Ito ay natural na sa mga aktibidad ng bagong Ministro ng Pananalapi mga pagpapatakbo ng kredito sinakop ang isa sa mga sentral na lugar. Sa paunang yugto, gumamit siya ng mga pautang sa pautang upang matiyak ang balanse ng pagpipinta mga kita ng gobyerno at mga gastos. Gayunpaman, tulad ng kanyang pinaniniwalaan, ang gayong pamamaraan ay pinahihintulutan lamang sa mga pambihirang kaso at nang maglaon ay hindi na niya ito nilapitan. Ang nilalayon na layunin ng mga pautang na ginamit ni Witte ay nabawasan sa karamihan ng mga kaso sa tatlong lugar: a) akumulasyon ng mga reserbang ginto sa proseso ng paghahanda at pagsasakatuparan ng reporma sa pananalapi, b) pagpapalit ng ilang pautang ng estado sa iba, hindi gaanong pabigat sa kanilang mga tuntunin. Nagawa ni Witte na i-convert (palitan) ang 5 at 6 na porsyento na mga pautang sa 4.5, 4 at kahit na 3 porsyento, na naging posible upang mabawasan ang gastos ng pagseserbisyo dito habang pinapataas ang kabuuang halaga ng utang. Mahalaga na ang kabuuang halaga ng pampublikong utang sa ilalim ni Witte ay tumaas mula 4.6 hanggang 6.6 bilyong rubles, o sa pamamagitan ng 43%, at ang pagseserbisyo nito ay 15% lamang;
Sinasamantala ang mga kanais-nais na kondisyon sa mga pandaigdigang pamilihan ng kapital at nadagdagan ang kumpiyansa sa ibang bansa sa katatagan ng ekonomiya ng Russia, c) pagpopondo sa pagtatayo ng riles.
Ang pagpapakilala ng gintong pera ay nagpalakas ng kumpiyansa sa pautang sa Russia: Nakatanggap ang Russia ng hindi bababa sa tatlong bilyong rubles dayuhang pamumuhunan. Sinubukan din ni Witte na alisin ang mga hadlang sa pambatasan sa dayuhang kapital, ngunit nakatagpo ng pagtutol mula sa mga konserbatibo na natatakot na ang "pundasyon" ay masira. Sa isyung ito, sinabi niya, "mayroong dalawang magkasalungat na pananaw: kinikilala ng ilan ang kredito ng estado bilang isang lubhang nakakapinsala at mapanganib na paraan, at nagrerekomenda na iwasan ito sa lahat ng posibleng paraan. Ang iba, sa kabaligtaran, ay itinuturing na ang kredito ng estado bilang isang benepisyo na maaari at dapat gamitin sa pinakamalawak na sukat. kabiguan sa mga pagbabayad, i.e. sa pagkabangkarote, kahit na sa pinaka-produktibong paggasta ng hiniram na kapital ".
Ayon kay Witte, "walang sinuman ang pumipigil sa dayuhang pera na pumunta sa amin para sa iba't ibang mga negosyo, ngunit walang muwang nilang nais na pamahalaan ng mga Ruso ang pera na ito, at ginawa nila ito nang walang anumang interes sa bagay na ito, na may katangian ng monetary debauchery ng mga negosyanteng Ruso ng pinakabagong formation.” Sinabi mismo ni Witte na hindi siya natatakot sa dayuhang kapital, na itinuturing niyang isang pagpapala para sa ating bayan, ngunit sa ganap na kabaligtaran - "na ang aming order ay may mga partikular na katangian, hindi pangkaraniwan sa mga sibilisadong bansa, na kakaunti sa mga dayuhan ang gustong harapin. kasama kami." pamahalaan ng Russia sinubukang kumuha ng mga pautang hindi mula sa internasyonal mga organisasyong pinansyal, ngunit inilagay ang mga obligasyon nito sa domestic market ng mga dayuhang bansa. Espesyal na inilabas ang "mga papel na Ruso" sa mababang mga denominasyon, na ginagawang madaling makuha ang mga ito ng petiburgesya, mga manggagawa sa opisina, kahit na mga tagapaglingkod. Ibinigay nilang lahat ang kanilang naipon na ipon ng mga sentimetro o pfennig sa pag-asang maging isang rentier. Bagaman hindi mahulaan ni Witte na tatanggihan ng mga Bolshevik na bayaran ang mga utang na ito, tila ang kapalaran ng mga may hawak ng mga mahalagang papel ng Russia ang huling bagay na nasa isip niya. Ang pangunahing bagay, nakipagtalo siya sa kanyang mga kritiko, ay ang "lahat ng hiniram na pera ay napupunta lamang sa mga produktibong layunin." Hindi walang dahilan na noong mga taong iyon ay sinabi nila na ang mga riles ng Russia ay itinayo gamit ang pera ng mga tagapagluto ng Berlin.
Ang bahagi ng paggamit ng produksyon ng mga natanggap na pautang ay patuloy na lumalaki. Kaya, noong Enero 1, 1892, ang utang ng estado sa mga pautang na ginagamit para sa mga di-produktibong pangangailangan ay umabot sa 63.4% ng kanilang kabuuang halaga. Pagkatapos ng 11 taon, bumaba ang bilang na ito sa 52.2%. Alinsunod dito, halos kalahati ng mga pautang na natanggap noong 1903 ay ginugol sa pagpapalawak ng network ng tren: pagbuo ng bago mga kalsada ng estado, para sa pagsasaayos at muling pagtatayo ng mga umiiral na, para sa pag-isyu ng mga pautang sa mga pribadong kumpanya ng tren (pangunahin ang Eastern kalsada ng Tsino), pati na rin para sa pagbili ng mga pribadong kalsada patungo sa treasury.
Sa panahon ng panunungkulan ni Witte bilang ministro ng pananalapi, tumaas nang husto ang utang panlabas ng Russia. Dahil hanggang sa 150 milyong rubles ang ginugol taun-taon sa paglilingkod sa utang na ito lamang, kinakailangan na kumuha ng mga bagong pautang upang magbayad ng interes sa mga luma.
3. Mga resulta ng patakarang pang-industriya S. Yu. Witte
Binigyang-diin ni Witte na ang Russia ay natatangi Mga likas na yaman. Sumulat siya: "Para sa kapakinabangan ng Russia, na atrasado kumpara sa Kanluran, una sa lahat ay kinakailangan na itaas ang mga produktibong pwersa nito. Para dito, ang pag-unlad ng industriya ng pagmamanupaktura at transportasyon nito ay lalong kailangan." Sa katunayan, ang mga ruta ng transportasyon ay may malaking papel sa pag-unlad ng ekonomiya. Sa loob ng 30 taon pagkatapos ng reporma, ang haba ng mga riles ay tumaas ng 30 beses. Nang maupo sa posisyon ng Ministro ng Pananalapi, nakatanggap si Witte ng 29,157 versts ng mga riles, at umalis, nag-iwan ng 54,217 versts. Ipinagpatuloy ni Witte ang pagtatayo ng Trans-Siberian Railway. Ang proyekto sa kalsada ay dinidikta hindi lamang ng militar-estratehikong pagsasaalang-alang, ngunit sa pamamagitan ng layunin ng pagbuo ng mga produktibong pwersa ng Russia.
Mabilis na umunlad ang magaan na industriya. Ang mga pabrika ng tela sa Moscow, Tver, Orekhovo-Zuev ay ang mga punong barko ng industriya ng Russia. Ang mga tela, kasunod ng tinapay, ay naging pinakamahalagang bahagi ng pag-export. Matagumpay na nakipagkumpitensya ang Russian calicoes, corduroys, at calicos sa mga produktong European sa Eastern market.
Sa pagtatapos ng ika-19 na siglo, nagkaroon ng pagliko sa industriya patungo sa produksyon ng mga paraan ng produksyon. Ang mga bagong industriya ay umuusbong: produksyon ng langis, kemikal, mechanical engineering. Ang mga malalaking pabrika ay itinayo sa labas ng Russia: Kolomensky, Sormovsky. Ang industriyal na timog ng bansa ay lalong mabilis na umunlad. Umaasa sa mga plantang metalurhiko ng Ukraine at sa mga minahan ng karbon ng Donbass, naabutan nito ang pagmimina ng mga Urals. Noong 1897, higit sa 40% ng lahat ng bakal na baboy ay natunaw sa Timog. Narito ang pinakamakapangyarihang mga hurno, ang pinaka-advanced na kagamitan, at ang pinakamataas na produktibidad sa paggawa.
Nagsimulang lumipat ang kapital ng "lolo" (negosyante). Sa simula ng ika-20 siglo, ang mga joint-stock na bangko ay nadagdagan ang kanilang kapital sa 1.1 bilyong rubles (ang unang naturang bangko ay binuksan noong 1864).
Sa mga tuntunin ng konsentrasyon ng produksyon, ang Russia ay nagsimulang lumampas sa mas maunlad na mga bansa. Sa pagtatapos ng ika-19 na siglo, lumitaw ang mga kartel. Syndicates, trusts - humigit-kumulang 50 monopolistikong asosasyon sa kabuuan; Kinokontrol ng 12 pinakamalaking bangko ang hanggang 80% ng lahat ng pondo ng bangko.
Ang paggawa ng handicraft ay umuunlad din. Ang mga maliliit na prodyuser ng kalakal ay bumubuo sa ikatlong bahagi ng lahat ng produksyong pang-industriya. Sa ilang industriya (panday), ang maliit na produksyon ay nauna sa malakihang produksyon. Matagumpay na nakipagkumpitensya ang mga craft workshop sa mga pabrika at pabrika. Mga handicraft na inangkop sa mga bagong kondisyon. Kung saan ang mga mekanismo ay hindi maaaring makipagkumpitensya sa mga kamay ng tao (Vologda lace, atbp.)
Sa ilalim ni Witt (matagal bago nagsimula ang "maliit" na industriyalisasyon ni Stalin. Upang makalikom ng pondo, sila ay tumaas hindi direktang buwis sa pamamagitan ng (42.7%) at isang monopolyo ng alak ang ipinakilala, na sa ilalim ni Witte ay nagbigay ng kaban ng 365 milyong rubles sa isang taon (pagkatapos niya - higit sa 500 milyong rubles)
Hinikayat ng estado ang pribadong entrepreneurship. Ang mga partikular na kanais-nais na kondisyon ay nilikha para sa domestic na industriya. Mula noong 1891, ang pag-import ng mga dayuhang kalakal sa Russia ay napapailalim sa isang 33% na tungkulin. Kasabay nito, ang mga pag-export ay napapailalim sa mababang tungkulin. Ginawa nitong posible na makamit ang aktibo balanse ng kalakalan. Sa kasagsagan ng krisis pang-ekonomiya noong 1900-1903, tinulungan ng gobyerno ang mga negosyante na may malaking subsidyo.
Konklusyon
Nagawa ni Witte sa ilang sukat na makamit ang pagpapatupad ng kanyang mga plano. Ang mga makabuluhang pagbabago ay naganap sa ekonomiya ng Russia. Sa panahon ng industriyal na boom noong 90s, kung saan ang kanyang aktibidad ay nag-tutugma, ang produksyon ng industriya ay talagang nadoble, humigit-kumulang 40% ng lahat ng mga negosyo na nagpapatakbo sa simula ng ika-20 siglo ay nagsimula, at ang parehong bilang ng mga riles ay itinayo, kabilang ang mahusay na Trans -Siberian Railway, sa pagtatayo kung saan gumawa si Witte ng isang makabuluhang personal na kontribusyon. Ang pag-unlad ng industriya ayon sa takbo ng pinabilis na industriyalisasyon ng bansa ay hindi magiging matagumpay kung hindi dahil sa tumaas na pagdagsa ng dayuhang pamumuhunan. Na kung saan ay bunga ng matagumpay na pagkumpleto ng reporma ng sistema ng pananalapi at kredito at ang mga makabuluhang tagumpay ng Ministri ng Pananalapi, na pinamumunuan ni Witte, sa larangan ng patakarang panlabas.
Siyempre, upang makamit ang nilalayon na layunin, hindi lamang dayuhang kapital ang ginamit, na tinawag ni Witte na "lunas laban sa kahirapan," na nagbabanggit ng mga halimbawa mula sa kasaysayan ng USA at Germany. Ang pag-unlad ng industriya ay natiyak din sa gastos ng mga panloob na mapagkukunan na naipon sa pamamagitan ng pagpapakilala ng isang monopolyo ng alak ng estado, pagtaas ng hindi direktang pagbubuwis, proteksyon sa kaugalian ng industriya mula sa mga kakumpitensya ng Kanluran, at paghikayat sa pag-export.
Kabilang sa iba pang mga tampok ng pagpipinta at pagpapatupad ng badyet sa panahon ng ministeryo ng S. Witte, nararapat ding tandaan:
mataas na dinamika ng paglago ng kita at gastos: average na taunang mga rate ng paglago ng kabuuang balanse badyet ng estado noong 1892-1903 umabot sa 6.5% laban sa 2.7% noong nakaraang dekada.
Gumawa si Witte ng malaking kontribusyon sa pag-unlad ng teknikal at komersyal na edukasyon sa Russia. Ang Ministro ng Pananalapi ay lubos na naunawaan na upang maibalik ang industriya nang hindi nagkakaroon mga kuwalipikadong tauhan parang hindi pwede.
Bilang isang resulta, sa mga tuntunin ng pinakamahalagang tagapagpahiwatig ng ekonomiya, ang Russia ay lumapit sa nangunguna mga kapitalistang bansa, ikalimang ranggo sa pandaigdigang pang-industriyang produksyon, halos katumbas ng France. Ngunit gayon pa man, ang pagkahuli sa likod ng Kanluran pareho sa ganap na mga termino at lalo na sa mga tuntunin ng pagkonsumo ng isip ay nanatiling makabuluhan.
Hindi naging maayos ang lahat para sa mahusay na repormador ng Russia. Ngunit ang pangalan ni Sergei Yulievich Witte ay inextricably na nauugnay sa napakalaking pagbabago na nag-ambag sa pagtaas ng ekonomiya ng Russia sa pagliko ng ika-19 hanggang ika-20 siglo.
Bibliograpiya:
1. Ananich B.V., Ganelin R.Sh. Sergei Yulievich Witte at ang kanyang oras. - St. Petersburg: 2000. - 431 p.
2. Arkhipov I.L., Blokhin V.F. Kasaysayan ng Russia sa mga larawan. – Smolensk: Rusich, Bryansk, Italic. – 1997. – 512 p.
3. Babenko P.M. Kasaysayan ng mga reporma (1894-1917). – M.: 2000. – 134 p.
4. Belousov R. Kasaysayan ng ekonomiya ng Russia ika-20 siglo. – M.: IZDAT, 1999. – 406 p.
5. Witte S. Yu. Mga piling alaala, 1849-1911.
– M.: Mysl, 1991. - 453c.
6. Kasaysayan ng pamamahala / Ed. Gross D.V. – M.: 1997. – 253 p.
7. Plemak E.G., Pantin I.K. Ang drama ng mga reporma at rebolusyon ng Russia. – M.: Ves Mir, 2000. – 360 p.
8. Sergey I. Witte. – M.: Batang Bantay, 2006. – 254 p.
9. Tyutyukin S.V. Pambansang kasaysayan. – M.: Nauka, - 2005. – 545 p.
Petrov. – M.: Russian Political Encyclopedia. 2005. – 544 p.
11. Abalkin. L. Pang-ekonomiyang pananaw at aktibidad ng pamahalaan S.Yu. Witte. // Mundo ng Museo. – 1999. - Hindi. 6. – P. 30 – 35.
12. Artyomov Yu.M. Sa anibersaryo ng dakilang repormador.
// Pananalapi. – 1999. - No. 7. – P. 3 – 15.
13. Gundina I.F. Ang estado at ekonomiya sa panahon ng paghahari ni S.Yu. Witte.
//Mga tanong sa kasaysayan. – 2006. - Hindi. 12. – P. 84 – 91.
14. Ispravnikov V.O., Kulikov V.V. Mga reporma ng "panahon ng Witte"
// Ruso pang-ekonomiyang journal. – 1997. – No. 2. – p. 75-77.
15. Kalinina A.A. Witte, autokrasya at imperyo: mga pangarap ng huling bahagi ng ika-19 na siglo.
// Russian Economic Journal. – 1997. – No. 2. – P. 148 – 161.
16. Slepnev I.N. Noong nakaraang taon buhay ni S.Yu. Witte.
// Makasaysayang archive. – 2004. - No. 4. – P. 53-84.
17. Sutyagin V. Witte, na maaaring hindi umiral.
// Edukasyon sa Lyceum at gymnasium. - 2005. - No. 6. – P. 25 - 27.
18. Khoros V. S.Yu. Witte: ang kapalaran ng isang repormador.
// Russian Economic Journal. – 1998. - No. 9. – P. 51 – 63.
19. Yudina T. Tungkol sa mga pananaw at aktibidad ni S.Yu Witte.
// Russia XXI. – 2001. - Hindi. 4. – P. 109 – 112.
20. On-Line library, Yandex search engine: [Electronic na dokumento]
21. Mga mapagkukunan sa web tungkol kay Sergei Yulievich Witte (mga link) [Electronic na dokumento]
22. Personal na website ng Kirdina S. G. Kirdina.ru [Electronic na dokumento]
(http://kirdina.ru/public/vittetez/index.shtml) Nakuha noong 04/14/2008.
23. Portal ng pangkalahatang edukasyon ng Russia [Electronic na dokumento]
(http://historydoc.edu.ru/catalog.asp?cat_ob_no=12394) Nakuha noong 05/01/2008
Kasaysayan ng Ekonomiya: Yearbook 2005/ Ed. L.I. Borobkin, Yu.A.
Petrov. – M.: Russian Political Encyclopedia. 2005. – 195 p.
Kasaysayan ng ekonomiya: Yearbook 2005./ Ed. L.I. Borobkin, Yu.A.
Petrov. – M.: Russian Political Encyclopedia. 2005. – 203 p.
Abalkin. L. Pananaw sa ekonomiya at mga aktibidad ng estado S.Yu. Witte.
// Mundo ng Museo. – 1999. - Hindi. 6. – 13s.
Kasaysayan ng ekonomiya: Yearbook 2005./ Ed. L.I. Borobkin, Yu.A.
Petrov. – M.: Russian Political Encyclopedia. 2005. – 202 p.
On-Line library, Yandex search engine: [Electronic na dokumento]
(http://www.xserver.ru/user/vitmr/2.shtml) Nakuha noong 04/14/2008.
Ananich B.V., Ganelin R.Sh. Sergei Yulievich Witte at ang kanyang oras. –
St. Petersburg: 2000. – 65 p.
Gundina I.F. Ang estado at ekonomiya sa panahon ng paghahari ni S.Yu. Witte.
//Mga tanong sa kasaysayan. – 2006. - Hindi. 12. – P. 84.
Belousov R. Kasaysayan ng ekonomiya ng Russia ika-20 siglo. – M.: IZDAT, 1999. – 406 p.
Abalkin. L. Pananaw sa ekonomiya at mga aktibidad ng estado S.Yu. Witte. // Mundo ng Museo. – 1999. - Hindi. 6. – P. 30 – 35.
Plemak E.G., Pantin I.K. Ang drama ng mga reporma at rebolusyon ng Russia. – M.: Ves Mir, 2000. – 77 p.
Mga mapagkukunan sa web tungkol kay Sergei Yulievich Witte (mga link) [Electronic na dokumento]
(http://www.prometeus.nsc.ru/biblio/vitte/shil99.ssi) Nakuha noong 04/14/2008.
