Despre planurile de a efectua recensământul populației din întreaga Rusie din runda 2020. Ședința Secției de Statistică a Casei Oamenilor de Știință

La 4 aprilie 2013, a avut loc Ședința secției de statistică a Casei Centrale a Oamenilor de Știință a Academiei Ruse de Științe, la care șeful adjunct al Departamentului de Statistică a Populației și Sănătății a făcut un raport „Cu privire la planurile pentru următoarea rundă a Recensământului Populației din întreaga Rusie din runda 2020”. Serviciul Federal Statistica de stat (Rosstat) Galina Evgenievna Sheverdova.

Rezumatele acestui raport sunt publicate mai jos.

Pregătirea recensământului populației din întreaga Rusie din runda 2020 (VPN-2020) va fi realizată ținând cont de:

• de reglementare Cadrul legal Federația Rusă;
• recomandări internaţionale pentru efectuarea recensământului populaţiei şi fondul locativ;
• fenomene și tendințe observate în societate;
• posibilitatea de comparare cu rezultatele recensămintelor anterioare ale populației din toată Rusia.

1. Subiecții de recensământ - cetățeni ai Federației Ruse, cetățeni străini și apatrizi care se află pe teritoriul Federației Ruse la data recensământului populației din întreaga Rusie. Cetățenii străini care au imunități și privilegii în conformitate cu tratatele internaționale ale Federației Ruse nu sunt supuși recensământului populației.

Pentru fiecare localitate, municipalitate, subiectul Federației Ruse și al țării în ansamblu, se va obține numărul următoarelor categorii de populație:

• rezidenți permanenți (inclusiv absenți temporar);
• rezidenți temporari (mai puțin de 1 an, indiferent dacă locuiesc permanent în Rusia sau în străinătate).

2. Data recensământului - momentul în timp (an, lună, zi și oră) pentru care sunt colectate și înregistrate informații despre populație.

3. Metode de colectare a datelor

În perioada VPN-2020 vor fi utilizate chestionare electronice și pe hârtie de recensământ (complet identice în ceea ce privește componența întrebărilor) și 3 metode de colectare a informațiilor despre populație:

• autocompletarea de către respondenți a chestionarelor electronice de pe internet;
• completarea de către recensământ (un angajat din rândul personalului temporar atras) chestionare electronice pe tablete cu software specializat preinstalat;
• completarea tradițională a chestionarelor de hârtie (fișe de recensământ pe două fețe care pot fi citite de mașină) de către un recensământ cu un stilou cu pastă de heliu.

Colectarea de informații pe parcursul perioadei recensământ se va desfasura si in spatii speciale - site-uri stationare - pe chestionare electronice sau pe hartie.

Utilizarea tabletelor de către enumeratori este mai posibilă în orașele cu o populație de 100.000 sau mai mult, unde trăiește aproape jumătate din populația țării.

În restul aşezări recensătorii vor folosi chestionarele tradiționale pe hârtie.

4. Organizarea colectării datelor

Înregistrarea utilizatorilor în sistem se bazează pe o combinație de adresă de domiciliu și informații personalizate despre respondent. Un utilizator înregistrat trebuie să corespundă în zona rezidențială în care își are domiciliul permanent. Pentru recensământul tuturor locuitorilor acestei locuințe, este suficient să înregistrați unul dintre rezidenții permanenți în aceasta și să completați chestionare electronice pentru el și pentru restul locuitorilor acestei locuințe.

La finalul recensământului pe internet în perioada 15-16 octombrie 2020, pe baza unor liste electronice de adrese, în care se întocmesc date privind trecerea recensământului pe internet de către populație, liste de adrese. spaţii de locuit, în care populația nu a trecut de recensământul pe internet, pentru vizitele recensătorilor.

În perioada 17-30 octombrie 2020 an, enumeratorul se plimbă prin toate incintele zonei sale de enumerare, surprinde confirmarea finalizării recensământului pe Internet, realizează un sondaj asupra populației care nu a trecut de recensământul pe internet și completează chestionarele de recensământ (cu o tabletă sau pe formulare de recensământ hârtie). Toate întrebările de clarificare cu privire la numărul de rezidenți, formularele de recensământ completate, numărul de persoane care nu au trecut de recensământul prin Internet, le află recensământul când se plimbă prin incintă.

5. Suport tehnologic și de reglementare

În lipsa unui registru de stat unificat al populației, Rosstat va utiliza registrele departamentale existente pentru înregistrarea personalizată a populației. fond de pensie al Federației Ruse (conținând informații despre cetățenii ruși înregistrați în țara la locul lor de reședință) și FMS din Rusia (conținând informații despre cetateni strainiși apatrizii care au intrat pe teritoriul Rusiei în cursul anului anterior VPN-2020).

În scopul VPN-2020, Rosstat va crea un portal oficial de recensământ de stat, a cărui intrare va fi posibilă atât de pe site-ul oficial al Rosstat, cât și de pe „Portalul de servicii publice” deja existent.

Pentru a implementa conceptul propus, este necesară modificarea legislației Federației Ruse.

1) Consolidarea normativă a utilizării în scopul recensământului registrelor departamentale ale Fondului de pensii al Federației Ruse și al Serviciului Federal de Migrație al Rusiei.

2) Introducerea obligativității pentru ca populația să participe la recensământul populației din întreaga Rusie.

3) Introducerea responsabilității persoanelor care colectează informații despre populație pentru calitatea și fiabilitatea datelor colectate.

4) Adăugarea la Legea federală „Cu privire la recensământul populației din întreaga Rusie”:

• lista informațiilor colectate despre populație, date privind numele, prenumele, patronimul, locul de reședință permanentă efectivă, locul de reședință temporară la momentul numărării populației, adresa de înregistrare la locul de reședință și proprietatea spațiilor de locuit, care este locul rezidenta permanenta,
• prevederi privind capacitatea unui respondent de a autoriza un alt respondent care locuiește în aceeași locuință să prezinte informații despre sine în scopul recensământului populației;
• prevederi privind posibilitatea de a culege informații despre populație folosind instrumente de informare și comunicare.

