Apie planus atlikti visos Rusijos gyventojų surašymą 2020 m. Mokslininkų rūmų Statistikos sekcijos posėdis

2013 m. balandžio 4 d. įvyko Rusijos mokslų akademijos Centrinių mokslininkų rūmų statistikos skyriaus posėdis, kuriame Gyventojų ir sveikatos statistikos skyriaus vedėjo pavaduotojas skaitė pranešimą „Dėl kito etapo planų“. 2020 m. visos Rusijos gyventojų surašymo turas“. Federalinė tarnyba Valstybinė statistika („Rosstat“) Galina Evgenievna Sheverdova.

Šios ataskaitos santraukos skelbiamos žemiau.

Visos Rusijos 2020 m. turo gyventojų surašymo (VPN-2020) rengimas bus atliekamas atsižvelgiant į:

• reguliavimo Teisinė sistema Rusijos Federacija;
• tarptautinės rekomendacijos dėl gyventojų surašymų ir būsto fondas;
• visuomenėje stebimi reiškiniai ir tendencijos;
• galimybė palyginti su ankstesnių visos Rusijos gyventojų surašymų rezultatais.

1. Surašymo dalykai - Rusijos Federacijos piliečiai, užsienio piliečiai ir asmenys be pilietybės, esantys Rusijos Federacijos teritorijoje visos Rusijos gyventojų surašymo dieną. Užsienio piliečiai, turintys imunitetus ir privilegijas pagal Rusijos Federacijos tarptautines sutartis, gyventojų surašymas netaikomas.

Kiekvienai vietovei, savivaldybė, Rusijos Federacijos subjektas ir visa šalis, bus gautas šių gyventojų kategorijų skaičius:

• nuolatiniai gyventojai (įskaitant laikinai nesančius);
• laikini gyventojai (mažiau nei 1 metai, nepriklausomai nuo to, ar jie nuolat gyvena Rusijoje ar užsienyje).

2. Surašymo data - laiko momentas (metai, mėnuo, diena ir valanda), kuriuo renkama ir registruojama informacija apie gyventojus.

3. Duomenų rinkimo metodai

VPT-2020 metu bus naudojami elektroniniai ir popieriniai surašymo klausimynai (visiškai identiški klausimų sudėtimi) ir 3 informacijos apie gyventojus rinkimo būdai:

• respondentų savarankiškai pildo elektronines anketas internete;
• surašytojo (darbuotojo iš pritrauktų laikinųjų darbuotojų) elektroninių anketų pildymas planšetiniuose kompiuteriuose su iš anksto įdiegta specializuota programine įranga;
• tradicinis popierinių anketų (dvipusių mašininio skaitomų surašymo lapų) pildymas, kurį atlieka surašytojas rašikliu su helio pasta.

Informacijos rinkimas per visą laikotarpį surašymas taip pat bus vykdomos specialiose patalpose – stacionariose aikštelėse – elektroninėse arba popierinėse anketose.

Naudotis planšetiniais kompiuteriais surašinėtojai labiau įmanoma miestuose, kuriuose gyvena 100 000 ir daugiau gyventojų, kuriuose gyvena beveik pusė šalies gyventojų.

Likusioje gyvenvietės surašymo dalyviai naudos tradicines popierines anketas.

4. Duomenų rinkimo organizavimas

Vartotojo registracija sistemoje pagrįsta gyvenamosios vietos adresu ir asmenine informacija apie respondentą. Registruotas vartotojas turi susirašinėti gyvenamojoje vietovėje, kurioje jis nuolat gyvena. Visų šio būsto gyventojų surašymui užtenka joje užregistruoti vieną iš nuolatinių gyventojų ir užpildyti elektronines anketas sau ir kitiems šio būsto gyventojams.

Interneto surašymo pabaigoje 2020 m. spalio 15-16 d., remiantis elektroniniais adresų sąrašais, kuriuose kaupiami duomenys apie gyventojų surašymo internetu eigą, adresų sąrašai. gyvenamosios patalpos, kuriame gyventojai neišlaikė internetinio surašymo, surašytojų apsilankymams.

Nuo 2020 m. spalio 17 iki 30 d metais surašytojas apeina visas savo surašymo teritorijos patalpas, internete fiksuoja patvirtinimą apie surašymo pabaigą, atlieka gyventojų, kurie neišlaikė internetinio surašymo, apklausą, užpildo surašymo anketas (naudodamas a. planšetinis kompiuteris arba popierinės surašymo formos). Visus patikslinančius klausimus apie gyventojų skaičių, užpildytas surašymo formas, surašymo neišlaikiusiųjų skaičių Internetinis surašymas, surašytojas sužino vaikščiodamas po patalpas.

5. Technologinė ir reguliavimo pagalba

Nesant vieningo valstybinio gyventojų registro, „Rosstat“ asmeniniam gyventojų registravimui naudos esamus departamentų registrus. pensijų fondas Rusijos Federacijos (kurioje yra informacija apie Rusijos piliečius, registruotus šalyje jų gyvenamojoje vietoje) ir Rusijos FMS (su informacija apie užsienio piliečių ir asmenys be pilietybės, atvykę į Rusijos teritoriją per metus iki VPN-2020).

„VPN-2020“ tikslais „Rosstat“ sukurs oficialų valstybinį surašymo portalą, į kurį bus galima patekti tiek iš oficialios „Rosstat“ svetainės, tiek iš jau esančio „Viešųjų paslaugų portalo“.

Norint įgyvendinti siūlomą koncepciją, būtina pakeisti Rusijos Federacijos teisės aktus.

1) Rusijos Federacijos pensijų fondo ir Rusijos federalinės migracijos tarnybos departamentų registrų naudojimo surašymo tikslais norminis konsolidavimas.

2) Įvestas privalomas gyventojų dalyvavimas visos Rusijos gyventojų surašyme.

3) Asmenų, renkančių informaciją apie gyventojus, atsakomybės už renkamų duomenų kokybę ir patikimumą įvedimas.

4) Federalinio įstatymo „Dėl visos Rusijos gyventojų surašymo“ papildymas:

• surinktos informacijos apie gyventojus sąrašas, duomenys apie pavardę, vardą, patronimą, faktinę nuolatinę gyvenamąją vietą, laikinąją gyvenamąją vietą gyventojų skaičiavimo metu, registracijos gyvenamojoje vietoje adresą ir nuosavybės teisę į gyvenamąją vietą. patalpas, kurios yra vieta nuolatinė gyvenamoji vieta,
• nuostatos dėl atsakovo galimybės įgalioti kitą tame pačiame būste gyvenantį atsakovą pateikti informaciją apie save gyventojų surašymo tikslais;
• nuostatos dėl galimybės rinkti informaciją apie gyventojus naudojantis informacijos ir komunikacijos priemonėmis.

