Gyventojų pajamos ir socialine politika

teigia sąlygomis rinkos ekonomika

1. Piliečių pajamos, jų rūšys ir formavimosi šaltiniai

2. Pajamų diferenciacijos problema

3. Socialinis valstybės vaidmuo rinkos ekonomikoje

Piliečių pajamos, jų rūšys ir formavimosi šaltiniai

Pajamos reiškia visą bendrą sumą Pinigai ir materialines gėrybes, kurias tam tikru momentu turi asmuo, šeima, socialinė grupė arba visi gyventojai.

Būtina atskirti šias pajamų rūšis:

– nominalios pajamos, kurios atspindi visą grynųjų pinigų įplaukų sumą, neatsižvelgiant į jų pokyčius veikiant apmokestinimui ir kainų dinamikai;

– disponuojamosios pajamos, t.y. pajamos, kurias galima panaudoti asmeniniam vartojimui ir asmeninėms santaupoms (mokesčių ir kitų privalomų įmokų dydžiu mažesnės nei nominalios);

– realios pajamos – materialinių ir nematerialių gėrybių visuma, kurią gyventojai gali įsigyti už disponuojamąsias pajamas, atsižvelgdami į mažmeninių kainų ir tarifų pokyčius.

Priklausomai nuo formavimosi šaltinių, gyventojų pajamos gali būti piniginės arba natūra.

Pajamų rodikliai:

– modalinės pajamos (režimas statistikoje – tai charakteristikos reikšmė, kuri dažniausiai randama vienetų rinkinyje arba variacijų eilutėje);

– mediana (jei visi gyventojai pagal pajamų lygį dedami ant tos pačios vertikalios ašies, tai mediana bus pajamos, virš kurių ir žemiau kurių yra tas pats žmonių skaičius).

Valstybiniu lygiu informacija apie namų ūkių pajamas ir jų šaltinių struktūrą leidžia analizuoti įvairių pajamų dedamųjų įtaką bendros gyventojų pajamų nelygybės dydžiui. Tai savo ruožtu leidžia koordinuoti socialines programas, skirtas skurdui ir pajamų nelygybei riboti, jų efektyvumą, taip pat regiono vartotojų rinkos būklę ir skurstančiųjų priklausomybės nuo valdžios politikos laipsnį.

Pajamų diferenciacijos problema

Gyventojų pajamos priklauso nuo daugelio veiksnių įtakos, kurių stiprumas nevienodas, skirtinga jų kryptis (pajamų augimas ar mažėjimas).

Priežastys, lemiančios netolygų piliečių pajamų paskirstymą, gali būti šie veiksniai:

1) socialiniai-ekonominiai (profesija ar veiklos rūšis, nuosavybės santykiai, gamybos rūšis, įmonės forma, jos padėtis prekių ir paslaugų rinkoje ir kt.);

2) socialiniai-demografiniai (lytis, amžius, ištvermė, gabumų buvimas, gebėjimai ir kt.);

3) socialiniai-profesiniai veiksniai (profesija, specialybė, išsilavinimas, kvalifikacija, darbo sąlygos ir sudėtingumas ir kt.);

4) socialiniai geografiniai (gyvenamosios vietos, miesto ar kaimo vietovių gamtiniai ir klimatiniai ypatumai);

5) socialinė padėtis - šeimos nario įdarbinimas visuomenei naudinga veikla: vaikas, studentas, darbuotojas, turto savininkas, pensininkas, bedarbis ir kt.;

6) socialinis-politinis.

Pajamų paskirstymo nelygybės laipsniui įvertinti naudojami šie:

decilio koeficientas (visi gyventojai pagal pajamų lygį skirstomi į 10 grupių, o koeficientas parodo, kiek kartų 10 proc. turtingiausių žmonių vidutinės pajamos viršija 10 proc. mažiausiai pasiturinčių).

„Lorenco lankas“: jei visų visuomenės narių pajamos būtų lygios, kreivė atrodytų kaip pusiausvyra. Bet kadangi yra pajamų skirtumai, Lorenco kreivė nukrypsta nuo pusiausvyros (1 pav.). Ir kuo didesnis skirtumo lygis, tuo kreivė tampa įgaubta. Esant absoliučiai nelygybei, 1 žmogus gautų visas pajamas. Sulaužytas OFE yra absoliučios nelygybės linija.

Gyventojų skaičius, %

0 25% 50% 75% 90% 100%

1 pav. Pajamų koncentracijos kreivė (Lorenzo kreivė)

Džini koeficientas, apibūdinantis faktinės pajamų apimties nukrypimo nuo jų vienodo pasiskirstymo linijos laipsnį. Jo vertė apskaičiuojama padalijus nuokrypio plotą (OABSE) iš ΔOFE. Šis koeficientas svyruoja nuo 0 iki 1. Kuo didesnė jo reikšmė, tuo didesnė pajamų koncentracija tam tikrų piliečių grupių rankose.

Socialinis valstybės vaidmuo rinkos ekonomikoje

Socialiai orientuota rinkos ekonomika apima reikšmingą valdžios veiklą sprendžiant socialines problemas.

Valstybės socialinė politika – tai kryptinga valdžios veikla, kuria siekiama susilpninti pajamų diferenciaciją, sušvelninti prieštaravimus tarp rinkos ekonomikos dalyvių ir užkirsti kelią socialiniams konfliktams ekonominiais pagrindais.

Visa tai, kas išsivystė šiandien skirtingos salys Valstybės socialinės politikos tipus galima suskirstyti į dvi grupes:

1. Likutinė: socialinė politika atlieka funkcijas, kurių rinka nepajėgia tinkamai įgyvendinti. Tai ribotos apimties ir aprėpties socialinė politika, daugiausia pasyvi ir kompensacinio pobūdžio. Tipiškas pavyzdys yra amerikietiškas modelis.

2. Institucinė: čia valstybės socialinė politika atlieka lemiamą vaidmenį teikiant gyventojams socialines paslaugas ir yra vertinama kaip veiksmingesnė priemonė socialine-ekonomine ir politine prasme nei privačių institucijų sistema. Tai yra konstruktyvesnė ir perskirstymo politika. Pavyzdžiui, švediška gerovės valstybės versija.

Abi grupės skiriasi viena nuo kitos ne tam tikrų komponentų buvimu ar nebuvimu, o jų koreliacija ir valdžios įsikišimo į socialinę sferą laipsniu, perskirstymo procesų vaidmeniu, socialinių problemų prioriteto laipsniu visuomenės veikloje. valstybė. Valstybės socialinis vaidmuo visose kitose pasaulio šalyse patenka kažkur tarp šių dviejų grupių.

Socialinės politikos įgyvendinimo tikslas – suteikti socialinė apsauga gyventojų ir užtikrinti tam tikrą gerovės lygį. Socialinė gyventojų apsauga – tai priemonių visuma ir už jų įgyvendinimą atsakingi valdžios organai. Yra 2 socialinės apsaugos formos:

Aktyvioji forma yra valstybės finansinė parama sistemai, pasyvioji forma yra redukuojama daugiausia iki socialinių išmokų, pašalpų, subsidijų mokėjimo ir kitų rūšių socialinės paramos teikimo mechanizmo.

Pagrindinės socialinės apsaugos priemonės yra šios:

Socialinė garantija – tai tam tikras valstybės teikiamų lengvatų visuma nepriklausomai nuo piliečio turtinės padėties (nemokama sveikatos priežiūra, mokslas).

Socialinė apsauga – tai tam tikroms gyventojų grupėms valstybės teikiamos socialinės pašalpos (darželiai, lopšeliai, pensijos).

Socialinė parama – tai tam tikrų pašalpų teikimas mažas pajamas gaunantiems gyventojų sluoksniams pašalpų ir subsidijų pavidalu.

Socialinė gyventojų apsauga turėtų būti grindžiama humanizmo ir tikslingumo principais.

Be socialinės apsaugos, valstybė per mokesčių sistemą lygina piliečių pajamas, vykdo užimtumo politiką, gina dirbančių piliečių teises per darbo įstatymus ir piliečių, kaip prekių pirkėjų, per vartotojų teisę.

Ypatingą reikšmę valstybės socialinės politikos priemonių sistemoje turi uždavinys apsaugoti gyventojų pinigines pajamas (darbo užmokestį, pensijas, pašalpas) nuo infliacijos. Tam naudojamas indeksavimas, kuris reiškia priemones gyventojų pajamoms perskaičiuoti pagal vartotojų kainų kilimą infliacijos sąlygomis.

Valstybės socialinės politikos ekonominis pagrindas – gyventojų individualių pajamų perskirstymas per valstybės biudžetą.

Paskaita apima:

Gyventojų pajamos ir jų šaltiniai;

Gyventojų gyvenimo lygis ir jo matavimo rodikliai;

Pajamų nelygybė. Skurdo ir gerovės problema.

Pajamų perskirstymas. Valstybės socialinė politika.

20.1. Gyventojų pajamos ir jų šaltiniai

Pajamos – tai per tam tikrą laikotarpį gauta pinigų suma, skirta prekėms ir paslaugoms įsigyti asmeniniam vartojimui.

Pagrindiniai veiksniai, darantys įtaką pajamų dydžiui: darbo užmokestis, mažmeninių kainų dinamika, rinkos prisotinimo prekėmis laipsnis ir kt.

Piniginių pajamų šaltiniai yra darbo užmokestis, pajamos iš turto (dividendai, palūkanos, nuoma), socialinės išmokos – pervedimai (pensijos, bedarbio pašalpos ir kt.). Kiekvieno iš šių šaltinių svarba skirtingoms socialinėms grupėms yra skirtinga: kai kurioms pagrindiniai yra darbo užmokestis ir pervedimai (darbuotojai); kitiems tai yra pajamos iš turto.

Duomenys rodo, kad nekilnojamojo turto pajamos Rusijoje labai išaugo ir sudaro 45% gyventojų pajamų; į akciją darbo užmokesčio sudaro tik 55 proc. Šie skaičiai rodo nenormalią situaciją socialinėje aplinkoje. Palyginimui: JAV gyventojų pajamų struktūra yra atitinkamai 25 ir 75 proc.

Ekonominėje literatūroje yra du pagrindiniai pajamų šaltinių nustatymo būdai: iš darbo vertės teorijos pozicijos ir iš gamybos veiksnių teorijos pozicijos.

Darbo vertės teorijos atstovai (A. Smithas, D. Ricardo, K. Marxas) remiasi tuo, kad vienintelis vertės šaltinis yra gyvas darbas sferoje. medžiagų gamyba. Tai reiškia, kad pajamas sukuria tik darbuotojų darbas: būtinas ir perteklinis. Reikalingas darbas kompensuojamas darbo užmokesčio (darbuotojo pajamų) forma, darbo perteklius – pelno (kapitalisto pajamų) forma. Pajamos, sukurtos materialinės gamybos sferoje kuriant ir skirstant nacionalines pajamas, yra pirminės. Negamybiniai darbuotojai pajamas gauna per nacionalinių pajamų perskirstymą. Šios pajamos vadinamos išvestinėmis (antrinėmis). Antrasis požiūris grindžiamas šiuolaikiniame užsienio ekonomikos moksle dominuojančia gamybos veiksnių teorija. Remiantis šia teorija, kiekvienas veiksnys (darbas, žemė, kapitalas) gauna savo pajamas, atitinkančias jo dalį, darbo užmokesčio, žemės nuomos ir kapitalo palūkanų forma.

Pajamų lygiui įvertinti naudojami nominaliųjų, realiųjų ir disponuojamųjų pajamų rodikliai.

Nominaliosios pajamos apibūdinamos gautų pinigų suma; disponuojamos pajamos yra mažesnės nei nominalios mokesčių ir privalomųjų įmokų dydžiu; real apibūdinamas prekių ir paslaugų, kurias galima įsigyti už šiuos pinigus, skaičiumi. Kuo didesnės kainos, tuo mažesnės realios pajamos, ir atvirkščiai. Realios pajamos matuojamos naudojant kainų indeksą. Kainų indeksui nustatyti įvedama „vartotojo krepšelio“ sąvoka, tai yra bendra tam tikro rinkinio prekių ir paslaugų kaina.

Kainų indeksas gaunamas pagal „vartotojų krepšelio“ kainos santykį Šis laikotarpis su panašiu „krepšeliu“ baziniu laikotarpiu. Yra racionalūs ir minimalūs „vartotojų krepšeliai“. Gyventojų, kurių pajamos yra mažesnės už minimalų „krepšelį“, dalis apibrėžiama kaip gyvenanti žemiau „skurdo ribos“. Būdinga žemiau skurdo ribos gyvenančių gyventojų dalis bendras lygis gyvenimas kaime.

20.2. Gyventojų gyvenimo lygis ir jo matavimo rodikliai

Gyventojų „gyvenimo lygio“ sąvoka apibūdina žmonių fizinių, dvasinių ir socialinių poreikių patenkinimo laipsnį.

Gyventojų pragyvenimo lygis – tai materialinių gėrybių vartojimo lygis (gyventojų aprūpinimas pramonės produktais, maistu, būstu ir kt.).

Yra „minimalus vartojimo lygis“, „racionalus vartojimo lygis“ ir „fiziologinis vartojimo lygis“.

„Racionalus vartojimo lygis“ nustatomas remiantis pagrįstų žmogaus poreikių patenkinimu. Į jį įtrauktas prekių ir paslaugų rinkinys užtikrina visapusišką ir harmoningą individo fiziologinį ir socialinį vystymąsi.

„Minimalus vartojimo lygis“ apskaičiuojamas pagal minimalų poreikių lygį. Jo vertę lemia nekvalifikuoto darbuotojo ir jo išlaikytinių prekių ir paslaugų asortimentas. Tam imamasi mažiausių kainų ir neatsižvelgiama į prabangos prekes, alkoholinius gėrimus ir skanėstus.

„Fiziologinis vartojimo lygis“ yra lygis, žemiau kurio žmogus negali fiziškai egzistuoti. Su juo siejama „skurdo lygio“ sąvoka. Tai dalis gyventojų, kurie gauna pajamas žemiau oficialios vyriausybės skurdo ribos. Gyvenimo kokybės vertinimai keičiasi laikui bėgant ir erdvėje: lygis, kuris buvo laikomas aukštu prieš 30–40 metų, šiandien gali būti priskiriamas „skurdo ribai“, o lygis, kuris kai kuriose šalyse laikomas aukštu, kitoms yra nepriimtinas. ir tt d.

Vienas pirmųjų pragyvenimo lygį įvertino vokiečių statistikas Ernstas Engelis (1821–1896), nustatęs maisto vartojimo dalies priklausomybę nuo šeimos pajamų lygio.

Engelio dėsnis yra modelis, pagal kurį, didėjant pajamoms, vartotojai didina išlaidas prabangos prekėms, o būtiniausioms prekėms – mažiau, kai didėja pajamos. Taigi, didėjant pajamoms, mažėja vartotojų išlaidų dalis būtiniausioms prekėms (pavyzdžiui, pagrindiniams maisto produktams) ir didėja vartotojų išlaidų dalis prabangos prekėms (pavyzdžiui, vaizdo kameroms, automobiliams). Išvada iš Engelio dėsnio: esant visiems kitiems dalykams vienodai, maistui išleidžiama pajamų dalis yra tam tikros gyventojų grupės gerovės lygio rodiklis.

Gyvenimo lygiui įvertinti naudojami kiekybiniai ir kokybiniai rodikliai. JT rekomenduoja naudoti rodiklius, sugrupuotus į 12 grupių.

1. Gyventojų vaisingumas, mirtingumas ir kitos demografinės charakteristikos.

Sanitarinės ir higieninės gyvenimo sąlygos.

Maisto produktų vartojimas.

Gyvenimo sąlygos.

Švietimas ir kultūra.

Darbo sąlygos ir užimtumas.

Gyventojų pajamos ir išlaidos.

Pragyvenimo išlaidos ir vartotojų kainos.

Transporto kainos.

Poilsio organizavimas.

Socialinė apsauga.

Žmogaus laisvė.

Nacionalinių pajamų gamyba ir bendrasis vidaus produktas, tenkantis vienam gyventojui, naudojami tarptautiniams šalių gyvenimo lygio palyginimams. Palyginti su „gyvenimo lygio“ rodikliu, gyvenimo kokybės rodiklis yra sudėtingesnis. Be gyvenimo lygio, jis apima tokius rodiklius kaip darbo sąlygos ir sauga, kultūros lygis, fizinis išsivystymas ir kt.

Šis rodiklis matuojamas naudojant „grynąją ekonominę gerovę“, apie kurią buvo kalbama ankstesnėse paskaitose. Norėdami jį išmatuoti, naudojama ši formulė:

Norint tiksliau įvertinti visuomenės gerovę, JT rekomenduoja naudoti „žmogaus išsivystymo indeksą“, kuriam apibrėžti 3 komponentai.

Sveikata: žmogaus gyvenimo trukmė.

Kultūros lygis: kiekvieno 25 metų ir vyresnio gyventojo mokymosi metų skaičius.

Bendrieji vartojimo ir kaupimo ištekliai šalyje: bendrasis nacionalinis produktas (BNP) vienam gyventojui.

20.3. Pajamų nelygybė. Skurdo ir gerovės problema

Esant visiems bendriems pajamų gavimo principams, išsaugomos ir nuolatos atkuriamos gaunamų pajamų nelygybės sąlygos, o tai dar labiau padidina prieštaravimus, susijusius su ekonominiu skurdo ir gerovės formavimosi mechanizmu.

Šio prieštaravimo priežasčių reikia ieškoti, viena vertus, pagrindinėje sferoje – giminės atkūrimo mechanizme. ekonominė sistema, kita vertus, antstatinėje srityje – valdžios įsikišimas ir atitinkamų socialinių, teisinių ir kitų institucijų, skirtų sušvelninti sunkėjančius prieštaravimus, sukūrimas.