6. Date despre populație culese la recensământ

Proiectul de program al HPP-2020 cuprinde aproape toate caracteristicile principale ale populației recomandate de UNECE pentru a fi obținute în recensămintele populației conform „Recomandărilor Conferinței Statisticienilor Europeni privind recensământul populației și locuințelor din 2010”, ECE/CES/STAT/NONE/2006/4, cu excepția ocupației, suprafeței. activitate economică si rezidenta in strainatate si anul sosirii in tara.

Componența întrebărilor din proiectul Programului VPN-2020 repetă întrebările Programului VPN-2010 cu adăugarea de întrebări despre adresa de înregistrare la locul de reședință și dreptul de proprietate asupra locuinței. Sunt introduse formularele care pot fi citite de mașină C „Lista rezidenților din incintă” și CPL „Fișa de verificare a recensământului”.

7. Rezultatele recensământului

Pe baza rezultatelor recensământului se vor obține următoarele informații rezumative.

General populatie permanentaîn fiecare unitate teritorială se calculează prin însumarea rezidenților permanenți (de regulă) care erau prezenți la momentul numărării populației, și rezidenților permanenți, dar temporar absenți la momentul numărării populației.

Populație cu ședere temporară la data recensământului populației din fiecare unitate teritorială, dar cu domiciliul permanent:

a) într-o altă unitate teritorială a Federației Ruse;

b) în afara Federației Ruse.

În plus, se va prezenta numărul de civili și militari din fiecare unitate teritorială, precum și populația înregistrată în fiecare unitate teritorială la locul de reședință.

Recensământul populației și semnificația acestuia.

După cum este definit de Comisia de Statistică a ONU recensământul populației este un proces unic de colectare, rezumare, analiză și publicare a datelor demografice, economice și sociale referitoare la toate persoanele dintr-o țară sau o parte bine definită a unei țări la un anumit moment. Recensământul populației este o anchetă specială organizată științific pentru a obține informații despre mărimea și componența populației. Aceasta este cea mai importantă problemă de stat în ceea ce privește înțelegerea tiparelor de dezvoltare demografică.

Primul și singurul recensământ general Imperiul Rus a avut loc la 9 februarie (28 ianuarie), 1897. A fost inițiat de remarcabilul om de știință rus P.P. Semenov Tyan-Shansky. Acest recensământ este singura sursă de date fiabile privind mărimea și compoziția populației ruse la sfârșitul secolului al XIX-lea.

Programul de recensământ- o listă cu informațiile colectate în timpul recensământului. Formularul de recensământ include o serie de întrebări care vă permit să obțineți informațiile necesare. De exemplu, adresa, caracteristicile demografice - (sex, vârstă, stare civilă), cetățenie, caracteristici etnice, religie, educație etc.

Mânca recensământ de urgență- acesta este un recensământ organizat într-un timp scurt (de la 2 la 11 zile). Se caracterizează printr-un management centralizat al colectării și dezvoltării datelor, un scop strict limitat și un program scurt de observare (1-5 întrebări), precum și o metodă operațională de transmitere a datelor.

La efectuarea recensămintelor se disting trei categorii principale de populație: permanentă, numerară și legală.

Populația actuală- întreaga populație, la momentul critic al recensământului, situată în zona chestionată, inclusiv populația temporară.

Populatie permanenta- populatia cu domiciliul permanent in zona cercetata (pe o perioada mai mare de 6 luni sau 1 an).

Populația legală- populatia legal fixata pe teritoriul dat.

Principiile de bază ale recensământului populației sunt:

Universalitate. Universalitatea recensământului înseamnă că informațiile incluse în programul de recensământ sunt colectate de la toți și toți locuitorii unei anumite țări sau teritoriu, și nu doar despre orice parte specifică a acestora.

Simultaneitate. Simultaneitatea recensământului înseamnă că toate datele culese în timpul recensământului se referă la un moment specific și prestabilit, care se numește momentul critic al recensământului, sau momentul numărării. În acest caz, nu sunt luate în considerare modificările care au avut loc în perioada de timp dintre momentul critic și momentul în care sondajul este efectuat direct.

Program unificat de recensământ. Prezența unui singur program de recensământ înseamnă că atât colectarea datelor primare, cât și prelucrarea ulterioară a acestora se desfășoară după aceleași reguli de procedură pentru toți participanții la recensământ, după același plan comun tuturor. Pentru toate persoanele care locuiesc în țară și care fac obiectul recensământului, se colectează informații despre aceleași itemi, sau caracteristici, incluse în chestionarul de recensământ.

Foaia de recensamant - documentul principal al recensământului. Este un formular de înregistrare a răspunsurilor la întrebări tipărite pe acesta, corespunzător programului de recensământ. În funcție de metoda de recensământ, se folosesc metode de chestionare și elaborarea ulterioară a materialelor de recensământ, chestionare de recensământ de diferite forme. Un formular de recensământ individual este conceput pentru a înregistra informații despre o persoană.

Nume. Apelarea, ca principiu al efectuării unui recensământ, înseamnă colectarea de informații personale și ușor de identificat despre fiecare individ. În acest sens, recensământul este opusul anchetelor sociologice, care sunt în general anonime. Informațiile despre fiecare persoană sunt colectate în cursul conversațiilor personale de către personal special instruit (ghișee sau registratori), care le fixează pe foile de recensământ nominale.

Autodeterminare. Asociat cu numirea este principiul efectuării unui recensământ, cum ar fi autodeterminarea, ceea ce înseamnă că toate informațiile sunt înregistrate numai din cuvintele respondentului și că este interzisă solicitarea unei confirmări documentare a acestor informații. Aplicarea principiului autodeterminării se datorează, pe de o parte, dorinței de creștere a gradului de încredere în recensământ din partea populației, iar pe de altă parte, imposibilității de a încadra în mod obiectiv o persoană într-una sau alta categorie în funcție de majoritatea caracteristicilor fixe.

Confidențialitate. Pe fiecare formular de recensământ există o inscripție despre aceasta: „Confidențial (garantat de destinatarul informațiilor).” Potrivit Legii federale „Cu privire la recensământul populației din întreaga Rusie” (articolul 8), „informațiile despre populație conținute în formularele de recensământ sunt informații confidențiale, nu fac obiectul dezvăluirii (distribuirii) și sunt utilizate pentru a forma resursele de informații federale relevante”. Rezultatele recensământului sunt publicate doar sub formă de date rezumative (principiul confidențialității)! Nu sunt publicate date despre o anumită persoană, familie, gospodărie. Niciunul dintre organizatorii recensământului - de la recensământ la șeful Rosstat - nu are dreptul de a dezvălui informații personale în conformitate cu articolul 8 lege federala„Cu privire la recensământul populației din întreaga Rusie”.