Babenko P.M. Kasaysayan ng mga reporma (1894-1917). – M.: 2000. – 13-16 s.
| | | | | 6 |
S.Yu.Witte at pamamahala ng pambansang ekonomiya
(sa ika-150 anibersaryo ng kanyang kapanganakan)
VADIM MARSHEV
propesor sa Moscow State University M.V. Lomonosova
Ang isang kilalang tao na tumayo sa pinuno ng sistema ng pamamahala ng ekonomiya ng estado sa Russia ay si Sergei Yulievich Witte (1849 - 1915). Ang pagsisimula ng kanyang serbisyo pagkatapos ng pagtatapos mula sa Faculty of Physics at Mathematics ng Novorossiysk University (Odessa) bilang isang cashier sa Odessa State Railway, siya ay tumaas sa ulo nito, at pagkatapos ay Ministro ng Riles, Ministro ng Pananalapi at Tagapangulo ng Konseho ng mga Ministro. . Tinapos ni S. Witte ang kanyang karera bilang miyembro ng Konseho ng Estado (1906-1915).
Sa kanyang 17 taon (mula 1889 hanggang 1906) sa paghawak ng mga nangungunang posisyon sa gobyerno, inihanda at ipinatupad ni S. Witte ang higit sa 10 pangunahing mga reporma sa ekonomiya, bilang isang resulta kung saan ang Russia ay gumawa ng isang hakbang sa kanyang pang-ekonomiya at lalo na pang-industriya na muling pagtatayo at pag-unlad.
Patakaran sa ekonomiya ng S. Witte
Habang nasa mga matataas na posisyon sa pamumuno, inilagay ni S. Witte ang pangunahing diin sa kanyang mga aktibidad sa pagpapalakas ng papel ng estado sa pamamahala ng pambansang ekonomiya, lalo na sa mga kritikal na sitwasyon. Sa pangkalahatan, ang kanyang patakaran sa ekonomiya ay batay sa dalawa esensyal na elemento- proteksyonismo at pag-akit ng dayuhang kapital.
Kung ang una ay hindi orihinal, ngunit, sa esensya, ipinagpatuloy ang mga ideya ng I. Vyshnegradsky 1, kung gayon ang pangalawa ay nangangailangan ng matalim na pagbabago sa mga pananaw mula sa S. Witte, na pinadali ng matagumpay na pagpapatupad ng reporma sa pananalapi na kanyang binuo. Noong 1893, na bilang Ministro ng Pananalapi (mula 1892 hanggang 1903), nagsalita siya nang maingat tungkol sa pag-akit ng dayuhang kapital, na nagpapahayag ng pag-aalala na ang "Empresa ng Russia," sa kabila ng bakod ng customs, ay maaaring hindi madaig ang tunggalian ng "dayuhang negosyo" . Ngunit sa pagtatapos ng dekada 90, sinimulan ni S. Witte na itaguyod ang masinsinang atraksyon ng dayuhang kapital.
Ang pangunahing ideya ni Witte ay ang pagnanais na ipakilala ang Russia sa ekonomiya ng mundo, upang magbukas ng malawak na mga paraan para sa Pagunlad sa industriya bansa, aprubahan ang isang malakas sistema ng pananalapi– ang susi sa pag-akit ng kapital sa aktibidad na pang-industriya at pagpapalawak ng saklaw ng mga relasyon sa kredito sa Europa.
Sa pag-unlad ng domestic industriya
Noong Marso 1899, sa isang pulong ng mga ministro na pinamumunuan ng tsar, ang ulat ni S. Witte na "Sa pangangailangang magtatag at pagkatapos ay patuloy na sumunod sa isang tiyak na programa ng komersyal at pang-industriya na patakaran ng imperyo" ay tinalakay, na naglalaman ng kanyang mga pananaw sa mga prospect para sa pag-unlad ng ekonomiya ng Russia. Sa ulat, nangatuwiran siya na ang nabanggit na patakaran ay dapat isagawa "ayon sa isang tiyak na plano, na may mahigpit na pagkakapare-pareho at sistematiko," dahil sa pamamagitan lamang nito magagawa ang "pangunahing gawain hindi lamang pang-ekonomiya, kundi pati na rin sa pulitika" -ang paglikha ng isang sariling pambansang industriya—malutas.
Nang hindi tinatanggihan ang pagkakaroon ng napakalaking kahirapan sa pananalapi para sa populasyon na lumitaw kaugnay ng pagpapakilala ng customs taripa noong 1891, at kasabay nito ay itinuturo ang mababang kalidad ng mga produktong domestic at ang pangkalahatang mahinang pag-unlad ng pambansang industriya, S. Witte nakita ang solusyon sa lahat ng problema sa "kabisera, kaalaman at entrepreneurship" . Una sa lahat - sa mga capitals, dahil kung wala ang mga ito "walang kaalaman at walang negosyo." Ang Russia ay mahirap sa kapital, samakatuwid ito ay kinakailangan upang hanapin sila sa ibang bansa. Kasabay nito, iginiit niya na mapanatili ang taripa ng customs noong 1891, at gayundin sa katotohanan na "hindi bababa sa 1904." walang mga paghihigpit sa pagpasok ng dayuhang kapital.
Sa simula ng ika-20 siglo. Ang patakaran ni Witte ay nagkaroon ng isang tiyak at naka-target na karakter - sa loob ng humigit-kumulang 10 taon, upang makahabol sa mas maunlad na industriyal na mga bansa sa Europa, upang kumuha ng matibay na posisyon sa mga merkado ng mga bansa sa Malapit, Gitnang at Malayong Silangan. Ang parehong paraan ay inaalok - customs proteksyon ng domestic industriya at paghihikayat ng exports; pag-akit ng dayuhang kapital; akumulasyon ng mga mapagkukunan sa pamamagitan ng hindi direktang pagbubuwis, monopolyo ng alak na pag-aari ng estado at mga riles na pagmamay-ari ng estado.
S. Witte ay kritikal na tinasa ang mga nagawa ng Russia, na kinikilala ito bilang isang agrikultural na bansa. Kaugnay nito, isinulat niya: “sa ilalim ng kasalukuyang sistema ng relasyong pampulitika at pang-ekonomiya sa internasyonal, isang bansang agrikultural na walang sariling industriya, sapat na binuo upang matugunan ang mga pangunahing pangangailangan ng populasyon sa mga produkto ng domestic labor, kapangyarihang hindi natitinag; Kung wala ang sarili nitong industriya, hindi nito makakamit ang tunay na kasarinlan sa ekonomiya, at ang karanasan ng lahat ng mga tao ay malinaw na nagpapakita na ang mga mamamayang independyente sa ekonomiya lamang ang ganap na makapagpapakita ng kanilang kapangyarihang pampulitika. Ang Inglatera, Alemanya, at Estados Unidos, bago naging maimpluwensyang kapangyarihan sa pandaigdigang pulitika, itinanim at pinaunlad ang kanilang industriya sa pamamagitan ng matinding pagsisikap at komprehensibong sistema ng mga hakbang.”
Ayon sa N. Bunge 2, wala sa mga ministro ng pananalapi ng post-reform Russia ang gumamit ng paraan ng impluwensya ng estado sa ekonomiya ng bansa na kasinglawak ng S. Witte. Gayunpaman, hindi niya pinabayaan ang karanasan ng pribadong entrepreneurship. Ito ay nagkaroon ng epekto na sa loob ng higit sa 10 taon ay praktikal niyang ipinapatupad at sinusuri ang mga posibilidad ng pribadong sektor, na sumasakop sa iba't ibang posisyon sa pamumuno sa joint-stock na kumpanya ng South-Western Railways. Bilang tagapamahala ng mga kalsada sa timog-kanluran, pinangunahan ni S. Witte ang isang 30,000-malakas na koponan at dinala ang pribadong negosyong ito mula sa hindi kumikita hanggang sa kumikita.
Tungkol sa pagtatrabaho sa mga tauhan
Naroon na ang kanyang mga kakayahan sa pakikipagtulungan sa mga tauhan. Nagawa niyang lumikha ng ganoong mood sa pagtatrabaho at pumili ng mga tao nang napakahusay na ang kalsada ay nagsimulang gumawa ng "mga himala." Ang lahat ng mga empleyado nito ay nakatayo sa tabi ng bawat isa at handa na gawin ang lahat ng posible at imposible para sa kalsada. Bukod dito, sa sandaling makilala ni S. Witte ang isang mas o hindi gaanong natitirang tao sa anumang departamento, agad niya itong pinaunlakan. Sa pagkakaroon ng pinakamataas na posisyon sa gobyerno, ginamit niya ang kanyang kaalaman at karanasan (at higit sa lahat, ang kanyang karanasan sa pakikipagtulungan sa mga tao) upang gawing kumikita ang industriya ng riles na pag-aari ng estado.
Mula sa mga unang araw ng kanyang aktibidad bilang Ministro ng Riles, at sa lalong madaling panahon bilang Ministro ng Pananalapi, sinimulan ni S. Witte na akitin ang mga espesyalista na kilala sa kanya mula sa pribadong sektor bilang mga empleyado, na bumubuo, gaya ng uso ngayon, isang pangkat ng mga espesyalista at tagapamahala. Kinakailangang malampasan ang mga naitatag na burukratikong kanon ng sistema ng produksyon ng ranggo. Sa kabutihang palad, noong 80s sa Russia ang isyu ng pag-aalis nito ay seryosong napag-usapan; ang mga negatibong pagtatasa ay ginawa sa sistemang ito, na nagdulot ng napakalaking "legalized" na kawalan ng kakayahan at sa huli ay humadlang sa pag-unlad ng mga produktibong pwersa ng bansa.
Sa oras na iyon, ang ilang mga departamento, sa interes ng pag-akit ng mga espesyalista, ay nagsimulang mapunan ng mga taong lumilipat mula sa pribadong serbisyo patungo sa pampublikong serbisyo, at, dahil dito, alinman sa walang mga ranggo o sa mga ranggo na hindi tumutugma sa kanilang posisyon. Si S. Witte ay nagkaroon din ng personal na karanasan sa bagay na ito. Bilang tagapamahala ng mga kalsada sa timog-kanluran sa oras ng kanyang paghirang bilang direktor ng Department of Railway Affairs ng Ministri ng Pananalapi, mayroon lamang siyang ranggo na IX class (titular councilor), at agad na natanggap ang ranggo ng IV class (aktwal konsehal ng estado). Totoo, ang kasong ito ay natatangi, puro personalized, dahil ang pagsasalin ay isinagawa sa pamamagitan ng desisyon ni Alexander III.
Dahil sa agarang pangangailangan para sa mga propesyonal at karampatang tauhan, sa inisyatiba ni S. Witte, ang mga batas ay inilabas na, salungat sa "Charter on Civil Service," mga bagong panuntunan para sa paghirang ng mga tao mula sa departamento ng Ministri ng Pananalapi sa serbisyo sibil, na nagpapahintulot sa kanya na legal na ipatupad ang kanyang patakaran sa tauhan. Kaya, inimbitahan niya ang mga espesyalista sa larangan ng mga gawain sa taripa, pangunahin mula sa departamento ng mga kalsada sa timog-kanluran, na madalas ay walang anumang ranggo o kahit na karapatan na sumali sa serbisyo sibil.
Ayon sa mga kontemporaryo at mananaliksik, ang pamamaraang ito ng pagpili ng mga opisyal ay matagumpay at, bukod dito, sa lahat ng posibilidad, ang unang pagtatangka sa kasaysayan ng burukrasya ng Russia na ipakilala ang mga empleyado ng mga organisasyon ng negosyo sa gitnang burukrasya.
Ang pagiging Ministro ng Pananalapi, si S. Witte sa pagtatapos ng 1894 ay nagsumite ng isang panukala sa Konseho ng Estado, na humihingi ng pahintulot na kumuha ng lahat ng mga departamento ng ministeryo hanggang sa klase V kasama (ang ranggo ng Konseho ng Estado) ng mga taong hindi ay may karapatang mahirang sa serbisyo, ngunit napapailalim sa pagkakaroon ng mas mataas na edukasyon. Nag-ambag ito sa isang makabuluhang pagtaas sa komposisyon ng mga pampublikong institusyon ng mga taong may mas mataas na edukasyon - mula 1893 hanggang 1896 ang kanilang bilang ay tumaas ng 64% na may pangkalahatang pagtaas sa mga kawani ng 6%. Ang pagtatasa sa patakaran ng tauhan at mga tunay na aktibidad ng S. Witte, hindi dapat kalimutan ng isa na ang lahat ng ito ay isinagawa sa layuning gumawa ng interbensyon ng estado sa buhay pang-ekonomiya mga bansang mas mahusay.
Narito kung paano sinusuri mismo ni S. Witte ang kanyang mga katangian bilang isang pinuno: mga kakaiba. Ang mga taong hindi alam kung paano pumili ng mga tao, na walang ilong para sa mga taong hindi pahalagahan ang kanilang mga kakayahan at pagkukulang, tila sa akin, ay hindi maaaring maging mahusay na mga tagapangasiwa at pamahalaan ang isang mahusay na deal. Ako naman, I can say that I have this scent, maybe natural, very developed. Noon pa man ay nakakapili na ako ng mga tao, at kahit anong posisyon ang hawak ko, at nasaan man ako, kahit saan ay may malaking kalawakan ng mga mahuhusay at may kakayahang manggagawa. Ito ang kaso sa Southwestern Railways. Ito ay lalong maliwanag sa mas malawak na larangan ng aking mga aktibidad, i.e. noong ako ay ministro ng pananalapi sa loob ng 10.5 taon. Ang lahat ng kasunod na mga ministro ng pananalapi na sumunod sa akin, tulad ng Pleske, Shipov, Kokovtsov 3 - lahat ng ito ay ang aking mga dating empleyado, na kung saan ay hinila ko. Gayundin sa mga miyembro ng Konseho ng Estado ay mayroong isang buong serye ng mga miyembro na dati kong katuwang sa iba't ibang larangan. Sa kasalukuyan, ang mga pangunahing post ng Ministri ng Pananalapi ay lahat ay inookupahan ng aking mga dating empleyado, at masasabi rin ito tungkol sa mga pribadong kumpanya.
Tungkol sa pagsasanay
Gumawa din si S. Witte ng makabuluhang kontribusyon sa paglikha ng isang sistema ng komersyal at teknikal na edukasyon. Nagawa niyang ilagay ang bagay na ito ng pinakamahalagang pambansang kahalagahan sa isang matatag na pundasyon, na inalis mula rito ang lahat ng bakas ng "espirituwal-konserbatibong pag-aalaga" at pagbubukas ng malawak na saklaw para sa pribadong inisyatiba. Tanging ang listahan ng mga institusyong pang-edukasyon na binuksan sa ilalim ng tangkilik ng Kagawaran ng Kalakalan ng Ministri ng Pananalapi ay nagpapakita kung gaano siya nagawa para sa pampublikong edukasyon.
Sa simula, si S. Witte, upang simulan ang aktibidad ng mga industriyalisadong Ruso at negosyante sa pagtatatag at pamamahala ng mga komersyal na paaralan, ipinasa ang Mga Regulasyon sa komersyal na edukasyon sa pamamagitan ng Konseho ng Estado. Bilang isang resulta, ang mga kinatawan ng pribadong negosyo ay nagsimulang kusang magbigay ng pera para dito, at sa loob ng 4-5 taon, na halos walang paggasta ng mga pampublikong pondo, 73 komersyal na paaralan ang binuksan, ang Stroganov School of Technical Drawing ay muling inayos, at maraming pang-industriya at itinatag ang mga paaralang sining. Ang 1897 na batas sa rural craft training workshops ay dapat ding bigyan ng kredito kay S. Witte.
Sa pagkakaroon ng pagbuo ng isang network ng pangalawang komersyal na edukasyon, sinimulan ni S. Witte ang isang kampanya upang itatag ang unang komersyal at teknikal na mas mataas na institusyong pang-edukasyon sa Russia, "na maglalaman ng iba't ibang mga departamento ng kaalaman ng tao, ngunit magkakaroon ng organisasyon hindi ng mga teknikal na paaralan, ngunit ng mga unibersidad.” Sa ilalim ng kanyang pamumuno, ang charter ng St. Petersburg Polytechnic Institute ay binuo at pinagtibay ng Konseho ng Estado, at pagkatapos ito at dalawang iba pang mga institusyon ay binuksan (sa Kyiv at Warsaw).
Maaaring banggitin ang iba pang mga halimbawa ng tagumpay ni S. Witte, ngunit ang mga halimbawang ito ay nakakumbinsi ring nagsasalita tungkol sa kanyang namumukod-tanging aktibidad sa ekonomiya ng estado.
1 I. Vyshnegradsky ay Ministro ng Pananalapi mula 1887 hanggang 1892.
Si 2 N. Bunge ay Ministro ng Pananalapi mula 1881 hanggang 1886.
3 E. Pleske ay Ministro ng Pananalapi mula 1903 hanggang 1904, I. Shipov - mula 1905 hanggang 1906, V. Kokovtsov - mula 1904 hanggang 1905 at mula 1906 hanggang 1914.
Ang mga reporma ni Witte noong 1892-1903 ay isinagawa sa Russia na may layuning alisin ang lag sa pagitan ng industriya at mga bansa sa Kanluran. Kadalasang tinatawag ng mga siyentipiko ang mga repormang ito na industriyalisasyon Tsarist Russia. Ang kanilang pagtitiyak ay na ang mga reporma ay sumasaklaw sa lahat ng mga pangunahing lugar ng buhay ng estado, na nagpapahintulot sa ekonomiya na gumawa ng isang napakalaking hakbang. Iyon ang dahilan kung bakit ngayon ang terminong "gintong dekada" ng industriya ng Russia ay ginagamit.
Ang mga reporma ni Witte ay nailalarawan sa pamamagitan ng mga sumusunod na hakbang:
- Tumaas na kita sa buwis. Ang mga kita sa buwis ay tumaas ng humigit-kumulang 50%, ngunit pinag-uusapan natin hindi tungkol sa direkta, ngunit tungkol sa hindi direktang buwis. Ang mga hindi direktang buwis ay ang pagpapataw ng mga karagdagang buwis sa pagbebenta ng mga kalakal at serbisyo, na nahuhulog sa nagbebenta at binabayaran sa estado.
- Pagpapakilala ng monopolyo ng alak noong 1895. Ang pagbebenta ng mga inuming may alkohol ay idineklara na isang monopolyo ng estado, at ang item ng kita na ito lamang ay umabot sa 28% ng badyet Imperyo ng Russia. Sa mga tuntunin ng pera, ito ay isinasalin sa humigit-kumulang 500 milyong rubles bawat taon.
- Gold backing ng Russian ruble. Noong 1897 S.Yu. Nagsagawa si Witte ng reporma sa pananalapi, na sinuportahan ang ruble ng ginto. Ang mga banknotes ay malayang ipinagpapalit para sa mga gintong bar, bilang isang resulta kung saan ang ekonomiya ng Russia at ang pera nito ay naging kawili-wili para sa pamumuhunan.
- Pinabilis na pagtatayo ng mga riles. Nagtayo sila ng humigit-kumulang 2.7 libong km ng riles bawat taon. Ito ay maaaring mukhang isang hindi gaanong mahalagang aspeto ng reporma, ngunit sa oras na iyon ito ay napakahalaga para sa estado. Sapat na sabihin na sa digmaan sa Japan, isa sa mga pangunahing salik sa pagkatalo ng Russia ay ang hindi sapat na kagamitan sa riles, na naging dahilan upang mahirapan ang mga tropa na lumipat at lumipat.
- Mula noong 1899, ang mga paghihigpit sa pag-import ng dayuhang kapital at pag-export ng kapital mula sa Russia ay inalis.
- Noong 1891, ang mga taripa sa customs sa pag-import ng mga produkto ay nadagdagan. Ito ay isang sapilitang hakbang na tumulong sa pagsuporta sa mga lokal na producer. Dahil dito nalikha ang potensyal sa loob ng bansa.
