Legea prevede obligativitatea obținerii autorizațiilor necesare pentru construcție către client, însă responsabilitatea administrativă pentru efectuarea fără permisiune. lucrari de constructie pot fi implicate persoane direct implicate în construcție (Rezoluția Prezidiului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 19 aprilie 2011 nr. 16235/10). Astfel, cel mai înalt organ judiciar a soluționat neînțelegerile privind definirea subiectului infracțiunii, stabilită de Partea 1 a art. 9.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

În prezent, Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse prevede răspunderea administrativă a cetățenilor, funcționarilor, persoanelor implicate în activități antreprenoriale fără a forma o entitate juridică și entități juridice în timpul construcției, reconstrucției, revizuirii instalațiilor de construcție de capital fără autorizație de construire. in cazurile prevazute.

Cu toate acestea, instanțele abordează problema determinării subiectului acestei infracțiuni în moduri diferite. Se face concluzia ca nu doar dezvoltatorul sau clientul, ci si persoana care realizeaza constructia poate fi trasa la raspundere Curtea de Arbitraj Moscova (Decizia nr. А40-19954/10-94-110 din 18 martie 2010).

Un alt punct de vedere s-a format de către curțile de apel și de casație în examinarea acestui caz. Ei au considerat că o interpretare sistematică a normelor Codului de urbanism al Federației Ruse ne permite să concluzionăm că doar dezvoltatorul are dreptul de a se adresa organismului autorizat pentru obținerea unei autorizații de construire. Deci, el este cel care face obiectul unei contravenții administrative, consacrate în partea 1 a art. 9.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse (deciziile Curții a IX-a de Arbitraj de Apel din 23.06.2010 și Serviciul Federal Antimonopol al Districtului Moscova din 10.08.2010 în cazul nr. A40-19954 / 10) -94-110).

complot

Întreprinderea municipală (client) și SRL (antreprenor) au încheiat un contract general. Societatea trebuia să realizeze construcția cu forțe proprii și implicate Cladiri rezidentiale. Clientul era obligat prin contract să emită o autorizație de producție a lucrărilor de construcție și instalare în termen de 20 de zile înainte de începerea lucrărilor. Antreprenorul nu a primit documentele relevante, dar tot a început lucrul.

Ulterior, în timpul inspecției, Glavgosstroynadzor a văzut elementele infracțiunii în acțiunile antreprenorului și a mers în instanță.

Revendicare

Oficiul Glavgosstroynadzor al Regiunii Moscova a intentat un proces prin care cere ca SRL să fie tras la răspundere administrativă pentru o încălcare conform părții 1 a art. 9.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. Motive de recurs - art. 202 și 203 APC RF.

Proces

Instanța de fond a satisfăcut pretențiile conducerii pe motiv că antreprenorul a făcut obiectul abaterii administrative.

Potrivit părții 2 a art. 51 din Codul de urbanism, construcția, reconstrucția instalațiilor de construcție capitală, reparațiile majore ale instalațiilor de construcție capitală, a căror implementare afectează proiectarea și alte caracteristici ale fiabilității și siguranței unor astfel de instalații, se realizează pe baza unei clădiri. permite. În conformitate cu partea 3 a art. 52 din Cod, o persoană care execută construcții poate fi un dezvoltator sau o persoană fizică sau juridică atrasă de dezvoltator sau client în baza unui acord.

Astfel, un antreprenor care execută construcții fără o autorizație adecvată intră sub incidența părții 1 a art. 9.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

Curțile de apel și de casație nu au fost de acord cu această concluzie. S-au ghidat după următoarele.

Dezvoltatorul, pe baza unui acord cu o persoană care realizează construcția, trebuie să pregătească un teren pentru construcție, precum și să transfere acestei persoane materialele de cercetare inginerească, documentația de proiect și o autorizație de construire.

Legislația nu prevede că, în cazul în care o altă persoană este implicată în lucrări de construcții, obligația de a obține autorizație îi revine acestei persoane.

Existența unui contract încheiat cu antreprenorul nu se modifică statut juridic constructorul este obligat să obţină autorizaţie pentru lucrări de construcţie. Antreprenorul execută lucrările conform instrucțiunilor clientului. Iar în cadrul executării unui contract de drept civil, acesta nu poate suporta răspunderea administrativă pentru îndeplinirea necorespunzătoare a cerințelor legislației de către client.

Dacă doar dezvoltatorul are dreptul de a solicita la organul împuternicit obținerea autorizației de construcție, atunci el face obiectul acestei contravenții administrative.

Poziția Prezidiului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse

Prezidiul a menținut decizia instanței de fond, confirmând că subiectul infracțiunii poate fi nu doar dezvoltatorul sau clientul, ci și persoana direct implicată în construcție.

Astfel este antreprenorul în virtutea h. 4 Art. 52 din Codul de urbanism, acesta putea începe să construiască clădiri de locuit numai după ce a primit de la client toată documentația necesară, inclusiv avizele.

Întrucât compania construia cu încălcarea Codului de urbanism (fără permisiune), aceasta a fost pe bună dreptate adusă la răspundere administrativă.

Notă
Construcția, reconstrucția, revizuirea instalațiilor de construcție de capital fără o autorizație adecvată implică impunerea unei amenzi administrative funcționarilor de la 20.000 la 50.000 de ruble, întreprinzătorilor individuali - de la 20.000 la 50.000 de ruble. sau suspendarea administrativă a activităților lor până la 90 de zile, pentru persoanele juridice - de la 500.000 de ruble. până la 1 milion de ruble sau suspendarea administrativă a activităților pentru până la 90 de zile.

Imobilul necesită înregistrare, dar mulți proprietari o ignoră în mod deliberat. Se crede că, din moment ce terenul aparține proprietarului, atunci poți să faci ce vrei cu el și să construiești ce vrei. De ce să irosești bani pe permisiuni și notificări? Între timp, construcția ilegală pe șantier se confruntă cu sancțiuni legale.

Consecința construcției de construcții neautorizate în Federația Rusă poate fi nu numai o amendă, ci și o răspundere penală. Autoritățile de supraveghere nu participă în mod deosebit la ceremonia cu infractorii. Merită riscul sau este mai bine să legalizăm clădirea? Ce amenzi îi amenință pe contravenienți în 2020 și cum să le evitați - răspunsurile din articolul nostru.

Distingeți între clădirile de capital și cele fără capital. Primele sunt supuse înregistrării obligatorii, în timp ce cele din urmă nu. Clădirile capitale sunt reprezentate de obiecte care au o fundație. Nu pot fi mutate fără a deteriora structura.

Până pe 4 august 2018 s-a putut realiza fără autorizație de construire un garaj, o casă de grădină, o anexă și alte obiecte nepermanente. Noile reguli obligă să înregistreze casele private pe terenuri pentru construcția de locuințe individuale - acum procedura de notificare în loc de permisiune- în temeiul art. 51 GRK RF.

Autoritățile fiscale efectuează raiduri regulate pe terenurile de grădină. Scopul unor astfel de raiduri este identificarea clădirilor ilegale și aducerea în fața justiției a infractorilor. Acum introduc în mod activ fotografia aeriană a teritoriilor SNT. Quadcopterele zboară prin aer și detectează obiecte chiar și în spatele celui mai înalt gard.