Svarbiausias veiksnys, gilinantis atotrūkį tarp skurdo ir gerovės, yra pajamų diferencijavimas, įskaitant darbo užmokestį, socialinius pervedimus, pajamas iš turto ir pajamas iš verslo veiklos. Subalansuotoje ekonomikoje daugiausia pajamų gaunama iš darbo užmokesčio. Kadangi Rusijoje 70-90 m. Pastoviai mažėjo šis rodiklis (nuo 80,6 iki 65 proc.), o tuo pačiu didėjo pajamos iš nekilnojamojo turto ir verslo veiklos, tada didėja prieštaravimas tarp tokio gamybos veiksnio kaip darbas savininkų ir tų. kuriems priklauso žemė ir kapitalas. Pajamų diferenciacijai kiekybiškai įvertinti naudojami tokie rodikliai kaip Lorenco kreivė, decilio koeficientas ir gyventojų pajamų koncentracijos indeksas (Gini koeficientas).

Fig. 20.1, iliustruojant Lorenco kreivę, pusiausvyra OA atspindi vienodo pajamų paskirstymo galimybę. Realų pajamų pasiskirstymą parodo OA kreivė (Lorenzo kreivė). Tarpas tarp bisektoriaus ir kreivės apibūdina pajamų nelygybės laipsnį: kuo šis plotas didesnis, tuo didesnis pajamų nelygybės laipsnis. Rusijoje po reformos ši sritis išgyvena stiprią didėjimo tendenciją.

Dešilio koeficientas išreiškia santykį tarp 10% daugiausiai uždirbančių piliečių vidutinių pajamų ir 10% mažiausiai turtingų gyventojų. Kaip kreivė pav. 20.2, 10% daugiausiai ir 10% mažiausiai pasiturinčių Rusijos gyventojų grynųjų pajamų santykis 90-aisiais. buvo linkę didėti.

Gini koeficientas patyrė panašią tendenciją. Tai rodo gyventojų pajamų koncentracijos lygį. Jei visi piliečiai turi vienodas pajamas, tada Gini koeficientas yra lygus nuliui. Jei darysime prielaidą, kad visos pajamos yra sutelktos viename asmenyje, tada koeficientas bus lygus vienetui. Taigi iš tikrųjų Džini koeficientas yra nuo 0 iki 1. Šiuolaikinėje Rusijos ekonomikoje Gini koeficientas išaugo nuo 0,260 1991 m. iki 0,375 1997 m. Tai dar vienas įrodymas, kad egzistuoja ir gilėja prieštara tarp skurdo ir gerovės ( 20.3 pav.).

20.4. Pajamų perskirstymas. Valstybės socialinė politika

Kitas pajamų paskirstymo prieštaravimas yra prieštaravimas tarp efektyvumo ir lygybės, arba socialinio teisingumo.

Efektyvumas yra tai, kad visuomenė gauna maksimalią įmanomą naudą iš savo ribotų išteklių naudojimo.

Lygybė reiškia, kad gaunama nauda sąžiningai paskirstoma tarp visuomenės narių.

Kitaip tariant, efektyvumas yra ekonominis pyragas, o teisingumas yra būdas jį supjaustyti. Kyla klausimas: koks pyrago paskirstymas laikomas sąžiningu? Ekonomikos teorija išskiria tris „teisingumo“ sąvokos aiškinimo būdus: rinkos, utilitarinio ir egalitarinio.

Pagal rinkos požiūrį lygybė suprantama kaip galimybių lygybė, o ne kaip rezultatų lygybė („pyrago gabaliukai“). Sąžiningumą nustato pati rinka. Tai reiškia, kad ištekliai atitenka tiems asmenims, kurie gali už juos sumokėti didžiausią kainą ir tariamai juos naudoti racionaliausiai.

Utilitarinis požiūris laiko sąžiningą prekių paskirstymą, kuris maksimaliai padidina visų visuomenės narių naudingumą.

Egalitarinis požiūris daro prielaidą, kad visi visuomenės nariai turi turėti ne tik lygias galimybes, bet ir daugiau ar mažiau vienodus rezultatus. Todėl teisingas yra tolygus gėrybių paskirstymas tarp visuomenės narių („lygios pyrago dalys“).

Iš tikrųjų efektyvumas ir lygybė prieštarauja. Efektyvi gamyba („padidintas pyragas“) nereiškia, kad visi gaus lygiai didesnę dalį kaip ir kiti. Faktas yra tas, kad rinkos ekonomika automatiškai neužtikrina visiems visuomenės nariams pakankamo maisto ir drabužių kiekio. Vyriausybės programomis, tokiomis kaip socialinė parama, pajamų mokestis ir kt., siekiama teisingesnio ekonominės naudos paskirstymo.

Valstybės socialinės priemonės šiek tiek sušvelnina pajamų nelygybę, atsirandančią pirminio, rinkos pasiskirstymo lygmenyje. IN ekonomikos teorija Yra du požiūriai į vyriausybės socialines programas: „socialinis“ ir „rinkos“ požiūris. Pirmasis nustato, kad visuomenė kiekvienam piliečiui turi garantuoti pajamas, kurios neleistų jam nukristi žemiau „skurdo ribos“. Tuo pačiu metu pagalba turėtų būti teikiama tik tiems, kuriems jos reikia, ir turi būti „įperkama“. valstybės biudžeto, kitaip tai virs infliacijos veiksniu ir pablogins skurstančiųjų padėtį. Antrasis požiūris grindžiamas tuo, kad valstybės užduotis yra ne garantuoti pajamas, o sudaryti sąlygas kiekvienam visuomenės nariui didinti pajamas. Pirmasis požiūris grindžiamas socialinio teisingumo principu, antrasis – ekonominiu racionalumu. Galimas abiejų principų derinys.

Svarbiausi pajamų perskirstymo būdai mišrioje ekonomikoje yra šie: valstybiniai prekių ir paslaugų pirkimai, vyriausybės paskolos ir subsidijos, mokesčių perskirstymas, socialiniai pervedimai ir programos.

Valstybiniai prekių ir paslaugų pirkimai yra vyriausybės vartojimo forma. Šis pajamų perskirstymo būdas daugiausia liečia karinius užsakymus, civilinės statybos programas, kapitalo investicijų finansavimą valstybines imones. Valstybinis prekių pirkimas verslininkams garantuoja stabilią pardavimo rinką ir pelną, padeda spręsti užimtumo ir gerovės problemas.

Valstybės paskolas ir subsidijas valstybė teikia tiek juridiniams, tiek fiziniams asmenims valstybės ar savivaldybių biudžetų, taip pat specialiųjų fondų lėšomis.

Mokestinis pajamų perskirstymas reiškia netiesioginį pajamų reguliavimo būdą. Šia pajamų perskirstymo priemone siekiama tam tikrų socialinių ir ekonominių tikslų. Pavyzdžiui, mokesčių lengvatos naudojamos užsienio investicijoms pritraukti, smulkaus verslo plėtrai ir kt.

Socialines pašalpas ir programas lemia cikliška rinkos ekonomikos raida, sukelianti nedarbą ir gyventojų stratifikaciją pagal pajamas. Todėl valstybė įsipareigoja mokėti bedarbio pašalpas, pašalpas vaikams, neįgaliųjų pensijas ir kitus pervedimus.

Seminaras 20 paskaitos tema

Seminaro planas

Gyventojų pajamos: šaltiniai, rūšys, struktūra.

Gyventojų gyvenimo lygis ir jo matavimo rodikliai. Engelio dėsnis.

Pajamų nelygybė. Skurdo ir gerovės problema.

Valstybės vaidmuo perskirstant pajamas.

Klausimai diskusijai, bandymai ir olimpiados

Kuo skiriasi nominalios, realios ir disponuojamos pajamos?

Įvardykite priežastis, dėl kurių atsiranda pajamų paskirstymo nelygybė.

Kokį grafinį modelį galima naudoti norint aiškiai iliustruoti pajamų paskirstymo nelygybės laipsnį?

Kaip nustatyti skurdo lygį? Kokių veiksnių įtakoje jis keičiasi?

Apibūdinkite pagrindinius požiūrius į skurdo reiškinį. Kas yra Engelio dėsnis?

Kas yra pervedimai? Ar kas nors iš jūsų šeimos narių juos gauna?

Kokia yra pajamų struktūra Rusijoje (pajamų iš nuosavybės ir darbo užmokesčio santykis)? Kuo jis skiriasi nuo panašių kitų šalių rodiklių?

Kas yra vartotojų krepšelis?

Atskirkite „gyvenimo lygio“ ir „gyvenimo kokybės“ sąvokas.

Paaiškinkite, kaip skaičiuojamas kainų indeksas ir kaip jo skaičiavimas svarbus kuriant valdžios socialines programas.

Turite automobilį ir esate vairuotojas. Kaip žiūrėti į savo automobilį: kaip į turtą ar kaip į pajamų šaltinį?

Testai, situacijos, užduotys

Pasirinkite teisingus atsakymus

1. Išsivysčiusios rinkos ekonomikos šalyse didžiausią dalį šeimos pajamų struktūroje užima:

a) darbo užmokestis;

b) pajamos iš nuosavybės teisės;

c) pajamos iš vertingų popierių;

d) nuomos pajamos.

2. Darbo užmokesčio ir pelno dalies nacionalinėse pajamose santykis parodo:

a) profesinių sąjungų judėjimo svarba;

b) pajamų paskirstymas tarp įvairių gamybos veiksnių;

b) šalies gyventojų pasiskirstymas tarp įvairių socialinių grupių;

d) verslumo raidos dinamika.

3. Šeimos biudžetas yra:

a) visa šeimos turimų grynųjų pinigų suma;

b) bendra šeimos išlaidų suma;

c) visų tam tikro laikotarpio pajamų ir išlaidų struktūra;

d) viskas negerai.

4. Kuris iš šių dalykų paprastai lemia vartotojų išlaidų sumažėjimą?

a) vartotojų pajamų sumažėjimas;

b) pajamų mokesčio lygio mažinimas;

c) greito kainų kilimo lūkesčiai;

d) valdžios sektoriaus mokėjimų gyventojams padidėjimas.

5. Už kokį užstatą bankai išduoda vartojimo paskolas?

a) reikalingas turto įkeitimas;

b) už garantuotą atlyginimą;

c) reikalinga paskolos gavėjo mokumą patikrinusios įmonės garantija.

6. Pasirinkite tiksliausią gyvenimo lygio rodiklį:

a) gyventojų grynųjų pinigų pajamos;

b) realios pajamos vienam gyventojui;

c) nedarbo lygis;

d) infliacijos lygis.

7. Pajamų pasiskirstymo visuomenėje nelygybės laipsnio didėjimas atsispindės Lorenco kreivėje:

a) pajamų pasiskirstymo kreivės sutapimas su mediana;

b) pajamų paskirstymo kreivės judėjimas aukštyn;

c) pajamų paskirstymo kreivės judėjimas žemyn;

d) kreivė išliks toje pačioje padėtyje.

8. Pavedimai yra:

a) viena iš darbo užmokesčio formų;

b) vyriausybės mokėjimai asmenims;

c) neatlygintinos išmokos natūra;

d) visi atsakymai teisingi.

9. Atskirkite rinkos, utilitarinį ir egalitarinį požiūrį į „sąžiningo paskirstymo“ sąvokos aiškinimą:

a) prekių paskirstymas yra teisingas, kai visi visuomenės nariai gauna didžiausią bendrą naudingumą;

b) sąžiningas paskirstymas, kai ištekliai atitenka tiems, kurie gali už juos sumokėti didžiausią kainą;

c) teisinga, kai visi visuomenės nariai gauna vienodus rezultatus iš pagaminto produkto. Kokią poziciją užimate?

Išspręsti problemas

Nustatykite realiųjų pajamų pokytį, jei, esant 50% per mėnesį infliacijai, darbo užmokestis per šį laikotarpį padidėtų 1,5 karto. 2 užduotis.

Nustatykite realiųjų pajamų pokytį, jei, esant 50% per mėnesį infliacijai, nominalios pajamos padvigubėtų per du mėnesius. 3 užduotis.

Yra žinoma, kad apie 80% pasaulio gyventojų gyvena besivystančios šalys ah, bet jie sudaro tik 16% pasaulio pajamų, o turtingiausi 20% sudaro apie 84% pasaulio pajamų. Naudodami turimus duomenis nubrėžkite Lorenco kreivę ir nustatykite Gini koeficiento reikšmę.

Temos skirtos ekonominė analizė, santraukos, kryžiažodžiai, esė

Sudarykite ir išanalizuokite savo šeimos mėnesinių pajamų lentelę pagal šiuos rodiklius:

a) darbo užmokestis;

b) pajamos;

c) pervedimai (stipendijos, pensijos, pašalpos);

d) kita.

Išreikškite juos procentais ir nustatykite kiekvieno iš jų dalį visose šeimos pajamose.

Parašykite esė pasirinkta tema

Realios pajamos ir jų dinamika šiuolaikinėje Rusijoje.

Gerovė ir skurdas.

Pasirinkite temą ekonomikos rašiniui

„Jei visi visuomenės nariai turėtų vienodas galimybes rinktis ir priimti sprendimus... paskirstymo problemos galėjo ir nekilti“ (Leontjevas V. Ekonominis rašinys).

„Jų dievas, tikslas, džiaugsmas nelaimių metu. Jų gyvenimas ir mirtis yra pajamos, pajamos, pajamos“ (Byronas).

„Nacionalinėje ekonomikoje, kurioje nieko negaminama, negali būti pajamų“ (Erhard L. Gerovė visiems).

Į svarbiausių gyvenimo lygio ir gerovės lygio rodiklių grupę patenka rodikliai, atspindintys gyventojų pajamų lygį ir dinamiką. O gyventojų realių disponuojamų pajamų rodiklis taip pat laikomas vienu pagrindinių makroekonominių rodiklių. Visų pirma, taip yra dėl to, kad gyventojų (namų ūkių) pajamos, nepaisant jų formos ir gavimo šaltinio, yra pagrindinis lėšų, reikalingų esamiems (einamojo vartojimo) ir atidėtiesiems poreikiams patenkinti, formavimo šaltinis. (santaupų) žmonių. Taigi gyventojų pajamos ir jų dinamika tiesiogiai veikia šalies piliečių gyvenimo lygį ir žmogaus tobulėjimo galimybes.

Antra, gyventojų pajamų lygis ir jo dinamika yra laikomi vienu iš svarbiausių parametrų, lemiančių dinamiką. visuminė paklausa, taigi ir šalies ekonomikos augimo dinamika.

Asmeninių pajamų nelygybė rinkos ekonomikoje yra natūralu ir neišvengiama. Be to, galimybė turėti dideles pajamas vertinama kaip reikšmingas stimuliuojantis veiksnys, skatinantis įgyti gerą išsilavinimą, tobulinti įgūdžius, atsakingiau imtis darbo pareigų. Mažos pajamos makrolygmeniu gali rodyti neefektyvią ekonominę ir socialinę politiką, o įmonių lygmeniu – neefektyvią gamybą ir valdymą bei žemą darbdavio socialinės atsakomybės lygį.

Rinkos ideologijos požiūriu visos pajamos, nepaisant jų lygio, yra laikomos sąžiningomis, tačiau su viena sąlyga: jei jos gaunamos sąžiningos, sąžiningos konkurencijos, laikantis etikos standartų ir socialinės atsakomybės principų. . Kartu akivaizdu, kad pernelyg didelė gyventojų pajamų diferenciacija gali sukelti nepageidaujamų socialinių pasekmių: socialinį neapibrėžtumą ir nestabilumą, pasitikėjimo lygio mažėjimą ir socialinio kapitalo degradaciją visuomenėje, socialinius konfliktus ir augimą. sutrikimo išlaidos

Kaip jau minėta ankstesniuose skyriuose, viena iš socialinės struktūros transformacijos tendencijų laikoma didėjanti gyventojų pajamų diferenciacija ir dėl to gilėjanti socialinė nelygybė. šiuolaikinė visuomenė, ir, kita vertus, kaip vieną opiausių pasaulinių socialinių iššūkių ir pavojų.

Svarbu prisiminti

Reguliavimas ir pajamų politika laikomi viena svarbiausių valstybės socialinių funkcijų ir valstybės socialinės politikos krypčių.

formuojasi antraeilis pajamos, pirmiausia pervedimai - neatlygintinos išmokos iš biudžeto ir (ar) specialių lėšų, nesusijusių su gamybos veiksnių nuosavybe (pensijos, stipendijos, pašalpos vaikui, nedarbas ir kt.).

Nacionalinių pajamų paskirstymas tarp gamybos veiksnių savininkų vadinamas funkcinis paskirstymas pajamos. Asmeninis (vertikaliai) pajamų paskirstymas vyksta tarp asmenų (namų ūkių), nepriklausomai nuo pajamų šaltinio.

Autorius gavimo formaĮprasta skirti pinigines ir nepinigines (natūra) pajamas.

IN piniginis forma ūkio subjektai gauna faktorines pajamas (darbo užmokestį, palūkanas, nuomos mokesčius, pelną) ir pervedimus (stipendijas, pensijas, įvairias pašalpas). IN šiuolaikinė ekonomikažmonių daugiausia gauna grynųjų pinigų. Pajamos į natūra- tai privačiai užauginti produktai pagalbinis sklypas, savarankiškai gaminami asmeniniam vartojimui skirti daiktai.

Pinigų suma, kurią žmonės gauna per tam tikrą laikotarpį (savaitę, mėnesį ir pan.), yra jų nominalus pajamos. Tikras pajamos – tai tam tikro prekių rinkinio, kurį galima įsigyti per tą patį laikotarpį, kaina, kurios vertė priklauso nuo nominaliųjų pajamų dydžio ir kainų lygio.

Autorius teisėtumo laipsnis atskirti legalus(gautas legaliai) ir neteisėtas(šešėlinės) pajamos. Pastarąsias savo ruožtu galima skirstyti į pajamas iš neapskaitytos verslo veiklos ir nusikalstamos kilmės pajamas.

Pagal gyvenimo ciklas Skiriamos pajamos, gautos prieš pradedant dirbti (pašalpos, stipendijos), iš dalyvavimo darbe (darbo užmokestis), gautos laikinai nedirbančių piliečių (bedarbio pašalpa), baigus darbą (pensija).