Maikling talaan ng mga reporma
| Reporma | taon | Mga gawain | Mga kahihinatnan |
|---|---|---|---|
| "Alak" reporma | 1895 | Paglikha ng monopolyo ng estado sa pagbebenta ng lahat ng produktong alkohol, kabilang ang alak. | Ang pagtaas ng mga kita sa badyet sa 500 milyong rubles bawat taon. Ang pera ng "alak" ay humigit-kumulang 28% ng badyet. |
| Reporma sa pera | 1897 | Panimula ng pamantayang ginto, na sumusuporta sa Russian ruble na may ginto | Nabawasan ang inflation sa bansa. Ang internasyonal na kumpiyansa sa ruble ay naibalik. Pagpapatatag ng presyo. Mga kondisyon para sa dayuhang pamumuhunan. |
| Proteksyonismo | 1891 | Suporta domestic tagagawa, dahil sa pagtaas ng mga tungkulin sa customs sa pag-import ng mga kalakal mula sa ibang bansa. | Paglago ng industriya. Pagbawi ng ekonomiya ng bansa. |
| Reporma sa buwis | 1890 | Pagtaas ng mga kita sa badyet. | Pagpapakilala ng karagdagang hindi direktang buwis sa asukal, kerosene, posporo, tabako. Ang "buwis sa pabahay" ay ipinakilala sa unang pagkakataon. Ang mga buwis sa mga dokumento ng gobyerno ay tumaas. Ang mga kita sa buwis ay tumaas ng 42.7%. |
Paghahanda ng mga reporma
Hanggang 1892, si Sergei Yulievich Witte ay nagsilbi bilang Ministro ng Riles. Noong 1892, lumipat siya sa post ng Ministro ng Pananalapi ng Imperyo ng Russia. Noong panahong iyon, ang Ministro ng Pananalapi ang nagpasiya sa buong patakarang pang-ekonomiya ng bansa. Si Witte ay sumunod sa mga ideya ng isang komprehensibong pagbabago ng ekonomiya ng bansa. Ang kanyang kalaban ay si Plehve, na nagsulong ng klasikal na landas ng pag-unlad. Alexander 3, napagtatanto na sa kasalukuyang yugto ang ekonomiya ay nangangailangan ng mga tunay na reporma at pagbabago, pumanig kay Witte, na hinirang siya bilang Ministro ng Pananalapi, at sa gayon ay ganap na ipinagkatiwala sa taong ito ang pagbuo ng ekonomiya ng bansa.
Ang pangunahing gawain mga reporma sa ekonomiya ng pagtatapos ng ika-19 na siglo ay na sa loob ng 10 taon ay maaabutan ng Russia ang mga bansang Kanluranin, at palakasin din ang sarili sa mga pamilihan ng Malapit, Gitnang at Malayong Silangan.
Reporma sa pera at pamumuhunan
Ngayon ay madalas nilang pinag-uusapan ang tungkol sa phenomenal mga tagapagpahiwatig ng ekonomiya nakamit ng limang taong plano ni Stalin, ngunit ang kanilang esensya ay halos hiram sa mga reporma ni Witte. Ang pagkakaiba lamang ay ang mga bagong negosyo sa USSR ay hindi naging pribadong pag-aari. Naisip ni Sergei Yulievich na gawing industriyalisado ang bansa sa loob ng 10 taon o limang taon. Ang pananalapi ng Imperyo ng Russia noong panahong iyon ay nasa isang kaawa-awang estado. Ang pangunahing problema ay ang mataas na inflation, na nabuo ng mga pagbabayad sa mga may-ari ng lupa, pati na rin ang patuloy na mga digmaan.
Upang malutas ang problemang ito, ang reporma sa pera ng Witte ay isinagawa noong 1897. Ang kakanyahan ng repormang ito ay maaaring madaling ilarawan tulad ng sumusunod: Russian ruble ay sinuportahan na ngayon ng ginto, o isang pamantayang ginto ang ipinakilala. Dahil dito, tumaas ang kumpiyansa ng mamumuhunan sa Russian ruble. Ang estado ay naglabas lamang ng halaga ng pera na talagang sinusuportahan ng ginto. Ang banknote ay maaaring palitan ng ginto anumang oras.
Ang mga resulta ng reporma sa pananalapi ni Witte ay lumitaw nang napakabilis. Noong 1898, ang malaking halaga ng kapital ay nagsimulang mamuhunan sa Russia. Bukod dito, ang kabisera na ito ay pangunahing dayuhan. Higit sa lahat salamat sa kapital na ito, naging posible ang malakihang pagtatayo ng mga riles sa buong bansa. Trans-Siberian Railway at Sino-Eastern Riles tiyak na binuo salamat sa mga reporma ni Witte, at may dayuhang kapital.
Pag-agos ng dayuhang kapital
Isa sa mga epekto ng reporma sa pananalapi ni Witte at ng kanyang mga patakaran sa ekonomiya ay ang pagdagsa ng dayuhang kapital sa Russia. Kabuuang pamumuhunan sa industriya ng Russia umabot sa 2.3 bilyong rubles. Mga pangunahing bansa na namuhunan sa ekonomiya ng Russia huling bahagi ng ika-19 unang bahagi ng ika-20 siglo:
- France – 732 milyon
- UK – 507 milyon
- Alemanya - 442 milyon
- Belgium – 382 milyon
- USA – 178 milyon
Mayroong parehong positibo at negatibo tungkol sa dayuhang kapital. Ang industriya, na binuo gamit ang pera ng Kanluran, ay ganap na kinokontrol ng mga dayuhang may-ari na interesado sa kita, ngunit sa anumang paraan sa pagbuo ng Russia. Siyempre, kontrolado ng estado ang mga negosyong ito, ngunit ang lahat ng pagpapasya sa pagpapatakbo ay ginawa nang lokal. Ang isang kapansin-pansing halimbawa ng kung ano ang humahantong sa Lena execution. Ngayon ang paksang ito ay pinag-iisipan upang sisihin si Nicholas 2 para sa malupit na kondisyon sa pagtatrabaho ng mga manggagawa, ngunit sa katunayan ang negosyo ay ganap na kontrolado ng mga industriyalistang Ingles, at ang kanilang mga aksyon ang humantong sa paghihimagsik at pagpatay sa mga tao sa Russia. .
Pagsusuri ng mga reporma
Sa lipunang Ruso, ang mga reporma ni Witte ay negatibong nakikita ng lahat ng tao. Ang pangunahing kritiko ng kasalukuyang patakarang pang-ekonomiya ay si Nicholas 2, na tinawag na "Republikano" ang Ministro ng Pananalapi. Ang resulta ay isang paradoxical na sitwasyon. Hindi nagustuhan ng mga kinatawan ng autokrasya si Witte, tinawag siyang republikano o isang taong sumusuporta sa isang posisyong anti-Russian, at hindi nagustuhan ng mga rebolusyonaryo si Witte dahil suportado niya ang autokrasya. Alin sa mga taong ito ang tama? Imposibleng sagutin ang tanong na ito nang walang pag-aalinlangan, ngunit ang mga reporma ni Sergei Yulievich ang nagpalakas sa mga posisyon ng mga industriyalista at kapitalista sa Russia. At ito naman ay isa sa mga dahilan ng pagbagsak ng Imperyo ng Russia.
Gayunpaman, salamat sa mga hakbang na ginawa, ang Russia sa kabuuan industriyal na produksyon dumating sa 5th place sa mundo.
Mga resulta ng patakarang pang-ekonomiya S.Yu. Witte
- Ang bilang ay tumaas nang malaki mga negosyong pang-industriya. Sa buong bansa ito ay halos 40%. Halimbawa, sa Donbass mayroong 2 plantang metalurhiko, at noong panahon ng reporma ay 15 pa ang itinayo.Sa 15 na ito, 13 na halaman ang itinayo ng mga dayuhan.
- Tumaas ang produksyon: langis ng 2.9 beses, cast iron ng 3.7 beses, steam lokomotive ng 10 beses, bakal ng 7.2 beses.
- Sa mga tuntunin ng mga rate ng paglago ng industriya, ang Russia ay nakakuha ng unang lugar sa mundo.
Ang pangunahing diin ay sa pag-unlad ng mabibigat na industriya sa pamamagitan ng pagbawas sa bahagi ng magaan na industriya. Ang isa sa mga problema ay ang mga pangunahing industriya ay itinayo sa mga lungsod o sa loob ng mga limitasyon ng lungsod. Lumikha ito ng mga kondisyon kung saan nagsimulang manirahan ang proletaryado sa mga sentrong pang-industriya. Ang resettlement ng mga tao mula sa nayon hanggang sa lungsod ay nagsimula, at ang mga taong ito ang kalaunan ay gumanap ng kanilang papel sa rebolusyon.
Paghiwa pagsusulit sa kasaysayan. Opsyon 1.
1. Taon ng paghahari ni Nicholas II:
1) 1881 - 1894 3) 1896 - 1905
2) 1894 - 1917 4) 1896 - 1918
2. Isang mahalagang bahagi ng Stolypin repormang agraryo ay:
1) pagpapalakas ng komunidad sa kanayunan
2) pagpapatupad ng resettlement policy
3) pagpapakilala ng isang pansamantalang estado
4) pagpuksa ng pagmamay-ari ng lupa
3. Ang mga unang monopolyo sa Russia sa simula ng ika-20 siglo ay umiral sa anyo ng:
1) mga kartel at pinagkakatiwalaan 2) mga kumpanyang pangkalakal at pinagsamang kumpanya ng stock
3) mga sindikato at kartel 4) mga pamayanan at kooperatiba ng mga magsasaka
4. Anong pangyayari ang nagsimula ng rebolusyon noong 1905-1907?
1) mula sa All-Russian October political strike
2) mula sa armadong pag-aalsa sa Moscow
3) mula sa "Bloody Sunday"
5. Umiral ang sistema ng dalawahang kapangyarihan sa bansa noong:
6. Ang paglipat sa isang industriyal na lipunan ay tinatawag na:
1) industriyalisasyon 2) modernisasyon
3) rebolusyong industriyal 4) sibilisasyon
7. Tinawag ang kontra-rebolusyonaryong rebelyon noong Agosto 1917 na may layuning magtatag ng diktadurang militar sa bansa.
1) Kornilovism 2) Stolypinism
3) dalawahang kapangyarihan 4) Arakcheevism
8. Itugma ang pangalan ng partidong pampulitika sa pinuno nito:
9. Kronolohikal na balangkas ng Digmaang Sibil
10. Kurso sa kumpletong kolektibisasyon ibig sabihin:
1) resettlement ng mga manggagawa sa nayon
2) paglipat ng lahat ng lupa sa mga sakahan ng estado
3) pag-iisa ng mga indibidwal na magsasaka sa mga kolektibong bukid
4) paglikha ng malalaking sakahan ng magsasaka
11. Isang radikal na pagbabago sa panahon ng Great Patriotic War ay nakamit bilang resulta ng pagkatalo ng mga pasistang tropa:
1) malapit sa Moscow 2) sa Belarus at Crimea
3) sa East Prussia 4) malapit sa Stalingrad at sa Kursk Bulge
12. Ang pangalawang prente noong Ikalawang Digmaang Pandaigdig ay binuksan noong:
13. Ang aksidente sa Chernobyl nuclear power plant ay naganap sa:
1) 1987 2) 1985
3) 1986 4) 1988
14. Ipinahayag ng Russia ang soberanya nito:
15. Isinagawa sa Russia noong unang bahagi ng 1990s. ang paglipat o pagbebenta sa pribadong pagmamay-ari ng isang bilang ng mga negosyong pag-aari ng estado ay tinatawag na:
1) nasyonalisasyon 2) pribatisasyon
3) sekularisasyon 4) denasyonalisasyon
Cross-sectional na pagsubok sa kasaysayan. Opsyon 2.
1. Nicholas II sa tanong all-Russian census tungkol sa kanyang trabaho, sumagot siya: "Ang may-ari ng lupain ng Russia." Ang sagot na ito ay nagpahiwatig na
1) Ang estado ng Russia ay ang pinakamalaking sa mundo
2) sa Russia mayroong isang autokratikong anyo ng pamahalaan
3) Ang mga pinuno ng Russia ay nakikibahagi sa gawaing kawanggawa
4) mga kinatawan lamang ng nasyonalidad ng Russia ang nanirahan sa Russia
2. Alin sa mga sumusunod na pangyayari ang nangyari bago ang iba?
3) “Bloody Sunday” 4) paglikha ng RSDLP
3. Ano ang chronological framework ng Russian-Japanese War?
1) 1902-1903 2) 1904-1905
3) 1905-1907 4) 1905 – 1906
4. Ang pangunahing kaganapang militar noong 1916
1) "Brusilovsky pambihirang tagumpay"
2) Ang deklarasyon ng digmaan ng Germany sa Russia
3) pagkatalo ng 1st at 2nd Russian armies sa East Prussia
4) pananakop ng mga tropang Aleman sa teritoryo ng Galicia, Belarus, Ukraine
5. Kailan, ayon sa lumang istilo, naganap ang paglusob sa Winter Palace at pag-aresto sa mga miyembro ng Provisional Government?
6. Ang Union of Soviet Socialist Republics (USSR) ay nilikha noong
1) 1918 2) 1922
3) 1924 4) 1930
7. Tugma:
1. resulta ng industriyalisasyon | A) pag-unlad ng militar-industrial complex |
2.resulta ng kolektibisasyon | B) pagpuksa ng mga pribadong pag-aari ng mga sakahan ng magsasaka |
C) lag sa pag-unlad ng magaan na industriya |
|
D) pagsasapanlipunan ng mga paraan ng produksyon |
|
D) unang lugar sa Europa at pangalawang lugar sa mundo sa mga tuntunin ng pang-industriya na produksyon |
|
E) "dekulakisasyon" ng halos 15% ng mga magsasaka |
|
G) malawak na pakikilahok ng dayuhang karanasan |
8. Pangalawa Digmaang Pandaigdig nagsimula:
9. Pagtanggi noong unang bahagi ng 1990s. mula sa regulasyon ng pamahalaan Karamihan sa mga presyo ay tinatawag na:
1) pagsasapribado 2) pagsasabansa
3) implasyon 4) liberalisasyon
10. Ang pangunahing dahilan ng malawakang taggutom sa Ukraine at North Caucasus noong 1932-1933:
1) crop failure 2) sabotahe ng kulaks
3) sapilitang pagkumpiska ng butil mula sa mga magsasaka ng estado 4) pagkawala ng mga alagang hayop
11. Ang pinakamalaking labanan sa tangke ng World War II ay naganap:
1) sa Ardennes 2) malapit sa Prokhorovka
3) malapit sa lungsod ng Kalach 4) sa panahon ng operasyon ng Berlin
12. Ang simula ng Cold War ay minarkahan ng:
1) Nuclear bombing ng US sa mga lungsod ng Japan 2) pagbuo ng NATO
3) ang talumpati ni W. Churchill sa lungsod ng Fulton 4) ang pagbuo ng 2 estado ng Aleman
13. Sa panahon ng "perestroika" sa ikalawang kalahati ng 80s ito ay ipinapalagay:
1) magsagawa ng isang radikal na overhaul ng sistemang pang-ekonomiya ng Sobyet at mga istruktura ng kapangyarihan
2) buhayin ang ekonomiya ng Sobyet gamit ang pagpopondo sa sarili habang pinapanatili ang kapangyarihan ng CPSU
3) gumawa ng isang radikal na pagliko patungo sa merkado at demokrasya
4) abutin at lampasan ang America
14. Ang terminong "perestroika" ay karaniwang tumutukoy sa panahon:
1) 1985-1991 2) 1987-1990
3) 1990 - hanggang sa kasalukuyan 4) panunungkulan ng Pangulo ng Russian Federation V.V. Putin
15. Alin sa mga pinangalanang panahon pambansang kasaysayan ay tumutukoy sa konsepto ng "stagnation":
1) ang unang dekada pagkatapos ng digmaan 2) ang “thaw” period
3) "panahon ng pagwawalang-kilos" 4) mga taon ng perestroika
Cross-sectional na pagsubok sa kasaysayan. Opsyon 3.
1. Para mapataas ang pagdagsa ng dayuhang kapital na S.Yu. Witte
1) nagsagawa ng reporma sa pananalapi
2) tinalikuran ang patakaran ng proteksyonismo
3) pinapayagan ang libreng sirkulasyon ng dayuhang pera sa Russia
4) inilipat ang industriya ng pagtatanggol sa mga kamay ng mga dayuhang negosyante
2. Aling klase ng Russia ang may dominanteng posisyon sa pulitika ng bansa?
1) mangangalakal 2) maharlika
3) klero 4) Cossacks
3. Sino ang pinuno ng partidong Menshevik?
3) V.M. Chernov 4) P.N. Milyukov
4. Anong taon ng Unang Digmaang Pandaigdig ang tinawag na taon ng “Great Retreat”?
1) 1913 2) 1914
3) 1915 4) 1916
1) paglilipat ng mga lupain ng mga may-ari ng lupa sa mga magsasaka
2) pagpupulong ng State Duma
3) pagpapatibay ng isang konstitusyon sa Russia
4) inalis ang mga demokratikong kalayaan
6. Pagkatapos ng Rebolusyong Pebrero, ipinroklama ang Russia
1) pederasyon 2) republika ng mga Sobyet
3) monarkiya ng konstitusyonal 4) republika
7. Ang pamahalaang nabuo mula sa mga kinatawan ng iba't ibang partido ay tinatawag
1) pansamantalang 2) koalisyon
3) bumubuo 4) kompromiso
8. Sa panahon ng NEP, ang mga sumusunod ay nakatanggap ng pinakamaraming pag-unlad:
1) mabigat na industriya 2) agrikultura
3) kalakalan 4) agham
1) I.V. Stalin 2) G.K. Zhukov
3) S.K. Timoshenko 4) S.M. Budyonny
10. Noong 1940, ang USSR ay pinatalsik mula sa Liga ng mga Bansa dahil sa:
1) tulong sa Republican Spain
2) pagsalakay laban sa Finland
3) isang lihim na kasunduan sa Alemanya sa dibisyon ng mga saklaw ng impluwensya
4) sagupaan sa Japan sa Malayong Silangan
11. Si Yuri Gagarin ay lumipad sa kalawakan:
12. Magtatag ng isang sulat sa pagitan ng mga pangalan ng mga pinuno ng USSR at ang mga panahon ng kanilang pananatili sa kapangyarihan
1) 1953-1964 | A) J.V. Stalin |
2) 1985-1991 | B) M. S. Gorbachev |
3) 1924-1953 | B) L. I. Brezhnev |
4) 1964-1982 | D) N. S. Khrushchev |
13. Ang mga tropang Sobyet ay ipinakilala sa Afghanistan noong:
1) 1976 2) 1978
3) 1979 4) 1980
14. Ang Treaty on the Formation of the CIS ay nilagdaan noong 1991:
1) Russia at Kazakhstan
2) Russia, Ukraine, Belarus at Kazakhstan
3) lahat ng mga republika ng USSR, maliban sa mga estado ng Baltic
4) Russia at Belarus
15. Sistema ugnayang pandaigdig, na nailalarawan sa pamamagitan ng isang balanse ng humigit-kumulang pantay na puwersa sa pagitan ng dalawang nakikipagkumpitensyang bloke ng mga estado, ay tinatawag na:
1) monopolar 3) bipolar
2) pandaigdig 4) internasyonal
Mga sagot.
Opsyon 1.
1. 2.
2. 2.
3. 3
4. 3.
5. 2
6. 2.
7. 1.
8. 1G 2B 3A 4B 5D
9. 1.
10. 3.
11. 4.
12. 2.
13. 3.
14. 2.
15. 2.
Opsyon 2.
1. 2.
2. 4.
3. 2.
4. 1.
5. 1.
6. 2.
7. 1AVJ 2BGE
8. 3.
9. 4.
10. 3.
11. 2.
12. 3.
13. 2.
14. 1.
15. 3.
Opsyon 3.
1. 1.
2. 2.
3. 2.