Exemplu:

Ivanov și Petrov sunt vecini teren de grădină. Ambele terenuri înregistrate pentru construcție de locuințe individuale, ambele locuiesc în construcție Cladiri rezidentiale. Ivanov are o mașină și are nevoie de garaj. Angajează o echipă de constructori, întocmește un proiect și se pregătește de construcție. Având în vedere că garajul va fi capital, Ivanov trebuie să anunțe administrația despre construcție. Apoi trebuie să puneți garajul în registrul cadastral și să înregistrați dreptul de proprietate asupra acestuia + să plătiți impozitul pe proprietate. În caz contrar, amendă sau demolare a clădirii. Petrov nu are nevoie de garaj - are nevoie de o toaletă în aer liber și de o magazie mică pentru inventar. Ambele structuri sunt fără fundații. Nu este nevoie să revendicați dreptul de proprietate asupra acestora. De asemenea, construcția nu necesită notificarea autorităților. Pentru lipsa de înregistrare a toaletei și a șopronului, Petrov nu este amenințat cu nicio sancțiune.

Consecințele auto-construirii

O clădire ridicată ilegal este considerată squatter. Este posibil să se califice un obiect drept „AWOL” în conformitate cu Codul civil.

Legea definește clar următoarele semne de autoconstrucție:

• dezvoltare pe teren care nu este în construcție (de exemplu, un teren pentru personal ferma subsidiara- LPH);
• construcție pe terenul altcuiva;
• nu există înregistrarea avizelor/avizelor;
• sunt încălcate cerințele SNIP și alte norme.

Totalitatea unor astfel de semne oferă motive pentru a recunoaște structura ca o autoconstrucție. Dezvoltatorul care l-a construit se confruntă cu sancțiuni legale.

Ce amenință construirea auto-construcției:

• Responsabilitate administrativă- aplicat în temeiul alin. 2 al art. 222 din Codul civil al Federației Ruse. Inițiatorul dezvoltării nu are dreptul de a dispune de obiect: vinde, done, schimb, gaj, arenda, etc. Clădirile neautorizate sunt supuse demolării sau aduc un aspect decent din toate punctele de vedere. Cheltuielile de demolare sunt suportate de contravenient. Cu toate acestea, proprietarul este amenințat sanctiune administrativaîn cadrul Codului de infracțiuni administrative al Federației Ruse.
• Răspunderea penală- în temeiul art. 159 din Codul penal al Federației Ruse „Fraude”. Pedeapsa este amendă, arestare, muncă obligatorie sau forțată, până la închisoare inclusiv. Totuși, faptele trebuie dovedite. Antreprenorii care construiesc facilități pentru a face afaceri pe construcția de locuințe individuale sunt de obicei pedepsiți, dar nu îi înregistrează la Rosreestr.

Cel mai adesea există sancțiuni administrative - și un exemplu izbitor este o amendă din Taxă.

Care este pedeapsa?

1. Neobținerea unui permis/aviz pentru construirea de facilități de capital, atunci când astfel de autorizații sunt cerute de lege, se pedepsește cu:

• pentru întreprinzătorii ilegali - similar cu o amendă pentru funcționari, sau suspendarea activității până la 3 luni;
• pentru persoanele juridice (companii) - de la jumătate de milion la 1 milion de ruble sau suspendarea activităților pentru o perioadă similară pentru antreprenorii ilegali.

1. Nerespectarea termenelor de sesizare a administrației cu privire la începerea și finalizarea lucrărilor de construcție pe șantier se pedepsește cu:

1. Continuitatea lucrărilor, atunci când s-au întocmit acte de înlăturare a viciilor de construcție, se pedepsește cu:

1. Încălcarea regulilor de funcționare a unui obiect de construcție capitală se pedepsește cu:

• persoane juridice - de la cinci sute de mii la 1 milion de ruble.

Al doilea tip de pedeapsă în Federația Rusă pentru nu utilizarea prevăzută resursele funciare. În cazul în care proprietarul a construit un teren pentru terenuri gospodărești private, acesta se confruntă cu răspunderea administrativă conform art. 40 și art. 42 din Codul funciar al Federației Ruse.

Articolul 8.8 din Codul contravențiilor administrative prevede sancțiuni pentru astfel de încălcări sub formă de amenzi:

În cazul în care prețul cadastral nu este determinat, se aplică penalități. Persoanele fizice - de la 10 la 20 de mii, oficialii guvernamentali - de la 20 la 50 de mii, iar companiile - de la 100 la 200 de mii de ruble. Neplata este plina de datorii si penalitati.

Unde să te plângi de construcția ilegală?

O situație tipică în Rusia este atunci când un cetățean începe un proiect de construcție pe șantierul său, dar în același timp obiectul interferează cu vecinii săi. Sau un bărbat deschide priza, dar nu are licență sau licență. Pot vecinii să influențeze situația, cui și unde să se plângă?

Pentru a vă proteja drepturile, trebuie să depuneți o plângere la administrația locală. Uneori potrivit reclama direct la autoritatea de supraveghere , de exemplu - privind protecția resurselor naturale. Odată cu recursul, se va efectua o inspecție și se va constata încălcarea.

De asemenea, puteți depune un proces pentru demolare forțată. Cauzele sunt luate în considerare în instanțele orașului (sectorului) de la locația obiectului.

Dacă cauza are o conotație penală, de exemplu, în temeiul art. 159 din Codul penal al Federației Ruse, o plângere la administrație nu va ajuta. Vecinii trebuie să dea cerere către Procuratură sau unui anchetator. Dacă există corpus delict, cererea se întocmește pe numele anchetatorului secției de poliție. Adresele Departamentului Afacerilor Interne pot fi găsite pe hartă sau pe site-ul Ministerului Afacerilor Interne.

Consultați plângerea de construcție ilegală:

Citiți și despre hotărârile judecătorești în cazurile de demolare a clădirilor neautorizate - am adunat o selecție de hotărâri, o analiză a practicii judiciare și inovații în procesul decizional.

Cum să eviți o amendă pentru autoconstrucție?

Pentru cei care au început construcția neautorizată, pot apărea probleme. Cu toate acestea, puteți evita amenzile - cu ajutorul legalizarea clădirii. Termenul „amnistiei dacha” a fost prelungit și este valabil până la 1 martie 2021.

Cea mai bună opțiune este legalizarea construcției proprii din punct de vedere administrativ. Acest lucru va necesita expertiza, aprobarea Inspectoratului de Stat, a DGI, a Comisiei Funciare și a Departamentului de Arhitectură. Procedura nu este ușoară, este posibil să urmeze un refuz. În acest caz, opțiunea rămâne cu legalizarea construcției neautorizate prin instanță - în virtutea alin. 3 al art. 222 din Codul civil al Federației Ruse.

Cerere pentru recunoașterea dreptului de proprietate asupra structurii ridicate depus la tribunalul local sau districtual.

Următorii au autoritatea de a depune o cerere:

• proprietarul sau coproprietarii terenului;
• proprietarul teritoriului cu drept de folosință perpetuă;
• proprietar al terenului cu drept de posesie moștenire pe viață.

Pârâtul va fi FKP „Rosreestr” și administrația locală, care a refuzat să legalizeze imobilul.

Instanța face cunoștință cu materialele cauzei și ia în considerare documente pentru construcție neautorizată. În special, se studiază dacă obiectul respectă normele SNIP, distanța față de gardul vecinilor, numărul de etaje ale unei case private, scopul clădirii, destinația de utilizare a amplasamentului etc.

În cazul în care construcția neautorizată nu îndeplinește standardele de urbanism, sanitare și de incendiu, reprezintă o amenințare pentru alții, depășește granițele unui vecin, este situată pe teren municipal fără permisiune, încalcă drepturile coproprietarilor, instanța va refuza recunoaște dreptul de proprietate asupra clădirii neautorizate. Dacă proprietatea este confirmată, rămâne să o înregistrăm. Pentru a face acest lucru, proprietarul se aplică la MFC sau Rosreestr și primește un extras de la USRN. De acum înainte, este considerat proprietar deplin și nu riscă amenzi.