TDO duomenimis, nuo 1980 m. daugumoje išsivyščiusios šalys Pastebima tendencija, kad darbo pajamų dalis nacionalinėse pajamose mažėja ir pajamų iš kapitalo dalis didėja. Ekspertų teigimu, ši tendencija menkina būsimo ekonomikos augimo tempą ir tvarumą, nes riboja namų ūkių vartojimo augimą, darbuotojai jaučia neteisybę gaunamose pajamose, o tai gali sukelti nepageidaujamų socialinių ir politinių pasekmių.

Rusijos gyventojų grynųjų pinigų pajamų apimtis ir struktūra. Rusijos valstybinio statistikos komiteto duomenys apie Rusijos gyventojų pajamų struktūrą ir apimtį pateikti lentelėje. 6.1.

6.1 lentelė

Gyventojų piniginių pajamų apimtis ir struktūra pagal pajamų šaltinius

	Bendros grynųjų pinigų pajamos, milijardai rublių.	Įskaitant %
		darbo užmokestis, įskaitant paslėptą darbo užmokestį	verslo pajamų	socialiniai	nuosavybės pajamų

Šaltinis: Duomenys Federalinė tarnyba valstybės statistika. URL: http:// www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/level/# (prieigos data 2015-10-08).

Kaip matyti iš aukščiau pateiktų duomenų, mūsų šalies gyventojų pajamų struktūra yra gana stabili. Pagrindinė pajamų rūšis ir toliau yra darbo užmokestis, kuris iš esmės atitinka padėtį kitose šalyse. Pažymėtina gana didelė dalis socialines išmokas, kuri 2013 metais siekė daugiau nei 18 proc. Tačiau norint užtikrinti socialinį tvarumą ir tinkamą gyvenimo lygį, svarbu, kad pajamų struktūra būtų įvairesnė, o žmonių gerovė nepriklausytų nuo vieno pajamų šaltinio.

Aukščiau buvo pažymėta, kad Rusijoje pajamų diferenciacijos lygis yra per didelis (2013 m. duomenimis, decilio koeficientas yra 16,3, Gini koeficientas (indeksas) yra 0,419). Pajamų nelygybės didėjimo tendencija šalyje kol kas neaplenkta.

Tarp pajamų diferencijavimo priežasčių (veiksnių) įprasta skirti ekonominius, geografinius, demografinius, socialinius ir asmeninius veiksnius.

Ekonominis veiksniai - turto buvimas (nebuvimas), valdomo kapitalo dydis, veiklos rūšis ir apimtis, organizacijos nuosavybės forma, konkrečios įmonės padėtis rinkoje, jos finansinis stabilumas(nestabilumas).

Geografinė veiksniai – gamtinių ir klimato sąlygų ypatumai (dėl nepalankių gyvenimo ir darbo sąlygų reikia mokėti kompensacijas).

Demografija veiksniai – lytis, amžius, tautybė ir kitos diskriminacijos darbo rinkoje rūšys.

Socialinis veiksniai – priklausantys vieniems ar kitiems socialinė grupė. Socialinė padėtis ir socialiniai ryšiai daugiausia lemia žmogaus modelio pasirinkimą ieškant veiklos srities, kuri jam atneštų pajamų.

Asmeninis veiksniai - žmogaus gebėjimų išsivystymo lygis, jų ugdymo ir panaudojimo galimybės, individualios psichologinės savybės; išsilavinimo ir kvalifikacijos lygis, sveikatos būklė.

Apskritai gyventojų pajamos pirmiausia susidaro dėl veiksmų ekonominiai veiksniai skirtingi lygiai: makro lygiu(šalies makroekonominė padėtis), mezo lygis (padėtis regione ar pramonėje), makro lygiu(sveikatos būklė, gebėjimų išsivystymo lygis, išsilavinimas ir kvalifikacija, darbo vieta ir forma). Namų ūkių gaunamų pajamų dydis priklauso nuo pasiūlos ir paklausos santykio išteklių rinkose, ribinio išteklių produktyvumo, neekonominių veiksnių įtakos (pavyzdžiui, asmeninio žmonių polinkio dirbti ar nedirbti, socialinių paslaugų kokybės). aplinka ir pan.). Taigi pagrindinis veiksnys, lemiantis darbo užmokesčio lygį, yra darbo našumas, tiesiogiai susijęs su darbuotojo žmogiškuoju kapitalu – jo žiniomis ir įgūdžiais, įgytais bendrojo ir profesinio ugdymo bei darbo procese. Tuo pačiu metu vien išsilavinimo ar darbo našumo nepakanka atlyginimų skirtumams įvairiose šalyse ar šalyse paaiškinti.

Didelis pajamų diferenciacijos laipsnis sukelia rimtų socialinių ir ekonominių problemų: viduriniosios klasės nykimą, po kurio neišvengiamai keičiasi paklausos struktūra ir lygis; visuomenė patiria socialines išlaidas, susijusias su skurdu ir vargais kaip kraštutinėmis pajamų diferenciacijos formomis; socialinė įtampa ir politinis nestabilumas stiprėja ir tampa stabdžiu ekonominis vystymasis.

Norint teisingai koreguoti esamą pajamų nelygybę pajamų politikos rėmuose, būtina turėti informacijos apie jų diferenciacijos lygį (nelygybės laipsnį). Pajamoms ir jų diferenciacijos lygiui matuoti naudojami įvairūs rodikliai.

Pajamų diferenciacijos koeficientai(lėšų santykis, decilio, ketvirčio ir kvintilio koeficientai) parodo, koks didelis atotrūkis tarp labiausiai ir mažiausiai pasiturinčių gyventojų grupių, turinčių tokią pat dalį visų gyventojų, pajamų.

Šiuo metu Skandinavijos šalyse fondo koeficiento vertė siekia apie 4, Rusijoje – apie 16, Singapūre – daugiau nei 20; pasaulio vidurkis yra apie 10 (ši koeficiento reikšmė laikoma kritine).

Grafinę pajamų diferenciacijos lygio interpretaciją pasiūlė M. Lorenzas. rodo kaupiamąjį gyventojų ir atitinkamų pajamų pasiskirstymą. Duomenys, skirti sudaryti Lorenco kreivę Rusijai, pateikti lentelėje. 6.2.

6.2 lentelė

Visų gyventojų piniginių pajamų pasiskirstymas

	Grynieji pinigai	Įskaitant 20 % gyventojų grupių, %
		pirmas (mažiausios pajamos)			ketvirta	penktas (turintis didžiausias pajamas)

Šaltinis". Rosstat duomenys. URL: http://v

www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_

main/rosstat/ru/statistics/population/lcvcl/ (prieigos data 2015-10-09).

Lorenco kreivei sudaryti (6.1 pav.) išilgai ašių nubraižytos 20% gyventojų ir piniginių pajamų dalys ir nubraižyti grafikai hipotetiniams atvejams: absoliučiai vienodas (UA) ir absoliučiai netolygus (ABT) pajamų pasiskirstymas. Grafikai, iliustruojantys faktinį pajamų pasiskirstymą, bus rodomi tarp jų. Remiantis grafiko padėtimi koordinačių sistemoje, galima daryti patikimas prielaidas apie nelygybės laipsnį: kuo grafikas arčiau OA kreivės, tuo tolygesnį pajamų pasiskirstymą jis atitinka. 6.1 paveiksle taip pat pateiktos kreivės, parodančios faktinį Rusijos gyventojų pajamų pasiskirstymą 1970 ir 2013 m. Lorenco kreivės nuokrypis nuo absoliučios lygybės linijos matuojamas pagal atkarpos, kurią sudaro Lorenzo kreivė ir linija OA, ploto santykį su trikampio plotu, kurį sudaro absoliučios lygybės linijos. nelygybė. Šis rodiklis vadinamas Džini koeficientu (indeksu), arba turto koncentracijos koeficientu.

Ryžiai. 6.1.

Koeficientas (indeksas) Jeanie(G) apibūdina gyventojų piniginių pajamų diferenciaciją realaus pajamų pasiskirstymo nuo absoliučiai vienodo jų pasiskirstymo tarp šalies gyventojų nuokrypio laipsnio forma. Koeficientų reikšmės svyruoja nuo 0 (absoliuti lygybė) iki 1 (absoliuti nelygybė). Gini koeficiento dinamikos pavyzdys pasaulio šalyse parodytas fig. 6.2. Jo tipinė reikšmė išsivysčiusioms šalims yra nuo 0,2 (Skandinavijos šalyse) iki 0,35 (JAV), besivystančioms šalims – OD-OD ir sutampa su Rusijos rodikliu.

Ryžiai. 6.2.

Rusija;.....Kinija;.........Indija;-Brazilija

Šaltinis-. Pasaulio banko duomenys, 2012.

Hipotetinėje nereguliuojamoje rinkos ekonomikoje (nesant pajamų skirtumus išlyginančios valstybės) pajamų pasiskirstymas būtų itin netolygus, o tai nepriimtina šiuolaikinei civilizuotai visuomenei. Siekdama išlaikyti stabilumą, valstybė priversta prisiimti oraus žmonių gyvenimo organizavimo funkcijas, kurias istorinėje praeityje atliko šeima ar bendruomenė ir kurių pagal apibrėžimą negali atlikti rinka. Teoriškai ir praktikoje šis socialinės atsakomybės perskirstymas įgavo formą gerovės valstybės koncepcijos (socialinio aprūpinimo sistema).Ši koncepcija susiformavo 1930–1940 m. remdamasis garsių ekonomistų D. Keyneso, A. Pigou ir sociologų A. Müller-Armack, G. Esping-Andersen idėjomis. Jo įgyvendinimo praktikoje tikslas – sudaryti sąlygas tam tikroje visuomenėje pasiekti aukščiausią įmanomą gyvenimo lygį. Socialiai orientuota valstybės veikla laikoma priemone siekti tikslo, kuris apima darbo ir pajamų rinkų reguliavimą, kovą su nedarbu, atrankinę paramą ūkio šakoms, socialinių programų (švietimo, sveikatos apsaugos, įvairių socialinių išmokų plėtra) įgyvendinimą. gyventojų ir kt.).

Viena iš svarbiausių veiklos sričių moderni valstybė yra pajamų reguliavimas, vykdomas įgyvendinant valstybės pajamų politika. Pajamų politika yra neatsiejama valstybės socialinės politikos dalis.

Pažymėtina, kad pajamų politika gali būti grindžiama valstybės „nesikišimo“ principu į jų reguliavimo procesą. Kartu ekonomiškai išsivysčiusių pasaulio šalių praktika rodo, kad valstybė reguliuoja pajamas tam tikrais metodais ir priemonėmis. Kaip Pagrindinis tikslas Pajamų politikoje svarstoma koreguoti rinkos ekonomikos mechanizmo veikimo pasekmes, mažinti pajamų diferenciacijos lygį, materialinę ir socialinę nelygybę, įgyvendinti priemones, skirtas pajamoms didinti ir jas išlyginti.

Svarbu prisiminti

Pajamų politika yra viena iš svarbiausių valstybės socialinės politikos sričių; priemonių sistemą, skirtą pajamoms didinti ir jas išlyginti, mažinti gyventojų pajamų diferenciacijos lygį.

KAM pagrindinės kryptys pajamų politika turėtų apimti:

• - mažinti per didelę gyventojų darbo užmokesčio ir kitų pajamų nelygybę;
• - žemos kvalifikacijos ir mažai apmokamų kategorijų darbuotojų skaičiaus mažinimas; aukštos kvalifikacijos reikalaujančių darbo vietų kūrimo skatinimas;
• - stabdyti infliacinį gyventojų pajamų ir santaupų nuvertėjimą; grynųjų pinigų ir santaupų indeksavimas;
• - išlaikyti ryšį tarp darbo užmokesčio ir darbo našumas;
• - minimalių priimtinų gyventojų gyvenimo parametrų nustatymas ir palaikymas (steigimas minimalus dydis darbo užmokesčio, pensijų ir socialines išmokas);
• - viešojo sektoriaus darbuotojų darbo užmokesčio reguliavimas ir kt.

Valstybė, koreguodama pajamų paskirstymo procesą, perskirstydama gyventojų pajamas, sudaro sąlygas gerinti gyvenimo lygį ir kokybę, padeda mažinti socialinę įtampą. Dalykai Valstybės pajamų politiką reguliuoja įvairių lygių valdžios institucijos. Objektas – pajamos gyventojų (pirmiausia grynųjų), gautų iš įvairių šaltinių, taip pat faktoriai, darantys įtaką gyventojų pajamų lygiui ir jų dinamikai. Valstybės įsikišimo į pajamų paskirstymą ir perskirstymą laipsnį lemia gyventojų pajamų diferenciacijos lygis, visuomenės suvokimas apie socialinę nelygybę, tam tikroje visuomenėje priimtos socialinio teisingumo idėjos, pajamų ypatumai ir prioritetai. valstybės socialinė politika.

Pajamų reguliavimo procesas apima įvairių metodų ir priemonių naudojimą: administracinį, teisinį, ekonominį (tiesioginį ir netiesioginį).

Metodai administracinis reglamentavimas- įvairūs licencijavimo, kvotų, veiklos normavimo būdai, taip pat kainų, pajamų, valiutų kursų reguliavimo būdai. Jų skiriamieji bruožai yra griežtų ūkio subjekto taisyklių nustatymas, griežtas jo veiksmų reguliavimas įvairiais reglamentais, potvarkiais ir sprendimais.

Administracinių pajamų reguliavimo metodų pavyzdys – darbo užmokesčio įšaldymas arba minimalių ir maksimalių pajamų mažinimo/augimo ribų nustatymas. Tokias priemones valstybė paprastai taiko valstybės tarnautojų, biudžetinių organizacijų ir įstaigų darbuotojų, valstybės valdomų įmonių atžvilgiu (pavyzdžiui, riboja gojų vadovų priedų dydį).

Teisinis reguliavimas pajamos yra vykdomos per įstatyme įtvirtintas teisės normas ir apima valstybės pajamų politikos reguliavimo pagrindų kūrimą, tarptautinių normų ir standartų laikymąsi jų reguliavimo srityje.

Tarptautiniai standartai ir reikalavimai yra įtvirtinti tokiuose dokumentuose kaip Visuotinė žmogaus teisių deklaracija, TDO konvencija Nr. 117 „Pagrindiniai socialinės politikos tikslai ir standartai“, TDO konvencija Nr. 131 ir TDO rekomendacija Nr. 135 „Dėl minimalaus darbo užmokesčio nustatymo“. ypatingą dėmesį skiriant besivystančioms šalims“, TDO konvencija Nr.95 „Dėl darbo užmokesčio apsaugos“ ir kt.

Pagal Rusijos Federacijos Konstituciją (15 str. 4 p.), visuotinai pripažinti tarptautinės teisės principai ir normos bei Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys yra neatsiejama jos teisinės sistemos dalis, o Rusijos pasirašytos ir ratifikuotos tarptautinės sutartys turi viršenybę. vidaus teisės aktų atžvilgiu.

Pavyzdžiui Rusijos įstatymus, reikšmingas nagrinėjamos problemos kontekste Darbo kodeksas Rusijos Federacija, federaliniai įstatymai № 1997 m. rugsėjo 24 d. 134-FZ „Dėl pragyvenimo minimumo Rusijos Federacijoje“ (su 2012 m. gruodžio 3 d. pakeitimais), 2000 m. birželio 19 d. Nr. 22-FZ „Dėl minimalaus darbo užmokesčio“, Nr. 166-FZ 2001 m. sausio 15 d. „Dėl valstybinių pensijų aprūpinimo Rusijos Federacijoje“ (red. 2014-07-21).

Ekonominis reguliavimas apima tiesioginio ir netiesioginio ekonominio reguliavimo metodų naudojimą.

Metodai tiesioginis ekonominis reguliavimas verčia verslo subjektą priimti sprendimus, pagrįstus ne savo ekonominiu pasirinkimu, o valstybės reguliavimu. Pagrindinės priemonės – valstybės užsakymai, tikslinis finansavimas (biudžetinis, subsidijų, dotacijų pavidalu), nacionalinės programos ir projektai, valstybės investicijos. Iš tiesioginio ekonominio reguliavimo metodų reikėtų įvardyti viešojo sektoriaus darbuotojų darbo užmokesčio reguliavimą (nustatant rūšis, dydį ir skaičiavimo mechanizmą); socialiniai valdžios pervedimai; socialines garantijas (apibrėžimas pragyvenimo atlyginimas, Minimalus atlyginimas).

Metodai netiesioginis ekonominis reguliavimas nereiškia tiesioginio valdžios įsikišimo į verslo subjektų sprendimų priėmimo procesą, juo siekiama sudaryti sąlygas, kurioms esant savarankiškas ekonominis verslo subjekto pasirinkimas atitiktų valstybės ekonominės politikos tikslus. Svarbiausia priemonė netiesioginis ekonominis gyventojų pajamų reguliavimas yra valstybės mokesčių politika. Per mokesčių politika galima perskirstyti pajamas, pasiekti nelygybės mažinimą, paskatinti įmonių socialinės atsakomybės didėjimą, atsižvelgiant į nustatytų standartų atitikimą darbo apmokėjimo srityje, skatinti jas aprūpinti darbo vietas neįgaliesiems.

Pajamų perskirstymas pagrįstai laikomas viena iš svarbiausių mokesčių funkcijų. Progresinio mokesčių sistemos įvedimas šalyje (didinamas efektyvi norma mokestis padidinus mokesčio bazę) leidžia sumažinti pajamų nelygybės laipsnį. Taigi Švedijoje maksimalus pajamų mokesčio tarifas siekia beveik 60%, o Rusijoje – 13% (įdomu palyginti šiuos duomenis su Gini koeficiento reikšme – žr. 6.7 pav.).

Kita pajamų reguliavimo priemonė, pasiteisinusi savo veiksmingumu, yra mokesčių lengvatos, teikiamas socialiai pažeidžiamoms gyventojų kategorijoms ir leidžiantis sumažinti jų pajamų mokesčių naštą. Pagrindinė gavėjų kategorija socialines išmokas yra pensininkai, pašalpos taip pat skirtos neįgaliesiems, darbo veteranams, daugiavaikės šeimos, kovos veteranai; skurstantiems ir kitoms socialiai pažeidžiamoms piliečių kategorijoms. Pirmenybinės kategorijos piliečiams gali būti taikomos pajamų mokesčio nuolaidos, lengvatiniai nekilnojamojo turto ar žemės mokesčiai.

