekstilė, tekstilės gaminiai ir avalynė Brangakmeniai, taurieji metalai ir gaminiai iš jų Metalai ir gaminiai iš jų Mašinos, įrenginiai ir transporto priemonės Kitos prekės Koncepcija. –2015. -Nr.08 (rugpjūčio mėn.). -ART15283. -0,5 p.l. –URL: http://ekoncept.ru/2015/15283.htm.–ISSN 2304120X. 7

Ryžiai. 5. Svarbiausių prekių Rusijos importo struktūra 2014 m. (%)

Ryžiai. 6. Rusijos Federacijos išorės skola 2005–2015 m (milijardais JAV dolerių)

Ryžiai. 7. Rusijos išorės skolos dydis, palyginti su kitomis šalimis, 2013 m. II ketvirtį8%1%1%5%0%5%5%73%2%Maisto produktai ir žemės ūkio žaliavos (išskyrus tekstilę) Mineraliniai produktai Kuras ir energetikos produktai Chemijos pramonės gaminiai, guma Neapdorota oda, kailiai ir gaminiai iš jųTekstilė, tekstilės gaminiai ir avalynėMetalai ir gaminiai iš jųMašinos, įrenginiai ir transporto priemonėsKitos prekėsRusskikh OI Rusijos Federacijos užsienio ekonominis saugumas// Koncepcija. –2015. -Nr.08 (rugpjūčio mėn.). -ART15283. -0,5 p.l. –URL: http://ekoncept.ru/2015/15283.htm.–ISSN 2304120X. aštuoni

Remiantis santykiniais rodikliais, Rusijos išorės valstybės skola yra 3% šalies BVP, o tai yra ženkliai žemiau maksimalios ribos ir rodo finansiškai nepriklausomą ekonomikos raidą.Kitas išorinio ekonominio saugumo parametras yra valstybės būklė ir naudojimas tarptautines atsargas.2014 metais Rusijos Federacijos centrinio banko tarptautinės atsargos sumažėjo 124 mlrd.$ arba beveik ketvirtadaliu. Per du 2015 metų mėnesius jos sumažėjo dar 25 mlrd.Tarptautinės atsargos Rusijoje 2015 metų birželio 1 dieną siekė 358,8 mlrd. Rekordinė MRR vertė buvo pasiekta 2008 m. rugpjūtį – 598 milijardai dolerių. atsargų apimtis sumažėjo iki 376 mlrd. dolerių (2009 m. kovo mėn.). Centrinio banko duomenimis, 2015 m. birželio mėn. lėšų suma užsienio valiuta padidėjo ir sudarė 298,384 mln. 2 596 mln. USD) ir piniginio aukso apimtis (dėl valiutos kurso pokyčių) (47 875 mln. USD) (8 pav.).

Ryžiai. 8. Rusijos Federacijos užsienio valiutos rezervo sudėties dinamika laikotarpiu nuo 2014-01-06 iki 2015-01-06

Centrinio banko vadovo E. Nabiullinos teigimu, Rusijos atsargų šiuo metu tarptautiniais standartais pakanka, tačiau atsižvelgiant į esamos situacijos specifiką, 500 mlrd. Centrinis bankas planuoja per kelerius metus rodiklį pasiekti iki šio tikslo, o dar vienas išorinio ekonominio saugumo parametras gali būti privataus sektoriaus skolos iš išorės apimtys. 2014 metų pabaigoje šis skaičius yra lygus 255 milijardams dolerių, o tai yra apie 20% BVP ir rodo gana nuo užsienio kapitalo priklausomą vidaus verslo plėtrą, didelę užsienio skolą ir didelę įsipareigojimų ne įmonėms dalį. -rezidentai bendroje didžiausių eksportuotojų skolos struktūroje, o tai lemia šios priežastys: įmonės teikia pirmenybę finansavimui užsienio valiuta „natūraliam apsidraudimui“, kai skolos užsienio valiuta dalis maždaug atitinka jos dalį įplaukose; finansavimas užsienio rinkose investicinio reitingo įmonėms paprastai yra žemesnis, o finansavimo terminai ilgesni (žr. 9 pav.) Užsienio rinkose daugiausia skolinsi naftos ir dujų įmonės. Trims didžiausioms Rusijos naftos ir dujų bendrovėms tenka mažiausiai 3,2 trln. rublių, o tai sudaro apie 20% visos nefinansinio sektoriaus skolos išorėje. Didžiausioms naftos ir dujų bendrovėms užsienio skolos dalis bendroje skolinių įsipareigojimų struktūroje sudaro 84%2. Šis rodiklis yra aukščiausias lyginant su kitomis pramonės šakomis. –2015. -Nr.08 (rugpjūčio mėn.). -ART15283. -0,5 p.l. –URL: http://ekoncept.ru/2015/15283.htm.–ISSN 2304120X. 9

9 pav. Įmonių išorės skolos pasiskirstymas pagal pramonės šakas ir visos Rusijos Federacijos įmonių skolos struktūra