PUNE O INTREBARE UN AVOCAT GRATUIT

• Datorită modificărilor frecvente ale legislației, informațiile devin uneori depășite mai repede decât le putem actualiza pe site.
• Toate cazurile sunt foarte individuale și depind de mulți factori. Informațiile de bază nu garantează soluția problemelor dumneavoastră specifice.

Prin urmare, consultanți experți GRATUITI lucrează pentru tine non-stop!

1. Pune o întrebare prin formularul (mai jos) sau prin chat online
2. Sunați la linia fierbinte:

Răspunderea pentru construcția neautorizată: amenzi și alte consecințe

Construcțiile neautorizate, ilegale în țara noastră sunt un fenomen destul de familiar și foarte des întâlnit. Dimensiunea unor astfel de structuri poate fi diferită - de la o cabană la o clădire înaltă.

Motivele pentru apariția unui număr mare de „conduire autonomă” sunt, de asemenea, diferite - de la ignoranță banală la fraudă totală. Al doilea caz este atunci când un dezvoltator fără scrupule construiește case fără permisiune, iar cumpărătorii de apartamente ilegale pierd apoi bani, adesea iremediabil.

Cu toate acestea, orice constructor nefericit poate fi amendat într-o zi. Aceasta este doar una dintre măsurile de responsabilitate, despre care este foarte important de știut. Prin urmare, astăzi vă vom spune ce mărime a amenzii pentru construcția neautorizată (construcții squatter) a fost prevăzută în Rusia din 2015.

Sancțiuni pentru construcția neautorizată în Rusia

Construcția pe care cineva a făcut-o în mod arbitrar este un concept foarte larg. Răspunderea pentru aceasta depinde de gravitatea încălcării. De exemplu, dacă „AWOL” este contrar codului de urbanism, atunci ordinul de pedeapsă poate fi:

• administrativ;
• proprietate;
• disciplinar;
• penal.

În multe cazuri, construcția nu poate începe fără o permisiune specială. Dacă există o construcție a unei case fără proiect, iar construcția este încă în curs, atunci vinovatul poate primi o amendă pentru construcție neautorizată (construcție squatter).

• În acest caz, o persoană va așeza cel puțin două și nu mai mult de cinci mii de ruble. IP - în limite de zece ori.
• Persoanele juridice vor plăti în valoare de la jumătate de milion până la un milion de ruble.

Nu poți scăpa cu o singură amendă. Dacă există ordin de suspendare a construcției și continuă, vor urma din nou amenzi.

• Pentru persoane fizice, suma va fi aceeași ca în primul caz.
• Angajații individuali ai organizațiilor vor fi „pedepsiți” în intervalul de la zece până la treizeci de mii de ruble.
• Pentru IP, bara de sus va sări la patruzeci.
• Persoanele juridice pot fi atribuite de la cincizeci la o sută de mii de ruble.

Toate acestea sunt Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, articolul 9.5.

În videoclipul de mai jos, veți afla despre cazuri din practica judiciară privind pedeapsa pentru construcția neautorizată:

Organizații pentru a combate astfel de încălcări

Diverse organizații pot urmări șantierele de construcții fără permisiune și pot pedepsi infractorii. Acestea sunt enumerate în Codul contravențiilor administrative (articolul 23.56). În plus, guvernul de la Moscova a inițiat acum câțiva ani formarea unei comisii speciale.

Care este comisionul

Construcția neautorizată la Moscova a devenit la un moment dat pur și simplu amenințătoare în amploarea sa. Pentru a combate acest lucru, autoritățile orașului au creat o comisie raională specifică pentru a stopa construcția neautorizată.

1. Dacă unele proprietăți imobiliare din Moscova dintr-o zonă relativ mică în unele privințe sunt în mod clar similare cu „AWOL”, Comisia raională pentru suprimarea construcțiilor neautorizate ar trebui să se ocupe de aceasta. De asemenea, în jurisdicția sa se află orice clădiri fără capital - „AWOL”.
2. Ocuparea ilegală a unui teren este o altă latură a activităților comisiei.

Membrii săi se întrunesc lunar, analizează punctele de pe ordinea de zi și iau decizii.

Deciziile ei

Care poate fi decizia în cadrul ședinței Comisiei Raionale pentru Reprimarea Construcțiilor Neautorizate? Iată principalele direcții:

• conform articolului 222 din Codul civil al Federației Ruse, pentru a determina că un anumit obiect este rezultatul construcției neautorizate;
• oferiți contravenientului care a construit „AWOL” să demoleze sau să demonteze în mod voluntar structura;
• dacă o procedură voluntară nu este posibilă, depuneți o cerere corespunzătoare.

Clădirile neautorizate pot fi recunoscute ca o problemă uriașă în orice oraș, oraș și așa mai departe. Amenzile, numeroase ordine și procese sunt una dintre perspectivele pe termen lung pentru rezolvarea unor astfel de probleme.

Pedeapsa si pedeapsa pentru construirea fara autorizatie

Bum construcția de locuințe, observat în majoritatea regiunilor Rusiei, a dus la apariția așa-numiților „squatters”. Este despre despre clădiri de locuit și spatii comerciale ridicat cu încălcări și fără permise. Statul a fost serios îngrijorat de creșterea numărului de astfel de facilități și, prin urmare, a fost introdusă o amendă pentru construcția ilegală, iar aceasta nu ia în considerare faptul că obiect de capital, ridicat cu încălcări, în fara esec trebuie demolat. Despre ce clădire este considerată ilegală și ce bine și pedeapsa pentru constructii ilegaleîn așteptarea dezvoltatorilor, va fi discutat în acest articol.

Ce obiect poate fi considerat ilegal

Conform articolului 222 stabilit Cod Civil Regulile RF, orice structură ridicată fără autorizație de construire, construită cu încălcarea standardelor de urbanism sau pe un teren destinat altor scopuri este considerată ilegală.

Prezența unuia dintre semnele enumerate este un motiv pentru luarea unor măsuri specifice, iar cel mai adesea „construcțiile squatter” sunt „condamnate” la demolare printr-o hotărâre judecătorească.

Cel mai adesea, ridicat în mod arbitrar clădire de apartamente, iar sudul Rusiei și regiunea capitalei sunt afectate în special de acest lucru. După ce au primit permisiunea pentru construcția de locuințe individuale, dezvoltatorii privați încep construcția cu mai multe etaje, încălcând standardele de urbanism. Ei încep vânzările active de apartamente, care contribuie adesea la apariția de noi investitori imobiliari fraudați.

Pe lângă facilitățile cu mai multe apartamente, anexele neautorizate și anexele construite fără coordonare cu arhitectura sunt considerate și „squatters”. În acest caz, intră în vigoare și dispozițiile paragrafului 3 din Legea federală „Cu privire la activitățile de arhitectură”, potrivit cărora răspunderea apare pentru construcția necoordonată și trebuie să răspundă atât o persoană fizică, cât și o entitate juridică.

Ce documente sunt necesare pentru a începe construcția

Înțelegeți oamenii care decid să se extindă spațiu de locuit datorită adăugării sau construirii unui imobil provizoriu se poate, dar nici faptul privatizării terenului nu dă dreptul de a fi construit ilegal. Pentru a nu cădea în disgrația statului și a nu pierde bani, în plus, înainte de a începe orice construcție, trebuie să efectuați câțiva pași simpli:

• înregistrați dreptul de proprietate asupra site-ului (dacă nu ați făcut acest lucru înainte).
• creați un proiect pentru un viitor garaj sau anexă rezidențială și obțineți aprobarea autorităților competente.
• să obțină autorizații, inclusiv un mandat pentru lucrări de teren și o autorizație de construire în sine.