4. 3.
5. 2.
6. 4.
7. 2.
8. 3.
9. 1.
10. 2.
11. 1.
12. 1G 2B 3A 4B
13. 3.
14. 2.
Ang dayuhang sistema ng ekonomiya ni Witte
Nang, sa isang episode na alam ng mambabasa noong unang bahagi ng 1898, tiniyak ni Nicholas II kay Witte na buong tiwala siya sa kanya bilang Ministro ng Pananalapi, ang Tsar, sa lahat ng posibilidad, ay hindi isang ipokrito. Siya ay may lahat ng dahilan upang masiyahan sa mga aktibidad ng dignitaryo sa kagyat na lugar sa ilalim ng kanyang hurisdiksyon pampublikong pananalapi. Sa larangang ito, hindi lamang ipinakita ni Witte ang walang humpay na pag-aalala para sa mga interes ng maharlika, ngunit nakamit din ang mga nakikitang tagumpay na nagpalakas sa dakilang kapangyarihan ng Russia at pinalawak ang mga kakayahan ng pamahalaan nito.
Sa ilalim niya, noong 90s lamang, ang mga kita ng treasury ay tumaas ng halos 1.6 beses*. Ang partikular na atensyon ay binayaran sa publiko Financial statement- taunang mga badyet na inilathala sa mga opisyal na katawan ng pamahalaan. Sa pamamagitan ng paghahati sa paggasta ng pamahalaan sa karaniwan at pang-emergency, nalikha ang hitsura ng walang depisit na badyet. Ang tanda ng "kagalingang pinansyal" ay nag-ambag sa pagpapalawak ng kredito. Bilyun-bilyong rubles ang naakit sa ekonomiya ng bansa sa anyo ng mga panloob at panlabas na pautang, pati na rin ang mga dayuhang pamumuhunan. Ang paglaki ng pampublikong utang at mga kita sa badyet ay naging posible upang ipagpatuloy ang patakaran ng pagsuporta sa pagmamay-ari ng lupa at pondohan ang industriyal na boom noong dekada 90, gayundin ang makabuluhang pagpapalawak ng mga alokasyon ng pamahalaan para sa mga pangangailangang pang-ekonomiya at militar.
* (Mula 1168.8 milyong rubles noong 1892 hanggang 1857.2 milyong rubles noong 1899 (tingnan ang Ministry of Finance. 1802 - 1902.- Part II. - St. Petersburg - 1902. - pp. 640 - 643, 646 - 649).)
Kaya, ang mga badyet ng mga ministri ng pananalapi at komunikasyon ay halos triple mula 1892 hanggang 1899, at ang kanilang bahagi sa paggasta ng pamahalaan ay tumaas mula 17 hanggang 29%. Kasabay nito, ang mga alokasyon para sa mga armas ay tumaas nang malaki. Ang badyet ng Military at Naval Ministries ay tumaas ng halos 1.5 beses sa parehong mga taon. Natugunan ni Witte ang kanilang tumataas na mga kahilingan, sa ilang mga kaso lamang ay pinipigilan ang kanyang hindi katimbang na mga gana. Kinuha niya ang kredito para sa kakayahang makahanap ng mga kinakailangang pondo upang "muling magbigay ng kasangkapan sa hukbo at dagdagan ang hukbong-dagat" *.
* (Kagawaran ng Pananalapi. 1802 - 1902.- Bahagi 2. - St. Petersburg, 1902.- P. 637, 640 - 643, 646 - 649.)
Kasabay ng paglaki ng mga alokasyon para sa mga pangangailangang pang-ekonomiya, lumawak ang interbensyon ng departamento ni Witte sa pambansang buhay pang-ekonomiya. “Ang Ministri ng Pananalapi ay lumago sa mga taong ito at nakakuha ng parami nang paraming bagong sangay ng ekonomiya ng estado,” ang sabi ng isang mapagmasid na kontemporaryo. Bilang karagdagan sa pananalapi mismo, kasama sa mga tuntunin ng sanggunian ni Witte ang kalakalan at industriya, mga serbisyo sa kaugalian at hangganan, komersyal at pang-agrikultura na kredito, pagpapadala ng merchant, ang pinansiyal na bahagi ng mga riles at maging teknikal. mga institusyong pang-edukasyon. Kaayon, ang mga dayuhang pang-ekonomiyang tungkulin ng Ministri ng Pananalapi ay binuo. Ang pahayagan na "Novoe Vremya" nang maglaon, nang walang ilang katwiran, ay tinawag itong "isang estado sa loob ng isang estado", na "nag-utos sa sarili nitong hukbo, may sariling armada sa ilalim ng isang espesyal na watawat, sariling mga riles sa labas ng imperyo, sarili nitong mga diplomatikong kinatawan. ” **.
* (Glinsky B. Dekreto. Op. - P. 274.)
Ang sariling diskarte ni Witte sa mga problema ng pambansang ekonomiya ay nakikilala sa pamamagitan ng pambansang lawak nito. Organikong isinama nito ang aspetong pang-ekonomiyang dayuhan at ang papel ng Russia sa entablado ng mundo. Kasabay nito, ang mga limitasyon ng klase ng ministro ng tsar ay ipinakita sa kanya.
Hindi tulad ng mga foreign affairs, kung saan walang naunang pagsasanay si Witte, ang pambansang larangan ng ekonomiya ay medyo pamilyar sa kanya. Ang kanyang kontribusyon sa teorya at praktika ng ekonomiya ay nakatanggap ng pagkilala sa publiko noong 1893, nang siya ay nahalal na isang honorary member ng Imperial Academy of Sciences, ngunit ang programang pang-ekonomiya ng bagong Ministro ng Pananalapi, kasama ang internasyonal na aspeto nito, ay hindi nabuo. kaagad.
Sa pangkalahatan, minana niya ang pangkalahatang direksyon mula sa kanyang mga nauna na sina N. Kh. Bunge at I. A. Vyshnegradsky. Ang punto dito ay hindi sa imitasyon - hindi maitatanggi ang pagka-orihinal ni Witte - at kahit na sa katotohanan na kailangan niya ng oras upang mapabilis ang mga bagong isyu - alam ni Witte kung paano ito gagawin nang mabilis. Ang isa pang bagay ay mas mahalaga: palagi siyang naniniwala na ang susi sa tagumpay ng malaking pulitika ay pagpapatuloy at pagkakapare-pareho. Pinagkadalubhasaan ang malawak na hanay ng mga isyu ng kanyang bagong kakayahan, lumipat si Witte mula sa mas pamilyar na mga aspeto ng riles, kalakalan at customs affairs patungo sa hindi gaanong kilala, habang sabay-sabay na binuo ang programa sa kabuuan. Ang pagkakabuo nito ay matutunton sa pamamagitan ng kanyang taunang ulat sa hari.
Sa kanyang unang ulat sa badyet, binalangkas niya ang mga prinsipyo ng patakarang pang-ekonomiya sa pangkalahatang anyo: upang itaguyod ang pag-unlad ng agrikultura bilang pangunahing pinagmumulan ng kagalingan ng mga tao sa Russia at, sa pamamagitan ng organisasyon ng mga pampublikong gawain, at lalo na ang pagtatayo ng tren, upang pasiglahin ang pribadong negosyo sa paggamit ng napakalaking bansa, ngunit wala pa ring kabuluhan, mapagkukunan. Sa programa ng trabaho ng Ministri ng Pananalapi sa larangan ng komersyo at pang-industriya, na inaprubahan ni Witte noong taglagas ng 1893, ang gawain ay upang itaguyod ang pag-unlad ng industriya ng pagpoproseso upang hindi lamang matugunan ang mga lokal na pangangailangan, ngunit maaari ring matagumpay na nakikipagkumpitensya sa labas ng Russia. Kasabay nito, binigyang-diin ang natitirang papel ng mga patakaran ng gobyerno at mga hakbang sa administratibo, lalo na ang proteksiyon na taripa sa kaugalian, mga kasunduan sa kalakalan sa mga dayuhang bansa, at mga taripa ng tren *.
* (Tingnan, Shepelev L. E. Tsarism at ang bourgeoisie sa ikalawang kalahati ng ika-19 na siglo. Mga problema sa patakarang pangkalakalan at pang-industriya - L., 1981. - P. 204 - 208.)
Nasa susunod na ulat - sa listahan ng kita at paggasta ng estado para sa 1894 - binuo ni Witte ang kanyang sentral na ideya ng pagkamit ng "kumpletong pambansang kalayaan sa ekonomiya", dahil ang Russia, kasama ang napakalaking pagkakaiba-iba ng klimatiko at kondisyon ng lupa at hindi mauubos na likas na yaman, may lahat ng data para dito. Ang patakaran ng gobyerno ay magsisilbing aktibong salik sa nilalayong pagbabago. Kinailangan ng estado, nang hindi inabandona ang mga tradisyunal na alalahanin tungkol sa pagpapabuti ng produksyon ng agrikultura, palawakin ang pagtangkilik sa iba pang mga lugar ng aktibidad sa ekonomiya. Ang proteksyon sa customs ay tila hindi sapat para kay Witte. Iginiit niya ang pagpapaunlad ng lahat ng uri ng kreditong pang-industriya at binigyang-diin ang kahalagahan ng pagtutuon ng mga riles sa mga kamay ng pamahalaan, na mabisang makakaimpluwensya sa pag-unlad ng ekonomiya ng bansa *.
* (Tingnan ang Bulletin of Finance, Industry and Trade. - 1894. - No. 1. - P. 8 - 12.)
Sa simula ng 1894, ipinakita ni Witte ang isang ulat kay Alexander III tungkol sa pangangailangan na palawakin ang kalakalang Ruso-Asyano. Nagtalo siya na ang mga bansang Asyano sa hangganan ng Russia ay nagsisilbing mga merkado para sa mga produktong gawa ng Russia. Ang pagtaas ng turnover ay mag-aambag sa parehong pag-unlad ng industriya ng Russia at pagpapabuti ng mga balanse sa kalakalan at pagbabayad. Sa wakas, "ang komersyal na kahalagahan ng Russia sa mga bansang ito ay nasa pinakamalapit na koneksyon" kasama ang "impluwensyang pampulitika" *. Sa Committee of the Siberian Railway, partikular na itinaas ni Witte ang tanong ng mas mahusay na pagtiyak sa mga interes ng kalakalan ng Russia sa Malayong Silangan, lalo na sa China**.
* (Tingnan ang Dekreto ni Ananich B.V. Op. - P. 15.)
** (Tingnan ang Prologue ng Russo-Japanese War - S. 25 - 26.)
Ang ulat ng badyet ng 1895 ay nakatuon sa paghingi ng tawad ng sistema ng pananalapi at ekonomiya na binuo sa ilalim ni Alexander III. Kabilang dito, sa partikular, ang paggamit ng dayuhan pamilihan ng pera napapailalim sa kinakailangang pag-iingat at proporsyonalidad ng mga halagang hiniram sa mga kakayahan ng bansa. Ang kalunos-lunos ng ulat ay upang pagtibayin ang pangangailangan na patuloy na sundin ang mga prinsipyong natutunan sa ilalim ng yumaong tsar. Alam ang katangian ng bagong emperador, binalaan siya ni Witte laban sa "pag-aalinlangan mula sa gilid hanggang sa gilid, na nagdulot ng madugong mga sugat sa katawan ng estado" *. Sa susunod na ulat ng badyet, iniharap ng Ministro ng Pananalapi bilang pangunahing gawain ng kanyang departamento ang "pagwawasto ng sirkulasyon ng pera," iyon ay, reporma sa pananalapi.
* (Bulletin of Finance, Industry and Trade. - 1895. - No. 1. - P. 13.)
Kaya, na noong 1893 - 1896, natukoy ni Witte ang pangunahing layunin ng patakarang pang-ekonomiya at ilan sa mga pangunahing paraan ng pagkamit nito. Ang pagnanais para sa kumpletong kalayaan sa ekonomiya, na tumutugma sa kanyang mga pananaw sa papel ng Russia bilang isang mahusay na kapangyarihan, ay may layunin na progresibong kahulugan. Ngunit ang Ministro ng Pananalapi ay hindi nakapasok sa tradisyunal na pagtangkilik ng "agrikultura" (basahin: mga may-ari ng lupa), ngunit hinahangad na pagsamahin ito sa pagpapalawak ng tulong sa industriya at kalakalan. Ang isang matalim na pagtaas sa interbensyon ng autokratikong estado sa buhay pang-ekonomiya (proteksyon sa customs, mga riles, kredito) ay naisip at natupad. Sa ngayon, medyo maingat ang usapan tungkol sa pag-akit ng mga dayuhan Pera. Binigyang-diin ang espesyal na kahalagahan ng kalakalang Ruso-Asyano.
Ang nakaplanong kurso ay pumukaw ng kritisismo mula sa mga maimpluwensyang lupon ng maharlika at mga may-ari ng lupa, na nakita dito ang kakulangan ng atensyon sa kanilang mga interes at labis na pagtangkilik ng burgesya. Ang sistema ng customs protection ng industriya ay marahil ang unang inatake. Naniniwala ang mga may-ari ng lupa na hindi lamang sila pinilit na bumili ng mas mahal na mga kalakal, ngunit nagdulot din ng mataas na buwis sa mga produktong Ruso. Agrikultura sa ibang bansa.
Noong 1896, ang mga pinuno ng probinsiya ng maharlika, na nagtipon para sa koronasyon ni Nicholas II, ay nagpakita sa Tsar ng isang tala tungkol sa mga pangangailangan ng marangal na pagmamay-ari ng lupa. Inireklamo nila ang diumano'y kalagayan ng mga may-ari ng lupa. Kabilang sa iba pang mga kagyat na kahilingan ay ang pagpawi o pagpapahina ng mga proteksiyon na taripa sa customs. Ang "unang may-ari ng lupa" ay tumugon nang pabor sa mga petisyon na ito at iniutos ang pagtatatag ng isang Espesyal na Pagpupulong sa mga Gawain ng Maharlikang Klase upang isaalang-alang ang mga ito *.
* (Umiral ito hanggang 1902, kung saan naghanda ito ng ilang reaksyunaryong proyekto upang palakasin ang posisyon sa ekonomiya ng maharlika.)
Samantala, si Witte, na nagbigay ng malaking kahalagahan sa pagpapakita ng mga tagumpay ng kanyang departamento, ay abala sa pag-aayos ng Nizhny Novgorod All-Russian Exhibition. Binuksan ito sa ilang sandali pagkatapos ng koronasyon, upang ang mga miyembro ng pambihirang mga dayuhang embahada na naroroon sa mga pagdiriwang ay nagkaroon ng pagkakataong makilala ang mga nagawa ng pambansang ekonomiya ng Russia. Dumating din sa exhibit ang royal couple. Ilang beses binisita ni Nicholas II ang mga pavilion, sinuri ang lahat nang detalyado, ngunit kapansin-pansing malamig kay Witte, na sumama sa kanya. Nalilito siya kung sino sa mga naiinggit na ministro at kung anong bagay ang nanguna sa intriga laban sa kanya. Si Nicholas ay nasa ilalim lamang ng impresyon ng tala mula sa mga pinuno ng maharlika.
Ang ministro ng tsarist na gobyerno, si Witte, ay hindi maiwasang bigyan ng higit na pansin ang mga interes ng mga may-ari ng lupa. Ngunit mas malawak niyang naunawaan ang mga ito; nakita niya ang pangangailangan, alang-alang sa kapangyarihan ng parehong marangal-autokratikong estado, na isulong ang magkatulad na pag-unlad ng industriya. Samakatuwid, ang Ministro ng Pananalapi ay hindi maaaring sumang-ayon sa pag-abandona ng isa sa mga pundasyon ng pinagtibay na sistemang pang-ekonomiya - proteksyonismo sa kaugalian.
Inilaan niya ang ulat ng badyet noong 1897 sa kanyang bukas, mapagpasyang pagtatanggol. Sa pagtukoy sa mga tagumpay ng industriya ng Russia na ipinakita sa eksibisyon ng Nizhny Novgorod, ikinonekta sila ni Witte sa patakaran sa kaugalian na hinabol ng gobyerno sa nakalipas na 20 taon. Nakita niya ang kanyang personal na merito sa pagpapanatili at medyo pagpapalakas ng proteksyonismo. Naniniwala ang ministro na ang isang napaaga na makabuluhang paghina ng sistemang ito ay "magiging isang malaking pagkakamali sa pulitika at isang pagmumulan ng malalim na pagkabigla sa pang-ekonomiyang katawan ng bansa."
Sa Russia, ayon sa kanya, ang industriya ay nagdala ng mas maraming kita kaysa sa agrikultura, na nagbibigay ng isang nangingibabaw na impluwensya sa pamamahagi. mga mapagkukunang pang-ekonomiya. Ang isang baligtad na reorganisasyon ng istrukturang pang-ekonomiya sa mga linya ng isang bansang agrikultural ay "magiging katumbas ng isang sakuna sa ekonomiya." Ang agrikultura mismo ay hindi makikinabang sa gayong pagliko, dahil ang karamihan sa mga estado sa Kanluran ay lumipat sa pangangalaga sa kaugalian ng kanilang sariling produksyon ng agrikultura. Sa kasalukuyang sitwasyon, ang pagtanggi ng Russia sa seryosong pagtangkilik sa industriya ay mangangahulugan ng boluntaryong pagsang-ayon sa tahasang pagsasamantala ng mga produktibong pwersa nito ng ibang mga bansa, na hindi tugma sa dignidad ng isang dakilang kapangyarihan. Sa konklusyon, itinuro niya na ang patakarang proteksyonista ay hindi nagbubukod ng posibilidad ng pagpapababa ng mga indibidwal na item ng customs taripa habang ang kaukulang mga sangay ng domestic na industriya ay lumakas at, na may pahintulot ng mga dayuhang estado, upang mabayaran ito sa pamamagitan ng pagpapababa ng mga tungkulin sa agrikultura ng Russia. mga produkto *.
* (Tingnan ang Bulletin of Finance, Industry and Trade. - 1897. - No. 1. - P. 6 - 7.)
Hindi nagustuhan ni Nicholas II ang ulat dahil sa pagiging prangka nito, at mas pinili ni Witte na palambutin ang kanyang tono. Sa parehong taon, 1897, inihanda niya ang kanyang mga pahayag sa tala ng mga marshal ng probinsiya ng maharlika na nag-alarma sa tsar. Itinanggi ng Ministro ng Pananalapi na siya ay "ginabayan ng isang naunang intensiyon na hamunin ang mga hatol ng tala," lalo na dahil siya, "sa kanyang bahagi, ay ganap na nagbabahagi" ng ilan sa kanila. Nakita niya, gayunpaman, ang mga kamalian at isang panig na pagtatasa sa tala. Patuloy na sinuri ni Witte ang mga reklamo ng mga pinuno ng maharlika, na nagpapatunay sa hindi pagkakapare-pareho ng kanilang mga akusasyon ng mahinang tulong mula sa estado.
Ipinaliwanag ng ministro ang negatibong saloobin ng mga marangal na pinuno sa pagtangkilik sa mga taripa sa customs sa pamamagitan ng isang "medyo natural" na pananaw ng mamimili, pati na rin ang hindi pagnanais na makita ang higit sa mga interes ng ngayon. Inihambing niya ito sa pangangailangan para sa isang malawak na diskarte ng gobyerno, na may layuning gawing isang "self-sufficient economic unit" ang Russia. Inuulit sa isang bahagyang binagong anyo ang mga pangunahing argumento ng ulat ng badyet noong 1897, nanawagan si Witte sa Tsar na sundin ang utos ni Alexander III. Sa pagkakataong ito ay nagtapos siya sa isang konsesyon sa maharlika, kahit na isang pribadong kalikasan: kinilala niya ang posibilidad ng pagbaba ng mga tungkulin sa makinarya ng agrikultura at mga ipinapatupad na na-import sa Russia *.