Centralizarea strictă a administrării recensământului. Statul își asumă responsabilitatea pentru desfășurarea, controlul și finanțarea recensământului. La noi, în prezent, recensământul îi este încredințat Comitetul de Stat RF despre statistici (Goskomstat RF).

Frecvența recensământului. Importanta acestui principiu este evidenta. Numai în cazul recensămintelor regulate ale populației, cu periodicitate strictă, se pot obține date statistice comparabile asupra populației pe o perioadă lungă de timp. Conform recomandărilor Comisiei de Statistică a ONU, un recensământ al populației ar trebui efectuat la fiecare 10 ani, în Rusia, conform legii, cel puțin o dată la 10 ani. Acest lucru este necesar pentru a asigura comparabilitatea datelor privind tari diferite lume și pentru a calcula populația globului. În plus, acest lucru este necesar pentru a asigura comparabilitatea datelor privind structura de vârstă a populației, care sunt publicate cel mai adesea sub formă de grupări de cinci ani.

Metode de recensământ.

studiu- prin această modalitate de efectuare a recensământului, formularul de recensământ este completat de către recensământ (ghișeu, registrator) în procesul unei convorbiri personale cu persoana enumerată. Această metodă a fost folosită pentru a efectua recensămintele populației în Rusia și URSS;

autocalcul- recensatorii completează înșiși formularul de recensământ, iar recensământul (ghișeu, registrator) verifică doar corectitudinea completării acestuia, clarificând informațiile lipsă sau neclare. Folosit în unele țări europene;

metoda mixtă (chestionar).(utilizat activ în străinătate, inclusiv în SUA) - prin această metodă, chestionarele sunt trimise recensătorilor care le completează ei înșiși și apoi le trimit biroului de recensământ sau serviciului de statistică.

Cea mai importantă bogăție a oricărui stat este oamenii și orice bogăție trebuie luată în considerare. Prin urmare, recensământul populației este o evidență a resurselor de care dispune țara. Să vorbim despre cine a fost primul care a enumerat oamenii, care sunt principiile și metodele de realizare a recensământului, care este istoria și viitorul lor în Rusia.

Conceptul de recensământ

Fiecare teritoriu specific depinde de locuitorii săi. Ele îi asigură venituri, dar necesită și costuri corespunzătoare. Pentru a planifica bine sprijin economicțări, regiuni, orașe, trebuie să știi câți oameni trăiesc în ele. Pentru aceasta, există un recensământ, o procedură special organizată pentru înregistrarea numărului de locuitori. Recensământul permite, de asemenea, identificarea caracteristicilor calitative ale populației, ceea ce este important pentru gestionarea infrastructurii și activităților regiunii.

Istoria recensămintelor din lume

Multe imperii antice au efectuat primele recensăminte pentru a percepe impozite asupra locuitorilor, precum și pentru a planifica conscripția militară. Conducătorii trebuie să cunoască valoarea veniturilor financiare proiectate de la fiecare persoană și pentru aceasta, în primul rând, au fost efectuate calcule ale populației masculine. Capii de familie erau impozitați, precum și numai bărbații erau chemați în armată, așa că tocmai calculul numărului de indivizi de sex puternic a fost principalul lucru în timpul primelor recensăminte. În Roma antică, recensămintele se făceau regulat, uneori se desfășurau acolo „cercetari” la un nivel mai larg: de la fiecare locuitor al țării se strângeau monede de diferite denumiri, în funcție de sex și vârstă. Numărarea monedelor colectate a permis tragerea de concluzii despre caracteristicile calitative ale populației. În Evul Mediu a continuat tradiția consemnării în cărțile de scriitori a numărului de taxe colectate de la anumite persoane. Dar cunoștințele acumulate despre numărul de locuitori erau destul de rare. Pentru conducătorii din acele vremuri, era important să cunoască doar numărul de gospodării. Odată cu creșterea productie industriala si separarea oamenilor de ferme a devenit mai solicitat informatii detaliate despre mărimea şi caracteristicile populaţiei. Recensămintele devin din ce în ce mai regulate și cu o acoperire mai mare. Dezvoltarea statisticii și sociologiei duce la faptul că în secolul al XIX-lea recensămintele încep să fie efectuate pe baze științifice. Primul recensământ de tip nou este recensământul belgian din 1846. Acoperea întreaga populație a țării. Treptat, această experiență s-a extins în toate țările. Astăzi, nu mai există nicio țară în lume în care să nu fi fost efectuat măcar o dată un recensământ.

Istoria recensămintelor din Rusia

În secolele IX-X, prinții ruși țineau și ei o evidență a locuitorilor prin colectarea taxelor. În secolul al XIII-lea, mongolii, care au pus mâna pe pământurile rusești, au fost inițiatorii contabilității gospodărești pentru a calcula cuantumul impozitelor pe care le percepu pe teritoriile ocupate. După unificarea principatelor ruse din jurul Moscovei, a fost introdusă practica ținerii cărților de scriitură, în care se înregistra numărul de oameni, sate și orașe. Apoi se luau taxe în funcție de mărimea terenului deținut de fermă. Ulterior, s-a introdus un impozit pe gospodărie, fiecare gospodărie a fost înregistrată în cărți speciale. Recensămintele regulate în Rusia încep în secolul al XVII-lea, ele au loc aproximativ o dată la 30 de ani. Sub Petru cel Mare a fost introdusă o procedură de efectuare a auditurilor de stat, timp în care numărul bărbaților din țară era numărat la fiecare 20 de ani. Recensământul populației de-a lungul anilor a devenit o practică obișnuită, a făcut posibilă realizarea unui fel de prognoze, identificarea tiparelor. Aceste estimări nu erau exacte, deoarece se bazau pe stabilirea doar a acelor rezidenți care au fost alocați impozitelor. Oamenilor le era frică de astfel de revizuiri, acestea fiind însoțite de reținerea forțată a persoanelor la locul „înregistrării”, iar mulți nu voiau să plătească taxe și încercau să evite recensământul pentru a nu le plăti. După desființarea iobăgiei, s-a încercat numărarea locuitorilor țării, dar nu a fost posibilă culegerea de informații exacte. Primul recensământ general, în care erau numărate femeile și copiii, a avut loc abia în 1897. Acest recensământ a fost efectuat imediat pe trei motive și a făcut posibilă estimarea cât mai completă a populației. Oamenii nu numai că au fost numărați, ci și referiți la diferite categorii, cerând 14 diverse probleme. Procesarea datelor recensământului și publicarea rezultatelor a durat câțiva ani.

