Aproprijacije su javna sredstva koja se prenose za realizaciju određenog projekta unutar federacije ili regije, kao i za realizaciju aktivnosti pravnih lica. Mora se reći da su to dva potpuno različita koncepta vezana za nejednako djelovanje. Dakle, granica je ograničenje nečega; prilično se često koristi u ekonomskom okruženju, na primjer, limit kase, kada bi blagajna na kraju radnog dana trebala imati Novac ne više od određene veličine.

Ograničenja budžetskih obaveza

Ako je javna ustanova preuzela određene obaveze preko granice, može se kazniti novčanom kaznom na osnovu odredbe čl. 15.15.10 Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije. Osim toga, ugovori sklopljeni sa drugim ugovornim stranama mogu biti proglašeni nevažećim na sudu po tužbi upravitelja sredstava kojima je institucija odgovorna (str.

5 st. 161 BK RF). Vrijedno je razlikovati gore navedena ograničenja od budžetskih izdvajanja – stvarnih iznosa sredstava koje rukovodilac jednog ili drugog nivoa obezbjeđuje podređenom rukovodiocu ili instituciji (bilo kojoj – državnoj, autonomnoj, budžetskoj) u fiskalna godina.

Ali ograničenja su postavljena samo za državne institucije.

Koja je razlika između limita i alokacija

Dovođenje granica budžetske obaveze Glavni upravitelj budžetskih sredstava raspoređuje budžetska izdvajanja, limite obaveza prema podređenim rukovodiocima i primaocima budžetskih sredstava i izvršava odgovarajući dio budžeta.

Ograničenja odgovornosti su. Obračun limita budžetskih obaveza Sredstva poreskih obveznika koja primaju državni budžet, dalje se distribuira prema ciljnim potrebama u korist stanovništva i društva u cjelini.

- maksimalni iznos prava primaoca budžetskih sredstava da prihvati novčane obaveze isplaćene iz budžeta.

Kršenje zahtjeva od strane budžetske institucije Ovaj članak kod zaključenja državnih (opštinskih) ugovora, drugi ugovori su osnov za njihovo sudsko priznanje nevažećim po tužbi relevantnog glavnog upravnika (upravljača) budžetskim sredstvima.

Šta je budžetska aproprijacija

Aproprijacije su budžetsko finansiranje, koji se distribuira tromjesečno u skladu sa prihvaćenom listom, a takođe svakog kvartala ova sredstva se prenose na račune ovih rukovodilaca.

Budžetska izdvajanja za pružanje državnih (opštinskih) usluga (obavljanje poslova) (čl. 69.1) obuhvataju izdvajanja za: - obezbjeđivanje obavljanja funkcija budžetskih institucija; - davanje subvencija autonomnim institucijama, uključujući subvencije za nadoknadu standardnih troškova za pružanje državnih (opštinskih) usluga od strane njih PL i (ili) pravnim licima; - davanje subvencija neprofitne organizacije, koje nisu budžetske i autonomne institucije, uklj.

Za početak, popis potreba vrši najviši organ - Ministarstvo finansija, nakon čega se dobijeni podaci dostavljaju Trezoru.

Potonji u naredna tri radna dana šalje obavještenja lokalnim organima uprave. Ista shema se primjenjuje na prijem sredstava od strane Ministarstva finansija Ruske Federacije od strane Trezora.

U slučaju da na početku nove godine iz bilo kojeg razloga nije sačinjena budžetska lista, vrhovni organ obavještava područne centre koristeći gore navedeni mehanizam.

Šta su ograničenja budžetskih obaveza

Sva izvještavanja se generišu automatski, potpisuju elektronskim potpisom i šalju automatski online.

1. Knjigovodstvo za DOO
2. Knjigovodstvo samostalnih preduzetnika

Idealan je za individualne poduzetnike ili LLC preduzeća na USN-u. ENVD. PSN. TS. BASIC. Sve se dešava u par klikova, bez redova i stresa. Probajte i bićete iznenađeni. kako je bilo lako!

Procedura trošenja sredstava je predmet kontrole Trezora u trenutku transakcije.

Dajemo primjer računovodstvene evidencije o računovodstvu detalja indikatora prilagođenog (odobrenog) LBO u skladu sa relevantnim kodovima KOSGU, kao i odražavaju iznose promena učinjenih u detaljima tokom finansijske godine, uključujući: kao i iznose promena napravljenih tokom finansijsku godinu, uključujući: Imajte na umu da u slučaju smanjenja budžetskih podataka, tačkom 3.7 Naredbe br. 104n utvrđuju se posebni zahtjevi za usklađenost iznosa promjena pojedinačnih indikatora.