Primind totul Documente necesare, puteți începe construcția, deși merită să ne amintim că nerespectarea proiectului de construcție poate fi considerată și o încălcare a standardelor de urbanism. De asemenea, trebuie înțeles că este imposibil să construiți blocuri de apartamente pe un teren destinat construcției individuale de locuințe, este interzisă construirea pe terenuri agricole, există alte încălcări despre care avocații profesioniști le vor povesti și este extrem de necesar să obțineți sfaturi. de la ei.

Există excepții de la reguli?

Din pacate, legile ruse nu poate fi numit perfectă, prin urmare se întâmplă adesea ca „construcțiile squatter” să fie legalizate „retroactiv”, dar nici acest fapt, conform noilor reguli, nu îl scutește de responsabilitate pe proprietarul unui astfel de obiect. Instanțele, desigur, uneori iau decizii pozitive, dar acest lucru se aplică numai cazurilor în care clădirea a fost ridicată în conformitate cu norme sanitareși nu amenință viața și sănătatea rezidenților și a altora.

Fiecare rus poate legitima un squatter printr-o procedură facilitată care îndeplinește standardele de urbanism până la 03.01.2020.

În unele cazuri, constructorii ilegali se referă la termenul de prescripție, iar cererile de la multe proprietăți sunt înlăturate încă de la trei ani de la începerea construcției. Există o astfel de prevedere, dar nu se aplică obiectelor ridicate pe site-uri fără drept de proprietate. De asemenea, termenul de prescripție nu se aplică dacă imobilul amenință locuitorii înșiși sau trecătorii. În acest caz, instanța va lua în considerare pretenția comisiei de a împiedica construirea de „squatters” și, cel mai probabil, va condamna casa la demolare.

Răspunderea pentru construcția ilegală

O persoană care și-a construit ilegal o casă trebuie să înțeleagă că o poate demola la cererea proprie sau printr-o hotărâre judecătorească.

Decizia instanței trebuie respectată. Pe lângă demolarea unei structuri ilegale, instanța poate aplica o amendă, al cărei cuantum poate varia:

• dacă a existat o încălcare individualși nu are consecințe grave, atunci valoarea amenzii va fi de 2-5 mii de ruble.
• o persoană juridică poate fi amendată de către instanță în valoare de 500 mii până la 1 milion de ruble.

Este de remarcat faptul că instanța, atunci când decide cu privire la demolare, trebuie să țină seama de toate împrejurările cauzei. În primul rând, judecătorii trebuie să clarifice dacă a existat o încercare de legitimare a „construcției de squatter”. Pentru aceasta, pârâta trebuia să depună o cerere corespunzătoare și să aștepte decizia organului abilitat. Dacă oficialii au ignorat cererea, instanța poate lua partea inculpatului, iar dacă permisiunea a fost refuzată, pretenția de a recunoaște structura ca fiind ilegală este cel mai adesea satisfăcută. Amintiți-vă că aveți dreptul de a face apel, iar avocații profesioniști vă pot ajuta în această problemă.

Asistență avocaților și avocaților în caz de construcție ilegală

Pentru a obține ajutorul unui avocat sau a unui avocat în materie de construcție ilegală scrie despre problema ta formularul de mai jos. Avocatul de serviciu vă va contacta

În secolul trecut, regulile de construcție nu erau atât de stricte ca acum și multe clădiri puteau fi legalizate după construcție. Acum totul este complet diferit și oricine poate primi o amendă pentru construcție ilegală - atât cel care și-a construit o casă pe șantierul său, cât și cel care a tăiat parcul pentru a construi un alt centru comercial. Vom analiza ce anume este considerată construcția ilegală și ce o amenință.

Potrivit 222 art. Codul civil al Federației Ruse mijloace de construcție neautorizate construirea oricărei structuri (cladire) pe teritoriul care nu este destinată acestui lucru, fără a obține drepturi legale, cu încălcarea regulilor de urbanism general acceptate.

Ei pot recunoaște construcția ca fiind ilegală dacă există cel puțin una dintre încălcări:

• nu există autorizație de construire;
• imobilul nu corespunde scopului principal al terenului;
• în timpul construcției structurii au fost încălcate codurile de construcție;
• construcția se realizează pe șantier fără a obține mai întâi dreptul de proprietate.

Dacă se dovedește că clădirea sau structura ridicată este într-adevăr o structură ilegală, atunci nu va fi posibilă obținerea dreptului de proprietate asupra acesteia. Aceasta înseamnă că presupusul proprietar al acestui imobil, care a cheltuit pe ea fonduri proprii, nu va putea dispune pe deplin de el și cu atât mai mult - să efectueze orice tranzacții cu acesta (închirierea, vinderea etc.).

Adică, dacă se constată că construcția este ilegală, aceste acțiuni vor fi, de asemenea, considerate ilegale, iar oricare dintre aceste tranzacții va fi declarată invalidă. Va aduce probleme grave pentru infractor.

Ce se poate face în caz de construcție ilegală?

S-ar părea că întrebarea este simplă și răspunsul va fi fără echivoc - să raportăm încălcările autorităților de supraveghere. Dar merită luat în considerare faptul că solicitantul poate fi atât victima construcției ilegale, cât și vinovatul, așa că o singură soluție nu este suficientă.

Construcții ilegale inițiate de terți

Nu contează deloc care este clădirea: un magazin în mijlocul pieței sau garajul unui vecin sub ferestrele casei, dacă această clădire interferează în vreun fel cu procesul vieții, amenință siguranța și sănătatea, încalcă in orice fel drepturi civile, atunci putem cere în siguranță, prin organele abilitate (municipiu, instanță), ca această structură să fie demolată.

Dacă se dovedește că imobilul este într-adevăr ilegal, atunci proprietarul acesteia va fi obligat să o demoleze și readuce teritoriul la starea anterioară și plătește o amendă. Desigur, de obicei, procedura de investigare, litigii și luarea deciziilor poate dura mult timp, iar în tot acest timp construcția ilegală va cauza neplăceri grave cetățenilor. Cu toate acestea, trebuie să acționați dur în astfel de situații, deoarece nici un singur proprietar al unei structuri ilegale nu va accepta în mod voluntar să o demoleze din proprie voință.

Construcție ilegală din proprie inițiativă

Principalul motiv pentru apariția în masă a auto-construirii a fost lipsa de plină cadru legislativîn anii 90. Apoi oamenilor li s-a oferit să ia parcele și să le dezvolte în funcție de nevoile lor, li s-a promis că se va putea obține prin instanță drepturi de proprietate pentru structurile finite. De altfel, după adoptarea Codului de urbanism, care precizează clar normele de construcție permisă, cetățenii care au construit anterior case, garaje și cabane de vară au unele probleme în obținerea dreptului de proprietate asupra acestora.

Dacă sunteți proprietarul unei astfel de clădiri ilegale, trebuie să încercați să obțineți documente oficiale pentru aceasta cât mai curând posibil, până când a început să interfereze cu cineva și nu vi s-a „cerat” să o demolați cât mai repede posibil. Mai mult decât atât, alții pot obține dreptul de proprietate asupra site-ului în care s-a stabilit clădirea dvs., iar apoi vor exista acuzații de însușire necorespunzătoare a teritoriului altcuiva.

Primul lucru de făcut este să obțineți dreptul la terenul pe care s-a realizat anterior construcția, iar apoi să legalizați clădirea care a fost ridicată pe acesta.