* (Tingnan ang Gindin I.F., Gefter M. Ya. Decree. op.- pp. 125 - 155.)
Tandaan na ang kahalagahan ng proteksyonismo sa kaugalian sa Makasaysayang pag-unlad estado ay hindi maliwanag. Para sa Russia noong 90s ng ika-19 na siglo, nang ang pagbuo ng domestic heavy industry ay nagaganap, mayroon itong progresibong katangian sa isang tiyak na lawak. Kasabay nito, ang proteksyonismo sa kaugalian ay naglagay ng karagdagang mga pasanin sa pangkalahatang mamimili, pangunahin ang populasyon ng nagtatrabaho, na ang kapalaran ay hindi gaanong nababahala sa gobyerno ng tsarist.
Noong 1895 - 1897, sa pamumuno ni Witte, isinagawa ang reporma sa pananalapi na inihanda ng kanyang mga nauna. Ang paglipat mula sa hindi matatag na pera ng papel sa mahirap, mapapalitan na pera ay isang kagyat na gawain para sa ekonomiya ng Russia. Pangunahin itong idinidikta ng mga interes ng pag-unlad ng industriya at pag-akit ng dayuhang kapital.
Noong Marso 1895, nagsalita si Witte sa isang pulong ng Komite sa Pananalapi na pabor sa pagpayag ng mga transaksyon sa ginto at pagkolekta ng ilang mga pagbabayad ng gobyerno sa ginto. Itinuro niya na sa ilalim ng umiiral na kautusan mahirap maglagay ng dayuhang kapital sa Russia. “Samantala, kung wala ang tulong ng dayuhang kapital,” katwiran niya, “hindi natin magagamit ang likas na yaman kung saan ang ilang bahagi ng ating malawak na tinubuang-bayan ay bukas-palad na pinagkalooban.” Sa isang talumpati sa Konseho ng Estado noong Disyembre 28, 1895, iginuhit ni Witte ang atensyon ng madla sa isa pang panlabas na aspeto ng reporma sa pananalapi - ang pangangailangan na palakasin ang internasyonal na kredito ng Russia. Sa ilalim ng umiiral na sistema ng pananalapi, ang pera ay ipinahiram sa kanya nang mas madali at sa hindi gaanong kanais-nais na mga termino. Kailangan nating “magbayad sa mga dayuhang nagpapautang, kumbaga, isang espesyal na buwis, isang espesyal premium ng insurance"para sa panganib ng mga pagbabago sa ruble exchange rate *.
* (Tingnan ang Mga Materyales sa reporma sa pananalapi 1895 - 1897 / Ed. ang prof. A.I. Bukovetsky.- Isyu. 1.- St. Petersburg - Moscow, 1922.- P. 36, 141 - 142.)
Ang problema ng pag-streamline ng sirkulasyon ng pera ay pinapayagan para sa iba't ibang mga solusyon. Sa konteksto ng pagbaba ng halaga ng pilak sa pandaigdigang merkado, ginusto ni Witte ang pinakamahal, ngunit din ang pinaka-promising sa mga tuntunin ng ugnayang pandaigdig gintong monometallism. Sa gayon ay nagpakita siya ng isang tiyak na tapang. Ang pagpili ng ministro ay pumukaw ng poot laban sa kanya mula sa mga tagapagtanggol ng papel at pilak na rubles - mga kinatawan ng mga interes ng mga may-ari ng lupa na nag-export ng butil at nakatanggap ng karagdagang mga benepisyo mula sa pagkakaiba sa mga halaga ng palitan. Totoo, sa mga kondisyon ng isang kanais-nais na sitwasyon sa ekonomiya sa ikalawang kalahati ng 90s, ang mga pag-export ng butil ng Russia ay maaaring matagumpay na umunlad kahit na may isang mahirap na pera, na isinasaalang-alang ni Witte.
Ang kawalang-kasiyahan ng mga may-ari ng lupa ay nakaimpluwensya sa kalagayan ng mga larangan ng pamahalaan. Nangangamba si Witte na hindi niya makuha ang kinakailangang mayorya sa Konseho ng Estado. Ang suporta ng tsar ay dumating upang iligtas, na nagawa niyang kumbinsihin na ang pagpapakilala ng gintong pera ay ipinamana ni Alexander III. Sa huling yugto, mabilis na isinagawa ni Witte ang reporma nang hindi natuloy Konseho ng Estado, at sa pamamagitan ng Komite sa Pananalapi, na nagpulong sa isang pinalawak na format sa ilalim ng personal na pamumuno ni Nicholas II *.
* (Tingnan ang Dekreto ni Witte S. Yu. op.- T. 1.- S. XIX - XX; T. 2.- P. 96.)
Ang mga pag-atake sa reporma ay hindi huminto kahit na matapos ang pagpapakilala nito. Si Witte ay sinalungat sa Russia ng mga naturang publicist at ekonomista tulad ng S. F. Sharapov, G. V. Butmi, P. V. Ol, sa ibang bansa - isang retiradong opisyal ng Ministry of Finance I. F. Zion. Tinakot nila kami sa hindi maiiwasang pagkalugi sa pananalapi ng Russia. Si Sharapov, ang editor ng pinakakanang journal na Russkiy Trud, ay nagsumite ng dalawang tala sa tsar. Sa una, iginiit niya ang pag-aalis ng "mga dekreto ng 1897", na nagbabanta sa sakuna sa ekonomiya at pagkabangkarote ng estado. Sa pangalawa, inakusahan niya si Witte ng "sinadya at sinasadya" na mga krimen at hiniling pa niya ang kanyang pag-aresto at paglilitis. Ang mga tala ni Sharapov ay ibinigay sa tsar ng kaaway ng Ministro ng Pananalapi, si Grand Duke Alexander Mikhailovich. Hindi umatras si Nicholas II sa kasong ito, ngunit binigyang pansin ang pagpuna ng Black Hundred kay Witte.
* (Tingnan ang Mga Materyales sa kasaysayan ng USSR.- T. VI.- M., 1959.- P. 217.)
Ang Ministro ng Pananalapi ay hindi nanatiling pasibo sa harap ng mga pag-atake. Nagsumite rin siya ng mga tala sa hari, nagsalita sa pahayagan at sa iba't ibang pagpupulong, at kahit na sinubukang gumamit ng mga hakbang sa pangangasiwa laban sa Sion. Sa kanyang mga tala noong 1897, pinalakas ni Witte ang kanyang mga argumentong pang-ekonomiya sa pagpapahayag ng matapat na damdamin. Alam ang tungkol sa pangako ni Nicholas II sa ideya ng autokrasya, nakipagtalo siya sa isa sa kanila na "ang kadakilaan ng Russia ay batay sa autokratikong walang limitasyong panuntunan sa pagka-orihinal kung saan ito ay ipinamana sa atin ng ating katutubong kasaysayan..." Sa isa pang tala, ang Ministro ng Pananalapi ay umawit ng isang papuri ode sa burukratikong Ruso isang sistema na sumasaklaw sa "halos lahat ng mga larangan ng aktibidad, kumbaga, na may isang karaniwang tolda" at inilalagay ang mga ito sa serbisyo ng estado *.
* (Tingnan ang TsGIA.- F. 560.- Op. 26.- D. 97.- L. 187 ob.- 188; D. 100.- L. 172.)
Di-nagtagal, binaling ng mga kalaban ni Witte ang kanilang pagpuna sa patakaran ng pag-akit ng dayuhang kapital. Dito naging mas madali para sa kanila na kumilos sa ilalim ng bandila ng pagprotekta sa pambansang interes. Noong 1897 - 1899, ang Ministro ng Pananalapi ay kailangang harapin ang maimpluwensyang pagsalungat, na pinamumunuan ni Grand Duke Alexander Mikhailovich. Nagsimula ang lahat sa isang pribadong tanong tungkol sa pagpasok ng dayuhang kapital sa industriya ng langis ng Caucasus, ngunit unti-unting lumago sa isang talakayan ng patakaran tungkol sa dayuhang entrepreneurship sa pangkalahatan. Si Nicholas II ay hilig sa oras na ito na maging simpatiya sa "makabayan" na pananaw ng mga kalaban ni Witte. Iniutos niya na ang isyu ay i-refer sa isang pulong ng mga ministro sa ilalim ng kanyang personal na pamumuno.
Tinanggap ni Witte ang laban. Ilang sandali bago ang espesyal na pagpupulong ng Marso ng 1899, nagsumite siya ng isang ulat sa Tsar sa pangangailangang wakasan ang mga pag-aalinlangan tungkol sa kalakalan at patakarang pang-industriya *. Binigyang-diin ng ministro na ang patakarang ito ay dapat isagawa "ayon sa isang tiyak na plano, na may mahigpit na pagkakapare-pareho at sistematiko." Kasabay nito, napilitan siyang aminin na ang mga pag-atake sa linya na hinahabol sa ilalim niya ay "patuloy at tumindi pa."
* (Ang ulat ay pinamagatang "Sa pangangailangang magtatag at pagkatapos ay mahigpit na sundin ang isang tiyak na programa ng komersyal at pang-industriya na patakaran ng imperyo." Nagsilbi itong batayan para sa karagdagang talakayan sa pamahalaan (tingnan ang Mga Materyal sa kasaysayan ng USSR. - T. VI. - P. 173 - 195).)
Itinakda ni Witte na ihambing ang "makitid na pambansa" na pananaw ng kanyang mga kalaban sa isang "sistema ng pag-iisip", "lahat ng bahagi nito ay hindi mapaghihiwalay na nauugnay sa isa't isa." Ang pangunahing gawain, hindi lamang pang-ekonomiya, kundi pati na rin pampulitika, ay ipinahayag pa rin bilang paglikha ng isang "ganap na independiyenteng pambansang industriya." Hanggang ngayon, sabi ni Witte, ang relasyong pang-ekonomiya ng Russia sa Kanlurang Europa ay "halos katulad sa mga relasyon mga bansang kolonyal sa kanilang mga kalakhang lungsod." Ngunit "Ang Russia ay isang pulitikal na independyente, makapangyarihang kapangyarihan; mayroon itong parehong karapatan at kapangyarihan na hindi nais na maging isang walang hanggang tributary ng mas maunlad na mga estado sa ekonomiya..."
Itinuring ng may-akda ng tala ang proteksyon sa customs, na ipinatupad sa taripa ng 1891, bilang paunang batayan ng sistemang pinagtibay ni Alexander III. Nagsimula nang magbunga ang proteksyonismo sa industriya at kalakalan. Ngunit ang isang proteksiyon na taripa lamang ay hindi sapat. Ang domestic production ng Russia ay hindi pa umabot sa sukat na kinakailangan upang matugunan ang mga pangangailangan ng bansa. "Imposibleng hintayin ang paglago na ito na magpatuloy nang dahan-dahan." Upang mabigyan ang bansa ng "kaparehong pang-industriya na kapanahunan na pinapasok na ng Estados Unidos ng Hilagang Amerika," kinakailangan muna sa lahat na magkaroon ng kasaganaan ng kapital. Sa Russia mayroon pa ring masyadong maliit na kapital at entrepreneurship.
Nang hindi pumasok sa mga dahilan para sa hindi pangkaraniwang bagay na ito, dahil dito kailangan niyang magsalita tungkol sa pasanin ng semi-serf na pagmamay-ari ng lupa, agad na lumipat si Witte sa paghahanap ng isang paraan mula sa problemang lumitaw. Kung ang pamahalaan ay walang kapangyarihan na lumikha ng kapital, kung gayon ito ay may kapangyarihang tumulong na akitin ito mula sa mga bansa kung saan ito ay magagamit nang sagana. "Ang pag-agos ng dayuhang kapital ay, sa malalim na paniniwala ng Ministro ng Pananalapi, ang tanging paraan upang mapabilis ang ating industriya" sa kinakailangang antas.
Naniniwala si Witte na labis ang pangamba ng mga kalaban tungkol sa pagdagsa ng dayuhang kapital. Kaugnay nito, nagbalangkas siya ng isa pang gawain ng ipinagtatanggol na sistema - "ang pagtatatag ng gayong mga relasyon na magbabayad tayo ng interes sa kapital na natanggap natin mula sa Europa mula sa ating mga nalikom mula sa pag-export sa Asya."
Dagdag pa, sinabi ng may-akda ng ulat na ang pag-import ng dayuhang kapital sa Russia ay hindi lamang hindi napigilan, ngunit, sa kabaligtaran, ay napapalibutan ng isang bilang ng mga paghihigpit na hindi umiiral sa lahat ng mga binuo bansa. Ang labis na pagpapasakop ng mga dayuhang negosyante sa mga awtoridad ng Russia ay isa sa mga dahilan ng medyo mahinang pag-agos ng dayuhang kapital, kaya't "mas gugustuhin ng isa na gawing simple ang ating batas sa mga dayuhan."
Sa konklusyon, gumawa si Witte ng ilang magkakaugnay na mga panukala para sa pagpapasya ng tsar: a) upang mapanatili ang taripa ng customs noong 1891 na hindi natitinag hanggang sa pagpapatuloy ng mga kasunduan sa kalakalan noong 1904, habang naghahanap pansamantala upang mabawasan ang gastos ng mga manufactured goods sa pamamagitan ng pag-unlad ng domestic production ; b) oras na posibleng mga pagbabawas ng taripa upang magkasabay sa muling negosasyon ng mga nabanggit na kasunduan, upang magkaroon ng mga batayan bilang kapalit upang igiit ang mas kanais-nais na mga kondisyon para sa pag-import ng mga produktong agrikultural ng Russia; c) "huwag gumawa sa panahong ito ng anumang bago, laban sa mga umiiral na legal na probisyon, mga paghihigpit sa pagdagsa ng dayuhang kapital, alinman sa pamamagitan ng paglalabas ng mga bagong batas o malawak na interpretasyon ng mga umiiral na, o, lalo na, sa pamamagitan ng administratibong mga kautusan"; d) sa pag-renew ng mga kasunduan sa kalakalan, bumalik sa isyu ng dayuhang kapital at pagkatapos ay magpasya kung ang mga bagong paghihigpit ay dapat ipakilala.
Ang ulat ni Witte, na pinagsama-sama noong Pebrero 1899, ay nagpatotoo na ang mga pananaw ng may-akda nito ay nabuo sa isang magkakaugnay na sistema: pagsasarili sa ekonomiya Ang Russia ay maaaring makamit sa pamamagitan ng interbensyon ng gobyerno, proteksyon sa kaugalian ng industriya at malawakang pag-import ng dayuhang kapital, ang pag-agos ng mga kita mula sa ibang bansa ay mababayaran ng mga benepisyo ng kalakalang Ruso-Asyano. Ang pagsasanay ng pang-ekonomiyang suporta para sa semi-serf nobility ay nanatiling hindi natitinag.
Ang mga rekomendasyon ni Witte ay likas na kompromiso: hindi niya tinanggihan ang posibilidad ng pagbaba ng taripa sa prinsipyo, ngunit inirerekomenda ang pagpapaliban sa panukalang ito para sa pagpapatupad sa ibang pagkakataon na may mas malaking benepisyo; ay hindi nanawagan para sa ganap na pag-alis ng mga paghihigpit sa dayuhang kapital, ngunit iginiit na huwag magpasok ng mga bago sa mga darating na taon. Inamin mismo ni Witte na gumawa siya ng mga konsesyon dito sa "ilang mga lupon," iyon ay, sa oposisyon ng marangal na may-ari ng lupa.
Nang hindi umaasa lamang sa tsar, na madaling mag-alinlangan, ang Ministro ng Pananalapi ay umapela din sa opinyon ng publiko ng burges-may-ari ng lupa. Noong Marso 1, iniharap niya ang kanyang programa sa ekonomiya sa isang pulong ng komisyon upang i-streamline ang kalakalan ng butil. Sa isang talumpati pagkatapos ay inilathala sa print, hinahangad niyang patunayan na ang paglikha at pagpapalakas ng pambansang industriya sa pamamagitan ng mga iminungkahing pamamaraan ay tumutugma sa mga kagyat na gawain ng pag-unlad ng agrikultura mismo *.
* (Tingnan ang Mga Materyales sa kasaysayan ng USSR.- T. VI.- P. 195 - 199.)
Isang pulong ng mga ministro tungkol sa mga batayan ng kalakalan at patakarang pang-industriya ang naganap noong Marso 17, 1899. Binigyang-diin ni Witte sa kanyang talumpati ang pangangailangang magmadali upang mapaunlad ang industriya sa lahat ng posibleng paraan. Pinagtalo niya ito, lalo na, sa mahirap na sitwasyong pang-internasyonal, na hindi nagpapahintulot sa amin na ibukod ang posibilidad ng mga biglaang digmaan. Ipinahayag ng Ministro ng Pananalapi ang ideya na ang isa ay hindi dapat matakot sa pagdagsa ng dayuhang kapital, ngunit sa kung paano maaaring tutulan ng mga dayuhang pamahalaan ang kanilang pagdagsa sa Russia, tulad ng pagsasara ng Bismarck sa merkado ng Aleman sa kredito ng Russia.
Ang pangunahing kalaban ni Witte ay si Muravyov, na nagbasa ng isang espesyal na inihandang tala. Ang Foreign Secretary ay sumang-ayon sa kanais-nais na mapanatili ang sistema ng proteksyon na pinagtibay noong 1891 hanggang sa matapos ang sampung taong panahon ng mga kasunduan sa kalakalan. Tinanggap din niya ang thesis na ang sistemang ito ay hindi dapat ituloy ang makitid na layunin sa pananalapi, ngunit ang malawak na layunin ng pagpapaunlad ng pambansang industriya. Kasabay nito, nakita ni Muravyov ang panganib ng pagpapasakop sa buong rehiyon o indibidwal na sektor ng ekonomiya ng Russia sa dayuhang kapital. Kaya naman iminungkahi niya na i-regulate ng gobyerno ang pagdagsa ng dayuhang kapital, na nagpapahintulot sa kanila sa joint-stock form lamang sa industriya ng pagmamanupaktura, at hindi sa industriya ng pagmimina. Si Muravyov ay suportado ni A.N. Kuropatkin, na lalo na natatakot sa pagtagos ng dayuhang kapital sa teritoryo ng mga tropang Cossack.
Ang resolusyon ng pulong, na inaprubahan ni Nicholas II, ay kalahating puso. Sa isang banda, binigyang-diin nito ang pangangailangang matatag at tuloy-tuloy na ituloy ang mga patakarang pang-ekonomiya. Kinilala ng Tsar "ang mga prinsipyong pinagbabatayan ng taripa ng 1891 na mapangalagaan sa hindi matitinag na integridad" sa patuloy na hindi maiiwasang paglahok ng dayuhang kapital at mga negosyante. Sa kabilang banda, sinabi na ang tagal ng mataas na proteksyonistang tungkulin ay dapat na "maikli hangga't maaari." Nabanggit na hindi kanais-nais sa pulitika na tumutok sa mga kamay ng mga dayuhang kumpanya malawak na pag-aari ng lupa. Samakatuwid, ang konklusyon ay ginawa tungkol sa pangangailangan na mapanatili ang mga kondisyon para sa pagpasok sa mga aktibidad ng mga dayuhang joint-stock na negosyo, kabilang ang karapatan ng lokal na administrasyon na magbigay ng pahintulot para sa pagkuha ng real estate *.
* (Ibid. - pp. 200 - 208.)