Kitas išorinio ekonominio saugumo parametras yra kapitalo nutekėjimo iš Rusijos apimtis, taip pat užsienio investicijų į Rusijos Federaciją kiekis ir šių rodiklių santykis.2014 metais tiesioginės užsienio investicijos Rusijoje sumažėjo 70 proc. 19 milijardų dolerių, teigiama JT prekybos ir plėtros konferencijos (UNCTAD) pranešime. Kaip tokio staigaus investuotojų susidomėjimo šalimi sumažėjimo priežastis tyrimo autoriai įvardijo sankcijas Rusijai, o taip pat neigiamas ekonomikos augimo perspektyvas.Išorinio ekonominio saugumo parametrų analizė parodė, kad dauguma rodiklių nepasiekė savo. kritinės vertės, tačiau apskritai jos gerokai prastesnės nei išsivysčiusių šalių.Išlieka opiausios problemos, tokios kaip neapdorota eksporto orientacija, didelis gamybos produkcijos eksporto pažeidžiamumas, šalies priklausomybė nuo importuojamų maisto produktų bei mokslo ir technikos produktų, privataus sektoriaus priklausomybė nuo užsienio finansinių išteklių ir kt. Šią situaciją apsunkina globalizacijos veiksnių įtaka, dėl kurios būtina sukurti šiuolaikinėms realybėms adekvatų išorinio ekonominio saugumo užtikrinimo mechanizmą.Esamo išorinio ekonominio saugumo užtikrinimo mechanizmo neefektyvumą daugiausia lemia tai, kad nėra ekonominio saugumo. aiški teisinė ir administracinė bazė.Valstybiniu lygiu labai mažai dėmesio skiriama išorės ekonominio saugumo klausimams, nėra Užsienio ekonominio saugumo strategijos ar kito esminio dokumento, galinčio aprėpti visus valstybės saugumo užsienio ekonominėje veikloje klausimus. Reikalingų užsienio ekonominio saugumo institucijų praktiškai nėra arba jos labai neveiksmingos; Iš čia kyla įstatyminės bazės netobulumas, įvairių padalinių vykdomos valstybės politikos prieštaravimai ir kitos kliūtys normaliam ūkio subjektų funkcionavimui užsienio ekonominėje veikloje. Russkikh OI Rusijos Federacijos užsienio ekonominis saugumas// Koncepcija. –2015. -Nr.08 (rugpjūčio mėn.). -ART15283. -0,5 p.l. –URL: http://ekoncept.ru/2015/15283.htm.–ISSN 2304120X. dešimt

Nuorodos į šaltinius 1. Spartak L.N. Rusijos užsienio ekonomikos strategija globalizacijos kontekste // Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya. -2008 m. – #5. -NUO. 3.2. Šalių sąrašas pagal BVP (PGP) // Wikipedia.–URL: https://ru.wikipedia.org.

3. Federalinė valstybės statistikos tarnyba. -URL: http://www.gks.ru.4. Informacinis portalas "FINAM". –URL: http://www.finam.ru.5.Pasaulio prekybos prekėmis ir paslaugomis rezultatai 2014 m. –URL: http://www.webeconomy.ru/index.php?page=cat&newsid=3100&type=news.6. Oficiali Rusijos Federacijos finansų ministerijos svetainė. –URL: http://info.minfin.ru/export_import.php.7.Ibid.8.Svarbiausių prekių eksportas 2015 m. sausio-vasario mėn.// Oficiali Rusijos Federacijos federalinės muitinės tarnybos svetainė. –URL: http://www.customs.ru.9. Rusijos Federacijos eksporto su visomis šalimis prekių struktūra 2014 m. sausio–gruodžio mėn.// Oficiali Rusijos Federacijos federalinės muitinės tarnybos svetainė. –URL:http://customs.ru.10. Kaip keitėsi Rusijos išorės skola nuo 2005 iki 2015 m.? // Argumentai ir faktai.–URL: http://www.aif.ru/dontknows/infographics/1468913.11.Eksporto prekių struktūra... Dekretas.šaltinis.12.Kaip kito Rusijos išorės skola nuo 2005 iki 2015 metų? dekretas. šaltinis 13. Ten pat 14. Ar Rusija turi pakankamai aukso ir užsienio valiutos atsargų. –URL:http://www.banki.ru/news/daytheme/?id=7826272.15.Tarptautiniai rezervai Rusijoje nepasikeitė // Informacinis portalas „Vesti“. –URL:http://www.vestifinance.ru/articles/57290.16.2014 m. spalio mėn. finansinio stabilumo apžvalga// Rusijos Federacijos centrinis bankas. –URL: http://www.cbr.ru/publ/Stability/finstab2014_23r.pdf.