Svaka razvijena država ima budžetske obaveze prema svojim građanima, koje se inače nazivaju aproprijacijama. Budžetska aproprijacija su takva budžetska sredstva koja se potpisom budžeta obezbjeđuju za primaoce ili upravitelje budžetskih sredstava. Ova sredstva se koriste u različite svrhe, uključujući i plaćanja socijalna davanja, penzije i sl. Razmotrimo detaljnije šta su aproprijacije i koje su njihove vrste prema zakonu.

Šta su aproprijacije?

U globalnom smislu, aproprijacije su određeni iznos novca koji se izdvaja iz državnih ili nedržavnih izvora za određene svrhe. Primjer bi bilo finansiranje izgradnje i renoviranja autoputevi na selu.

Uz pomoć budžetskih izdvajanja iz federalnog budžeta, država reguliše disproporcije u razvoju različitih industrija, pa čak i čitavih regiona. Takođe postoji mogućnost da se značajno utiče na strukturu privrede, da se podigne nivo nacionalnog privrednog kompleksa. Primaoci aproprijacija su preduzeća koja su u vlasništvu države. Pored preduzeća, primalac može postati i pravno lice koje učestvuje u realizaciji državnih socijalnih programa.

Suština budžetskih aproprijacija

Sredstva iz budžeta u obliku aproprijacija uvijek se primaocima dodjeljuju besplatno. Drugim riječima, nisu dužni da vraćaju sredstva u državni budžet. Privredni subjekt Ovakva plaćanja se manifestuju u nekoliko vrsta troškova. Svaka od ovih vrsta može se okarakterisati i u smislu kvaliteta i kvantiteta. Dakle, kvantitativna komponenta vam omogućava da odredite iznos troškova, a kvalitativna odražava njihovu svrhu.

Što se tiče strukture budžetska potrošnja, tada je postavljeno na plan budžeta svake godine, zavisno od ekonomske situacije u zemlji, kao i preferencija javnosti.

Vrste budžetskih izdvajanja

Prema zakonu, razlikuju se sljedeće vrste budžetskih izdvajanja:

• Novčano izdržavanje institucija i organizacija koje su u potpunosti zavisne od saveznog trezora.
• Implementacija obavezna plaćanja građana zemlje, što već provode lokalne vlasti.
• Vršenje određenih državnih ovlašćenja.
• Naknada za troškove koji su nastali kao rezultat provođenja odluka donesenih na jednom ili drugom nivou vlasti. Ove odluke mogu dovesti do povećanja ili smanjenja otpada.

Šta je alokacija budžeta?

Vrijedi napomenuti da su sva pitanja koja se na neki način odnose na aproprijacije regulirana Budžetskim kodeksom Rusije. Sa tačke gledišta javna politika aproprijacije su obaveze potrošnje koje dospijevaju u određenoj finansijskoj godini. To znači da su određeni limiti na budžetske obaveze i naznačeni njihovi direktni primaoci, kao i namena korišćenja ovih sredstava. Drugim riječima, bilo koji državni službenik ili državna služba nema pravo da dobijena sredstva koristi za svoje potrebe.

Prema mišljenju finansijera, iz cijele liste izdvajanja federalnog budžeta treba izdvojiti najznačajnije. Među njima:

• Sredstva koja se izdvajaju za pružanje usluga državnog (ili opštinskog) plana, uključujući plaćanje ugovora za nabavku različitih proizvoda, obavljanje određenih vrsta poslova, pružanje usluga za određene državne potrebe.
• Društvene obaveze prema građanima zemlje.
• Pomoć u vidu grantova za pravna lica(osim vladinih agencija), pojedinci, individualni preduzetnici bavi se proizvodnjom roba i usluga.
• Budžetska ulaganja za pravna lica, izuzetak su samo opštinske institucije.
• Pružanje međudržavnih transfera.
• Plaćanja državnih (opštinskih) dugova.
• Izvršenje sudskih akata u vezi sa nezakonitim radnjama državnih organa ili organa lokalna uprava u odnosu na građanina ili pravno lice.

Također, aproprijacije su i obezbjeđivanje određenih doprinosa, plaćanja i besplatnih transfera. novčana pomoć subjekti međunarodnog prava.

Pružanje javnih usluga

Dolaze stručnjaci iz oblasti ekonomije i finansija posebna kategorija ona izdvajanja koja se odnose na pružanje usluga od strane države. Među njima:

• Subvencije autonomnim institucijama i organizacijama. U ovom slučaju, aproprijacije su subvencije dodijeljene za nadoknadu troškova pružanja javnih usluga pravnim ili fizičkim licima.
• Dodjela subvencija neprofitnim strukturama za pružanje javnih usluga.
• Dodjela sredstava za tačno obavljanje funkcija od strane budžetskih institucija.
• Plaćanje nabavke robe, određenih radova neophodnih za potrebe države. Ova lista može uključivati ​​različite investicije u opštinsku imovinu, razvoj i nabavku vojne opreme, nabavku robe za popunu materijalne rezerve itd.