Kartu su aukščiau nurodytais kontrolės metodais, plačiai naudojami susitaikymo metodai: Vyriausybės, verslininkų ir darbuotojų veiksmų darbo užmokesčio ir socialinių išmokų klausimais koordinavimas socialinės partnerystės rėmuose.

Veiksmingos pajamų politikos įgyvendinimą gali apsunkinti daugybė veiksnių, įskaitant šiuos.

• 1. Išteklių galimybės teigia. Jas lemia valdžios (biudžetinės ir nebiudžetinės) išlaidos, valstybės biudžeto politika ir šalies biudžeto balansas. Valstybės socialinės išlaidos, įskaitant skirtas darbo užmokesčiui didinti, pajamų indeksavimui, socialiniams pervedimams, turi atitikti jos finansines galimybes. Per didelės (palyginti su galimybėmis) socialinės išlaidos gali sukelti biudžeto deficitą ir sukelti infliaciją bei gyventojų realių pajamų mažėjimą.
• 2. Sumažėjusios ekonominės veiklos paskatos. Pajamų perskirstymas per progresinę mokesčių sistemą gali lemti verslo aktyvumo mažėjimą šalyje, nes mažina įmonių investavimo galimybes ir atitinkamai paskatas plėstis. ekonominė veikla. Be to, tikėtina, kad atsiras efektas, žinomas kaip „Oukep Bucket“: iš turtingųjų paimtas doleris pervedamas vargšams „nesandariu kibiru“, todėl tik dalis perskirstytų pajamų pasiekia vargšus. , o perskirstymas vardan lygybės kenkia ekonominiam efektyvumui.
• 3. Neigiamas poveikis darbo rinkai. Socialinės pašalpos gali iškreipti darbo rinką. Per didelės bedarbio pašalpos skatina gavėjus nebeieškoti darbo. To pasekmė bus mokesčių įplaukų į biudžetą sumažėjimas, sukaupto žmogiškojo kapitalo degradacija, darbo motyvacijos sutrikimas, išaugęs vartojimas santaupų nenaudai su akivaizdžiomis makroekonominėmis pasekmėmis.
• 4. Biurokratizavimo pavojus. Pajamų perskirstymas suponuoja tam tikrų biurokratinių struktūrų veikimą su savais interesais, kurie ne visada sutampa su valstybės interesais, savireprodukcijos troškimu ir ekonomine galia.

Minėti veiksniai vienu ar kitu laipsniu apsunkina veiksmingos pajamų politikos įgyvendinimą bet kurioje pasaulio šalyje. Kartu jo nebuvimas pavojingas savo pasekmėmis (skurdo augimo faktorius, materialinė ir socialinė piliečių nelygybė, socialinė įtampa, socialinių prieštaravimų ir rizikos formavimasis).

• Pranešimas „Pasaulinis darbo užmokestis 2012–2013 m.“. Darbo užmokestis ir teisingas augimas / GTPDP ir TDO šalies biuras Rytų Europos ir Centrinėje Azijoje. M.: TDO, 2013 m. S. V-VI. URL: http://www.trudcontrol.ru/files/editor/files/Global_wages_ru.pdf (žiūrėta 2015 m. rugsėjo 10 d.).
Gini koeficientas skaičiuojamas gyventojų piniginių pajamų ir turto diferenciacijai nustatyti – antruoju atveju atsižvelgiama į turto pasiskirstymą.2013 metais tyrimų bendrovė Boston Consulting Group apskaičiavo, kad Rusijoje yra 180 tūkst. su daugiau nei 1 mln.$ Pagal šį rodiklį šalis užėmė 13 vietą pasaulyje. Konvencija Nr.117 numato, kad apskaičiuojant pragyvenimo minimumą reikia atsižvelgti į būtinuosius dirbančių šeimų poreikius (maistą, jo kaloringumą, būstą, medicininę priežiūrą, išsilavinimą ir kt.).
• Arthur Okun (1928-1980) – amerikiečių ekonomistas, JAV prezidento patarėjas. Kennedy.

POLITIKA IR ETNOPOLITIKA

UDC 304.42 DOI: 10.22394/2079-1690-2017-1-4-128-132

JAV ŽMONIŲ PINIGŲ PAJAMOS KAIP VALSTYBĖS SOCIALINĖS POLITIKOS DALIS

Aleksandras

Nikolajevičius

Ponedelkovas

Aleksandras

Vasilevičius

Voroncovas

Aleksejevičius

Goloborodko

Filosofijos daktaras, Rusijos akademijos profesorius Nacionalinė ekonomika ir valstybės tarnyba prie Rusijos Federacijos prezidento (119571, Rusija, Maskva, Vernadsky Ave., 82). El. paštas: [apsaugotas el. paštas]

Rusijos Federacijos nusipelnęs mokslininkas, politikos mokslų daktaras, profesorius, Politikos mokslų ir etninės politikos katedros vedėjas, Pietų Rusijos vadybos institutas - Rusijos nacionalinės ekonomikos ir viešojo administravimo akademijos filialas prie Rusijos Federacijos prezidento ( 344002, Rusija, Rostovas prie Dono, st. Puškinskaja, 70/54]. El. [apsaugotas el. paštas]

Teisės mokslų daktaras, Procesinės katedros profesorius

Teisė, Pietų Rusijos vadybos institutas - Rusijos filialas

Liaudies ūkio ir viešojo administravimo akademija

prie Rusijos Federacijos prezidento (344002, Rusija, Rostovas prie Dono,

Šv. Puškinskaja, 70/54]. El. paštas: [apsaugotas el. paštas].

politikos mokslų daktaras, docentas, direktorius,

Taganrogo institutas, pavadintas A.P. Čechovas (filialas] RGEU (RINH)

(347936, Rusija, Taganrogas, Initiative St., 48).

El. paštas: [apsaugotas el. paštas]

anotacija

Nagrinėjama gyventojų piniginių pajamų pokyčių dinamika po 2012 m. gegužės mėn. Rusijos Federacijos prezidento dekreto. Nagrinėjami pagrindiniai piniginių pajamų elementai – darbo užmokestis, socialinės išmokos – pensijos, pašalpos, stipendijos, valstybės socialinės garantijos, jų santykis su pragyvenimo išlaidomis.

Reikšminiai žodžiai: grynųjų pinigų pajamos, darbo užmokestis, pensija, pašalpos, vartotojų krepšelis, pragyvenimo išlaidos, socialinė garantija, stipendija.

Į gyventojų pinigines pajamas įeina darbuotojų darbo užmokestis, socialinės išmokos – pensijos, pašalpos, stipendijos, draudimo kompensacija ir kiti mokėjimai, pajamos iš ūkinės veiklos, pajamos iš turto – indėlių palūkanos, vertybiniai popieriai, dividendai ir kitos pajamos. Realios disponuojamos grynųjų pinigų pajamos nustatomos per tam tikrą laikotarpį nustatytą nominalaus dydžio indeksą padalijus iš to paties laikotarpio vartotojų kainų indekso. Disponuojamos grynųjų pinigų pajamos apima grynųjų pinigų pajamas, iš kurių privalomi mokėjimai ir įnašai.

2012 m. gegužės 7 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas Nr. 597 „Dėl valstybės socialinės politikos įgyvendinimo priemonių“ numato darbo užmokesčio didinimą iki 2018 m., kaip neatskiriamą gyventojų piniginių pajamų dalį. Todėl panagrinėkime grynųjų pinigų pokyčių dinamiką, atskaitos tašku imdami 2012 m. Vidutinės grynųjų pinigų pajamos vienam gyventojui padidėjo nuo 23 221 rublio. 2012 metais iki 30 738 2016 m. Realios disponuojamos grynųjų pinigų pajamos, palyginti su praėjusiais metais, sumažėjo nuo 105% iki 94%. Organizacijų darbuotojų vidutinis mėnesinis sukauptas nominalus darbo užmokestis padidėjo nuo 26 629 rublių. (936 USD] iki 36 746 RUB (549 USD).

darbuotojų darbo užmokestis procentais, palyginti su praėjusiais metais, sumažėjo nuo 108% iki 101%. Vidutinis paskirtų pensijų dydis padidėjo nuo 9 041 iki 12 391 rublio. Realus paskirtų pensijų dydis procentais, palyginti su praėjusiais metais, sumažėjo: buvo 105%, dabar – 97%. Disponuojamos grynųjų pinigų pajamos yra paskolų gavimo garantija. Įsk. tame tarpe socialiniams poreikiams tenkinti (išsilavinimas).

Svarbus rodiklis vertinant piniginių pajamų lygį yra pragyvenimo kaina – vartotojų krepšelio išlaidų sąmata, privalomi mokėjimai ir mokesčiai, kurie nustatomi vienam gyventojui ir trims pagrindinėms socialinėms ir demografinėms grupėms – dirbantiems gyventojams, pensininkams, vaikams. . Pragyvenimo kaina visoje šalyje ir regionuose yra skirta įvertinti gyventojų gyvenimo lygį kuriant ir įgyvendinant socialinę politiką, federalines ir regionines socialines programas; federalinio ir regioninio biudžeto formavimas; kitais federalinio įstatymo nustatytais tikslais. Rusijos Federacijoje būtina pagrįsti federaliniu lygmeniu nustatytą minimalų atlyginimą, nustatyti federaliniu lygmeniu nustatytų stipendijų, pašalpų ir kitų socialinių išmokų dydžius. Pragyvenimo minimumas regione reikalingas, kad mažas pajamas gaunantiems piliečiams būtų suteikta reikiama valstybės socialinė pagalba. Pragyvenimo išlaidos nustatomos kas ketvirtį, remiantis vartotojų krepšeliu ir federalinės vykdomosios institucijos duomenimis, skirtais maisto produktų vartotojų kainų lygio statistikai ir maisto, ne maisto prekių ir paslaugų vartotojų kainų indeksams, privalomų mokėjimų išlaidoms ir mokesčiai. Pensininko pragyvenimo išlaidos šalyje, siekiant nustatyti federalinio socialinio priedo prie pensijos dydį, nustatomos remiantis vartotojų krepšeliu ir federalinės vykdomosios institucijos duomenimis apie maisto vartotojų kainų lygį kasmet iki federalinis įstatymas dėl atitinkamų finansinių metų ir planavimo laikotarpio federalinio biudžeto. Regione pragyvenimo išlaidas kasmet nustato regioniniai įstatymai. Šeima ir vienas gyvenantis pilietis, kurių vidutinės pajamos vienam gyventojui yra mažesnės už regiono pragyvenimo ribą, yra laikomi mažas pajamas gaunančiais ir turi teisę gauti socialinę paramą.

Vartotojo krepšelis – tai minimalus maisto produktų, ne maisto prekių ir paslaugų, reikalingų žmogaus sveikatai palaikyti ir jo gyvybei užtikrinti, rinkinys, kurio kaina nustatoma atsižvelgiant į minimalaus maisto produktų komplekto savikainą. Vartotojų krepšelis nustatomas ne rečiau kaip kartą per penkerius metus. Regionuose vartotojų krepšelis sudaromas atsižvelgiant į gamtines ir klimato sąlygas, nacionalines tradicijas ir pagrindinių gyventojų socialinių-demografinių grupių maisto, ne maisto prekių ir paslaugų vartojimo vietos ypatumus. Į vartotojų krepšelį įtraukta 11 rūšių maisto produktų, nustatytas 50 procentų ne maisto prekių ir paslaugų savikainos santykis su maistu.

Nuo 2012 iki 2016 metų vidutinė pragyvenimo kaina vienam gyventojui išaugo nuo 6510 iki 9828 rublių. . Procentais, palyginti su praėjusiais metais, sumažėjo: buvo 102%, dabar – 101%. Minimalus pragyvenimo lygis pensininkui socialiniam priedui prie pensijos nustatyti buvo padidintas nuo 5564 iki 8803 rublių. Santykis su vidutinių vienam gyventojui gaunamų piniginių pajamų pragyvenimo lygio dydžiu (357 proc. ir 313 proc.), organizacijose dirbančių darbuotojų vidutiniu mėnesiniu nominaliuoju darbo užmokesčiu (378 proc. ir 347 proc.), vidutiniu paskirtų pensijų dydžiu (177 proc. ir 153%) sumažėjo.Grynųjų pinigų pajamas gaunančių žmonių skaičius yra mažesnis pragyvenimo išlaidos išaugo nuo 15,4 mln. iki 19,8 mln., procentais nuo visų gyventojų - nuo 10,7% iki 13,5%.Vidutinė pragyvenimo kaina vienam gyventojui m. antrasis 2017 metų ketvirtis buvo 10 329 rubliai, iš jų dirbantys gyventojai - 11 163, pensininkai - 8 506, vaikai - 10 160. Pragyvenimo išlaidos regionuose labai skiriasi. Taigi pragyvenimo lygis nustatytas Čiukotkos autonominiame apygardoje m. suma 20 970 rublių, Nencai - 20 819, Kamčiatkos sritis - 19 580, Voronežo sritis - 8 581, Tatarstanas - 8 568, Mordovija - 8 441.

Svarbi gyventojų pajamų dalis yra darbo užmokestis. Rusijos Federacijos prezidentas pavedė Vyriausybei užtikrinti darbo užmokesčio didinimą iki 2018 m. Prezidento dekretas numato:

Realaus darbo užmokesčio padidėjimas 1,4 - 1,5 karto;

Mokytojų ir pramonės rengimo meistrų vidutinių atlyginimų iškėlimas švietimo įstaigų pradinis ir vidurinis profesinis išsilavinimas, kultūros įstaigų darbuotojai iki vidutinio darbo užmokesčio regione;

Didinti gydytojų, aukštojo profesinio mokymo įstaigų dėstytojų vidutinį darbo užmokestį ir tyrinėtojai iki 200% vidutinio atlyginimo regione.

Vidutinio darbo užmokesčio padidėjimas socialiniai darbuotojai, įskaitant medicinos organizacijų socialinius darbuotojus, jaunesnysis medicinos personalas (personalas, sudarantis sąlygas aprūpinti medicinos paslaugos], paramedicinos (farmacijos) darbuotojai (medicinos paslaugų teikimo sąlygas teikiantys darbuotojai) - iki 100% vidutinio darbo užmokesčio regione, aukštąjį medicinos (farmacijos) ar kitą aukštąjį išsilavinimą turinčių medicinos organizacijų, teikiančių medicinos paslaugas, darbuotojams ( medicinos paslaugų teikimo užtikrinimas], - iki 200 procentų vidutinio darbo užmokesčio regione.

2017 m. pirmąjį pusmetį vidutinis per mėnesį sukauptas nominalus vieno darbuotojo atlyginimas organizacijoje siekė 38 675 RUB. . Atsižvelgiant į gamtos išteklius, geografinius, gamybos, ekonominius, socialinius ir kitus veiksnius, darbo užmokesčio skirtumas tarp regionų yra didelis. Didžiausias jo dydis buvo Jamalo-Nencuose (92 183 rubliai), Čiukotkoje (90 933), Nencuose (75 013) Maskvos autonominėje apygardoje (79 929], Magadano srityje (70 627). Vidutinis mėnesinis sukauptas nominalus atlyginimas yra daug mažesnis nei Rusijos vidurkis). išmoka buvo Kabardino-Balkarijoje (20 914), Dagestane (21 130], Altajaus krašte (21 750).Ilgalaikė organizacijų darbuotojų pradelstų darbo užmokesčių problema išlieka neišspręsta.2017 m. liepos 1 d. ji siekė 3 mlrd. 207,7 milijonų rublių, iš jų Primorskio krašte – 479,1 mln., Chabarovske – 130,7 mln., Kemerovo srityje – 254,5 mln.. 10 regionų darbo užmokesčio įsiskolinimų nebuvo. Žemam darbo užmokesčio lygiui arba jo nebuvimui didelės įtakos turi nedarbas. bedarbių pagal atrankinius darbo jėgos tyrimus sudarė 3 mln. 946,9 tūkst. žmonių, 5,2% įdarbinimo tarnyboje registruotos darbo jėgos - 815,7 tūkst.. 2017 m. nustatytas 850 rublių minimalus bedarbio pašalpos dydis. ir maksimali vertė – 4,9 tūkst.

Į gyventojų piniginių pajamų sudėtį pagal formavimosi šaltinius įeina pajamos iš verslo veiklos (2012 m. 9,4%, 2015 m. - 7,9%), darbuotojų darbo užmokestis, įskaitant socialines išmokas (40% ir 38,3%), socialines išmokas (18,3%). ir 18,2 proc.], pajamos iš turto (5,1 ir 6,2 proc.), kt kasos kvitai(27,1 proc. ir 29,3 proc.]. Socialinių išmokų gyventojams struktūroje pensijų dalis atitinkamai sudarė 69,4 proc. ir 71,4 proc., pašalpų ir socialinės paramos – 26,4 proc. ir 24,5 proc., stipendijų – 0 ,8 proc. ir 0,8 proc. %, draudimo išmoka - 3,4% ir 3,3%.Mokėtų pašalpų struktūroje 1,8% ir 1,5% sudarė nedarbo pašalpos ir finansinė parama, 7,7% ir 8,1% - laikinojo neįgalumo pašalpos, 16,7% ir 28,1% - motinos ir išmokos vaikams, 53,1% ir 51,6% - piniginės išmokos tam tikrų kategorijų piliečiams, 20,7% ir 10,7% - kitos išmokos ir kompensacijos.