Olga Russkikh, Sibiro federalinio universiteto Verslo procesų ir ekonomikos valdymo instituto studentė, [apsaugotas el. paštas] Rusijos Federacijos saugumui Straipsnyje analizuojami išoriniai ekonominės saugos parametrai ir slenksčiai, apibūdinantys efektyvius Rusijos Federacijos užsienio prekybos saugumo užtikrinimo mechanizmus, atsižvelgiant į išorinių ir vidinių veiksnių poveikį šalies ekonomikai. Raktažodžiai: Rusijos Federacija, užsienio valstybė saugumas, nacionalinis saugumas, ekonomine sistema.Literatūra1.Spartak,L. N. Vneshnejekonomicheskaja strategija Rossii v uslovijah globalizacii// Mirovaja ekonomika i mezhdunarodnye otnoshenija. -2008 m. -#5. -P. 3 (rusų kalba).2.Spisok stran po VVP (PPS) // Vikipedija. –URL: https://ru.wikipedia.org (rusų kalba).3.Federalinis "naja sluzhba gosudarstvennoj statistiki. -URL: http://www.gks.ru(rusų kalba).4.Informacionnyj portalas "FINAM" -URL: http://www.finam.ru (rusų k.).5.Itogi mirovoj torgovli tovarami i uslugami v 2014 godu.-URL: http://www.webeconomy.ru/index.php?page=cat&newsid = 3100&type=news(in Russian).6.Oficialus "nyj sajt Ministerstva finansov Rossijskoj Federacii. –URL: http://info.minfin.ru/export_import.php(rusų kalba).7.Ibid.8.Eksportimport vazhnejshih tovarov za janvar"fevral" 2015 goda// Oficial"nyj sajt Federal"noj Tamozhennoj sluzhby RF. –URL:http://www.customs.ru (rusų kalba).9.Tovarnaja struktura jeksporta Rossijskoj Federacii so vsemi stranami janvar "dekabr" 2014 g. // Oficiali „nyj site Federal“ noj Tamozhennojsluzhby RF. –URL:http://customs.ru (rusų kalba).10.Kak menjalsja vneshnij dolg Rossii s 2005 po 2015 god?// Argumenty i facty. –URL: http://www.aif.ru/dontknows/infographics/1468913 (rusų kalba).11.Tovarnaja struktura jeksporta… Op. cit.12.Kaip menjalsja vneshnij dolg Rossii s 2005–2015 god? Op. cit.13.Ten pat.14.Dostatochno li u Rossii zolotovaljutnyh rezervov. –URL: http://www.banki.ru/news/daytheme/?id=7826272 (rusų kalba).15.Mezhdunarodnye rezervy v Rossii ne izmenilis" // Informacionnyj portal "Vesti". -URL: http:// www.vestifinance.ru/articles/57290 (rusų kalba).16.Obzor finansovoj stabil "nosti za oktjabr" 2014 goda// Central "nyj Bank Rossijskoj Federacii. –URL: http://www.cbr.ru/publ/Stability/finstab2014_23r.pdf (rusų k.) Russkikh O.I. Rusijos Federacijos užsienio ekonominis saugumas// Koncepcija. –2015. -Nr.08 (rugpjūčio mėn.). -ART15283. -0,5 p.l. –URL: http://ekoncept.ru/2015/15283.htm.–ISSN 2304120X. vienuolika

Gavo teigiamą atsiliepimą Gavau teigiamą atsiliepimą 07/30/15 Priimta spausdinti 07/30/15 Paskelbta

© Koncepcija, mokslinis ir metodinis elektroninis žurnalas, 2015 © Russkikh O.I., 2015www.ekoncept.ru

Veiksminga veikla užsienio ekonominės veiklos saugumui užtikrinti apima atsižvelgimą į visą ekonominę riziką keliančių veiksnių ir sąlygų įvairovę, šios srities situacijos reguliavimo mechanizmų ir priemonių veikimo pobūdžio išmanymą.

Tiesioginis užsienio ekonominės veiklos rizikos valdymas yra užsienio ekonominės veiklos dalyvių, kurie, kaip nurodyta federaliniame įstatyme Nr. 183-F3 „Dėl eksporto kontrolės“, funkcija yra ūkio subjektai – juridiniai ir fiziniai asmenys, užsiimantys tarptautiniais mainais. prekių, informacijos, paslaugų, intelektinės veiklos rezultatų (ar teisių į juos).

Valstybės politika užsienio ekonominės veiklos srityje yra nukreipta į palankaus verslo klimato kūrimą, užsienio ekonominės veiklos dalyvių interesų derinimą. Taigi valstybė netiesiogiai įtakoja rizikos mažinimą užsienio ekonominės veiklos srityje.

Valstybės partnerės užsienio ekonominėje veikloje vykdo savo užsienio ekonominę politiką, kurioje susipynę konkurencinės konfrontacijos ir partnerystės elementai. Taip viršnacionaliniu lygmeniu formuojasi specifiniai ryšiai ir santykiai užsienio ekonominės veiklos srityje.

Vadinasi, ekonominio saugumo užtikrinimas ir rizikos neutralizavimas užsienio ekonominės veiklos srityje apima mikro-mezo ir makro lygmenis. Kiekvienas iš jų turi savo specifines rizikas ir grėsmes, nuo kurių apsisaugoti taikomi specialūs priemonių kompleksai. Tokiu atveju gali kilti interesų konfliktas, ir interesų sutapimas, ir jų tarpusavio neutralumas, o tai labai apsunkina šalių sąveiką užsienio ekonominės veiklos procese.

Užsienio ekonominės veiklos rizikos veiksniai, susiję su pasaulio atėjimu į naujos technologinės tvarkos, informacinės visuomenės erą, tampa vis svarbesni. Organizacinė ir teisinė parama užsienio ekonominės veiklos saugumui turėtų būti vis labiau orientuota į specialius reikalavimus dėl oficialiai paskelbto strateginio Rusijos tikslo – ateityje šalies perėjimo prie informacinės visuomenės modelio, kuris apima informacinės visuomenės kūrimą. skaitmeninė ekonomika Rusijoje. Pagrindinis saugumo užtikrinimo pagrindas yra teisinė bazė.

Užsienio ekonominio saugumo teisinę paramą reprezentuoja visuma norminių teisės aktų, reglamentuojančių teisinių santykių tvarką šioje srityje iš sąlygų, neutralizuojančių grėsmių saugumui atsiradimą, sudarymo. Tokių teisinių santykių spektras apima du santykių lygius: 1) valstybės organų ir užsienio ekonominės veiklos dalyvių sąveiką ir 2) tarptautinius sutartinius santykius šioje srityje - dvišalius, daugiašalius, tarptautinius.