Notă! Dacă clădirea dvs. nu interferează cu nimeni cu adevărat, dar unii vecini inițiază demolarea acesteia, trebuie să încercați să rezolvați conflictul în mod pașnic și la maximum timp scurtîncercați să legitimați structura deja construită.

Când nu este necesară autorizația de construire?

Codul de urbanism al Federației Ruse (articolul 51) indică mai multe cazuri când constructorul poate să nu obțină autorizație pentru construcții:

• în cazul construirii unui garaj pe teren propriu, care nu este destinat activităților comerciale;
• construirea de clădiri pe șantiere destinate agriculturii de vară sau horticole;
• instalarea de structuri și structuri care nu se încadrează în clasificarea construcției capitale (chioșc, cort, baldachin);
• ridicarea structurilor auxiliare.

În plus, există programe regionale, care permit realizarea anumitor construcții fără a obține autorizații pentru asta.

Tipuri de răspundere pentru construcția ilegală

Așadar, pentru clădirile care nu au fost permise, dar care au fost deja construite, cetățeanul care le-a construit se poate confrunta cu răspunderea civilă sau administrativă:

1. Responsabilitate administrativă vine ca urmare a dezvăluirii faptelor corespunzătoare articolului 9.4 din Codul contravențional „Încălcarea cerințelor obligatorii în domeniul construcțiilor” și prevede următoarele sancțiuni:
   • pentru cetățenii obișnuiți - o amendă în valoare de la 2 la 5 mii de ruble;
   • pentru funcționari și antreprenori individuali - o amendă în valoare de la 20 la 50 de mii de ruble;
   • pentru persoanele juridice - o amendă de la 500 mii la 1 milion de ruble.
2. Baza pentru atragere răspundere civilă este o încălcare a legii federale „Cu privire la activitatea de arhitectură (clauza 3 a articolului 25). Aceasta înseamnă că unei persoane i se poate cere să restaureze situl la forma sa originală, ceea ce înseamnă demolarea oricăror clădiri. Demolarea se face doar pe baza unei hotărâri judecătorești, iar instrucțiunile administrațiilor locale sau comisiilor raionale nu pot fi luate în considerare.

Clădirile pot fi înregistrate la Rosreestr, dar nici măcar aceasta nu va constitui o bază pentru contestarea unei hotărâri judecătorești pronunțate anterior, dacă aceasta a fost ridicată cu încălcarea codurilor de construcție.

Decizia de demolare poate fi luată pe baza unei cereri din partea proprietarului terenului pe care a fost ridicată structura fără acordul acestuia. Totodată, merită avut în vedere că dreptul de proprietate nu poate fi contestat și nu i se aplică modificarea privind termenul de prescripție (3 ani). În același timp, proprietarul site-ului poate da în judecată recunoașterea dreptului de proprietate asupra structurii. Constructorul poate pretind despăgubiri pentru obiect în valoare de piață estimată cladirile.

Se poate face fără demolare și amenzi?

LA practica judiciara sunt cazuri când decizia este luată în favoarea dezvoltatorului. De obicei, recunoașterea dreptului de proprietate Puteți obține o clădire ilegală dacă:

• clădirea a fost ridicată în conformitate cu toate regulile și reglementările;
• nu interferează sau încalcă drepturile altor cetățeni;
• teritoriul pe care se află nu este proprietatea cuiva și poate fi folosit pentru construcția corespunzătoare;
• dezvoltatorul a respectat standardele de siguranță la incendiu și alte standarde de siguranță în timpul procesului de construcție;
• și cel mai important: a depus acte la instanță pentru a recunoaște imobilul ca legal, dar din anumite motive nerezonabile, a fost acordat un refuz.

Chiar înainte de 1 martie 2020, așa-numitul « » , conform căreia o construcție ilegală utilizată în mod activ, de exemplu, zona cabana la tara, puteți obține dreptul de proprietate asupra procedurii simplificate. După încheierea acestei perioade, procedura de legalizare a clădirilor va fi complicată.

În concluzie, merită să spunem că, dacă trebuie să construiți ceva, este mai bine să aveți grijă să obțineți permisiunea pentru aceasta în avans. Este mult mai ușor să rezolvi problemele privind încălcările în construcții decât problemele legate de ilegalitatea construcției.

Dacă construcția a fost finalizată înainte de adoptarea legii relevante, este necesar să incearca sa obtii hotărâre despre legalitatea clădirii.

Data modificarii: 14.03.2019 14:57

(Pentru a mări imaginea, faceți clic pe ea cu butonul stâng al mouse-ului)

Cu încălcarea art. 7 lege federala Nr. 384-FZ din 30 decembrie 2009 „Regulamente tehnice privind siguranța clădirilor și structurilor”, clauza 5.3.8, clauza 5.4.1 din SP 70.13330.2012 „Structuri portante și angajante. Versiunea actualizată a SNiP 3.03.01-87 "la nivelul etajul 21 al secțiunii 3/1 din cauza unei încălcări a tehnologiei de betonare în timpul iernii (se presupune că cusătura de lucru nu a fost curățată de un strat de zăpadă și gheață), amestecul de beton a fost lăsat să înghețe și în structurile de susținere ale clădirii . Ca urmare a eliminării defectelor în structurile de susținere (refacerea elementelor la rezistența de proiectare), stratul protector de beton a fost spart în unele locuri (nu în în întregime golurile din locurile de așchiere ale betonului înghețat sunt umplute), amestecul de beton nu se compactează până când nu încetează tasarea și apare luciul pastei de ciment la suprafață și în locurile de contact cu cofrajul (dimensiunile efective ale cochilii, scăderi locale, depresiuni pe suprafețele din beton depășesc valorile admisibile date în Tabelul B .2. GOST 13015-2012 „Produse din beton și beton armat pentru construcții. Cerințe tehnice generale. Reguli de acceptare, marcare, transport și depozitare” pentru suprafața de beton a pereților, stâlpi adoptate prin decizia de proiectare - categoria A3). Lucrările specificate sunt cuprinse în lista lucrărilor de construcții care afectează siguranța obiectelor de construcție capitală - secțiunea III, clauza 6 „amenajarea structurilor monolitice din beton și beton armat” din Ordinul din 30 decembrie 2009 nr.624 al Ministerului. dezvoltare Regionala RF.

Cu încălcarea cerințelor articolului 7, h.3 art. 34 din Legea federală nr. 384-FZ din 30 decembrie 2009 „Regulamente tehnice privind siguranța clădirilor și structurilor”, clauza 10.4.5 din SP 63.13330.2012 „Beton și structuri din beton armat. Dispoziții de bază. Ediția actualizată a SNiP 52-01-2003 „pretutindeni joncțiunile nodale ale pereților la intersecțiile lor, dacă este imposibil să treacă armătura orizontală a pereților prin această îmbinare, sunt armate cu cleme constructive în formă de U care se intersectează (OS1) cu o lungime mai mică. mai mult de 2 grosimi de perete (mai puțin de 2 * 160 mm = 320 mm, design 400 mm), protejând tijele comprimate verticale în pereții nodali de flambaj, asigurând ancorarea secțiunilor de capăt ale tijelor orizontale (de fapt, clemele în formă de U OS1 ale unui diametru mai mic (~ 5-6 mm) adoptat prin decizia de proiect d = 8 mm A 400).