6. Surašymo metu surinkti gyventojų duomenys

Į HE-2020 programos projektą įtrauktos beveik visos pagrindinės populiacijos charakteristikos, kurias UNECE rekomenduoja rinkti atliekant gyventojų surašymus pagal „Europos statistikų konferencijos rekomendacijas dėl 2010 m. gyventojų ir būstų surašymų“, ECE/CES/STAT/ NĖRA/2006/4 , išskyrus profesijos požymius, apimtį ekonominė veikla ir gyvenamoji vieta užsienyje bei atvykimo į šalį metai.

VPT-2020 programos projekto klausimų sudėtis pakartoja VPT-2010 programos klausimus, papildant klausimus apie registracijos gyvenamojoje vietoje adresą ir būsto nuosavybės teisę. Pristatomos mašininiu būdu skaitomos formos C „Patalpose esančių gyventojų sąrašas“ ir CPL „Surašymo patikros lapas“.

7. Surašymo rezultatai

Remiantis surašymo rezultatais, bus gauta tokia apibendrinta informacija.

Generolas nuolatinių gyventojų kiekviename teritoriniame vienete apskaičiuojama susumavus nuolat (dažniausiai) gyventojus, buvusius gyventojų skaičiavimo metu, ir nuolatinius gyventojus, tačiau laikinai nesančius gyventojų skaičiavimo metu.

Laikinai apsistoję gyventojai gyventojų surašymo dieną kiekviename teritoriniame vienete, bet nuolat gyvenantys:

a) kitame Rusijos Federacijos teritoriniame vienete;

b) už Rusijos Federacijos ribų.

Be to, bus pateiktas kiekvieno teritorinio vieneto civilių ir karių skaičius bei kiekviename teritoriniame padalinyje registruotų gyventojų skaičius pagal gyvenamąją vietą.

Gyventojų surašymas ir jo reikšmė.

Kaip apibrėžė JT statistikos komisija gyventojų surašymą yra vienas procesas, kurio metu renkami, apibendrinami, analizuojami ir skelbiami demografiniai, ekonominiai ir socialiniai duomenys, susiję su visais asmenimis šalyje arba tiksliai apibrėžtoje šalies dalyje tam tikru metu. Gyventojų surašymas yra speciali moksliškai organizuota apklausa, skirta gauti informaciją apie gyventojų skaičių ir sudėtį. Tai yra svarbiausias valstybės reikalas, kalbant apie demografinės raidos dėsningumus.

Pirmasis ir vienintelis visuotinis surašymas Rusijos imperija vyko 1897 m. vasario 9 d. (sausio 28 d.). Ją inicijavo iškilus rusų mokslininkas P.P. Semenovas Tyanas-Šanskis. Šis surašymas yra vienintelis patikimų duomenų apie Rusijos gyventojų skaičių ir sudėtį XIX amžiaus pabaigoje šaltinis.

Surašymo programa- surašymo metu surinktos informacijos sąrašas. Surašymo formoje yra keletas klausimų, kurie leidžia gauti reikiamą informaciją. Pavyzdžiui, adresas, demografinės charakteristikos – (lytis, amžius, šeiminė padėtis), pilietybė, etninės savybės, religija, išsilavinimas ir kt.

Yra skubus surašymas- tai surašymas, organizuojamas per trumpą laiką (nuo 2 iki 11 dienų). Jai būdingas centralizuotas duomenų rinkimo ir tobulinimo valdymas, griežtai apribotas tikslas ir trumpa stebėjimo programa (1-5 klausimai), taip pat operatyvus duomenų perdavimo būdas.

Atliekant surašymus išskiriamos trys pagrindinės gyventojų kategorijos: nuolatiniai, grynieji ir legalūs.

Dabartinė populiacija- visi gyventojai kritiniu surašymo momentu, esantys tiriamoje teritorijoje, įskaitant laikinuosius gyventojus.

Nuolatiniai gyventojai- gyventojai, nuolat gyvenantys tiriamoje vietovėje (ilgiau nei 6 mėnesius arba 1 metus).

Legalūs gyventojai- toje teritorijoje teisėtai fiksuotų gyventojų skaičius.

Pagrindiniai gyventojų surašymo principai yra šie:

Universalumas. Surašymo universalumas reiškia, kad į surašymo programą įtraukta informacija renkama iš visų ir visų konkrečios šalies ar teritorijos gyventojų, o ne tik apie kurią nors konkrečią jų dalį.

Vienalaikiškumas. Surašymo vienalaikiškumas reiškia, kad visi surašymo metu surinkti duomenys nurodo vieną konkretų ir iš anksto nustatytą momentą, kuris vadinamas kritiniu surašymo momentu arba skaičiavimo momentu. Šiuo atveju neatsižvelgiama į pokyčius, įvykusius per laikotarpį nuo kritinio momento iki to momento, kai tiesiogiai atliekama apklausa.

Vieninga surašymo programa. Vienos surašymo programos buvimas reiškia, kad tiek pirminių duomenų rinkimas, tiek tolesnis jų tvarkymas vykdomas pagal vienodas darbo tvarkos taisykles visiems surašymo dalyviams, pagal tą patį visiems bendrą planą. Apie visus šalyje gyvenančius ir surašytus žmones renkama informacija apie tuos pačius ar į surašymo anketą įtrauktus požymius.

surašymo lapas - pagrindinis surašymo dokumentas. Tai joje atspausdintų atsakymų į klausimus įrašymo forma, atitinkanti surašymo programą. Priklausomai nuo surašymo metodo, apklausos metodai ir vėlesnis surašymo medžiagos rengimas, naudojami įvairių formų surašymo anketos. Individualaus surašymo forma skirta informacijai apie vieną asmenį įrašyti.

Vardas. Pravardžiavimas, kaip surašymo vykdymo principas, reiškia asmeninės ir lengvai atpažįstamos informacijos apie kiekvieną asmenį rinkimą. Šiuo požiūriu surašymas yra priešingas sociologinėms apklausoms, kurios dažniausiai yra anoniminės. Informaciją apie kiekvieną asmenį asmeninių pokalbių metu renka specialiai apmokytas personalas (skaitininkai ar registratoriai), kurie surašo juos vardiniuose surašymo lapuose.

Apsisprendimas. Su vardų suteikimu siejamas surašymo vykdymo principas, pavyzdžiui, apsisprendimas, o tai reiškia, kad visa informacija fiksuojama tik iš respondento žodžių ir kad draudžiama reikalauti šios informacijos dokumentinio patvirtinimo. Apsisprendimo principo taikymą lemia, viena vertus, siekis padidinti gyventojų pasitikėjimo surašymu laipsnį, kita vertus, neįmanoma objektyviai priskirti asmens viena ar kita kategorija pagal daugumą fiksuotų charakteristikų.