Pirmojo lygmens teisinio reguliavimo dalykas – valstybės ir kitų užsienio ekonominės veiklos subjektų (juridinių ir fizinių asmenų) santykiai, kurių atžvilgiu yra numatytos muitų, mokesčių ir valiutos reguliavimo normos. Jomis siekiama užtikrinti efektyvų eksporto-importo veiklą užtikrinančios infrastruktūros funkcionavimą, užkirsti kelią nusikaltimams užsienio ekonomikos srityje, remti ir sudaryti palankias sąlygas užsienio ekonominei veiklai. Taikomi muitinio tarifinio ir netarifinio reguliavimo instrumentai. Antra kryptimi valstybė reguliuoja santykius su kitomis valstybėmis, siekdama užtikrinti teisėtvarką ir saugumą užsienio ekonomikos srityje. Muitinės teisės aktai kompleksiškai reglamentuoja visus pagrindinius teisinių santykių aspektus užsienio ekonomikos srityje. Jame pateikiama normų grupė, apibrėžianti metodinius aspektus, įskaitant muitinės vertės nustatymo tvarką, prekių kilmės šalies nustatymo tvarką, tarifinių lengvatų suteikimo būdus ir kt. Kitą normų grupę sudaro muitai ir tarifai. parametrai – muito tarifai. Kitai grupei atstovauja normos, užtikrinančios muitų ir tarifų srityje nustatytos teisinės tvarkos laikymąsi, numatančios atsakomybę (baudžiamąją, administracinę, ekonominę) už nusižengimų padarymą muitų ir tarifų srityje.

Viena iš pagrindinių muitinės teisės aktų savybių turėtų būti stabilumas, užtikrinantis eksporto-importo ir kitų ūkinių sandorių vykdymo sąlygų stabilumą ir nuspėjamumą užsienio ekonominės veiklos dalyviams. Taip pat svarbus muitinės teisės normų viešumas ir skaidrumas. Bet tuo pačiu yra normos, pažymėtos „slapta“, „tarnybiniam naudojimui“. Tai apima, pavyzdžiui, muitinės kontrolės technologiją reglamentuojančias taisykles.

Svarbi užsienio ekonomikos sferos teisinio reguliavimo dalis yra ekonominės ir administracinės netarifinio reguliavimo priemonės. Ekonominės priemonės apima muitų ir tarifų kontrolę, subsidijas ir subsidijas, antidempingo muitus ir kt. Administracinės netarifinės reguliavimo priemonės apima embargas, licencijas ir kvotas. Netarifinės priemonės skiriasi naudojamų priemonių griežtumo laipsniu. Vieni iš griežčiausių yra muitų blokada ir embargas, taikomi esant ekstremalioms šalių konfrontacijos formoms pasaulio rinkose. Dėl šių teisės aktų normų vykdymo gali kilti problemų, keliančių grėsmę užsienio ekonominei veiklai.

Teisinius santykius netarifinio reguliavimo srityje nustato kiekvienos šalies teisės normos ir tarptautinė teisė. Užsienio ekonominės veiklos teisinio reguliavimo tikslai ir pobūdis skirtingose ​​šalyse yra skirtingi, todėl pasaulio prekių, paslaugų, darbų rinkose atsiranda prieštaravimų. Užsienio ekonominės veiklos dalyvių situaciją apsunkina tendencija, kad kai kurios rinkos reguliavimo funkcijos palaipsniui pereina iš nacionalinio į viršnacionalinį lygmenį. Užsienio ekonominių santykių reguliavimas gali būti naudojamas kaip politinio spaudimo priemonė.

Aukščiau buvo paminėti tik keli konkretūs pavyzdžiai, kaip užsienio ekonomikos srityje gali kilti grėsmės saugumui. Užsienio ekonominių santykių saugumą užtikrinančios priemonės turi atlaikyti visas grėsmes ir rizikas. Šioje nacionalinio saugumo srityje reikalinga ilgalaikė strategija, kurios privalomas komponentas yra reguliavimo sistema. Ekonominio saugumo problemų daugiamatiškumas lemia jų tarpdiscipliniškumą.

Nors Rusijos Federacijoje šiuo klausimu nėra specialaus norminio dokumento, nemažai esminių teisės aktų pilnai pateikia nuostatas, susijusias su užsienio ekonominio saugumo valstybinio reguliavimo klausimais. Akivaizdu, kad neužtenka vien sukurti visavertę teisinę bazę užsienio ekonominiam saugumui užtikrinti. Taip pat būtinai būtina organizaciškai užtikrinti norminiuose teisės aktuose įtvirtintų nuostatų praktinį įgyvendinimą. Kartu svarbu diferencijuoti taisykles, susijusias su skirtingomis užsienio ekonominės veiklos rūšimis ir formomis, tokiomis kaip, pavyzdžiui, strategiškai svarbių prekių importas ir eksportas, prekių ir paslaugų importas valstybės poreikiams, pasienio prekyba, tranzitas. operacijos, infrastruktūra, informacinė parama, reeksportas ir reimportas, tarptautinė humanitarinė pagalba, užsienio investicijos ir kt.