Socijalna sigurnost građana

Što se tiče običnih građana, za njih su budžetska izdvajanja prvenstveno isplata penzija, raznih socijalnih davanja, naknada i drugih socijalnih davanja, koja su predviđena Zakonikom o budžetu Ruske Federacije i relevantnim pravnim dokumentima. Ove finansijske obaveze sprovodi država u okviru programa socijalne podrške stanovništvu.

Evo mi pričamo ne samo o novcu koji se plaća stanovništvu, već i o plaćanju od strane države za robu i usluge koje se pružaju građanima. Važno je napomenuti da su konkretni transferi i obim budžetskih izdvajanja u korist stanovništva nužno određeni ovim ili onim zakonom. Na primjer, savezni zakon br. 178-F3 odnosi se na obezbjeđenje nekoliko kategorija potrebitih osoba besplatno putovanje u prigradskim vozovima.

Dovođenje limita budžetskih obaveza državnim institucijama - regulisana procedura pravila Ministarstvo finansija Ruske Federacije. Razmotrimo njegove karakteristike.

Šta je to - dovedene granice budžetskih obaveza?

Ograničenje budžetskih obaveza — finansijski pokazatelj, koji odražava maksimalan iznos budžetskih sredstava koje javna ustanova ima pravo da koristi u okviru svoje djelatnosti. Finansijska podrška rad ustanove obavlja se na teret transfera od strane rukovodioca (po pravilu višeg odeljenja) ciljne aproprijacije u okviru limita i uz uslov donošenja odgovarajućeg limita ustanovi.

Specifičnost rada državne institucije je u tome što su limiti koje ona dobija, zapravo, jedini raspoloživi izvor sredstava iz kojeg je moguće obavljati delatnost. Državne institucije imaju pravo da se bave dozvoljenim vrstama komercijalnih aktivnosti, ali prihodi dobijeni kao rezultat toga smatraju se budžetskim prihodima i pripisuju se budžetskim računima. Zauzvrat, budžetske i autonomne institucije mogu same da zarade.

Ako institucija preuzme obaveze koje prelaze granice, može se kazniti novčanom kaznom na osnovu normi čl. 15.15.10 Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije. Ugovori zaključeni sa drugim ugovornim stranama po ugovoru koji je doveo do prekoračenja limita može biti proglašen nevažećim od strane suda - ako upravitelj budžetskih sredstava uputi sudu odgovarajuću tužbu (klauzula 5 člana 161 RF BC).

Dakle, javna ustanova mora tačno znati u kojoj ograničenoj mjeri može preuzeti obaveze iz ugovora. Za to mu se donosi odgovarajuća granica na način propisan zakonom. U ovom slučaju, informacije o ograničenjima se odražavaju u posebnim dokumentima.

Razmotrimo detaljnije specifičnosti ovih dokumenata, kao i proceduru njihovog prenošenja sa jednog učesnika u budžetskom procesu na drugog.

Dovođenje granica budžetskih obaveza: postupak i njegova dokumentacija

Glavni izvor zakona, prema kojem se razmatrana ograničenja dovode do primatelja budžetskih sredstava (posebno državnih institucija) prilikom raspodjele federalnog budžeta, je Naredba Ministarstva finansija Ruske Federacije od 30. , 2008. br. 104n.

Sam početak kretanja limita duž resornih vertikala je podnošenje konsolidovane budžetske liste od strane Ministarstva finansija Ruske Federacije Federalnom trezoru. Nakon 4 dana, FK donosi informaciju o limitima glavnim upraviteljima javnih sredstava – po pravilu, koje predstavljaju savezne vlasti.

Zauzvrat, glavni menadžeri raspoređuju limite među redovnim menadžerima (u nekim slučajevima i primaocima) budžetskih sredstava, formirajući rasporede rashoda u obliku KFD 0531722. Odgovarajući rasporedi se sastavljaju za svakog menadžera budžeta i glavni su oblik dokument, koji odražava informacije o ograničenjima.

Rasporedi rashoda koje formiraju glavni menadžeri prenose se u Federalni trezor, koji ih, nakon provjere usklađenosti ovih dokumenata sa zahtjevima utvrđenim Naredbom br. upravnika koji je odgovarajuće rasporede poslao Federalnom trezoru.

Ograničenja prikazana u rasporedu rashoda uzimaju se u obzir na ličnim računima glavnog, redovnog rukovodioca, kao i primaoca javnih sredstava, što može biti, posebno, državna institucija.

Na nivou regionalnih i opštinskih resornih vertikala mogu se odobriti posebne procedure za dovođenje ograničenja u institucije.