Pensininkų skaičius padidėjo nuo 40 milijonų 573 tūkstančių iki 42 milijonų 729 tūkstančių, pensininkų skaičius, tenkantis 1000 žmonių - nuo 283 žmonių iki 291,6, dirbančių pensininkų dalis bendrame pensininkų skaičiuje - nuo 33,7% iki 35,7%. Vidutinis paskirtų pensijų dydis padidėjo nuo 9 041 iki 11 986 rublių. 2016 metais vidutinis dydis senatvės draudimo pensija, atsižvelgiant į fiksuotą įmoką, buvo lygi 13,1 tūkst. 2017 m. sausio mėn. visi pensininkai gavo vienkartinę 5 tūkstančių rublių grynųjų pinigų išmoką. 2017 metais vidutinė metinė senatvės draudimo pensija bus 13 655 rubliai. Vidutinio paskirtų pensijų dydžio ir pensininko pragyvenimo lygio santykis sumažėjo nuo 176,5% iki 150,5%, o vidutinio priskaičiuoto darbo užmokesčio sumos santykis padidėjo nuo 33,9% iki 35,2%. Nuo 2018 metų sausio 1 dienos nedirbančių pensininkų pensijos bus indeksuojamos 3,7%, nuo balandžio 1 dienos socialinė pensija - 4,1%, o nuo vasario 1 dienos kasmėnesinės socialinės išmokos - 3,2%. Dirbančių pensininkų pensijų indeksavimas nenumatytas. Daroma prielaida, kad nutraukus darbo santykius pensija bus indeksuojama už praleistus metus.

Nevalstybinių pensijų fondų skaičius sumažėjo nuo 134 iki 102, dalyvių skaičius - nuo 6 mln. 781,5 tūkst. iki 5 mln. 806,7 tūkst. Nevalstybinių pensijų gavėjų skaičius išaugo nuo 1 milijono 537,1 tūkstančio iki 1 milijono 556,7 tūkstančio ir sudarė 3,8 proc.

pensininkų skaičius tapo 3,6 proc. Vidutinė mėnesinė pensijų išmokų suma vienam gavėjui padidėjo nuo 1 987 iki 2 641 rublio.

Teisės aktai nustato pagrindines socialines garantijas – minimalų atlyginimą, pašalpas, stipendijas, fiksuotą draudimo pensijos įmoką. Minimalus darbo užmokestis padidėjo nuo 4611 iki 6852 rublių, procentais nuo praėjusių metų – nuo ​​98,1% iki 107,3%. . Kalbant apie pragyvenimo išlaidas, jis sumažėjo nuo 67,5% iki 59%. . Nuo 2017 m. liepos 1 d. ji yra 7,8 tūkst. . 2018 metais jis bus padidintas iki 9489 rublių, tai bus 85% 2017 metų antrojo ketvirčio pragyvenimo lygio, o nuo 2019 metų pradžios turėtų būti lygus 100% dirbančių gyventojų pragyvenimo lygio. . 2018 metais išlaidos jo didinimui sieks 26,2 mlrd. rublių biudžeto srityje, 17,1 mlrd. darbo užmokestis, mažesnis už dirbančių gyventojų pragyvenimo lygį.

Išmokų ir stipendijų dydžiai nedideli, išskyrus valstybinę pažymą apie motinystės (šeimos) kapitalą (453 026 rubliai).. Vienkartinės pašalpos dydis moterims, registruotoms gydymo įstaigose m. ankstyvos datos nėštumas, buvo lygus 581,7 rublio, socialinė pašalpa už laidotuves - 5 277, mėnesinė pašalpa už kario, einančio karinę tarnybą pagal šaukimą, vaiką - 10 528,2, gimimo liudijimas - 11 tūkst., vienkartinė pašalpa gimus vaikui ir vienkartinė pašalpa perkeliant vaiką auginti šeimoje - po 15 512,7 rublio. Vienkartinė išmoka kario, einančio karo tarnybą šaukimo metu, nėščiai žmonai išmokėta 24 565,9 rubliai. Mėnesinės pašalpos už vaiko priežiūros atostogų laikotarpį, kol vaikui sukaks pusantrų metų, pragyvenimo lygio santykis su pirmo vaiko priežiūra buvo lygus 30,1% (2908,6 RUB), už antrąjį. ir vėlesniems vaikams - 60,1% (5 817,2], valstybinių akademinių stipendijų dydis studentams, studijuojantiems pagal aukštojo mokslo studijų programas - 12,7% (1 340), vidurinio profesinio išsilavinimo - 4,6% (487). 2016 m. išmoka į I ir II grupių senatvės ir invalidumo draudimo pensiją siekė 4383,6 rublio (54,6 proc. pragyvenimo lygio), III grupės invalidumo ir netekus maitintojo - 2191,8 (27,3 proc.).

Didelė gyventojų piniginių pajamų diferenciacija. Reikšmingą gyventojų stratifikaciją pagal pinigines pajamas liudija tokie rodikliai kaip jų bendros apimties pasiskirstymas tarp įvairių gyventojų grupių, fondo koeficientas (pajamų diferenciacijos koeficientas), Gini koeficientas (pajamų koncentracijos indeksas]. Bendros apimties pasiskirstymas piniginių pajamų tarp įvairių gyventojų grupių rodo bendrų piniginių pajamų dalį kiekvienoje iš 20 procentų gyventojų grupių, suskirstytą pagal didėjančias vidutines pinigines pajamas vienam gyventojui. grynųjų pinigų pajamos, atitinkamai penkta grupė, turinti didžiausias pajamas - 47,6% ir 47,1%.Socialinio stratifikacijos laipsnį apibūdina fondo koeficientas (pajamų diferenciacijos koeficientas), kuris apibrėžiamas kaip santykis tarp vidutinių piniginių pajamų lygių. 10% gyventojų, turinčių didžiausias pajamas ir 10% gyventojų, turinčių mažiausias pajamas Fondo koeficientas sumažėjo nuo 16,4 iki 15,7 karto Gini koeficientas (pajamų koncentracijos indeksas] apibūdina faktinio pasiskirstymo linijos nuokrypio laipsnį). visų gyventojų pajamų nuo vienodo jų pasiskirstymo linijos. Koeficiento reikšmė gali svyruoti nuo 0 iki 1. Kuo didesnė rodiklio reikšmė, tuo visuomenėje pajamos pasiskirsto netolygiau. Gini koeficientas sumažėjo nuo 0,420 iki 0,414.

Gyventojų grynųjų pinigų struktūroje įvyko nedideli pokyčiai. Pajamos iš verslo veiklos sumažėjo nuo 9,4% 2012 metais iki 7,8% 2016 metais, darbo užmokestis sumažėjo nuo 65,1% iki 64,7%. Socialinių išmokų dalis padidėjo nuo 18,4% iki 19,2%, pajamos iš turto - nuo 5,1% iki 6,3%. Kitos pajamos išliko tame pačiame lygyje (2 proc.).

Dideli gyventojų piniginių pajamų skirtumai yra megamiestuose, miestuose ir kaimo vietovės. 2017 m. gegužę Rusijos mokslų akademijos Federalinio tyrimų sociologijos centro Sociologijos institutas, bendradarbiaudamas su Friedricho Eberto fondo biuru Maskvoje, atliko reprezentatyvios visos Rusijos imties iš dviejų tūkstančių respondentų, gyvenančių megapoliuose, tyrimą. , miesto ir kaimo vietovėse. . Apklausa parodė mėnesinės pajamos vienam namų ūkio nariui teko 18 360 rublių, Maskvoje ir Sankt Peterburge - 34 976, miestuose - 17 341, kaimo vietovėse - 13 818. Pagerėjimas

Savo finansinę padėtį pažymėjo atitinkamai 8,3%, 12,1% ir 10,9% respondentų, blogėjančią – 41,1%, 35,2% ir 32,4%.

Apibendrinant pažymėtina, kad gyventojų pajamų statistinių duomenų analizė rodo, kad pajamų politika dar netapo prioritetine valstybės socialinės politikos kryptimi. Lygiai taip pat socialinė politika turėtų būti laikoma vienu iš pagrindinių valstybės prioritetų.

Literatūra

1. Ignatova T.V., Mushenko I.G. Viešieji finansai viešojo sektoriaus reguliavimo sistemoje. - Rostovas n/d: SKAGS leidykla, 2004 m.

2. Rusija skaičiais. 2017. Statistikos rinkinys // http://www.gks.ru.

3. Ignatova T.V., Filimontseva E.M. Švietimo paskolos kaip investicijos į gyventojų profesinį ir darbo potencialą // FES: finansai, ekonomika, strategija. 2016. Nr.7. 29-33 p.

4. 2012 m. gruodžio 3 d. federalinis įstatymas Nr. 227-FZ „Dėl viso Rusijos Federacijos vartotojų krepšelio“ // Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys. 2012, Nr.50 (IV dalis], 6950 str.

5. Rusijos Federacijos Vyriausybės 2017 m. rugsėjo 19 d. potvarkis Nr. 1119 „Dėl pragyvenimo išlaidų vienam gyventojui ir pagrindinių socialinių ir demografinių gyventojų grupių visoje Rusijos Federacijoje nustatymo II ketvirčio mėn. 2017 m. // rusiškas laikraštis. 2017. Rugsėjo 25 d.

6. Pagrindiniai Rusijos Federaciją sudarančių subjektų socialinės ir ekonominės padėties rodikliai 2017 m. pirmąjį pusmetį // Rossiyskaya Gazeta. 2017. Rugsėjo 13 d.

7. Rusijos Federacijos Vyriausybės 2016 m. gruodžio 8 d. dekretas Nr. 1326 „Dėl minimalių ir maksimalių bedarbio pašalpų dydžių 2017 m.“ // Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys. 2016, Nr.51, str. 7378.

8. Gyventojų piniginės pajamos ir išlaidos 2011-2015 m. Statistikos biuletenis. 2017 // http://www.gks.ru.

9. Rusijos statistikos metraštis. 2016 m. // http://www.gks.ru.

12. 2000 m. birželio 19 d. federalinis įstatymas Nr. 82-FZ „Dėl minimalaus darbo užmokesčio“ // Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, 2000, Nr. 26, str. 2729; 2016, Nr.52 (V dalis], 7509 str.

Averinas Aleksandras Nikolajevičius, filosofijos mokslų daktaras, Rusijos prezidento nacionalinės ekonomikos ir viešojo administravimo akademijos profesorius (82 ir kt. Vernadskis, Maskva, 119571, Rusijos Federacija). El. paštas: [apsaugotas el. paštas]

Ponedelkovas Aleksandras Vasiljevičius, politikos mokslų daktaras, profesorius, Politikos mokslų ir etnopolitikos katedros vedėjas; Pietų Rusijos vadybos institutas - Rusijos prezidento nacionalinės ekonomikos ir viešojo administravimo akademijos skyrius. (70/54, Puškinskaja g., Rostovas prie Dono, 344002, Rusijos Federacija). El. paštas: [apsaugotas el. paštas]

Voroncovas Sergejus Aleksejevičius, teisės mokslų daktaras, profesorius, proceso teisės katedros profesorius; Pietų Rusijos vadybos institutas - Rusijos prezidento nacionalinės ekonomikos ir viešojo administravimo akademijos skyrius. (70/54, Puškinskaja g., Rostovas prie Dono, 344002, Rusijos Federacija). El. paštas: [apsaugotas el. paštas]

Goloborodko Andrejus Jurjevičius, politikos mokslų daktaras, docentas, A.P. Taganrogo instituto direktorius. RGEU (RINH) Čechovas (filialas) (48, Initsiativnaya g., Taganrogas, 347936, Rusijos Federacija). El. paštas: [apsaugotas el. paštas]

GYVENTOJŲ PINIGŲ PAJAMOS KAIP VALSTYBĖS SOCIALINĖS POLITIKOS DALIS

Aptariama gyventojų pinigų pajamų dinamika nuo 2012 m. gegužės mėn. Rusijos Federacijos prezidento dekreto metų. Analizuojami pagrindiniai piniginių pajamų elementai-darbo užmokestis, socialinės pašalpos-pensijos, pašalpos, stipendijos, valstybinės socialinės garantijos, jų ryšys su pragyvenimo išlaidomis. Raktiniai žodžiai: piniginės pajamos, darbo užmokestis, pensijos, pašalpos, vartotojų krepšelis, socialinė garantija, stipendija.

Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Paskelbta http://www.allbest.ru/

Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministerija

Ramiojo vandenyno valstijos ekonomikos universitetas

Ekonomikos teorijos katedra

Kursinis darbas

Gyventojų pajamos ir socialinė politika Rusijos Federacijoje

Vladivostokas 2008 m

ĮVADAS

Rinkos santykių formavimuisi Rusijoje būdingas didelis netolygus gyventojų pajamų pasiskirstymas, nuo to priklauso ne tik gerovė visuomenėje, bet ir politinis stabilumas joje. Todėl pajamų paskirstymo visuomenėje problema makroekonomikoje užima vieną pagrindinių vietų.

Pastaruoju metu pastebimas Rusijos ekonomikos augimas ir Rusijos piliečių pajamų augimas, kurio pagrindu dažnai daromos išvados dėl socialinės-ekonominės padėties šalyje gerėjimo. Tačiau išsamiai ištyrus Rusijos visuomenę, paaiškėja, kad padėtis socialinėje srityje nėra tokia aiški, kaip atrodo, o kartais tiesiog sunku. Tai liudija socialinė-psichologinė rusų būklė, problemų, su kuriomis susiduria mūsų bendrapiliečiai, pobūdis, taip pat jų išgyvenimų ir baimių specifika.

Daugiau nei 16% dirbančių gyventojų dažnai jaučia baimę dėl ateities dėl savo darbo padėties. Pasirodo, esmė ne tik tame, kad rusai, kurie gyvena su baimės jausmu dėl situacijos darbe, tiesiog bijo prarasti darbą, bet ir tai, kad net jei jie turi darbą, ši dalis rusų priklauso mažiausiai pasiturintys gyventojų sluoksniai.

O siekdama sušvelninti pajamų paskirstymo nelygybę tarp skirtingų gyventojų sluoksnių, valstybė turi vykdyti socialinę politiką, kurios pagrindinis turinys turėtų būti pajamų perskirstymas tarp gyventojų kategorijų.

1 skyrius Gyventojų pajamos

1.1 Faktorinis pajamų paskirstymas

Pajamos – tai bendra pinigų suma, kurią žmonės uždirbo arba gavo per tam tikrą laikotarpį (dažniausiai per metus).

Yra keturios pajamų rūšys: darbo užmokestis, palūkanos, nuoma ir pelnas.

Pirmoji pajamų rūšis yra darbo užmokestis.

Konkurencingose ​​darbo rinkose darbo jėgos kaina, t.y. darbo užmokestis nustatomas kaip konkurencinė pasiūlos ir paklausos pusiausvyra įvairių kategorijų darbuotojams, pagal darbo pobūdį, profesinių sąjungų buvimą ar nebuvimą, daranti įtaką darbo paklausai ir pasiūlai bei siekiant padidinti jų atlyginimą už dirbančią dalį. darbininkų. Rinkos kainų sistemoje darbo užmokestis yra ypač svarbi kategorija dar ir todėl, kad siekia apytiksliai? išsivysčiusių šalių nacionalinių pajamų. Daugelio procesų reguliavimas ekonomikoje yra susijęs su darbo užmokesčio judėjimu. Pavyzdžiui, vienas iš infliacijos rodiklių yra realaus ir nominaliojo darbo užmokesčio skirtumas. Nominalus atlyginimas yra suma mokėjimai grynaisiais, o tikrąjį lemia kiekvienoje perkamų prekių ir paslaugų kainų lygis Šis momentasįjungta pinigų suma darbo užmokesčio.

Dažniausiai darbo užmokesčio skirtumai priklauso nuo darbuotojų profesionalumo ir jų atliekamo darbo. Atlyginimo skirtumus lemia atliekamų funkcijų kokybė, taip pat tai, ar darbas gali būti malonus ar nemalonus, sudėtingas ar paprastesnis. Prie darbo užmokesčio priedo didinamas bazinis tarifas už darbą, atliekamą naktį, nepalankiomis ar sveikatai kenksmingomis sąlygomis. Aukštos kvalifikacijos darbo jėga apdovanojama didesniu atlyginimu. Dideli darbo užmokesčio skirtumai gali atsirasti nesant konkurencijos tarp griežtai profesionalių darbuotojų grupių, pavyzdžiui, tarp šokėjų ir matematikų ir pan.

Apskritai, jei darbo rinkose yra konkurencinė aplinka, darbo užmokesčio lygis nustatomas veikiant abipusiai subalansuotai darbo pasiūlai ir paklausai. Tačiau tikroji situacija dažnai skiriasi nuo idealių visiškai konkurencingos darbo rinkos sąlygų. Viena vertus, tai lemia darbdavių politika darbuotojų samdymo ir darbo užmokesčio nustatymo srityje, kita vertus, dėl veiksmų generuojamų monopolinių darbo tendencijų. Dėl to rinkos pusiausvyrą gali sutrikdyti arba augantys atlyginimai ir didėjantis nedarbas, arba didėjantis užimtumas ir nominaliai didėjančio ir faktiškai mažėjančio darbo užmokesčio infliacija.

Darbo užmokestis įtraukiamas į gamybos kaštus ir lemia pagamintos produkcijos prekių kainų padidėjimą, dėl ko gali sumažėti vartotojų paklausa.

Antroji pajamų rūšis yra palūkanos.

Palūkanos yra veiksnio pajamos, kurias gauna kapitalo savininkas.

Palūkanos, kaip kapitalo grąža, yra didesnės, tuo didesnis realių ekonominių gėrybių, kurias sudaro pagrindinis turtas kaip gamybos veiksniai, produktyvumas.

Sudėtingi gamybos procesai šiuo metu arba jų įgyvendinimas ateityje reikalauja kaupti lėšas, kurios, investuotos į realų kapitalą, bus labai produktyvios, todėl ateityje atneš didesnes pajamas. Tam yra kaupiamas ir investuojamas kapitalas. Efektyvus investicinis projektas yra projektas metinės pajamos nuo kurios yra ne mažesnė už bet kurio kito kapitalo turto rinkos palūkanų normą, įskaitant banko palūkanų normą.

Palūkanos – tai kaina, sumokėta už pinigų naudojimą.

Veiksniai, įtakojantys paskolos palūkanas:

Paskolos dydis;

Paskolos terminas;

Banko rizika;

Bankų skaičius;

Refinansavimo norma.

Tikras palūkanų norma yra nominali palūkanų norma, atėmus numatomą infliacijos lygį (%). Nominali palūkanų norma yra palūkanų norma, skaičiuojama pagal esamos kainos normą.

Trečioji pajamų rūšis – nuoma.