Konfidencialumas. Kiekvienoje surašymo formoje apie tai yra užrašas: „Konfidencialu (garantuoja informacijos gavėjas).“ Pagal federalinį įstatymą „Dėl visos Rusijos gyventojų surašymo“ (8 straipsnis), „Surašymo formose esanti informacija apie gyventojus yra konfidenciali informacija, ji negali būti atskleista (platinama) ir naudojama formuojant atitinkamą federalinę informaciją. išteklių“. Surašymo rezultatai skelbiami tik suvestinių duomenų forma (konfidencialumo principas)! Apie vieną konkretų asmenį, šeimą, namų ūkį duomenys neskelbiami. Nė vienas iš surašymo organizatorių – nuo ​​surašytojo iki Rosstat vadovo – neturi teisės atskleisti asmeninės informacijos pagal 8 straipsnį. federalinis įstatymas„Dėl visos Rusijos gyventojų surašymo“.

Griežtas surašymo administravimo centralizavimas. Valstybė prisiima atsakomybę už surašymo vykdymą, stebėseną ir finansavimą. Mūsų šalyje šiuo metu surašymas patikėtas Valstybinis komitetas RF statistikoje (Goskomstat RF).

Surašymo dažnumas.Šio principo svarba akivaizdi. Tik atliekant reguliarius gyventojų surašymus, laikantis griežto periodiškumo, galima gauti palyginamus statistinius duomenis apie gyventojų skaičių per ilgą laikotarpį. Remiantis JT statistikos komisijos rekomendacijomis, gyventojų surašymas turėtų būti atliekamas kas 10 metų, Rusijoje pagal įstatymus – ne rečiau kaip kartą per 10 metų. Tai būtina siekiant užtikrinti duomenų palyginamumą skirtingos salys pasaulį ir apskaičiuoti Žemės rutulio gyventojų skaičių. Be to, tai būtina siekiant užtikrinti duomenų apie gyventojų amžiaus struktūrą, kurie dažniausiai skelbiami penkerių metų grupavimo forma, palyginamumą.

Surašymo metodai.

apklausa- šiuo surašymo būdu surašymo formą užpildo surašytojas (skaitiklis, registratorius) asmeninio pokalbio su surašomuoju asmeniu metu. Šiuo metodu buvo atliekami gyventojų surašymai Rusijoje ir SSRS;

savarankiškas skaičiavimas- surašytojai patys užpildo surašymo formą, o surašytojas (skaitiklis, registratorius) tik tikrina jos užpildymo teisingumą, patikslindamas trūkstamą ar neaiškią informaciją. Naudojamas kai kuriose Europos šalyse;

mišrus (anketinis) metodas(aktyviai naudojamas užsienyje, taip pat ir JAV) – tokiu būdu anketos siunčiamos surašytojams, kurie patys jas užpildo, o vėliau siunčia į surašymo biurą ar statistikos tarnybą.

Svarbiausias bet kurios valstybės turtas yra žmonės, ir į bet kokį turtą reikia atsižvelgti. Todėl gyventojų surašymas yra šalies turimų išteklių įrašas. Pakalbėkime apie tai, kas pirmasis surašė žmones, kokie yra surašymų vykdymo principai ir metodai, kokia jų istorija ir ateitis Rusijoje.

Surašymo koncepcija

Kiekviena konkreti teritorija priklauso nuo jos gyventojų. Jie suteikia jai pajamų, bet reikalauja ir atitinkamų išlaidų. Gerai planuoti ekonomine paramašalys, regionai, miestai, reikia žinoti, kiek juose gyvena žmonių. Tam yra surašymas, specialiai organizuojama gyventojų skaičiaus registravimo tvarka. Surašymas leidžia nustatyti ir kokybines gyventojų savybes, kurios yra svarbios regiono infrastruktūros ir veiklos tvarkymui.

Surašymų istorija pasaulyje

Daugelis senovės imperijų atliko pirmuosius surašymus, siekdamos apmokestinti gyventojus, taip pat planuoti karo prievolę. Valdantiesiems reikia žinoti numatomų finansinių pajamų iš kiekvieno asmens dydį, o tam pirmiausia buvo atlikti vyrų gyventojų skaičiavimai. Šeimų galvos buvo apmokestinamos, taip pat į kariuomenę buvo šaukiami tik vyrai, todėl per pirmuosius surašymus svarbiausia buvo apskaičiuoti stipriosios lyties asmenų skaičių. Senovės Romoje surašymai buvo daromi reguliariai, kartais ten buvo atliekami „tyrimai“ platesniu lygmeniu: iš kiekvieno šalies gyventojo buvo renkamos skirtingo nominalo monetos, priklausomai nuo lyties ir amžiaus. Suskaičiavus surinktas monetas, buvo galima padaryti išvadas apie gyventojų kokybines savybes. Viduramžiais išliko tradicija į raštininkų knygas įrašyti iš tam tikrų žmonių surenkamų mokesčių skaičių. Tačiau sukauptos žinios apie gyventojų skaičių buvo gana menkos. Tais laikais valdovams buvo svarbu žinoti tik namų ūkių skaičių. Su augimu pramoninės gamybos ir atskirti žmones nuo ūkiai tapo paklausesnė Detali informacija apie populiacijos dydį ir ypatybes. Surašymai darosi vis reguliaresni ir didesni. Statistikos ir sociologijos raida lemia tai, kad XIX amžiuje surašymai pradedami vykdyti moksliniu pagrindu. Pirmasis naujo tipo surašymas yra Belgijos 1846 m. Ji apėmė visus šalies gyventojus. Palaipsniui ši patirtis išplito į visas šalis. Šiandien pasaulyje neliko nei vienos šalies, kurioje bent kartą nebūtų atliktas surašymas.

Surašymų istorija Rusijoje

IX-X amžiuje Rusijos kunigaikščiai taip pat vesdavo gyventojų apskaitą, rinkdami mokesčius. XIII amžiuje Rusijos žemes užgrobę mongolai buvo namų ūkio apskaitos iniciatoriai, siekdami apskaičiuoti mokesčių, kuriuos jie renka už okupuotas teritorijas, dydžius. Aplink Maskvą suvienijus Rusijos kunigaikštystes, buvo pradėta vesti raštininkų knygas, kuriose buvo fiksuojamas žmonių, kaimų ir miestų skaičius. Tada buvo imami mokesčiai, priklausomai nuo ūkiui priklausančios žemės dydžio. Vėliau buvo įvestas namų ūkio mokestis, kiekvienas namų ūkis buvo įrašomas į specialias knygas. Reguliarūs surašymai Rusijoje prasideda XVII amžiuje, jie vyksta maždaug kartą per 30 metų. Petro Didžiojo laikais buvo įvesta valstybinio audito atlikimo tvarka, kurios metu kas 20 metų buvo skaičiuojamas vyrų skaičius šalyje. Gyventojų surašymas bėgant metams tapo įprasta praktika, leido daryti tam tikras prognozes, nustatyti dėsningumus. Šie skaičiavimai nebuvo tikslūs, nes buvo pagrįsti fiksuojant tik tuos gyventojus, kuriems buvo priskirti mokesčiai. Žmonės bijojo tokių revizijų, nes jas lydėjo priverstinis žmonių sulaikymas „prisiregistravimo“ vietoje, o daugelis nenorėjo mokėti mokesčių ir bandė išvengti surašymo, kad jų nesumokėtų. Panaikinus baudžiavą, buvo bandoma suskaičiuoti krašto gyventojus, tačiau tikslios informacijos surinkti nepavyko. Pirmasis visuotinis surašymas, kuriame buvo skaičiuojamos moterys ir vaikai, įvyko tik 1897 m. Šis surašymas buvo nedelsiant atliktas trimis pagrindais ir leido tiksliausiai įvertinti gyventojų skaičių. Žmonės buvo ne tik skaičiuojami, bet ir skirstomi į skirtingas kategorijas, klausiant 14 įvairių klausimų. Surašymo duomenų apdorojimas ir rezultatų paskelbimas užtruko kelerius metus.