U stvari, ograničenja prikazana u rasporedu rashoda, koji je prenet na državnu instituciju, mogu se smatrati završenim u trenutku kada institucija dobije odgovarajući raspored. Međutim, u praksi, institucija će moći da počne da preuzima obaveze u okviru ovih granica samo ako izradi i odobri sopstvenu procenu budžeta (član 161 PK RF).

Razmotrimo ovaj postupak detaljnije.

Izrada budžeta javne ustanove

Način na koji se formira odgovarajuća procjena određuje konkretno odjeljenje kojem je javna ustanova odgovorna. Ovaj redoslijed se mora podudarati opšti zahtjevi na izradu internih procjena državnih institucija, odobren. naredbom Ministarstva finansija Ruske Federacije od 20. novembra 2007. br. 112n.

Obrazac procjene ustanove utvrđuje se naredbom broj 112n (Prilog br. 1). Pokazatelji prikazani u procjeni moraju biti u skladu sa prilagođenim granicama (član 221 RF BC). Tako će raspored rashoda, koji se prenosi na državnu instituciju, biti osnova za izradu interne procjene budžetskih rashoda.

U ovom slučaju, procjena mora biti odobrena u roku od 10 dana nakon prijema rasporeda troškova koji sadrži ograničenja. Odobrava ga rukovodilac ustanove ili lice koje on ovlasti, osim ako glavni upravnik ne odredi drugačiji postupak.

Redoslijed odobravanja obično je u skladu sa šemom za dovođenje ograničenja:

• rukovodilac organizacije koji je glavni rukovodilac je ovlašćen da odobrava interne procene državnih institucija koje su podređene redovnim rukovodiocima;
• obični menadžeri koji su podređeni glavnom menadžeru daju procjene razvijene i odobrene od strane lokalnog menadžmenta za konačno odobrenje od strane glavnog menadžera.

Odobrene procjene treba dopuniti obrazloženjima za planirane procijenjene indikatore koji su korišteni u formiranju ovaj dokument. Obje vrste dokumenata se šalju glavnom rukovodiocu, kome je odgovorna državna institucija.

Rezultati

Državne institucije mogu prihvatiti budžetske obaveze samo u granicama koje su im saopštene na način propisan Naredbom broj 104n. Praktična primjena prilagođenih limita moguća je samo ako institucija odobri troškovnik formiran na osnovu relevantnih limita.

Više o tome kako institucije rješavaju probleme vezane za njihovo prihvatanje budžetskih obaveza možete saznati u člancima:

Naredba Ministarstva finansija Ruske Federacije od 30. septembra 2008. N 104n „O postupku donošenja budžetskih aproprijacija, granicama budžetskih obaveza pri organizovanju izvršenja federalnog budžeta po rashodima i izvorima finansiranja deficita i transfera federalnog budžeta Budžetska izdvajanja, limiti budžetskih obaveza pri reorganizaciji učesnika u budžetskom procesu federalnom nivou(sa izmjenama i dopunama)

Naredba Ministarstva finansija Ruske Federacije od 30. septembra 2008. N 104n
„O postupku donošenja budžetskih aproprijacija, granicama budžetskih obaveza prilikom organizovanja izvršenja federalnog budžeta u pogledu rashoda i izvora finansiranja deficita federalnog budžeta i prenosa budžetskih aproprijacija, granicama budžetskih obaveza pri reorganizaciji učesnika u budžetu. proces na saveznom nivou"

Sa izmjenama i dopunama iz:

11. januar, 17. avgust 2010., 2. oktobar, 30. novembar 2012., 23. septembar 2013., 23. decembar 2014., 22. januar, 16. jun, 21. decembar 2015., 28. oktobar, 30. decembar 2016., 22. novembar 27.

U skladu sa i 219.2 Zakona o budžetu Ruska Federacija(Sabrano zakonodavstvo Ruske Federacije, 1998, N 31, čl. 3823; 2005, N 1, čl. 8; 2007, N 18, čl. 2117) Naređujem:

1. Odobrava priloženu proceduru donošenja budžetskih aproprijacija, ograničenja budžetskih obaveza pri organizovanju izvršenja federalnog budžeta u pogledu rashoda i izvora finansiranja deficita federalnog budžeta i prenos budžetskih aproprijacija, limite budžetskih obaveza pri reorganizaciji učesnika u budžetu. proces na saveznom nivou.

2.1. Utvrditi da se od 1. januara 2011. do 1. januara 2012. godine odredbe ove Naredbe, utvrđene za savezne državne institucije, odnose na savezne budžetske institucije, u odnosu na koji savezni organi izvršne vlasti, shodno odredbama čl. 15. č. 33. savezni zakon od 8. maja 2010. N 83-FZ "O izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije u vezi s poboljšanjem legalni status državne (opštinske) institucije" nije donesena odluka da im se daju subvencije iz saveznog budžeta u skladu sa stavom 1 člana 78.1 Budžetskog zakonika Ruske Federacije.