Nagpatuloy si Witte sa pakikipaglaban. Sa pagtatapos ng Marso 1899, nag-aplay siya sa Komite ng mga Ministro na may panukala na alisin ang mga paghihigpit sa pagpasok ng mga dayuhan sa pamamahala ng mga kumpanya ng joint-stock ng Russia. Ito ay tungkol sa mga industriya at lugar kung saan ang aktibidad ng mga dayuhan ay limitado o ipinagbabawal ng batas ng Russia, iyon ay, mga 21 kanlurang lalawigan, ang Steppe at Turkestan na gobernador-heneral, at bahagyang tungkol sa Caucasus. Nagsalita din ang Ministro ng Pananalapi laban sa mga karagdagang paghihigpit sa naturang mga aktibidad sa panukala ng mga lokal na awtoridad. Noong unang kalahati ng Hunyo, itinuring ng Komite ng mga Ministro ang petisyon ni Witte at kinilala ang "pagpapatuloy ng nasabing pagkakasunud-sunod ng mga bagay bilang lubhang hindi kanais-nais." Gayunpaman, kahit na sa kasong ito, ang tsarist na pamahalaan ay hindi sumalungat sa sistema ng mga paghihigpit sa pangkalahatan, ngunit para lamang sa pagpuksa ng hindi pagkakaunawaan na nilikha ng arbitrariness ng mga lokal na awtoridad *.
* (Ibid. - pp. 209 - 216.)
Nanatiling tapat si Witte sa kanyang paniniwala sa pambihirang kahalagahan ng dayuhang kapital sa karagdagang pag-unlad ng kanyang programang pang-ekonomiya, nang bumalangkas siya sa gawain ng pinabilis na pag-unlad ng industriya ng Russia. Noong Pebrero 1900, ipinakita niya ang tsar ng isang mahabang ulat "Sa sitwasyon ng aming industriya." Nabanggit nito ang tagumpay ng pag-unlad ng industriya ng bansa sa nakalipas na mga dekada, na nagpapatotoo sa mayamang potensyal nito. Kasabay nito, nakatuon si Witte sa pagkaatrasado ng industriya at kalakalan ng Russia kung ihahambing sa mga estado sa Europa at Estados Unidos, lalo na kung isasaalang-alang natin ang mga tagapagpahiwatig ng per capita. Binigyang-diin niya na ang Russia ay nananatiling isang pangunahing agrikultural na bansa, habang ang kapangyarihang pampulitika at militar ng lahat ng mga estado ay nakabatay na ngayon sa kanilang pag-unlad ng industriya. Ang Russia, kasama ang malaking magkakaibang populasyon at masalimuot na mga hamon sa pulitika ng mundo, ay nangangailangan ng isang matibay na pundasyong pang-ekonomiya nang higit sa anumang ibang bansa. "Hindi naghihintay ang internasyunal na tunggalian. Kung ang mga masigla at mapagpasyang hakbang ay hindi na gagawin ngayon upang matiyak na sa susunod na mga dekada ay kayang sakupin ng ating industriya sa mga produkto nito ang mga pangangailangan ng Russia at ng mga bansang Asyano na nasa ilalim o dapat ay nasa ilalim ng ating impluwensya, kung gayon ang mabilis na lumalagong dayuhang industriya ay makakalagpas sa ating mga hadlang sa kaugalian at makapagtatag ng sarili sa ating sariling bayan at sa nasabing mga bansa sa Asya, at, sa pagkakaroon ng ugat sa kailaliman ng popular na pagkonsumo, ito ay unti-unting makakapag-alis ng daan para sa mas nakakagambalang dayuhan. mga impluwensyang pampulitika.” Binalaan niya ang hari na ang mabagal na paglago ng industriya ay maaaring maging mahirap upang makamit ang mga dakilang layunin. mga gawaing pang-internasyonal Ang Russia, na nagpapahina sa kapangyarihan nito, ay nagsasangkot ng pagkaatrasado sa politika at kultura.
Samantala, ang ministro ay nagtalo, ang mabilis na pag-unlad ng industriya sa Russia ay lubos na posible. Ang malawak na imperyo ay mayaman sa mga likas na regalo. Bilang karagdagan sa malaking likas na yaman, ito ay may mura mapagkukunan ng paggawa. Totoo, ang mga tao ay mahina pa rin ang pinag-aralan, ngunit likas na sila ay likas na matalino, mabilis at masipag. Ang sistemang patronage na pinagtibay ng gobyerno ay nagpoprotekta sa mga domestic na negosyante mula sa kompetisyon mula sa mga dayuhang karibal. At kung, sa ilalim ng gayong kanais-nais na mga kondisyon, wala pa ring kinakailangang paglago, kung gayon ang dahilan dito ay ang kakulangan ng tunay na kapital.
Ito ay humantong sa kategoryang konklusyon na para sa Russia "walang ibang pagpipilian" kundi upang makaakit ng mga pondo mula sa ibang bansa, at na ang gawain ng pagpapabilis ng pag-unlad ng industriya ay maaaring malutas " hindi kung hindi gaya ng direktang tulong ng dayuhang kapital." Ang industriya ng Russia, naniniwala si Witte, ay makikinabang hindi lamang sa pagdagsa ng pera, kundi pati na rin sa mas may karanasan, mahusay at matapang na dayuhang negosyo. Bilang karagdagan, ang mga dayuhang kapitalista ay magiging interesado sa kapalaran ng kanilang mga pamumuhunan sa panahon ng mga komplikasyon sa pulitika sa Russia.
Simbahan sa Harbin. Mula sa opisyal na publikasyon na "Ministry of Finance. 1802 - 1902"
Binanggit ng ministro na ang pag-asam ng malawakang pagdagsa ng dayuhang kapital ay nagdudulot pa rin ng “ilang pagkabalisa” sa marami. Gayunpaman, itinuring niya itong walang batayan. Lahat ng modernong mayayamang bansa ay dumaan sa katulad na landas ng pag-unlad nang hindi nawawala ang kanilang kalayaan. Kinilala ni Witte ang ilang katwiran para sa gayong mga takot lamang sa larangan ng kredito ng estado: mas ligtas na matugunan ang mga pangangailangan nito sa mga panloob na pondo kaysa ganap na umasa sa mga dayuhang palitan kapag nag-isyu ng mga pautang. Ang mga dayuhang pamumuhunan ay hindi nagbabanta sa Russia ng anumang panganib, at samakatuwid ito ay kanais-nais na alisin ang mga umiiral na mga paghihigpit sa pagbubukas ng mga dayuhang kumpanya dito, ang pakikilahok ng dayuhang kapital sa mga kumpanya ng joint-stock ng Russia at sa mga aktibidad ng entrepreneurial ng mga mamamayan ng ibang mga estado *.
* (Marxist na mananalaysay. - 1935. - Blg. 2 - 3. - P. 131 - 139.)
Ang mga ideya ni Witte ay natugunan ang mga kinakailangan ng panahon at tumutugma sa mga socio-political na kondisyon ng Russia, kung saan ang pagpopondo ng pagmamay-ari ng lupain ng maharlika-may-ari ng lupa ay inilihis ang malaking halaga ng pera. Isa pang paraan ng mabilis pag-unlad ng ekonomiya Rebolusyon lamang ang makapagbukas nito. Ang programa ni Witte ay tumutugma sa mga pundamental na interes ng mga naghaharing uri, ngunit para sa proletaryado ng Russia at iba pang manggagawa ay nangako ito ng karagdagang pang-aapi - mula sa mandaragit na dayuhang entrepreneurship - at lumalaking pagbabayad sa dayuhang utang. Ang problema ng pagtitiwala ay hindi nawalan ng tunay na mga balangkas
Ang Russia mula sa mga bansang nag-e-export ng kapital, bagama't (dito ay tama si Witte) maaari itong lumaki nang mas malamang mula sa mga pautang ng dayuhang pamahalaan.
Hindi magagawa ng tsarist na pamahalaan kung wala ang mga pautang na ito. Ang gawain ng Ministro ng Pananalapi ay upang makamit ang higit pa kanais-nais na mga kondisyon mga transaksyon. Tungkol sa lumang utang, nakumpleto ni Witte ang conversion na binuo sa ilalim ng Bunge at malawak na isinagawa ni Vyshnegradsky. Ang pang-ekonomiyang kahulugan nito ay binubuo sa pagpapalitan ng 6- at 5% na mga bono ng mga pautang sa Russia na inilagay sa mga dayuhang palitan para sa mga bono na may higit pa. mababang porsyento at iba pa pangmatagalan pagbabayad. Na may ilang pagtaas sa kabuuang halaga utang sa labas ito ay humantong sa isang pagbawas sa taunang mga pagbabayad. Ang operasyon ay mayroon ding mahalagang aspetong pampulitika. Nangangahulugan ito ng paglipat ng mga mahalagang papel ng Russia mula sa Aleman patungo sa merkado ng pera ng Pransya, na naglatag ng isang uri ng pang-ekonomiyang pundasyon para sa pagbuo ng isang alyansa sa France.
Totoo, noong 1893, halos hindi nakumpleto ni Witte ang paglalagay sa merkado ng Paris ng 3% na pautang na minana niya mula sa Vyshnegrad 1891 na pautang. Ngunit sa susunod na taon, ang 3.5% na conversion na gintong loan ng Russia ay nagkaroon ng hindi pa nagagawang tagumpay, na ipinaliwanag hindi lamang ng pinabuting sitwasyong pang-ekonomiya, kundi pati na rin ng isang turn sa relasyong pampulitika ng Russia-Pranses. Ang operasyon ng subscription ay isinagawa ng isang sindikato ng mga bangkong Pranses at Ruso. Noong 1896, matagumpay na inilagay ni Witte, sa pamamagitan ng parehong sindikato, na pinamumunuan ng Parisian Rothschild, ang isa pang utang ng gobyerno, ang layunin nito ay suportahan ang pagpapatupad ng reporma sa pananalapi *. Para sa kapakanan ng tagumpay ng negosyo, tiniyak ng Ministro ng Pananalapi na si Rothschild ay ipinakilala sa Tsar, na noon ay bumisita sa France.
* (Tingnan ang Ministri ng Pananalapi. - Bahagi 2. - pp. 389 - 391.)
Kasunod nito, gayunpaman, ang paggamit ng French money market ay bumagal. Ang isang kampanya laban sa "libangan" ng mga pondo ng Russia ay nagsimula sa press ng kaalyadong bansa. Ang gobyerno ng Pransya, sa bahagi nito, ay napigilan tungkol sa paglalagay ng mga bagong pautang sa Russia, na binanggit ang katotohanan na ang merkado ng Paris ay "overburdened" sa mga halaga ng Russia.
Ang tunay na dahilan ng pagbabagong ito ay ang makabuluhang pagtaas ng utang ng Russia sa kaalyado nito, na nag-udyok sa huli na gamitin ang sitwasyon sa sarili nitong interes. Ayon sa gabinete ng Pransya, hindi binibigyang pansin ng tsarist na pamahalaan ang mga interes na ito. Kaya, nang ipatupad ang reporma sa pananalapi, hindi pinansin ni Witte ang payo ng mga financier at politiko ng Pransya na ipakilala ang bimetallism sa Russia, na magiging kapaki-pakinabang para sa kanilang bansa. Noong 1896, ang Ministro ng Pananalapi ng Russia ay tiyak na tumanggi na lumahok sa operasyon upang likidahin ang mga pondo ng Turko na binili ng mga financier ng Pransya para sa mga layuning haka-haka, ngunit hindi nagdala ng inaasahang kita *. Ang kabiguan na ito ay higit na nakakainis para sa gobyerno ng Pransya dahil ibinigay na ni Nicholas II ang kanyang pahintulot sa kanyang pananatili sa Paris.
* (Tamang naniniwala si Witte na walang mga mangangaso sa publiko ng Russia, at hindi na kailangan para sa treasury na lumahok sa kahina-hinalang negosyong ito. Sa pagsisikap na mapahina ang pagtanggi, gumawa siya ng ilang mga counterproposals, na, gayunpaman, ay hindi nakatanggap ng praktikal na pagpapatupad (tingnan ang AVPR. - f. Chancellery. - 1896. - D. 109. - L. 30 vol.).)
Noong tag-araw ng 1897, ang Ministro ng Pananalapi ng Pransya na si G. Cochery, sa isang liham sa Ministro ng Ugnayang Panlabas na si G. Hanotot, ay malinaw na nagbalangkas ng linya na dapat sundin kaugnay ng mga pautang sa Russia. Ang kakanyahan nito ay ilagay ang mga transaksyon sa pananalapi ng Russia sa merkado ng Paris sa ilalim ng kontrol ng gobyerno ng Pransya, na maaaring parusahan o tanggihan ang mga ito depende sa target na setting at sarili nitong mga plano sa pananalapi * .
* (Documents diplomatiques francais.- Ser. 1.- T. XIII.- P. 450 - 453 (simula dito: DDF).)
Nang sa parehong taon sinubukan ni Witte na maglagay sa France ng isang malaking batch ng 4% na panloob na annuity at mga tala ng mortgage ng Noble Bank, tinutulan ng French Ministry of Finance ang pagtanggap ng mga securities na ito sa quotation. Isang mas masakit na sagupaan ang naganap noong 1899, nang sinuspinde ng gobyerno ng Pransya ang pagpapatupad ng kasunduan sa pagitan ng Russian Ministry of Finance at ng Lyon Credit sa paglalagay ng mga mortgage sheet ng Noble Bank.
Kung mabilis na tumugon si Witte sa kampanya sa French press sa pamamagitan ng paglikha ng isang espesyal na pondo upang suhulan ang ilang mga pahayagan, mas mahirap maghanap ng paraan upang maimpluwensyahan ang gobyerno ng kanyang kaalyado. Para sa layuning ito, ginamit niya ang pagbisita sa France noong Oktubre 1899 ng Foreign Minister Muravyov. Sa kahilingan ni Witte, iginiit niya sa panahon ng negosasyon na payagan ang mga mortgage notes ng Noble Bank na maisama sa quotation. Bilang tugon, iminungkahi ng gobyerno ng Pransya ang paglalagay ng pautang sa riles ng Russia sa merkado ng Paris na may kondisyon na ang mga pondo mula sa pagbebenta nito ay gagamitin upang magtayo ng isang estratehikong riles sa Gitnang Asya: pagkatapos ng krisis sa Fashoda sa pakikipag-ugnayan sa England, kailangang magbilang ang mga pulitiko ng Pransya. na may posibilidad ng isang sagupaan ng militar dito at hinahangad na maging mahina ang Imperyo ng Britanya sa mga aksyon ng hukbong Ruso.
Ang ideya ng pagtatayo ng riles ng Orenburg-Tashkent ay tumutugma sa mga plano ng gobyerno ng tsarist mismo. Witte, gayunpaman, ay hindi nais na maglagay ng railway loan sa France, na kung saan ay hindi kumikita para sa komersyal na mga kadahilanan. Tinutulan niya ito sa sarili niyang bersyon ng deal: papayagan ng gobyerno ng France ang mga mortgage notes mula sa Noble Bank na nagkakahalaga ng 200 milyong rubles na mailagay sa Paris market noong 1900-1901, at sisimulan ng Russia ang pagtatayo ng nasabing kalsada gamit ang panloob na pondo. . Sa katapusan ng 1899, ang pahintulot ng France sa prinsipyo sa panukalang ito ay nakuha*.
* (Ananich B.V. Russia at internasyonal na kabisera - pp. 39 - 40.)
Ang mga paghihirap sa pautang sa Pransya ay humantong sa Ministro ng Pananalapi sa ideya ng pangangailangan na palawakin ang bilog ng mga nagpapahiram sa Russia upang makapili sa pagitan ng pinakamahalagang palitan ng mundo.
Noong Mayo 1898, nagsalita si Witte sa Committee of Ministers para sa pagpapaunlad ng komersyal at pinansiyal na relasyon sa England, na pinagtatalunan na ito ay mas kumikita kaysa lumingon sa isang puspos na Russian. mga seguridad Parisian market *. Halos sabay-sabay, isang ahente ng Ministri ng Pananalapi, S.S. Tatishchev, ang dumating sa London at pumasok sa mga negosasyon sa English Rothschild. Tahimik niyang itinuro na ang pangunahing hadlang sa pagbubukas ng London money market para sa Russia ay ang maigting na relasyong pampulitika sa pagitan ng dalawang bansa. Nakipag-ugnayan si Tatishchev sa ilang iba pang mga banking house sa England, ngunit ang resulta ay parehong nakakabigo. Noong Hunyo 1898, iniulat niya kay Witte na ang London mga bilog sa pananalapi ni ayaw nilang isipin ang tungkol sa "pagpapalawak ng kanilang ugnayan sa ating kaban hanggang sa mawala ang maitim na ulap sa politikal na abot-tanaw" ** . Ang tanging bagay na nagawa ni Tatishchev ay ang pagpasok ng Russian 4% na panloob na upa sa quotation sa London sa parehong taon, na, gayunpaman, ay hindi nagdala ng anumang nasasalat na mga resulta.
* (Tingnan ang Ananich B.V. Russian autocracy at ang pag-export ng capital. - P. 23.)
** (Tingnan ang Ananich B.V. Russia at internasyonal na kabisera. - pp. 29 - 32.)
Ang pagtatapos ng isang kasunduan sa England sa mga larangan ng mga interes ng tren sa Tsina ay tila nagbigay ng pag-asa para sa pag-unlad din sa larangan ng relasyon sa pananalapi. Sa pagkakataong ito, ipinagkatiwala ni Witte ang gawain sa direktor ng St. Petersburg State University na malapit sa kanya. internasyonal na bangko A. Yu. Rotstein, na nagawang maglagay ng 4% na pautang para sa Moscow-Vindavo-Rybinsk Railway sa England noong Hunyo 1899. Witte, sa isang espesyal na ulat kay Nicholas II, sinubukang ipasa ang operasyong ito bilang isang mahusay na tagumpay, na minarkahan ang pagpapanumbalik ng mga ugnayan sa London money market pagkatapos ng maraming taon na pahinga *. Sa katunayan, ang halaga ng pautang ay hindi gaanong mahalaga, at ito ay inilagay sa tulong ng mga banking house ng Berlin at Amsterdam. Ang pangunahing bagay ay ang transaksyon sa pananalapi kay Henry Schroeder at Co. ay hindi nagpatuloy at hindi nagbukas ng isang bagong hangganan sa relasyon sa pananalapi ng Ruso-Ingles. Ito ay ipinaliwanag hindi lamang sa katotohanan na ang umuusbong na Russian-British rapprochement ay natigil. Ang pangkalahatang sitwasyon sa European stock exchange ay lumala - isang tanda ng isang paparating na krisis sa ekonomiya.
* (Ibid. - S. 35 - 37.)
Ang nalulumbay na estado ng European money markets ay nag-udyok kay Witte na bigyang-pansin ang posibilidad ng pagpapahiram sa Estados Unidos. Noong taglagas ng 1898, nakatanggap siya ng isang alok upang tapusin ang isang pautang sa Russia sa Amerika mula sa financier ng New York na si Ivins. Halos sabay-sabay, ang Russian Consul General sa Washington, V. A. Teplov, ay nag-anunsyo ng katulad na inisyatiba ng isang grupo ng mga American bankers. Mabilis na ipinadala ni Witte sa New York ang vice-director ng Special Chancellery for Credit, A. I. Vyshnegradsky, na tutulungan ng ahente ng US Treasury na si M. V. Rutkovsky. Ang mga negosasyon sa pautang na $80 milyon, na nagpatuloy hanggang sa katapusan ng taon, ay natapos, gayunpaman, sa kabiguan. Ang pangunahing dahilan nito ay ang mga komersyal na kondisyon ni J. Morgan at ng kanyang mga kasama ay naging hindi katanggap-tanggap para sa panig ng Russia.