Po revoliucijos naujoji valdžia taip pat nusprendė atlikti surašymą, suvokdama jo svarbą valstybei. 1920 m. buvo nuspręsta vienu metu vykdyti gyventojų surašymą, žemės ūkio surašymą ir įmonių registrą. Kadangi kai kuriose teritorijose vis dar vyko karinės operacijos, surašymas nebuvo pripažintas visuotiniu. Jai atlikti buvo panaudota 18 ypatybių anketa, piliečių išsilavinimas ir užsiėmimas ypač domino naująją valdžią. Išlaisvinus teritorijas, buvo atlikti papildomi tyrimai, o galutiniai rezultatai pateikti 1921 m., pagal kuriuos paaiškėjo, kad šalyje gyvena 136,6 mln. žmonių, iš kurių 15% – miestuose, tai yra, Rusija buvo absoliuti agrarinė valstybė.

Vėlesniais metais gyventojų surašymai Rusijoje buvo atliekami maždaug kas 10 metų. 1937 metais buvo surengtas dar vienas žmonių „vardinis šaukimas“. Ir paaiškėjo, kad, priešingai nei tikėjosi partija, gyventojų sumažėjo ir, matyt, gerokai, nes rezultatai buvo įslaptinti. O 1939 metais buvo atliktas naujas surašymas. Vėliau gyventojų skaičiavimo tvarka šalyje nustojo teikti didelę reikšmę, surašymai pradėti vykdyti rečiau. Iš viso per SSRS gyvavimo laikotarpį buvo atlikti 7 surašymai, paskutinis – 1989 m., pagal juos šalyje gyveno 286,7 mln.

Naujosios Rusijos surašymai

Žlugus SSRS, naujoji šalis turėjo daug problemų, ypač ekonominio pobūdžio, o valdžia tiesiog nespėjo skaičiuoti gyventojų skaičiaus. Pirmasis surašymas įvyko 2002 m., kuris parodė, kad Rusijoje gyvena 145 mln. Kitas gyventojų surašymas 2010 metais buvo kruopščiau ruošiamas ir leido nustatyti ne tik gyventojų skaičių, bet ir kokybines gyventojų charakteristikas. Remiantis šiais skaičiavimais, Rusijoje gyvena 142 mln. 2014 m., po Krymo aneksijos, naujose teritorijose buvo atliktas vietinis gyventojų surašymas, kuris parodė, kad šalies gyventojų skaičius išaugo 2,2 mln.

Surašymų tikslai ir uždaviniai

Gyventojų surašymas yra sudėtinga ir brangi procedūra, kam to reikia? Pagrindinis surašymo tikslas – gauti apibendrintus holistinius duomenis apie demografinius, ekonominius ir socialines savybes gyventojų. Reguliarūs gyventojų tyrimai leidžia nustatyti demografinių rodiklių dinamiką, nustatyti žmonių gyvenimo lygį ir kokybę. Remdamasi šiais duomenimis, vyriausybė priima sprendimus šioje srityje socialinė politika, rengia ekonomines prognozes ir formuoja šalies plėtros planus. Šiuo tikslu gali būti atliekami tiek bendrieji, tiek daliniai, pavyzdžiui, gyventojų 2016 m., tyrimai, kurių tikslas – įvertinti atskirų ūkio ir visuomenės segmentų būklę. Surašymai atlieka ir kitą svarbią funkciją – istorinę, dokumentuoja tam tikru momentu šalies būklę, yra savotiška kronika.

Surašymų rūšys

Griežtos mokslinės terminijos požiūriu surašymas yra bendra gyventojų apklausa. Tačiau praktiškai yra keletas šių procedūrų variantų. Pagal duomenų gavimo principą skiriami surašymai, kai informacija pildoma iš tiriamojo žodžių, ir vienkartinė registracija, kai duomenys apie žmones paimami iš įvairių registravimo formų, pavyzdžiui, asmens bylų pase. biurai. Pagal tyrimo objektą galima išskirti bendruosius ir dalinius surašymus, kuriais siekiama įvertinti konkretų segmentą. Pavyzdžiui, 2016 metų žemės ūkio surašymas bus dalinis, taip pat periodiškai vykdomi ir verslininkų surašymai. Surašymo variantas taip pat yra statistinės apskaitos formos, kurias pateikia įvairios institucijos, pavyzdžiui, socialinių reikalų komitetai. apsaugos, švietimo ar gydymo įstaigos.

Principai

Gyventojų surašymas – tai pagal specialias taisykles ir principus organizuojama informacijos rinkimo veikla. Yra keletas sąlygų, dėl kurių surašymas yra reprezentatyvus ir patikimas bei suteikia objektyvios informacijos. Surašymas turėtų būti:

- Universalus ty apimti visas gyventojų kategorijas. Tradiciškai į surašymą įtraukiamos trys gyventojų grupės: faktiniai gyventojai, tai yra tie, kurie yra Šis momentas yra teritorijoje, legalus gyventojas, t.y., nustatytas bet kokiais dokumentais šioje vietoje, nuolatinis, kuris gyvena vienoje vietoje ilgiau nei 6 mėnesius.

- Vienalaikis- procedūra turėtų būti atliekama kiek įmanoma trumpą laiką, fiksuoti vadinamąjį skaičiavimo momentą ir neleisti žmonių skaičiuoti keliose vietose vienu metu.

- užprogramuotas. Surašymas vykdomas pagal aiškią, kruopščiai parengtą programą, kuri leidžia gauti vienodą ir patikimą informaciją.

- pagal vardą. Surašymo metu kiekvienas asmuo turi būti apklausiamas atskirai.

- Asmeninis. Surašymo metu duomenys apie asmenį gaunami tik tada, kai jo asmeniniai atsakymai į klausimus.

Taip pat surašymas turėtų būti centralizuotas, vyktų periodiškai ir informacija būtų konfidenciali.

Metodai

Yra keletas būdų, kaip nustatyti gyventojų skaičių. Gyventojų surašymas dažniausiai atliekamas ekspediciniu būdu, tai yra, specialiai apmokytas asmuo su anketomis atvyksta į respondentų namus ir užpildo jas pagal žmonių žodžius. Taip pat yra anketinis metodas, kai respondentams išsiunčiama anketa, kurią jie užpildo asmeniškai ir grįžta į informacijos rinkimo vietą. Kitas surašymo būdas yra neoficialus. Tokiu atveju respondentai atvyksta į specialiai įrengtus punktus, ten atsako į anketos klausimus.