3. Nametnuti kontrolu izvršenja ovog naloga zamjeniku ministra finansija Ruske Federacije T.G. Nesterenko.

Registarski N 12513

Utvrđen je postupak za donošenje budžetskih izdvajanja i ograničenja budžetskih obaveza prilikom organizovanja izvršenja federalnog budžeta u pogledu rashoda i izvora finansiranja deficita federalnog budžeta i prenošenja budžetskih izdvajanja i ograničenja budžetskih obaveza prilikom reorganizacije učesnika u budžetskom procesu. na saveznom nivou.

Postupkom se reguliše postupak interakcije prilikom donošenja navedenih budžetskih podataka Ministarstvu finansija Rusije, Federalnom trezoru, njegovim teritorijalnim organima, glavnim administratorima federalnih budžetskih sredstava, administratorima i primaocima sredstava federalnog budžeta, glavnim administratorima i administratorima izvori finansiranja deficita federalnog budžeta.

Prilikom donošenja (prenošenja) budžetskih podataka, razmjena informacija između učesnika u budžetskom procesu i organa Federalnog trezora vrši se u u elektronskom formatu korišćenjem sredstava elektronskog digitalnog potpisa ili na papirni mediji uz istovremeno podnošenje dokumenata na mašinskom nosaču.

Naredba Ministarstva finansija Ruske Federacije od 30. septembra 2008. N 104n „O postupku donošenja budžetskih aproprijacija, granicama budžetskih obaveza pri organizovanju izvršenja federalnog budžeta po rashodima i izvorima finansiranja deficita i transfera federalnog budžeta Budžetska izdvajanja, limiti budžetskih obaveza pri reorganizaciji učesnika u budžetskom procesu na federalnom nivou“

Registarski N 12513

Ova Naredba stupa na snagu 1. januara 2009. godine.

Ovaj dokument je izmijenjen sljedećim dokumentima:

Naredba Ministarstva finansija Rusije od 27. novembra 2017. N 205n

Izmjene stupaju na snagu 1. januara 2018. godine.
Tačka 1.3 Procedure (izmenjena naredbom Ministarstva finansija Rusije od 27. novembra 2017. N 205n) u pogledu formiranja i prezentacije informacija i dokumenata predviđenih ovim Postupkom, sa izuzetkom rasporeda rashoda i (ili) Registri rasporeda rashoda koji ne sadrže podatke koji predstavljaju državnu tajnu, formirani od 1. januara 2018. godine, a podaci iz stava sedam tačke 3.1, poslati od 1. februara 2018. godine, stupaju na snagu 1. jula 2018. godine. 2018.

Izmjene stupaju na snagu službenim objavljivanjem navedene naredbe.

Naredba Ministarstva finansija Rusije od 28. oktobra 2016. N 196n

Izmjene stupaju na snagu 10 dana od dana zvaničnog objavljivanja navedene naredbe.

Naredba Ministarstva finansija Rusije od 21. decembra 2015. N 204n

Izmjene stupaju na snagu 10 dana od dana zvaničnog objavljivanja navedene naredbe.

Promjene stupaju na snagu 10 dana nakon dana

Prihvatanje budžetskih obaveza u iznosima koji prelaze odobrene granice budžetskih obaveza (u daljem tekstu BBO) povlači izricanje administrativna kazna za službenike u iznosu od 20 hiljada do 50 hiljada rubalja. (). Ugovori zaključeni iznad prava preuzimanja obaveza mogu se proglasiti nevažećim ().

Kao što vidite, u trenutku zaključenja ugovora, državna institucija bi trebala imati dovoljno LBO. Dovoljno – znači da ima dovoljno sredstava za odjeljak, pododjeljak, ciljnu stavku i vrstu rashoda. A ako govorimo o troškovima proteklih godina, onda prema KOSGU. Podsjetimo da se u pripremi i izvršenju budžeta, počevši od budžeta za 2016. (za 2016. i za planski period 2017. i 2018.), ne primjenjuje KOSGU (klauzula 7, član 4 Saveznog zakona od 22. oktobra 2014. br. 311- FZ ""). Ne pridržavajte se ovog zahtjeva - revizori će biti kažnjeni prema. Neće pomoći nikakvi dopisi viših resora koji insistiraju na sklapanju ugovora i obećavaju da će novac dati kasnije! Krajnja nužda takođe nije opravdanje (Odluka Suda Jevrejske autonomne oblasti od 11. februara 2016. godine u predmetu br. 71-10/2016).