După revoluție, noile autorități au decis și ele efectuarea unui recensământ, realizând importanța acestuia pentru stat. În 1920, s-a hotărât să se efectueze simultan un recensământ al populației, un recensământ agricol și un registru al întreprinderilor. Deoarece operațiunile militare încă se desfășurau în unele teritorii, recensământul nu a fost recunoscut ca fiind universal. Pentru realizarea acestuia a fost folosit un chestionar cu 18 caracteristici, educația și ocupația cetățenilor au fost de interes deosebit pentru noul guvern. Pe măsură ce teritoriile au fost eliberate, au fost efectuate anchete suplimentare, iar rezultatele finale au fost prezentate în 1921, conform cărora s-a dovedit că 136,6 milioane de oameni trăiesc în țară, dintre care 15% sunt în orașe, adică Rusia era un stat absolut agrar.

În anii următori, recensămintele populației din Rusia au fost efectuate la intervale de aproximativ 10 ani. În 1937, a avut loc un alt „apel nominal” al poporului. Și s-a dovedit că, contrar așteptărilor partidului, populația a scăzut și, aparent, semnificativ, pentru că rezultatele au fost clasificate. Și în 1939 a fost efectuat un nou recensământ. Ulterior, procedurile de numărare a numărului de locuitori din țară au încetat să mai acorde o mare importanță, iar recensămintele au început să se facă mai rar. În total, în timpul existenței URSS au fost efectuate 7 recensăminte, ultimul - în 1989, conform căruia în țară locuiau 286,7 milioane de oameni.

Recensămintele noii Rusii

Odată cu prăbușirea URSS, noua țară a avut multe probleme, în special de natură economică, iar guvernul pur și simplu nu s-a apucat să numere numărul de locuitori. Primul recensământ a avut loc în 2002, care a arătat că 145 de milioane de oameni trăiesc în Rusia. Următorul recensământ al populației din 2010 a fost pregătit cu mai multă atenție și a făcut posibilă identificarea nu numai a numărului de locuitori, ci și a caracteristicilor calitative ale populației. Conform acestor calcule, în Rusia trăiesc 142 de milioane de oameni. În 2014, după anexarea Crimeei, a fost efectuat un recensământ local în noile teritorii, care a arătat că populația țării a crescut cu 2,2 milioane de oameni.

Scopurile și obiectivele recensămintelor

Recensământul populației este o procedură complexă și costisitoare, de ce este nevoie? Scopul principal al recensământului este de a obține date holistice generalizate cu privire la demografie, economice și caracteristici sociale populatie. Sondajele periodice ale populației fac posibilă identificarea dinamicii indicatorilor demografici, determinarea nivelului și calității vieții oamenilor. Pe baza acestor date, guvernul ia decizii în domeniu politică socială, construiește previziuni economice și formează planuri de dezvoltare a țării. În aceste scopuri, pot fi efectuate atât anchete generale, cât și parțiale, de exemplu, ale populației în anul 2016. Obiectivele unor astfel de studii sunt de a evalua starea unor segmente individuale ale economiei și societății. Recensamintele mai au si o alta functie importanta – istorica, documenteaza la un moment dat starea tarii, sunt un fel de cronica.

Tipuri de recensăminte

Din punct de vedere al terminologiei științifice stricte, recensământul este o anchetă generală a populației. Dar, în practică, există mai multe opțiuni pentru aceste proceduri. Conform principiului obținerii datelor, recensămintele se disting, atunci când informațiile sunt completate din cuvintele persoanei examinate, și înregistrarea unică, atunci când datele despre persoane sunt preluate din diferite formulare de înregistrare, de exemplu, dosarele personale în birourile de pașapoarte. După obiectul de studiu se pot distinge recensămintele generale și recensămintele parțiale care vizează evaluarea unui anumit segment. De exemplu, recensământul agricol din 2016 va fi parțial, iar periodic se fac și recensăminte ale antreprenorilor. O variantă a recensământului sunt și formele de contabilitate statistică, care sunt depuse de diferite organisme, de exemplu, comitetele de socializare. instituții de securitate, de învățământ sau medicale.

Principiile

Recensământul populației este o activitate de colectare a informațiilor organizată după reguli și principii speciale. Există mai multe condiții care fac un recensământ reprezentativ și de încredere și oferă informații obiective. Recensământul ar trebui să fie:

- universal, adică să acopere toate categoriile de populaţie. În mod tradițional, trei grupuri de rezidenți sunt incluse în recensământ: populația reală, adică cea care se află în acest moment este situată pe teritoriu, populația legală, adică, fixată prin orice documente în acest loc, permanentă, cea care locuiește într-un singur loc mai mult de 6 luni.

- Simultan- procedura trebuie efectuată cât mai mult posibil timp scurt, pentru a surprinde așa-numitul moment al numărării și a nu permite numărarea oamenilor în mai multe locuri în același timp.

- programat. Recensământul se realizează conform unui program clar, atent conceput, care face posibilă obținerea de informații uniforme și de încredere.

- dupa nume. În timpul recensământului, fiecare persoană trebuie intervievată separat.

- Personal. În cursul recensământului, datele despre o persoană sunt obținute numai atunci când personalul său răspunde la întrebări.

De asemenea, recensământul ar trebui să fie centralizat, să aibă loc periodic și să păstreze confidențialitatea informațiilor.

Metode

Există mai multe modalități de a determina populația. Recensământul populației se efectuează cel mai adesea prin metoda expediției, adică o persoană special instruită cu chestionare merge la casele respondenților și le completează după spusele oamenilor. Există și o metodă de chestionare, când respondenților li se trimite un chestionar, pe care îl completează personal și revin la locul de colectare a informațiilor. O altă metodă de realizare a recensământului este cea informală. În acest caz, respondenții vin în puncte special echipate, iar acolo răspund la întrebările chestionarului.