2016 m. žemės ūkio surašymas

Kartą per 10 metų Rusijoje atliekamas konkretus surašymas – žemės ūkio surašymas. Juo siekiama suskaičiuoti kaimo vietovėse gyvenančių ir įvairų žemės ūkio darbą dirbančių žmonių skaičių. Planuojamas 2016 m. žemės ūkio surašymas apims ne tik asmenys gyvenančių kaimuose, bet ir asmeninių savininkų pagalbiniai ūkiai, ūkininkai, sodininkai, individualūs verslininkai kaime. Šio renginio tikslas – rinkti informaciją apie tikrąją šalies žemės ūkio sektoriaus padėtį.

Surašymo ateitis

Paskutinis 2010 m. Rusijoje atliktas gyventojų surašymas pasirodė gana varginantis ir brangus darbas. Todėl Vyriausybė siūlo kitą surašymą atlikti naudojantis internetu. Kai kurių Europos šalių patirtis rodo, kad tai visai įmanoma. Kitas surašymas turėtų įvykti 2020 m., o iki to laiko planuojama sukurti optimalų tyrimo mechanizmą, kuris apimtų kiekvieną šalies gyventoją. Taip pat svarstoma įstatymo projekto versija, pagal kurią dalyvavimas surašyme būtų privalomas. Šiandien yra gana didelė gyventojų dalis, kuri dėl įvairių priežasčių vengia dalyvauti apklausoje. Todėl vyriausybė ieško galimybių kuo labiau įtraukti žmones į šį procesą.

1989 m. visos sąjungos gyventojų surašymo sąrašas (nuolatinis surašymas)

Informacinis lankstinukas apie 1989 m. visos sąjungos gyventojų surašymą

Rusijos gyventojų surašymas- rinkti, apibendrinti, tirti ir platinti demografinius, ekonominius ir socialinius duomenis, susijusius su visais asmenimis Rusijoje ir jos buvusių valstybinių subjektų teritorijoje.

surašymo istorija

Gyventojų apskaita XIII-XVI a. Rašto knygos

Išsaugota nemažai dokumentų, leidžiančių atkurti atmosferą, kurioje vyko surašymai, nubrėžti surašytojų portretus, išsiaiškinti gyventojų požiūrį į surašymus. Anot jų, galima įsivaizduoti, kaip XVII amžiuje Rusijoje buvo skaičiuojami gyventojai.

Surašymą pirmiausia atliko raštininkai ir tarnautojai, kurie tarnavo Maskvos ordinuose - centrinėse institucijose, atsakingose ​​už vieną ar kitą valstybės reikalų sritį. Aukščiausi raštininkai užėmė svarbias administracines pareigas, likusiųjų pareiga buvo surašyti daugybę dokumentų.

„Bajorų būklė“, – rašė akademikas M.N.Tichomirovas, – didžiąja dalimi rėmėsi šia prikazo įmone, kurios, turiu pasakyti, gyventojai karčiai nekentė. amžiuje net karališkuose dokumentuose ji buvo vadinama „Maskvos biurokratija“. " ... Per sukilimus raštininkai dažnai buvo sužlugdyti, kartais mirdavo. Nuo XVII amžiaus jie turėjo labai poetišką pavadinimą - "dilgėlių sėkla" (Tikhomirovas M.N. XV-XVII a. Rusijos valstybė. M., 1973) .

Surašyti tam tikroje apskrityje buvo atsiųstas raštininkas ir keli jo padėjėjai – raštininkai, kurie buvo skirstomi į „senus“ (vyresniuosius) ir jaunus. Rašto darbas buvo sudėtingas ir pareikalavo specialių žinių. Tikėtasi, kad kelionė bus ilga, jai buvo rimtai ruošiamasi.

Visų pirma, raštininkui buvo suteiktas mandatas – nurodymai, kaip atlikti surašymą. Be to, jam buvo įteiktos „prieskonių knygos“ – medžiagos kopijos iš ankstesnių vietovės, į kurią buvo išsiųstas raštininkas, aprašymų. Pavyzdžiui, 1678 m. surašymo metu 1646 m. ​​surašymo knygos buvo naudojamos kaip „prieskonių“ knygos. Akivaizdu, kad „prieskonių knygos“ raštininkui labai pagelbėjo – jos buvo ir savotiškas vietovės vadovas, ir naujų knygų rengimo modelis, o galiausiai ir priemonė palyginti gautus rezultatus su duomenimis iš pastaraisiais metais, taigi ir kontrolės priemonė.

Surašymo metu buvo atsižvelgta į tris gyventojų kategorijas: grynuosius, atsiskaitomuosius (nuolatinius) ir paskirtuosius. Plėtra buvo vykdoma daugiausia turimų gyventojų atžvilgiu.

Naudotos trys surašymo formos: A forma (valstiečių ūkiams kaimo bendruomenėse), B forma (savininkų ūkiams ir privatiems namams bei kiemams kaimuose), C forma (miesto gyventojams).

Surašymo programoje buvo numatyta 14 požymių: požiūris į šeimos vadovą ir savo šeimos galvą; amžius; grindys; šeimyninė padėtis; turtas; statusas arba rangas; Gimimo vieta; registracijos vieta; nuolatinė gyvenamoji vieta; pažyma apie nebuvimą ar laikiną gyvenamąją vietą; religija; Gimtoji kalba; raštingumas ir mokymasis; užsiėmimas, amatas, amatas, pareigos ar tarnyba (paskirstant pagrindines ir antraeiles profesijas bei karo tarnybos pareigas); buvo pastebėta fizinė negalia.

Rašytojas A. P. Čechovas buvo tiesiogiai susijęs su šio surašymo vykdymu - vadovavo skaitiklių grupei Maskvos provincijos Serpuchovo rajone.

Rezultatai buvo paskelbti dviejuose 1897 m. sausio 28 d. visuotinio gyventojų surašymo raidos rezultatų imperijos generalinio sąvado tomuose. ir atskiri tomai apie provincijas, regionus, keturis miestus (Sankt Peterburgą, Maskvą, Odesą, Varšuvą) ir Sachalino salą. Leidinys tęsėsi iki 1905 m.

Visos Rusijos gyventojų surašymas 1920 m

Surašymas buvo atliktas iki SSRS sukūrimo, Sovietų Rusijos ribose. Gyventojų surašymas buvo vykdomas vadovaujant V. G. Michailovskiui 1920 m. rugpjūčio 28 d., kartu su visos Rusijos žemės ūkio surašymu (1920 m. rugsėjis-spalis) ir trumpa įmonių apskaita. Dėl teritorinio neatstovavimo (išskyrus Krymą, Tolimuosius Rytus, kalnuotus Šiaurės Kaukazo regionus ir daugybę kitų vietovių, kuriose sovietų valdžia nebuvo įsitvirtinusi ir tęsėsi karo veiksmai), surašymas nėra laikomas visuotiniu.