U zoni posebnog rizika su one kupovine koje nisu upisane u registar iz čl. 103 Saveznog zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ "" (u daljem tekstu - Zakon br. 44-FZ). Na primjer, kupovine preko odgovornih lica u gotovini. Stoga, uzimajući u obzir izvještaji o troškovima, a posebno izvještaje o "prekoračivanju", provjerite "besplatne" LBO-ove. I ne zaboravite da možda već imate obavještenja postavljena ispod LBO dijela. U stvari, ovi LBO su već „blokirani“ (u računovodstvu se ovo blokiranje odražava u kreditu računa 0 502 07 000 „Preuzete obaveze“).

Saznajte više o tome koji prekršaji u javnom sektoru mogu biti privedeni administrativnoj odgovornosti, saznajte iz materijala "Upravni prekršaji u javnom sektoru. Odgovornost za njihovo činjenje" Internet verzija GARANT sistema.
Dobijte besplatan pristup 3 dana!

Dešava se da računovodstvo prima izvorni dokumenti(fakture, akti), za koje su obaveze stvarno prihvaćene, ali nema dovoljno LBO. Neki računovođe naivno vjeruju da će "djelimičan" odraz ovih dokumenata u računovodstvu pomoći u rješavanju problema. Ovo mišljenje je pogrešno...

Činjenica je da rok za namjensko prihvatanje budžetske obaveze ni na koji način nije vezan za rok i visinu obračuna budžetske obaveze u računovodstvu i rok za dostavljanje podataka o obavezi u trezor. Per nepotpuna refleksija za podatke o 500 računa biće izrečena posebna novčana kazna, a za kršenje roka za evidentiranje podataka o obavezi u trezoru - za. Da podsjetim da se za sada kažnjavaju samo za kršenje računovodstvene procedure za budžetske obaveze, a planira se privlačenje za prekršaje u računovodstvu LBO, aproprijacija i novčanih obaveza.

Rok za dostavljanje podataka o budžetskim obavezama Federalnom trezoru utvrđen je Naredbom Ministarstva finansija od 30. decembra 2015. godine broj 221n. Inače, u 2017. godini moraćete da date i podatke o novčanim obavezama, a za kršenje rokova za njihovo dostavljanje snosite odgovornost.

VAŽNO JE ZNATI!

Prijem obaveza za narednu godinu u nedostatku LBO za narednu godinu je takođe prekršaj, za koji je odgovornost predviđena čl. 15.15.10 Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije (Odluka Hanti-Mansijsk okružni sud KhMAO-Yugra od 26. januara 2016. godine u predmetu br. 9-12/2016, Odluka Okružnog suda Hanti-Mansijsk KhMAO-Yugra od 26. januara 2016. godine u predmetu br. 12-12/2016).

Na prvi pogled apsurdno pitanje: da li se može kazniti ako postoje formalno dostupni "besplatni" LBO u trenutku preuzimanja obaveza? Odgovor je neočekivan: proteklih godina se to dešavalo. Činjenica je da se ranije LBO moglo dovesti do osnivanja po grupama (člancima) KOSGU bez detaljiranja po članovima, podčlanovima (220 „Plaćanje za rad, usluge“, 300 „Primanje nefinansijske imovine“). Oni koji na dan zaključenja ugovora nisu dali saglasnost na relevantne detalje u Predračunu, dobili su protokole o upravni prekršaji(Odluka Vrhovnog suda Republike Kalmikije od 18. marta 2016. godine u predmetu br. 21-18/2016, Odluka Okružnog suda u Permu od 14. marta 2016. godine u predmetu br. 21-264/2016)...

Dešava se da se budžetske obaveze veće od LBO tekuće godine preuzimaju „protiv volje“ institucije. Na primjer, možemo govoriti o obavezama:

on putne troškove(zaposleni se vratio sa službenog puta i dostavio izvještaj o troškovima sa prekoračenjem);

na platu (dodatnih bonusa nije bilo - predviđene su samo obavezne obračunske obaveze ugovor o radu);

za plaćanje komunalnih stanova (krajem godine, zbog velikih mrazeva, troškovi grijanja su značajno porasli).

Za prve dvije pozicije, obaveza može nastati "automatski", zbog zahtjeva Zakona o radu Ruske Federacije. U trećem primjeru, institucija je prinuđena da prihvati obaveze kako bi uspješno ispunila zadatke koji su joj dodijeljeni. Međutim, formalni sastav prekršaja je očigledan - revizori mogu izreći novčanu kaznu (odluku vrhovni sud Republike Baškortostan od 2. marta 2016. godine u predmetu br. 21-257/2016). Osim toga, mogu ukazati na nekvalitetno planiranje troškova u ustanovi. Postoji izlaz iz teške situacije: ozvaničiti prihvatanje obaveza u okviru LBO-a za narednu godinu. Istina, ako je budžet "jednogodišnji", nećete moći koristiti ovaj savjet... Međutim, sljedeći savezni budžet, vjerovatno će imati "tri godine".