Jau žinome, kad bet koks veiksnys gamina nuomą, jei už jį mokama daugiau, nei reikėtų tam veiksniui aprūpinti. Ekonominė nuoma egzistuoja ten, kur yra išteklių tiekimo apribojimai. Kadangi žemės yra ribotas kiekis, tai atneša žemės nuomos mokestį. Žemės nuoma yra pajamos iš žemės naudojimo. Žemės pasiūla visiškai neelastinga. Žemės paklausa priklauso nuo technologijų pramonės šakose, kuriose naudojama žemė, taip pat nuo žemės ūkio produktų paklausos. Žemės nuomos vertė nustatoma pagal pasiūlos ir paklausos kreivės sankirtą. Didėjant žemės ūkio produktų paklausai, didėja ribinis žemės pelningumas, dėl to didėja žemės nuomos mokestis, tačiau žemės pasiūla nedidina, nes derlingos žemės kiekis yra ribotas. Vadinasi, žemės nuoma neatlieka skatinamosios funkcijos, nes kad ir kaip būtų, visuomenė turi tiek pat žemės, tinkamos žemės ūkio gamybai. Todėl visuomenės požiūriu žemės nuoma vadinama pertekliumi: jo būtų galima nepaisyti, o tai niekaip nepaveiktų šalies ekonominio potencialo.

O ketvirta pajamų rūšis – pelnas.

Šiuolaikinė ekonominė mintis į pelną žiūri kaip į pajamas iš gamybos veiksnių panaudojimo, t.y. darbas, žemė ir kapitalas.

Neigiant pelną iš eksploatacijos, galima išskirti tokius pelno apibrėžimus: pirma, tai atlygis už verslinės veiklos paslaugas; antra, tai yra užmokestis už inovacijas, už talentus vadovaujant įmonei; trečia, tai yra mokėjimas už riziką, už verslumo rezultatų neapibrėžtumą. Rizika gali būti siejama su pasirinkimu vienokiu ar kitokiu vadybiniu, moksliniu, techniniu ar socialinis sprendimas, esant vienokiems ar kitokiems gamtos ir klimato sąlygų variantams.

Įmonei pelno marža yra labai svarbi. Metų pelno dydis lyginamas arba su įmonės metine apyvarta, arba su jos kapitalu.

1.2 Normalioji ir perteklinė nelygybė

Ekonominė nelygybė ekonominius procesus apibūdina dvejopai skirtingomis kryptimis. Viena vertus, pajamų pasiskirstymas formuojasi sąveikaujant įvairiems mechanizmams, lemiantiems stebimą pinigų srautų judėjimą ir jų suskaidymą į įvairias skirtingų gyventojų sluoksnių pajamas. Tuo pačiu metu pajamų nelygybė vystosi priklausomai nuo nuosavybės, disponavimo ir valdymo teisių pasiskirstymo bei sąlygų, kurios lemia, kokia pridėtinės vertės dalis ūkio sektoriuose ir visoje ekonomikoje tenka darbo užmokesčiui, nuomos pajamų mokėjimams ir kiti mokėjimai.

Kita vertus, ekonominė nelygybė apibūdina sąlygas, kuriomis formuojasi motyvai ir pasirenkami ekonominio bei socialinio elgesio būdai. Didelį bendrosios nelygybės mastą gali lemti dvi diametraliai priešingos priežastys: pirma, didelis socialinės konkurencijos intensyvumas ir, antra, instituciškai nulemti vienų socialinių sluoksnių padėties pranašumai kitų atžvilgiu. Institucinė struktūra lemia, kuriuose ūkio sektoriuose sąlygos gauti vienokias ar kitokias pajamas yra palankiausios ir tuo skatina kovą dėl nuosavybės teisių šiose pramonės šakose bei finansinių srautų perskirstymą šių ūkio šakų naudai.

Taigi ekonominė nelygybė apibūdina procesus ekonomikoje kontekste, kuris atskleidžia tiesiogines ir atvirkštines priklausomybes tarp žmonių ekonominio elgesio motyvacijos, sąlygų, kuriomis šis elgesys įgyvendinamas, ir ekonominių bei socialinių veiksmų mechanizmų. Ekonominę nelygybę galima laikyti savotišku ekonomikos barometru, matuojančiu vidinių jėgų spaudimą, kurių veikiama ekonomika auga arba, priešingai, patenka į sąstingį ir nuosmukį.

Yra dviejų tipų nelygybė: normali ir per didelė.

Konceptualiai normalios ir per didelės nelygybės apibrėžimai priklauso nuo dviejų aspektų: socialinio nelygybės pagrindimo ir jos įtakos ekonomikos augimui.

Socialiai pagrįstą nelygybę galima apibrėžti kaip tokią nelygybę, kurioje kiekvienas pilietis gali visapusiškai realizuoti visas savo žmogiškąsias funkcijas, įskaitant ekonomines ir socialines.

Ekonominiam augimui optimalią nelygybę galima apibrėžti kaip nelygybę, kuri, pirma, užtikrina pilnas naudojimasžmogaus potencialas, antra, toks žmogiškojo potencialo paskirstymas ekonomikoje ir visuomenėje, kuriame ekonomikos produktyvumas yra maksimalus, ir, trečia, užtikrina aukštą žmogaus potencialo atkūrimo tempą.

Normalią nelygybę galima apibrėžti kaip nelygybę, kuri yra ir socialiai pateisinama, ir optimali ekonomikos augimui. Normalioji nelygybė – tai didžiausia įmanoma nelygybė be absoliutaus skurdo ir esant socialiai bei ekonomiškai pagrįstam santykiniam skurdui.

Pernelyg didelė nelygybė pažeidžia tiek socialinio pagrindimo, tiek prielaidų ekonomikos augimui sudarymo reikalavimus. Pernelyg didelė nelygybė atspindi visuomenės nesugebėjimą vienodai išnaudoti visų darbingo amžiaus gyventojų grupių ekonominį potencialą ir užtikrinti priimtiną gyvenimo lygį gyventojų grupėms, kurioms reikia socialinės paramos.

Normalios nelygybės nustatymas yra institucinė problema. Rinka nesuteikia lygių galimybių. Rinka, nevaržoma ne rinkos perskirstymo institucijų, lemia neribotą ekonominės nelygybės didėjimą, leidžiančią sugyventi labai mažoms ir labai didelėms pajamoms, o nelygybė tampa per didelė. Tačiau nepakankamos pajamos riboja galimybes atlikti įvairias žmogaus funkcijas, todėl rinka sukuria galimybių nelygybę. Kai ekonominės nelygybės sąlygomis galimybės priklauso tik nuo vieno ar kito individo turimų piniginių išteklių ir kitų varomųjų veiksnių, socialinė atranka virsta blogiausiųjų atranka, o tai ilgainiui veda į visuomenės degradaciją.

Išsivysčiusios demokratijos jau seniai sukūrė valstybės pajamų perskirstymo institucijas, kurios kompensuoja rinkos nelygybę. Tai lėmė supratimas, kokios socialinės prielaidos būtinos tvariam ilgalaikiam ekonomikos augimui. Laisvoji rinka reikalauja palankios fizinės, socialinės, psichologinės, švietimo ir organizacinės infrastruktūros, taip pat tam tikros visuomenės socialinės sanglaudos. Rusijoje institucijos, užtikrinančios šių sąlygų, būtinų sėkmingam rinkos ekonomikos funkcionavimui, visumą, yra itin menkai išvystytos.

Struktūrinius gyventojų piniginių pajamų formavimo pokyčius lydėjo gyventojų pasiskirstymas pagal vidutines pajamas vienam gyventojui. 2006 m., vidutinėms pajamoms vienam gyventojui padidėjus iki 123,5%, o nominaliam darbo užmokesčiui - iki 124,5%, gyventojų, kurių vidutinės pajamos vienam gyventojui viršija 12 000 rublių, dalis padidėjo 8,5%. 12 000 - 6 000 rublių - 3,6%, o su pajamomis iki 6 000 rublių sumažėjo daugiau nei 12%. Didėjant gyventojų pajamoms, nuolat mažėjo skurdo lygis. Žmonių, kurių piniginės pajamos yra mažesnės už pragyvenimo ribą, dalis 2006 m. sumažėjo iki 22,5 mln. žmonių, o tai sudarė 15,8% visų gyventojų, palyginti su 25,2 mln. žmonių (17,6%) 2004 m. Tačiau tai nesusilpnino gyventojų socialinės-ekonominės diferenciacijos pagal pajamas.

Pajamų paskirstymo specifika lėmė ir einamųjų išlaidų dinamikos ypatybes bei santaupų lygį namų ūkių sektoriuje. Didėjanti gyventojų perkamoji galia lėmė ir toliau didelius mažmeninės prekybos apyvartos augimo tempus. Prekybos apyvartos augime 2006 m., kaip ir ankstesniais metais, vyravo spartus ne maisto prekių ir mokamų paslaugų gyventojams rinkos augimas.

Nuo 2005 m. antrojo pusmečio spartėjant gyventojų realiųjų pajamų augimo tempams, išryškėjo tendencija atkurti polinkį taupyti. Gyventojų investicinis aktyvumas būsto statyboje išliko veiksniu, ribojančiu santaupų panaudojimą einamajam vartojimui. 2006 metais gyventojų savo lėšomis ir paskolomis statomų gyvenamųjų patalpų pasiūla išaugo 13,1%, palyginti su 9,3% 2005 metais. Šio veiksnio įtaką namų ūkio pajamų panaudojimo pobūdžiui lemia tiek namų ūkių pajamų ir būsto kainų lygis, tiek bendra ekonominė situacija ir investicinė aplinka.

Pažymėtina, kad samdomų darbuotojų darbo užmokesčio didėjimas pajamų struktūroje įvyko išlaikant didelę vidutinio darbo užmokesčio diferenciaciją pagal ekonominės veiklos rūšis. Pramonėje darbo užmokesčio diferenciacijos laipsnį lėmė didėjantis darbo užmokesčio atotrūkis kalnakasybos ir apdirbamosios pramonės šakose. Kasybos sektoriuje priskaičiuotas nominalus darbo užmokestis 2,2 karto viršijo vidutinį ekonomikos lygį, iš jų 2,4 karto kuro ir energijos išteklių gavyboje. Švietime ir sveikatos apsaugos srityje vidutinis atlyginimas siekė 63 - 75% ekonominio vidutinio lygio.

Darbo apmokėjimo ypatumai pagal ekonominės veiklos rūšis turėjo didelės įtakos gyventojų pajamų ir išlaidų struktūros formavimuisi (1 pav., 1 lentelė)

1.3 Gyventojų gyvenimo lygis

Turi būti sukurtos pajamos tam tikromis sąlygomis išlaikyti gyvenimo lygį. „Gyvenimo lygio“ sąvoka gali būti apibrėžiama kaip gyventojų aprūpinimas materialinėmis ir dvasinėmis gėrybėmis, būtinomis gyvenimui, arba žmonių poreikių šioms gėrybėms patenkinimo laipsnį. Gyvenimui reikalingų prekių rinkinys apima tokius poreikius kaip darbo sąlygos, išsilavinimas, sveikatos priežiūra, maisto kokybė, būstas ir kt. Pragyvenimo lygis gali būti vertinamas pasauliniu lygiu (visoms gyventojų grupėms) ir diferencijuotame kontekste (atskiroms gyventojų grupėms). Pirmasis metodas leidžia jums tai padaryti lyginamoji analizėįvairių šalių gyventojų pragyvenimo lygis pagal BVP vienam gyventojui. Didžiausias šis rodiklis yra JAV, Skandinavijos šalyse, Vokietijoje, Belgijoje, Nyderlanduose, Šveicarijoje, Japonijoje. Rusija pagal gyvenimo lygį užima 71 vietą pasaulyje. Tačiau šis rodiklis yra vidutinis ir nevisiškai atspindi netolygų pajamų pasiskirstymą tarp atskiros kategorijosžmonių.

Gyventojų grupių gyvenimo lygio palyginimas (antrasis metodas) pagrįstas vartotojų biudžetais. Šeimos biudžetas – tai bendros visų šeimos narių pajamos. Yra biudžetas minimaliam materialiniam saugumui, biudžetas vidutinei šeimai, biudžetas didelėms pajamoms, biudžetas pensininkams ir kitoms gyventojų grupėms.

Minimalus materialinis saugumas yra pragyvenimo lygis arba „skurdo riba“. Visos žemiau skurdo ribos gyvenančios gyventojų grupės laikomos neturtingomis. Skurdo riba kyla daugiausia dėl kylančių kainų ir neatspindi vartojimo augimo.

Pagal federalinį įstatymą „Dėl pragyvenimo atlyginimo Rusijos Federacijoje“ (Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, 1997, Nr. 43, str. 4904), Rusijos Federacijos Vyriausybė nusprendžia:

Rusijos Federacijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerijos teikimu nustatyti pragyvenimo išlaidas visai Rusijos Federacijai 2004 m. IV ketvirčiui vienam gyventojui – 2 451 rublį, dirbančių gyventojų – 2 690 rublių, pensininkams - 1 849 rubliai, vaikams - 2 394 rubliai.

2007 metais pragyvenimo išlaidos siekė 3879 rublius, dirbantiems gyventojams - 4197 rubliai, pensininkams - 3085 rubliai, vaikams - 3704 rubliai. (2 lentelė)

Vartotojų krepšelis pagrindinėms socialinėms ir demografinėms gyventojų grupėms (darbingo amžiaus gyventojams, pensininkams, vaikams) visai Rusijos Federacijai nustatomas ne rečiau kaip kartą per penkerius metus. Pavyzdžiui, minimalų vartotojų maisto produktų krepšelį sudaro šie komponentai: bulvės 107 kg per metus, cukrus - 20 kg per metus, kiaušiniai - 166 vnt.

Į minimalų vartotojų krepšelį, be maisto produktų, įtrauktos ir ne maisto prekės (pavyzdžiui, kojinių skaičius vienam darbingam žmogui tikrai yra 5 vnt per metus, mokyklinės ir rašymo prekės suaugusiems - 3 vnt., vaikams - 26 vnt.) ir paslaugos (būsto apmokėjimas, transporto paslaugos ir kt.) (3 lentelė)

Pasak mokslininkų, Rusijos minimalus vartotojų krepšelis yra 30% biologinės išgyvenimo normos. Pragyvenimo išlaidos, nustatytos pagal vartotojų krepšelį, turi būti ne mažesnės kaip 4000 rublių vienam asmeniui per mėnesį (į tai neįeina išlaidos mokymams, poilsiui ir pramogoms).

Remiantis oficialia statistika Rusijoje, 20% gyventojų 2004 metais gyveno žemiau skurdo ribos. Be absoliutaus skurdo ribos ekonomikoje, skaičiuojama ir jos santykinė vertė, kurią lemia socialinės ir kultūrinės sąlygos.

Vidutinės šeimos biudžetą lemia vidutinės klasės pajamos. Šios kategorijos gyventojų vartotojų krepšelyje – namas, automobilis, vasarnamis, modernus būsto dizainas, galimybė keliauti, lavinti vaikus, vertybinių popierių ir papuošalų prieinamumas. Vidurinė klasė susideda iš turtingų žmonių, t.y. vaizdžiai tariant, ne turtingas ir ne vargšas. Rusijoje viduriniajai klasei priskiriami žmonės, kurių pajamos ne mažesnės kaip 1500 USD per mėnesį. Pasaulinėje praktikoje išsivysčiusios laikomos šalys, kuriose gyventojai išleidžia ne daugiau kaip 20% savo pajamų. Rusijoje vargšai viską, ką gauna, išleidžia maistui, o viduriniosios klasės atstovai išleidžia daugiau nei 30 proc.

Didelis pajamų biudžetas. Turtingieji Rusijoje yra tie žmonės, kurių šeimose vienam žmogui per mėnesį tenka ne mažiau kaip 40 tūkst. 10% didžiausias pajamas gaunančių šeimų pajamų santykis su 10% mažiausias pajamas gaunančių šeimų pajamomis vadinamas deciliu, arba struktūriniu. 2004 metais šalyje buvo 14.

socialinio draudimo skurdo pajamų

1.4 Regioninė gyventojų pajamų diferenciacija

Regioninė pajamų vienam gyventojui diferenciacija (API) yra svarbi socialinės ir ekonominės raidos problema tiek regioniniu, tiek makroekonominiu lygiu.

Pirma, nuo regioninės DNI diferenciacijos priklauso gyventojų bendrųjų (bendrų) pajamų regioninis pasiskirstymas, taigi ir tokie ekonominės raidos rodikliai kaip vartotojų išlaidos bei prekių ir paslaugų paklausa. Statistinėje praktikoje vidutinės gyventojų piniginės pajamos vienam gyventojui (per mėnesį) apskaičiuojamos metinę piniginių pajamų apimtį dalijant iš 12 ir vidutinio metinio gyventojų skaičiaus. Ekonominiu požiūriu metinė bruto DIT apimtis yra regione gyvenančių gyventojų pajamų suma. Atitinkamai, regiono bendrasis DNI gali būti laikomas skaičiaus ir vidutinių pajamų vienam gyventojui sandauga. Tuo pačiu gyventojų skaičius regionuose yra daug stabilesnis nei vidutinių pajamų vienam gyventojui santykis. Todėl gyventojų pajamų vienam gyventojui regioninės diferenciacijos pokyčiai yra pagrindinis veiksnys, lemiantis bendrųjų VNP regionų pasiskirstymą.

Antra, santaupų dalis namų ūkių pajamose, namų ūkių investicijų struktūra ir dinamika, taip pat vartotojų išlaidų struktūra ir prekių bei paslaugų paklausa regionuose ir visoje Rusijoje priklauso nuo regioninės namų ūkių pajamų diferenciacijos. Pavyzdžiui, žinoma, kad didėjant namų ūkių pajamoms, jų vartojimo išlaidose mažėja išlaidų maistui dalis ir didėja polinkis taupyti. Atitinkamai, vartotojų paklausos struktūra gali labai skirtis priklausomai nuo regiono, darydama įtaką produktų ir paslaugų vartojimo struktūrai regioniniu ir makro lygiu.