Surašymo metu buvo atsižvelgta į faktinį gyventojų skaičių, o miestuose ir į nuolatinius gyventojus. Kaip pagrindinė forma buvo naudojamas asmeninis lapas. Miesto gyvenvietėse taip pat buvo naudojama buto kortelė ir namų ūkio sąrašas. Kaimo vietovėse buvo naudojamas nusistovėjęs namų ūkių sąrašas.

Surašymo programoje buvo 18 punktų (ypač akcentuojamas profesijų ir profesinės sudėties tyrimas): lytis; amžius; Tautybė; Gimtoji kalba; pilietybė (užsieniečiams); Gimimo vieta; gyvenimo surašymo vietoje trukmė; šeimyninė padėtis; raštingumas; išsilavinimas; užsiėmimas (pagrindinis ir antrasis); padėtis žvejyboje; darbo vieta; profesija; pragyvenimo šaltinis; fizinės negalios; psichinė sveikata; dalyvavimas karuose. Užimtumas buvo užfiksuotas m Žemdirbystė, karo įtaka jai, gebėjimas dirbti pagal savo profesiją ir apskritai dirbti.

Pirmasis sąjunginis gyventojų surašymas buvo atliktas nuo gruodžio 17 d., vadovaujant V. G. Michailovskiui ir O. A. Kvitkinui.

Surašymo metu buvo atsižvelgta į faktinį gyventojų skaičių (pagal asmeninius lapus), o miestuose šeimos kortelė leido gauti informaciją apie nuolatinius gyventojus.

Buvo naudojami trys blankai: asmens lapas, šeimos kortelė (tik miestuose) ir nuosavybės lapas.

Surašymo programoje buvo 14 punktų: lytis; amžius; Tautybė; Gimtoji kalba; Gimimo vieta; gyvenimo surašymo vietoje trukmė; šeimyninė padėtis; raštingumas; fizinės negalios; psichinė sveikata; užsiėmimas (paskirstant pagrindinį ir antrinį); pareigos pagal profesiją ir darbo šaką; bedarbiams - nedarbo ir ankstesnio užimtumo trukmė; pragyvenimo šaltinis (neturintiems užsiėmimo). Šeimos žemėlapyje buvo atsižvelgta į šeimos sudėtį, paskirstant susituokusias poras ir jų vaikus, santuokos trukmę ir būsto sąlygas.

Surašymo metu buvo atsižvelgta į faktinį gyventojų skaičių.

Pirmą kartą kaip pagrindinė forma buvo naudojama 8 asmenų sąrašo forma, kuri buvo pildoma butui.

Surašymo programoje buvo 14 punktų: lytis; amžius; Tautybė; Gimtoji kalba; religija; pilietybė; raštingumas; titulą švietimo įstaiga; klasė ar kursas; ar jis baigė vidurinę ar vidurinę mokyklą; profesija (tarnyba); darbo vieta; bendruomenės grupė; ar jis vedęs.

Pažymėtina, kad šio surašymo metu buvo padaryta daug nukrypimų nuo pirminio projekto (turėta atsižvelgti į nuolatinį gyventojų skaičių, panaudoti 28 charakteristikas) ir supaprastinta klausimų formuluotė.

Surašymo duomenys nepateisino partijos vadovybės lūkesčių, todėl juose esanti informacija buvo įslaptinta. Konkrečiai, gyventojų skaičius siekė 164 mln., o spėjama 170-172 mln.. Be to, oficialiai dar 1934 metais buvo paskelbta, kad SSRS gyventojų skaičius siekia 168 mln.. Atsakymas į klausimą apie religiją (asmeniškai įtrauktas į surašymą Stalino). 50% gyventojų save vadino tikinčiaisiais, kaimiečių – 70%. Išlikę preliminarūs daugelio rodiklių surašymo rezultatai buvo paskelbti tik m.

Visasąjunginis gyventojų surašymas 1939 m

Šalyje gyveno 170,6 mln. žmonių, iš jų mieste – 56,1 mln. (33%). Pagrindinės preliminaraus surašymo medžiagos rengimas buvo mechanizuotas ir atliktas per 15 mėnesių. Prasidėjęs karas sutrukdė galutinai apdoroti surašymo medžiagą. Neišsamus kai kurių rodiklių kūrimas buvo baigtas po karo. Spaudoje dažniausiai aptinkami būtent pirmieji (prieškariniai) preliminarūs surašymo rezultatai, kurie daugeliu rodiklių skiriasi nuo tų, kurie buvo paskelbti po karo 1947–1949 m.

Surašymo tipas: apklausa.

Pilnos surašymo anketos elementai: požiūris į šeimos galvą, lytis, neatvykimo į surašymo vietą priežastis ir laikas (laikinai nesantiesiems nuolatinėje gyvenamojoje vietoje), amžius, šeimyninė padėtis, tautybė, pilietybė (užsieniečiams), gimtoji kalba, kita SSRS tautų kalba, kurią respondentas moka laisvai, išsilavinimas, mokymo įstaigos tipas (studentams), pragyvenimo šaltinis.

Pavyzdinio surašymo klausimyno elementai: darbo vieta, užsiėmimas šioje darbo vietoje, socialinė grupė, nuolatinio gyvenimo surašymo vietoje trukmė, gimusių vaikų skaičius (moterims).

1989 m. visos Sąjungos gyventojų surašymas

Paskutinis surašymas SSRS buvo atliktas 1989 metų sausio 12 dieną. Paskutinio surašymo duomenimis, Sovietų Sąjungoje gyveno 286,7 mln. žmonių, įskaitant miesto gyventojus – 188,8 mln. žmonių, arba 66 proc. RSFSR gyveno 147,4 milijono žmonių. Jo išskirtinis bruožas buvo tas, kad pirmą kartą kartu su informacija apie gyventojus buvo renkama informacija apie gyvenimo sąlygos. Tai leido gauti informacijos apie įvairių socialinių-demografinių gyventojų grupių būsto sąlygas visuose šalies regionuose, apie bendradarbiavimo būsto srityje plėtrą, apie žmonių aprūpinimą būstu ir jo gerinimą.

Praėjo nuo spalio 14 iki 25 d

Visos Rusijos gyventojų surašymas 2020 m

Kitas gyventojų surašymas Rusijoje numatytas 2020 m. 2017 metų birželį „Rosstat“ paskelbė, kad, preliminariais skaičiavimais, jam įgyvendinti reikės 50 mlrd. Federalinės valstybinės statistikos tarnybos vadovas Aleksandras Surinovas teigė, kad 2010 m. surašymo formoje didelių pakeitimų nebus, tačiau bus pridėta klausimų, kurie leistų objektyviai įvertinti migraciją, įskaitant darbo jėgos migraciją.

2018 m. spalio 1–31 d. bus vykdomas bandomasis surašymas. Visos Rusijos gyventojų surašymas – nuo ​​2020 m. spalio 1 d. iki spalio 31 d. Bandomasis gyventojų surašymas 2018 metais apėmė apie 550 tūkst.