Noong tagsibol ng 1899, ipinagpatuloy ang mga negosasyon, sa pagkakataong ito kasama ang pakikilahok ni Rothstein, na kilala na ng mambabasa, na nakipagkita kay Morgan sa Brussels. Maya-maya, sumulat si Otstein sa kanyang katapat na tinanggap ni Witte ang kanilang pakikipag-ugnayan at ang pagnanais ni Morgan, kung may pagkakataon, na "makilahok sa mga gawaing Ruso" at na ang Ministro ng Pananalapi ay natutuwa na pumasok sa direktang pakikipag-ugnayan sa kanya. Kasunod nito, dumating sa St. Petersburg ang isang malapit kay Morgan. Porter, na nakipag-usap kina Witte at Rothstein tungkol sa pagtatatag ng mas malapit na relasyon sa pananalapi at kalakalan ng Russia-Amerikano. Ang praktikal na resulta ng lahat ng mga pulong na ito ay naging hindi gaanong mahalaga noong panahong iyon. Sa taglagas, ang mga Amerikanong banker na sina J. Perkins at W. Ingersol (New York Life Insurance Co.) ay pumasok sa isang kasunduan sa St. Petersburg International Bank na mag-isyu ng 4% na pautang sa South-Eastern at Vladikavkaz Railways sa halagang $10 milyon (tinatayang 20 milyong rubles) * . Sa pagtatapos ng Setyembre, ang Ministro ng Pananalapi ay sumulat nang may pagkabigo kay Muravyov na "sa Amerika halos hindi rin posible na makahanap ng isang malakas na pautang..." ** .
* (Tingnan ang mga pagtatangka ni S. Yu. Witte na buksan ang American money market para sa mga pautang sa Russia (1898 - 1902) // Historical archive. - 1959. - No. 1.-S. 123 - 140.)
** (Ananich B.V. Autokrasya ng Russia at pag-export ng kapital. - P. 25.)
Kaya, ang mga unang pagtatangka ni Witte na pumasok sa malawak na pandaigdigang pamilihan ng pera ay hindi nagdala ng inaasahang resulta. Ngunit mali pa rin na tanggihan ang anumang kahulugan sa likod ng mga ito. Ang mga contact at maliliit na operasyon sa isang tiyak na lawak ay naghanda ng lupa para sa hinaharap. Dapat din nilang hinikayat ang mga financier ng Pransya at mga pulitiko, na ayaw mawala ang merkado ng Russia, sa higit na kakayahang umangkop.
Dahil, ayon sa mga kalkulasyon ni Witte, ang pag-import ng dayuhang kapital sa Russia ay dapat na bahagyang balanse ng pag-unlad ng kalakalan ng Russia-Asian, ang Ministri ng Pananalapi ay gumawa ng ilang mga hakbang sa direksyon na ito, na humahantong sa paglikha ng isang espesyal na pang-ekonomiya. mekanismo at ang paglalagay ng Russian, pangunahin ang pamahalaan, kapital sa mga nauugnay na bansa.
Noong Abril 1893, sa inisyatiba ni Witte, isang espesyal na pagpupulong tungkol sa kalakalan sa mga estado ng Asya ang ipinatawag sa Ministri ng Pananalapi. Ang mga kinatawan ng Ministry of Foreign Affairs at ng War Ministry ay nakibahagi dito. Sa simula ng 1894, tinalakay sa pulong ang ilang mga isyu ng kalakalan sa Persia, Afghanistan at Bukhara at nagsimulang isaalang-alang ang problema ng pagpapalawak ng kalakalan sa China.
Ang isa sa pinakamahalagang rekomendasyon ng pulong ay ang pagkuha ng pagmamay-ari ng treasury ng Persian Loan Society, na pag-aari ni Ya. S. Polyakov. Noong 1894, isinagawa ni Witte ang desisyon na bilhin ang Loan Society ng State Bank sa pamamagitan ng Finance Committee at nakamit ang pag-apruba ni Alexander III. Ang New Loan (mamaya Accounting and Loan) Bank of Persia, na itinuturing na pormal na pribado, ay talagang Russian negosyo ng estado. Ang pagtatatag nito ay nangangailangan ng mga gastos mula sa treasury sa halagang 11.3 milyong rubles, hindi binibilang ang malalaking pautang mula sa State Bank. Itinakda ng Komite sa Pananalapi ang gawain para sa Loan Bank na itaguyod ang "pag-unlad ng aktibong kalakalan ng mga Ruso sa Persia, ang pagbebenta ng mga produktong gawa sa Russia doon, ang pamamahagi ng mga tala ng bangko ng Russia sa populasyon ng Persia, pati na rin ang paglilipat ng mga gawa sa Ingles. mula sa Persia” *.
* (Tingnan ang Red Archive - 1933. - T. 1 (56) - P. 49 - 50; Ananyich B.V. Decree. Op. - P. 17.)
"Ang pagbubukas ng isang bangko ng Russia sa Tehran ay minarkahan, ayon sa konklusyon ng mananaliksik ng isyu, ang direktang paglipat ng autokrasya sa isang aktibong patakaran sa ekonomiya sa Persia, na idinisenyo upang sakupin ang merkado ng Persia at patalsikin ang karibal ng Ingles mula sa Persia. ” Sa pamamagitan ng Loan Bank, ang kapital ng estado ng Russia ay dumaloy sa bansa, namuhunan sa mga pautang, mga konsesyon para sa pagtatayo maruruming kalsada, coinage, atbp. Hanggang sa katapusan ng siglo, nakamit ng Russia ang kapansin-pansing tagumpay, na nakahuli sa England sa mga tuntunin ng trade turnover sa Persia, na lumalagpas sa mga import at sumasakop sa isang monopolyo na posisyon sa mga merkado sa hilaga ng bansa *.
* (Tingnan ang Dekreto ni Ananich B.V. Op. - P. 17; Anspach A. La Russie economique et l "oeuvre de M. de Witte. - Paris, 1904. - P. 381.)
Noong 1895, ang Loan Bank ay pumasok sa paghaharap sa English Imperial Bank, na dati nang monopolyo sa pagpopondo ng gobyerno ng Persia. Sa una, ang bagay ay limitado sa maliliit na operasyon. Noong 1898, tumindi ang tunggalian. Nagsimula ang pakikibaka para sa isa pang malaking pautang sa gobyerno ng Shah, na nangako ng malaking benepisyo. Bilang mga paunang hakbang, ang Russia noong Setyembre ay nagbigay sa Persia ng pautang na 1 milyong rubles sa 6% na interes, at ginagarantiyahan ng Loan Bank ang mga perang papel sa Persia para sa 0.5 milyong rubles. Sa pagpupumilit ni Witte, ang utang ay ginagarantiyahan ng kita mula sa hilagang kaugalian at "Caspian fishing grounds." Bilang karagdagan, ang Shah ay nagbigay ng nakasulat na pangako sa misyon ng Russia para sa 2 milyong rubles*.
* (Tingnan ang AVPR.- F. Office.- 1898.- D. 106.- L. 71, 80 pp., 105 pp.)
Ang pautang mismo ay orihinal na naisip bilang Russian (Petersburg internasyonal na bangko), pagkatapos ay Franco-Russian, at noong 1899 kahit isang proyekto para sa isang triple Anglo-Franco-Russian na operasyon ay tinalakay. Noong 1898, iminungkahi ng England sa Russia na sumang-ayon sa magkasanib na financing ng Persia, na magbibigay daan para sa paghahati ng mga saklaw ng impluwensyang pang-ekonomiya sa bansang ito. Ang pagkakahiwalay na ito ay naaayon sa programa ng Anglo-Russian rapprochement na binalangkas ni Salisbury. Minsan ay hilig ni Witte na tanggapin ang panukalang Ingles. Siya ay nagpatuloy mula sa mga interes ng dakila patakaran sa pananalapi, sinusubukang bigyan ang Russia ng English money market. Naakit din siya sa pag-asam ng pakikipagtulungan sa England sa paglaban sa proyekto ng German Baghdad Railway.
Tinatrato ng Ministri ng Ugnayang Panlabas ang opinyon ni Witte tungkol sa posibilidad ng isang "pinagsamang Russian-English na pautang at delimitasyon ng mga saklaw ng impluwensya sa Persia" nang may malaking pagdududa. Ang Allied France ay hindi nakiramay sa pakikipagtulungan sa London, na nasa ilalim pa rin ng impresyon ni Fashoda at sinusubukang makuha ang Russia na magtayo ng estratehikong kalsada ng Orenburg-Tashkent kung sakaling magkaroon ng digmaan sa England. Ang Persia mismo ay tumutol sa triple loan, sa takot sa pagsalakay sa England sa timog ng bansa.
* (Tingnan ang Dekreto ni Ananich B.V. Op. - P. 21; Ostaltseva A. F. Anglo-Russian na kasunduan noong 1907. - Saratov, 1977. - P. 41 - 42.)
Nang hindi natupad ang mga kalkulasyon sa pananalapi at pag-asa ni Witte para sa pakikipagtulungan laban sa kalsada ng Baghdad, nagsimula siyang ipagpatuloy ang kanyang kurso patungo sa isang independiyenteng pautang sa Russia. Upang mapupuksa ang Pranses at Ingles mga pangkat sa pananalapi, inilagay ni Witte sa halip na ang St. Petersburg International Bank ang isang direktang ahente ng gobyerno - ang Loan Bank. Noong huling bahagi ng 1899 - unang bahagi ng 1900, ang mga negosasyon ay isinasagawa sa isang pautang sa Russia, kung saan ang Ministro ng Pananalapi ay humingi ng monopolyong karapatan na magpahiram sa gobyerno ng Shah at ang pagtatatag ng kontrol sa pananalapi ng Persia sa pamamagitan ng Loan Bank at isang extension para sa isa pang 10 taon ng obligasyon ng Shah na huwag magtayo ng mga riles.
Isang mahalagang hakbang sa pag-unlad ng kalakalang Asyano ng Russia ay ang pagbuo ng Russian-Chinese Bank. Ang isyu ng paglikha nito ay itinaas ng mga mangangalakal na nakipagkalakalan sa Tsina, at noong 1894 ay sumailalim sa detalyadong talakayan sa Ministri ng Pananalapi. Ang mga serbisyong ibinigay ng Russia sa China sa pagtatapos ng Sino-Japanese War ay nagpapahintulot kay Witte na isagawa ang kanyang plano, at noong Disyembre 1895 inaprubahan ng Komite ng Siberian Railway ang charter ng bangko.
Karamihan sa mga bahagi ng institusyong ito ay pag-aari ng tsarist na pamahalaan, at ang natitira ay napunta sa isang sindikato na binubuo ng apat na pinakamalaking Russian (Petersburg International, Petersburg Accounting at Loan, Russian para sa Foreign Trade at Volzhsko-Kama) at isang grupo ng anim na Pranses mga bangko *. Ang karamihan ng mga miyembro ng lupon at ang tagapangulo nito ay pinalitan sa direksyon ng Ministri ng Pananalapi. Ayon sa charter, ang mga pag-andar ng bangko sa Russia ay medyo limitado. Ngunit sa Malayong Silangan sila ay naging napakalawak: saklaw nila ang kalakalan, seguro, mga transaksyon sa komisyon, pag-isyu ng kanilang sariling mga tala sa bangko, at pagkuha ng mga konsesyon. Bilang karagdagan sa pagtataguyod ugnayang pang-ekonomiya Sa Russia at China, ang bangko ay nagsilbing sandata para sa pagpapalakas ng impluwensyang pampulitika ng Russia kumpara sa Ingles **. Ang mga tagumpay ng kalakalan ng Russia sa China ay naging mas katamtaman kaysa sa Persia, dahil sa parehong kalayuan ng Pinsk Empire mula sa European na bahagi ng bansa at ang pagkakaroon ng isang bilang ng mga malalakas na karibal doon. Ang kumpetisyon sa larangan ng pagtatayo ng riles ay binuo nang higit na paborable para sa tsarismo. Dito, ang Russia, na mas mababa sa England, ay higit na nauna sa Germany at France ***.
* (Pangunahing mga nagpapautang ng Russia, tulad ng Gottinger and Co., Paris-Netherlands Bank, Lyon Credit, National Accounting Office, atbp.)
** (Tingnan ang Dekreto ni Ananich B.V. op.- pp. 5 - 6; Prologue ng Russian-Japanese War.- pp. 26 - 29.)
*** (Popov A. Far Eastern na patakaran ng tsarism noong 1894 - 1901 // Marxist na mananalaysay - 1935. - Aklat. 11 (51).- P. 45.
Sa parehong 1895, nang itinatag ang Russian-Chinese Bank, ang atensyon ni Witte ay naakit sa India, na, ayon sa kanyang mga kalkulasyon, ay maaaring maging isang malawak na merkado para sa Russian kerosene. Ang pangunahing karibal ng Russia dito ay ang Estados Unidos. Upang mapagtagumpayan ang kumpetisyon ng mga Amerikano, ang Kalihim ng Treasury ay naglagay ng ideya ng isang pagbawas sa isa't isa sa mga tungkulin sa Russian kerosene at Indian rice, na magbabalanse sa mga benepisyo ng dalawang panig. Ang isyu ay tinalakay sa pamamagitan ng mga diplomatikong channel. Gayunpaman, ang gobyerno ng Britanya, na natatakot sa pagtagos ng impluwensya ng Russia sa India, ay hindi nais na matugunan ang panukalang ito *.
* (Tingnan ang Popov A. Patakaran ng Ingles sa India at relasyong Russian-Indian noong 1897 - 1905 // Red Archive. - 1926. - T. 19. - pp. 56 - 57.)
Ang isa pang hakbang ng Ministri ng Pananalapi upang mapalawak ang kalakalan sa Asya ay ang pagtatatag ng Russian-Korean Bank sa pagtatapos ng 1897. Tulad ng mga nakaraang kaso, ang institusyong ito, na nasa anyo magkakasamang kompanya, ay higit sa lahat ay katangian ng estado. 51% ng mga bahagi nito ay pag-aari ng tsarist na pamahalaan, at ang natitira ay sa Russian-Chinese Bank. Kasama sa lupon nito ang mga kinatawan at hinirang ng Ministri ng Pananalapi. Ang bangko ay nilikha, gaya ng isinulat ni Witte sa isang ulat sa tsar, "upang palakasin ang impluwensyang pang-ekonomiya ng Russia sa Korea at paunlarin ang kalakalang Ruso-Korean." Nagbukas ang charter sa bago institusyon ng kredito kahit na higit na kalayaan ng mga operasyon kaysa bago ang Russian-Chinese Bank *. Ang mga pagkakataong ito, gayunpaman, ay hindi natanto dahil sa paglamig ng relasyon ng Russia-Korean at ang paghina ng posisyon ng Russia sa bansang ito. Dahil halos hindi na nagsimula ang mga aktibidad nito, napilitan ang bangko na bawasan ito, at sa lalong madaling panahon ay ganap na puksain ang mga gawain nito.
* (Tingnan ang Dekreto ni Ananich B.V. op.- pp. 7 - 9.)
Sa kabila ng kabiguan na ito, mula sa iba pang mga bangko, ang CER Society at mga kaugnay na negosyo, lumikha si Witte ng isang kahanga-hangang mekanismo sa pananalapi at pang-ekonomiya, malapit na nauugnay sa estado at tinatamasa ang sari-saring suporta ng tsarist na pamahalaan. Iba ang tawag ng mga mananaliksik: "tiwala", "pagsamahin", at isang kontemporaryo at kaaway ng Ministro ng Pananalapi V.K. Plehve - kahit na "estado ni Witte". Ang ilang nakikitang mga palatandaan ng estado ay talagang naroroon dito, halimbawa, isang reformed border guard corps na pinamumunuan ng isang ministro. Ang mga aktibidad ng mekanismong ito ay pinamumunuan ng pinalawak na kagamitan ng Ministri ng Pananalapi *.
* (Sinimulan ni Witte ang kanyang mga aktibidad sa ministeryo kasama ang isang kinatawan (kasama), at noong 1902 mayroon na siyang apat. Kasama sa Ministri ng Pananalapi ang 11 departamento at malalaking dibisyon. Subordinate siya Pambansang Bangko, State Noble Land Bank, Peasant Land Bank, Mint. Ang Pangkalahatang Tanggapan ng Ministro ay may sariling komiteng pang-agham. Mahigit isang libong opisyal ang nagtrabaho sa sentral na tanggapan ng ministeryo nang nag-iisa. Ang Ministro ng Pananalapi ay may sariling opisyal na kinatawan (mga ahente) sa pinakamalaking bansa kapayapaan.)
Habang nag-aangkat ng medyo malaking halaga ng dayuhang kapital sa anyo ng mga pautang at pinapayagan itong mamuhunan sa pambansang ekonomiya, sabay-sabay na isinagawa ng tsarist na gobyerno ang isang kinakailangang limitadong pag-export ng kapital. Alinsunod sa programang pang-ekonomiya Ministro ng Pananalapi, halos eksklusibo siyang ipinadala sa mga kalapit na bansa sa Asya, kung saan pinasigla niya ang pag-unlad ng kalakalan at entrepreneurship ng Russia, at nag-ambag din sa paglago ng impluwensyang pampulitika ng Russia. Para sa iba pang mga lugar, kahit na ang mga may malaking interes sa pulitika, ang mga pondo ay karaniwang hindi magagamit. Ang parehong Witte ay patuloy na tinanggihan ang mga panukala mula sa Foreign Ministry para sa mga konsesyon sa Serbia at Montenegro, kabilang ang pag-subsidize sa Danube-Adriatic Road, na mahalaga para sa Russia *.
* (Tingnan ang Kirova K. E. Pagpapalawak ng Italyano sa Eastern Mediterranean (sa simula ng ika-20 siglo) - M., 1973. - P. 208, 234; TsGIA.- F. 560.- Op. 22.- D. 254.- L. 26 - 27, 61 vol., 64.)
Pag-unlad ng relasyong pang-ekonomiya sa ibang bansa nag-ambag sa masinsinang konstruksyon ng riles. Noong 90s, ang pagtatayo ng mga riles ay umabot sa isang sukat na hindi pa naganap sa Russia. Ang kanilang kabuuang haba ay tumaas ng halos 70%. Sa karaniwan, higit sa 2.5 libong milya ng mga bagong track ang inilatag bawat taon. Gusali ng estado at ang pagbili ng mas mahalaga o hindi kapaki-pakinabang na mga kalsada mula sa mga pribadong kumpanya ay naging posible upang makonsentra ang 60.5% ng buong network ng riles sa mga kamay ng gobyerno *. Sa mga tuntunin ng sukat ng pagtatayo ng riles, ang Russia ay nakakuha ng ikatlong lugar sa mundo pagkatapos ng USA at Great Britain.
* (Tingnan ang Bulletin ng Pananalapi, Industriya at Kalakalan - 1900. - Blg. 1. - P. 61; Ministri ng Pananalapi - Bahagi 2 - P. 588; Prologue ng Russian-Japanese War.- pp. 61 - 62.)
Ang Siberian Railway ay partikular na kahalagahan para sa kalakalan sa Asya. Noong 1899 - 1900, natapos ang pagtatayo ng karamihan nito. Sa kumbinasyon ng trapiko ng steamship sa mga natural na daanan ng tubig, ang landas patungo sa Malayong Silangan ay maaaring ituring na aspaltado. Sa oras na iyon ito ay isang natitirang tagumpay. Ang bilis ng konstruksiyon ay 1.5 beses na mas mataas kaysa sa panahon ng pagtatayo ng sikat na Canadian Road. Sa Manchuria, noong kalagitnaan ng 1900, humigit-kumulang 1,300 versts ng mga riles ng tren ang inilatag - higit sa kalahati ng inaasahang haba ng Chinese Eastern at Southern Moscow Railways.
Habang nagbibigay pugay sa mga kakayahan ng organisasyon ni Witte at ng mga nangungunang inhinyero ng riles, hindi natin dapat kalimutan ang tungkol sa dakilang labor feat ng mga tao. Daan-daang libong manggagawa mula sa European na bahagi ng Russia at Siberia, pati na rin ang mga sundalo, mga destiyero, mga convict, mga migranteng manggagawa mula sa silangang mga bansa Nagtrabaho sila sa tulong ng mga primitive na tool sa loob ng 16 - 18 oras sa isang araw.