Trečia, regioninė pajamų diferenciacija turi didelę politinę reikšmę, ypač tokioje sudėtingoje valstybės ir administracinės struktūros šalyje kaip Rusija. Daugelis jos regionų yra subfederaliniai nacionalinės valstybės subjektai, turintys specifinių vystymosi problemų, interesų ir būdų, kaip pasiekti savo tikslus. Tačiau „nenacionaliniai“ Rusijos Federacijos subjektai taip pat turi didelių galimybių daryti įtaką sprendimų priėmimui federaliniu lygmeniu. Nors regioniniai skirtumai pajamų lygiu ir yra neišvengiami, jų vertybių sklaida tarp regionų sukelia socialinę-politinę įtampą ir yra savarankiška valstybės politikos problema.

Ketvirta, regioninė gyventojų pajamų diferenciacija yra įdomi socialinės politikos požiūriu, t.y. politika, kuria siekiama užkirsti kelią per didelei socialinei nelygybei ir skurdui.

Socialinė nelygybė reiškia tokią didelę įvairių visuomenės grupių gerovės ir gyvenimo lygio diferenciaciją, kad galimybė mažas pajamas gaunančių grupių atstovams pereiti į didesnes pajamas gaunančias grupes mažai priklauso nuo individų gebėjimų ir jų pastangų. .

Svarbiausias skurdo problemos aspektas yra regioninė diferenciacija. Gyventojų, kurių pajamos yra mažesnės už pragyvenimo ribą, dalis sumažėjo nuo 29% 2000 m. iki 17,8% 2004 m. Tačiau visos Rusijos skurdo indekso reikšmė neatitinka regionų skurdo indekso. Taigi 2000 m. 79 regionų aritmetinis vidurkis (čia neįtrauktas) Čečėnijos Respublika dėl duomenų trūkumo, taip pat Rusijos Federaciją sudarančių subjektų, kurie yra kitų steigiamųjų vienetų dalis), skurdo indekso reikšmė buvo 38% (9% viršija oficialų rodiklį), 2004 m. – 23,3% (5,5). % didesnis nei oficialus rodiklis) .

Visų skurdo indekso regionų aritmetinis vidurkis konkrečiais metais buvo apskaičiuotas taip. Pirma, kiekvieno regiono gyventojai, kurių pajamos mažesnės už pragyvenimo ribą, buvo apskaičiuoti skurdo indeksą regione padauginus iš atitinkamų metų vidutinio metinio gyventojų skaičiaus. Tada gautos vertės buvo sumuojamos ir padalytos iš bendro 79 regionų gyventojų skaičiaus. Kitaip tariant, bendras gyventojų skaičius visuose regionuose, kurių piniginės pajamos yra mažesnės už pragyvenimo ribą, buvo koreliuojamas su bendru Rusijos gyventojų skaičiumi. Tuo pačiu metu visos Rusijos gyventojų, kurių piniginės pajamos buvo mažesnės už pragyvenimo ribą (skaičiuojant oficialų skurdo indeksą padauginus iš vidutinio metinio gyventojų skaičiaus), 2000 m. buvo 12,9 mln. 2004 m. – 7,8 mln. žmonių.[12, p.35-55]

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta pirmiau, kyla klausimų, kaip apskaičiuojamas visos Rusijos skurdo indeksas ir kodėl jis taip skiriasi nuo visų regionų skurdo indekso aritmetinio vidurkio? Priežastis, matyt, yra ta, kad pragyvenimo išlaidos, kurios yra vartotojo krepšelio sąmata, taip pat privalomi mokėjimai ir mokesčiai pagal 1997 m. spalio 24 d. federalinį įstatymą Nr. 134-FZ „Dėl pragyvenimo išlaidų“. Rusijos Federacijoje“, visoje Rusijoje jį nustato federalinis įstatymas, o jo subjektuose - Rusijos Federacijos įstatymų leidžiamosios institucijos. Mažesnes nei pragyvenimo minimumo pajamas gaunančių gyventojų skaičius nustatomas remiantis duomenimis apie gyventojų pasiskirstymą pagal vidutines pinigines pajamas vienam gyventojui ir yra jų palyginimo su pragyvenimo minimumu rezultatas. Dėl savarankiško gyvenimo atlyginimo regionuose ir visoje Rusijoje atsiranda tokia reikšminga anomalija.

Pagrindinės vidutinių nominaliųjų gyventojų piniginių pajamų vienam gyventojui (NAMI) regioninės diferenciacijos priežastys – netolygus gamybinių jėgų pasiskirstymas visoje šalyje ir dėl to atsirandantys įmonių ir įstaigų darbuotojų profesinės ir kvalifikacijos sudėties skirtumai. Be to, gyventojų pajamos skiriasi priklausomai nuo regiono dėl gyventojų amžiaus ir lyčių struktūros skirtumų. Pirmiausia mes kalbame apie apie vaikų ir pensininkų skaičiaus dalį tarp visų gyventojų. Istorinis regionų gyventojų aprūpinimas žeme ir kt gamtos turtai taip pat kilnojamąjį turtą. Taigi namų ūkių pajamų regioninė diferenciacija daugiausia kyla iš namų ūkių pajamų diferenciacijos visoje ekonomikoje ir gamybos bei finansinių institucijų teritorinės padėties. Svarbų vaidmenį nustatant gyventojų pajamas vaidina gamybos struktūra, įskaitant ūkio, žemės ūkio, pramonės ir informacinių sektorių dalį bendroje regioninio bendrojo produkto gamybos apimtyje.

Didėjančią gyventojų pajamų diferenciaciją lemia ir papildoma priežastis – teigiami atsiliepimai „vidutinės vienam gyventojui tenkančios pajamos – vartotojų paklausa ir santaupos – ekonomikos išsivystymo lygis ir mokesčių įplaukos į biudžetą – darbo užmokesčio ir socialinės paramos dydis. gyventojų – vidutinės pajamos vienam gyventojui“. Pirmaujančiuose regionuose didelės gyventojų pajamos vienam gyventojui mažina skurdo indeksą ir leidžia regionų valdžios institucijoms užtikrinti normalų pajamų lygį biudžetinių organizacijų darbuotojams ir žmonėms, kuriems reikia socialinės paramos. Tuo pačiu metu kai kuriuose regionuose daugumos minėtų sąlygų derinys socialinei ir ekonominei plėtrai yra toks nepalankus, kad regioninėje socialinėje ir ekonominėje sistemoje susidaro aklavietė: didelis nedarbas ir žemas gamybos pajėgumų išnaudojimas trukdo diegti naujas technologiškai progresyviomis investicijomis. Todėl formuluojant socialinės-ekonominės politikos uždavinius būtina atsižvelgti į tokio ryšio buvimą. Kitaip tariant, norint sudaryti sąlygas didinti gyventojų pajamas depresinėse vietovėse, būtina užtikrinti tam tikrą priimtiną šių pajamų lygį. Pavyzdžiui, mokėjimas už pavedimus turi būti atliktas nuo federalinis biudžetas sumomis, nepriklausančiomis nuo atitinkamų teritorinių biudžetų pajamų.

Nagrinėjant gyventojų piniginių pajamų (PGI) diferenciaciją, būtina atsižvelgti į nominaliųjų ir realiųjų GPD rodiklių skaičiavimo metodikos ypatumus. Pirminis statistinis rodiklis – gyventojų nominalios piniginės pajamos. Gyventojų piniginių pajamų rodikliai apskaičiuojami NDNI dalijant iš nominaliųjų pajamų defliatoriaus indeksų, apskaičiuotų pagal vartotojų kainų indeksus (VKI).

Ne mažiau įdomi yra pajamų dinamikos analizė visame regionų rinkinyje, suskirstant juos į santykinai dideles ir mažas pajamas gaunančių regionų grupes. Regionų rinkinys buvo suskirstytas į tris grupes. I grupė apėmė regionus, kurių realiųjų gyventojų pajamų vertės 1993 m. buvo didesnės nei visos Rusijos aritmetinis vidurkis (3890 rublių); II grupei priklauso regionai, kurių RDD reikšmės yra mažesnės už aritmetinį vidurkį (3 781 RUB), o į III grupę – likę regionai.

Panašiai visi regionai 2005 m. buvo suskirstyti į tris grupes (A, B, C) – pagal aritmetinį vidurkį (5487 rubliai) ir vidutinę medianą (4813 rubliai) realiąsias pinigines pajamas, tenkančias vienam gyventojui.

I pogrupis – A (aukščiausia grupė) apima beveik visus regionus (12), sudarančius A grupę. Paskutinę grupę sudaro trys regionai, kurie sudaro III pogrupį – A (Sachos Respublika (Jakutija), Sankt Peterburgas ir Baškirijos Respublika). ). Šiaurės ir Tolimųjų Rytų regionai sudarė beveik pusę I-A pogrupio: Tiumenės, Tomsko, Magadano ir Sachalino regionai bei Komijos Respublika.

I-B pogrupyje yra regionai, kurie 2005 metais perėjo į vidurinę grupę. Tai daugiausia šiauriniai regionai, taip pat Krasnojarsko ir Chabarovsko teritorijos.

Ir galiausiai didžiausias I – B pogrupis, kuriame buvo 15 regionų, kurių santykinis gyventojų RDD lygis sumažėjo. Kartu su Čiukotkos autonominiu apygardu (su RD indeksu 29 proc. laikotarpiu) ir Kamčiatkos regionu (61 proc.), Chakasijos Respublika (71 proc.), Žydų autonominiu apygardu (90 proc.), Čitos regionu (90 proc. %) ir Kalmukijos Respublika (48%) į Pogrupį pateko Jaroslavlio, Nižnij Novgorodo, Kursko sritys, kuriose RDD nesumažėjo, taip pat Oriolio, Riazanės, Briansko, Kurgano, Uljanovsko ir Penzos sritys. kurios RDD sumažėjo iki 77 - 98% 1993 m. lygio.

II grupė yra maža – joje buvo tik septyni regionai, iš kurių nė vienas nepateko į aukščiausią grupę 2005 m., o tik Irkutsko sritis pateko į II – B pogrupį. Į II – B pogrupį buvo įtraukti šeši regionai, kuriuose apskritai vidutiniai RDD augimo tempai. laikotarpiu.

III - B pogrupis (žemiausias) apima 32 regionus, įskaitant Primorskio kraštą ir Buriatijos Respubliką.

Apskritai analizė leidžia padaryti tokias išvadas:

1). Rusijos gyventojų vidutinių piniginių pajamų vienam gyventojui regioninė diferenciacija yra labai didelė ir yra svarbi socialinės ir ekonominės politikos problema. Svarbiausia jos užduotis – neutralizuoti savaime stiprėjančio skurdo poveikį regionuose, kuriuose gyventojams nepalankios sąlygos gauti pajamas iš darbo.

2). Regioninė DND diferenciacija turi įtakos socialinės nelygybės ir skurdo rodikliams.

3). Regioninė gyventojų nominaliųjų ir realiųjų piniginių pajamų diferenciacija buvo labai reikšminga ir ją lydėjo dideli gyventojų pajamų regioninio pasiskirstymo poslinkiai. Daugelis regionų, kurie anksčiau vedė šis rodiklis, prarado savo ankstesnę svarbą, o kiti, priešingai, padidino savo reitingą, palyginti su kitais regionais.

4). Regioninė DPT diferenciacija daugiausia paaiškinama kainų lygio skirtumais.

2 skyrius Socialinė politika Rusijos Federacijoje

Didėjanti pajamų diferenciacija reikalauja socialinės gyventojų apsaugos. Socialinė gyventojų apsauga – tai priemonių sistema, apsauganti bet kurį šalies pilietį nuo ekonominės ir socialinės degradacijos smarkiai sumažėjus pajamoms (dėl nedarbo, ligos, negalios, vaiko gimimo, senatvės). . Taip pat atsižvelgiama į poreikį teikti medicinos paslaugas ir pašalpas šeimoms, auginančioms vaikus iki 16 metų. Socialinės apsaugos išlaidų dalis priklauso nuo ekonominio pajėgumo ir skiriasi įvairiose šalyse. Didžiausia socialinių išlaidų dalis yra Švedijoje - 33% BNP, Prancūzijoje - 29%, Vokietijoje - 24%. Rusijoje ši dalis yra nežymi – 0,9% BVP 2005 m.

Bet kurios šalies ekonomikoje socialinės apsaugos priemonių įgyvendinimas apima kūrimą teisinis pagrindas, socialinių programų kūrimas ir įgyvendinimas bei jų finansavimas.

Socialinės apsaugos sistema apima šias sritis:

1). Sudaryti sąlygas veiksmingai užimtumo sistemai:

a) teritorinio ir profesinio darbo jėgos judumo skatinimas;

b) pagalba mokant ir perkvalifikuojant personalą (pavyzdžiui, išsivysčiusiose šalyse įmonės, kurios perkvalifikuoja savo darbuotojus, teikiamos mokesčių lengvatos);

c) nestandartinių darbo rūšių naudojimas (ne visą darbo dieną, laikinas, namų darbai, savarankiškas darbas);

d) nedarbo draudimas;

e) normalių darbo sąlygų sukūrimas.

2) Socialinių normų ir standartų (pragyvenimo minimumas, minimalus atlyginimas) nustatymas.

3) Pervedimų arba socialinių įmokų atlikimas. Pervedimai yra nemokamos vyriausybės subsidijos, skirtos remti mažas pajamas gaunančias šeimas ir atliekamos jų sąskaita mokesčių atskaitymaiį biudžetą. Tai bedarbio pašalpos, pensijos, stipendijos, pašalpos vienišoms motinoms, vaiko gimimo pašalpos, vaikams iki 16 metų. Išsivysčiusiose šalyse pagalba teikiama ne grynais(pvz., maisto kuponų programa).

4) Fiksuotų pajamų indeksavimas, ty dalinis valstybės kompensavimas už gyventojų piniginius nuostolius dėl infliacinio pajamų nuvertėjimo. Indeksavimas atliekamas perskaičiuojant fiksuotas pajamas pagal vartotojų kainų indekso augimą.

5) Vartotojų interesų gynimas ir kitos priemonės

Jungtinės Tautos, nujausdamos pasaulinio skurdo ir nelygybės grėsmę, 2003 m. TDO konferencijoje iškėlė keletą tikslų pirmiesiems XXI amžiaus dešimtmečiams:

Sumažinti žmonių, gyvenančių dideliame skurde dėl mažų pajamų, dalį visame pasaulyje;

Suteikti visuotinį pradinį išsilavinimą;

Įveikti skirtumus tarp vyrų ir moterų pradinio ir vidurinio išsilavinimo;

Sumažinti vaikų mirtingumą dviem trečdaliais;

Sumažinti gimdyvių mirtingumą trimis ketvirčiais;

Užtikrinti visuotinę prieigą prie reprodukcinės sveikatos paslaugų.

Jie seniai pradėjo kovoti su skurdu. XXI amžiaus pradžioje, siekiant suformuluoti efektyvią kovos su skurdu strategiją, buvo parengtos visos anksčiau pasiūlytos strategijos, paremtos gautais duomenimis. Nurodomos šios skurdo mažinimo strategijos sritys:

Pirmoji kryptis – ekonominių galimybių kūrimas. Ši kryptis yra esminė. Ši kryptis orientuota į materialines galimybes, tokias kaip darbas, kreditai, keliai, energijos tiekimas, produktų rinka, taip pat mokyklos, vandens tiekimas, sanitarijos ir sveikatos paslaugos, reikalingos sveikatai palaikyti, ir profesinės kvalifikacijos įgijimas, o tai savo ruožtu norint gauti darbą būtina eilė.

Antroji kryptis – įgalinti vargšus. Ši kryptis apima valdžios politikos, skirtos tam tikrų skurstančiųjų sluoksnių, priklausomų nuo politinių, socialinių ir kitų institucinių procesų sąveikos, poreikius, parinkimą ir įgyvendinimą. Svarbu pašalinti socialines ir institucines užimtumo problemas, susijusias su žmonių pasiskirstymu pagal lytį, etninę priklausomybę ar socialinę padėtį. Stiprių institucijų, reaguojančių į žmonių poreikius, kūrimas naudingas ne tik neturtingiesiems, bet ir yra esminis dalykas bendram ekonomikos augimo procesui.

Trečioji kryptis – materialinio saugumo didinimas. Ji glaudžiai susijusi su materialine gerove ir jos išsaugojimu bent jau pasiektame lygyje. Mažinti skurstančiųjų pažeidžiamumą ekonominiams sukrėtimams, stichinėms nelaimėms, ligoms, negalioms, asmeniniam smurtui – visa tai yra neatsiejamas materialinės gerovės elementas ir sąlyga skatinant investuoti į žmogiškasis kapitalas ir didelės rizikos, bet ir labai pelningoje veikloje. Pastarieji yra įmanomi, jei labai pakyla neturtingų gyventojų grupių darbuotojų profesinės kvalifikacijos lygis.

Kurti politiką ir institucijas, padedančias kurti papildomos funkcijos neturtingiesiems, apima papildomų priemonių įgyvendinimą, siekiant skatinti bendrą ekonomikos augimą, naudoti rinkas vargšų labui ir kurti jų išteklius, įskaitant giliai įsišaknijusių prekių, pavyzdžiui, švietimo, paskirstymo nelygybės problemą.

Šiuo metu išryškėja senasis principas: vargšams pirmiausia reikia padėti jiems patiems, tam darbas turi tapti priemone kovoti su skurdu ir atnešti padoraus darbo dividendus.

Investicijos ir technologinės naujovės yra pagrindiniai užimtumo ir darbo pajamų augimo bei darbo vietų kūrimo veiksniai. Skurdas gali būti panaikintas tik tuo atveju, jei ekonomika sudarys sąlygas investicijoms, verslumui ir tvarioms pajamoms.

Norint plėtoti privačias investicijas, būtina mažinti privačių investuotojų riziką stabiliomis fiskalinėmis ir pinigų politika, užtikrinantys stabilius investavimo režimus, sveiki finansų sistemos, taip pat aiški ir skaidri verslo aplinka. Tačiau be to, būtina užtikrinti įstatymų viršenybę ir imtis kovos su korupcija priemonių, tai yra spręsti verslo aplinkos problemas, pagrįstus kyšiais, subsidijomis stambiems investuotojams, sandoriais. lengvatinėmis sąlygomis ir privilegijuotos monopolijos.