Duomenys apie skaičių, tankumą, gimstamumą, mirtingumą, fizinį aktyvumą ir kt.

2018

Preliminarūs 2018 m. bandomojo surašymo rezultatai

Remiantis 2018 m. lapkričio 13 d. pranešimu, 2018 m. bandomasis gyventojų surašymas buvo didžiausias ir neįprastiausias bandomasis surašymas Rusijoje. Pirmajame jo etape, kuris vyko 2018 m. spalio 1–10 d. visoje šalyje, buvo parengtas iš esmės kitoks informacijos apie gyventojus rinkimo būdas - respondentų savarankiškas elektroninių surašymo formų pildymas Vieningame viešųjų paslaugų portale. (Gosuslugi.ru). Skaitmeniniame gyventojų surašyme dalyvavo daugiau nei 1,2 milijono Rusijos piliečių, turinčių patvirtintą paskyrą Gosuslugi.ru portale.

Rusijos ekonominės plėtros ministerijos ir savivaldybių institucijų pasiūlyta idėja naudoti daugiafunkcius centrus valstybės ir savivaldybių paslaugoms teikti (MFC) buvo sėkminga. MFC šalies gyventojai gali pasiekti portalą Gosuslugi.ru.

Be to, būtina skatinti šalies respondentų dalyvavimą gyventojų surašymuose, plečiant šiems tikslams internetu besinaudojantį kontingentą, atkreipė dėmesį „Rosstat“ vadovas.

Kaip pažymėjo Surinovas, sunkiai pasiekiami regionai buvo įtraukti į bandomuosius PPN-2018 regionus, kuriuose Rosstat surašymą atliko įprastu laiku – spalį. „Tačiau tam reikėjo didelių papildomų transporto išlaidų, todėl aptarsime šios praktikos pagrįstumą. 2018 m. bandomojo gyventojų surašymo ataskaita ir pasiūlymai optimizuoti 2020 m. visos Rusijos gyventojų surašymo 2020 organizacinę ir technologinę schemą bus suformuoti 2018 m. lapkritį, o PPN-2018 rezultatai bus paskelbti 2019 m. pirmąjį ketvirtį. .

Pradedamas 2018 m. surašymo procesas

2018 m. spalio 27 d. surašymo dalyviai atliks 100 procentų gyventojų apklausą bandomosiose surašymo vietose. Spalio 28 – spalio 31 dienomis šiose teritorijose bus vykdomas atrankinis kontrolinis gyvenamųjų patalpų aplinkkelis, siekiant patikrinti surašytojų darbo kokybę ir gyventojų apskaitos teisingumą, 2018 m. spalio 26 d. Rusijos pašte pranešė „TAdviser“.

Keturias kontrolinio turo dienas bandomojo surašymo teritorijose - Kabardino-Balkaro Respublikos Elbruso savivaldybės rajone, Sachos Respublikos (Jakutijos) Khangalassky Ulus savivaldybės rajone, Kamčiatkos teritorijos Aleutskio savivaldybės rajone, Krasnojarsko srities Minusinsko miestas, Irkutsko srities Nižneudinsko ir Katangskio savivaldybių rajonai, Velikij Novgorodo miestas, Sachalino srities Južno Kurilsko miesto tipo gyvenvietė, Šiaurės rytų administracinio rajono Sviblovo rajonas Maskva ir Sankt Peterburgo Knyaževo savivaldybės rajonas – surašytojai kartu su instruktoriumi arba lauko lygio kontrolieriumi apeis 10% gyvenamųjų patalpų.

Kontrolinio turo metu bus tikrinamas gyventojų skaičiavimo teisingumas: ar nėra praleistų ar klaidingai įrašytų žmonių. Tam bus nurodyta, kiek patalpose esančių žmonių buvo surašyta, o įrašų apie juos buvimas atitinkamose surašymo dokumentų formose bus tikrinamas vardais. Jei reikia, surašymo blankuose gali būti daromi pataisymai. Pirmajame bandomojo gyventojų surašymo etape - nuo spalio 1 d. iki spalio 10 d. - bet kuris Rusijos gyventojas, turintis patvirtintą paskyrą Vieningame viešųjų paslaugų portale (Gosuslugi.ru), galėjo užsiregistruoti pats, užpildydamas sau ir elektronines surašymo formas. jų šeimos nariai internete.

Antrasis bandomojo surašymo etapas vyksta spalio 16–27 dienomis. Bandomojo surašymo vietovių gyventojai, užsiregistravę internetu, gali pateikti surašytojui gautą internetinio surašymo patvirtinimo kodą patikrinti. Tie, kurie nesurašė pirmajame etape, o antrajame etape nenori surašytojo įsileisti į namus, gali atlikti bandomąjį surašymą surašymo traktuose, esančiuose 2018 m. bandomojo surašymo teritorijose.

Maskvos Sviblovo rajone, Jakutijos Khangalassky ulus, Irkutsko srities Nižneudinskio rajone ir dalyje Velikij Novgorodo miesto rajono gyventojų skaičių surašo Rusijos pašto darbuotojai. Surašymo blankams, surašytojų įrangai, taip pat eksploatacinėms medžiagoms pristatyti į šias teritorijas naudojama pašto logistikos infrastruktūra.

„Rosstat“ padidino bandomojo elektroninio gyventojų surašymo prognozę

2018 m. bandomasis gyventojų surašymas atliekamas siekiant sukurti optimalią organizacinę ir technologinę schemą, skirtą 2020 m. visos Rusijos gyventojų surašymui, kuris apima derinimą įvairių būdų renkant informaciją apie gyventojus. Remiantis bandomojo surašymo rezultatais, bus parengtos optimizavimo rekomendacijos biudžeto išlaidų 2020 metų visos Rusijos gyventojų surašymui, atsižvelgiant į naujų informacijos apie gyventojus rinkimo metodų įdiegimą.

2020 m. visos Rusijos gyventojų surašymui kuriama duomenų rinkimo ir apdorojimo sistema taps vienu iš komponentų Nacionalinė sistema duomenų valdymas (NCMS). Ateityje ši sistema turėtų užtikrinti visišką duomenų rinkimo ir apdorojimo proceso skaitmenizavimą remiantis vieningu metodiniu ir technologiniu požiūriu.

2018 m. bandomasis surašymas praeis metai laikotarpiu nuo spalio 1 d. iki 31 d. dviem etapais: pirmasis bus visos Rusijos, antrasis - vietinis ir paveiks 10 rajonų devyniuose Rusijos Federacijos vienetuose. Pirmajame, federaliniame, preliminaraus surašymo etape bet kuris Rusijos gyventojas, turintis patvirtintą paskyrą šiame portale, nuo spalio 1 d. iki spalio 10 d. galės pildyti surašymo lapus viešųjų paslaugų portale. 10-yje bandomųjų apylinkių respondentai, užpildę surašymo anketas internete, gaus unikalius surašymo patvirtinimo kodus – jų prireiks antrajame, vietiniame, surašymo etape.