Recensământul Agricol din 2016

O dată la 10 ani, în Rusia se efectuează un recensământ specific - un recensământ agricol. Acesta are ca scop numărarea numărului de persoane care locuiesc în zonele rurale și sunt angajate în diferite tipuri de muncă agricolă. Recensământul agricol planificat din 2016 va acoperi nu numai indivizii locuiesc în sate, dar și proprietari de personal ferme subsidiare, fermieri, grădinari, antreprenori individuali in sat. Scopul acestui eveniment este de a colecta informații despre starea reală a lucrurilor din sectorul agricol al țării.

Viitorul recensământului

Ultimul recensământ al populației efectuat în Rusia în 2010 s-a dovedit a fi o întreprindere destul de laborioasă și costisitoare. Prin urmare, guvernul propune efectuarea următorului recensământ folosind internetul. Experiența unor țări europene arată că acest lucru este foarte posibil. Următorul recensământ ar trebui să aibă loc în 2020, iar până în acest moment este planificată dezvoltarea unui mecanism optim de anchetă care să acopere fiecare rezident al țării. Se are în vedere și o versiune a proiectului de lege, care ar face obligatorie participarea la recensământ. Astăzi există un segment destul de mare al populației, care, din diverse motive, evită să participe la sondaj. Prin urmare, guvernul caută opțiuni pentru a maximiza implicarea oamenilor în acest proces.

Lista de recensământ a recensământului populației din întreaga Uniune din 1989 (recensământ continuu)

Pliant informativ privind recensământul populației din 1989 în întreaga Uniune

Recensământul populației din Rusia- colectarea, generalizarea, studiul și diseminarea datelor demografice, economice și sociale referitoare la un anumit timp tuturor persoanelor din Rusia și de pe teritoriul fostelor sale entități de stat.

Istoria recensământului

Contabilitatea populaţiei în secolele XIII-XVI. Cărți de scriitori

S-au păstrat destul de multe documente care fac posibilă recrearea atmosferei în care s-au efectuat recensămintele, conturarea portretelor recensătorilor și aflarea atitudinii populației față de recensăminte. Potrivit acestora, ne putem imagina cum a fost numărată populația în Rusia în secolul al XVII-lea.

Recensământul a fost efectuat în primul rând de către cărturari și funcționari care au servit în ordinele de la Moscova - autorități centrale responsabile pentru unul sau altul domeniu al afacerilor statului. Cei mai înalți scribi dețineau funcții administrative importante, datoria celorlalți era să întocmească numeroase ordine de hârtii.

"Statul nobilimii", a scris academicianul M.N. Tikhomirov, "s-a bazat într-o mare măsură pe această companie prikaz, care, trebuie spus, a fost urâtă cu amar de populație. De la ei a venit posibilitatea de a schimba documentele prikaz, au produs diferite tipuri de birocrație, care în secolul al XVII-lea chiar și în documentele regale au fost numite adesea "Moscow, ruinate"... Din secolul al XVII-lea au purtat un foarte poet. Numele ic este „sămânță de urzică” (Tikhomirov M.N. Statul rus din secolele XV-XVII. M., 1973).

Pentru a efectua un recensământ într-un anumit județ, au fost trimiși acolo un scrib și câțiva dintre asistenții săi - funcționari, care erau împărțiți în „bătrâni” (senior) și tineri. Munca unui scrib era complexă și necesita cunoștințe speciale. Călătoria era de așteptat să fie lungă și s-au făcut pregătiri serioase pentru aceasta.

În primul rând, scribului i s-a furnizat un mandat - instrucțiuni despre cum să se efectueze un recensământ. În plus, i s-au oferit „cărți de condimente” - copii ale materialelor din descrierile anterioare ale zonei în care a fost trimis scribul. În timpul recensământului din 1678, de exemplu, cărțile de recensământ din 1646 erau folosite ca cărți de „condimente”. Este clar că „cărțile de condimente” i-au fost de mare ajutor scribului – au fost atât un fel de ghid al zonei, cât și un model de întocmire a cărților noi și, în sfârșit, un mijloc de comparare a rezultatelor obținute cu datele din anii trecuți și, prin urmare, un instrument de control.

Recensământul a luat în considerare trei categorii de populație: numerar, decontat (permanent) și alocat. Dezvoltarea s-a realizat în principal pe populația disponibilă.

Au fost utilizate trei forme de formulare de recensământ: formularul A (pentru fermele țărănești din comunitățile rurale), formularul B (pentru gospodăriile ocupate de proprietar și casele și curțile private din sate), formularul C (pentru locuitorii din mediul urban).

Programul de recensământ cuprindea 14 trăsături: atitudinea faţă de capul gospodăriei şi capul familiei acestuia; vârstă; podea; starea civilă; imobiliar; statut sau rang; Locul nașterii; locul de înregistrare; locul de reședință permanentă; o notă de absență sau rezidență temporară; religie; limba maternă; alfabetizare și învățare; ocupație, meșteșug, meșteșug, funcție sau serviciu (cu repartizarea ocupațiilor principale și secundare și a funcției de serviciu militar); au fost constatate handicapuri fizice.

Scriitorul A.P. Cehov a fost implicat direct în desfășurarea acestui recensământ - a condus un grup de contoare în districtul Serpukhov din provincia Moscova.

Rezultatele au fost publicate în două volume ale Compendiului General al Imperiului de Rezultatele Elaborării Recensământului General al Populației, realizat la 28 ianuarie 1897. și volume separate pe provincii, regiuni, patru orașe (Sankt Petersburg, Moscova, Odesa, Varșovia) și insula Sahalin. Publicarea a durat până în 1905.

Recensământul populației din întreaga Rusie din 1920

Recensământul a fost efectuat înainte de crearea URSS, în granițele Rusiei Sovietice. Recensământul populației a fost efectuat sub conducerea lui V. G. Mikhailovsky la 28 august 1920, concomitent cu Recensământul agricol integral rusesc (septembrie-octombrie 1920) și contabilitate scurtăîntreprinderilor. Din cauza nereprezentativității teritoriale (Crimeea, Orientul Îndepărtat, regiunile muntoase din Caucazul de Nord și o serie de alte zone în care puterea sovietică nu a fost stabilită și ostilitățile au continuat) au fost excluse, recensământul nu este considerat universal.