Cu încălcarea art. 7 din Legea federală nr. 384-FZ din 30 decembrie 2009 „Regulamente tehnice privind siguranța clădirilor și structurilor”, clauza 10.1.16, clauza 10.3.10 din SP 70.13330.2012 „Structuri portante și de închidere. Ediția actualizată a SNiP 3.03.01-87 ", clauza 5.8 GOST 10922-2012" Produse de armare și încorporate, conexiunile lor sudate, tricotate și mecanice pentru structuri din beton armat. Condiții tehnice generale” pe tot betonul armat monolit, rosturile de armătură pe lungimea (înălțimea) dintre începutul și sfârșitul rosturilor sunt mai mici decât o distanță dublă între cleme și mai mici de 400 mm, alinierea barelor de armare este ruptă ( de fapt, suprapunerea este de aproximativ 200 mm, nealinierea este mai mare de 12 mm).

Cu încălcarea cerințelor h.3 Art. 34 din Legea federală nr. 384-FZ din 30 decembrie 2009 „Regulamente tehnice privind siguranța clădirilor și structurilor”, clauza 10.3.2 din SP 63.13330.2012 „Construcții din beton și beton armat. Dispoziții de bază. Versiunea actualizată a SNiP 52-01-2003 „în unele locuri a încălcat (lipsește) grosimea stratului protector de beton pentru armarea de lucru a pereților, loggiilor (mai puțin de 40 mm pentru pereți, mai puțin de 30 mm pentru loggii).

Cu încălcarea cerințelor documentatia proiectului Pentru cofrarea structurilor de podea s-au folosit rafturi neinventar. Tehnologia de instalare a cofrajelor este stricata. Ca urmare, a avut loc o defecțiune a raftului de cofraj, ceea ce a dus la prăbușirea structurilor clădirii.
La șantierul de construcție capitală nu a existat niciun proiect pentru producerea de lucrări și hărți tehnologice pentru lucrări de beton, prin urmare, producția de muncă la obiect dat a fost realizată în lipsa unei documentații organizatorice și tehnologice adecvate elaborate și aprobate.
Dezvoltatorul și persoana care a efectuat construcția nu au efectuat în mod corespunzător controlul construcției, ceea ce reprezintă o încălcare a părții 6 a art. 52, partea a 2-a din art. 53 din Codul de urbanism al Federației Ruse.

Cu încălcarea cerințelor părții 2, art. 53 din Codul de urbanism al Federației Ruse, p. 3.4, 3.6, 6.1, 6.1.1 SNiP 12-01-2004 „Organizarea construcțiilor”, cod proiect 2012-111-POS.6 fila 9 secțiunea 6 p. 1.7 , fișa 10 secțiunea 6 p. 2.7.3 (controlul producției (control operațional, de intrare al documentației) nu este efectuat în mod corespunzător. Ca urmare, organizațional - sistem tehnologic ridicarea unei clădiri. Îngrădirea pe piloți a săpăturii nu a fost finalizată, taluzele săpăturii au fost realizate pe verticală, necontravantuite. A avut loc o prăbușire a versanților gropii în imediata apropiere a unei clădiri rezidențiale cu un etaj. O trecere sigură către o clădire rezidențială cu un etaj de-a lungul excavației atârna de fapt în aer (în prezent demontată). Situația actuală pe santier reprezintă o amenințare directă pentru viața și proprietatea cetățenilor.

Au fost realizate soluții non-standard și neproiectate pentru amenajarea deschiderilor într-un zid de cărămidă.Îmbinările de mortar verticale și orizontale ale pereților de cărămidă nu respectă cerințele clauzei 9.2.4 din SP 70.13330.2012 „Structuri portante și de închidere”, și anume: grosimea îmbinărilor orizontale ale cărămizii și pietrelor de formă regulată trebuie să fie de 12 mm, îmbinări verticale - 10 mm.

Cu încălcarea cerințelor proiectului în partea de susținere a grinzii pe zid de cărămidă nu există nicio pernă de sprijin din beton armat prevăzută de proiect.

Cu încălcarea cerințelor clauzei 9.2.4, clauza 9.12.2 din SP 70.13330.2012 „Structuri portante și de închidere”, punerea cărămizii nu a fost efectuată cu umplerea completă a rosturilor verticale și orizontale; grosimea rosturilor orizontale ale zidăriei de cărămizi și pietre de forma corectă ar trebui să fie de 12 mm, îmbinările verticale - 10 mm. În conformitate cu paragraful 9.2.3 din SP 70.13330.2012 „Structuri portante și de închidere”, utilizarea unei scări de cărămidă este permisă numai în așezarea rândurilor de rambleuri și ușor încărcate. structuri de piatră(secțiuni de pereți sub ferestre etc.) - nu mai mult de 10%.
Zidărie de proastă calitate caramida fatada, cusăturile nu sunt aceleași și nu îndeplinesc cerințele SNiP, se folosește o scară de cărămidă, ceea ce nu este acceptabil în acest caz.

Cu încălcarea cerințelor clauzei 10.3, clauzei 10.3.2 din SP 63.13330.2012 „Cod de reguli. Structuri din beton și beton armat. Dispoziții de bază. Ediția actualizată a SNiP 52-01-2003 „stratul de protecție din beton nu asigură funcționarea în comun a armăturii cu beton, iar grosimea stratului de protecție din beton este considerată a fi mai mică decât diametrul barei de armătură și mai mică de 10. mm.
Stratul protector de beton este deteriorat, barele de armare de lucru sunt expuse, ceea ce duce la o slăbire a capacității portante a structurii peretelui de beton.

Cu încălcarea cerințelor documentației de proiectare pentru cofrajul structurilor podelei, au fost utilizate cricuri de sprijin (nefurnizate de producător). Caracteristicile tehnice ale rack-urilor au fost modificate, stabilitatea rack-ului a scăzut sub sarcină, drept urmare mai multe rafturi s-au rupt. Apoi a avut loc o prăbușire a tavanului pe o suprafață de aproximativ 380 m2.
Cu încălcarea părții 4 a articolului 53 din Codul de urbanism al Federației Ruse a Legii federale nr. 190-FZ din 29 decembrie 2004, clauza 7.1 din SP 48.13330.2011, în timpul procesului de construcție, controlul construcției persoana care execută construcția asupra siguranței structurilor clădirii, calității și utilizării corecte a cofrajelor utilizate.

„Audit și fiscalitate”, 2012, N 3

Articolul 58 din Codul de urbanism al Federației Ruse stabilește că persoanele vinovate de încălcarea legislației privind activitățile de urbanism poartă răspundere disciplinară, patrimonială, administrativă, penală în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Potrivit părții 1 a art. 9.4 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse încălcarea cerințelor documentației de proiect, reglementărilor tehnice, cerințelor obligatorii ale standardelor, codurilor și regulilor de construcție și altele documente normativeîn domeniul construcțiilor în construcția, reconstrucția, revizuirea proiectelor de construcții de capital, inclusiv utilizarea materiale de construcții(produse), implică un avertisment sau impunerea unei amenzi administrative:

• pentru cetățeni - de la 500 la 1000 de ruble;
• pentru funcționari - de la cinci la 10 mii de ruble;
• pentru persoanele angajate în activități antreprenoriale fără a forma o entitate juridică - de la cinci la 10 mii de ruble. sau suspendarea administrativă a activităților pentru până la 90 de zile;
• pentru persoanele juridice - de la 30 mii la 100 mii de ruble. sau suspendarea administrativă a activităților pentru până la 90 de zile.

(A se vedea Decizia Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 25 martie 2010 în cazul N A32-26778 / 08-2009-59 / 30-17AZH, Rezoluția FAS din districtul Volga din 25 ianuarie 2010 în cauza N A65-8339 / 2009, FAS al districtului Volga-Vyatka din 06.10.2009 în cazul N A43-30595 / 2008-43-489.)