Nuo spalio 16 d. iki spalio 31 d. 10 bandomųjų rajonų devyniuose Rusijos Federacijos vienetuose surašytojai lankysis nuo durų iki durų: nuo spalio 16 d. iki spalio 27 d. - 100%, o nuo spalio 28 iki spalio 31 d. atrankinis kontrolinis turas po 10% gyvenamųjų patalpų. Be to, gyventojams bus suteikta galimybė susirašinėti stacionariose aikštelėse. Respondentams iš 10 bandomųjų apygardų, kurie jau užsiregistravo viešųjų paslaugų portale, surašytojui užteks pateikti anksčiau gautą patvirtinimo kodą pasitikrinti.

Internete vyks bandomasis rusų surašymas

Vykdydami bandomąjį gyventojų surašymą, kuris vyks 2018 m. spalį, rusai pirmą kartą galės užpildyti anketą internetu, 2018 m. gegužės 31 d. pranešė CNews. Tai galima padaryti tiesiogiai viešųjų paslaugų portale pirmojo renginio etapo metu nuo spalio 1 iki 10 d. Vyriausybė jau padarė pakeitimus reguliavimo sistema būtina, kad ši paslauga veiktų. Renginys yra parengiamasis visos Rusijos gyventojų surašymui, kurį Rosstat planuoja 2020 m.

Užpildęs anketą viešųjų paslaugų portale, pilietis elektroniniu paštu arba SMS žinute gaus dalyvavimo surašyme patvirtinimo kodą. Kartu pilietis galės pildyti dokumentą visiems šeimos nariams – visiems bus išsiųsti dalyvavimo surašyme patvirtinimo kodai.

Tuo tarpu klausimas, ar piliečiams reikės duoti kitų asmenų sutikimą, kad jų giminaičiai užpildytų anketas už juos, kol kas neišspręstas. Galimybė dalyvauti surašyme per regioninius viešųjų paslaugų portalus dar neįgyvendinta – šį klausimą sprendžia Rosstat kartu su Skaitmeninės plėtros ministerija.

Tradiciniu būdu gyventojų surašymas bus vykdomas tam tikrose teritorijose Rusijos regionai. Įskaitant Maskvos, Sankt Peterburgo, Novgorodo, Irkutsko ir Sachalino sritis, Kabardino-Balkarijos ir Jakutijos respublikas, Krasnojarsko ir Kamčiatkos sritis.

Antrajame etape, nuo 2018 m. spalio 11 d. iki spalio 15 d., bus sudaromas teritorijų gyventojų, kurie jau atliko apklausą internetu, sąrašas. Trečiajame etape – nuo ​​2018 m. spalio 16 d. iki spalio 31 d. – vėl vyks piliečių apklausa, tačiau tradiciniu būdu. Tuo pačiu metu surašytojas gali paprašyti internete pamatyti kodą, patvirtinantį dalyvavimo surašyme faktą.

Be to, bandomojo surašymo metu planuojama leisti surašytojams naudotis planšetėmis, tačiau tik Maskvoje, Sankt Peterburge ir Veliky Novgorod mieste. Įrenginiai nebus perkami. Vietoje to bus naudojami planšetiniai kompiuteriai, kurie anksčiau buvo naudojami per mikroįskaitymą 2015 m. ir Visos Rusijos žemės ūkio surašymą 2016 m. Iš viso „Rosstat“ galės sukaupti 25–30 tūkst.

Kai kurie surašymo dalyviai taip pat bus apsiginklavę popierinėmis anketomis. Jie reikalingi kaip atsarginė priemonė ir piliečiams, norintiems pamatyti atsakymus į savo klausimus.

Planšetiniuose kompiuteriuose bus įdiegta speciali programinė įranga apklausoms atlikti, kuri dar nebuvo sukurta: „Rosstat“ kartu su Skaitmeninės plėtros ministerija baigia formuoti atitinkamą konkursinę užduotį. Būsima programinė įranga turi būti pagaminta šalyje ir turėti informacijos saugumo sertifikatus iš FSTEC.

Surašymui skirta pusė milijardo

Valstybė skyrė 484,6 mln. už visos Rusijos gyventojų surašymo 2018 m. medžiagų rengimo, vykdymo, apdorojimo ir rezultatų gavimo sistemos sukūrimą.

Ši suma nurodoma kaip pradinė sutarties kaina Federalinės valstybinės statistikos tarnybos (Rosstat) konkurse, paskelbtame 2018 m. kovo 16 d. Pareiškėjų paraiškos bus priimamos iki 2018 m. balandžio 6 d.

Sistemos paskirtis

Čia aptariama automatizuota Rosstat sistema oficialiai skirta informacijai apie gyventojus ruošti, vykdyti, apdoroti ir rezultatams gauti. visos Rusijos surašymai gyventojų, įskaitant bandomuosius surašymus ir net vadinamuosius mikrosurašymus.

Kaip teigiama konkurso dokumentuose, sistema yra vientisas programinės ir techninės įrangos kompleksas, apjungiantis priemones informacijos apie gyventojų surašymą rengimo, vykdymo, apdorojimo etapuose atlikti, įskaitant mašininio skaitomų formų nuskaitymą ir atpažinimą, duomenų įvedimą per internetas, planšetiniai kompiuteriai ir išmanieji telefonai.atliekant kodavimą ir formalią-loginę kontrolę, formuojant surašymo duomenų bazę, gaunant galutines lenteles, taip pat „kitas operacijas, reikalingas visų surašymo etapų stebėjimui“, – pažymi pirkimo autoriai.

Kūrinių priekis

Iš konkurso dokumentų matyti, kad būsimas rangovas turės sukurti sistemoje jau esančią programinę įrangą joje registruotų adresų sąrašui atnaujinti, paruošti programinę įrangą reikiamiems duomenims rinkti, organizuoti informacijos apie gyventojus rinkimą, už „Rusijos gyventojų statistinių duomenų papildymo ir analizės metodų įgyvendinimą remiantis geoanalitiniais duomenimis rengiant ir vykdant 2020 m. surašymą ir kt.

2017

Rusija, naudodama elektronines anketas, atliks bandomąjį gyventojų surašymą

Pagrindinė scena

Planuojama, kad pagrindinis 2020 metų surašymo etapas pirmą kartą vyks naudojant naują metodiką: piliečiai anketą galės pildyti patys internetu. Tai „užtikrins visapusiškesnį gyventojų dalyvavimą surašyme ir gausime kokybiškus rezultatus“ bei „sukurs naują, operatyvų bendravimo su gyventojais formatą“, – įsitikinę reguliuotojo atstovai ir ekspertai.

„Elektroninis surašymas“

„Elektroninis“ surašymas bus vykdomas specialiame valstybės portale, į kurį bus galima patekti iš oficialios departamento svetainės arba per viešųjų paslaugų portalą. Identifikaciją sistemoje planuojama atlikti pagal individualios asmeninės sąskaitos (SNILS) draudimo numerį, taip pat bus galima nurodyti el. pašto adresą ir telefono numerį.