Recensământul a luat în calcul populația efectivă, iar în orașe și populația permanentă. Ca formular principal a fost folosită o foaie personală. În aşezările urbane s-a folosit şi un card de apartament şi o listă de gospodărie. În mediul rural a fost utilizată lista stabilită a gospodăriilor.

Programul de recensământ a cuprins 18 itemi (s-a pus un accent deosebit pe studiul ocupațiilor și componenței profesionale): gen; vârstă; naţionalitate; limba maternă; cetățenie (pentru străini); Locul nașterii; durata rezidenței la locul de recensământ; starea civilă; alfabetizare; educaţie; ocupatie (principala si secundara); pozitia in pescuit; loc de munca; profesie; sursa de trai; handicapuri fizice; sănătate mentală; participarea la războaie. Angajarea a fost înregistrată în agricultură, influența războiului asupra ei, capacitatea de a lucra în profesia ei și de a lucra în general.

Primul recensământ al populației din întreaga Uniune a fost efectuat din 17 decembrie sub conducerea lui V. G. Mikhailovsky și O. A. Kvitkin.

La recensământ s-a luat în calcul populația reală (conform foilor personale), iar în orașe, carnetul de familie a permis obținerea de informații despre populația permanentă.

Au fost folosite trei formulare: o foaie personală, o fișă de familie (doar în orașe) și o foaie de posesie.

Programul de recensământ a inclus 14 itemi: gen; vârstă; naţionalitate; limba maternă; Locul nașterii; durata rezidenței la locul de recensământ; starea civilă; alfabetizare; handicapuri fizice; sănătate mentală; ocupație (cu alocarea principalului și secundar); pozitia in ocupatie si ramura muncii; pentru șomeri - durata șomajului și ocupația anterioară; sursa de trai (pentru cei care nu au nicio ocupatie). Harta familiei a ținut cont de componența familiei cu repartizarea cuplurilor căsătorite și a copiilor acestora, durata căsătoriei și condițiile de locuire.

Populația reală a fost luată în considerare la recensământ.

Pentru prima dată, a fost folosit ca formular principal un formular de listă pentru 8 persoane, care a fost completat pentru un apartament.

Programul de recensământ a inclus 14 itemi: gen; vârstă; naţionalitate; limba maternă; religie; cetățenie; alfabetizare; Nume instituție educațională; clasă sau curs; fie că a absolvit liceul sau liceu; ocupatie (serviciu); loc de munca; grup comunitar; fie că este căsătorit.

De menționat că în timpul acestui recensământ s-au făcut multe abateri de la proiectul inițial (trebuia să țină cont de populația permanentă, să folosească 28 de caracteristici) și simplificări în formularea întrebărilor.

Datele recensământului nu au îndeplinit așteptările conducerii partidului și, prin urmare, informațiile conținute în ele au fost clasificate. În special, populația era de 164 de milioane, în timp ce se presupunea că 170-172 de milioane. Mai mult, a fost anunțat oficial încă din 1934 că populația din URSS era de 168 de milioane. Răspunsul la întrebarea despre religie (inserată personal în recensământ de Stalin) a provocat iritare. 50% din populație se numea credincioși, dintre săteni - 70%. supravieţuitor rezultate preliminare recensămintele pentru o serie de indicatori au fost publicate doar în .

Recensământul populației din întreaga Uniune din 1939

Populația țării s-a ridicat la 170,6 milioane de oameni, inclusiv urban - 56,1 milioane (33%). Elaborarea principalelor materiale preliminare de recensământ a fost mecanizată și realizată într-o perioadă de 15 luni. Izbucnirea războiului a împiedicat prelucrarea finală a materialelor de recensământ. Dezvoltarea incompletă a unui număr de indicatori a fost finalizată după război. Tocmai primele rezultate preliminare de recensământ (anterior războiului) se găsesc cel mai des în presă, care diferă într-o serie de indicatori de cei care au fost publicati după război în 1947-49.

Tip de recensământ: studiu.

Elemente din chestionarul complet al recensământului: atitudinea față de capul familiei, sexul, motivul și timpul absenței de la locul recensământului (pentru cei absenți temporar de la locul de reședință permanentă), vârstă, stare civilă, naționalitate, cetățenie (pentru străini), limba maternă, o altă limbă a popoarelor URSS, pe care respondentul o cunoaște fluent, educație, tip de instituție de învățământ (pentru studenți), sursă de trai.

Elemente din chestionarul eșantion de recensământ: locul de muncă, ocupația la acest loc de muncă, grupul social, durata rezidenței continue în locul de recensământ, numărul copiilor născuți (pentru femei).

Recensământul populației din întreaga Uniune din 1989

Ultimul recensământ din URSS a fost efectuat la 12 ianuarie 1989. Potrivit ultimului recensământ, populația Uniunii Sovietice era de 286,7 milioane de oameni, inclusiv populația urbană - 188,8 milioane de oameni, sau 66 la sută. Populația RSFSR era de 147,4 milioane de oameni. Caracteristica sa distinctivă a fost că, pentru prima dată, împreună cu informații despre populație, au fost colectate informații despre conditii de viata. Acest lucru a permis obținerea de informații despre condițiile de locuire ale diferitelor grupuri socio-demografice ale populației din toate regiunile țării, despre dezvoltarea cooperării în domeniul locuinței, despre gradul în care oamenii sunt asigurați cu locuințe și îmbunătățirea acesteia.

Trecut în perioada 14-25 octombrie

Recensământul populației din toată Rusia 2020

Următorul recensământ al populației din Rusia este programat pentru 2020. În iunie 2017, Rosstat a anunțat că, conform estimărilor preliminare, 50 de miliarde de ruble vor fi necesare pentru implementarea sa. Alexander Surinov, șeful Serviciului Federal de Statistică de Stat, a spus că nu vor fi aduse modificări majore la formularul de recensământ din 2010, dar vor fi adăugate întrebări care să permită o evaluare obiectivă a migrației, inclusiv a migrației forței de muncă.

Un recensământ pilot va fi efectuat în perioada 1-31 octombrie 2018. Recensământul populației din întreaga Rusie - de la 1 octombrie la 31 octombrie 2020. Recensământul populației de probă din 2018 a acoperit aproximativ 550 de mii de persoane.

Date privind numărul, densitatea, natalitatea, mortalitatea, activitatea fizică și altele.