Compoziția calificată a acestei infracțiuni este cuprinsă în partea a 2-a a art. 9.4 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. Astfel, aceeași acțiune care afectează proiectarea și alte caracteristici ale fiabilității și siguranței instalațiilor de construcție capitală și (sau) părților acestora, precum și siguranța structurilor clădirilor, secțiunilor rețelelor inginerești, atrage aplicarea unei amenzi administrative:

• pentru cetățeni - de la două la cinci mii de ruble;
• pentru funcționari - de la 20 la 50 de mii de ruble;
• pentru persoanele angajate în activități antreprenoriale fără a forma o entitate juridică - de la 20 la 50 de mii de ruble. sau suspendarea administrativă a activităților pentru până la 90 de zile;
• pentru persoanele juridice - de la 100 la 500 de mii de ruble. sau suspendarea administrativă a activităților pentru până la 90 de zile.

(A se vedea Decizia Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 24 decembrie 2008 în cazul N A56-5022 / 2008, Rezoluția FAS Districtul Caucazului de Nord din data de 04.01.2009 în cazul N A15-2018/2008.)

Pentru a înțelege această normă, vă recomand să faceți referire la Codul de urbanism al Federației Ruse, Legea federală din 17 noiembrie 1995 N 169-FZ „Cu privire la activitățile de arhitectură în Federația Rusă”, Regulile pentru eliberarea autorizațiilor pentru construcția de clădiri reale. obiecte imobiliare de importanță federală, precum și obiecte imobiliare din teritoriile obiectelor de urbanism cu reglementări speciale de importanță federală, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 martie 2000 N 221, Decretul Guvernului Federației Ruse. Federația Rusă din 5 martie 2007 N 145 „Cu privire la procedura de organizare și desfășurare a examinării de stat a documentației de proiect și a rezultatelor studiului ingineresc”, Instrucțiuni privind procedura de elaborare, coordonare, examinare și aprobare a documentației de urbanism aprobate prin Decretul Gosstroy al Rusiei din 29 octombrie 2002 N 150 și inclus în Sistemul de documente de reglementare în construcții (SNiP 11-04-2003).

Conform acestor documente, cerințele obligatorii ale documentelor de reglementare în domeniul construcțiilor includ cerințe pentru siguranța vieții și sănătatea oamenilor, protecția mediului, fiabilitatea clădirilor și structurilor în construcție, compatibilitatea produselor și soluțiilor tehnice utilizate în construcții.

Autoritati executive autorizate in domeniul supravegherii de stat a constructiilor, la constatarea nerespectarii produselor cu cerintele standardelor si specificațiiși absența condițiilor la întreprinderea din industria construcțiilor care să asigure producția de produse standard, emite un ordin către întreprindere de a interzice furnizarea de produse cu această denumire până la eliminarea abaterilor, precum și de a transfera profiturile primite din vânzare. a produselor non-standard la veniturile statului, suspendarea licenței de producție a acestui produs sau anularea acesteia.

Obiectul infracțiunilor prevăzute la articolul în cauză îl constituie raporturile legate de respectarea cerințelor din documentația de proiect, reglementările tehnice, cerințele obligatorii ale standardelor, codurile și reglementările construcțiilor, alte acte normative în domeniul construcțiilor în timpul construcției, reconstrucției, revizuirea proiectelor de construcții capitale, inclusiv utilizarea materialelor de construcție (produse).

Articolul 9.4 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse are ca scop asigurarea siguranței vieții și a sănătății oamenilor, protecția mediului natural și fiabilitatea operațională a clădirilor, structurilor și structurilor în construcție.

Subiectul de responsabilitate în acest caz poate fi atât cetățenii, cât și funcționarii, precum și antreprenorii individuali și entitati legale.

Din punct de vedere subiectiv, infracțiunile se caracterizează doar prin vinovăție intenționată. Totodată, infracțiunile prevăzute de art. 9.4 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, sunt formale în componența lor și, în consecință, nu necesită apariția unor consecințe dăunătoare.

Latura obiectivă a infracțiunii art. 9.5 din Codul contravențiilor administrative sunt:

• construcția, reconstrucția obiectelor de construcție capitală fără autorizație de construcție, dacă construcția, reconstrucția obiectelor de construcție capitală prevede obținerea autorizațiilor de construcție;
• încălcarea termenelor de trimitere către organul executiv federal autorizat să exercite supravegherea de stat a construcțiilor, autoritatea executivă a entității constitutive a Federației Ruse a unei notificări privind începerea construcției, reconstrucția instalațiilor de construcție de capital sau neanunțarea autorității executive federale autorizat să exercite supravegherea construcțiilor de stat, autoritatea executivă a entității constitutive a Federației Ruse a termenelor pentru finalizarea lucrărilor care sunt supuse verificării;
• continuarea lucrărilor până la elaborarea actelor privind eliminarea deficiențelor identificate de organul executiv federal autorizat să efectueze supravegherea de stat a construcțiilor, organele executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse în timpul construcției, reconstrucției, revizuirii proiectelor de construcție de capital;
• eliberarea unui permis de punere în funcțiune a unui obiect în absența concluziilor organului executiv federal autorizat să exercite supravegherea de stat a construcțiilor, autoritatea executivă a unei entități constitutive a Federației Ruse, dacă în timpul construcției, reconstrucția unui obiect de construcție de capital , legislația Federației Ruse privind activitățile de urbanism prevede punerea în aplicare a supravegherii de stat a construcțiilor (Art. 54 din Codul de urbanism al Federației Ruse);
• exploatarea unei unități de construcție capitală fără autorizație de punere în funcțiune a acesteia, cu excepția cazurilor în care construcția, reconstrucția, revizia instalațiilor de construcție capitală nu necesită eliberarea unei autorizații de construcție.

În conformitate cu art. 51 din Codul de urbanism al Federației Ruse, o autorizație de construire este un document care confirmă conformitatea documentației proiectului cu cerințele planului de urbanism al terenului sau al proiectului de amenajare a teritoriului și al proiectului de topografie (în cazul construcție, reconstrucție obiecte liniare) și acordând dezvoltatorului dreptul de a realiza proiecte de construcție, reconstrucție de capital.

Construcția, reconstrucția obiectelor de construcție capitală se realizează pe baza unei autorizații de construire.

Există câteva excepții de la regulile enumerate mai sus.

Astfel, nu este permisă eliberarea autorizațiilor de construire în absența regulilor de utilizare și dezvoltare a terenurilor, cu excepția proiectelor de construcție, reconstrucție a proiectelor de construcții capitale pe terenuri care nu sunt supuse reglementărilor de urbanism sau pentru care nu sunt stabilite reglementări de urbanism și în alte cazuri prevăzute de legile federale.

Forma unei autorizații de construcție este stabilită de organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse (a se vedea Decretul Guvernului Federației Ruse din 24 noiembrie 2005 N 698 „Cu privire la forma unei autorizații de construcție și forma de o autorizație de punere în funcțiune a unui obiect”).

Potrivit art. 52 din Codul de urbanism în cazul în care în timpul construcției, reconstrucției unui obiect de construcție capitală, este asigurată supravegherea de stat a construcției, dezvoltatorul sau clientul în prealabil, dar nu mai târziu de șapte zile lucrătoareînainte de începerea construcției, reconstrucția unui obiect de construcție de capital, trebuie să trimită organului executiv federal autorizat să efectueze supravegherea construcțiilor de stat, organului executiv al entității constitutive a Federației Ruse o notificare cu privire la începerea unei astfel de lucrări, să care sunt atasate:

• o copie a autorizației de construire;
• documentația de proiect în întregime, iar în cazurile de eliberare a autorizației pentru o etapă separată de construcție, reconstrucție - în cantitatea necesară pentru implementarea etapei corespunzătoare de construcție;
• o copie a documentului privind amplasarea liniilor de indentare din liniile roșii pe teren;
• reviste generale și speciale, care țin evidența efectuării muncii;
• o concluzie pozitivă a examinării de stat a documentației de proiectare în cazul în care documentația de proiectare a obiectului de construcție capitală este supusă examinării de stat (a se vedea articolul 49 din Codul de urbanism).