Apskritai užsienio ekonominio saugumo teisinis reguliavimas Rusijoje vienu metu turi atitikti daugybę reikalavimų: a) užtikrinti veiksmingą šalies nacionalinių interesų apsaugą; b) tenkinti interesus ir nesudaryti pernelyg didelės naštos užsienio ekonominės veiklos dalyviams; c) laikytis tarptautinės teisės normų ir Rusijos Federacijos sudarytų tarptautinių sutarčių sąlygų.

Rusijos Federacijai besivystant informacinės visuomenės pamatų formavimo kryptimi, vis aktualesni taps reikalavimai užsienio ekonominių santykių teisinę bazę derinti su naujomis šios sferos funkcionavimo sąlygomis.

Suformuotame oficialių dokumentų, apibrėžiančių saugios Rusijos nacionalinės ekonomikos plėtros tikslus ir būdus, rinkinyje nėra akto, apibrėžiančio valstybės strategiją ir politiką užsienio ekonominės veiklos saugumo užtikrinimo srityje. Tačiau šis klausimų blokas gana išsamiai pateiktas bendresnės krypties dokumentuose.

Formuojant reguliacinę bazę, kuri lemia šalies vystymosi perspektyvas ir būdus, kaip pasiekti keliamus tikslus, įskaitant ir užsienio ekonominių santykių plėtrą, yra griežtas tęstinumas ir nuoseklumas. Įstatyminis pagrindas buvo 2010 m. gruodžio 28 d. federalinis įstatymas „Dėl saugumo“ ir 2014 m. birželio 28 d. federalinis įstatymas „Dėl strateginio planavimo Rusijos Federacijoje“.

Po to prezidento dekretais tvirtinamos trys strategijos. Tai yra 2015 m. gruodžio 31 d. Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo strategija. 2017 m. gegužės mėn. prezidento dekretu buvo sinchroniškai patvirtintos dvi strategijos laikotarpiui iki 2030 m.: „Informacinės visuomenės plėtros Rusijos Federacijoje strategija 2017–2030“ ir „Rusijos Federacijos ekonominio saugumo strategija laikotarpiui iki 2030 m.“.

Teisinės srities padėties Rusijos ekonomikos vystymuisi požiūriu 2017-ieji yra lūžio taškas ta prasme, kad buvo sudaryta reguliacinė ir teisinė bazė šalies perėjimui į saugios informacinės visuomenės fazę. Jau praėjus dviem mėnesiams po dviejų 2017 metų „gegužės“ strategijų priėmimo – 2017 metų liepos mėnesį – Ekonominio saugumo strategijos reikalavimas buvo įvykdytas – Rusijos Federacijos Vyriausybė patvirtino detalią plėtros programą – „Rusijos Federacijos skaitmeninė ekonomika“. Programoje pateikiamas išsamus jos praktinio įgyvendinimo planas. Kitas žingsnis turėtų būti teisės aktų ir poįstatyminių aktų rinkinio, numatančio sukurti konkrečius mechanizmus ir įrankius, resursų bazę ir atlikėjų korpusą, užtikrinantį laipsnišką šalies ekonomikos judėjimą siekiant užsibrėžtų tikslų. Strategijos.

Pastebėtina, kad pirmą kartą Rusijoje sukurtas toks galingas sinchronizuotas ir subalansuotas teisės aktų rinkinys, lemiantis šalies ateitį ilgalaikėje perspektyvoje. Ar ši reguliavimo bazė taps realių pertvarkos procesų pagrindu, priklauso nuo valdžios institucijų valios, ūkio subjektų pasirengimo, resursų bazės pakankamumo keliamiems ambicingiems uždaviniams ir pozityvaus sąmoningo suvokimo. naujų tikslų ir plėtros programų.

Deja, per šešis mėnesius nuo minėtų strategijų priėmimo Rusijos visuomenė nepajuto nei realių socialinių ir ekonominių procesų poslinkių, nei viešo pasipiktinimo, adekvačio iškeltiems grandioziniams tikslams. Informacijos apie institucinių reformų, skirtų praktiniam strategijose iškeltų uždavinių įgyvendinimui, pradžią nėra. Greičiausiai 2017 metais atlikta teisės srities reforma visuose Rusijos visuomenės sektoriuose suvokiama kaip dar vienas bevaisis bandymas radikaliai pakeisti situaciją, įgyvendinti naują pažangų šalies raidos modelį. Bene sunkiausias dalykas Rusijos gyvenimo realijose yra įveikti nemažos pilietinės visuomenės dalies, bet visų pirma – įvairių lygių valdžios struktūrų valdininkų – nuo ​​federalinių iki savivaldybių – inerciją ir skepticizmą.

Naujų aukščiausių valdžios institucijų iniciatyvų, skirtų sukurti teisinius pagrindus saugios informacinės visuomenės plėtrai Rusijoje iki 2030 m., gyvybingumą lems visų proceso dalyvių veiksmų nuoseklumas ir efektyvumas, kuriame vienas iš atsakingas komponentas yra saugi užsienio ekonomikos sferos plėtra.