2018

Rezultatele preliminare ale recensământului pilot din 2018

Potrivit unui raport din 13 noiembrie 2018, recensământul populației din 2018 a fost cel mai mare și mai neobișnuit recensământ din Rusia. La prima etapă, care a avut loc între 1 octombrie și 10 octombrie 2018 în toată țara, a fost elaborată o modalitate fundamental diferită de colectare a informațiilor despre populație - completarea automată a formularelor electronice de recensământ de către respondenți pe Portalul Unificat al Serviciilor Publice (Gosuslugi.ru) . Peste 1,2 milioane de cetățeni ruși cu un cont verificat pe portalul Gosuslugi.ru au participat la recensământul digital al populației.

Ideea de a folosi centrele multifuncționale pentru furnizarea de servicii de stat și municipale (MFC), propusă de Ministerul Dezvoltării Economice din Rusia și autoritățile municipale, s-a dovedit a fi un succes. La MFC, locuitorii țării pot accesa portalul Gosuslugi.ru.

În plus, este necesar să se stimuleze participarea respondenților autohtoni la recensămintele populației, extinzându-se contingentul folosind internetul în aceste scopuri, a atras atenția șeful Rosstat.

După cum a menționat Surinov, regiunile greu accesibile au fost incluse în numărul de regiuni pilot ale PPN-2018, în care Rosstat a efectuat un recensământ la ora obișnuită - în octombrie. „Dar acest lucru a necesitat costuri suplimentare semnificative de transport, așa că vom discuta despre fezabilitatea acestei practici. Raportul privind Recensământul Populației de Probă din 2018 și propunerile de optimizare a schemei organizatorice și tehnologice a Recensământului Populației din 2020 din întreaga Rusie 2020 va fi format în noiembrie 2018, iar rezultatele PPN-2018 vor fi publicate în primul trimestru al anului 2019.

Procesul de recensământ din 2018 intră pe teren propriu

Pe 27 octombrie 2018, recensătorii vor finaliza un sondaj 100% rezidențial în zonele de recensământ pilot. În perioada 28 octombrie - 31 octombrie, în aceste zone va fi efectuată un control selectiv de ocolire a spațiilor rezidențiale pentru a verifica calitatea muncii recensătorilor și corectitudinea contabilității populației, a informat consilierul TA pe 26 octombrie 2018 în Russian Post.

Timp de patru zile ale rundei de control în zonele recensământului pilot - districtul municipal Elbrus din Republica Kabardino-Balkarian, districtul municipal Khangalassky Ulus din Republica Sakha (Iakutia), districtul municipal Aleutsky din Teritoriul Kamchatka, orașul Minusinsk din Teritoriul Krasnoyarsk, districtul municipal din Regiunea Niz Katneudin și orașul Niz Katneudints din regiunea Kamchatka. ky Novgorod, așezarea de tip urban Yuzhno-Kurilsk din regiunea Sahalin , districtul Sviblovo din districtul administrativ de nord-est al Moscovei și districtul municipal Knyazhevo din Sankt Petersburg - recensătorii, împreună cu un instructor sau controlor la nivel de teren, vor ocoli 10% din spațiile rezidențiale.

În timpul rundei de control se va verifica corectitudinea numărării populației: există persoane ratate sau înregistrate eronat. Pentru a face acest lucru, se va preciza câte persoane au fost enumerate în incintă, iar prezența înregistrărilor despre acestea în formularele corespunzătoare de documente de recensământ se va verifica pe nume. Dacă este necesar, se pot face corecturi la formularele de recensământ. În prima etapă a Recensământului Populației de Probă - de la 1 octombrie la 10 octombrie - orice rezident al Rusiei cu un cont verificat pe Portalul Unificat al Serviciilor Publice (Gosuslugi.ru) se putea înscrie pe cont propriu completând formulare electronice de recensământ pentru el însuși și pentru membrii familiei lor pe internet.

A doua fază a recensământului pilot are loc în perioada 16-27 octombrie. Rezidenții din zonele de recensământ pilot care s-au înscris online pot furniza recensământului codul de confirmare a recensământului online primit pentru verificare. Cei care nu au enumerat în prima etapă și nu doresc să lase pe recensământ să intre în casă în a doua etapă pot face recensământul pilot în sectoarele de recensământ situate în zonele de recensământ pilot din 2018.

În districtul Sviblovo din Moscova, Khangalassky ulus din Yakutia, districtul Nizhneudinsky din regiunea Irkutsk și o parte a districtului urban Veliky Novgorod, populația este enumerată de angajații Poștei Ruse. Pentru a livra în aceste zone formulare de recensământ, echipamente ale recensământului, precum și consumabile, se folosește infrastructura logistică a Poștei.

Rosstat a ridicat prognoza pentru un recensământ electronic al populației de probă

Recensământul de probă a populației din 2018 este în curs de realizare pentru a dezvolta o schemă organizatorică și tehnologică optimă pentru efectuarea Recensământului populației din 2020 în toată Rusia, care implică combinarea diferite căi colectarea de informații despre populație. Pe baza rezultatelor recensământului pilot, vor fi elaborate recomandări pentru optimizare cheltuieli bugetare pentru recensământul populației din 2020 din întreaga Rusie, ținând cont de introducerea unor noi metode de colectare a informațiilor despre populație.

Sistemul de colectare și procesare a datelor care este creat pentru Recensământul populației din 2020 din toată Rusia va deveni una dintre componente Sistemul național managementul datelor (NCMS). În viitor, acest sistem ar trebui să asigure digitalizarea completă a procesului de colectare și prelucrare a datelor pe baza unor abordări metodologice și tehnologice unificate.

Recensământ pilot 2018 vor trece aniiîn perioada 1-31 octombrie în două etape: prima va fi integral rusească, a doua - locală și va afecta 10 raioane din nouă entități constitutive ale Federației Ruse. La prima etapă, federală, a recensământului preliminar, orice rezident al Rusiei care are un cont verificat pe acest portal va putea completa fișe de recensământ pe portalul serviciilor publice în perioada 1 octombrie - 10 octombrie. În 10 raioane pilot, respondenții care au completat chestionarele de recensământ pe internet vor primi coduri unice de confirmare a recensământului - acestea vor fi necesare în a doua etapă, locală, a recensământului.