(A se vedea Ordinul Rostekhnadzor nr. 1129 din 26 decembrie 2006 „Cu privire la aprobarea și punerea în aplicare a procedurii de efectuare a inspecțiilor în implementarea supravegherii de stat a construcțiilor și emiterea de concluzii privind conformitatea instalațiilor de construcție de capital construite, reconstruite, reparate ale Require Reglementări tehnice (Norme și Reguli), Alte acte juridice de reglementare, documentație de proiect").

Articolul 9.5.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse definește responsabilitatea:

• pentru lucru la anchete de inginerie, pregătirea documentației proiectului, construcție, reconstrucție, revizuire instalații de construcții capitale care au impact asupra siguranței instalațiilor de construcții capitale, fără certificat de admitere la tipurile de lucrări specificate, dacă un astfel de certificat este obligatoriu;
• pentru nerespectarea de către o persoană juridică sau un antreprenor individual atunci când efectuează lucrări care afectează siguranța obiectelor de construcție de capital, cerințele minime cerute pentru eliberarea unui certificat de admitere la muncă care afectează siguranța obiectelor de construcție de capital;
• pentru nerespectarea repetată în cursul anului de către o persoană juridică sau un întreprinzător individual, atunci când efectuează lucrări care afectează siguranța obiectelor de construcție de capital, cerințele minime cerute pentru eliberarea unui certificat de admitere la muncă care afectează siguranța obiectelor de construcție de capital.

Potrivit art. 55.5 din Codul de urbanism, o organizație de autoreglementare este obligată să elaboreze și să aprobe cerințele pentru eliberarea certificatelor de admitere la muncă care afectează siguranța lucrărilor de construcții. De asemenea, este obligat să stabilească procedura de monitorizare a activităților membrilor săi pentru a îndeplini cerințele stabilite în documentele acestei organizații, inclusiv standardele (reguli pentru efectuarea lucrărilor relevante în conformitate cu legislația Federației Ruse privind reglementările tehnice) .

Printre altele, o organizație de autoreglementare trebuie să aprobe regulile de autoreglementare - un document care stabilește cerințe pentru activitățile antreprenoriale ale membrilor acestei organizații, cu excepția cerințelor stabilite de legislația Federației Ruse privind reglementarea tehnică. .

Cerințele pentru eliberarea certificatelor de admitere trebuie stabilite pentru fiecare tip de lucrare (principalele cerințe sunt reglementate de articolele 48-52 din Codul de urbanism).

Subiectul răspunderii administrative în conformitate cu art. 9.5.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse poate fi numai antreprenor individual sau o entitate juridică ale cărei activități sunt legate de construcția de capital.

O atenție deosebită trebuie acordată concurenței normelor juridice. Formații abateri administrative conform art. 9.5.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse trebuie să fie diferențiat de infracțiunile administrative prevăzute la art. 9.5 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse discutat mai sus. Este necesar să se facă distincția între aceste norme pe subiecte și, bineînțeles, pe latura obiectivă.

Eludarea cerințelor de asigurare a condițiilor de acces al persoanelor cu handicap la obiectele de inginerie, transport și infrastructură socială presupune în temeiul art. 9.13 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, aplicarea unei amenzi administrative:

• pe funcționari - de la două la trei mii de ruble;
• pentru persoanele juridice - de la 20 la 30 de mii de ruble.

(Vezi Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Siberiei de Vest din data de 21 ianuarie 2010 în cazul N A70-6242 / 2009.)

Desigur, această normă se referă la subiectul pe care îl luăm în considerare doar indirect. Cu toate acestea, astfel de reguli și cerințe ar trebui stabilite deja în faza de proiectare sau în etapele inițiale de construcție.

După cum se reiese din sancțiunea prezentei norme, responsabilitatea administrativă în conformitate cu aceasta revine persoanelor juridice, indiferent de formele lor organizatorice și juridice, ale căror atribuții includ crearea condițiilor care să ofere persoanelor cu dizabilități acces la dotări de inginerie, transport și infrastructură socială, precum precum și șefii acestor organizații, alți funcționari responsabili de implementarea acestor cerințe. Scopul acestui articol este de a stimula, prin mijloacele de influență administrativă, activitățile statului și autorităţile municipale pentru a asigura un mediu de viață adecvat pentru persoanele cu dizabilități.

Vă rugăm să rețineți: din punct de vedere subiectiv, această infracțiune poate fi comisă intenționat sau din neglijență.

Menționez că cerințele de bază pentru asigurarea accesibilității acestor facilități pentru persoanele cu dizabilități sunt consacrate în art. 15 din Legea federală din 24 noiembrie 1995 N 181-FZ „Cu privire la protectie sociala persoanele cu handicap din Federația Rusă”.

Astfel, Guvernul Federației Ruse, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismele administrația localăși organizațiile, indiferent de formele organizatorice și juridice, creează condiții pentru persoanele cu dizabilități (inclusiv persoanele cu dizabilități care folosesc scaune cu rotile și câini ghid) pentru acces nestingherit la infrastructura socială (rezidențială, publică și clădiri industriale, clădiri și structuri, facilități sportive, locuri de recreere, culturale și de divertisment și alte instituții), precum și pentru utilizarea nestingherită a căilor ferate, aerului, apei, interurbane Cu mașinași toate tipurile de transport urban și suburban de călători, mijloace de comunicare și informare (inclusiv mijloace care asigură duplicarea audio a semnalelor luminoase ale semafoarelor și dispozitive care reglementează circulația pietonilor prin comunicațiile de transport).

Planificarea și dezvoltarea orașelor, altele aşezări, formarea locuințelor și zone de agrement, dezvoltarea de soluții de proiectare pentru construcții noi și reconstrucție de clădiri, structuri și ansambluri ale acestora, precum și dezvoltarea și producția Vehicul uz comun, mijloace de comunicare și informare fără adaptarea acestor obiecte pentru accesul la acestea de către persoanele cu dizabilități și utilizarea acestora de către persoanele cu handicap nu sunt permise.

În cazurile în care facilitățile existente nu pot fi pe deplin adaptate la nevoile persoanelor cu dizabilități, proprietarii acestor facilități ar trebui să fie realizate în acord cu asociaţiile obşteşti măsuri pentru a asigura satisfacerea nevoilor minime ale persoanelor cu dizabilități.

Locurile pentru construirea unui garaj sau parcări pentru vehicule tehnice și de altă natură sunt puse la dispoziție persoanelor cu dizabilități în apropierea locului de reședință, ținând cont de standardele de urbanism.

La fiecare parcare (oprire) de autovehicule, inclusiv cele din apropierea întreprinderilor comerciale, de servicii, instituțiilor medicale, sportive și culturale și de divertisment, cel puțin 10% din locuri (dar nu mai puțin de un loc) sunt alocate pentru parcarea autospecialelor persoanelor cu handicap care nu sunt trebuie să fie ocupate de alte vehicule.

În conformitate cu art. 2 din Codul de urbanism al Federației Ruse, unul dintre principiile principale ale legislației privind urbanismul este de a oferi condiții pentru persoanele cu dizabilități pentru accesul nestingherit la facilități sociale și de altă natură.