Visuose minėtuose oficialiuose dokumentuose reikiamai išsamiai išdėstytos nuostatos, susijusios su užsienio ekonomikos sfera ir jos saugumo užtikrinimo klausimais. Čia apsiribosime šio teisinio reguliavimo aspekto svarstymu tik viename dokumente – Rusijos Federacijos ekonominio saugumo strategijoje iki 2030 m. Ši strategija atspindi šias tris problemas, tiesiogiai ar netiesiogiai susijusias su Rusijos užsienio ekonominio saugumo užtikrinimo pagrindais:

• 1. Strategijos pirmajame skirsnyje „Bendrosios nuostatos“ pateikiama tokia nuostata, atskleidžianti sąvokos „ekonominis saugumas“ reikšmę (7 str. 1 d.): „Ekonominis saugumas – tai šalies ūkio apsaugos būklė. nuo išorinių ir vidinių grėsmių, kuriose užtikrinamas šalies ekonominis suverenitetas, jos ekonominės erdvės vienovė, sąlygos Rusijos Federacijos strateginiams nacionaliniams prioritetams įgyvendinti“. Šiame apibrėžime aiškiai pateikiamas užsienio ekonomikos komponentas – „apsauga nuo išorės grėsmių“ ir „ekonominis suverenitetas“, kuris užtikrinamas ekonomikos apsaugos nuo išorės grėsmių rėmuose. Tai atskleidžia tokia Strategijoje priimta formuluotė – „Rusijos Federacijos ekonominis suverenitetas... objektyviai egzistuojanti valstybės nepriklausomybė vykdant vidaus ir užsienio politiką, atsižvelgiant į tarptautinius įsipareigojimus“. Atkreiptinas dėmesys ir į nacionalinių prioritetų paminėjimą, kurie, kaip matyti iš kito dokumento – Informacinės visuomenės plėtros Rusijoje strategijos, yra tikslai, įvardijami vienu terminu – „skaitmeninė ekonomika“.
• 2. Antrajame Rusijos ekonominio saugumo strategijos skirsnyje str. 12 įvardija 25 iššūkių ir grėsmių rūšis, iš kurių 12 yra susijusios su užsienio ekonomikos sfera. Todėl, kiek įmanoma supaprastindami situaciją, galime teigti, kad beveik 50% Rusijos ekonominio saugumo turėtų būti užtikrinta apsauga nuo išorinių grėsmių. Tai patvirtina išskirtinai didelį užsienio ekonominio saugumo užtikrinimo problemų aktualumą. Ypač reikėtų pažymėti, kad iš 12 išorinių grėsmių rizikų tik 4 yra tiesiogiai susijusios su Rusijos ekonomikos būkle ir todėl gali būti reguliuojamos nacionaliniu lygiu. Likusias 8 išorines rizikas ir grėsmes lemia pasaulinė ekonominė situacija arba vienašališki kitų pasaulio šalių veiksmai. Galimybes jas atremti riboja tik tinkamos pusiausvyros sukūrimo ir neigiamų jų poveikio pasekmių neutralizavimo priemonės.
• 3. Trečiasis Strategijos skirsnis, kuriame apibrėžiami tikslai, kryptys ir uždaviniai Rusijos Federacijos ekonominio saugumo užtikrinimo srityje, taip pat turi reikšmingą dedamąją, susijusią su užsienio ekonominio saugumo užtikrinimo problemomis. Šioje dalyje reikšmingą vietą užima nuostatos, atskleidžiančios Strategijos tikslus užsienio ekonomikos srityje. Visi keturi toliau išvardyti tikslai yra tarp būtinų sąlygų informacinės visuomenės pamatams Rusijoje formuotis. Jie apima:
  • - stiprinti šalies ekonominį suverenitetą;
  • - ekonomikos stabilumo didinimas atsižvelgiant į išorės iššūkių ir grėsmių poveikį;
  • - mokslinio ir techninio potencialo palaikymas pasauliniu lygiu;
  • - išlaikant karinio-pramoninio komplekso potencialą tokiame lygyje, koks reikalingas karinės ir ekonominės paramos šalies gynybai problemoms spręsti.

Ekonominio saugumo strategijoje tarp pagrindinių valstybės politikos krypčių Rusijos Federacijos užsienio ekonominio saugumo užtikrinimo srityje yra numatyta kryptis „Užsienio ekonominio bendradarbiavimo efektyvumo didinimas ir į eksportą orientuotų ūkio sektorių konkurencinių pranašumų realizavimas. “ pristatoma. Ši valstybės politikos kryptis tiesiogiai atskleidžia pagrindines sąlygas užtikrinti užsienio ekonominės sferos saugumą, o tai ypač aktualu Rusijai formuojant informacinę visuomenę.

Šios krypties įgyvendinimas, kaip pažymėta str. Strategijos 21 punktas turėtų užtikrinti konkrečių uždavinių sprendimą:

• 1. Tinkamos tarptautinės teisinės ekonominių santykių sistemos sukūrimas.
• 2. Partnerystės ir integracinių ryšių plėtra NVS, EAEU, BRICS, SCO ir kitose tarptautinėse organizacijose.
• 3. Regioninių ir tarpregioninių integracijos asociacijų kūrimas.
• 4. Pagalba Rusijos organizacijoms perduodant ir diegiant pažangias technologijas.
• 5. Neprekių eksporto asortimento ir apimties plėtra, užsienio ekonominių santykių geografija.
• 6. Teisinės konsultacijos eksportuotojams užsienyje.
• 7. Tarpvyriausybinių sutarčių sudarymas ir tarptautinio ekonominio bendradarbiavimo bei kitų formų pagalbos Rusijos dalyviams užsienio ekonominės veiklos plėtra.
• 8. Nepirminio sektoriaus įmonių plėtros skatinimas, siekiant, kad jos pasiektų pasaulinių pasaulio ekonomikos lyderių lygį.
• 9. Rinkos infrastruktūros plėtra, siekiant skatinti rusiškos produkcijos reklamą užsienio rinkoms.