ONLINE RADIONICA

Razvoj sistema unutrašnje državne (opštinske) finansijske kontrole.

I također pokušajte biti proaktivni: uputite odgovorne osobe o maksimalnom mogućem iznosu troškova, poduzmite mjere uštede energije, analizirajte obaveze plaćanja na odloženo plaćanje itd.

Dešava se da se prihvataju obaveze koje prelaze prilagođene limite zasebna podjela, kome je otvoren lični račun PBS-a. Ponekad u takvim situacijama zvuči opravdanje: generalno, LBO je bilo dovoljno u državnoj instituciji, jednostavno nisu dovedeni u filijalu. Međutim, ovi izgovori možda neće funkcionirati: inspektori na formalnim osnovama kršenje kvalificiraju na ...

Mogu li biti kažnjen za svaki slučaj prekoračenja prava na preuzimanje obaveza? Da mogu. Upravo to se dešava u većini slučajeva (Odluka Rostovskog regionalnog suda od 15. septembra 2015. u predmetu br. 11-732 / 2015., Odluka Regionalnog suda u Rostovu od 15. septembra 2015. u predmetu br. 11-734 / 2015. , odluka Okružnog suda u Uljanovsku br. 7-128/2015 od 2. aprila 2015. godine, odluka Okružnog suda u Kurganu od 28. januara 2015. godine u predmetu br. 21-30/2015, odluka Veližskog okružnog suda u Smolensku Regija od 29. januara 2015. br. 12-2/2015, odluka Okružnog suda Veliž regije Smolenska od 29. januara 2015. 12-3 / 2015). Jedna kazna za nekoliko epizoda je prije izuzetak nego pravilo. Međutim, u posljednje vrijeme sve je više odluka u kojima se za nekoliko slučajeva kršenja procedure za preuzimanje budžetskih obaveza kažnjavaju jednokratno (Odluka Vrhovnog suda Republike Tatarstan od 13. aprila 2016. godine u predmetu br. 77). -922 / 2016, odluka Centralnog okružnog suda u Krasnojarsku od 7. avgusta 2014. godine u predmetu br. 12-496 / 2014. godine, odluka Centralnog okružnog suda u Krasnojarsku od 1. septembra 2014. godine u predmetu br. 12-566 / 2014. , odluka Vrhovnog suda Republike Hakasije od 26. aprila 2016. godine u predmetu br. 7R-88/2016, odluka Okružnog suda u Volgogradu od 3. februara 2016. godine u predmetu br. 07-66/2016, odluka Okružni sud u Čeljabinsku od 6. aprila 2016. u predmetu br. 7-516/2016).

NAŠA REFERENCA

Ima dobrih vijesti! Sistem interne finansijske kontrole se postepeno preorijentiše na sprečavanje kršenja. Vrlo je moguće da će za nekoliko godina biti kažnjeni samo u rijetkim slučajevima - prekršaja jednostavno neće biti.

Kako će to funkcionirati? I sada Federalni trezor u većini slučajeva u realnom vremenu vidi slučajeve prekoračenja prava na preuzimanje obaveza. Ali za sada samo o tome obavještava prekršioca i njegovu višu organizaciju. Sljedeće godine situacija će se promijeniti: mnoge kupovine će biti moguće planirati i izvršiti samo ako postoje odgovarajući LBO (član 13. Pravila za provođenje kontrole predviđenih dijelom 5. člana 99. Federalnog zakona „O sistem ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za obezbeđivanje državnih i opštinskih potreba“).

Ko plaća kazne iz čl. 15.15.10 Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije?

Naravno, najčešće su to čelnici ustanove i računovođe. Konkretnu krivcu određuju revizori i sudije prema sadržaju opisi poslova(odluka Vrhovnog suda Republike Hakasije od 26. aprila 2016. godine u predmetu br. 7P-88/2016, odluka Okružnog suda u Volgogradu od 3. februara 2016. godine u predmetu br. 07-66/2016, odluka Okružni sud u Čeljabinsku od 6. aprila 2016. u predmetu br. 7-516 /2016, odluka Astrahanskog regionalnog suda od 12. februara 2016. u predmetu br. 21-87/2016). Dakle, postoji razlog da ponovo pročitate ove upute. U svakom slučaju, imat ćete razumijevanje ko je tačno odgovoran za tako važno područje rada.

Po pravilu, prema članu 15.15.10 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, odgovorne su osobe ovlaštene za prihvatanje budžetskih obaveza, uključujući zaključivanje ugovora. Osim toga, može odgovarati i zaposleni čiji su postupci ili propusti prouzrokovali povredu procedure za preuzimanje budžetskih obaveza.