Ang pagsasamantala sa murang paggawa at mapagbigay na alokasyon ng gobyerno ay nagsilbing pinagmumulan ng kamangha-manghang pagpapayaman para sa mga kapitalista at opisyal. Ang kalsada, isinulat ni V.I. Lenin, ay bumagsak sa kasaysayan bilang mahusay "hindi lamang sa haba nito, kundi pati na rin sa hindi masusukat na pagnanakaw ng pera ng gobyerno ng mga tagapagtayo, para sa hindi masusukat na pagsasamantala ng mga manggagawa na nagtayo nito..." *. Ang sobrang paggastos ng pampublikong pondo kumpara sa naaprubahang gastos sa pagtatayo ay naobserbahan halos lahat ng dako, kung minsan ay umaabot sa 30%. Ang mga karagdagang pondo ay kinakailangan para sa pagtatayo ng mga linya ng Perm-Kotlas at Yekaterinburg-Chelyabinsk, pati na rin ang mga indibidwal na sangay at auxiliary na negosyo. Kung ang paunang proyekto ay tinantya ang halaga ng buong highway sa 329 milyong rubles, kung gayon sa katunayan ang pagpapatupad nito ay nagkakahalaga ng treasury ng halos 1 bilyong rubles, o tatlong beses na higit pa **!
* (Lenin V.I. Poly. koleksyon op.- T. 5.- P. 82.)
** (Tingnan ang TsGIA.- F. 1622.- Op. 1.- D. 936.- L. 28 rev.- 31.)
Hindi lahat ng elemento ng sistemang pang-ekonomiya ni Witte ay gumana nang pantay-pantay. Sa larangan ng industriya, lalo na kung isasaalang-alang natin ang per capita production, ang agwat sa pagitan ng Russia at higit pa maunlad na bansa ay bumabagal nang mas mabagal kaysa sa inaasahan, gaya ng inamin mismo ng ministro sa nabanggit na ulat noong Pebrero 1900. Ang kalakalang Asyano, sa kabila ng ilang pag-unlad, ay hindi pa rin mabayaran ang pag-agos ng mga kita ng mga dayuhang kumpanya, dahil ang negatibong balanse nito ay hindi lamang nabawasan, ngunit tumaas pa *.
* (Tingnan ang Review ng Russian foreign trade sa kahabaan ng European at Asian borders para sa 1899. - St. Petersburg, 1901. - P. 46.)
Noong 1893, ipinakita ni Witte ang isang ulat kay Alexander III tungkol sa pangangailangan na bumuo ng armada ng merchant ng Russia, na pinagtatalunan na 90% ng kalakalang maritime ng Russia ay isinasagawa sa ilalim ng isang banyagang bandila. Ang Ministri ng Pananalapi ay gumawa ng ilang hakbang: ang port dues system ay pinasimple at pinag-isa, at ang mga kasunduan ay natapos sa ilang mga estado "sa mutual na pagkilala sa mga sertipiko ng pagsukat." Ang pag-navigate sa pagitan ng mga daungan ng Russia, kabilang ang mga matatagpuan sa iba't ibang mga dagat, ay naging isang monopolyo ng domestic fleet. Sinundan ito ng pag-aalis ng tungkulin sa mga barkong binili sa ibang bansa para sa malayuang transportasyon. Gayunpaman, walang makabuluhang pagtaas sa bilang ng mga barkong lumilipad sa bandila ng Russia o ang dami ng kargamento na kanilang dinadala*.
* (Tingnan ang Ministri ng Pananalapi - Bahagi 2 - pp. 550 - 554; Pagsusuri ng kalakalang panlabas ng Russia sa mga hangganan ng Europa at Asya para sa 1899. - P. 56.)
Ang sistema ng ekonomiya ni Witte ay nangangailangan ng napakalaking pondo. Kasabay nito, tumaas nang malaki ang paggasta ng gobyerno sa mga pangangailangang militar at tulong sa mga pyudal na may-ari ng lupa. Isinulat ito ng isa sa mga kapanahon ng ministro ng pananalapi tungkol dito pagkatapos ng kanyang kamatayan: "Si S. Yu. Witte ay nagbayad ng malaki at madalas sa elemento ng maharlikang may-ari ng lupa. Kung hindi, hindi mauunawaan kung paano siya nanatili sa kapangyarihan nang higit sa isang dekada Nagsilbi sila sa layuning ito ng ilang mga pagpapatakbo ng kredito ng bangko ng estado na ipinagkaloob sa mga nanghihiram ng marangal na bangko (Mayo 29, 1897), mga benepisyo sa pagbabayad ng mga tungkulin sa pagbebenta ng mga ari-arian (Abril 10, 1895), mga benepisyo sa mana ng nakareserba estates at majorates (Mayo 25, 1899). , Hunyo 3, 1902. Ang parehong layunin ay nagsisilbi ng mga benepisyo para sa mga distillery at mga refinery ng asukal na itinatag kaugnay sa pagpapakilala ng isang monopolyo ng alak at ang pagrarasyon ng industriya ng asukal. Sa pangkalahatan , hindi maangkin ng may-ari ng lupa na Russia na pinangalagaan ni S. Yu. Witte ang industriya ng Russia para sa kanyang account" * .
* ()
Kaninong gastos ang ginawang mga hakbang upang pasiglahin ang industriya, transportasyon at kalakalan, sino ang pangunahing nagbayad para sa lumalaking halaga ng mga armas? Ang isang malinaw na sagot sa tanong na ito ay ibinigay ni V.I. Lenin, na maingat na sinuri ang mga ulat ng badyet ng Ministro ng Pananalapi. Inihayag niya ang mga pamamaraan ng "opisyal na mahika sa pananalapi" at ipinakita na si Witte ay nagsasagawa ng "predatoryong ekonomiya" batay sa patuloy na pagtaas sa "halaga ng mga pautang at halaga ng mga buwis" *.
* (Lenin V.I. Poly. koleksyon op.- T. 6.- P. 257 - 259.)
Kahit na ang maliit na opisyal na data ay nagpapahiwatig na sa panahon ng pamamahala ni Witte ng Ministri ng Pananalapi utang ng estado Tumaas ang Russia mula 4.9 bilyon hanggang 6.7 bilyong rubles. Ang aktwal na paglago ay mas makabuluhan. Ayon sa pagtatasa ng mananaliksik ng Sobyet na si P. I. Lyashchenko, noong 90s, "ang halaga ng pampublikong utang para sa layunin ng pagpopondo sa pagtatayo ng riles, paghikayat sa industriya, pag-iipon ng mga reserbang ginto at iba pa. pinansyal na transaksyon nadagdagan ng higit sa 3.5 bilyong rubles, kung saan hanggang sa humigit-kumulang 2.5 bilyong rubles - dahil sa domestic money market at 1 bilyong rubles - sa pamamagitan ng mga pautang sa dayuhang gobyerno." * Ang pagbabayad ng mga pagbabayad at interes sa mga pautang ay lahat ay inilalagay sa mas mabigat na pasanin sa balikat ng mga nagbabayad ng buwis.
* (Lyashchenko P.I. Decree. op.- T. 2.- P. 189.)
Ang presyon ng buwis ay tumindi sa ilalim ng Witt sa mas malaking lawak. Ang mga direktang buwis ay tumaas ng 1.5 beses, at hindi direktang mga buwis ng higit sa dalawang beses, hindi binibilang ang monopolyo ng alak ng estado. Sino ang nagdala ng bigat ng pasanin sa buwis sa Russia? Ayon mismo sa Ministro ng Pananalapi, ang kanyang badyet ay pangunahing binuo sa isang sistema ng hindi direktang pagbubuwis. Sa katunayan, noong 1900, ang mga hindi direktang buwis ay nagdala ng 45.5% ng kita ng pamahalaan. at direkta - 13.4% lamang ng mga resibo. Ang isang-kapat ng lahat ng kita ay nagmula sa pagbebenta ng vodka ng gobyerno ("mga inumin"), na ipinakilala noong 1894-1897 sa inisyatiba ni Witte*.
* (Tingnan ang Glinsky B. Decree. cit. - S. 271; Lyashchenko P.I. Decree. op.- T. 2.- P. 390 - 391.)
Sa pagbibigay-katwiran sa naturang patakaran, ang Ministro ng Pananalapi ay mapagkunwari na inangkin na ang lahat ay maaaring proporsiyon ang pagkonsumo ng mga bagay na binubuwisan sa antas ng kanilang kayamanan. Sa katunayan, ang hindi direktang pagbubuwis ay, sa mga salita ni V.I. Lenin, "ang pinakamalaking kawalang-katarungan." Ito ay labis na nahulog sa mahihirap at lumikha ng isang pribilehiyo para sa mga mayayaman, dahil ito ay inilapat, bilang panuntunan, sa mga kalakal ng mamimili. Bilang resulta, ang mga mahihirap at mahihirap na saray, na bumubuo sa 9/10 ng populasyon at kumonsumo ng kaukulang halaga ng mga produktong binubuwisan, ay nagbabayad din ng 9/10 ng mga hindi direktang buwis, habang tumatanggap ng hindi hihigit sa dalawa hanggang tatlong ikasampu ng pambansang kita *.
* (Tingnan ang koleksyon ng Lenin V.I. Poly. op.- T. 6.- P. 262 - 263.)
Ang pamamahagi ng mga direktang buwis ay hindi rin tumutugma sa antas ng kita ng populasyon. Halos kalahati sa kanila ay binayaran ng mga magsasaka sa anyo ng mga pagbabayad sa pagtubos, na umaabot pabalik sa panahon ng "dakilang" reporma noong 1861. Kasabay nito, ginamit ng mga may-ari ng lupa benepisyo sa buwis. Noong 1896, kaugnay ng koronasyon, hindi lamang "pinatawad" ng treasury sa kanila ang mga atraso ng buwis sa lupa ng estado, ngunit binawasan din ang halaga ng buwis mismo ng higit sa kalahati para sa hinaharap. Ang pagtaas ng mga buwis sa mga negosyante ay higit pa sa saklaw ng iba't ibang anyo ng pagtangkilik ng estado, at maging ng direktang tulong pinansyal sa kanila. Sapat na upang maalala ang malalaking pang-industriya na pautang ng State Bank *.
* (Tingnan ang Ministri ng Pananalapi - Bahagi 2 - P. 445; Gindin I.F. Non-statutory loan ng State Bank at ang patakaran sa ekonomiya ng tsarist na gobyerno. Mga tala sa kasaysayan. - T. 35. - M., 1950.)
Kung isasaalang-alang natin na, ayon sa census noong 1897, humigit-kumulang 77% ng populasyon ng Russia ang mga magsasaka, nagiging malinaw na sila ang kailangang pasanin ang pangunahing pasanin ng patakaran sa pananalapi ng autokrasya. At ito sa mga kondisyon na halos 1/5 nito ay pag-aari ng mayayamang may-ari, at ang natitirang 4/5 ay ang proletaryong at semi-proletaryong sapin ng nayon at ang pinakamahihirap na maliliit na may-ari *!
* (Lenin V.I. Poly. koleksyon op.- T. 3.- P. 502 - 503.)
Itong bisyo sa sistemang pang-ekonomiya Si Witte ay medyo halata kahit sa kanyang mga kasabayan mula sa burges na kampo. Isinulat ni P. N. Milyukov sa isang talambuhay na artikulo tungkol sa Ministro ng Pananalapi na ang kanyang patakaran ay nagbigay ng "isang puwersa sa mabilis na pag-unlad ng industriya sa kapinsalaan ng kapakanan ng kanayunan" at na ito ay "naging isang sistema ng pagpiga ng mga pondo mula sa mabilis na naghihirap. populasyon para sa paggamit na hindi palaging produktibo” *. Ang isa pang burges na may-akda ay nagbigay ng sumusunod na retrospective assessment sa Russkie Vedomosti: "Ngunit ang batang pang-industriya na kapitalismo ay malikha lamang sa gastos ng iba: ito ay binayaran ng mga magsasaka. tungkol sa populasyon ng mga magsasaka ... At ang tagal ng krisis pang-industriya na sumapit sa pambansang ekonomiya ng Russia sa mga unang taon ng siglong ito ay nagpatunay na ang tagapagtayo ay nagtayo ng gusali sa isang pundasyon na hindi sapat na matibay" ** .
* (Encyclopedic Dictionary Garnet. - T. X. - M., walang isang taon. - P. 346.)
** (Glinsky B. Dekreto. op.- P. 275.)
Nakita ni V.I. Lenin na ang mapanlinlang na ekonomiya ni Witte ay dahan-dahan ngunit tiyak na humahantong sa autokrasya "sa pagkabangkarote, dahil ang mga buwis ay hindi maaaring taasan ng walang katapusang at ang Pranses na burgesya ay hindi palaging tutulong sa Russian Tsar."
* (Lenin V.I. Poly. koleksyon op.- T. 6.- P. 259.)
Alam ba mismo ni Witte ang kawalang-tatag ng kanyang sistema? Siya ay magiging isang masamang ministro ng pananalapi kung hindi niya timbangin ang mga opsyon ng pangunahing nagbabayad ng buwis sa bansa. Sinakop siya ng mga magsasaka bilang isang politiko at sa iba pang aspeto. Isa itong antagonist sa mga may-ari ng lupa sa usapin ng lupa. Nang minsang tanungin si Witte sa ibang bansa kung tama ang impormasyon tungkol sa hindi mabata na sitwasyon ng mga manggagawang Ruso, sumagot siya na ginagawa ng gobyerno ang lahat ng posible upang mapabuti ang kalagayan ng pamumuhay ng mga manggagawa, ngunit agad niyang ipinahayag ang ideya na ang pangunahing problema sa Russia ay nasa ibang lugar. - sa sitwasyon ng magsasaka, na hindi masusukat na mas marami at kung saan ang pinakamahalagang tanong tungkol sa lupa ay konektado *.
* (Tingnan Ang Nakaraan.- 1918.- Blg. 1.- P. 200.)
Sa una, nakita ni Witte ang isang solusyon sa resettlement ng mga magsasaka, sa kanilang pagpapaunlad ng mga bagong lupain, pangunahin sa kahabaan ng kalsada ng Siberia. Noong 1893 - 1899, humigit-kumulang 960 libong migrante at walker ang lumipat sa Siberia, isang bahagi lamang ang naninirahan sa mga bagong lugar *. Sa ganoong bilis, ang solusyon sa usaping agraryo ay magtatagal sa loob ng maraming dekada.
* (Anspach A. Op. cit.- R. 56; Lyashchenko P.I. Decree. op.- T. 2.- P. 273.)
At sa lalong madaling panahon napagtanto ng Ministro ng Pananalapi ang pangangailangan na paluwagin ang mga tanikala ng mga labi ng serfdom na pumipigil sa pag-unlad ng magsasaka. Noong 1898, lumapit si Witte sa Komite ng mga Ministro na may panukalang bumuo ng isang espesyal na komisyon upang isaalang-alang ang batas "sa kondisyon sa kanayunan." Pagkatapos ng maraming debate, nakatanggap ng suporta ang kanyang inisyatiba doon. Ngunit hindi inaprubahan ni Nicholas II ang opinyon ng Komite ng mga Ministro, bagaman hindi niya ito ganap na tinanggihan. Ito ang nag-udyok kay Witte na tugunan ang Tsar ng isang espesyal na liham sa isyu ng magsasaka noong Oktubre ng parehong taon. Sinubukan niyang akitin ang monarko sa pag-asam ng sari-saring pagtaas ng mga kita sa buwis mula sa uri sa kanayunan kung ito ay ilalagay sa mas paborableng legal at mga kondisyon ng ari-arian. Gayunpaman, ang apela sa "unang may-ari ng lupa" ay walang epekto *.
* (Glinsky B. Dekreto. op.//Historical Bulletin.- 1915.- T. CXLI.- No. 8.- P. 522; Witte S. Yu. Dekreto. op.- T. 2.- P. 520 - 529.)
Pagkatapos, sa ulat ng badyet para sa 1899, hayagang inulit ng Ministro ng Pananalapi ang ilan sa kanyang mga argumento. Ipinahayag niya ang opinyon na ang pangunahing dahilan na humahadlang sa pag-unlad sa konsolidasyon ng ekonomiya ng magsasaka ay "sa kawalan ng katiyakan ng ari-arian at panlipunang relasyon ng mga magsasaka, na nagbubunga ng sari-saring kahirapan sa mismong pagkakasunud-sunod ng pagsasagawa ng isang personal na ekonomiya, sa pinaka-kapaki-pakinabang na pagtatapon ng mga puwersa at paraan, at sa akumulasyon ng huli." Naniniwala si Witte na dumating na ang oras "upang simulan ang paglutas sa gawaing ipinamana sa ating henerasyon ng huling organisasyon ng buhay panlipunan at ari-arian ng mga magsasaka" * .
* (Bulletin of Finance, Industry and Trade. - 1899. - No. 1. - P. 8 - 9.)
Ang kanyang inisyatiba, gayunpaman, ay bumagsak sa isang blangkong pader ng hindi pagkakaunawaan at takot sa mga naghaharing lupon. Ang tsar ay hindi nangahas na dalhin ang tanong ng magsasaka para sa talakayan kahit na sa isang saradong pagpupulong. Inirerekomenda ni Nicholas II na ang Ministro ng Pananalapi ay mag-aplay sa komisyon para sa mga gawain ng maharlika. Doon, ang pagtatangka ng isang dignitaryo na pag-usapan ang pagpapalit ng posisyon ng magsasaka ay agad na pinigilan ng mga matitigas na panginoong pyudal. At ang pragmatist na si Witte ay nagbitiw sa kanyang sarili, o sa halip, ipinagpaliban niya ang masakit na punto hanggang sa mas magandang panahon.
* (Tingnan ang Encyclopedic Dictionary Pomegranate - T. X. - pp. 349 - 350.)
Sinubukan pa niyang i-rehabilitate ang kanyang sarili sa mga mata ng tsar at ng Black Hundred bison, na ipinapakita ang kanyang "debosyon sa autokrasya sa pamamagitan ng pagbuo ng isang akusasyon laban sa zemstvo" *. Ito ay tumutukoy sa mga tala ng Ministro ng Pananalapi sa proyekto ng pagpapakilala ng mga institusyong zemstvo sa labas, ang pangalawa ay naging publiko at sumailalim sa mapangwasak na pagpuna ni V.I. Lenin sa sikat na akdang "Mga Persecutors of Zemstvos at Annibals of Liberalism. ” Sa pamamagitan ng pagsasalita laban sa pagpapalawak ng zemstvos, sabay na nag-ambag si Witte sa pagbibitiw ng isa sa kanyang mga kaaway sa gobyerno - Minister of Internal Affairs I. L. Goremykin.
* (Lenin V.I. Poly. koleksyon op.- T. 5.- P. 26.)
Nagpakita si Witte ng higit na kakayahan sa bureaucratic balancing act kaysa sa political foresight. Ang kanyang pag-asa para sa mas mahusay na mga oras ay naging hindi matibay. Krisis sa ekonomiya ang simula ng ika-20 siglo at ang muling paglitaw ng taggutom sa kanayunan ng Russia ay naglantad sa mga kahinaan ng patakarang pang-ekonomiya na nauugnay sa pangalan ng Ministro ng Pananalapi. Ang krisis ay may malawak na epekto sa pulitika.
Maaaring interesado ka rin sa:
Panimula Kabanata 1. Teoretikal na pundasyon ng paggamit ng mga plastic card at ang kanilang kahalagahan 1.1....
Ang bank account ay mga dokumento ng accounting (mga rehistro) na nagtatala ng presensya at...
Nagpasya ang Lupon ng mga Direktor ng OTP Bank na baguhin ang komposisyon ng Lupon ng Pamamahala at humirang ng tatlong...
Upang gumamit ng produkto ng pautang mula sa OTP Bank, kailangan mong sumailalim sa isang buong pag-verify...
Ang debit bank card ay isang maginhawang instrumento sa pagbabayad na nagbibigay-daan sa...