Pažymėtina, kad nemažai kitų valstybės politikos sričių taip pat pateikiami uždaviniai, tiesiogiai susiję su užsienio ekonominių santykių sfera. Taigi Strategijos skyriuje „Ekonominio saugumo būklės įvertinimas“ pateikiamas įvertinamų rodiklių sąrašas, į kurį įtrauktos šios užsienio ekonomikos sferos charakteristikos: Rusijos Federacijos skola išorėje, įskaitant valstybės skolą; grynasis kapitalo importas (eksportas); eksporto fizinės apimties indeksas; fizinės importo apimties indeksas; prekybos balansas; mašinų, įrenginių ir transporto priemonių dalis bendroje ne išteklių eksporto apimtyje bendrame importo apimtyje; inovatyvių prekių, darbų, paslaugų dalis bendrame eksporte; importo dalis maisto produktų išteklių apimtyje. Tai yra reikšmingiausi užsienio ekonominio saugumo aspektai, kurių valstybinį reguliavimą numato Rusijos ekonominio saugumo strategija laikotarpiui iki 2030 m.

Šalies ūkiui bendros užsienio ekonominės veiklos saugumo užtikrinimo problemos kiekviename atskirame šalies regione lūžta savotiškai. Pavyzdžiui, Tolimųjų Rytų regione, siekiant užtikrinti jo ekonominį saugumą, būtina išspręsti šias aktualiausias problemas: mažinti priklausomybės nuo importuojamų maisto produktų ir aukštųjų technologijų produktų mastą; tarptautinių finansinių sandorių racionalizavimas pariteto pagrindu; ūkio gamybos sektorių produkcijos dalies eksporte didinimas; užsienio ekonominių santykių su Azijos ir Ramiojo vandenyno regiono šalimis modelio optimizavimas (APR). Apsvarstykite užsienio ekonominės veiklos saugumo užtikrinimo problemą Tolimųjų Rytų regiono pavyzdžiu.

Judėjimą rizikos valdymo problemų sprendimo kryptimi lemia tiek užsienio ekonominės veiklos dalyviai, tiek regionų valdžios institucijos. Pastarieji, vykdydami savo įstatymų suteiktus įgaliojimus, formuoja ir įgyvendina teritorines užsienio ekonominės veiklos plėtros programas, koordinuoja ir kontroliuoja užsienio ekonominės veiklos dalyvių darbą, sudaro tarpvalstybinius susitarimus užsienio prekybos santykių klausimais,

Ypatingą užsienio ekonominės veiklos valstybinio reguliavimo svarbą regioniniu lygiu lemia tokios aplinkybės kaip: galimybė operatyviai spręsti iškylančias problemas; didesnis situacijos suvokimas; organizacinio pobūdžio pranašumai kuriant tarpteritorinius centrus ir programas, skirtas užsienio ekonominės veiklos plėtrai ir ekonominei rizikai šioje srityje mažinti. To pavyzdys yra makroregiono, apimančio Tolimųjų Rytų ir Baikalo regionus, sukūrimas. Tokia sandrauga skirta padėti įveikti išaugusias užsienio ekonominės veiklos rizikas, atsirandančias dėl tokių veiksnių kaip atšiaurios klimato sąlygos, prastai išvystyta infrastruktūra, žmogiškųjų išteklių trūkumas, santykinai žemas socialinio ir ekonominio išsivystymo lygis apskritai.

Bendros Tolimųjų Rytų regiono išorės prekybos ir ekonominių santykių raidos tendencijos vertinamos pagal dabartinę statistiką. Taigi, pavyzdžiui, Chabarovsko krašte užsienio prekybos apyvarta 2016 m. procentais, palyginti su 2015 m., sudarė 121,1%. 2017 metų pirmąjį ketvirtį užsienio prekybos apyvarta, palyginti su atitinkamu 2016 metų laikotarpiu, išaugo 25,3 proc. Eksporto dalis užsienio prekybos apyvartoje sudarė 78 proc. Ne NVS šalys sudarė 99,3% užsienio prekybos apyvartos ir tik 0,7% - NVS šalyse. Pateikti duomenys liudija teigiamą užsienio prekybos raidos kryptį Chabarovsko krašte.

Naujos galimybės plėtoti užsienio ekonominę veiklą Tolimųjų Rytų regione turėtų atsirasti, nes valstybės politikos dokumentų rinkinio – „Tolimųjų Rytų hektaras“, Tolimųjų Rytų demografinės politikos koncepcijos, sutarčių dėl pritraukimo portfelio nuostatos. Korėjos investuotojai Tolimųjų Rytų federalinėje apygardoje, susitarimų su Kinija projektai dėl transporto koridorių plėtros, pažangios Nikolajevsko plėtros teritorijos sukūrimo, supaprastinto užsieniečių atvykimo į Tolimųjų Rytų teritoriją taisyklių įvedimo ir kt. .

Numatytas naujas Tolimųjų Rytų plėtros etapas ne tik sukurs naujų galimybių užsienio ekonominei veiklai, bet ir pareikalaus ypatingo dėmesio užsienio ekonominės veiklos saugumo užtikrinimo klausimams. Keisis užsienio ekonominės veiklos rizikos struktūra. Pavyzdžiui, gali padidėti su užsienio ekonomine veikla susijusių neekonominių rizikų dalis. Situacija žmogiškojo faktoriaus sukeltų rizikų srityje gali pablogėti, nes veiklos masto plėtimas yra susijęs su naujų darbuotojų įtraukimu, kurių profesionalumas ir patikimumas ne visada gali būti kontroliuojami. Tai yra regioniniai užsienio ekonominės veiklos sąlygų bruožai, parodyti Tolimųjų Rytų federalinės apygardos pavyzdžiu. Jie patvirtina būtinybę atsižvelgti į teritorinę specifiką formuojant rizikos valdymo priemonių kompleksą užsienio ekonominės veiklos srityje.