Kada je u pitanju plaćanje kazne, često dođe do „trenutka istine“ u odnosu šefa i šefa računovodstva. Dešava se da menadžer počne tvrditi da nema nikakve veze s ugovorima. Na primjer, ugovore zaključuje računovodstveno odjeljenje (Odluka Čeljabinskog regionalnog suda od 6. aprila 2016. u predmetu br. 7-516 / 2016).

Hoće li sud uzeti u obzir principijelan stav šefa računovodstva, koji zbog nepostojanja LBO nije potpisao ugovor? Da, postoje takvi presedani - lider koji je doneo nezakonitu odluku može biti pozvan na odgovornost (Odluka Arhangelskog regionalnog suda od 24. decembra 2015. u predmetu br. 7p-1105/2015). Usput, provjerite svoje interne propise. finansijsku kontrolu. Da li predviđa proceduru za sankcionisanje transakcija, odobravanje dokumenata? Danas, poboljšanje efikasnosti unutrašnja kontrola U institucijama je ovo vruća tema.

Šta i kako revizori provjeravaju?

Prije svega, usaglašavanju su pokazatelji Izvještaja o budžetskim obavezama (f. 0503128) i odjeljka 3. Informacije o preuzetim i neizvršenim obavezama (f. 0503175). Ovo usaglašavanje, prihvatanje izvještaja, izvršiće upravnik budžetskih sredstava, a potom i revizori. U toku revizije budite spremni da „dešifrujete“ poverioca naveden na računima 302 00 „Poravnanja za obaveze"i 303 00 "Obračuni za uplate u budžete". Inspektori će uporediti pokazatelje ovih računa sa onima prikazanim na obrascu 0503128 budžet i novčane obaveze, kao i uporediti ove podatke sa obimom donesenih LBO za izvještajnu godinu i planski period. Inače, izvođenje ovakvog usaglašavanja postalo je lakše - u obrascu 0503128 sada postoji posebna rubrika za period planiranja. Istina, u odjeljku 3 obrasca 0503175 do sada samo podaci za izvještajnu godinu...

Da li je institucija zaista prihvatila, ali nije odražena u računovodstvu budžetskih obaveza? Revizori će pokušati da nađu odgovor i na ovo pitanje... Na primjer, mogu provjeriti potraživanja za troškove u smislu prenosa avansa i dugovanja odgovornih lica. Možda su rokovi za prijavu ovih transfera odavno prošli, institucija ima dokumente, ali ih jednostavno nije prikazala u izvještaju?

Neće biti kazne?

Postoje li slučajevi kada je moguće izvršiti obaveze bez LBO? Da tu je. Oni se direktno pružaju (vidi, na primjer,).

Ako su OBO naknadno prijavljeni, nema osnova za izuzeće od administrativne odgovornosti. Naročito ako su prijavljeni naredne godine (Odluka Vrhovnog suda Republike Hakasije od 10. februara 2016. u predmetu br. 7p-29/2016). Međutim, prema mišljenju stručnjaka Ministarstva finansija, u ovom slučaju nema štetnih posljedica za javnopravno obrazovanje(). To znači da se kazna može ukinuti zbog beznačajnosti prekršaja prema. Najvažnije je da ne propustite rok za žalbu - on je 10 dana ().

Ali! Beznačajnost je i dalje kategorija procene i u svakom slučaju sud će je utvrditi uzimajući u obzir sve okolnosti (odluka Vrhovnog suda Čuvaška Republika- Čuvašija od 29. maja 2015. u predmetu br. 21-295 / 2015.). Ministarstvo finansija redovno formuliše svoj stav o primjeni Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije u pogledu budžetskih prekršaja. Međutim, njegova pisma nisu normativni akti. Dakle, daleko je od sigurnog da će se sud nužno složiti sa kriterijumima za utvrđivanje beznačajnosti koje je predložilo Ministarstvo finansija (Odluka Vrhovnog suda Republike Kalmikije od 18. marta 2016. u predmetu br. 21-18 / 2016.) .

PAŽNJA!

Pokazatelji procjene budžeta trebaju odgovarati prilagođenom obimu LBO (). Stoga, izvršite izmjene procjene u isto vrijeme kada primate LBO. Za kršenje procedure održavanja budžetskih procjena, mogu biti dodatno kažnjeni ().

Neophodan uslov za privođenje administrativnoj odgovornosti je krivica službenog lica (). Nema krivice, nema odgovornosti.

Na primjer, nećete biti kažnjeni ako se obaveza izvrši u okviru LBO-a, a zatim se novac povuče. U ovakvim situacijama važno je pravovremeno poduzeti sve radnje kako bi se zaštitili interesi države. Potrebno je minimizirati štetu i neproduktivne troškove. Na primjer, prema i potrebno je dogovoriti nove uslove ugovora. A šteta koja je stvarno nastala u vezi s tim može se nadoknaditi samo na zahtjev druge strane.

, šef direkcije "Javna sfera" kompanije "Garant"