În perioada 16 octombrie - 31 octombrie, în 10 districte pilot din nouă entități constitutive ale Federației Ruse, recensătorii vor efectua vizite din ușă în ușă: din 16 octombrie până în 27 octombrie - 100%, iar din 28 octombrie până în 31 octombrie - vizite de control selectiv la 10% din spațiile rezidențiale. În plus, rezidenților li se va oferi posibilitatea de a coresponde pe locuri staționare. Respondenții din 10 raioane pilot care s-au înscris deja pe portalul serviciilor publice vor trebui doar să furnizeze recensământului codul de confirmare primit anterior pentru verificare.

Recensământul proces al rușilor va avea loc pe internet

Ca parte a recensământului de probă a populației, care va avea loc în octombrie 2018, rușii vor putea completa un chestionar prin internet pentru prima dată, a informat CNews pe 31 mai 2018. Acest lucru se poate face direct pe portalul serviciilor publice în prima etapă a evenimentului din 1 până în 10 octombrie. Guvernul a făcut deja ajustări cadrul de reglementare necesare pentru ca acest serviciu să funcționeze. Evenimentul este pregătitor pentru recensământul populației din toată Rusia, planificat de Rosstat pentru 2020.

După completarea chestionarului de pe portalul serviciilor publice, cetățeanul va primi prin e-mail sau SMS un cod de confirmare pentru participarea la recensământ. În același timp, un cetățean va putea completa documentul pentru toți membrii familiei - codurile de confirmare pentru participarea la recensământ vor fi trimise tuturor.

Între timp, întrebarea dacă cetățenii vor trebui să ofere consimțământul altor persoane pentru ca ruda lor să completeze chestionare pentru ei nu a fost încă rezolvată. Posibilitatea de a participa la recensământ prin portaluri regionale ale serviciilor publice nu a fost încă implementată - problema este rezolvată de Rosstat împreună cu Ministerul Dezvoltării Digitale.

Recensământul populaţiei în mod tradiţional se va desfăşura în anumite teritorii de un număr de regiunile rusești. Inclusiv în regiunile Moscova, Sankt Petersburg, Novgorod, Irkutsk și Sahalin, republicile Kabardino-Balkaria și Yakutia, teritoriile Krasnoyarsk și Kamchatka.

În a doua etapă, din 11 octombrie până în 15 octombrie 2018, va fi întocmită o listă a rezidenților teritoriilor care au completat deja sondajul prin internet. În cea de-a treia etapă - din 16 octombrie până în 31 octombrie 2018 - va avea loc din nou un sondaj asupra cetățenilor, dar în mod tradițional. În același timp, recensământul poate cere să vadă un cod care confirmă faptul participării la recensământ online.

În plus, în timpul recensământului de probă, ei plănuiesc să permită recensământului să folosească tablete, dar numai la Moscova, Sankt Petersburg și Veliky Novgorod. Dispozitivele nu vor fi achiziționate. În schimb, vor fi folosite tablete care au fost folosite anterior în timpul Microcensusului din 2015 și al Recensământului agricol integral rusesc din 2016. În total, Rosstat va putea acumula 25 mii - 30 mii tablete.

Unii recensători vor fi, de asemenea, înarmați cu chestionare pe hârtie. Ele sunt necesare ca rezervă și pentru cetățenii care doresc să vadă o înregistrare a răspunsurilor la întrebările lor.

Tabletele vor fi echipate cu software special pentru efectuarea de sondaje, care nu a fost încă dezvoltat: Rosstat, împreună cu Ministerul Dezvoltării Digitale, finalizează formarea sarcinii competitive corespunzătoare. Viitorul software trebuie să fie de producție internă și să aibă certificate de securitate a informațiilor de la FSTEC.

O jumătate de miliard pentru recensământ

Statul a alocat 484,6 milioane de ruble. pentru dezvoltarea unui sistem pentru pregătirea, efectuarea, prelucrarea materialelor și obținerea rezultatelor recensământului populației din întreaga Rusie din 2018.

Această sumă apare ca preț de pornire al contractului în licitația Serviciului Federal de Statistică a Statului (Rosstat), lansată pe 16 martie 2018. Cererile solicitanților vor fi acceptate până pe 6 aprilie 2018.

Scopul sistemului

Sistemul automatizat Rosstat considerat aici este destinat oficial pregătirii, conducerii, procesării informațiilor despre populație și obținerii de rezultate. recensăminte întregi rusești populație, inclusiv recensăminte de probă și chiar așa-numitele micro-recensăminte.

După cum se precizează în documentele de licitație, sistemul este un singur complex software și hardware care combină mijloacele de realizare a lucrărilor în etapele de pregătire, desfășurare, prelucrare a informațiilor despre recensământul populației, inclusiv scanarea și recunoașterea formularelor care pot fi citite de mașină, introducerea datelor prin internet, tablete și smartphone-uri, codificare și control formal-logic, formarea unei baze de date de recensământ, operațiunile de recensământ, precum și obținerea tuturor etapelor de recensământ necesare, precum și a tuturor etapelor de recensământ. autorii notei de achiziție.

Fața lucrărilor

Din documentele de licitație rezultă că viitorul antreprenor va trebui să dezvolte software-ul deja existent în sistemul de actualizare a listei de adrese înregistrate în acesta, pregătirea software-ului pentru colectarea datelor necesare, pentru organizarea culegerii informațiilor despre populație, pentru „implementarea metodelor de completare și analiză a datelor statistice privind populația Rusiei pe baza datelor geoanalitice în pregătirea recensământului,2020 etc.”.

2017

Rusia va efectua un recensământ de probă a populației folosind chestionare electronice

scena principala

Este planificat ca etapa principală a recensământului din 2020 să se desfășoare pentru prima dată folosind o nouă metodologie: cetățenii vor putea completa formularul pe cont propriu prin internet. Acest lucru „va asigura o participare mai completă a populației la recensământ și va obține rezultate de înaltă calitate” și „va crea un nou format operațional de comunicare cu populația”, sunt siguri reprezentanții autorității de reglementare și experții.

„Recensământul electronic”

Recensământul „electronic” se va efectua pe un portal special de stat, care poate fi accesat de pe site-ul oficial al departamentului sau prin portalul serviciilor publice. Identificarea în sistem este planificată să fie efectuată prin numărul de asigurare al unui cont personal individual (SNILS), de asemenea, va fi posibil să se specifice un e-mail și un număr de telefon.