Tolimųjų Rytų federalinės apygardos plėtros sąlygų specifiką lemia šios pagrindinės aplinkybės:

• 1. Visoje Rusijos ekonominėje erdvėje, įskaitant Tolimųjų Rytų teritoriją, egzistuoja bendri šaliai mechanizmai ir modeliai formuojant esamą situaciją ir socialinio-ekonominio potencialo dinamikos tendencijas, įgyvendinant tikslus. ir užsienio ekonominės veiklos principai.
• 2. Šių bendrųjų tendencijų rėmuose aiškiai išsiskiria Tolimųjų Rytų specifika, pirmiausia dėl tokių gerai žinomų objektyvių determinantų kaip istorinė, kultūrinė, etnonacionalinė, demografinė ir ekonominė bei geografinė padėtis.
• 3. Šių objektyvių determinantų, kaip pagrindinių regiono plėtros sąlygų, įtaka itin dviprasmiška. Jie vienu metu gali veikti kaip galingos paskatos sparčiai tvariam socialiniam ir ekonominiam vystymuisi ir kaip neįveikiamos kliūtys pozityvioms paskatoms įgyvendinti integruotos Rusijos Tolimųjų Rytų plėtros programas. Šių dviejų objektyvių veiksnių poveikio vektorių santykis pirmiausia priklauso nuo: a) raidos determinantų sistemos subjektyvaus komponento (ypač žmogiškojo faktoriaus visoje apraiškų įvairove) poveikio pobūdžio; b) regiono valstybinės valdžios institucijos ir federalinis centras, sudarančios dabartinį regiono valdymo modelį ir ilgalaikę jo plėtros strategiją.
• 4. Žmogiškojo faktoriaus įtaką galima pavaizduoti įvairiais trijų pagrindinių komponentų deriniais: a) regiono gyventojų vertybių, poreikių, elgsenos standartų sistema, lemiančia dominuojančias pirmenybes darbo ir poreikių tenkinimo srityje. namų ūkių asmeninio gyvenimo palaikymo srityje; b) valstybės ir savivaldybių institucijų sąmoningas viešųjų santykių reguliavimo regione stiliaus, krypties ir priemonių pasirinkimas; c) Tolimųjų Rytų ekonomikos verslo sektoriaus atstovų sudėties formavimo ir verslo planų įgyvendinimo būdų pasirinkimo ypatumai.
• 5. Efektyviam Tolimųjų Rytų regiono vystymuisi ypač svarbus yra aukščiausių Rusijos valdžios institucijų uždavinių nustatymas prioritetinei šio regiono plėtrai ir organizacinių, teisinių, materialinių, techninių ir užsienio politikos sąlygų visumos sukūrimas. išspręsti šią problemą. Pagrindiniai oficialūs dokumentai šiuo klausimu yra: Rusijos Federacijos Vyriausybės 2013 m. rugsėjo 17 d. dekretas Nr. 819 (su pakeitimais, padarytais 2016 m. lapkričio 15 d.) „Dėl Vyriausybės komisijos dėl Tolimųjų Rytų socialinės ir ekonominės plėtros ir Baikalo regionas“; patvirtinta Rusijos Federacijos Vyriausybės 2013 m. kovo 29 d. įsakymu Nr. 466-r, Rusijos Federacijos valstybinė programa „Tolimųjų Rytų ir Baikalo regiono socialinė ir ekonominė plėtra“, skirta 2014 m. 2025 m. ir kt.
• 6. Užtikrinant Tolimųjų Rytų regiono ekonominį saugumą, būtina įdiegti priemonių sistemą, skirtą atremti pagrindines rizikas, susijusias su: a) Tolimųjų Rytų regiono plėtros programų įgyvendinimo problemomis - nepakankamo finansavimo rizika. socialines ir ekonomines regiono plėtros programas; problemų, kylančių teikiant normatyvinę teisinę ir mokslinę bei metodinę valstybinių regiono plėtros programų paramą, rizikas; prastos kokybės planavimo regiono plėtrai rizika; neefektyvaus regiono plėtros valstybinių programų įgyvendinimo proceso valdymo rizikos; b) rizika, susijusi su tarptautinės politinės ir ekonominės padėties nestabilumu; c) Rusijos Federacijos vidaus makroekonominė rizika; d) rizika, kurią sukelia Tolimiesiems Rytams nepalankūs gamybos išteklių bazės elementų išdėstymo dėsningumai.
• 7. Ekonominio saugumo užtikrinimo mechanizmą turėtų sudaryti tarpusavyje susijusių ir subalansuotų priemonių rinkinys, skirtas atremti ekonominio, politinio, socialinio, teisinio ir organizacinio pobūdžio iššūkius ir riziką. Norėdami gauti daugiau informacijos apie šią problemą, žr.
• 8. Ekonominio saugumo užtikrinimo priemonių kompleksas turėtų būti integruotas į vieną regiono socialinio-ekonominio vystymosi valdymo sistemą. Plačiau šiuo klausimu žr.