Privačiosios investicijos turi būti papildytos viešosiomis investicijomis, siekiant padidinti konkurencingumą ir sukurti naujas rinkos galimybes. Ypač svarbios yra papildomos valdžios investicijos į infrastruktūros ir susisiekimo plėtrą, taip pat į darbo jėgos kvalifikacijos tobulinimą.

Tarptautinės rinkos siūlo didžiules galimybes kurti darbo vietas ir didinti pajamas Žemdirbystė, pramonė ir paslaugos.

Šiuo atžvilgiu Rusijos Federacijoje buvo priimtas 1999 m. liepos 17 d. Federalinis įstatymas Nr. 178-FZ „Dėl valstybinės socialinės paramos“ (su pakeitimais, padarytais rugpjūčio 22 d. federaliniu įstatymu Nr. 122-FZ) aprūpinimas reikalingais vaistais pagal gydytojo receptus tam tikroms piliečių kategorijoms, vykdomas pagal privalomojo socialinio draudimo teisės aktus.

Taip pat valstybės socialinės paramos įstatymą sudaro įstatymas „Dėl pragyvenimo minimumo Rusijos Federacijoje“.

Valstybinė socialinė parama teikiama siekiant išlaikyti mažas pajamas gaunančių šeimų, taip pat mažas pajamas gaunančių vienišų piliečių, kurių vidutinės pajamos vienam gyventojui yra mažesnės už atitinkamame Rusijos Federacijos steigiamajame subjekte nustatytą pragyvenimo lygį, gyvenimo lygį; socialinės nelygybės lygio mažinimas; didėjančios gyventojų pajamos.

Socialinio gyvenimo ir ekonominio vystymosi dinamiškumo augimas, sparti globalizacijos procesų raida lėmė stabilumo mažėjimą, grėsmę nusistovėjusiai dalykų tvarkai ir dėl to gyventojų socialinio ekonominio saugumo susilpnėjimą.

Pagrindinis gyventojų socialinio ir ekonominio saugumo aspektas yra saugumas darbo pasaulyje. Didžiajai daugumai gyventojų būtent darbo sfera yra pagrindinis pajamų šaltinis ir kartu svarbiausia asmeninės savirealizacijos sritis. Padėtis šioje srityje lemia žmogaus socialinį statusą, jo savigarbą ir bendrą pasitenkinimą gyvenimu. Didėjantis darbuotojų nesaugumas neigiamai veikia žmogiškojo potencialo kokybę ir jo įgyvendinimo galimybes. Be to, vyraujanti užimtų gyventojų viso aktyvaus laiko fondo dalis yra darbe praleistas laikas.

Rusijos atveju darbo sferoje teikiamų garantijų svarba ypač didelė dėl kelių papildomų aplinkybių.

Pirma, sparti ekstensyvi ūkio plėtra sovietmečiu prisidėjo prie didžiausios gyventojų dalies (taip pat ir moterų) įtraukimo į socialinę gamybą. Dėl to Rusija pasiekė palyginti aukštą ekonominio aktyvumo ir užimtumo lygį pagal tarptautinius standartus, kuris iš esmės išliko iki šių dienų. Antra, žemos darbo pajamos skatina nemažą dalį užimtųjų dirbti daugiau – tiek pagrindiniame, tiek papildomame darbe. Trečia, nepakankamas socialinių amortizatorių sistemos išvystymas ir faktinis bazinių pajamų garantijų nebuvimas „pajamų saugumo“ rodiklį pirmiausia atneša į darbo sferą.

Saugumas darbo pasaulyje yra neatsiejama kategorija, apimanti daugybę aspektų. Tai yra užimtos darbo vietos išsaugojimo ir alternatyvaus įsidarbinimo galimybės ją praradus bei tam tikrų darbuotojui vertingų darbo vietos savybių išlaikymo garantijos.

Darbo saugumo garantijos. Duomenų palyginimas leidžia daryti išvadą, kad subjektyvus darbo netekimo grėsmės sunkumo vertinimas yra gana glaudžiai susijęs tiek su bendra ekonomine situacija, tiek su situacija konkrečiame darbo segmente, su kuriuo darbuotojas yra siejamas.

Remiantis 2002 m. Rusijos gyventojų socialinės apsaugos duomenimis, šiek tiek daugiau nei pusė darbuotojų buvo įsitikinę, kad per artimiausius 12 mėnesių galės išlaikyti savo darbą.

Darbo netekimo tikimybės įvertinimas priklauso nuo darbuotojo amžiaus. Darbo stabilumu labiausiai pasitiki 25-39 metų darbuotojai, tarp kurių tik 11,3% jaučia rimtą darbo praradimo grėsmę. Mažiausiai – vyresnės amžiaus grupės atstovai (50 -64). Jiems atitinkamas skaičius siekia 21,5 proc. Vyrai gali netekti darbo šiek tiek dažniau nei moterys.

Esant sąlygoms Rusijos rinka darbo, kurio išskirtinis bruožas yra plačiai paplitęs neformalių santykių ir procedūrų vystymasis, taip pat ir formaliose struktūrose, subjektyvus saugumo lygio suvokimas labai skiriasi nuo visuotinai priimtų objektyvių rodiklių.

Pagrindiniais formaliais rodikliais, apibūdinančiais institucines darbo vietų išsaugojimo garantijas, laikomas nestandartinių įdarbinimo formų paplitimas ir atleidimo iš darbo tvarkos žiaurumas. Formaliai žiūrint, Rusijos darbo rinka atrodo nepagrįstai reguliuojama. Darbuotojų pagal neterminuotas darbo sutartis dalis neviršija 10 proc.

Rusijos darbo rinkos specifika pasireiškia plačiai paplitusiu atleidimų skaičiumi. Rusijoje per visą reformų laikotarpį formaliai iš įmonių dėl atleidimų išeinančių darbuotojų dalis išliko gerokai mažesnė nei faktiškai sumažėjo darbo vietų.

Taigi, atsižvelgiant į formalų darbo rinkos reglamentavimą ir atleidimo iš darbo tvarkos žiaurumą, faktinis darbo saugumo garantijų saugumas nėra didelis.

Apsauga nuo neteisėto atleidimo. Apskritai tik kiek daugiau nei ketvirtadalis apklaustų darbuotojų yra įsitikinę, kad didžioji dalis įmonių, kuriose jie dirba, darbuotojų yra apsaugoti nuo nesąžiningo atleidimo.

Apsauga nuo nesąžiningo atleidimo yra didžiausia valstybės valdomose įmonėse.

Darbo rinkos situacija ir šeimos gerovė. Darbuotojams, deklaruojantiems didelį pasitenkinimą savo atlyginimu, ir tiems, kurie visiškai nepatenkinti atlygio už darbą dydžiu, jų uždarbio indėlis į šeimos gerovę yra vienodai reikšmingas. Tai rodo, kad tokių darbuotojų mažas darbo pajamas daugeliu atvejų mažai kompensuoja kitų šeimos narių uždarbis ir kitos namų ūkio pajamos.

2.2 Socialinės politikos raida ir problemos Rusijos Federacijoje

Dešimtojo dešimtmečio reformos sukėlė daugumos rusų nuolatinį antireformų sindromą, kuris lėmė atsargų, o kai kuriais atvejais ir akivaizdžiai neigiamą požiūrį į bet kokias pertvarkas ekonominėje ir socialinėje srityse. Tuo pačiu visuomenėje viskas pastaraisiais metais susiformavo naujos gyvenimo kokybės prašymas ir reikalavimas „grįžti“. viešoji sfera. Visa tai lėmė prieštaringą rusų požiūrį į šią problemą. Viena vertus, pastarųjų metų ekonomikos atsigavimas ir palanki užsienio ekonominė situacija, dėl kurios išaugo realiosios gyventojų pajamos. Kita vertus, tarp rusų didėja nepasitenkinimas beveik visomis pusėmis Socialinis gyvenimas, užfiksuotas masinėmis apklausomis.

Taigi, paklausus, kaip keitėsi padėtis įvairiose Rusijos visuomenės gyvenimo srityse V. Putino prezidentavimo laikotarpiu, iš 14 rodiklių tik 4 rodo teigiamus pokyčius (nedarbas, galimybė užsidirbti, parama šeimai, pensijos). Kitose srityse rusai arba nemato pokyčių į gerąją ar blogąją pusę, arba pastebi padėties pablogėjimą. Apie tokius gyvenimo aspektus kaip skurdas, socialinis teisingumas, padėtis ikimokyklinėse įstaigose, Aukštasis išsilavinimas, būstas, ekologija, saugumas, kritinių vertinimų dalis du-tris kartus viršija teigiamų. Žmonių nepasitenkinimas atspindi daugelio šiuolaikinės Rusijos tikrovės bruožų neįvertinimą įgyvendinamoje socialinėje politikoje. Kyla logiškas klausimas: kodėl daug blogesnė 10-ojo dešimtmečio pabaigos situacija, lydima ūmių susidūrimų, nesukėlė tokių išreiškė nepasitenkinimą? Yra keletas priežasčių.

Dešimtojo dešimtmečio viduryje ir ypač pabaigoje dauguma gyventojų aiškiai suprato, kad šalis išgyvena gilią krizę ir negali rimtai tikėtis teigiamų pokyčių. Per pastaruosius 6 metus daug kas pasikeitė: įveiktas „post-default sindromas“, visuomenėje susiformavo stiprus jausmas, kad išeitis iš krizės jau visai šalia, kad verta dar šiek tiek pakentėti. ir galite tikėtis, kad ekonomikos augimą pavers gyvenimo gerėjimu. Šalyje yra prezidentas, kurį palaiko dauguma piliečių, kuris taip pat paskelbė šauksmą „Visi kovoti su skurdu! Atitinkamai, socialinių siekių lygis išaugo tiek, kad esamas materialinės ir socialinės padėties lygis neatitinka naujų visuomenės reikalavimų gyvenimo lygiui ir kokybei.

Tuo tarpu daugumos Rusijos gyventojų gyvenimo lygis pastebimų pokyčių jau ilgą laiką nevyksta, tai rodo duomenys apie visuomenės socialinės struktūros stabilumą ir jos materialinę gerovę. Pastaraisiais metais visas gyventojų realiųjų pajamų padidėjimas buvo skirtas kompensuoti sunkų praėjusio amžiaus dešimtmetį įvykusį namų ūkių turtinio potencialo pablogėjimą, o ne realiai pagerinti gyventojų gyvenimo kokybę.

Šiuo atžvilgiu orientaciniai yra staigūs gyvenimo kokybės aspektų vertinimo svyravimai per pastaruosius 6 metus. Taigi nuo V. V. Putino išrinkimo šalies prezidentu (2000 m.), vos per trejus metus (iki 2003 m.), manančių, kad padėtis dėl gyventojų gyvenimo lygio gerėja, išaugo daugiau nei trigubai – nuo nuo 6% iki 21%. Tuo pačiu metu manančių, kad situacija blogėja, dalis beveik nepakito ir 2000 m. sudarė 23 proc., o 2003 m. – 25 proc. Per ateinančius trejus metus padėtis pastebimai pasikeitė. Rusų, kurie pastebi pagerėjimą, dalis yra beveik tokia pati, tačiau tų, kurie praneša apie pablogėjimą, padidėjo nuo 25% iki 32%. Tai atspindi kylantį nusivylimą nepakankamais situacijos gerėjimo tempais ir augančiais gyventojų lūkesčiais.

Su asmeniniu saugumu situacija yra beveik priešinga. Neigiamų vertinimų pikas buvo 2003 m. (32 proc.), o iki 2006 m. asmenų, vertinančių situaciją asmens saugumo srityje kaip blogėjančią, dalis sumažėjo iki 25 proc.

Tarp pastaraisiais metais augančio rusų nepasitenkinimo priežasčių reikėtų paminėti atidų mūsų bendrapiliečių požiūrį į bet kokias socialines valdžios naujoves, kurios pastebimai išaugo po pašalpų monetizavimo. Šiandien daug kam kyla jausmas, kad paskelbtos socialinės programos reiškia ne ką kita, kaip atsakomybės už savo sprendimus naštos perkėlimą patiems piliečiams, būtent tose srityse ir srityse, kuriose rusai nelabai pasitiki valstybe. Pirmiausia – pensijų (85 proc.), kovos su skurdu (74 proc.), medicinos (68 proc.) ir švietimo (ir aukštojo, ir vidurinio – 64 proc.) srityse.

Nuo modernios funkcijos valstybės skiria užtikrinimo funkciją Teisinė sistema ir socialinę atmosferą, palankią efektyviam ekonominės sistemos funkcionavimui, taip pat pajamų ir turto perskirstymo funkcijai, kuri padeda sumažinti nelygybės diferenciaciją tarp skirtingų visuomenės sluoksnių. Valstybė reguliuoja verslo agentų pajamų lygį.

Dėl šios priežasties tarp įvairių metodų vyriausybės reglamentasįstatyminiai metodai užima svarbią vietą gyventojų pajamose. Jie apima, viena vertus, plėtrą ir, kita vertus, įgyvendinimą praktikoje. reguliavimo sistema pajamų politika. Be atitinkamų reglamentų neįmanoma įgyvendinti mokesčių, socialinės ir biudžeto politikos. Visi ekonominiai metodai poveikį gyventojų pajamoms (nustatant minimalų atlyginimą, mokesčių tarifai ir mokesčio bazė, mokesčių rūšys ir kt.) taikomos tik juos nustačius teisės aktuose.

Pirminiu įstatyminio pajamų reguliavimo tašku galima laikyti norminės bazės sukūrimą, skirtą įtakos gyventojų darbo užmokesčiui, verslo pelnui, nuomos ir palūkanų mokėjimams. Šiuolaikinei praktikai būdingas įvairių lygių įstatymų ir kitų aktų kūrimas – nuo ​​vietinių (vienos įmonės rėmuose) iki tarptautinių. Tarptautinio teisinio reguliavimo objektas pirmiausia yra tokia pajamų rūšis kaip darbo užmokestis. Ši pozicija turi visiškai objektyvų pagrindą, nes, pirma, didžioji dalis pasaulio gyventojų yra samdomi darbuotojai, kurių darbo užmokestis yra pagrindinis pajamų šaltinis, ir, antra, išsivysčiusių šalių gyventojų pajamų struktūroje darbo užmokestis sudaro nemaža nacionalinių pajamų dalis.

Pajamų lygių teisinio reguliavimo tarptautiniu lygmeniu problema yra ta, kad priimtų aktų įgyvendinimas yra tiesiogiai apsunkintas. Įstatymus priima tarptautinės organizacijos, tačiau realiai įgyvendinti jų nuostatas galima tik valstybiniu arba regioninių asociacijų lygmeniu.

Panašūs dokumentai

Piniginių pajamų samprata ir rūšys, jų pasiskirstymas ir formos. Pajamų nelygybė ir jos priežastys, nelygybės matavimo būdai. Gyventojų pajamų diferenciacijos lygis, socialinės apsaugos sistema, teisingumo ir lygybės santykis.

kursinis darbas, pridėtas 2010-02-24


Gyventojų pajamų politikos esmė. Pajamų nelygybė. Lorenco kreivė, Ginny koeficientas. Socialinės apsaugos formos. Socialinių garantijų politika. Namų ūkių pajamų reguliavimo mechanizmas ir socialinės apsaugos politika Baltarusijos Respublikoje.

kursinis darbas, pridėtas 2010-09-23


Gyventojų pajamų esmė ir jų rūšys. Darbo užmokestis kaip gyventojų pajamų šaltinis. Pajamų gavimo šaltiniai ir jų dydį lemiantys veiksniai. Nelygybės ir pajamų paskirstymo problema. Viešoji politika pajamų perskirstymas.

kursinis darbas, pridėtas 2014-05-25


Gyventojų pajamų esmė ir jų nelygybė. Gyventojų pajamų klasifikacija. Pajamų nelygybės priežastys. Pagrindiniai Rusijos gyventojų pajamų ir gyvenimo lygio rodikliai. Gyventojų pajamų diferenciacijos vertinimas. Valstybės pajamų politika.

kursinis darbas, pridėtas 2010-12-24


Gyventojų pajamų struktūra ir dinamika. Funkcinis ir asmeninis pajamų paskirstymas. Pajamų dinamika. Pragyvenimo lygio vertinimas. Prioritetinės priemonės neatidėliotinoms problemoms spręsti. Tikslai ir uždaviniai Udmurtijos gyventojų pajamų srityje.

kursinis darbas, pridėtas 2004-12-04


Realiųjų pajamų samprata ir vaidmuo gyventojų pragyvenimo lygiui, jų rodikliai. Realiųjų pajamų, darbo užmokesčio, pensijų, socialinių išmokų lygio ir dinamikos analizė. Gyventojų pasiskirstymas pagal pajamų lygį. Priemonės gyventojų pajamų lygiui didinti.

santrauka, pridėta 2010-09-29


Pajamų ir turtinės nelygybės problemos atsiradimas, jos veiksniai. Gyventojų pajamų rūšys ir jų susidarymo šaltiniai. Rusijos Federacijos gyventojų pragyvenimo lygis ir pajamos. Pajamų diferencijavimo valstybinio reguliavimo būdai ir metodai.

kursinis darbas, pridėtas 2013-08-22


Teorinis pagrindas gyventojų pajamų formavimas, pagrindinės jų formos ir šaltiniai. Pajamų perskirstymo politikos svarba valstybės socialinei politikai. Socialinės gairės ir pajamų politikos plėtros Baltarusijos Respublikoje kryptys.

kursinis darbas, pridėtas 2013-12-23


Gyventojų pajamų klasifikacija. Pajamų nelygybė Rusijoje. Uljanovsko srities gyventojų pajamų ir gyvenimo lygio rodikliai. Gyventojų pajamų diferenciacijos vertinimas. Lorenzo kreivė ir Gini koeficientas. Valstybės pajamų politika.

kursinis darbas, pridėtas 2014-12-16


Gyventojų pajamų samprata, jų sudėtis, struktūra ir pagrindiniai rodikliai. Pajamų paskirstymo visuomenėje principai. Nelygybės priežastys ir veiksniai šiuolaikinėje Rusijos visuomenėje. Gyvenimo lygio gerinimo koncepcijos esmė ir reikšmė, pagrindinės nuostatos.